01 Ogje S2 Ext - Dom. Tasación Retribución

TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOT D.C.
SALA PENAL DE DESCONGESTIN LAVADO DE ACTIVOS, ENRIQUECIMIENTO ILCITO y EXTINCIN DE DOMINIO Magistrado Ponente: JORGE ENRIQUE ORTIZ GMEZ
Radicacin:
11001-07-04-011-2008-00009-02 Primero Penal del Circuito
Procedencia: Juzgado
Especializado de Descongestin de Bogot. Accin: Afectada: Decisin: Aprobado: Extincin de dominio Len Alfredo Torres Mutis Confirma Acta N 025
Bogot, treinta y uno (31) de agosto de dos mil nueve (2009).
1. OBJETO DE LA DECISIN
Resuelve el Tribunal el recurso de apelacin interpuesto por el apoderado de JOS ORLANDO ALZATE ALZATE, contra la decisin adoptada el 4 de junio de 2009 por el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de Descongestin de Bogot, por la cual reconoci al antes mencionado, la retribucin de que trata el artculo 6 de la Ley 793 de 2002, en el equivalente al 1.666% de la conversin, en su valor actual, de la suma de US $18.999.350 en
Radicacin: 11001-31-07-040-2008-00009 02 Afectad: Len Alfredo Torres Mutis Accin de extincin de dominio __________________________________
moneda nacional, y la liquidacin sobre el avalo del bien inmueble identificado con la matrcula 370-034390
2. ANTECEDENTES FCTICOS
El 3 de febrero de 2007, la Fiscala Veinte Especializada de Cali, previa autorizacin del Juzgado Sexto Penal Municipal con Funcin de Control de Garantas de ese Distrito Judicial, y en el marco de la denominada Operacin FARAN, allan y registr la casa ubicada en la calle 3a N 61A-08 urbanizacin Pampa Linda de esa ciudad, de propiedad de Len Alfredo Torres Mutis, con el fin de corroborar informacin annima relacionada con la existencia de armas y de dinero, producto de actividades relacionadas con el narcotrfico. En dicha diligencia se descubri una caleta que contena DIECIOCHO MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA DLARES (US $18.999.350) los cuales se incautaron y dejaron bajo custodia del Banco de la Repblica1.
3.
ANTECEDENTES PROCESALES
Por resolucin del 14 de mayo de 2007 la Fiscala 31 Especializada de la Unidad Nacional para la Extincin del Derecho de Dominio y contra el Lavado de Activos, inici el trmite de la accin de extincin del derecho de dominio sobre las divisas incautadas y sobre el inmueble donde fueron halladas2.
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Folios 13-16 c.o. 1 Folios 208-214 c.o. 1
Cumplido el procedimiento previsto por el artculo 13 de la Ley 793 de 2002, el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de Descongestin de Bogot, el 26 de agosto de 2008 declar extinguido MILLONES el derecho de dominio, sobre Y los DIECIOCHO NUEVE MIL NOVECIENTOS NOVENTA
TRESCIENTOS CINCUENTA DLARES (US $18.999.350), y sobre la casa ubicada en la calle 3a N 61A-08 urbanizacin Pampa Linda de Cali, identificada con la M. I. 370-034390, al considerar que se configuran las causales 2, 3, 5 y 7 previstas por el artculo 2 de la Ley 793 de 2002, pues con las pruebas recaudadas se demostr que el propietario del dinero incautado es Juan Carlos Ramrez Abada, alias Chupeta, a partir de la delacin inicial que se hizo llegar a la Presidencia de la Repblica, y con la declaracin y ampliaciones de la misma, rendidas los das 13, 14, 15 y 16 de agosto de 2007 ante la Direccin de Investigacin Criminal de la Polica Nacional, por JOS ORLANDO ALZATE LZATE, quien utiliza los seudnimos de Ral, Mangosta o Nicols, se pudo hallar esta caleta entre otras y adems dicho informante aport el contenido de varias carpetas del programa Excel en discos compactos (CD), que sealan en detalle el engranaje delictivo y las actividades asociadas con el narcotrfico, ejercidas por el mencionado capo.
