TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOT D.C.

SALA PENAL DE DESCONGESTIN

Magistrado Ponente: ORGE ENRI!UE ORTI" GME"

Radicacin:

11001-07-04-001-2009-00001-01

Procedencia: Juzgado 1 Penal del Circuito Especializado de escongestin de !ogot"# $ccin: $'ectados: ecisin: $pro/ado: E%tincin de do&inio (er&)n Ro*as Cuenca + ,uz ar+ Ruiz -"nc.ez Con'ir&a sentencia consultada $cta 0o# 041

!ogot"2 siete 374 de dicie&/re de dos &il nue5e 320094#

#.

OB ETO DE LA DECISIN

Re5isa el 6ri/unal por 5)a de consulta2 la sentencia pro'erida el 10 de *ulio de 2009 por el Juzgado Pri&ero Penal del Circuito Especializado de escongestin de !ogot"2 por la cual 7 eclar la i&procedencia de la accin de E%tincin de o&inio8 3sic4 iniciada so/re el in&ue/le identi'icado con la &atr)cula in&o/iliaria 200-9471:2 de propiedad de $ERM%N RO AS CUENCA + LU" DAR& RUI" SNC'E" 2 + orden la de5olucin de dic.o /ien a ;stos#

(. 'EC'OS & ACTUACIN PROCESAL RELE)ANTES ,a presente actuacin se origin en el in'or&e -<$-C6<-0912 'ec.ado el 9 de a/ril de 200=2 seg>n el cual una 'uente

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.u&ana anni&a in'or& ?ue en la carrera 10C 0@ 2$ !is=:2 /arrio ,os Par?ues2 de 0ei5a2 presunta&ente se procesa/a /ase de coca2 para la o/tencin de coca)na ?ue era distri/uida en dic.a ciudad2 por lo cual se solicit la correspondiente orden de allana&iento + registro 3'# : c#o# 14# En posterior in'or&e A-$C-C6<-142 del 29 de octu/re de 200=A se puso en conoci&iento de la (iscal)a ?ue el &encionado in&ue/le es utilizado por sus &oradores para procesar2 guardar2 e&pacar2 co&ercializar + distri/uir estupe'acientes2 + se trata de un aparta&ento2 localizado en el segundo piso de la direccin +a seBalada2 correspondiente al /arrio ,os Par?ues <<< etapa2 lote 12 &anzana 0-1 de 0ei5a2 .a/itado por Cngel $l/erto -oto Dac.ado + su co&paBera Eur+ Paola !arreto2 en el cual se incautaron 700 gra&os de coca)na clor.idrato2 se des&antel un la/oratorio artesanal o cristalizadero2 + se captur a los &encionados# -e agreg ?ue seg>n la/ores de 5ecindario2 ;stos no dese&peBa/an acti5idad la/oral alguna2 pero goza/an de co&odidades2 + se esta/leci ?ue a di'erentes .oras del d)a + la noc.e llega/an all) personas desconocidas2 ?ue se &o5iliza/an en di'erentes 5e.)culos2 a co&prar la sustancia il)cita# En el certi'icado de &atr)cula in&o/iliaria2 e%pedido el 17 de octu/re de 200=2 aparecen co&o propietarios del in&ue/le in5olucrado $ERM%N RO AS CUENCA + LU" DAR& RUI" SNC'E"# ,a (iscal)a Fuinta adscrita a la Gnidad elegada ante los

