INSUMOS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO DOCUMENTO TEMTICO SOBRE CULTURA

I.

DIAGNSTICO

1. Repblica Dominicana es y ha sido una sociedad para la cual la nocin de cultura fue, por mucho tiempo, asociada a ciertas prcticas limitadas a la apreciacin de las llamadas formas de la alta cultura, por ser una sociedad dependiente por tantos aos de las concepciones eurocntricas, y sobre todo hispnicas, por el criterio de que el pas constitua una cultura homognea, y en consecuencia la diversidad cultural expresada en las manifestaciones culturales afrodescendientes y de otras expresiones fueron marginadas al tiempo que se ligaba el concepto de cultura slo a las bellas artes. Por lo tanto, la cultura tena as un sesgo clasista que exclua expresiones autnticamente culturales de los sectores de la poblacin no pertenecientes a las lites. 2. En cuanto a la definicin del trmino cultura hay que reconocer que en las ltimas dcadas se ha avanzado y, hoy en da, definir cultura a partir de la palabra latina colere y su relacin con la palabra cultivo supone simplemente un punto de partida de un concepto que ha evolucionado a niveles sorprendentes. En 1951 los investigadores Kroeber y Kluckhohn recopilaron conceptos y definiciones de cultura, y transcribieron y comentaron alrededor de 200 definiciones, abarcando pensadores de diversas etapas, trabajo que fue publicado en la revista Anthropologists. Han pasado ya ms de 50 aos, lo cual en vez de simplificar, ha complejizado un concepto que atraviesa en s mismo todo el conocimiento, sin importar de que disciplina se trate. Hoy se acepta que si el concepto de cultura se limita a las artes y manifestaciones culturales expresivas, adoptando el tradicional enfoque humanista de la cultura, dista mucho de tener el alcance y objetividad del concepto socio-antropolgico, que asocia el concepto de cultura a la formacin de las identidades y mentalidades colectivas, o a los estilos de vida propios de una poblacin que conllevan una significacin particular del accionar humano, de las tradiciones, las costumbres, los elementos materiales, espirituales y la tecnologa de una sociedad determinada. Aunque las artes y manifestaciones culturales expresivas tienen una singular importancia en la conformacin de una cultura, ellas no constituyen su nico elemento. (Veloz Maggiolo, 2006). Pero an la definicin socio-antropolgica sera limitada si se excluyeran dimensiones que otras definiciones acogen. De ah que el concepto de cultura ha de construirse a partir de su sentido poltico, social, cvico, humanstico y artstico, adems de su sentido socio-antropolgico. 3. A partir de la escuela de Frankfurt y el criterio de industrias culturales, la relacin de la cultura con el entretenimiento ha ido adquiriendo mucho terreno y genera los ms diversos debates. Manuel Castells en su ensayo Estado, Cultura y Sociedad: las nuevas tendencias histricas, traza su definicin de cultura, que resulta ser una importante aseveracin en el complejo proceso que vivimos en el mundo de hoy: Al hablar de cultura, aqu y ahora, nos referimos a aquellos procesos de comunicacin simblica en que el valor de uso expresivo para el sujeto de los procesos de comunicacin predomina sobre el valor
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instrumental dictado ya sea por el mercado, o por las normas institucionales de la organizacin que estructura el proceso. En otras palabras, y en trminos menos tericos son aquellos procesos de comunicacin en los que la expresin del sujeto predomina (sin por ello excluir sobre la lgica econmica del mercado o de la lgica burocrtica del Estado. 4. En nuestro pas, visto como un microcosmo de lo que sucede en el mundo, hemos debatido este concepto, y con el aporte de todos y la influencia de la UNESCO como principal organismo cultural a nivel mundial, nuestra Ley de Cultura define este concepto en su Ttulo I, Captulo I: Por cultura debe entenderse el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprenden adems de las artes y las letras, modos de vida y de convivencia, derechos humanos, sistemas de valores y smbolos, tradiciones y creencias, asumidos por la conciencia colectiva como propios. 5. Por qu importa pensar en la cultura en el plano de una estrategia nacional de desarrollo? Como muy bien argumenta Amartya Sen (2004), la cultura importa para el desarrollo tanto en el sentido en que puede inhibir como incentivar el desarrollo econmico. Sen establece una tipologa abarcadora de las formas en que la cultura aparece ligada al desarrollo o a aspectos que se relacionan con el desarrollo, sealando las siguientes conexiones: i) la cultura como una parte constitutiva del desarrollo, que envuelve el bienestar y las libertades a que aspiramos; ii) objetos y actividades culturales potencialmente remunerativos, que se contabilizan en el PNB, movilizando el turismo, la recreacin y todo tipo de consumo cultural, como cine, msica, fotografa, patrimonio monumental y artstico; iii) los factores culturales que influyen sobre el comportamiento econmico; positivamente inducindolo, o negativamente, inhibindolo, como la confianza en s mismo/a y la confianza mutua, el complejo de la externalidad versus la autonoma, la solidaridad versus el egosmo; iv) la cultura y la participacin poltica, que explica cmo una cultura de participacin importa para el desarrollo en trminos de la valoracin de los medios y los fines para lograrlo; v) parajes culturales y rememoracin de la herencia histrica, que da cuenta de la posibilidad de reforzar la identidad cultural a travs de la exploracin y revalorizacin del pasado de una comunidad a travs de sus archivos y objetos de valor histrico. Debe reiterarse, sin embargo, que es negativo considerar la cultura slo como una mercanca, como un aspecto ms del mercado aunque hay que reconocer el peso de esta en el PIB de los pases en funcin de industrias culturales. 6. Aunque las conexiones referidas por A. Sen, son relevantes para el doble abordaje tanto de aspectos que pueden referirse a un concepto socio-antropolgico de cultura como al concepto humanstico, consideraremos sobre todo las conexiones i, ii y v, que gravitan fuertemente sobre la dimensin expresiva de la cultura. 7. La conexin segunda trata de los aspectos referidos a la cultura expresiva, en trminos de ciertas magnitudes e infraestructuras, la referida a objetos y actividades culturales potencialmente remunerativos, que se contabiliza en el PNB, y que moviliza el turismo, las formas de recreacin y todo tipo de consumo cultural, como cine, video, msica grabada, fotografa, revistas, ilustraciones, patrimonio monumental y artstico. Se debe tener en cuenta que una buena parte de los procesos que conforman la cultura identitaria y
