Minorias Etnicas

MINORAS TNICAS:
DEL PROYECTO NACIONAL

A LA UTOPA
LAURA DONNADIEU AGUADO
NATIVIDAD GUTIRREZ CHONG
ANA MARGOLIS FIRST
E l Colegio deMxico
INTRODUCCIN
Los Estados nacionales o multinacionales tienden a la homo-
geneizacin cultural de su base social. La tendencia general en
la formacin de los Estados ha sido la de consolidar la unidad
nacional en un territorio determinado. La unidad nacional se
ha entendido como la necesidad de fusionar la diversidad tnica,
cultural, lingstica y algunas veces religiosa, en un solo cuerpo
homogneo. El empeo en laedificacin de esta uniformidad
tiene como finalidad otorgarle legitimidad al Estado y pretende
ser lamanifestacin de un solo espritu cultural.
La unificacin que ha llevado a cabo un Estado no ha tran-
sitado, sin antes haberle hecho frente a la diversidad multit-
nica de su sociedad. Son variadas y numerosas las formas en
las que el imperativo de launificacin trasciende la diversi-
dad, en vas de consolidarse en una entidad nica e indivisi-
ble. Estas formas han sido y an son el genocidio, la discrimi-
nacin, el etnocidio y, ms recientemente, laasimilacin y la
incorporacin, entre otras. En consecuencia, laprctica de todas
estaspolticas ha generado que actualmente, la situacin tni-
ca se encuentre en un contexto en el cual peligra su sobrevi-
vencia. Sin embargo, con el surgimiento de nuevos proyectos
deconstruccin nacional, que han planteado la perspectiva te-
naz de transformar radicalmente la estructura poltico-social
de un pas, se ha permitido e incluido laparticipacin de cada
identidad cultural coexistiendo en pie de igualdad con una ma-
[58]
DONNADIEU, GUTIRREZ Y MARGOLIS: MINORAS TNICAS 59
yora nacional. En este caso esto no significa que las tenden-
cias de laasimilacin no estn presentes, antes bien se mantie-
nen pero de manera sutil y amenazadora y, lo que es ms, su
concrecin ocurrir gradualmente, es decir, en la medida en
que el ideal de la igualdad sea lacondicin general en ese tipo
de sociedad.
En el marco de las generalidades aqu esbozadas existe, sin
embargo, la especificidad de los procesos que ha instrumenta-
do cada Estado en sus tentativas de homogeneizacin. Deah
que nuestraatencin habr de girar en torno a una breve ex-
posicin de laspolticas hacia sus minoras que aplican ocho
Estados nacionales y/o multinacionales diferentes, estableci-
dos en el Oriente Medio, en Asia y en el SudesteAsitico.
La composicin tnica de lasmltiples minoras que ha-
bitan estas ocho dimensiones es ampliamente diversa: por un
lado, tenemos la existencia de numerosas tribus con fuertes
lazos territoriales, ubicadas en distintos Estados, que tienen
su propiasoberana e independencia como lo son, Bangladesh,
India y Filipinas; por el otro, encontramos lasituacin de un
solo grupo tnico que, como el kurdo, ha sido fragmentado
debido al establecimiento de nuevas fronteras que han sido
trazadas por cuatro diferentes Estados nacionales, a saber:
Turqua, Irak, Irn y Siria; mientras que 55 grupos cultural
y numricamente minoritarios, pero reconocidos como naciona-
lidades, estn cohesionados bajo un solo Estado multinacional
y
unificado, como el que caracteriza a laRepblica Popular
China. Este planteamiento quedara incompleto, si antes no
mencionramos por quines y cmo est integrada la hetero-
geneidad tnica, que antagoniza con el contenido unificador
de los proyectos estatales.
A lo largo de estaexposicin, nuestra herramienta con-
ceptual ser lanocin minoras. Al respecto conviene aclarar
que al utilizar de maneragenrica unanocin, no estamos pro-
poniendo con ello delimitar unadefinicin acabada. Lo ante-
rior se debe a que en laexposicin de los casos queaqu se
abordan, intervienen diferentes caracterizaciones sobre los dis-
tintos grupos involucrados, segn diversas pticas tericas e
ideolgicas deinterpretacin. As, en los Estados de Bangla-
desh, India y Filipinas prevalece la clasificacin tribal de los
60 ESTUDIOS DE ASIA Y FRICA XXI: 1, 1986
pueblos originales; en el Estado de la Repblica Popular Chi-
na, se maneja lanocin nacionalidad minoritaria, mientras que
en los Estados de Irn, Irak y Siria se emplea con frecuencia
la nocin minora nacional. En este orden tambin aclaramos
que, en algunos casos, existe la tendencia oficial de no conce-
der reconocimiento alguno a los grupos culturalmente dife-
renciados, otorgando nicamente estrictaatencin a aquellos
grupos portadores de identidades religiosas diferentes a las que
practica lamayora dominante; tal es el ejemplo del Estado
turco.
A pesar de las diferencias antessealadas, encontramos que
las tribus, las nacionalidades minoritarias y las minoras na-
cionales, agrupadas para fines de anlisis en lanocin mi n o -
ra, comparten entre s las siguientes constantes: a) tienen una
poblacin numricamente menor que el resto de lapoblacin
del Estado; b) ocupan unaposicin no dominante en trminos
polticos y culturales; c) poseen caractersticas tnicas, lings-
ticas y/o religiosas no compartidas con aquellas que forman
la identidad de lamayora dominante; d) mantienen aspiracio-
nes de conservar y desarrollar su cultura, su lengua, su reli-
gin, as como sus formas propias de organizacin social, eco-
nmica y/o poltica. Laenumeracin de estascaractersticas
comunes entre los distintos grupos, tampoco significa que ha-
yamos agotado la totalidad de las particularidades que le dan
vigencia a la realidad minoritaria de estos Estados. Por lo an-
terior, un ejemplo significativo es lantima relacin que esta-
blecen los grupos tribales con respecto a la conservacin de
su territorio, en la medida que ste es el medio que garantiza
su reproduccin humana y, por tanto, cultural.
La amenaza de lahomgeneizacin, que implica la des-
truccin inmediata o bien latransformacin gradual de las iden-
tidades culturales, se enfrenta violentamente con las aspiraciones
que permanecen, ya sea abiertas o silenciosas, en la memoria
histrica de estasminoras, en vas de continuar existiendo de
acuerdo a sus propias pautas culturales que han sido creadas
y desarrolladas en el transcurso de sus innumerables genera-
ciones. Tomando en cuenta laconfiguracin poltica tanto in-
terna como externa de los Estados, as como sus intereses prio-
ritarios, nosotros preguntamos hastaqu punto resulta viable
o real la posibilidad de permitir que cada minora conquiste
para s el proyecto histrico que se plantea; es decir, que ins-
trumente su propiavisin del futuro. ste es, pues, el cuestio-
namiento queest en pie y queser abordado a partir de las
siguientes perspectivas: lasituacin estratgica del territorio
que habitan las minoras; los intereses del Estado en cuanto
a laproteccin de la unidad nacional - un aspecto derivado
del anterior es la especificidad de las directrices estatales apli-
cadas a los grupos minoritarios- y, por ltimo, el control y
la mediatizacin por las partes oficiales de los proyectos, de-
mandas o reivindicaciones de las minoras.
El conjunto de estas perspectivas adquiere, sin embargo,
su propio movimiento, al ocurrir en el contexto particular de
los Estados y en relacin con lascaractersticas que presentan
las tribus del SudesteAsitico, laminora nacional kurda en
el Oriente Medio y las nacionalidades minoritarias de la Re-
pblica Popular China, como setratar a continuacin.
Fronteras y recursos naturales
El inters estatal que prevalece sobre los territorios poblados
por minoras se explica en razn de dos aspectos que impli-
can una importante estrategia de orden poltico y econmico:
1) son regiones que por su localizacin fronteriza significan
un peligro constante para mantener y resguardar tanto la unidad
como la seguridad del Estado, lo anterior es una tendencia po-
ltica que se comparte en el Kurdistn del Oriente Medio y
en las cinco RegionesAutnomas de China: Tbet, Xinjiang,
Mongolia Interior, Ningxia y Guangxi; 2) son territorios que
contienen valiosas reservas de recursos naturales favorables ai
desarrollo de laeconoma nacional.
El Kurdistn es unaregin de gran vulnerabilidad en cuanto
a sus fronteras. Despus de la Primera Guerra Mundial, el te-
rritorio Kurdo, conocido por su ubicacin geogrfica como
el "corazn del Oriente Medio", fue repartido por las gran-
des potencias de esapoca entre cuatro Estados diferentes, por
lo que su actual composicin se encuentra delimitada por las
fronteras que han dividido en cuatro partes a la tierra kurda.
De tal manera que, a partir de 1923 (Tratado de Laussanne),
el Kurdistn iraqu forma un lazo de unin tanto con el Kur-
distn turco al norte y al noreste, como con el Kurdistn iran
al este y al sudeste, estando adems en vecindad con laregin
Siria de mayor poblacin kurda. Debido a esta peculiar divi-
sin del Kurdistn, se mantiene de manera constante el temor
a las invasiones externas y, adems, se han desplegado fuerzas gu-
bernamentales para evitar el surgimiento de una unificacin
entre lapoblacin kurda, que ha quedado artificialmente se-
parada por las nuevas fronteras. Por tales preocupaciones, en
varias de las regioneslimtrofes los gobiernos han establecido
guarniciones de defensa militar as como diversas rutas de co-
municacin, con el propsito de vigilar y controlar cualquier
sospecha de movimientos de carcter poltico o social que ame-
nacen la zona fronteriza y, por tanto, la unidad nacional de
cuatro Estados a la vez.