Jueces Penales del Circuito Especializados de 0ei5a2 el 21 de no5ie&/re de 200=i inici el tr"&ite de e%tincin del derec.o de do&inio2 e i&puso &edidas cautelares so/re el
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in&ue/le cuestionado 3'# 11 c#o# 142 lo cual 'ue atendido por la o'icina de Registro de <nstru&entos P>/licos de dic.a ciudad2 el 27 de no5ie&/re de 200= 3'# 20 c#o# 14# ,a resolucin de inicio2 e&itida 21 de no5ie&/re de 200= 'ue noti'icada personal&ente a $ERM%N RO AS CUENCA 3'# 22 c#o# 142 ?uien present oposicin el 1: de dicie&/re de 200=2 &ediante apoderado 3'# 2= c#o# 142 'unda&entada en ?ue el /ien se ad?uiri con recursos l)citos + ;l Aco&o titular del derec.o de do&inioA lo arrend a Cngel $l/erto -oto Dac.ado para ?ue lo .a/itara con su n>cleo 'a&iliar2 tal co&o aparece en el contrato de arrenda&iento de 5i5ienda ur/ana A'or&a Diner5aA aportadoH argu&ent ?ue al indagar a -oto Dac.ado por sus ingresos2 ;ste di*o ?ue pro5en)an de un 5e.)culo con el cual 5ia*a/a a los pue/los# ,a &is&a pro5idencia 'ue noti'icada de 'or&a personal a LU" DAR& RUI" SNC'E" + al agente del Dinisterio P>/lico2 el 21 de enero de 2007 3'# 99 + =1 c#o# 14# El 2= de 'e/rero de 2007 se e&plaz a los terceros + personas indeter&inadas ?ue pudieran tener inter;s en la actuacin 3=1 c#o# 142 + se pu/lic el edicto en la e&isora I#J# o/le J + en el peridico El 6ie&po 3's# =7 + ==4# Por resolucin el 12 de *unio de 2007 la (iscal)a Cuarta Especializada de 0ei5a no&/r co&o curadora ad lite&2 en representacin de los terceros e indeter&inados2 a la $l/a ,idia $rias Kargas 3'# 77 c#o# 14# El 21 de *unio de 2007 el despac.o instructor a/ri el proceso a prue/as por cinco d)as2 de con'or&idad con lo pre5isto por
,

ra#

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el art)culo 11-9 de la ,e+ 791 de 20022 + el 29 siguiente2 seg>n constancia secretarial 5isi/le a '# :0 del c#o# 12 5enci en silencio dic.o t;r&ino# El apoderado de $ERM%N RO AS CUENCA argu&ent ?ue tanto ;ste co&o su esposa LU" DAR& 'ueron engaBados por Cngel $l/erto -oto2 a ?uien le arrendaron por L1=0#000 &ensuales el aparta&ento de &arras2 + ;ste en 5ez de utilizarlo para 5i5ienda2 lo destin a acti5idades il)citas2 + por ello los propietarios Aa'ectados en esta actuacinA .an iniciado acciones ci5iles + penales por los daBos + per*uicios ?ue se les .an ocasionado# $port con su oposicin2 co&o prue/as docu&entales: Copia de la escritura de co&pra5enta 2=01 del : de *ulio de 19:72 cele/rado entre la Gr/anizadora 0ei5a ,tda#2 co&o 5endedora2 + $ERM%N RO AS CUENCA + LU" DAR& RUI" SNC'E" 2 co&o co&pradores 3'# 12 c#o# 14# Copia si&ple del certi'icado 479 de 20022 por la cual la 0otar)a -egunda del C)rculo de 0ei5a2 acredita ?ue el 11 de octu/re de 20022 &ediante escritura p>/lica 1:74 de esa 'ec.a se cancel .ipoteca so/re el citado in&ue/le# Mriginal del contrato de arrenda&iento re'erente al aparta&ento situado en el segundo piso de la carrera 10 C 2$ !is- =: de 0ei5a2 por L1=0#000 &ensuales2 suscrito entre el arrendador $ERM%N RO AS CUENCA + arrendatario Cngel $l/erto -oto# Copia si&ple del contrato de arrenda&iento posterior del &is&o in&ue/le2 cele/rado el 19 de &a+o de 200= despu;s de .a/er sido entregado por Cngel -oto2 entre

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LU" DAR& RUI" SNC'E" Aco&o arrendadoraA + Dnica Jo5en Aco&o arrendatariaA Dediante pro5e)do el 19 de a/ril de 200:2 la (iscal)a Pri&era elegada ante los Juzgados Penales del Circuito Especializados 0ei5a Iuila2 declar la i&procedencia de la $ccin de E%tincin de erec.o de o&inio so/re el in&ue/le in5olucrado2 + orden el le5anta&iento de la &edida cautelar de e&/argo + secuestro + la suspensin del poder dispositi5o2 decretadas so/re el &is&o 3'# 110 c#o# 14# El 20 de enero de 2009 a5oc el conoci&iento de las presentes diligencias el Juzgado Pri&ero Penal del Circuito Especializado de escongestin2 el cual &ediante sentencia del 10 de *ulio de 2009 adopt la decisin o/*eto de consulta#

