UNIDAD 1 LA FORMULACIN DE LOS PROYECTOS EDUCATIVOS

A. CONCEPTO

El trmino proyecto se deriva de los trminos latinos PROICERE y PROIECTARE que significan arrojar algo hacia delante Entonces! proyecto en sentido genrico significa la planeaci"n y organi#aci"n de todas las tareas y actividades necesarias para alcan#ar algo $n proyecto es fundamentalmente una herramienta de cam%io! un instrumento que posi%ilita producir cam%ios en la realidad que a partir de un an&lisis se considera primariamente insatisfactoria o que puede ser pasi%le de mejoras o adelantos $n proyecto es esencialmente un conjunto de acciones y actividades que coadyuvar&n a la consecuci"n de los o%jetivos que tiendan a cam%iar esa realidad 'e forma muy acertada! E#equiel Ander(Egg sostiene lo siguiente al definir un proyecto) *En el lenguaje corriente! cuando ha%lamos de proyecto aludimos al designio! la previsi"n y el pensamiento de hacer algo Consiste! pues! en la previsi"n! ordenamiento o premeditaci"n que se hace para reali#ar algo o ejecutar una o%ra u operaci"n En sentido tcnico! el alcance del trmino es similar! se trata de la ordenaci"n de un conjunto de actividades que com%inando recursos humanos! materiales! financieros y tcnicos! se reali#an con el prop"sito de conseguir un determinado o%jetivo o resultado interrelacionan y com%inan entre s+ , 'ise-ar un proyecto educativo significa planear un proceso para alcan#ar una meta educativa! o%jetivos de aprendi#aje Esto implica desde la selecci"n del pro%lema surgido en un conte.to educativo particular! su tratamiento hasta la presentaci"n del informe En la literatura especiali#ada hay diversas definiciones del concepto PROYECTOS EDUCATIVOS a sa%er) Proceso de refle.i"n y enunciaci"n que reali#a una Comunidad Estas actividades se articulan! se

educativa! orientado a e.plicar la intencionalidad pedag"gica! la concepci"n de la relaci"n entre el individuo y la sociedad! la concepci"n de educaci"n! y el modelo de comunicaci"n en el que se sustenta la misma

Conjunto coherente de operaciones y acciones que permiten modificar una situaci"n educativa inicial determinada en una situaci"n(o%jetivo! caracteri#ada por un conjunto de factores de orden social que permiten mejorar las condiciones educativas del conte.to y de la po%laci"n donde se interviene /erramienta de planificaci"n y gesti"n que permite compartir una finalidad y un quehacer com0n! que da sentido al proceso educativo que se desarrolla en las escuelas1universidades y les otorga identidad Instrumento! a la ve# pol+tico y tcnico! que toma en cuenta demandas e.pl+citas hechas a la escuela o liceo! y que simult&neamente! es capa# de anticiparse a nuevos requerimientos Anali#ando las definiciones! el Proyecto Educativo aparece como un instrumento de planificaci"n y gesti"n que se sustenta en una enunciaci"n de visiones! de una misi"n! y de principios y valores consensuados2 que requiere de un compromiso de todos los miem%ros de una comunidad educativa y que permite! en forma sistemati#ada! hacer via%le la misi"n de un Centro de ense-an#a

A partir de las dos ideas principales que surgen de la s+ntesis anterior (la formulaci"n de un ideario pedag"gico reflejado en una misin instituci n!" que se enmarque en valores y principios compartidos por la comunidad educativa escolar! y de un conjunto coherente de acciones que permitan operacionali#ar el ideario formulado( se e.plican las %ases para una formulaci"n consensuada de los principales elementos que constituyen el Proyecto Educativo En otros trminos! corresponde la reali#aci"n de varias etapas

interrelacionadas de concepci"n! planeamiento! formulaci"n de acciones! implementaci"n y evaluaci"n

!#

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Ti) s *& )$ +&ct s s&%,n '$&! %& %$'(ic! " c!"&s n!ci n!"&s $&%i n!"&s int&$n!ci n!"&s

Como se ha%+a planteado en la secci"n so%re tipo de proyectos! el nivel o &rea donde se desarrollen los clasificar& de distinta forma 3ientras un proyecto local se desarrolla en una #ona determinada! aquellos de car&cter regional 4en las fronteras del mismo pa+s5 desplegar&n actividades en distintos departamentos o municipios! mientras que los de car&cter nacional tendr&n como marco el pa+s en su conjunto! mientras que los internacionales a%arcar&n por lo menos dos pa+ses En trminos generales! la ejecuci"n de proyectos de inversi"n en Educaci"n tiene como o%jetivo contri%uir a mejorar la infraestructura f+sica del sistema educacional! adecuando sus instalaciones! para de este modo mejorar la atenci"n parvularia! %&sica! media premedia y superior 6a inversi"n en capital f+sico 4infraestructura y equipamiento5 se complementa! entre otros! con la aplicaci"n de iniciativas de innovaci"n curricular! capacitaci"n docente! supervisi"n! entre otros 6a aplicaci"n de estas iniciativas! junto con la entrega estatal de su%venciones que financian la operaci"n de los esta%lecimientos educacionales y otros programas del sector! persiguen aumentar la eficiencia del sistema educativo 6a educaci"n tiene la particularidad de ser un %ien de consumo y de inversi"n simult&neamente 6a educaci"n como inversi"n provee de un cierto stoc7 de capacidad para generar ingresos en el futuro! por lo que se constituye en inversi"n en capital humano El componente que se considera consumo! satisface las preferencias del consumidor e indica en cu&nto valora la sociedad la satisfacci"n que produce consumir los servicios de la Educaci"n Adem&s! toda iniciativa de inversi"n en Educaci"n genera e.ternalidades

positivas! que son los %eneficios que perci%en los grupos de personas! distintos de quien o%tiene un mayor nivel educacional y por los cuales no es posi%le co%rar 6a evidencia emp+rica se-ala que el crecimiento del ingreso nacional no se e.plica totalmente por la tasa de crecimiento de los factores productivos tradicionales! tales como el mejoramiento en la calidad de los recursos productivos y en la adopci"n de nuevos procesos tcnicos! atri%uyndose gran importancia al mejoramiento del stoc7 de capital humano con que cuenta la econom+a A travs del proceso educativo! es posi%le generar un flujo adicional de conocimientos y destre#as que se agrega al stoc7 de capital humano disponi%le en la econom+a En la teor+a del capital humano se considera a los individuos como poseedores de cierto stoc7 de capital! equivalente al valor presente del flujo de ingresos derivados de su posesi"n 6a educaci"n constituye un flujo de inversi"n en capital humano que! destinada a desarrollar capacidades productivas en los individuos! implica sacrificios de consumo presente 4costos5 y genera ciertos %eneficios! siendo posi%le determinar su renta%ilidad a travs de la evaluaci"n del proyecto en trminos del flujo costo ( %eneficio Al evaluar proyectos de inversi"n en Educaci"n se anali#a! en general! idnticos aspectos que al evaluar cualquier iniciativa de inversi"n2 s"lo que por las caracter+sticas particulares de este tipo de proyectos! la cuantificaci"n monetaria de los %eneficios atri%ui%les a su ejecuci"n es compleja 6a dificultad reside en c"mo cuantificar los efectos de ejecutar el proyecto! al incrementar con ello los a-os de escolaridad de sus %eneficiarios! y a0n cuando e.istan tales antecedentes! su%siste el pro%lema de su valoraci"n monetaria 6a valoraci"n de los %eneficios producidos por la ejecuci"n de un proyecto de Educaci"n! se ha enfocado tradicionalmente hacia los %eneficios directos! es decir! a la estimaci"n de los cam%ios en la productividad de sus %eneficiarios! medida por el mayor ingreso futuro que se o%tendr+a al ejecutar el proyecto Para la cuantificaci"n monetaria de los %eneficios producidos por la reali#aci"n de un proyecto de educaci"n se requiere disponer de informaci"n respecto al

perfil de ingresos futuros provenientes del tra%ajo! asociados a la permanencia de un individuo en el sistema educacional 8e requiere entonces de una matri# actuali#ada de ingresos provenientes del tra%ajo! asociados a un determinado n0mero de a-os de permanencia en el sistema educacional 6a dif+cil cuantificaci"n de los %eneficios de un proyecto educacional por esta v+a! hace aconseja%le utili#ar el criterio de Costo - Eficiencia para tomar decisiones en materia de inversi"n El an&lisis de Costo - Eficiencia requiere el previo esta%lecimiento de las metas y o%jetivos concretos que se esperan del proceso educativo Para el caso particular del sistema educacional! la utili#aci"n de este criterio de decisi"n! se encuentra avalado por las pol+ticas sociales que determinan que! asignar recursos a la inversi"n en infraestructura educacional! es conveniente y renta%le socialmente! por cuanto incrementa el stoc7 de capital humano de la econom+a -. E" E" ./&ti0 )$inci)!" *& un )$ +&ct &*uc!ti0 ./&ti0 )$inci)!" *& un )$ +&ct educativo es resolver! en forma

organi#ada y planificada! un pro%lema previamente identificado en su realidad educativa! aprovechando para ello los recursos disponi%les y respetando ciertas restricciones impuestas por la tarea a desarrollar y por el conte.to Como parte de las caracter+sticas de un proyecto de innovaci"n educativa! podemos mencionar las siguientes) 8urge de una necesidad identificada en el conte.to educativo! de los intereses personales o del grupo y1o de los o%jetivos de aprendi#aje enmarcados por el docente Implica una refle.i"n en la cual se confrontan! por una parte! las necesidades y! por otra! los medios para satisfacerlas 'urante su formulaci"n! se e.plicita el pro%lema a resolver! los o%jetivos del proyecto! las necesidades y los recursos disponi%les! se distri%uyen responsa%ilidades y se definen los pla#os para cada actividad El proyecto! al ser grupal! requiere del compromiso de cada uno de los miem%ros involucrados y de la organi#aci"n conjunta de las actividades a reali#ar

El

proyecto

de%e

ser

evaluado

en

forma

permanente!

confrontando el tra%ajo reali#ado con el proyectado y anali#ando tam%in el proceso de reali#aci"n Tam%in de%e ser anali#ado el resultado final de l! en trminos del impacto que este signific" para su comunidad educativa 6a formulaci"n y evaluaci"n de proyectos comprende una serie de tcnicas y herramientas que permiten darle forma y respuesta a las ideas y necesidades que se plantean continuamente en cualquier sector o actividad que se desarrolle en el conte.to de una sociedad El )$ c&s *& &"!. $!cin *& un )$ +&ct a%arca todos los momentos! componentes y planos del proyecto! tomados todos ellos desde la perspectiva de las ciencias naturales! desde su concepci"n 4o mucho antes! qui#&s! por ejemplo! la fecha de la decisi"n de los creadores del nuevo plan de estudios de pedir un proyecto en tercer a-o5! la selecci"n del tema! qu %i%liograf+a se consultar&! qu %ulle en el esp+ritu del autor del proyecto! y! por supuesto! el dise-o! la formulaci"n concreta del proyecto! as+ como! finalmente! su presentaci"n y defensa 6a noci"n de proceso de elaboracin del proyecto a%arca la totalidad de las acciones que desarrolla quien hace el proyecto 4alumno! profesional! cient+fico! etc 5 y de quienes lo apoyan 4docentes! cola%oradores! otros cient+ficos5 a. CINCO PROCESOS EN EL DESARROLLO DE

