Virginia Salgado El conflicto tibetano: grandes y pequeas voces

El conflicto tibetano es complejo por muchas razones. A lo largo de su historia intervinieron varios actores con distintos intereses, el imperio mongol, China, India, el imperio britnico y ms recientemente, en el marco de la Guerra Fra, EEUU. Su posicin geogrfica lo caracteriza como zona buffer entre China e India y por lo tanto, con del Imperio britnico. Ms tarde interviene EEUU, interesado en controlar las operaciones de la RPCh, su enemigo durante la guerra fra. En el contexto actual, los intereses de estos actores han cambiado. India y China, a pesar de tener conflictos fronterizos pendientes, suavizaron sus relaciones para favorecer intercambios econmicos y afianzarse como parte del BRIC. EEUU, a partir del final de la guerra fra se ha acercado a la RPCh que es aliada en su lucha contra el terrorismo y desde su apertura econmica, uno de sus principales socios. Tbet parece haber dejado de ser de inters de estas potencias. Ya no se exige su estatus como nacin independiente, los grandes actores slo apoyan sus reclamos como regin autnoma. Por otro lado, los intereses de los exiliados y de su poblacin, las pequeas voces del conflicto, parecen pasar por otro lado. En la poblacin residente en el Tbet todava perdura el reclamo por la independencia, que se ve impulsado por la realidad socio-econmica que viven cotidianamente y por las diferencias que existen entre los derechos de los que viven en la regin autnoma y los tibetanos que residen en el llamado Tbet tnico que comprende parte las provincias chinas de Qinghai, Sichuan y Yunnan. Desde el exilio, el Dalai Lama elige la va intermedia, ya no reclama independencia, pero si una mayor autonoma, respeto por la religin y la cultura tibetana y su reconocimiento como lder religioso y terrenal. Esta complejidad puede entenderse a partir de su historia y los intereses de los actores que participan en la disputa en las diferentes etapas del conflicto.

La historia del Tbet comienza en el reinado de Songtsn Gampo (604650), quien al unir poderes tribales del valle del ro Yarlung cre el imperio tibetano. Se cas en el ao 640

con la princesa Wencheng, sobrina del poderoso emperador Taizong de la dinasta Tang de China, para consolidad su posicin. El territorio era ms extenso que el de la actual Regin Autnoma, abarcaba tambin la provincia de Qinghai y parte de Sichuan. Los sucesores de Songtsn adoptaron el budismo como religin de Estado y consolidaron el reino, extendindolo hasta la actual provincia de Yunnan. A mediados del siglo VIII, los tibetanos haban perdido casi todas las posesiones conquistadas en Asia Central, que pasaron a manos de los chinos. Luego se da un avance de las fuerzas tibetanas que ocuparon por un breve tiempo la capital de los Tang en el ao 763. En los aos 820821 China y Tbet suscribieron un tratado de paz que qued labrado en lenguas china y tibetana en un pilar de piedra que se halla en las afueras del templo de Jokhang en Lhasa, con todos sus detalles de demarcacin de fronteras. Tbet permaneci como un imperio de Asia Central hasta mediados del siglo IX. El Estado tibetano adopt el budismo Tantra o Vajrayana como su religin oficial y su organizacin poltica se volvi gradualmente una teocracia, los monasterios y sus monjes tenan tambin poder poltico. A su vez se estableci un sistema de administracin que estaba en manos de laicos. Los monasterios eran manejados por sectas budistas y ellas competan por la hegemona espiritual y material y con frecuencia recurran a enfrentamientos militares. Las sectas representaban tambin a grupos tribales de tibetanos, hasta el siglo XIII, el imperio de Asia Central qued fraccionado en unidades de tipo feudal, donde el liderazgo quedaba en manos de monjes.