*. DE LA SENTENCIA !UE SE RE)ISA espu;s de .acer una reseBa de las caracter)sticas de la accin ?ue dio origen a este proceso2 + de seBalar sus di'erencias con la penal2 declar la i&procedencia de la E%tincin del erec.o de o&inio so/re el in&ue/le o/*eto de contro5ersia2 por?ue si /ien 'ue 5inculado por el delito co&etido en ;l por Cngel $l/erto -oto Dac.ado + su co&paBera Eur+ Paola !arreto2 ?uienes all) instalaron un la/oratorio artesanal2 con el o/*eto de procesar2 guardar2 e&pacar + co&ercializar estupe'acientes A.ec.o con'ir&ado el = de a/ril del aBo 200=2 cuando se lle5 a ca/o diligencia de allana&iento + registro2 en la cual se incautaron 700 gra&os de clor.idrato de coca)na2 se destru+ la rudi&entaria planta de procesa&iento + se captur a los arrendatarios del
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in&ue/leA2 dic.a utilizacin il)cita ocurri a espaldas de los arrendadores# $greg ?ue lo pactado era ?ue el aparta&ento ser)a utilizado para 5i5ienda de la 'a&ilia de Cngel -oto2 sin e&/argo contrario a los principios contractuales2 ;ste + su co&paBera lo adecuaron co&o centro de ela/oracin + distri/ucin de coca)na2 circunstancia ?ue era desconocida as) el por los arrendadores2 incu&pliendo a?uellos contrato

respecti5o2 e incurriendo en una causal de ter&inacin del &is&o2 por ca&/io de la destinacin del in&ue/le + utilizarlo para la co&isin de actos delicti5os2 lo cual est" pre5isto en la cl"usula s;pti&a nu&erales 1 + 9 del contrato aportado co&o prue/a del arrenda&iento2 en 5irtud del cual los propietarios del aparta&ento lo cedieron a ?uienes resultaron encartados en la in5estigacin penal re'erenciada# E%puso ?ue la /uena 'e es e%enta de culpa en este caso2 pues surge pal&ario el incu&pli&iento del con5enio por parte de los arrendatarios2 + slo ser)a i&puta/le culpa le5e a los arrendadores Aen la &edida en ?ue o&itieron 5eri'icar el uso ?ue se da/a al in&ue/leA pero para predicar el conoci&iento de ?ue ;ste 'ue il)cito no es su'iciente el .ec.o de ?ue el 5ecindario .u/iera dado cuenta de ello a la polic)a2 sino de/er)a pro/arse ?ue igual in'or&acin su&inistraron a los propietarios2 + si /ien en el in'or&e ?ue origin el allana&iento2 incautacin + capturas2 se dice ?ue all) llega/an personas en distintos 5e.)culos a cual?uier .ora del d)a o de la noc.e2 esto por s) &is&o no i&plica ?ue lo .u/ieren conocido los a'ectados con el presente tr"&ite e%tinti5o2 + de otra parte2 no .a+ prue/a de ?ue ;stos participaran de la acti5idad il)cita o la .u/ieran encu/ierto2 siendo e5idente ?ue
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'ueron engaBados por los arrendatarios2 cu+os 5erdaderos actos slo 5inieron a conocer por la inter5encin de la polic)a# Con 'unda&ento en las anteriores consideraciones el a ?uo declar 7la improcedencia de la accin de extincin de dominio sobre el inmueble afectado8 + orden el le5anta&iento de las &edidas cautelares + la entrega o de5olucin a sus propietarios#

+. CONSIDERACIONES DE LA SALA Por no .a/er sido apelada la sentencia de pri&era instancia2 por la cual se neg la e%tincin del derec.o de do&inio2 aun?ue antit;cnica&ente se 7declar la improcedencia de la accin8 so/re el in&ue/le in5olucrado en este proceso Alo cual corresponde a otro &o&ento procesal 3el su/siguiente al traslado para ?ue los inter5inientes aleguen de conclusin4 + a otra autoridad *udicial2 co&o es el 'iscal instructor 3,e+ 791 de 2002 art)culo 11-:42 seg>n lo .a precisado esta -ala reiterada&ente2 pero no .a sido tenido en cuenta por el a ?uo A2 corresponde re5isarla por 5)a de consulta2 de acuerdo con lo nor&ado por el art)culo 11-10 i/)de&#

+.# Co,-eten.ia Con'or&e a lo pre5isto en el art)culo 11 de la Constitucin Pol)tica + los $cuerdos 4419 del 14 de enero de 200: + =119 del 29 de *ulio de 20092 e&anados de la -ala $d&inistrati5a del Conse*o -uperior de la Judicatura2 esta Colegiatura es co&petente para conocer en segunda instancia de los
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procesos de ,a5ado de $cti5os + Enri?ueci&iento il)cito tra&itados en !ogot"2 + de la accin de e%tincin de do&inio a ni5el nacional#

