Guia-Simplificada para La Elaboracion Del POT

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Corto Plazo Mediano plazo Programa de Gobierno Plan de inversin Plan de Desarrollo Municipal PDM Largo plazo
LEY 152/94
Programa de Gobierno Plan de inversin Plan de Desarrollo Municipal PDM
Programa de Gobierno Plan de inversin Plan de Desarrollo Municipal PDM
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Para municipios con menos de 30.000 habitantes
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Para municipios con ms de 100.000 habitantes
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Para municipios con poblacin entre 30.000 y 100.000 habitantes
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COMPONENTE GENERAL GENERAL: Constituido por las polticas, objetivos, y estrategias de largo plazo. Comprende la totalidad del territorio del municipio o distrito y prevalece sobre los dems componentes. Deber sealar en primera instancia los objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo, lo cual incluye, entre otros, las acciones necesarias para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la competitividad del municipio o distrito; la definicin de acciones estratgicas para alcanzar sus objetivos de desarrollo econmico y social de conformidad con el Plan de Desarrollo; y las polticas de largo plazo para la ocupacin y manejo del suelo y dems recursos naturales. Sealar los objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo que permitan localizar acciones necesarias para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la competitividad del territorio municipal, y desarrollar un modelo de ocupacin del territorio que posibilite identificar, delimitar y definir la localizacin de los siguientes aspectos estructurantes: Sealar como mnimo los siguientes aspectos:
Contenido Estructural: Establece el desarrollo y concrecin de los objetivos y estrategias a mediano y largo plazo, como la estructura urbano-rural e intraurbana (largo plazo), la identificacin de infraestructura, redes de comunicacin y servicios y equipamientos de gran escala. 1. Los sistemas de comunicacin entre las reas urbanas y rurales del municipio y de ste con los sistemas regionales y nacionales. 2. Las medidas para la proteccin del medio ambiente, conservacin de los recursos naturales y defensa del paisaje as como el sealamiento de reas de reserva y de conservacin y de proteccin del patrimonio histrico, cultural, arquitectnico y ambiental. 3. La determinacin de zonas de alto riesgo para la localizacin de asentamientos humanos. 4. La localizacin de actividades, infraestructura y equipamientos bsicos, expresados en los planes de ocupacin del suelo, el plan vial y de transporte, el plan de vivienda social, los planes maestros de servicios pblicos, el plan de determinacin y manejo del espacio pblico. 5. La clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana, con la correspondiente determinacin del permetro urbano que no podr ser mayor que el permetro de servicios pblicos. Todas las decisiones y definiciones de poltica del contenido estructural del componente general se traducen en normas urbansticas estructurales, que prevalecen sobre las dems urbansticas y slo pueden modificarse con motivo de la revisin general del Plan o excepcionalmente por iniciativa del alcalde, cuando mediante estudios tcnicos se demuestre que debido a cambios en las circunstancias y evolucin del municipio o distrito dicha modificacin se hace necesaria.
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1. reas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. 2. reas de reserva para la conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico. 3. reas expuestas a amenazas y riesgos. 4. Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y rural y de stas con el contexto regional. 5. Actividades, infraestructuras y equipamientos. 6. La clasificacin del territorio en suelo urbano, de expansin urbana y rural y para el primero de stos, as como para las cabeceras corregimentales, la determinacin del correspondiente permetro urbano, el cual a su vez no podr ser mayor que el permetro de servicios o sanitario. 7. Todas las decisiones de aspectos estructurales del componente general se traducen en normas urbansticas estructurales.
1. Los objetivos, estrategias y polticas territoriales de largo plazo para la ocupacin y el aprovechamiento del suelo municipal. 2. La clasificacin del territorio municipal en suelo urbano y suelo rural. Esta definicin incluye la determinacin del permetro urbano para las cabeceras de los corregimientos. 3. La delimitacin de las reas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. 4. La determinacin de las reas expuestas a amenazas y riesgos.
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Para municipios con ms de 100.000 habitantes
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COMPONENTE URBANO URBANO: Constituido por las polticas, acciones y normas para encauzar y administrar el desarrollo fsico urbano. Se refiere a la administracin del suelo urbano y de expansin urbana. Integra polticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestin y est insertado y supeditado al componente general del Plan. En lo que se refiere a suelo urbano y reas de expansin urbana, este componente deber contener por lo menos: 1. Las polticas a mediano y corto plazo sobre uso y ocupacin, en armona con el modelo estructural de largo plazo adoptado en el componente general. 2. La localizacin y dimensionamiento de la infraestructura para: el sistema vial y de transporte, previendo la adecuada intercomunicacin del conjunto de las reas urbanas y su ampliacin a las zonas de expansin; las redes primarias y secundarias de servicios pblicos en el corto y mediano plazo; los equipamientos colectivos y espacios libres para parques y zonas verdes pblicas; y las cesiones urbansticas gratuitas para todas las anteriores. 3. La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de recursos naturales y paisajsticos, de conjuntos urbanos histricos y culturales, y de reas expuestas a amenazas y riesgos naturales. 4. La determinacin de los tratamientos y actuaciones urbansticas aplicables a cada rea, as como las zonas receptoras generadoras de los derechos de construccin y desarrollo previstos en el decreto ley 151 de 1998. 5. La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de vivienda de inters social, incluyendo las de mejoramiento integral. La estrategia de vivienda incluir directrices y parmetros para la localizacin de los terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda de inters social y los instrumentos de gestin correspondientes. Tambin comprender mecanismos para la reubicacin de los asentamientos en zonas de alto riesgo. 6. Las estrategias de crecimiento y reordenamiento de la ciudad, y los parmetros para la identificacin y declaracin de inmuebles y terrenos de desarrollo y construccin prioritaria. 7. La determinacin de las caractersticas de las unidades de actuacin urbanstica. 8. La determinacin de las reas morfolgicas homogneas, entendidas como las zonas que tienen caractersticas anlogas en cuanto a las tipologas de edificacin, as como por los usos e ndices derivados de su trama urbana 9. La especificacin de la naturaleza, alcance y rea de operacin de los macroproyectos urbanos cuya promocin y ejecucin se contemple a corto y mediano plazo. Lo anterior comprende la definicin de sus directrices generales de gestin o financiamiento y las autorizaciones indispensables para emprenderlos. 10. La adopcin de directrices y parmetros para los planes parciales, incluyendo la definicin de acciones urbansticas, actuaciones, instrumentos de financiacin y otros procedimientos aplicables. 11. La definicin de los procedimientos e instrumentos de gestin en actuaciones urbansticas requeridos para la administracin y ejecucin de las polticas y disposiciones adoptadas.
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Deber identificar, sealar y delimitar en forma detallada por lo menos la localizacin de los siguientes aspectos: 1. reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales. 2. Conjuntos urbanos histricos y culturales. 3. reas expuestas a amenazas y riesgos. 4. Infraestructura para vas y transporte. 5. Redes de servicios pblicos. 6. Equipamientos colectivos y espacios libres para parques y zonas verdes y el sealamiento de las cesiones urbansticas gratuitas correspondientes a dichas infraestructuras. 7. Vivienda de Inters Social. 8. Planes parciales y unidades de actuacin urbanstica.
Deber identificar y definir la estructura general del suelo urbano, en especial los siguientes aspectos: 1. El plan de vas. 2. El plan de servicios pblicos domiciliarios. 3. La expedicin de normas urbansticas para las actuaciones de parcelacin, urbanizacin y construccin.
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Para municipios con ms de 100.000 habitantes 12. La adopcin de instrumentos para financiar el desarrollo urbano, tales como la participacin municipal o distrital en la plusvala y la emisin de ttulos de derechos adicionales de construccin y desarrollo y los dems contemplados en la ley, determinando las zonas o subzonas beneficiarias de una o varias de las acciones urbansticas generadoras de la participacin en plusvala.
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COMPONENTE RURAL: Constituido por las polticas, acciones y normas para orientar y garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, as como la conveniente utilizacin del suelo. Es un instrumento para garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y su cabecera municipal, y la conveniente utilizacin del suelo rural, y enmarcar las actuaciones pblicas tendientes a suministrar infraestructura y equipamiento bsico para el servicio de la poblacin rural. Este componente est insertado y supeditado al componente general del Plan y deber contener por lo menos: 1. Las polticas de mediano y corto plazo sobre ocupacin del suelo en relacin con los asentamientos humanos localizados en estas reas. 2. El sealamiento de las condiciones de proteccin, conservacin y mejoramiento de las zonas de produccin agropecuaria, forestal o minera. 3. La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales, paisajsticos, geogrficos y ambientales, de las zonas de amenaza y riesgo o de las que forman parte del sistema de provisin de servicios pblicos domiciliarios o de disposicin de desechos. 4. La localizacin y dimensionamiento de zonas determinantes como suburbanas con precisin de los ndices mximos de ocupacin y usos admitidos, teniendo en cuenta su carcter de desarrollo de baja ocupacin y baja densidad, las posibilidades de suministro de agua potable y saneamiento bsico y las normas de conservacin y proteccin del medio ambiente. 5. La identificacin de los centros poblados rurales y la adopcin de las previsiones necesarias para orientar la ocupacin de sus suelos y la adecuada dotacin de infraestructura de servicios bsicos y de equipamiento social. 6. La determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios de agua potable y saneamiento bsico de las zonas rurales a corto y mediano plazo y la localizacin prevista para los equipamientos de salud y educacin. 7. La expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales destinados a vivienda campestre, las cuales debern tener en cuenta la legislacin agraria y ambiental. Deber identificar, sealar y delimitar en forma detallada por lo menos la localizacin de los siguientes aspectos: 1. reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales. 2. reas expuestas a amenazas y riesgos. 3. reas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios pblicos y para la disposicin final de residuos slidos y lquidos. 4. reas de produccin agropecuaria, forestal y minera. 5. Centros poblados y reas suburbanas. 6. Equipamientos de salud y educacin. 7. Expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales destinados a vivienda campestre, las cuales deben tener en cuenta la legislacin agraria y ambiental. Deber identificar, sealar y delimitar en forma detallada, por lo menos, la localizacin de los siguientes aspectos: reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales. reas expuestas a amenazas y riesgos. reas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios pblicos y para la disposicin final de residuos slidos y lquidos. reas de produccin agropecuaria, forestal y minera. Equipamientos de salud y educacin.
PROGRAMA DE EJECUCIN: Define con carcter obligatorio las actuaciones sobre el territorio previstas en el POT durante el perodo de la correspondiente administracin municipal o distrital que deben concordar y estar incluidas en el plan de desarrollo, sealando los proyectos prioritarios, la programacin de acuerdos, las entidades responsables y los recursos respectivos. PRESENT ACIN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PRESENTACIN Los resultados del proceso de planificacin del Ordenamiento Territorial se consigna en los siguientes documentos, que forman parte integral del Plan : Documento tcnico de soporte. Documento resumen. Acuerdo que adopta el Plan. (Ver CD anexo).
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MARCO JURDICO
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ESTRA TGIAS, POLTICAS Y OBJETIVOS DE ESTRATGIAS, DESARROLLO: Municipal, Departamental y Nacional. ESTRUCTURA DE GESTIN: Coordinacin Institucional Participacin Social 5 1 5 6 ) SISTEMA FUNCIONAL , 1 .
DESARROLLO ECONMICO
ZONIFICACIN ECONMICA Unidades de Produccin
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SNTESIS
DESARROLLO INSTITUCIONAL
ZONIFICACIN DE LA GESTIN ADMINISTRA TIV A ADMINISTRATIV TIVA Unidades Administrativas
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DESARROLLO AMBIENT AL AMBIENTAL