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actitudinal pasan por el desarrollo de infraestructuras y procesos que conciernen a la cultura expresiva, es decir, lo que se escribe y representa, con sus formas, estilos y alcances, son clave para la formacin de la primera. Al respecto, una estrategia de desarrollo tiene que contar con el dato de las capacidades que la sociedad tiene para movilizar materialmente los significados, concretndose en manifestaciones culturales diversas. 8. El desarrollo cultural no se ha correspondido con el crecimiento econmico. En efecto, la segunda conclusin del informe Hacia un Programa de Desarrollo Cultural para la Repblica Dominicana, Tomo II (2000) asevera que aunque la Repblica Dominicana dispone de una slida infraestructura cultural, sta se limita fundamentalmente a los centros urbanos de Santo Domingo y Santiago y no se acompaa de polticas de desarrollo sectorial e institucional, y las acciones se desarrollan de forma dispersa y sin coordinacin. Este juicio es tanto ms sorprendente cuando se revisan las conclusiones a las que se lleg en el primer diagnstico sobre las instituciones culturales estatales. Este arroj la conclusin de que las instituciones culturales estatales se caracterizaban por la dispersin, duplicidad y elitismo, as como la concentracin de recursos en la capital del pas, recomendando la creacin de un instrumento que les diera cohesin. Este fue elaborado en 1979 por una misin de la UNESCO presidida por el seor Jorge Elicer Ruz, y como contraparte nacional, los antroplogos Marcio Veloz Maggiolo y Amadeo Julin. Es evidente que fue a partir de 1979, con la llegada de esta misin de las UNESCO, donde se podra decir que se inici una nueva etapa en lo relativo al concepto de poltica cultural. Desde esa fecha hasta la creacin del Consejo Presidencial de Cultura por Decreto 82-97 no se haba reflexionado desde el Estado sobre el tema hasta la realizacin del diagnstico. Resulta muy ilustrativo saber que la mayora de las instituciones culturales estaban bajo el control de dos instituciones: la Secretara de Educacin, Bellas Artes y Cultos (posteriormente conocida como Secretara de Educacin y Cultura), y la Secretara Administrativa de la Presidencia. El Consejo Presidencial de Cultura ya mencionado, creado en el cuatrienio 1996-2000, tuvo entre sus objetivos centrales la realizacin del diagnstico citado arriba, y junto al Dilogo Nacional, iniciado en 1997 y finalizado el 8 de marzo de 1998, contribuy a establecer las bases del escenario donde se formul la propuesta de formacin de la Secretara de Estado de Cultura. 9. Sin embargo, a pesar de que el proceso de descentralizacin y de desconcentracin de la accin cultural ha experimentado pocos avances, segn lo sealado en el diagnstico de 1979 sobre la centralizacin de la accin cultural en la capital y Santiago, es justo reconocer que hoy da no es igual que lo que aconteca en ese perodo; pero se tiene que admitir que es una tarea pendiente y de una importancia esencial para poder garantizar una democracia cultural y una democratizacin de la cultura. El reto que tenemos debe ser asumido en forma planificada, sistemtica, permitiendo el desarrollo autntico de las comunidades teniendo como ncleo de accin los municipios. El proceso ha sido muy unidireccional desde el centro a la periferia y es menester que la periferia se desarrolle, pues ah est una parte significativa de nuestra diversidad e identidad cultural. 10. El 28 de junio del ao 2000, se promulga la Ley No.41-00, que crea la Secretara de Cultura, y el 16 de agosto inicia sus operaciones, con el reto de cohesionar a ms de cuarenta instituciones que durante dcadas haban coexistido aisladamente, vinculadas slo por pertenencia al Estado. La promulgacin de la Ley de Cultura, integra 26 instituciones
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culturales del Estado y, al sumar las 14 dependencias de la Direccin General de Bellas Artes, que se citan en la ley, eleva el nmero a 39. En 2002, se gest el Plan Decenal de Cultura 2003-2012, orientando los objetivos y las actividades de lo que se ha hecho en el sector. Las propuestas del Plan son coincidentes con las 40 propuestas hechas al respecto en el 2004 por el entonces candidato Leonel Fernndez Reyna. En 2005, la Secretara de Estado de Cultura cre las siguientes instancias: Direccin de Cultura y Turismo, Direccin Nacional de Artesana, Direccin Nacional de Cine, Direccin General del Libro y la Lectura, Direccin de Estadsticas Culturales y la Direccin de Industrias Culturales. 11. El rico proceso vivido por la sociedad dominicana a partir del 16 de agosto de 2004 se caracteriza por la consolidacin de los logros alcanzados como la internalizacin y desarrollo de la Feria Internacional del Libro y la creacin de nuevos espacios para garantizar la ampliacin de los derechos culturales, teniendo como ejemplo el fortalecimiento y crecimiento de los carnavales locales y regionales y el Desfile Nacional de Carnaval. Un incremento en las relaciones con instituciones pblicas y organismos internacionales lo que ha redundado en una mayor calidad de los eventos y actividades auspiciados desde la Secretara de Cultura. En la imagen objetivo condensado en la matriz que anexamos a esta reflexin, estn sintetizados los aspectos nodales de un quehacer cultural en constante crecimiento. 12. Cules seran entonces los retos o desafos del sector? El principal reto sera continuar cohesionando los esfuerzos, estatales y no estatales, que operan en el terreno de la cultura, asumiendo fortalecer la cultura y sus diferentes versiones artsticas, en el pleno convencimiento de que equivale a fortalecer el desarrollo econmico y social del pas. Al sector estatal compete fortalecer las entidades culturales pblicas en un esquema de descentralizacin funcional y estratgico, en orden hacer ms equitativo el acceso y contribuir solventar no slo la necesidad de articular recursos, medios y fines en los especficos contextos culturales, sino tambin resolver el problema del financiamiento de las acciones culturales. De esta manera, el fortalecimiento del orden institucional facilita el papel complementario de las instituciones no estatales del sector cultural, como son las galeras, museos, salas de proyeccin flmica, videotecas y bibliotecas privadas que ofrecen servicios al pblico. 13. El hecho de que no se cuenta con un nivel significativo de organizacin de estadsticas culturales en el pas, no permite monitorear el avance que se haya experimentado en el pas en trminos de la descentralizacin y generalizacin deseada de las manifestaciones culturales en el pas. Tampoco parece haber suficiente informacin organizada sobre el estado de las infraestructuras culturales patrimonio tangible- en el pas de modo que se pueda establecer un criterio de prioridades que permita racionalizar las inversiones estatales en el sector cultural. 14. Para construir la siguiente matriz contentiva de los objetivos estratgicos del rea de cultura, as como para elaborar las primera matriz general en la cual se recogieron las propuestas principales hechas por diversos actores e instituciones del sector cultural y que se presenta como anexo, se utilizaron los documentos del diagnstico del Consejo Presidencial de Cultura, el Plan Decenal de Cultura 2003-2012, el Informe sobre el Sistema Nacional de Cultura producido en el cuatrienio 2000-2004, las Propuestas de Poltica
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Cultural para el cuatrienio 2004-2008. Las 40 Ofertas para el Sector de la Cultura, y el documento presentado por el Secretario de Cultura en la clausura de la X Feria Internacional del Libro. Asimismo, se utilizan los documentos que conforman el marco legal de la organizacin del sector cultura y los programas de gobierno de los principales partidos contendientes en las elecciones de 2008. En la matriz siguiente que aparece en la seccin de anexos, se identifican las propuestas que se han hecho para reformar y reorientar el sistema cultural dominicano, principalmente, las hechas a partir de la primera administracin del cuatrienio 1996-2000, perodo en que cobra fuerza la gestin de formulacin de la Ley de Cultura, y establecimiento de la Secretara de Estado de Cultura. Se seleccionan los objetivos y propuestas ms relevantes.

