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SISTEMA NORMATIVO MUNICIPAL-LOM N 27972

2014

UNIVERSIDAD DE CHICLAYO
FACULTAD DE DERECHO

Programa por Experiencia Laboral PEPEL

SISTEMA NORMATIVO MUNICIPAL LOM N 27972

PROFESOR

: DRA. VANESSA VARGAS.

ALUMNOS

:
GUTIERREZ DIAZ, RODOLFO. MONTALVO GASTELO,MARCO

CURSO

: DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL.


: VIII
CHICLAYO- PERU

CICLO

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Agradecimiento:
Un profundo agradecimiento a la profesora Dra. Vanessa Vargas, por la forma tan prctica y didctica en la enseanza del Derecho, en aras del buen desempeo profesional de sus alumnos.

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CONTENIDO.

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1. SISTEMA NORMATIVO CONCEPTUALIZACION. 2. LA NORMA JURDICA MUNICIPAL DENTRO DEL SISTEMA NORMATIVO PERUANO. 2.1. LA CONSTITUCION. 2.2. LAS LEYES. 2.2.1. LAS LEYES ORGANICAS. 2.2.2. LAS LEYES ORDINARIAS. 2.2.3. LOS DECRETOS LEGISLATIVOS. 2.2.4. LOS DECRETOS DE URGENCIA. 2.2.5. EL REGLAMENTO DEL CONGRESO. 2.2.6. LAS RESOLUCIONES LEGISLATIVAS. 2.2.7. LOS TRATADOS CON RANGO DE LEY. 2.2.8. LOS DECRETOS LEYES. 2.2.9. LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. 2.2.10. LAS ORDENANZAS MUNICPALES Y REGIONALES. 3. SISTEMA NORMATIVO MUNICIPAL LEY ORGANICA MUNICIPAL, Ley N 27972. 4. LA CAPACIDAD SANCIONADORA DE LAS NORMAS MUNICIPALES.

CONCLUSION. BIBLIOGRAFIA.

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INTRODUCCION.

En el Per desde muchos aos se ha venido hablando y legislando sobre la municipalizacin del estado peruano. Ello lgicamente con la finalidad de

descentralizar el poder estatal, para brindar mejores servicios pblicos a los ciudadanos en todo el pas, y manejar la economa nacional en forma reestructurada a las necesidades propias de cada Departamento, Regin, provincia o distrito. Actualmente en el Per ha sido modificada la Ley Orgnica de Municipalidades, pasando de la Ley N 23853 del ao 1984 a la Ley N 27972 del ao 2003, trayendo consigo un nuevo enfoque doctrinario al tema municipal. En tal sentido el presente trabajo tiene como finalidad constituir un aporte a este tema jurdico concerniente a lo municipal y especficamente en lo que respecta al Sistema Normativo Municipal. Se desarrollar el concepto de sistema y norma para luego ubicar el sistema normativo municipal dentro del sistema normativo peruano y finalmente detallar, de manera puntual, cada uno de los artculos referentes al Sistema normativo Municipal, contemplados en la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 279672, y con ello hacer que los nuevos estudiantes del derecho en el Per, se interesen sobre temas municipales.

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1. SISTEMA NORMATIVO CONCEPTUALIZACION.