La unificacin del Tbet volvi a lograrse en la era del dominio mongol, en 1207 Tbet comienza a tributar a Kublai Khan, quien se convirti al budismo. El ejrcito mongol no invadi el territorio tibetano ni interfiri en su poltica interna. 1 Fue un rey mongol quien invisti a Karma Pakshi con el gorro de oro y el sello dorado, smbolos de autoridad suprema en Tbet. Este monje postul la premisa de que el budismo es eterno y por lo tanto Buda se reencarna en otros seres vivos hasta completar su misin, orden a sus discpulos que localizaran al nio que, despus de pasar por varias pruebas,
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Goldstein, 1997:3

sera su reencarnacin y por lo tanto su heredero. As se inici el sistema de reencarnacin del Buda viviente. El soberano mongol Altan Khan dio a Sonam Gyatso (15431588), tercera reencarnacin de Avalokiteshvara, el ttulo de Dalai Lama, cuya traduccin completa maravilloso Vajradjhara, ocano esplndido y meritorio. A partir de este dirigente espiritual y terrenal la frase Dalai Lama ha servido para nombrar al lder poltico y espiritual. 2

La dinasta Qing estableci en el Tbet regentes llamados Amban, para que manejaran los asuntos de Estado y para mantener la estabilidad interna. Pero no se produjo un proceso de asimilacin de la cultura tibetana, mantuvieron su idioma, sistema legal y no pagaban ningn tipo de tributo a China. El Dalai Lama nmero 13, Thubten Gyatso (18951933) asumi el mando de una teocracia que haba estado bajo control de regentes en los aos previos. Al comenzar el siglo XX, Tbet fue invadido, primero por los britnicos (19041909) y luego por los chinos (19101912). En ambos periodos Thubten se exili en Sikkim (India). Fue el primer Dalai Lama que tom clara consciencia de la importancia de la poltica internacional, justo cuando comenzaba la decadencia del imperio Qing, y al regreso a Lhasa desde su segundo exilio, asumi directamente el manejo de la diplomacia tibetana. Negoci con el Maharaja de Sikkim y con el oficial britnico que lo supervisaba, as como con el rey de Nepal, la fijacin de fronteras comunes. Los britnicos, alarmados por una pretendida influencia rusa en el Tbet, lo invadieron en 1904 y su fuerza expedicionaria estableci las bases del tratado anglochino de 1906, por el cual se reconoci la soberana del imperio chino sobre ese territorio. A cambio de eso, China pag una gran indemnizacin a Gran Bretaa. En 1912, Thubten Gyatso proclam la independencia de Tbet, cuando todava estaba en el exilio, y adopt la ensea nacional tibetana en su forma actual, inspirada en la bandera japonesa de entonces: un rectngulo con marco amarillo, dentro del cual resalta un sol naciente amarillo que despliega rayos color azafranado y azul, y debajo del sol un tringulo con fondo blanco y sobre l un smbolo tntrico y dos leones de las nieves, jugando con
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Anguiano, (2010:135)

el smbolo del yinyang. Esa bandera est prohibida en la Repblica Popular China desde 1959. 3 En 1914, en la conferencia de Simla, se firm un tratado entre Gran Bretaa, China y Tbet para regular relaciones fronterizas entre el Raj britnico, el Tbet se consolid su autonoma pero bajo soberana de la Repblica de China. Se traz la llamada lnea Mc Mahon (conocida con el nombre del jefe de la delegacin britnica, sir Henry Mc Mahon). Se trat de una lnea limtrofe dibujada en un mapa anexo al acuerdo, se extiende a lo largo de las cumbres del Himalaya, en una extensin de 550 kilmetros, desde Butn en el este hasta el ro Bramaputra. 4 Los representantes del gobierno de Beijing suscribieron el acuerdo, pero ste no sera ratificado por la Asamblea Nacional de la Repblica de China, ni posteriormente, la Repblica Popular China.