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I. IMAGEN OBJETIVO Repblica Dominicana es una nacin que genera, dentro y fuera de su territorio, procesos y manifestaciones culturales y artsticas plurales, basados en su identidad particular dentro de los contextos caribeo y global, que contribuyen a dinamizar su patrimonio, recursos y valores, apoyando el desarrollo sostenible del pas. II. MATRIZ DE PROPUESTAS DE OBJETIVOS Y LNEAS DE ACCIN OBJETIVOS
1. Fortalecer y desarrollar procesos y manifestaciones culturales participativas y pluralistas, respetuosas de la equidad de gnero

LNEAS DE ACCIN ESTRATGICAS

1.1 Promover y difundir la diversidad de manifestaciones culturales del pueblo dominicano, tanto en el territorio nacional como en el exterior. 1.2 Ampliar el acceso de la poblacin, sin ninguna discriminacin, a la diversidad de expresiones culturales y artsticas del Caribe y del mundo. 1.3 Descentralizar el quehacer cultural mediante el apoyo a modelos de gestin cultural participativa a nivel local, provincial y regional en colaboracin con los gobiernos y entidades locales. 1.4 Promover el consumo cultural orientado al desarrollo del conocimiento crtico y el pensamiento propio, mediante el fomento de una cultura de la lectura y de la capacidad de interpretacin de los productos y manifestaciones culturales. 1.5 Fomentar la investigacin, conservacin y difusin de las manifestaciones culturales. 1.6 Fortalecer escuelas y programas de formacin en las diversas manifestaciones culturales, as como en los procesos de produccin y gestin de las mismas. 2.1 Conservar y proyectar el patrimonio monumental, histrico, documental, artstico y bibliogrfico, mediante la consolidacin de los sistemas nacionales de archivos, bibliotecas y museos, entre otros.
2.2

2. Preservar el patrimonio tangible e intangible de la nacin.

Difundir en la poblacin dominicana una cultura de tratamiento del ambiente como parte del patrimonio cultural tangible y base fsica que garantiza la sostenibilidad de los procesos y manifestaciones culturales de la nacin.