En este mismo orden de cosas, pero en otro contexto, se
ubica el asunto de las fronteras continentales de China, po-
bladas aproximadamente por 47 de las 55 nacionalidades mi-
noritarias reconocidas oficialmente
1
y que habitan en una
longitud fronteriza que ocupa el 92% de los territorios que
limitan con los Estados siguientes: URSS, Repblica de Mon
golia, Corea del Norte, Afganistn, Pakistn, Bhutn, Vietnam,
India, Nepal, Birmania y Laos.
2
A partir de las expansiones
de conquista realizadas durante el pasado imperial de China,
las fronteras y sus respectivos habitantes han representado un
aspecto de cuidadosa estrategiapoltica que ha preocupado a
los distintos gobiernos, incluyendo a la dirigencia posrevolu-
cionaria. Esto se ha producido por varias razones, entre las
cuales se destaca la de asegurar la estabilidad poltica de los
bordes fronterizos, e impedir la penetracin de fuerzas ar-
madas y/o ideolgicas provenientes del extranjero, adems de
neutralizar los posibles movimientos separatistas que se tra
i Estimacin con base en el Tercer Censo Demogrfico Nacional, 1 de julio de
1982, citado en "LasMinoras Nacionales de China", Beijing I nforma (21), 25 de ma-
yo de 1983, Beijing(edicin en espaol).
2 Ding Bi-kum, "Estudiar los problemaseconmicos y financieros de los luga-
res deautonoma nacional desde el punto de vista de la estrategia de desarrollo en
nuestro pas", enCiencias Sociales deMongolia I nt er i or (1), Huhhot, enero de 1983:
p. 39(versin al espaol de Cao Ling).
duzcan en acciones contrarrevolucionarias. En otras palabras,
evitar y combatir el llamado "nacionalismo local" que incite
a laformacin de movimientos o aspiraciones de autodeter-
minacin que no involucren al total de la unidad del pas, al
ser manifestaciones surgidas de manera exclusiva al interior
de las minoras no chinas.
En los dos casosaqu sealados es evidente que con el trazo
de nuevas fronteras se ha dado lugar a la divisin de algunos
grupos que comparten por igual una misma cultura y lengua.
Resultado de ello, ha sido que un grupo homogneo de un
lado de la frontera seaminora, y del otro lado sea mayora
en el Estado vecino (como los mongoles, los coreanos o los
jing -vietnamitas-) o bien, que unanacin como la kurda
haya quedado reducida y fragmentada a minora nacional en
cada uno de los Estados en los que fue repartida.
Como sealamos al principio, los recursos naturales que
se concentran en estos territorios significan el meollo de una
estrategia industrial y comercial adecuada a los objetivos de
la poltica econmica de los Estados. As, las zonas montao-
sas del Kurdistn son abundantes en recursos forestales que
permanecen en calidad de reservasan por explotar.* En las
zonas deautonoma regional del norte y sureste de China se
concentran los bosques y selvas que guardan las reservas eco-
lgicas de la flora y fauna del pas/ Un poco ms de la mi-
tad de la tierra de Filipinasest clasificada como rea forestal
de dominio pblico, aunque sta se encuentre habitada por
la gran mayora de lasminoras culturales de ese pas.
5
Ade-
ms, el 50% de los bosques de Bangladesh se localiza en la re-
gin de ChittagongHill Tracts,
6
hbitat milenario de trece
tribus que suman un total de 600 000 personas.
7
En todos es-
3 Grard Chaliand, Les K ur des et le Kurdistn, Petite Collection Maspro, Pars,
1981, p. 3.
Liu Jia-Jing, "Algunos problemas sobre la estrategia del desarrollo econmico
en las zonas deminoras", enCiencias Sociales deX i n j i a n g (4) Urumuqui, 1982 (ver-
sin al espaol de Cao Ling), p. 6.
5
Anti-Slavery Society, ThePhilippines. A u t o r i t a r i a n Gov er nment , multinationals
a n d ancestral lands, Indigenous Peoples and Development Series (1), Londres, 1983,
p. 61.
6 Peter J. Bertocci, "ChittagongHill Tribes of Bangladesh", C ul t ur a l Sur v i v a l
Q ua r t er l y , V. 8 (1), Cambridge, 1984, p. 86.
7
Anti-Slavery Society, The Chittagong H i l l Trocs. Militarization, oppresion a n d
tos ambientes naturales, laproduccin forestal tiene un valor
comercial de importancia, ms an si se trata de la tala de ma-
deras preciosas. Por otra parte, tanto la formacin natural de
la hidrografa, como el relieve montaoso que caracterizan al
territorio kurdo deTurqua, a laautonoma tibetana de China
y a los territorios de las minoras culturales de Filipinas, de
los adivasis de la India y de los pueblos tribales de Bangladesh,
han sido utilizados para laconstruccin de obrashidroelctri-
cas destinadas a impulsar y sostener la marcha de las plantas
productivas de estospases. Relacionado con esto ltimo, se
incluyen los yacimientos del subsuelo, que contienen funda-
mentalmente minerales y petrleo. Los siguientes ejemplos dan
cuenta de lo anterior: durante losaos de 1971 y 1972, las tierras
tribales del sudeste de la India proporcionaron el 85% del total
de laproduccin nacional en el rubro de minerales
8
mientras
que, en el Kurdistn turco, adems de su potencialidad en la
produccin de lignito y hierro, se localiza un vasto yacimiento
de cromo, considerado como uno de los ms grandes y produc-
tivos del mundo;
9
finalmente, la importancia de la explotacin
de las minas de carbn en Mongolia Interior y en Xinjiang
reside en el hecho de C[ue son algunas de las fuentes nacionales
que satisfacen el consumo industrial y domstico del centro
de China.
10
En cuanto a laexplotacin del subsuelo, laextraccin de
petrleo ocupa un lugar preponderante. En el distrito kurdo
de Kirkuk en Irak, en laregin de Kermanchah en el Kurdis-
tn iran, as como en las regiones de Raman, Garzan y Diya-
bekir en el Kurdistn turco,
11
se localizan reservas probadas
que aseguran un ingreso significativo en cuanto a las transac-
ciones comerciales que se establecen en el mercado interna-
cional. Al respecto, es de todos conocido que las economas
turca, iraqu eiran en parte estn basadas en la produccin
the hi l l tribes, Indigenous Peoples and Development Series (2), Londres, 1984, p. 11.
8 Nirmal Sengupta, "Native Situation in India and Appraisal of Policies" (docu-
mento no publicado), 1982, p. 14.
' Gerard Chaliand, ob. cit., p. 80.
10 Liu Jia-jing, ob. cit., p. 7.
Martin Short, TheK ur ds, "Minority RightsGroup, Report" num. 23, Lon-
dres, mayo 1981, p. 5.
deenergticos, de ah su integracin en laOPEP. Ms an, la
explotacin de estos yacimientos se realiza de acuerdo con las
lneas estatales de los programas de industrializacin, los cuales
se apoyan en lainversin de capital y tecnologa extranjeras.
Esto ltimo tambin corresponde al fortalecimiento industrial
que lleva a cabo laRepblica Popular China. As, la explota-
cin de los pozos petroleros de Karama, en el desierto de
Xinjiang, ha adquirido una nuevafisonoma, debido a la in-
clusin de algunas potenciaseconmicas del extranjero, segn
los objetivos que seala la recienteorientacin poltica de las
"Cuatro Modernizaciones".
La introduccin de proyectos de explotacin de recursos
naturales en los territorios de minoras ha ocurrido con la vincu-
lacin de empresas trasnacionales y empresas del Estado. Esta
doble injerencia de explotacin, ajena a los intereses y necesi-
dades de subsistencia de las poblaciones locales, ha significado
la ruptura con sus medios de vida, al efectuarse el saqueo y
paulatino deterioro ecolgico de su nica riqueza material, su
tierra y su ambiente natural. Adems, la prioridad de la in-
dustrializacin se ha llevado a cabo sin que exista ninguna re-
tribucin en beneficio de laconstruccin y economa de sus
habitantes originales, aprovechando slo en contadas ocasio-
nes la disponibilidad de mano de obra barata y carente de ca-
lificacin tcnica. Nuevas formas de explotacin humana han
aparecido con lapenetracin de empresas y proyectos de las
mayoras dominantes como el jornalerismo entre los triba-
les o bien, otras formas deexplotacin tradicional han ad-
quirido nuevo dinamismo. As, prosiguen el endeudamiento
transmitido por herencia y el trabajo cautivo, formas de ex-
plotacin que siguen ejercindose sobre los campesinos adiva-
sis de la India.
12
La fuerza de trabajo y los territorios de las
minoras siguen siendo codiciados para la expansin de la agri-
cultura comercial, que recibe el impulso de las industrias tras-
nacionales de alimentos o de captacin de materias primas,
situacin que prevalece en las reservas tribales de Filipinas"
12
Nadeem Hasnain, Tribal I n d i a Today, Hasnam Publications, Nueva Delhi,
1983, pp. 117-120.
"Los pueblos tribales de Filipinas", Boletn del Grupo Internacional de Tra-
bajo sobre AsuntosIndgenas (IWGIA), pp. 87-91.
y en las tierras del Kurdistn turco, iraqu eiran, en donde
crecen extensas plantaciones de tabaco y algodn. Msan,
los territorios habitados por algunas de las tribus del Sudeste
Asitico han sido utilizados por los Estados, con el objeto de
poner en marcha los programas de colonizacin destinados
al beneficio de otros sectores de lapoblacin de estas socieda-
des, no sin que lo anterior haya dado lugar a continuos con-
flictos entre tribales y colonos por la posesin de la tierra. En
Bangladesh, lausurpacin de los territorios tribales ha preten-
dido ser lasolucin a los severos problemas de sobrepobla-
cin y de extrema desigualdad en ladistribucin de la tierra
que enfrenta el Estado desde su independencia en 1971.