Un sistema normativo es el conjunto de reglas, pautas o leyes que regulan el comportamiento. Las normas pueden ser de distinto tipo: Usos, costumbres o hbitos. Se trata de normas, generalmente no escritas, que regulan las relaciones humanas basndose en la tradicin o en las costumbres de los miembros de esa comunidad. Dichas normas obligan a su cumplimiento por la presin social que ejercen, pero no pueden imponerse por la fuerza; un ejemplo son las normas de cortesa o las tradiciones populares (saludos, puntualidad, frmulas de respeto, etc.) Leyes jurdicas. Son aquellas normas que se recogen en los cdigos jurdicos que toda sociedad desarrollada posee, y que regulan distintos aspectos de la vida social. Establecen obligaciones explcitas y proponen sanciones para quienes las incumplan. Leyes morales. Tambin regulan la convivencia, pero no se imponen normalmente por procedimientos coactivos sino por convencimiento personal o por presiones sociales como los sentimientos de vergenza o culpa. Leyes ticas. Con el nombre de tica designamos una moral universalmente vlida y que, por ello, ha de fundarse en argumentos basados en las necesidades comunes a toda la especie humana y aceptable por cualquier inteligencia suficientemente informada. Su objetivo es lograr un modo de vida acorde con la dignidad de todos los humanos, gracias al reconocimiento de una serie de derechos y al cumplimiento de una serie de deberes. Son de obligado cumplimiento para lograr la convivencia, pero se basan en la conviccin personal, en la fuerza de la razn.

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2. LA NORMA JURDICA MUNICIPAL DENTRO DEL

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NORMATIVO PERUANO. Estando a la precisin hecha de lo que se debe entender por sistema legislativo y su estrecha relacin con el ordenamiento jurdico, veamos el caso peruano. Para tal efecto, se debe tener en cuenta lo prescrito respecto a la jerarqua normativa en el artculo 51 de nuestra Constitucin Poltica, norma que establece que La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del estado 2.1. LA CONSTITUCIN Dentro del sistema legislativo la Constitucin Poltica es la norma jurdica de mayor jerarqua; la misma que se sostiene en s misma a diferencia de las otras normas que se sustentan en la constitucin 2.2. LAS LEYES Subordinadas a la Constitucin, se encuentran las leyes, normas jurdicas de alcance general y cuya validez est sujeta a condiciones temporales y espaciales. Entre las leyes cabe distinguir tres tipos: las leyes orgnicas, las leyes ordinarias y las normas con rango de ley. 2.2.1. LAS LEYES ORGNICAS Conforme lo prescribe el artculo 106 de nuestra Constitucin, mediante las leyes orgnicas se regula la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitucin as como aquellas otras materias cuya regulacin por ley orgnica est establecida tambin en la constitucin. Para su aprobacin o modificacin se requiere el voto de ms de la mitad del nmero legal de miembros del Congreso. Las leyes orgnicas slo pueden ser derogadas, total o parcialmente, con mayora calificada, esto es, el mismo procedimiento para su aprobacin; de lo que se puede

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afirmar que las leyes orgnicas estn por encima de las leyes ordinarias. Una ley ordinaria no debe derogar una ley orgnica, pero una ley orgnica si puede derogar una ley ordinaria. 2.2.2 LAS LEYES ORDINARIAS Estas son las leyes que siguiendo el procedimiento establecido en la Constitucin y en el respectivo reglamento del congreso (proyecto de ley, aprobacin por la respectiva Comisin dictaminadora, aprobacin por el pleno del Congreso, promulgacin del Presidente de la Repblica y publicacin) son expedidas por el Congreso La ley se deroga slo por otra ley. La derogacin se produce por declaracin expresa, por incompatibilidad entre la nueva ley y la anterior o cuando la materia de sta es ntegramente regulada por aqulla. Por la derogacin de una ley no recobran vigencia las que ella hubiere derogado. La ley especial prima sobre la ley general. 2.2.3 LOS DECRETOS LEGISLATIVOS Conforme al artculo 104 de la Constitucin el Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad legislativa, mediante decretos legislativos, sobre materia especfica y por plazo determinado, materia y plazo que son establecidos en la ley autoritativa. Los decretos legislativos son equiparables a las leyes ordinarias, por lo que estn sometidos, a las mismas condiciones que rigen para la ley. No puede delegarse al Poder Ejecutivo las materias que son indelegables a la Comisin Permanente, tales como la reforma constitucional, la aprobacin de tratados internacionales, leyes orgnicas, Ley de Presupuesto y la Ley de la Cuenta General de la Repblica; ello conforme lo establece el Artculo 101 inciso 4 de la Constitucin 2.2.4 LOS DECRETOS DE URGENCIA Conforme al inciso 19 del artculo 118 de la Constitucin, el Presidente de la Repblica est facultado para dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo

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requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso; por lo que estn sometidos, a las mismas condiciones que rigen para la ley. 2.2.5 EL REGLAMENTO DEL CONGRESO Conforme a lo preceptuado por el artculo 94 de la Constitucin Poltica, el Reglamento del Congreso precisa las funciones del Congreso y de la Comisin Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece los derechos y deberes de los congresistas y regula los procedimientos parlamentarios y tiene fuerza de ley. 2.2.6 LAS RESOLUCIONES LEGISLATIVAS Mediante las Resoluciones Legislativas el Congreso, de manera excepcional, regula temas especficos o materializan decisiones de efectos particulares, como la aprobacin y modificacin de su reglamento o la aprobacin de tratados, el otorgamiento de pensiones de gracia o la autorizacin para que el Presidente pueda salir del pas, etc. 2.2.7 LOS TRATADOS CON RANGO DE LEY Conforme al artculo 56 de la Constitucin, los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificacin por el Presidente, siempre que versen sobre derechos humanos; soberana, dominio o integridad del Estado; defensa nacional u obligaciones financieras del Estado. Tambin deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean, modifican o suprimen tributos; los que exigen modificacin o derogacin de alguna ley y los que requieran medidas legislativas para su ejecucin. 2.2.8 LOS DECRETOS LEYES Los decretos leyes son las leyes expedidas por los gobiernos de facto (gobiernos civilistas, gobiernos militares o cualquier otra forma de gobierno distinta al constitucionalmente reconocido). En este punto se debe tener en cuenta que en funcin a la teora de la continuidad, una vez terminado el gobierno de facto y su retorno a un rgimen democrtico, los decretos leyes siguen vigentes. Segn esta teora, las normas dadas por los gobiernos de facto continan teniendo validez con

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la restauracin de un gobierno constitucional y que sern, por lo tanto, modificadas o derogadas por el procedimiento manteniendo entre tanto su validez. 2.2.9 LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Conforme al artculo 204 de la constitucin la sentencia del Tribunal Constitucional que declara la inconstitucionalidad de una ley se publica en el diario oficial y al da siguiente de su publicacin dicha ley queda sin efecto. 2.2.10 LAS ORDENANZAS MUNICIPALES Y REGIONALES Conforme a la Sentencia del 15 de diciembre de 2002, recada en el Expediente N 689-00-AC/TC el Tribunal Constitucional seal que: dado que la () ley y la ordenanza tienen rango de ley, no puede aplicarse entre las mismas el principio de jerarqua; es en virtud del principio de competencia, por el contrario, en base al cual deben articularse sus relaciones. Y a ello se suma el hecho de que el inciso 4 del artculo 200 de la Constitucin establece literalmente lo siguiente: 4. La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales En posicin contraria se seala que no debe suponerse que la ordenanza sea una ley, o que la Constitucin le otorgue indirectamente el rango de tal. Lo contrario, sera hacer una interpretacin contrario sensu que llegara a un panorama absurdo. En este escenario se consideraran con rango de ley no slo las ordenanzas provinciales sino tambin las distritales. Las leyes, por principio, slo pueden ser dadas por el Poder Legislativo. La independencia de los gobiernos locales no debe suponer de ninguna manera la creacin de un pequeo Estado dentro del Estado peruano. No puede un gobierno local dictar, mediante ordenanzas, imperativos legales de carcter general que transgredan aquellos determinados por las leyes en sentido estricto. No obstante ello, el hecho de que una ordenanza no sea equivalente en sentido estricto a una ley, no supone que sta la pueda derogar o desconocer, pues est legislativo constitucionalmente establecido,