ZONIFICACIN ECOLGICA Unidades de Paisaje Amenazas Naturales
DESARROLLO SOCIAL
ZONIFICACIN DE AMIENTOS HUMANOS ASENTAMIENTOS ASENT Unidades Socioculturales
DESARROLLO REGIONAL
ZONIFICACIN DEL FUNCIONAMIENTO ESP ACIAL ESPACIAL Unidades del Funcionamiento Espacial
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EV ALUACIN INTEGRAL DEL TERRITORIO EVALUACIN Potencialidades Limitantes Conflictos de uso

APTITUD DE USO
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ESCENARIOS TENDENCIALES DISEO DE ESCENARIOS ESCENARIOS AL TERNA TIVOS ALTERNA TERNATIVOS ESCENARIOS CONCERT ADOS CONCERTADOS PROPUEST A DE PLAN PROPUESTA ARTICULACIN EV ALUACIN EVALUACIN AJUSTE 1 1+1)
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DISCUSIN Y APROBACIN SEGUIMIENTO Y CONTROL VIGENCIA
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Principal gestor y responsable directo de coordinar la formulacin oportuna del proyecto de ordenamiento territorial municipal, a travs de la oficina de planeacin municipal o de quien haga sus veces. Debe adems formular el programa de gobierno y plan de desarrollo municipal en concordancia con el POT. Organismo asesor conformado por las secretaras de despacho, jefes de dependencias tcnicas. Trazar directrices para adelantar el proceso de formulacin y gestin del Plan Ordenamiento Territorial. Profesionales, investigadores y expertos de los diferentes aspectos del desarrollo territorial. Investigan y adelantan participativamente el diagnstico territorial y la evaluacin prospectiva, base para la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial, coordinados por un director o responsable. Corporacin Autnoma Regional, autoridad ambiental, establece los determinantes ambientales, responsable del manejo, asesora y aprobacin del proyecto de Plan de Ordenamiento Territorial, en lo concerniente a asuntos ambientales. Dispone de 30 das para pronunciarse despus de presentado el proyecto. Organismo representativo de los diferentes sectores de la comunidad, debe revisar y controlar el plan propuesto. Estudia la propuesta de plan y en 30 das hbiles se pronuncia si hay observaciones; stas son consideradas por el Consejo de Gobierno, el Equipo Consultor y Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial. Instancia asesora de la administracin municipal (debern conformarla los municipios mayores de 30.00 habitantes). Conformada por los funcionarios y las organizaciones gremiales, profesionales, cvicas, culturales y comunitarias y los actores urbanos cuando existan. Adems de asesorar, el Consejo Consultivo se encargar del seguimiento, ajustes y revisin del Plan de Ordenamiento Territorial.
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Paralelo a la presentacin a las CAR, la Administracin Municipal solicita su opinin y hace consulta pblica, mediante audiencias, cabildos abiertos y consultas populares. Adems, por medios masivos de comunicacin debe hacer una amplia y suficiente difusin del proyecto del Plan.
Corporacin administrativa de control poltico que estudia, discute y aprueba el Plan de Ordenamiento Territorial. Si el Concejo no se pronuncia en un trmino de 60 das, el Alcalde lo podr adoptar por decreto. Si el Concejo est en receso, se deber convocar a sesiones extraordinarias. Una vez aprobado por el Concejo Municipal el proyecto de acuerdo del POT, el Alcalde lo adopta y sanciona en los cinco das siguientes. Si el Concejo no se pronuncia en los 60 das siguientes a la presentacin del proyecto POT, el Alcalde lo podr adoptar por decreto. El Gobernador revisa el acuerdo o decreto sancionado por el Alcalde.
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CARACTERSTICAS
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LIMIT ANTES LIMITANTES AMENAZAS Orden pblico
POTENCIALIDADES OPORTUNIDADES Mercado Empleo DEBILIDADES Deficiente control
UBICACIN GEOGRFICA
Posicin geogrfica Actualizacin vial
LMITES MUNICIP ALES MUNICIPALES
Armona con municipios vecinos
Ajuste limtrofe concertado
Incongruencia entre lmite oficial y lmite fiscal o catastral
Conflictos limtrofes
DIVISIN TERRITORIAL
Aceptacin social de ajustes limtrofes internos
Crear comunas y corregimientos y en general una divisin territorial
Imprecisin de lmites intermunicipales (veredales)
Menor sentido de pertenencia. Confusin en la orientacin de la inversin pblica
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POTENCIALIDADES OPORTUNIDADES Actividad agropecuaria
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LIMIT ANTES LIMITANTES DEBILIDADES Heladas Incendios forestales AMENAZAS Cambios climticos Sequa Extraccin por acueductos regionales
FORT ALEZAS FORTALEZAS Buena distribucin de lluvias
CLIMA
AGUA
Disponibilidad aceptable
Plan de manejo
Degradacin del recurso Contaminacin
SUBSUELO
Potencial geoeconmico: Carbn, materiales de construccin
Minera Empleo Turismo
Falta tecnologa
Degradacin de los ecosistemas
RELIEVE
Estabilidad Belleza del paisaje
Falta tecnologa
Degradacin de los ecosistemas
SUELO
Buenas propiedades fsico-qumicas
Manejo integral Conservacin
Susceptibilidad a la degradacin Alta pendiente Mal manejo Prdida del suelo Fragilidad Falta de control Falta planificacin Control y vigilancia Tecnologas apropiadas
Erosin severa
COBERTURA
Diversidad de paisaje
Plan de manejo
Deforestacin Erosin Conflictos de uso Erosin - contaminacin
USO DE LA TIERRA
Mediana productividad
Reglamentacin Tecnologa apropiada
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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - MARCO METODOLGICO
39
EVALUACIN GENERAL DE LA SITUACIN ACTUAL SISTEMA SOCIAL

UNIDADES FORT ALEZAS FORTALEZAS POTENCIALIDADES OPORTUNIDADES Densidad adecuada Programas dirigidos Adecuacin planificada Adecuacin planificada Adecuacin planificada Buen manejo Adecuacin planificada Infraestructura aceptable Infraestructura aceptable Educacin Adecuacin planificada Adecuacin planificada Adecuacin planificada Telefona celular Conexin a la red Bajos recursos Bajos recursos Bajos recursos DEBILIDADES Migracin Baja demanda y recursos escasos Bajos recursos Bajos recursos Disminucin del recurso Bajo cubrimiento Bajos recursos Mal manejo Bajos recursos Deficiencias en la prestacin Infraestructura deficiente Costos del servicio Crecimiento controlado Oferta de suelo urbano Infraestructura aceptable Infraestructura aceptable Infraestructura aceptable LIMIT ANTES LIMITANTES AMENAZAS Baja poblacin Baja calidad Deficiente prestacin de servicios Deficiente prestacin de servicios Escasez Contaminacin Contaminacin Costos Deficiente prestacin de servicios Deficiente prestacin de servicios Deficiente prestacin de servicios Deficiente prestacin de servicios Deficiente prestacin de servicios Deficiente prestacin de servicios
POBLACIN VIVIENDA SER VICIOS SOCIALES SERVICIOS SALUD EDUCACIN, CUL TURA, CULTURA, RECREACIN, DEPORTE AGUA POT ABLE POTABLE ALCANT ARILLADO ALCANTARILLADO ASEO ENERGA ELCTRICA TELFONO GAS DOMICILIARIO EQUIP AMIENTOS COLECTIVOS: EQUIPAMIENTOS PLAZA DE FERIAS MERCADO MA TADERO MAT CEMENTERIO
Infraestructura aceptable Infraestructura aceptable Infraestructura aceptable
Adecuacin planificada Adecuacin planificada Adecuacin planificada
40
4.
SISTEMA ECONMICO:
El Sistema Econmico se refiere a las actividades socioeconmicas integradas a los sistemas de produccin y cadenas productivas. Su anlisis integral permite caracterizar y zonificar la produccin en el municipio, con el cual se pueden evaluar aspectos como la capacidad productiva segn los tamaos de las unidades productivas, los niveles de produccin, los mercados y la comercializacin, la eficiencia, la sostenibilidad, la oferta de empleo y en resumen las formas o estrategias para aprovechar las ventajas comparativas del municipio y hacerlo ms competitivo. Con base en este anlisis se puede establecer: Zonificacin de la produccin: zonas con sistemas de produccin representativos.
Evaluacin general para la optimizacin de las actividades productivas.
Identificacin y articulacin de mercados.
41
SISTEMA ECONMICO
ACTIVIDADES SOCIOECNOMICAS
DESARROLLO ECONMICO
- Productividad - Innovacin tecnolgica - Capital de trabajo - Rentabilidad - Crecimiento econmico
Estudio de las actividades segn: Sector Primario - Agricultura - Ganadera - Minera - Forestal Sector Secundario - Industria manufacturera Sector Terciario - Comercio y servicios
DESARROLLO SOCIAL
- Vas - Transporte - Servicios pblicos domiciliarios - Bienestar social: salud, educacin
ASENTAMIENTOS
- Articulacin local, regional y nacional - Adecuacin de servicios - Oferta de empleo
ZONIFICACIN DE LA PRODUCCIN
SISTEMAS PRODUCTIVOS
Establecer dnde y cmo se desarrollan las actividades productivas como sistemas de produccin y sus caractersticas.
ZONIFICACIN DE LA PRODUCCIN
Optimizacin de los sistemas de produccin, de los mercados y la comercializacin para un desarrollo integral del municipio
42
EVALUACIN GENERAL DE LA SITUACIN ACTUAL SISTEMA ECONMICO

