Movimientos Migratorios Desde y Hacia República Dominicana Tomo II

Movimientos Migratorios
Desde y Hacia
La Repblica Dominicana
TOMO II
Movimientos Migratorios
Desde y Hacia
La Repblica Dominicana
TOMO I
Isis Duarte
Milka Cuello
Felipe Santos
Bridget Wooding
Alicia Sangro
Jaime Aristy Escuder
Ramonina Brea
Joel Arboleda
TOMO II
Raymundo Gonzlez
Josefina Zaiter
Mnica Gonzlez
Liliam N. Garca Mrquez
Victor Ml. Brens Paulino
Frank DOleo Ramrez
Francisco I. Cceres Urea
Francisco B. Bez Evertz
Csar A. Caamao Daz
Alejandro Martnez
Alicia Sangro
MINISTERIO DE ECONOMA,
PLANIFICACIN Y DESARROLLO
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS DESDE

Y HACIA LA REPBLICA DOMINICANA
TOMO II
ISBN: 978-9945-8696-6-8
Editor:
Roberto E. Liz
Co-editores:
Lucas Vicens
Natacha Fliz Franco
Diseo y Arte Final:
Katherine Cocco
Portada:
Stefannie Cedano
Impresin:
Editora Alfa y Omega
Impreso en Repblica Dominicana
Printed in the Dominican Republic
Santo Domingo, Repblica Dominicana
Marzo, 2011
Contenido general
TOMO I
PRESENTACIN. Roberto E. Liz

PRLOGO. Juan Temstocles Monts
INTRODUCCIN. Wilfredo Lozano
LA MANO DE OBRA HAITIANA EN LA CONSTRUCCIN:
CARACTERSTICAS, VALORACIONES Y PRCTICAS.
Isis Duarte
COSTOS Y BENEFICIOS DE LA MANO DE OBRA HAITIANA.
SJRM-CENTRO BON. Milka Cuello y Felipe Santos
LA PRESENCIA DE LAS MUJERES MIGRANTES HAITIANAS EN EL
SERVICIO DOMSTICO EN LA REPBLICA DOMINICANA.
FLACSO: Bridget Wooding y Alicia Sangro.
IMPACTO DE LA MIGRACIN HAITIANA SOBRE EL MERCADO LABORAL

Y LAS FINANZAS PBLICAS DE LA REPBLICA DOMINICANA.
Jaime Aristy Escuder.
REMESAS, POBREZA Y DESIGUALDAD: UNA PERSPECTIVA DESDE
LOS HOGARES Y LAS REGIONES DE LA REPBLICA DOMINICANA.
PUCMM/PARETO: Ramonina Brea y Joel Arboleda.
5
TOMO II
PRESENTACIN. Roberto E. Liz

PRLOGO. Juan Temstocles Monts
INTRODUCCIN. Wilfredo Lozano
LA MIGRACIN Y SUS REPERCUSIONES EN LA ESCUELA: ANLISIS
DE LA SITUACIN Y DE LAS PERCEPCIONES DE CAMBIO SOCIAL.
POVEDA: Raymundo Gonzlez, Josefina Zaiter y Mnica Gonzlez.
INCLUSIN DE NIOS INMIGRANTES HAITIANOS EN EL SISTEMA
ESCOLAR DOMINICANO: ESCUELAS PBLICAS Y PRIVADAS DE ZONAS
URBANAS DE SANTIAGO DE LOS CABALLEROS, PUERTO PLATA
Y DAJABN.
PUCMM- Recinto Santiago de los Caballeros: Lilian N. Garca
Mrquez y Vctor Ml. Brens Paulino.
LOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS HAITIANOS EN LA REPBLICA
DOMINICANA. Frank DOleo Ramrez
LA OTRA MIGRACIN: ESTUDIO SOBRE LAS CORRIENTES DE
INMIGRACIN DE PROCEDENCIA EXTRA-INSULAR Y LA
INTEGRACIN SOCIAL Y ECONMICA DE LOS INMIGRANTES
DE LAS PRINCIPALES COMUNIDADES ETNO-NACIONALES.
PRO-FAMILIA: Francisco I. Cceres Urea,

Francisco B. Bez Evertz y Csar A. Caamao Daz.
MIGRACIN A ESPAA Y REMESAS.

JRM-CENTRO BON: Alejandro Martnez y Alicia Sangro.
Indice
Indice general...................................................................................... i
Presentacin de los editores,
Roberto E. Liz, Director Ejecutivo del FIES .......................... ix
Prlogo de Ing. Juan Temstocles Monts,
Presidente del FIES ................................................................... xv
Introduccin: Las rutas de inmigracin
Wilfredo Lozano,
Miembro del Consejo Directivo del FIES ......................... xxvii
MIGRACIONES Y EDUCACIN
La migracin y sus repercusiones en la escuela:
anlisis de la situacin y de las percepciones de
cambio social .............................................................................. 43
Raymundo Gonzlez, Josefina Zaiter, Monica Gonzalez
Centro Cultural POVEDA
Inclusin de nios inmigrantes haitianos en

el sistema ecolar dominicano ................................................... 91
Liliam N. Garca Mrquez, Victor Ml.Brens Paulino
PUCMM, Recinto Santiago de los Caballeros
Los estudiantes universitarios haitianos en la

Repblica Dominicana ............................................................ 149
Frank DOleo Ramrez
7
OTRAS MIGRACIONES Y REMESAS

La otra migracin: estudio sobre las corrientes de
inmigracin de procedencia extra-insular ............................ 203
Francisco I. Cceres Urea, Francisco B. Bez Evertz,
Csar A. Caamao Daz, PROFAMILIA
Migracin a Espaa y Remesas.............................................. 281

Alejandro Martnez, Alicia Sangro
SJRM-Centro Bon
Nota biogrfica de los autores .................................................... 371
Presentacin de los Editores

En nombre de los editores de este libro me place hacer la presentacin
formal del mismo, destacando lo que ha sido su proceso de concepcin,
elaboracin y conclusin de este volumen, el cual es el primero de una serie
de publicaciones que se realizarn como resultado de las investigaciones
auspiciadas por el Fondo para el Fomento de la Investigacin Econmica y
Social (FIES).
El FIES fue creado por el antiguo Secretariado Tcnico de la Presidencia dentro del Programa de Reforma y Modernizacin del Poder Ejecutivo
(PRO-REFORMA) que con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo BID- fue ejecutado en los ltimos aos. El FIES est dirigido por
un Consejo Directivo que preside el Ministro de Economa, Planificacin y
Desarrollo, e integrado por otros seis (6) representantes del sector pblico y
cuatro (4) del sector privado y un Secretario que es el Director Ejecutivo del
Fondo, tal y como se establece en el artculo 10 de la ley 496-06 que crea el
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.
El FIES, adems de contar con un Director Ejecutivo, est asistido por
la Unidad Tcnica de Apoyo (UTA), responsable de la gerencia y monitoreo
de sus actividades.
El propsito del Fondo es promover la investigacin en temas relacionados
con la poltica econmica y social en la Repblica Dominicana, a travs del
desarrollo y financiamiento de acciones que estimulen investigaciones relevantes para respaldar los procesos de toma de decisiones de polticas pblicas.
IX
MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO
Al mismo tiempo, los estudios sobre aspectos econmicos y sociales pretenden responder a objetivos del desarrollo nacional y contribuir directa o
indirectamente a la estabilidad macroeconmica, crecimiento econmico sostenible, equidad distributiva, bienestar y cohesin econmica, social y territorial. Igualmente, se procura elevar el capital humano y social en un marco
de equidad, integralidad y sostenibilidad. En cada convocatoria, los temas de
estudio son priorizados por el Consejo Directivo (CD).
La intencin del Fondo es tambin fortalecer los procesos de toma de
decisiones en materia de polticas pblicas e impulsar el desarrollo de una
cultura de investigacin que contribuya, a travs del anlisis, generacin de
propuestas y promocin del debate, a un mejor diseo e implementacin de
polticas que eleven la efectividad de la gestin pblica.
La presente obra, que por su extensin se decidi publicar en dos tomos,
ha implicado un complejo proceso que nos ha llevado hasta este resultado
final. Para fines de ilustracin, pasaremos a enumerar las diferentes etapas
por las que hemos atravesado hasta llegar a la presente publicacin que a su
vez son explicativas del proceso operativo del FIES:
La primera fase se refiere a todas las gestiones que preceden a la elaboracin de las investigaciones en cuestin. Se trata de la etapa de contratacin
de la investigacin misma. Para ello se parte de i) la definicin y aprobacin
de temticas de la convocatoria que es el resultado de uno o varios debates
al interior del Consejo Directivo del FIES, en donde en base a criterios de
pertinencia y relevancia, son seleccionados los temas de la convocatoria, tratando siempre de que exista, al menos, un tema econmico y otro social; ii)
se procede as al Lanzamiento Pblico de la Convocatoria de Investigacin
mediante la publicacin de los Trminos de Referencia de la misma; iii) una
vez cumplido el plazo, se reciben todas las propuestas; iv) Se constituyen
paneles de evaluacin integrados por cinco (5) especialistas de cada tema,
regularmente expertos de la Unidad Asesora de Anlisis Econmico y
Social (UAAES) del Ministerio. Cuando se hace necesario se generan contrataciones Ad-Hoc de especialistas para integrar o completar la integracin
X
TOMO II
de los paneles de evaluacin; v) Al final del proceso estrictamente riguroso de

evaluacin se procede a la seleccin de las propuestas que superaron el umbral
del mnimo de la puntuacin requerida; vi) La Direccin Ejecutiva y la
unidad de Apoyo Tcnico del FIES, someten finalmente el resultado de estas
evaluaciones a la consideracin del Consejo Directivo que aprueba, enmienda
o rechaza las recomendaciones de los paneles de evaluacin.
Cumplida esa primera fase que termina con la contratacin de las investigaciones, la cual implica la firma de un contrato formal que establece
los compromisos y responsabilidades de cada una de las partes durante el
proceso, se pasa a la segunda fase de elaboracin de las investigaciones, en
la cual se desarrolla i:) un proceso de seguimiento y desembolsos de las
investigaciones y entregas parciales de resultados el cual dependiendo de si se
trata de una investigacin de gabinete o de campo puede durar entre cuatro
(4) meses a un ao y tener varios desembolsos de acuerdo a la dinmica
misma de la investigacin. Esto culmina con ii) la recepcin de los informes
finales, pasando luego a la dinmica de la aprobacin de los informes finales
de investigacin.
Esta nueva fase de aprobacin implica una serie de procesos como son : i)
La realizacin de un taller de discusin sobre los resultados de los informes
finales de las investigaciones en donde un grupo de expertos (pares) de cada
tema se les encomienda hacer una evaluacin crtica del trabajo presentado
y luego los mismos son sometidos a un proceso de discusin entre todos los
participantes, estas sugerencias y observaciones sirven de base a los autores
para introducir las enmiendas, aclaraciones o ampliaciones que se consideren
necesarias; ii) Una vez se cumple este proceso la versin final de los informes
de investigacin recibe la aprobacin final, lo que implica a su vez la autorizacin para el otorgamiento del ltimo desembolso y la decisin de si dicho
trabajo termina ah o entra en la fase de publicacin.
Como se puede observar, hemos agotado una serie de etapas hasta culminar con la publicacin de este libro, las cuales han significado el tiempo y
recursos de un conjunto de personas muy valiosas y dedicadas a las que les
XI
debemos una mencin, siendo la primera al Presidente del Consejo de Directores del FIES, el Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo, Ingeniero Juan Temstocles Monts, un enamorado de la investigacin
y principal idelogo y promotor del FIES, dedicndole su limitado tiempo y
mucho esfuerzo.
A los integrantes del Consejo Directivo del FIES: el Dr. Rafael Alburquerque en su condicin de Vicepresidente de la Repblica y jefe del
Gabinete Social y a la Lic. Susana Gmez, Coordinadora Tcnica
de dicho gabinete y quien ejerce la labor de suplente del Seor Vicepresidente; asimismo, al Lic. Enrique Ogando, suplente. A la Lic. Ligia Amada Melo Vda. Cardona, Ministra de Educacin Superior
Ciencia y Tecnologa; al Dr. Marcos Villamn Director Ejecutivo de
PRO-REFORMA y CONARE y suplente del Presidente; a la Dra.
Magdalena Lizardo, Coordinadora de la UAAES; Al Dr. Max
Puig, Ministro de Trabajo y su suplente, el economista Lic. Manuel
Robles; al Dr. Francisco Cueto, Presidente de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO); al Dr. Wilfredo Lozano
Lpez, Director Ejecutivo del Centro de Investigacin Econmica y Social
(CIES); y al Dr. Rafael Emilio Yunn, Director General del Centro
Cultural Eduado Len Jimenes (Centro Len).
Una mencin especial a nuestro Director Fundador, el Padre Jos
Luis Alemn, quien se alej fsicamente, pero permanece entre nosotros a
travs de su valioso legado intelectual, cientfico, cultural y, sobre todo moral.
Por igual, tambin nuestro reconocimiento al relevo de Alemn, Ingeniero
Ramn Flores.
La dedicacin y esfuerzo intelectual del equipo de investigadores y especialistas de la Unidad Asesora de Anlisis Econmico y Social (UAAES),
responsables de la delicada y ardua tarea de evaluacin de las prpuestas de
investigacin debe ser reconocida en las personas de Rodrigo Jquez, Juan
Monegro, Leopoldo Artiles, Antonio Morillo; Maritza Garca; Mara Altagracia Mendoza; Ilsa Nina; Alexis Cruz; Luz Patria Bonilla, Manuel
XII
TOMO II
Meja; ngeles Calzada; Martn Francos; Yudy Estrella y Dagmar Romero.

No podemos dejar de mencionar al equipo de PRO-REFORMA, responsable del surgimiento y desarrollo inicial del FIES, en el que intervinieron actores como la Dra. Yocasta Guzmn; Dr. Julio Snchez Marez;
Dr. Ayacx Mercedes; Lic. Rossana Hernando y todo el equipo de apoyo.
Mencin especial merecen los ejecutivos del Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo, especialmente el Lic. Anbal Taveras, Viceministro,
y los Licenciados Raysa Facundo y Manolo Caba de las reas administrativa y financiera, respectivamente; Hepzy Zorrilla y a todo al personal de
Ministerio.
Debemos tambin dejar aqu expresada nuestra gratitud a todo el equipo
de la Editora Alfa y Omega quienes asumieron como suyo este proyecto, en
particular a su Directora General Minerva de Cocco y a la Coordinadora
Katherine Cocco a quien le toco la ardua tarea de bregar con diez autores
y un equipo de editores. Felicitamos a la artista Stefannie Cedano por el
diseo de la hermosa portada y valoramos la excelente labor de revisin y correccin de Luis Beiro. Estamos en deuda con este grupo de profesionales.
Finalmente, debemos destacar la participacin del economista Lucas Vicens y la periodista Natacha Fliz Franco, como co-editores. A esta ltima
le correspondi, adems, prestar una estrecha colaboracin en la coordinacin
con el equipo de la UTA- FIES, Cristbal Jquez; Jos Casado; Roco
Monts y Yiselis Portes. A todos, el reconocimiento por su apoyo.
Roberto E. Liz
Director Ejecutivo del FIES y Responsable de la Edicin
XIII
XIV
Prlogo
Nos complace presentar la primera de una serie de obras que recogen un
conjunto de investigaciones financiadas por el Fondo para el Fomento de la
Investigacin Econmica y Social (FIES), con un triple propsito; primero,
conocer con mayor profundidad nuestra realidad como sociedad; segundo,
contribuir a la formulacin y puesta en marcha de un conjunto de polticas
pblicas orientadas a mejorar nuestro quehacer como nacin y, tercero, apoyar el gran esfuerzo nacional en que estamos involucrados en darnos una
Estrategia Nacional de Desarrollo que, como Plan de Nacin, contribuya a
trazar esa carta de ruta por la que debemos guiarnos con visin de futuro.
El tema que nos ocupa: Los movimientos migratorios desde
y hacia la Repblica Dominicana fue concebido de manera amplia, buscando estudiar las caractersticas de dichos movimientos, tanto en la
inmigracin como en la emigracin, tratando de escudriar en las complejidades y caractersticas de estos desplazamientos y asentamientos humanos.
Este libro se encontraba en la imprenta cuando nos sorprende el terrible terremoto en el hermano vecino pas de Hait, razn por la cual se
interrumpe su publicacin. Ante el impacto de la catstrofe, los esfuerzos
de todos los dominicanos, gobernantes y gobernados, se orientaron a aportar
cada cual su cuota de contribucin para ayudar a mitigar el efecto que, sobre
la poblacin haitiana, ha significado esta grave situacin.
En la presente edicin se incorporn diez trabajos de investigacin escogidos
como los de mayor aporte y contribucin al tratamiento de la temtica. Todos
ellos constituyen textos originales con fuentes inditas de informacin, los cuales
XV
o han desarrollado una fuente primaria mediante el levantamiento de encuestas,

sondeos, entrevistas de profundidad y grupos focales, o han sido capaces de enriquecer algunas encuestas y cuantificaciones previas con nuevas informaciones
complementarias que aportaron novedosos datos para enriquecer el anlisis.
Sin embargo, lo ms relevante aqu es destacar que, las diez investigaciones constituyen un nuevo enfoque en el tratamiento de un viejo problema
y con un nivel de profundidad, anlisis y riqueza de informacin que, sin
duda, harn una contribucin al debate que, sobre las migraciones, debe
mantenerse en la agenda de discusin de la sociedad dominicana. Debemos
sealar el esfuerzo de los autores en resumir sus investigaciones en un tercio
de su extensin para cumplir con las normas de la publicacin.
Dada la amplitud del material y la extensin de los trabajos de investigacin, los editores, con el propsito de facilitar la lectura y el manejo de
los mismos, decidieron publicarlos en dos tomos. En el tomo I se incorporan
cinco (5), cuatro (4) de ellos relativos a la mano de obra haitiana en la construccin y en el mercado laboral, y las mujeres en los quehaceres domsticos,
as como un ltimo (1) trabajo sobre pobreza y desigualdad.
En el tomo II se incorporan las otras cinco (5) investigaciones; dos (2)
referidas a la participacin de inmigrantes haitianos en la educacin bsica,
una (1) sobre los haitianos en la educacin superior, y las otras dos (2) referidas, una (1) a la emigracin de dominicanos a Espaa, y la otra (1) a la
inmigracin de mltiples nacionalidades extranjeras no insulares al pas.
Siete de estos trabajos constituyen el resultado de estudios avalados por

universidades y reconocidos centros de investigacin, dirigidos por profesionales
de larga tradicin. Los restantes, corresponden a participantes individuales,
ampliamente reconocidos como estudiosos de las ciencias sociales en el pas.
El discurrir de la historia de los pueblos del mundo est ligado a los movimientos de grandes contingentes humanos que han ido poblando y repoblando
territorios, movidos por diferentes causas y razones, ya sean estas polticas,
XVI
TOMO II
econmicas, geogrficas o a consecuencia de grandes crisis o catstrofes naturales o creadas por el hombre.
La Repblica Dominicana, an siendo una nacin insular, ha recibido
corrientes de inmigrantes de diferentes naciones, aunque la de mayor cuanta
proviene de la vecina Repblica de Hait, la cual ha aumentado de forma
sustancial en las ltimas dcadas. Este incremento se ha debido a condiciones
propias de la inestabilidad poltica, econmica y social que ha experimentado dicho pas, unido a determinadas circunstancias del mercado de trabajo
dominicano, principalmente en algunas reas de baja productividad, como el
azcar, las construcciones y ciertas labores agrcolas.
Sin embargo, en los ltimos aos, esa poblacin inmigrante se ha ido expandiendo por casi todas las dems actividades del quehacer econmico-social de
la nacin.
Algunas coyunturas histricas han sido causantes de generar movimientos
de emigracin (inmigracin desde y hacia la Repblica Dominicana). Entre
estas coyunturas que ejemplifican el resultado de ciertas polticas migratorias
en el pasado, podemos citar el albergue ofrecido por el Dictador a determinados grupos poblacionales afectados por acontecimientos histricos y polticos,
como lo fueron la acogida de espaoles cuando la guerra civil republicana; la
de judos-alemanes en ocasin de la persecucin nazi, y la de japoneses para
impulsar asentamientos agropecuarios.
De igual modo, el desarrollo del turismo en la Repblica Dominicana
durante las ltimas dcadas ha trado consigo un nmero importante de inmigrantes de mltiples nacionalidades, principalmente europeos, los cuales se
han establecido en el pas, muchos de ellos bajo un estatus de ilegalidad.
Cuatro trabajos se enfocan en el estudio de la incidencia de la mano

de obra haitiana en el mercado laboral dominicano: el de la profesora Isis
Duarte y el del Centro Bon, a cargo de Milka Cuello y Felipe Santos,
sobre la mano de obra haitiana en el sector construccin; el trabajo de la FaXVII
cultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO-, realizado por

Bridget Wooding y Alicia Sangro, que estudia la participacin de la mujer
haitiana en el servicio domstico, y el de Jaime Aristy Escuder ms referido
al mercado laboral en su conjunto.
La construccin se ha consagrado como polo de atraccin de la nueva inmigracin haitiana, ya que hasta hace algo ms de una dcada, la mayora de la
fuerza laboral en este sector era dominicana (77%) y provena de corrientes
migratorias internas originadas en las zonas rurales del suroeste y norte del
pas, mientras solo un 23% era de nacionalidad haitiana.1
No obstante, a partir de los fuertes movimientos migratorios de la mano
de obra dominicana para Puerto Rico, Nueva York y otros destinos, en el
sector construccin: se ha venido verificando una escasez de esta mano
de obra nativa que se acenta a partir de la dcada de los 90, ya que, a
partir de las condiciones laborales imperantes en el sector y bajo el efecto de la
migracin dominicana hacia el exterior, la mano de obra nativa desarrolla
nuevas estrategias laborales y de reproduccin.2
El obrero haitiano que en la actualidad labora en la construccin no
forma parte de un flujo migratorio circular de tipo estacional que en tiempo
muerto se desplaza a esta actividad, para luego retornar al sector azucarero;
por el contrario, ingresa a la sociedad receptora para buscar trabajo en las
principales ciudades dominicanas, bsicamente en el sector construccin y
disfruta...de mayor movilidad laboral y territorial, incluyendo el retorno
espordico a su pas de origen. 3
En relacin a la inmigracin haitiana, el trabajo del Centro Bono4 pone
de relieve la existencia de una clara segmentacin en el uso de la mano de
1. La mano de obra haitiana en la construccin: caractersticas, valoraciones y prcticas,
Duarte, Isis.
2. Ibdem.
3. Ibdem.
4. Costos y beneficios de la mano de obra haitiana, SJRM-Centro Bon: Cuello, Milka;
Santos, Felipe.
XVIII
TOMO II
obra en la construccin, de tal manera que la mano de obra local se utiliza

en los trabajos de mayor nivel de calificacin y, por tanto, de mejores salarios;
mientras que la mano de obra haitiana es utilizada en los trabajos ms
fuertes y peores pagados, demostrndose que no existe efecto desplazamiento
alguno. Por igual, a la mano de obra haitiana no se le otorgan los beneficios
de la seguridad social, la legislacin de accidentes de trabajo ni otras compensaciones consignadas en las leyes laborales del pas.
La migracin femenina ha aumentado de manera significativa a nivel
mundial en las ltimas dcadas, a tal punto que, segn el estudio realizado
por las investigadoras5, constituye aproximadamente la mitad de la poblacin de 190 millones de migrantes globales. Fuentes consultadas revelan
que en todas partes del mundo la mujer migrante ha experimentado varias
formas de discriminacin y exclusin.
Cmo se caracterizan y cul es la situacin de las mujeres migrantes
haitianas que se desempean en el servicio domstico en las ciudades de Santo
Domingo, Santiago de los Caballeros y Dajabn? El 16.1% de las mujeres
migrantes trabajadoras haitianas estaban ocupadas en el servicio domstico,
y de estas, un 22% se encuentran en Santo Domingo y Santiago.
El estudio pone de manifiesto el proceso de feminizacin de la migracin
haitiana, las diferencias en trminos de derechos laborales adquiridos, en el
caso dominicano en relacin al haitiano, as como la naturaleza y caractersticas de esta migracin en trminos socieconmicos y culturales.
Las investigadoras han presentado un estudio que se destaca no solo por la
rigurosidad analtica y emprica, sino por la profundidad del carcter cualitativo y el formato de presentacin de los resultados en una matriz original en
la que incluyen las conclusiones, recomendaciones y actores responsables para
la puesta en ejecucin de nueve componentes que estiman esenciales. A la
vez, cabe resaltar el hecho de que el estudio establece con claridad el rol de los
5. La presencia de las mujeres migrantes haitianas en el servicio domstico en la Repblica
Dominicana, FLACSO: Wooding, Bridget; Sangro, Alicia.
XIX
diferentes protagonistas de la sociedad haitiana en la bsqueda de soluciones

a la problemtica planteada.
Cul es el impacto de la inmigracin haitiana sobre el mercado laboral
y las finanzas pblicas en la Repblica Dominicana?6 Segn el resultado
de las investigaciones y cuantificaciones realizadas por el autor, se evidencia
que los empleadores contratan mano de obra haitiana porque eleva la rentabilidad de sus operaciones de construccin o comerciales. En sentido general,
se puso de manifiesto que el beneficio de los negocios se incrementa al usar la
oferta laboral inmigrante.
Resulta novedosa la utilizacin de ejercicios de estimacin economtrica
para establecer algunas relaciones causales de vital inters para el estudio del
mercado laboral, a saber: la reaccin del retorno de capital invertido como
una funcin de la inmigracin haitiana y la relacin de sustituibilidad entre
mano de obra dominicana y haitiana y su impacto en las remuneraciones e
ingresos.
Los resultados arrojados por la investigacin determinaron que un incremento de un 10% en la inmigracin, provocara que el salario promedio de
los trabajadores dominicanos se reduzca en un 3.7%. Esto significa que la
inmigracin haitiana eleva el grado de desigualdad del ingreso en el pas; es
decir, aumenta la remuneracin del capital y de la mano de obra calificada y
reduce los ingresos laborales de los trabajadores menos calificados.
Tres de estos trabajos se refieren a la inmigracin y la educacin en sus

diferentes manifestaciones, desde el que trata sobre los estudiantes haitianos
en la educacin superior presentado por el profesor Frank DOleo; hasta
los interesantes anlisis sobre la inmigracin haitiana y la educacin bsica, como son los presentados por Lilian N. Garca Mrquez y Vctor
Ml. Brens Paulino de la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra
6. Impacto de la migracin haitiana sobre el mercado laboral y las finanzas pblicas de la
Repblica Dominicana, Aristy, Escuder, Jaime.
XX
TOMO II
PUCMM a travs del CEUR,7 y el de Raymundo Gonzlez, Josefina Zaiter y Mnica Gonzlez del Centro Cultural Poveda.
En relacin a la presencia de nios haitianos en la escuela bsica, ambos
trabajos se fundamentan en algunos estudios, a travs de herramientas cualitativas y cuantitativas; a partir de las cuales se plantean un conjunto de hallazgos
e interrogantes que arrojan resultados de inters para la problemtica, y sugieren retos para nuevos aportes de mayor profundidad, entre los que destacan la
importancia numrica, la erogacin presupuestaria del Estado, la documentacin requerida para fines de inscripcin, y el rendimiento escolar, entre otros.8
En los resultados de estos estudios se advierte adems una convivencia
escolar positiva entre alumnos haitianos y dominicanos. No hay indicios de
discriminacin en cuanto el alumno percibe la actitud del maestro, y no hay
evidencia de rechazo a los nios haitianos por razones de exclusin. Asimismo, existe una gran desercin escolar que se manifiesta principalmente
despus de dos o tres meses de iniciadas las clases en agosto y luego de las vacaciones de Navidad. El alumno haitiano deja de asistir a clases con mayor
frecuencia que el dominicano.
Contrario a los estudios sobre educacin bsica, el de educacin superior9
refleja algunos hallazgos contradictorios. Por un lado, se evidencian patrones
de integracin y comunicacin entre estudiantes de ambas nacionalidades
y por otro lado, se puso de manifiesto la percepcin de algunos grupos de
estudiantes haitianos sobre ciertos tratos discriminatorios de parte de sus
compaeros.
7. Centro de Estudios Urbanos y Regionales.
8. Inclusin de nios inmigrantes haitianos en el sistema escolar dominicano: escuelas pblicas y
privadas de zonas urbanas de Santiago de los Caballeros, Puerto Plata y Dajabn, PUCMMCEUR: Garca Mrquez, Lilian N., Brens Paulino, Vctor Ml.; La migracin y sus repercusiones en la escuela: anlisis de la situacin y de las percepciones de cambio social, Centro
Cultural Poveda: Gonzlez, Raymundo; Zaiter, Josefina; Gonzlez, Mnica.
9. Los estudiantes universitarios haitianos en la Repblica Dominicana, DOleo, Frank.
XXI
La realidad es que tanto la universidad pblica como las privadas estn

recibiendo en sus aulas un nmero cada vez ms creciente de estudiantes
haitianos, con una participacin heterognea en cuanto a las ramas profesionales, y un desempeo acadmico que no refleja diferencias con respecto al
estudiante de origen dominicano.
Los otros tres trabajos se refieren a temas novedosos y especializados
tal como el de Francisco I. Cceres Urea, Francisco B. Bez Evertz y Csar A. Caamao Daz presentado por Pro-Familia sobre los movimientos
migratorios de procedencia extrainsular; el que se refiere a la migracin a
Espaa a cargo de Alejandro Martnez y Alicia Sangro, del Centro Bon,
y el de Ramonina Brea y Joel Arboleda presentado por la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra PUCMM, recinto Santo Toms de
Aquino en Santo Domingo, a travs del CUEPS,10 y el Grupo de Consultora Pareto, sobre remezas, pobreza y desigualdad.
La Otra Migracin,11 es un estudio sobre la corriente de inmigracin

de procedencia extra-insular que analiza, con datos de carcter cuantitativos y cualitativos, los niveles de inmigracin procedentes de naciones europeas, latinoamericanas, rabes y asiticas; en la que destacan los perfiles
socioeconmicos y culturales, los patrones socio-histricos, los niveles de insercin social y econmica, y el rol integrador que han venido desempeando en
las diferentes comunidades etno-nacionales donde se han concentrado.
Con excepcin de la haitiana, la poblacin inmigrante no insular en la
Repblica Dominicana es bastante reducida, no excediendo el cinco (5) por
ciento de la poblacin total del pas, siendo los grupos ms representativos
los venezolanos (21%), norteamericanos (13%), puertorriqueos (12%),
espaoles (10%), e italianos (10%), quedando los dems inmigrantes por
10. Centro Universitario de Estudios Polticos y Sociales.
11. La otra migracin: estudio sobre las corrientes de inmigracin de procedencia extra-insular
y la integracin social y econmica de los inmigrantes de las principales comunidades etno-nacionales, PROFAMILIA: Cceres Urea, Francisco I; Bez Evertz, Francisco B.;
Caamao Daz, Csar A.
XXII
TOMO II
orden de importancia en los nacionales provenientes de Cuba, Alemania,

Colombia, China, y Francia.
Todos los grupos de inmigrantes se han integrado a la sociedad dominicana y desarrollan actividades econmicas, sociales y culturales sin ningn tipo
de limitaciones; por el contrario, se reporta que un alto porcentaje de ellos
reciben de las diversas fuentes institucionales ms apoyo y facilidades que sus
homlogos dominicanos.
El trabajo del Centro Bon12 estudia los movimientos migratorios de dominicanos a Espaa y analiza las caractersticas de nuestra dispora en esa
nacin europea, la cual resulta de gran inters por la creciente importancia
que ha venido cobrando esta emigracin.
Repblica Dominicana se caracteriza por ser un pas tanto receptor como
emisor de migrantes. El Informe Nacional de Desarrollo Humano (2005)
para Repblica Dominicana estim que en el ao 2000, la emigracin dominicana alcanz casi el milln de personas, estimacin que para algunos
resulta moderada. De esta cantidad, un 5% reside en Espaa, pas que
ocupa el tercer lugar entre los receptores de emigrantes dominicanos luego de
Estados Unidos (73%) y Puerto Rico (8%). Al igual que otras naciones de
Europa, esta poblacin presenta un alto ndice de feminidad.
Espaa comenz a ser un importante destino de migracin de dominicanos
luego de que Venezuela dej de ser opcin por la crisis econmica presentada
en la dcada de los aos 80 y porque Estados Unidos fue aumentando los
requisitos de documentacin para entrar a su territorio. A mediados de la
referida dcada, Espaa experimenta una situacin de bonanza econmica,
factor que se fortalece con la incorporacin de este pas receptor a la Comunidad Europea.
12. Migracin a Espaa y Remesas, SJRM-Centro Bon: Martnez, Alejandro; Sangro, Alicia.
XXIII
En el caso de la emigracin a Espaa, las provincias de Barahona y

Bahoruco se caracterizan por el flujo de mujeres migrantes hacia ese pas.
Ambas provincias estn ubicadas en la regin ms empobrecida de nuestro
territorio, en la frontera con el vecino Hait.
Las remesas enviadas por la dispora tienen un impacto de primera
importancia en la economa de Repblica Dominicana.13Al momento del
estudio el 10.2% de los hogares eran receptores de remesas, las cuales se
destinaban a alimentacin (75%), salud (4%), educacin (5%), vivienda
(7%) y a otras necesidades (8%).
Como parte de los resultados de este estudio, se indica que tanto el nivel
de legalidad como el educativo es mayor que en otras migraciones. En efecto,
en la ltima dcada, la poblacin dominicana en Espaa se ha multiplicado
por cinco, de la cual el 69% posea tarjeta de residencia. En la actualidad,
un tercio del total de residentes est nacionalizado espaol; el 10 % de los
trabajadores tiene estudios superiores, mientras aproximadamente el 45 %
tiene estudios medios, tcnicos o mayores al nivel bsico.
Finalmente, incorporamos un trabajo de investigacin14 que si bien no pertenece directamente a esta materia, sino a la relacionada con la apertura comercial, ha sido incluida por su vinculacin con la temtica del libro. Se trata
del resultado de un esfuerzo conjunto entre el Grupo de Consultora Pareto y
la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra, a travs del CUEPS.
En ese trabajo se hace una muy interesante relacin entre el comportamiento de los grupos sociales de emigrantes y cmo los mismos se diferencian,
dependiendo de las caractersticas propias de las regiones de donde proceden y
de la condicin socioeconmica de dichos migrantes.
13. Para el ao 2003, al pas ingresaron por remesas familiares US $2,060.5 millones, lo cual represent 10% del PIB, mientras para el ao 2009 ingresaron por
este concepto US $3,041.5 millones, lo que signific un 6.5% del PIB.
14. Remesas, pobreza y desigualdad: una perspectiva desde los hogares y las regiones de la
Repblica Dominicana, PUCMM CUEPS/ Grupo de Consultora Pareto: Brea,
Ramonina; Arboleda, Joel.
XXIV
TOMO II
En arreglo a consideraciones y patrones de similitud en los comportamientos, caractersticas socioeconmicas y culturales, el indicado trabajo hace una
clasificacin de los grupos de emigrantes dominicanos, segn la incidencia de
categoras tales como, la pobreza de ingresos, grado de urbanizacin, concentracin urbana y el peso de la mujer en la migracin. Para tales fines, se
destacan los efectos en al menos cuatro de las dimensiones estudiadas: las condiciones de la vivienda, la estructura familiar, la ocupacin de los miembros
y la condicin de pobreza de ingresos en el hogar.
Tal y como indica el referido estudio, es evidente que el impacto de la
migracin en general, y de las remesas en particular, tiene un sabor agridulce
en las comunidades de origen. Se evidencia que las remesas parecen actuar
como un fondo salarial compensatorio para los hogares que ven mejorar su
situacin, sobre todo aquellos de regiones menos favorecidas econmicamente.
Si bien es cierto que los hogares receptores de remesas destinan una porcin
mayor de sus ingresos a la salud y la educacin, su impacto no puede considerarse significativo ni en trminos de salud preventiva e incorporacin a
una mayor proteccin social (seguros mdicos), si no ms bien a ofrecer una
respuesta puntual y coyuntural. Asimismo, tampoco se traduce en cambios
cualitativos en materia educativa.
Por otro lado, es importante considerar que el perfil de las comunidades ha
cambiado interna y externamente en los ltimos veinte aos. Es muy notorio
el desarrollo inmobiliario, la aparicin de negocios relacionados con la migracin, como ferreteras, dealers de carros y motocicletas, centros de diversin,
comercios de alimentacin, entre otros.
La presente publicacin Los movimientos migratorios desde
y hacia la Repblica Dominicana constituye un primer esfuerzo
del FIES en materia de migracin que, adems de abrir las puertas al debate y la discusin amplia, franca y plural, evoca la antesala de una serie de
estudios, anlisis y ponderaciones sobre la problemtica econmica y social
del pas. Esperamos que tanto las discusiones y debates que generarn estas
investigaciones, como las prximas por venir, permitan que los dominicanos
XXV
profundicemos el estudio de nuestras realidades econmicas y sociales y podamos ofrecer una mejor respuesta como nacin.
Ing. Juan Temstocles Monts
Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo

y Presidente del Consejo Directivo del FIES
XXVI
Introduccin:
Las Rutas de la Inmigracin
La presente publicacin rene, en dos tomos, los principales resultados de las
investigaciones realizadas en torno a la inmigracin en Repblica Dominicana, presentados en el marco de la primera convocatoria del FIES, en su
programa de estmulo a la investigacin socioeconmica en torno a la agenda
de desarrollo dominicano. Dichos estudios resumen los principales hallazgos
y presentan un perfil bastante completo de cada una de las investigaciones
realizadas en la primera convocatoria.
Los resultados de las investigaciones son ms que halagadores. De hecho,
bien miradas las cosas, constituyen un hito en la escasa tradicin de investigacin emprica en ciencias sociales en el pas y, a su vez, la estimulan. Establecen un hito puesto que, por primera vez, se ha emprendido un programa tan
vasto de estudios de un tema harto delicado como el de la inmigracin, sobre
todo de trabajadores haitianos. Estimulan, porque sus hallazgos y reflexiones
no solo aclaran y responden interrogantes, sino porque nos retan con nuevas
inquietudes que de seguro movern a nuevas investigaciones, siendo esta una de
las principales virtudes de toda buena investigacin: interrogarnos y dudar.
No es que hasta este momento no existiera en el pas un acopio de estudios
empricos de calidad. Todo lo contrario, esos esfuerzos existen, han dado frutos importantes y, de hecho, han definido el marco orientador de los esfuerzos
de investigacin de los que aqu se renen sus principales resultados. Esta
tradicin de investigacin previa se hace evidente en el caso de la inmigracin
haitiana, la cual a lo largo de ms de cincuenta aos se ha estudiado desde
pticas diversas.
XXVII
Con el fin de ubicar al lector en el contexto que orienta los resultados de las
investigaciones reunidas en ambos textos, presentaremos un breve resumen
del tratamiento que histricamente ha tenido el tema inmigratorio en el pas
desde los aos sesenta de la pasada centuria a nuestros das. A seguidas,
reflexionaremos acerca del alcance y valor de los hallazgos alcanzados en los
estudios que se comentan, para concluir con un par de notas acerca de los
retos futuros que estos estudios nos plantean.
La evolucin del debate migratorio nacional

Tras la destrujillizacin del pas en los aos sesenta, y durante toda la dcada de los setenta, la llamada cuestin haitiana fue abordada por la moderna y emergente historiografa nacional, con contribuciones decisivas al estudio
de las relaciones inter/estatales domnico-haitianas, por historiadores como
Hugo Tolentino Dipp, Franklyn Franco, Emilio Cordero Michel y Frank
Moya Pons, entre otros. Esos estudios concentraron sus esfuerzos en torno
a la cuestin nacional. En los setenta, los esfuerzos de investigacin fueron
ms de alcance antropolgico y sociolgico, distinguindose las contribuciones
pioneras de Andrs Corten, Isis Duarte, Magda Acosta y Frank Marino
Hernndez. Ya en los ochenta, y sobre todo en los noventa, la investigacin
emprica se profundiz con modernas tcnicas de encuestas y procedimientos cuantitativos de medicin. Es esencial destacar aqu que estos estudios
concentraron su mirada en torno a la realidad del batey, la economa y
el sistema de plantacin azucareros, puntos de articulacin del sistema de
inmigracin de jornaleros haitianos desde principios del siglo XX.
En torno a la cuestin de la inmigracin se produjeron en esos aos estudios
fundamentales, hoy referencias clsicas, como los libros de Bez Evertsz1,
de Martin Murphy2 y de Moya Pons3. A partir de esa tradicin, se fue
1. Bez Evertsz, Franc (1986): El Bracero Haitiano en la Repblica Dominicana. Editora Taller, Santo Domingo.
2. Murphy, Martin (1986): Dominican Sugar Plantation: Production and foreign Labour
Integration. Praeger Publishers, N.Y.
3. Moya Pons, Frank, et al. (1986): El Batey. Estudio socioeconmico de los bateyes del
Consejo Estatal del Azcar. Fondo para el Avance de las Ciencias Sociales. Impresin Amigo del Hogar, Santo Domingo.
XXVIII
TOMO II
articulando en los aos noventa una nueva agenda, cuyo punto de inflexin
lo marc la reflexin del seminario de 1991 organizado por la FLACSO4.
En ese encuentro se pas balance a la cuestin inmigratoria, aprecindose
que los dficits de investigacin iban ms all del tema de la cuantificacin de
inmigrantes; se adentraban en la cuestin del sistema inmigratorio; exigan
la profundizacin de su antropologa; reconocan el dficit en la incorporacin
de la cuestin de gnero, y plantearon la problemtica de las polticas de inmigracin, cuyos ejes centrales se concentran en la accin estatal.
Ahora bien, la dinmica misma de la inmigracin estaba cambiando, y este
nuevo proceso se inici con la orientacin de los flujos que, en los aos noventa, seran claramente visualizados. En este sentido, ya a mediados de los
ochenta, Bez y Lozano5 analizaron la presencia de la inmigracin haitiana
en la cosecha cafetalera y en 1998 Lozano6 analizara la inmigracin en la
cosecha arrocera.
Con el declive de la industria azucarera la dinmica de la inmigracin no
solo redefini sus flujos hacia otros cultivos agropecuarios como el arroz y el
caf, sino que se reorient hacia la economa urbana. Con ambos cambios,
la inmigracin pas a conectarse a la dinmica y racionalidad econmica de
los mercados de trabajo de base, impactando la economa informal urbana y
recomponiendo la oferta de trabajo rural, resolviendo de hecho los problemas
de escasez estacional de trabajadores rurales provocados, entre otros factores,
por la crisis del minifundismo precarista de base campesina.
4. Lozano, Wilfredo (editor) (1992): La cuestin haitiana en Santo Domingo. Migracin
internacional, desarrollo y relaciones inter-estatales entre Hait y la Repblica Dominicana.
Programa FLACSO-Repblica Dominicana-Centro Norte-Sur Universidad de
Miami. Santo Domingo.
5. Lozano, Wilfredo (1990): Lozano, Wilfredo y Franc Bez Evertsz: Migracin
internacional y economa cafetalera. Estudio sobre la migracin estacional de trabajadores haitianos a la cosecha cafetalera en la Repblica Dominicana. CEPAE, impreso por Editora
Tana. Santo Domingo, 1985.
6. Lozano, Wilfredo (1998): Jornaleros e inmigrantes. Instituto Tecnolgico de Santo
Domingo.
XXIX
A estos cambios en la base econmica y laboral se asociaban cambios de

carcter sociopoltico que redibujaron la coyuntura migratoria de los noventas
hasta nuestros das. Por lo pronto, la visibilidad del fenmeno migratorio
lo coloc como objeto de atencin de la opinin pblica. En una tradicin
poltica autoritaria y tradicionalista como la dominicana, el debate poltico
pronto asumi la visibilidad de la cuestin migratoria. Sin embargo, con esa
asuncin emergan a su vez fenmenos poco debatidos a nivel nacional y que
se mantenan como coto privilegiado de la reflexin acadmica. De esta manera, la generalizacin del fenmeno inmigratorio haitiano pronto visibiliz
la condicin de exclusin social y de violaciones de derechos humanos en que
reiteradamente se encontraban envueltos dichos inmigrantes, sobre todo los
indocumentados o irregulares, as como hizo visible la problemtica de la
adscripcin nacional de sus descendientes.
En esta nueva situacin hizo bandera en sectores polticos y, en general, produjo debates acalorados que si bien tuvieron la virtud de plantear la cuestin
inmigratoria en su dimensin poltica, subjetiviz en muchas ocasiones los
trminos mismos de la discusin, oscurecindola en ocasiones, partidarizando
en otras las dimensiones del debate y, en general, provocando una reaccin
defensiva de las lites ante las crticas internacionales que se abran paso.
De todos modos, ya desde el seminario CIES/FLACSO del 20087, se
vio claro que otros asuntos eran, si no iguales en importancia, al menos
merecan tanta atencin como la inmigracin en lo relativo al tema de las
relaciones con Hait. De esta forma, esfuerzos inter-estatales como el de la
Comisin Mixta Bilateral se visibilizaron como mediacin necesaria para
el acercamiento de los dos estados en la discusin de su compleja agenda; la
frontera se hizo un fenmeno visible en su importancia poltica y econmica,
a partir de la coyuntura de los noventa; el desarrollo sostenible y el desarrollo
local se asumieron como objetivos necesarios para el desarrollo fronterizo, y,
en general, el tema inmigratorio qued envuelto en una agenda ms amplia,
7. Lozano, Wilfredo y Wooding (2008): Los retos del desarrollo insular. Desarrollo sostenible, migraciones y derechos humanos en las relaciones domnico-haitianas en el siglo XXI.
Santo Domingo: FLACSO-CIES.
XXX
TOMO II
relativa a las relaciones entre ambos estados, las conexiones entre las dos
economas y las articulaciones societales entre los dos pueblos.
El inicio del siglo XXI replante el tema inmigratorio. Esta vez, atrapado
en la compleja agenda que la globalizacin como fenmeno planetario impona al pas. Por lo pronto, ya desde los aos ochenta y, sobre todo en los
noventa, se asuma que la Repblica Dominicana era una nacin migratoria
por doble partida, pues no solo la inmigracin se haba generalizado en sus
impactos econmicos debido al ingreso peridico de miles de trabajadores
haitianos, sino que otras nacionalidades estaban incidiendo en esta dinmica,
como eran los casos de la inmigracin china, cubana, colombiana y europea,
entre otras. A esto se aada el ingreso anual de miles de turistas, en torno
a una economa turstica que se haba constituido en el eje central de nuestras
exportaciones de servicios como economa abierta. La otra dimensin del fenmeno migratorio era la emigracin de dominicanos. Los Estados Unidos
fueron el centro de esa emigracin, pero en los noventa, Europa, Puerto Rico y
Venezuela concentraron tambin importantes ncleos de dominicanos emigrantes. Con la emigracin se abri una nueva carpeta de impactos en la economa y
la sociedad: de un lado, se apreci la creciente importancia de las remesas como
fuente de divisas, mientras, por otro lado, se haba creado un verdadero sistema
de relaciones transnacionales entre la comunidad dominicana en el exterior (la
dispora) y el pas, constituyendo as verdaderas comunidades transnacionales,
como temprano advirtiera Portes en un libro pionero8.
De alguna forma, la transnacionalizacin del pas ha obligado a reconocer,
con nuevos lentes, el fenmeno inmigratorio que nos ocupa, apreciando que el
mismo no es patrimonio exclusivo de la nacin, sino que forma parte de los
cambios en el orden global, donde las migraciones internacionales ocupan un
lugar destacado. Por otro lado, la globalizacin demostr que la inmigracin
no solo produca impactos econmicos sino que su gobernabilidad estaba
condicionada por un sistema de compromisos del Estado con instituciones del
sistema internacional, que pona en la agenda el tema de los derechos huma8. Portes, Alejandro y Guarnizo, Luis (1991): Capitalistas del Trpico. Santo Domingo: FLACSO
XXXI
nos de los migrantes como requisito del funcionamiento mismo de

los sistemas migratorios. Esto, unido a los impactos de la emigracin ya destacados, ha tenido consecuencias en la agenda poltica,
en parte debido a la creciente participacin de la dispora dominicana en los debates nacionales y su poder de apoyo y financiacin
al sistema de partidos dominicanos, en parte por la importancia
adquirida por el tema de los derechos humanos en la globalizacin
que incide directamente en el manejo de las polticas migratorias
del estado. Por ambos caminos, aunque en vertientes distintas, el
contexto de la globalizacin en que se mueve la Repblica Dominicana, como economa abierta y sociedad transnacionalizada, ha
introducido en la agenda poltica el tema migratorio, sobre todo en
su dimensin inmigratoria.
De esta forma, el tema de las polticas migratorias se ha ido abriendo paso y como consecuencia de ello, en gran medida, unido a la creciente importancia del comercio haitiano como segundo destino de
nuestras exportaciones, y las crisis polticas recurrentes del vecino
pas, la cuestin de la inmigracin ha venido incidiendo en el debate
poltico en torno a las relaciones con Hait, planteando a su vez la
discusin acerca de sus impactos y consecuencias para el desarrollo.
Es de esta manera cmo una nueva carpeta de interrogantes en torno a la inmigracin se ha abierto paso: los costos de la inmigracin
y sus impactos en materia de desarrollo econmico y social.
En la actual coyuntura, y sobre todo tras la tragedia del terremoto
en Hait en enero del pasado 2010, la cuestin migratoria se recontextualiza en el pas. Por lo pronto, ha replanteado las relaciones
entre el Estado y el sistema de organizaciones de la sociedad civil
que trabajan la cuestin de los derechos de las minoras inmigrantes, los derechos humanos y, en general, la cuestin migratoria. Ha
abierto espacios de dilogo y compromisos entre estos actores con el
Estado y sus relaciones con el estado haitiano, fortalecindose lazos
de cooperacin y entendimiento recprocos. El Estado dominicano
XXXII
TOMO II
se ha visto, a su vez, obligado a introducir en su agenda la cuestin

de las polticas migratorias en un marco de derechos humanos como
requisito sine quanon de su eficacia en materia de polticas; aunque
dicho sistema permanece disperso en su gestin, y su andamiaje legal
entraa un incierto porvenir, como es el caso de la ley de migracin
285-04. La prensa y los medios de comunicacin han ido tambin
apreciando un cambio en el tratamiento del tema: de reacciones xenfobas unas veces, tradicionalistas otras, y temerosas la mayora de
ocasiones, ha venido comprendiendo el fenmeno migratorio en su
dimensin global y en su naturaleza ligada al desarrollo.
Queda mucho por recorrer en esta materia, pero del rechazo puro
y simple de la realidad de la migracin como fenmeno ligado al
desarrollo y a la argumentacin del tema ideolgico de las invasiones silenciosas, el pas ha venido reconociendo la importancia de
estudiar objetivamente sus impactos; analizar los problemas que
genera, y crear las condiciones institucionales adecuadas para su
manejo. El camino ha estado poblado de escollos, pero visto de esta
manera, hoy estamos situados en una perspectiva ms cercana a un
mejor trato de los inmigrantes y sus descendientes; hoy estamos en
mayor capacidad de reconocimiento de que nuestros emigrados merecen mejor trato en sus destinos y que en ambos casos, el pas requiere
coherencia de las polticas de Estado para gobernar con eficacia un
fenmeno a todas luces complejo, pero que lleg para quedarse como
un captulo importante de la agenda global del desarrollo.
Comentando los hallazgos