PROYEC OS

El concepto 9proceso de ela%oraci"n de un proyecto9 englo%a! como veremos inmediatamente! a los otros dos! el dise-o y la formulaci"n E" *is&1 del proyecto! como ya hemos dicho! se refiere a una

importante etapa en la que se conecta el conocimiento o la especulaci"n previa del autor 4y el de sus cola%oradores5 con la realidad misma! en la cual la informaci"n e.iste El pensar 9qu art+culos tendr&n informaci"n so%re insectos que perjudican al Eucalyptus9 contrastado con la lista concreta lograda tras una ardua %0squeda en la %i%lioteca 6a perspectiva de esta etapa se enmarca en las ciencias del dise-o Con el trmino dise!o del proyecto haremos referencia a la adopci"n de estrategias metodol"gicas para resolver el pro%lema o encarar la cuesti"n elegida para el proyecto 'e%emos aclarar que la etapa de dise-o es la que tiene el mayor peso metodol"gico! ya que en ella es cuando se seleccionan los o%jetos del estudio! los datos a recolectar y los mtodos que se aplicar&n a

dichos datos para dar consistencia o e.plicaci"n al hecho! suceso o cuesti"n anali#ada o investigada :inalmente! con la noci"n for"#lacin del proyecto nos referiremos al completado del formulario o formato del documento destinado a ser entregado a la autoridad u organismo de control! dado que la formulaci"n contiene! adem&s de la informaci"n central del proyecto en s+! un detalle de las metas en tiempo y espacio! o%jetivos! presupuesto 4si se prevn otorgar recursos econ"micos5! etc Es decir que la formulaci"n concreta del proyecto contiene toda la informaci"n necesaria para efectuar lo que se conoce con el nom%re de 9control de gesti"n del proyecto9 6a ( $mu"!cin del proyecto a%arca otra porci"n y otro plano del proyecto2 es la que se refiere a c"mo producir y regular la informaci"n mas adecuada o%tenida para avan#ar efica#mente en la ejecuci"n del proyecto Adem&s! requiere cumplir con el de%er administrativo de la entidad o autoridad evaluadora de presentarlo %ajo cierto formato! en un dado pla#o! redactado de cierta forma 4por ejemplo! el a%stract escrito en ingls y el te.to en castellano5! etc Podemos afirmar que el marco conceptual de esta etapa es el de las ciencias de la administraci"n C. LA VISIN

6a ;I8I<= es una declaraci"n acerca del futuro que se desea Es la e.presi"n del 8E=TI'O de lo que se hace2 o de las ideas(fuer#a o *esp+ritu, que anima a una instituci"n $na visi"n *hace sentido, mostrando un estado futuro ideal al cual se aspira a llegar o el cual se quiere construir 8i %ien todas las personas pueden tener sue-os respecto de un futuro ideal que los llene de sentidos! y por tanto! son capaces de formular una visi"n! las ;I8IO=E8 CO3PARTI'A8 por una comunidad educativa suelen ser declaraciones reali#adas por miem%ros prominentes de las mismas) por sus l+deres! sus estadistas! sus fundadores As+ por ejemplo! las visiones compartidas por toda la humanidad han sido moldeadas por un n0mero limitado de 3aestros) Confucio! >uda! ?es0s!

3ahoma! Plat"n! Arist"teles! @andi Tam%in hay visiones compartidas por grupos de pa+ses 4Europa! o Amrica 6atina! por ejemplo5! por los ciudadanos de un solo pa+s! por miem%ros de una misma comunidad educativa acadmica o profesional! o por comunidad educativa especiali#adas tales como empresas o escuelas Ejemplos de ;isiones) Sueo con que un da esta nacin se levantar el significado de su credo: iguales. (Martin Luther ing! Madre... "eclama #ara tu hi$o vigorosamente lo que la e%istencia debe... &ide #ara 'l la escuela soleada y lim#ia( #ide los alegres #arques( #ide las grandes fuentes artificiales y las fiestas de las imgenes) en el libro y en el cinema educador... *en'is derecho) madres) a sentaros entre las maestras y a discutir con ellas la educacin de vuestros hi$os y a decirle sus errores) hasta que sean enmendados. (+abriela Mistral! 6a ;I8I<= en los centros de ense-an#a es un elemento fundamental de su Proyecto Corresponde a lo que en algunos pa+ses sol+a llamarse el I'EARIO escolar En las etapas fundacionales de la educaci"n p0%lica en Amrica 6atina 4fines del siglo AIA hasta mediados del siglo AA5! la visi"n o ideario de las escuelas las proporcionaron estadistas o grandes educadores Esa visi"n! recogida y actuali#ada! persiste a travs de los planteamientos de la $=E8CO y otras instituciones o eventos mundiales como la Conferencia 3undial de Educaci"n para Todos 4?omtiem! Tailandia BCCD 'a7ar! 8enegal! EDDD5 En las escuelas privadas! la visi"n suele ha%er sido formulada por los fundadores o patrocinadores de la escuela2 tal es el caso de las congregaciones religiosas Tam%in es posi%le encontrar instituciones escolares cuyos miem%ros han asumido la visi"n propuesta por grandes educadores1as como 3ontessori! que todos los hombres y han vivir sido realmente creados

:reinet! 'eFey! etc Todas las acciones humanas est&n permanentemente amena#adas por la triviali#aci"n! el *aplanamiento,! el sin(sentido y el olvido Por ello es necesario recordar o rememorar peri"dicamente y *& m * c "&cti0 la ;isi"n que anima a la instituci"n Tam%in recordar o rememorar es imprescindi%le cuando se est& por emprender una nueva etapa en la vida institucional! o cuando se enfrentan situaciones complejas y dif+ciles Para reactuali#ar el sentido! muchas instituciones reali#an conmemoraciones 4o momentos de recordar juntos5 que se acompa-an de ritos o signos e.ternos especiales G8e puede cam%iar una ;isi"nH =ormalmente! tal cam%io no de%er+a ser necesario 6as ;isiones tienen un car&cter ut"pico que les permite persistir a lo largo del tiempo 8in em%argo! puede ocurrir que "! c muni*!* &*uc!ti0! 2!+! c!m.i!* y que la visi"n que sosten+a ya no le haga el mismo sentido o que no les haga mucho sentido G8e puede sostener m&s de una visi"nH 8+ Por ejemplo! un esta%lecimiento educativo puede estar animado por la visi"n de alg0n estadista para todas las escuelas del pa+s y! al mismo tiempo! puede estar animado por la visi"n de un gran pedagogo o pedagoga u otra persona o grupos de personas para ese esta%lecimiento en particular 6o importante es que toda la comunidad educativa t&n%! c"!$ cu&l es o cuales son la visi"n o visiones que la anima D. LA MISIN

8i la ;isi"n ata-e a todos los miem%ros de una instituci"n de modo permanente! siendo el la#o que une a sus generaciones a lo largo de los a-os! e indicando el sentido con que fue creada! la 3I8I<= alude al compromiso que asumen los miem%ros de la presente generaci"n para acercar la actual realidad a la ;isi"n! enfoc&ndose siempre en la relaci"n de sta con las personas favorecidas por su acci"n) con sus *usuarios finales,) sus clientes! sus %eneficiarios! sus alumnos As+ por ejemplo! si la ;isi"n de alguien era algo as+ como *alg0n d+a las redes

de computadoras permitir&n a que cada oficina! cada hogar! cada persona disponga de un computador para su uso personalI, la 3isi"n para la presente generaci"n puede ser *proporcionar a los usuarios actuales y futuros de computadores personales un sistema operativo que act0e como una efica# interfase con todo tipo de programas y que permita una f&cil intercone.i"n en redes locales y remotas, En este caso! toda la organi#aci"n! desde sus m&s altos ejecutivos e ingenieros! hasta sus mensajeros y $uniors! de%er&n desarrollar sus mejores esfuer#os para cumplir tal misi"n 6a 3I8IO= es una declaraci"n que se asume colectivamente! pues involucra a todos los miem%ros de la instituci"n Es un compromiso del colectivo y por ende! en su definici"n de%en participar todos $na misi"n conocida s"lo por los ejecutivos o directivos de la instituci"n no compromete al colectivo y o%viamente augura dificultades futuras Ejemplos de 3I8IO= E'$CATI;A) ... ,una institucin de educacin su#erior) de carcter nacional y #luralista) dedicada a la generacin) cultivo) transmisin e integracin de las ciencias) humanidades) artes) t'cnicas y dems manifestaciones de la cultura. -icha misin se reali.a con una orientacin #referente hacia los #roblemas y necesidades nacionales) con el #ro#sito de contribuir al desarrollo integral de la nacin y a la formacin de una ciudadana #re#arada) crtica) con conciencia social y res#onsabilidad 'tica./ ,La 0niversidad de &anam e$erce su misin con e%celencia) sentido de com#romiso y de modo refle%ivo y crtico a trav's de sus funciones fundamentales de docencia) investigacin) creacin artstica y e%tensin) teniendo siem#re el servicio al ser humano y su destino como fin en todas sus iniciativas.../ E. Di(&$&nci!s &nt$& Visin + Misin

8i %ien am%as son 'eclaraciones! la ;isi"n no tiene pla#o! es ut"pica y puede

valer para muchas generaciones 8u enunciado no puede ser chato! tiene que presentarse en lenguaje atrayente y pol+tico! y en menor medida! tcnico Tiene que ser inspiradora 6a 3isi"n! en cam%io! es la tarea para la presente generaci"n Es de largo pla#o! pero no es ut"pica pol+tico( tcnicas y organi#ativas Ejemplo) VISION MISIN 8us dimensiones son

La combinacin del conocimiento con el 1onstruiremos una alian.a de #adres) traba$o #roductivo ayudar a los nios y madres) a#oderados y maestros #ara $venes a salir de la #obre.a y del mantener continuidad entre lo que nuestros abandono) sin que nieguen su cultura y alumnos a#renden en el 1entro y en sus su lengua. La modernidad de nuestra hogares. 1a#acitaremos a los educandos y regin ser la me$or sntesis de lo forneo a las familias #ara que com#lementen y lo #ro#io) gracias al a#orte de nuestros nuestra egresados. labor. sus "ec#rocamente) #reocu#aciones y escucharemos

ratificaremos los valores en los que ellas forman a sus hi$as e hi$os 8i se atiende detenidamente a los enunciados de 3isi"n! stos enfati#an J$K es lo que se quiere! se %usca o se persigue para hacer realidad la ;isi"n 6os VALORES! en esta interpretaci"n! constituyen las fuer#as que orientan la manera CO3O las personas se van a relacionar en la consecuci"n de la 3isi"n y el avance hacia la ;isi"n En efecto! un mismo fin puede conseguirse de diversas manera2 enfati#ando distintos modos de relacionarse de las personas Por ejemplo! o%serve lo siguiente) VISIN MISIN3 *2lg3n da no muy le$ano todos los ,4l 1entro 4ducacional 556677 dar a ciudadanos y ciudadanas de este #as cada uno de los $venes que ingresan a tendrn igualdad #lenamente de asegurada en la sus aulas una o#ortunidad clara #ara la que estudie y concluya su ciclo de media o#ortunamente) y o#ortunidades

educacin) #ues todos tendrn acceso y ensean.a

condiciones de '%ito o#ortuno en la adquieran una educacin de #tima educacin bsica) media y su#erior8 , calidad) que los habilitar #ara seguir estudios su#eriores) o #ara desem#earse adecuadamente en el cam#o laboral) #referentemente de la localidad./

F.