3. Impulsar el desarrollo de las artes y la industria cultural.

3.1 Disear y desarrollar la estructura institucional que apoye las distintas manifestaciones de la industria cultural y fomente la proyeccin positiva de las diversas expresiones de la identidad dominicana, sin apelar a estereotipos discriminadores. 3.2 Fomentar la produccin de artesanas que expresen la identidad cultural dominicana.

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OBJETIVOS

LNEAS DE ACCIN ESTRATGICAS

3.3 Promover el desarrollo de la cinematografa nacional y atraer produccin cinematogrfica internacional. 3.4 Desarrollar una oferta cultural que aporte atractivos complementarios para la actividad turstica, sobre la base del aprovechamiento del patrimonio cultural de la nacin as como de su industria cultural. 3.5 Consolidar la proteccin de los derechos de autor.

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IV. BIBLIOGRAFA Andjar Persinal, Carlos (2004). De cultura y sociedad. Editorial Letra Grfica, Santo Domingo, Repblica Dominicana. Brea, Ramonina, Isis Duarte y Mitchell Seligson (2005). La democracia vulnerable: insatisfaccin y desconfianza (1994-2004), PUCMM-CUEPS-CESDEM. Comisin Nacional para el Fomento del Libro y la Lectura (2007). Plan Quinquenal del Libro y la Lectura Repblica Dominicana 2007-2012. http://www.ferilibro.com/2k7/images/plan.pdf Archivo capturado el 3/04/2008, 4:14 p.m. Brea Franco, Luis O. y Ramn A. Victoriano M. (editores) (1998). Hacia un Programa de Desarrollo Cultural para la Repblica Dominicana. Informes sobre el Diagnstico Participativo del Sector Cultural. Tomo I, Compendio de Legislacin Cultural. Santo Domingo, R. D. Consejo Presidencial de Cultura, Presidencia de la Repblica Dominicana (2000). Hacia un Programa de Desarrollo Cultural para la Repblica Dominicana. Informes sobre el Diagnstico Participativo del Sector Cultural.Tomo II. http://www.geocities.com/lobrea/diagnostico1/resumen.htm, Archivo capturado el 4/04/2008, 11:47 a.m. Consejo Presidencial de Cultura, Presidencia de la Repblica Dominicana, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Proyecto: Reforma Cultural (1997). Hacia un Programa de Desarrollo Cultural para la Repblica Dominicana, Relatora ampliada del encuentro celebrado el 21 y 22 de noviembre de 1996. Patrocinado por UNESCO, PNUD y el Gobierno Dominicano, Octubre, Santo Domingo, Repblica Dominicana. Duarte , Isis y Ramonina Brea (2002), Hacia dnde va la democracia dominicana? 1994-2001, PUCMM-IEPD, Fernndez Reyna, Leonel (2004). Propuestas de Poltica Cultural para el cuatrenio 2004-2008. Las 40 ofertas para el sector de la cultura. Presentadas en el Gran Encuentro de la Cultura con Leonel, celebrado el 15 de abril de 2004, en el Teatro La Fiesta del Hotel Jaragua. Santo Domingo, Repblica Dominicana. Grupo E Len Jimenes, Memorias de la Pintura Dominicana, http://www.glj.com.do/home.php/biblioteca_virtual/memoria_pintura_dominicana/raices_i mpulso_nacionales, Archivo capturado da 12/04/2008, 4:12 p.m. Lantigua, Jos Rafael (2007). Discurso acto de clausura de la X Feria Internacional del Libro, Santo Domingo 2007. Santo Domingo, Repblica Dominicana. http://www.dominicanaonline.org/Portal/documentos/Discurso_del_Secretario_Estado_Cul tura.doc. Archivo capturado el 26 de marzo de 2008, 10:30 p.m.
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Lara, Erasmo (2004). Dilogo sobre el futuro dominicano. Ediciones FLACSO, Secretara General, Repblica Dominicana. Morgan , Jana, Rosario Espinal y Mitchell A. Seligson (2006). Cultura Poltica de la Democracia en Repblica Dominicana, USAID. Congreso Nacional (1968). Ley No.318 sobre el Patrimonio Cultural de la Nacin. Santo Domingo, Repblica Dominicana. Oficina Nacional de Derecho de Autor (2000). Ley sobre Derecho de Autor, No.6500, 21 de agosto del 2000. http://www.onda.gov.do/pdf/pdf/LEY%20SOBRE%20DERECHO%20DE%20AU TOR.pdf. Archivo capturado el 27 de marzo de 2008, 4:47 p.m. Oficina Nacional de Derecho de Autor (2001). Ley sobre Derecho de Autor No.6500, Reglamento de Aplicacin 362-01, 14 de marzo de 2001. http://www.onda.gov.do/pdf/pdf/Reglamento%20Ley%2065-00.pdf Archivo capturado el 27 de marzo de 2008, 4:40 p.m. Oficina Nacional de Derecho de Autor, Ley sobre Derecho de Autor No.65-00, decreto reglamentario de su art. No.37, relativo a copia o reproduccin privada mediante aparatos o instrumentos tcnicos no tipogrficos. Santo Domingo, Repblica Dominicana. http://www.onda.gov.do/pdf/pdf/reglamento%20copia%20privada.pdf Archivo capturado el 27 de marzo de 2008, 4:50 p.m. Oficina Nacional de Estadsticas-ONE (2006). Repblica Dominicana en Cifras. Santo Domingo, Repblica Dominicana. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo/Oficina de Desarrollo Humano-PNUD/ODH (2005), Informe Nacional de Desarrollo Humano Repblica Dominicana 2005. Hacia una insercin mundial incluyente y renovada. Santo Domingo, Repblica Dominicana. Raful, Tony, (2002). Poltica Cultural del Estado. Secretara de Estado de Cultura, Santo Domingo, R.D. Secretara de Cultura (2000). Ley General de Cultura 41-00. 6 de junio de 2000. http://www.cultura.gov.do/leydecultura.htm Archivo capturado el 27 de marzo de 2008, 5:02 p.m. Secretara de Cultura (2002), Plan Decenal de Cultura 2003-2012, http://oas.org/oipc/espanol/documentos/pol%C3%ADticasculturalesrepdom.doc, Archivo capturado el 27 de marzo de 2008, 3:33 p.m. Secretara de Estado de Cultura, Proyecto de Ley del Libro. Versin 20 de marzo de 2007, por la cual se dictan normas para el fomento del libro y la democratizacin de la