Es este el contexto en que deben ubicarse los dos volmenes que publica el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo. Si lo
apreciamos no solo considerando la calidad de los hallazgos que podemos reconocer desde la perspectiva acadmica, sino tambin entendiendo su significado desde el punto de vista del compromiso estatal
con las buenas polticas pblicas.
XXXIII
No nos proponemos resumir el contenido de los diversos trabajos

reunidos; de alguna manera el interesante prlogo del ministro Temstocles Monts me ha ahorrado esa tarea. Nos concentraremos
solo en algunos aspectos de tipo analtico.
Por lo pronto, ambos libros revelan cmo el tema de la migracin
como fenmeno social es complejo y diverso. Esto se aprecia en la
diversidad temtica que abordan los autores, y sus estrategias metodolgicas. En primer lugar, se aprecia que el fenmeno inmigratorio, principalmente, no se reduce a la inmigracin haitiana, puesto que, como demuestra
el estudio de Cceres y Bez Evertsz, otras inmigraciones tienen un impacto
significativo en la economa y en la sociedad. El otro asunto es el tema de
la exclusin social de los migrantes y sus descendientes. La condicin de exclusin de los migrantes es abordado desde diversas perspectivas y enfoques:
desde la propiamente socioeconmica en los mbitos laborales, como revelan
los estudios de Duarte, de Cuello y Santos y de Aristy Escuder, hasta los niveles vinculados a la educacin y los procesos de inclusin social en la escuela,
como los estudios de Gonzlez, Zaiter y Gonzlez.
Un aspecto novedoso del presente libro es el reconocimiento de la dimensin
de gnero del fenmeno migratorio, no slo en el sentido de reconocer la creciente importancia de la mujer migrante en la dinmica de los flujos, sino en
apreciar que la mujer ha sido el gran invisible en el estudio de tales procesos,
ya que la misma desempea un rol central en la articulacin de los circuitos
y dinmicas de la inmigracin. Este es un asunto sobre el que debe insistirse. El estudio de Wooding y Sangro coloca bien el acento al visibilizar el
problema del enfoque de gnero, bajo la discusin de la feminizacin de la
migracin, aunque vale la pena comentar que la feminizacin que las autoras
descubren no es la demogrfica, ya que la inmigracin haitiana al pas sigue
siendo un modelo clsico de ingreso peridico de mano de obra masculina,
joven y soltera. La feminizacin de la que hablan las autoras es ms compleja e interesante: se trata de la dimensin social del fenmeno en el que la
mujer desempea un rol de primer orden en la articulacin de los sistemas
migratorios. A su vez, ciertamente, las autoras descubren la creciente imporXXXIV
TOMO II
tancia de la mujer, ahora como sujeto econmico, en circuitos especficos como

el pequeo comercio y la economa informal.
Un aspecto relevante de los estudios, sobre todo en los trabajos de Duarte y
Aristy Escuder, es la preocupacin por el anlisis del impacto demogrfico de
la inmigracin; los resultados no son concluyentes, como reconoce claramente
el segundo, pero todos los autores parecen estar de acuerdo en un punto: la
inmigracin haitiana, al generalizarse a todo el contexto nacional e impactar
reas del mercado laboral con demanda masiva de mano de obra como las
construcciones y la agropecuaria, no solo se ha hecho visible a las lites y
medios de opinin, sino que, muy posiblemente, su peso demogrfico es hoy
creciente.
En el anlisis de los flujos, Duarte reconoce que los mismos se orientan
hoy hacia otros circuitos productivos y laborales, como las construcciones y
la agropecuaria de exportacin. Aprecia que esto rompe la dinmica de
movimiento circular que fue propia del circuito productivo que ligaba la
produccin azucarera dominicana a la mano de obra campesina haitiana.
Su apreciacin es en general correcta, y otros estudios que la han precedido
ya lo han apuntado, como es el Bez y Lozano del 2008, pero debe hacerse
la salvedad de que el abandono de la circularidad migratoria a que la autora
alude no implica que por ello el carcter circular del sistema de inmigracin se
haya roto o desaparecido. De hecho, los datos que la misma Duarte maneja
indican que el grueso de los inmigrantes laborales haitianos mantienen lazos
peridicos con sus comunidades de origen y que esa conexin mantiene un
lazo circular en su dinmica, combinando ahora no a las azucareras dominicana y campesina haitiana, sino a economas urbanas y regionales de Hait
con circuitos laborales dominicanos en las ciudades como Santo Domingo y
Santiago y en mbitos regionales especficos como la Lnea Noroeste. De esta
forma la circularidad lo que ha hecho es cambiar su orientacin, dimensin
e impactos, integrando espacios urbanos y regionales a nivel binacional, en
dinmicas peridicas de movilidad del trabajo a escala insular. De todos
modos, su trabajo aprecia, con brillantez, las complejidades del mundo del
trabajo en el sector construccin y precisa con meticulosidad su dinmica.
XXXV
Aristy Escuder completa el anlisis que proporciona Duarte, aportando

un estudio de ndole econmica acerca de los impactos de la integracin del
trabajo inmigrante en los mercados laborales urbanos, especficamente en las
construcciones. Sus tesis no son concluyentes aunque s sugerentes, indicando
que dicha integracin rinde muchos beneficios a los empresarios del sector,
tiende a generar efectos negativos del trabajo de base al mercado laboral en
el sector construccin y frena el cambio tecnolgico. Sus tesis deben llamar
la atencin a los planificadores de nuestra economa, ya que establecen recomendaciones pertinentes para frenar las tendencias negativas de los impactos
migratorios, sobre todo en materia de polticas sociales y sugieren estrategias
para el mejor aprovechamiento de sus impactos positivos. En este ltimo
sentido, los resmenes reunidos en estos dos tomos se esfuerzan por presentar
no solo conclusiones de tipo general, sino que derivan de las mismas tiles
recomendaciones de poltica migratoria, de gestin laboral y modernizacin
del sistema educativo, de inclusin social, as como el adecuado manejo de una
poltica migratoria respetuosa de los derechos humanos.
Hay dos aspectos relevantes que, finalmente, es necesario destacar. El primero es relativo a la diversidad de estrategias metodolgicas manejadas por los
autores y las autoras. Se distinguen as, metodologas cuantitativas apoyadas
en encuestas por muestreo, como se detallan en los trabajos de Duarte, Brea,
Arboleda y Aristy Escuder. Metodologas cualitativas en base a entrevistas
dirigidas y estrategias de observacin de tipo etnogrficas, como los trabajos
de Wooding y Sangro de Gonzlez y Sangro. Estudios documentales como
los de DOleo y Garca y Brens. Anlisis economtricos (Aristy Escuder)
y socio demogrficos. En casi todos los trabajos se combinan tambin las
tcnicas y anlisis cuantitativos con estrategias cualitativas. En fin, se trata
de una rica gama de maneras de abordaje que enriquecen mucho el ejercicio
comparativo y el perfil general que se deriva de estos trabajos.
El ltimo aspecto a destacar tiene que ver con el sealamiento de algunos
autores, sobre todo de Aristy Escuder, cuando plantean que en el campo de
estudio migratorio hay muchas lagunas informativas, datos poco sistematizados y series cuantitativas poco o nada sistemticas, relativas a cuestiones
XXXVI
TOMO II
centrales como la movilidad estacional de ingreso de trabajadores, series salariales, informacin sobre acuerdos laborales, etc. Es importante que en
estas lneas no solo se estimulen nuevos estudios que continen enriqueciendo
el acervo de conocimientos, sino que se tomen medidas institucionales que
permitan al Estado producir informacin estadstica peridica en materia
migratoria. En la ley 285-04 se prev la creacin de un Instituto Nacional
de Migracin que podra pasar a ser un espacio idneo para generar este tipo
de informacin estadstica.
Los retos de la investigacin futura

El nico estudio presentado en este libro que aborda el tema de la emigracin
dominicana es un interesante trabajo sobre la emigracin a Espaa, el cual
nos brinda un panorama esclarecedor de ese proceso. Destaca en este anlisis
los impactos de la emigracin en materia de remesas y en las lgicas de inclusin a la sociedad espaola del migrante dominicano. A esto debe aadirse
el estudio de Brea y Arboleda sobre el impacto de las remesas recibidas en
los hogares de las familias de los emigrantes.
En esta convocatoria primaron los trabajos sobre la inmigracin. Queda
pendiente un anlisis sistemtico como el que en este libro se presenta en materia inmigratoria, relativo a la emigracin. En esta tarea debera estimularse experiencias de cooperacin con universidades norteamericanas y espaolas
que se encuentran analizando la inmigracin dominicana en dichos pases, y
esto podra constituirse en un objetivo del Fondo FIES. Asimismo, se deberan estimular estudios acerca de los impactos de la emigracin dominicana
en nuestra sociedad y en la economa en mbitos como las remesas, el capital
cultural, el transnacionalismo econmico y, naturalmente, los impactos sociales negativos. Un campo particularmente interesante es el estudio comparativo de los costos y beneficios en materia inmigratoria y emigratoria en lo que
tiene que ver con el desarrollo humano y el crecimiento econmico.
De la lectura de los trabajos reunidos se desprenden muchas interrogantes e
inquietudes que, como las que acabo de enunciar respecto a la necesidad de
XXXVII
mayores estudios sobre la emigracin, permitan precisar mbitos especficos

de las dinmicas migratorias como el relativo a sus impactos regionales, la
estacionalidad de la demanda, las polticas de control de ingreso de trabajadores, las articulaciones de redes y los procesos de articulacin de los flujos en
cadenas de movilidad espacial y en trminos de grupos primarios (familias,
amigos, organizaciones de la sociedad civil y religiosas) e intermediarios, entre otros. Asimismo, los hallazgos de este libro deberan estimular nuevos
estudios sobre el papel de la mujer en las experiencias migratorias contemporneas, el cual es cada vez ms importante en mercados laborales flexibles
y economas altamente informales. Tambin deberan analizarse en estudios
comparativos a nivel regional la articulacin entre el pequeo comercio, las lgicas de reproduccin familiar y el gnero de los y las inmigrantes. Particular
inters debera tener la regin fronteriza en sus conexiones con otras regiones
como el Cibao Central, el Sur y provincias como Barahona y Pedernales.
La experiencia de investigacin cuyos hallazgos principales se presentan en
este libro constituyen un verdadero estmulo a la reflexin. Brinda esperanzas de que es posible en nuestro pas producir polticas ms racionales en esta
materia, que ayuden a un mejor manejo de las migraciones y a dignificar a
los migrantes, desde el punto de vista de los derechos que les asisten, sean
haitianos en Santo Domingo o dominicanos en New York. Estudios de esta
naturaleza son la base para la construccin de buenas polticas institucionales y de buenas decisiones que hagan gobernable el fenmeno migratorio.
Debemos felicitar la iniciativa del Ministerio de Economa, Planificacin y
Desarrollo por la creacin del FIES, por su apoyo a estos estudios y nos
consta- por la completa libertad que en tan delicado asunto se asegur de
brindar a los investigadores, respetando su independencia de criterio, metodologas y enfoques. Experiencias como esta deberan estimular en nuestro
sistema universitario el apoyo a programas de investigacin e invito a las
autoridades del Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo para
que, conjuntamente con el Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa y las universidades dominicanas, anen esfuerzos de cooperacin en
pos del fortalecimiento de un sistema de investigacin cientfico y tecnolgico
XXXVIII
TOMO II
a nivel nacional que multiplique aportes similares para enfrentar los retos a
los que se enfrenta el pas en materia de desarrollo.
Wilfredo Lozano
Miembro del Consejo Directivo del FIES.
XXXIX
XL
MIGRACIONES Y EDUCACIN
42
CENTRO CULTURAL POVEDA

INSTITUTO DE INVESTIGACIN SOCIOEDUCATIVA
-INSE-
LA MIGRACIN Y SUS REPERCUSIONES

EN LA ESCUELA: ANLISIS DE LA
SITUACIN Y DE LAS PERCEPCIONES
DE CAMBIO SOCIAL
INFORME FINAL
Investigador responsable:
RAYMUNDO GONZLEZ
Equipo de Investigadores/as
Josefina Ziter
Mnica Gonzlez
Raymundo Gonzlez
SANTO DOMINGO,
25 DE AGOSTO DE 2008
43
44
Introduccin
El Informe Nacional de Desarrollo Humano. Repblica Dominicana
2005, dedica un captulo al fenmeno migratorio que ha llamado
la atencin del Centro Cultural Poveda en trminos de sus
consecuencias para el mbito escolar. Dicho informe seala:
desde la perspectiva del desarrollo humano, la accin
migratoria de las personas emerge de diferentes formas de
privaciones de sus libertades que traducen grados diversos de
exclusiones e inequidades. Las personas migran para expandir
las libertades reales o bien para poder llevar el tipo de vida que
valoran1 Se trata de una situacin paradjica, puesto que si
bien es cierto que la nuestra es una emigracin que mayormente
obedece a la incapacidad por parte de los sectores econmicos y del
Estado de ofrecer una vida digna a las dominicanas y dominicanos
dentro de su territorio, no es menos cierto que la decisin de migrar
depende tambin de la voluntad y de las energas que supone para
las familias esbozar y echar adelante un proyecto migratorio, con
toda la incertidumbre que pueda incluir.
Por otro lado, la poblacin inmigrante haitiana de larga data
en el pas y las familias que han procreado, as como la que
1. Informe Nacional de Desarrollo Humano, Repblica Dominicana 2005: Hacia una insercin mundial incluyente y renovada, Oficina de Desarrollo Humano-ODH, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, 2005,
p.119.
45
ingresa en forma irregular a territorio dominicano en busca de

empleo, constituye un problema que aparece la mayora de
las veces envuelto en pasiones que afectan su interpretacin,
a veces referidas a conflictos histricos entre ambas naciones
vecinas, muchos ya superados como es el caso del conflicto
fronterizo, por poner un ejemplo, e ideologas nacionalistas y
no-nacionalistas que lo hacen un objeto difcil de abordar desde
perspectivas de consenso, de derechos humanos y de correcta
aplicacin del principio de la soberana del Estado dominicano.
As las cosas, la escuela, en cuanto institucin que sirve a la
transmisin de valores y representaciones clave para hacer posible
la reproduccin social y cultural, es a la vez un espejo de lo que
se produce y se experimenta en la sociedad como resultado de la
accin humana bajo condiciones generalmente heredadas. En tal
sentido, la escuela puede reflejar el fenmeno de la migracin en
sus dos vertientes de inmigracin y emigracin, y puede tambin
actuar sobre ella, circulando ideas, representaciones e ideologas
relacionadas con el fenmeno. Como tambin se convierte en
lugar de encuentro de diversas experiencias migratorias ya de
parte de educadores como de educandos, cuyos padres/madres
han emigrado, donde se reproduce el drama de la migracin y sus
consecuencias.
A travs de la investigacin realizada hemos alcanzado algunos
resultados en torno a tres ejes que se refieren a: primero, la
repercusin de la migracin en el mbito familiar y escolar, donde
se ha puesto de relieve la importancia de la familia y en particular
de parientes mujeres (abuelas, tas) para el cuidado de los hijos e
hijas; ha sido muy limitada la referencia a aportes de remesas en
la poblacin entrevistada; fue importante, en cambio, lo referente
a los estudiantes sobre el rendimiento escolar, la formacin de
identidad y otras habilidades sociales que remiten a la cohesin
social. En segundo lugar, el impacto de la migracin haitiana en
46
TOMO II
el mbito escolar, donde destaca la experiencia significativa del

Centro Puente en Dajabn que constituye un antecedente para
la elaboracin de propuestas temticas en el futuro inmediato.
Por ltimo, en referencia al currculo encontramos que el actual
currculo para los maestros y maestras expresa una imagen que no
concuerda con la experiencia vivida en la actualidad; tambin hay
una amplia disposicin en el magisterio para trabajar la temtica
articulada a otras temticas de relevancia (medioambiente,
salud, etc.), as como la pertinencia de disponer de instrumentos
curriculares que permitan abordar la situacin migratoria en
referencia a la construccin de procesos de ciudadana crtica,
partiendo de la experiencia de ciudadana intercultural.2
No obstante, debemos llamar la atencin sobre la dificultad
del objeto abordado y la necesaria limitacin de los objetivos
de este estudio. Como seala Herrera Carassou,3 es preciso
evitar que se proyecten los resultados obtenidos de recortes
pequeos del objeto investigado a la totalidad de la que forman
parte, porque se corre el riesgo de darla por abarcada en toda su
dimensin, cuando solamente se han avanzado unos pocos pasos
en su conocimiento. De esta manera puede darse errneamente
por concluida la labor de investigacin cuando apenas ha
comenzado. Con esta precaucin presentamos los resultados
que siguen.
El estudio que presentamos en las pginas siguientes se ha
efectuado en el marco de la Primera Convocatoria del Fondo para
el Fomento de la Investigacin Econmica y Social (FIES), bajo
el tema: Las Corrientes Migratorias desde y hacia la Repblica
Dominicana, realizada en mayo de 2007.
2. Al respecto vase: Margarita Bartolom Pina, Educar para una ciudadana
intercultural, en: M. Bartolom Pina (coord.), Identidad y ciudadana. Un reto a la
educacin intercultural, Madrid, Narcea, 2002, pp.131-161.
3. Roberto Herrera Carassou, La perspectiva terica en el estudio de las migraciones,
Mxico, Siglo XXI, 2006. p.11.
47
1. LOS PROCESOS MIGRATORIOS EN LA SOCIEDAD DOMINICANA:

PERSPECTIVA TERICA Y METODOLGICA
Durante las ltimas cuatro dcadas, la movilidad internacional
de poblaciones y el proceso migratorio dominicano experimentan
apreciables transformaciones y un acelerado dinamismo. En
efecto, las tasas de movimiento internacional global de personas,
medidas en trminos del total de entradas y salidas con relacin
a la poblacin del pas, se elev de 1.9% en 1960 a 48.5% en
2002. La tasa de salida de nacionales respecto a la poblacin
del pas, ascendi de 2.8 por mil a 105.7 por mil en ese mismo
perodo. A partir de los aos 60 y 70 del siglo XX comenz un
proceso creciente de movilidad de la poblacin dominicana a
nivel interno, como tambin hacia y desde el exterior. Con la
cada de la dictadura de Rafael Leonidas Trujillo en 1961 se
inician cambios institucionales importantes, en particular para la
movilidad de la poblacin rural. El proceso migratorio ha pasado
por dos etapas: la de diversificacin migratoria (1961-1979) y la
de consolidacin y expansin (desde1980 hasta la actualidad).
En los ltimos aos se aprecia una tendencia al incremento de
la emigracin irregular e indocumentada, a la diversificacin de
destinos, al aumento de las redes migratorias.
Dentro de la problemtica migratoria dominicana, adquiere
relevancia la consideracin de las remesas que envan los y las
dominicanas desde el extranjero, siendo que las remesas captadas
por Repblica Dominicana representan una importante fuente
de divisas para el pas. Lo cual implica que el volumen de
remesas anuales representa 93 veces la asistencia oficial para el
desarrollo, as como tambin ms de cinco veces el volumen de
la inversin extranjera directa. Segn clculos de la CEPAL, las
48
TOMO II
remesas ayudan a reducir los niveles de pobreza e indigencia en la

Repblica Dominicana. Sin embargo, en el marco de un modelo
de sociedad marcada por el consumismo, apenas tan slo entre el
15% y el 20% de las remesas se destinan a la inversin, el ahorro
y la educacin, por lo que se hace fundamental la bsqueda
de mecanismos y alternativas para que estos flujos de fondos
se vuelvan productivos y puedan contribuir efectivamente al
crecimiento econmico de los pases receptores de remesas.
El salir del pas representa para una gran mayora de dominicanos
y dominicanas un proyecto de bsqueda de mejora significativa
en sus condiciones de vida. Se plantea como el proyecto de
futuro ms viable. La migracin trae consigo cambios sociales
y culturales relevantes. La migracin interna y externa ha trado
como consecuencia cambios relevantes en la estructura familiar y
en la identidad social de las personas que la viven. A diferencia de
los fenmenos como la pobreza y la desigualdad, cuyos efectos
estructurales se padecen sin la posibilidad de sustraerse de ellos
de manera individual y familiar, la migracin, en muchos casos,
representa un proyecto familiar en el cual se activa la solidaridad
familiar. La migracin, por razones econmicas encierra
una decisin personal, y tiene unas dimensiones humanas y
socioafectivas. Se convierte en una estrategia familiar para escapar
de la pobreza y dar respuesta a las desigualdades sociales. En la
sociedad dominicana, el emigrar, se presenta como una alternativa
para los sectores populares salir del lastre de la precariedad de
vida. El proyecto de emigrar alcanza en el imaginario popular y
en el discurso cotidiano un lugar privilegiado de perspectiva de
avance social. En el imaginario colectivo las remesas representan
tambin una dimensin de vnculo del proyecto de emigrar con un
proyecto familiar de salir de la pobreza y las limitaciones sociales.
49
LA FAMILIA DOMINICANA Y LOS PROCESOS MIGRATORIOS

Al abordar las repercusiones de los procesos migratorios que
se desarrollan en la sociedad dominicana actual, es importante
considerar la relacin que se establece entre familia, escuela y
migracin; ya que el fenmeno migratorio tiene una influencia
compleja, y especfica, tanto en la familia dominicana como en
la integracin a la actividad educativa de los hijos y las hijas de
migrantes.
En la sociedad dominicana, la familia, para la mayora de
la poblacin se constituye, como grupo primario, a partir de
relaciones que se establecen mediante la unin libre. Esta manera
de relacin entre las parejas conlleva el que la mujer se constituye
en responsable de sus hijos e hijas. En las ltimas dcadas, aparece
con mayor relevancia la figura de la mujer como jefa de familia,
esto sobre todo en los sectores populares de la poblacin.
La forma de familia, con la madre como responsable principal de
la crianza de los hijos e hijas, se corresponde con una desvinculacin
de la figura paterna en lo concerniente a la crianza y desarrollo
de los hijos e hijas. La importancia y responsabilidad de la mujer
como jefa de hogar, se complejiza y dificulta en una realidad
social como la dominicana, en la que las instituciones sociales, las
polticas y programas sociales tienen una gran fragilidad en cuanto
a su continuidad, su cobertura y eficiencia, con lo cual el problema
de la pobreza se agudiza en la poblacin femenina, siendo que la
precariedad y las limitaciones sociales son ms extremas cuando
la familia est conformada por una mujer trabajadora pobre y sus
hijos e hijas.
En los flujos migratorios que se dan en la poblacin dominicana,
cada vez ms la mujer asume un rol activo; ya que para ella
migrar se presenta como una posibilidad de buscar mejores
50
TOMO II
condiciones de vida para su familia. Un alto porcentaje de familias

dominicanas estn vinculadas a la migracin externa; los nios,
nias y adolescentes que asisten a las escuelas dominicanas tienen
a algunos de sus parientes viviendo y trabajando en el extranjero.
Los vnculos afectivos en las familias dominicanas, relacionadas a
los flujos migratorios, estn mediados por la realidad del fenmeno
migratorio. En este sentido, y situndonos en la relacin migracinfamilia-escuela, cabe destacar el hecho de los nios, nias y
adolescentes que quedan al cuidado de las abuelas y de parientes
cercanos a la madre, cuando esta sale en busca de mejorar su
situacin laboral y de generacin de ingresos. La migracin implica
procesos relevantes de contacto con mbitos culturales nuevos y
diferentes, con lo que la apertura a flujos migratorios trae consigo
formas de intercambio cultural, a travs de modelos y estilos de
comportamientos, valores culturales los cuales interactan con
los valores y estilos propios del contexto original de pertenencia.
Esta situacin de intercambio cultural tambin, pasa a jugar un
rol importante en los procesos de socializacin que se dan en la
familia y en la escuela.
Por otra parte, tambin es relevante considerar los efectos que a
nivel de las relaciones psicoafectivas tiene el hecho de que uno de los
progenitores est fuera del pas en los nios, nias y adolescentes,
considerando el papel que los progenitores tienen en el desarrollo
psicoafectivo. La relacin familia escuela, considerando a la familia
y a la escuela como agentes socializadores de gran trascendencia,
es necesario que sea atendida y comprendida para procurar un
adecuado desarrollo. Las condiciones y las implicaciones de la
migracin no deben ser ignoradas en la actividad educativa de
la escuela dominicana. Ya que es una realidad de las familias
dominicanas que mediatiza no solo la relacin familia-escuela;
sino que tambin las condiciones psicoafectivas de los hijos y
las hijas de migrantes, en su participacin en los procesos de
enseanza aprendizaje que realiza la escuela. Asimismo, la
51
migracin internacional ha significado para las personas, y los

colectivos sociales, cambios relevantes en la autopercepcin y en
la construccin de su identidad social.
LA ESCUELA Y LA MIGRACIN
La escuela, como parte de la organizacin social, se vincula
y refleja el fenmeno de migracin, ya que abre posibilidades
a la integracin social y cultural; as como tambin para el
dilogo de saberes y el intercambio cultural. La escuela como
sitio de convivencia y participacin, a travs de las relaciones
escuelacomunidad, se acerca y acerca a la familia, facilitando el
acercamiento entre padres, madres, alumnos, alumnas, maestros
y maestras.
La escuela se vincula a la problemtica de la migracin tanto
en todo lo que implica la emigracin cuando los y alumnas
pertenecen a familias en las que uno o los progenitores estn
viviendo fuera del pas; como con la inmigracin integrando a los
hijos y las hijas de inmigrantes que residen en el pas. En la escuela
se propician acercamientos, intercambios de ideas, de valores, de
saberes y de haceres. La escuela tiene un rol de orientacin y
acompaamiento tanto con las alumnas y alumnos, que al tener
a su padre o su madre viviendo en otro pas, requieren apoyo
en lo psicoafectivo como con los alumnos y las alumnas que
vienen de otro pas con elementos culturales diversos y requieren
intercambio e integracin al nuevo contexto cultural.
MTODO
El presente estudio explora el sentido que le atribuyen
educadores, estudiantes y madres y padres al fenmeno
migratorio y sus relaciones con el mbito familiar y escolar, a
travs de las percepciones expresadas en una entrevista grabada.
En su conjunto, fueron cuatro escuelas investigadas: una en un
52
TOMO II
barrio popular de la Provincia de Santo Domingo y tres bateyes

de San Pedro de Macors. Aunque la provincia de Dajabn no
fue incluida originalmente en el estudio, durante la realizacin
de la misma el equipo constat la conveniencia de incluir una
referencia a la experiencia all realizada de escuela binacional
que patrocin el Centro Puente en esa localidad, por tratarse de
un antecedente relevante de la propuesta que pretende avanzar el
presente estudio.
En los meses de agosto y septiembre, se complet el
diseo de un guin de entrevistas con los mismos acpites de
la propuesta de investigacin, diferenciado en funcin de tres
tipos de sujetos; a saber: a) maestras y maestros; b) estudiantes;
c) padres, madres y tutores; el diseo fue ajustado despus de
entrevistas realizadas a visitantes de la biblioteca del Centro
Poveda con las caractersticas de cada uno de los sujetos. En
entrevistas individuales semiestructuradas se entrevist a
doce educadores (10 maestras y 2 maestros), dos especialistas
(promotora y abogada, respectivamente); en entrevistas grupales
semiestructuradas se interrog a 36 estudiantes en cuatro
grupos, y otros tantos grupos con 37 madres, padres y tutores.
Las personas entrevistadas convergen en tres provincias (Santo
Domingo, San Pedro de Macors y Dajabn). Con excepcin de
las de Dajabn, que se llevaron a cabo entre los meses de febrero
y marzo de 2008, todas las entrevistas fueron hechas entre los
meses de octubre de 2007 y enero de 2008.4
En el anlisis de las entrevistas se utilizaron procedimientos
cualitativos para la elaboracin de los datos, tratando de
delimitar en sus mismas expresiones los conceptos y estructuras
argumentativas de los entrevistados. Siguiendo a Taylor y
Bogdan, para quienes el anlisis de los datos es un proceso en
4. Las entrevistas individuales tomaron entre 40 y 60 minutos cada una. Los grupos focales se extendieron entre 90 y 120 minutos aproximadamente.
53
continuo progreso en la investigacin cualitativa,5 hemos ido

sucesivamente releyendo las entrevistas realizadas y derivando
distintas aproximaciones a los complejos imaginarios de maestros,
estudiantes y madres|padres. Al momento presente este es un
proceso todava en curso.
2. EL IMPACTO DE LA EMIGRACIN EN EL MBITO FAMILIAR
Y ESCOLAR
Trabajo, trabajo y trabajo
Estaban presentes seis madres del barrio Sabana Perdida de
la provincia Santo Domingo. Todas tienen hijos e hijas en esta
escuela, desde el cuarto grado hasta el segundo de bachillerato; esto
es, son estudiantes del segundo ciclo de primaria y de la secundaria.
Ninguna de las madres es oriunda del barrio, ni de la ciudad; lo
mismo que sus compaeros y esposos. Sus historias migratorias son
diversas, aunque convergen en cuanto al motivo y la proximidad
geogrfica de los sitios de procedencia, pues cinco de las seis
madres provienen del Cibao oriental (dos de Cotu, dos de Salcedo,
una de San Francisco de Macors) y solo una del Sur (El Cercado,
San Juan de la Maguana). Despus de presentar brevemente sus
historias migratorias, se les pregunt por las causas que provocaron
la decisin de emigrar desde sus pueblos hacia la ciudad capital. La
respuesta general fue: Trabajo, trabajo y trabajo, como expres
una de las madres. Todas las dems coincidieron en que sta fue
la causa primordial, adems de sealar entre sus motivaciones las
desventajas del lugar de origen y la bsqueda de mejor vida.
5. S. J. Taylor y R. Bogdan, Introduccin a los mtodos cualitativos de investigacin. La
bsqueda de significados, Barcelona, Paids, 1998, pp.158 y ss; en el mismo sentido, vase: Miguel Beltrn Villalva, Perspectivas sociales y conocimiento, Barcelona,
Anthropos | Universidad Autnoma Metropolitana (Mxico), 2000, especialmente el captulo vii: La produccin de los datos en la investigacin social,
pp.143-172.
54
TOMO II
Las madres de Sabana Perdida llevan muchos aos en el barrio,

entre 9 y 18 aos. No todas llegaron a residir aqu directamente,
sino que llegaron primero a otros barrios de la capital. Tampoco
la decisin de migrar fue tomada por ellas. Vinieron con sus
esposos o con sus padres. Participaron de la decisin, apoyando
la decisin de los hombres que hacan las veces de jefes de
hogar. Una fue enviada a trabajar para apoyar el grupo familiar y
luego se cas aqu. Algunas ya tenan familia cuando vinieron a
establecerse en la capital. En algunos casos han vivido un tiempo
en otros barrios. Pero ahora, la mayora tiene su casa propia y
tienen muchos aos aqu en el barrio. Se han establecido. Vinieron
a buscar
mejor vida para ac. El campo est muy atrasado
y a veces uno quiere algo y all no lo puede conseguir.
Mejor vida Eso es como uno que se va para otro pas
El paralelo entre la migracin interna y externa est claramente

establecido por esta madre de Sabana Perdida. La emigracin es
una decisin propia de la familia que marca sus vidas. Si no da
resultado en un sitio, saben que lo ms probable ser seguir el
camino hacia otros destinos hasta encontrar el lugar adecuado
para sobrevivir en mejores condiciones. Esta movilidad es
aceptada como una necesidad. No obstante ello de la migracin
se habla positivamente, sea cual sea el resultado: Aqu estamos,
viviendo, expres una de las madres. Puede tratarse de una
espera o de una resignacin. Pero es ms seguro lo primero.
En relacin con la decisin de migrar de sus familias, en
los bateyes Cachena, Los Chicharrones y Alejandro Bass en la
provincia de San Pedro de Macors, las personas entrevistadas
sealaron motivos socioeconmicos. Las historias migratorias de
los tres bateyes citados parecen repetirse en cuanto al impulso
socioeconmico que las motivan. Pero esta historia se completa
55
con la pregunta sobre si tienen otros miembros de la familia que

estn fuera del pas Dnde?, qu tipo de vnculo mantienen?
Las respuestas son variadas. Joselyne, tiene tres primos en el
extranjero; uno de ellos en Nueva York y el otro en la zona del
Caribe; Rosa, tiene dos hermanos varones y una hembra en isla
San Martn; Rosalina, varios hermanos en Hait; Clara, su madre
y dos hijas se encuentran en Hait. Tambin en el batey Alejandro
Bass mencionan que tiene una hermana y una ta en San
Martn; tambin un hijo de crianza est en las islas del Caribe,
en Tortola; un hermano mo est en Anguila. Las experiencias
migratorias son mltiples y los vnculos son antiguos. Viene con
regularidad.
El trabajo como medio de sustento para la familia; en general,
gira en torno a la actividad de la siembra y el corte de la caa
Algunos son pensionados, en general ambos trabajan aunque la
mujer atienda un pequeo negocio en la casa. Por supuesto, los
ingresos mnimos.
POBREZA: DESEMPLEO, FALTA DE SERVICIOS Y VIOLENCIA
La pobreza de ingresos es el dato ms importante de la situacin
socioeconmica de sus familias, de acuerdo con las madres
entrevistadas. Para las familias de Sabana Perdida sus ingresos
provienen del autoempleo a travs de microempresas establecidas
en el barrio (dos casos: un ventorrillo y cuidado de nios pequeos)
o fuera de l, como sucede con el resto. El alto costo de la vida, la
falta de agua, la falta de luz, de calles y los tapones que dificultan el
transporte. Ms recientemente se le agrega la inseguridad producto
de las drogas y sus secuelas: la violencia delincuencial e intrafamiliar
cuyos episodios se viven cotidianamente en el barrio. El gasto
principal est dado por la alimentacin, junto con los alquileres
y el transporte. Tambin el gas para cocinar, las medicinas y la
educacin (uniformes, tiles escolares). Son necesidades que no
llegan a cubrir con sus ingresos sino de manera precaria. Siempre
56
TOMO II
falta, nunca alcanza, hay que sacrificar algo o endeudarse.

Muchas tienen la tarjeta de Solidaridad del gobierno, pero no
est vigente todava, no funciona.
Hablamos sobre sus familiares en el extranjero: una de las
mams tiene dos tas en Espaa; otra, su pap y sus tos estn
en Estados Unidos. Otra, una ta y cuatro primos en Estados
Unidos y Puerto Rico. Otra dice que su cuada vive en Estados
Unidos. Recuerda otra que una prima se fue en yola y le dej una
hija por cuatro meses para que la cuidara. La ltima dice no tener
familiares en el extranjero, pero recuerda un caso de una vecina.
Ninguna de ellas recibe remesas regulares. Solo ocasionalmente
y rara vez. Pero para diciembre casi siempre vienen a visitar a la
familia y les traen tenis, pintalabios y otros regalitos.
LA ESCUELA: DISCIPLINA PREVENTIVA, DESPUS PROGRESO
La escuela tiene una importancia relativa en el proyecto familiar.
Es parte de su preparacin, pero no es vista como la garanta para
conseguir el bienestar, aunque no se descarta esa posibilidad. En
realidad, cuando se les pregunt por lo que esperan de la escuela
para sus hijos e hijas, las expresiones se dirigan a las cualidades
formativas: Que sean formales, corteses, disciplinados, piden
que acten de acuerdo y comprensin hacia las madres, que
quiera progresar. Despus, se valora la funcin preventiva de la
educacin: Que haya menos delincuentes en el barrio, pues los
tgueres influyen en el comportamiento de los ms pequeos. Y
se aade aun otra aspiracin: Que cambie el barrio. Finalmente,
quieren que sus hijos vayan a la universidad.
En la visin de las madres populares participantes del grupo
focal, la educacin juega un papel marginal en la bsqueda del
bienestar material. En todo caso, el valor de la educacin se
mostrara en un momento segundo. En lo inmediato son las
57
urgencias del diario vivir lo ms importante. Pero eso no quiere

decir que descarten la escuela; al contrario, les preocupa que sus
hijos vayan a la escuela. Piensan en un proyecto migratorio para
sus hijos en el futuro, s; ms adelante. Ahora, la prioridad es
que estudien y se preparen. Por eso, las madres contribuyen a
la educacin de sus hijos cuidando que cumplan los deberes.
Cuando van a la clases, sealan: Revisamos la mochila, a ver
si tienen tarea. Adems hacen caso a los llamados de los
profesores y profesoras para venir a las reuniones.
En cambio, con relacin a la Asociacin de Madres, Padres y
Amigos de la Escuela sealan que la gente es remisa a venir a
las reuniones; aunque s van a los viajes que se organizan con
los muchachos en unin con la direccin de la escuela. A la
pregunta sobre si la escuela se relaciona con otras organizaciones
del barrio, indicaron en particular con la Junta de Vecinos.
En cuanto al tiempo libre de los hijos en el barrio sealan
que no hay play ni cancha, todo es pagado. Mi hijo va al
ftbol, dice una de las madres, le paga a un profesor. Hay poco
tiempo libre de los padres/madres: aparte del trabajo de todos
los das, asisten a la iglesia, desde ah tambin se ayuda en
la comunidad, visitando y asistiendo a enfermos. Tambin las
invitan a reuniones y paseos
HIJOS E HIJAS SIN RECONOCIMIENTO LEGAL
Los grupos de madres y padres de los bateyes destacaron
que el problema ms preocupante es que sus hijos no logran
el reconocimiento legal, por lo cual tienen serias dificultades
para continuar los estudios y para integrarse a actividades
laborales. Todo esto por ser dominico-haitianos, es decir,
hijos y descendientes de haitianos nacidos aqu en Repblica
Dominicana. Tienen problemas con la legalizacin de los hijos.
58
TOMO II
Sin embargo, este problema no es a nivel local de la escuela. A

la inversa. Plantean que no se sienten discriminados en la escuela.
Que se integran, a travs de la asociacin de padres y madres en
tareas de apoyo a la escuela y la educacin de los hijos.
En ese punto fue reforzado por nuestro informante clave de la
zona de San Pedro de Macors, quien seal que este problema
afecta a la poblacin en general y no solo a los dominicanos
de origen haitiano. El tema abunda en la literatura que hemos
recopilado en nuestra revisin bibliogrfica, aunque en particular
referido a estos ltimos. No hace mucho que una resolucin
de la Junta Central Electoral autoriz la apertura de los libros
rosados para inscribir a los descendientes de haitianos nacidos
en el pas, lo que complica an ms el estatuto legal de este grupo
social.
PARTICIPACIN DE LA FAMILIA EN APOYO A LA ESCUELA
En el batey Cachena tratan de compartir cario entre sus
hijos, aunque los corrigen a travs de pelas... Participan en
la labor de la escuela revisndole los cuadernos a los hijos y
perteneciendo a la asociacin de padres, madres y amigos de la
escuela. Adems, establecen relacin con las maestras. Apoyan
actividades de la escuela. Por ejemplo, se ocupan de la higiene
y de la preparacin del desayuno escolar. En general, se trata de
una participacin limitada sobre todo a suplir las carencias de
la escuela para dar un regular servicio: ayudar con el desayuno
escolar, cocinar cuando es necesario y hay gas, buscar agua para
la limpieza de la escuela y los baos, as como vigilar para que
los nios no se vayan lejos de la escuela. La participacin en
el batey Los Chicharrones se reduce a otro tanto. En cuanto al
funcionamiento de la Asociacin de Padres, Madres y Amigos de
la Escuela, expresan que hay reuniones de vez en cuando; otra
59
persona recuerda que la reunin es cada quince das. Dicen que

asisten todos. La asamblea rene de 20 a 27 personas. All: Nos
dicen qu hay que hacer y nos dan orientaciones. Colaboracin
en la cocina y vigilancia de los nios. No hay agua ni luz tienen
que salir afuera a buscarla. Tenemos que mirar por la escuela.
Valoran positivamente la Asociacin: Es necesaria. Pero dicen:
Algunos s trabajan. Otros no pueden
Las madres conocen a los maestros y maestras de sus hijos
e hijas y refieren tener buena relacin con ellos. La valoracin
del trabajo de los maestros es muy positiva: Ayudan mucho a
los nios. A la pregunta: Les requieren sus hijos apoyo para
realizar sus tareas? Cmo se lo dan? S, se les ayuda a realizar las
tareas. Las madres se ocupan ms. Se sienten muy apoyados por
los maestros.
El grupo entrevistado en el batey Alejandro Bass quiere ms
oportunidades de estudio para sus hijos: Falta una escuela de
ingls o de informtica, que se hagan cursos tcnicos, as se
puede formar gente honrada y profesional, para que no sean
delincuentes ni caigan en drogas. Tambin las personas adultas
quieren estudiar de noche, pero que no hay escuelas para ellos.
La escuela no tiene luz elctrica, solo se puede dar clases con la
luz del da.
En el grupo focal de los Chicharrones, las abuelas y madres
se expresaron tambin en torno a la dimensin psico-afectiva.
Echan de menos al padre/madre que est fuera? Se abre un
pequeo debate sobre la figura de los abuelos. Algunos reconocen
su labor ms que otros.
Mis hijos me dicen que les hago falta. A m me afecta. Me siento sola y
me gustara compartir con ellos. Otra:Mis hijas me dicen que quieren
60
TOMO II
hablar conmigo y que desean verme. Una abuela dice: La mam del
varn est. Trabaja en casa de familia y va y viene. El pap no vive con
ellos. Otra: Afecta a mis nietos porque todo nio requiere de su pap
y mam aunque vivan con sus abuelos.
REFLEXIONES SOBRE LOS RESULTADOS
La migracin (interna o externa) es un fenmeno social de
mucha importancia en la vida de las familias en el territorio
dominicano. Es, junto a la pobreza y la desigualdad social, uno
de los fenmenos a los que mayor peso y significacin se les
atribuye en el discurso cotidiano. En nuestro pas constituye
adems uno de los mejores distribuidos a todos los niveles de
la sociedad, tanto en lo que se refiere a las migraciones internas
como tambin en lo que atae a las migraciones al exterior.
Aunque cuenta con una historia larga, particularmente en el
Caribe6, la migracin tambin presenta facetas relativamente
recientes en relacin con los procesos econmicos y polticos
seculares que originalmente la impulsaron.7 Hay a lo largo del
ltimo siglo un proceso de urbanizacin creciente de la poblacin
como puede observarse en una tabla de crecimiento intercensal
a partir del primer censo nacional de 1920 hasta el ms reciente
6. La historia de las Antillas se puede representar como un binomio de azcar y
migracin, tanto en lo que se refiere a la poblacin esclava forzada como a la que
ms tarde continu en funcin del trabajo libre. Cfr. Antonio Lluberes Navarro,
El Caribe, azcar y migracin, 1789-1943, Eme-Eme. Estudios Dominicanos, Vol.
vii, No.39, noviembre-diciembre 1978, pp.3-44.
7. Franc Bez Evertsz, Migracin internacional dominicana y poltica de
migracin: viejos enfoques y nuevas tendencias, Sntesis. Caribe: Pensamiento.
Poltica. Economa. Relaciones Internacionales, No. 17, mayo-agosto (Madrid) 1992, pp.
51, y ss., se refiere a cuatro tendencias del comportamiento de la migacin haitiana
a partir de 1971, cuando comenz a crecer y una dcada despus a acelerarse,
impulsada por la debacle institucional y econmica del vecino pas; a ello se aaden
los ciclos de migraciones de dominicanos y extranjeros en el pas.
61
del 2003. Sin embargo, pueden establecerse algunos cortes y

variantes, como es la emigracin de grandes contingentes hacia
el extranjero.
Es as que a partir de los aos 60 y 70 del pasado siglo XX,
comenz un proceso creciente de movilidad de la poblacin a nivel
interno, como tambin hacia y desde el exterior. Para entonces,
todava el cambio estructural se cifraba en una accin colectiva
de gran alcance social y poltico, que luego de ms de una dcada
de gobierno dictatorial tuvo su relevo en una democratizacin
poltica sin los efectos esperados o valorados de justicia social, que
mejoraran los niveles de empleo, ingresos, vivienda, educacin,
salud, servicios de agua potable y electricidad, seguridad, entre
otros. La cada de la dictadura de Trujillo en 1961 supuso cambios
institucionales importantes, en particular para la movilidad de la
poblacin rural. Desde entonces, la poblacin se ha movilizado,
hacia las grandes ciudades o hacia otros pases, por variados
motivos que confluyen en su mayora en la bsqueda de mejores
condiciones de vida y oportunidades que les eran negadas en sus
lugares de origen.
A diferencia de fenmenos como la pobreza y la desigualdad,
cuyos efectos estructurales se padecen sin que los esfuerzos
individuales o del ncleo familiar puedan vencerlos o sustraerse
a ellos, la migracin constituye, en muchos casos, incluso cuando
se vea obligado a ello, en un proyecto familiar, colectivo, donde se
resignifica la solidaridad del grupo familiar. Pero ms importante
an es que depende de las fuerzas propias; posee dimensiones
humanas, por tanto, constituye una manera de intervenir su
realidad para cambiarla por s mismo: se convierte en su una
estrategia familiar para enfrentar la pobreza y la desigualdad. Con
mucho, es el medio ms a mano para resolver los problemas
del empobrecimiento que padecen los sectores populares. La
educacin en s misma no constituye un valor primordial, en
62
TOMO II
cuanto no se articula con las soluciones urgentes, aunque se la

valora como una oportunidad de crecimiento personal. El otro
camino implica acudir a la poltica clientelista, que por lo regular
es una respuesta precaria y provisional o, incluso, a la delincuencia.
En consecuencia, el proyecto migratorio est siempre presente
como una realidad latente. As lo expresaron muchas de las
personas entrevistadas. Se ha experimentado o se le ha visto de
cerca en los vecinos y familiares, se est en espera o se lo prepara.
A veces, con grandes riesgos y en silencio, si se trata de un viaje
en yola. El efecto demostracin es de gran importancia, pues
son numerosos los casos exitosos o que pueden pasar por tales.
Los fracasos tienen tambin su explicacin particular, y casi no
cuentan a la hora de las decisiones.
La importancia que se acuerda a la migracin en el discurso
cotidiano puede verse mejor en el lugar que esta ocupa en el
imaginario social de los sectores populares -y no tan popularesen los que se identifica la emigracin con la solucin a los
problemas materiales y no pocos espirituales. En este imaginario
vivir fuera y tener un trabajo all es todo lo que se necesita para
estar bien. Quienes viven fuera se sacrifican dedicando largas
horas al trabajo y tienden a verse a s mismas como personas
realizadas cuando se dan estas dos condiciones. Se sigue de lo
anterior al envo de remesas a sus familiares, para el sustento
de sus hijos e hijas, para sus padres, para construir una casa o
poner un negocio. La salida del pas se puede convertir en un
reto cuando se hace por medios no legales, pero siempre es una
posibilidad de mejora. El riesgo vale la pena. Para quienes ya
tienen parientes cercanos all, se espera en muchos los casos que
les pidan los que ya se han establecido en el exterior; tambin
se buscan mecanismos para lograr vencer las dificultades para
conseguir el visado o la residencia a travs del matrimonio por
conveniencia con un residente o un ciudadano de ese otro pas;
o en la minora de los casos que lo firmen, lo que no est
63
totalmente ausente en San Pedro de Macors, donde pudimos

entrevistar a una maestra que tena dos hijos, uno de los cuales
haba sido firmado (para jugar en los Estados Unidos en los
equipos de triple A) y el otro esperaba por su contrato.
La migracin interna y externa ha trado como consecuencia
cambios importantes en la estructura familiar y en la identidad
social de las personas que la componen. Los cambios en la
estructura familiar no se deben slo a la migracin, pero no debe
descartarse la importancia que tienen los que derivan de ella. En
cambio, la migracin internacional ha significado para las personas
y los colectivos un importante cambio en la autopercepcin de
s mismas y mismos. Esto pone de relieve el tema de la identidad
como un elemento importante en la formacin de la persona.
Este es un punto que trataremos con ms detalle en la tercera
parte de este informe.
3. IMPACTO DE LA INMIGRACIN HAITIANA EN EL MBITO
ESCOLAR
Segn las estadsticas oficiales, dadas a conocer a finales del

ao pasado, en las escuelas pblicas hay inscritos unos 19,446
estudiantes haitianos; en total son unos 20,767 si se aaden los que
estudian en colegios privados, los cuales suman 1,321 estudiantes.
La cifra es solo indicativa, ya que las mismas autoridades oficiales
sealan que ese nmero no incluye a los de origen haitiano,
sino a los que ostentan la nacionalidad plena del pas vecino8.
8. Degnis de Len, Ms de 20 mil haitianos estudian preuniversitarios, El Da,
28 de diciembre de 2007, p.18. Segn esta informacin, la distribucin de dichos
estudiantes en las regionales de educacin es como sigue: Barahona: 1,725; San
Juan de la Maguana: 963; Bahoruco: 644; Azua: 818; San Cristbal: 553; Cotu:
199; La Vega: 311; Duarte: 172; Nagua: 347; Santiago: 687; Mao: 620; Puerto Plata:
1,586; regional 10 de Santo Domingo: 2,052; regional 15 de Santo Domingo:
1,389; Monte Plata: 1,120; San Pedro de Macors: 2,830; Higey: 2,750.
64
TOMO II
Tenemos que imaginar los otros miles de estudiantes dominicanos

de ascendencia haitiana que asisten a la escuela y que no han
sido inscritos por carecer de documentos de nacimiento; estos
forman una poblacin flotante sin precisar.
Todava ms grave es que esa situacin induce a la autoexclusin,
empeorando la marginacin. En efecto, muchas familias ni siquiera
los envan porque han escuchado lo importante que son los
papeles y como no los tienen ni se los dan prefieren dejar las
cosas as. Por suerte, en las entrevistas se nota que esta actitud pasiva
y negligente parece disminuir, precisamente por el incremento de
los esfuerzos por resolver la situacin de los indocumentados tanto
de los hijos de haitianos, como de los descendientes de domnicohaitianos e incluso de familias dominicanas que tambin han sido
remisas a declarar sus hijos e hijas en las oficinas de las oficialas
del Estado Civil. Aparte de estas campaas, hay que sealar los
llamamientos que hacen a los padres los mismos maestros y
maestras de la localidad, as como tambin las facilidades que desde
hace algunos aos ha dado la Secretara de Estado Educacin para
que se acepten a los nios y nias indocumentados sin importar su
nacionalidad. Con todo, la dificultad persiste, y en particular esta
encierra una cuestin de violacin a los derechos humanos.
Los informantes clave y las entrevistas realizadas destacan las
ausencias con relacin a las polticas educativas que refuerzan la
exclusin de la poblacin inmigrante haitiana. A eso se aaden
las mltiples trabas para su ingreso en las escuelas, algunas de
las cuales se han atenuado en los aos recientes. Desde luego,
la problemtica de la inmigracin haitiana debe abordarse de
manera integral y no solo desde el ngulo de la educacin. Se
trata de una cuestin que involucra muchos otros aspectos ms
all de lo estrictamente educativo. En general, se ha tratado de
resaltar diversos aspectos concurrentes, incluyendo la apata de
los padres y familiares, no siempre excusable.
65
Algunos cambios recientes en la inmigracin haitiana, como

su concentracin en zonas urbanas9, otros todava discutibles,
ratifican el hecho de la exclusin y pobreza extrema en que
se desenvuelve la mayora de estos inmigrantes. Esta es una
realidad insoslayable y no deja de incidir en las condiciones de
la educacin. Otra cuestin que afecta el funcionamiento de la
educacin se refiere al tema de la discriminacin racial el cual no
puede separarse de la cuestin del antihaitianismo. Se trata de
un binomio prejuicio-ideologa que funcionan como argumentos
que se refuerzan recprocamente. El Centro Poveda ha trabajado
recientemente en una investigacin y luego ha preparado un
material didctico para trabajar contra la discriminacin en el
mbito escolar. Estos materiales servirn de referentes para
la preparacin de las propuestas que se deriven del presente
estudio.
La provincia de Dajabn no haba sido incluida en el diseo
original de la investigacin. El argumento de que los lugares
menos cercanos a la frontera casi nunca se tomaban en cuenta
para tratar el tema de la migracin haitiana, tampoco deba ser
ledo como un impedimento. En fin, la inclusin se debi a la
existencia en esta provincia de algunas experiencias concretas
que pueden ser relevantes para los fines de nuestro estudio.
9. En esa distribucin, se advierte que la concentracin de trabajadores es

esencialmente urbana, siendo predominantes en la construccin, las obras pblicas y el turismo. Cfr. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Encuesta
sobre inmigantes haitianos en Repblica Domincana, Santo Domingo, FLACSO
| OIM, 2004, p.13.
66
TOMO II
EXPERIENCIA PEDAGGICA INTERCULTURAL