SISTEMAS DE PRODUCCIN FORT ALEZAS FORTALEZAS POTENCIALIDADES OPORTUNIDADES DEBILIDADES LIMIT ANTES LIMITANTES AMENAZAS
Belleza del paisaje Valor ecosistmico
Preservacin de recurso hdrico Turismo ecolgico
Falta control Faltan incentivos
Degradacin ecosistmica
AGRICUL TURA Y P ASTOS EN AGRICULTURA PASTOS ROT ACIN ROTACIN
Potencialmente productiva
Planificacin uso de la tierra Utilizacin de tcnicas conservacionistas
Falta tecnologa apropiada
Deforestacin Degradacin del suelo
PASTOREO EXTENSIVO
Medianamente productivo
Planificacin uso de la tierra
Sobrepastoreo
Deforestacin Degradacin del suelo
MINERA DE CARBN
Reconversin tecnolgica
Falta tecnologa adecuada
Contaminacin Accidentalidad
INDUSTRIA LADRILLERA
Reconversin tecnolgica
Falta tecnologa adecuada
Degradacin del suelo Contaminacin
43
5.
SISTEMA FUNCIONAL
Relaciones intermunicipales en cuanto a problemas comunes , complementariedades y asociatividad para proyectos regionales. Movilidad de la poblacin y determinacin de las unidades de funcionamiento espacial, UFE, que sirven de base para ajustar la organizacin y divisin territorial.
UNIDAD DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL UFE:
El Sistema de Funcionamiento Espacial lo conforman las relaciones y vnculos espaciales urbano-rurales y urbano-regionales que genera la funcin urbana y las dems relaciones sociales, productivas y administrativas (empleo, servicios, negocios, recreacin, etc.). Su anlisis permite establecer:
LA FUNCIONALIDAD ESPACIAL AL INTERIOR Y EXTERIOR DEL MUNICIPIO:
Cmo se relaciona el municipio en el entorno regional y local. El grado de articulacin del sector rural con la cabecera y del municipio con otros centros urbanos.
Es la unidad sntesis que resume y explica cmo est articulada y se moviliza la poblacin de un centro urbano23 o asentamiento, en funcin de satisfacer sus necesidades en cuanto a bienes y servicios.
23 - Centro Urbano: es la agrupacin de viviendas y poblaciones con capacidad de ofrecer bienes y servicios propios de la funcin urbana (servicios pblicos, mercado, trabajo, recreacin, administracin; tienen diferente jerarqua o importancia segn su magnitud y prestacin de servicios pueden ser donde la metrpolicapital. como Bogot,
pasado por entidades intermedias hasta cabeceras regionales, provincia les y municipales como centros poblados y caseros o ncleos veredales.
44
SISTEMA DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL

ECONOMA RELACIONES DE PRODUCCIN
Actividades socioeconmicas y sistemas de produccin.
Aplicadas al mejoramiento de: - Mercadeo, finanzas, vas de comunicacin, transportes y servicios.
RELACIONES SOCIALES ASENTAMIENTOS
Localizacin y distribucin de la poblacin e infraestructura (vas y servicios).
- Promocin y mejoramiento del empleo. - Prestacin de servicios. - Integracin y convivencia social.
RELACIONES URBANO-RURALES Y URBANO-REGIONALES ZONIFICACIN DEL FUNCIONAMIENTO ESPACIAL
La UFE se determina de acuerdo con la movilidad de la poblacin hacia un centro urbano que prefiere por su proximidad al lugar de residencia.
UNIDADES DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL UFE
Las UFE permiten orientar la localizacin de infraestructura vial para la prestacin de servicios (escuela, centros de salud, inspecciones, etc). Tambin orientar la delimitacin de corregimientos, comunas, veredas, barrios, etc.
45
EVALUACIN GENERAL DE LA SITUACIN ACTUAL SISTEMA FUNCIONAL

VARIABLES FORT ALEZAS FORTALEZAS POTENCIALIDADES OPORTUNIDADES DEBILIDADES LIMIT ANTES LIMITANTES AMENAZAS
ARTICULACIN REGIONAL
Potencializar la dinmica socioeconmica
Conexin Servicios Cadenas productivas
Bajo atractivo comercial e industrial
Desarticulacin socioeconmica
ARTICULACIN INTRAMUNICIP AL INTRAMUNICIPAL
Articulacin vial y socioeconmica
Largas distancias Faltan vas de comunicacin
Desarticulacin socioeconmica
AREA DE INFLUENCIA VICIOS PBLICOS SERVICIOS SER
Localizacin adecuada
Insuficiente cobertura
Deficiente prestacin de servicios
MOVILIDAD ESP ACIAL ESPACIAL
Alta hacia Ubat y Zipaquir, media con Bogot y baja con otros municipios
Vnculos y relaciones urbano-regionales
Largas distancias poco transporte y calidad del mismo
Desarticulacin e incomunicacin
46
EVALUACIN INTEGRAL DEL TERRITORIO:
En la parte culminante del Diagnstico Territorial y despus de haber identificado las potencialidades y limitantes del desarrollo territorial, se procede a determinar la aptitud general del territorio. La aptitud general del territorio es una apreciacin general del uso del suelo, que indica para qu actividad socioeconmica o uso del suelo (tipo de utilizacin de la tierra) es ms o menos apta una determinada unidad de tierras o zona del municipio. La aptitud general del territorio se determina comparando las cualidades de las unidades de tierras (UT) (Unidades de paisaje), con los requerimientos o necesidades de las actividades socioeconmicas o tipos de utilizacin de la tierra (TUT). Si las cualidades de las UT se aproximan a los requerimientos de las TUT, el grado de aptitud de las UT para ese TUT es mayor; si se alejan, la aptitud es baja o no es apta la UT para ese TUT. La aptitud general se expresa como:
Apto ......................................... A1: Las cualidades de la UT garantizan econmica, social y ambientalmente el ptimo desarrollo del TUT. Moderadamente Apto .......... A2: Las cualidades de la UT permiten un desarrollo econmico, social y ambiental aceptable del TUT, pudindose mejorar, modificando o adecuando las cualidades de la UT, para obtener un ptimo desarrollo del TUT. Regularmente Apto ............... A3: Las cualidades de la UT slo permiten un desarrollo marginal del TUT, siendo econmica, social y ambientalmente poco viable. No Apto .................................. A4: Las cualidades de la UT no permiten el desarrollo del TUT determinado. En el cuadro de la pgina 48 se presentan algunos tipos de utilizacin de la tierra TUT o principales actividades socioeconmicas analizadas para el caso de Tausa, Cundinamarca, comparados con las unidades de tierras; para el caso se toman como referencia las unidades del paisaje del mapa de Zonificacin Ecolgica.
En las casillas se presentan los grados de aptitud A1, A2, A3 y A4, con las cuales se puede elaborar para cada TUT un mapa especfico de aptitud como el que se presenta con el ejemplo de aptitud general para agricultura con tecnologa apropiada (Pgina 49). La Evaluacin Integral del Territorio sirve de base para la reglamentacin de usos del suelo, por cuanto indica cul o cules pueden ser los usos del suelo ms apropiados segn la aptitud. De esta forma se puede considerar en trminos generales que el uso del suelo puede corresponder, as: A1: A2: A3: A4: Uso principal Uso complementario Uso restringido Uso prohibido (N)
47 conservacin y la rehabilitacin y para el establecimiento de centros poblados y definitivamente no aptas para la actividad turstica por los graves procesos erosivos y por la intensidad de la actividad minera.
Unidad AD3: Tierras que por sus caractersticas son moderadamente aptas para la agricultura con tecnologa apropiada, el pastoreo extensivo, la revegetalizacin, la rehabilitacin, la industria y el comercio, la extraccin minera de arcillolitas y los asentamientos dispersos o consolidados pero slo con carcter de centro poblado, y marginalmente aptas para la agricultura semimecanizada, el pastoreo semiintensivo y el turismo. Unidad AM1: Tierras que por sus caractersticas son moderadamente aptas para la agricultura con tecnologa apropiada y el pastoreo extensivo, para la revegetalizacin y la rehabilitacin, para la industria y la extraccin minera; marginalmente aptas para la agricultura semimecanizada y el pastoreo semiintensivo, para la ubicacin de asentamientos y para el turismo. Unidad AM2: Por su nivel de degradacin ambiental son tierras altamente aptas para la rehabilitacin, pero paradjicamente por su vocacin, son igualmente aptas para la extraccin minera; son moderadamente aptas para la implantacin de la industria; marginalmente aptas para las actividades agropecuarias en todas sus formas, la revegetalizacin, el establecimiento de asentamientos dispersos o centros poblados; y no aptas para el turismo y el establecimiento de zonas de proteccin y conservacin porque definitivamente no existe cobertura vegetal que conservar.
APTITUD POR UNIDAD DE PAISAJE