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beneficiada por la reserva de ley, que implica que dentro de los mbitos de su competencia, ninguna norma legal, por mayor rango normativo que tenga, puede ingresar a su mbito de competencia que, por mandato de la Constitucin, se halla reservada para la ordenanza. 2.3. NORMAS SUBORDINADAS A LAS LEYES A este respecto se debe tener en cuenta que segn su mbito de aplicacin, estas se pueden clasificar en normas de alcance nacional, regional y local. 2.3.1 DENTRO DEL MBITO NACIONAL. 2.3.1.1 NORMAS DEL PODER EJECUTIVO Aqu tenemos normas dictadas por el Gobierno Central vertical y las derivadas del Gobierno Central sectorial. 2.3.1.1.1 NORMAS DEL GOBIERNO CENTRAL VERTICAL Aqu cabe precisar que el Decreto Legislativo 560, Ley del Poder Ejecutivo, seala que los decretos supremos son normas de carcter general que regulan la actividad sectorial o multisectorial en el mbito nacional y que las resoluciones supremas son normas de carcter especfico. Tenemos: EL DECRETO SUPREMO. Norma de mayor jerarqua que expide el Poder

Ejecutivo; va firmado por el Presidente de la Repblica y de uno o ms ministros. LA RESOLUCIN SUPREMA, Emitida por uno o ms ministros con la

visacin aprobatoria del Presidente de la Repblica. LA RESOLUCIN MINISTERIAL, expedida por un Ministro. LA RESOLUCIN VICE-MINISTERIAL, emitida por un Vice-Ministro. LA RESOLUCIN DIRECTORAL, aprobada por un Director Nacional.

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2.3.1.1.2 NORMAS DEL GOBIERNO CENTRAL SECTORIAL

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Son las resoluciones de alcance nacional emitidas por funcionarios y rganos colegiados de organismos pblicos descentralizados del Poder Ejecutivo, tales como INDECOPI, OSIPTEL, OSITRAN, OSINERG, SUNARP, SUNASS, SUNAT,

CONASEV, Superintendencia de Bienes Nacionales, INRENA, etc. 2.3.1.2 NORMAS PROVENIENTES DE OTROS PODERES DEL ESTADO Y ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTNOMOS Dictadas por funcionarios y rganos colegiados del Poder Judicial y de los organismos constitucionalmente autnomos, tales como el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la Contralora General de la Repblica, el Banco Central de Reserva, la Superintendencia de Banca y Seguros, el Ministerio Pblico, el Consejo Nacional de la Magistratura y la Asamblea Nacional de Rectores. 2.3.2 EN EL MBITO REGIONAL: Segn la Constitucin, la estructura orgnica de los Gobiernos Regionales est compuesta por el Consejo Regional como rgano normativo y fiscalizador, el Presidente Regional como rgano ejecutivo y el Consejo de Coordinacin Regional integrado por los alcaldes provinciales y por representantes de la sociedad civil, como rgano consultivo y de coordinacin con las municipalidades. - EL CONSEJO REGIONAL LAS ORDENANZAS REGIONALES: Norman asuntos de carcter general, la organizacin y administracin del gobierno regional y reglamentan materias de su competencia. LOS ACUERDOS DEL CONSEJO REGIONAL: Expresan la decisin de este rgano sobre asuntos internos, de inters pblico, ciudadano o institucional, o declaran su voluntad de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o

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norma institucional. Estos acuerdos son aprobados por mayora simple de sus miembros. - LA PRESIDENCIA REGIONAL.- Expide: LOS DECRETOS REGIONALES: Establecen normas reglamentarias. LAS RESOLUCIONES REGIONALES: Norman asuntos de carcter

administrativo. Se expiden en segunda y ltima instancia administrativa. Los niveles de estas resoluciones son: Resolucin Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional. Resolucin Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General Regional. Resolucin Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales.