VALORES Y PRINCIPIOS

6a misi"n puede ser cumplida privilegiando una u otra forma de actuar seg0n sean los valores y principios a los cuales adhiera la comunidad educativa (.1 Ac&$c! *& " s 0!" $&s 6os ;A6ORE8 aluden a la manera como se relacionar&n los miem%ros de las instituciones y los miem%ros de una instituci"n entre s+ Al igual que la ;isi"n y la 3isi"n! los valores forman parte de las declaraciones fundacionales de una organi#aci"n 'e%e garanti#arse su aplicaci"n en la vida cotidiana de la misma! creando mecanismos institucionales que los sustenten! y velando permanentemente por su reali#aci"n (.1.1 A"%un s &/&m)" s *& 0!" $&s S "i*!$i*!*3 *Al margen de su origen socio econ"mico y de su situaci"n familiar! el esta%lecimiento garanti#ar& a todos los alumnos la permanencia y el .ito en su trayectoria acadmica! mediante la pr&ctica de la solidaridad, GC"mo se organi#ar& el esta%lecimiento para practicar la solidaridadH G/a%r& una cooperativa de li%ros de te.toH G6os alumnos m&s aventajados apoyar&n a los menos aventajadosH G/a%r& un comedor con comida gratis para los que no puedan pagarH G8e preocupar& el 6iceo de la solidaridad en lo econ"mico o considerar& otras dimensiones de este valorH Etc D&m c$!ci!3 *=uestro esta%lecimiento propicia la participaci"n de todos en la vida institucional, GC"mo se garanti#ar& la participaci"n en las decisiones relativas a la gesti"n financiera y del personalH GL en las relativas a la disciplina! o a la gesti"n curricularH

6os valores pueden ser muy diversos y en ocasiones! contradictorios A modo de ejemplo hemos puesto esos dos Todas las personas e instituciones que pertenecemos a la comunidad educativa! incluso internacional hemos adherido! a travs de compromisos escritos 4por ejemplo! la 'eclaraci"n de 'erechos /umanos! la 'eclaraci"n de derechos del =i-o5! a un conjunto de valores que nos hemos comprometido a respetar Es normal que las comunidades educativas den importancia a valores que se repiten en diversos am%ientes y lugares! por consiguiente! lo interesante para el cumplimiento de una determinada misi"n no es la generaci"n de una lista de valores distintos! sino que la com%inaci"n que se elija de valores considerados m&s propios y prioritarios en la comunidad educativa 6a lista de valores no de%iera ser muy e.tensa! pero s+ mostrar el sello institucional que sea vivido por todos los miem%ros de la comunidad educativa Por ejemplo! en la reforma del sistema de las =aciones $nidas! el personal en forma participativa ha esta%lecido un marco de valor formado por los siguientes valores) /onestidad! Respeto a la 'iversidad! y Profesionalismo (.4 Ac&$c! *& " s P$inci)i s Al contar con una misi"n y un conjunto seleccionado de valores que enmarcar&n la manera de actuar para cumplirla! es posi%le esta%lecer un conjunto de PRI=CIPIO8 que orientar&n la pr&ctica propiamente tal de esa actuaci"n E.iste una relaci"n entre la manera que se forma o educa a los ni-os! los j"venes y adultos y el resultado de dicha formaci"n 6a literatura especiali#ada se refiere a este tema como *encuadre o enmarcamiento institucional,2 *modalidades de formaci"n,! etc 'ichos conceptos aluden al hecho que las instituciones disponen de modalidades espec+ficas de formar a sus educandos 3uchas veces estas modalidades no se hacen e.pl+citas Por ejemplo! en un centro escolar dado las actividades art+sticas o las deportivas pueden constituir un instrumento clave en la formaci"n de sus alumnos! y al mismo tiempo se puede omitir su menci"n a la hora de e.plicitar el proyecto institucional

8i esas actividades son importantes! y al mismo tiempo no se consideran de modo e.pl+cito! el conjunto del centro escolar pierde una valiosa oportunidad de potenciar mejor esas dimensiones! y de integrarlas de modo consciente al proyecto Otro ejemplo En un centro escolar dos o tres maestros de e.celencia pueden ha%er iniciado un estilo de ense-an#a y aprendi#aje con est&ndares m&s elevados que el resto del esta%lecimiento 8i el conjunto de los docentes no toma nota de esa situaci"n! el alto est&ndar pasa a ser un accidente! y no se transforma en un est&ndar com0n para todo el centro escolar Para evitar ese tipo de pro%lemas! al ela%orar un proyecto educativo! se sugiere que adem&s de la misi"n! la visi"n y los valores! se e.pliciten tam%in los PRI=CIPIO8 E'$CACIO=A6E8 del centro educativo Tales principios de%en encarnar la ;isi"n! la 3isi"n y los ;alores en el &m%ito educacional 8u formulaci"n de%e alimentar el marco curricular del esta%lecimiento! y de%e orientar la planificaci"n de las situaciones de aprendi#aje por parte de los docentes 8upongamos que un centro educativo esta%leciera este principio) *=uestro esta%lecimiento sigue el pensamiento de ?ohn 'eFey! *Aprender haciendo, Algunas preguntas podr+an ser al estilo de las siguientes) Gc"mo se traduce ese ideario en los planes y programas del esta%lecimiento o! mejor a0n! en las metodolog+as utili#adas cotidianamente por los docentesH 8i no e.isten los modos a travs de los cuales esos principios encarnan en la instituci"n! su enunciado s"lo ser& un slogan pu%licitario Otro ejemplo) si un centro educativo declara que sus alumnos ser&n *cr+ticos y creativos,! es o%vio que de%er&n optar por modelos activos! que permiten a los alumnos poner en tela de juicio lo que escuchan de sus maestros o lo que leen en sus te.tos Tam%in es o%vio que ha%r& necesidad de dise-ar situaciones de aprendi#aje que alienten la cr+tica rigurosa 4en oposici"n a la cr+tica liviana y superficial5 como parte importante del *estilo, de ese centro escolar 6a dimensi"n de la convivencia tiene tal importancia en la vida escolar! que parece conveniente e.plicitar un listado de PRI=CIPIO8 'E CO=;I;E=CIA para guiar las interacciones en la comunidad educativa

Ellos pueden ir desde la disciplina militar al completo laisse# (faire 'esde los modelos centrados en normas a los modelos que propenden a la autonom+a2 desde los centros escolares que inculcan disciplina! car&cter u otros! hasta los que apoyan el auto desarrollo al ritmo y con las modalidades que los propios educandos se van proponiendo Cualquiera sea la modalidad que el centro educativo declara! lo cierto es que requiere) B5 e.plicitarlas de modo que padres! maestros y los propios alumnos sepan cu&l es la orientaci"n del centro2 E5 traducirlas en un marco de convivencia en donde se esta%le#can sus fundamentos y las principales orientaciones y M5 posi%ilitar la discusi"n! acuerdo! difusi"n y cumplimiento fiel de un reglamento interno! conocido y necesario de acatar por toda la comunidad educativa En s+ntesis! la misi"n requiere ser completada con un listado de valores y de principios que orienten su cumplimiento En materia de principios! se sugiere considerar a los principios educacionales! en general! y e.plicitar en forma separada un conjunto de principios de convivencia que se refieran a esa dimensi"n 5. PLANIFICACI6N DEL PROYECTO EDUCATIVO

Es el proceso que determina la direcci"n hacia adonde ir y los requisitos necesarios para poner en pr&ctica el proyecto Para planificar un proyecto educativo! nos respondemos las siguientes preguntas) GJ$K /ACERH) Propuesta GPARA J$KH ) Planteamiento del conte.to y del pro%lema GA J$IK=E8H) personas implicadas como destinatarios GCO= J$IK=E8H) personas implicadas como responsa%les G'<='EH ) 6ugares y espacios en donde se reali#an las actividades GC$N='OH ) Cuadro temporal en el que se reali#ar&

GC$N=TOH ) Etapas previstas y cantidad de actividades especificas a llevar a ca%o

GC<3OH ) Tcnicas a usar GCO= J$KH ) 3edios e instrumentos con los que contamos E;A6$ACI<=) 3onitoreo ( Evaluaci"n Parcial ( Evaluaci"n :inal

Cuando nos enfrentamos a la desafiante tarea de ela%orar un proyecto de educaci"n! surgen sin duda retos y o%st&culos GCu&les podr+an ser algunos de esos retos y o%st&culosH !. RETOS Y O-STACULOS 7UE SUR5EN AL ELA-ORAR UN

PROYECTO EDUCATIVO &rimer reto: encontrar los mecanismos ms adecuados #ara reali.ar un diagnstico a#ro#iado) #ara estudiar la realidad de forma sistemtica y relevante. Segundo reto: elegir el camino ms adecuado #ara actuar sobre el #roblema y la realidad. *ercer reto: refle%ionar sobre las #osibilidades reales y al alcance #ara resolver el #roblema 1uarto reto: considerar de antemano todos aquellos factores que #ueden incidir de una forma u otra en el #royecto o que #uedan tener un efecto en su orientacin. En primer lugar! se hace necesario entonces una adecuada y pertinente identificacin del pro%lema! un conocimiento profundo y actuali#ado de la realidad so%re la que vamos a actuar En segundo lugar y a partir de la identificaci"n del #roblema a resolver! es frecuente que nos encontremos con distintos caminos para resolver el #roblema GCu&les son los caminos m&s adecuados para lograr nuestro o%jetivo de

soluci"n del pro%lema detectado y por qu son estos caminos los correctos y no otros potencialmente disponi%lesH Como resultado de esta refle.i"n! podemos encontrarnos con un nuevo #roblema) m&s relevante a0n que el #roblema inicial u original que el proyecto %usca%a resolver planificaci"n inicial Para que los avances en la intervenci"n iniciada no se pierdan sino que se potencialicen y para generar el mayor aprendi#aje posi%le! se hace necesaria una profunda refle.i"n GC"moH $n o%st&culo muy com0n tiene que ver con la inadecuada previsi"n de factores e.ternos a la propia ejecuci"n del proyecto 3uchos de estos factores e.ternos pueden incluso no permitir el desarrollo e.itoso del proyecto! y podr&n llevar en su momento a la conclusi"n de la necesidad de repensar los caminos elegidos Atendiendo a las afirmaciones anteriores! al momento de desarrollar la idea de un proyecto es necesario plantearse algunas interrogantes medulares y a las que se dar& respuesta a lo largo de la ela%oraci"n del proyecto 6as die# interrogantes que planteamos a continuaci"n son ineludi%les en la ela%oraci"n de todo proyecto y! por cierto! son v&lidas tam%in para los proyectos educativos .. LAS DIE8 PRE5UNTAS DE LA PLANIFICACION3 ./&ti0 s + >u& GEs necesario entonces comen#ar nuevamenteH 3uchas veces el nuevo pro%lema detectado tiene magnitudes o dimensiones tales que no nos dejar& seguir adelante con nuestra

97u: s& *&s&! &s)&c;(ic!m&nt& 2!c&$<= 9cu'"&s s n " s s& &s)&$! !"c!n?!$<

$Para %#& se reali'ar( el proyecto) Y* $por %#& es necesario reali'ar #n proyecto para lo+rar ese ob,eti-o) $A %#i&n o a %#ienes -a diri+ido el proyecto) $C#(nto tie"po ins#"ir( el plan de accin) $En c#(nto tie"po se

alcan'ar(n las "etas perse+#idas) $C"o se lle-ar(n adelante esas acciones o acti-idades) $.#& "&todos y t&cnicas se #tili'ar(n) $.#& rec#rsos son necesarios para la e,ec#cin del proyecto) $.#i&nes e,ec#tar(n y ser(n los responsables del proyecto) $Dnde se e,ec#tar(n las acti-idades) $.#& acciones o acti-idades per"itir(n %#e se alcancen los res#ltados deseados) $.#i&nes aportar(n los rec#rsos necesarios)

En la ela%oraci"n de un proyecto educativo es importante tener presente de forma permanente la condici"n *circular , de su implementaci"n! dejando de lado todo pensamiento de tipo lineal Es decir que el punto de llegada constituir& seguramente un nuevo punto de partida

Atendiendo a este diagrama! desde el diagn"stico de una situaci"n pro%lem&tica inicial se dise-ar& un plan de acci"n que! a travs de diversas actividades! pretende modificar esa realidad 'urante el desarrollo de las actividades y al culminarse las mismas se reali#ar& un e.amen escrupuloso 4monitoreo5 a fin de compro%ar si los resultados y logros concuerdan con los o%jetivos iniciales Esa evaluaci"n de%er& constituir una retroalimentaci"n importante durante toda la ejecuci"n del proyecto! dado que pueden requerirse ajustes y cam%ios de direcci"n dictados por las ense-an#as emanadas de las intervenciones y su interpretaci"n 6a evaluaci"n constituye asimismo un elemento fundamental al momento de dise-ar nuevos proyectos de educaci"n Los proyectos ed#cati-os re%#ieren ta"bi&n de esta l+ica para s# planificacin* es decir* #na artic#lacin y co/erencia con proyectos y prop#estas "(s +lobales* c#rric#lares e instit#cionales.