Esta descripcin corresponde al caso del municipio de Tausa, Cundinamarca, donde se identificaron 35 unidades y a manera de ejemplo se describen las primeras 5 (mayor informacin CD anexo).
Unidad AD1 : Por sus caractersticas son tierras altamente aptas para rehabilitacin ambiental, moderadamente aptas para extraccin minera e industria y comercio y marginalmente aptas para agricultura y pastoreo, proteccin, conservacin, asentamientos y turismo. Unidad AD2: Tierras que por sus caractersticas son altamente aptas para la rehabilitacin ambiental; moderadamente aptas para el establecimiento de reas industriales y extraccin minera; marginalmente aptas para la actividad agropecuaria en todas sus formas, para la proteccin,
48
DETERMINACIN DE LA APTITUD GENERAL DEL TERRITORIO

TUT Agricultura Semimecanizada P AISAJE PAISAJE AD1 AD2 AD3 AM1 AM2 A3 A3 A3 A3 A3 Agricultura Tecnologa apropiada A3 A3 A2 A2 A3 Pastoreo Extensivo Semiintensivo A3 A3 A3 A3 A3 Proteccin Conservacin Revegetalizacin Rehabilitacin Industria y Comercio Extraccin minera Asentamientos T urismo Turismo
A3 A3 A2 A2 A3
A2 A3 A3 A3 A3
A3 A3 A2 A2 A3
A1 A1 A2 A2 A1
A2 A2 A2 A2 A2
A2 A2 A2 A2 A1
A3 A3 A2 A3 A3
A3 N A3 A3 N
49
50
PROSPECTIVA TERRITORIAL
La Prospectiva Territorial es un enfoque o una forma de ver la planeacin del desarrollo territorial de manera futurista, es decir, pensando cmo es, cmo puede ser y cmo queremos que sea nuestro territorio. Esta forma de planeacin visualiza el modelo territorial futuro o deseado en un horizonte de 10 a 20 aos y plantea escenarios o situaciones que pueden presentarse, dependiendo del grado de intervencin planificadora y ordenadora. Esta etapa se adelanta a partir del diagnstico, que aporta informacin sobre las variables claves24 o aspectos ms importantes que determinan el desarrollo territorial. Para construir los diferentes escenarios es indispensable hacer talleres donde estn debidamente representados los diversos grupos o actores sociales presentes en el municipio.
DISEO DE ESCENARIOS
Escenario Tendencial:
Se determina mediante las proyecciones del comportamiento a travs del tiempo de la variable analizada, teniendo en cuenta adems otras variables o situaciones que inciden o afectan la variable en cuestin. Un ejemplo con el suelo urbano puede ser: El suelo urbano comprendido dentro del permetro ser suficiente para el desarrollo urbano en 10 aos, pero ser insuficiente si hay oferta de empleo y/o inmigracin.
24 - Variable Clave: Aspecto o elemento que es determinante en el proceso de desarrollo, es decir que condiciona el comportamiento de los otros; por ejemplo, la disponibilidad de agua para consumo humano condiciona el desarrollo urbano y el crecimiento de la poblacin. Estas relaciones permiten estudiar y analizar integralmente las soluciones futuras.
51
Esta clase de escenario indica cul va a ser el comportamiento de cada variable (poblacin, vivienda, servicios, vas, recursos) sin el control de la planeacin y ordenamiento territorial. El escenario tendencial presenta indicadores de las condiciones futuras de las variables, especialmente de las situaciones crticas que generan problemas, que debe solucionar o corregir la planeacin y ordenamiento territorial. En la tabla se presenta la aplicacin al caso del Plan de Ordenamiento Territorial de Tausa, Cundinamarca.
Escenarios Concertados:
El escenario concertado es el mismo escenario deseado, producto del mayor consenso entre los actores sociales. Representa la imagen objetivo del modelo territorial que se quiere alcanzar en el horizonte de la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial. ste indica cmo se quiere que sea el crecimiento poblacional, el desarrollo urbano, la infraestructura fsica vial y de servicios pblicos, la produccin y la proyeccin espacial de los usos del suelo y las reglas o normas que encauzan su realizacin.
Escenarios Alternativos:
Corresponden a diversas posibilidades de desarrollo territorial de acuerdo con los igualmente diversos intereses sectoriales, gremiales o de los diferentes actores sociales. stos se obtienen a partir de las situaciones hipotticas, metas o aspiraciones que cada actor o grupo social pretende. De esta manera se pueden tener escenarios para los sectores de administracin pblica, productivo (industrial, comercial, agropecuario) social (poblacin, vivienda, servicios pblicos) ambiente (suelo, agua, flora, fauna). Cada uno de estos sectores y variables tienen escenarios para horizontes de tiempo determinado. De las diversas posibilidades presentadas individualmente, se enfoca un proceso de negociacin y concertacin orientado a obtener el escenario deseado o concertado.
PROPUESTA DEL PLAN

El anlisis, sntesis y evaluacin integral del territorio, permiten establecer unos escenarios concertados que recogen las expectativas, las posibilidades legales, tcnicas, econmicas y sociales para el desarrollo del territorio y sobre las cuales se elabora la Propuesta del Plan. La Propuesta del Plan es el resultado que recoge las polticas y las estrategias planteadas en los procesos diagnstico y prospectiva territorial, las cuales son la base para la instrumentacin, discusin, aprobacin, adopcin normativa y ejecucin del plan. Los contenidos de la Propuesta del Plan se encontrarn en las pginas 59 y 60. Los mapas y tablas que hacen parte del plan en las pginas 61 a 69.
52
TODO TODO LO LO QUE QUE PUEDE PUEDE PASAR PASAR CON CON EL EL DESARROLLO DESARROLLO TERRITORIAL TERRITORIAL
DIMENSIN VARIABLE CLAVE
ESCENARIO TENDENCIAL
- Moderado fortalecimiento institucional de la administracin - Confusa organizacin y divisin territorial - La cobertura vegetal disminuye por causa de la deforestacin para ampliacin de la frontera agrcola, en especial hacia las zonas de pramo - Disminucin y contaminacin del recurso hdrico por la degradacin de la cobertura vegetal, la erosin y la minera
ESCENARIOS ALTERNATIVOS
- Descentralizacin y autonoma territorial - Reestructuracin territorial - Plantacin de la vegetacin extica - Revegetalizacin - Regeneracin natural Proteccin, regulacin y control del recurso Reglamentacin, control, cobro por uso Proteccin y conservacin El que contamina paga Cobro por uso y pago por producir
ESCENARIOS CONCERTADOS
- Programa de fortalecimiento institucional y reestructuracin administrativa - Proteccin y conservacin con prcticas de revegetalizacin y regeneracin natural - Uso racional mediante regulacin y control del recurso
1 2
ADMINISTRACIN VEGET ACIN VEGETACIN
AGUA
SUELO
- Aumenta la prdida y degradacin de los suelos por erosin severa
- Sobreexplotacin - Restriccin de uso - Proteccin y conservacin mediante tecnologa apropiada - Fomento e incremento de minera. - Restriccin y regulacin - Reconservacin tecnolgica - Desarrollo industrial sin control de consumos. - Restriccin y regulacin - Programas dirigidos de vivienda de inters social aumentan la poblacin - Desarrollo urbanstico restringido y poblacin estable - Fomento de empleo agrario - Fomento de empleo industrial - Fortalecimiento institucional de las organizaciones sociales - Estmulo a la participacin social - El permetro urbano se puede conservar - Reglamentar ms pequeo el permetro urbano
- Proteccin y conservacin, regulacin y control
SUBSUELO
- Aumenta la pequea minera de carbn sin tecnologa apropiada - Contina la explotacin de arcilla para ladrillo - Aumenta la contaminacin atmosfrica por la minera de carbn y la industria ladrillera - Tecnologa apropiada - El crecimiento de la poblacin tiende a ser estable o disminuir a excepcin de los sectores cercanos a los ejes viales y ladrilleras - Oferta estable de trabajo para el campo - Aumento del desempleo para otros sectores - Fomento de empleo comercial - Poca respuesta y desinters frente a la organizacin y participacin social - No se hace necesaria la ampliacin del permetro urbano
- Desarrollo racional con restriccin y regulacin, tecnologa apropiada - Regulacin, control e innovacin tecnolgica
AIRE
POBLACIN
- Ordenamiento y regulacin del desarrollo urbanstico con poblacin estable
EMPLEO
- Incentivar el empleo agroindustrial
PARTICIP ACIN ARTICIPACIN SOCIAL SUELO URBANO
- Fomento de organizacin y participacin social actual - El permetro urbano para los prximos 10 aos es suficiente con ____ has.
Contina en la pgina siguiente
DIMENSIONES: 1. Poltico Administrativa. 2. Ambiental. 3. Social. 4. Econmica. 5. Regional Espacial.