Se estableci que el origen de la cuantiosa suma de dlares estadounidenses hallada en la aludida caleta, tiene estrecha relacin con las actividades de narcotrfico que desarrollara la organizacin liderada por Juan Carlos Ramrez Abada, alias Chupeta, Olmedo, o Yamile, porque as lo demostr la prueba documental trasladada, segn la cual el Tribunal Federal de Primera Instancia del Distrito de Nueva York, Estados Unidos, le adelanta el proceso 04-1064 (S-3) (SLT) por conspiracin para importar y distribuir cocana, de enero de
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1989 a junio de 2007; as como la declaracin rendida por el oficial Hernando Lozano Gonzlez, quien se refiri a la contribucin prestada por un informante que se dirigi a la DIJIN, para comunicar que tena datos valiosos sobre el narcotraficante, concretamente registros y/o archivos de su contabilidad, a los cuales pudo acceder gracias a la confianza que ste le tena debido a que le colabor a Laureano Rentera Castillo segundo al mando de la organizacin en la elaboracin y anlisis de los registros contables, y esto le permiti acceder al computador donde se llevaban las cuentas de la organizacin criminal, y grabarla en una memoria USB, gracias a cuyo seguimiento pudo establecer la ubicacin de las caletas, clase3. clasificadas contablemente como ejercicios de
En la sentencia, el a quo indic que se renen los presupuestos exigidos por el artculo 6 de la Ley 793 de 2002, para reconocer la retribucin reclamada por JOS ORLANDO ALZATE ALZATE, porque en el proceso est plenamente establecido que suministr la informacin que sirvi para que la Polica Nacional descubriera las llamadas caletas, donde la organizacin delictiva de Juan Carlos Ramrez Abada alias Chupeta mantena ocultas en varios inmuebles de Cali, millonarias sumas de dinero en dlares, euros y pesos colombianos, as como barras y monedas de oro, de origen ilcito, datos que fueron verificados, y condujeron a que el informante ubicara los inmuebles donde se hallaba la fortuna en referencia, y reconoci que la eficacia de la denuncia fue definitiva, en tanto la fuente humana cuya identidad se guard para garantizar su seguridad, mientras se desarroll la llamada Operacin FARAN puso en conocimiento de las
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Folios 41-91 c.o. 5
autoridades la existencia de cuatro (4) caletas, de las cuales fueron encontradas tres (3), hallazgo que permiti la incautacin de grandes cantidades de divisas como aquella a que se refiere este proceso, y la captura de las personas que se encontraban en los inmuebles allanados, pero consider que en aplicacin de los principios de equidad, ponderacin y proporcionalidad, no se justifica reconocerle al informante un doble pago o recompensa, pues ya le fue otorgado uno por dos mil millones de pesos ($2.000.000.000), en razn precisamente de la efectividad de los datos que aport para la localizacin de las caletas, suma que recibi de la Polica Nacional, siguiendo los procedimientos y protocolos establecidos para tal fin. El 31 de marzo de 2009 este Tribunal, al conocer por apelacin que interpusiera el apoderado del informante JOS ORLANDO ALZATE ALZATE, al advertir que el a quo no le haba reconocido la retribucin prevista en el artculo 6 de la Ley 793 de 2002, con lo cual se desconoci el debido proceso, decret la nulidad parcial de la sentencia apelada, concretamente del ordinal cuarto de su parte resolutiva, y devolvi la actuacin para que ese Despacho, en ejercicio de la autonoma judicial, rehiciera la actuacin invalidada, con total respeto de las garantas constitucionales y legales, concretamente para que reconociera y tasara la retribucin a que tiene derecho ALZATE ALZATE4. El Juzgado de primer nivel, en provedo del 4 de junio de 2009, reconoci a JOS ORLANDO ALZATE ALZATE la retribucin prevista por el artculo 6 de la Ley 793 de 2002, y la tas en el equivalente al 1.666% de la liquidacin de los bienes cuyo dominio se extingui en este proceso.
Folios 9-55 c.o. segunda instancia.
4.