14
El
despojo de tierras y el saqueo de recursos naturales son accio-
nes que se mantienen constantes en estos territorios, lo cual
ha dado lugar a laexpulsin y/o reacomodo de las poblacio-
nes tribales en Filipinas y Bangladesh, las cuales, al carecer de
un reconocimiento legal a sus derechos consuetudinarios so
bre la tierra, han sido trasladados a otros asentamientos.
El proceso deextraccin y transferencia de recursos na-
turales en los territorios de minoras hacia el centro de China
opera de manera distinta. En este caso se trata de la propia
actitud del Estado, que decide de manera exclusiva -sobre to-
do si se trata de energticos- quienes habrn de efectuar
la explotacin. Esto es, los recursos permanecen en su estado
natural, hasta que no sean explotados por la "tcnica y cultura
avanzada" de los trabajadores calificados de lamayora han.
De esa manera, el progreso econmico de lanacin en su con-
junto es posible gracias a que la naturaleza ha formado, en los
territorios de lasminoras, depsitos de gran valor, cuya ver-
daderaretribucin permanecer esttica hasta que no se con-
juge con laparticipacin humana de los han.
A pesar de la diversidad que presentan los distintos terri-
torios deminoras en el marco de lasoberana de cada uno
de los Estados, resulta evidente que el conjunto de las acciones
llevadas a cabo en estas tierras, ya sea para cumplir objetivos
deindustrializacin, decolonizacin o de seguridad fronteriza,
1+"We want the land and not the people: Genocide in the ChittagongHill
Tracts", Sur v i v a l I nt er na t i o na l R ev i ew (43), Londres, 1984, pp. 10 y 14.
responde a las exigencias de actuar en funcin y a favor de
un solo inters, el nacional.
Lasvas estatales de launificacin
Repblica P opu l ar C h i n a
El hecho de que lamayora de las nacionalidades minoritarias
habiten en los territoriosestratgicos yasealados, implica tener
presente la manera en la cual se concibe la poltica estatal con
referencia a estos grupos, en trminos de enlazar la multina-
cionalidad y launificacin del Estado chino. Lacomposicin
multinacional y a la vez unificada de este Estado guarda estre-
cha vinculacin con la heterogeneidad de grupos portadores
de diversas identidades, que coexisten en una misma sociedad.
Es decir, se trata del reconocimiento e integracin demlti-
ples nacionalidades que cohabitan en un territorio unificado,
en el cual las prioridades de la unidad y la seguridad naciona-
les se han alcanzado, no sin que ello haya generado distintos
grados de descontento y oposicin por parte de los habitantes
de los territorios fronterizos que han quedado, en el transcur-
so dems de tresdcadas, bajo soberana china. Al respecto
est el ejemplo de ladeclaracin, en Xinjiang, de laRepblica
del Turkestn Oriental, creada por varios grupos tnicos de
origen turco en la ciudad de Kuldja, la cual "pretenda repre-
sentar el derecho de autodeterminacin de los pueblos autc-
tonos de Xiniiane"
15
v que por lo tanto desconoca el poder
de la capital Urumuqui, fundada en 1884, durante la ltima
reconquista de los man'ches. Sin embargo, el 1 de octubre
de 1955 la antigua provincia Xinjiang fue constituida como
Reein Autnoma Uieur de Xiniiane con capital en Urumu-
aui tal v como permanece hasta ho'v da " En un proceso
distinto ocurri laintegracin del territorio de Tbet ; el 9 de
septiembre de 1965
17
16 aos despus de lafundacin de la
Havin, Gambly,A s i a Cent r al , 5a. ed., Siglo XXI Editores, Mxico, 1981, p. 306.
1 6
Grupo de editores, "La nacionalidad minoritaria Uigur", en Las nacionalida-
des mi no r i t a r i a s deC h i n a , Ed. Popular, Beijing, 1981, p. 190.
1 7
Ran Xi-hu, I nf o r me sobre las nacionalidades mi no r i t a r i a s de C h i n a , Instituto
Repblica Popular China-, luego de numerosas negociaciones
entre la dirigencia posrevolucionaria y las autoridades tradicio-
nales tibetanas, con el objeto de salvaguardar la independencia
del Tbet con respecto al poder y control de la poltica china.
Poco tiempo despus de que el Partido Comunista tomara
el poder en 1949, se inicia un cuestionamiento, por parte de
la intelectualidad poltica del pas, acerca de los principioste-
ricos del marxismo, que haban nutrido los contenidos ideo-
lgicos de la anterior poltica deautodeterminacin, anunciada
en 1931 en la llamada"Constitucin Sovitica de Kiangsi".
18
En estalegislacin seestableca el derecho a que cada nacio-
nalidad, por las condiciones de igualdad, edificara su propio
Estado de acuerdo a su voluntad. Sin embargo, estapoltica
inicial, referida a los diversos grupos no chinos del territorio,
tuvo unaduracin efmera, no obstante lacreacin artificial
del llamado "Estado Zhuang" en el sureste de China, ya que
resultaba inadecuada y en extremo peligrosa para los intereses
de la unidad y seguridad nacionales, que empezaron a cobrar
solidez al consolidarse el poder comunista, por lo que fue
radicalmente desechada del nuevo programa poltico. Pero ade-
ms estapoltica estaba desligada de la compleja y desigual di-
mensin socioeconmica de las etnias de China, en la cual an
semantenan formas deexplotacin esclavista entre losyi; for-
mas de subsistencia con base en el nomadismo entre loslun-
chun los menba v los loba v sociedades como la uieur o la
tibetna eme conservaban arraieadas aspiraciones de indepen-
dencia, slo por mencionar algunos ejemplos.
El'reto de la dirigenciapoltica posrevolucionaria era, pues,
la bsqueda de una directriz estatal correspondiente a la va-
riedad tnica del territorio. Se pretenda as lograr unapoltica
que ligara las prioridades estatales de launificacin y que, a
la vez, proporcionara los derechos que garantizaran la existen-
cia cultural de la diversidad multinacional de sus fronteras, bajo
el principio de la igualdad entre stas. Adems, se buscaba una
Central de las Nacionalidades de China, El Colegio deMxico y la Universidad de
las Naciones Unidas, Mxico, 1985(apndice 1).
George Moseley, TheParty a n d theN a t i o n a l Question i n C h i n a , TheM.I.T.
Press, Cambridge Mass., 1966(apndice).
poltica que no manifestara abiertamente sus propsitos asi-
milacionistas, antes bien, que lograra el respeto por parte de
la mayora han hacia la amplitud de lenguajes, costumbres, h-
bitos y creencias religiosas que componen la vida consuetudi-
naria de los no chinos. En suma, una poltica que tuviera el
poder y la voluntad de sancionar la discriminacin, aplicando
mecanismos concretos en la cotidianidad, para ser contrarres-
tada. Pero tambin, y de manera importante, era la bsqueda
y formulacin de unaorientacin que no divulgarams el de-
recho inicial a laautodeterminacin, pues ya en el estilo de
gobernar de laposrevolucin, lasecesin equivaldra a un claro
atentado contrarrevolucionario, llevado a cabo por aquellas
minoras que apoyadas o manipuladas por intereses extranje-
ros, estaran socavando la unidad del pas.
Con el propsito de lograr el cumplimiento y respeto de
estostrminos, el Partido Comunista Chino puso en prctica
la autonoma regional nacional, promulgada el 8 de agosto de
1952 en el "Programa General para la implantacin de la auto-
noma regional para cada nacionalidad".
19
Estapoltica, al re-
flejarse en la sociedad, habra de proporcionar el cimiento de
la legitimidad del Estado multinacional y unificado. La frmula
ideolgica que le ha dado solidez a esta base es lareiteracin
de la unidad, la igualdad y la ayuda mutua para el conjunto
de las nacionalidades de China, las que en el lenguaje oficial
hoy forman la "Doble Inseparabilidad" (las minoras no se
separan de lamayora han y lamayora han no se separa de
las minoras).
El primer paso en laaplicacin de estapoltica fue lacreacin
de zonas territoriales, para ser administradas de forma autnoma
en cuanto a sus asuntos internos por el grupo culturalmente
no chino, que ahora era reconocido como nacionalidad. Con-
siderando el tamao depoblacin de la nueva nacionalidad,
as como la vigencia de sus identidades culturales distintivas,
se establecieron trescategoras deautonoma territorial: regin
autnoma, prefecturaautnoma y distrito autnomo. El proce-
dimiento para lacreacin deautonomas se ha llevado a cabo
: 9
Lucan PyeW., "China: Ethnic minorities and National Security", E t bni ci t y :
Theory a n d Exper i ence, Glazer Nathan y Moynihan Daniel, eds., Harvard Univer
sity Press, Cambridge y Londres, 1975, p. 506.
despus de laelaboracin de un informe sobre las condiciones
imperantes en el lugar propuesto, que el Comit Preparato-
rio deAutonoma Regional ha rendido ante el Consejo de Es-
tado para su aprobacin. En el transcurso de 36 aos, se han
fundado las siguientes categoras: cinco Regiones Autnomas
(Mongolia Interior, Guangxi, Xinjiang, Ningxia y Tbet); 30
Prefecturas autnomas y 75 Distritos autnomos.
20
En cada zonaautnoma se otorgan por lava estatal ciertas
concesiones, que no son aplicables a las divisiones polticas de
la nacionalidad han, tales como: financiamiento y subsidios
destinados a laconstruccin y desarrollo de laeconoma y cul-
tura de la zona; creacin de instituciones educativas para pro-
mover laenseanza y conservacin de los idiomas no chinos;
obligatoriedad en el uso de estos idiomas en los asuntos ofi-
ciales; disposiciones para modificar leyes, estatutos, reglamen-
tos, etc., que no concuerden con la situacin sociocultural de
la zona, pero siempre y cuando sean modificados en los tr-
minos queseala laConstitucin de laRepblica, entre otros.
