UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA EXAMEN FINAL GESTION PUBLICA CARLOS GUALTEROS PINZON CODIGO: D0102996

CUESTIONARIO 1.Realice un cuadro comparativo donde establezca la definicin de los siguientes conceptos: Fiscala, Sistema Fiscal, Sistema de Control Fiscal. 2. Elaborar una presentacin completa en PPT que cubra todo el temario de la norma acerca del proceso de responsabilidad fiscal. 3. Mencione con detalles un caso reciente donde se haya aplicado la norma, y la Contralora haya ganado el caso

4. Elabore un comentario acerca de la norma y el proceso.

1.Realice un cuadro comparativo donde establezca la definicin de los siguientes conceptos: Fiscala, Sistema Fiscal, Sistema de Control Fiscal.
FISCALIA: ARTICULO 250. de la constitucin Poltica Modificado por el artculo 2 del A.L. 3 de 2002. La Fiscala General de la Nacin est obligada a adelantar el ejercicio de la accin penal y realizar la investigacin de los hechos que revistan las caractersticas de un delito que lleguen a su conocimiento por medio de denuncia, peticin especial, querella o de oficio, siempre y cuando medien suficientes motivos y circunstancias fcticas que indiquen la posible existencia del mismo. EXISTE UNA FISCALIA ESPECIALIZADA PARA DELITOS EN CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA

SISTEMA FISCAL: sistema fiscal es el conjunto de elementos que tiene por objetivos la recaudacin de impuestos de las personas (fsicas y morales), la expedicin de leyes para gravar (imponer las tasas de impuestos) los actos o actividades sujetos a impuestos, y los medios de defensa del tributador (las instancias legales), asi como la creacin de las instituciones publicas para cumplir con este acto del Estado.
SISTEMA DE CONTROL FISCAL: El Control Fiscal es una funcin pblica mediante la cual se realiza una vigilancia de la forma como las entidades manejan los recursos pblicos. Para tales fines, se hace uso de ciertos sistemas que permiten la valoracin del manejo de dineros del Estado. Tal control debe ser desarrollado teniendo en cuenta principios tales como la eficiencia, economa, eficacia, equidad y valoracin de costos ambientales; adicionalmente debe ser posterior y selectivo, es decir, la evaluacin se realiza sobre procesos ya ejecutados sobre los cuales es posible hacer una valoracin de resultados y se selecciona una muestra representativa de las operaciones adelantadas por la entidad, o empresa que maneja recursos del Estado.

2. Elaborar una presentacin completa en PPT que cubra todo el temario de la norma acerca del proceso de responsabilidad fiscal.

MARCO LEGAL
LEY 610 DE 2000 (Agosto 15) Por la cual se establece el trmite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contraloras *TITULO I ASPECTOS GENERALES * TITULO I I ACTUACION PROCESAL -CAPITULO I PRUEBAS -CAPITULO II IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES -CAPITULO III NULIDADES -CAPITULO IV TRMITE DEL PROCESO. * TITULO III CONSECUENCIAS DE LA DECLARACION DE RESPONSABILIDAD FISCAL *TITULO IV DISPOSICIONES FINALES

DEFINICION
ARTICULO 1o. DEFINICION. El proceso de responsabilidad fiscal es el conjunto de actuaciones administrativas adelantadas por las Contraloras con el fin de determinar y establecer la responsabilidad de los servidores pblicos y de los particulares, cuando en el ejercicio de la gestin fiscal o con ocasin de sta, causen por accin u omisin y en forma dolosa o culposa un dao al patrimonio del Estado.

FLUJOGRAMA

FLUJOGRAMA

3. Mencione con detalles un caso reciente donde se haya aplicado la norma, y la Contralora haya ganado el caso . CONTRALORA AUXILIAR DE RESPONSABILIDAD FISCAL
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 142-05, DIRECCIN DE RENTAS DEPARTAMENTALES DE ANTIOQUIA, JERIC HECHOS El Despacho formul Imputacin de Responsabilidad Fiscal en contra del mencionado HUGO DE JESS ANGEL ALVAREZ, en cuanta de $44.300, as: El seor NGEL LVAREZ, Auxiliar de Rentas Departamentales de Jeric, liquid incorrectamente el impuesto de registro la Escritura 64 del 15 de marzo de 2003, pues cobr $173.300 y omiti el cobro del englobe por valor de $44.300, hecho probado en el comprobante de liquidacin 304366 del 3 de abril de 2003. Se conoci la situacin porque una Profesional Especializada de Fiscalizacin de la Direccin de Rentas de la Secretara de Hacienda Departamental inform dicha situacin el 5 de Enero de 2005. ACTUACIN PROCESAL 1. Se ordena, Apertura del Proceso de Responsabilidad Fiscal en contra del seor HUGO DE JESS ANGEL ALVAREZ, en calidad de Auxiliar de Rentas. 2. Se vincul a la Compaa de Seguros LA PREVISORA S.A., en calidad de Tercero Civilmente Responsable, en virtud de la Pliza Global de Manejo del Sector Oficial, con un valor asegurado de $50.000.000. 3. Se notificaron personalmente del auto de apertura al seor ANGEL ALVAREZ, y a la Compaa Aseguradora. 4. Mediante Auto 028 del 12 de julio de 2006 se Imput Responsabilidad Fiscal al seor HUGO DE JESS ANGEL ALVAREZ.