DE LA PROVIDENCIA IMPUGNADA Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de
El
Descongestin de Bogot, reconoci a JOS ORLANDO ALZATE ALZATE como retribucin por su colaboracin el equivalente al 1.666% de la conversin, en su valor actual, de la suma de DIECIOCHO MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA DLARES (US $18.999.350) en moneda nacional y de la liquidacin sobre el avalo del bien inmueble identificado con la matrcula inmobiliaria 370-034390. Para determinar en primera instancia el quantum de la retribucin, se consider que el artculo 6 de la Ley 793 de 2002 dispone que cuando un particular contribuya en forma eficaz a la obtencin de evidencias para la declaratoria de extincin de dominio, o las aporte, recibir una retribucin hasta del 5% del producto que el Estado obtenga por la liquidacin de dichos bienes, o del valor comercial de los mismos cuando el Estado los retuviere para cualquiera de sus rganos o dependencias, y que en sentencia C-1007 de 2002, la Corte Constitucional no encontr oposicin alguna entre el artculo 6 del Decreto Legislativo 793 de 2002 (sic) y la Carta, si tal ofrecimiento busca salvaguardar el inters general y constituye un incentivo econmico a quien no slo informe, sino ayude eficazmente en la obtencin de pruebas conducentes para adelantar un proceso de extincin de dominio, recabando la Alta Corporacin que la ley no establece la retribucin econmica por el cumplimiento del deber de informar, sino que adems impone una carga mayor a la actividad del particular, consistente en que su colaboracin debe ser eficaz para la consecucin de pruebas y el recaudo de toda la informacin necesaria que permita obtener una sentencia favorable
al Estado a travs del mecanismo especial de la extincin del derecho de dominio. Y concluy que los datos aportados en este caso por el informante, provienen de los archivos en que la organizacin delictiva llevaba los registros contables de sus operaciones, y, desde luego, del conocimiento que adquiri de su modus operandi y de sus integrantes, entre ellos Chupeta y su lugarteniente Laureano Rentera Castillo, dado que los archivos de las caletas aparecen catalogados en lenguaje cifrado, y por s solos no permiten conocer a qu anotaciones se refiere, de modo que si pudo develarlo el denunciante como lo demuestran las explicaciones ofrecidas por l se debi a la confianza que le tena alias Chupeta, y a que lleg a ser confidente del segundo al mando, con quien adelant un curso de encriptacin de documentos; de ah que tuviera la capacidad no slo de entender el significado de cada anotacin contable sino tambin de localizar las caletas, suministrando la informacin suficiente, por haber tenido acceso a la contabilidad, como se lo manifest al oficial que comand la operacin Faran, a quien de manera amplia y detallada expuso la diversidad de actividades delictivas de la empresa criminal, generadoras de los cuantiosos valores que se encontraron. Seal que la profusa informacin remitida inicialmente por JOS ORLANDO ALZATE ALZATE bajo el seudnimo de Nicols y Mangosta a diversos organismos del Estado llev a creer que realmente estaba al tanto de las actividades de la organizacin liderada por Juan Carlos Ramrez Abada , alias Chupeta, y con los elementos probatorios que suministr a la polica se logr desmantelar tres (3) caletas, entre ellas la contentiva de los DIECIOCHO MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA DLARES (US $18.999.350)
construida en la casa ubicada en la calle 3a N 61A-08 urbanizacin Pampa Linda de Cali, identificada con la M. I. 370-034390, lo cual, ante su falta de justificacin, condujo inexorablemente a la extincin del dominio sobre el dinero hallado y sobre dicho inmueble. Explic que JOS ORLANDO ALZATE ALZATE con su
colaboracin cumpli con una carga mayor a la del suministro de una simple informacin, pues denunci eficazmente y contribuy, hombro a hombro con la polica, a la obtencin de las evidencias fsicas que permitieron extinguir el dominio de tres caletas, una de las cuales corresponde a este proceso, amn de poner al descubierto el contenido de las numerosas carpetas existentes en archivos de computador, que demuestran la existencia de la organizacin de Juan Carlos Ramrez Abada, alias Chupeta, gracias a lo cual se pudo llegar a los lugares donde se encontraban las aludidas caletas, lo cual lleva a concluir que con los datos y la contribucin brindada por el informante se pudieron recaudar las evidencias necesarias para la declaratoria de la extincin de dominio de la cuantiosa fortuna y de los inmuebles involucrados en su ilcito ocultamiento, por lo tanto se le debe reconocer la retribucin consagrada en el artculo 6 de la Ley 793 de 2002, por darse todos los presupuestos fcticos y jurdicos previstos para decidir al respecto y porque cumpli con los siguientes requisitos: a) El informante se identific debidamente en el proceso, de modo que existe certeza en cuanto a la persona de quien provinieron las denuncias y las pruebas, cuya contribucin o aporte fue evidente, pues aquellas brindaron al juez claridad sobre la persona que hoy se beneficia con la retribucin. b) La denuncia, contribucin o aporte de evidencias, se hicieron formalmente mediante el suministro de escritos y