El ejercicio de laautonoma por una nacionalidad o por un
grupo de ellas tiene, sin embargo, un lmite. Este margen esta
dado por la continua y estrecha labor de supervisin, vigilan-
cia y aprobacin desde Beijing realizada por el eje de la vida
poltica del pas, el centralismo democrtico.
Parece claro que lapoltica deautonoma regional nacio-
nal ha hecho posible, por un lado, el reconocimiento de la mul-
tiplicidad de culturas y lenguas que forman la base del Estado
y de la sociedad chinas, pero, por el otro, encubre una inno-
vacin en las tendencias asimilacionistas que se plantean a fu-
turo; es decir, reconoce y garantiza la existencia cultural dis-
tintiva, pero tambin proyecta laasimilacin "voluntaria" a
largo plazo. La posible concrecin de la igualdad, dentro de la
ptica deinterpretacin de la intelectualidad poltica de Chi-
na, se basa en lasuposicin de que, mientras existan diferen-
cias culturales, la igualdad no podr realizarse, debido a que
los han siempre estarn en ventaja, al reflejar su cultura, con
los resultados de laproduccin econmica. De esta manera,
la desigualdad estantimamente asociada con el llamado "atraso
20 Ding Bi-kum, ob. cit., p. 38.
DONNADIEU, GUTIRREZ Y MARGOLIS: MINORAS TNICAS
71
cultural" de lasminoras. Con el propsito de acercar las bre-
chas que marcan la desigualdad entre el conjunto mayoritario
chino y el bloque de 55 nacionalidades minoritarias, la educa-
cin estatal ha puesto en prctica mecanismos que sutilmente
proyectan laautocomparacin de las tradiciones culturales de
las minoras con respecto al modelo cultural de los han. As,
seprev que laprctica de laautocomparacin serealizar en
un proceso paulatino de "asimilacin voluntaria".
Turqua, Irn, Irak y Siria
Desde el momento en el que, en 1923, la Sociedad de las Na-
ciones decide no otorgarle el derecho a la autodeterminacin
a la nacin kurda, y dividir el territorio de Kurdistn en
cuatro Estados diferentes (Turqua, Irn, Irak y Siria), surge
un conflicto decarcter tnico quetendr que ser resuelto al
interior de cada uno de estos Estados de reciente formacin.
Dicho conflicto queda asentado fundamentalmente, por el he-
cho de que las grandes potencias de la poca dejan de lado la
soberana de lanacin kurda y dan prioridad a sus intereses
polticos y econmicos, marcando fronteras sin ninguna co-
hesin geogrfica, tnica o cultural.
Estos Estados del Oriente Medio, influenciados por los
Poderes Mandatarios anteriores a su independencia, basan sus
polticas estatales en la doctrina del nacionalismo de Europa
Occidental. Esta doctrina tiene como idea el principio de la
soberana territorial y el logro de la unidad poltica y nacional
atravs de lahomogeneizacin de su poblacin, pasando por
alto el derecho a la existencia cultural de las poblaciones mi-
noritarias. Deah que todos estos gobiernos, ya sean revolu-
cionarios o reaccionarios, monrquicos o socialistas, iranes,
turcos o rabes, han rechazado y oprimido reiteradamente a
la minora kurda. Por su parte, estaltima no ha cesado de
luchar por obtener sus libertades y derechos fundamentales.
El propsito de consolidar los Estados Nacionales a travs
de unahomogeneizacin de su poblacin ha sido el de elimi-
nar todo aquello que amenace la integridad y seguridad nacio-
nal. Debido a esto, cada uno de los gobiernos ha puesto en
72 ESTUDIOSDE ASIA Y FRICA XXI: 1, 1986
prctica, a lo largo de losaos, una serie de mecanismos para
propiciar ladesaparicin paulatina de lapoblacin kurda a
travs de su integracin a lanacin turca, rabe o persa. Debi-
do a que se trata de cuatro Estados Nacionales diferentes, con
regmenes especficos, con una historia propia y con intereses
particulares, estaspolticas han variado de un pas a otro, dando
como resultado que lasituacin que vive lapoblacin kurda
sea diversa. Sin embargo, en trminos generales, la tendencia
ha sido la misma; es decir, laincorporacin y asimilacin de
la poblacin kurda al sistema nacional dominante.
Desde un inicio, como medida para lograr un mayor con-
trol de lapoblacin kurda y de su territorio estratgicamente
importante, los gobiernos llevaron a cabo polticas de seden-
tarizacin forzosa, que provocaron profundas transformacio-
nes en las estructuras sociales y econmicas tradicionales de
los kurdos, desintegrando casi en su totalidad el tribalismo
nomdico que caracterizaba laorganizacin poltica y econ-
mica de dichapoblacin.
21
Esto sedebi, tanto a la delimita-
cin de fronteras estatales como a las reformas agrarias que,
al fraccionar los terrenos colectivos, dividieron a las tribus y
provocaron ladesaparicin de las migraciones estacionales. Todo
esto ha tenido como efecto que laeconoma de lapoblacin
kurda se encuentre en un proceso de incorporacin a formas
deproduccin capitalista, tales como lamecanizacin de la agri-
cultura, laintroduccin de productos agrcolas, comerciales,
entre otras.
22
Otra medida utilizada por estos gobiernos para lograr la
integracin de lapoblacin kurda, y que ha tenido efectos ge-
nocidas, ha sido laaplicacin depolticas de transferencia de
poblacin. Esto es, se ha movilizado de manera forzosa a un
gran nmero de habitantes kurdos, los cuales han tenido que
dejar sus casas y sus tierras para ser reubicados en la parte del
pas habitada por poblacin no kurda, y en su lugar, se han
creado asentamientos de poblacin perteneciente a la mayo-
ra nacional. En general, los gobiernos han llevado a cabo esta
medida en las partesestratgicas del Kurdistn, de tal forma
21 Grard Chaliand, ob. cit., p. 80.
*M., p. 80.
que se ha logrado alterar el balance tnico de lapoblacin y
se ha asegurado el control de estos territorios.
23
Por otro lado, ha sido comn laaplicacin depolticas et-
nocidas que tienen como finalidad destruir las caractersticas
tnicas del grupo minoritario, atravs de su "turquificacin,
arabizacin o iranizacin". En mayor o menor medida, y en
diferentes momentoshistricos, se ha prohibido lautilizacin,
tanto escrita como hablada, de la lengua kurda y se ha impuesto
como lengua de enseanza la de lamayora.
24
Asimismo, se
ha tendido a reprimir cualquier manifestacin de la cultura
kurda: las costumbres y tradiciones, la vestimenta tpica, los
festejos y bailes tradicionales, as como los ritos religiosos kur-
dos, y se ha impuesto una sola cultura dominante y nacional:
la turca, larabe o la iran.
25
Otra medida utilizada por los gobiernos ha sido la aplica-
cin depolticas discriminatorias que han tendido a marginar
a los habitantes del Kurdistn. Se ha manejado como ideolo-
ga el hecho de que en tanto la poblacin kurda permanezca
aferrada a sus formas de vida consideradas "arcaicas", no lo-
grar un avance en la esferaeconmica, social o poltica. Es
decir, la idea es hacer sentir al pueblo kurdo que en el mo-
mento en que se comporte y piense como un turco, un rabe
o un persapodr disfrutar de los beneficios de la sociedad.
26
Para llevar a efecto esta serie de mecanismos integracio-
nistas, as como para controlar los movimientos de liberacin
de lanacin kurda, se ha militarizado laregin del Kurdistn
y se ha mantenido en la mayor parte de estospases una situa-
cin de guerra interna que se prolonga hasta nuestros das.
Actualmente las polticas de los gobiernos con respecto
a los kurdos no han variado sustancialmente, a excepcin, qui-
z, del de Irak. Este ltimo es el nico gobierno que ha otor-
gado, despus de innumerables enfrentamientos armados, el
derecho a laautonoma a una parte del territorio kurdo y ha
2 3
I bi d. , pp. 97, 101 y 270, asi como L. M. Von Taubinger, "Suffering and Strug-
gle of the Kurds", CaseSt udi es on H u ma n Rights a n d F unda ment a l Fr eedoms, Mar-
tinus Nijhoff, La Haya, 1975, p. 251.
2 4
Grard Chaliand, ob. cit., p. 74, pp. 161-162.
2
5 I bi d. , p. 161-162 y Martin Short, ob. cit., p. 9.
2
<i Grard Chaliand, ob. cit., p. 114 y 180.
reconocido, a nivel constitucional, los derechos nacionales de
los kurdos, atravs de la Ley de Autonoma para el Kurdis-
tn, promulgada en 1974. Sin embargo, esta ley fue elaborada
nicamente con laparticipacin del gobierno, y laautonoma
ofrecida no engloba a la totalidad de la regin habitada por
los kurdos. Se incluye nicamente 60% del territorio kurdo,
dejando fuera lasreas petroleras. Adems, estaautonoma se
mantienetodava a un nivel ms formal que real. Solamente
tiene una existenciajurdica que los hechos han desmentido.
Secontina despoblando algunas regiones kurdas y repobln-
dolas con poblacin rabe. Todava los grandes proyectos re-
lacionados con el Kurdistn se deciden desde Bagdad. Debido
a esto, se mantienen los enfrentamientos armados en estarea
de Irak.
27
Con respecto a Siria vemos que a comienzos de los 80 hubo
una disminucin considerable de larepresin del gobierno hacia
la poblacin kurda. Se dejaron de aplicar polticas antikurdas
y se mejoraron las relaciones entre ambas partes. Sin embar-
go, el gobierno sirio todava no ha reconocido oficialmente
la existencia de lapoblacin kurda como grupo nacional, y
los kurdos no han aceptado lapoltica del nacionalismo rabe-
sirio.