5.1.

Et!)!s *& un P$ +&ct E*uc!ti0

Teniendo en cuenta las caracter+sticas antes mencionadas so%re proyectos educativos! es que le proponemos a continuaci"n las etapas que se de%en seguir para desarrollar un proyecto) An&lisis de la situaci"n educativa

8elecci"n y definici"n del pro%lema 'efinici"n de los o%jetivos del proyecto ?ustificaci"n del proyecto An&lisis de la soluci"n Planificaci"n de las acciones 4Cronograma de tra%ajo5 Especificaci"n de los recursos humanos! materiales y econ"micos Evaluaci"n Informe final A continuaci"n revisaremos cada una de estas etapas 5.1.1. An'"isis *& "! situ!cin &*uc!ti0! En esta primera etapa! es necesario considerar las necesidades y motivaciones e.presadas por los propios alumnos! los profesores! directivos y padres En esta etapa se de%e definir y e.plicitar una necesidad real de una po%laci"n espec+fica! que ha surgido como consecuencia de ha%er o%servado cr+ticamente la realidad educativa en la cual se desempe-a como docente y que puede ser una situaci"n pro%lema posi%le de resolver Por otra parte! de%emos reparar en el hecho de que todo proyecto! ya sea de investigaci"n! de facti%ilidad! de inversi"n! te"rico! anal+tico o e.perimental! surge en un dado conte.to y %ajo ciertas condiciones El marco institucional! por ejemplo! condiciona el tipo de proyecto a acometer! ya que orienta las tem&ticas! los pla#os! el formato de presentaci"n! etc 6a disponi%ilidad de recursos! otra condici"n de conte.to! delimita la magnitud del proyecto $n serio condicionante de cualquier proyecto lo constituyen las posi%ilidades de acceso a fuentes de informaci"n! a %i%liograf+a general y especiali#ada! a estudios o pu%licaciones! acceso a Internet! :AA y telfono! y las facilidades de uso de procesador de te.tos! %ases de datos y planillas electr"nicas Puede ser a partir de una rama de estudios! una pro%lem&tica m&s o menos amplia y no %ien definida! motivada por lecturas previas o a veces por e.periencias personales Ejemplo)

Tema) 'rogas E.iste un permanente riesgo que enfrentan los j"venes de involucrarse en el pro%lema de la droga 8e han detectado casos de consumo y venta de droga dentro del esta%lecimiento El tema no ha sido a%ordado sistem&ticamente en ninguna asignatura Algunos documentos especiali#ados en el tema nos indican la disminuci"n en el promedio de edad de inicio en el consumo de droga !. E" Di!%nstic

Todo sujeto! instituci"n! organi#aci"n o fuer#a social que dise-a! formula! ejecuta y eval0a un proyecto! est& tratando de intervenir en la realidad social con el fin de modificar las caracter+sticas que la misma presenta 6a preparaci"n de todo proyecto cuyo o%jetivo sea resolver un pro%lema en el sector educaci"n! de%e comen#ar por un diagn"stico espacial y socio(cultural de la #ona en la cual se da esta situaci"n El diagn"stico es un an&lisis detallado de la situaci"n del sector educaci"n! en la #ona afectada por el pro%lema que se ha detectado El o%jetivo de reali#arlo es o%tener una visi"n completa de dicha situaci"n y su resultado resume el pro%lema detectado 8u importancia radica en que este diagn"stico corro%orar& o no la idea del pro%lema identificado a priori! y su resultado arrojar& la cuantificaci"n y el dimensionamiento de dicho pro%lema Por 0ltimo! a partir de estos resultados se generar&n las posi%les alternativas de soluci"n a ese pro%lema Es (un*!m&nt!" >u& &" *i!%nstic mu"ti*isci)"in!$i + c n "! s&! &"!. $!* *& "! ) $ un &>ui) &nti*!* !(&ct!*!

)!$tici)!cin

*i$&ct!m&nt& ) $ &" )$ ."&m!= ) $ " s !*minist$!* $&s *&" sist&m! &*uc!ci n!" &n &" '$&! *& &stu*i = &@)&$t s Acu!n* "! situ!cin " !m&$it&B + "! c muni*!* &*uc!ti0! !(&ct!*! ) $ &" )$ ."&m!= con esto se garanti#a un an&lisis m&s completo! amplia la visi"n y permite dimensionar el pro%lema real Adem&s! se facilita y mejora con ello la generaci"n de alternativas de soluci"n

En trminos generales! la ela%oraci"n del diagn"stico comprende las siguientes etapas) ( 'eterminaci"n del &rea de influencia ( 'eterminaci"n de la demanda actual ( Proyecci"n de la demanda ( 'eterminaci"n de la oferta actual ( Identificaci"n del Pro%lema ( 'efinici"n del &rea de estudio

'eterminaci"n de indicadores educativos ( C&lculo y proyecci"n del dficit

En el diagn"stico de la realidad se %usca adquirir conocimientos so%re determinada &rea o pro%lema! anali#ando las causas que le dieron origen y %uscando la toma de decisiones para dise-ar una intervenci"n El diagn"stico tiene un sentido descriptivo y e.plicativo! por lo que es importante la acumulaci"n de informaci"n so%re las caracter+sticas de la situaci"n que se pretende modificar! considerando la causas y efectos desde una perspectiva lo m&s amplia posi%le! visuali#ando correlaciones y determinaciones El diagn"stico de la situaci"n es de importancia estratgica y as+ lo consideran quienes hoy adhieren a la planificaci"n estratgica! en contraposici"n a la tradicional planificaci"n normativa! la que pone nfasis fundamentalmente en los o%jetivos y en c"mo llegar a conseguirlos! por encima incluso o sin tener una mirada atenta en la realidad so%re la que se quiere actuar

En este tipo de planificaci"n que anali#amos! se trata de identificar lo m&s claramente posi%le la situaci"n y el pro%lema! para luego! en funci"n de nuestros recursos y nuestra situaci"n interna! anali#ar c"mo se puede hacer para lograr el o%jetivo deseado 6as preguntas %&sicas que de%emos responder al reali#ar un diagn"stico se refieren a la identificaci"n del pro%lema y sus caracter+sticas! c"mo afecta ese pro%lema en el entorno! a quines concretamente afecta y! quines de%en involucrarse en su soluci"n 6os procedimientos de formulaci"n de proyectos son herramientas que de%en ser puestas a disposici"n de los distintos actores del proyecto! pero en ning0n momento de%en pasar a tener prioridad so%re la ejecuci"n misma del proyecto Algunos dispositivos tradicionales de planificaci"n y evaluaci"n como el *3arco 6"gico, o las matrices *:O'A, 4An&lisis de 9ortale.as:;#ortunidades: -ebilidades:2mena.as5! llegan a convertirse en elementos de utilidad solamente si los mismos son funcionales a los o%jetivos y el tra%ajo institucional Pero conllevan el peligro de convertirse en metas en s+ mismos! a%sor%iendo demasiado tiempo y recursos y se ha compro%ado que muchas veces se tiende a so%revalorar los %eneficios de estos instrumentos El uso e.agerado de estas herramientas puede tam%in llevar a procesos centrados en condicionantes internas y end"genas! insistindose demasiado en aspectos autocr+ticos y perdindose de vista las e.igencias de la realidad en la que se opera Este material! partiendo de herramientas muy difundidas para el dise-o de proyectos como es el llamado *3arco 6"gico, y otras! desarrolla un n0cleo de conocimientos y sistemati#a la e.periencia de muchos educadores e

instituciones educativas en la gesti"n de proyectos educativos

5.1. 4 S&"&ccin + *&(inicin *&" )$ ."&m! En la identificaci"n del pro%lema es importante poder reconocerlo mediante *el adjetivo, que califique la ausencia! carencia o e.ceso de determinado factor! al tiempo de identificar el o%jeto que se constituye en el centro del fen"meno y delimitar geogr&ficamente el espacio donde se verifica el fen"meno $n pro%lema se refiere a una situaci"n que denota inconveniencia! insatisfacci"n! o un hecho negativo 8e puede manifestar por la carencia de algo %ueno o por la e.istencia de algo malo 8e refiere a una situaci"n insatisfactoria que no puede ser resuelta en forma aut"noma por los afectados 6a importancia de definir claramente el pro%lema radica en que! esta definici"n servir& de %ase para plantear un proyecto que lo resuelva As+! la definici"n de las acciones a seguir! la decisi"n de llevarlo a ca%o y su posterior ejecuci"n! van a depender de que tan precisa y claramente se especificara el pro%lema 8e de%e evitar definir el pro%lema como la ausencia de una soluci"n determinada! ya que la ausencia de una soluci"n! es la falta de una alternativa! y eso s"lo se podr& solucionar con la e.istencia de esa alternativa El proyecto de%e formularse siempre en trminos tales que permita solucionar las causas del pro%lema detectado Por esta ra#"n! una %uena identificaci"n del pro%lema de fondo! identificando su c!us! )$inci)!"! es fundamental para originar la idea de proyecto precisa 8i no se identifica %ien la causa principal del pro%lema! lo m&s pro%a%le es que el proyecto que se formule no alcance el o%jetivo deseado Por lo tanto! la importancia de definir claramente el pro%lema o la necesidad radica en que esta definici"n servir& de %ase para plantear un proyecto que lo resuelva As+! la definici"n de las acciones a seguir! la decisi"n de llevarlo a ca%o y la implementaci"n van a depender de qu tan precisa y claramente se especific" el pro%lema A modo de ejemplo! supongamos que en una universidad se est& produciendo aceleradamente la saturaci"n de su capacidad instalada Alguna de las siguientes ra#ones podr+a ser la causa)

a5 Algunos estudiantes matriculados recientemente! reci%+an atenci"n en otro esta%lecimiento educacional que presenta serios pro%lemas de acceso 4discontinuidad del servicio de transporte p0%lico5! %5 6a po%laci"n del sector ha aumentado a una tasa superior a la esperada! de%ido a que se han construido una serie de nuevas ur%ani#aciones en el 0ltimo a-o c5 :ue cerrado el centro de educaci"n superior alternativo m&s cercano por falta de personal docente 6os estudiantes que acud+an all+ se vieron en la o%ligaci"n de redistri%uirse en los esta%lecimientos pr".imos Es evidente que la so%re ocupaci"n ser& resuelta con soluciones distintas! dependiendo de cu&l sea la causa principal que la origina As+! posi%les soluciones a cada una de las causas ser+an) a5 3ejorar las condiciones de acceso al otro esta%lecimiento por medio de la restituci"n del servicio de transporte p0%lico! %5 Ampliaci"n del esta%lecimiento o construcci"n de uno nuevo que a%sor%a parte de la demanda! o c5 'otar al otro esta%lecimiento! del personal docente necesario para entregar las carreras %&sicas