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archivos confirmados y ampliados en el respectivo testimonio del delator y del oficial encargado por el Director de la Polica, de dirigir la operacin Faran, quien as lo ratific. c) La denuncia, contribucin o aporte de evidencias condujeron a una sentencia de extincin, porque el informante puso en conocimiento de la justicia la existencia de los bienes susceptibles de extincin de dominio, asumiendo una actitud comprometida y eficaz que permiti la efectiva extincin de dominio sobre bienes derivados del narcotrfico. Para la individualizacin de la retribucin, consider el a quo que aunque la denuncia de JOS ORLANDO ALZATE ALZATE aparece ratificada en los registros contables carpetas y archivos encontrados en el computador de la organizacin, si bien la caleta llamada Local 3 ya haba sido entregada por Laureano despus de ser capturado, lo cierto es que an descontando sta fueron nueve (9) las denunciadas, y del relato del informante se desprende la existencia de otra diferente de las denominadas Locales 1 a 9. Entonces, no fue completa la eficacia de la colaboracin, en la medida en que el informante denunci la existencia de nueve (9) caletas, de las cuales se hallaron cinco (5) y slo tres (3) contenan grandes sumas de dinero, lingotes de oro y monedas extranjeras del mismo metal, valores que fueron decomisados y respecto de los cuales se declar la extincin del dominio. Y como fueron las nicas que dieron resultados positivos, merece la retribucin en funcin de su efectividad, tomando en cuenta los depsitos secretos de cuya existencia real dijo saber bajo la gravedad del juramento, entre las cuales se incluye la denominada Ahorros 13 que no fue hallada. Vale decir, el hallazgo fue fragmentario, circunstancia que impide cuantificar la retribucin en el mximo (5%) como lo solicita el apoderado de ALZATE ALZATE, porque la tasacin debe hacerse
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examinando el grado de la colaboracin efectivamente prestada, para lo cual aplica la siguiente frmula matemtica: 9 caletas 3 caletas = 5% x%
Problema que resuelve asignando como porcentaje correspondiente a las 3 caletas halladas que efectivamente contenan los valores sobre las cuales a la postre se extingui el derecho de dominio el 1.666, en el cual fija la retribucin, deducida del producto que se obtenga por la liquidacin total de los bienes afectados en este proceso o su valor comercial actualizado, a cargo de la Direccin Nacional de Estupefacientes, en consideracin a que el inciso 3 del artculo 2 de la Ley 785 de 2002 que regula la administracin de los bienes afectados en extincin de dominio dispone que cuando se produzca decisin judicial definitiva, segn el caso, se reconocer al propietario el precio de venta del bien con actualizacin de su valor; normatividad que fue reglamentada por el D. 1461 de 2000, cuyo artculo 2 contempla tres reglas generales para la administracin de los bienes, entre ellas que La Direccin Nacional de Estupefacientes administrar los bienes de acuerdo con los distintos sistemas establecidos en la ley, ejercer el seguimiento, evaluacin y control, y tomar de manera oportuna las medidas correctivas a que haya lugar, para procurar la debida administracin de los bienes. En ejercicio de dicha funcin le corresponde () actualizar por lo menos cada tres meses, los inventarios y el avalo de los bienes, relacionados por categoras, la situacin jurdica y el estado fsico de los bienes. Con fundamento en lo anterior, en la providencia recurrida no se hizo la liquidacin de los bienes, y se precis que ello corresponde a la Direccin Nacional de Estupefacientes, con base en la tasa de
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cambio vigente al momento de su pago parmetro que rige en materia cambiaria para la moneda extranjera, debidamente certificada por el Banco de la Repblica, donde reposan las divisas , y adems se impone vender los inmuebles afectados para que de su producto se deduzca el porcentaje correspondiente a la retribucin.