En la Escuela San Martn de Porres surgi una experiencia
intercultural en el desarrollo de programas ecolgicos radiales.
Este era un tema binacional que traa aparejada la necesidad de una
educacin igualmente binacional. Dicha experiencia se extendi a
los clubes infantiles para la formacin de nios/as desde lo que son
sus derechos y proteccin a nivel de salud y VIH. Se organizaron
entonces campamentos binacionales, que ha sido una experiencia
de 10 aos. En conclusin dicen las educadoras participantes:
Lo que uno saca es que los nios/as no tienen problema de
frontera, no tienen problema de raza son los adultos los que
proyectan eso. Cuando los nios dominicanos comparten con los
haitianos, ellos mismo dicen que son nios como nosotros. Sin
embargo, los propios adultos y tambin la escuela a veces predican
lo contrario tener un nio haitiano es una caridadSi vienen
nios de otros lugares, en cambio, es un privilegio.
PROBLEMA DEL ESTATUS LEGAL DE LOS INMIGRANTES HAITIANOS
En la frontera, el hecho es que hay muy poca poblacin
haitiana residiendo No te puedo decir aqu, en la zona [de
Dajabn], pero si hay un problema: Si nace un nio/a haitiano
en un hospital dominicano, en el hospital le entregan una tarjeta
rosada. Cuando lo van a declarar saben que es hijo de haitianos y
si no tiene los documentos no pueden entrar. Es un mecanismo
que tiene el mismo sistema para que los nios/as no ingresen en
la escuela.
A veces lo admiten en inicial, pero luego es el problema. En el
caso de San Martn de Porres, los nios haitianos van a la escuela
en Hait y por la tarde vienen a esta escuela. Me imagino que
tendrn el acta de nacimiento.
67
La tarjeta rosada es para que vayan a la oficiala civil para

registrar al nio. Otro dato interesante es si los padres de los
nios no tienen documentos. El problema es que el Estado
no facilita el que un haitiano pueda tener su residencia aqu. El
trmite lleva tiempo y dinero. Hemos de tener en cuenta adems
que los que cruzan la frontera no son precisamente los ricos sino
la gente pobreHay haitianos que tienen grandes propiedades y
grandes comercios
Mxima relata a continuacin una experiencia en una escuela de
Santiago donde haba nios/as haitianos. Tuvieron que negociar
cmo ir dando pasos para dotarlos con la documentacin
necesaria.
Nos dice que en relacin a la poblacin de nios y estudiantes
haitianos de este lado de la frontera: Son situaciones bastante
complicadas y a la hora de hacer un censo... no se puede valorar.
Cuando se habla de poblacin, alfabetizacin no se sabe
porque hay un grupo que son los hijos de nadie.
Arcadio, del Centro Puente, nos aporta su visin. Para l,
el problema de la documentacin no es exclusivamente de los
inmigrantes haitianos: En Repblica Dominicana, existe el
problema de la declaracin de hijos e hijas. Ahora te permiten
inscribir a los nios pero luego te exigen los papeles. Hay muchas
personas que no acceden por ello. Esto se ve mucho en la frontera
donde existe mucha morosidad. Adems los procesos son muy
caros. Hay mucha burocracia. Es costoso porque hay que buscar
[un] abogado y empezar todo un proceso legal.
Con la poblacin haitiana es peor todava. A nivel dominicano
es muy propenso que dominicanos se casen con haitianas y
tengan hijos e hijas. Problema. La ley dominicana dice que para
68
TOMO II
poder declarar a un hijo/a los padres deben de tener una cdula

dominicana. Eso es un problema porque los haitianos no tienen
documento. Aunque el padre o la madre sea dominicano tienen
que tener cdula [dominicana] los dos.
Pero el hecho es que la mayora de las escuelas tienen nios/
as de ascendencia haitiana. Es un problema grande porque
no pueden tener papeles. Hay otro tema: haitianos que son
declarados como hijos biolgicos ni siquiera como adoptivos.
Ello ha dado la oportunidad de que puedan acceder al sistema.
Por su parte, Marinis, asesora legal del Centro Puente, nos
aporta su visin sobre la cuestin planteada por las dificultades
para obtener documentos de los inmigrantes, las adopciones y el
Libro Rosado: si la persona est interesada en declarar a un
nio tardo, uno le explica los pasos que hay que hacer. Primero,
hay muchas madres que aunque dan a luz aqu no los declaran
cuando un nio nace debe inscribirse entre 60-90 das aportando
una documentacin. Con los documentos van a la oficiala y se
inscribe al nio. En el caso de los haitianos es un problema. El
nio nace aqu pero el hospital no le da los papeles y los padres
no los reclaman. Lo veo mal aunque en el caso de los nacionales
haitianos, la falta de documentos les limita al estar en una
situacin ilegalEl nio se queda ilegal. () El trmite jurdico
es complicado porque adems el gobierno no quiere colaborar.
Recientemente, ha llegado a la Oficiala un libro rosado en el que
se inscriben los nios, hijos de haitianos, que nacen aqu.
Aunque tambin ha sido un factor de confusin: Conozco
una persona nacional haitiana pero tiene su pasaporte, luego
obtuvo la residencia... Tuvo un nio con un dominicano y yo le
dije que deba de inscribirlo y que no hace falta la asistencia del
padre pero todava lo inscriben en el Libro Rosado pero como
nacional dominicana. Hay por tanto, una migracin legal que
69
puede adquirir la residencia que se puede renovar: provisional,

definitiva, nacionalidad. [Tambin] lo econmico encarece mucho
(honorarios de abogado) Tambin refiere que conoce casos
escasos de [adopcin de] nios haitianos. El procedimiento de
adopcin es muy costoso. El Libro RosadoEs una buena
contribucin pero en cualquier caso han de conseguir sus propios
papelesHay padres que [los] tienen pero cuando buscan ms
all encuentran la ascendencia haitiana Y con esto retornan
al punto de origen. Nos encontramos otra vez al principio del
camino y sin solucin.10
EL SISTEMA EDUCATIVO ES MUY TRADICIONAL
Desde la realidad de la frontera y desde el sistema educativo
dominicano, cmo se realiza aqu la labor educativa? Arcadio,
nos dice: Primeramente hay un asunto a nivel de escuela. Desde
el Centro Puente hemos querido impulsar este tema. Hasta ahora
el sistema educativo es muy tradicional. Nosotros queramos
cambiar el tipo de educacin. En los ltimos aos el Plan Decenal
ha mejorado un poco aunque no funcion como se pens.
En cuanto a la aceptacin de los inmigrantes haitianos en
las escuelas, seala: Los maestros trabajan con naturalidad la
integracin en las aulas pero hay que hacer un trabajo grande
de sensibilizacin. En realidad, nos dice, hay profesores
que trabajan pero otros no. El rechazo se da tambin a nivel
de escuela. En este aspecto hay actitudes de discriminacin.
Cuando veo una experiencia como la escuela de Los Arroyos
con esa sensibilidad si los directores fueran as y la Secretara
tambin, la cosa sera diferente. Pero no es as: Hay escuelas
10. En tal sentido, son pertinentes las reflexiones de Pedro Ubiera, en cuanto a
que la Constitucin se ha de bastar a s misma. Al respecto, vase su trabajo:
Derecho y polticas de migracin: la inmigracin haitiana en Repblica
Dominicana, Estudios Sociales, Vol.xxx, No.108, abril-junio 2007, pp.84-85.
70
TOMO II
que nos dicen que no aceptan haitianos. Eso es un problema. En

Santiago de la Cruz, que es donde tenemos experiencia, tenemos
dificultad con la directora ms que con los/as maestros/as. A
veces tenemos que hacer presin para que te admitan a algn
nio haitiano. Hubo un nio de padre dominicano y madre
haitiana. Yo tuve que hablar con la directora y eso facilit. Pero
hay que hacer un trabajo con las escuelas para ver tambin lo que
se da dentro. Las actitudes a nivel escolar a veces no son lo ms
difano. Actitud de algunos profesores, nios y nias A nivel
de escuela, la no aceptacin de un nio porque es haitiano es
la principal actitud de discriminacin.
Al respecto, resulta de inters lo que refiere: Cuando hay
actitudes negativas de un nios, los padres dicen qu ser lo que
le estn enseando en la escuela, los profesores no estn haciendo
nada Hace falta mucho en ese aspecto. Al preguntarle por
las experiencias que conoce sobre integracin de los estudiantes
migrantes, nos dice:
Hay una parte importante. Hay un problema serio: la
adaptacin al medio, conozco una familia la familia no llega
completa. Viene el pap, se instala, viene la mam y poco a
poco llega la familia hasta que se instala. El proceso se va dando
paulatinamente. En esta zona la persona que viene no es muy
estacionaria porque normalmente vienen a trabajar y regresar
[Se trata de una] familia haitiana que vino a trabajar a una finca. Se
instalan por un tiempo pero regresa No hay una integracin fuerte
a nivel comunitario. Se mantienen rezagados, medio escondidos
[Esto es lo que] normalmente pasa a nivel de las comunidades Es
un fenmeno a nivel de la frontera. Son familias itinerantes y esos
hijos/as no van a la escuela. [Existe una] concepcin transitoria de
su proyecto migratorio. Hoy estoy aqu pero maana no s dnde
estar. En la frontera hay mucha ida y venida. Muchos vienen y
regresan en el da. Excepcin: la ganadera.
71
ACEPTACIN Y RECHAZO ENTRE COMUNIDADES NACIONALES

No pienso que hay rechazo entre haitianos y dominicanos, a
nivel de frontera hay armona. Muchas veces el rechazo viene de
los medios de comunicacin. En la realidad hay una actitud de
colaboracin muy cercana. Como migrantes se van a otro pas y
son ms las actitudes [negativas]
En cambio: A nivel de las autoridades, es un tema espinoso
porque siempre se ha querido hablar de los legales y de lo que
se ha llamado la invasin pacfica de haitianos hacia Repblica
Dominicana. Pero es la retrica de lo polticos Cuando hay un
problema social fuerte que se da por una ley del gobierno y que va
a provocar rechazo en la poblacin, siempre se utiliza la poblacin
haitiana como algo que lo contrarresta Nacionalismos... A
nivel de autoridades va a haber ese stop ante esta realidad.
Por otra parte, ese ambiente genera en los propios nios
actitudes ambiguas, como seala en ciertos casos: A nivel de
escuela, veo nios y nias que vienen de Hait que saben hablar
crele y que luego no lo hablan. Las mismas actitudes que ven
les hacen rechazar su propia identidad Es una realidad que
vivimos a nivel cultural. Prefieren no hablar crele. Hay una
asimilacin, no una integracin.
En tal sentido propone cambios: Hay una inquietud que
esa barrera que existe a nivel de educacin que no exista para los
nios/as. Cuando uno encuentra la realidad de que no pueden
continuar sus estudios... educacin tiene que cambiar pero
tambin a nivel de leyes para que eso se d No tener acta
de nacimiento no debera de ser un problema. En el caso de
los haitianos, sus hijos no son de nadie. Problema burocrtico,
excesivo coste Todava falta mucho en este aspecto. Quiz
como familia no he tenido mucha oportunidad S me ha llamado
72
TOMO II
la atencin el proceso en el trabajo con los jvenes. Cuando yo

llegu se deca que la gente de Partido era muy racista. Con los
jvenes se vio el crecimiento en la relacin, aceptacin, pasar el
tiempo juntos, trabajar juntos cuando se hacia una actividad en
un taller que el grupo era solo de haitianos los dominicanos
reclamaban estar juntos. Hay varios indicadores que muestran
que cuando se trabaja son capaces de aceptar y valorar la otra
cultura. Los dominicanos/as vean la cultura haitiana como
inferior y descubrir que no es as, es de valorar. Agradezco la
oportunidad de verlos crecer en esa relacin cercana. Antes creo
que eso no se daba
En la conversacin con las madres de Sabana Perdida se
abordaron cuestiones relativas a las relaciones en el barrio con
la gente de otras nacionalidades y en particular con los haitianos.
Conocen extranjeros en el barrio, especialmente a las familias
haitianas. Segn nos dicen se les da el mismo trato que a toda
la gente. Una de las madres dice: Son inquilinos. Los tengo de
inquilinos y los trato como familia. Pero en general estn aparte,
viven all y la conversacin da vueltas y no profundiza.
En el mismo barrio, explica la profesora de lengua, la principal
actividad de los inmigrantes haitianos es la de vendedores
ambulantes, desde esta actividad se relacionan con la poblacin
del barrio S como en el compartir espacios de vivienda, sin
embargo no se integran a las organizaciones que participan en el
barrio.
Por otra parte, sealan que la presencia de estudiantes de
origen haitiano en la escuela es baja. En cuanto a las relaciones
de los estudiantes de origen haitiano presenta dificultades con los
estudiantes dominicanos porque son objeto de relajos, [quieren]
involucrarlos en pelas lo cual dificultad su integracin. Para
73
contrarrestar esta actitudes en el centro existe una tendencia a

procurar integrarlos y a destacar su valor como seres humanos y
el respeto a sus derechos, sin embargo el proceso de convivencia
se matiza con actitudes de significar las diferencias
En cuanto a la presencia de personas de otras nacionalidades
en la poblacin escolar, no es alta aunque s en la comunidad
existen grupos de personas de origen chino y haitiano. Los chinos
se dedican a la actividad comercial y de venta de comida. Por
lo general fuera de esta actividad no interactan con poblacin
dominicana. Para los haitianos su principal actividad es la de
vendedores ambulantes, desde esta actividad se relacionan con
la poblacin del barrio, as como en el compartir espacios de
vivienda, sin embargo no se integran a las organizaciones que
participan en el barrio.
En el centro educativo, los estudiantes con padres ausentes
no son la mayora. En cambio, los estudiantes procedentes
de migracin interna, constituyen aproximadamente, 30%
procedentes del Cibao. Destaca que los estudiantes que vienen del
interior presentan dificultad para adaptarse, presenta desercin,
es necesario integrarlos y darle seguimiento. En general, en
el centro educativo hay apertura para recibirlos, existe una
conciencia en la direccin y los maestros.
CAMBIO EN LAS CONDICIONES DE SUBSISTENCIA DE LOS
INMIGRANTES
La poblacin extranjera en el batey Los Chicharrones de la

provincia San Pedro de Macors la componen algunas familias
haitianas. Sealan que vivan antes de la caa, pero que: Todo
se relaciona porque el mismo problema de no poder formarte
profesionalmente limita las posibilidades de uno. Ahora muchos
se dedican a la construccin ante el fracaso de los ingenios
74
TOMO II
Buscan en la construccin un sustituto del trabajo de la caa.

Por supuesto que siguen trabajando en la caa, pero hay cada vez
menos trabajo. Ahora se les ha dado unos terrenos y siembran
productos. Agricultura, construccin, hoteles as mantienen
su familia.
Rigoberto, profesor de la escuela de uno de los bateyes, expresa:
Este batey y en la zona son los haitianos la gran concentracin.
Sus ingresos vienen de cortar caa donde Khalil Hach, tambin
en los campos del Central Romana, otros viven de su parcela
conuco y los que no, [trabajan] en [la] Zona Franca. Viven normal,
no apartados. Participan de Juntas de vecinos y tienen un Club
que lo dirige Norma. Las profesoras consideran que son parte
de la comunidad, participan. Hay una integracin. No obstante,
tambin hay discriminacin Comentarios siempre existen. A
veces entre los propios haitianos: que vinieron primero, su lxico
es mejorPero a nivel general, hay una integracin real.
BREVE REFLEXIN
En este captulo hemos podido constatar experiencias que
desmienten la tesis del rechazo esencial entre dominicanos y
haitianos. Hemos podido constatar las diferencias en las relaciones
intertnicas en las condiciones de la ciudad capital, los bateyes del
Este y la frontera, que pueden considerarse situaciones tipolgicas.
En relacin a los inmigrantes haitianos en la ciudad capital se
vive una situacin que puede describirse, siguiendo a Franc Bez,
como una realidad ms compleja y fragmentada que aquella que
sugerira un esquema de no-relacin, y consiguiente rivalidad
y sentido negativo, entre colectivos; () dichas informaciones
apuntaran a relativizar la visin del aislamiento regulado, asociado
a la segregacin social y a los enclaves socio-culturales (). La
situacin anteriormente resumida apunta a un vigoroso proceso
de interaccin social en la relacin de vecindad entre miembros
75
de ambos colectivos.11 Para concluir: Se tendra un 70% que

mantiene distancia y bloqueo en la interaccin comunicativa o
relaciones cordiales de vecindad. Si se retiene que se trata de la
perspectiva del vecino (vicinus, cercano, prximo, inmediato), en
un espacio en que se impone la co-presencia en la cotidianeidad,
la imagen primaria ms descriptiva de la situacin podra ser,
quizs, ms que la imagen de rivales en el espacio de vecindad
o la de vecinos solidarios que habitan en un mismo lugar, la de
vecinos y extraos12. Una especie de indiferencia activa.
En cambio, la situacin de los bateyes es completamente
diferente: aqu no hay extranjeros, deca una de las maestras
entrevistadas. La comunidad est fuertemente unida, pese a las
diferencias culturales que las personas mismas reconocen hay
entre ambos conglomerados. La convivencia cercana y cotidiana,
marca las relaciones intertnicas con la solidaridad aunque las
diferencias son remarcadas desde afuera tambin cotidianamente.
Por fin, en el ambiente fronterizo las cosas tienen otro cariz.
All, las relaciones intertnicas parecen estar ms expuestas a las
variabilidad de las tensiones polticas, pese a que en lo primordial
se vive un espritu de tolerancia y comprensin, propias del
intercambio comercial entra ambas naciones que caracteriza la
provincia de Dajabn.
Los cambios en la sociedad dominicana, en parte producto
de las migraciones que se han acelerado desde la dcada de los
80, han creado un nuevo panorama ms propicio para el cambio
de mentalidad. El dilogo intercultural por el que aboga este
estudio, tomando como base la experiencia de los procesos
11. Franc Bez Evertsz, Vecinos y extraos. Migrantes y relaciones intertnicas en un
barrio popular de Santo Domingo, Santo Domingo, Servicio Jesuita a Refugiados,
2001, p.126.
12. Idem, p. 127. Negritas y cursivas en el original.
76
TOMO II
migratorios experimentados por la sociedad dominicana, quiere

abrir la posibilidad de transformar estructuras de pensamiento
dominantes.
La inmigracin haitiana est cambiando, conforme cambia
la demanda de la economa dominicana, de acuerdo al sector
o sectores que dan trabajo a estos inmigrantes, puesto que es
su mercado ms cercano. Pero a la vez, es parte de un proceso
global de las migraciones internacionales desde los pases con
exceso de mano de obra relativa, como es el caso de Hait y de la
Repblica Dominicana.
La escuela se encuentra, adems, ante otros desafos: el de ser
lugar de ejercicio de los derechos humanos y de potenciarlos,
incluso ms all del mbito propiamente escolar y expresarse en
el campo de la lucha contra la pobreza y del reconocimiento del
estatus legal para los indocumentados dominicanos e inmigrantes.
Esta es una manera de contribuir a tambin a la cuestiones
cruciales como la cohesin social y al desarrollo humano.
4. IMPACTO DE LA MIGRACIN EN EL CURRCULO
De acuerdo con la visin del magisterio, la problemtica de
la relacin escuela migracin no se aborda de manera formal en
la programacin ni en la prctica docente. No se contempla en
los cursos de formacin docente. Sin embargo, en las escuelas
de Santo Domingo Este, existe un alto porcentaje de alumnos
y alumnas cuyos padres, madres estn fuera del pas buscando
mejores condiciones de vida y recursos econmicos, as como
tambin se da el traslado a otros barrios y otras regiones del pas.
Considera que el fenmeno migratorio afecta el rendimiento
escolar, pues influye en la adaptacin, en la integracin y en
la participacin. Los hijos de padres migrantes son los ms
77
dificultosos y sensibles en cuanto al rendimiento escolar. La

regin de las que ms son oriundos los y las estudiantes es de la
regin norte y del Cibao. En cuanto a la presencia de personas
de otras nacionalidades en la poblacin escolar no es alta, aunque
s en la comunidad existen grupos de personas de origen chino
y haitiano.
En el centro educativo se acoge a los estudiantes, considerando
sus estilos culturales. Recuerda como ejemplo un caso de un
estudiante procedente de Colombia. En el centro educativo los
estudiantes con padres ausentes no son la mayora. Estudiantes
procedentes de migracin interna, estima que un 30% provienen
del Cibao. Destaca que los estudiantes que vienen del interior
presentan dificultad para adaptarse, presenta casos de desercin,
es necesario integrarlos y darle seguimiento. En el centro
educativo hay apertura para recibirlo, existe una conciencia en la
direccin y los maestros.
Con relacin al perfil de los estudiantes de este centro, destaca
lo siguiente: En cuanto al rendimiento acadmico, es bueno;
los estudiantes participan en las actividades de formacin y
aprendizaje. No existe el problema de la sobre-edad, ya que en
el centro se inscriben por edad. La repitencia es baja (los envan
a otro centro). El 90% de los estudiantes termina su formacin.
Asimismo, la asistencia es muy buena.
En San Pedro de Macors, nos dice una maestra: hacemos una
planificacin: Pretendemos formar sujetos capaces, crticos
creativos, conscientes de su realidad y deseo de poder aportar
alternativas de solucin a los problemas que se presentan en el
diario vivir. si tienen algn problema con los estudiantes tanto
de comportamiento como de aprendizaje: Nos reunimos y
entre todas, buscamos la solucin. Si tenemos que involucrar
a la comunidad, tambin lo hacemos. Se le pregunta si estas
78
TOMO II
reuniones se hacen normalmente: debemos de reunirnos

una vez al mes pero no siempre es posible. Las reuniones entre
las maestras son valoradas por su aporte en producir mejoras
y revisar su prctica, pero no sienten lo mismo con respecto
a las relaciones con la comunidad escolar, a quien demandan
mayor implicacin: En parte, pero yo a veces siento que cuando
reunimos a la comunidad, pueden aportar ms. Siento que se
cohben y puede dar ms de lo que dan.
Una situacin preocupante: las muchachas que se casan muy
temprano. El embarazo de adolescentes es preocupante. Tengo
una nia de 5 grado que est con un barrign. Son madres
golpeadas que no tienen preparacin El embarazo en la
adolescencia aqu es muy frecuente. Esta es una causa de que
abandonen la escuela y de que dejen la educacin: Tampoco
aprenden un oficio tcnico del que puedan vivir. Asimismo,
considera que el ndice repitencia no es tan alto o al menos
ha mejorado un poco ahora. Aunque le preocupa la sobredad;
eso s es importante. Lo que confirma otro profesor de otra
escuela de la zona que aade: La desercin es porque necesitan
trabajar.
Los profesores reconocen que el currculo oficial es la base
de su trabajo: Claro, pero siempre adaptado a las necesidades
del aula. Piensan sin embargo que debe mejorar: El currculo
oficial aunque es flexible y abierto debe de realizarse desde las
bases, partiendo desde las necesidades de los centros educativos.
Muchas veces, se implementan programas que no tienen una
permanencia. Uno se mantiene todo el tiempo en ese desnivel
que particularmente no me gusta. En tal sentido, dice que
se debe mejorar la calidad de la educacin y la calidad de las
escuelas para que sean lugares acogedores donde los nios se
sientan bien. Las aulas son muy pequeas. Es necesario, mejorar la
infraestructura. Nos dice que el tema de la migracin lo conoce:
79
Como lder comunitario he participado en varios talleres de

capacitacin. El tema de la migracin est en el tapete. Pero es en
las organizaciones, no desde la Secretara de Educacin.
Otro problema que afecta al desarrollo curricular en la zona
de los bateyes se refiere a que: Algunos de mis alumnos se
van a mitad de curso y luego regresan. Esto afecta mucho al
aprendizaje Para esta profesora los haitianos que residen en
los bateyes no deben considerarse como inmigrantes de otro
pas: Aqu no hay extranjeros. Viven aqu.
El profesorado abunda sobre el problema de la falta de apoyo
de los padres y madres en la educacin de sus hijos: La relacin
con los padres y madres no est al 100%, es difcil. Hay que
usar artimaas para que vengan... Si maana hay una reunin,
yo les digo que traigan su cdula que les van a pagar [el subsidio
escolar]. Entonces, se llena de personas una fila inmensa. Pero
si le digo que hay un problema con sus hijos, y entonces tienen
que hacer muchas cosas en la casa. Es distinto si se habla del
desayuno: Con el PAE real, hay seis madres que vienen 3 en la
maana y 3 en la tarde.
No obstante, para este profesor: La migracin no afecta los
estilos de aprendizajes. Todo depende de la enseanza del maestro
en el centro y la aceptacin que reciba. () Tengo un estudiante
que se fue a Bvaro y trabaja tres meses y gana dineroy dijo
que no estudiaba ms. El estuvo aqu ayer, pero le dije que ya no
haba tiempo.
En cuanto a los aportes que puedan hacer los estudiantes,
seala: Algo nuevo ellos traen y se nutren Los estudiantes
son los que ms reciben. Refiere tambin las actividades de
integracin que se realizan en el aula: En abril celebramos el da
80
TOMO II
panamericano. Y se le asigna a cada estudiante una nacin. Yo

invito a personalidades, mdicos, maestros, padres de familia, un
equipo de la Cruz Roja, trabaja con los estudiantes.
En relacin a cules cosas cambiaras de lo que actualmente
hace, pide: Sera interesante reconocer la interculturalidad y la
diversidad en el aula. Nosotros hicimos una propuesta para que la
gente aprendiera la lengua pero la situacin sigue igual. Trabajar la
diversidad nos lleva a plantearnos lo que entendemos por diversidad
y quines son los que son diversos. Hay planteamientos muy serios a
nivel de educacin. Percibo una inquietud pero a la vez una retranca
sobre los que son diversos. La cultura haitiana se concibe como
inferior eso no se puede mantener ambas son ricas.
La presencia de los nios haitianos es una riqueza para las
escuelas pero Educacin debe de dar un giro muy grande
una poltica de Estado donde se tome ms en cuenta esta
presencia. Todava hay mucho camino por andar. Pienso que
hay instituciones que van haciendo su trabajo y ayuda pero hay
que buscar alternativas porque el tema de las migraciones es una
problemtica mundial es el grito del mundo. El mundo est
hablando. Se tiene que plantear.
Las polticas de gobierno tienen que plantearse el tema
migratorio, la interculturalidad y la diversidad. Y en este caso
cmo la conciben. Hay respeto a la diversidad? Cmo trabajar la
diversidad entendida desde el impacto de las personas migrantes
dentro de pas, manifestaciones religiosas Hay una prctica y
una concepcin que no se entiende.
81
BREVES REFLEXIONES ANTES DE CONCLUIR

Si bien es cierto, como seala rsula Klesing-Rempel, que
la temtica de la interculturalidad en Amrica Latina todava
no dispone de un fundamento terico definido, ya que an
faltan elementos que orienten hacia una idea ms precisa del
significado que tienen los conceptos de interculturalidad y
sociedad multicultural13, no es menos cierto que se requiere abrir
los espacios de dilogo intercultural donde se haga posible la
construccin de estas perspectivas realmente interculturales. De
ah la importancia que le otorgamos a la escuela en la direccin
de construir una reflexin crtica y autocrtica de nuestra
propia cultura y realidad, tomando como punto de partida los
cambios que nos plantean como desafo a la escuela los procesos
migratorios en la sociedad dominicana.
La presencia de la diversidad cultural a travs del estudiantado
de las escuelas es un hecho cada vez ms importante. Casi no
hay nadie que no la haya percibido a travs de los medios de
comunicacin, pero la experiencia directa por haber residido en
otra regin o ser de otro pas, como tambin la indirecta por
contar con algn familiar en otro pas o regin, siempre resulta
ms significativa para el sujeto. Estas son experiencias en que
se pone en juego nuestra identidad cultural, social y nacional.
Esto pone de relieve el tema de la identidad como un elemento
importante en la formacin de la persona.
Tambin la realidad del pas implica prestar atencin a las
migraciones. Los cambios producidos por las migraciones son
hoy ms que nunca importantes. Cuntas familias no viven
13. rsula Klesing-Rempel, Perspectivas de la interculturalidad y sociedad
multicultural, La Piragua. Revista latinoamericana de educacin y poltica, CEAAL,
No.15 (Mxico), 1999, p.41.
82
TOMO II
hoy de las remesas de los emigrados? Estas forman el subsidio

directo ms importante que reciben las familias de estratos
pobres y medios y, en menor medida, los pobres extremos. Con
estos recursos pueden reproducir su existencia a determinado
nivel y en algunos casos preparar el acumulado (una vivienda,
un negocio) necesario para el retorno de los emigrantes. La
experiencia en el exterior, sin embargo, representa un cambio
radical en el imaginario de los sectores que tambin tiene sus
implicaciones diferenciadas.
No obstante esas realidades que acabamos de sealar, la
cuestin de la identidad tnica, cultural, social y nacional, apenas
es trabajada en los primeros niveles de la educacin bsica de
una manera muy elemental, sin que vuelvan a retomarse los
problemas complejos que plantea la identidad en un mundo
globalizado, en los cursos ms avanzados. Parece que el tema
de la identidad es cosa de nios y no de jvenes y adultos.
Tienen razn, pues, los maestros y maestras cuando sealan
que el currculo es deficiente en lo que se refiere al tema de las
migraciones.
Las maestras y los maestros tienen tambin sus propias
historias migratorias. Podemos considerar que estas historias
bien pueden incidir directamente en el currculo oculto de
la escuela, ya que sus portadores son los mismos educadores.
Sobre todo, los maestros que han vivido en el exterior parecen
estar ms sensibles y abiertos al tema.
Esto se refiere igualmente a la cuestin de la formacin de
la ciudadana. Lo que algunos autores han llamado educacin
intercultural est unido a la formacin de ciudadana. En el caso
de los inmigrantes haitianos, ya lo hemos visto cmo se relaciona
con toda la cuestin de los derechos humanos, puesto que al
perpetuarse este inmigrante en condicin de indocumentado
83
durante aos y aos, se facilita no solo la explotacin sino el

que se le considere un paria dentro de la sociedad que lo admite.
Ms grave es la situacin de los indocumentados dominicanos
y domnico-haitianos (dominicanos de ascendencia haitiana),
grupos poblacionales que tienen en comn el hecho de pertenecer
a los estratos ms empobrecidos de la sociedad. Los primeros por
desconocimiento y descuido y, los segundos, por impedimento
de las autoridades, no consiguen obtener los documentos para
sus hijos y llegan a adultos sin que hayan sido registrados en
ninguna oficiala. Recientemente, el Libro Rosado creado por la
Junta Central Electoral quiere dar una respuesta a la situacin,
aunque para muchos no parece ser la ms adecuada por estar al
margen del ordenamiento constitucional dominicano.
Tomando en cuenta la compleja realidad de los procesos
migratorios y su impacto en la vida de las familias y las escuelas,
parece comprensible que se le preste atencin no cualquiera
al tema. Eso s, al hacerlo debe abordarse de manera integral,
tratando de que se vean sus diferentes aristas y que proporcionen a
la vez, medios para dinamizar las relaciones entre el estudiantado,
entre maestros y estudiantes, entre maestros y padres y mares,
entre escuela y comunidad en general.
Los criterios de elaboracin de estas propuestas se pueden
resumir en los principales elementos expuestos arriba por
madres-padres, maestras-maestros y estudiantes. Estos acuerdan
mucha importancia a los componentes que contribuyen a la
cohesin social, a travs de sus mltiples elementos, en los
que entran desde el reconocimiento de la diversidad cultural,
el sentido de pertenencia, la solidaridad social, as como el
ejercicio de la ciudadana y el reconocimiento del estatus legal
de los ciudadanos.
Se trata antes que nada de que las escuelas puedan constituirse
84
TOMO II
en espacios de aprendizaje y de construccin de una ciudadana

crtica, mediante el dilogo intercultural que involucra de forma
amplia a la comunidad educativa. Esta es, a nuestro entender,
la forma de asumir el reto que plantean hoy a la escuela los
procesos migratorios.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las siguientes conclusiones son proposiciones, si no provisorias, al menos incompletas. Nuestro intento pretende resumir aqu algunos de los alcances ms relevantes del estudio, en
la fase de elaboracin en que se encuentra, y derivar de ellas
algunas propuestas de recomendaciones aplicables al currculo
escolar.
1. Las migraciones son un fenmeno social masivo que afecta
a muchas familias y a muchos estudiantes de nuestras escuelas.
Es, por tanto, un fenmeno relevante que salta a la vista en el
aula a travs de la ropa, las costumbres, los gustos, la lengua
y otras influencias culturales. Pero tambin es notorio por los
cambios en el comportamiento, el rendimiento escolar y, a veces,
en el aspecto fsico del alumnado.
2. La poblacin estudiantil incluye tanto la afectada por
procesos migratorios internos como internacionales. Entre
estos ltimos se cuentan no solo aquellos cuyos padres y
madres han emigrado al exterior en busca de trabajo y mejores
condiciones de vida, sino tambin aquellos que, igualmente en
busca de trabajo y mejor suerte, han llegado a nuestro pas hace
muchos aos o que han inmigrado recientemente. Un grupo
creciente de estos ltimos que asiste a las escuelas pblicas son
los inmigrantes haitianos cuantificados en el ao 2007 en cerca
85
de 20,000 estudiantes. La mayora est recibiendo una educacin

de muy baja calidad en condiciones muy deficientes.14
3. Junto a dichos inmigrantes haitianos se halla un grupo ms
significativo en nmero, pero tambin en trminos de su condicin
poltica, formado por descendientes de inmigrantes haitianos o
hijos y nietos de estos, documentados e indocumentados, cuya
condicin nacional resulta imprecisa ante las autoridades de
la Junta Central Electoral, pues han resuelto registrarlos en el
llamado Libro Rosado. Todava hay que agregar a estos dos
grupos, un tercer grupo que pertenece a los estratos ms bajos
de la poblacin de los barrios y las zonas rurales, el cual por vivir
en condiciones de marginalidad extrema, se ha descuidado por
tradicin del registro de nacimiento de sus hijos e hijas, ya sea
por falta de orientacin o porque no siente hasta mucho despus
la necesidad de tener ese documento.
4. Abordar el tema de las migraciones de forma integral es hoy
por hoy una necesidad sentida en las escuelas. El modo como
el mismo se aborde puede conducir a una mayor articulacin
escuela y comunidad, as como tambin a un mayor acercamiento
y colaboracin con los madres, padres y tutores de los nios y las
14. Segn la Encuesta socioedemogrfica y sobre VIH/SIDA en los bateyes estatales de
la Repblica Dominicana (realizada por CESDEM/ USAID / CERSS, entre el 31
de julio y el 8 de agosto de 2007), el 25% de la poblacin de seis aos y ms
de los bateyes carece de educacin y un 61% tiene algn grado aprobado de
primaria. La resea periodstica de Ubaldo Guzmn, refiere que el 42% de
los nios entre 6 y 9 aos no tiene educacin; asimismo, el analfabetismo para
la poblacin de 10 aos y ms en los bateyes es de 30%, el triple de la media
nacional, siendo mayor en las familias con menores ingresos. Lo mismo sucede
en cuanto a las bajas tasas de asistencia y las tasas de repitencia en los primeros
grados de primaria. En relacin a las actas de nacimiento, el 22% de la
poblacin de los bateyes no posee el acta de nacimiento. Alcanza el 48% de los
nios de 0 a 4 aos y el 30% de 5 a 9 aos, frente al promedio nacional de un
5%. U. Guzmn Molina, 25% habitantes bateyes carece de educacin, segn
estudio, Hoy, edicin del 10 de agosto de 2008.
86
TOMO II
nias que asisten a la escuela. Esta colaboracin debe centrarse

en torno a la experiencia del estudiante, desde la familia a la que
pertenece, pero el acercamiento debe hacerse de modo ms
general a la experiencia de la escuela donde tambin cada familia,
a travs del representante que escoja, asume responsabilidades.
Las familias, como hemos dicho ms arriba, han sido afectadas
ellas mismas como resultado de los procesos migratorios; en tal
sentido, la escuela puede trazarse una estrategia de acercamiento
y colaboracin con ellas, que incluya la consideracin del tema de
las migraciones, aunque no nicamente, sino como un punto de
entrada para trabajar los derechos sociales y polticos incluidos
en los procesos de formacin ciudadana.
5. Los procesos y experiencias migratorios se viven de diferentes
maneras en los mbitos que han sido objeto de exploracin en
el presente estudio. En relacin a los inmigrantes haitianos en la
ciudad capital se vive una situacin que puede describirse como
de indiferencia activa, se habla de ellos que estn all en el
mismo barrio o, como lo expresa certeramente Franc Bez, se
trata de vecinos y extraos. En cambio, la situacin de los
bateyes es completamente diferente: aqu no hay extranjeros,
deca una de las maestras entrevistadas. La comunidad est
fuertemente unida, pese a las diferencias intertnicas que las
personas mismas reconocen tener. La convivencia es cotidiana
y entre prjimos, aunque las diferencias son remarcadas desde
afuera tambin cotidianamente. Por fin, en el ambiente fronterizo
las cosas tienen otro cariz. All las relaciones intertnicas parecen
estar ms expuestas a las variabilidad de las tensiones polticas,
pese a que en lo primordial se vive un espritu de tolerancia y
comprensin, propias del intercambio comercial entra ambas
naciones que caracteriza la provincia de Dajabn.
6. Lo que algunos maestros y maestras entrevistados
describen como una inquietud en torno a las migraciones
87
y sus repercusiones en la escuela, no debe disiparse en el aire,

sino ms bien traducirse en acciones concretas. De esta forma,
resulta pertinente el esfuerzo educativo de la escuela binacional
San Martn de Porres y otras de la zona fronteriza, en la ciudad
de Dajabn y el municipio de Partido de la misma Provincia.
Tomando en consideracin las diversas situaciones que convergen
en los procesos migratorios sealados en este estudio, han de
esbozarse programas de intervencin y estrategias didcticas que
permitan iniciar un tratamiento adecuado del tema en las escuelas,
para abrirlas a la experiencia del dilogo intercultural, como
mtodo para la construccin de experiencias de una ciudadana
democrtica abierta a lo diferente, sin sentir superioridad ni
inferioridad, sino enriquecerse por medio y gracias a la diversidad
humana.
En referencia a estas conclusiones, queremos hacer las siguientes
recomendaciones desde la ptica educativa. Ya la Conferencia
de El Cairo15 (1994) llamaba la atencin sobre la necesidad de
integrar los problemas de la poblacin a la educacin formal con
las siguientes palabras:
la migracin generalizada, los traslados forzados de poblacin
provocados por conflictos violentos y guerras, la urbanizacin, la
pobreza, los desastres naturales y otras causas de desplazamiento
han provocado mayores tensiones en la familia porque a menudo
ya no se dispone de la asistencia de la red de apoyo que era la
familia ampliada (Captulo V. La familia, sus funciones, derechos,
composicin y estructura, 5.1)
El aumento de la emigracin laboral y los movimientos de
refugiados son otras fuentes de tensin y desintegracin familiar
15. Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Informe de la Conferencia
Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo. Resoluciones aprobadas, El Cairo, 5 a 13
de septiembre de 1994. Documento en lnea: http: //www.derechos.org/ddhh/
mujer/cairo.html.
88
TOMO II
que han contribuido a aumentar las responsabilidades con que

se enfrentan las mujeres. En muchos medios urbanos, millones
de nios y jvenes quedan abandonados a sus propios medios al
romperse los vnculos familiares, por lo que cada vez estn ms
expuestos a riesgos como el abandono de la escuela, la explotacin
laboral, la explotacin sexual, los embarazos no deseados y las
enfermedades de transmisin sexual.16
En ese marco general y tomando en cuenta otros estudios
sobre la pobreza, la desigualdad y el poder hechos recientemente
en nuestro pas, se recomienda:
1. Trazar estrategias para la educacin a partir procesos que
formen para una ciudadana intercultural desde el espacio
de la escuela. Estos deben plantearse en una perspectiva
amplia de las relaciones intertnicas y de gnero, que son
las principales afectadas por los procesos migratorios,
con vistas a disminuir las causas de la desigualdad y de
las diferencias basadas en la discriminacin y el prejuicio.
De esta forma, se contribuir a la creacin de una cultura
crtica y solidaria, que pueda hacer de la educacin un
factor de desarrollo humano y del dilogo intercultural,
abierto a la construccin de un futuro de paz y justicia.
2. Se trata de acciones concretas, verificables, de interaccin
de los estudiantes con sus respectivas comunidades,
siendo mediados por maestros y maestras a travs de
dispositivos curriculares o co-curriculares, que cuenten
con la participacin de los miembros de la comunidad,
especialmente de padres, madres y tutores. Comenzando
por el conocimiento compartido (incluido de las
experiencias migratorias), su tratamiento en el aula y la
adecuacin de enfoques para relacionar ese conocimiento
16. dem, Prrafo 5.7.
89
con los conocimientos acumulados que estn presentes

en la enseanza. Dichas estrategias podran encaminarse
a resolver los problemas cotidianos de la escuela y la
comunidad sobre la base de los consensos y el dilogo,
como ejercicio para la formacin de una ciudadana
intercultural. Las experiencias concretas debern
sistematizarse para que se conviertan en contribuciones
especficas de la reflexin latinoamericana al respecto.
(Los criterios bsicos para esas estrategias estn siendo
desarrollados en el presente estudio).
3. Las condiciones de extrema pobreza y marginalidad,
que afectan a nacionales y extranjeros en los bateyes y
focos de miseria extrema en barrios populares, deben
ser compensados por medio de programas especficos
(focalizados) para estas poblaciones, coordinados con
las escuelas, que incluyan no slo intervenciones para
subsidio de vivienda y alimentacin, sino, adems, planes
de investigacin, registro tardo y conmutacin de penas o
incluso amnista para los que hayan incurrido en multas (o
acumulacin de multas) por falta de declaracin a tiempo
(hasta 90 das despus) del nacimiento de sus vstagos.
90
POINTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA

MADRE Y MAESTRA
RECINTO SANTIAGO DE LOS CABALLEROS
INVESTIGACIN DE NIOS INMIGRANTES

HAITIANOS EN ESCUELAS DE LAS PROVINCIAS
DE SANTIAGO, DAJABN Y PUERTO PLATA
Investigadores:
LILIAM GARCA DE BRENS
Y VICTOR BRENS
91
92
Introduccin
La escuela dominicana est sujeta a una serie de situaciones
relacionadas con la dinmica cambiante del contexto social del
pas. Uno de los aspectos en el escenario educativo es la diversidad cultural en las aulas con la presencia de alumnos inmigrantes
haitianos. La investigacin realizada en este marco, se propuso
estudiar la integracin escolar de los nios haitianos que residen en
comunidades urbanas de las provincias de Santiago, Puerto Plata
y Dajabn. La base metodolgica integra el enfoque cuantitativo
y el cualitativo, emplendose diversas tcnicas de recoleccin
de datos, tales como la etnografa, la entrevista colectiva y el
cuestionario. Los informantes se escogieron entre los alumnos
haitianos y dominicanos, los maestros, los directores de escuelas,
los directores de distritos y los directores regionales del Sistema
Educativo Dominicano. El anlisis de la informacin se bas
en los mtodos estadsticos, el uso del porciento y la media. Los
resultados principales destacan el inters y actitud positiva de los
docentes hacia la inclusin de esta poblacin, proceso que resulta
difcil por la falta de coherencia de los actores educativos sobre
las normativas institucionales y la carencia en la escuela de un
sistema que ofrezca informaciones precisas y confiables sobre
esta problemtica.
En esta investigacin se evidencia que las situaciones asociadas
a la exclusin educativa afectan tanto a los nios haitianos como
93
a los dominicanos. Cobertura, repitencia, sobriedad, integracin

familiar y anomalas en la documentacin requerida para formalizar
el estatus del estudiante, aparecen como las causas ms evidentes
de la exclusin de los nios de ambos grupos. Hay similitudes
respecto a caractersticas etreas, en cuanto al rendimiento escolar y en cuanto a la aceptacin intercultural que se observa en la
escuela.
94
La presencia de nios haitianos en escuelas dominicanas es un

acontecimiento familiar en la zona de incidencia de este estudio.
Lo que preocupa, como tema de investigacin, no es la ocurrencia
de este hecho, que es normal en un contexto donde la migratoria
de grupos forneos es notoria. Lo que inquieta es la sospecha
de que no estn todos los nios que deban estar en las aulas y
que el riesgo de esta ausencia sea indiferente para la convivencia
de los habitantes de un mismo territorio. De esta manera, en el
relato sistemtico de los informantes consultados, se refleja un
desconcierto, una nebulosa que hace difcil captar los lmites de
este tema. Por un lado, se piden controles legales, por el otro se
apela a consideraciones humanitarias.
Los docentes tienen diferentes opiniones sobre las normas para
el ingreso y permanencia del alumno haitiano en las aulas, pero
todos estn de acuerdo en cuanto a que el Estado Dominicano
realiza una cuantiosa inversin en la educacin de la poblacin
infantil haitiana que habita en este territorio. Este asunto pasa
inadvertido y no es sujeto a regulacin o planificacin alguna que
pudiese hacer ms eficiente la inversin social en el mbito de la
inclusin escolar de este grupo de alumnos. Un argumento de consenso se refiere a que la inclusin escolar debe supeditarse al tema
jurdico y legal sobre la definicin de la nacionalidad de los nios
de padres haitianos que nacen en territorio dominicano, ya que
la principal discriminacin la padece este sector. En los hallazgos
de este estudio se advierte una convivencia escolar positiva entre
alumnos de ambos pases. Los docentes aprecian la disciplina de
este tipo de alumno y la atencin que los padres haitianos prestan
95
a la dinmica de la escuela. La exclusin se manifiesta en opinin

de los informantes, en la cobertura y la desercin. Aunque no hay
registro de la cantidad, por la falta de documentacin que valide el
derecho a su escolaridad, muchos nios no tienen la posibilidad
de ingresar al sistema y cuando lo hacen, la permanencia es muy
fortuita debido a la movilidad de la poblacin haitiana emigrante, a la pobreza que empuja al trabajo infantil y a dificultades de
orden institucional.
El propsito de la inclusin es contrarrestar la discriminacin,
facilitar mediante la cultura el entendimiento y bien vivir entre
todos los sectores y elevar los niveles de la igualdad social contribuyendo a la equidad. Con este estudio se pretende contribuir
a esclarecer la situacin real de parte de los actores educativos,
quienes manejan el da a da de la cotidianidad de las aulas. En este
sentido, los datos recopilados aportan elementos para encontrar
respuestas y focalizar la actuacin pedaggica ms acorde con la
justicia social y la eficacia del aprendizaje colectivo. Se recogen
informaciones que sirven de base para estudios posteriores de
mayor amplitud como aporte para el fortalecimiento de las instituciones, sobre todo de la escuela dominicana.
El estudio se divide en dos aspectos, indagacin secundaria
de fuentes documentales y primarias de campo. Inicindose la
primera en agosto 2007 y la segunda en octubre 2008, ambos
aspectos concluyeron en mayo 2008. Los objetivos que guiaron
el desarrollo de la pesquisa se encaminaron a conocer la forma en
que se lleva a cabo el proceso de ingreso de los nios haitianos en
las escuelas urbanas de las provincias de Santiago, Puerto Plata y
Dajabn; as como tambin apreciar si se evaden los requerimientos legales para el ingreso a las escuelas, cuantificar la cantidad de
nios haitianos inscritos y su situacin escolar en comparacin
con los nios dominicanos y ponderar las actitudes y prcticas de
los docentes con relacin a ambos grupos.
96
TOMO II
Mltiples interrogantes esperan respuestas en este marco, lo cual

indica que se abre un campo de posibilidades para este tipo de
estudio que fundamentan las polticas que pautan las inversiones
en el campo social y, especialmente, el mbito educativo. Atender
problemas y situaciones que son consecuencia de un hecho social
como el de las migraciones, contribuye a focalizar y aprovechar
mejor los recursos destinados a educacin. Es un reto para los
ciudadanos incrementar la eficiencia del sistema, en actitud conciliatoria pero siempre firmes en defensa de la identidad cultural
y normativas legales y sociales.
En trminos de las hiptesis de esta investigacin, las conclusiones se organizan para:
Demostrar la significativa presencia cuantitativa de escolares haitianos en nuestro pas, tomando de referencia las
escuelas urbanas de las provincias de Santiago, Puerto Plata
y Dajabn.
Establecer los mecanismos que permitan el manejo conveniente de una situacin educativa inclusiva, para que se tome
en cuenta en los currculos de las carreras de pedagoga.
Motivar a los legisladores y autoridades educativas a que
revisen la legislacin vigente en la materia para adaptarla a los
requerimientos de la situacin actual.
Deslindar cientficamente lo que solo es rumor de lo que
tiene un basamento objetivo, en trminos de la presencia de
nios haitianos que residen en nuestro pas y acuden a las
escuelas.
MIGRACIN HAITIANA Y EXCLUSIN EDUCATIVA
La frontera domnico haitiana es extensa, tiene 360 kilmetros,
de modo que es difcil de manejar en cuanto al control migratorio. Se estima que cada ao cruzan miles de haitianos en busca
de mejores condiciones de vida. Esta migracin tiene diferentes
97
motivos, el econmico fue el prioritario durante mucho tiempo