6a descripci"n de%er+a a%ordar al menos los siguientes aspectos) !. Todas las posi%les causas para definir la c!us! )$inci)!" que est& determinando la situaci"n que se desea solucionar .. 6a definici"n! a priori! de s+ se trata de un )$ ."&m! >u& se u%ica en alg0n4os5 esta%lecimiento4s5 ya e.istente4s5 o si se trata de una #ona donde el sistema no est& prestando servicios c. 6a " c!"i?!cin %& %$'(ic! del pro%lema detectado Esta locali#aci"n puede ser! en un principio! s"lo una apro.imaci"n! y los distintos niveles de an&lisis permitir&n ir afinando los l+mites *. 6a consideraci"n de cm (u& *&t&ct!* el pro%lema Para ello ser&

necesario verificar si la informaci"n es confia%le! indagar de d"nde

provino! su actuali#aci"n! periodicidad! etc &. 6a determinaci"n de la !nti%C&*!* del pro%lema 8i no se trata de una situaci"n reciente! ha%r& que estimar el tiempo que lleva manifest&ndose y se-alar si se ha a%ordado con anterioridad 8i e.iste alguna acci"n que se haya reali#ado para enfrentar la situaci"n! ser& importante conocer cu&ndo se ejecut"! si e.iste informaci"n de los resultados o%tenidos y cu&les fueron estos 6o m&s pro%a%le es que de ha%erse reali#ado alguna actividad dentro de los 0ltimos cinco a-os! sta haya sido una soluci"n parcial o haya atacado el pro%lema inmediato! o! en el peor de los casos! haya sido una mala soluci"n 6o importante es rescatar la e.periencia de quienes detectaron! dise-aron y ejecutaron la soluci"n y los diagn"sticos o an&lisis reali#ados en esa oportunidad (. Por 0ltimo! para descri%ir y dar a conocer el pro%lema es muy 0til c nt&@tu!"i?!$" &n &" &nt $n inmediato que rodea la situaci"n! es decir! indicar resumidamente las caracter+sticas socio(econ"micas y culturales de la po%laci"n! aspectos geogr&ficos! etc

La eleccin del proble"a debe considerar0 %#e de prioridad a necesidades reales de la co"#nidad ed#cati-a %#e sea ob,eti-a"ente -iable desde el aprendi'a,e %#e pro"#e-a alto ni-el de participacin de todos los actores. >#e sea #n espacio concreto de aprendi'a,e

Para pasar de la necesidad identificada al pro%lema en s+ de%e procederse a la delimitaci"n del pro%lema El pro%lema de%er& delimitarse tanto en la e.tensi"n 4&m%ito o alcance5 del concepto como en el tiempo y el espacio 6a delimitaci"n requiere) Revisi"n inicial de la literatura o %i%liograf+a que e.iste so%re la tem&tica del pro%lema definido 8ondeos de documentaci"n en archivos y %i%liotecas con el fin de o%servar como han sido desarrollados temas y proyectos similares

Consejos de profesionales especiali#ados y con e.periencia en el campo espec+fico que se desea a%ordar

Informaci"n en Internet! como por ejemplo proyectos educativos en otros pa+ses

$na ve# cumplidos estos pasos usted ha%r& identificado una laguna! un desacuerdo! una interrogante concreta que le permitir& finalmente formular un pro%lema preciso 6a delimitaci"n de%er& hacerse no s"lo considerando la real necesidad sino tam%in la facti%ilidad por tiempo! por financiamiento y por disponi%ilidad de informaci"n e instrumentos Alguien que se plantee un proyecto de%e resistir la tentaci"n de a%ordar temas demasiado vastos y complejos! que escapan todav+a a sus posi%ilidades reales! y que! a lo mejor! e.igir&n muchos a-os de tra%ajo para hacer algo acepta%le a0n en las mejores condiciones 6a selecci"n de un tema y un pro%lema no es una actividad que pueda hacerse sin informaci"n adecuada y suficiente! de hecho es una decisi"n terminal del proceso e.ploratorio Algunas sugerencias para seleccionar correctamente el pro%lema son) El tema de%e ser espec+fico ;erificar si el pro%lema despierta verdadera motivaci"n! inclinaci"n o inters en los alumnos y equipo docente para ser tratado Esto permitir& tra%ajar con gusto y el rendimiento ser& mejor Asegurarse de que se dispone de un conocimiento %&sico que permita manejar el tema sin mayores dificultades Confirmar si se dispone de suficiente informaci"n a la cual se pueda tener acceso Asegurarse de que el pro%lema sea novedoso! de actualidad y que represente una verdadera contri%uci"n a la comunidad educativa del esta%lecimiento y al cumplimiento de su misi"n educativa Revisar informaci"n suficiente so%re el pro%lema antes de tomar la

decisi"n de elegirlo definitivamente Anali#ar que sea facti%le de ser solucionado ;erificar que no sea demasiado amplio e indeterminado ni demasiado restringido $na ve# seleccionado el pro%lema es necesario plantearlo como tal Pero GJu es plantear un pro%lemaH GC"mo se hace un %uen planteamiento de un pro%lemaH Plantear un pro%lema de innovaci"n educativa es definir e.actamente >u: &s " >u& s& *&s&! $&s "0&$= >u& s& *&s&! s "uci n!$ + &n >u: s& *&s&! inn 0!$ $n %uen planteamiento sirve para no perderse ante las diversas posi%ilidades y e.pectativas que ofrece cada pro%lema El plantear un pro%lema comprende fundamentalmente tres pasos) O.s&$0!cin + *&sc$i)cin Este primer paso implica la reali#aci"n de un diagn"stico inicial de la situaci"n pro%lem&tica! anotando los hechos que demuestren la e.istencia del pro%lema $n pro%lema correctamente definido contiene en s+ la estructura %&sica del proyecto An'"isis Anali#ar un pro%lema significa descomponerlo en sus partes constitutivas o aspectos %&sicos! con el fin de determinar en qu consistir& el tra%ajo Reali#ar un an&lisis e.haustivo del pro%lema permitir& Identificar los aspectos que Io conforma! esta%lecer sus posi%les relaciones y e.plicar y justificar dichas relaciones en trminos de posi%les ra#ones te"ricas Algunas preguntas que pueden ayudan a reali#ar este an&lisis son) GEn qu circunstancias aparece el pro%lema a resolverH GJu elementos pueden originarloH GJu elementos %&sicos lo componenH GCu&les componentes son fundamentalesH GCu&les son secundariosH GJu interrelaciones e.isten entre los elementos componentesH GJu aspectos del pro%lema se desconocenH

GCu&les faltanH GJu e.plicaciones o modelos nos permiten mejor comprensi"n del pro%lemaH !. M&t * " %;! *&" D$. " *&" P$ ."&m!. El Nr%ol del Pro%lema! o Nr%ol de Causas ( Efectos! es un e.celente y sencillo instrumento para identificar las repercusiones encadenadas del pro%lema y las causas que lo desencadenaron Consiste en representar gr&ficamente hacia arri%a los efectos identificados como consecuencia del pro%lema 4 AR-OL DE EFECTOS5 y hacia a%ajo las causas que se visuali#a dieron origen al pro%lema 4AR-OL DE CAUSAS 5 6as caracter+sticas de este mtodo son las siguientes) O Es uno de varios mtodos aplica%les O Es un procedimiento fle.i%le O 8u eficiencia y efectividad depende de los participantes O @enera un consenso de opiniones en el proceso de planificaci"n O Requiere de una aplicaci"n realista

El proceso general para la construcci"n de estos &r%oles consta de los pasos siguientes) En el proceso de ela%oraci"n del diagn"stico! se construye s"lo el Nr%ol de Pro%lemas En los cap+tulos siguientes! espec+ficamente el de Identificaci"n de alternativas de intervenci"n! se retoma para ela%orar los Nr%oles de 3edios y :ines y el de Alternativas

El Nr%ol de Pro%lemas espec+ficamente! permite identificar y visuali#ar los factores causales que est&n incidiendo en la generaci"n de un pro%lema! la relaci"n entre ellos y los efectos o consecuencias que el pro%lema genera so%re los afectados 6a distinci"n entre causas y efectos del pro%lema! es fundamental en la formulaci"n! ya que las acciones del proyecto o programa de%er&n incidir en las causas y no s"lo en las consecuencias o efectos! pues de lo contrario! dif+cilmente se podr& incidir en la realidad 6a informaci"n para la ela%oraci"n del &r%ol! proviene de la revisi"n %i%liogr&fica! percepci"n de los afectados y e.periencia! y del an&lisis que se haya podido reali#ar en torno a las varia%les identificadas 6a informaci"n diagn"stica procesada se introduce en el &r%ol! seg0n las hip"tesis que e.plican el pro%lema 'ado que el esquema del &r%ol se construye mediante acercamientos sucesivos! es importante no pretender aca%arlo en una primera instancia de tra%ajo colectivo El esquema de relaci"n del Nr%ol de Pro%lemas! se construye como sigue) O El )$ ."&m! c&nt$!" se u%ica en el tronco del &r%ol O 6os &(&ct s se u%ican hacia arri%a! y se constituyen en las ramas del

&r%ol O 6as c!us!s se desprenden del tronco hacia a%ajo! y son las ra+ces del &r%ol

A continuaci"n se se-alan espec+ficamente los pasos a seguir para la ela%oraci"n del Nr%ol del Pro%lema) Paso B) Identificar el pro%lema 8e identifica el pro%lema central y se coloca como tronco del &r%ol Este se escri%e en estado negativo de forma concreta y se especifica su dimensi"n espacial 4lugar5 Paso E) E.aminar los efectos del pro%lema 6os efectos ser&n las ramas del &r%ol 8e coloca en primer lugar los efectos directos o inmediatos del pro%lema Cada efecto nace del pro%lema y se une con una flecha que nace desde el pro%lema Para cada efecto de primer nivel 4los que van unidos inmediatamente al pro%lema5! hay que preguntarse si hay otros superiores importantes que puedan derivarse de l 8e colocan en un segundo nivel! unindolos con flechas desde a%ajo hacia arri%a desde el efecto de primer nivel que opera como causa 8i a un efecto de segundo nivel o superiores! concurre como causa uno o varios efectos de primer nivel! hay que indicar la interdependencia con una flecha As+! sucesivamente para los niveles superiores! hasta llegar a un nivel que se considere como el superior dentro del &m%ito geogr&fico o institucional en que se tiene la competencia o posi%ilidad de intervenci"n I*&nti(ic!$ "!s ) si."&s c!us!s *&" )$ ."&m! 6as causas ser&n las ra+ces del &r%ol 'esde a%ajo se representan las causas posi%les del pro%lema central A su ve#! se %uscan las causas de las causas! construyendo el &r%ol en forma encadenada Es muy importante! en un principio dar rienda suelta a la creatividad en la generaci"n de las causas $na %uena definici"n del pro%lema con sus respectivas causas! aumenta las posi%ilidades de encontrar soluciones

e.itosas! ya que de las causas se desprenden las posi%les intervenciones para solucionar el pro%lema El &r%ol se lee desde las causas principales hacia a%ajo Esto permite verificar la l"gica de las relaciones esta%lecidas entre causas de distintos niveles $na forma de encontrar la relaci"n l"gica! es preguntar Gpor qu se produce tal causaH! la respuesta se convierte en causas de un nivel inferior de las anteriores El grado de profundi#aci"n de las causas estar& dado por las caracter+sticas del diagn"stico ela%orado En este sentido! es importante destacar que las causas de%en %asarse en informaci"n o%tenida en el diagn"stico y en las relaciones esta%lecidas en el mismo 8i aparecen causas que no estuvieron consideradas en el an&lisis efectuado con anterioridad! stas se de%en incorporar y anali#ar su incidencia en el pro%lema Por 0ltimo! cada causa se convierte en una posi%le referencia para la asignaci"n de recursos en la futura intervenci"n 'entro de las causas! hay que distinguir aquellas que son facti%les de modificar mediante la acci"n de la intervenci"n de acuerdo al &m%ito de competencia del formulador! de aquellas que no son influencia%le por el proyecto o programa Estas 0ltimas sin em%argo! hay que reconocerlas igualmente! ya que son las que van a condicionar el logro del o%jetivo final D&"imit!cin Este paso consiste en circunscri%ir el pro%lema a un medio o espacio geogr&fico! a un &m%ito determinado! a un grupo humano y a un per+odo de tiempo 5.1.E. D&(inicin *& " s ./&ti0 s *&" )$ +&ct $na ve# seleccionado y definido el pro%lema y el tema del proyecto! es fundamental clarificar los o%jetivos que se perseguir&n con l 6a definici"n de los o%jetivos nos permitir& sa%er 2!ci! *n*& 0!m s y qu es " >u& &s)&$!m s con el proyecto En cada proyecto! se enuncian las metas a alcan#ar! de modo claro! y preciso 8e aconseja a%ordar uno o dos o%jetivos generales! para no so%redimensionar el proyecto de intervenci"n en una proporci"n inalcan#a%le o de dudoso alcance 6o mismo se sugiere para los