Viene de la pgina anterior
53
DIMENSIN
VARIABLE CLAVE
ESCENARIO TENDENCIAL
- El desarrollo urbano no guarda una tipologa urbanstica - Los programas de vivienda de inters social no son planificados
ESCENARIOS ALTERNATIVOS
- Disear propuesta de tipologa de urbanismo determinado - Determinar parmetros urbansticos generales - Apertura de nuevas vas - Mejoramiento de las actuales - Restriccin de nuevas vas - Ampliacin de infraestructura - Especializacin segn necesidades - Articulacin a sistema regional - Desarrollo progresivo segn demanda - Diseo de planes maestros a largo plazo Restriccin y control de uso del suelo Fomento de proteccin agroforestal Fomento e incremento de la produccin Investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas apropiadas
ESCENARIOS CONCERTADOS
- Propuesta de desarrollo urbanstico general de baja densidad y estilo autctono - Apertura y mantenimiento de vas estrictamente necesarias - Desarrollo por etapas de diseo de planes a largo plazo - Desarrollo por etapas de diseo de planes maestros a largo plazo
VIVIENDA
VAS Y TRANSPORTE - Permanece sistema vial aceptable
SER VICIOS SOCIALES - Deficitaria infraestructura fsica para la salud, SERVICIOS la educacin, la cultura y el deporte SER VICIOS SERVICIOS DOMICILIARIOS - Lento proceso de consolidacin del sistema de servicios pblicos domiciliarios - Restriccin de desarrollo - Aumenta frontera agrcola - Disminuye productividad y rentabilidad
AGRICUL TURA AGRICULTURA
- Fomento de sistemas de produccin agropecuario con tecnologa apropiada
4 4
GANADERA INDUSTRIA Y COMERCIO INTEGRACIN SUBREGIONAL INTEGRACIN INFRAMUNICIP AL INFRAMUNICIPAL
- Tiende a aumentar en forma extensiva y con poca tecnologa - Bajo crecimiento y desarrollo por falta de incentivos e infraestructura y mercado - Poco alcance de las relaciones provinciales de asociacin de municipios - Desintegracin y descentralizacin veredal con la cabecera municipal
- Restriccin y control - Fomento e incremento de la produccin - Creacin de zona industrial - Creacin del corredor vial de actividad mltiple - Creacin agroindustrial - Fortalecer integracin subregional - Constitucin de la provincia de Ubat - Mejor relacin de veredas afectadas con otras cabeceras - Mejor integracin con cabecera municipal
- Fomento de sistemas de produccin agropecuario con tecnologa apropiada - Fomento para el establecimiento de agroindustria acorde con la productividad local y regional - Fortalecimiento de la asociacin de municipios de la provincia de Ubat - Hacer complementariedad - Construir y mejorar vas de comunicacin con el fin de integrar la comunidad
DIMENSIONES: 1. Poltico Administrativa. 2. Ambiental. 3. Social. 4. Econmica. 5. Regional Espacial.
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FASE DE IMPLEMENTACIN
La fase de implementacin corresponde a las acciones necesarias para la puesta en marcha del Plan de Ordenamiento Territorial. Las conclusiones acerca de los problemas y soluciones estudiados en la fase de formulacin mediante el diagnstico y la prospectiva se convierten en acciones concretas, para las cuales se determina: Dimensin Temporal: Dimensin Espacial: Dimensin Econmica: Dimensin Social: Cundo se realiza y con qu prioridad Dnde se realiza Cunto cuesta A quin beneficia
ARTICULACIN
Los Planes de Ordenamiento Territorial tendrn un programa de ejecucin que define con carcter obligatorio las actuaciones sobre el territorio previstas en aqul, durante el perodo de la correspondiente administracin municipal o distrital, de acuerdo con lo definido en el Plan de Desarrollo, sealando los proyectos prioritarios, la programacin de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos. El programa de ejecucin se integra al plan de inversiones del plan de desarrollo de tal manera que conjuntamente con ste sea puesto a consideracin del Concejo.
DISCUSIN Y APROBACIN
La Propuesta de Plan se convierte en un proyecto de acuerdo municipal y se pone a consideracin de las autoridades ambientales, quienes en trmino de 30 das emitirn concepto respecto a la parte tcnica de la dimensin ambiental; posteriormente y por el mismo trmino el Consejo municipal de planeacin lo evaluar y har las observaciones del caso para que sean atendidas por la Administracin municipal y, una vez ajustadas, se presenta formalmente al Concejo municipal, que en un trmino mximo de 60 das lo someter a los debates de ley y lo aprobar; cumplido el trmino pasa al despacho del Alcalde, quien lo podr adoptar por acuerdo o decreto en los 5 das siguientes.
Dimensin Administrativa: Quin la realiza Dimensin Ambiental: Qu impacto ambiental causa
La fase de implementacin se lleva a cabo en dos etapas: La Instrumentacin y la Ejecucin
INSTRUMENTACIN
En esta etapa se hace la articulacin con otros planes, programas y proyectos de desarrollo, la discusin y aprobacin y la adopcin normativa del Plan.
55
ADOPCIN NORMATIVA
Aprobado el Plan por el Concejo municipal pasa a sancin por parte del Alcalde y despus a la gobernacin para su control normativo, al igual que en el caso que el Alcalde lo adopte mediante decreto. Es importante resaltar que una vez adoptado como Acuerdo o Decreto, el POT se convierte en una norma jurdica municipal de obligatorio cumplimiento; lo anterior implica que este instrumento debe ser ampliamente difundido mediante una pedagoga del POT para que la comunidad y autoridades lo apropien, lo defiendan y lo hagan cumplir.
EJECUCIN
En esta etapa se hace la operativizacin del plan, su seguimiento y control, evaluacin y ajustes necesarios.
OPERATIVIZACIN
La operativizacin del POT se hace mediante el programa de ejecucin, atendiendo a los planes plurianuales de cada Plan de Desarrollo Municipal y por cada sector de desarrollo (Institucional, biofsico, social, econmico y regional) para los siguientes 9 aos.
56
PROYECTOS POR REALIZAR SEGN EL PROGRAMA DE EJECUCIN DEL POT

PROYECTO DE DESARROLLO SECTOR 1998 ADMINISTRACIN INSTITUCIONAL BIOFSICO AL AMBIENTAL AMBIENT SOCIAL Y CUL TURAL CULTURAL PROYECTOS CORTO PLAZO 1999 2000 DESARROLLO MEDIANO PLAZO 2000 -2003 DESARROLLO LARGO PLAZO 2004-2006
ECONMICO FUNCIONAL REGIONAL Y FUNCIONAL
57
SEGUIMIENTO Y CONTROL
La correcta realizacin del POT se verifica y se reencauza mediante la evaluacin del proceso a travs de diferentes formas de monitoreo, seguimiento y control. - Control Administrativo: El control administrativo sobre la adecuada ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial debe estar a cargo del sistema de control interno municipal, del Consejo de gobierno, de la junta de planeacin municipal. - Control Poltico: El Concejo municipal, como corporacin representativa de los diferentes sectores de la comunidad, ejerce el control poltico en la ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial. - Control Fiscal: La inversin pblica debe adelantar las acciones estratgicas del desarrollo territorial por los sistemas de control fiscal del estado (Contraloras); sin embargo, se puede implementar un sistema especfico de control de la inversin pblica para el seguimiento de ejecucin de acuerdo con el programa de ejecuciones del Plan de Ordenamiento Territorial. - Control Social: El Consejo territorial de planeacin y el Consejo consultivo de Ordenamiento Territorial, que representa diversos sectores de la poblacin municipal (produccin, medio ambiente, educacin, salud, agropecuario), pueden organizar una veedura ciudadana para ejercer la vigilancia y control para el cumplimiento del programa de ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial. Adicionalmente se puede ejercer control social mediante los instrumentos de participacin ciudadana como la consulta popular, cabildo abierto, iniciativa popular, normativa, audiencias pblicas, accin de cumplimiento, que pueden ser impulsados a travs de la Personera municipal.
AJUSTE
Los cambios significativos en el desarrollo territorial que representen variaciones al modelo territorial planteado mediante los escenarios concertados, deben ajustarse a las nuevas condiciones que apunten a alcanzar el modelo territorial deseado. Esto implica la revisin y replanteamiento del proceso de formulacin y gestin del POT, la cual se debe realizar al comienzo de cada periodo de gobierno mediante el PDM.
VIGENCIA
Para el contenido estructural, 9 aos largo plazo; para el urbano a mediano y corto plazo 6 y 3 aos; y los programas de ejecucin se regirn mnimo durante un perodo constitucional .
EVALUACIN
Se desarrolla de manera permanente a lo largo de la vigencia del Plan. Tiene como objeto medir en qu grado las acciones realizadas contribuyen al logro de los objetivos propuestos en el POT. Se realiza con la participacin de todas las partes interesadas y en especial del Consejo consultivo de Ordenamiento Territorial.
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LA REGLAMENTACIN DEL USO DEL SUELO

Esta facultad y competencia municipal en cabeza de los Concejos municipales consiste en la asignacin de los usos del suelo indicados, teniendo en cuenta la capacidad de acogida o aptitud de uso de cada una de las zonas del territorio municipal (suelo urbano, suburbano, rural y de proteccin y dems en que pueden subdividirse, segn la zonificacin general del territorio). Los pasos a seguir son: 1. Delimitacin de las diferentes clases de suelo. 2. Zonificacin general segn la aptitud del suelo. 3. Identificacin, determinacin de los usos del suelo o actividades socioeconmicas por establecer en el municipio. 4. Clasificacin y asignacin de los usos del suelo. 5. Determinacin y espacializacin de la reglamentacin de los usos del suelo. 6. Incorporacin al articulado del POT. Incluye mapa y plano para el sector rural y urbano respectivamente. (Mayor informacin CD anexo)
CONTENIDOS DEL POT P ARA T A USA, CUNDINAMARCA PARA TA
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CONTENIDOS DEL POT PARA TAUSA, CUNDINAMARCA