(Baud, 1993), en la actualidad se aade el educativo y el poltico.
Esta migracin tiene diferentes formas, temporal, permanente y
tambin de trnsito.
La dinmica del intercambio migratorio desafa el discurso poltico y la actitud etnicista que ha tratado de marcar la nacionalidad
e independencia, la identidad cultural y el control sobre la poblacin de las dos naciones (Vega, 1993; Baud, 1993). De manera
que mientras para el dominicano deja de existir un motivo para
incursionar en territorio haitiano, para este ltimo ha aparecido
un nuevo motivo como lo es la educacin. De tal suerte que en
las escuelas dominicanas lindantes con la frontera, la presencia de
nios haitianos es evidente, situacin que se extiende a los polos
ms atractivos en la zona norte, como es el caso de las provincias
de Santiago y Puerto Plata. En el difcil control del acceso del
nio haitiano a la escuela, aparte de lo reido con los derechos
humanos y nuestra propia Constitucin, estn las razones sociales
de raz histrica. El maestro consultado afirma que por razones
de humanidad no puede dejar sin inscripcin a un nio haitiano
y transgrede las difusas rdenes, promoviendo en la comunidad
que algn bienhechor declare al alumno sin papeles para que
no se quede fuera del sistema y, aun declarndolo como hijo propio (Testimonios orales, 2007). Como expresa Baud (1993:14)
Se origin una sociedad fronteriza fuera de control de los dos
Estados, la cual segua su propia lgica y obedeca a su dinmica
interna.
Desde la perspectiva de la Educacin para Todos en el 2015, el
informe de la UNESCO (2007) establece paridad entre el trfico
infantil, y lo considera entre las perores formas de trabajo infantil
y la exclusin educativa, sobre todo en nios que pertenecen a las
minoras ms vulnerables en la Regin. De esta manera se entiende
que la diversidad de la poblacin escolar es un reto para alcanzar
98
TOMO II
esa meta, tomando en cuenta que se aspira a conseguir, al mismo

tiempo que todos los nios y jvenes, sea cual sea su medio social
de procedencia, puedan tener acceso a una educacin de calidad,
con el propsito de, por lo menos, universalizar la educacin
bsica, tema de la inclusin. Pero uno de los obstculos, segn
la UNESCO (2007) para lograr esta meta, es el desafo ante el
problema del trabajo infantil y sus peores formas. El trfico de
nios haitianos es una situacin que converge en la exclusin en
el sistema escolar de este grupo. De acuerdo a una investigacin
desarrollada en las ciudades de Plaisante y Pilate (UNICEF, 20012002): de 2 mil a 2.5 mil nios del Norte de Hait, cruzan la
frontera anualmente.
Aparentemente la mendicidad que es notaria en este grupo, se
realiza en zonas urbanas aledaas o cercanas a la frontera y se trata
de nios de 5 a 12 aos de edad. Aparte de mendigar en las calles,
afirma la investigacin citada (UNICEF, 2001) que las nias en
edades de 7 y 12 aos trabajan como domsticas en familias
dominicanas o haitianas que viven en la Repblica Dominicana
y los nios, entre 5 y 12 aos, ... trabajan lustrando zapatos.
Los nios mayores pueden entrar al rea de la construccin, al
comercio de las calles o a empresas agrcolas.
Una de las repercusiones del trabajo infantil es el ausentismo
escolar. Segn Informe UNESCO (2007), todava hay en el mundo
218 millones de nios que trabajan y que, por lo tanto, ven mermadas sus posibilidades de educacin. Se hace difcil la aplicacin de
las leyes que en los pases regulan este asunto, cuando la pobreza
es el factor determinante para que los nios trabajen. En investigacin realizada por OITE/PUCMM (2006:15), se menciona
que el trabajo infantil en sus perores formas, con su correlato de
exclusin educativa tambin tiene otro problema preocupante. Se
trata de las conductas disfuncionales que pueden acarrear, como
es la delincuencia. Sobre el tema de las peores formas de trabajo
99
infantil se han realizado varias investigaciones en el pas consideradas en la fuente que citamos (OITE/PUCMM, 2006: 21).
Aunque la legislacin de la Repblica Dominicana no prohbe a
los nios indocumentados asistir a clases, en la prctica a muchos se
les ha impedido de forma rutinaria la escolaridad por este motivo,
a pesar de los esfuerzos de las autoridades. El Director Regional
de Educacin en la Zona Norte, Pedro Diep, (Clave Digital, 2007)
imparti instrucciones a los profesores de los centros educativos
pblicos y privados para que en el ao escolar, que iniciaba en
agosto 2007, admitan a los nios haitianos sin importar si nacieron en Repblica Dominicana o en Hait. El presidente Hiplito
Meja (2000-2004) dispuso en 2001 que todos los nios dominicanos de ascendencia haitiana asistieran a las escuelas aunque no
tengan partidas de nacimiento. Sin embargo, la propuesta recibi
crticas de varios sectores, que la consideraron un peligro para la
nacionalidad dominicana.
El 1 de julio de 2001, la Vicepresidenta y Secretaria de Estado
de Educacin, Milagros Ortiz Bosch, anunci que en las escuelas
ya no se exigira a los alumnos la presentacin de papeles de maternidad (Human Rights Watch, 2002), esto as porque tambin
en muchas escuelas se exiga, y an se exige en algunas, este papel
como evidencia de que nacieron en territorio dominicano. Nacidos
en la Repblica Dominicana, como afirma Ferguson (2003) estos
nios viven en estado de ilegalidad permanente y no son ciudadanos de ningn pas. Los trabajadores de la caa con frecuencia no
registran los nacimientos debido a la pesada burocracia, el difcil
transporte y la ignorancia sobre la importancia de los documentos
(Wcker,1999). En entrevista etnogrfica en la Zona Norte del
pas, en algunos bateyes visitados, se ha verificado esta realidad.
De manera que, como expresa Ferguson, (2003), sin pruebas de
identidad, estos nios tienen acceso reducido a educacin y salud.
Por otra parte, la haitiana en territorio dominicano es una inmi100
TOMO II
gracin extremadamente pobre, los adultos tienen bajo nivel de

escolaridad y son personas carecen de documentos de identidad
puesto que el flujo migratorio se produce bsicamente de manera
ilegal. (Etnografa, Proyecto GDT, PUCMM/2002-2006) Suele
suceder que el primero en venir sea el padre y una vez asentado en
un lugar trae consigo a su familia. Sin embargo, en estos casos la
pobreza conlleva que los nios tengan tambin que salir a trabajan
para ayudar a la familia, con el consiguiente descuido o abandono
de la escuela si han logrado ingresar a esta institucin.
Read Vittini (2007:74) en su anecdtico libro Trujillo de Cerca,
estima que para 1937 haba una cantidad de familias mixtas, cuyos
descendientes eran denominados arrayanos. El problema es que
los hijos de estas uniones, aunque nacidos en Repblica Dominicana, dice el autor, son considerados ciudadanos haitianos por
concepto de la Legislacin de aquel pas. Ferguson (2003) afirma
que los emigrantes haitianos son una carga para los servicios de
salud y educacin. En el 2002, el gobierno dominicano pas una
legislacin que previene a extranjeros ilegales el uso de servicios
del Estado, aparte de emergencias de salud. Pero el asunto para
fines de la escuela es definir quines son haitianos, teniendo de
frente la realidad de la legislacin citada, ms prejuicios y percepciones de los dominicanos. Para la admisin de un nio haitiano
a la escuela, la Ley General de Educacin 6697, en el Titulo I de
las Consideraciones Generales, Captulo I, Del Objeto y Alcance
de la Ley y en el Captulo II, Principios y Fines de la Educacin
Dominicana, establece que en ningn caso las leyes y reglamentaciones que rigen la escuela dominicana admiten interpretaciones
de exclusin a personas por concepto de raza o nacionalidad.
Para enfatizar la ausencia de exclusin en las normativas escritas,
especifica el Reglamento Orgnico de las Instituciones Educativas
Pblicas, Ley 6697, Captulo IX derechos y deberes de los estudiantes, acpite 30.2.- que se debe exhibir un comportamiento
sin discriminacin racial o sexista, esto aplica tanto a los docentes
101
como a los estudiantes. La inclusin escolar de los migrantes encuentra apoyo tambin en la declaracin universal de los derechos
humanos, (ONU, 1948) Entre los derechos sociales estn los de
la educacin, como expresa Ceballos ( 2003:13-17).
Segn el informe de la UNESCO (2007), los nios de minoras
tnicas tienen menos posibilidades de ingresar en la escuela primaria
y ms riesgo de repetir curso cuando estn escolarizados. La inclusin educativa demanda reducir las disparidades entre las etnias. Los
datos acopiados en diez pases de Amrica Latina muestran que, en
lo referente al nivel de estudios alcanzados, las disparidades eran ms
acusadas por este motivo que las disparidades debidas al sexo o el
lugar de domicilio. La lengua de enseanza tambin desempea un
importante papel en este sentido, segun el estudio citado (UNESCO, 2007) Estas conclusiones aplican a la situacin de los nios
inmigrantes haitianos en territorio dominicano, sobre todo aquellos
que recin llegados no dominan el idioma espaol.
Los directores de distritos entrevistados a propsito de esta
investigacin (9 de octubre 2007), opinan que en el contexto
de las escuelas de la zona de Dajabn y municipios aledaos, se
comparten los recursos destinados a los escolares carenciados con
incontables nios haitianos que, an no inscritos en el plantel,
se las ingenian para venir a disfrutar del desayuno escolar; o que
inscritos y beneficiados de la reparticin de libros y uniformes,
al poco tiempo abandonan la escuela. Esta es otra faceta del
problema de la inclusin. Hoy los nios que asisten a las escuelas
espordicamente por la movilidad de las familias que transitan por
perodos laborales y aquellos que no asisten a los centros escolares
porque los padres indocumentados no los envan por temor a que
ellos sean rastreados y deportados. Esta situacin de la movilidad,
opinan los informantes, se verifica por la desercin despus de
dos o tres meses de iniciadas las clases en agosto y luego de las
vacaciones de Navidad.
102
TOMO II
Retomando el aspecto histrico, encontramos que despus de

unas relaciones ms o menos cordiales entre haitianos y dominicanos,
ms tarde estas cambiaron con la dinmica de trabajo que introdujo
la economa de la caa de azcar y la ocupacin norteamericana en
1915. Desde esa poca, el reclutamiento de miles de haitianos que
eran trasladados a Repblica Dominicana para el corte, constituy la
mayor fuerza laboral en la economa azucarera (Baud, 1993: 21-22).
Estos obreros vivieron desde el principio en aislamiento dentro de
la sociedad dominicana(Baud, 1993:22) El rea domstica era otra
ocupacin para estas personas, as como tambin el oficio de buhoneros en los mercados rurales y urbanos (Baud, 1993:22). Los hijos
de estas gentes se pasaban el da merodeando por los alrededores,
sin escolaridad corrieron peor suerte que sus progenitores. Estos
antecedentes vienen al caso, como expresa Maesschalck (1994:1819), ya que un hecho social hay que considerarlo en su marco, en su
historizacin, de lo contrario no tendra sentido sino se inscribe
en su historia y en las condiciones materiales de existencia. La
discriminacin como causa de la exclusin educativa del haitiano,
citando a Maeschalck (1994) toma consistencia como etapa histrica en un proceso social de afirmacin cultural y poltica de grupos
excluidos de las decisiones concernientes a su propio destino. El
aspecto histrico de las relaciones sociales del haitiano en territorio
dominicano, devela que la exclusin escolar no es un hecho aislado,
sino el resultado de un proceso donde entran en juego prejuicios
y subjetividades), es el producto del encuentro de una situacin
concreta con su memoria y sus aspiraciones, sus fuerzas actuales,
as como sus debilidades (Maesschalck,1994:19).
La migracin haitiana en territorio dominicano provee bsicamente mano de obra, codiciada por los empleadores que
encuentran en este grupo un recurso ms econmico y de mayor
disponibilidad. Si esta situacin persiste, la escuela dominicana,
sobre todo en el sector pblico a que acude el grueso de esta
poblacin, tendr que tomar en cuenta lo que ocurre en otros
103
pases con poblaciones infantiles de lenguas diferentes. Una de

las preocupaciones de los maestros es el asunto del idioma, no
tanto porque sea necesario para impartir la enseanza, sino para
manejar los dems aspectos que componen el currculo escolar.
En estos casos, la UNESCO (2007) pone de ejemplo lo que
ocurre en Guatemala y Mxico donde han mejorado los resultados escolares de los nios pertenecientes a las comunidades
indgenas, no slo por el asunto del idioma sino tambin porque
estos programas exigen la produccin de material pedaggico
en las distintas lenguas vernculas y una formacin especial de
los docentes. Menciona tambin esta fuente las dificultades con
que tropiezan los nios de comunidades nmadas, que tambin
podran aplicarse a los haitianos por la movilidad a que estn
sujetos. Los escollos con que tropiezan estos escolares se han
resuelto en algunos pases, como el caso de Mongolia y Etiopa,
proporcionando a las escuelas instalaciones para el alojamiento e
internado de los alumnos. Otro ejemplo que trae a colacin esta
fuente (UNESCO, 2007), es la estrategia implementada por los
gobiernos en Europa Central y Oriental que en las escuelas han
logrado superar la discriminacin a que eran vulnerables los gitanos a travs de compensaciones e incentivos financieros para las
escuelas y los educandos y la designacin de mediadores escolares
para ayudar a los nios y sus familias. Aunque no todos los casos
son iguales y posiblemente en la Repblica Dominicana sea difcil
implementar ciertas estrategias, es un referente a tomar en cuenta
la manera como se trabaja el tema de la inclusin educativa en
otros pases, cuando el asunto tnico est de por medio.
La exclusin de los nios inmigrantes haitianos en la Repblica Dominicana no solo se relaciona con la manera en que son
tratados en el mbito escolar, sino que esta situacin tiene mayor
repercusin como un hecho social. Segn un artculo aparecido en
Gramma (2005), pese a la labor de entidades privadas y estatales de
proteccin infantil, los nios haitianos en este pas carecen del be104
TOMO II
neficio de esos programas, refirindose a la proteccin que dichas

entidades brindan. Estos nios, sigue diciendo la fuente, trabajan
como adultos y habitan en casas abandonadas o en construccin.
Semejante opinin que tienen diversos promotores comunitarios
que laboran por la solidaridad y el servicio para los refugiados y
migrantes haitianos en la frontera (Martnez, 2007; entrevista) lo
ms grave segn los informantes, es que las instituciones para
ayudar y rescatar a nios sin amparo legal ni social, no incluyen a
los pequeos inmigrantes en sus planes de asistencia. A los haitianos no los tienen en cuenta porque no estn identificados como
gente, refirindose a que carecen de la documentacin pertinente
que acredite su permanencia en el pas.
Hay entidades que en la actualidad trabajan en este marco de
proteccin a los inmigrantes haitianos. Hay escuelas para haitianos,
en idioma creol, que funcionan en algunos bateyes de la provincia
de Puerto Plata, patrocinadas por entidades sociales y religiosas
preocupadas por la situacin. Corresponde a las Regionales de
Educacin analizar el tipo de programas educativos que estas
entidades llevan a cabo y si cuentan con el aval de las instancias
que norman la educacin en el territorio dominicano (Etnografa,
Bateyes Monte Llano, 2007).
El asunto de la nacionalidad es un tema vertebral en el marco de la inclusin del haitiano en la escuela dominicana. Baud
(1993:24) expresa que La constitucin dominicana consideraba
ciudadanos a todos los nios nacidos en suelo dominicano, pero
cuando se trataba de nios haitianos de padres haitianos se aplicaba otro criterio. Los rasgos distintivos ms importantes para
diferenciar la dominicanidad frente a la haitianidad son la lengua
y el color de la piel, pero lo es ms el contexto social, la pobreza
es suficiente para disminuir su vala (Baud 1993:24). A pesar de
las disputas y desacuerdo con relacin a los derechos que puedan
otorgrsele a los haitianos por residir en territorio dominicano,
105
en la escuela de la frontera, segn testimonio de los informantes

de esta investigacin (2007-2008), la convivencia entre escolares
haitianos y dominicanos se deja sentir, como tambin afirma Read
Vittini (2007:73) en las costumbres, los valores, la lengua y el
sentido nacional de los habitantes de la zona fronteriza. Coinciden
las afirmaciones del autor citado (Read Vittini, 2007) con las aseveraciones de los maestros entrevistados (Regional de educacin
013, 2007-2007): prcticas y nombres se haban haitianizado y
arraigado en las costumbres. Estos eventos no son acontecimientos del pasado, como atestiguan los informantes de la Regional
consultados, hay vocablos castellanos que se van sustituyendo por
vocablos del creol en comunidades fronterizas y, afirman, que se
trata de un sincretismo lingstico. Estos docentes se percatan
de que algunas costumbres van cambiando y se introducen usos
que no eran propios de los dominicanos.
En cuanto al perfil del alumno haitiano, cunde la opinin de que
este es un estudiante que se adapta bien a la escuela, es inteligente y
disciplinado. Sin embargo, con base a las informaciones objetivas
recogidas en la investigacin, en los aspectos escolares, no existe
diferencia entre alumnos haitianos y dominicanos. Maesschalck
(1994) habla de la la inteligencia de la astucia refirindose a
la cultura haitiana. Read Vittini por su parte (2007:74-75) dice
con relacin a la poblacin haitiana de la frontera con la cual le
toc relacionarse mientras era Agente Cultural, que pudo apreciar que era gente de aguda inteligencia, astuta capacidad y fina
percepcin de las cosas, aguzadas por las dificultades de la vida
desamparada, abandonada a la propia habilidad y a una tortuosa
lucha por la supervivencia. La mayora de los adultos era bilinge,
pues hablaban fluidamente el creole y sorprendentemente bien un
espaol puro, casi castizo, de los ms claros y correctos que haba
odo en el pas, con excepcin del que se hablaba en Azua. Los
informantes (Docentes Regionales 8,11 y 13-04,05,06, 2007) de
esta investigacin comentan que el alumno haitiano destaca por
106
TOMO II
su dedicacin a las labores escolares y que es buen estudiante.

En trminos generales este alumno es cortes, aunque distante,
retrado y callado. Generalmente aislado se mantiene apartado
de los compaeros dominicanos, y de los otros haitianos busca
la proteccin cuando se encuentra en problemas. En conversaciones con alumnos dominicanos (Escuelas Regionales 8,11 y 13
2007-2008), estos afirman que se llevan bien con los compaeros
haitianos pero que estos se agrupan entre s y hablan creol en el
recreo con lo cual marginan a los dominicanos; algunos piensan
que se comunican entre s mediante su idioma y, de esta forma, se
ren y burlan solapadamente de sus compaeros dominicanos.
Afirma Castillo Esquea (2006) que aunque no hay estadsticas
confiables, se habla de un milln de haitianos en territorio dominicano. Con frecuencia se escucha de casos de haitianos vinculados con hechos delictivos y algunos participan en bandas que se
ocupan del crimen organizado (De Brens, 2009). En los centros de
reclusin de adolescentes hay casos de haitianos relacionados con
delitos como violacin y drogas. Pero los ms trabajan en labores
agrcolas, en la construccin y algunos, sobre todo mujeres y nios,
se dedican a la mendicidad. Viven recluidos en edificios en construccin o duermen en parques. En labores agrcolas se acumulan
en ranchos de conuco. Tambin estn aquellos inmigrantes que
vienen al pas por razones de estudios superiores, en este caso es
usual que en grupos vivan en apartamentos de alquiler. Segn datos
aportados por la OIM, los estimados para el 2005 de la inmigracin
haitiana en dominicana era de unos 500,000 aproximadamente
y los haitianos nacidos en este pas unos 500,000. De all que se
habla de un milln de inmigrantes haitianos que, en su mayora,
comparte la pobreza de los marginados de la Repblica Dominicana. El estimado para los bateyes es de un 65% de poblacin
haitiana, segn esta fuente citada. La concentracin de haitianos
es mayor en los poblados y campos de la franja fronteriza, sobre
todo en la regin noroeste del pas. Narra Grimaldi (2007) con
107
relacin a una entrevista realizada a Csar Herrera, que en 1937

en un recorrido por la frontera realizado por Trujillo, refiri el
propio Jefe que de lado y lado, y en lo que se llamaba la lnea
dominicana, lo que haba eran haitianos, haitianos, haitianos, haitianos en todas partes. No vea dominicanos sino haitianos. En
este misma sentido, Grimaldi contina recogiendo lo expresado
por Herrera, que en el pueblo de Restauracin, el censo de 1935
arrojaba 16,500 habitantes, mientras que en el censo de 1940,
despus de la matanza de los haitianos, tenan 1,500 habitantes
nada ms. Qu pas ah? Puede ser que muchos dominicanos
abandonaran el sitio o puede ser que la mayora de los pobladores
de Restauracin fueran haitianos. Los maestros entrevistados para
esta investigacin afirman que la mayor concentracin de haitianos
est en la zona rural de los municipios de la provincia de Dajabn.
Se estima que en la actualidad en la Repblica Dominicana vive
alrededor de un milln de haitianos, en su mayora indocumentados que trabajan principalmente en la zafra de la caa de azcar
y en la construccin (SEE,2007; Clave Digital 2007).
El batey es el lugar de mayor concentracin de haitianos, all
la vida es difcil, duras las condiciones de trabajo, precarias las
viviendas, falta de agua, goteras, mosquitos, malaria...(Griffin
1995). Castillo Esquea (2006) afirma que las condiciones que
afectan a los inmigrantes haitianos son precursoras de problemas
para los dominicanos, como son la pobreza, la baja escolaridad,
la cultura de violencia, la frustracin de la poblacin, y la marginalidad. Read Vittini (2007: 98), refiriendo las condiciones de vida
en tiempo del dictador Trujillo, dice que en las plantaciones y
factoras azucareras, los peones y empleados vivan en bateyes, en
barracones comunes, destartalados y sucios, en donde, como en el
campo, los nios andaban corrientemente desnudos y la mayora
de la gente descalza. Se hacan las necesidades en el campo, en
el monte, como se deca, o en letrinas comunes pestilentes. En
algunos casos funcionaba una bomba de agua manejada manual108
TOMO II
mente o con un molino de viento, que proporcionaba el agua al

travs de una o dos plumas colectivas. Actualmente, la vida en
el batey no ha cambiado mucho a como se describe en el pasado
(Visita de terreno y entrevistas a testigos clave realizadas para
esta investigacin, 2008). Tres caractersticas principales se unen a
la inmigracin haitiana y dificultan la inclusin educativa: pobreza,
falta de educacin y tendencia a la delincuencia. Castillo Esquea
(2006) considera que la inmigracin desordenada, galopante y furtiva constituye o construye una clase profundamente desventajada
y afectada por una extrema exclusin socioeconmica y poltica.
En estas condiciones hay duda de que los inmigrantes logren una
adaptacin adecuada y menos para que los haitianos tengan tiempo
de empezar a vivir con cierta dignidad en un pas afectado por una
escasa movilidad social, donde los mismos dominicanos ven pasar
los mejores aos de su vida productiva sin un cambio significativo
en su nivel y calidad de vida. En este sentido, con el tema de la inclusin educativa se espera elevar la calidad de vida de los individuos
y grupos sobre la base de las caractersticas que los diferencian.
Refirindose a este tema, Castillo Esquea (2006) dice que es:
... un serio problema humanitario y social de unos seres humanos que se
ven empujados a emigrar a una nacin que histricamente los ha visto con
recelo y desconfianza, una nacin tambin afectada por elevados niveles de
pobreza, una nacin a la que vienen a vivir en deplorables condiciones de
hacinamiento, de marginalidad extrema, de falta de educacin e identidad
y por dems de falta de derechos civiles y polticos y que llegar el tiempo en
que ms que la voz usarn la fuerza para reclamar en un pas ajeno lo que
se les ha negado.
No hay redes comunitarias entre los haitianos que faciliten
y mantengan la comunidad (Fletcher y Millas 2004), es otro
asunto que dificulta la inclusin escolar. Los haitianos viven aislados en los bateyes, en edificios en construccin o en el propio
predio agrcola en que laboran. Pierden contacto con familiares
y amigos ya que no tienen facilidad de telfono y otro medio de
109
comunicacin. No se organizan ni participan en grupos, ni en

asociaciones o gremios. No obstante, en la escuela cuando un
nio haitiano tiene problemas busca el refugio de sus iguales, se
agrupan y se defienden, como afirman los alumnos dominicanos
entrevistados (2007-2008). El pas es solidario con la situacin de
precariedad del pueblo haitiano y tolera niveles de compartir con
esta poblacin. Muchos de los servicios sociales acogen servir a
los inmigrantes haitianos. En salud y educacin el pas invierte su
cuota de solidaridad con este pueblo. Los inmigrantes haitianos
tienen puerta franca en los hospitales y en la escuela, sobre todo en
el nivel bsico y en la universidad. Aparte de los vaivenes histricos, el pueblo llano acoge a los haitianos, como narra Read Vittini
(2007:227-228) a propsito de una de las experiencias contadas
por el propio Trujillo, en un recorrido realizado a caballo: ...hasta
Rinconcito, en la misma orilla de la frontera, en cuyo poblado haba
una escuela a la que llegamos mientras la maestra daba su clase.
Entr al curso y observ que la mayor parte de los muchachos
eran haitianos... Nios acogidos por la maestra y las autoridades
del pueblo, an a sabiendas del castigo que les sobrecogi por
desobedecer las rdenes del tirano que prohiba aceptar alumnos
haitianos en las escuelas dominicanas. Igual pasa en la actualidad
en la zona fronteriza donde, apelando a razones de humanidad,
directores de escuelas acogen a los alumnos haitianos a riesgo
de la desaprobacin social y la sancin institucional cuando hay
rdenes de limitar la inscripcin de estos alumnos. As tambin,
instituciones religiosas reclaman que es de justicia inscribir a los
nios hijos de haitianos que viven en territorio dominicano (Martnez, 2007, entrevista con sacerdotes, linea noroeste, 2008).
En cuanto a la poltica social, en Repblica Dominicana desde
1930-2007 se menciona la preocupacin por este tema pero se
cuestiona si los esfuerzos caben en un concepto de inclusin o
puro asistencialismo (Caete-Dotel, 2007).
110
Metodologa
La inclusin educativa de los nios haitianos en edad escolar

que viven en territorio dominicano y asisten a escuelas en la zona
urbana de las provincias de Santiago, Puerto Plata y Dajabn, se
expresa en trminos de forma de ingreso a la escuela, de cobertura
y de situacin escolar como edad, rendimiento, repitencia, desercin y discriminacin de parte del sistema, incluidos los docentes y
compaeros estudiantes. En este sentido, se plantean los siguientes
objetivos: (1) Conocer si existe violacin de los procesos legales
para el ingreso de los nios haitianos en las escuelas; (2) determinar
la cobertura escolar de nios haitianos en las escuelas urbanas; (3)
esclarecer si la situacin escolar de los alumnos haitianos en las
escuelas es similar a la de los alumnos dominicanos en cuanto a
edad, estructura familiar, nivel educativo, asistencia, permanencia,
desercin, rendimiento acadmico y repitencia; (4) comprobar si hay
discriminacin en el Sistema Escolar Dominicano para la inclusin
de los nios haitianos en las zonas urbanas de las Regionales 08 y 11
de las provincias de Santiago y Puerto Plata y los distritos escolares
04, 05, 06 de la regional 13 de la provincias de Dajabn.
Se consideran la modalidad de las variables de las hiptesis
durante el ao acadmico 2007-2008, en la poblacin inscrita para
ese ao lectivo, correspondiendo a una investigacin descriptiva y
exploratoria. Se indaga en fuentes primarias y en fuentes secunda111
rias. En el primer aspecto, como estudio de campo se va al terreno

de la escuela y la cotidianidad de los alumnos, ajustndose al ritmo
de la dinmica escolar y, en el segundo aspecto, como estudio
secundario, se recurre a las fuentes documentales aportadas por
el sistema educativo y la revisin bibliogrfica que constituye el
tema relativo al estado del arte. En cuanto a la metodologa, se
utilizan dos enfoques: (a) Inferencial-cuantitativo y (2) etnogrfico-cualitativo. El primer enfoque incluye la recogida de datos a
travs de cuestionarios, revisin de documentos y registros escolares; mientras que el segundo enfoque incluye otras tcnicas de
recogida de informacin, tales como entrevistas, observacin y
visita de terreno. Como investigacin descriptiva se utiliza, para
el anlisis de los datos cuantitativos, el porciento, la mediana y
el ndice de Likert y los datos cualitativos se analizan (reducen)
segn una matriz lgica que contiene categoras, subcategoras e
indicadores.
En cuanto a la poblacin y la muestra, el rea geogrfica que
cubre esta investigacin est definida por las zonas urbanas de las
provincias de Santiago de los Caballeros, Puerto Plata y Dajabn,
correspondiente con las Regionales de Educacin 08 y 11 y los
Distritos Escolares 04, 05, 06 de la Regional 13. La primera poblacin incluye a los estudiantes dominicanos y haitianos del ao
escolar 2007-2008, zona urbana. Para estimar la poblacin nos
basamos en los datos proporcionados por las Regionales de Educacin sobre la matrcula de alumnos del ao escolar 2007-2008,
discriminada por escuelas y nacionalidad dominicana, haitiana y
otra. Estos datos fueron verificados va telefnica con cada uno
de los Distritos Escolares y, en algunos casos, directamente con
las escuelas. La segunda poblacin que se trabaj corresponde a
maestros y directores de las escuelas en que se ubica la poblacin
de alumnos objeto de estudio.
112
TOMO II
ESTUDIANTES ZONA URBANA AO ESCOLAR 2007-2008

Regionales Matricula DominicanosHaitianos Regionales Maestros Directores Escuelas
Distritos
Distritos
08 Santiago 39,457
39,093
364
08
1,039
51
51
11 Puerto
Plata
22,674
22,017
659
11
658
31
31
Dajabn
13-04,
05 y 06
4,640
4,494
146
13-04-05-06
144
11
11
Total
General
66,773
65,604
1,169
1,841
1,841
93
93
ALUMNOS MATRICULADOS DISTRITOS EDUCATIVOS

REGIONALES 08,11 Y 13
Distritos H
08-01
3
08-02
0
08-03
106
08-04
124
08-05
45
08-06
32
08-07
54
TOTAL 364
H=Haitianos
D
1,182
0
14,690
12,984
3,545
3,280
3,412
39,093
Distrito
11-01
11-02
11-03
11-04
11-05
11-06
11-07
TOTAL
503
5,511
99 11,599
38
1,434
3
741
3
401
8
1,301
5
1,030
659 22,017
Distrito
13-01
13-02
13-03
13-04
13-05
13-06
0
TOTAL
0
0
0
17
88
41
0
146
D
0
0
0
1,558
2,324
612
0
4,640
D=Dominicanos
En el enfoque inferencial-cuantitativo, se utiliz el mtodo de

muestreo finito y estratificado, indicado cuando la poblacin a
estudiar no es homognea o cuando se poseen estratos o grupos
que tienen un inters analtico.
Se trabaj la muestra con un nivel de confianza de 95%. Error
muestral de 0.05%. Z=1.96 para un error =0.05. Con respecto a
P y Q del tamao muestral de la poblacin de alumnos haitianos,
8.3 correspondiente a p de los matriculados son hijos de inmi113
grantes haitianos y 1.7 correspondiente a q de los matriculados

son inmigrantes haitianos. Con relacin a la variabilidad de los
alumnos dominicanos vamos a considerar a p y q igual a 0.5, dado
que la nica variabilidad contemplada es el sexo. En el caso de los
maestros se encuestaron aquellos que tenan en sus aulas nios
haitianos seleccionados en la muestra. Los directores encuestados
fueron aquellos que tenan a su cargo escuelas con nios haitianos
matriculados seleccionados en la muestra.
Clculo para la poblacin haitiana: N= tamao de poblacin o universo = 1,169; Z= Variable normal estndar=1.96;
p=Probabilidad; de ocurrencia=8.3=83%; q=1-P =1.7=17%; e=
Error permitido=5%; n= Tamao de la muestra=275.
POBLACIN Y MUESTRA PROPORCIONAL ALUMNOS HAITIANOS
REGIONAL O8
Distrito
08 01
08 02
08 03
08 04
08 05
08 06
08 07
TOTAL
Total
Alumnos Muestra
Haitianos
3
1
106
124
45
32
54
365
1
0
26
33
11
9
13
93
REGIONAL 11
Distrito
11-01
11-02
11-03
11-04
11-05
11-06
11-07
REGIONAL 13
Total
Alumnos
Haitianos
Muestra
Distrito
503
99
38
3
3
8
5
659
110
24
9
1
1
3
2
150
13-01
13-02
13-03
13-04
13-05
13-06
0
Total
Alumnos
Muestra
Haitianos Proporcional
0
0
0
17
88
41
0
146
Clculo para la poblacin dominicana: N= Tamao de poblacin o universo = 65,604; Z= Variable normal estndar=1.96;
p=Probabilidad de ocurrencia=0.5; q=1-P =1-p=0.5%; e= Error
permitido=0.05%; n= Tamao de la muestra=364
114
0
0
0
4
19
9
0
32
TOMO II
POBLACIN Y MUESTRA PROPORCIONAL ALUMNOS DOMINICANOS

REGIONAL O8
REGIONAL 11
Distrito
Total
Alumnos
Doms.
Muestra
Distrito
08 01
08 02
08 03
08 04
08 05
08 06
08 07
TOTAL
1,182
0
14,690
12,984
3,545
3,280
3,412
39,457
7
0
81
71
19
19
19
216
11-01
11-02
11-03
11-04
11-05
11-06
11-07
Total
Alumnos
Doms.
5,511
11,599
1,434
741
401
1,301
1,030
22,017
REGIONAL 13
Muestra
31
65
8
4
2
7
6
123
Distrito
13-01
13-02
13-03
13-04
13-05
13-06
0
Total
Total
Alumnos
Muestra
Doms. Proporcional
0
0
0
1,558
2,324
612
0
4,494
0
0
0
9
13
3
0
25
Los instrumentos de recogida de informacin, incluyendo los procedimientos cuantitativo y cualitativo, consistieron en entrevistas con
informantes claves como prrocos, directores regionales, directores
de distritos y tcnicos de educacin; documentos proporcionados
por las Regionales de Educacin y las escuelas donde asisten alumnos
haitianos; investigaciones y literatura relacionada con el tema; diario
de campo; cuestionarios con preguntas estructuradas y semi estructuradas aplicadas a los directores de distritos, a los directores de las
escuelas, a los maestros de las aulas donde corresponda encuestar a
alumnos haitianos; cuestionarios con preguntas estructuradas aplicadas a alumnos haitianos y dominicanos seleccionados en la muestra.
En el caso de los dominicanos, la muestra fue seleccionada de entre
los compaeros de aula de los alumnos haitianos.
La recogida de la informacin a travs de los enfoques citados
incluy etnografa, observacin de terreno, entrevistas abiertas a
testigos clave con base a una gua de preguntas abiertas y entrevistas colectivas, tambin con base a una gua de preguntas. Se
utiliz grabadora y todo el proceso se document con fotografas.
Para las observaciones de terreno se llev un diario de campo y se
utiliz cmara fotogrfica. Para la recogida de los datos del enfoque
115
inferencial-cuantitativo con directores de distritos, directores de

escuelas, maestros, alumnos haitianos y dominicanos se utilizaron
cinco variantes de un cuestionario con preguntas cerradas y precodificadas y algunas abiertas. Tanto las guas de entrevistas como los
cuestionarios se elaboraron segn los indicadores de las variables
consideradas. Todas las entrevistas siguieron un mismo formato.
La aplicacin de los cuestionarios se realiz en horario escolar, en
un mismo da por escuela y a la misma vez a todos los informantes:
directores, maestros, alumnos haitianos y dominicanos. Al director
y a los maestros se les entregaba el formato con las explicaciones
correspondientes y se recoga al terminar el trabajo con los alumnos. A los alumnos se les ubicaba en un saln, al grupo completo
de haitianos y dominicanos; luego de distribuir el formato se les
explicaba el procedimiento y se les peda que procedieran a llenar el
cuestionario, quedando el facilitador a disposicin para responder
preguntas si haba dudas. Con alumnos muy pequeos fue necesario
trabajar con cada uno, leyndoles las preguntas y en algunos casos
escribiendo las respuestas. Siempre hubo buena colaboracin de
los maestros.
Diseo y plan de anlisis de los datos. Apreciando las caractersticas
de la poblacin, se considera el universo como el total de los alumnos de los salones de clases donde hay haitianos en las escuelas
urbanas de Santiago, Puerto Plata y Dajabn. Los segmentos de
poblacin, como unidades de anlisis, son en cuanto a los alumnos:
(1) los haitianos en un saln, (2) los dominicanos en el saln de
clases donde hay haitianos, (3) segmento de los alumnos como
totalidad en una escuela, (4) segmento de los alumnos dominicanos
de los salones donde concurren haitianos como totalidad en una
escuela. En cuanto a los docentes: (1) los directores regionales, (2)
los directores de distritos, (3) los directores de las escuelas donde
hay haitianos, (4) los maestros de los salones de clases donde hay
alumnos haitianos.
116
TOMO II
En su aspecto descriptivo, en las originales hiptesis convertidas

luego en objetivos, se determina el grado de incidencia de los valores
de las variables. En su aspecto correlacional, se determina el grado
de coherencia entre las variables relacionadas. Para los datos obtenidos por tcnicas cuantitativas, se utiliz el programa SPSS, el e%,
la media e ndices. Para los datos obtenidos por tcnicas cualitativas
se trabaj en un marco lgico con base a categoras, variables e
indicadores. Se realizaron triangulaciones sobre las informaciones
obtenidas a travs de las diferentes tcnicas cualitativas y cuantitativas, lo cual se manifiesta en la interpretacin de los datos.
Limitaciones principales. Se relacion este aspecto con la recogida
de la informacin estadstica respecto al nmero de alumnos haitianos. En primer lugar, las Regionales no disponan del registro
correspondiente, por lo cual ordenaron a los Distritos recopilar
estos y enviarlos, en unos casos, directamente a los investigadores,
en otros a travs de la propia Regional. Al detectar que algunos
Distritos reportaban datos no actualizados, sino que enviaban los
del ao anterior, hubo que solicitar directamente el dato de cada
escuela y cruzar estos con los proporcionados por los Distritos.
Cuando hubo mucha discrepancia se opt por el dato oficial, solicitando a la Regional que ratificara los resultados. Otra dificultad
se present en ciertas escuelas al momento de llegar a realizar las
encuestas y solicitar al director que nos permitiera trabajar con los
nios haitianos; con cierta frecuencia, este negaba que hubiera all
este tipo de alumno, no obstante haberse registrado en los datos
oficiales. Esta situacin obligaba a verificar con la Regional. Hubo
casos en que el director actuaba por desconocimiento y peda ayuda
a otro personal de la escuela para ubicar a los alumnos haitianos,
se recurra al secretario docente o a los maestros que dominaban
mejor la situacin. A veces el director luca temeroso y haba que
convencerlo de la buena fe de la investigacin. Tambin suceda
que se armaba una polmica entre el director, el secretario docente que haba proporcionado las estadsticas y los maestros a
117
causa de la discrepancia de atribuir la nacionalidad a un nio. Con

frecuencia, hubo que realizar varias visitas a las mismas escuelas
hasta que se lograba ubicar a los alumnos haitianos, o porque la
escuela haba suspendido la docencia el da acordado para la recogida de los datos. Tambin dilataron el proceso los alumnos que
no leen espaol, a los cuales se les administraba el cuestionario
de manera individual.
PRINCIPALES RESULTADOS
En cuanto a los niveles generales de aceptacin y rechazo de
los estudiantes haitianos, se trat de determinar si existe violacin de los procesos legales para el ingreso de los nios haitianos
en las escuelas urbanas de Santiago, Puerto Plata y Dajabn. Se
observa que las reglamentaciones escritas para la inscripcin
son las mismas para todos sin importar la nacionalidad. Los documentos requeridos son el acta de nacimiento y el registro de
notas cuando se trata de un traslado de escuela. No obstante, el
12% de los directores de distritos dicen que existen reglamentos
para la inscripcin de nios haitianos, mientras que el 6% de los
directores de distritos y el 4% de los directores de escuelas dicen
LEYES Y REGLAMENTACIONES
Si existen
No existen
No contestaron
TOTAL
F
2
6
8
16
%
12
38
50
100
CONOCEN
LEYES
Directores
de Distritos
Directores
de Escuelas
F
1
9
6
16
S
No
No contest
TOTAL
%
6
56
38
100
118
4
79
9
92
%
4.3
85.9
9.8
100
TOMO II
que conocen leyes o reglamentos especiales para la inscripcin de

nios inmigrantes haitianos. Este dato fue reiterado en las entrevistas colectivas realizadas a los directores de distritos y tcnicos de
las Regionales, quienes afirman que se les suele pedir a los nios
haitianos el registro de nacimiento del hospital. No se encontr,
sin embargo, evidencia escrita de estas regulaciones especiales
para la inscripcin de nios haitianos.
Ocurren anomalas legales en la inscripcin de nios inmigrantes haitianos, segn la sospecha del 13% de los directores de
distritos y el 20% de los directores de escuelas. Entre otras, se
citan actas de nacimiento falsificadas, 13% y quienes presentaban
al nio no eran los padres legtimos, 6%. Esta ltima parte solo
fue contestada en el cuestionario por los directores de distritos de
la Regional Montecristi-Dajabn; pero en las entrevistas colectivas
con estos informantes de las otras dos Regionales, se coment
ampliamente sobre dicha violacin. Tampoco hay control efectivo
de las regulaciones para ingresar a las escuelas, cuando hay una
alta ocurrencia de inscripcin provisional sin documentos que
acrediten la identidad del nio haitiano, como se desprende de
las afirmaciones del 44% de los directores de distritos y el 55 %
de los directores de escuelas.
La presencia de alumnos haitianos en las escuelas urbanas de
Santiago, Dajabn y Puerto Plata es apenas proporcional al 2%
de la matrcula total de los estudiantes matriculados en las escuelas
de las Regionales 08, 11 y los distritos escolares 013-04,05 y 06.
En cuanto a la distribucin por regional, de la poblacin total,
son alumnos haitianos en la provincia de Santiago el 0.9%, en la
provincia de Puerto Plata 3% y en la provincia de Dajabn el 3%.
Estos datos fueron proporcionados por escrito directamente por las
Regionales de Educacin, reconfirmados por regional y verificados
va telefnica, escuela por escuela y, en algunos casos, de manera
presencial, con el maestro del aula. En las entrevistas colectivas, los
119
SOSPECHA DE
ANOMALAS
S
No
No contest
Total
Directores
Distritos
F %
2 13
12 75
2 12
16 100
Directores INSCRIPCIN
Escuelas PROVISIONAL
F %
18 20
Si
59 64
No
15 16
No contest
92 100
Total
Directores
Distritos
F
7
8
1
16
Directores
Escuelas
%
51
32
9
92
docentes de la provincia de Dajabn afirman que el grueso de los

alumnos haitianos estn en escuelas rurales; as tambin dicen que
continan admitiendo alumnos haitianos por asunto de humanidad.
Adems, en estas entrevistas los informantes opinan que los padres
haitianos muchas veces no envan a sus hijos a las escuelas porque
temen que desde all ubiquen a sus familiares para deportarlos. Se
deduce que hay muchos nios haitianos en edad escolar que estn
fuera del sistema educativo. Entre los alumnos haitianos y dominicanos existen diferencias en las proporciones correspondientes al
sexo. Segn la muestra, en ambas poblaciones el mayor porcentaje
corresponde al sexo femenino; entre los dominicanos, la diferencia es de 8.3%, entre los haitianos solo de un 3%. Es posible que
los nios haitianos tengan mayor apoyo para ingresar a la escuela
por la posibilidad de adopciones. En los testimonios orales de los
informantes sobre el tema no se mencionan adopciones de nias.
INSCRITOS
REGIONALES TOTAL
D
H
08 Santiago
39,457 39,093 364
11 Puerto Plata
22,674
22,017 659
13-04/05/06
4,640
4,494 146
TOTAL
66,773
65,604 1,169
D= Dominicanos
H=Haitianos
SEXO DE
LA MUESTRA
D
H
Masculino
159 44.3 119 43.4
Femenino
189 52.6 127 46.4
No contesto
11 3.1 28 10.2
TOTAL
359 100 274 100
En cuanto a las proporciones en edad, en el rango de 8 a 10 aos

no hay mayor diferencia, pero en el rango de 11 a 13 aos hay
un 10% ms de alumnos haitianos; mientras que por el contrario,
las proporciones en el rango de edad de 14 a 16 son a los alumnos
dominicanos a quienes les corresponde un 10% por encima de los
120
TOMO II
haitianos. Entre las edades de los dominicanos y los haitianos se

tiene una media relativamente similar. Los estudiantes dominicanos tienes una media de 12.46 y los estudiantes haitianos es de
12.43. Si comparamos las edades con el grado y nivel en que se
ubican, en ambos grupos se identifica sobreedad, partiendo de que
la correspondencia de 1ero. a 4to. grado sea de 7 a 10 aos De
inicial a 4to. el porcentaje de sobreedad est en un 13.1% entre
los dominicanos y entre los haitianos est en 17.5%.
EDADES
F
8 a 10
76
11 a 13
149
14 a 16
123
17 y ms
11
TOTAL
359
D=Dominicanos
H
GRADO
%
F
%
21.1% 54 19.7 Inicial a 4to.Bsica
41.5% 141 51.5 5to. a 8vo. Bsica
34.3% 64 23.4 1ero.a 4to. Media
3.1%
15
5.4 No contestaron
100% 274 100
TOTAL
H=haitianos
D
H
F
% F
%
118 32.8 102 37.2
135 37.6 105 38.3
44 12.2 39 14.2
6 1.7 28 10.2
359 100 274 100
En promedio, el 14% de los haitianos obtiene calificaciones por

debajo de 60 en las diferentes asignaturas y en esta situacin solo
se encuentra el 5.4 % de los dominicanos; mientras que el 20% de
los haitianos obtiene calificaciones por encima de los 90 puntos
en las diferentes asignaturas y solo el 18.3 % de los dominicanos
est en este rango. Realizando comparaciones entre ambos grupos
con base a la clasificacin en tres niveles (bajo, medio y alto) de
las calificaciones obtenidas, tenemos que el rendimiento escolar es
similar entre alumnos haitianos y dominicanos. La opinin de los
maestros en un 71 % es de que los alumnos dominicanos sacan mejores notas, no obstante en las entrevistas colectivas los directores
de distritos y tcnicos de las regionales opinan que los estudiantes
haitianos tienen mejor aprovechamiento que los dominicanos, es
posible que se refieran al comportamiento en el aula. Las medias
de las calificaciones obtenidas por los estudiantes dominicanos es
ligeramente superior a la de los estudiantes haitianos.
121
MEDIAS DE
D
CALIFICACIONES
Espaol
76.4
Matemticas
75.5
Sociales
78.7
Naturales
74.9
Ingls
79.6
Francs
77.6
MEDIA
77.57
GENERAL
H
73.3
70.5
74.7
81.8
82.9
78.7
76.8
NIVELES
CALIFICACIONES*
%
%
Menos de 60
5.5
14.6
61-70
20.23
16.3
71-80
30.0
20.3
81-90
25.9
28.3
91-100
18.3
20.0
* Clasificacin de las notas en tres niveles:
bajo=70 y menos, medio=71-80, alto=81y ms
La mayora de los alumnos de esta investigacin, tanto haitianos

como dominicanos, pertenecen a familias de estrato social bajo,
partiendo de la ocupacin de los padres. El 57.7 % de los haitianos y el 44.6 % de los dominicanos son vendedores ambulantes
y obreros de la construccin. El oficio de agricultor del 42.3% de
los haitianos, es una de las ocupaciones que atraen en la actualidad
la inmigracin haitiana. De acuerdo al testimonio de personas
consultadas con incidencia directa en estos menesteres, estos
trabajadores ubican a sus familias en las ciudades, mientras ellos
viven en grupos en las propias fincas. De all que alumnos haitianos de escuelas urbanas informen que sus padres desempean
este tipo de trabajo que no es propio a los padres de los alumnos
dominicanos de estas escuelas.
Un alto porcentaje de los padres de los alumnos no viven juntos,
46% de los haitianos y 48 % de los dominicanos, es de notar que
aunque vivan juntos el pap y la mam, no siempre el nio vive
con ellos, de manera que vive con los dos padres el 34 % de los
haitianos y el 41 % de los dominicanos; solo con la madre vive el
28 % de los haitianos y el 31 % de los dominicanos respectivamente. El 9 % de los haitianos y el 6 % de los dominicanos vive
solo con el progenitor. El 29% de los nios haitianos y el 22 %
de los dominicanos vive con otra persona distinta a sus padres
naturales. La proporcin de las personas con quien vive el alumno
es similar entre los haitianos y dominicanos.
122
TOMO II
OCUPACIN DE LOS PADRES