o%jetivos espec+ficos 6os o%jetivos de un proyecto son los logros que queremos alcan#ar con la ejecuci"n de una acci"n planificada 6os o%jetivos surgen del diagn"stico de las necesidades reali#ado en el an&lisis de la realidad 6os o%jetivos en un proyecto constituyen el punto central de referencia! son los que conforman su naturale#a y le dan coherencia al plan de acci"n Por ello! es muy importante que los o%jetivos sean) P CLAROS3 :ormulados en un lenguaje comprensi%le y preciso! f&ciles de identificar P FACTI-LES3 Posi%les de alcan#ar con los recursos disponi%les! con la metodolog+a adoptada y dentro de los pla#os previstos P PERTINENTES3 Tienen una relaci"n l"gica con el tipo de pro%lema que se pretende solucionar :ormular los o%jetivos es determinar los posi%les resultados que se van a o%tener para dar respuesta al pro%lema Para ello es necesario tener en cuenta lo siguiente) 6os o%jetivos de%en relacionarse en forma directa y permanente con la pro%lem&tica a resolver 6os o%jetivos de%en ser claros! concretos y precisos! de tal manera que sirvan de gu+a para el tra%ajo 6os o%jetivos de%en ser posi%les de cumplir 6os o%jetivos de%en ser posi%les de ser medidos y evaluados al finali#ar el proceso En un proyecto de%en enunciarse y encontrarse dos tipos de o%jetivos) Ob,eti-os 1enerales o del Proyecto 'irigen todo el proyecto y a%arcan la pro%lem&tica del tema de inters Ejemplo) Promover una actitud participativa en la propuesta de

soluciones para optimi#ar la calidad de vida en el entorno educativo Ejemplo) Promover la capacidad de respetar y valorar las ideas y creencias distintas de las propias! en el espacio escolar y familiar E.plicitan el o%jetivo general y particulari#an aspectos concretos del pro%lema 'e%en estar dirigidos a los elementos o aspectos fundamentales del pro%lema O./&ti0 s Es)&c;(ic s *& A)$&n*i?!/& 'e%en formularse en trminos evalua%les que puedan ser logrados en tiempos y circunstancias %ien definidas 8e formular&n utili#ando ver%os en infinitivo

Ejemplo) Identificar y anali#ar elementos lingQ+sticos de la lengua mapuche Ejemplo) Comprender las causas y consecuencias psico(sociales y %iol"gicas del uso y a%uso de las drogas

LOS O23E I4OS 1ENERALES 8on los prop"sitos o metas que conforman el marco de referencia del proyecto Por su formulaci"n pueden admitir varias interpretaciones y no hacen referencia a conductas concretas Como ejemplo podemos indicar que para formular o%jetivos generales se suelen utili#ar ver%os del estilo de) conocer! comprender! anali#ar! evaluar! etc ! es evidente que estos ver%os admiten varias interpretaciones y no son directamente o%serva%les O-FETIVOS ESPCIFICOS

6os

o%jetivos

espec+ficos)

son

especificaciones

m&s

concretas

pormenori#adas de los o%jetivos generales Identifican de forma m&s clara y precisa lo que se pretende alcan#ar con el proyecto Estos o%jetivos restringen el significado de los generales 8"lo admiten una interpretaci"n! facilitan la mejor estructuraci"n del proyecto social y pueden desglosarse para su an&lisis Para formular o%jetivos espec+ficos es necesario utili#ar ver%os de acci"n! tales como) dise-ar! enumerar! resolver! clasificar! calcular! compro%ar! repetir! ordenar! diferenciar! ju#gar cr+ticamente! comparar! decidir! etc 'ecir finalmente! que es conveniente que todo el equipo que va a llevar a ca%o el proyecto participe en la ela%oraci"n del mismo! se de%ata y se llegue a un consenso! comprometindose todos los miem%ros a asumirlo METODOLO5IA M:t * 3 El mtodo hace referencia al camino que se va a recorrer para alcan#ar un fin propuesto 4los o%jetivos5 L! M&t * " %;! Proporciona las herramientas y las tcnicas mediante las cuales intentaremos transformar la realidad con el fin de mejorarla 6a metodolog+a constituye el eje central de un proyecto Es conveniente evaluarla en funci"n de los o%jetivos y de los %eneficiarios del proyecto Para el proceso metodol"gico es conveniente tener en cuenta) P 6as actividades a desarrollar en el proyecto 8e especifican las acciones a reali#ar as+ como la planificaci"n de actividades variadas para alcan#ar los o%jetivos del proyecto P Especificar las tcnicas e instrumentos que se van a usar para la o%tenci"n posterior de los datos Para ello es necesario sa%er previamente qu datos necesitamos y qu herramientas vamos a utili#ar para o%tener los datos 4o%servaci"n simple! participante! sistem&tica2 encuestas! entrevistas! cuestionarios! escalas de o%servaci"n! etc 5 P 'efinir el grupo con el que vamos a tra%ajar Es decir! a qu personas se dirige el proyecto y qu caracter+sticas tienen Conviene ela%orar una descripci"n de la po%laci"n o%jeto de estudio 4edad! se.o! formaci"n!

clase social! etc 5 P Identificar la muestra con la que se va a reali#ar el proyecto =ormalmente no podemos tra%ajar con toda la po%laci"n por lo que nos vemos o%ligados a seleccionar a un grupo de sujetos que re0nan determinadas condiciones A estos sujetos e.tra+dos de la po%laci"n con los que se llevar& a ca%o el proyecto le llamamos en lenguaje tcnico muestra 6o importante de la muestra es su valide#! lo que no depende de su tama-o o amplitud! sino de su representatividad! esto es! que represente a la po%laci"n que se desea estudiar Refleje fielmente los rasgos y caracter+sticas que aparecen en el grupo! en la po%laci"n! en la proporci"n lo m&s apro.imada posi%le Esto se consigue con el muestreo El tama-o de la muestra hace referencia a la generali#aci"n de los resultados 6as actividades previstas se dotar&n de mtodos de tra%ajo que es 0til e.poner al momento de la formulaci"n del proyecto $na misma actividad puede ser llevada adelante con m&s de un mtodo y la elecci"n de la metodolog+a estar& atenta! como otros elementos del dise-o del proyecto! al tiempo disponi%le y a los recursos involucrados! a la relevancia en relaci"n a los o%jetivos y al acopio de e.periencia con que se cuente! que permita un desarrollo efectivo y fia%le 5.1.G. Fusti(ic!cin *&" )$ +&ct 6a justificaci"n es una descripci"n m&s o menos amplia que responde a las siguientes cuestiones) Importancia y actualidad que tiene el tema o pro%lema que se va a esclarecer $tilidad pr&ctica que el tra%ajo tendr&! es decir a quines %eneficiar& el proyecto que se va a reali#ar :acti%ilidad de reali#aci"n del proyecto! as+ como tam%in las posi%les limitaciones Al formularse un proyecto de aprendi#aje(servicio! su justificaci"n tendr& presente de forma muy destacada el diagn"stico de la realidad que se reali#"

en la primera etapa del proyecto! adem&s de los %eneficios que la metodolog+a de aprendi#aje(servicio trae para los distintos actores involucrados! el sistema educativo! las organi#aciones comunitarias y la sociedad en su conjunto En esta etapa de la ela%oraci"n del proyecto se har& referencia al diagn"stico y las investigaciones y halla#gos reali#ados a travs del relevamiento de informaci"n y *mapeo, de la primera etapa! informaci"n estad+stica y de conte.to que fundamenta la necesidad de una intervenci"n de aprendi#aje( servicio 5.1.H. An'"isis *& "! s "ucin $na ve# que un pro%lema ha sido planteado! enunciado! justificado y que sus o%jetivos han sido plenamente identificados! es necesario plantearse las posi%les soluciones del pro%lema 8e entiende por posi%le soluci"n cualquier proposici"n! supuesto o predicci"n que se %asa! %ien en los conocimientos ya e.istentes! o %ien en hechos nuevos y reales! o en unos y otros Estas son las tres fuentes de una soluci"n 6as soluciones surgen como una tentativa del investigador para resolver el pro%lema que le preocupa! y por lo mismo las soluciones tienen una funci"n claramente orientadora del proceso de investigaci"n! pues! nos indican el camino que hemos de%ido seguir en la soluci"n del pro%lema Como resultado del diagn"stico! se o%tiene la identificaci"n! cuantificaci"n y dimensionamiento del pro%lema del sistema educacional en el &rea de influencia 'urante este proceso! se generan usualmente algunas ideas de alternativas de soluci"n Incluso! es frecuente que desde la identificaci"n del pro%lema! algunos de los actores involucrados planteen y defiendan una alternativa de proyecto As+! para dar soluci"n al pro%lema identificado en el diagn"stico! se da inicialmente un conjunto de alternativas de soluci"n! cada una de las cuales presenta caracter+sticas espec+ficas! costos y %eneficios que de%er+an tomarse en cuenta al momento de optar por una de ellas Kstas se de%en detallar y anali#ar en forma sistem&tica! sin descartar a priori ninguna de ellas Tampoco de%e limitarse el an&lisis del proyecto a s"lo una alternativa2 es necesario! hacer un esfuer#o por generar distintas alternativas de soluci"n al pro%lema

8"lo as+ es posi%le alcan#ar una mayor eficiencia en el uso de los recursos Las acti-idades son los co"ponentes f#nda"entales del plan de accin en s# di"ensin operati-a y es con-eniente ele+ir #na acti-idad o #n +r#po de ellas %#e lo lle-ar(n a la pr(ctica. Cualidades y Condiciones de una 8oluci"n >ien :ormulada 8er una respuesta pro%a%le al pro%lema o%jeto de investigaci"n 8i %ien es una conjetura! sta de%e tener pro%a%ilidades de ser ver+dica 'e%e ser innovadora 'e%e contemplar el uso de las tecnolog+as de la informaci"n y comunicaci"n Relacionar dos o m&s indicadores 'e%e ser conceptualmente clara2 es decir estar redactada sin am%igQedad E.presiones a%stractas! de m0ltiples interpretaciones no proporcionan la correcci"n necesaria para determinar el o%jeto de estudio 8er facti%le de compro%aci"n Estar al alcance del investigador Esto es! que su resoluci"n ha de ser facti%le! con los conocimientos que ste posee y los recursos tcnicos y econ"micos de que dispone 6a definici"n de las alternativas de soluci"n! de%iera considerar los siguientes puntos) ( Optimi#aci"n de la situaci"n actual ( Identificaci"n de las posi%les alternativas de proyectos ( 'escripci"n de las alternativas G.1 O)timi?!cin *& "! situ!cin !ctu!" El primer y m&s importante paso en la identificaci"n de las alternativas de soluci"n! es la optimi#aci"n de la situaci"n actual Consiste en estudiar las medidas que permitan! con recursos m+nimos! que el servicio educacional e.istente! funcione de la mejor forma posi%le