2.3.3 EN EL MBITO LOCAL: - EL CONCEJO MUNICIPAL LAS ORDENANZAS MUNICIPALES: Conforme al artculo 40 de la Ley Orgnica de Municipalidades son las normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organizacin interna, la regulacin, administracin y supervisin de los servicios pblicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa. LOS ACUERDOS DEL CONCEJO MUNICIPAL: Conforme al artculo 41 de la Ley Orgnica de Municipalidades son decisiones sobre asuntos especficos de inters pblico, vecinal o institucional que expresan la voluntad del rgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional. - LA ALCALDA DECRETOS DE ALCALDA, Conforme a los artculos 39 y 42 de la Ley Orgnica de Municipalidades son normas por medio de las cuales ejerce las funciones ejecutivas de gobierno, los asuntos administrativos a su cargo, reglamenta y aplica las ordenanzas municipales, sanciona los procedimientos necesarios para la correcta y

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eficiente administracin municipal y resuelve o regula asuntos de inters general y de inters para el vecindario que no sean de competencia del Concejo Municipal. 3. SISTEMA NORMATIVO MUNICIPAL LEY ORGANICA MUNICIPAL, Ley N 27972 ARTCULO 38.- ORDENAMIENTO JURDICO MUNICIPAL El ordenamiento jurdico de las municipalidades est constituido por las normas emitidas por los rganos de gobierno y administracin municipal, de acuerdo al ordenamiento jurdico nacional. Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificacin administrativa, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del derecho administrativo. Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias que la presente ley orgnica establece como competencia exclusiva de las

municipalidades. Las autoridades polticas, administrativas y policiales, ajenas al gobierno local, tienen la obligacin de reconocer y respetar la preeminencia de la autoridad

municipal en los asuntos de su competencia y en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro de su circunscripcin. Dichas autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las normas y disposiciones municipales que se expidan con arreglo al presente subcaptulo, bajo responsabilidad.

ARTCULO MUNICIPALES

39.-

NORMAS

Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobacin de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos

concernientes a su organizacin interna, los resuelven a travs de resoluciones de concejo. El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno sealadas en la presente ley mediante decretos de alcalda. Por resoluciones de alcalda resuelve los asuntos administrativos a su cargo.

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Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a travs de resoluciones y directivas. ARTCULO ORDENANZAS Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organizacin interna, la regulacin, administracin y supervisin de los servicios pblicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa. Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los lmites establecidos por ley. Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripcin para su vigencia. Para efectos de la estabilizacin de tributos municipales, las municipalidades pueden suscribir convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del 40.-

plazo que establece la ley. Los conflictos derivados de la ejecucin de dichos convenios de estabilidad sern resueltos mediante arbitraje. ARTCULO41. ACUERDOS Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos especficos de inters pblico, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del rgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional. ARTCULO ALCALDA Los decretos de alcalda establecen normas reglamentarias y de aplicacin de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal. 42.DECRETOS DE

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ARTCULO ALCALDA 43.RESOLUCIONES DE

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Las resoluciones de alcalda aprueban y resuelven los asuntos de carcter administrativo. ARTCULO 44.PUBLICIDAD DE LAS NORMAS

MUNICIPALES Las ordenanzas, los decretos de alcalda y los acuerdos sobre remuneracin del alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados: 1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y

provinciales del departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. 2. En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdiccin en el caso de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con tales publicaciones, o en otro medio que asegure de manera indubitable su publicidad. 3. En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales

municipales, de los que dar fe la autoridad judicial respectiva, en los dems casos. 4. En los portales electrnicos, en los lugares en que existan. 5. Las normas municipales rigen a partir del da siguiente de su publicacin, salvo que la propia norma postergue su vigencia. 6. No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el requisito de la publicacin o difusin. ARTCULO 45.DISPOSICIONES DE INTERS

PARTICULAR Las disposiciones municipales de inters particular se notifican en forma personal o de modo que se pueda acreditar la efectiva recepcin por los interesados. Las notificaciones de carcter tributario se sujetan a las normas del Cdigo Tributario.