Empleado privado
Empleado pblico
Negocio propio
Electricista
Peluquero
Camarero
Mecnico
Chofer
Polica
Motoconchista
Vendedor ambulante/chiripero
Obrero constructor/albail
Agricultor
TOTAL
DOMINICANOS
F
%
41 11.4
68 19.0
3
0.8
16
4.4
6
1.6
8
2.2
4
1.1
31
9.0
2
0.6
19
5.3
118 32.6
43 12.0
359
100%
HAITIANOS
F
%
62
96
116
274
22.6
35.1
42.3
100.0
El alumno haitiano deja de asistir a clases con mayor frecuencia que el dominicano, como lo demuestra el 7.7% vs. 1.9%. De
cualquier modo la frecuencia de alumnos que dejan de asistir a
clases es alta en ambos grupos, 52.5% el alumno haitiano y 42.6%
el dominicano. En inasistencia es constante la mayor frecuencia
entre los haitianos. Opinin que se repite en las entrevistas colectivas, cuando los directores de distritos dicen que la presencia
de este alumno en la escuela flucta dependiendo de las pocas
de trabajo de los padres. El alumno ausente del saln de clases
significa que sale del aula a deambular por la escuela por motivos
no relacionados con la clase o que, incluso, se retira antes de la
hora de salida. La frecuencia de estos casos es mayor entre los
haitianos, 28.8%, que entre los dominicanos 19.2%. Esta situacin no se corresponde con la opinin de los docentes de que
el haitiano es ms disciplinado, est ms atento en clases y sigue
mejor la rutina de la escuela que el dominicano.
Ha reprobado curso alguna vez el 30 % de los alumnos haitianos
y el 29 % de los dominicanos, ambos grupos son coincidentes
en este aspecto.
123
PAP Y MAM
VIVEN JUNTOS
Si
No
No contest
D=Dominicanos
SE AUSENTA
DEL SALN
Muchas veces
A veces
Nunca
No contest
F
%
F
%
173 48.2 117 42,7
173 48.2 126 46,0
13 3.6
31 11,3
H=Haitiano
NO ASISTE
D H A CLASES
% %
1.9 5.1 Muchas veces
17.3 23.7 A veces
76.8 62.0 Nunca
3.9 9.1 No contest
TOTAL
100
D=Dominicanos
VIVE CON
100
D
%
1.9
40.7
53.9
3.6
TOTAL
100
H=Haitiano
F
Los dos padres 146
Solo con pap
20
Solo con mam 112
Padres adoptivos 3
Los abuelos
28
Un hermano
10
Un to
10
Otro familiar
7
Otros
2
No contest
21
TOTAL
359
TOTAL
359
D=Dominicanos
H
%
7.7
44.5
39.1
8.8
100
D
H
%
F %
40.7 93 33.9
5.6 25 9.1
31.2 77 28.1
0.8 11 4.0
7.8 8 2.9
2.8 10 3.6
2.0 16 5.8
1.9 4 1.5
0.6 5 1.9
5.8 25 9.1
100.0 274 100,0
100 274 100
H=Haitiano
REPROBADO
CURSO
D
%
Una vez
19.5
Dos veces
5.8
Ms de dos veces 3.9
Nunca
67.4
No contest
3.3
TOTAL
100
H
%
19.3
8.0
3.3
58.0
11.3
100
No hay evidencia del rechazo de los nios haitianos por razones

de exclusin, tomando en cuenta la respuesta de los directores de
escuelas a las preguntas de si fueron aceptados todos los nios
que solicitaron inscripcin: dice que no fueron aceptados todos
en el caso de los dominicanos el 31.5% y el 27.2% en el caso de
los haitianos. La desproporcin a lo esperado puede deberse a que
las preguntas no estuvieron igualmente formuladas. Un indicio
del dominio del director sobre la procedencia de sus alumnos se
evidencia en la abstencin a las respuestas, con mayor cautela en
los casos que tienen que ver con haitianos. La documentacin es
la razn ms importante del rechazo de la admisin de un nio, sea
haitiano o dominicano, de acuerdo a la opinin de directores de
distritos y de escuelas. La falta de documentos es referida por el
124
TOMO II
50 % y 23.9 % de los informantes; anomalas en la documentacin

es referida por el 6 % y 9.8 % de estos docentes. Estas razones
tambin son las de mayor frecuencia para el rechazo de los nios
dominicanos, quienes en un elevado 31 % y 19.6% no entran a las
escuelas por falta de documentos y, estos, son bsicamente actas de
nacimiento. 6% y 7.6% de los informantes refieren anomalas en
la documentacin de los solicitantes dominicanos. Estas referencias pueden significar residencia ilegal entre los haitianos que por
temor a ser ubicados y deportados no realizan las declaraciones
de sus hijos, alteran los documentos. La cobertura, que se refiere
a la disponibilidad de espacio, es otra de las razones a tomar en
cuenta sobre todo entre los nios dominicanos, cuando se trata de
dejarles sin escolaridad, refiere el 6% y el 10.9% de los directores.
Esta es una razn aludida para los haitianos solo por los directores
de distritos en un 13%. La cobertura no es una razn aparente
para un director de escuela negar la inscripcin a un haitiano. La
sobre edad del nio haitiano es razn importante para que este
se quede fuera de las aulas, segn lo refiere el 12 % y el 14.1% de
ambos informantes, como tambin lo es para el nio dominicano
dice el 12% de los directores de escuelas.
En los contextos de marginalidad, los nios propenden a entrar y a salir con mucha frecuencia de las escuelas, sea porque se
dedican a trabajar, o por descuido de los padres, o porque se dan
a la vagancia o a los vicios (Meja, 2006; Garca de Brens, 20082009). Le falta un represente (padre o tutor) al nio haitiano cita
el 6 % y el 4 % de los informantes. Pero ms dramtico son los
porcentajes para los nios dominicanos, dice el 13% y el 9.8%
de los directores. Un adolescente perteneciente a un grupo de
apoyo para la prevencin comunitaria (Garca de Brens, CND,
2004) refiere que a eso de los 10 aos vagando por las calles de
su barrio, decidi por su cuenta gestionar su acta de nacimiento
y presentarse a la escuela por si solo ya que no sabe quin es su
padre, su madre reside en Suiza y su abuela, con quien vive, se
125
pasa todo el da fuera de la casa como empleada domestica. Sobre

la base de estos datos no se concluye que los nios haitianos son
excluidos del sistema escolar, aunque la nacionalidad para el 5.4%
de los directores de escuelas es razn ms frecuente para rechazar
la admisin a la escuela.
D
H
ACEPTADO
RAZN DEL Director Director Director Director
RECHAZO Distrito Escuela
Distrito Escuela
F %
F %
F %
F %
Documentos 5 31 18 19.6 8 50
22 23.9
Todos
Cobertura
1 6 10 10.9
2 13
No todos
Anomalas
1 6
7 7.6
1 6
9 9.8
Muchos
Indisciplina 2 13 15 16.3 1 6
9 9.8
Algunos
Representante 2 13
9 9.8 1 6
4 4.3 No contest
Sobre edad
1 6 11 11.9
2 12
13 14.1
TOTAL
Idioma
7 44
4 4.3 2 12
8 8.7
No vive all
5 5.4
5 5.4
Faltan
6 6.5
4 4.3
butacas
Falta de aulas
19 20.7
12 13.0
Faltan
maestros
5 5.4
2 2.2
Repitencia
4 4.3
7 7.6
Nacionalidad
1 1.1
5 5.4
No contest 5 31 2 2.2
5 31
5 5.4
TOTAL
16 100 92 100 16 100 92 100
D=Alumno Dominicano H=Alumno Haitiano
D
H
Director
Escuela
% %
68.5 72.9
26.1
0
0 10.9
0 6.5
5.4 9.8
100 100
Aunque el nio haitiano haya nacido en territorio dominicano

hay renuencia a reconocerle la nacionalidad. No hay cabida para
este ser, ni en funcin de los Derechos Humanos ni en funcin de
los Derechos Civiles de la Constitucin Dominicana. Hay disposicin por parte de los docentes a concederle el disfrute de ciertos
beneficios sociales como la educacin, pero basado en razones
de humanidad no por obligacin. Estos argumentos tambin
se expresan en las entrevistas colectivas realizadas. Es tema muy
controversial. La polmica entre los docentes reflejadas en las
entrevistas la fundamenta, el propio docente, aludiendo al basamento de la Constitucin Haitiana en este asunto (jus sanguinis)
126
TOMO II
y a la Constitucin Dominicana que aparentemente apela a este

principio (Consulta Castellanos, V.J, 2008).
IDENTIFICACIN DE
NIOS HAITIANOS
Directores
Distritos
F
%
11
68.9
2
12.5
3
18.8
9
56.2
Los dos padres son haitianos

Solo su padre es haitiano
Solo su madre es haitiana
Naci en territorio haitiano
Naci en territorio dominicano
de padres haitianos
6
Naci territorio dominicano,
un padre es haitiano
1
Habla el espaol
como los haitianos
1
Por la constitucin haitiana
0
No contest
2
TOTAL
16
Directores
Escuelas
F
%
40
43.5
5
5.4
4
4.3
33
35.9
Maestros
F
125
20
20
119
%
54.3
8.7
8.7
51.7
38
26
28.2
74
32.1
6.3
10
10.9
27
11.7
6.3
0
12.5
100.0
2
14
5
92
2.17
15.2
5.4
100.0
3
38
3
230
1.3
16.5
1.3
100.00
Cuando los informantes son los propios alumnos, la evidencia

de exclusin es proporcional al 9.2 % de los alumnos dominicanos
que nunca juegan con nios haitianos y al 5 .1% de los haitianos
que nunca juegan con los dominicanos. En trminos de esta variable se aprecia un mayor rechazo de parte del grupo dominicano;
sin embargo, los alumnos de tercer grado de la muestra dominicana
de la escuela Melida Girard de Santiago, tanda matutina, con los
cuales trabajamos el cuestionario de forma oral, conversaron sobre la actitud de rechazo del alumno haitiano hacia ellos, quienes
les hacen burlas en su idioma y se agrupan para jugar, aunque los
datos cuantitativos dicen lo contrario.
El nio dominicano dice que el haitiano no le invita a sus juegos
(31.8 %), mientras que solo en el 13.5 % de los haitianos dice que
el dominicano no le invita. Estas informaciones son apoyadas en
las entrevistas, los docentes afirman que los alumnos haitianos
son muy reservados, se agrupan para el recreo, se protegen mutuamente y permanecen aislados del grupo de los dominicanos.
La prohibicin de los padres adquiere importancia en este marco
127
CON QUIENES JUEGAN

LOS ALUMNOS
Nios
Dominicanos
F
%
Solo juegan con nios haitianos
7
1.9
Solo juegan con nios dominicanos
148
41.2
Juega con nios haitianos y dominicanos 153
42.6
Nunca juegan con esos nios
53
9.2
No contest
18
5.0
TOTAL
359
100
Nios
Haitianos
F
%
19
6.9
57
20.8
156
56.9
14
5.1
28
10.2
274
100
en el 9.7 % de los dominicanos y el 2.9 % de los haitianos, pero

muy significativo es la abstencin en esta pregunta, 40.7 % de los
dominicanos y 68.2 % de los haitianos.
No hay indicios de discriminacin en cuanto el alumno percibe
la actitud del maestro, quien trata bien a todos; incluso mejor
(muy bien y bien) a los haitianos partiendo de las respuestas del
89.1% de los informantes haitianos y el 77.8% de los dominicanos.
En cuanto al maestro, el porcentaje de tratamiento muy bien y
bien es de 89.1 % y el de rechazo, con un tratamiento mal y muy
mal, es de 1.2; el porcentaje neutro, ni bien ni mal, es de 5.6%.
Al alumno dominicano el maestro le otorga un tratamiento de
aceptacin en el aula de 77.8 %. El porcentaje de tratamiento
neutro por parte de los maestros hacia los alumnos dominicanos
es de 10.6 % y el mal tratamiento es de 4.4 %. Al utilizar el ndice
Likert, los alumnos dominicanos obtuvieron una puntuacin de
4.2 y los alumnos haitianos un ndice de 4.4; un 0.2 en la escala de
diferencia en las respuestas de ambos grupos. Le resulta agradable
y muy agradable al 62.6 % de los maestros trabajar con alumnos
haitianos. Estas impresiones se recogen tambin en las entrevistas colectivas, donde el docente habla de trato humanitario, de
oportunidades que hay que proveerles, que son mejores alumnos
en cuanto al rendimiento y que los padres estn ms atentos a la
situacin escolar de sus hijos. Sin embargo, en cuanto a los datos
cuantitativos recogidos mediante cuestionario, el rendimiento de
los dominicanos es mayor. Utilizando una puntuacin tipo Likert
128
TOMO II
de 1 a 5, los maestros que tienen nios haitianos en sus aulas obtuvieron una puntuacin de 3.9 que los sita en un nivel de agradable
a ni agradable ni desagradable ensear a nios haitianos.
EL MAESTRO
Haitianos
LE TRATA
Dominicanos
Muy bien
Bien
Ni bien, ni mal
F
118
95
29
%
43.1
34.7
10.6
F
185
135
20
4
8
1.5
2.9
2
2
Mal
Muy mal
No contest
20
7.3
15
TOTAL
359
100
274
Escala Likert = Nios Dominicanos = 4.2
ENSENAR A NINOS
HAITIANOS
%
F
%
51.5 Muy agradable 52
22.6
37.6 Agradable
92
40.0
5.6 Ni agradable
ni desagradable 61
26.5
0.6 Desagradable
1
0.4
0.6
Muy
desagradable
1
0.4
10.0
4.2 No contestaron 23
100
Total
230
100
Nios Haitianos = 4.4
NOTA: Para establecer los niveles de aceptacin y rechazo se utilizaron

preguntas con cinco tems y espacios aparentemente iguales, dos preguntas
positivas de aceptacin, dos preguntas negativas de rechazo y una pregunta
neutra.
Como se podr observar, en la escala de Likert los nios dominicanos obtuvieron un ndice de 4.3 que indica que sienten
que los compaeros le tratan de bien hacia muy bien. Con 3.9 de
ndice, los alumnos haitianos sienten que los compaeros los tratan
bien hacia ni bien ni mal con 3.9. Lo cual indica que los alumnos
dominicanos en 0.4 tienden a una actitud ms favorable hacia el
tratamiento de sus compaeros.
PRINCIPALES CONCLUSIONES POR REGIONALES
08,11 Y 13 DISTRITOS 04,05 Y 06 ESCUELAS URBANAS
PROVINCIAS SANTIAGO, PUERTO PLATA Y DAJABN.
Los directores de escuelas de la provincia de Dajabn en mayor
frecuencia, 9.1%, que los de otras provincias son quienes dicen co129
COMO LE TRATA
EL COMPAERO
Muy bien
Bien
Ni bien, ni mal
Mal
Muy mal
No contest
TOTAL
Escala Likert =
Nios
Dominicanos
Frecuencia
Porcentajes
151
42.1
146
40.7
38
10.6
6
1.7
3
0.8
15
4.2
359
100
Nios dominicanos = 4.3
Nios
Haitianos
Frecuencia
Porcentajes
90
32.8
96
35.0
47
17.2
12
4.4
10
3.6
19
6.9
274
100
Nios Haitianos = 3.9
nocer leyes y reglamentos para la poblacin especfica de los nios

haitianos, pero cuando la pregunta se refiere a las restricciones el
porcentaje de los que afirman es similar para las tres provincias,
Santiago 10 %, Puerto Plata 9.7 % y Dajabn 9.1 %.
DIRECTORES DE ESCUELAS
CONOCEN LEYES Y REGLAMENTOS
AFIRMAN O NIEGAN
PARA INSCRIPCIN DE
RESTRICCIONES
NIOS HAITIANOS
REGIONALES
REGIONALES
08
11 13=04-05-06
08
11 13=04-05-06
F % F %
F %
F % F %
F %
S
2 4 1 3.2
1 9.1
Si
3 10 3 9.7 1 9.1
No
47 94 25 80.6 7 63.4
No
43 86 27 87.1 9 81.8
No contesto 2 2 5 16.1 3 27.3
No contesto
2 4 1 3.2 1 9.1
TOTAL
50 100 31 100 11 100
TOTAL
50 100 31 100 11 100
Los datos siguientes confirman la presencia de alumnos haitianos en las escuelas urbanas, segn el 92% de los directores de
Santiago, el 87 % de los de Puerto Plata y el 73 % de Dajabn.
Tomando en cuenta que los datos corresponden a las escuelas
que se incluyen en la muestra de alumnos haitianos, los directores
evidencian desconocimiento de la situacin en proporcin al
6% de la Regional 08, 6.5% Regional 11 y 9.1% Regional 13-0405-06. Los nios haitianos fueron aceptados en mayor medida
en las escuelas de Santiago 86 % y Dajabn 73 %, en Puerto
Plata fueron aceptados en menor medida, 52 %, no obstante
esta provincia registra una mayor cantidad de alumnos haitianos
en escuelas urbanas, lo que puede indicar, posiblemente, una
130
TOMO II
mayor concentracin de inmigrantes haitianos en esta zona y,

en consecuencia, una demanda por escolaridad que deslinda las
posibilidades de la escuela.
DIRECTORES DE ESCUELAS
SEGN TENGAN ALUMNOS HAITIANOS
CANTIDAD NIOS ACEPTADOS
REGIONALES
08
11 3=04-05-06
REGIONALES
08 11 13=04-05-06
F % F % F %
% %
%
S
46 92 27 87.1 8 72.7
Todos
86 51.6
72.7
No
3 6 2 6.5 1 9.1
Muchos
6 16.1
18.2
No contest
1 2 2 6.5 2 18.2
Algunos
8 32.3
No contest
9.1
TOTAL
50 100 31 100 11 100
TOTAL
100 100
100
Razones legales relacionadas con la falta de la documentacin,

es lo prioritario para el rechazo de un alumnos en las escuelas
de Santiago, como indica el 32 % para los haitianos y el 22%
para los dominicanos; esta razn tambin es la mas frecuente
para el 12.9% de los haitianos en Puerto Plata y para 16.1% de
los dominicanos; en cambio, es razn secundaria en Dajabn,
tanto para los haitianos, 18.1% como para los dominicanos,
18.8. La cobertura y la sobreedad es lo principal para el rechazo
del haitiano en el 36.4% y 27.3% de acuerdo a los directores de
Dajabn y la falta de aulas para el dominicano 27.2%. En conversaciones informales con los directores cuando se les visitaba
para la aplicacin de los cuestionarios, la supuesta orden superior
de no admitir nios haitianos en las escuelas de la Regional Montecristi-Dajabn se basa en que hay muchos nios dominicanos
que se quedan fuera de las aulas porque la poblacin haitiana va
en aumento (recordamos que de esta orden se habl siempre de
manera verbal, sin que se pudiera conseguir ningn documento
escrito). En Santiago es donde se inscriben mayor cantidad de
nios haitianos sin documentacin, 64 % y en Dajabn donde
menos se inscriben sin este requisito, 18 %. En Puerto Plata se
inscriben sin documentacin el 32 % de los demandantes.
En cuanto a la ausencia de las aulas una vez inscritos, los
131
alumnos haitianos, con relacin a los dominicanos, son los que

en mayor medida se ausentan de las clases en las escuelas de
Santiago, 62.4% entre muchas veces y a veces; pero tambin los
dominicanos son los que tienen mayor ausencia en las escuelas
urbanas de Santiago, 45.4% entre muchas veces y a veces. Salvo
en los distritos escolares de Dajabn donde hay ms alumnos
haitianos, 35%, que no han repetido cursos frente a un 16%, de
los dominicanos, en las otras dos regionales los alumnos haitianos
repiten cursos en mayor medida que los dominicanos, como se
observa en el siguiente cuadro.
ALUMNOS QUE
REPRUEBAN CURSOS
Regionales
08
Una vez
Dos veces
Ms de 2 veces
Nunca
No contestaron
TOTAL
F
23
11
3
55
1
93
%
24.7
11.8
3.2
59.1
1.1
100
Estudiantes Haitianos
11
Distritos
04-05-06
F %
F
%
29 19.3
1
3.2
8 5.3
3
9.7
2 1.3
4
12.9
93 62.0 11
35.5
18 12.0 12
38.7
150 100 31
100
Estudiantes Dominicanos
08
11
Distritos
04-05-06
F %
F %
F %
40 18.5 18 15.3 12 48.0
9 4.2 8 6.8
4 16.0
6 2.8 5 4.2
3 12.0
157 72.1 81 68.6 4 16.0
4 1.9 6 5.1 2 8.0
216 100 118 100 25 100
El nivel de satisfaccin de los alumnos con relacin a cmo es

tratado por el maestro en las distintas Regionales es similar; entre
muy bien y bien, el alumno haitiano siente menor satisfaccin con
una diferencia en Santiago de 8.6%, en Puerto Plata de 6.0% y en
Dajabn de 4%. En Santiago el alumno dominicano no reporta
mal trato por parte del maestro por el contrario el 5.4% de los
haitianos dice que se le trata mal y muy mal. En Puerto Plata un
1% de haitianos se siente peor tratado y en Dajabn el 4%.
Los maestros de Santiago tienen un punto de apreciacin
neutro que nos permite enunciar que el 41.9% no establece diferencia entre alumnos por su etnia. A la mayora de los maestros
le resulta agradable y muy agradable ensear a este grupo, 47.4 %
en Santiago, 77.1% en Puerto Plata y 56.3% en Dajabn. Hubo
132
TOMO II
una abstencin muy marcada en esta pregunta, sobre todo en

Dajabn.
TRATA A
SUS ALUMNOS
Muy bien
Bien
Ni bien ni mal
Mal
Muy mal
No Contestaron
TOTAL
EL MAESTRO
Estudiantes Haitianos
Regional Regional
Regional 13
08
11
Distritos
04-05-06
F %
F %
F
%
117 54.2 59 47.9
9
36
85 39.4 42 34.1
8
32.0
8
3.7 9 4.2
3
12.0
0
0
2 1.6
0
0
0
0
1 0.8
1
4.0
6
2.8 10 8.1
4
16.0
216 100 123 100
25
100
Estudiantes Dominicanos
Regional Regional Regional 13
08
11
Distritos
04-05-06
F %
F %
F %
50 53.8 57 38.0 11 35.5
29 31.2 57 38.0
9 29.0
3 3.2 19 12.7
7 22.6
2 2.2
1 0.7
1 3.2
3 3.2
4 2.7
1 3.2
6 6.5
12 8.0
2
6
93 100 150 100
31 100
CONCLUSIONES E IMPLICACIONES EDUCATIVAS

1. Las conclusiones finales de este trabajo destacan los aspectos esenciales en los que se basa la identidad del proceso y la
dinmica escolar, y los aspectos circunstanciales sobre los que se
puede intervenir para lograr una mejor integracin de los alumnos
haitianos.
ENSEAR A NIOS
HAITIANOS ES:
Muy agradable
Agradable
Ni agradable,
ni desagradable
Desagradable
Muy desagradable
No contestaron
TOTAL
Regional 08
F
22
23
%
23.7
23.7
39
1
0
8
93
41.9
1.1
0
8.6
100
Regional 11
F %
23 21.9
58 55.2
14
0
1
9
105
13.3
0
1.9
8.6
100
Regional 13
Distritos 04-05-06
F
%
7 21.9
11 34.4
8
0
0
6
32
25.00
0
0
18.8
100
2. Si existen o no leyes o reglamentos para la inscripcin de nios

inmigrantes haitianos en escuelas dominicanas, no es determinante
para la exclusin ya que hay falta de conocimiento y confusin
133
respecto al tema, tomando en cuenta la respuesta del 50% de los

directores de distrito que no contesta a esta interrogante; el 56%
y es 85.9% de los directores de distrito y de los directores de escuelas que admite desconocimiento sobre el asunto.
3. El desconocimiento y la confusin de parte del docente sobre
la legislacin educativa, en cuanto a la admisin a la escuela de
nios extranjeros, ocasiona una falta de normativa y coherencia en
el proceso cuando se trata de nios haitianos. En las entrevistas
telefnicas con maestros de la Regional 08 y en entrevista colectiva presencial, hay maestros y directores de distrito que afirman
que los directores de escuela admiten a los nios haitianos a su
discrecin.
4. Mientras que en las entrevistas cualitativas unos afirman
que no hay restricciones para la inscripcin de nios inmigrantes
haitianos, otros consideran que existen estas restricciones expresas de las autoridades educativas correspondientes, aunque no se
consiguieron pruebas de este mandato.
5. La inclusin de los nios haitianos en la escuela dominicana
es un asunto de humanidad ms que de derecho, segn la opinin
de los informantes en las entrevistas cualitativas. El docente consultado indica que en ocasiones, por asunto de humanidad, incluso
transgrede las normas de la escuela con este alumno incluyndole
en las listas de distribucin de libros y desayuno escolar; as como
tambin permitindole inscribirse sin los documentos requeridos.
Algunos docentes afirman haber declarado como hijos suyos a
alumnos haitianos desprovistos de actas de nacimientos para que
se les permitan tomar las pruebas nacionales.
6. Hay limitacin para la admisin de nios al sistema escolar,
como se colige de las respuestas de los directores de las escuelas
quienes afirman que de los nios que solicitan inscripcin solo son
134
TOMO II
aceptados el 72.8% de los haitianos y el 68.5% de los dominicanos.

Esto se debe, basicamente, a la falta de cupo.
7. La razn ms significativa del rechazo de la admisin de un
nio haitiano a las escuelas de las regionales investigadas es para el
50% de los directores de distrito y para el 20.2% de los directores
de escuelas, la documentacin. De las entrevistas cualitativas se
desprende que este documento se refiere bsicamente al acta de
nacimiento.
8. La distribucin de las escuelas, en cuanto al espacio geogrfico, parece una de las razones del rechazo de la inclusin de nios
al sistema, ya que no siempre las edificaciones se corresponden
con la densidad y demanda de la poblacin. De esta manera, sobran aulas en algunos lugares, mientras que en otros las escuelas
estn abarrotadas. Entre las razones para el rechazo de la admisin
en ambos grupos, dominicanos y haitianos, la falta de aulas es la
segunda causa 16.4% y 11.9%. En las entrevistas cualitativas los
informantes dicen que el rechazo se debe a razones de cobertura,
lo que afirman tambin los directores de distrito, 13% en el caso de
haitianos y 6% en el caso de los dominicanos. Para los directores
de escuela esta causa solo aplica a los haitianos, 8.6%.
9. La anomala en la documentacin es otra de las razones
mencionadas para el rechazo de un nio a la escuela, 8% entre
los haitianos y 6% entre los dominicanos. El 50% de los directores de distritos encuestados dice que las anomalas detectadas
se relacionan con padres no legtimos; el 100% menciona acta de
nacimiento falsificada. En las entrevistas cualitativas tambin se
mencionan estas anomalas, como es el caso de los nios haitianos
que son declarados como hijos por supuestos padres dominicanos, de manera que estos puedan inscribirse en la escuela o que
puedan presentar las pruebas nacionales. En visita a los bateyes de
Puerto Plata, se constat que hay individuos haitianos encargados
135
de declarar como hijos suyos a los propios de padres ilegales. La

adopcin tambin es una situacin notoria entre alumnos haitianos, 8.8%, mientras que en los dominicanos solo es de 3.1%; no
contestaron este asunto el 17.2% de los alumnos haitianos y el
8.1% de los dominicanos.
10. Se admiten nios haitianos provisionalmente sin la documentacin requerida, afirman el 44% de los directores de distritos
y el 55.4% de los directores de escuelas. El testimonio recogido
en las indagaciones cualitativas dan cuenta de que esta medida
transitoria se convierte en permanente y el alumno pasa de un
nivel a otro sin poder presentarse, en su momento, a las pruebas
nacionales.
11. De los alumnos de escuelas urbanas de la Regional 08 de
Santiago de los Caballeros, ao escolar 2007-2008, el 10% son
alumnos haitianos; mientras que en la Regional 11 de Puerto Plata
el 3% de los alumnos son nios haitianos y en la Regional 13, Distritos 04,05 y 06 de Dajabn, son haitianos el 3% de los alumnos
de zona urbana. Las entrevistas cualitativas arrojan la informacin
de que en las escuelas de zona rural es mucho mayor el nmero
de alumnos haitianos inscritos en las escuelas dominicanas.
12. Aunque hay una presencia significativa de nios haitianos
en escuelas urbanas de las Regionales 08, 11 y 13, un promedio de
2.5%, los docentes entrevistados dan testimonio de que muchos
nios haitianos que viven en territorio dominicano no asisten a
la escuela porque sus padres, inmigrantes ilegales, tienen temor
de que sean ubicados por esta va y repatriados.
13. Los nios que no asisten a la escuela, tanto dominicanos
como haitianos, deambulan por las calles y se involucran en actividades de alto riesgo como delincuencia, violencia, uso y trfico
de drogas, aberraciones sexuales, entre otros problemas que tendr
136
TOMO II
que enfrentar la poblacin dominicana, segn el parecer de los

entrevistados.
14. Respecto al sexo, las variaciones entre dominicanos y haitianos tienen tendencia y comportamiento similar, masculino, el
44.3% y el 43.4%; femenina el 52.6% y 46.4%. En ambos casos,
la poblacin femenina supera a la masculina.
15. En cuanto a la edad, las medidas son significativamente
similares. Hay mayor proporcin entre la poblacin haitiana de
11 y 13 aos, decreciendo en aos sucesivos, 14 a 16 aos, un
28%, mientras que la dominicana solo decrece en este rango de
edad un 7.2%.
16. Las proporciones de cada grupo, segn el grado, dentro de
la curva normal, tienen similares comportamientos. Tambin en
la comparacin entre distribucin por edad y grado hay indicios
de sobredad escolar en ambos grupos, ms acentuada entre los
haitianos. De inicial a 4to de bsica hay una diferencia de 12%
entre edad y nivel que correspondera a sobreedad entre los dominicanos y de 13% entre los haitianos; de 5to. a 8vo. una diferencia
de 4% para la sobreedad entre los dominicanos y de 13% entre
los haitianos
17. Respecto a las notas obtenidas por asignaturas entre los alumnos haitianos y dominicanos, podemos observar que las medias se
sitan entre los dominicanos en 77.57 y entre los haitianos en 76.8.
El dominicano tiene una ligera calificacin superior en 0.77.
18. Los maestros, en la respuesta del cuestionario un 71.3 %,
consideran que el alumno dominicano obtiene mejores calificaciones que el alumno haitiano; mientras que la apreciacin subjetiva
de los informantes en las entrevistas, situa al alumno haitiano con
mayor rendimiento que el dominicano, porque este es ms dcil,
137
disciplinado, realiza mejor sus tareas y sus padres se implican mejor

en la dinmica escolar.
19. En cuanto a la ocupacin de los padres, los haitianos en
un 100% solo se dedican a oficios de agricultura, obreros de la
construccin y chiriperos; mientras que los dominicanos tienen un
espectro mayor de variedad de trabajos; sin embargo el 100% de
ambos grupos correspondi a trabajos de baja calificacin social.
20. La poblacin investigada en su mayora se sita en los estratos sociales bajos, aunque dicha variable no fue contemplada en
esta investigacin, en la realidad nos encontramos que la mayora
de nios haitianos se ubican en escuelas donde concurren alumnos de baja extraccin social. El 95% de la muestra de alumnos
haitianos correspondi a escuelas pblicas de sectores populares;
mientras que solo el 5% correspondi a colegios privados.
21. La integracin familiar de los alumnos dominicanos es tan
pobre como la de los haitianos, sobre la base de que el 48.2% de
los padres de los alumnos dominicanos viven juntos, mientras que
en el caso de los haitianos viven juntos 42.7% y de que el 53%
de los alumnos dominicanos y el 57% de los haitianos no vive
con sus dos padres o vive con otras personas. Por su parte, en las
entrevistas colectivas los docentes afirman que los padres de los
alumnos haitianos se implican ms en la dinmica escolar, aunque
muchos no son capaces de comunicarse por asunto del idioma.
22. Aunque el absentismo es muy alto en ambos grupos, 52.2%
en los alumnos haitianos y 42.6% en los dominicanos, las consecuencias educativas tienen mayor afeccin entre los haitianos ya
que este deja de asistir a clases y se ausenta del saln durante las
clases un 10% ms que el dominicano. Los docentes de la Regional
13, consultados en entrevista, dicen que hay una gran desercin de
alumnos haitianos en los primeros meses de iniciadas las clases.
138
TOMO II
23. La repitencia es alta y similar en ambos grupos, 31% de los

haitianos ha repetido al menos una vez y un 29% de los dominicanos; mientras que el 58% de los haitianos nunca repiti, no lo
hizo el 67% de los dominicanos; de manera que hay un 9% menos
de repitencia entre los dominicanos, por tanto, la afeccin para el
grupo haitiano es mayor
24. No hay diferencia en el tratamiento del maestro a los alumnos haitianos y dominicanos. Respecto al rechazo de los primeros
con base al ndice de 1 a 5, desde el 1 como muy desagradable al
5 como muy agradable, el maestro se situ en 3.9 muy cercano a
agradable. En trminos generales, en las entrevistas cualitativas el
docente manifiesta simpata por su alumno haitiano.
25. El alumno haitiano, respecto al tema del rechazo del maestro,
en la escala de 1 a 5, se situ en un ndice de 4.4 entre el punto
medio de bien y muy bien. El dominicano se situ ms cerca de
bien, con una puntuacin de 4.2.
26. Hay una actitud ms positiva del alumno dominicano hacia
el haitiano que de este hacia el dominicano El grupo de dominicanos siente que los compaeros le tratan mejor que lo que siente el
grupo de los haitianos. En una escala de 1 a 5, correspondiendo el
uno a muy mal y el 5 a muy bien, el haitiano se situ en 3.9 muy
cercano a bien, y el dominicano en 4.3, entre bien y muy bien.
En entrevistas con alumnos dominicanos de nivel bsico, algunos
manifestaron que se sentan menospreciados por el compaero
haitiano porque no le poda entender en su idioma, fortaleza que
el haitiano aprovecha a su favor.
CONCLUSIONES GENERALES
1. Situaciones asociadas a la exclusin educativa afectan, tanto
a los nios haitianos como a los dominicanos. Cobertura, repi139
tencia, integracin familiar y anomalas en la documentacin, son

elementos comunes en cada caso.
2. La falta de documentacin y cupo, relativo a la capacidad
acogida de la escuela, aparecen como las causas ms evidentes de
la exclusin de los nios, tanto haitianos como dominicanos.
3. Se hace prioritario establecer las reglamentaciones pertinentes para determinar la situacin legal de los nios con vnculos
parentales con inmigrantes haitianos.
4. Existen similitudes entre los grupos de estudiantes dominicanos y haitianos respecto a caractersticas etreas, rendimiento
escolar y la aceptacin intercultural que se observa en la escuela.
5. Hay una poblacin significativa de nios haitianos participantes del sistema escolar dominicano, beneficiarios de este bien
social y adecuadamente integrados a la comunidad educativa.
6. Hay violacin a las reglamentaciones del sistema educativo
para la incorporacin de nios al sistema escolar, pero las motivaciones ms que por violacin a la norma, obedecen a asuntos
de humanidad.
RECOMENDACIONES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE POLTICAS
1. Elaborar un breve y expreso documento, por parte de la
Secretara de Estado de Educacin, dirigido a los directores de
escuelas, declarando el derecho que tiene todo nio que se encuentre en territorio dominicano de asistir a una escuela y que por
tanto no se le limite la inscripcin.
2. Realizar un censo, o un levantamiento de las disponibilidades
de aulas, ubicacin territorial y concentracin de nios en edad
140
TOMO II
escolar en la zona de influencia de esas disponibilidades, de manera

de planificar mejor la ubicacin de edificaciones para hacer ms
eficiente los espacios.
3. Generar un sistema estadstico que ofrezca datos confiables
en tiempo real y que contemple las variables que se incluyen en
este estudio a fin de contar con informaciones objetivas para la
toma de decisiones y lograr una mejor distribucin de los recursos
destinados a la educacin.
4. Revisar el contenido de las reas que en la formacin de maestros se refieren a la legislacin educativa, enfatizar el desarrollo
del pensamiento crtico que incida en la correcta interpretacin
de las normativas.
5. Incluir en el currculo de formacin docente temas relativos
a la tica de la profesin docente, en el marco del cumplimiento
de las normativas institucionales.
6. Establecer las reglamentaciones pertinentes de modo de
aclarar la situacin legal de los nios con vnculos parentales con
inmigrantes haitianos.
7. Definir los mecanismos legales pertinentes para que cualquier
nio en edad escolar nacido en territorio dominicano y residente
en el mismo territorio, pueda obtener los documentos requeridos
para la inscripcin en la escuela.
8. Dado de que hay una poblacin significativa de nios inmigrantes haitianos en territorio dominicano de padres residentes
ilegales, el Consejo Superior de Educacin emitir una resolucin
prohibiendo la entrega de informacin de nios haitianos matriculados en el sistema escolar a cualquier estamento externo que lo
solicite, a menos que est debidamente acreditado a tales fines.
141
9. Que el FIES recomiende a las autoridades educativas elaborar un documento que recoja la poltica del Estado Dominicano
relativa a los nios inmigrantes en edad escolar, el cual precise las
leyes, las normas y los reglamentos con base a los que se debe
regir la situacin de este alumno.
10. El Estado Dominicano debera cuantificar la inversin en
educacin que se realiza con nios nacionales haitianos, lo cual
corresponde al 2.5% de la matrcula urbana en las Regionales 08,
011 y 013, incluyendo, adems de la escolaridad, tambin al apoyo
en alimentacin (desayuno escolar), uniformes y libros de textos.
11. Poner atencin al destino de los nios haitianos entre 14 a
16 aos segn rango de edad de menor frecuencia en la escuela,
para saber a qu se dedican los habitantes haitianos en territorio
dominicano a esa edad como manera de mejorar la dinmica de
la inclusin educativa en ese perodo.
12. Fuera conveniente que las Regionales de Educacin desarrollen actividades dirigidas a la formacin del docente en el
tema de la inclusin educativa, donde haya un contenido dirigido
al perfil de los alumnos con el fin de contrarrestar los prejuicios
en contra de algunos grupos.
13. Ofrecer formacin a los docentes sobre inclusin educativa,
enfatizando el aspecto de la educacin en la diversidad tnica,
as como de grupos geogrficamente cercanos y culturalmente
diferentes.
14. Divulgar en la comunidad de directores y profesores de las
escuelas las similitudes entre los grupos de estudiantes dominicanos y haitianos en cuanto a caractersticas etreas, rendimiento
escolar y la aceptacin intercultural que se observa en las escuelas
incluidas en este estudio.
142
TOMO II
15. En los eventos nacionales que tratan el tema de la pobreza,

contemplar la cuestin de la inclusin educativa, ya que la presencia
de nios inmigrantes haitianos es ms significativa en escuelas que
se ubican en estado sociales de precarias condiciones.
16. Enfatizar el aprendizaje del francs en la escuela dominicana y en la zona de mayor concentracin de nios inmigrantes
haitianos, para favorecer la inclusin va una comunicacin efectiva. Algunos docentes, por ejemplo, el orientador escolar debera
aprender el creol, para facilitar la comunicacin fuera del aula,
cuando el caso lo requiera dentro del aula o para comunicarse
con los padres del escolar.
17. Realizar un estudio a nivel nacional para determinar las
actitudes de los docentes utilizando la escala de Likert, de manera
de generar un ndice del grado de aceptacin en el proceso de
inclusin del nio inmigrante haitiano.
18. Ampliar la investigacin para profundizar las causas de la
exclusin escolar de los grupos ms vulnerables de nuestra sociedad, tanto dominicanos como haitianos.
143
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148
LOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS

HAITIANOS EN LA REPBLICA DOMINICANA:
RACISMO Y COMPLEJIDAD DE
LAS RELACIONES INTERCULTURALES
Investigador responsable:
FRANK DOLEO
Noviembre 2009
149
150
Introduccin
En las ltimas dcadas, el flujo migratorio de nacionales haitianos se ha incrementado de manera considerable hacia el pas,
quienes se desplazan, con la finalidad de incorporarse al mercado
de trabajo en las diferentes reas de la economa nacional.
A partir de la ltima dcada, se observa una notoria y significativa presencia de jvenes haitianos que estudian en las universidades del pas, y cuyas caractersticas relevantes hasta la presente
investigacin, no haban sido estudiadas, razn por la cual deseo
expresar mi agradecimiento al Fondo de Investigacin y Estudios Sociales, FIES, por acoger esta propuesta de investigacin.
Es de conocimiento que en el pas predomina, en amplios
sectores de la poblacin, una cultura de rechazo, prejuicio y discriminacin en contra de los haitianos que se sustenta en una
plataforma ideolgica antihaitianista. Tomando en consideracin
esta cultura, es relevante estudiar la dimensin, expresin, carcter y manifestacin de los mecanismos ideolgicos del racismo en contra de los estudiantes universitarios de procedencia
haitiana, a los fines de que, tanto el Estado dominicano como
las universidades, dispongan de informaciones primarias que les
permitan orientar sus polticas educativas, en relacin a los estudiantes universitarios de nacionalidad haitiana.
151
Bajo este contexto, nuestras principales preocupaciones y problemticas objeto de estudio giran en torno a las siguientes inquietudes: Cuntos son los estudiantes haitianos que estudian en
el pas? En cules universidades se concentran principalmente?
Cules son las principales carreras que estudian? La ideologa
antihaitiana que prevalece en la Republica Dominicana se reproduce en la universidad? Han experimentado y soportado los estudiantes universitarios de procedencia haitiana los mecanismos
ideolgicos de discriminacin y segregacin racial? Manifiestan
la prctica de los docentes y el comportamiento de los estudiantes dominicanos en las aulas rasgos de discriminacin y rechazo
a los estudiantes haitianos? Cul es el nivel de integracin en
la universidad que se manifiesta entre estudiantes dominicanos y
haitianos? Estudian juntos? Se apoyan? Es percibido el estudiante universitario haitiano como peligroso para la preservacin
de la identidad nacional? Son considerados los estudiantes universitarios haitianos como inferiores? Se han suscitado conflictos de naturaleza racial entre estudiantes universitarios haitianos
y dominicanos? Cmo se manifiesta y expresa el prejuicio en las
universidades del pas?
En las universidades del pas se vulneran los derechos humanos de los estudiantes de procedencia haitiana? Cul es la
poltica del Estado Dominicano frente a los estudiantes de procedencia haitiana que estudian en nuestras universidades? Los
estudiantes de procedencia haitiana pretenden regresar a su pas
de origen cuando culminen sus estudios? Cul es el nivel socio-econmico de los estudiantes universitarios de procedencia
haitiana? Cmo se perciben en las universidades los estudiantes
de procedencia haitiana? Se excluyen ellos mismos? Si ellos se
excluyen, cules factores inciden en esta auto-exclusin?
El presente resumen da cuenta de los principales hallazgos, resultado de la investigacin cuantitativa que, a partir de una mues152
TOMO II
tra ampliada, aplicamos en las principales universidades del pas,

en las que se concentran la mayor cantidad de estudiantes haitianos. Estudiamos la poblacin de estudiantes en las universidades
Utesa, (Recinto Santiago de los Caballeros y Santo Domingo), la
Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra, recinto Santiago de los Caballeros, el Instituto Superior de Agricultura, ISA, en
Santiago de los Caballeros, la Universidad Nacional Evanglica,
Santiago de los Caballeros, la Universidad Apec, la Universidad
Catlica de Santo Domingo, la Universidad Autnoma de Santo
Domingo, UASD y la Universidad 0&M, Sede Central, donde
se efectuaron 338 entrevistas directas a estudiantes universitarios
haitianos, quienes a travs de un cuestionario especficamente
diseado para la investigacin respondieron de manera directa y
completando cada cuestionario de manera personal e individual.
Por igual, procedimos a realizar entrevistas a profundidad a
estudiantes haitianos, docentes y estudiantes dominicanos. Algunas valoraciones se encuentran incorporadas en este resumen,
guardando sus opiniones mucha relacin y concordancia con los
resultados de la investigacin cuantitativa.
La primera parte de este informe presenta, desde nuestra perspectiva epistemolgica, una explicacin terica del nuevo flujo
migratorio que se desarrolla en el pas, ofreciendo una rica mirada al tema de la migracin a partir de un enfoque terico sobre
el proceso de la globalizacin y los derechos humanos. De igual
forma, avanzo ideas en lo que respecta a las controversias tericas
derivadas de la ideologa antihaitianista, con referencias a algunas
ideas relacionadas con el multiculturalismo e interculturalidad y
la importancia que desde las universidades se desarrollen polticas educativas en esta dimensin. La segunda y tercera parte
presentan una serie de datos relacionados con la investigacin
cuantitativa y valoraciones de las entrevistas cualitativas, dando
evidencia de la cantidad de estudiantes universitarios haitianos
153
matriculados en las universidades del pas, las carreras que estudian, el carcter y significado de las relaciones entre los principales actores del quehacer educativo, destacndose elementos
relacionados con la percepcin de racismo, prejuicio y discriminacin racial.
La cuarta y ltima parte, -presentada a modo de conclusin,trata sobre el tema de la Educacin Intercultural, concibindola
como un aspecto fundamental, a partir de la cual debe articularse
un nuevo curriculum de la educacin superior dominicana. Incluidas en esta parte, adems, algunas recomendaciones puntuales que ayudaran a centrar la accin educativa en el marco de los
Derechos Humanos.
154
PRIMERA PARTE: MIGRACIN Y GLOBALIZACIN.