+.( De/ .aso en .on.reto. El pro/le&a *ur)dico a resol5er se plantea as): N,a prue/a recaudada a&erita la con'ir&acin de la sentencia ?ue dispuso no e%tinguir el derec.o de do&inio ?ue $ERM%N RO AS CUENCA + LU" DAR& RUI" SNC'E" tienen so/re el in&ue/le u/icado en la carrera 10C 0@ 2$ !is-=: de 0ei5aO Co&o pri&era &edida se i&pone traer a colacin lo dic.o por la *urisprudencia2 en torno a la naturaleza del grado *urisdiccional de consulta: Repetidamente ha sido sostenido que el instituto procesal de la consulta no es medio de impugnacin o recurso, sino un mecanismo de revisin de la legalidad de ciertas decisiones judiciales, que opera por ministerio de la ley, que debe cumplir el superior jerrquico de quien la ha proferido. diferencia de los recursos, que son potestativos de los sujetos procesales y se fundan en razones de inter!s particular, la consulta opera por mandato legal, se apoya en razones de inter!s general, y es de carcter imperativo, particularidades que hacen que su cumplimiento no pueda dejarse al arbitrio de las partes, ni siquiera de la voluntad del funcionario judicial que ha proferido la decisin"#. espu;s de re5isar la 'oliatura + los argu&entos e%puestos por los su*etos procesales2 encuentra esta Corporacin ?ue las
Corte "u/rema de 0ust!c!a "a)a de Casac!'n 1ena)2 "ent. 4auro "o)arte 1ort!))a Rad. 14.21.
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e ju)!o 1030, 4.1.

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prue/as allegadas aun?ue en 5erdad de&uestran el aspecto o/*eti5o de la causal de e%tincin del do&inio tenida en cuenta para iniciar la presente actuacin Anu&eral 1 del art)culo 2@ de la ,e+ 791 de 2002A no .acen lo propio con el 'actor su/*eti5o necesario para ello2 pues dic.a nor&a a la letra dice 7 que los bienes de que se trate hayan sido utilizados como medio o instrumento para la comisin de actividades il$citas, sean destinadas a !stas, o correspondan al objeto del delito82 lo cual necesaria&ente lle5a a preguntar si ?uien le dio tal uso o destinacin 'ue su propietario2 o si ;ste al &enos lo toler2 + si 'ue su 5oluntad .acer una u otra cosaH pero en el caso ?ue se estudia2 la realidad es di'erente: se trata de la utilizacin il)cita ?ue el arrendatario Cngel $l/erto -oto Dac.ado + su co&paBera Eur+ Paola !arreto dieron al aparta&ento ?ue $ERM%N RO AS CUENCA + LU" DAR& RUI" SNC'E" les .a/)an arrendado para ?ue desarrollaran una acti5idad con'or&e a derec.o2 tal co&o es la 5i5ienda2 sin ?ue pueda endilg"rseles a ;stos 'alta de diligencia o de control so/re el predio2 pues reci/)an oportuna&ente los respecti5os c"nones2 + co&o lo puso de presente el 'allador de pri&er grado2 nada e5idencia ?ue se .u/ieran enterado de ?ue .asta all) llega/an personas desconocidas a pro5eerse de estupe'acientes2 lo cual 'ue in'or&ado a la polic)a + por ;sta a la (iscal)a Apero no se acredit ?ue los operati5os de la autoridad .u/ieren sido reiterados o 'recuentes2 + tan slo se da cuenta de uno: el ?ue origin el proceso penal del cual se deri5 la presente actuacinAH co&o ta&poco e%iste prue/a de ?ue los dueBos del in&ue/le .u/ieran sido alertados por cual?uier otro &edio2 lo cual es entendi/le dado el sigilo con ?ue de/en &ane*arse este tipo de in'or&aciones2 precisa&ente para el ;%ito de la luc.a contra el delito#