5. DE LA IMPUGNACIN
El recurrente, obrando en ejercicio de poder general otorgado por JOS ORLANDO ALZATE ALZATE, solicit modificar la tasacin de la retribucin reconocida a ste en el 1.666%, para que se incremente al 5%, teniendo en cuenta los principios de ponderacin, proporcionalidad y equidad. Considera que su representado merece el mximo porcentaje, porque en principio las autoridades desconocan totalmente la existencia y ubicacin de las mencionadas caletas, y fue merced a su informacin que se logr encontrarlas, desmantelarlas y posteriormente extinguir el derecho de dominio sobre los valores hallados en ellas. Indic que el juez de primera instancia, al parecer con el prurito de soslayar los derechos de su defendido respecto de la retribucin que ste debe recibir conforme a la ley y la interpretacin que ya haba hecho el juez colegiado, hizo unas consideraciones sesgadas respecto de la colaboracin eficaz y suficiente del informante, apartndose de lo que l mismo haba argumentado en la sentencia, donde concluy que la colaboracin en materia de informacin prestada por JOS ORLANDO ALZATE ALZATE no slo fue eficaz sino suficiente, y que adems aport informacin magntica que
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debi desencriptar pues solo l conoca las claves respectivas, y tambin demostr la actividad ilcita del propietario de las caletas, Juan Carlos Ramrez Abada, y por consiguiente el origen espurio de los dineros encontrados, e inclusive en aquella oportunidad el a quo lleg a afirmar que ALZATE ALZATE tendra derecho a la retribucin si no fuera porque sta ya se le haba pagado por la va administrativa, pero ahora, cuando tiene que tasarla, luego de que el Tribunal decret la nulidad porque se conculc el debido proceso, presenta una argumentacin diferente respecto de la colaboracin, para concluir que no fue completa ni eficaz, y por esta va rebaja su derecho a la mnima expresin. Agreg que para efectos de individualizar la retribucin no se deben tener en cuenta las inconsistencias en que pudo haber incurrido JOS ORLANDO ALZATE ALZATE en sus diferentes declaraciones, sino que su informacin fue eficaz, y que fue corroborada por el capitn Hernando Lozano quien coordin todas las actividades que condujeron al desmantelamiento de las caletas con los hallazgos conocidos, pero es desacertado tomar informacin de otros procesos porque se recurre as a otros elementos de juicio que en forma posterior al descubrimiento de las caletas aport su representado, incluso en otro proceso que cursa actualmente en la Fiscala 24 Especializada para la Extincin del Derecho de Dominio y contra el Lavado de Activos, se estn investigando, tambin por informacin que entreg ALZATE ALZATE, ms de 300 bienes de Juan Carlos Ramrez Abada, alias Chupeta, por un valor aproximado a CUATROCIENTOS MILLONES DE DLARES (US $400.000.000). Considera que la dosificacin de la retribucin hecha por el a quo es arbitraria porque atribuye un porcentaje de dos terceras partes a las caletas que no se descubrieron, y de una tercera parte a las
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encontradas, pero no se tuvieron en cuenta los principios de equidad, ponderacin y proporcionalidad, como lo analiz el Tribunal Superior. Recuerda que equidad es dar a cada cual lo que le corresponde; la ponderacin implica tener en cuenta elementos tales como el grado de colaboracin y al riesgo asumido por el informante y su familia, y la proporcionalidad tiene que ver con la cuota parte real y efectiva que debe recibir el informante, en relacin con los bienes extinguidos en favor del Estado. Y con la tasacin que hizo el a quo, se est castigando a su defendido por haber dado una informacin adicional de otras caletas que no pudieron ser desmanteladas por las autoridades, y no se le est retribuyendo por lo encontrado y extinguido. Considera absurda la frmula aplicada en primera instancia, pues por esa va se podra llegar a condenar econmicamente a una persona por denunciar bienes que no se logre ubicar. Concluye que la retribucin debe tasarse teniendo en cuenta exclusivamente el valor de los bienes extinguidos dentro de este proceso, y no el nmero de caletas investigadas, y si se acepta que el grado de colaboracin fue completo y altamente eficaz, debe otorgrsele el mximo de retribucin, es decir el 5% que establece la norma.