DIMENSIN TERICA DE UN NUEVO PROCESO
CULTURAL EN LAS UNIVERSIDADES DOMINICANAS.
En esta parte del resumen se ofrece una visin terica a partir

de los cambios de paradigmas que se han producido en las Ciencias Sociales en relacin al fenmeno migratorio, situando las
perspectivas epistemolgicas referenciales desde las cuales abordamos el estudio sobre los estudiantes universitarios haitianos en
las universidades nacionales.
1. GLOBALIZACIN Y MIGRACIN.
Globalizacin significa los procesos en virtud de los cuales los
Estados nacionales soberanos se entremezclan e imbrican mediante actores transnacionales y sus respectivas probabilidades
de poder, orientaciones, identidades y entramados varios, (Beck,
1998a; 29). Por otro lado sostiene que, globalizacin significa la
perceptible perdida de fronteras del quehacer cotidiano en las
distintas dimensiones de la economa, la informacin, la ecologa, la tcnica, los conflictos transculturales y la sociedad civil,
(Beck, 1998a; 42).
Globalizacin y migracin son dos fenmenos que estn afectando, en su misma raz, a la sociedad desarrollada y menos desarrollada, a los individuos de una y otra frontera, en todos los
155
planos: poltico, econmico, social y cultural. Es lo que aparenta

que est sucediendo en las relaciones entre Republica Dominicana y Hait.
Los movimientos migratorios en la poca de la globalizacin
aparecen como una respuesta al deterioro de la situacin econmica y poltica de regiones todava lejanas de conseguir los niveles de vida de los pases desarrollados, (Jurez, Ruiz y Cabello,
2008; 68). Es el caso de Hait, nacin caracterizada en extensos
perodos de su vida poltica por la inestabilidad, la fragilidad de
sus instituciones, la pobreza de la gran mayora de sus nacionales,
quienes debido a esta situacin, ven en Republica Dominicana
la principal va econmica para la insercin en el mercado de
trabajo y reproduccin de su vida material y social.
El impacto que est provocando la globalizacin en la sociedad dominicana es tan potente que las fronteras se estn fracturando de forma vertiginosa y los espacios de comunicacin se
ensanchan, especialmente es el caso de Dominicana y Hait.
Entender la globalizacin requiere explorar, analizar cmo estn cambiando en el pas los imaginarios respecto a los ciudadanos haitianos. Sobre este particular refiere Canclini que, en la
medida en que llegar a la globalizacin significa para la mayora
aumentar el intercambio con los otros ms o menos cercanos,
sirve para renovar la comprensin que tenamos de sus vidas. De
ah que las fronteras se vuelvan laboratorios de lo global. Por eso
buscaremos comprender cmo se modula lo global en las fronteras, en la multiculturalidad de las ciudades y en la segmentacin
de pblicos mediticos, (2001a; 34).
La presencia cuantitativa y cualitativa de nacionales de otros
pases, como es el caso de haitianos, cubanos, estadounidenses,
espaoles, italianos, franceses, colombianos, peruanos, rabes,
156
TOMO II
asiticos, brasileos, evidencia que las relaciones sociales se desarrollan en un contexto cada vez ms multicultural, con la consecuente eliminacin de barreras espaciales en la comunicacin,
el respeto a la biodiversidad cultural y el desarrollo de un pensamiento crtico y humanizador. Este fenmeno de las migraciones no debe evaluarse como negativo, sino como una posibilidad
de enriquecimiento mutuo, no solo principalmente econmico,
de parte y parte, sino como un enriquecimiento cultural, que beneficie a las dos partes. La historia de las civilizaciones es la historia de las migraciones humanas (Buezas, 2005; 32).
La expandida presencia de estudiantes haitianos en las universidades del pas, no se percibe como una prdida o enajenacin
cultural, sino como una tenue mezcla compleja, ambigua, que
no se experimenta como trastorno drstico, sino que, por el contrario, se integra rpidamente y se interpreta, (Tomlinson, 2001;
152). Los estudiantes universitarios haitianos en la Republica
Dominicana resignifican este concepto de hibridacin cultural,
provechosa para destacar las nuevas identificaciones culturales
del espacio cultural tradicional.
2. MIGRACION, DERECHOS HUMANOS, POLTICA MIGRATORIA
Y UNIVERSIDAD.
En los ltimos aos, se ha producido una progresiva preocupacin a nivel internacional por la proteccin y respeto a los derechos humanos de todas las personas migrantes, tomando en
consideracin las dificultades derivadas de la vulnerabilidad y
discriminacin en sus diferentes manifestaciones.
La presencia y consolidacin de flujos migratorios, en su mayora de ciudadanos haitianos y de otras nacionalidades, plantea
una realidad compleja, muy especialmente, cuando esos flujos
muestran altos niveles de pobreza, heterognea participacin en
157
el mercado de trabajo, bajos niveles de escolaridad, mayores problemas de vivienda y, en general, una situacin de exclusin reforzada por un proceso de estigmatizacin y discriminacin por
parte de la sociedad en su conjunto, (CEPAL, 2006; 8).
Desde la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
adoptada por la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1948, la legislacin internacional en este campo (pactos,
convenciones, protocolos y declaraciones) es significativa, por lo
que puede sealarse que, desde el punto de vista de la defensa
y proteccin de los derechos de los migrantes, existe suficiente
legislacin, muy en especial, para quienes tienen un estatus migratorio regular y donde el inmigrante indocumentado no debe
ser discriminado de sus derechos bsicos fundamentales como
son el trabajo, la educacin y la salud.
Dentro de la lgica normativista y de un contexto de legitimacin del poder, los derechos humanos estn llamados a brindar
la proteccin social de las naciones y los migrantes, apelando a su
normativa interna e internacional para cumplimiento, resultando
imprescindibles los derechos para asegurar que todos los ciudadanos sean tratados con genuina igualdad. A juicio de Kymlicka,
la verdadera igualdad exige, no slo un tratamiento idntico, sino
ms bien un tratamiento diferencial, que permita acomodar necesidades diferenciadas, (Kymlicka, 1996; 161).
En el contexto de la concepcin liberal, se postula por la igualdad de derechos para los individuos y respeto a las personas, en
tal sentido, en coherencia con esta concepcin adquiere pertinencia y relevancia la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), que de manera taxativa seala que toda persona
tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el
territorio de un Estado (art. 13.1) y no ser objeto de ningn tipo
de discriminacin. Este es un derecho que ha sido reclamado
158
TOMO II
permanentemente, y reivindica la libertad de toda persona a trasladarse desde un pas a otro sin limitaciones.
No obstante, resulta de conocimiento que tanto la coexistencia
como la convivencia entre personas de diferentes nacionalidades,
son problemas graves y complejos, ms aun, cuando se trata
de pases como Hait y Repblica Dominicana, cuya historia se
encuentra dominada por una permanente situacin conflictiva.
Pero a pesar de las dificultades, hay que afirmar la posibilidad
de una posible convivencia democrtica en tolerancia e igualdad,
con el respeto a los derechos humanos.
Como sostiene Mrmora, en un mundo cada vez ms interdependiente, ni la economa, ni las comunicaciones, ni el medio
ambiente pueden ser sostenibles en espacios nacionales cerrados.
Tampoco las migraciones. No hay desarrollo sostenible sin desarrollo humano. No hay desarrollo humano sin libertad humana.
No hay libertad humana si las fronteras no logran transformarse,
de barreras en puntos de convergencia e integracin, (Mrmora,
2004; 28).
3. RACISMO: CARCTER Y COMPLEJIDAD DE SU COMPRENSIN.
Cada cultura transmite una serie de paradigmas, valores solidarios, de igualdad, libertad, responsabilidad, as como, diversos
patrones de rechazo, recelo, discriminacin ante los extraos y
los otros, estableciendo niveles diferenciados de afecto-rechazo
ante los seres humanos, tanto con sus connacionales como de
otras naciones.
Comprender a profundidad el significado, sentidos de este
tipo de conducta, implica reconocer que es un fenmeno complejo y que requiere de mltiples perspectivas tericas, debido
a que intervienen muchas variables, causas diversas y se conju159
gan muchos factores, tanto sociolgicos, psicolgicos, culturales,

econmicos, histricos, demogrficos, lingsticos, religiosos.
La diferencia entre blancos y negros es algo entitativo y
objetivo, es un dato independiente de la conciencia ideolgica de
los individuos: pero la construccin de una minora racial con
unas relaciones asimtricas entre blancos y negros, en que estos
sean discriminados, es un fenmeno social, una construccin artificial-histrica-cultural, y por lo tanto no natural, no objetiva,
no entitativa. Lo anterior quiere decir que en el anlisis de las
minoras tnicas, no debemos considerar la etnicidad como un
dato entitativo substancialmente dado para siempre, sino como
un proceso histrico, que debemos situar dentro de una cultura determinada y de un sistema productivo especfico, (Buezas,
2005; 158-159).
Partiendo del principio de que el racista se hace no nace, las
elites dominantes, reiteradamente presentan en su discurso una
visin y estrategia de presentacin negativa del otro y de auto
presentacin positiva, asumiendo la tctica del discurso antimigratorio, que consiste en afirmar o mostrar que la poltica contra
la inmigracin es buena para nosotros o para vuestra gente, (Van
Dijk, 2003a, 40).
El racismo, concebido como una compleja variedad de prejuicios, discriminaciones, asocia el hecho de ser blanco con unas
cualidades y unos valores ms positivos, como la inteligencia, la
habilidad, la educacin, la belleza, la honradez, la amabilidad,
mientras que los otros son relegados a rangos inferiores y a experimentar condiciones de subordinacin, marginacin, desprecio,
desvalorizacin, inferioridad y exclusin.
Este sistema de discriminacin o de racismo cotidiano se fundamenta y se legitima mediante una ideologa del racismo que
comprende muchos conceptos, normas, valores y actitudes sobre
160
TOMO II
las jerarquas de raza, color, (Van Dijk, 2003a; 102). Por tanto, el
racismo se aprende, se ensea, y no surge de forma espontnea.
El racismo es construido a partir de percepciones sociales derivadas del color, olor, lenguaje, religin, costumbres, desconfianza,
recelo.
En la construccin, enseanza y reproduccin del racismo, las
elites simblicas (polticos, periodistas, escritores, acadmicos,
religiosos, artistas) a travs de su discurso, son las fuentes y espacios de mayor significacin, al igual que la familia, la escuela,
los medios de comunicacin, las instituciones del Estado y otros
mecanismos informales que acentan y determinan las conductas
racistas en la mente de seres que se consideran superiores.
4. IDEOLOGA ANTIHAITIANISTA Y CONTROVERSIAS TERICAS.
Desde el proceso de colonizacin, la historia dominicana se ha
desarrollado dentro de un patrn fuertemente prejuiciado; primero contra el indio, despus contra el negro, dos etnias marginadas
por una discriminacin racial que esconda otra ms poderosa, la
social, y que estimul rebeliones y alzamientos de indios y de negros, quienes a menudo se vieron forzados a imitar lo que hacan
animales salvajes, especialmente los puercos, que se alzaban en los
montes para escapar a un lugar donde se vieran libres de opresin,
(Rosario Candelier, 2004; 446). Contina indicando el autor, que a
raz de la conquista de Amrica, hubo un proceso de desindianizacin de la cultura aborigen, y luego una transculturacin de la
europea, proceso que se repiti a la llegada de los negros africanos
para establecer sin trabas la cultura europeo-occidentales mediante
la implantacin de la lengua y las dems expresiones socioculturales
de los conquistadores (Rosario Candelier, 2004; 447).
Este patrn caracterstico del proceso de colonizacin en
Amrica y el masivo flujo de nacionales haitianos, sirvieron de
soporte para que en Repblica Dominicana se fuera conformando
desde los grupos de poder dominante una vigorosa ideologa an161
tihaitianista, que ha marcado la relacin entre los dos pases, dando como resultado una persistente y enconada controversia entre
polticos nacionales y haitianos, investigadores sociales, acadmicos y organizaciones de la sociedad civil.
Las relaciones entre Repblica Dominicana y Hait estn precedidas de una serie de conflictos y antagonismos polticos, territoriales, sociales y culturales que se remontan al siglo XVII, las
cuales, histricamente, han generado un sentimiento antihaitiano y antidominicano entre los nacionales de ambos pases. Las
conflictivas relaciones entre dominicanos y haitianos registran una
secuencia de luchas sangrientas, invasiones y matanzas de haitianos a dominicanos y de dominicanos a haitianos. En esa horrible
secuencia de hechos trgicos aparece la matanza ordenada en el
1937 por el tirano Rafael Lenidas Trujillo Molina.
Estas conflictivas y antagnicas relaciones han generado situaciones de violencia, maltratos, crmenes entre ciudadanos de ambas
naciones que acentan el racismo, prejuicio racial, y discriminacin tanto, por su origen tnico-nacional, como por su condicin
de clase.
El contexto terico de la ideologa antihaitiana, como producto
de la clase dominante, se revela de forma ostensible, en los siguientes planteamientos de Manuel Arturo Pea Batlle (1902-1954):
Los haitianos no pueden representar para nosotros incentivo tnico ninguno; desarrollado en un medio precario y desposedo de
medios de subsistencia, sin poder adquisitivo,no puede constituir
un factor apreciable en nuestra economa. Mal alimentado y peor
vestido, es dbil, aunque muy prolfico por lo bajo de su nivel de
vida; lleno de vicios y de enfermedades endmicas. (Pea Batlle,
1954; 65).
Por otro lado, Joaqun Balaguer (1906-2002), expresa lo siguien162
TOMO II
te: El inmigrante haitiano ha sido tambin en Santo Domingo un

generador de pereza. La raza etope es por naturaleza indolente y
no aplica su esfuerzo a ningn objeto til El negro que emigra
a Santo Domingo es un ser tarado por lacras fsicas horrorosas
(1947a: 102-104). Por otro lado, Balaguer, introduce sutilmente la
imagen de pertenencia a un rango aun inferior en la evolucin, el
mundo vegetal, cuando sostiene: Mientras en la Repblica Dominicana la poblacin disminua o evolucionaba con impresionante
lentitud, en Hait, por el contrario, gracias a las condiciones primitivas en que, desde su origen, se debate aquella sociedad subdesarrollada, tenda a aumentar constantemente y se desenvolva, no
con el ritmo propio de la vida humana, sino con la violencia casi
de las especies vegetales (1975b: 138).
Bajo estos mismos paradigmas ideolgicos, se inscriben los juicios controversiales y polmicos del Dr. Manuel Nez Asencio,
sustentados en su obra El Ocaso de la Nacin Dominicana, en la cual
resalta las diferencias entre las dos naciones, sostiene que, la
forma ms rgida de la oposicin entre haitianos y dominicanos
es la cultura, (Nez Asencio, 1990; 90). Por otro lado seala,
que debemos defender a toda raya los rasgos de nuestra cultura,
que se nutre de hispanidad y la africana en una simbiosis peculiar
que fue gestndose desde la aurora de nuestra existencia colonial,
por lo cual la meta de nuestra emancipacin intelectual es la de
preservar los valores, creencias y las normas en los que se fragua
la nacionalidad, y consecuentemente, desarrollar los mecanismos
de reflexin que puedan darle autonoma al sujeto, de tal suerte que este trascienda las mancuernas de la dominacin (Nez
Asencio, 1999; 166).
La ideologa del antihaitianismo resalta las diferencias que existen entre dominicanos y haitianos, alerta sobre propsitos de absorcin nacional, peligrosidad, constituye a la vez, el universo
ideolgico que sostiene la segregacin de los haitianos, interio163
rizndose la imagen de inferioridad, subordinacin y distancia

social entre amplios segmentos de la poblacin dominicana.
Refirindose a la configuracin del Estado-nacin, lo cual
constituye uno de los ncleos centrales de las diferencias entre
haitianos y dominicanos, merece destacar el siguiente planteamiento de Van Dijk, en tanto que orientado a la conformacin
de la nacin, el relato hegemnico oper como patrn para la
homogeneizacin y para la generacin de diferencias y de diferentes. El enunciador legtimo principal el varn blanco y civilizado se convirti en parmetro de referencia. Otros conceptos
que busc incluir y excluir simultneamente de la nacin fueron
pueblo y repblica como dimensin poltica de la nacin (Van
Dijk, 2007b; 37).
SEGUNDA PARTE: ESTUDIANTES HAITIANOS EN LAS UNIVERSIDADES
DOMINICANAS: DIMENSIN DE UNA NUEVA REALIDAD.
En esta parte, se exponen los hallazgos ms significativos en
relacin a la presencia de estudiantes extranjeros que estudian
en las universidades, muy especialmente sobre los estudiantes
haitianos y sus principales caractersticas socio-demogrficas. Se
presentan una serie de datos primarios, a partir de los cuales,
podrn derivarse otros estudios, tomando en consideracin que
esta es la primera investigacin realizada en el pas sobre este
importante tema.
2.1. CARCTER Y SIGNFICADO DE LA PRESENCIA
DE ESTUDIANTES HAITIANOS.
La significativa presencia de estudiantes haitianos en las universidades del pas constituye una nueva realidad, en el marco de
las controversiales relaciones polticas, econmicas y culturales
entre Repblica Dominicana y Hait. Lo que anteriormente no
164
TOMO II
llamaba la atencin, hoy se est constituyendo en una tendencia

impresionante, con repercusiones positivas para ambas naciones.
La formacin de profesionales haitianos en el pas, resulta ser
una importante contribucin, para que Hait consolide un proceso de despegue de superacin de sus condiciones sociales, polticas y econmicas. Por otro lado, las relaciones entre nacionales
haitianos y dominicanos en las aulas universitarias repercutirn
en el proceso de conformacin de una nueva cosmovisin en
las relaciones entre ambos pases, que supere la percepcin negativa predominante en el pas, sobre los nacionales haitianos.
Cuntos son? Qu estudian? Dnde estudian? Son partes de
las preguntas que se responden a continuacin.
Fuente: SEESCyT: Informe General sobre Estadsticas de

Educacin Superior, 1989 - 2005.
Los datos muestran al 2005, una matrcula de 4,696 estudian165
tes extranjeros, de los cuales, los estadounidenses son la mayora

en un 49%, seguido por los de nacionalidad haitiana, que constituan el 41%. Los estudiantes extranjeros en las IES dominicanas representan el 1.3% de la matricula total, de los cuales, segn
la informacin para el ao 2004, la Universidad Catlica Madre
y Maestra (PUCMM) es la que cuenta con el mayor nmero de
estudiantes extranjeros (1,084 estudiantes); es decir el 26.6% del
total. Las otras universidades con el mayor porcentaje de estudiantes son: la Universidad Nacional Iberoamericana (UNIBE),
con el16.1%; la Universidad Tecnolgica de Santiago (UTESA), con el 12.7%; la Universidad Central del Este (UCE), con el
12.6%; la Universidad Autnoma Santo Domingo, con el11.0%; la
Universidad Nacional APEC (UNAPEC), con el 6.1% y la Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea, con el 2.3%.
De conformidad a los datos que obtuvimos en los Departamentos de Registro y Cmputos de las Universidades, se revela
la presencia de 3,806 estudiantes de origen haitiano, a septiembre
del 2008, para un incremento de un 99 %, en relacin a los datos
contenidos en el informe de la SEESCyT.
Fuente: Departamentos de registro, informtica de las universidades dominicanas.

166
TOMO II
Conforme se aprecia en el siguiente grafico, las IES que concentran la mayor cantidad de estudiantes haitianos matriculados
son las siguientes: Universidad Tecnolgica de Santiago (UTESA), con una cantidad de 1831 (48%) estudiantes, le siguen la
Pontificia Universidad Catolica Madre y Maestra (PUCMM) con
660 ( 17%), Universidad APEC tiene 358 (9%) incluidos los estudiante del programa de Espaol, Universidad Catolica de Santo
Domingo (UCSD) con 215 (6%), la Universidad Autonoma de
Santo Domingo (UASD) tiene 167 (4%).
Por otro lado, los datos estadsticos revelan, de acuerdo a lo

que se establece en la siguiente grfica, que los estudiantes haitianos que estudian en las Universidades UTESA y la PUCMM, la
mayora realizan sus estudios en Santiago de los Caballeros, sede
central de ambas universidades. En UTESA y la Madre y Maestra
estudian 1428 y 521 respectivamente.
Con relacin a la distribucin por sexo de los estudiantes haitianos matriculados en las IES nacionales, los datos revelan que
167
1780 (46.8%) pertenecen al sexo masculino y 1416 (37.2) al sexo

femenino. De los datos recabados en las universidades a 610
estudiantes el sexo no fue identificado.
Las informaciones estadsticas evidencian que los estudiantes

estn matriculados en todos los programas acadmicos, especiali168
TOMO II
dades, segn las reas del conocimiento que ms se resaltan en el

pas. La siguiente tabla muestra que el rea de conocimiento que
ms estudiantes haitianos concentra es la de Ciencias de la Salud
(50.70%), seguida del rea de Ciencias Bsicas y Tecnolgicas,
para un 21.70%. De igual forma, las informaciones resaltan que
la mayora de las estudiantes del sexo femenino prefieren estudiar
carreras vinculadas al rea de Ciencias de la Salud y los del sexo
masculino se concentran en su mayora en carreras del rea de
Ciencias de la Salud, Bsicas y Tecnolgicas.
CANTIDAD DE ESTUDIANTES HAITIANOS POR REA DE
CONOCIMIENTO/JULIO 2008
reas del
Masculino
conocimiento
Ciencias bsicas y
690
tecnolgicas
Ciencias de la
792
salud
Ciencias
filosficas y
90
humanidades
Ciencias sociales
208
No especificada
0
Total
1,780
Participacin %
46.80%
Femenino Sin especificar
Porcentaje
83
50
21.70%
941
194
50.70%
53
267
10.80%
339
0
1,416
37.20%
86
13
610
16.00%
16.60
0.20%
100%
En relacin a las principales carreras que cursan los estudiantes

haitianos, acorde a los datos, se revela que las nueve carreras de
preferencia de los estudiantes haitianos son: medicina, administracin de empresas, Sistemas/Informtica, Espaol (como segunda
lengua), Electromecnica, Administracin Hotelera/Turismo, Ingeniera Industrial, Ingeniera Civil y Lenguas Modernas.
Esta creciente matriculacin de estudiantes extranjeros y en
particular de estudiantes haitianos, se inscribe en el marco del
169
proceso de internacionalizacin de la Educacin Superior, de

importancia fundamental para el pas y para las IES, como una
respuesta a las demandas tanto nacionales como internacionales
dentro de una perspectiva de globalizacin. Esta tendencia impulsa a las IES a producir cambios significativos en diferentes esferas, a romper con su paradigma tradicional de funcionamiento,
pero muy especialmente en el marco del respeto a los derechos
humanos y en la necesidad de ofrecer una formacin profesional
centrada en los principios filosficos y sociolgicos de la diversidad cultural, la interculturalidad y el multiculturalismo.
2.2. CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE LOS ESTUDIANTES
UNIVERSITARIOS HAITIANOS EN REPBLICA DOMINICANA
Como resultado de los cuestionarios aplicados a una muestra ampliada de estudiantes de procedencia haitiana, distribuida
entre las principales instituciones de educacin superior en las
que se encuentran matriculados, se presentan a continuacin una
serie de informaciones primarias relacionadas con las principales
caractersticas sociodemogrficas
1. LUGAR DE NACIMIENTO:
En relacin al lugar de nacimiento, la encuesta arroj que el
37.6% de los estudiantes responde haber nacido en la ciudad de
Puerto Prncipe, le siguen en orden porcentual Cabo Haitiano
13.3%, Jacmel 8.3%, Les Cayes 7.4% y Gonaives 6.5%.
Los estudiantes haitianos en Santo Domingo proceden en su
mayora de Puerto Prncipe con un 43.1%, un 9.2% procede de
Gonaives y 7.5% de Cabo Haitiano. Quienes estudian en Santiago
tienen su procedencia en un 31.7% para Puerto Prncipe, 19.5%
de Cabo Haitiano y 12.2% menciona haber nacido en Jacmel.
170
TOMO II
Fuente: Encuesta aplicada a estudiantes universitarios haitianos en las ciudades de Santo

Domingo y Santiago de los Caballeros durante el perodo de abril.
2. SEXO DEL ENTREVISTADO:

Domingo y Santiago de los Caballeros durante el perodo de abril-junio 2008.
171
En relacin al sexo de los entrevistados las informaciones revelan que, el 58.9% de los estudiantes entrevistados son hombres, complementado por el 41.1% de las representantes del sexo
femenino.
Ms de la mitad (53.8%) del segmento masculino haitiano
estudia en la ciudad de Santo Domingo, mientras que para el
segmento femenino, el 51.8% recibe docencia en la ciudad de
Santiago.
En lo que respecta al grupo masculino, el mayor porcentaje
(21.1%) estudia en UTESA recinto Santiago y en segundo lugar
en UTESA Santo Domingo con un 20.6%, para un total de un
41.7%.
En lo que se refiere al segmento femenino un 30.9% estudia
en la PUCMM en Santiago y un 19.4% en la UCSD, totalizando
un 50.3%.

Domingo y Santiago de los Caballeros durante el perodo de abril-junio 2008.
172
TOMO II
En relacin a la edad de los entrevistados, los datos revelan

que el grupo de edades con mayor incidencia en esta investigacin es de 20-25 aos con un 71%, y el segmento comprendido
entre 26 y 30, con un 29%.
4. ESTADO CIVIL DEL ENTREVISTADO:
Cuestionados sobre su Estado Civil, el 93.5% de los entrevistados manifiesta estar soltero, le siguen un 5.0% que dice estar
casado, divorciado y viudo reflejan porcentajes de apenas 0.9% y
0.6%, respectivamente.
Referente a la pregunta con quienes residen, casi la mitad de los
entrevistados, un 47.0%, responde residir con amigos haitianos,
aspecto caracterstico entre los estudiantes, quienes por razones
econmicas y de estudio deciden alquilar viviendas y repartir los
gastos. Tanto en Santiago de los Caballeros, como en la ciudad de
Santo Domingo, constatamos esta situacin, y observamos que
una vivienda la comparten un promedio de 7 estudiantes.
5. FINANCIAMIENTO DE LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS
DE LOS ENTREVISTADOS:
En relacin al financiamiento de sus estudios, los padres con
un 75.7%, son los que principalmente financian los estudios, seguido de los familiares que representan el 27.5%, le siguen l
mismo con 6.8% y beca con 1.8%; entre otras respuestas que
no alcanzan el 1.0%. Es importante resaltar que los estudiantes
que financian sus estudios se dedican a la venta de mercancas
en el pas y tambin en Hait.
173
Fuente: Encuesta aplicada a estudiantes universitarios haitianos en las ciudades de Santo Domingo y Santiago de los Caballeros, durante el perodo abril-junio 2008.
6. LUGAR DE RESIDENCIA DE PADRES Y/O FAMILIARES QUE FINANCIAN LOS ESTUDIOS DE LOS ENTREVISTADOS:
El 75.9% de los padres y/o familiares quienes financian la estada de los estudiantes universitarios haitianos entrevistados residen
en Hait. Un 41.8% est establecido en Estados Unidos, un 9.3%
en Canad y el 4.3% en Francia. Otras respuestas fueron expresadas, pero sus porcentajes pueden ser considerados como poco
significativos.
7. FRECUENCIA DE ENVO DE DINERO:
Los estudiantes que respondieron esta pregunta, la mayora
respondieron en un 66.8% de los casos, que recibe el dinero mensualmente.
174
TOMO II
El siguiente grfico presenta la frecuencia de recepcin de

dinero:
Fuente: Encuesta aplicada a estudiantes universitarios haitianos en la ciudad

de Santo Domingo y Santiago de los Caballeros, durante el perodo abril - junio 2008.
8. CANTIDAD APROXIMADA DE DINERO QUE RECIBE EL ENTREVISTADO (EN US$)

Veamos un ordenamiento de los tres porcentajes ms representativos obtenidos como respuestas en este aspecto de la investigacin:
Fuente: Encuesta aplicada a estudiantes universitarios haitianos en las ciudades de

Santo Domingo y Santiago de los Caballeros, durante el perodo abril junio 2008.
175
TERCERA PARTE: LOS ESTUDIANTES HAITIANOS EN

LA UNIVERSIDAD DOMINICANA: RACISMO Y COMPLEJIDAD
DE LAS RELACIONES INTERCULTURALES.
Esta parte del estudio se destina a presentar y analizar los hallazgos ms relevantes del grado de reproduccin y/o expresin
de la ideologa antihaitianista y racista, histricamente imperantes en amplios segmentos de la sociedad dominicana, muy especialmente entre los grupos conservadores tradicionales.
Constituye, a nuestro juicio, una de las partes ms interesantes
de la investigacin, en la medida que revela informaciones primarias con relacin a la percepcin de los estudiantes haitianos
en relacin a las diferentes variables establecidas en la encuesta,
al igual, que se presentan percepciones de estudiantes haitianos a
quienes se les aplicaron entrevistas a profundidad.
De otra parte, el estudio recoge impresiones de docentes y estudiantes dominicanos, acompaados de nuestra percepcin obtenida a travs de la observacin en algunas de las universidades
donde se concentran la mayor cantidad de estudiantes haitianos.
Los prejuicios en contra de los haitianos combinados con una
gran variedad de prcticas discriminatorias fueron reproduciendo un estatus inferior y otras formas de exclusin y desigualdad
social con respecto a las elites dominantes. Mucho del racismo
imperante en amplias esferas de la sociedad, los prejuicios e ideologas que lo sostienen, se adquiere, se confirma y se ejerce por
el discurso, que se establece a travs de la educacin y los medios
de comunicacin.
Es pertinente establecer que el racismo se aprende y reproduce, en gran medida, a travs del discurso dominante, construido
y reiterado por las lites simblicas: polticos, periodistas, escri176
TOMO II
tores, profesores, religiosos, acadmicos, que dominan los espacios de poder para su divulgacin y condicionamiento de gran
parte de la poblacin.
Complejidad y pluralidad son los principales ejes articuladores
de la nueva realidad que se vive en las universidades dominicanas.
Complejidad por el elevado grado contaminante de una ideologa
racista, que histricamente ha primado entre las elites simblicas
de poder y que se ha transmitido a travs de la educacin entre
la poblacin.
Pluralidad, porque en el actual contexto y con independencia
de compartir una misma isla y de exhibir reales diferencias econmicas, las sociedades mundiales y especialmente la dominicana
es un abanico de mltiples colores, donde los haitianos forman
parte importante de ese colorido y su presencia en las universidades demanda del Estado y de la sociedad nuevos cdigos de
comportamientos frente a la diversidad.
3.1. MECANISMOS DE EXCLUSIN Y DISCRIMINACIN RACIAL.
La discriminacin racial se manifiesta de diferentes formas y
en distintos niveles en las aulas de las universidades dominicanas,
constituyendo relaciones sociales diferenciadas y excluyentes entre actores nacionales y haitianos, relaciones de carcter pasivas,
que hasta el momento no generan violencia ni conflictividad,
como si acontece en el mbito nacional.
En relacin a la existencia en el pas de prejuicio y discriminacin racial hacia los haitianos, el 60.9% de los estudiantes entrevistados considera que existe mucho prejuicio y discriminacin contra los haitianos, mientras que un 34.0% considera que
existe poco. Otras respuestas fueron nada con un 3.8% y
no sabe/no responde con un 1.2%.
177
Fuente: Encuesta aplicada a estudiantes universitarios haitianos en las ciudades

de Santo Domingo y Santiago de los Caballeros, durante el perodo abril-junio 2008.
3.2. UNIVERSIDAD, AMBIENTE ACADMICO E INTEGRACIN

DE LOS ESTUDIANTES HAITIANOS.
Frente a las manifestaciones ostensibles y conductas extendidas
de racismo, prejuicios y discriminacin que existen en amplios
segmentos de la sociedad dominicana, la opinin de la mayora
de los estudiantes encuestados y la de los informantes calificados, a quienes se les aplic la entrevista a profundidad, es la de
que, estos fenmenos no se reflejan en idntica proporcin en las
universidades nacionales, en las cuales estudian aproximadamente
una cantidad de cuatro mil (4,000.00) estudiantes procedentes de
Hait. La universidad dominicana, en gran medida de carcter plural, abierta y democrtica, est construyendo y fortaleciendo un
espacio propicio que facilita la integracin y profesionalizacin
de miles de estudiantes haitianos. El ambiente acadmico no es
hostil a los estudiantes, no es lo suficientemente positivo, pero
tampoco es altamente negativo para afectar su integracin en la
universidad y, por ende, sus estudios.
178
TOMO II
El ambiente acadmico prevaleciente en la universidad es un

elemento determinante que contribuye positiva o negativamente
a ese proceso de integracin. En este aspecto, los datos del estudio revelan que el 63 % considera que el ambiente acadmico
en la universidad donde recibe docencia es regular, un 34. % lo
considera como bueno, un 2.4% malo y un 0.9% no responde.
Fuente: Encuesta aplicada a estudiantes universitarios haitianos en las ciudades

de Santo Domingo y Santiago de los Caballeros, durante el perodo abril-junio 2008.
TRES PRINCIPALES OBSTCULOS QUE SE LE HAN PRESENTADO

AL ENTREVISTADO DURANTE SUS ESTUDIOS
No obstante, reconocer la existencia de diferencias entre los

estudiantes haitianos y los dominicanos y ciertos niveles diferenciadores por parte de los docentes, en su generalidad, consignan
que el ambiente acadmico que impera en las universidades es
propicio para el desarrollo de los estudios, razn por la cual, las
universidades del pas, en gran medida, no son centros generadores de conflictos y mayores niveles de contradiccin entre
estudiantes haitianos y dominicanos.
179

En lo referente a la percepcin sobre si se producen manifestaciones de prejuicios y discriminacin en la universidad contra

los haitianos, los datos indican que la mayora (47.9%) de los
estudiantes haitianos encuestados manifestaron no saber si se
producen manifestaciones de prejuicios y/o discriminacin hacia los estudiantes de esta nacionalidad. Un 26.0% manifiesta su
creencia de que estos prejuicios y/o discriminaciones se producen en la universidad donde reciben docencia; paradjicamente
un idntico 26.0% responde negativamente en este aspecto.
Por otro lado, para el 26.0% de los entrevistados que manifest la existencia de prejuicios y/o discriminacin racial hacia
los estudiantes haitianos en la universidad, la principal fuente resultaron ser los estudiantes con 64.8% de los casos, seguido por
los profesores con un 59.1%, los empleados con un 19.3% y las
autoridades con 13.6%.
Con relacin a la calificacin de los niveles de prejuicios y
discriminacin, bajos es la respuesta que refleja el mayor por180
TOMO II
centaje, seguida por muy de cerca con medianamente altos con

un 25.1%, luego le sigue muy bajos con 16.6%, un 14.8% no
responde, 12.4% los considera altos y, finalmente, un 4.4% los
define como muy altos.
3.3. ESTUDIANTES DOMINICANOS: RACISTAS Y DISCRIMINADORES?
La sociedad global en el siglo XXI, se configura como un mosaico pluricultural, multitnico, con formas de vida y costumbres
diferentes, lo cual hace necesaria la convivencia y coexistencia
entre todas las personas en nuevos espacios, con principios y
valores basados en la igualdad humana, la solidaridad, equidad y
el respeto a la diversidad.
Repblica Dominicana, culturalmente construida sobre la base
de una ideologa conservadora y racista hacia la nacin haitiana, cada vez ms, est compelida a construir una nueva sociedad
superadora de antivalores encarnados en prejuicios, discriminacin y profundos sentimientos de rechazo a los nacionales de ese
pas.
Una sociedad es autnticamente democrtica cuando es inclusiva, respeta a las minoras, reconoce y asume los derechos
fundamentales de los inmigrantes, y es capaz de convivir en la
tolerancia activa y dilogo abierto con los diferentes.
Si bien es cierto que en las universidades existen rasgos y manifestaciones de exclusin, racismo, discriminacin, no menos
cierto es, que se est iniciando un proceso de coexistencia y convivencia pasiva entre estudiantes, docentes dominicanos y los
estudiantes haitianos, que aparenta construirse en el marco de
nuevos valores sustentados en el respeto a los diferentes, la tolerancia y la paz, de conformidad a los resultados de la investigacin en esta parte del estudio.
181
La siguiente expresin, voz de uno de los estudiantes haitianos entrevistados de la Universidad Catlica de Santo Domingo,
reconoce que existen comportamientos discriminadores, pero la
importancia que le asigna no es muy relevante, resaltando como
es la opinin de muchos de los estudiantes entrevistados, que en
su imaginario social las manifestaciones raciales aunque existan,
no le confieren mucho valor.
S, yo creo que existe, hay casos que yo propiamente no considero, porque para m una persona que tenga algn comportamiento puede ser alguien que tenga sus problemas. Hace poco
en la asociacin de estudiantes de diplomacia de la Universidad
Catlica han querido un grupo de estudiantes haitianos ser parte
de la administracin o sea de la presidencia de jvenes y un da
vena un grupito, uno de los estudiantes de diplomacia dijo, ah
viene el presidente de los monos. Para m s es un caso de comportamiento racista o discriminacin.
Respecto a los niveles de relacin entre los estudiantes haitianos y los dominicanos, en cuanto a la frecuencia con que los
estudiantes haitianos se relacionan con los estudiantes dominicanos, los datos del estudio revelan que el 46.2% indicaron que a
veces se relacionan, el 25.7% respondieron que siempre, el 24.9%
expresaron que pocas veces lo hacen.
Por otro lado, las relaciones entre los estudiantes haitianos
y dominicanos son consideradas normales por el 60.2% de los
entrevistados. Un 19.9% las considera buenas, un 13.5% muy
buenas, 3.1% muy malas y 2.4% se refiere a ellas como malas,
resultando de estos datos, que la convivencia entre estudiantes
haitianos y dominicanos no estn signadas por esas relaciones de
conflictividad que domina el ambiente nacional.
182
TOMO II
Consultados sobre su percepcin de rechazo de parte de los

estudiantes dominicanos poco menos de la mitad de los entrevistados (47.3%) considera que pocos estudiantes dominicanos
rechazan a los estudiantes haitianos entrevistados en esta investigacin. Adicionalmente, respondieron muy pocos con 23.1%,
la mayora 14.2%, ninguno 11.2% y 4.1% no responde.
En el marco de los procesos migratorios y de integracin
de los migrantes en el pas receptor, es de conocimiento que
puede lograrse con mayor facilidad si estos no ponen mayores niveles de resistencia. Se advierte un lento proceso de relacionamiento e integracin, que parece explicarse conforme al
55.3% por actitudes de ellos mismos.
Respecto al nivel normalidad en sus relaciones, es que ms

de tres cuarto de los encuestados, es decir un 78.4% menciona
nunca haber tenido algn conflicto con estudiantes dominicanos. El restante 21.6% responde haber tenido algn conflicto
por haber sido discriminado por los estudiantes dominicanos
de su universidad.
183

Domingo y Santiago de los Caballeros, durante el perodo abril junio 2008.
No obstante, conocer que el nivel de interrelacin, comunicacin no es muy intensa entre estudiantes haitianos y dominicanos, la percepcin lograda en conversatorios con estudiantes
dominicanos es muy similar a la arrojada en el estudio. Tenemos
constancia del respeto y relaciones positivas que se producen
fundamentalmente en las aulas. Percibimos a estudiantes dominicanos y haitianos participar conjuntamente en la organizacin
de ferias tecnolgicas, especialmente en el Instituto Tecnolgico de Santo Domingo (INTEC), as como, desarrollar prcticas
conjuntas en los hospitales.
El nivel de interaccin que se est produciendo en las universidades entre los estudiantes dominicanos y haitianos resulta
evidente cuando el 48.5% de los estudiantes entrevistados responde haber participado ocasionalmente en algn tipo de fiesta
y convivencia conjuntamente con estudiantes dominicanos. El
37.9% responde que nunca ha participado en este tipo de actividades, mientras que un 12.1% manifiesta que siempre ha participado. El 1.5% restante no responde ante esta pregunta.
184
TOMO II

En el marco de esa dinmica relacional, los entrevistados manifiestan en un 59.2% que a veces realizan trabajos conjuntos, un
25.4% responde que siempre realizan conjuntamente este tipo
de trabajo, le siguen casi nunca con 10.7%, nunca con 3.8% y no
responde un 0.9%.
Las cinco principales manifestaciones de prejuicio y discriminacin racial que exhiben los estudiantes dominicanos frente a
sus compaeros de estudio, probablemente sean adems, otras
de las causas por las cuales el nivel de interrelacin, convivencia
no sea mayor, a saber:
1.
2.
3.
4.
5.
Hablan mal de su pas

Les hablan mal
Los tratan como inferiores
Los rechazan por el color
Los tratan a distancia
185
66.0%
42.6%
33.4%
31.7%
29.6%
Frente a actitudes de discriminacin, ofensas, etc., el 73% de

los estudiantes haitianos indicaron que nunca han comunicado a
las autoridades universitaria su caso, el 24. % responde que a
veces lo han comunicado, mientras que apenas un 3% siempre
ha comunicado la situacin. Por otro lado, el 60.4% de quienes responden que nunca han comunicado a las autoridades de
la universidad los casos de discriminacin que han sufrido dice
que no se van a tomar acciones. El 20.8% considera que no les
pondran atencin, 9.4% dice que no lo denuncian para no ser
identificados, un 7.5% opina que son los mismos.
En relacin a los elementos relevantes del nivel de relacin
entre estudiantes haitianos y dominicanos, deseo expresar que la
preocupacin mayor que despierta este nuevo proceso en las universidades del pas, es que estudiantes de ambas nacionalidades
logren a aprender a vivir juntos, ms an, cuando este encuentro no es organizado para propiciar convivencia, los prejuicios y
otras actitudes negativas pueden dar lugar a relaciones interpersonales e intergrupales latente o explcitamente indeseables.
4.4. NIVEL DE RELACIN DE LOS DOCENTES CON
LOS ESTUDIANTES HAITIANOS.
En el marco del actual proceso de Internacionalizacin de la
Educacin Superior Dominicana que impulsa la formacin al
ms alto nivel de los talentos nacionales en el exterior y, que a la
vez, favorece la insercin de estudiantes extranjeros en las universidades del pas, los docentes desempean un rol significativo
para la creacin de espacios y nuevas relaciones encaminadas a
la aceptacin y acogida de manera favorable a los inmigrantes.
El dilogo con el otro, la bsqueda de la convivencia y la tolerancia no son posibles sin el esfuerzo constante de los docentes,
considerando que la relacin ms relevante es de carcter tica,
186
TOMO II
que se traduce en una actitud de acogida y compromiso con los

educandos. En los actuales momentos, educar es y supone algo
ms que la aplicacin de estrategias o conduccin de procesos
de aprendizaje, (Soriano Ayala, 2007; 41).
Los docentes en las universidades del pas estaban acostumbrados a educar bajo un ambiente de homogeneidad cultural.
Hoy la realidad es diferente, en las aulas de las universidades
y en algunas carreras, la presencia de los estudiantes haitianos
es significativa, y afloran signos evidentes de contradicciones
en la interpretacin de hechos histricos producidos entre ambos pases. Con relacin a los docentes, las narraciones de los
estudiantes haitianos, evidencian desconocimiento de elementos caractersticos de la pedagoga moderna, muy especialmente
cuando se ensea con criterios de parcialidad e irrespeto a la
diferencia.
Las entrevistas y los resultados de las encuestas indican que,
la mayora del cuerpo docente de las universidades ofrece un tratamiento normal a los estudiantes haitianos. Frente a la pregunta de si han recibido trato discriminatorio por parte de algn
profesor, en un 61.2% de los casos, los entrevistados responden
que nunca han sufrido un trato discriminatorio por parte de los
profesores que imparten docencia en los centros donde estudian.
Un 19.8% responde que a veces ha recibido este tipo de trato discriminatorio por parte del profesorado, el restante 18.9% menciona haber recibido trato discriminatorio. Los datos revelan que
en la Universidad donde nunca reciben trato discriminatorio, es
en el Instituto Superior de Agricultura, ISA, ubicado en la ciudad
de Santiago de los Caballeros.
En relacin a su consideracin sobre el trato igualitario a estudiantes dominicanos y haitianos por parte de los docentes, ms
187
de la mitad de los entrevistados (un 55.9%) responde que los

profesores los tratan a veces igual que a los estudiantes dominicanos. Un 25.4% responde que siempre los tratan de la misma
manera, y un 12.7% afirma que nunca los tratan de la misma
manera. Un 5.9% prefiere no responder la pregunta.
A juicio de los estudiantes haitianos, las manifestaciones ms
ostensibles de trato discriminatorio, por parte de los docentes
que incurren en esta prctica, son las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
Hablan mal de su pas

Lo perjudic en la calificacin
Le habla mal
No le ponen atencin
En aula establece diferencias
entre haitianos y dominicanos
56.5%
48.1%
43.5%
42.7%
37.4%
Si la sociedad dominicana y la educacin estn en proceso de

transformacin, con ciertas tendencias favorables al tratamiento hacia los haitianos, en consonancia a las normas internacionales de respeto a los derechos humanos, la formacin de los
profesores universitarios debe cambiar, o debe perfeccionarse y
complementarse, facilitndoles la sensibilidad, las coordenadas
ideolgico-axiolgicas, los contenidos informativos sobre otros
pueblos y culturas y el acceso a material didctico intercultural
adecuado, para poder desempear eficazmente su rol de maestro
en la nueva escuela de la era de la globalizacin y de las grandes migraciones. Es imprescindible una Formacin Intercultural
para todos los maestros (tengan o no inmigrantes en sus aulas)
y para todos los alumnos que se encontraran cada vez ms con
jvenes de otras etnias (Calvo Buezas, 2005; 244).
188
TOMO II
CUARTA PARTE: EDUCACIN INTERCULTURAL PARA LA CONVIVENCIA ENTRE HAITIANOS Y DOMINICANOS EN LAS UNIVERSIDADES.
Los debates polticos que en torno a las relaciones entre Hait y Repblica Dominicana se han suscitado en el pas, siempre
han partido del supuesto de la existencia de una cultura superior,
muy diferente a la haitiana, razn por la cual resulta inviable para
los sectores conservadores la coexistencia y convivencia social
entre ambas naciones. Pero sucede, que en el territorio nacional
siempre han existido e interactuado diferentes y genuinas culturas societales que habitan en un mismo territorio, aunque dicha
convivencia sea conflictiva y desigual.
Frente al hecho de que, una mayora de migrantes haitianos se
desplazan al pas a pesar de la persistencia de las barreras para su
ingreso, se pone de relieve la incompatibilidad existente entre las
posturas restrictivas y un mundo que avanza hacia una creciente liberalizacin de otros flujos. Esta inconsistencia, es en gran medida,
responsable del gran incremento de la migracin indocumentada
que se registra en el pas, a la vez que deja espacio a graves delitos
que atentan contra los derechos humanos. La globalizacin conlleva direcciones contrapuestas: se generalizan las expectativas de movilidad pero se endurecen las restricciones para el desplazamiento.
La proteccin de los derechos humanos fundamentales de los
migrantes en los pases de destino es un asunto de gran preocupacin en la actualidad. La constatacin de abusos, hostilidades
y tratos discriminatorios de que son objeto los haitianos y, en
muchos casos los estudiantes universitarios, conduce a reconocer la necesidad de impulsar sustanciales cambios en la educacin dominicana. Cambios que deben ser urgentes, imposibles
de postergar si tomamos en consideracin la percepcin ms visible, que a juicio de los estudiantes haitianos tienen sobre ellos
los estudiantes dominicanos y la poblacin.
189
Ms grave an, es la concepcin que tienen varios grupos de

estudiantes universitarios, constituidos a los fines de apreciar su
percepcin sobre los haitianos y en particular sobre los estudiantes.