Para ello! una ve# identificado el pro%lema! de%e efectuarse un an&lisis de las modificaciones de car&cter administrativo o de gesti"n que mejoren la situaci"n actual Estas modificaciones pueden reducir significativamente los costos de la situaci"n actual y por tanto no so%reestimar los %eneficios del proyecto Por lo general! reali#ar estas modificaciones requiere de inversiones de tipo marginal En algunos casos! producto del diagn"stico reali#ado! resulta recomenda%le ejecutar acciones que permitan optimi#ar la situaci"n actual! lo cual implica incurrir en costos de inversi"n! de operaci"n o de manutenci"n 8iendo conveniente! por ejemplo! reali#ar reparaciones menores en las cu%iertas y pisos del esta%lecimiento educacional o%jeto del proyecto o en alguna otra escuela locali#ada en el &rea de influencia de este En los sectores rurales! es posi%le estudiar la facti%ilidad de contratar servicios de locomoci"n para permitir el acceso del alumnado a los esta%lecimientos e.istentes2 de esta forma se proporciona el servicio educacional sin necesidad de construir escuelas rurales aisladas! en las cuales se presentan dificultades para financiar los costos de operaci"n 6a importancia de este punto radica en que los %eneficios y los costos aplicados en el an&lisis del proyecto! se o%tienen de la comparaci"n de los %eneficios y costos de cada alternativa con la situaci"n actual En este sentido! si la situaci"n actual est& desmejorada por ra#ones de mala administraci"n por ejemplo! se tiende a so%reestimar los %eneficios de las alternativas propuestas como soluci"n Algunas medidas que suelen mejorar la situaci"n actual son) a5 Optimi#ar el uso de la infraestructura e.istente Cuando el pro%lema se relacione con el mal estado o la insuficiencia de la infraestructura e.istente! es conveniente estudiar c"mo dar un mejor uso a sta Algunas medidas en tal sentido pueden ser el cam%io de destino de recintos! la ha%ilitaci"n de recintos e.istentes y la %0squeda de infraestructura alternativa que pueda utili#arse a %ajo costo %5 Optimi#ar el uso de los recursos humanos 8i el pro%lema se relaciona con la insuficiencia o falta de capacitaci"n del personal! la optimi#aci"n de la situaci"n actual puede considerar medidas tales

como cam%iar personal entre esta%lecimientos! %0squeda de personal voluntario que pueda suplir algunas la%ores y cam%io en las jornadas para un mejor aprovechamiento del personal e.istente c5 Optimi#ar el uso del equipamiento Cuando el pro%lema se relacione con el mal estado o insuficiencia del equipamiento! algunas medidas que podr+an mejorar la situaci"n actual sin grandes inversiones! incluyen un uso m&s intensivo de los equipos e.istentes mediante cam%ios en las jornadas! %uscar la cooperaci"n del sector privado y1o apoderados para reparar o reponer equipamiento! o incluso! hacer participar a los alumnos en la reparaci"n y mantenimiento del equipamiento G.4 I*&nti(ic!cin *& !"t&$n!ti0!s Cuando la optimi#aci"n de la situaci"n actual no soluciona completamente el pro%lema! corresponde identificar las posi%les alternativas que permitan solucionar en forma total o en mayor medida el pro%lema detectado 8i se determin" que la causa principal del pro%lema detectado se de%e fundamentalmente a la infraestructura e.istente en el &rea de influencia! entonces las posi%les soluciones estar&n contenidas en un proyecto relacionado con la infraestructura del sistema educacional En cam%io! si la causa principal radica en otros factores que no estn asociados directamente con la infraestructura! las alternativas de soluci"n estar&n contenidas en un programa relacionado con la calidad de la educaci"n En algunos casos! se podr+a dar que las causas principales del pro%lema radiquen en la me#cla de am%os factores 4infraestructura y otros5 Es importante destacar en este punto que cada alternativa de%e tender a solucionar causas espec+ficas de un pro%lema! por lo que ser& necesario tratar cada una de estas causas en iniciativas separadas! que tendr+an que ser complementarios 1. E" D$. " *& O./&ti0 s $n instrumento sencillo y 0til para la visuali#aci"n de alternativas de soluci"n a un pro%lema es el Nr%ol de O%jetivos! o Nr%ol de 3edios ( :ines As+ como el Nr%ol del Pro%lema era una secuencia encadenada de a%ajo(arri%a de causas( efectos! el &r%ol de o%jetivos ser& el flujo interdependiente de medios(fines

El Nr%ol de 3edios y :ines o de O%jetivos! se ela%ora a partir del Nr%ol de Pro%lemas Para su construcci"n! %asta 9invertir9 cada una de las causas y efectos detallados en el &r%ol del pro%lema As+! si el pro%lema era una c!$&nci!! la soluci"n ser& su(ici&nci! 6os pro%lemas que se han definido como las causas del pro%lema principal! se convierten en 3edios! y las consecuencias o efectos se transforman en :ines 8e de%e identificar adem&s! aquellas causas que no son facti%les de ser modificadas 4causas estructurales5 con las acciones del proyecto! estas se convertir&n en par&metros inaltera%les! y no cam%ian su formulaci"n a positivo $na ve# verificada la l"gica y la pertinencia del &r%ol de o%jetivos! se dispone de referencias adecuadas para la %0squeda y planteamiento de alternativas para resolver el pro%lema 6os 9medios fundamentales9 son los del nivel inferior) constituyen las 9ra+ces9 del &r%ol y en torno ellos se de%er&n identificar las alternativas R Para cada una de las alternativas identificadas! se de%er& descri%ir en trminos generales los siguientes aspectos) ( C"mo y en qu medida resuelve el pro%lema ( =0mero y caracter+sticas de los %eneficiarios de la soluci"n ( Costos y %eneficios asociados a la alternativa ( 3todo para la ejecuci"n de la alternativa ( 3odo de operaci"n ( Aspectos institucionales a considerar ( Aspectos legales que involucra la alternativa ( Cronograma de actividades para la implementaci"n ( 6ogro de los o%jetivos

( Aceptaci"n de la soluci"n por la comunidad ( :inanciamiento disponi%le para la ejecuci"n y operaci"n ( Restricciones visuali#adas para la implementaci"n y1o la operaci"n D&(inicin *& "!s A"t&$n!ti0!s *& P$ +&ct

Como todo proyecto de inversi"n! los proyectos del sector educaci"n generan %eneficios e implican costos En general! un proyecto ser& conveniente desde el punto de vista de la sociedad! si los %eneficios que el proyecto va a generar son mayores que los costos en que se de%e incurrir para reali#arlo 8in em%argo! muchas veces es dif+cil identificar todos los %eneficios que un proyecto generar& y m&s dif+ciles a0n es la cuantificaci"n y valoraci"n de dichos %eneficios Por 0ltimo! y especialmente en el sector educaci"n! la valoraci"n de los %eneficios en trminos monetarios es a0n m&s complicada En la mayor+a de los proyectos del sector educaci"n! la valoraci"n de los %eneficios suele ser de tal complejidad! que se adopta el enfoque de considerar que invertir en educaci"n es socialmente renta%le! y que es una necesidad que de%e ser provista por el Estado As+! se procede a identificar y cuantificar los %eneficios 4cuando esto 0ltimo es posi%le5 y se asume que el valor asociado a dichos %eneficios es mayor a los costos en que se de%er& incurrir para alcan#arlos Tanto los costos como los %eneficios estar&n asociados a cada alternativa de proyecto As+! para seleccionar la mejor alternativa ser& necesario estudiar los costos y %eneficios de cada una de ellas 8in em%argo! en el an&lisis! se asume que todas las alternativas de proyecto generan los mismos %eneficios! o que estos son al menos muy similares! y para la selecci"n de la mejor alternativa! se elige aquella de menor costo 5.1.I. P"!ni(ic!cin *& "!s !cci n&s Ac$ n %$!m! *& t$!.!/ B El dise-o de la soluci"n al pro%lema consiste en estructurar una propuesta de tra%ajo o una secuencia de actividades que permita el desarrollo y logro de la meta propuesta 6a planificaci"n de este tra%ajo de%e contemplar un listado de todas las actividades que se reali#ar&n! los pla#os de cada una de ellas y el responsa%le de que ellas se realicen En la literatura tcnica! esta metodolog+a es conocida como carta @antt 8e construye un cronograma de tra%ajo! un cuadro de do%le entrada En el eje de las ordenadas se anotan las actividades y en el de las a%scisas los tiempos estimados para cada una de ellas Es conveniente listar las actividades que comprender&n la propuesta siguiendo una secuencia l"gica

y cronol"gica Con el prop"sito de ilustrar lo e.presado! incluimos el siguiente ejemplo) Acti0i*!* R&s) ns!."& Ti&m) Am&s&sB 1 B An&lisis de la 'irector situaci"n educativa E 8elecci"n y del coordinador del proyecto Profesor equipo y 1 4 E G H I J K L 1M 11 14

definici"n pro%lema M

'efinici"n de

los o%jetivos del proyecto S

Profesor equipo

?ustificaci"n 'irector profesor

del proyecto

T An&lisis de la 'irector soluci"n U Planificaci"n de profesor

de las acciones 4Cronograma tra%ajo5 R especificaci"n

'irector y equipo

de los recursos humanos! materiales econ"micos V Producci"n de medios proyecto C del E.perto en medios y 'irector y equipo

Ejecuci"n del Profesor

proyecto BD Evaluaci"n BB Informe final Profesor y equipo 'irector

5.1.J. P$&su)u&st 3 %!st s )&$!ti0 s + $&cu$s s 2um!n s

$na ve# que se ha decidido so%re el pro%lema que a%ordar&n! se ha se-alado su importancia y la necesidad de proponer alguna soluci"n! se han especificado los o%jetivos que la propuesta tendr& y se han identificado todas las acciones que hay que reali#ar para completar el proyecto! cuando se har&n y quien es el responsa%le! es fundamental identificar los recursos humanos! materiales y econ"micos que se requerir&n para su desarrollo El presupuesto determina el costo total y en detalle de todos los recursos materiales y financieros Es importante considerar! en primer lugar! las necesidades que la ejecuci"n implicar& versus los recursos ya disponi%les $na correcta determinaci"n de las necesidades en contraposici"n con los recursos con que ya se cuenta! o se contar& en un per+odo cercano! hace Posi%le la determinaci"n de aquellos recursos que es necesario gestionar su consecuci"n 6as fuentes e.ternas de financiamiento! sean privadas! estatales o agencias internacionales de cooperaci"n! e.igen generalmente un cuadro detallado de ru%ros presupuestales y la fuente de sustento de cada uno de ellos Ele"entos en el pres#p#esto de #n proyecto costos operati-os rec#rsos /#"anos +astos de ad"inistracin