4. LA CAPACIDAD SANCIONADORA DE LAS NORMAS MUNICIPALES. ARTCULO 46.- SANCIONES Las normas municipales son de carcter obligatorio y su incumplimiento acarrea

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las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. Las ordenanzas determinan el rgimen de sanciones administrativas por la infraccin de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en funcin de la gravedad de la falta, as como la imposicin de sanciones no pecuniarias. Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrn ser las de multa, suspensin de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retencin de productos y mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, paralizacin de obras, demolicin, internamiento de vehculos, inmovilizacin de productos y otras. ARTCULO 47.MULTAS El concejo municipal aprueba y modifica la escala de multas respectivas. Las multas de carcter tributario se sujetan a lo establecido por el Cdigo Tributario. La autoridad municipal no puede aplicar multas sucesivas por la misma infraccin ni por falta de pago de una multa. Asimismo, no puede hacerlo por sumas mayores o menores que las previstas en la escala aprobada.

ARTCULO RETENCIN La autoridad

48.-

DECOMISO

municipal

debe

disponer

el

decomiso

de

artculos

de

consumo humano adulterados, falsificados o en estado de descomposicin; de productos que constituyen peligro contra la vida o la salud y de los artculos de circulacin o consumo prohibidos por la ley; previo acto de inspeccin que conste en acta y en coordinacin con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema, con la participacin del Ministerio Pblico. Las especies en estado de descomposicin y los productos de circulacin o consumo prohibidos se destruyen o eliminan inmediatamente bajo

responsabilidad de los rganos municipales respectivos. Los productos que no se encuentran incursos en los prrafos anteriores estn sujetos a retencin ante la verificacin de infracciones municipales

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determinadas en la norma municipal respectiva. Producida la retencin, se deber extender copia del acta y constancia de los bienes retenidos al infractor, bajo responsabilidad. Procede la devolucin inmediata de los productos cuando el sancionado cumple con las multas o dems sanciones y subsana la infraccin por la que fue pasible de la sancin. ARTCULO DEMOLICIN La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento est prohibido legalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad pblica, o infrinjan las normas reglamentarias o de seguridad del sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario. La autoridad municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolicin de obras e instalaciones que ocupen las vas pblicas o mandar ejecutar la orden por cuenta del infractor; con el auxilio de la fuerza pblica o a travs del ejecutor coactivo, cuando corresponda. La autoridad municipal puede demandar autorizacin judicial en la va sumarsima para la demolicin de obras inmobiliarias que contravengan las normas legales, reglamentos y ordenanzas municipales. 49.CLAUSURA, RETIRO O

CONCLUSIN.

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No cabe duda que una ordenanza municipal o las normas regionales de carcter general poseen el rango de Ley posicionado jerrquicamente en el ordenamiento jurdico, ms especficamente amparado en nuestra Carta Magna y contemplado en el sistema jurdico administrativo del Estado peruano, como expresin de la autonoma de los Gobiernos Locales se puede admitir que las mismas cumplen un rol fundamental dentro de la organizacin de las provincias y distritos del pas, en cuanto al desarrollo normativo que regula las competencias y funciones de los gobiernos locales.

BIBLIOGRAFA.

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Constitucin Poltica del Per 1993.

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Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, Publicada el 27 de mayo del 2003. TORRES VSQUEZ, Anbal. Introduccin al Derecho. Teora General del Derecho. Primera edicin, Palestra Editores S.R.L., Lima, 1999, p. 222. QUIROGA LEN, Anbal. El Rango Normativo de las Ordenanzas Municipales. En Derecho y Sociedad, Revista de Derecho, PUCP, Ao XI, N 15, 2000, pp. 326 y 327.

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