Entre 1914 y 1950 el Tbet fue gobernado como Estado independiente de facto, porque China no estaba en posibilidades de ejercer su soberana porque su atencin estaba puesta en otros problemas internos como la invasin de potencias europeas y el colonialismo japons, su intervencin en la Segunda Guerra Mundial y la posterior la guerra civil entre nacionalistas y comunistas. En este contexto se realiza en 1947, el viaje de una delegacin comercial tibetana, liderada por su ministro de Finanzas, primero a la India y luego a Europa y Estados Unidos con el fallido intento de reconocimiento de la independencia del Tbet. 5 Cuando los comunistas establecieron la Repblica Popular China comenzaron sus reclamos soberanos sobre las grandes zonas de minoras nacionales, entre ellas Tbet y Mongolia, la cual tambin haba proclamado su independencia del imperio Qing en diciembre de 1911. En este ltimo caso, la presin de la URSS sobre las pretensiones chinas facilit su independencia y pas a convertirse en la Repblica Popular de Mongolia.

Cuando el nuevo gobierno comunista de China decidi hacer efectiva la soberana sobre Tbet proclamada desde fines del siglo XVIII, ocup la regin en 1950. Tenzin Gyatso tena 15 aos y en trece de ellos haba ejercido un liderazgo a travs de la organizacin teocrtica
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Anguiano, (2010:136) Oviedo (2006:29 Nota al pie) 5 Oviedo (2006:29-30)

de una unin de monasterios. El gobierno de la Repblica Popular China se la otorg al dcimo Pachen Gyaltsen (19381989) autoridad poltica para contrarrestar la autoridad del Dalai. En octubre de 1950, el Ejrcito Popular de Liberacin ocup el oriente tibetano pero se mantuvo a 340 kilmetros de Lhasa, en espera de una negociacin con su gobierno. La India, que haba sido el primer pas no comunista en establecer relaciones diplomticas con la Repblica Popular China, reclam por medios diplomticos al gobierno de Beijing el haber usado la fuerza para resolver un problema que poda solucionarse pacficamente, mediante una paciente negociacin poltica. El gobierno chino respondi que la cuestin del Tbet era un asunto de carcter interno no sujeto a discusin internacional. Los tibetanos haban pedido a Nueva Delhi su intermediacin para buscar un acuerdo pacfico con la recin creada Repblica Popular, con la que el gobierno de Nehru haba comenzado una buena relacin al renunciar la India, en principio, a derechos sobre el Tbet heredados del Raj britnico y ratificar los acuerdos de Simla de 1914, que entre otras cosas establecieron la autonoma interna de Tbet, pero bajo soberana china. En la ONU la cuestin tibetana no fue tratada en la Asamblea. El delegado de la India sostuvo que su gobierno estaba convencido de la posibilidad de un acuerdo poltico entre Beijing y Lhasa, por lo que era innecesario complicar las cosas con un debate sobre la presumible agresin china, tesis respaldada por la delegacin britnica, cuyo gobierno laborista haba tambin reconocido a la Repblica Popular China. El 23 de mayo de 1951 se firm el Acuerdo de 17 puntos para la liberacin pacfica del Tbet y ratificado poco despus por el gabinete (Kashag) y la asamblea nacional (Tsongdu) tibetanos e incluso por el Dalai Lama. En ese tratado sinotibetano, el gobierno de la RPCh reafirma su soberana sobre Tbet y la autonoma del gobierno local.

La coexistencia entre el gobierno nacional comunista y el local tibetano fue desde un principio muy difcil, entre otras razones porque Beijing adopt una poltica de colonizacin Han en Tbet y porque la autonoma interna de esa regin no se respet totalmente. Eso despert una creciente oposicin de la poblacin local que en marzo de 1959 desemboc en una rebelin armada generalizada contra el dominio chino, la cual fue aplastada militarmente. El 8 de marzo, Zhou Enlai, el primer ministro de la RPCh anunci

la disolucin del Kashag (gobierno local tibetano) y puso en el poder a un Comit Preparatorio de la Regin Autnoma de Tbet. 6 El Dalai Lama y sus colaboradores huyeron a la India, donde obtuvieron asilo poltico y a partir del 28 de abril de 1959 se establecieron en Dharmsala, provincia de Himachal Pradesh, en el Himalaya indio, un gobierno en el exilio que no es reconocido como tal por ningn pas, pero recibe apoyo financiero de varios de ellos, sobre todo de EEUU y de numerosas organizaciones no gubernamentales.