28
El rgimen teocrtico del ayatolah Jomeini ha decla-
rado la Guerra Santa al Kurdistn, dando como justificacin
la amenaza que representan "los ateos de estaregin". Se pre-
tende eliminar de esta forma a los separatistas clasificados como
agentes del imperialismo, del comunismo y de Israel. Actual-
mente, lapoltica del gobierno iran se apega a un centralismo
de poder riguroso y considera que todo intento de autonoma
dentro deIrn es contrario al espritu del Islam. De ah que
se mantenga la lucha armada y la represin contra los kurdos
y sus movimientos autonomistas.
29
El gobierno turco, por su parte, mantiene su poltica de
negacin de lapoblacin kurda; es decir, contina rechazan-
do la existencia de los kurdos como poblacin distinta a la turca,
a pesar de que representan el 30% de la poblacin total. Des-
2 7
DocumentoO N U , E/CN.4/1983/N20/16, Consejo Econmico y Social, 10
de febrero de 1983.
n i b i d .
" I b i d .
pues del golpe de estado de 1980, lasituacin para este grupo
seagrav considerablemente. La mayor parte de sus dirigen-
tes se encuentran en prisin y el gobierno contina aplicando
polticas altamente represivas.
30
Filipinas, India y Bangladesh
Laspolticas hacia las poblaciones nativas, aplicadas en la ac-
tualidad por los Estados de Filipinas, Bangladesh e India, tie-
nen sus antecedentes en laspolticas colonialesdiseadas por
la administracin norteamericana en Filipinas y por la Corona
Britnica en lapennsula indostnica.
Como territorios coloniales, estos Estados estuvieron su-
jetos a una serie de polticas que incidieron en la transforma-
cin de su estructuraeconmica y en el destino de sus pobla-
ciones tribales. Se presentaron, sin embargo, diferencias en los
objetivos perseguidos por estas dosmetrpolis coloniales, as
como en laspolticas questas disearon con respecto a los
pueblos tribales. Por ejemplo, la administracin norteamericana
sustent en Filipinas unaeconoma orientada principalmente
a abastecer a los Estados Unidos con productos agrcolas de
bajo costo, y materias primas minerales, as como a promo-
ver el crecimiento de las importaciones e inversiones estado-
unidenses en Filipinas. Laadministracin colonial seinteres
en romper con el aislamiento en que se haban mantenido los
pueblos nativos de las regionesmontaosas y en abrir el camino
para unarpida expansin de la"civilizacin", asimilando a
lasminoras tribales a la sociedad nacional. La poltica adop-
tadadesconoci desde un principio los derechos consuetudi-
narios de los pueblos nativos sobre sus territorios y, durante
las primeras dos dcadas del presente siglo, se promulgaron
una serie de leyes atravs de las cuales las tierras carentes de
ttulos legales de propiedad (que en realidad eran territorios
tribales no legalizados debido a que las comunidades desco-
nocan los procedimientos de registro) fueron definidas como
tierraspblicas abiertas a laexplotacin, ocupacin y adquisi-
30 I bi d.
cin por parte de Estados Unidos y ciudadanos filipinos. Tam-
bin se promulgaron leyes que prohiban laminera nativa (con-
sistente en laextraccin y limpieza de las pepitas de oro de
losros) y el uso por parte de lapoblacin nativa de las reas
cubiertas por las concesiones mineras y forestales. Los pue-
blos tribales fueron tambin afectados por legislaciones que
declararon amplias zonas tribales como reservas forestales, en
las cuales seprohibi a las comunidades hacer uso de sus bos-
ques ancestrales.
31
A partir de que Filipinas obtuvo su independencia en 1946,
la economa del pas sigui orientada al abastecimiento de ma-
terias primas para el mercado internacional. Desde que el pre-
sidente Marcosasumi el poder en 1965, su poltica interna-
cional estuvo marcada por las directrices impuestas por el
Fondo Monetario Internacional y por el Banco Mundial, as
como por el gran incentivo otorgado a la inversin extran-
jera.
32
Aunado a la falta de reconocimiento de los derechos
de lapoblacin nativa a conservar sus territorios y estilos de
vida tradicionales, laspolticas actuales del Estado filipino han
significado el despojo de los territorios tribales en beneficio
del capital extranjero y privado, con el respaldo de las fuerzas
militares y lalite empresarial en el poder.
En el caso de laadministracin britnica en lo que actual-
mente son los Estados de India y Bangladesh, la poltica colonial
se caracteriz principalmente por su nfasis mercantil y no
precisamente por lacolonizacin directa sobre los territorios
ocupados. Los administradores coloniales se interesaron en
comunicar lapennsula entera a fin de gobernarla con mayor
efectividad y su control civil y militar lleg incluso a las re-
giones ms remotas e inaccesibles, dando lugar a la introduc-
cin de unaeconoma mercantil en las comunidades tribales
(entrada de comerciantes, prestamistas, acaparadores de tierra
y otros intereses no tribales). Frente a los efectos devastado-
res que esto ocasionaba sobre laseconomas tribales, la Coro-
na Britnica intent proteger a las comunidades nativas de la
explotacin por parte de otros sectores de la sociedad domi-
31 Anti-Slavery Society, The Philippines. .. ob. cit., pp. 34-40.
32 I bi d. , p. 43.
DONNADIEU, GUTIRREZ Y MARGOLE: MINORAS TNICAS 77
nante, adoptando unapoltica desegregacin, segn la cual,
ciertas regiones tribales eran declaradas como "reas exclui-
das" en las que no podan aplicarse las leyes que regan para
el resto del pas y donde, adems, seprohiba la entrada y el
establecimiento de lapoblacin no tribal." Estasreas eran
administradas por comisionados especiales britnicos, pero se
permiti la existencia de ciertaautonoma tribal y serespet,
hasta cierto grado, la autoridad de los jefes tribales en los asun-
tos internos de la comunidad. En 1935 se incorporaron a la
legislacin protectora disposiciones adicionales, para garantizar
que lapoblacin tribal estuviese representada proporcional-
mente en las legislaturas estatales y provinciales.
34
Pese a que lapoltica britnica en lapennsula indostnica
tendi a proteger los intereses tribales, la importancia que re-
presentaban las maderas preciosas de los bosques y selvas en
cuanto a su potencial econmico, llev a laadministracin bri-
tnica a enunciar unapoltica forestal quedeclar muchas re-
giones tribales como reservas forestales, otorgando pode-
res a los funcionarios para reglamentar y limitar el derecho
de los tribales al uso de sus bosques. Por ejemplo, en 1875 se
haban creado cinco reservas forestales en laregin tribal del
ChittagongHill Tracts (en el actual Estado de Bangladesh) y
los pueblos tribales que vivan mediante laprctica de siste-
mas de cultivo itinerantes en los bosques, fueron obligados a
convertirse en agricultores sedentarios, prohibindoseles vi-
vir o sembrar granos en las zonas designadas como reservas
forestales. Esto ocasion el desalojo de muchas comunidades
de sus territorios ancestrales.
35
Cuando se discuta la particin del subcontinente in-
dostnico, les principales jefes tribales de laregin del Chitta-
gong demandaron el reconocimiento de constituir un "esta-
do nativo"; despus sugirieron formar unaconfederacin junto
con las regiones vecinas de Tripura, Cooch Behar y partes de
Assam en la India.
36
Ninguna de sus demandas fue escuchada
y en 1947, con laparticin de lapennsula en los Estados
3 3
Nadeem Hasnain, ob. cit., p. 4.
3 4
Nirmal Sengupta, ob. cit., p. 4.
3
5 Peter J. Beretocci, ob. cit., p. 86.
3
6 Anti-Slavery Society, The Chittagong HUI Tracts ob. cit., p. 15.
de India y Pakistn, varios grupostnicos quedaron divididos
por las fronteras creadas entre estos dos nuevos Estados inde-
pendientes, dando lugar adems a que pueblos tribales budistas
ehindustas quedaran dentro del Estado islmico dePakistn
Oriental, quien siempre los consider como poblacin no
deseada.
37
Cuando la India obtuvo su independencia, los nacionalis-
tas criticaron lapoltica britnica de aislamiento y disearon
una poltica protectora hacia las poblaciones tribales, con la
que sepretenda lograr laasimilacin progresiva destas a la
sociedad nacional. Siguiendo con latradicin de la coloniabrit-
nica, en laConstitucin de 1950 fueron designadas las "tribus
registradas" y las"reas registradas" bajo un rgimen especial
deproteccin que otorgaba al Presidente, y a los gobernadores
de los estados de laUnin, la responsabilidad del bienestar y
del desarrollo econmico de las tribus (consideradas como sec
tores dbiles y atrasados de la sociedad). Se crearon tambin
los consejos tribales, que quedaron bajo lasupervisin de los
gobernadores de los estados, quienespodan, a propia discre-
cin, suspender o modificar cualquier ley estatal en las reas
tribales.
38
Estapoltica paternalistarompi con el aislamiento y la
autonoma quehaban logrado preservar los pueblos nativos
durante laadministracin britnica. Al mismo tiempo, muchas
comunidades aborgenes no fueron enlistadas como "tribus
registradas", quedando por consecuencia sin reconocimiento
ni proteccin especial, mientras que otras regiones culturales
y pueblos tribales importantes quedaron poltica, social y cul
turalmente divididos a causa de lacreacin de las fronteras entre
los distintos estados de laUnin. Slo los cinturones tribales
del noreste escaparon a estadivisin y los estados de Nagaland
y Mizoram -dondeadems 90% de lapoblacin fue enlistada
como "tribus registradas"- pudieron obtener la autonoma
y el reconocimiento de estados dentro de laUnin India.