INSUMOS
Constitucin Poltica Nacional, Plan Nacional de Desarrollo. Plan Departamental, Plan de Desarrollo Municipal, Plan de Gobierno, expectativas y necesidades de la poblacin - Planes, programas y proyectos de contexto regional - Lmites establecidos por Ordenanzas y Decretos Departamentales - Sector Urbano: Comprende suelo urbano y de expansin urbana - Sector Rural: Comprende el suelo rural - Ley 388/97 - Disposiciones constitucionales y legales vigentes (tnico, cultural, histrico y ambiental) - Diagnstico territorial - Leyes, normas - Diagnstico (sistema social y econmico) evaluacin integral del territorio
CONTENIDOS CONTENIDOS DEL DEL PLAN PLAN DE DE ORDENAORDENAMIENTO MIENTO TERRITORIAL TERRITORIAL Tausa Tausa (Cund.) (Cund.)
COMPONENTE GENERAL
RESULTADO RESULTADO
Documento que contiene: Objetivos y estrategias de largo y mediano plazo que complementarn el desarrollo municipal. Cuadros, tablas, textos con sus respectivos mapas: Localizacin general. Territorio y lmites municipales. Divisin territorial Clasificacin general del territorio
CONTENIDO ESTRUCTURAL - El Territorio Municipal - Articulacin con el contexto regional - Jurisdiccin territorial municipal - Organizacin y divisin municipal Clasificacin y zonificacin general del territorio - Suelo urbano, expansin urbana y rural - reas con rgimen territorial especial - reas de riesgos y amenazas naturales - Actividades y usos del suelo - Clasificacin general de los usos del suelo - Actividades socioeconmicas COMPONENTE RURAL - Polticas de ocupacin y fomento del sector agrario - Zonificacin del suelo rural
Cobertura y uso actual, amenazas, zonas de manejo especial, suelos
- Expectativas y necesidades de los pobladores, planes de desarrollo etc. - Diagnstico (evaluacin integral del territorio), prospectiva (escenarios concertados)
Zonificacin ecolgica, zona de produccin Zonificacin general para la reglamentacin del uso del suelo
- Leyes, planes, expectativas - Diagnstico, prospectiva (crecimiento poblacin, oferta servicios)
COMPONENTE URBANO - Polticas de ocupacin y expansin urbana - Crecimiento urbano. - Estrategias de ocupacin y expansin urbana - Zonificacin del suelo urbano.
Uso del suelo urbano Propuesta de permetro urbano Zonificacin urbana
Ley 388, prospectiva territorial (escenarios concertados) Diagnstico, prospectiva - Infraestructura fsica y equipamientos colectivos - Sistema vial municipal
- Sistema vial municipal, sistema vial urbano, rural, plan vial - Sistema de prestacin de servicios pblicos, sociales, domiciliarios
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CONTENIDOS DEL POT P ARA T AUSA, CUNDINAMARCA PARA TA
INSUMOS
Diagnstico, prospectiva
CONTENIDOS CONTENIDOS DEL DEL PLAN PLAN DE DE ORDENAORDENAMIENTO TERRITORIAL MIENTO TERRITORIAL Tausa Tausa (Cund.) (Cund.)
- Sistema municipal para la prestacin de servicios sociales. - Sistema municipal para la prestacin de servicios domiciliarios . - Sistema municipal de equipamientos colectivos. - Sistema municipal de vivienda de inters social. - Normas urbansticas generales. - Procedimientos y Sanciones - Instancias de gestin del POT - Instancias de participacin - Licencias - Obligaciones del urbanizador y/o constructor - Sanciones - Requisitos de la compatibilidad entre usos
RESULTADO RESULTADO
Plan de equipamientos colectivos
-Proyecto de Acuerdo
Ley 388 de 1997
-Proyecto de Acuerdo
Ley 388 de 1997
Disposiciones Generales - Facultades especiales y disposiciones varias.
Sntiesis de los resultados del diagnstico y la prospectiva territorial.
Documento, Acuerdo, CD
Acuerdo Municipal, Plan de Inversin, Sistema de Informacin Municipal SIM
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CONTEXTO GEOGRFICO
DIVISIN VEREDAL
LMITES MUNICIPALES
CLASIFICACIN GENERAL DEL TERRITORIO
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AMENAZAS NATURALES
COBERTURA Y USO ACTUAL
COBERTURA Y USO DE LA TIERRA EN EL MUNICIPIO DE TAUSA COBERTURA UNIDAD CLASE TIPO

Bosques plantados
ESPECIES DOMINANTES
Pino, Eucalipto, Acacia Colorado, Sietecueros, Encenillo Eucalipto, Pino, Acacia Encenillo, Colorado Arrayn
USO PREDOMINANTE
Proteccin Produccin, Recreacional Proteccin Conservacin Proteccin Conservacin. Recreacional Proteccin, Conservacin, extraccin Proteccin, extraccin
EXTENSIN Has.
704 100 67,5
C O B E R T U R A
BOSQUES
Bosque denso nativo Mixto bosques plantados y vegetacin nativa Arbustos densos y restos de bosques
1.094
ARBUST ALES ARBUSTALES
Arbustos densos
854,5 1.469 2.964 63,7 4.069
V E G E T A L
Arbustos bajos dispersos Rabo de zorro, Chite, Proteccin, pastoreo Cruceto extensivo Pajonal, frailejonal Frailejn, Cortadera Chusques, Musgos, Frailejn Falso poa, oloroso, kikuyo
HERBAZAL DE PRAMO
Proteccin Conservacin Proteccin Conservacin Pastoreo extensivo y semiintensivo
Pantanos y turberas Pastizales en general Cultivos y pastos en rotacin
PASTIZALES
CUL TIVOS CULTIVOS
Papa y otros como Agricultura tradicioarveja, maz y trigo en nal y mecanizada, rotacin con falso poa, pastoreo extensivo y raigrass, avena forra- semi - intensivo jera y azul orchoro Rabo de zorro, chite, Falso poa Proteccin Rehabilitacin Extraccin y transformacin de arcillas Minera, comercio e industria de carbn, vivienda Canteras, areneras
7.545
TIERRAS EROSIONADAS
Pastizales, Arbustos dispersos, suelo desnudo Capas de arcilla
384
143,5
DEGRADADA
MA TERIAL MATERIAL ROCOSO EN SUPERFICIE
Mantos de carbn, edificaciones, suelo desnudo Capas de arenas, piedra y cascajo
10,3
4,6
HDRICA CONSTRUIDA
CUERPOS DE AGUA URBANIZADA
Embalse
Abastecimiento de agua, recreacin (Turismo) Vivienda, comercio, Servicios
850
Cabecera municipal
3,3
63
64
ZONAS DE PRODUCCIN
ZONAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
ZONAS ZONAS DE DE PRODUCCIN PRODUCCIN

SISTEMA
Agropecuario de alta productividad
ACTIVIDADES
AREA (has)
4159 2890 2297 294 1565 519 3678 3171 810 865 88
SIMBOLO
a. Papa b. Pastoreo a. Papa Agropecuario de mediana productividad b. Pastoreo c. Proteccin a. Pastoreo extensivo Agropecuario de baja - mediana productividad b. Papa c. Proteccin a. Pastoreo bovino - ovino Agropecuario de baja productividad b. Pastoreo c. Rehabilitacin a. Pastoreo extensivo Pastoreo Extensivo b. Papa c. Proteccin a. Pastoreo bovino - ovino Proteccin y Recuperacin b. Rehabilitacin Proteccin y conservacin de ecosistemas de a. Vegetacin protectora de pramo b. Papa - Pastos pramo c. Turismo ecolgico a. Bosques nativos silvo pastoril Arbustos y Pastoreo b. Pastoreo extensivo c. Plantacin forestal a. Forestal productor - protector Forestal productor - protector b. Turismo recreativo a. Piscicultura Hidro - biolgico b. Turismo a. Coquizacin b. Extraccin de carbn Industrial comercial c. Extraccin de arena d. Extraccin piedra
ZONIFICACIN ECOLGICA
ZONIFICACIN ZONIFICACIN ECOLGICA ECOLGICA

UNIDAD CLIMTICA UNIDAD GEOMORFO PEDOLGICA
Procesos Actuales Litologa Caractersticas de los Suelos Taxonoma
SUBP AISAJE SUBPAISAJE

Cobertura y Uso actual de la T ierra Tierra Smbolo Uso actual Cobertura Predominante Predominante
AD1 AD2
Piso Rgimen Disponibibiocli- de Hume- lidad de Gran Origen Tipo de Relieve mtico dad agua Paisaje Relieve
S E M I R I D O
Adecuada (Abril-Mayo, Octubre)
Denudacional
Laderas
Escurrimiento superficial concentrado Arenitas (Carcavamiento cuarzosas generalizado) Escurrimiento superficial (Surcos)
Deficiente el resto del ao
Estructural Cuestas denudacional
Pastoralismo y Recuperacin Degradada Extraccin Pastizales, arbustales (Ladrilleras) Pastoreo extensivo Agricultura tradicio nal (cereales), Pendiente 7-25 % Pastizales extraccin localiLodolitas y muy superficial a superfi- Ustictropudalfs Typic Dystropepts Cultivos zado arcillolitas cial bien drenados textuTypic Melanudans limosas. Pastoreo extensivo ra arcillosas, limosas Escurrimiento su- Delgadas Agricultura tradiperficial concentra- capas de cional. (Papa, carbn de do (Carcavas) Pasto, Cereales) baja calidad Pendiente 12-50 % Extraccin ladrilleSuperficiales bien a exce- Typic ustropepts Degradada y ra vivienda rural sivamente drenados tex- Udic Haplustalfs Construida tura arcillosa Pendiente 12-50 % superficiales bien a exce- Typic ustropepts sivamente drenados tex- Udic Haplustalfs tura arcillosa Typic Utsamansts Vertic Ustropepts Pastizales y Aeric tropaquepts Herbazales Pastoreo extensivo y proteccin
AD3
AM1 AM2
Valle aluvial reciente Adecuada Marzo, Abril, Nov, Dic. Deposicional Ladera Coluvial Denudacional
Acumulacin de Aluviones
S E M I
M O N
Deficiente Enero, Febrero. Valle Estrecho Coluvial
Arcilla limo- Pendiente < 12 % sa lacustre y profundos a superficiales fluvial bien a imperfectamente drenados, textura arcillosa Arenitas cuarEscurrimiento suPendiente 3 - 25 % zosas con perficial (Surcos y arcillolitas y moderadamente profunterracetas) dos a superficiales, bien Sedimentacin co- lutitas dep- drenados textura sitos de penluvial arcillosa, limosas diente Arenitas cuarzosas y friables con intercalaciones de arcillolitas y lutitas, depositos de gravilla y cascajo
AC1
Typic Melanudans Pastoreo Extensivo, Andic Humitropepts Pastizales y Arbustales Cultivos, localizados
AC2
A N D I N O
Y H M E D O
Erosin laminar ligera
Pendiente < 7 % Typic Utsamansts profundos a superficiales Vertic Ustropept bien a imperfectamente Aeric Tropaquept drenados textura arcillosas, limosas Pastizales y Cultivos
Pastoreo extensivo y semi-extensivo, Agricultura (Papa, pastos en rotacin)
AC3
T A A
Lomas Valles y Laderas Denudacional Fluvioglaciares Deposicional
Aluvin y coluvin en el Erosin laminar ligera a moderada, eje central. reptacin solifluxin Arcillolitas y localizada lutitas con intercalaciones de arenitas Escurrimiento cuarzosas superficial
Pendiente 3 - 25 % profundos a muy profundos bien drenados textura Franco arcilloso
Typic Melanudans Andic Humitropepts Entic Melanudans Bosque Plantado Cuerpo de Agua
Pastoreo extensivo y semi-extensivo, Agricultura tradicional (Papa, pastos en rotacin) Pastoreo extraccin (Parque el Neusa) Abastecimiento de Agua Recreacional Proteccin Conservacin
AF1
AF2 AF3
Escurrimiento superficial
Arcillolitas y lutitas con intercalaciones de areniscas de grano fino
Pendiente 25 - 50 % superficial a profundos, bien drenados, Textura franca - arenosa, gravillosa Pendiente 12 -25 % moderadamente profundos a superficiales, bien drenados textura franca arenosa
Pastizales densos y bosques (Encenillo) Lytic Melanudans Typic Melanudans Lithic Trophothefs Pastizales, Arbustos y rboles dispersos
AD4
H M E D O
Exceso el resto del ao
Erosin laminar severa (Calvas), pisoteo de ganado
Pastoreo Extensivo
AD5
Colinas y Laderas
Escurrimiento superficial concentrado (Coluviamiento)
Denudacional Coluviamiento
Arenitas cuarzosas compactas y friables con intercalacioes de limolitas, arcillolitas y lutitas
Pendiente 3 - 25 % moderadamente profun- Typic Melanudans dos bien drenados Textu- Andic Humitropept Pastizales y Cultivos ra franca - franco arcillo - Entic Melanudans arenosa Pendiente 12 - 50 % profundos a superficiales Lytic Melanudans Arbustales y restos de bien drenados, Textura Typic Melanudans bosque franca, franca arcillo - Lithic Troporthents arenosa Pendiente 7- 25 % superficiales bien drena- Typic Melanudans Pastizales y Cultivos dos Textura franca-franco arcillo arenosa Pastizales y Cultivos Pendiente 7- 25 % Udic Hoplustalfs superficiales bien drenados Textura franca-franco arcilloarenosa erosin Typic Ustorthents Construida Ustic Humitropepts Tausa y Tausa viejo ligera a severa Typic Ustropepts
Pastoreo Extensivo y Semi-intensivo, Agricultura tradicional (Pastos, Cereales) Proteccin Extraccin Pastoreo Extensivo y Semi-intensivo, Agricultura tradicional (Papa, Pastos en rotacin) Pastoreo Extensivo Agricultura tradicional (Pastos, Cereales) Sector Urbano
AD6
AD7
Esurrimiento superficial Erosin laminar ligera Lomas y Laderas Escurrimiento superficial (Erosin en surcos)
AD8
AD9 AD10
65
66
ZONIFICACIN ZONIFICACIN ECOLGICA ECOLGICA

