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Casi dos aos despus de que en abril de 2012 el gobierno anunciara relanzar el proyecto Xalal, la oposicin por parte de las comunidades afectadas en los municipios de Ixcn, Uspantn y Cobn, contina igual o ms fuerte. Durante el proceso de licitacin para los estudios previos de factibilidad geolgica, entre diciembre de 2012 y febrero de 2013, las comunidades afectadas convocaron a una serie de reuniones, pidiendo al INDE explicar los planes e impactos de los estudios, a las que el INDE no asisti. A pesar de no haber ninguna oferta, segn las comunidades en gran parte por su oposicin constante, en noviembre de 2013 el INDE otorg la licencia para los estudios de factibilidad a la empresa brasilea Intertechne Consultores S.A bajo la modalidad de compras y contrataciones de emergencia. ACOGUATE acompaa a la Asociacin de Comunidades para el Desarrollo, Defensa de la Tierra y los Recursos Naturales (ACODET) que se opone a la construccin de Xalal.
por el gobierno y el INDE. Al mismo tiempo, el INDE est promoviendo visitas con grupos de lderes comunitarios a hidroelctricas ya existentes. Por su parte, las empresas privadas, agrupadas en la Asociacin de Generadores de Energa Renovable de Guatemala (AGER), tambin han lanzado en los medios de comunicacin una campaa de promocin de hidroelctricas como generadoras de energa limpia, reduciendo la oposicin que enfrentan actualmente los proyectos.(8) En octubre de 2013, el gobierno y el INDE, con apoyo de la embajada de Reino Unido, organizaron un evento en donde invitaron a empresas inversionistas de varios pases para que conocieran las oportunidades de inversin en Guatemala, enfatizando en las hidroelctricas y concretamente en la construccin de la hidroelctrica Xalal.(9)
regin, as como para compartir la experiencia de la generacin de energa limpia(27) en la capital. Las comunidades propusieron, en cambio, llevar a cabo esta reunin en la regin y que fuera abierta al pblico.(28) El 13 de noviembre, 19 representantes del INDE llegaron a San Juan Chactel, Ixcn, para exponer frente a unos 1300 lderes, lideresas y autoridades de las comunidades afectadas, y escuchar la posicin de ellos. En esta ocasin, el INDE no inform que ya el 7 de noviembre haba firmado contrato con la empresa brasilea Intertechne Consultores S.A sobre la realizacin de los estudios geolgicos. Segn la Comisin de Seguimiento a la Consulta Comunitaria de Ixcn, la adjudicacin se realiz de manera directa, secreta y sin transparencia.(29) La firma del contrato se dio a conocer primero fuera del pas, y pblicamente en Guatemala hasta principios de diciembre gracias a una investigacin del Centro de Medios Independientes.(30)
Derecho a la autodeterminacin
El alto nivel de conflictividad por la imposicin de estos proyectos, sin consultar previamente a la poblacin, ha llamado la atencin de los organismos internacionales de derechos humanos.(31) La Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas de Derechos Humanos (OACNUDH) seala al gobierno por no respetar el derecho de las comunidades afectadas a la propiedad, a la salud, y a establecer sus propias formas de desarrollo como parte de su derecho a la libre determinacin.32 Tambin indica que han pasado aos desde la ratificacin [del Convenio 169 de la OIT] y ninguna de las licencias que se han dado ha pasado por un proceso de consulta.