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lectura, se regula el sistema nacional de bibliotecas y se dictan otras disposiciones. Santo Domingo, Repblica Dominicana. http://www.cultura.gob.do/Pro_ley_libro_y_bibliotecas.pdf. Archivo capturado el 27 de marzo de 2008, 4:26 p.m. Secretara de Estado de Cultura, Direccin Nacional de Cine, Texto de Ley del Cine aprobado por el Congreso de la Repblica. Santo Domingo, Repblica Dominicana. http://dinac.gov.do/index.php?option=com_content&task=view&id=285&Itemid=1. Archivo capturado el 26 de marzo de 2008, 2:15 p.m. Secretara de Estado de Cultura (2002). El Sistema Nacional de Cultura, Informe Repblica Dominicana. http://www.oei.es/cultura2/rdominicana/indice.htm. Archivo capturado el 26 de marzo de 2008, 12:58 m Secretara de Estado de Cultura (2002). Casas de cultura: diagnstico. Direccin de Relaciones Pblicas y Publicidad de la Secretara de Estado de Cultura. Secretara de Estado de Cultura (2005). Avances de la Repblica Dominicana sobre los acuerdos del Plan de Accin Cumbre de las Amricas y los Mandatos de la Segunda Reunin Interamericana de Ministros Mximas Autoridades de Cultura en el mbito del CIDI. Informe del Secretario de Cultura, Jos Rafael Lantigua. http://www.oas.org/UDSE/cic/documentos_segunda/Republica%20Dominicana.pdf archivo capturado el 31/03/2008, a las 4:54 p.m. Sen, Amartya (2004). Cmo importa la cultura en el desarrollo?, Letras Libres, Noviembre. Senado de la Repblica Dominicana (2007). Proyecto de Ley General de Archivos de la Repblica Dominicana. http://www.agn.gov.do/pdf/ley_archivos.pdf, Archivo capturado el da 4/04/2008, 4:20 p.m. Veloz Maggiolo, Marcio, Mestizaje, identidad y cultura, Editora Bho, Santo Domingo, Rep. Dominicana, 2006. Documentos de inters para el tema Artiles, Leopoldo (2004). Cultura y paradigma del Desarrollo Humano. Boletn mensual de la Oficina de Desarrollo Humano/PNUD, No.4, Ao 1, Abril. Lizardo, Magdalena y Rolando M. Guzmn (2002). Crecimiento econmico, acumulacin de factores y productividad en la Repblica Dominicana (1950-2000). Documento preparado para el Proyecto Crecimiento en Amrica Central, Banco Interamericano de Desarrollo.http://odh.onu.org.do/sites/odh.onu.org.do/files/Guzman_Lizardo2020Crecimiento20Economico20RD.pdf, Archivo capturado el 7/04/2004, 4:05 p.m.

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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD (2004). Informe de Desarrollo Humano 2004. La libertad cultural en el mundo diverso de hoy. Ediciones Mundi Prensa, Barcelona. UNESCO (1997). Nuestra diversidad creativa. Informe de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo. Centro UNESCO de Montevideo. www.unesco.org.uy/centromontevideo/diversidadcreativa.pdf UNESCO (1997). Nuestra diversidad creativa. Resumen del Informe de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo, www.vinculacion.conaculta.gob.mx/capacitacioncultural/b_virtual/bib_pdf1001.pdf

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V.
V.I

ANEXOS MATRIZ RESUMEN DE PROPUESTAS

META CUANTIFABLE O VERIFICABLE
1.1 78% de las 32 Casas de Cultura que estn diseminadas en 20 provincias del pas, tienen algn tipo de relacin con la DGCC, pero slo el 22% recibe servicios o fondos de la misma, y 7 (22%) no tienen ningn tipo de relacin. Se aspira a integrarlas todas en una misma red o sistema para facilitar su apoyo por parte de la DGCC sin desestimar otros apoyos. Se aspira a que los aportes de la Secretara para apoyar financieramente las actividades de las Casas de Cultura sean contrapartidas a los fondos privados captados por stas. (SEC, 2002)

OBJETIVOS
1. Fortalecer y promover las Casas Culturales a nivel nacional, a fin de garantizar el derecho de todos los ciudadanos a participar de la vida cultural y a gozar de los beneficios del desarrollo cultural (SEC, 2000, Ley General de Cultura 41-00: Ttulo II, Captulo I, Artculo 5, Letra a, Plan Decenal de Cultura 2003-2012, y Fernndez, 2004).