Santo Domingo y Santiago de los Caballeros, durante el periodo abril-junio, 2008.
Las expresiones e imgenes predominantes entre estudiantes

dominicanos esencialmente de clase media, media alta y alta son
las siguientes:
Los haitianos delinquen y hacen cosas horribles. Si le vamos a dar la nacionalidad vamos a ser haitianos todos.
Tenemos que proteger nuestra nacin, no podemos permitir
que se llene de haitianos. Tenemos que controlar las barreras
fronterizas. No podemos cargar con los haitianos. Tenemos
que ayudarnos primero. Los haitianos son extranjeros en RD.
Los haitianos arrabalizan. Si nacen aqu, no son nacionales
dominicanos. Que estudien y se vayan a su pas
Son las expresiones de la mayora entre tres grupos de estu190
TOMO II
diantes. Valoraciones que tienen su raz en toda la plataforma

ideolgica antihaitianista que histricamente ha formado parte
del proceso de socializacin y educacin de los dominicanos.
Los resultados de este estudio, revelan que el dilogo con el
otro, la bsqueda de la convivencia y la tolerancia, indispensables
en una sociedad plural, no son posibles sin el esfuerzo de acoger
al otro en su realidad, lo cual no significa compartir sus ideas o
estilos de vida. En este sentido, los actores del proceso educativo, especialmente los docentes tienen la obligacin de estimular,
propiciar y desarrollar una cultura de respeto y tolerancia frente
a los estudiantes haitianos, a razn de que, la relacin ms originaria que se establece entre docentes y alumnos es una relacin
tica que se traduce en una actitud positiva de acogida y un nuevo
compromiso con el educando.
Las crticas de parte de los estudiantes universitarios haitianos
a actitudes que asumen docentes, estudiantes y algunas autoridades universitarias, adquieren relevancia, a los fines de iniciar
un proceso superador de la simple relacin profesoral-tcnica,
de estudiantes y autoridades con los haitianos, ya que el ncleo
de la accin y significado educativo, es la relacin tica. Esto
debe ser ampliamente comprendido por docentes, estudiantes y
autoridades, cuando se educa no se ve al educando con prejuicio,
como simple objeto de conocimiento, no se discrimina, y mucho
menos como una relacin de poder, tal y como se evidencia en
el estudio.
Los docentes en las universidades son los actores educativos
y agentes socializadores fundamentales por excelencia, son los
protagonistas en la creacin de un ambiente y clima propicio
que favorezca el desarrollo de actitudes cooperativas y solidarias.
Ahora bien, los docentes deben ser los primeros en interiorizar
y sentir esas actitudes y valores solidarios interculturales, estando
motivados para aplicar los nuevos contenidos curriculares que
demanda la formacin educativa en el contexto de la globali191
zacin. En el marco de una nueva concepcin de la educacin

superior en el pas, es necesario hacer posible, a manera de recomendacin, los siguientes aspectos.
En primer lugar, hay que resaltar la necesidad de una formacin
intercultural del profesorado, que responda a la nueva realidad
sociolgica de la Repblica Dominicana, en el contexto de un
mundo globalizado. El docente universitario dominicano estaba
preparado para educar en una sociedad homognea. La realidad
actual se caracteriza por una presencia cuantitativa y cualitativa
considerable de estudiantes haitianos. El desafo que se plantea
a los docentes es cmo lograr la integracin sociocultural entre
haitianos y dominicanos en las aulas universitarias, con la preservacin y desarrollo de la propia identidad cultural.
En segundo lugar, la Secretara de Estado de Educacin Superior
Ciencia y Tecnologa, y las universidades, a travs de sus unidades
de formacin docente deben desarrollar programas especficos
orientados a la preparacin explcita del profesorado en educacin intercultural.
En tercer lugar, orientar la enseanza de la historia dominicana
desde una visin ms objetiva y respetuosa de la interpretacin,
que sobre la historia de ambos pases tienen los historiadores
haitianos, en el entendido, de que los textos escolares dominicanos, la ideologa que expresan son una significativa muestra
para el anlisis de la creacin de estereotipos negativos, como
histricamente ha sucedido frente a los haitianos. En este escenario puede ser posible la articulacin de proyectos educativos
binacionales para la enseanza de la historia.
En cuarto lugar, ejercitar desde las aulas universitarias el desarrollo de una cultura de la paz entre Hait y Repblica Dominicana,
192
TOMO II
como un valor humano incuestionable, que debe ensearnos a

resolver los posibles conflictos que surjan y que potencialmente
pueden ser fuente de enfrentamientos y de intolerancia, pero que
pueden ser superados por el conocimiento, el dialogo, la cooperacin y la participacin democrtica.
En quinto lugar, desarrollar una accin educativa hacia los estudiantes universitarios en la dimensin del reconocimiento de los
derechos humanos de todos los seres humanos y muy en especial, a los estudiantes haitianos.
En el sexto lugar, que las autoridades universitarias terica y metodolgicamente hagan posible la creacin de espacios de convivencia, de interaccin y de dialogo que facilite la comprensin
de la realidad social, econmica, cultural de ambos pueblos y la
superacin de visiones estticas de la cultura y de la identidad.
En el caso de la educacin universitaria a estudiantes haitianos, la
necesidad de centrar su educacin en espacios donde predomine
un nuevo contexto, una nueva visin, resulta ser en extremo relevante, pertinente, importante, debido a toda la historia negativa
que frente a los haitianos se ha desarrollado en el pas y que an
predomina.
La nueva relacin educativa que debe imperar en las aulas universitarias es la de la aceptacin de los estudiantes haitianos en
su realidad concreta, con su tradicin y cultura, valorado en su
dignidad inalienable de persona. Cuando hablamos de estos valores interculturales y de la enseanza de los mismos, consideramos que es una responsabilidad de todas las instituciones que
integran el Sistema Nacional de Educacin Superior, para de una
vez por todas, centrar el curriculum educativo en valores, como
el reconocimiento de la libertad personal, la responsabilidad, la
solidaridad, la tolerancia, la igualdad, en fin, en la formacin de
193
nuevos ciudadanos con capacidad de coexistir con los haitianos

sin prejuicios ni discriminacin.
Finalmente, se trata del reconocimiento de todos sus derechos
humanos: legales, sociales, culturales, que hagan posible que los
estudiantes universitarios haitianos logren su profesin sin experimentar trabas algunas, y que, tanto autoridades, estudiantes
y docentes se relacionen con ellos sin ofensas, respetando como
es de rigor, en un rgimen de derechos, el carcter y dignidad de
su persona.
194
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200
OTRAS MIGRACIONES
Y REMESAS
202
INSTITUTO DE ESTUDIOS DE POBLACIN Y DESARROLLO (IEPD),

AUSPICIADO POR LA ASOCIACIN DOMINICANA
PRO BIENESTAR DE LA FAMILIA (PROFAMILIA)
LA OTRA MIGRACIN:
ESTUDIO SOBRE LAS CORRIENTES DE INMIGRACIN

DE PROCEDENCIA EXTRA-INSULAR Y LA INTEGRACIN
SOCIAL Y ECONMICA DE LOS INMIGRANTES
DE LAS PRINCIPALES
COMUNIDADES ETNO-NACIONALES
Investigadores:
FRANCISCO I. CCERES UREA
FRANCISCO B. BEZ EVERTZ
CSAR A. CAAMAO DAZ

Noviembre 2009
203
204
Introduccin
Durante las ltimas dcadas se ha verificado un sostenido incremento de la inmigracin internacional en la Repblica Dominicana. Este influjo inmigratorio ha estado dominado por la
inmigracin procedente de Hait la cual, por obvias razones de
su volumen e implicaciones, regularmente concentra la atencin
pblica y las acciones, a menudo reactivas, gubernamentales. La
concentracin en la inmigracin laboral haitiana tiende a opacar,
sin embargo, la existencia de una realidad mucho ms amplia y
compleja. En efecto, la inmigracin procedente de otros pases
ha mostrado un relativo dinamismo, se ha diversificado a lo largo del perodo sealado y, sobre todo, constituye un fenmeno
sustancialmente diferenciado de la mayoritaria inmigracin laboral haitiana, tanto en sus perfiles socioeconmicos como en las
formas de incorporacin en los sectores econmicos y mercados
de trabajo y en las modalidades de integracin en la sociedad
dominicana, como revela el presente estudio.
Los procesos de globalizacin contempornea han abierto
una nueva etapa en la migracin internacional a escala mundial,
reflejada en la intensificacin de su dinmica, diversificacin de
pases emisores y receptores, el reforzamiento de antiguas y nuevas tendencias y cambios apreciables en los patrones migratorios
(Castles y Miller, 2004). En el contexto de la globalizacin se han
incrementado las tradicionales migraciones laborales, los asentamientos definitivos de migrantes as como los flujos de exiliados
y refugiados, a tiempo que el cambio de pas de residencia por
205
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS DESDE Y HACIA LA REPBLICA DOMINICANA
parte de profesionales y tcnicos de alta calificacin ha ido cobrando una progresiva importancia.
La migracin de personal de alta calificacin se ha expandido por efecto de mltiples factores, pudiendo destacarse dos de
ellos. De una parte, los cambios tecnolgicos y econmicos en
marcha, entre ellos el desarrollo en las tecnologas de informacin, han incrementado la demanda por trabajadores de alto grado de calificacin e impulsado en diversos pases polticas de migracin que facilitan y estimulan la entrada de este tipo de mano
de obra. As, por ejemplo, en los Estados Unidos las cuotas de
visado HIB introducidas en los aos noventa han facilitado la
inmigracin de personal altamente calificado, especialmente del
sector de la tecnologa de informacin y comunicacin. Varios
pases de Europa, como Inglaterra, Alemania y Francia, han propiciado medidas para el ingreso de personal calificado (OECD,
2003). Recientemente, la Comunidad Europea adopt estrategias
de estmulo a la inmigracin de profesionales y tcnicos de alta
calificacin, a la vez que dispona una normativa que establece
drsticas medidas contra la inmigracin irregular, medidas estas
ltimas que han provocado protestas y preocupacin en los pases emisores de migrantes de Amrica Latina.
De otra parte, los cambios en la divisin internacional del trabajo y expansin de las empresas transnacionales han dado un
fuerte impulso a la migracin de personal de alta calificacin y
a la intensificacin de sus patrones de circulacin. Allan Findlay
(1993: 151), a partir de los tipos de circulacin identificados por
Gould, seala cuatro formas de migracin del personal calificado: a) trabajadores temporales calificados; b) migrantes que
realizan labores profesionales por cuenta propia; c) tcnicos y
gerentes de compaas transnacionales que efectan migraciones de corto tiempo; y d) movimiento internacional del personal
dentro de las compaas multinacionales entre plantas y pases.
206
TOMO II
Aunque esta clasificacin podra ser reformulada o ampliada, en

todo caso revela los complejos patrones de la circulacin internacional de trabajadores calificados en el contexto de la globalizacin contempornea, los que implican movimientos migratorios,
tanto entre pases del tercer mundo o perifricos, de estos hacia
los pases centrales o industrializados, como migraciones desde
los pases de mayor grado de desarrollo a los de menor grado de
industrializacin o perifricos. Estas modalidades contemporneas de la migracin de personal calificado han conducido a una
rediscusin en torno a la denominada fuga de cerebros o emigracin de competencias, conforme fue debatida en las dcadas
del 60 y 70 del pasado siglo (Findlay, 1993; Pelegrino, 2000).
Los movimientos internacionales en despliegue involucran, adems, el incremento de otras corrientes importantes, como las de
inversionistas, estudiantes y jubilados (OECD, 2003 y 2007; OIM,
2003). El cambio de pas de residencia entre los retirados originarios de pases industrializados ha cobrado relevancia, constituyendo corrientes de personas orientadas a lugares con situaciones
climticas favorables, de condiciones que aventajen sus ingresos
disponibles, en busca de entretenimientos y que muestran patrones de hipermovilidad, mezclndose con y frecuentemente derivndose de las corrientes tursticas. En Europa, Espaa, Portugal
y Grecia han sido destinos preferentes de las corrientes de jubilados. Asimismo, jubilados estadounidenses y canadienses migran,
a menudo estacionalmente, sobre todo hacia los estados del Sur
de los Estados Unidos, hacia Mxico y Panam (Dixon, Murray y
Gelatt, 2006), as como hacia pases del Caribe.
Las nuevas tendencias en la migracin internacional han generado un prolfico debate y renovaciones en las teoras sobre
el fenmeno migratorio, alentando tambin las tentativas de enfoques ms integrales (Massey, Arango, Hugo, et.al. 1994). Las
dimensiones relacionadas con el proceso migratorio y la inte207
gracin social de los inmigrantes han sido de las ms debatidas,

sobre todo, respecto a lo ltimo, en referencia al modelo clsico
de la asimilacin socio-cultural.
El relativo dinamismo de la inmigracin procedente de pases
no insulares hacia la Repblica Dominicana se ha efectuado en el
contexto general de los procesos de transicin socio-econmica
del pas, que consolidaron los ejes expansivos de las zonas francas,
turismo y economa de servicios, y en el marco general mundial,
antes referido, de la nueva etapa migratoria abierta por la globalizacin contempornea, que ha intensificado la migracin y circulacin de poblaciones a escala mundial. Las expansiones de las zonas
francas, el turismo y la economa de servicios, junto a la relativa
estabilidad poltica del pas y una estrategia de puertas abiertas a
los flujos de poblacin no insulares, han incentivado la radicacin
de inmigrantes y la diversificacin de sus procedencias. Como revela el estudio, se trata primordialmente de inmigrantes de perfiles educativos elevados, dentro de los tipos sealados antes, que
se incorporan en trminos ocupacionales, econmicos y sociales
sobre todo en los niveles medios y medios-altos de la estructura
social dominicana. Aunque los procesos migratorios difieren entre
las comunidades de origen de los migrantes y entre los tipos de
inmigrantes al interior de stas, destacan los roles que desempean
los nexos de relaciones sociales, la incidencia de la circulacin y las
vinculaciones transnacionales con las sociedades de prodecencia.
Pueden sealarse dos conjuntos de razones concretas que han
servido de fundamento a una investigacin sobre el tema acerca
del cual versa este informe. La primera se relaciona con los vacos de informacin y con los escasos antecedentes de estudios
sobre la temtica de la inmigracin procedente de otros pases en
la poca contempornea. En efecto, hasta el momento de la realizacin de la presente investigacin no exista ningn antecedente de estudio detallado y con orientacin aplicada que ofreciera
208
TOMO II
un panorama de conjunto de la inmigracin de procedencia no

insular en la poca actual, aunque existan unos pocos trabajos
que abordaban el tema. Los trabajos de investigacin existentes
sobre algunas comunidades etno-nacionales de inmigrantes regularmente han tenido un carcter histrico, concentrndose en
varios colectivos, tales como los canarios (Hernndez, 2007; Deive, 1988), espaoles republicanos (Llorens, 1975; Vega, 1984),
afro-estadounidenses (Puig, 1978; Hoetink, 1994), migrantes de
las Antillas inglesas, francesas y danesas (del Castillo, 1979), rabes (Inoa, 1999), japoneses (Gardiner, 1975) y judos centro-europeos (Gardiner, 1975).
Sobre la inmigracin de estos grupos y de otros de procedencia no insular en la poca contempornea son muy escasos
los trabajos existentes. No obstante, han sido publicados varios
estudios sobre algunos colectivos, entre ellos, sobre los cubanos (Casaa Mata, 2001), los espaoles (Romero Valiente, 1999;
Bez, 2001) y los chinos (Sang, 2004). Conforme a lo sealado, el
presente trabajo, por lo menos en su vertiente de estudio aplicado a partir de una encuesta a inmigrantes de diez comunidades,
constituye una investigacin de carcter exploratorio y pionero,
que ofrece informaciones y conocimientos que podran ser valiosos sobre esta temtica, contribuyendo a la ampliacin del acerbo
bibliogrfco y documentacin existente al respecto.
En segundo lugar, se tuvo por orientacin a partir de los propsitos de la entidad auspiciadora que el estudio pudiera contribuir de algn modo a las polticas pblicas en el mbito de las
migraciones, especficamente en lo relativo a la inmigracin de
procedencia extrainsular. El aporte de conocimientos e informaciones es, sin duda, un aspecto indispensable para la identificacin y las formulaciones de polticas coherentes y adecuadas, o
por lo menos, bien orientadas y fundamentadas. Asimismo, en
el presente informe se presentan algunas recomendaciones con209
cretas de polticas de migracin en torno a estos colectivos, sus

procesos migratorios e integracin econmica y social que, es
de esperar, podran ser de utilidad dentro de los diseos de las
polticas sociales al respecto.
1. METODOLOGA UTILIZADA EN LA INVESTIGACIN
La investigacin se centra en diez comunidades de inmigrantes
representativas, tanto por la importancia en cuanto a las magnitudes como por las diferencias de procedencia regional y continental, a saber: alemanes, colombianos, cubanos, chinos, espaoles, italianos, estadounidenses, franceses, puertorriqueos y
venezolanos.
La estrategia metodolgica utilizada en el abordaje del objeto
de estudio combin los procedimientos tcnicos de la investigacin cuantitativa y cualitativa. Se realiz una amplia recopilacin
y subsiguiente anlisis de la informacin secundaria disponible y
una extensa e intensiva investigacin aplicada, de acuerdo a los
trminos del FIES de una investigacin de gabinete y una de
campo, basada en una encuesta donde se entrevista a personas de
las diez comunidades de inters y una serie de entrevistas semidirigidas a informantes claves.
1.1 ANLISIS DE LA INFORMACIN DISPONIBLE
Se recopilaron y analizaron las principales informaciones derivadas de la bibliografa identificada, documentacin, bases de datos
e informaciones disponibles sobre la inmigracin de procedencia
extrainsular. El tratamiento de estas informaciones involucr indagaciones respectivas que comprendieron diversos tipos fuentes,
entre ellas: 1) bibliografa sobre el tema y sobre las comunidades de
inmigrantes estudiadas; 2) bases de datos de los censos nacionales
de 1981 y 2002; 3) encuestas de cobertura nacional que incluan
210
TOMO II
la variable pas de nacimiento, entre ellas las Endesa-91 y ENDESA-96, la ENHOGAR-2006 levantada por la Oficina Nacional de
Estadstica y otras encuestas; 4) las informaciones de la Direccin
General de Migracin, entre ellas, el registro de extranjeros por nacionalidad, permisos y renovaciones de residencias; 5) las informaciones de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores sobre
las estadsticas de emisin de visados para nacionales de los pases
considerados; 6) informaciones de las embajadas y consulados
sobre sus nacionales radicados en el pas.
1.2 ENTREVISTAS SEMI-DIRIGIDAS
Se efectuaron diversas entrevistas abiertas semi-dirigidas a personas relacionadas con mbitos diversos de los inmigrantes, entre ellas:
1) personas acreditadas de las embajadas o consulados; 2) directivos
de asociaciones, clubes, entidades empresariales, de comercio u
otros, de las comunidades de inmigrantes; 3) lderes destacados o
reconocidos de esas comunidades: 4) personal tcnico acreditado
de los organismos dominicanos relacionados con la migracin.
1.3 LA ENCUESTA
El estudio se fundamenta sobre todo en una encuesta a miembros de diez comunidades de inmigrantes con radicacin en el
pas, basada en los procedimientos del muestreo no probabilstico del tipo intencional y por cuotas. Para cada uno de los grupos
de inmigrantes se realizaron 30 entrevistas, a personas cuyo requisito de inclusin en el estudio fue que hubiese inmigrado a la
Repblica Dominicana siendo adulto. De este modo se conform una muestra de 300 inmigrantes. La estrategia de este diseo
de la encuesta posibilit, en consecuencia, obtener una muestra
del conjunto de las diez comunidades que se juzgaron ms relevantes dentro de la inmigracin de procedencia no insular, que
permite un tratamiento cuantitativo de conjunto, a tiempo que,
211
de otra parte, ofrece abundante informacin para el estudio cualitativo de cada uno de los grupos de inmigrantes, a partir de los
casos respectivos entrevistados. El instrumento utilizado en la
encuesta focaliz los perfiles sociales de los inmigrantes as como
los procesos migratorios y percepciones de los inmigrantes.
Las entrevistas fueron realizadas por un equipo de diez personas altamente calificadas a quienes se les capacit en tcnicas de
entrevista y sobre los contenidos del cuestionario a ser aplicado.
Uno de los criterios de seleccin de estos tcnicos fueron los
conocimientos sobre las comunidades de inmigrantes, as como
los vnculos sociales con estos grupos. Esto ltimo fue de vital
importancia para lograr el abordaje de las personas a ser entrevistadas y as obtener informacin sobre una submuestra de 30
personas en cada uno de los 10 colectivos.
2. DIMENSIONES DE LA INMIGRACIN A LA
REPBLICA DOMINICANA1
Las dimensiones del fenmeno de la inmigracin internacional en este caso es abordada desde tres perspectivas: a) los volmenes de inmigrantes, b) las corrientes migratorias y, c) las caractersticas de la poblacin inmigrante no insular. Para este ltimo
aspecto se toman en cuenta la localizacin geogrfica, as como
el perfil demogrfico y socioeconmico de los contingentes procedentes de los 10 pases estudiados.
1. Para el anlisis se utiliza informacin procedente del VI y VIII Censo Nacional
de Poblacin y Vivienda de 1981 y del 2002, respectivamente. Adems, se recurre
a datos provenientes de la Encuesta Demogrfica y de Salud de 1991 y 1996
(ENDESA-96), as como de la Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos
Mltiples del 2006 (ENHOGAR-2006). En forma adicional recurrir a estadsticas
generadas por las entidades gubernamentales relacionadas con la inmigracin y
se consultarn otras fuentes como la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo
levantada por el Banco Central de la Repblica Dominicana.
212
TOMO II
2.1 VOLMENES DE INMIGRANTES

Entre los distintos problemas que enfrenta el estudio de la inmigracin internacional, la subestimacin de los volmenes se constituye en uno de los principales. A pesar de que, en ocasiones, los extranjeros que residen legalmente en el pas prefieren ser ignorados
por los conteos derivados de los censos y las encuestas, gran parte
de la omisin deviene de la marcada tendencia de la poblacin
indocumentada a no dejarse contabilizar en los registros, censos y
encuestas. A esta situacin no escapan los pases industrializados
receptores de inmigrantes, por tanto, no habra que esperar que en
la Repblica Dominicana se verifique un escenario diferente.
El VI Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del 1981 registr un total de 88,642 extranjeros residentes en la Repblica
Dominicana, de los cuales 23,603 correspondan a las 10 nacionalidades estudiadas. Mientras tanto, el VIII Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda del 2002 daba cuenta de 96,229 inmigrantes al pas, de los cuales 22,856 eran originarios de los pases de
inters (ver Cuadro 1).
CUADRO 1
POBLACIN INMIGRANTE A LA REPBLICA DOMINICANA
EMPADRONADA EN LOS CENSOS DE POBLACIN
DE 1981 Y 2002, SEGN PAS DE ORIGEN
Poblacin inmigrante
Pas de origen
Alemania
China
Colombia
Cuba
Espaa
Estados Unidos
Francia
Italia
Puerto Rico
Venezuela
Hait
Resto del mundo
Total
Censo de 1981
226
1,193
404
1,536
2,739
11,369
229
448
4,577
882
60,162
4,591
88,356
213
Censo del 2002

1,680
1,192
1,552
2,255
2,430
3,012
834
2,300
2,897
4,704
61,863
11,510
96,229
Si se toman en cuenta las limitaciones de los censos en cuanto

a la medicin de la inmigracin, podr tenerse certeza de que las
cifras precedentes subestiman de manera sustancial el nmero
de nacionales de otros pases residiendo en la Repblica Dominicana.
A partir de algunas de las encuestas levantadas en el pas desde
los inicios de la dcada del 90 se ha tratado de medir la inmigracin.
Resultados provenientes de la ENDESA-91 permiten inferir una
cifra cercana a los 120,000 extranjeros residiendo en el pas, unos
140,000 segn la ENDESA-96 y alrededor de 210,000 de acuerdo
a la ENHOGAR-2006. De esos volmenes totales de inmigrantes,
para el conjunto de quienes forman parte de las 10 nacionalidades
estudiadas se estiman cifras del orden de 32,000 en 1991, 33,000 en
1996 y 47,000 alrededor del 2006. Sin embargo, por las razones esgrimidas al inicio de esta seccin, estos valores tambin subestiman
los verdaderos nmeros de inmigrantes en el pas.
Las estadsticas oficiales, de la Direccin General de Migracin (DGM), por su parte, dan cuenta de que en la actualidad
(2008) en la Repblica Dominicana residen unos 41,519 inmigrantes procedentes de las 10 naciones consideradas en este estudio. A su vez, de acuerdo a los datos sobre poblacin extranjera
residente en el pas proporcionados por la Secretara de Estado
de Relaciones Exteriores (SERE), los inmigrantes procedentes
de esos 10 pases ascienden a 43,949 personas. Sin embargo, de
acuerdo a estadsticas del Departamento de Estado de los Estados Unidos, para 1999 en la Repblica Dominicana residan
82,000 norteamericanos, cifra que para el 2008 era estimada por
la misma fuente en unas 100,000 personas, muchos de los cuales
tienen doble nacionalidad.
Considerando la diferencia entre el nmero de estadounidenses que de acuerdo a esta ltima fuente residen en la Repblica
214
TOMO II
Dominicana y el que se deriva de los censos, adems del que se

infiere de las encuestas, habran razones ms que suficientes para
suponer que lo mismo puede ocurrir con los inmigrantes de los
dems pases. En consecuencia, las cifras derivadas tanto de los
registros de inmigrantes, como aquellas provenientes de censos
y encuestas distan mucho de la realidad, por lo cual a lo sumo
pueden ser utilizadas para obtener aproximaciones de la estructura de los inmigrantes, segn nacionalidad y una aproximacin
al anlisis de algunos atributos.
Si se obvia el problema de la subestimacin de los volmenes
de inmigrantes se percibe que, cualquiera sea el ao considerado, los haitianos constituyen el grupo ms importante desde la
perspectiva cuantitativa. No obstante, para el ao 2002 se pona
de manifiesto que los mayores contingentes de extranjeros no
haitianos residentes en el pas provenan de los 10 pases considerados en este estudio. Esto es, Venezuela (4,704), Estados Unidos (3,012), Puerto Rico (2,897), Espaa (2,430), Italia (2,300),
Cuba (2,255), Alemania (1,680), Colombia (1,552), China (1,192)
y Francia (834). Ya en el ao 1981, con la excepcin de Mxico,
Japn e Inglaterra, estas nacionalidades constituan los grupos
poblacionales extranjeros no insulares numricamente ms importantes en la Repblica Dominicana. Encuestas como la ENDESA-96 y la ENHOGAR-2006 tambin proporcionan informacin en relacin a la importancia relativa de la inmigracin
proveniente de los 10 pases incluidos en el estudio.
2.2 CORRIENTES MIGRATORIAS
Si se utiliza el volumen poblacional en funcin del ao de llegada al pas como indicador de la intensidad de las corrientes
migratorias se perciben tres patrones bsicos.
El primero corresponde a un grupo de comunidades cuyo n215
mero de efectivos se ha incrementado de manera importante y

que ya para 1981 estaba consolidada o relativamente establecida.
Es el caso de los alemanes, espaoles, franceses e italianos.
El segundo patrn corresponde a un conjunto de grupos nacionales que tambin han crecido durante las dcadas recientes.
Este conglomerado est constituido por las colectividades de inmigrantes colombianos, cubanos y venezolanos.
El tercer prototipo est compuesto por dos subgrupos. En
el primero de estos se encuentra la comunidad de origen chino,
la cual no parece haber crecido durante las ltimas dcadas, sin
embargo, su corriente migratoria mantiene un flujo peridico
que le permite renovarse en el tiempo. El segundo subgrupo est
formado por las comunidades de origen norteamericano y puertorriqueo, las cuales al parecer tienen tendencia a disminuir su
nmero de efectivos con el tiempo.
2.3 CARACTERSTICAS DE LOS INMIGRANTES
Esta seccin apunta a establecer una caracterizacin de los inmigrantes a partir de tres tipos de atributos: a) la localizacin geogrfica, como forma de determinar su patrn de asentamiento
en el espacio nacional, b) las caractersticas demogrficas, como
factores asociados a la composicin de la poblacin en relacin a
factores asociados con su estructura y crecimiento, c) algunas caractersticas socio-econmicas como forma determinar las eventuales ventajas de los inmigrantes frente a la poblacin nativa en
el mercado de trabajo.
216
TOMO II
2.3.1 LOCALIZACIN GEOGRFICA

a) Zona de residencia
En el ao 1981, apenas el 53% de la poblacin dominicana se
asentaba en las ciudades, no obstante, 93% de los inmigrantes se
localizaban en la zona urbana. Habiendo transcurrido dos dcadas, en el 2002, aunque no pueda hablarse de un proceso de ruralizacin de la inmigracin, s se percibe una tendencia a que una
parte de los extranjeros que vienen a residir en el pas se vayan al
campo. Para ese ao, cuando la poblacin nativa residente en el
campo alcanzaba la proporcin de 36%, el 16% de los inmigrantes procedentes de los 10 pases estudiados vivan en el campo.
b) Regin de residencia
En funcin de lo postulado por la literatura sobre migracin,
una parte importante de los desplazamientos poblacionales se debe
a razones de naturaleza econmica, por tanto, habra de esperarse
que los inmigrantes de las 10 comunidades nacionales estudiadas
tiendan a localizarse en las regiones con mayor potencial para el
desarrollo de sus actividades. Esto en cierto modo se verifica, dado
que en 1981 ms de la mitad (54%) fij su residencia en Santo Domingo, mientras que ms de un cuarto (26%) lo hizo en el Cibao.
Esto es, el 80% se concentr en las dos regiones de mayor grado
desarrollo. En el 2002 esta forma de distribucin de los inmigrantes a nivel territorial no haba experimentado cambio, el 56% viva
en Santo Domingo y el 27% en el Cibao, es decir, el 83% resida
en estos dos contextos espaciales (ver Mapa 1).
217
MAPA 1
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS INMIGRANTES
DE LAS 10 NACIONALIDADES ESTUDIADAS SEGN REGIN
DE RESIDENCIA, 2002
2.3.2 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS

Las personas que dejan su pas para residir en otro, normalmente
tienen caractersticas diferentes de aquellas que deciden quedarse.
Por esta razn se considera que la migracin es selectiva en funcin
de algunos atributos demogrficos de los individuos como el sexo,
la edad y el estado conyugal, as como de acuerdo a algunas caractersticas socio-econmicas tales como el grado de escolaridad, la
ocupacin y la categora ocupacional.
a) Sexo
Si la composicin por sexo de los inmigrantes es comparada
con la de la poblacin nativa, habra que admitir que se verifica la
hiptesis plateada previamente en relacin al predominio masculino entre los migrantes. Independiente de la fuente de que se trate,
los residentes nativos se distribuyen en forma igualitaria por sexo,
218
TOMO II
a lo largo del tiempo, sin embargo, sistemticamente alrededor del

60% de los extranjeros son de sexo masculino (ver Cuadro 2). A
pesar de ese sesgo masculino de los inmigrantes, se perciben algunos contrastes importantes entre nacionalidades.
CUADRO 2
COMPOSICIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DE LAS 10

PRINCIPALES COMUNIDADES DE INMIGRANTES NO INSULARES
A LA REPBLICA DOMINICANA, POR FUENTE Y SEXO,
SEGN PAS DE ORIGEN
Fuente
Pas de origen Censo de 1981 ENDESA-96 Censo del 2002 ENHOGAR-2006
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Alemania
58
42
*
*
58
42
*
*
China
62
38
*
*
55
45
*
*
Colombia
42
58
*
*
50
50
*
*
Cuba
61
39
62
38
55
45
60
40
Espaa
72
28
79
21
63
37
61
39
Estados Unidos 58
42
55
45
52
48
62
38
Francia
38
62
*
*
60
40
*
*
Italia
87
13
*
*
70
30
54
46
Puerto Rico
53
48
40
60
44
56
31
69
Venezuela
47
53
*
*
52
48
54
46
Total
59
41
60
40
55
45
59
41
Pob. Nativa
50
50
50
50
50
50
50
50
* No se calcul el porcentaje debido a que el nmero de casos es nulo o muy reducido.
b) Edad
Si la hiptesis de que entre las personas que abandonan su pas
para residir en otro predominan los jvenes fuese evaluada por el
peso relativo que presentaba el grupo de inmigrantes menores de
15 aos en 1981, entonces parecera no verificarse. El 46% de los
extranjeros residentes en el pas tena menos de 15 aos, mientras
que esa proporcin era de 41% en el caso de la poblacin nativa
(ver Cuadro 3). Sin embargo, la importancia relativa del grupo
de personas con edades entre 0 y 14 aos estaba altamente influenciada por los inmigrantes de origen estadounidense, entre
219
quienes el 72% tena menos de 15 aos de edad y el 87% estaba

por debajo de los 25 aos, en un contexto donde este grupo
representaba el 40% de los inmigrantes de las 10 comunidades
estudiadas, en su conjunto.
Para el 2002 se haba producido un cambio importante en la
estructura por edad de los inmigrantes. Los menores de 15 aos
haban reducido su peso relativo hasta situarse en un 26% mientras
aument la importancia porcentual de la poblacin de 35 aos y
ms, pasando de 27% en 1981 a 45% en el 2002.
Tanto en 1981 como en el 2002, los grupos de inmigrantes
donde la poblacin menor de 15 aos tena mayor peso relativo
eran los procedentes de los Estados Unidos (72% en 1981 y 51%
en el 2002), Venezuela (42% en 1981 en 1981 y 34% en 2002) y
Puerto Rico (35% en 1981 y 34% en 2002). A su vez, los grupos
nacionales que, conforme a los resultados de los dos censos considerados, haban presentado la mayor proporcin de poblacin
con 35 aos y ms de edad son los provenientes de Italia (82%
en 1981 y 63% en 2002), Espaa (78% en 1981 y 77% en 2002)
y Alemania (74% en 1981 y 68% en 2002).
c) Estado conyugal
Las cifras derivadas del censo de 1981 muestran que para esa
poca la propensin a la soltera era mayor en los inmigrantes que
entre los nativos, 46% frente 38%, respectivamente. Sin embargo, esto est asociado a que la poblacin que an no se encuentra
en edad de casarse o unirse (0-14 aos) era mayor entre los inmigrantes. As, si entre los inmigrantes se excluyen los menores
de 15 aos se obtiene una proporcin de solteros (38%) igual a
la de los nativos. De igual manera se obtiene una proporcin de
casados y unidos (54%) muy cercana a la de la poblacin nativa
(52%).
220
TOMO II
CUADRO 3
COMPOSICIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DE LAS 10
PRINCIPALES COMUNIDADES DE INMIGRANTES NO INSULARES A LA
REPBLICA DOMINICANA, POR AO Y GRUPOS DE EDADES,
SEGN PAS DE ORIGEN, 1981 Y 2002
Grupos de edades
Pas de origen
Total
Alemania
100.0
China
100.0
Colombia
100.0
Cuba
100.0
Espaa
100.0
Estados Unidos 100.0
Francia
100.0
Italia
100.0
Puerto Rico
100.0
Venezuela
100.0
Total
100.0
Pob. Nativa 100.0
0-14
5
17
22
0
8
72
20
5
35
42
46
41
1981
15-24 25-34
5
16
7
17
12
49
34
16
1
13
15
6
3
8
0
13
28
14
26
20
16
11
22
14
35 y ms
74
59
17
50
78
7
69
82
24
12
27
25
0-14
12
10
17
13
8
51
22
24
34
34
26
34
2002
15-24 25-34
6
14
16
19
12
24
10
15
5
10
18
8
6
14
4
9
12
12
43
8
17
12
19
16
35 y ms
68
55
47
62
77
23
57
63
42
15
45
31
* No se calcul el porcentaje debido a que el nmero de casos es nulo o muy reducido.
2.3.3 CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS

a) Escolaridad
Los resultados obtenidos tanto a partir del censo de 1981 como
del levantado en el 2002 muestran que los inmigrantes siempre
presentan un nivel de educacin formal muy superior al de la poblacin nativa. Hacia 1981 apenas el 6% de los dominicanos con
20 aos o ms de edad haban alcanzado el nivel superior, mientras
que entre los inmigrantes de las 10 comunidades estudiadas, en su
conjunto, casi la mitad (47%) haba frecuentado las aulas universitarias (ver Cuadro 4). A su vez, en el 2002 la proporcin de personas nativas adultas con nivel universitario casi se haba triplicado
(17%), no obstante, aun as no alcanzaba a ser la tercera parte del
porcentaje de inmigrantes que haban cursado estudios de nivel
superior (57%).
221
b) Ocupacin
Como se esperaba, los inmigrantes se insertan en actividades de
mayor estatus que la poblacin nativa. Hacia 1981, ms de la mitad
(55%) del conjunto de extranjeros miembros de las comunidades
analizadas laboraba en actividades que los tipificaban como empleados de cuello blanco, 26% como gerentes administradores y empleados en categora directiva, 17% como profesionales en diferentes
reas y 12% como empleados de oficina (ver Cuadro 4). Mientras
tanto, solo el 18% de la poblacin nativa se desempeaba en la
categora de empleados de cuello blanco y dentro de estos, apenas un
2% laborada en las actividades de mayor posicionamiento, esto es,
gerentes, administradores o empleados de categora directiva.
Para el ao 2002 la proporcin de inmigrantes ocupados como
gerentes, administradores y personal en categora directiva haba
disminuido casi a la mitad, pasando de 26% en 1981 a 15%. A su
vez, la proporcin de empleados de oficina experiment un ligero
incremento, al pasar de 12% en 1981 a 16% en el 2002. No obstante, el cambio positivo ms importante se verific en el porcentaje
de personas ejerciendo como profesionales en las diferentes reas
del saber. Esta categora pas de solo 17% en 1981 a 41% en el
2002.
c) Categora ocupacional
Los inmigrantes, adems de laborar en actividades ms especializadas que la poblacin nativa, tambin tienen mayor relacin con
la propiedad del establecimiento para el cual trabajan. En 1981, el
11% de las personas pertenecientes a los 10 grupos nacionales estudiados eran empleadores, mientras esa proporcin era de apenas
2% en el caso de los nativos (ver Cuadro 4).
222
TOMO II
CUADRO 4
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN INMIGRANTE
Y NATIVA, POR AO, SEGN NIVEL DE INSTRUCCIN2, OCUPACIN
Y CATEGORA OCUPACIONAL, 1981 Y 2002
Caracterstica
Nivel de Instruccin
Ninguno
Primario
Secundario
Universitario
Ocupacin
Gerentes, administradores
y empleados
en categora directiva
Profesionales
Empleados de oficina
Comerciantes, empleados
del comercio y vendedores
Agricultores y propietarios
agropecuarios
Trabajadores manuales
Otros
Categora ocupacional
Empleador
Empleado a sueldo o salario
Trabajador por cuenta propia
Trabajador familiar no
remunerado
Otro
Total
Inmigrante
1981 2002
6
21
26
47
3
10
30
57
Poblacin
Nativa
1981 2002
28
54
12
6
13
44
25
17
26
17
12
15
41
16
2
6
10
3
14
15
19
14
14
26
11
11
6
2
10
2
43
17
8
9
25
8
11
69
18
17
58
13
2
55
38
7
65
21
1 3
1 9
100 100
3
2
100
4
3
100
El trabajo de los inmigrantes que no son empleadores se desarrolla en un ambiente de ms formalidad que el de los trabajadores nativos. Una muestra de esto ltimo lo constituye el hecho de
que el 69% de los inmigrantes eran empleados a sueldo o salario,
mientras que esa proporcin era de 55% al tratarse de la poblacin
nativa. En contraste, solo el 18% de los inmigrantes trabajaba por
2. Se refiere a la poblacin de 20 aos y ms de edad
223
cuenta propia, mientras el 38% de los nativos laboraba en esa condicin.

Durante los 21 aos posteriores al censo de 1981 se produjeron cambios importantes en cuanto a la forma como se relacionan los inmigrantes con el establecimiento para el cual realizan
su trabajo. La proporcin de quienes contratan mano de obra se
increment de 11% a 17%, pero disminuy la importancia relativa del trabajo asalariado, de 69% en 1981 a 58% en el 2002, as
como la de las actividades por cuenta propia, de 18% en 1981 a
13% en el 2002.
3. PERFILES DE LOS INMIGRANTES Y PROCESOS MIGRATORIOS
Los perfiles de los inmigrantes fueron evaluados a partir de
los datos recolectados mediante la encuesta a los 300 informantes de las 10 comunidades (i.e., 30 informantes de cada comunidad). Esta informacin permite describir el grupo de inmigrantes estudiado, de acuerdo a sus caractersticas demogrficas
y educativas; a los aspectos relacionados con derechos; a sus
caractersticas econmicas; y a los perfiles sociales y procesos
migratorios.
3.1 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y EDUCATIVAS
Los entrevistados que estaban casados o unidos al momento
de la encuesta representaban el 48%, mientras que los solteros
constituan el 37%. Estas personas proceden de movimientos
migratorios recientes. El 75% de esas personas llegaron al pas
a partir del ao 1997, mientras que la mitad ingres a partir del
ao 2002, por lo cual tena alrededor de seis aos residiendo
en el pas al momento de realizarse el estudio. Estos resultados
concuerdan con los derivados de los censos de poblacin analizados, especialmente en lo relativo a que algunos grupos de
inmigrantes aumentaron su llegada al pas a partir de la dcada
224
TOMO II
de los 90 (e.g., desde Estados Unidos, Alemania, China, Italia y

Venezuela).
La escolaridad de los entrevistados guarda un alto grado de
semejanza con el patrn esperado conforme a la literatura sobre
migracin, toda vez que los inmigrantes entrevistados poseen un
mayor grado de formacin como recursos humanos que la poblacin nativa. El 99% de los entrevistados sabe leer y escribir, el
54% ha concluido estudios universitarios (41% a nivel de graduacin y 13 con graduacin y postgraduacin), al mismo tiempo
que apenas el 2.% solo curs estudios del nivel primario.
3.2 ALGUNOS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA VIVIENDA
Cerca de la mitad (49%) de los inmigrantes vive como inquilino
en la unidad habitacional que ocupa, seguidos por aquellos que
son propietarios de la vivienda y ya la han pagado (31%). En la
mayora de los casos, las viviendas son apartamentos (64%); con
granito, mrmol o cermica en el piso (77%); con blocks o concreto en las paredes (99%); y con techo de cemento (96%). Sin
incluir cocina ni baos, el 27% de estas viviendas tiene tres habitaciones, mientras que el 54% tiene ms de tres cuartos. Mientras
tanto, tres de cada cuatro hogares (76%) utilizan agua del acueducto dentro de la vivienda para lavar, cocinar y baarse.
Si se toma en cuenta que para el pas en su conjunto, de acuerdo a la ENHOGAR-2007, solo el 25% de las viviendas tiene piso
de granito, mrmol o cermica, el 72% tiene paredes de blocks
o concreto, apenas el 37% tiene techo de concreto y el 42%
usa agua para lavar, cocinar y baarse proveniente del acueducto
dentro de la vivienda, se puede inferir que este grupo de inmigrantes posee condiciones de vida sustancialmente mejores que
las de la poblacin nativa.
225
3.3 PROCESOS MIGRATORIOS E INTEGRACIN SOCIAL

Para exponer mejor los resultados sobre los procesos migratorios y la integracin social se han organizado en dos subtemas:
a) La integracin social, la cual incluye aspectos relativos a cmo
se sienten los inmigrantes y sus hijos sobre distintos aspectos de
la Repblica Dominicana, y si mantienen una vinculacin con
parientes y con su sociedad de origen. b) Los aspectos relacionados con derechos, los cuales incluyen informacin respecto a
la doble nacionalidad, ejercicio del derecho al voto y la consideracin sobre si las personas nacidas en la Repblica Dominicana
son dominicanos.
3.3.1 INTEGRACIN SOCIAL
De acuerdo a los resultados del estudio, los entrevistados en
su gran mayora (96%) se sienten aceptados en la Repblica Dominicana y uno de cada cinco (22%) dice tener tres amigos de
confianza. Del mismo modo, el 94% expresa que sus hijos se
sienten muy bien o bien viviendo en la Repblica Dominicana.
El 23% tiene hijos en la escuela y el 90% de estos manifiesta
que sus hijos se sienten bien o muy bien en la escuela, mientras
que un 99% piensa que sus hijos son aceptados por los dems
nios en la escuela. A su vez, el 96% de los inmigrantes entrevistados se siente aceptado en el barrio o comunidad donde viven.
Como otro aspecto asociado a la integracin social, el 60%
inform que existe alguna forma de agrupacin que integra a
personas de su mismo pas. Sin embargo, solo el 21% admite
pertenecer a algn tipo de asociacin, gremio, club u organizacin religiosa.
226
TOMO II
En lo relativo a la vinculacin de los entrevistados con parientes

y con la sociedad de origen, el 82% ha visitado su pas de origen,
el 92% habla por telfono con personas que estn en su pas de
origen y el 79% utiliza la internet para comunicarse con ellas.
3.3.2 ASPECTOS RELACIONADOS CON DERECHOS
Conforme a los resultados de la encuesta, una baja proporcin
(16%) de los inmigrantes tiene la nacionalidad dominicana. Sin
embargo, cerca del 92% de los que la tienen mantienen la doble
nacionalidad. Lo ms relevante es que un poco ms de la mitad
(51%) de los que tienen la nacionalidad dominicana ha ejercido
su derecho al voto. Otro aspecto importante en relacin a derechos alude al hecho de que el 82% considera que los hijos de
personas extranjeras nacidos en la Repblica Dominicana son
dominicanos.
4. PERCEPCIONES Y OPINIONES DE LOS INMIGRANTES
La perspectiva o visin de los inmigrantes reviste particular inters, tanto por traducir las representaciones de los sujetos sobre
sus comunidades tnicas y relaciones establecidas, como porque
aporta una necesaria visin comparativa en torno a la sociedad
de acogida, debido a la singular posicin que ocupan stos, la
cual fue enfatizada en los anlisis sociolgicos clsicos del extranjero y en la actualidad es rediscutida a partir de los enfoques
contemporneos del transnacionalismo, las disporas y los procesos de integracin social.
En esta parte del informe se sintetizan algunas informaciones
que resultaron del estudio en lo referente a las percepciones y
opiniones de los inmigrantes, abordando cuatro aspectos bsicos: las opiniones sobre las propias comunidades de inmigrantes,
227
las valoraciones de las relaciones de los inmigrantes con los dominicanos, las percepciones sobre servicios pblicos, vida institucional y otros aspectos del pas y, por ltimo, las percepciones
sobre elementos de las polticas y procedimientos pblicos relativos a la inmigracin.
4.1 PERCEPCIONES SOBRE LAS COMUNIDADES DE INMIGRANTES
La visibilidad social de un determinado grupo de inmigrantes
est relacionada, en principio, con el nmero de miembros de
la comunidad tnica, de modo que si esta es muy pequea ser
escasamente identificada y solo al aumentar en volumen se torna socialmente visible, generando reacciones sociales, positivas o
negativas, en las sociedades de recepcin (COPI, 1998). Es claro,
sin embargo, que el volumen demogrfico y distribucin territorial de los inmigrantes constituye solo la condicin ms elemental
de los grados de visibilidad social, influyendo mltiples factores,
tales como el rol de los medios masivos de comunicacin, las
formas de integracin econmica y social de los migrantes, las
marcas y atributos socio-culturales que les diferencian de los
nativos, las relaciones histricas conformadas con los colectivos
y entre los pases, entre otros.
En la Repblica Dominicana, tanto el volumen de la inmigracin haitiana como la excesiva atencin pblica en ella, ya que es
debatida de forma permanente en los medios masivos de comunicacin, acenta la visibilidad social de esas personas, tornando
relativamente invisible la presencia de los otros grupos de inmigrantes. Algunos de estos ltimos grupos slo reciben cierta
atencin de los medios en coyunturas especficas, generadas por
situaciones de conflictos en que eventualmente se involucran
personas de esos orgenes nacionales.
228
TOMO II
En todo caso, lo anteriormente sealado se refiere a las comunidades de inmigrantes desde la perspectiva de la sociedad
receptora y sus nacionales. Una perspectiva sustancialmente diferente es aquella que se centra en los propios inmigrantes. Cmo
consideran estos la presencia en el pas de los grupos originarios
de sus pases? Qu piensan sobre cmo valoran los dominicanos a los miembros de estas comunidades tnicas? Cmo perciben el proceso de integracin social y adaptacin socio-cultural de
los inmigrantes en la sociedad dominicana? Cules son sus representaciones de las contribuciones que tales inmigrantes realizan a
la sociedad dominicana y sobre el reconocimiento social de estos
aportes? En este apartado son tratados estos aspectos, teniendo por
base las principales informaciones sobre la materia aportadas por la
encuesta de inmigrantes de las comunidades tnicas estudiadas.
4.1.1 PERCEPCIN DE LOS INMIGRANTES SOBRE LAS MAGNITUDES
Y TENDENCIAS DE LA INMIGRACIN
Los resultados revelan que, contrario a lo que podra esperarse

a partir de los supuestos imperantes de comunidades de inmigrantes reducidas, la mayora de los inmigrantes cree que existen muchas personas de sus pases residiendo en la Repblica
Dominicana y que dicha inmigracin ha ido en aumento. Los
inmigrantes ms recientes, correspondientes a la cohorte de radicacin en el pas durante los aos 2006-2008, consideraron en
mayor proporcin que los de mayor antigedad que hay pocas
y muy pocas personas de sus pases de procedencia, lo que
podra relacionarse con el ms limitado conocimiento y relacin
con sus connacionales debido a la muy reciente estada.
Sobre las tendencias de la inmigracin, la mayora opin que
ha ido en aumento, aunque las apreciaciones aparecen ms fragmentadas, ya que si bien el 60% estim que la inmigracin procedente de los pases de referencia se encuentra en aumento, una
229
quinta parte de los inmigrantes consider que dicha inmigracin

se ha estancado y un 16% opin que ha disminuido.
Respecto a las comunidades ms numerosas, los inmigrantes
consideran que despus de los haitianos aparecen los espaoles,
seguidos por los chinos, los italianos, los estadounidenses y los
cubanos (ver Grfico 1).
GRFICO 1
GRUPOS DE INMIGRANTES MS NUMEROSOS RADICADOS EN LA
REPBLICA DOMINICANA, SEGN EL PORCENTAJE DE INMIGRANTES
ENTREVISTADOS QUE AS LO CONSIDERA, 2008
Porcentaje
4.1.2 PERCEPCIONES SOBRE LA VALORACIN DE LOS INMIGRANTES

ATRIBUIDA A LOS DOMINICANOS
La mayora de los inmigrantes considera que los dominicanos

valoran positivamente a los integrantes de las diez comunidades
estudiadas, lo que refleja una percepcin generalizada de que esos
grupos nacionales son vistos de forma positiva por la poblacin
dominicana y constituye, sin duda, un sentimiento de base favorable para su recepcin e integracin en la sociedad dominicana.
230
TOMO II
Como muestran los resultados del estudio, la creencia de los

inmigrantes sobre cmo consideran los dominicanos a las diez comunidades estudiadas es mayoritariamente positiva (bien), aunque
traducen tambin una jerarqua segn colectivos, con muy reducidas proporciones de los mismos que sealan una valoracin negativa (mal) (ver Cuadro 5).
CUADRO 5
PORCENTAJE DE INMIGRANTES QUE JUZGAN QUE LOS DOMINICANOS

VALORAN POSITIVAMENTE A LOS INMIGRANTES, POR CUALIFICACIN DE
LA VALORACIN, SEGN PAS DE PROCEDENCIA
Pas de
Procedencia
Alemania
China
Colombia
Cuba
Estados Unidos
Italia
Puerto Rico
Venezuela
Francia
Hait
Cualificacin de Valoracin
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Mal
1.3
5.7
3.0
3.0
0.7
0.7
1.7
1.3
3.7
61.3
Regular
23.3
34.3
26.7
23.3
9.7
14.3
24.0
23.0
23.0
34.3
Bien
70.0
49.7
60.7
62.2
86.7
78.0
64.0
65.3
68.0
2.7
No sabe
4.1
10.3
9.3
11.3
2.7
6.3
9.0
9.3
4.7
1.7
No Responde
1.0
0.0
0.3
0.7
0.3
0.7
1.3
0.7
0.7
0.0
Sobre los haitianos, en cambio, la mayora de los inmigrantes

piensa que son valorados de forma negativa por los dominicanos
(el 61% mal), con apenas alrededor de un 2.7% que seal que
son valorados de forma positiva (bien).
4.1.3 PERCEPCIONES
SOBRE LA INTEGRACIN SOCIAL Y APORTES

DE LAS COMUNIDADES DE INMIGRANTES
La integracin social y adaptacin socio-cultural de los inmigrantes a la sociedad dominicana es calificada como buena y muy
buena por el 69% de los entrevistados. En contraste, a apenas el
2% de los entrevistados califica como mala la integracin social
(ver Cuadro 6).
231
CUADRO 6
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS INMIGRANTES ENTREVISTADOS, POR
SEXO Y PERODO DE LLEGADA A LA REPBLICA DOMINICANA, SEGN
OPINIONES SOBRE CMO CALIFICAN LA ADAPTACIN E INTEGRACIN
SOCIAL DE LOS MIEMBROS DE SUS COMUNIDADES TNICAS, SOBRE EL
ESTATUS MIGRATORIO Y LA EXTENSIN DE LOS PROCESOS
DE NATURALIZACIN, 2008
Opiniones
Sexo
Hombres Mujeres
Cmo calificara
usted la adaptacin
e integracin social y 100.0
100.0
cultural de las
personas
procedentes de
(pas de origen)
en el pas?
Muy buena
19.3
17.9
Buena
48.9
52.8
Regular
30.1
26.0
Mala
1.7
2.4
Muy mala
0.0
0.8
Dira usted que las
personas procedentes
de (pas de origen)
que viven en el pas... 100.0
100.0
En su mayora tiene
residencia legal
53.1
59.3
Una parte tiene
residencia legal y
otra parte no
37.3
27.6
La mayora no tiene
residencia legal
7.9
8.9
No sabe
1.1
4.1
No respuesta
0.6
0.0
A su juicio, dira
usted que la mayora
de las personas
procedentes de
(pas de origen)
100.0
100.0
La mayora se ha
naturalizado
dominicano
6.2
8.9
Una parte se ha
naturalizado
dominicano
19.2
26.8
Solo unos pocos se
han naturalizado
dominicano
59.9
57.7
Ninguno
7.9
0.8
No sabe
4.5
5.7
No respuesta
2.3
0.0
Fuente: Encuesta de inmigrantes, 2008.
Perodo de llegada al pas

Antes de 1990
2000
2006
1990
1999
2005
2008
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
28.2
41.0
23.1
5.1
2.6
15.7
57.1
22.9
4.3
0.0
19.4
50.0
30.6
0.0
0.0
15.2
50.0
33.3
1.5
0.0
18.7
50.5
28.4
2.0
0.3
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
53.8
60.6
58.1
47.0
55.7
35.9
32.4
31.5
36.4
33.3
10.3
0.0
0.0
7.0
0.0
0.0
6.5
3.2
0.8
12.1
4.5
0.0
8.3
2.3
0.3
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
5.1
12.7
7.3
3.0
7.3
17.9
35.2
16.9
21.2
22.3
64.1
7.7
5.1
0.0
46.5
4.2
1.4
0.0
62.1
7.3
4.8
1.6
63.6
0.0
9.1
3.0
59.0
5.0
5.0
1.3
232
TOMO II
Poco ms de la mitad de los entrevistados manifest creer que

la mayora de los inmigrantes de sus pases de origen dispona
de residencia legal, mientras un tercio de los mismos consider
que una parte dispona de esta y otra no, y el 8% que la mayora
no tena residencia legal. Estos resultados estaran indicando, en
consecuencia, que una parte de los inmigrantes entrevistados cree
que los patrones de irregularidad migratoria se encuentran relativamente extendidos entre los colectivos estudiados, percepcin
que contrasta especialmente con las tratadas anteriormente, sobre
el estatus legal de los propios entrevistados, pero que es compartida por amplios sectores de la opinin pblica dominicana.
Los entrevistados sealan diversas contribuciones a la sociedad
dominicana efectuadas por los integrantes de sus comunidades
tnicas, relacionadas con aportes econmicos, contribuciones en
calificacin, conocimientos y aportes culturales. En general, los
inmigrantes piensan que estos aportes son suficientemente reconocidos en la sociedad dominicana (86%), mientras que slo el
11% expres la creencia de que estos aportes no son reconocidos en el pas. En lo que respecta al grado de reconocimiento de
estos aportes, el 56% de los entrevistados estim que son muy
reconocidos, el 39% considera que en parte y apenas el 5% piensa que los aportes son poco reconocidos.
4.2 OPINIONES SOBRE LAS RELACIONES DE LOS INMIGRANTES CON
LOS DOMINICANOS
A juzgar por los resultados del estudio, las opiniones de los
inmigrantes sobre sus relaciones con los dominicanos en el contexto del trabajo y de la vecindad y sobre el trato recibido por
estos son predominantemente positivas, lo que indica valoraciones y actitudes de parte de los inmigrantes muy favorables a las
interacciones sociales intertnicas con los nativos en la vida cotidiana. As, el 73% de los inmigrantes calific como buenas o
233
muy buenas las relaciones con los dominicanos en el trabajo, el