(33) Desde 2005 las mismas comunidades afectadas han realizado casi 80 consultas, respaldadas por leyes nacionales e internacionales, en las cuales la gran mayora de la poblacin ha rechazado la instalacin de megaproyectos en sus territorios.(34) Segn el Instituto de Relaciones Internacionales e Investigaciones por la Paz (IRIPAZ), la visin de desarrollo integral de las comunidades supera cualquier versin utilitarista y muestra una relacin cercana y anmica con el ambiente que las mineras o los proyectos destruiran. () La tierra no es considerada como una forma de enriquecimiento ni una oportunidad a explotar () La amenaza a los territorios representada por las licencias extractivas y las concesiones es vista y sentida como una amenaza directa a la vida de las comunidades () y los recursos que la sustentan: el agua, la tierra, la posibilidad de cultivar y reproducir la vida de su propia familia.(35) El gobierno de Guatemala sigue posicionando el proyecto Xalal como prioritario para la inversin extranjera,(36) con una inversin de US$312 millones.(37) Mientras, el Relator Especial sobre los Pueblos Indgenas de la ONU, James Anaya, enfatiz que en virtud del derecho humano de la libertad de expresin, las personas y los pueblos indgenas pueden oponerse y expresar activamente su oposicin a los proyectos extractivos libres de todo acto de intimidacin o violencia, o de cualquier forma de represalia.(38) Agreg que es el Estado quien tiene la obligacin de asegurar que este derecho se respete, pero observ que la respuesta del gobierno y las empresas ha sido la criminalizacin de la protesta.(39) Las ms de 50 comunidades que sern afectadas por la construccin de la represa Xalal siguen mostrando su oposicin. Denuncian que el INDE en ningn momento, a pesar de los intentos por parte de las comunidades de obtener ms informacin y comunicarles su oposicin, les consult previamente sobre el proyecto ni les inform sobre los probables impactos negativos.(40) Fue hasta noviembre de 2013 que el INDE lleg a una reunin pblica en el rea. Las comunidades afectadas demandan la obligacin del Estado de asegurar el derecho a la salud, la alimentacin y a
la vida digna y que estos derechos fundamentales no deben estar condicionados a aceptar a la represa.(41) -----------------------------------------------------------------------1 COPAE, 2013, Consulta Comunitarias, Ejercicio del derecho de libre determinacin de los Pueblos Maya, http://www.copaeguatemala.org/2.html 2 Centro de Medios Independientes (CMI), julio de 2012, Energa elctrica en Guatemala: de servicio pblico a negocio privado, http://es.scribd.com/doc/101546749/De-Servicio-Publico-aNegocio-Privado 3 Luis Solano, Contextualizacin histrica de la Franja Transversal del Norte, febrero de 2012, www.elobservador.org.gt/ftn/index 4 Proyectos de Inversin Guatemala, 2013, PRONACOM. http://uim.mineco.gob.gt/documents/20306/13dcc3a4-8fe5-495a-ac8a-4e7ab50db4f4 5 Centro de Medios Independientes (CMI), Sin Produccin y Transporte Elctrico no hay Minera (2/4), 25 de julio de 2013, http://cmiguate.org/sin-produccion-y-transporte-electrico-no-hayminera-24/ 6 UDEFEGUA, Informe Mensual, octubre http://www.udefegua.org/images/Informes/informe_octubre_udefegua.pdf 2013,