39
37 Marcus Colchester, "The Crisis of Ownership: The Plight of the Tribal Po
pulations of Northern Bangladesh",Sur v i v a l I nternational R ev i ew (43), Londres, 1984,
p. 30.
38 Nadeem Hasnain, ob. cit., p. 14 y pp. 150-154.
39 Nirmal Sengupta, ob. cit., pp. 7, 20 y 35.
DONNADIEU, GUTIRREZ Y MARGOOS: MINORAS TNICAS 79
Al independizarsePakistn en el ao de 1947, laregin
tribal del ChittagongHill Tractsqued incluida en Pakistn
Oriental y, durante los primerosaos del nuevo Estado inde-
pendiente, no semodific lalegislacin protectora que otor-
gaba un estatus especial a los pueblos tribales de esa regin
(ChittagongHill Tracts Regulation de 1900). Sin embargo, a
fines de ladcada de los cincuentacomenz a cambiar radi-
calmente lasituacin de los pueblos tribales, debido a la mili-
tarizacin de laregin y a que se abolieron las disposiciones
queimpedan el establecimiento de forasteros en el territorio
tribal.
40
Esto gener descontento entre lapoblacin tribal,
quien vio con beneplcito la independencia de Bangladesh y
particip junto con losbengales, en la guerra de liberacin
de 1971.
41
No obstante, una vez independizado el nuevo Es-
tado de Bangladesh, los pueblos tribales quedaron excluidos
de los futuros planes del gobierno. La Constitucin adoptada
en 1972 aboli completamente el estatus especial de laregin
del Chittagong y los territorios tribales
comenzaron a. ser in-
vadidos por lapoblacin bengal, primero, atravs de migra-
ciones decarcter espontneo y, posteriormente, mediante una
poltica deliberada del gobierno que a partir de 1979 inici
un programa decolonizacin sistemtica del Chittagong, con-
sistente en el establecimiento de cercs. de un milln debengales
musulmanes provenientes de otras regiones del pas.
42
En la actualidad los Estados de Filipinas, India y Bangla-
desh se han propuesto distintas metas consideradas priorita-
rias para el proceso de consolidacin nacional. Entre stas, la
soberana y laintegracin nacionales son fundamentales en los
tres casos, y el desarrollo econmico, en funcin del "inters
nacional", constituye otra prioridad estatal importante en Fi-
lipinas y en la India. Sin embargo, mientras que en estaltima
se busca alcanzar el desarrollo en un marco legal democrti-
co, el gobierno de Filipinas impone el desarrollo econmico
aun a costa de los derechos humanos y polticos bsicos de
la poblacin.
to Anti-Slavery Society, The Chittagong H i l l T r a ct s . . . ob. cit., p. 21.
Marcus Colchester, ob. cit., p. 30.
"We want the land and not the people: Genocide in the ChittagongHill
Tracts", ob. cit., pp. 17-18.
El anhelo deintegracin y unidad nacional, as! como el
desarrollo econmico, parecen oponerse a las formas de vida
y culturas nativas, en la medida que estos pueblos mantienen
el deseo por preservar su autonoma y sus territorios tradicio-
nales, que se han convertido en recursos con un gran poten-
cial econmico para los Estados.
Se ha visto que los programas gubernamentales para el pro-
greso de los pueblos tribales, fuerzan directa e indirectamente
el cambio cultural, y estos programas con frecuenciaestn li-
gados a laextraccin de los recursos tribales en beneficio de
la economa nacional. Generalmente las sociedades dominan-
tes tienden a considerar que los recursos de las poblaciones
tribales se encuentran subexplotados, lo cual ha justificado la
apropiacin de los mismos por parte de otros sectores de la
sociedad nacional.
En la medida en que el proceso de construccin nacional
busque alcanzar lasoberana, laintegracin y el desarrollo eco-
nmico, laautonoma de los pueblos nativos deja de ser via-
ble debido a que laextensin del control gubernamental trans-
forma su organizacin poltica y sociocultural, obligndolos
en repetidas ocasiones a incorporarse a la economa nacional
y a aceptar laimposicin de programas de desarrollo que no
han sido realmente elegidos por ellos.
En el contexto de laspolticas nacionalesaqu incluidas,
destaca que el Estado Indio se ha propuesto el desarrollo eco-
nmico y laintegracin de los pueblos adivasis a la sociedad
nacional, en el marco de unalegislacin que les otorga un es-
tatus especial de sectoresdbiles y atrasados dentro de la so-
ciedad. En Bangladesh y Filipinas, en cambio, no se otorga
ningn reconocimiento legal especial a los pueblos nativos, pro-
mulgndose incluso leyes que declaran los territorios tribales
como propiedad estatal (Bangladesh)
43
o del dominio pblico
(Filipinas).
44
Debido a la frecuenterepresin militar sobre las
comunidades, en estospases se llevan a cabo francas polticas
etnocidas que, en ciertos momentos, han dado lugar al geno
cidio de lapoblacin que se resiste al proceso deenajenacin
Anti-Slavery Society, The Chittagont H i l l T r a ct s . . . ob. cit., p. 16.
44 Anti-Slavery Society, TheP hi l l i pi nes . . . , ob. cit., pp. 182-185.
de su tierra. Un ejemplo de esto lo constituye la masacre de
300 habitantes tribales de la comunidad de Kalampati, Ban-
gladesh, efectuada por el ejrcito y lapoblacin bengal mu-
sulmana en marzo de 1980. Tanto en Filipinas como en
Bangladesh, lapoblacin tribal esvctima de discriminacin
religiosa. En Bangladesh son forzados a adoptar el Islam
46
(la
religin nacional aunque no tiene el carcter de oficial), y en
Filipinas, lasminoras no catlicas, se ven impedidas a ingre-
sar en las escuelas, los hospitales y los servicios.
47
En estos trespases los gobiernos han llevado a cabo pol-
ticas que intentan transformar la baseeconmica y social de
los grupos nativos. Talespolticas deben entenderse en el con-
texto de la importancia que asume el territorio para los pue-
blos tribales y en el inters econmico en laexplotacin de
ste. De ah que las polticas consistan en la sedentarizacin
de lapoblacin nmada o seminmada, y en lasustitucin de
los cultivos itinerantes de roza y quema, por sistemas de cul-
tivo permanentes orientados a la comercializacin. Aunado
a estaspolticas, en estospases se han promulgado legislacio-
nes forestales que restringen severamente los derechos de la
poblacin tribal en cuanto al uso de sus bosques, pero que s
permiten que intereses ajenos los exploten indiscriminadamente.
Lo anterior ha conducido al inevitable deterioro de las condi-
ciones de vida de lapoblacin tribal y, en el caso de la India,
ha convertido a lapoblacin adivasi en vctima de los fun-
cionarios forestales que gozan de amplios poderes y gran
inmunidad legal a quienes deben proporcionar servicios y
trabajo gratuito a cambio de obtener permisos para extraer
ciertos recursos de los bosques.
48
"We want the land and not the people.. .", ob. cit., p. 16.
* Anti-Slavery Society, TheChittagong H i l l Tracts. . ., ob. cit., p. 55.
Anti-Slavery Society, TheP hi l i ppi nes . . . ob. cit., p. 16.
Naddem Hasnain, ob. cit., pp. 92-94.
Es la sobrevivencia tnica unautopa?
Las nacionalidades mi n or i t ar i as de C h i n a
La clave primordial para ejercer laautonoma resideen la mi-
nuciosapreparacin que realizan las instituciones educativas,
tanto del Estado como del partido, de los integrantes de las
diversas nacionalidades, con el fin de formar cuadros con per-
files educativos de corte poltico, tcnico, administrativo, etc.
Estos cuadrosestn destinados a ser los futuroslderes, educa-
dores y/o administradores; en una palabra, sern los orienta-
dores querepresentarn y guiarn a lasminoras en el mbito
de las decisionespolticas, as como en todos los espacios de
la vida social, econmica, poltica y cultural. El cuadro pro-
veniente de una nacionalidad minoritaria sirve as como un
puente decomunicacin y transmisin de intereses entre la
mayora han y las diversas nacionalidades. Esta creacin de
la poltica de laposrevolucin detiene, sin embargo, las aspi-
raciones, demandadas o movimientos de tendencia espont-
nea suscitados en el interior del grupo, en la medida en que
el cuadro con su educacin previa y su condicionamiento ideo-
lgico, slo ventilar ante los altoscrculos polticos aquello
que de ninguna manera impida laconstruccin socialista y la
cohesin de la unidad. Las demandas, las reivindicaciones, se-
rn "estudiadas" antes de trascender laautonoma y llegarn
al centro de las decisiones nicamente las expresiones que s
obtengan una respuesta por parte de las distintas institucio-
nes del Estado.
Si estamos de acuerdo en que el cuadro es un catalizador
de las demandas y en que es, al mismo tiempo, el vocero de
lasminoras, cabe distinguir entonces entre las demandas "nor-
males", es decir las que exigen el fortalecimiento de la auto-
noma otorgada - y con ello estn actuando en favor de la le-
gitimidad del Estado- de aquellas que se ubican fuera de los
lmites deaccin tanto de laautonoma como del Estado, y
que son expresiones que incluso conservan un carcter esen-
cialmente defensivo y hasta de rechazo frente a todo lo que
el Estado impone. Las primerasseran aquellas que demandan
un incremento de las condiciones materiales que existen en
DONNADIEU, GUTIRREZ Y MARGOLES: MINORAS TNICAS 83
la autonoma, con el fin de satisfacer necesidades bsicas de
la poblacin, tales como: ms y mejores aulas escolares, servi-
ciosmdicos, viviendas, obras pblicas, etc. En suma, aque-
llas demandas que pueden ser solucionadas en el interior del
Estado y de laautonoma misma. Pero las otras exigencias son
las que trascienden los lmites autonmicos, y que adems
ponen de manifiesto la imposibilidad esencial del Estado para
satisfacerlas, por lo queste recurre incluso a larepresin como
un medio para ponerles fin. Por ello mismo, esas demandas
"trascendentes" son silenciosas y en cierta forma clandestinas.