6. INTERVENCIN DE LOS NO RECURRENTES La apoderada de la Direccin Nacional de Estupefacientes manifiesta que no puede desconocerse que la denuncia hecha por JOS ORLANDO ALZATE ALZATE contribuy a la obtencin de evidencias que permitieron la declaratoria de la extincin del derecho de dominio de varios bienes, pero al tasar la retribucin se debe tener en cuenta, que ya recibi una recompensa administrativa
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por la misma colaboracin, la cual fue producto del acuerdo de voluntades entre ALZATE y el capitn Lozano, y que el fundamento del sistema de recompensas que el Estado reconoce se gener por los altos grados de criminalidad y precisamente para combatir a sta, cuando es una obligacin de los ciudadanos denunciar los delitos de que tengan conocimiento. La denuncia fue presentada voluntariamente ya que el Estado no lo constri a hacerlo, y tampoco se puede pasar por alto que ALZATE prcticamente haca parte de la organizacin delictiva liderada por Juan Carlos Ramrez Abada, adems la ley establece como retribucin hasta el 5%, lo que no quiere decir que necesariamente se fije en este porcentaje. En consonancia con su argumentacin pide confirmar la providencia objeto de alzada.
7. CONSIDERACIONES DE LA SALA 7.1 De la competencia. Sea lo primero acotar, conforme a lo previsto en el artculo 31 de la Constitucin Poltica, el artculo 204 del Cdigo de Procedimiento Penal Ley 600 de 2000, y los acuerdos 4439 del 14 de enero de 2008 y 6119 del 29 de julio de 2009, emanados de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, que sta Colegiatura est facultada para conocer en segunda instancia de los procesos de Lavado de activos y Enriquecimiento ilcito, tramitados en Bogot, y de la accin de Extincin de dominio a nivel nacional.
7.2 Problema Jurdico Planteado.
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Se formula de la siguiente manera: Tiene derecho JOS ORLANDO ALZATE ALZATE a recibir, como retribucin por haber denunciado de manera eficaz y contribuido a obtener evidencias para extinguir el dominio de los DIECIOCHO MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA DLARES (US $18.999.350) y de la casa ubicada en la calle 3a N 61A-08 urbanizacin Pampa Linda de Cali, identificada con la M. I. 370-034390, una proporcin equivalente al 1.666% como se tas en primera instancia, o al 5% como lo reclama su apoderado conforme a lo normado por el artculo 6 de la Ley 793 de 2002?
7.3 Solucin al problema jurdico formulado. Asiste parcialmente la razn al recurrente, en cuanto expresa que la frmula matemtica aplicada por el a quo para tasar la retribucin en referencia no resulta un criterio razonable, porque efectivamente no deben tenerse en cuenta para ello factores externos a este proceso, aunque se sepa que el mismo informante contribuy eficazmente al descubrimiento y desmantelamiento de otras caletas contentivas de valores de originados en el narcotrfico, y a la extincin del derecho de dominio sobre dichos bienes y sobre los inmuebles que servan para ocultarlos, an cuando esta misma haya conocido otros de estos procesos, y aunque algunas de dichas caletas no se encontraron y otras se hallaron vacas. Esto porque en cada actuacin se resolver lo que corresponda en materia de retribucin segn las pruebas obrantes en el respectivo expediente, y en cada caso habr de evaluarse la eficacia de la denuncia o la mayor o menor contribucin aportada para la obtencin de las evidencias
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necesarias para la declaratoria de extincin del mencionado derecho de dominio. As, considera esta Colegiatura que es indiferente el nmero de caletas denunciadas, el de las descubiertas, y el de aquellas que efectivamente contenan los valores sealados, y por ello ninguna incidencia tiene para los efectos de la decisin que se revisa que en otros procesos se haya tramitado la extincin del dominio sobre fortunas ms cuantiosas, y que en otras actuaciones la bsqueda haya sido fallida. Lo cierto es que en la presente se procede por la suma de DIECIOCHO MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA DLARES (US $18.999.350) y la casa ubicada en la calle 3a N 61A-08, urbanizacin Pampa Linda de Cali, identificada con la M. I. 370034390, y la retribucin se fijar en una proporcin que oscile entre el 0.001 y el 5% del valor del producto que el Estado obtenga por la liquidacin de dichos bienes, o del valor comercial de los mismos, dependiendo de la colaboracin aportada, como perentoriamente lo dispone el artculo 6 de la Ley 793 de 2002. Pero aunque esta Corporacin no comparta las razones tenidas en cuenta por el Juez de primer grado para fijar tal retribucin en el 1.666%, encuentra que acert en su decisin final por lo siguiente: El porcentaje determinado en el 1.666 se encuentra dentro del rango a reconocer, es decir entre el 0.001 y el 5%. Es cierto que la denuncia de JOS ORLANDO ALZATE ALZATE fue eficaz, en cuanto a este proceso respecta, porque efectivamente se hall la caleta denunciada, se encontraron en ella bienes de aquellos que se buscaban, y finalmente se produjo la extincin del dominio sobre stos y sobre los inmuebles que los albergaban, pero la eficacia de