Todo proyecto distingue una serie de costos! que los proyectos educativos tam%in tomar&n en cuenta En cada ru%ro de gastos es importante considerar qu recursos se solicitar&n a una fuente e.terna de financiamiento y qu

recursos es posi%le o%tener localmente! seg0n variadas formas) !. L s c st s )&$!ti0 s En este ru%ro se incluir&n los gastos de tipo directo! es decir los gastos en que se incurra por los espacios f+sicos necesarios 4por ejemplo! alquiler de salas5 para la ejecuci"n del proyecto! las herramientas o maquinarias 4por ejemplo computadora! c&mara fotogr&fica o similares5 que haya que adquirir! o los gastos por materiales de consumo 4papeler+a! impresi"n de li%ros! etc 5 6a compra de %i%liograf+a! los costos de traslados! viajes y vi&ticos! tam%in est&n comprendidos dentro de los costos operativos .. L s c st s ) $ $&cu$s s 2um!n s 6a remuneraci"n del personal tcnico! diferenciada por niveles de actividades y especificada por per+odo de tiempo o por resultado esperado! de%e aclararse prolijamente 6a cola%oraci"n a t+tulo individual o grupal de personas e.ternas al centro educativo que desarrolla el proyecto y los convenios con distinto tipo de organi#aciones! son una fuente aprecia%le de tra%ajo honorario y voluntario que de%er& tenerse en cuenta al momento de planificar el proyecto! adem&s de un o%jetivo en s+ mismo de los proyectos educativos COSTOS DE INVERSIN 8on costos de inversi"n! aquellos que se dan desde el inicio de la ejecuci"n del proyecto hasta que ste se encuentra listo para entrar en operaci"n Es decir! son costos de inversi"n todos aquellos en que se incurre desde que se toma la decisi"n de ejecutar un proyecto! hasta que ste queda en condiciones de prestar los servicios previstos @eneralmente los costos de inversi"n incurridos en un proyecto de educaci"n son) T&$$&n s3 Corresponde al costo del espacio f+sico requerido para ejecutar las o%ras Para el dimensionamiento del terreno! se recomienda tener en cuenta la superficie que requiere la o%ra! los espacios a%iertos! posi%ilidades de ampliaci"n! etc 6a valoraci"n del terreno de%er& hacerse en los casos que ste sea comprado! sea propiedad de la instituci"n! haya sido una donaci"n o est cedido en comodato Ello! dado que siempre e.istir& la posi%ilidad de dedicar el terreno a

otro uso! por lo que su empleo para la escuela implica un costo para la sociedad 8in em%argo! este costo de%e considerarse s"lo para efectos de la evaluaci"n econ"mica! y no incluirse en el presupuesto que se preparar& para el financiamiento del proyecto! salvo en el caso que efectivamente sea necesario adquirir el terreno Cuando el terreno vaya a ser adquirido para el proyecto! de%er& considerarse el costo total que dicha adquisici"n implica! incluyendo el valor a pagar por el terreno y todos los gastos que implique la transacci"n 4gastos notariales! de transferencia! etc 5 En el caso que el terreno est disponi%le o vaya a ser donado o cedido en comodato! el valor que se le imputar& corresponder& a su valor de mercado 4valor en que podr+a ser vendido suponiendo que no hu%iera impedimento para ello5 Tam%in es necesario considerar todos los gastos necesarios para la preparaci"n del terreno! tales como despeje! drenaje! nivelaci"n y cercado Asimismo! si el terreno no tiene cone.iones a las redes de servicios %&sicos 4lu# elctrica! agua pota%le! alcantarillado5! se de%er& incorporar el costo de estas cone.iones! junto con el costo del estudio de facti%ilidad de cone.i"n cuando 3I'EP6A= 1 3etodolog+a para :ormulaci"n y Evaluaci"n de Proyectos de Educaci"n RV corresponda Cualquier costo que sea consecuencia de un impuesto 4por ejemplo impuesto a la transferencia de %ienes5 se considerar& para efecto del presupuesto del proyecto! pero no se incluir& para efecto de la evaluaci"n En la determinaci"n del costo del terreno 4y en general para cualquier costo en la evaluaci"n de alternativas5! de%e considerarse el concepto de costo de oportunidad Cu!nti(ic!cin *& " s c st s El siguiente paso consiste en determinar qu cantidad se requerir& de cada uno de los +tems identificados Para el +tem de costos de operaci"n y traslado! indicar los requerimientos anuales! si el proyecto operar& por varios a-os! o mensuales! semanales o diarios! si el proyecto estar& en operaci"n por menos de un a-o

Cuando el proyecto est relacionado con la infraestructura! para la estimaci"n de los costos de construcci"n se recomienda tomar como %ase los est&ndares e.igidos por la autoridad del sector >as&ndose en ellos! se podr& conocer la superficie total que se requiere para atender el dficit identificado Adem&s! en esta etapa es conveniente utili#ar como referencia proyectos similares que hayan sido desarrollados recientemente! sea o no del sector educaci"n Asimismo! es recomenda%le recurrir a la opini"n de e.pertos! al menos como validaci"n de las estimaciones que se hayan efectuado c. 5!st s *& !*minist$!cin 6a instituci"n responsa%le del proyecto asume! en general! una serie de gastos administrativos y de gesti"n que es muy importante cuantificarlos en el presupuesto del proyecto Al mismo tiempo se determinar& si esos gastos son contri%uci"n propia de la instituci"n o! por el contrario! es necesario incluirlos como uno de los ru%ros solicitados a una fuente de cooperaci"n e.terna 5.1.J.1 R&cu$s s Num!n s Es muy importante especificar el n0mero de personas que se necesitar& para poder llevar adelante lo planificado y la tarea o tareas que cada uno de%er& cumplir 8e de%en esta%lecer los roles principales de cada uno de los integrantes del grupo que dise-ar&n! desarrollar&n e implementar&n el proyecto y sus responsa%ilidades asociadas Esta asignaci"n de%e reali#arse en forma grupal! con el acuerdo y compromiso de todos los integrantes Para esto el primer rol por definir es el del jefe de grupo o coordinador Es importante considerar que este rol de%iera ser asumido en forma natural por el integrante que muestra las mayores capacidades de lidera#go Ejemplo) Tema) Pue%los ind+genas Profesores jefe de EW a-o de educaci"n superior Coordinador de ciclo de educaci"n superior Alumnos ind+genas de EW a-o de educaci"n superior

5#1.J.4 R&cu$s s M!t&$i!"&s 8e de%e definir todos los materiales y medios tecnol"gicos que se prev se necesitar&n para el desarrollo del proyecto En teor+a! tenemos acceso a gran cantidad de recursos tecnol"gicos! pero resulta dif+cil sa%er cu&les son los m&s adecuados! en qu momento del proceso de aprendi#aje los incorporamos! con qu o%jetivos! qu ha%ilidades potenciamos con su implementaci"n en el aula! qu renta%ilidad did&ctica se les supone y finalmente! c"mo evaluamos su eficacia en el proceso de aprendi#aje 'e esta forma! se hace necesario seleccionar y evaluar los medios e.istentes! para refle.ionar so%re su adecuaci"n a los o%jetivos propuestos! a las caracter+sticas de los estudiantes y en definitiva! al proyecto de innovaci"n educativa que estamos proponiendo En este conte.to y para fines de este proyecto educativo de innovaci"n tecnol"gica! se ha delimitado el concepto de medio instruccional a cualquier instrumento u o%jeto! utili#ado y1o dise-ado de forma tal que facilite el

aprendi#aje de los estudiantes Ejemplos) softFare! videos! sitios Xe%! radio! te.tos! diaporamas! etc Ejemplo) Tema) Ecolog+a 6i%ros! revistas! peri"dicos (papel C&mara fotogr&fica (gra%adora ( videogra%adora Computadores Internet

5.1.J.E R&cu$s s Ec nmic s Consiste fundamentalmente en asignar valores monetarios a cada uno de los materiales a utili#ar As+ por ejemplo! los costos de papel! li%ros! copias! de reproducci"n de instrumentos para la recolecci"n de datos! etc Adem&s! es necesario agregar al presupuesto un porcentaje para el ru%ro de imprevistos! que pueden aparecer en el transcurso del tra%ajo

ACTIVIDADES
I PARTE3 T&m!3 MATEMDTICAS FINANCIERAS
Antes de resolver los pro%lemas de matem&ticas financieras! es importante se-alar la importancia de ellas en la teor+a financiera y espec+ficamente en la evaluaci"n de proyectos como herramienta fundamental de an&lisis 6a esencia de las matem&ticas financieras se %asa en la premisa de que un d"lar hoy es diferente a un d"lar ma-ana! porque el dinero tiene un valor en el tiempo dado por el costo alternativo! usualmente determinado por la tasa de inters 6os proyectos se caracteri#an %&sicamente por dos etapas2 la inversi"n y la operaci"n 6a primera se refiere a todas las inversiones necesarias para la puesta en marcha del proyecto desde la compra de terrenos! hasta el financiamiento de la marcha %lanca del mismo 6a segunda se refiere a la etapa de puesta en marcha del negocio! la que se caracteri#a por la generaci"n de ingresos y egresos de operaci"n

'ado que tanto en la etapa de inversi"n como de operaci"n se producen movimientos de caja en diferentes momentos! es necesario incorporar el costo financiero que ello implica para poder e.presar los distintos valores! en diferentes momentos en cifras compara%les Es por ello que las matem&ticas financieras representan una herramienta importante en la evaluaci"n de un proyecto RESUELVA LOS SI5UIENTES PRO-LEMAS B 'os compa-eros universitarios dejan de verse durante muchos a-os Cuando estudia%an juntos a los EB! acostum%ra%an a fumar una cajetilla al d+a El valor de la cajetilla alcan#a%a la suma de Y TUD actuales 'espus de ET a-os! se encuentran en una calle cntrica y! luego de saludarse! uno de ellos le dice al otro) Z/oy es un d+a muy especial para m+! puesto que aca%o de firmar en la notar+a la escritura de propiedad de un lindo departamento en el sector cntrico de la ciudad GCu&nto te cost"HZ! pregunta el otro 6a respuesta fue) (dej de fumar a los EB a-os! y durante estos a-os decid+ ahorrar el equivalente al valor diario de la cajetilla As+! todos los meses deposit en el %anco la suma de YBU VDD El %anco me pag" el B por ciento mensual de inters real y con el producto total pude comprar el departamento GCu&l fue el precioH E Al ver las noticias acerca del premio otorgado por la 6oter+a! ?os 3anuel

se dijo) Z6levo BT a-os apostando en este juego y nunca he ganado nada 8i en ese entonces le hu%iese hecho caso a mi t+o! quien me recomend" que jam&s jugara y que! por el contrario! depositara todas las semanas el valor del cart"n! tendr+a mis %uenos ahorros 8i el costo del cart"n es de Y EDD pesos y la tasa de inters real es de BE por ciento anual! Gcu&nto tendr+a ahorradoH M /oy es BV de mar#o y dentro de tres a-os el primognito de Rodrigo :uentes reci%ir& su titulo de 3edico @eneral 8u padre desear+a regalarle un auto que costar+a YB VDD DDD en pesos de hoy Para adquirirla decide ahorrar una cantidad mensual en un instrumento %ancario que rinde E por ciento mensual 8i la tasa de rendimiento no cam%ia en ese tiempo! Gcu&nto tendr+a que ahorrar Rodrigo cada mes para poder adquirir la motoH

S ?ulieta ?u&re# al contado

decide comprar un equipo usado! cuyo precio es de Y

BD!DDD DDD! para reparar su autom"vil! pero s"lo cuenta con Y TDD DDD para pagar !. 8i le prestan la diferencia al BD por ciento anual y sus ingresos le permiten pagar cuotas de Y CS USB al a-o al final de cada a-o5! cu&nto demorar& en pagar el equipoH . 8i le prestan la diferencia al BD por ciento anual a seis a-os pla#o! Gde qu monto ser&n las cuotasH c. 8i le prestan la diferencia y de%e pagar cuotas de Y BBV UCV al a-o durante cinco a-os! Gqu tasa de inters le est&n aplicandoH

H $n joven de <= a-os est& meditando so%re la conveniencia de dejar de fumar Adem&s de los %eneficios asociados a una menor pro%a%ilidad de contraer c&ncer! enfermedades respiratorias o del cora#"n! y de terminar de una ve# por todas con las discusiones con su novia! quien no le acepta %esos nicotinosos! contempla el %eneficio econ"mico de ahorrarse los Y RDD que en promedio gasta diariamente en cigarrillos 4Y EB DDD al mes5 8i la tasa de inters mensual en su cuenta de ahorros es de B!T por ciento mensual! Gen cu&ntos a-os ha%r& reunido una suma de Y EV DDD DDDH GL una de Y MU DDD DDDH

II PARTE DEFINA LOS SI5UIENTES CONCEPTOS) B E8TR$CT$RA 3ATRICIA6 E M S T U R V C @ERE=TE ' EPROLECTO8 PATROCI=A'OR C6IE=TE P6A=EACIO= E?EC$CIO= CO=TRO6 A6CA=CE CO8TO[CA6I'A'

BD REC$R8O8 /$3A=O8 BB CO3$=ICACI<= BE RIE8@O BM A>A8TECI3IE=TO BS I=TE@RACIO= BT CA6I'A' BU 6I'ERA\@O BR =E@OCIACIO= BV PRO;EE'ORE8 BC E8PECTATI;A8 ED >E=E:ICIO EB 8$P$E8TO8 EE RE8TRICCIO=E8