PROPUESTA

EJES TRANSVERSALES
1.1 Este objetivo pretende integrar a toda la poblacin sin distingos de gnero, clase o raza. Por otro lado, la definicin de desarrollo cultural asumida est ligada al concepto de desarrollo sostenible. (SEC, 2002, pp.23-33), (UNESCO, 1997)

COMENTARIOS, RIESGOS E IMPLICACIONES PROBABLES

1.1 Por el momento, aunque las Casas Culturales continan existiendo, muchas con las mismas precariedades de siempre, el proyecto de la Secretara expresado en el Diagnstico (SEC 2002) no ha tenido continuidad (informacin recabada en la Secretara). 1.2 Se requiere un compromiso ms sistemtico con las Casas de Cultura en virtud del potencial que tiene como centros productores de capital social y cultural.

1.1 En el corto y mediano plazo, incorporar las Casas de Cultura en los planes de trabajo de la Secretara de Estado de Cultura (SEC, 2002) 1.2 Iniciar a corto plazo, un programa para fortalecer institucionalmente la Direccin General de Casas de Cultura (DGCC), 1.3 Incorporar la poblacin meta de las casas de cultura atendidas por el Ayuntamiento del Distrito Nacional. (Ibid.) 1.4 Disear y gestionar proyecto de inversin para las Casas de Cultura. (Ibid.) 1.5 Establecer el Sistema Nacional de Casas de Cultura, dirigido por la DGCC, que se convertira en Direccin General del Sistema Nacional de Casas de Cultura. (Ibid.)

2. Movilizar acciones para avanzar hacia una sociedad donde el libro sea una fuente

2.1 Plan Quinquenal del Libro y Lectura 20072012 (Lantigua, 2007). Consta de tres fases: i) Estratgica; ii) Tctica; y iii) operativa. La

2.1 El Plan Quinquenal de Libro y la Lectura consta de 7 programas

2.1 El Plan pretende beneficiar a nios/as jvenes y adultos de

2.1 El Plan est bien estructurado conceptualmente,

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OBJETIVOS
de conocimiento, un mecanismo de desarrollo y una va para encaminar el progreso individual y colectivo de los dominicanos. (Fernndez, 2004, Lantigua, 2007)

PROPUESTA
coordina la Comisin Nacional para el Fomento del Libro y la Lectura. 2.2 Proyecto de Ley del Libro y Bibliotecas. Componente del Plan Quinquenal. Cuenta con el respaldo del Centro para el Fomento del Libro y la Lectura de Amrica Latina (CERLALC). Ampliar la cobertura de la literatura dominicana, mediante el impulso del Plan Quinquenal del Libro y la lectura (Plan de Gob. PLD) 2.3 Reforma de la Editora Nacional, adecundola al inters de la poblacin de escritores e intelectuales dominicanos. (Fernndez, 2004). 3.1 Importantizar las bibliotecas pblicas, barriales y escolares y dar apoyo e incentivo a instituciones pblicas y privadas que organicen concursos y actividades relacionadas con el fomento del libro y la lectura. (Plan Quinquenal del Libro y la Lectura, 2007)

META CUANTIFABLE O VERIFICABLE

y 42 proyectos, cada proyecto con su poblacin meta especificada.

EJES TRANSVERSALES
ambos sexos.

COMENTARIOS, RIESGOS E IMPLICACIONES PROBABLES

pero no es seguro que lo est financieramente.

3. Consolidacin de la nueva Biblioteca Nacional y el Sistema Nacional de Bibliotecas y el establecimiento de un programa de recuperacin y adquisicin de bibliotecas privadas, con el fin de incrementar el patrimonio bibliogrfico de la Biblioteca Nacional (Fernndez, 2004) 4. Impulsar la industria cultural, propiciando el desarrollo progresivo, armnico y equitativo de la cinematografa nacional, y la actividad cinematogrfica en general (Fernndez 2004, Proyecto de Ley de Cine, 2007).

4.1 Articulacin y reestructuracin de las entidades de la administracin pblica relacionadas con la actividad cinematogrfica 4.2 Canalizar los recursos generados por los impuestos existentes sobre bienes y servicios cinematogrficos. 4.3 Facilitar trmites aduanero y administrativo, y fijar un rgimen especial arancelario, para la produccin cinematogrfica, nacional o extranjera, en el territorio dominicano. 4.4 Creacin de la Direccin de Desarrollo de Industrias Culturales. 4.5 Ampliar la cobertura de filiacin de pelculas locales

4.1 No se han identificado metas cuantificables, pues falta reglamentar el artculo 5to. de la Ley que habilitara el financiamiento del Fondo de Promocin Cinematogrfica. 4.2 La ley prev la fuente de financiamiento de este objetivo, como son el 100)

Los trminos de la Ley hacen suponer que la poblacin en general, sin distingos de gnero, clase y raza, sera beneficiada por el desarrollo de la industria cinematogrfica.

La ley de cine recientemente aprobada ha sido criticada por un sector de los interesados por no establecer un rgano rector independiente, es decir, un Instituto de Cine que no dependa de la Secretara de Cultura.

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OBJETIVOS

PROPUESTA
y extranjeras en territorio dominicano, mediante campaas de promocin del pas como lugar propicio para la filmacin de pelculas, por los paisajes, las leyes y la disposicin desde las esferas oficiales a crear las facilidades de lugar para dichos rodajes. (Prog. Gob. PLD)

META CUANTIFABLE O VERIFICABLE

del ITBIs de venta y alquiler de pelculas as como las ventas de productos y servicios en las salas de cine, entre otras.