7 Entre otros casos, el conflicto por la instalacin de la hidroelctrica Hidro Santa Cruz en Barillas: Acoguate, Las primeras detenciones en Barillas fueron arbitrarias, segn la ACNUDH, http://acoguate.org/2013/03/16/violaciones-a-la-constitucion-en-caso-barillas/, Prensa Comunitaria, Archivos Mensuales: septiembre 2013, http://comunitariapress.wordpress.com/2013/09/ Tambin el caso de Monte Olivo, Alta Verapaz, el 23 de agosto de 2013 un agente de seguridad de la planificada hidroelctrica Santa Rita lleg en la casa de un lder comunitario armado y, al no encontrar el hombre, dispar contra sus dos hijos de 13 y 11 aos que fallecieron luego. Historia Monte Olivo, elaborada por organizaciones sociales e indgenas http://es.scribd.com/doc/163776547/Historia-Monte-Olivo 8 El AGER anunci el lanzamiento de su campaa publicitaria de 2013 dentro del marco de su plan de comunicacin el cual tiene como principal objetivo, lograr el posicionamiento positivo de los proyectos de generacin de energa renovable en pblicos relevantes, que impulse el cambio de la matriz energtica, reduciendo la oposicin que enfrentan actualmente los proyectos, http://www.ager.org.gt/ 9 The Caribean Council, Clean Energy Trade Mission El Salvador and Guatemala, 28-31 October 2013, http://caribbean-council.org/node/99146 ; Embajada de Reino Unido, Clean Energy in Guatemala, http://www.caribbeancouncil.org/sites/default/files/Guatemala%20clean%20energy%20brief.pdf
10 Decreto 60-70 ratificado por el Congreso en 1970 bajo el gobierno del General Arana Osorio. 11 El Peridico, 12 de abril de 2012, El INDE http://elperiodico.com.gt/es/20120412/economia/210664 12 Comisin de Seguimiento a la Consulta http://seguimientoconsulta.wordpress.com/consulta-com/ licitar de nuevo Xalal,
Comunitaria
de
Buena
Fe,
13 Prensa Libre, 30 de octubre de 2010, Al menos el 90 por ciento de vecinos rechazan proyectos mineros en Uspantn, http://www.prensalibre.com/noticias/comunitario/ vecinos-rechazan-proyectos-mineros-Uspantan_0_362963872.html 14 El Peridico, 7 de noviembre de 2008, Fracasa http://www.elperiodico.com.gt/es/20081107/economia/78673/ Licitacin Xalal,
15 Prensa Libre, 22 de marzo de 2012, Marinus Boer: Es cuestin de llegar a acuerdos, http://www.prensalibre.com/economia/cuestion-llegar-acuerdos_0_668333169.html 16 Entrevista con ACODET, enero de 2014 17 Guatecompras EGEE/C02-2009-1013 (convenio entre SEGEPLAN y INDE), ACODET y Comisin de Seguimiento a la Consulta Comunitaria Ixcn, 26 octubre 2012, Comunicado de Prensa, http://www.semillerosdepensamientos.org/include/uploads/nodo/Comunicado_de_Prensa_2.pdf 18 El Periodico, 12 de abril de 2012, El INDE www.elperiodico.com.gt/es/20120412/economia/210664/ licitar de nuevo Xalal,
19 ACOGUATE, 8 de enero de 2013, Delegacin de Ixcn, Cobn y Uspantn, reivindica sus derechos en el marco del proyecto de la hidroelctrica Xalal, http://acoguate.org/2013/01/08/delegacion-de-ixcan-coban-y-uspantan-reivindica-sus-derechosen-el-marco-del-proyecto-de-la-hidroelectrica-xalala/ ACODET y Comisin de Seguimiento a la Consulta Comunitaria Ixcn, 26 de octubre de 2012, Comunicado de Prensa, http://www.semillerosdepensamientos.org/include/uploads/nodo/ Comunicado_de_Prensa_2.pdf 20 ACODET, Comunicado de prensa, 19 de marzo de 2013, http://comunitariapress.blogspot.com/2013/03/las-comunidades-amenazadas-por-el.html 21 INDE, Gerencia de desarrollo de proyectos, Estudio de factibilidad geolgica, geotcnica, ssmica y geofsica del proyecto hidroelctrico Xalal, Invitacin a Ofertar No. GDP/F036120120001 22ACODET, Comunicado de prensa, 19 de marzo de 2013, http://comunitariapress.blogspot.com/2013/03/las-comunidades-amenazadas-por-el.html 23 Ibid. 24 Ibid.