En ellas est implcito el deseo que tienen ciertos grupos no
chinos, ahora resguardados en autonomas bajo launificacin
de un solo Estado, de luchar por obtener una mayor indepen-
dencia, es decir, que sean ellos mismos quienes proyecten su
destino y las formas de llevarlo a cabo, de acuerdo a su tradi-
cin, su historia y su cultura, evitando laimposicin de una
poltica y de unamayora nacional que pretende ser el mo-
delo deunificacin y de progreso. Sin embargo, esaqu don-
de se centra justamente el bloqueo de las demandas,
el Estado utilizar diversasvas para detenerlas, reprimiendo
mediante el despliegue de fuerzas militares Toda expresin
trascendenteser acusada de actuar de manera contrarrevolu-
cionaria. As, la independencia de un territorio fronterizo chi-
no si bien no puede ser planteada como un 3cto futuro irreal
s es imposible en la actualidad. La educacin ideolgica, l
preparacin de cuadros el despliegue militar en las fronteras
el control de los recursos naturales, as como el peso del centra-
lismo democrtico, son las poderosas barreras que contienen
lasvas probables de escape de laautonoma regional nacional.
Las aspiraciones de independencia de los territorios que
China fue incorporando durante las expansiones de conquista
de su historia imperial no han sido satisfechas por laRepblica
Popular China, que ha convertido esos territorios en autono-
mas inseparables de la parte continental, en donde se ubican
desde laantigedad el centro poltico y cultural de los han.
Adems, con lacreacin deautonomas laRepblica Popular
China ha evitado o mediatizado laproyeccin de lasautnticas
demandas de las minoras, ya que, como hemos visto, estas
demandas son recogidas y colocadas en la voz de un cuadro
integrante de laminora, queest preparado ideolgicamente
bajo los principios de la unidad, del amor a la patria y de las
inconveniencias de la separacin.
La posible existencia de manifestaciones de inconformi-
dad tambin puede encontrarse en el diseo y aplicacin de
la poltica. Desde la academia hasta la cotidianeidad se ma-
neja la tajante divisin entre la nacionalidad han -la ms
"avanzada"- y el conjunto de 55 nacionalidades minoritarias,
cuya variedad cultural y complejidad socioeconmica est en-
globada en el grupo de las nacionalidades "atrasadas". As, en
este bloque de supuesta igualdad entre nacionalidades, lo nico
que merece laatencin estatal es la diferencia entre las "avanzadas"
y las "atrasadas", lo cual hace imposible conciliar, en el diseo
de una solaorientacin oficial, los intereses de grupos nma-
das o seminmadas, como los menba o loba, con los intereses
poltico-religiosos de los uigur, los tibetanos o los mongoles.
La autonoma china no permitems lasecesin ni las de-
mandasespontneas -es decir, no transmitidas por un cuadro-
con lo cual se deduce que las posibilidades de que algn grupo
edifique un proyecto propio, que no est en el radio de ac-
cin que condiciona el Estado, son inalcanzables. La divulga-
cin y enseanza del binomio de la "Doble Inseparabilidad"
representan el smbolo ideolgico de laintegracin y coexis-
tencia de la diversidad cultural en el terreno de lo unitario.
La nacin kurda del Oriente Medio
Despus de la Primera Guerra Mundial, los kurdos quedaron
desprovistos de un movimiento nacional significativo, as co-
mo de un liderazgo nacionalista consolidado. De ah que en
el momento en que las grandes potencias dividieron el terri-
torio kurdo, no surgiera una respuesta unificada de lanacin
kurda para exigir la creacin de un Estado independiente;
adems, los kurdos se vieron obligados a enfrentarse a un
nacionalismo de Estado. A raz de esasituacin, lapoblacin
kurda no ha dejado de luchar, atravs de una serie de levanta-
mientos armados, por laobtencin de sus derechos naciona-
les y por laconservacin de su identidad tnica. Sin embargo,
DONNADIEU, GUTIRREZ Y MARGOLES: MINORAS TNICAS 85
la mayor parte de estos levantamientos han sido derrocados
por las fuerzas armadas de los diferentes gobiernos. Los dis-
tintos gobiernos que cuentan con poblacin kurda han esta-
blecido una serie de tratados o pactos con la finalidad de re-
primir en conjunto cualquier manifestacin deliberacin de
la poblacin kurda, y cada uno de estos gobiernos ha recibi-
do, a su vez, el apoyo militar o financiero por parte de alguna
de las grandes potencias, para colaborar en la represin de los
movimientos, ya questos constituyen una amenaza para los
intereseseconmicos y polticos de dichas potencias en esarea
del mundo.
A lo largo del siglo XX, las luchas deliberacin de la mi-
nora nacional kurda han ido desde revueltas limitadas a una
comunidad particular, hasta levantamientos que abarcan una
o varias regiones determinadas del Kurdistn. Sin embargo,
estos movimientos deliberacin han tomado formas diferen-
tes en cada uno de los Estados donde se localizan, lo cual ha
hecho muy difcil lacolaboracin y lacoordinacin de los gru-
pos en su conjunto. Hasta la fecha no ha surgido un autntico
movimiento deliberacin nacional kurdo que abarque a las
distintas comunidades del Kurdistn, a pesar de que lanacin
kurda es consciente de que mantiene la unidad nacional, lin-
gstica y cultural de todo su territorio original. En parte, es-
to se explica por ladivisin de fronteras que separa todo el
Kurdistn. Las organizaciones y partidospolticos kurdos en-
cuentran difcil lacomunicacin con los kurdos de losdems
pases, debido al estricto control que existe en las fronteras.
Adems, lasituacin que vive lapoblacin kurda en cada uno
de estospases vara de un lugar a otro, por lo que sus deman-
das en muchos casos suelen estar apegadas a laproblemtica
especfica vive dentro de su territorio.
Esta falta deunificacin de lapoblacin kurda que habita
en las cuatro partes en que se ha dividido su territorio, se re-
flejatambin al interior de cada uno de lospases en cuestin.
Actualmente existe unafragmentacin de los partidospolti-
cos kurdos, ya sean legales o clandestinos. Cada partido ha
creado, sin vinculacin con otros grupospolticos, su propia
organizacin, su ideologa y su programaespecfico; adems,
sustcticas de lucha son distintas y mantienen variadas formas
derelacin con lasdems organizaciones del pas y del Kurdis-
tan en su conjunto. Resultado de lo anterior es que actualmente
existan en Turqua nueve partidospolticos kurdos, dos de los
cuales tienen un mayor peso: el Partido de los Trabajadores
del Kurdistan y el Partido Socialit del Kurdistn.
4
' En Irn
hay tres partidospolticos kurdos; el Partido Democrtico del
Kurdistn se mantiene como el principal partido kurdo.
50
Irak cuenta actualmente con ocho partidos polticos kurdos;
los principales son: laUnin Patritica del Kurdistn y el Par-
tido Democrtico del Kurdistn
51
Finalmente, Siria cuenta
con siete partidos polticos kurdos y el ms importante es el
Partido Democrtico del Kurdistn.
52
En trminos generales, la gran mayora de estas organiza-
cionespolticas kurdas han escogido como solucin a su con-
flicto el derecho al goce de laautonoma. Es decir, casi el total
de lapoblacin kurda busca laobtencin de un cierto grado
de independencia interna, dentro de las fronteras nacionales
donde se localiza, sin incluir al resto del territorio kurdo.
Este tipo de demandas polticas las encontramos en las orga-
nizaciones kurdas de Turqua, Irn e Irak. Otro grupo ms
reducido de partidos polticos simplemente reclama el reco-
nocimiento a sus derechos culturales; tal es el caso de varios
partidos kurdos de Siria. De esta forma se observa que en el
grueso de lapoblacin kurda no existe la tendencia a contem-
plar como unasolucin al interior del grupo el derecho a la
autodeterminacin, o bien que lo han colocado en un segn-
do trmino. Tal parece que un gran nmero de kurdos ha acep
tado ladivisin de "un pas" que en realidad nunca ha existido
en la historia moderna. Actualmente slo dos partidospolticos
kurdos(Unin Patritica del Kurdistn, de Irak y el Partido
para laLiberacin y el Progreso, ubicado en el extranjero) plan-
tean como proyecto a largo plazo la secesin de las cuatro partes
del Kurdistn y lacreacin de un Estado independiente.
53
Es
Christiane More, Les K ur des auj our d' hui : Movement national et partis politique,
ditions L'Harmattan, Paris, 1984, pp. 182-200.
5 0
I bi d. , pp. 147-181.
51 I bi d. , pp. 110-146.
52
I bi d. , pp. 201-209.
53
I bi d. , pp. 120-130 y 240-243.
as como se contempla que dentro de esta gran diversidad de
partidospolticos kurdos no existe un consenso con respecto
a laconsecucin de un solo proyecto histrico de lanacin
kurda. Sin embargo, es vigente su resistencia a ser integrados
a la sociedad dominante y, lo que esms, enfatizan su deseo
por conservar su identidad tnica distintiva.