EJES TRANSVERSALES

COMENTARIOS, RIESGOS E IMPLICACIONES PROBABLES

No se contempla en la Ley ninguna medida que propicie la participacin equitativa de ciudadanos y ciudadanas en la industria del cine. Al menos en la sede del Archivo General de la Nacin se manifiesta una mejora sustancial en trminos de organizacin interna, infraestructura, servicios al pblico y proyeccin institucional a travs de publicaciones acadmicas. Debe reconocerse que esta mejora ha dependido mucho de la disposicin del historiador Roberto Cass, director del AGN, y de su equipo. No es seguro que esta poltica est garantizada por la simple existencia de la Ley. La propuesta no agota el mbito de aplicacin de la ley de derechos de autor, pues parece limitarla a autores de canciones, cuando la

5. Reformar completamente el Archivo General de la Nacin, previo acuerdo institucional con la Academia Dominicana de la Historia. (Fernndez 2004; Ley General de Archivos de la Repblica Dominicana, 2007).

5.1 Creacin por Ley del Sistema Nacional Archivos (SNA) sujeto a principios y normas que define las funciones y atribuciones de los organismos que lo componen, con mbito de aplicacin en el Gobierno Central, las instituciones autnomas y descentralizadas, el Congreso Nacional, los organismos del Poder Judicial y los Ayuntamientos. El Archivo General de la Nacin, supervisado por la Secretara de Cultura es el rgano rector de este sistema supervisado por la Secretara de Cultura. (Ley General de Archivos de la Repblica Dominicana, 2007.) 5.2 la Ley obliga a todos los organismos que caben en su aplicacin, establecer sus propios archivos y rendir cuenta al Archivo General de la Nacin,

6. Fortalecer los mecanismos de regulacin y aplicacin de la ley de derecho de autor colaborando con la Oficina Nacional de Derecho de Autor, con los cuales deber

6.1 Reforzamiento de la estructura y equipamiento de la Oficina Nacional de Derechos de Autor, para respaldar y estimular los autores y compositores de msica y letras de canciones. (reconocer lo que la ley les concede: respeto a sus derechos morales y patrimoniales y atencin a sus exigencias

El reforzamiento de esta ley favorece la gobernabilidad, dado el tradicional irrespeto a derecho de autor. Puede ser clave para el

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OBJETIVOS
haber estrategias comunes. (Plan Decenal de Cultura 2003-2012)

PROPUESTA
profesionales. (Fernndez .2004) 6.2 Proteccin Nacional del Derecho de Autor, cumpliendo regulaciones de convenios y tratados internacionales. (Plan de Cultura 2003-2012)

META CUANTIFABLE O VERIFICABLE

EJES TRANSVERSALES
desarrollo de las industrias culturales, dando lugar a una mayor equidad en trminos de la distribucin de los beneficios y rentas generados por la produccin intelectual, artstica y meditica. En la medida en que se logren estas propuestas, ser posible afirmar la dimensin cultural del desarrollo sostenible.

COMENTARIOS, RIESGOS E IMPLICACIONES PROBABLES

misma aplica tambin a autores de obras literarias, videos, cine. ilustraciones, trabajos acadmicos, etctera.

7. Apoyo del Estado a programas de formacin, educacin y promocin de valores para reforzar con sentido crtico la pluralidad cultural dominicana en el contexto de la globalizacin. (Consejo Presidencial de Cultura, 2000, Hacia un programa de desarrollo culturalPrograma de Gob. Del PRD)

7.1 Descentralizar la accin cultural, proyectando hacia las provincias el quehacer cultural a fin de fomentar las expresiones culturales autctonas de las distintas comunidades (Fernndez.2004) 7.2 Fortalecer y desarrollar vnculos con las comunidades dominicanas establecidas en el exterior (Plan de Cultura) 7.3 Fomentar el amor por nuestro folklore en la juventud auspiciando estudios, planes e investigacin de las manifestaciones folklricas. (Fernndez, 2004) 7.4 Promover alianzas con los medios de comunicacin para la promocin de los valores de la identidad cultural. (Plan Decenal de Cultura) 7.5 Producir ambiente nacional de animacin y gestin cultural, convirtiendo la cultura en acicate para realizacin y proyeccin individual y colectiva. (Fernndez, 2004). 7.6 Ampliar la cobertura de formacin de jvenes en las distintas disciplinas del arte a travs de las Escuelas Libres y de Bellas Artes para alejar a estos de los vicios y la delincuencia (Prog. Gob. PLD). 7.7 Reapertura del Instituto Superior para las

El apoyo del Estado a estos programas debe ser inclusivo, es decir, no debiera excluir por razones ideolgicas o polticas a los actores destinados a realizar las propuestas, porque de lo contrario estara contradiciendo el ethos pluralista y crtico del objetivo mencionado.