De ah en adelante, la soberana de China sobre Tbet se fue consolidando jurdica, militar y econmicamente. Actualmente ningn gobierno, ni siquiera el mismo Dalai Lama, exigen la soberana del Tbet. Los reclamos internacionales se centran en el derecho a la libertad religiosa y el respeto a su autonoma. En la constitucin de 1955 comienzan los intentos del gobierno chino de implementar los sistemas de gobierno autnomos en las zonas pobladas por minoras nacionales. Si bien en representan alrededor del 8% de la poblacin total, son mayora en las regiones del oeste de la RPCh. 7 En la Constitucin de 1984 se afianzan algunas consideraciones. Las principales definiciones contenidas en la constitucin de 1984, incluyen: - Las administraciones autnomas tienen el poder de formular regulaciones autnomas y especficas relacionadas con las caractersticas polticas, econmicas y culturales de la zona. - Segn la situacin de cada rea, las administraciones autnomas tiene la autorizacin de implementar polticas especiales y medidas en lnea con las leyes nacionales. - Con la aprobacin de las autoridades superiores, las resoluciones nacionales, decisiones, decretos, etc. deben ajustarse, o de otro modo detenerse, si no estn a la altura de la situacin prctica de la regin autnoma. Las administraciones autnomas deben coordinar de forma independiente y administrar el curso del desarrollo econmico regional, bajo la gua del plan nacional. - Las administraciones autnomas estn autorizadas a administrar sus asuntos financieros.
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Chen Jian (2006:1) La poblacin de la RPCh est concentrada en las zonas costeras y en los valles frtiles de los ros Yangts y Sichuan, en el Este del pas.

- Las administraciones autnomas deben manejar de forma independiente la educacin, cultura, ciencia, salud pblica, etc. - Bajo la aprobacin del Consejo de Estado, de acuerdo con el sistema militar nacional, y las demandas prcticas de las regiones locales, los gobiernos autnomos deben organizar la aplicacin de las leyes para mantener el orden social. - Las lenguas de las minoras tnicas, utilizadas en las zonas locales deben ser usadas en la administracin de los gobiernos autnomos. - El director administrativo de la regin autnoma, prefectura o distrito debe pertenecer al grupo tnico dominante de la regin. Para la Arizaga este sistema autnomo de gobierno que asegurara el respeto por la cultura, la identidad y la posibilidad de tomar ciertas decisiones a travs de representantes de la propia etnia, enmascara el control del gobierno central chino que se da de facto: Pese a estos instrumentos legales, la realidad demuestra que la autonoma de los gobiernos autnomos se encuentra delimitada por el requisito inquebrantable de la aprobacin superior para aplicar cualquier medida importante, lo que sugiere que en realidad, las regiones autnomas no lo son tanto, y que el auto-gobierno, significa ms bien un marco ms flexible para implementar las polticas del gobierno central. 8

En los ltimos aos el gobierno chino ha incentivado la migracin de poblacin Han al Tbet como forma de equilibrar la composicin tnica de la poblacin. Los Han establecidos en territorio tibetano concentran las actividades comerciales, puestos poltico y en general gozan de un nivel socio-econmico ms elevado que los pertenecientes a la etnia tibetana. Los tibetanos perciben que la minora Han es la nica que se beneficia con la distribucin del ingreso proveniente del crecimiento econmico de las ltimas dcadas. Reclaman que a ellos les llega slo lateralmente y por otro lado su situacin se ve agravada por el proceso de migracin de la poblacin rural a zonas urbanas provocado por la reconversin de China a un modelo de preferencia industrial, que los ubica en zonas marginales y en situaciones laborales precarias: la activacin de la economa de la zona (comercio, turismo) ha disparado la inflacin y ha provocado importantes desigualdades en el nivel de vida de la
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Arizaga (2008:5)

