Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual

La Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual establece las pautas que rigen el funcionamiento de los medios radiales y televisivos en la Repblica Argentina. Esta legislacin fue promulgada el 10 de octubre de 2009 por la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner y reemplaz a la Ley de Radiodifusin 22.285, que haba sido promulgada en 1980 por la dictadura militar autodenominada Proceso de Reorganizacin Nacional y se haba mantenido vigente desde entonces. Desde la recuperacin de la democracia el 10 de diciembre de 1983, existi un amplio consenso sobre la necesidad de derogar la norma de la dictadura y sancionar una nueva ley, en consonancia con las necesidades cvicas y participativas de la democracia. Los presidentes Ral Alfonsn en 1988 y Fernando De La Ra en 2001, presentaron sendos proyectos de ley, que no pudieron ser tratados, afectados por fuertes presiones por parte de los intereses involucrados. En agosto de 2009, la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner envi un proyecto de ley a la Cmara de Diputados para reemplazar la ley de radiodifusin, luego de haber sido debatido por un ao, en 24 foros que se desarrollaron en distintos puntos del pas, una propuesta de proyecto de ley basada en veintin puntos presentados por la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica en 2004. El proyecto de ley presentado en la Cmara de Diputados de la Nacin Argentina fue aprobado por esta cmara luego de que se le realizarn ms de 100 modificaciones, adquiriendo de esta manera la media sancin. En la Cmara de Senadores de la Nacin fue aprobado por 44 votos a favor y 24 en contra. Para buscar ms informacin sobre la nueva Ley de Medios Audiovisuales, citamos a continuacin notas tanto de la revista umbrales como los diarios de la semana: Revista Umbrales: En los medios cordobeses Las cooperativas desde 2009 son un nuevo actor cuando se habla de comunicacin audiovisual. Comercio y Justicia es uno de los peridicos ms reconocidos de la provincia. luego de ser abandonados en 2001 por la empresa Gazeta Mercantil. El cooperativismo durante mucho tiempo y en diferentes mbitos fue una salida laboral. Sin embargo, en la actualidad, es una alternativa concreta de organizacin laboral, de una organizacin en manos de los trabajadores. Tal como dijo Ana Lpez, directora del Papel Tortuga de Alta gracia: ... la comunicacin es un derecho, y desde el cooperativismo podemos encarar nuestros medios sin perder el norte, de manera colectiva. Pero no solo el cooperativismo es la manera de organizarse desde el trabajo. Existen asociaciones civiles, mutuales, sindicatos y otras formas de organizacin que integran los medios sin fines de lucro, mencionados en la Ley de Comunicacin de Servicios Audiovisuales. La ley de Medios dio un marco de legalidad a las cooperativas que quieren acceder a una licencia de radio o televisin. Pero tambin fue importante en el cambio de paradigma que se va dando en el pas. El cambio que significa que cada vez ms comunicadores y actores

sociales vean ya no como una utopa , que pueden auto organizarse en el mbito de la comunicacin con los cambios en la forma de hacer comunicacin que eso implica. - Revista Umbrales: Experiencias en radio: un zumbido en el quinto elemento La opinin de la radio La Quinta Pata que surgi en el ao 2009, opina que la Ley de Medios no respalda los fondos pblicos destinados para mantener a medios alternativos, ya que siguen poniendo trabas para acceder a esta. Por otro lado el anlisis que hacen sobre esta ley es que se vincula fuertemente con la pertenencia a la RNMA, adems dicen que el rol que debera cumplir es la de fortalecer las radios comunitarias y alternativas que corren el riesgo de desaparecer, de ahi se da la necesidad de articulacin. una articulacin y una fuerza colectiva necesarias para obtener la seguridad sobre sus espacios en el ter (segn la definicin de Aristteles, el ter es:aquella sustancia que comprende el espacio situado ms all de la tierra, el aire, el agua y el fuego). - Revista Umbrales: Los dilemas de la comunicacin en la economa social Desde 1920 en latinoamrica los servicios de radio y