3. Mencione con detalles un caso reciente donde se haya aplicado la norma, y la Contralora haya ganado el caso . ARGUMENTOS DE DEFENSA
1. El imputado de la conducta no se pronuncia respecto 2. La aseguradora, solicit que fuera desvinculada del proceso, dado que la cuantia no supera el detrimento mnimo para poder acceder a la misma, dado que no supera el salario mnimo legal mensual. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO 1. Una profesional especializada inform al ente de una presunta irregularidad, que se encontr al efectuar una visita a las intalaciones a la oficina de Instrumentos Pblicos del municipio. 2. Se encontr que el seor ANGEL ALVAREZ, liquido incorrectamente el impuesto de registro de la matricula, pues omiti el cobro del englobe, por el valor de $43.300. 3. Posteriormente se le formulan cargos al funcionario y se le da plazo de 1 mes para justificar, so pena de ser enviado el proceso a la contralora departamental. 4. El funcionario solamente indic que no saba que haba pasado, respecto a la omisin de cobro del englobe. 5. Se analiza, la naturaleza del cargo y las funciones que por ley se le asignan, encontrando que una de sus funciones es analizar y liquidar oficialmente de conformidad con la normatividad vigente de impuestos. 6. En ese orden de ideas, se configuran los elementos de la responsabilidad fiscal que son: a) gestin fiscal del funcionario, b) dao patrimonial y c) nexo causal. CALIFICACIN DE LA CONDUCTA DE LOS RESPONSABLES El dao debe ser generado por el ejercicio de una Gestin Fiscal antieconmica, deficiente, ineficaz e inequitativa, de quien administre, maneje o recaudo fondos o dineros pblicos, respecto de cuyos verbos rectores debe centrarse el ttulo y grado de responsabilidad. La indebida Gestin Fiscal advertida por el Despacho en el actuar del seor ANGEL ALVAREZ, es violatoria de normas constitucionales y legales, cuales son: Principios Constitucionales (artculos 2 y 209 Superior) y principios de la Gestin Fiscal (artculo 3 de la Ley 610 de 2000).

3. Mencione con detalles un caso reciente donde se haya aplicado la norma, y la Contralora haya ganado el caso .
DETERMINACIN DEL DAO PATRIMONIAL AL ESTADO Y ACTUALIZACION A VALOR PRESENTE De conformidad con lo expuesto, se determina un dao patrimonial al Estado, cuantificado en la suma total de CUARENTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS PESOS ($44.300). MONTO TOTAL DEL DAO PATRIMONIAL ACTUALIZADO: $52.274 RESUELVE ARTCULO PRIMERO. Fallar con Responsabilidad Fiscal en contra del seor HUGO DE JESS ANGEL ALVAREZ a ttulo de Culpa Grave, por el dao patrimonial ocasionado al Estado en cabeza de la Direccin de Rentas Departamentales de Antioquia, oficina Jeric, cuantificado en la suma indexada de CINCUENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS SETENTA Y CUATRO PESOS M/L ($52.274) por la cual responder de manera individual, con ocasin del hecho investigado en el Proceso de Responsabilidad Fiscal 142-05, de conformidad con la motivacin anteriormente expuesta. ARTCULO SEGUNDO: Desvincular del Proceso a la Compaa de Seguros LA PREVISORA S.A., quin haba sido vinculada en calidad de Tercero Civilmente Responsable en virtud de la pliza Global de Manejo del Sector Oficial 1004205, vigente entre el 31/07/02 y el 31/07/03, con un valor asegurado de $50.000.000, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia. ARTCULO TERCERO: Remitir el expediente contentivo del Proceso de Responsabilidad Fiscal 142-05 a la Segunda Instancia (Despacho del seor Contralor General de Antioquia), a efecto de que se surta el Grado de Consulta en lo atinente a la desvinculacin de la Compaa Aseguradora LA PREVISORA S.A., acorde con lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley 610 de 2000.

3. Mencione con detalles un caso reciente donde se haya aplicado la norma, y la Contralora haya ganado el caso .
ARTCULO CUARTO: En firme y debidamente ejecutoriado el presente Fallo, infrmese la decisin contenida en l, a la Contralora General de la Repblica, a efecto de que se incluya el nombre del seor HUGO DE JESS ANGEL ALVAREZ en el Boletn de Responsables Fiscales, tal como lo seala el artculo 60 de la Ley 610 de 2000, al Sistema de Informacin de Registro de Actuaciones y Causas de Inhabilidad SIRI de la Procuradura General de la Nacin, en cumplimiento del artculo 13 numeral 14 de la Resolucin 143 del 27 de mayo de 2002 emanada de dicha Entidad, y artculo 38, numeral 4 de la Ley 734 de 2002.

4. Elabore un comentario acerca de la norma y el proceso.

Respecto a la norma, se puede establecer que desarrolla ntegramente los mandatos legales y constitucionales, dado que se respetan los principios de: la economa, celeridad, eficacia publicidad y equidad, entre otros..
Como tal la norma, al establecer un procedimiento garantiza el respecto y la transparencia de la actuacin administrativa, pues lo que busca principalmente es proteger el erario pblico, y generar conciencia de respeto y trasparencia en las actuaciones de los diferentes funcionarios pblicos que con sus actos u omisiones en el desarrollo de sus funciones pueden generar un detrimento patrimonial, en ese orden de ideas es un mecanismo idneo para frenar la corrupcin.

BIBLIOGRAFIA
http://www.fiscalia.gov.co/pag/entidad/entidad.html http://web.presidencia.gov.co/constitucion/index.pdf http://contraloriavalledelcauca.gov.co/publicaciones.php?id=31714 http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2000/ley _0610_2000.html http://www.contraloriagdeant.gov.co/dtll_%20rfiscalfallos.asp?id= 320