poblacin. El desempleo (y el desencanto) entre la poblacin tibetana es creciente y contrasta con la prosperidad de los emigrantes chinos han. 9 En este marco se realizaron los reclamos de independencia ocurridos en Lhasa y en diferentes regiones tibetanas, en el ao 2008, de cara a los Juegos Olmpicos de agosto. Con motivo del aniversario de la rebelin tibetana contra la ocupacin china, ocurrida en 1959, se realizaron una serie de manifestaciones se iniciaron con la procesin de 300 monjes que salen en del monasterio de Drepung, a unos 8 kilmetros del centro de Lhasa. En respuesta a la represin policial, estudiantes y jvenes se unieron a la protesta. Miembros de la etnia Han fueron atacados en las calles y sus comercios fueron saqueados y destruidos. Las manifestaciones se extendieron a las embajadas y consulados de China en todo el mundo. Tambin en Beijing, donde estudiantes tibetanos realizaron manifestaciones pacficas. Si bien las protestas estn basadas en los reclamos por el regreso del Dalai Lama (figura de importancia simblica indiscutible que personifica la identidad poltica y cultural tibetana) y por la violacin de los derechos humanos por parte de la autoridades chinas, no hay que obviar el descontento por los problemas que afectan a la poblacin tibetana como una de los principales causas. Si bien los indicadores socio-econmicos han mejorado en la ltima dcada, esta situacin no es percibida por los tibetanos que: sostienen que los beneficios de esta imposicin de tipo colonial van a parar a los chinos han y que la modernizacin ha acentuado la pobreza y la polarizacin social 10.

Mientras que en la tapa colonialista el escenario del conflicto tibetano giraba entre China, la India y Gran Bretaa, en una etapa posterior (la guerra fra) aparece EEUU como actor interesado en controlar las operaciones chinas en la zona, entrenando y dando apoyo financiero a la guerrilla tibetana (PLA-People Liberation Army). En el contexto histrico actual las presiones de las potencias han disminuido y el escenario poltico slo pasa de manera marginal por el tema del Tbet y se centra en el apoyo a los reclamos el Dalai Lama que desde el exilio: ...pide reiteradamente la va intermedia para resolver el conflicto tibetano y la instauracin de un autntico rgimen de un pas, dos

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sistemas, en el que Tbet polticamente forme parte de China pero, al mismo tiempo, mantenga una cierta independencia religiosa 11. La situacin en el Tbet parece ser diferente, existe una mayora que reclama un pas, un sistema: que si Tbet es efectivamente parte de China, se equiparen sus libertades y la permisividad gubernamental de las que actualmente gozan los ciudadanos de la mayora de regiones de la Repblica Popular 12.

Referencias bibliogrficas: Anguiano, Eugenio: China, sus minoras tnicas y las resistencias uigur y tibetana. Istor. revista de historia internacional N40. Mxico. 2010 Arizaga, Mara Lisa: La importancia de las minoras tnicas en la estabilidad poltica de China Goldstein, Melvyn C.: The Snow Lion and the Dragon: China, Tibet, and the Dalai Lama. University of California Press, Berkeley. 1997. http://ark.cdlib.org/ark:/13030/ft2199n7f4/ Chen Jian: The Tibetan Rebellion of 1959 and Chinas Changing Relations with India and the Soviet Union. Journal of Cold War Studies. Vol. 8, No. 3, 2006, pp. 54101. Oviedo, Eduardo Daniel: China en Expansin, EDUCC, 2005. Oviedo, Eduardo Daniel: Introduccin a la historia de las relaciones chino-indias (1947-2005), en CARI, Repblica de la India, Buenos Aires, 2006. Prado-Fonts, Carles: Tbet 2008: narrativas en conflicto, escenario global. Anuario Asia Pacfico 2008. Barcelona. 2009 Sorensen, Theodore C. y Phillips, David L.: Legal Standards and Autonomy Options for Minorities in China: THE TIBETAN CASE. Cambridge, Mass.: Belfer Center for Science and International Affairs. Septiembre de 2004.

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Prado-Fonts(2009:165) Prado-Fonts(2009:165