televisin asumieron como prioritaria y casi excluyentemente la prestacin privada y el paralelo desarrollo de la radiodifusin estatal, no siempre pblica. Durante la dcada del 70 se introdujo la discusin sobre el carcter pblico del sistema de medios como alternativa al sistema privado , que ofrecera universalidad en el acceso y los contenidos, donde tanto los sectores gubernamentales como los mbitos de la sociedad civil hoy proporcionan el debate acerca del servicio pblico prestado por medios masivos de difusin. Lo particular de las cooperativas de trabajo que producen discursos para ser difundidos en diferentes soportes es que deben producir contenidos de circulacin en el mbito pblico que tengan un atractivo evidente y sean suficientes para captar la cantidad de receptores necesarios al rating requerido por quienes compran los espacios publicitarios. En el caso de los medios masivos que recuperaron la empresa quebrada en la crisis del 2001, los trabajadores asumieron la propiedad colectiva de una entidad inmaterial: la marca y el circuito de distribucin de los peridicos que le imprimieron un sesgo al producto, donde los peridicos tenan un valor mercantil que debi retomarse para salir de la crisis y perdurar en forma competitiva en el mercado. Las experiencias de medios que se iniciaron como cooperativas no muestran una situacin muy diferente, aunque sin sesgo de origen, enfrenta dilemas parecidos ya que necesitan sobrevivir en el mercado. En ambos casos, los socios de cooperativas de trabajo que producen medios masivos de difusin se encuentran legalmente compelidos hacia dentro para gestionar una organizacin horizontal sin objetivo de lucro, tal como prescribe la ideologa cooperativa. A la vez, deben esforzarse hacia fuera por responder a los criterios de eficacia mercantil y de competitividad por la captacin de la torta publicitaria privada o por la pauta estatal. Desde el punto de vista econmico deberan repensar un nuevo modo de distribuir la publicidad privada y estatal en pautas que respondan a criterios de equidad y sustentabilidad, tambin sera recomendable que los emprendimientos incrementen sus relaciones con otras cooperativas, formando redes intercooperativas, donde se comparta una cultura ms humanista y no lucrativa. La situacin actual ha propiciado la apertura de un espacio para el debate ideolgico, donde es importante realizar sealamientos respecto de algunos dilemas. Desde un criterio socio-

cultural, no parece recomendable ni beneficioso que la presentacin del servicio sea realizada por un solo prestador en virtud de preservar el valor simblico del pluralismo y la diversidad. Este valor cultural de la diversidad debe ser tambin analizado en el universo ideolgico de quienes estn en los medios masivos, editores, periodistas, productores, conductores y diseadores del contenido meditico, ya que en muchos casos parecen reproducir acrticamente la lgica mercantil en un desmedro de lo que debe considerarse un servicio pblico prestado a la comunidad. En los casos de medios grficos recuperados en Argentina, desde 2001, las identidades laborales no siempre son coherentes con la posicin de socio-trabajador-colectivo. Es decir, hay asociados que se identifican con la idea de empleado y otros con la nocin de patrn y derivan de esa auto percepcin prcticas propias de esas posiciones: cuando sos asalariado, cumplen el horario en forma estricta sin prestar colaboracin de ningn tipo o se comportan como empleadorescuando ocupan cargos del consejo de administracin, descontando das por enfermedad o jornadas en que el asociado asisti a un evento en representacin de la cooperativa. -Revista Umbrales: Por una comunicacin ms justa. Cronologa de la ley Los sistemas monoplicos de comunicacin se apropian de la palabra y definen la relacin entre los integrantes de la sociedad estableciendo una tendencia a mantener el orden establecido. Solo se puede revertir creando una correlacin de fuerzas que permiti sentar las bases de una comunicacin ms plural con acceso democrtico a la palabra y con una administracin igualitaria en las posibilidades de manejo de los medios tendiente a lograr un proceso de construccin de un pensamiento crtico. La precisin de las