25 Carta de Gerente General del INDE al Gerente de Desarrollo de Proyectos del INDE, 9 de abril de 2013 26 Segn informacin brindada a ACOGUATE, UDEFEGUA y el Informe de la Misin Internacional de Observavion en Guatemala de la Red Latinoamericana contra las represas y por los ros, sus comunidades y el agua (REDLAR), 14 de octubre de 2013, http://comunitariapress.wordpress.com /2013/10/14/informe-de-la-mision-internacional-de-observacion-de-derechos-humanos-enguatemala/ 27 Carta de invitacin del Gerente de Desarrollo de Proyectos del INDE, 18 de octubre de 2013 28 Ibid 29 Comisin de seguimiento a la consulta comunitaria de Ixcn, Estudios de factibilidad geolgica xalal, una contratacin de emergencia?, 9 de diciembre de 2013, http://www.albedrio.org/htm/otrosdocs/comunicados/csccbfixcan-005.html 30 Centro de Medios Independientes, Secretamente, INDE otorga proyecto de Xalal a empresa brasilea, 4 de diciembre de 2013, http://cmiguate.org/secretamente-inde-otorga-proyecto-dexalala-a-empresa-brasilena/ 31 Telemetro, La relatora de la CIDH reconoce conflictividad por megaproyectos en Guatemala, 30 de agosto de 2013, http://www.telemetro.com/economia/Relatora-CIDH-conflictividadmegaproyectos-Guatemala_0_620338070.html 32 Oficina de la Alta Comisionada de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, 7 de enero de 2013, Informe Anual de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos . http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/A-HRC-22-17Add1_SP.pdf 33 El Peridico, 12 de mayo de 2012, Entrevista con Alberto Brunori, representante de la OACNUDH, La conflictividad social no se puede resolver con represin y Estado de Sitio, http://www.elperiodico.com.gt/es/20120521/pais/212481 34 Cdigo Municipal, decreto 12-2012, articulo 63-65, http://leydeguatemala.com/codigomunicipal/consulta-a-los-vecinos/7884/ Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Convenio sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes No.169, 1989, articlo 6, http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C169 35 IRIPAZ, Las Consultas Comunitarias de Buena Fe y las prcticas ancestrales comunitarias indgenas en Guatemala, enero 2012, http://www.iripaz.org/listado_docs/pueblos_indigeneas /Las%20Consultas%20comunitarias%20indigenas.pdf, p.64 36 Guatemala Investment Summit 2013 (Encuentro de inversionistas), http://gisgt.com/index.php/sala-de-prensa/noticias/7-blog/199-masiva-asistencia-a-summit-2013
37 Proyectos de Inversin Guatemala, 2013, PRONACOM. http://www.google.com.gt/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CCYQFjAA&url= http%3A%2F%2Fuim.mineco.gob.gt%2Fdocuments%2F20306%2F13dcc3a4-8fe5-495a-ac8a4e7ab50db4f4&ei=HvOPUtPyHY_Lsga6mYHwBQ&usg=AFQjCNFIZPDqhLhkIkIDaRgLWy6uAOw&sig2=dSLarRaVt2MAmkO2OCrMeQ&bvm=bv.57127890,d.Yms&cad=rja 38 Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Informe del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indgenas: Las industrias extractivas y los pueblos indgenas, James Anaya, 1 de julio de 2013, http://unsr.jamesanaya.org/docs/annual/2013-hrc-annual-report-spanish.pdf 39 Ibid 40 ACOGUATE, 8 de enero de 2012, Delegacin de Ixcn, Cobn y Uspantn reivindica sus derechos en el marco del proyecto de la hidroelctrica Xalal, http://acoguate.org/2013/01/08/delegacion-de-ixcan-coban-y-uspantan-reivindica-sus-derechosen-el-marco-del-proyecto-de-la-hidroelectrica-xalala/ ACODET, Comunicado de prensa, 19 de marzo de 2013, 41 Foro pblico sobre impacto de hidroelctricas, 24 de octubre de 2012, Ciudad de Guatemala; ACODET, 15 de octubre de 2012, Memorial, www.albedrio.org/htm/otrosdocs/comunicados/ACODET001.pdf Fuente: ACOGUATE - 220114