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la denuncia y contribucin aportada para el acopio de evidencias tendientes a la extincin del dominio, no son los nicos factores a considerar. Tambin, dentro del margen de discrecionalidad que la Ley otorga al fallador, cuentan la equidad, ponderacin y proporcionalidad, criterios invocados por el recurrente para reclamar un beneficio mayor en favor de su representado, los cuales se procede a analizar. La equidad supone que as como el denunciante corre un grave riesgo para s y para su familia al suministrar a las autoridades informacin como la que ha producido resultados exitosos en la lucha contra el crimen organizado en este caso concreto, as mismo tiene derecho a una contraprestacin que compense las cargas asumidas, y aqu es donde debe tenerse en cuenta que por su colaboracin ya recibi una recompensa de DOS MIL MILLONES DE PESOS ($2.000.000.000) que se le pag por va administrativa y con cargo a gastos reservados, lo cual ciertamente no se opone a la reclamacin que ha hecho con fundamento en el artculo 6 de la Ley 793 de 2002 como lo estim esta Sala el 31 de marzo del ao en curso, al desatar recurso de apelacin contra la sentencia proferida el 26 de agosto de 2008 por el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de Descongestin de Bogot, y decidir que JOS ORLANDO ALZATE ALZATE tena tanto derecho a recibir uno y otro incentivo oportunidad en que se puntualiz que ello no supona un enriquecimiento injustificado, pero no obsta para que ahora se concluya que sera inequitativo reconocerle a quien ya recibi tan significativa recompensa, una retribucin de orden legal que supere la tasada en primera instancia.
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Otra razn para considerar que no debe modificarse la providencia recurrida, para reconocer una retribucin superior al 1.666 del valor de los bienes sobre los cuales se extingui el derecho de dominio, es el de ponderacin, segn el cual el mayor beneficio de la extincin del derecho de dominio corresponde a la sociedad, con destino al Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha contra el Crimen Organizado Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha contra el crimen organizado FRISCO, y sern asignados por el Consejo Nacional de Estupefacientes para fines de inversin social, seguridad y lucha contra la delincuencia organizada (pargrafo original del artculo 12 de la Ley 793 de 2002). Y atendiendo las voces del canon 6 de esta Ley, encontramos dos derechos en tensin, por una parte la sociedad a la cual corresponde la mayor parte de los beneficios reportados por la extincin del derecho de dominio, y por otra, el informante que ha proporcionado colaboracin eficaz para que dicha extincin se produzca, como en el presente caso. Y si se reconociera a ste el mayor porcentaje posible, esto es el 5% como lo reclama el recurrente, a la sociedad le correspondera tan slo un 95%, pero haciendo un test de razonabilidad ha de concluirse que al reconocer a aquel un 1.666%, esto es con destino a los intereses patrimoniales de una sola persona o de una sola familia, queda para los fines sociales un 98.333.4% con una destinacin que requiere la enorme demanda de la inversin social, la seguridad y la lucha contra el crimen organizado (pargrafo del artculo 12 de la Ley 793 de 2002).
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Juicio de ponderacin que lleva a concluir que no slo es equitativo, sino tambin es justo y razonable dosificar la retribucin destinada al informante en el 1.666%, pues tampoco es cierto que se haya tasado en el mnimo posible, como lo aduce el apelante. En cuanto a la proporcionalidad es preciso tomar como punto de partida, y a ttulo de ejemplo, que el uno punto seiscientos sesenta y seis por ciento (1.666%) de DIECIOCHO MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA DLARES (US $18.999.350) son TRESCIENTOS DIECISIS MIL QUINIENTOS VEINTINUEVE DLARES CON DIECISIETE CENTAVOS (US $316.529,17) que al cambio oficial de hoy ($2.037.10) dara SEISCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS UN MIL QUINIENTOS SETENTA Y DOS PESOS CON VEINTE CENTAVOS ($644.801.572,20), suma que se considera proporcionada a la eficacia de la denuncia y de la colaboracin prestada, mxime teniendo en cuenta que queda pendiente la liquidacin correspondiente al valor del inmueble de acuerdo al precio de venta y con la respectiva actualizacin como lo dispone el D. 1461 de 2000 en su artculo 2. Y se reitera, el presente ejercicio es a manera de ejemplo, pues como se dej reseado, lo ordenado y no controvertido, es que la liquidacin se haga segn la tasa de cambio certificada al momento de su pago.