conclusiones de la comisin presidida por Sean MacBride marcaron un antes y un despus en el debate sobre la comunicacin y los riesgos de la concentracin y los monopolios en el manejo de los medios. Nada tard la dictadura de Videla en dar una respuesta a las advertencias del informe, haciendo todo lo contrario, y en Septiembre del ao 1980 sancion la ley 22.285 creando una norma que facilita la concentracin y somete a la voluntad del ejecutivo la administracin de la informacin. En los aos ochenta el Crispen particip en la convocatoria a las organizaciones sociales que realizar la comisin de diputados presidida por lvarez Guerrero y que intent armar una ley para la democracia. Ms de 150 organizaciones de todo el pais, llegamos en el 2004 a la constitucin de la coalicin por una radiodifusin para la democracia alumbrando los 21 puntos para una radiodifusin de la democracia. Se logr una reunin con el entonces Nstor Kirchner, quien a travs de su vocero Parrilli, no tena entre sus prioridades la modificacin de la ley de radiodifusin , al poco tiempo ejecutivo otorg a los dueos de los medios monoplicos por nosotros denunciados, la prrroga de sus licencias por hasta 22 aos y fue ms all aprobando la difusin de cablevisin y multicanal. Finalmente, se llega al proyecto que Cristina Fernndez enva a la cmara de diputados que a pesar de que no estbamos del todo deacuerdo, ya que le sacaba el negocio a Clarin y se lo daba a Telefnica. Nosotros insistimos con el carcter de la ley era profundamente anti monoplica.

Finalmente la ley sali, la demora de ocho meses en su promulgacin, posibilit que el enemigo de la libertad de expresin se rearme y contraataque a travs del desprestigio, la desnaturalizacin, la tergiversacin, provocando la debilidad de una norma que si no surge con fuerza de ley no se aplica. La actual ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual puede constituirse en una bisagra en la construccin de pensamiento crtico en nuestro pas, pero para su plena vigencia, debemos construir una correlacin de fuerzas que permita arrasar con los posibilistas, los lobistas, los conformistas y los prestidigitadores. Buscando informacin en los diferentes diarios argentinos del mes de noviembre sobre la Ley de Medios Audiovisuales en Argentina, nos hemos encontrado con diarios que cuentan con diferentes opiniones sobre la misma a partir de la ideologa poltica de cada uno. Por ejemplo: El diario Pgina 12 y el diario Clarn tienen opiniones diferentes respecto a la ley, el primero, defendiendo a la ley sostenindose como una ley positiva para el pas, posibilitando que muchos medios de comunicacin que no tienen poder puedan surgir o hacerse escuchar, y as fomentar la diversidad cultural como lo manifiesta este diario en una noticia del da 1 de noviembre segn lo dicho por el Juez Zaffaroni En algn sentido, da la impresin de que la ley de medios fuera una pelea del Gobierno con un grupo econmico. Eso est, obviamente, se meti en el tema. Otros, con una visin un poco ms amplia, dicen este es una debate poltico, hay monopolios u oligopolios de medios que amenazan la democracia, al derecho a la informacin hay que pluralizarlo. Esto tambin es cierto; pero el debate que queda es que el tema es ms amplio. Hay un fenmeno de mayor amplitud que lo engloba, y ese fenmeno mayor es nuestra propia cultura. Somos un pas pluritnico, un pas donde hay variables culturales amplias, desde los pueblos originarios a los abuelos que vinieron en los barcos de todas partes del mundo., adems, esta nota agrega Esa diversidad cultural agreg es la causa de cmo interactuamos, de nuestra cultura, de las condiciones de respeto con que tenemos que movernos, de que tengamos que aceptar las diferencias del otro, y esta es la clave de la riqueza de nuestra cultura. No podemos admitir de ninguna manera una homogeneizacin a travs de medios masivos, porque eso nos mata la diversidad. ; y el segundo diario atenta denunciando que el gobierno quiere sacarle la libre expresin a los diferentes diarios del pas, ya que esta ley atenta directamente sobre las multinacionales como lo dice en una nota del da 14 de noviembre a partir de lo dicho en IDEA y ACDE: hay una preocupacin en relacin a la