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OBJETIVOS

PROPUESTA
Bellas Artes (Prog. Gob. PRD). 7.8 Crear, rescatar y redisear las Academias de Msica (Plan de Gob. PRD) 8.1 Creacin de ncleos orquestales provinciales y regionales (Plan de Cultura, Programa PRD, p.186) 8.2 Relanzamiento del Sistema Nacional de Orquestas Sinfnicas Infantiles y Juveniles, de la Orquesta Filarmnica del Cibao, la formacin de grupos de cmara y la Red Nacional de Coros. (Fernndez, 2004) 8.3 Reorientacin del Sistema Nacional de Museos, mejorando y restructurando los actuales y creando nuevos. (Fernndez, 2004 ) Fortalecer dicho sistema mediante la incorporacin de nuevos museos, aumentando los miembros de la red y creando la ley de patrimonio y Museos. (Plan de Gob. PLD, p.56) Plan Nacional de Rescate y desarrollo de los museos nacionales (Plan de Gob. PRD, p.187) 8.4 Creacin del Sistema Nacional de Escuelas de Bellas Artes, convirtiendo las Casas de Cultura en escuelas para la enseanza de la msica, el teatro, coros, danza clsica, moderna y folklrica, y para acciones y programas de crculos literarios. (Fernndez, 2004 y Plan de Cultura) 8.5 Relanzar con planes de desarrollo institucional compaas orquestales, corales, folklricas, teatrales y de danza, con planes de presentaciones en todo el pas (Programa de Gobierno PLD). 8.6 Crear talleres y escuelas para la construccin y reparacin de instrumentos musicales, para facilitar el equipamiento y mantenimiento a bajo

META CUANTIFABLE O VERIFICABLE

EJES TRANSVERSALES

COMENTARIOS, RIESGOS E IMPLICACIONES PROBABLES

8. Fortalecimiento de grupos artsticos, escuelas y programas del Sistema Nacional de Cultura. (Plan Decenal de Cultura 20032012, Plan de Gob. Del PRD, Plan de Gob PLD)

Los resultados de estas propuestas contribuiran grandemente a reforzar la cohesin social de las comunidades, en consecuencia redundando en bien de la gobernabilidad.

Este objetivo y las respectivas propuestas no podrn realizarse si no se procura el compromiso de los artistas y trabajadores de la cultura con los programas que busquen ejecutarlas. Para ello se requiere de desarrollo institucional y, por lo tanto, transparencia a la hora de seleccionar a los ejecutores de las propuestas.

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OBJETIVOS

PROPUESTA
costo de la enseanza musical. (Prog. Gob. PRD)

META CUANTIFABLE O VERIFICABLE

EJES TRANSVERSALES

COMENTARIOS, RIESGOS E IMPLICACIONES PROBABLES

Las artes plsticas representan uno de los sectores ms valuados en el orden financiero, y es la base del desarrollo de las galeras de arte privadas y de los museos pblicos. Los recursos cuantiosos que circula y mueve contribuyen al empleo de artistas y a lo que podra constituir una marca pas en el mercado internacional de la plstica. Es un riesgo que se deje slo a la iniciativa privada, es necesario que el estado garantice condiciones mnimas para los trabajadores de la cultura.

9. Apoyo a las artes plsticas y de la Artesana en la Repblica Dominicana (Fernndez, 2004)

9.1 Diseo de un Programa para que las creaciones de los artistas plsticos puedan exhibirse en los principales escenarios del mundo. 9.2 Reformar el esquema de las Bienales de Artes Plsticas para redimensionar sus alcances y propsitos. 9.3 Proyecto de murales en todo el pas, para que pintores y escultores encuentren espacios para plasmar sus creaciones. 9.4 Creacin de plazas culturales temticas en Santo Domingo y en distintos pueblos de la Repblica. 9.5 Crear el Plan Nacional de Artesana, que conlleve rescatar viejas artesanas dispersas en el pas y revalorizar las labores artesanales como manifestacin de nuestra identidad y ofrecerla al mercado nacional e internacional. (Prog. Gob. PRD). Crear una estrategia de desarrollo artesanal, generando condiciones para que la artesana local se convierta en parte importante de las industrias culturales (Plan de Gob. PLD).

10 Modificar y reestructurar la Ley de Cultura (41-00), con la intencin de que nuestras instituciones e iniciativas respondan a los avances de la sociedad del conocimiento. 11. Mejorar la administracin

10.1 Hacer esfuerzos por adecuar la ley de Cultura a la competitividad y a la globalizacin que caracterizan la economa del siglo XXI. 10.2 Que se impulse mediante esa modificacin a la ley la Marca Pas como elemento lder de nuestra identidad. 11.1 Afianzar el manejo pulcro y transparente de

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OBJETIVOS
del sector cultural y desarrollar un sistema integrado de informacin cultural (Prog.Gob. PLD y Prog.Gob. PRD.

PROPUESTA
los recursos pblico estableciendo la automatizacin y transparencia de los sistemas administrativos y contables de la institucin con libre acceso a la informacin. 11.2 Afianzar eficientizacin de instituciones culturales en el servicio que brindan a la ciudadana creando personal especializado en administracin cultural. 11.3 Orientar administracin cultural a crear las condiciones para la captacin de interesados nacionales y extranjeros en invertir en el sector cultural nacional. 11.4 Afianzar proceso de descentralizacin administrativa. (Plan Gob.PLD). 11.5 Crear sistema de monitoreo estadstico de la actividad cultural, acordado con los hacedores de cultura, que facilite el conocimiento y dimensin del aporte de la cultura a la economa del pas y las actividades econmicas que producen bienes y servicios destinados a la cultura. 11.6 Desarrollar un sistema integrado de informacin cultural que mantenga datos comparables internacionalmente (Prog. Gob. PRD)

META CUANTIFABLE O VERIFICABLE

EJES TRANSVERSALES

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