UNIDAD CLIMTICA UNIDAD GEOMORFO PEDOLGICA
Procesos Actuales
Erosin Laminar Sofosin (Depresiones) Estructural Cuestas denudacional Deficiente Enero, Febrero.
SUBP AISAJE SUBPAISAJE

Taxonoma
Cobertura y Uso actual de la T ierra Tierra Cobertura Uso actual Smbolo Predominante Predominante
Pastoreo extensivo y semi-intensivo, Agricultura tradicio nal (Papa, pastos en rotacin) AM3
Piso Rgimen Disponibibiocli- de Hume- lidad de Gran Origen Tipo de Relieve mtico dad agua Paisaje Relieve
Litologa
Aluvin y coluvin sobre arcillolitas y lutitas con algunas intercalaciones de arenitas Arenitas Cuarzosas
Caractersticas de los Suelos
A N D I N O
S E M I H U M E D O Y H U M E D O
Adecuada Marzo, Abril, Nov, Dic.
Pendiente 3 - 25 % profundos bien o Typic Melanudans Pastizales y Cultivos imperfectamente Andic Humitropepts drenados. Textura francafranco arcillo - arenosa
Reptacin deslizamientos translaciones Escurrimiento superficial concentrado (Surcos) Sufosin
Pendiente 7 - 50 % bien drenados Textura Arcillolitas y franca - franco arcillo lutitas, mantos arenosa de carbn Arenitas cuarzosas compactas y friables con intercalacio nes de limolitas y arcillo litas Pendiente >50 % profundos a superficiales Textura franca - franco arcillo - arenosa
Pastizales y arbustos Pastoreo extensivo Udic Haplustalfs dispersos Typic Ustorthents Ustic Humitropepts Extraccin - indusTypic Ustropepts Degradada trial (Carbn, ladrillera, areneras) Ustic Dystropepts Lithic Ustorthents Arbustos densos y Entic Ustic restos de Bosque Dystropepts
AM4 AM5
M O
Estructural
Cresta (Escarpes)
Desplome simple
Proteccin
AC1
Estructural
Cresta Laderas
N T A
Deposicional Laderas Denudacional Fluvioglaciares Deposicional Lomas Coluvios de Denudacional remocin
Escurrimiento Superficial erosin laminar moderada a severa Soliflucin flujos terrosos Escurrimiento superficial concentrado (Surcos) Pisoteo ganado y escurrimiento superficial (Terracetas) Reptacin localizada Acumulacin localizada Arcillolitas y lutitas con intercalaciones de arenitas de grano fino. Localmente delgadas capas de carbn
Pendiente >50 % Superficiales a muy Lithic Ustorthents Arbustos dispersos superficiales excesivamente drenados cantidades de miscelaneo rocoso Pendiente 12 - 25 % profundos bien a Pastizales, restos de imperfectamente drena- Typic Melanudans Bosque y arbustos Typic Troporthents dispersos dos textura franca franco arcillo - arenosa
Proteccin
AE2
Patoreo extensivo semi - intensivo, Agricultura localizada
AC4
A L T O A N D I N O
Adecuada Marzo, Abril, Nov, Dic.
A
Denudacional Lomas laderas
Arcillolitas y Pendiente 7 - 25 % lutitas con moderadamente intercalacio- profundos a profundos, Lithic Melanudans nes de arenitas bien drenados texturas Typic Melanudans Pastizales y Cultivos cuarzosas y medias (Francas) con mantos de pedregosidad localizada carbn Pendiente 25 - 50 % Solifluxin plastica Arenitas moderadamente cuarzosas, en terracetas, arcillolitas, profundos a superficial, Typic Dystropepts Pastizales, arbustales y microdeslizamientos lutitas y bien drenados Textura Typic Melanudans cultivos erosin laminar franca - franco arcillo mantos de arenosa carbn moderada
Patoreo extensivo y semi - intensivo, Agricultura tradicional (Papa, Pastos en rotacin) Patoreo extensivo y semi - intensivo, Agricultura tradicional (Papa, Pastos ) Extraccin forestal Proteccin y conservacin Proteccin y produccin Pastoreo extensivo Proteccin y conservacin pastoralismo
SF1
SD1
H U M E D O
Arbustales en general Arenitas y restos de bosque Pendiente 25 - 75 % cuarzosas Superficiales a Lithic Melanudans Escurrimiento super- compactas y Denudacional Mixtos, vegetacin moderadamente Typic Melanudans Estructural Crestas ramificadas ficial difuso (Erosin friables con profundos, bien drenados Lithic Troporthents nativa y bosques plantados en terracetas) intercalaciones texturas francas de limolitas y pedregosidad Pastizales lutitas Deslizamiento planar escurrimiento superficial erosin laminar, reptacin Acumulacin Arenitas cuarzosas arcillolitas, lutitas y mantos de carbn Pendiente 25 - 75 % Lithic Melanudans Arbustos dispersos y Superficiales bien a excesivamente drenados, Typic Troporthents Pastizales texturas francas
SM1 SM2 SM3 SE1
Estructural Ladera estructural
Deficiente Enero, Febrero.
Deprecin Deposicional glaciarica
P R A M O
Denudacional
Pendiente < 3 % Arcilla limosa superficiales pobremente Typic Cryohemishs drenados Textura franca - Andic Cryumbrepts lacustre franco arcillo - arenosa Arcillas fluviaEscurrimiento super- les depositos Pendiente 0 - 7 % superficiales bien a excesi- Andic Cryumbrepts Campo morrenico ficial (Erosin glaclaricos y vamente drenados textu- Typic Cryohemishs materiales no ras francas pedregosidad laminar) consolidados
Turberas, pantanos arbustales cuerpos de Proteccin agua
PA1
Pastizales, pajonales y Pastoreo extensivo y failejonales conservacin
PA2
Pendiente 25 - 50 % superficiales bien a Reptacin solifluxin Arenitas cuar- excesivamente drenados Typic Cryandepts Pajonal, frailejonal pastizales y cultivos zosas compac- textura franca - franco tas y friables arcillo - arenosa con intercalaciones de li- Pendiente 25 - 75 % molitas y superficiales bien drenaCrestas de Escurrimiento Lithic Cryandepts Pajonal, frailejonal Gelifraxin superficial difuso arcillolitas dos a excesivamente drenados, textura franca franco arcillo - arenosa Denudacional Deposito fluEstructural vio - glaciar Pendiente 3 - 7 % Acumulacin, repta- sobre arenitas superficiales Pastizales y cultivos Valle fluvioglaciar cin y solifluxin e intercalacio- imperfectamente drena- Typic Melanudans arbustales nes de limoli- dos texturas franco tas y arcillosas arcillolitas Lomas y laderas
Conservacin agricultura y pastoreo (Papa, pastos)
PD1
Proteccin y conservacin
PM1
Pastoreo extensivo Agricultura tradicional (Papa, pastos en rotacin)
PA3
67
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL TAUSA (CUNDINAMARCA) ZONIFICACION GENERAL PARA LA REGLAMENTACION DE USOS DEL SUELO
68
CLASES DE SUELO, ZONIFICACIN Y CATEGORIAS DE USO PARA LA REGLAMENTACIN DEL SUELO RUS
69
USO DEL SUELO URBANO
ZONIFICACIN URBANA
PROPUESTA DE PERMETRO
SISTEMA VIAL URBANO
70
PROPUESTA DE NOMENCLATURA Y VAS
PLAN VIAL
SISTEMA VIAL MUNICIPAL
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SISTEMA DE COMUNICACIN VIAL LOCAL-REGIONAL