consideracin que, sobre los derechos adquiridos, se hace en el fallo de mayora de la Corte. Entendemos que dicho tratamiento pone en riesgo la seguridad jurdica. Para ampliar un poco la informacin ya que tuvimos en cuenta que las opiniones de estos dos diarios se contraponen decidimos buscar otras opiniones de otros diarios en el mismo mes, como puede ser las opiniones del diario La Nacin, que forma parte del Grupo Clarn, por ende cuenta con la misma ideologa, cuenta en una nota del da 12 de noviembre: Las ganancias del grupo provienen en un 80% de una de sus empresas, la que provee televisin por cable. Por lo tanto, la ley de medios, en principio, no debi ser sino una resolucin anti monoplica ms, como se dicta en cualquier pas. Sin embargo, el pretendido desguace de ese grupo meditico no era una medida asptica. Lo que les importaba a los Kirchner no era la desmesura del grupo, sino la importancia que

atribuan al diario, su emblema, como actor en la construccin del clima social. Ahora bien, Clarn es un actor ms o un protagonista?; y para contraponer esta opinin hemos buscado informacin de un diario web llamado Tlam que seala todos los beneficios que tiene la Ley de medios en una nota realizada el da 12 de noviembre apuntando que Con la ley de medios, se crearon cien mil puestos de trabajo en cuatro aos y aade tambin que las escuelas primarias, los institutos educativos y las necesidades ya recibieron la autorizacin para poner en marcha 175 radios y canales de televisin haciendo que haya ms expresin por parte de otras voces en la Argentina. En otra nota, este mismo diario, el da 5 de noviembre, apunta que La ley de medios entiende a la comunicacin como un derecho y no como una mercanca contraponiendo y dejando de lado lo dicho por el Grupo Clarn. Llegamos a la conclusin, luego de revisada la informacin recolectada de los diarios, revista umbrales e informacin sobre la ley de medios audiovisuales, que la aprobacin y reglamentacin signific un cambio radical en el sistema pblico y privado de los medios audiovisuales, abriendo y garantizando la participacin de instituciones pblicas, organizaciones sociales y la ciudadana en su conjunto como productores activos de la comunicacin social. Segn refutan los diarios y la revista umbrales. podemos destacar en est situacin que la aprobacin de la ley de medios fue un acto que tanto que abri la posibilidad de libertad de expresin para todos los medios tanto dominante y ms difundidos, como los medios no difundidos, provocando que los medios dominantes tengan mayor capacidad de competencia comunicacional, abriendo las puertas de competitividad a medios locales no difundidos. Como por ejemplo: diario Clarn con radios no difundidas como La Quinta Pata, que es una radio pequea. Est ley tambin provoc que grupos como Clarn, estuvieran en contra de est ley ya que est ley es antimonoplica, logrando que dejara de ser una corporacin con tanto poder y mandato sobre otros tipos de medios que este poda controlar y mantena bajo su poder. Gracias a esto, podemos afirmar que est ley abri las puertas comunicativas y competitivas a menores grupos de comunicacin, y a la vez, logr destruir un imperio monoplico que mantena un discurso nico sobre las noticias del pas, con su propia ideologa difusora y su propia forma de expresin. Bibliografa: -http://www.argentina.gob.ar/pais/94-ley-de-servicios-de-comunicacionaudiovisual.php (Ley de Medios) - Revista Umbrales. - Noticias utilizadas del mes de noviembre: -http://www.telam.com.ar/notas/201311/40426-se-crearon-100-mil-puestos-de-trabajo-en-4anos-con-la-ley-de-medios.html -http://www.telam.com.ar/notas/201311/39524-nodo-audiovisual-la-ley-de-medios-entiende-ala-comunicacion-como-un-derecho-y-no-como-una-mercancia.html -http://www.lanacion.com.ar/1636316-el-fallo-de-la-corte-mortal-para-la-ley-de-medios -http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-232651-2013-11-01.html -http://www.lanacion.com.ar/1637391-la-corte-le-dio-la-ley-a-un-gobierno-debilitado -http://www.clarin.com/politica/Ley-medios-empresarios-seguridad-juridica_0_1029497066.html

Bibliografa no utilizada, pero recomendada: -http://www.afsca.gob.ar/ley-de-servicios-de-comunicacion-audiovisual-26-522/