A lo largo de los aos, todos estos proyectos de libera-
cin nacional, cualesquiera que sean, se han topado con una
fuerteoposicin por parte de los Estados donde se localizan,
los cuales reiteradamente se han negado a escuchar la voz del
pueblo kurdo para plantear posibles medidas de solucin al
conflicto. Launificacin de lapoblacin kurda y lacreacin
de su propio Estado sigueplantendose como unautopa, se-
gn dos vertientes: en la primera, por la falta de un proyecto
conjunto en el queestn dirigidas sus demandas, dada la di-
versidad de intereses y planteamientos de las mismas agrupa-
cionespolticas kurdas; en la segunda, por la fuerte oposicin
de los Estados Nacionales para poder permitir una nueva frac-
tura en sus fronteras que amenace tanto su integracin nacional
como suseconomas basadas en laexplotacin de las reservas
naturales del Kurdistn.
Los pueblos tribales del SudesteAsitico
El problema de la sobrevivenciatnica de los grupos tribales
al interior del Estado debe entenderse como una lucha entre
dos sistemas culturalesbsicamente incompatibles.
Lasminoras culturales de Filipinas, los adivasis de la In-
dia y los grupos tribales de Bangladesh (que en conjunto han
recibido ladenominacin de "tribus") habitan en regiones
forestales, selvticas o montaosas, as como en lugares remo-
tos o relativamente inacccesibles donde, ajenos a las corrien-
tes dominantes de la sociedad nacional, lograron preservar y
desarrollar durante siglos su identidad tnica y sus formas de
vida tradicionales, en vinculacin estrecha con el territorio y
el medio ambiente del cual obtienen su subsistencia mediante
la caza, la pesca y larecoleccin (en el caso del pueblos caza-
dores-recolectores) o atravs de laprctica de una agricultura
itinerante o permanente.
Por lo anterior, es claro que para estos grupos el territo-
rio constituye un recurso fundamental, no slo porque de l
obtienen los elementos indispensables para su sobrevivencia
fsica, sino tambin porque deste depende su permanencia
y su reproduccin cultural. Los pueblos tribales tienen una
cosmovisin radicalmente opuesta a lavisin occidental del
mundo. Para los primeros, la tierra posee un carcter espiri-
tual y profundamente religioso; para la sociedad occidental - y
para el Estado- la tierra constituye una mercanca explota-
ble, y el inters sobresta se basa en su potencial econmico.
Es decir, el concepto de propiedad privada est muy poco de-
sarrollado entre estas comunidades y laposesin de la tierra
frecuentemente es comunal.
En Asia, los pueblos tribales se han resistido, de diversas
maneras, a los procesos de cambio cultural que les ha impuesto
la sociedad dominante. En el contexto de una amplia genera-
lizacin, podramos resumir que los proyectos de los pueblos
tribales de India, Filipinas y Bangladesh se enfocan principal-
mente hacia larecuperacin de su autonoma tradicional, a la
conservacin de sus territorios y a la libre utilizacin de sus
bosques y selvas, quehistricamente les han servido tanto de
asentamiento como de base de subsistencia.
Sin embargo, la mismacomposicin al interior de cada
grupo tribal plantea distintasvas para manifestar sus deman-
das. Deah, por ejemplo, que las tribus del ChittagongHill
Tracts, en Bangladesh, orienten sus demandas hacia la recupe-
racin del estatus especial que laadministracin britnica les
conceda en cuanto al derecho de permanencia en sus tierras
y bosques y laprohibicin del establecimiento de colonos en
sus territorios, legislacin que fue abolida cuando el Estado
de Bangladesh obtuvo su independencia. Este movimiento por
recuperar su posicin autnoma tradicional se ha canalizado
mediante lacreacin de la ChittagongHill Tracts Peoples Soli-
darity Association formada en 1972.
54
Otros grupos tribales,
como los de Filipinas, se han aliado con movimientos de libe-
54 Anti-Slavery Society, The Chittagong. . . . o h . cit., pp. 146-147.
racin nacional en los que se han aglutinado las demandas espe-
cficas de estasminoras. ste es el caso del New Peoples Army,
surgido al interior del Partido Comunista Filipino. Tambin
los grupos musulmanes como los maranao y los magindanao,
atravs del Frente Moro deLiberacin Nacional, han insis-
tido en laconservacin de su territorio, incluyendo el respeto
a sus derechos de autodeterminacin y secesin.
55
Por ltimo, estn los diversos canales deexpresin tribal
que se manifiestan en la India, y que incluyen lacreacin de
estadosautnomos adivasis en el seno del Estado soberano In-
dio, en los cuales se plantea lacreacin y delimitacin de es-
pacios para continuar preservando y desarrollando sus formas
deorganizacin social y su cultura, sin dejar de lado la deci-
sin poltica de los propios adivasis en sus espacios indepen-
dientes. Lo anterior tambin implica laadquisicin de un es-
tatus de nacionalidad que garantice su condicin de igualdad.
Un ejemplo de estos movimientos es la lucha por el estableci-
miento del estado de Jharkhand. Otraexpresin de los pro-
yectos tribales es el restablecimiento de las culturas tradiciona-
les que sirvan como una "contra-cultura" frente al hindusmo,
mientras que otros movimientos, como el de los kurmis, se
centran en laobtencin del estatus de "tribus registradas" de
acuerdo con laConstitucin India. Algunosms, como los
gond, enfocan sus demandas hacia reivindicaciones culturales,
y en otros casos, las demandas tribales se han vinculado con
movimientos agrariosms amplios y se han centrado en el de-
recho sobre sus territorios.
56
Sin embargo, todos estos planteamientos han sido frecuen-
temente rechazados -incluso violentamente- por los Estados
que consideran estas demandas como obstculos que amena-
zan laintegracin y lasoberana nacional y que frenan el cre-
cimiento econmico del pas. Junto a esto, destacaadems que
tanto las sociedades dominantes como los Estados tienden a
considerar a las poblaciones tribales como sectoresarcicos y
primitivos de la sociedad, los cuales deben ser "modernizados"
en beneficio de su propio inters y del inters nacional.
5 5
Anti-Slavery Society, The Philippines. ... pp. 47-48.
56 Nirmal Sengupta, ob. cit., pp. 32-35.
La posibilidad de los grupos tribales por conservar su iden-
tidad tnica y desarrollar sus propios proyectoshistricos, se
convierte en unautopa en el contexto de los estados naciona-
lesasiticos, tal como son concebidos en la actualidad. En la
medida que no se intente conjugar el inters nacional con los
proyectos de los grupos tribales, no parece haber esperanza
para la sobrevivenciatnica de estos ltimos.
Comentario general
La situacin particular que experimenta cadaminora o gru-
po de ellas, en el contexto de los Estados nacionales, se desen-
vuelve sujeta a las lineas que establece el diseo y aplicacin
de laspolticas oficiales que, de manera directa o indirecta, pro-
pugnan por lahomogeneizacin, como un requisito primor-
dial para consolidar y/o fortalecer la unidad nacional. La prio-
ridad estatal hacia lo unitario, se erige como la celosa razn
que impide o reprime cualquier acto o movimiento, en este
caso decarcter tnico, que atente contra su integridad. Los
Estados y lasmayoras dominantescontinan practicando la
tradicin del desprecio hacia aquellos grupos sociales que no
comparten la misma identidad, llamndoles "atrasados", "pri-
mitivos" o "dbiles y arcaicos". Serie de adjetivos en los que
se basa lajustificacin para explotar y saquear sus recursos
naturales en razn de la modernidad, del progreso o del desa-
rrollo, todo lo cual se cristaliza en torno a una imagen ideali-
zada deinters nacional.
Los proyectos estatales y los proyectostnicos siguen en-
frentndose con violencia o mediatizacin, porque en esencia
son irreconciliables: mientras que los primeros actan en fa-
vor de una unidad -aun a costa de las consecuencias sociales
y culturales generadas en un sector de la sociedad-, los se-
gundos reclaman respeto a su cultura y modos de vida en los
que basan su permanencia distintiva.
Sin embargo, no todas las demandas o proyectos tnicos
son del consenso de todas lasminoras, as como tampoco las
tendencias oficiales, para cumplir con sus objetivos, actan de
la misma manera.
Dentro de las mismas aspiraciones internas de los grupos
minoritarios, existe una multiplicidad de intereses que impi-
den larealizacin de un proyecto coordinado. As, por ejem-
plo, lafragmentacin hecha por intereses estatales a lanacin
kurda ha dado por resultado que en cada uno de los cuatro
Estados del Oriente Medio en donde hasta ahora permanece,
sus demandas estn dirigidas al interior de cada una de estas
dimensionespolticas. De tal manera que la posible creacin
de un proyecto tnico conjunto sea limitado, debido a que la
solucin a un deseo est restringida a laconsideracin de cada
Estado. Otras circunstancias prevalecen en el caso chino. En
tanto que en el tiempo en que un grupo de 55 nacionalidades
logran su autonoma, por cambios estructurales de trascenden-
cia operados en la sociedad, van paulatinamente perdiendo otras
opciones que impliquen una mayor flexibilidad en cuanto a
las formas para decidir y construir su destino, sin la interfe-
rencia de una prioridad estatal o de una minuciosa prepara-
cin ideolgica. Entre los tribales, la demanda que suele ser
compartida es laproteccin y respeto a sus fuentes de subsis-
tencia como lo son los bosques y las selvas. Territorios codi-
ciados por la riqueza natural, en los que se implementan pro-
yectos deindustrializacin que los intereses polticos y
econmicos valen ms que el respeto hacia las culturas y formas
de vida de estos grupos.
El nico canal deexpresin posible para que las minoras
manifiesten su propiaposicin al presente y al futuro, condu-
ce a los niveles estatales, por lo que, sus demandas, al ser plan-
teadas, siguen una trayectoria de "rebote"; es decir, el efecto
se dispersa: no hay respuesta, no hay respeto. Si tales son las
condiciones actuales del Estado, y tal el peso de los intereses
extranjeros, as como la incompatibilidad de aspiraciones al
interior de cada grupo, cules podran ser entonces las alter-
nativas concretas para la sobrevivencia tnica en el espacio de
los Estados nacionales?
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