ANLISIS JURDICO DE LA VIABILIDAD DE QUITAR EL RGIMEN PREFERENTE DEL COBRO DE IMPUESTOS Los regmenes preferenciales y las exenciones le cuestan

al pas el 4% del PIB, por lo que resultara benfico eliminarlos aunque sea de manera paulatina Diversos sectores, especialistas e incluso la autoridad hacendaria han expresado que dentro de los puntos torales a considerar en la reforma fiscal integral, se encuentra eliminar los tratos preferenciales o exenciones, Para responder esa duda primero es obligatorio precisar:

los componentes que conducen a la evasin la definicin de gastos fiscales cmo se conforma nuestro sistema impositivo algunas de las exenciones en los diversos impuestos

Ello a fin de apreciar el costo de continuar con ciertos privilegios. Evasin Estudios realizados por diferentes investigadores muestran que la

evasin y el bajo cumplimiento en el pago de impuestos no son fenmenos exclusivos de pases en desarrollo. Hay dos factores que inciden en la evasin a saber, los:

tratamientos preferenciales mecanismos de fiscalizacin

No obstante, esos elementos son interdependientes, puesto que mayores tratos diferenciales reducen la efectividad en la recaudacin resultante de los mecanismos de fiscalizacin. Se estima que entre mayor es el monto de las exenciones en los impuestos, menor es el cumplimiento en el pago. En otras palabras, entre menor es el nmero e importancia de tratos preferentes a diversos tipos de ingresos o sectores de la

actividad econmica, y menor el nivel de la tasa del impuesto, el cumplimiento en el pago del tributo aumenta y la evasin se reduce. Exenciones en materia de exenciones, se encuentra la relativa a los intereses que perciben las entidades federativas, municipios, partidos polticos, organismos descentralizados y donatarias, as como la exencin parcial del pago del ISR para maquiladoras al estimar la utilidad fiscal como el 6.9% del valor total de los activos utilizados en la operacin o el 6.5% del monto total de los costos y gastos de operacin. Tratndose de las personas fsicas son la exencin a las jubilaciones, los recursos por concepto de prestaciones de previsin social, los correspondientes a otros ingresos por salarios provenientes de cajas y fondos de ahorro. En 2013 representan un 60% de los gastos fiscales. De igual forma, la dispensa a los ingresos derivados de intereses que perciben las Sociedades de Inversin Especializadas en Fondos para el Retiro (SIEFORES), as como los provenientes de la enajenacin de casa habitacin, que en 2013 figuran en un 23% de las exenciones. Regmenes especiales Se aplica un rgimen sectorial a las empresas y

personas fsicas dedicadas al sector primario, consistente en una exencin y reduccin del impuesto, lo que se traduce en un pago del ISR menor para esos contribuyentes a diferencia del resto. Asimismo, se hizo extensivo en el IETU. Incluye, la exencin de 20 salarios mnimos anuales aplicable por cada socio o integrante, as como la reduccin en el pago del ISR. Respecto de las personas fsicas, en esta categora se incluye el rgimen:

de base de efectivo con actividades empresariales y profesionales en donde se pueden realizar deducciones similares a las morales

del sector primario, exentan un monto de ingresos si provienen de actividades propias de ese sector

de pequeos contribuyentes, mediante el cual existen disposiciones especiales para calcular y pagar el impuesto con ingresos de hasta dos millones de pesos