Bastan las anteriores consideraciones para reiterar, como ya se anunci, que la tasacin de la retribucin hecha por el a quo es ponderada, equitativa y proporcionada, aunque no por las razones expuestas en el fallo de primer grado sino por las plasmadas en esta
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providencia, por lo tanto se confirmar la decisin recurrida, en cuanto ha sido objeto de impugnacin, acogiendo, la argumentacin de la apoderada de la Direccin Nacional de Estupefacientes en su condicin de no recurrente, pues efectivamente corresponde a todo ciudadano denunciar no slo los delitos investigables de oficio de que tenga conocimiento (artculos 27 de la Ley 600 de 2000 y 67 de la Ley 906 de 2004, sino obrar conforme al principio de solidaridad social, y apoyar a las autoridades democrticas legtimamente constituidas (Constitucin poltica artculo 95), y aunque el sistema de recompensas y de retribuciones sea objeto de cuestionamientos morales y ticos por el fomento de la deslealtad y de la cultura del enriquecimiento fcil que se le endilga, no puede desconocerse una norma vigente, como es el artculo 6 de la Ley 793 de 2002, que ordena reconocer la tantas veces mencionada retribucin hasta del 5%, pero valga la ocasin para manifestar que bien diferente sera el caso de quien encontrndose al margen de una organizacin delictiva llegue a conocer de la existencia de una caleta o se la encuentre fortuitamente e inmediatamente lo informe a las autoridades, y adems colabore efectivamente en el recaudo de la evidencia necesaria para la extincin del derecho de dominio, o la aporte, evento en el cual indudablemente merecera el reconocimiento de un porcentaje que se acercara ms al 5% del valor de los bienes extinguidos, e inclusive que llegara a dicha cota, pero en el presente caso siendo JOS ORLANDO ALZATE ALZATE una persona que lleg al conocimiento de la existencia de estas caletas y de sus contenidos por el grado de confianza que en l depositaron los lderes de una organizacin criminal que tanto dao ha hecho a la salud pblica, es justo, como ya se enunci, reconocerle como retribucin un porcentaje del 1.666 como se hizo en la providencia objeto de la presente alzada que si bien no est muy cerca del mximo, tampoco lo est del mnimo.
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En mrito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot, D.C., en Sala de Decisin Penal de Descongestin, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley,
RESUELVE PRIMERO: CONFIRMAR la providencia dictada el cinco de junio del ao en curso por el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de Descongestin de Bogot, por medio de la cual reconoci a JOS ORLANDO ALZATE ALZATE la retribucin de que trata el artculo 6 de la Ley 793 de 2002, en el equivalente al 1.666% de la conversin, en su valor actual, de la suma de US $18.999.350 en moneda nacional, y la liquidacin sobre el avalo la casa ubicada en la calle 3a N 61A-08 urbanizacin Pampa Linda de Cali, identificada con la M. I. 370-034390. SEGUNDO: Contra esta providencia no procede recurso alguno. Cpiese, notifquese y cmplase
JORGE ENRIQUE ORTIZ GMEZ
DAVID HUMBERTO PASTRANA ALARCN (con salvamento de voto)

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NELLY DE JESS MENA MURILLO
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01 Ogje S2 Ext - Dom. Tasación Retribución

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TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOT D.C.

11001-07-04-011-2008-00009-02 Primero Penal del Circuito

Bogot, treinta y uno (31) de agosto de dos mil nueve (2009).

Folios 13-16 c.o. 1 Folios 208-214 c.o. 1

Folios 41-91 c.o. 5

Folios 9-55 c.o. segunda instancia.

DE LA PROVIDENCIA IMPUGNADA Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de

7.2 Problema Jurdico Planteado.

JORGE ENRIQUE ORTIZ GMEZ

DAVID HUMBERTO PASTRANA ALARCN (con salvamento de voto)

NELLY DE JESS MENA MURILLO

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