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$s) las cosas2 a las >nicas personas a ?uienes de/e reproc.arse la inde/ida utilizacin del aparta&ento en &encin es a los arrendatarios2 ?uienes 'ueron pri5ados de la li/ertad por el delito ?ue se les endilga + so&etidos por consiguiente al respecti5o proceso penal# ,os titulares del derec.o de do&inio so/re el /ien a'ectado2 $ERM%N RO AS CUENCA + LU" DAR& SNC'E"0 una 5ez noti'icados de la presente accin co&parecieron + &ani'estaron su oposicin2 aportando tres contratos de arrenda&iento correspondientes a dic.o in&ue/le2 uno de los cuales 'ue suscrito el 19 de *unio de 2009 con Cngel $l/erto -oto2 ?uien 'ue capturado all) el = de a/ril de 200=2 + si /ien la 5igencia de dic.o negocio era de seis &eses2 en su cl"usula d;ci&a esta/a pre5ista su prrroga auto&"tica2 de &anera ?ue est" pro/ado el *usto t)tulo en 5irtud del cual $ERM%N + LU" DAR&2 cedieron la tenencia del in&ue/le2 aun?ue el respecti5o docu&ento est" 'ir&ado >nica&ente por el pri&ero en condicin de arrendador2 en ca/al cu&pli&iento de la 'uncin social ?ue el art)culo 9: de nuestra Constitucin Pol)tica atri/u+e a la propiedad2 sin ?ue los propietarios inscritos tu5ieran alguna razn para creer ?ue los arrendatarios esta/an d"ndole una inde/ida utilizacin al aparta&ento# E co&o ta&/i;n se plas& en la sentencia recurrida2 la e*ecucin contractual est" a&parada por la /uena 'e e%enta de culpa2 en cuanto a los dueBos respecta2 pues en los t;r&inos pre5istos por el art)culo 1=01 del C# C# no puede i&pon;rsele a los propietarios del /ien arrendado un de/er e%cesi5o de cuidado2 5igilancia2 de la conducta de sus arrendatarios dentro del in&ue/le2 por?ue ello i&plicar)a
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5iolacin del derec.o 'unda&ental a la inti&idad2 del arrendatario + su 'a&ilia# En 5irtud del contrato de arrenda&iento2 los pri&eros se desprenden del uso + el goce del /ien a ca&/io de la retri/ucin econ&ica2 seg>n los par"&etros pactados entre las partes2 con o/ser5ancia en lo esta/lecido por la ,e+2 + no puede pasarse por alto ?ue a una unidad .a/itacional independiente + cerrada2 co&o es un aparta&ento no se tiene acceso sino con per&iso de sus &oradores2 per&iso ?ue .asta donde se pro/2 no tu5ieron necesidad de pedir $ERM%N RO AS CUENCA o LU" DAR& RUI" SNC'E"2 pues si los c"nones les eran pagados oportuna&ente2 no ten)an razn para sospec.ar el incu&pli&iento de alguna de las otras o/ligaciones a cargo de los arrendatarios# $s) las cosas2 no puede &enos ?ue concluirse2 co&o en su &o&ento lo consideraron la 'iscal)a instructora + el *uzgado del conoci&iento2 ?ue $ERM%N RO AS CUENCA + LU" DAR& RUI" SNC'E" son a*enos al uso inde/ido del in&ue/le in5olucrado en la presente accin2 .ec.o atri/ui/le a su arrendatario Cngel $l/erto -oto Dac.ado + a la co&paBera de ;ste Euri Paola !arretoH en consecuencia a?uellos no se encuentran incursos ni en la causal tercera ni en alguna otra de las pre5istas en el art)culo 2@ de la ,e+ 791 de 20022 co&o 'unda&ento de la e%tincin del derec.o de do&inio2 pues es clara su /uena 'e e%enta de culpa2 por lo tanto se con'ir&ar" la sentencia consultada#

En mrito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot, en Sala Penal de Descongestin,
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administrando justicia en nombre de la Rep blica ! por autoridad de la "e!, RESUEL)E PRIMERO CM0(<RD$R )ntegra&ente la sentencia

consultada2 de 'ec.a + procedencia anotadas en la parte considerati5a2 por la cual se dispuso no e%tinguir el derec.o de do&inio ?ue $ERM%N RO AS CUENCA + LU" DAR& RUI" SNC'E" tienen so/re el /ien in&ue/le identi'icado con &atr)cula 200-9471:2 u/icado en la carrera 10C 0@ 2$ !is - =: de 0ei5a SEGUNDO Contra la presente decisin no procede recurso alguno 3,e+ 791 de1 2002 art# 11-94# Cpiese2 noti')?uese + C>&plase#

ORGE ENRI!UE ORTI" GME"

DA)ID 'UMBERTO PASTRANA ALARCN

NELL& DE ES1S MENA MURILLO

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