COMPONENTES
EJES VIALES Clasificacin Diseo (1) Etapa
C X X C M X X
PROPUEST A PROPUESTA
Construccin (2) Etapa
M C L
Adecuacin (3)
X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Etapa
C M C C M M C M M M M M M L C C M M M
Mantenimiento (4)
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Etapa
C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
1 Bogot-Ubat VN 2 Va antugua Bogot-Ubat VN 3 Variante Chorrillo VL Tausa- La Florida-Los Laureles VL 4 Poso Hondo-Sabaneque 5 VL Cuevas-Mortio-Casa Blanca VL 6 7 Lagunitas-El Hato VL 8 Tausa-San Cayetano VR 9 Pinps-Sabaneque VL VR 10 El Sabaneque-Carupa VL 11 Pueblo Viejo-Escuela Poramo Bajo 12 Atenas - FAC VL VL 13 Tausa-Pueblo Viejo -Pedregal VR 14 Boquern-La Trinidad VR 15 Boquern-Piedra Gorda VR 16* Tierra Negra-Suesca 17 Tierra Negra-Escuela Ladera Grande VL 18 El Puerto Nemocn VR 19 Alto El gula-San Antonio VR VR 20 Alto El gula-Salitre 21 Tierra Negra-Nemocn VR 16* Mantenimiento, Adecuacin y falta por construir un tramo VN= Va Nacional Etapa Segn Ley 388/97 VR= Va Regional VL= Va Local
C = Corto Plazo M = Mediano Plazo L = Largo Plazo
(3aos) (6aos) (9aos)
Adecuacin: Incluye obras de arte, replanteo y ampliacin.
SISTEMA MUNICIPAL DE PRESTACIN DE SERVICIOS SOCIALES

COMPONENTES
Diseo (1)
SALUD PBLICA Centro de Salud Puesto de Salud EDUCACIN Colegios Rurales Colegio Urbanos Bibliotecas Sistematizacin CUL TURA CULTURA Casa de la Cultura RECREACIN Parque municipal Parque veredal Senderos DEPORTE Villa Olimpica Polideportivos veredales Etapa Segn Ley 388/97 X X
PROGRAMA
Etapa
C C
Construccin
X X
Etapa
M M
Adecuado
X X
Etapa
M M
Mantenimiento (4)
X X
Etapa
C C
X X
M L
X X
C C
X X X
C C M C M (3aos)1988-2000 (6aos)2001-2003 (9aos)2004-2006
X X X X X
C C M
X X X
L L M
X X X X X
C C M M M
X X C = Corto Plazo M = Mediano Plazo L = Largo Plazo
M M
X X
L C
Adecuacin: replanteo y ampliacin.
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SISTEMA SISTEMA MUNICIPAL MUNICIPAL DE DE EQUIPAMIENTOS EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS COLECTIVOS

COMPONENTES
Diseo (1)
PLAZA DE MERCADO MATADERO MUNICIPAL CEMENTERIO PLAZA DE FERIAS BOMBEROS X C = Corto Plazo M = Mediano Plazo L = Largo Plazo C (3aos)1988-2000 (6aos)2001-2003 (9aos)2004-2006 X C X M-L X C
PROGRAMA
Etapa Construccin (2) Etapa Adecaucin (3)
X X X
Etapa
C C C
Mantenimiento (4)
X X X
Etapa
C C C
Etapa Segn Ley 388/97
Adecuacin: replanteo y ampliacin.
SISTEMA MUNICIPAL DE PRESTACIN DE SERVICIOS DOMICILIARIOS

COMPONENTES
Diseo (1)
AGUA POT ABLE POTABLE FUENTE DE ABASTECIMIENTO RED DE CONDUCCIN TANQUE DE ALMACENAMIENTO PLANTA DE TRATAMIENTO RED PRINCIPAL DE DISTRIBUCIN REDES SECUNDARIAS DE DISTRIBUCIN ADMINISTRACIN Y CONTROL ALCANT ARILLADO ALCANTARILLADO COLECTOR PRINCIPAL SANITARIO REDES SECUNDARIAS PLANTA DE TRATAMIENTO ALCANTARRILLADO PLUVIAL ADMINISTRACIN Y CONTROL ASEO PBLICO SISTEMA DE RECOLECCIN SISTEMA DE DISPOSICIN EMPRESA DE RECICLAJE ADMINISTRACIN Y CONTROL ENERGA ELCTRICA ESTACIN SUBESTACIN TRANSFORMADORES REDES PRINCIPALES REDES SECUNDARIAS ALUMBRADO PBLICOS Etapa Segn Ley 388/97 X X X X C C C X X C C X X M-L M-L X X X C X X X X X X X X X
PROGRAMA
Etapa
C C C C C C C
Construccin (2)
Etapa
C M C C C M C
Adecaucin (3)
X X X X X X
X
Etapa
M M M M M
M M
Mantenimiento (4)
X X X X X X X
Etapa
C C C C C C C
X X X X X X
X X X X X
C C C C C
X X X X X
C M M M-L C
X X X X X
C M L L L
X X X X X
M M L L C
X C = Corto Plazo M = Mediano Plazo L = Largo Plazo
C X (3aos)1988-2000 (6aos)2001-2003 (9aos)2004-2006 C
X X X X X X Adecuacin: replanteo y ampliacin.
C C C C C C
X X X X X X
C C C C C C
SISTEMA DE INFORMA CIN GEOGRFICA MUNICIP AL SIG INFORMACIN MUNICIPAL
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SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA MUNICIPAL SIG

DEFINICIN
Un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) es un conjunto de procedimientos manuales o computarizados capaces de guardar y usar datos que describen sitios sobre la superficie de la tierra. Existe el sistema manual que se usa rutinariamente para realizar estas funciones y es igualmente efectivo para alcanzar los objetivos deseados. La caracterstica fundamental de un SIG es que almacena, gestiona y analiza datos para producir informacin til en forma de mapas o de informes. A medida que se presentan cambios significativos en el municipio, el Sistema de Informacin Municipal debe actualizarse. La actualizacin se hace en dos campos: en las bases de datos y en la parte grfica. Para las bases de datos es necesario un proceso de captura y validacin de la informacin, lo que depende de una gestin eficiente por parte del Administrador del SIG. La parte grfica es un poco ms exigente debido a los requerimientos de equipo, pues adems de su gestin, la captura de la informacin debe hacerse a travs del proceso de digitalizacin por medio de una tableta digitalizadora conectada al equipo. La actualizacin del sistema puede ser contratada peridicamente (cada seis meses o cuando se estime necesario).
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PROCEDIMIENTOS GENERALES Y ASPECTOS IMPORTANTES DE LA CAPTURA DE LA INFORMACIN

A continuacin se enumeran, de manera general, los pasos a seguir y algunas recomendaciones para capturar la informacin en el sistema.
INFORMACIN TEMTICA
El levantamiento de informacin es la parte ms importante en la etapa de Diagnstico Territorial; esta fase produce un gran volumen de datos en diferentes formatos: estudios, informes, reportes, estadsticas, indicadores, etc. Con base en estas fuentes se perfecciona el diseo del SIG y se define qu informacin temtica se va a producir, de modo que, una vez procesados estos datos, se estructuran las bases de datos que van a servir para producir diferentes clases de mapas y anlisis.
BASE TOPOGRFICA
La base topogrfica del municipio es un plano que contiene capas de informacin como curvas de nivel, centros poblados, vas y lmites municipales. A continuacin se mencionan los pasos generales que deben seguirse para incorporarla al sistema. 1. Determinacin de la escala de captura de acuerdo a la disponibilidad de informacin. 2. Establecer con claridad los lmites municipales 3. Documentacin (adquisicin) de los planos que contienen el rea de trabajo. 4. Captura de la base de Digitalizacin
RESULTADOS DEBE GENERAR UN SIG PARA UN POT

El SIG, como instrumento de apoyo al POT, debe generar unos productos bsicos, con relacin a los cinco subsistemas principales: Administrativo Biofsico Social Econmico Funcional
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SUBSISTEMA
ADMINISTRA TIVO ADMINISTRATIVO BIOFSICO - Mapa de la zonificacin de la administracin - Mapa de cobertura y uso de la tierra
PRODUCTOS PRODUCTOS
- Mapa de lmites municipales - Mapa de amenazas naturales - Mapa de unidades de paisaje
INDICADORES: reas de las unidades en cada uno de los temas y porcentajes de las mismas con respecto al rea total del municipio. SOCIAL - Mapa predial con informacin sobre los propietarios INFRAESTRUCTURA: - Mapa vial INDICADORES: reas de las unidades en cada uno de los temas y porcentajes de las mismas con respecto al rea total del municipio ECONMICO - Mapa de zonas de produccin INDICADORES: reas de las unidades en cada uno de los temas y porcentajes de las mismas con respecto al rea total del municipio FUNCIONAL - Mapa de funcionamiento espacial - Mapa de movilidad espacial - Mapa de distribucin y densidad de poblacin - Mapas de cobertura y caractersticas de los servicios pblicos - Mapa de funcionamiento espacial
SNTESIS Y ANLISIS
EV ALUACIN INTEGRAL EVALUACIN DEL TERRITORIO ANLISIS P ARA ZONAS PARA DE MANEJO ESPECIAL, TGICOS, etc. ECOSISTEMAS ESTRA ESTRATGICOS, PROSPECTIV A PROSPECTIVA TERRITORIAL
PRODUCTOS
Base de datos capaz de generar mapas de Aptitud de Uso de la tierra segn cada Tipo de utilizacin (TUT), o de los ms relevantes para las necesidades especficas del municipio. Mapas producto de modelamiento para problemas especficos.
Mapas que espacialicen escenarios Tendenciales, Deseados y Concertados.
25 - Mapa: es el resultado de la espacializacin de una serie de atributos o caractersticas que debe tener el sistema. Entonces cada mapa debe ser la expresin grfica de una cobertura con atributos.
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BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
ANDRADE Angela, GONZLEZ Armando, 1995.
Base de Datos para la Zonificacin Ecolgica : Una Propuesta.

BRICEO V., A., BUITRAGO B., J., and LPEZ A., C., 1990.
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REPUBLICA
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MAPA OFICIAL
FRONTERAS TERRESTRES Y MARITIMAS
MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
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