90% como buenas o muy buenas las relaciones con los vecinos
dominicanos, el 91% consider que los dominicanos tratan bien
o muy bien a los inmigrantes en el pas, el 93% calific de bueno
o muy bueno el trato que los dominicanos les dan a los inmigrantes de sus respectivos pases de origen y similar porcentaje que el
anterior calific de bueno o muy bueno el trato que les dan los
dominicanos.
Con los propsitos de medir las preferencias en cuanto a la interaccin social en el espacio del trabajo y la vecindad se pregunt
a los entrevistados si preferan, en cada contexto, a personas de
su pas, a dominicanos, a personas de otros pases o a cualquiera
de los anteriores. En trminos de sistematizacin de esas preferencias, en tanto tipos de orientacin de la interaccin social de
los inmigrantes, podra establecerse que la primera definira una
orientacin intra-tnica, la segunda y tercera una orientacin intertnica, de dos vas (hacia los dominicanos y hacia otros grupos
tnicos, excluidos dominicanos y el colectivo propio) y la cuarta
una orientacin cosmopolita o universalista.
La orientacin intratnica y la orientacin universalista son las
ms frecuentes, lo que en todo caso cabra esperar, en principio,
entre los inmigrantes internacionales.
Entre los inmigrantes ms antiguos, radicados antes de 1990,
las preferencias intratnicas (de su pas) son ms reducidas (sealadas por el 13% de los entrevistados) y ms frecuentes las
preferencias universalistas (cualquiera, sealadas por el 51%),
mientras que la primera, la orientacin intratnica, tiende a ser
ms firme (el 38% de los entrevistados) y la segunda menor (el
29%) entre los inmigrantes ms recientes radicados entre el 2006
y el 2008.
234
TOMO II
Respecto a la orientacin intertnica hacia los dominicanos,

que podra englobarse en el esquema antes referido, puede sealarse que tendera a ser relativamente ms probable con los procesos de integracin social y adaptacin socio-cultural de los inmigrantes, de modo que a mayor tiempo de radicacin en el pas,
como revelan los datos, aumenta la preferencia a tener dominicanos como compaeros de trabajo y vecinos. An as, resulta
un tanto curioso el hecho de que la orientacin intertnica hacia
miembros de otros grupos tnicos (otros pases), especialmente como vecinos, sea relativamente mayor que la preferencia de
dominicanos entre los inmigrantes recientes.
4.3 OPINIONES SOBRE DIMENSIONES DE LA SOCIEDAD
DOMINICANA
Los inmigrantes internacionales, debido a su procedencia de
contextos sociales y nacionales diferentes, asumen perspectivas
valorativas sobre las sociedades de recepcin de naturaleza necesariamente comparada. Simmel (1972), en su conocida digresin sobre el extranjero, denomina este rasgo como actitud de
objetividad crtica del extranjero, caracterizada por la peculiar
combinacin de proximidad y alejamiento de este respecto a la
sociedad de recepcin, condicionada por la singular posicin del
mismo como miembro del grupo y a la vez como fuera y enfrente del grupo nacional. En la literatura contempornea esa
singular posicin del inmigrante ha sido rediscutida a partir de
los enfoques del transnacionalismo y de las disporas, que enfatizan los vnculos simultneos de los inmigrantes con las sociedades de origen. La visin del inmigrante, en consecuencia, no est
exenta de prenociones valorativas y a menudo traduce fuertes
contenidos etnocntricos, aportando en todo caso la perspectiva
o mirada del otro que est presente y comparte las realidades
de los contextos nacionales.
235
GRFICO 2
PORCENTAJE DE INMIGRANTES, POR OPINIONES SOBRE EL
FUNCIONAMIENTO, SEGN TIPO DE SERVICIO BSICO
4.3.1 OPINIONES SOBRE LOS SERVICIOS PBLICOS

Las calificaciones evaluativas ms negativas corresponden a
los servicios de transporte de electricidad y del seguro social.
Sobre el transporte, el 56% de los entrevistados consider que
dichos servicios son malos o muy malos. Respecto a los servicios
de electricidad y alumbrado pblico, el 41% de los entrevistados
consider que el funcionamiento de estos servicios es malo o
muy malo (ver Grfico 2). Finalmente, en torno al seguro social
el 31% de los entrevistados calific su servicio como malo y muy
malo, frente a 11% que estim que era bueno o muy bueno.
En contraste con los servicios de transporte, electricidad y seguridad social, el abastecimiento de agua potable, la educacin,
salud y la recogida de basura son los que reciben la calificacin
ms elevada. El abastecimiento de agua aparece con la proporcin ms elevada de entrevistados que consider su funciona236
TOMO II
miento como bueno o muy bueno (37%), pero al mismo tiempo

que casi un tercio de los entrevistados (31%) lo considera malo
o muy malo.
En relacin a los servicios de recogida de basura y de salud
tambin se observa una divisin en cuanto a las opiniones de los
inmigrantes. El 30% considera muy bueno o bueno al primero,
pero al mismo tiempo, un 32% lo juzga como malo o muy malo.
A su vez, en el caso de la salud, estas proporciones son 25% y
27%, respectivamente.
1.1.2 OPINIONES ACERCA DE LAS INSTITUCIONES Y LA SEGURIDAD
CIUDADANA
Las informaciones derivadas de la encuesta revelan que los

inmigrantes, por lo general, comparten la visin de que estas instituciones funcionan de modo precario. As, la mitad de los inmigrantes piensa que las instituciones pblicas funcionan de modo
regular, el 16% bien o muy bien y la tercera parte mal o muy mal
(ver Cuadro 7).
Respecto a la justicia dominicana, las opiniones de los inmigrantes son ms crticas; solo el 9% juzga que esta instancia del
Estado funciona bien o muy bien, frente al 41% que piensa que
opera mal o muy mal. El rasgo ms destacado, no obstante, se
relaciona con la extendida criticidad entre los inmigrantes en lo
que respecta a los partidos polticos dominicanos, pues el 62% de
los entrevistados considera que funcionan mal o muy mal.
237
CUADRO 7
DISTRIBUCIN DE LOS INMIGRANTES, SEGN SUS OPINIONES ACERCA
DE LAS INSTITUCIONES Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
Opiniones sobre las instituciones
Cmo considera usted que funcionan las instituciones
pblicas del pas?
Muy bien o Bien
Regular
Mal o Muy mal
No sabe
Sin informacin
Cmo considera usted que funciona la justicia dominicana?
Muy bien o Bien
Regular
Mal o Muy mal
No sabe
Sin informacin
Cmo considera usted que funcionan los partidos polticos?
Muy bien o Bien
Regular
Mal o Muy mal
No sabe
Sin formacin
Qu tan seguro se siente usted al caminar por la calle?
Muy seguro o Seguro
Algo seguro
Inseguro o Muy inseguro
Sin informacin
Qu tan seguro se siente usted al andar en vehculos?
Muy seguro o Seguro
Algo seguro
No sabe
Sin informacin
Qu tan seguro se siente usted e su casa?
Muy seguro o Seguro
Algo seguro
Sin informacin
Total
Nmero de inmigrantes
Absoluto
Relativo
47
151
96
3
3
15.6
50.3
32.0
1.0
1.0
28
128
122
8
14
9.3
42.7
40.6
2.7
4.7
22
78
185
5
10
7.4
26.0
61.7
1.7
3.3
81
116
102
1
27.0
38.7
34.0
0.3
111
116
68
1
4
37.0
38.7
22.6
0.3
1.3
211
58
30
1
300
70.3
19.3
10.0
0.3
100.0
Sin embargo, lo que quizs pueda parecer ms sorprendente

de estos datos es que traducen extendidos niveles de percepcin
de la seguridad, o bien, reducida o moderada inseguridad ciuda238
TOMO II
dana entre los inmigrantes. Dado el incremento en los homicidios, violencia, asaltos y criminalidad en general que se ha verificado en la ltima dcada en la sociedad dominicana, podra
considerarse que las percepciones del riesgo e inseguridad entre
los inmigrantes de las comunidades estudiadas tienden a ser ms
frecuentes e intensas. De este modo, el que dos terceras partes de
los inmigrantes manifiesten sentirse algo seguros o muy seguros
caminando por la calle, el 76% transitando en vehculo y el 90%
en el hogar, resulta un hallazgo de cierto inters.
La importancia de estos porcentajes se evidencia de forma clara si se contrastan con algunos resultados derivados de la ENHOGAR-2005. Conforme a este estudio, un 66% de las personas se senta algo seguro o muy seguro caminando por la calle,
mientras que 82% senta ese grado de seguridad en el hogar. Si se
toma en cuenta que el problema de la inseguridad afecta a todos
los espacios geogrficos, independientemente de su estratificacin social, entonces no cabra la hiptesis de que la mayor seguridad sentida por los inmigrantes podra deberse a que residen en
lugares menos permeados por los problemas de seguridad. En
consecuencia, habra que postular que los inmigrantes realmente
se sienten ms seguros que los nativos.
4.3.3 PERCEPCIONES SOBRE LA DESIGUALDAD SOCIOECONMICA
Y EL RACISMO
La percepcin generalizada de los inmigrantes entrevistados

es que en la Repblica Dominicana existe una muy alta desigualdad socioeconmica entre ricos y pobres. As piensa, el 77%,
mientras que un 21% cree que la desigualdad es moderada, baja
o muy baja (ver Cuadro 8). Esta percepcin sobre la muy alta
desigualdad social en el pas presenta escasas variaciones al considerar el sexo, la escolaridad y la categora ocupacional de las
239
personas entrevistadas. En este sentido, solo puede sealarse que

dicha percepcin en torno a la elevada desigualdad prevaleciente
es ligeramente menos frecuente entre los inmigrantes con niveles
educacionales de Primaria (69%) y Secundaria (73%) y entre los
trabajadores por cuenta propia (70%).
Las diferencias ms marcadas a este respecto se presentan
entre los inmigrantes ms antiguos, radicados antes de 1990, y
aquellos llegados al pas en forma ms reciente. Entre los primeros el 92% consider que existe una muy alta desigualdad social,
mientras que el 58% de los inmigrantes ms recientes manifest
que la desigualdad era muy alta, el 18% que era moderada y el 21%
que era baja o muy baja. Estas diferencias podran atribuirse, en
general, como se ha anotado para otros aspectos, al mayor tiempo
de permanencia y subsiguiente conocimiento de la sociedad dominicana por parte de los inmigrantes ms antiguos frente a los
ms recientes. Estos ltimos tienen, en mayor proporcin, interacciones sociales focalizadas y orientadas al propio colectivo, lo que
podra influir en el horizonte de sus representaciones sociales.
La indagacin de las opiniones de los inmigrantes sobre la extensin en el pas de las actitudes y prcticas racistas resulta de
particular relevancia y pertinencia actual, ya que si bien el tema
del racismo ha estado siempre presente en las controversias, ha
tomado centralidad recientemente con las denuncias formuladas
a escala internacional. En efecto, en octubre del 2007 dos relatores especiales de las Naciones Unidas, integrantes de la relatora
contra el racismo, la discriminacin y formas conexas de intolerancia, visitaron el pas en misin de estudio sobre el racismo y
produjeron un documento preliminar.
La visita y el informe de los relatores avivaron la controversia
240
TOMO II
pblica y el documento generado motiv que posteriormente,

en febrero del 2008, una delegacin oficial dominicana tuviese
que acudir a la reunin del comit contra la discriminacin racial,
celebrada en Ginebra, a fin de responder a los cuestionamientos
en esa materia. Qu piensan los otros inmigrantes sobre la
extensin de las actitudes racistas en la sociedad dominicana?
Las percepciones de los inmigrantes sobre el grado de extensin de las actitudes y prcticas racistas aparecen relativamente
fragmentadas. El 44% de los entrevistados manifest que las actitudes racistas estaban muy extendidas en el pas, mientras el
30% expres que esas actitudes racistas estaban parcialmente
extendidas y una cuarta parte (25%) de los inmigrantes opin
que las actitudes racistas estaban poco o nada extendidas. Podra
suponerse como probable, aunque no se dispone de informacin
adecuadamente comparable en su medicin2, que las opiniones
de los inmigrantes sobre esas dos dimensiones la desigualdad y
las prcticas racistas tienden a ser menos crticas que las de la
poblacin nacional, especialmente respecto a la extensin de las
actitudes racistas.
3. La encuesta Latinobarmetro 2007 registr que el 88% de los entrevistados dominicanos consider
que el conflicto entre ricos y pobres en el pas era fuerte-muy fuerte, ocupando el segundo lugar
a este respecto, detrs de Ecuador, entre los pases de Amrica Latina que abarc la encuesta. A su
vez, el 64% consider como fuerte-muy fuerte el conflicto entre personas de diferentes razas.
Ver, Corporacin Latinobarmetro, Informe Latinobarmetro 2007. Banco de datos en lnea. Santiago
de Chile, noviembre 2007.
241
CUADRO 8
COMPOSICIN PORCENTUAL DE LOS INMIGRANTES ENTREVISTADOS, POR

TIPO DE OPININ SOBRE LA DESIGUALDAD SOCIO-ECONMICA EN LA
REPBLICA DOMINICANA Y SOBRE LA EXTENSIN DE LAS ACTITUDES
RACISTAS, SEGN ALGUNAS CARACTERSTICAS
Caracterstica y categora
Desigualdad socioeconmica
de respuesta
Muy alta Moderada Baja y muy Baja
Actitudes racistas
Muy Parcialmente Poco o
ExtenNada
didas
Sexo
Hombres
Mujeres
78.0
76.4
10.7
13.8
10.2
7.3
46.3
39.8
26.0
36.6
27.1
22.8
Nivel de escolaridad
Primario
Secundario
Universitario
Tcnico vocacional
68.8
73.3
79.0
84.4
12.5
11.1
14.8
0.0
18.8
12.2
5.6
12.5
31.3
40.0
48.8
34.4
43.8
27.8
32.1
21.9
25.0
32.2
17.9
43.8
Categora Ocupacional
Empleado o
Trabajador
Cuenta propia
Empresario o
patrn
Otros
82.6
70.0
13.8
10.0
2.9
16.7
44.9
40.0
32.6
33.3
22.5
26.7
89.6
66.7
7.5
16.7
3.0
16.7
50.7
16.7
31.3
16.7
17.9
66.7
92.3
83.1
79.8
57.6
5.1
9.9
12.1
18.2
2.6
5.6
6.5
21.2
25.6
45.1
50.0
40.9
33.3
32.4
27.4
31.8
41.0
22.5
22.6
24.2
43.7
30.3
25.3
Perodo de llegada a la
Repblica Dominicana
Antes de 1990
1990-1999
2000-2005
2006-2008
Total
77.3
12.0
9.0
*Se han omitido las columnas correspondientes a los totales de las filas.
4.4 PERCEPCIONES SOBRE ATENCIN, SERVICIOS Y ELEMENTOS DE

LAS POLTICAS DE MIGRACIN
Los inmigrantes, en general, consideran de modo positivo el

trato que las autoridades dominicanas otorgan a los inmigrantes
de sus propias comunidades tnicas, as como el trato y las atenciones ofrecidas por la Direccin General de Migracin y los servicios ofrecidos por esa entidad. Respecto al trato dado por las
autoridades dominicanas a los inmigrantes, los resultados revelan
242
TOMO II
el predominio de percepciones positivas, as se infiere del hecho de

que un 82% de los entrevistados juzgan que las autoridades tratan
bien o muy bien a los miembros de sus respectivas comunidades.
A su vez, las atenciones y el trato recibidos por los inmigrantes entrevistados de parte de la Direccin General de Migracin, aunque
calificados con una intensidad menor acusada respecto a la anterior, tambin son valorados. As se infiere del hecho que el 70%
piensa que la atencin recibida por la institucin ha sido buena o
muy buena. Finalmente, las opiniones sobre los servicios ofrecidos
por la Direccin General de Migracin a los inmigrantes en sentido general, aunque positivas, fueron las que recibieron la menor
valoracin. El 65% de los entrevistados piensa que los servicios
ofrecidos por la institucin a los inmigrantes son buenos o muy
buenos.
Esas valoraciones positivas de los inmigrantes sobre la atencin y servicios de la Direccin General de Migracin no deben
llevar a pensar que estos carezcan de objeciones. Por el contrario,
los cuestionamientos y sealamientos fueron abundantes y de
diversa ndole. Los inmigrantes sealan numerosas dificultades
que son afrontadas al realizar los trmites, relacionadas con la
organizacin de la entidad, el personal, el sistema de informacin, las carencias de intrpretes idneos, la prevalencia de agentes intermediarios y otras. Indican, por igual, serie de sugerencias
orientadas a que los servicios y procedimientos puedan ser ms
eficientes y eficaces.
Asimismo, los inmigrantes manifestaron relativa conformidad
con la adecuacin de una buena parte de los procedimientos de
control migratorio, tales como los trmites de entrada, obtencin
de visado, residencia permanente, renovacin de las residencias,
residencia de parientes y naturalizacin. De otra parte, las ms
acentuadas objeciones se dirigieron a los costos de los trmites,
considerados como altos o muy altos por la mitad (51%) de los
243
entrevistados; y hacia el tiempo de duracin de tales trmites,

tildados de largos o muy largos por el 40% de los entrevistados.
5. LAS COMUNIDADES DE INMIGRANTES
A diferencia del enfoque del anlisis contenido en el captulo
3, en esta parte se aborda cada una de las diez comunidades de
inmigrantes estudiados, de manera especfica. Se trata, ante todo,
de sntesis necesariamente muy esquemticas de los aspectos
contemplados en la encuesta y que son considerados centrales de
acuerdo a los objetivos de la investigacin propuesta. No obstante, dada la gran cantidad de informacin generada por el estudio
de la muestra de los 300 inmigrantes, en este caso solo se toma
en cuenta algunos aspectos considerados relevantes, en razn de
que un tratamiento ms exhaustivo y sistemtico sobre cada una
de las comunidades requera de mayores avances analticos y de
una muestra de mayor tamao.
Este captulo est destinado a presentar los resmenes ms
caractersticos encontrados en cada comunidad de inmigrantes,
los cuales se han articulado en torno a tres reas: a) los procesos
migratorios y vnculos con las sociedades de origen, b) los perfiles socio-econmicos de los inmigrantes y c) las recomendaciones de los inmigrantes sobre las polticas y los procedimientos
relacionados con la inmigracin.
5.1 COMUNIDAD ALEMANA
De acuerdo a los resultados del VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del 2002, este grupo poblacional se localiza mayoritariamente (61%) en la regin del Cibao. Al mismo tiempo, constituye el grupo nacional de menor presencia en Santo Domingo
(Distrito Nacional y provincia de Santo Domingo), pues apenas
alrededor de la cuarta parte (26%) reside en este lugar del pas.
244
TOMO II
Los motivos ms frecuentes sealados por los entrevistados

para salir de Alemania y radicarse en la Repblica Dominicana
se relacionan con el clima en su pas de origen, combinado con
sealamientos respecto a la forma de vida, estrs, agotamiento
laboral e impuestos (Tena mucho estrs, estaba muy agotado de tanto
trabajo y mucho fro). Del pas de acogida acentan el clima, playas,
bellezas naturales y el trato de sus gentes (ya no quera vivir en
un clima tan fro, necesitaba un lugar con calor y playas. Me gustan las
playas, el idioma espaol y la gente es muy alegre). Se trata, ante todo,
de jubilados o retirados. Otros patrones de radicacin se relacionan con la migracin de personal de compaas transnacionales, la migracin del grupo familiar, la reunificacin de familia y
la formacin de familia. Respecto a los proyectos de radicacin
definitiva los grupos ms numerosos son aquellos que tienen intenciones de radicarse definitivamente en el pas y los que tienen
intenciones de re-migrar.
De acuerdo con los datos recolectados, los inmigrantes procedentes de Alemania no procuran la nacionalidad dominicana.
Sin embargo, su opinin est dividida respecto a si los hijos de
alemanes nacidos en la Repblica Dominicana son dominicanos.
Una gran proporcin de ellos entiende que sus hijos son dominicanos por haber nacido aqu.
Entre el grupo evaluado, una proporcin importante haba
trabajado en una actividad econmica durante los ltimos siete
das antes del levantamiento de informacin, principalmente en
ocupaciones relacionadas con empresas e instituciones privadas;
trabajos por cuenta propia; y como patrones de empresas constituidas en sociedad. No obstante, ninguno realiz envo de dinero
desde su hogar en la Repblica Dominicana hacia el extranjero
durante los ltimos 12 meses, mientras una minora recibi dinero desde el extranjero en ese perodo.
245
5.2 COMUNIDAD CHINA

Hacia el ao 2002, segn los resultados del VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, la comunidad china era la que
presentaba el mayor grado de concentracin de sus integrantes
en Santo Domingo. El 78% de los inmigrantes de este origen
nacional vive en este contexto geogrfico. Al mismo tiempo, son
precisamente los chinos los menos presentes en el Resto del Sureste (4%) y los segundos menos presentes en el Cibao (17%).
Esto puede estar relacionado con el hecho de que los chinos se
insertan, fundamentalmente, en actividades econmicas relacionadas con el comercio, y es Santo Domingo la plaza comercial
ms importante del pas.
La migracin de chinos a la Repblica Dominicana tuvo sus
inicios a partir de finales del siglo XIX. Entre los aos sesenta
y primera mitad de los ochenta del pasado siglo, la migracin
china mostr un apreciable dinamismo, especialmente de migrantes procedentes de Taiwn y Hong Kong, tendencia que, de
modo mucho ms atenuado, se mantuvo en las siguientes dcadas (Sang, 2004).
Los entrevistados sealan fundamentalmente motivos econmicos y familiares para salir de China y para radicarse en la Repblica Dominicana. Entre los motivos econmicos frecuentes
se sealan oportunidades de mejora econmica y motivos laborales (me contrataron para trabajar aqu). Destacan tambin los
casos de inversionistas. En el caso de dos de ellos tenan relaciones previas de negocios de exportacin, sealando uno de ellos
que: empec exportando desde China a Repblica Dominicana, visit el
pas y me gust. En otros casos, es tras la visita al pas que se articulan los proyectos econmicos y de radicacin, involucrando
a veces a familiares. As, una entrevistada seala: Mi hermana me
plante poner un negocio despus de unas vacaciones que tuvo en el pas. El
246
TOMO II
sealamiento de motivos familiares es muy frecuente (expresados por catorce entrevistados), en los cuales las decisiones de los
padres, esposos u otros parientes aparecen como cruciales en la
migracin. Detrs de estas, no obstante, subyacen las razones relacionadas con el trabajo, oportunidades econmicas y negocios
y los procesos de reunificacin familiar o migracin de familias
completas. As, un entrevistado cuya migracin estuvo influida
por la decisin familiar de establecerse en el pas relata que: mi
pap vino para trabajar en la zona franca de Bonao en el 1994 lo que
defini la migracin de la familia.
Los inmigrantes chinos, an con la lejana territorial, mantienen vinculaciones frecuentes con sus parientes en China. De los
entrevistados, diecisiete sealaron que han visitado su pas luego
de haberse radicado en la Repblica Dominicana, veintisiete dijeron que hablaban frecuentemente por telfono con parientes en
China y veintiuno que se comunicaban con estos por medio de
la internet.
En proporcin importante, los inmigrantes chinos entrevistados tienen la nacionalidad dominicana, y de estos, un gran nmero tiene la doble nacionalidad. Sin embargo, de estas personas
con nacionalidad dominicana, son pocos los que han ejercido su
derecho al voto. Por otro lado, casi todos los entrevistados indicaron que son dominicanos los hijos de los inmigrantes chinos
nacidos en la Repblica Dominicana.
Un grupo importante de los inmigrantes chinos haba realizado algn trabajo en los ltimos siete das antes del levantamiento
de informacin, la mayora en la categora de patrn de empresas,
ya sean constituidas en sociedad o no constituidas en sociedad, y
como empleado de empresas privadas, y un poco ms de la mitad
haba enviado dinero al extranjero en el ltimo ao, generalmente
al padre o la madre del inmigrante, al mismo tiempo que poco me247
nos de un tercio indic haber recibido dinero desde el extranjero

durante ese perodo.
5.3 COMUNIDAD COLOMBIANA
Los colombianos, conforme a los resultados del VIII Censo
nacional de Poblacin y Vivienda, en el ao 2002 constituan el
segundo grupo nacional de mayor presencia relativa en Santo Domingo (71%). Mientras tanto, el 15% estaba residiendo en el Cibao
y el 11% se ha asentado en localidades del resto del Sureste.
Colombia es un pas con una gran poblacin de emigrantes radicados principalmente en Estados Unidos, Venezuela, Espaa y
otros pases de Europa. La migracin de colombianos a la Repblica Dominicana haba sido muy reducida hasta las dos ltimas dcadas, cuando ha tenido un aumento relativo. Dentro de la
migracin colombiana al Caribe insular, la Repblica Dominicana constituye un destino de radicacin importante, semejante en
magnitudes al constituido por Puerto Rico.
Los entrevistados sealaron fundamentalmente motivos econmicos, laborales y situaciones de inseguridad social y ciudadana
para salir de Colombia (Mejores oportunidades; en busca de trabajo;
por la inseguridad que haba en el pas). Para radicarse en la Repblica
Dominicana son sealados motivos econmicos, laborales y familiares. Frecuentemente se sealaron las oportunidades de mejora
econmica y sobre todo motivos laborales.
Entre los patrones de migracin se distinguen los asociados
a personal de las empresas de operacin transnacional. Varios
entrevistados sealan que salieron de Colombia y vinieron al pas
por medio de contrataciones o decisiones de su traslado planteadas por las compaas (fue una oportunidad que me dio la empresa
248
TOMO II
para la que trabajo; la compaa me traslad; la decisin de venir

correspondi a la compaa que me contrat; no escog donde venir, fue
un ofrecimiento de la empresa).
Otros casos se asocian a las pautas de migracin de tcnicos,
profesionales y trabajadores calificados que llegaron al pas de
modo independiente, buscando oportunidades de trabajo. En
estas modalidades, las ms frecuentes, se advierten los roles ejercidos por los nexos de relaciones sociales en el proceso de inicios
de la migracin. Varios de estos entrevistados sealan que tenan
parientes que residan en la Repblica, otros sealan que tenan
amistades en el pas. Los motivos familiares sealados para el
inicio de la radicacin en el pas son tambin de importancia,
ilustrados en las modalidades bsicas de migracin de familias
(dos entrevistados sealan que vinieron con sus padres, una que
vino con su esposo) y reunificacin familiar (una entrevistada
relata que su hija pas a residir en el pas y se cas, viniendo a
vivir con ella). La mayora manifest la intencin de radicarse de
forma definitiva en el pas y nueve sealaron que tenan pensado
irse y entre las razones argumentadas para la radicacin definitiva
destacan motivos relacionados con el trabajo y negocios, el que la
familia reside con ellos y la tranquilidad y estabilidad del pas.
Muy pocos de los colombianos entrevistados han optado por
la nacionalidad dominicana, aunque la mayora de ellos entiende
que son dominicanos los hijos de inmigrantes colombianos que
han nacido en la Repblica Dominicana.
Casi todos los entrevistados procedentes de Colombia indicaron haber realizado algn trabajo en los ltimos siete das
previos al levantamiento de la informacin, fundamentalmente
como empleados de empresas o instituciones privadas y, en menor grado, como patrones de empresas constituidas en sociedad;
mientras poco menos de la mitad haba enviado dinero al extran249
jero durante los ltimos 12 meses, generalmente a la madre o al

padre, al mismo tiempo que muy pocos recibieron dinero desde
el extranjero en ese lapso.
5.4 COMUNIDAD CUBANA
Una elevada proporcin de inmigrantes procedentes de Cuba
(66%) se concentra en Santo Domingo, al mismo tiempo que
ms de la cuarta parte (26%) viva en algn lugar del Cibao, 7%
viva en el resto del Sureste y 1% en el Suroeste.
La inmigracin de cubanos en la Repblica Dominicana forma
parte de la dispora cubana en el Caribe, constituyendo el segundo destino de radicacin en el rea, despus de Puerto Rico. La
inmigracin de cubanos al pas, aunque en niveles modestos, data
de antiguo y a menudo se refiere el ciclo migratorio de cubanos
durante las dcadas del 70 y 80 del siglo XIX, por la importancia
que tuvo entonces en la vida nacional y el despegue azucarero
moderno (Hoetink, 1972; Bez Evertsz, 1985). El pas no fue un
destino atractivo durante las oleadas de la emigracin cubana en
los aos sesenta del pasado siglo orientadas sobre todo a Estados Unidos, y a Puerto Rico en el Caribe, aunque se efectuaron
algunas pequeas corrientes, como se revela en el hecho de que
el censo de 1981 registrara 1,536 cubanos.
Sin embargo, el ciclo de la emigracin cubana contempornea
al pas se abre a fines de los aos ochenta, en el contexto de la
desaparicin del bloque socialista y las condiciones crticas cubanas
del Perodo Especial. Por el lado dominicano, esta migracin ha sido
favorecida por la renovacin de las relaciones diplomticas entre
ambos pases y el acuerdo migratorio y de visados establecidos.
Los entrevistados llegaron a la Repblica Dominicana a partir
de los aos noventa: los ms antiguos en 1992 y los dos ms
250
TOMO II
recientes en el 2006 y 2007. Con la excepcin de un inmigrante

que viva antes en los Estados Unidos, los dems procedan de
Cuba. Es decir, que los entrevistados corresponden al ciclo de la
emigracin cubana contempornea que ha sido sealado; aunque
como resulta claro, no a aquella de ms antigua radicacin o procedente de terceros pases.
Las razones econmicas son las sealadas con mayor frecuencia como causa para salir de Cuba. La eleccin de la Repblica
Dominicana como destino migratorio se debe, segn los entrevistados, a las afinidades socioculturales y los nexos histricos
entre los dos pases, pero resaltan los dos elementos centrales
en este proceso migratorio: las oportunidades y facilidades para
migrar y los roles de los nexos familiares.
La estrategia de utilizacin del pas como trnsito migratorio
hacia Estados Unidos y Puerto Rico es frecuentemente asociada
a la migracin cubana, lo que se refleja en diferentes reportes
periodsticos referidos a cubanos involucrados en tentativas de
emigracin irregular y clandestina. El estudio comprueba que no
se trata de una estrategia nica y exclusiva, y que un sector de
los cubanos tiene propsitos claros de establecimiento definitivo.
Ms de la mitad de los entrevistados tena intencin de radicarse
definitivamente en el pas, bsicamente por razones de xito o
bienestar ocupacional o econmico, as como motivos de adaptacin sociocultural.
Los vnculos transnacionales de los inmigrantes con Cuba y
los familiares residentes en el pas de origen son muy firmes. As,
la mayora de los entrevistados ha efectuado visitas a Cuba despus
de estar radicado en el pas (veintisis frente a cuatro), se comunica
frecuentemente por telfono con los parientes (veintisiete frente a
tres) y por va de la internet (veinticuatro frente a seis).
251
Son pocos los cubanos que optan por la nacionalidad dominicana, aunque levemente en mayor proporcin que la mayora
de las dems comunidades entrevistadas. Todos los cubanos que
tienen la nacionalidad dominicana mantienen la doble nacionalidad y poco ms de la mitad de ellos ha ejercido el derecho
al voto en la Repblica Dominicana. A su vez, casi todos los
entrevistados cubanos entienden que son dominicanos los hijos de los inmigrantes de Cuba que han nacido en la Repblica
Dominicana.
Una gran proporcin de los cubanos entrevistados haba realizado alguna actividad econmica durante los siete das previos
al levantamiento de la encuesta, bsicamente como empleados
de empresas o instituciones privadas. En este contexto, una proporcin importante haba enviado dinero al extranjero durante
los ltimos 12 meses, tanto al padre o madre, a los hermanos,
a los hijos y a otros parientes. Sin embargo, casi ninguno de los
entrevistados ha recibido dinero desde el extranjero durante ese
mismo perodo.
5.5 COMUNIDAD ESPAOLA
La comunidad espaola se presentaba en el ao 2002 como
la tercera en cuanto a la concentracin de sus efectivos en Santo
Domingo. El 68% de los espaoles residentes en la Repblica
Dominicana vive en este contexto geogrfico. A pesar de que
esta poblacin mantiene presencia en las dems regiones, no se
perciben aglomeraciones relativas que se destaquen con respecto
a las dems nacionalidades.
La migracin espaola a la Repblica Dominicana ha motivado diversos estudios, especialmente en torno a las migraciones
de origen canario (Hernndez, 2005; Deive, 1988) y relacionados
con personas llegadas al pas como refugiados en la poca de
252
TOMO II
la Guerra Civil Espaola (Leal, 1970; Vega, 1988). La migracin ibrica de las ltimas dcadas se produce en el contexto de
las nuevas relaciones econmicas entre Espaa y la Repblica
Dominicana, articuladas sobre todo a partir de las inversiones y
economa en el rea del turismo y los flujos de turistas espaoles
(Romero valiente, 1999; Bez E., 2001).
De los entrevistados, catorce llegaron al pas antes de 1990,
siete entre 1990 y 1999 y nueve entre 2000 y 2007. Los entrevistados forman parte, en consecuencia, de diferentes cohortes de
radicacin de inmigrantes espaoles, antiguos, intermedios y recientes. De los entrevistados, veintiocho procedan directamente
de Espaa, en tanto que uno proceda de Francia y otro de Venezuela. En el abordaje de los procesos migratorios que marcan
los inicios de las radicaciones de los espaoles se hace preciso
retener la distincin entre las cohortes de radicacin ms antiguas y aquellas relativamente ms recientes, debido a los contextos cambiantes en ambos pases. As, entre los migrantes de ms
antigedad son frecuentes los relatos de motivos relacionados
con la bsqueda de trabajo y mejora econmica; como seala un
entrevistado, el motivo para salir fue por trabajo, la situacin estaba muy
difcil en Espaa en esos tiempos.
Entre los entrevistados de migracin intermedia y reciente
se identifican procesos de radicacin en parte relacionados con
corrientes comunes a otros colectivos. Entre ellas, la migracin
de profesionales y tcnicos que llegan al pas de modo independiente, migracin de personal de organizaciones y organismos
(un entrevistado integrante del personal de un organismo de cooperacin internacional), estudiantes universitarios (un entrevistado). Los patrones de radicacin a partir de las visitas tursticas
aparecen con frecuencia en los procesos migratorios ms recientes de los espaoles (vine de visita a la Repblica Dominicana y me
qued; estuve aqu de vacaciones, me encant el pas y decid quedarme).
253
Debe sealarse, sin embargo, que corrientes tales como la migracin de personal de empresas transnacionales y de inversionistas,
especialmente en el rea turstica, asociadas a las nuevas relaciones econmicas de Espaa con el pas, as como de retirados, no
aparecen representadas entre los entrevistados lo que constituye
una de las limitaciones del estudio en estos aspectos.
Por ltimo, la migracin por motivos familiares mantiene su
constancia a travs de las diferentes cohortes de radicacin, tanto
de migracin de familias (vine con mi padre; llegu al pas por mi
esposo ; vinimos por los familiares de mi esposa), como de reunificacin familiar (vine a visitar a mi hija que daba a luz y me fu quedando). Tambin aparecen los motivos asociados a las uniones y
formacin de familias (me cas con un dominicano).
Los espaoles entrevistados coinciden en que la mayora no
tiene la nacionalidad dominicana, pero por el contrario, casi todos expresan que los hijos de los inmigrantes espaoles, que han
nacido en la Repblica Dominicana, son dominicanos.
Casi todos los espaoles entrevistados indicaron haber realizado alguna actividad econmica durante los siete das previos
al levantamiento de informacin, fundamentalmente como empleados de empresas privadas; una minora se desempe como
empleado de instituciones pblicas. En este escenario, la gran
mayora indic no haber enviado dinero al extranjero durante los
ltimos 12 meses, del mismo modo que la mayora tambin indic no haber recibido dinero del extranjero en el mismo perodo.
5.6 COMUNIDAD ESTADOUNIDENSE
Los inmigrantes de origen estadounidense constituyen uno de
los grupos de menor presencia relativa en Santo Domingo, pues
solo un 54% reside en esta demarcacin geogrfica. No obstan254
TOMO II
te, constituyen el tercer colectivo con mayor peso relativo en el

Cibao, donde reside casi la tercera parte (31%).
La migracin de estadounidenses a la Repblica Dominicana
ha sido poco estudiada, con la excepcin de los trabajos dedicados a la migracin de afro-estadounidenses efectuada en el siglo
XIX (Puig Ortiz, 1978; Hoetink, 1994). De acuerdo con Martin
Murphy y J. del Castillo (1987: 60-61) la migracin estadounidense es significativa en trminos cuantitativos, pero su caracterstica
ms destacada consiste en la naturaleza temporal de las estadas,
debido a que la mayora de esos migrantes, en el pasado y en el
presente, han desempeado funciones transitorias en entidades
industriales, comerciales, financieras, religiosas y diplomticas.
Los entrevistados llegaron al pas entre 1995 y el 2007, procedentes de los Estados Unidos continental. Dado el perodo de
llegada, puede inferirse que este grupo de inmigrantes corresponde a la cohorte reciente de migracin, sobre todo la de los
ltimos cinco aos.
Del anlisis de los motivos para salir de los Estados Unidos y
de dirigirse a la Repblica Dominicana pueden identificarse, al
menos, seis tipos concretos de procesos migratorios relacionados con corrientes especficas. El primero est constituido por
personas que vienen a la Repblica Dominicana por motivos
de trabajo en empresas, sobre todo multinacionales. El segundo
est formado por inversionistas que han establecido empresas
o negocios en el pas. El tercero corresponde a migrantes que
pertenecen a organizaciones de carcter social, religioso u otros
fines. El cuarto grupo est formado por jubilados o retirados. El
quinto conglomerdo lo forman los migrantes que se desplazan
por motivos familiares, comprendiendo aquellos que llegaron al
pas con sus padres o cnyuges, por reunificacin familiar, motivos de matrimonio u otros similares. Finalmente, el sexto grupo
255
est constituido por estudiantes. Entre los entrevistados, tres vinieron a la Repblica Dominicana a estudiar en universidades, en
sus casos la carrera de medicina.
En general, los migrantes estadounidenses mantienen slidos
vnculos con sus parientes en los Estados Unidos y con su pas.
De los entrevistados, veintisiete efectuaron visitas a los Estados
Unidos despus de estar radicados en la Repblica Dominicana,
casi todos, veintinueve entrevistados, hablan frecuentemente por
telfono con los parientes y veintisiete se comunican con ellos
por va de la Internet.
Una gran proporcin de los inmigrantes estadounidenses tiene
la nacionalidad dominicana y todos tienen la doble nacionalidad.
La mitad de ellos ha ejercido su derecho al voto en la Repblica
Dominicana. Sin sorpresa, se encontr que casi todos coinciden
en que los hijos de los inmigrantes de los Estados Unidos, nacidos en la Repblica Dominicana, son dominicanos.
La mayora de las personas entrevistadas inform no haber
enviado dinero al extranjero durante los ltimos 12 meses. Sin
embargo, poco ms de un tercio respondi que en su hogar se
haba recibido dinero del extranjero durante igual perodo de
tiempo, enviado por el padre o la madre de la persona entrevistada.
7.7 COMUNIDAD FRANCESA
A pesar de que ms de la mitad (57%) de los inmigrantes de
origen francs estaban radicados en Santo Domingo en el ao
2002, constituan el grupo con mayor desconcentracin a nivel
regional (13% en el Resto del Sureste, 23% en el Cibao y 7% en
el Suroeste).
256
TOMO II
Los entrevistados llegaron al pas entre 1993 y el 2007, con la

mayora (22) radicada entre el 2000 y el 2007, de modo que sobre
todo corresponden a las cohortes recientes de la migracin francesa. Veinticinco entrevistados procedan directamente de Francia, mientras que los dems llegaron a la Repblica Dominicana
despus de residir transitoriamente en otros pases, especialmente del Caribe de colonizacin francesa: tres entrevistados procedan de Saint Martn y uno de Martinica; el restante entrevistado
proceda de Costa Rica.
Los procesos migratorios de los entrevistados que motivan
las radicaciones se asocian a diversos patrones, entre ellos: a) la
migracin de inversionistas, especialmente en el rea del turismo
(Haba venido de vacaciones anteriormente y me interes la idea de abrir un
restaurante aqu; Vine al pas para establecer negocios en zonas tursticas,
actualmente en Santo Domingo y en Martinica). Pero tambin en otros
renglones, como el comercio, segn relata uno de los entrevistados: Tengo un hermano y varios amigos que tienen muchos aos viviendo
en la Repblica Dominicana y vine aqu como socio para varios proyectos
comerciales. b) Migracin de personal de empresas transnacionales (La compaa para la cual trabajo fue contratada para realizar consultoras a empresas). c) Migracin de personal de organizaciones y
organismos (en el estudio, el caso de una entrevistada integrante
del personal de un organismo financiero de cooperacin internacional). d) Migracin de profesionales, especialmente en las
reas de la enseanza de la lengua francesa y en consultara. e)
Migracin por motivos familiares, sea por reunificacin familiar
(los casos de una entrevistada que vino al pas luego que su esposo se radicara y comenzara a construir un hotel, y de una madre
cuyo hijo tena nueve aos viviendo en el pas) o por el proceso
de formacin de parejas (Vine a pasear y luego empec a trabajar como
profesora me enamor y me qued en el pas.).
257
Ninguno de los inmigrantes franceses entrevistados indic el

tener la nacionalidad dominicana. Su opinin respecto a si los
hijos de franceses nacidos en territorio dominicano, son dominicanos fue dividida, con una leve inclinacin hacia la respuesta
de que no lo son.
Casi todos los entrevistados realizaron alguna actividad econmica durante los siete das previos a la entrevista, bsicamente
como empleados en empresas privadas, adems como patronos
en empresas (constituidas en sociedad y no constituidas), como
empleados en el sector pblico y como trabajadores por cuenta
propia. Sin embargo, la mayora indic no haber enviado dinero
al extranjero durante los 12 meses previos a la encuesta, al mismo tiempo que la mayora tambin manifest no haber recibido
dinero del extranjero durante ese mismo perodo.
5.8 COMUNIDAD ITALIANA
Los italianos presentan un patrn de asentamiento territorial
muy parecido al de los franceses. No obstante, su presencia relativa en Santo Domingo (53%) es menor a la de stos ltimos,
pero en trminos porcentuales poseen un mayor peso en el Cibao (23%) y el Resto del Sureste (13%).
Aunque la presencia de nacionales italianos tiene una larga historia en la Repblica Dominicana, en la poca contempornea
el relativo dinamismo que ha mostrado la migracin de italianos
guarda relacin con la expansin de las corrientes tursticas procedentes de ese pas.
Entre los entrevistados, tres llegaron al pas antes de 1990,
ocho entre 1990 y 1999 y diecinueve entre 2000 y 2008. La mayora forma parte de las cohortes de radicacin relativamente reciente de inmigrantes italianos. Veintitrs entrevistados procedan
258
TOMO II
directamente de Italia, mientras que tres procedan de Estados

Unidos, dos de Venezuela, uno de Colombia y otro de Alemania.
Del examen de los motivos y factores migratorios destacan varios patrones asociados a las radicaciones, entre ellos:
a) Migracin de personal de empresas transnacionales, especialmente en el rea del turismo. Uno de los entrevistados refiri
que la empresa le envo para realizar labores de supervisin de
hoteles; dos entrevistados sealaron que licitaron y fueron contratados en Italia en el rea de diseo y construccin.
b) Migracin de profesionales y tcnicos que llegan al pas de
modo independiente o con contratos de trabajo a travs de la embajada italiana. En la primera modalidad aparecen varios casos, entre ellos el de una entrevistada que estuvo empleada como profesora de msica. Asimismo, dos entrevistados relatan que su hijo, en
un caso, y el esposo, en el otro, llegaron a la Repblica Dominicana
por medio de un contrato de trabajo a travs de la embajada. Entre
los inmigrantes que llegan para un trabajo temporal se producen en
ocasiones tambin las dinmicas normales de los establecimientos
subsiguientes (Vine por un contrato de trabajo y como me gust, me qued;
vine por un trabajo, me enamor, me cas y aqu form mi familia).
c) Jubilados y retirados, ilustrado en dos casos: en uno de ellos
el hijo que conoca el pas trae a su padre a residir, en el otro
tambin median los a nexos familiares: Vine a conocer a mi nieto y
me gust el pas y el clima.
d) Migracin por motivos familiares, especialmente de migracin de familias (los casos ilustrativos de un entrevistado que
seala que su madre lo trajo, otra entrevistada que seala que el
esposo decidi migrar al pas y el caso de una familia que la madre era dominicana y decidieron venir a radicarse).
259
e) La visita turstica y la radicacin. Es este un patrn muy

extendido en los orgenes de los procesos migratorios de los italianos. Ejemplifican bastante bien el proceso dos casos. El primero, el de un entrevistado que estuvo de vacaciones por quince
das en la Repblica Dominicana, volvi a Italia, y segn relata,
a la semana regres al pas ya para quedarse. El segundo es el de
un entrevistado que viva en los Estados Unidos, vino de vacaciones, conoci a la que sera su esposa, consigui trabajo y se
qued en el pas.
En el proceso migratorio de los italianos los nexos de relaciones sociales y familiares cumplen funciones relativamente importantes. Once de los entrevistados tenan parientes residiendo
en el pas antes de migrar, trece de los entrevistados llegaron al
pas junto con sus familiares, seis entrevistados manifestaron
que ya estando radicados en el pas, llegaron parientes suyos y
cinco sealaron que parientes contemplaban venir a vivir al pas
en el futuro inmediato.
Casi ninguno de los italianos entrevistados en este estudio
inform poseer la nacionalidad dominicana, aunque casi todos
indicaron que los hijos de los italianos nacidos en la Repblica
Dominicana son dominicanos.
Un tercio de los italianos inmigrantes entrevistados indicaron
que han enviado dinero al extranjero durante los ltimos 12 meses, y el receptor ms frecuente fue el padre o la madre. Al mismo
tiempo, ms de dos tercios indicaron que no haban recibido envo de dinero desde el extranjero durante ese mismo perodo.
5.9 COMUNIDAD PUERTORRIQUEA
La colectividad de origen puertorriqueo es la segunda menos concentrada en Santo Domingo, pues apenas el 45% de sus
efectivos residan all en el ao 2002. Al mismo tiempo, ocupa el
260
TOMO II
segundo lugar en cuanto a presencia relativa en el Cibao (39%) y

la tercera posicin en cuanto al porcentaje de miembros residentes en el Resto del Sureste (14%).
La migracin puertorriquea hacia la Repblica Dominicana
ha recorrido varios ciclos en la historia de las relaciones entre los
dos pases, siendo particularmente abordada en la bibliografa
disponible la expansin migratoria acontecida entre fines del siglo XIX y primeras dcadas del siglo XX. En los aos recientes,
la circulacin entre ambos pases y radicaciones de puertorriqueos se han mantenido, con procesos y perfiles cambiantes.
Casi todos los entrevistados llegaron a la Repblica Dominicana
entre el 2001 y el 2007, con la excepcin de uno que tena una radicacin antigua, que data de 1960. Veinticuatro de los entrevistados
procedan directamente de Puerto Rico y seis de los Estados Unidos. Casi la totalidad de entrevistados (28) vinieron a la Repblica
Dominicana a realizar estudios universitarios, principalmente de
medicina, de modo que las caracterizaciones y perfiles derivados
del examen de estas entrevistas, que se presentan en este acpite
y en adelante, solo pretenden esbozar rasgos de este tipo particular de corriente puertorriquea hacia el pas y no de la migracin
puertorriquea, que comprende sin duda diversidad de procesos
migratorios.
En las decisiones de trasladarse a la Repblica Dominicana
a cursar estudios universitarios, los estudiantes puertorriqueos
sealan de modo casi invariable factores econmicos y de proximidad geogrfica. Un entrevistado seal: estaba entre Mxico
y Repblica Dominicana, creo que me decid porque es ms cerca. Los
motivos econmicos y de cercana geogrfica se mezclan, en los
relatos de los motivos para escoger el pas como destino. Estos
mismos factores, asimismo, favorecen los procesos de circulacin de los migrantes entre su pas de origen y el de recepcin,
261
intensificando las relaciones con parientes y amistades. As, la

totalidad de los entrevistados seal que ha efectuado visitas a
su pas de origen despus de haber venido a la Repblica Dominicana. Todos los entrevistados sealaron que se comunican
frecuentemente por telfono con los parientes y veintisiete entrevistados expresaron utilizar la Internet como medio frecuente
de comunicacin con los mismos.
Cuando se evalu, en los inmigrantes puertorriqueos, si tenan la nacionalidad dominicana, todos respondieron que no la
poseen. Sin embargo, poco ms de dos tercios de ellos entienden
que los hijos de los puertorriqueos que han nacido en la Repblica Dominicana tienen la nacionalidad dominicana.
Muy pocos entrevistados informaron haber realizado una actividad econmica durante los ltimos siete das antes de la entrevista. Como consecuencia, ninguno de ellos ha enviado dinero
al extranjero durante los ltimos 12 meses. Por el contrario, casi
todos han recibido dinero desde el extranjero, siendo el padre o
la madre quien casi siempre hace los envos.
5.10 COMUNIDAD VENEZOLANA
Hacia el ao 2002, los venezolanos constituan el grupo nacional con el mayor porcentaje de efectivos residiendo en el Resto
del Sureste (24%) y el segundo en cuanto a presencia relativa en
el Suroeste (5%). Al mismo tiempo, mantena una presencia relativa en el Cibao (18%), similar a la de los espaoles y superior a
la de los chinos y colombianos.
Los entrevistados llegaron al pas entre 1998 y el 2007, de
modo que corresponden a las corrientes recientes de la migracin venezolana. Todos procedan directamente de Venezuela,
sealando motivos econmicos y polticos para salir de su pas
262
TOMO II
(La situacin socioeconmica y poltica de mi pas; no comparto las ideas

del gobierno). Para radicarse en la Repblica Dominicana son sealados motivos econmicos, laborales y familiares. A travs de
las entrevistas pueden ser identificados cuatro patrones especficos en las radicaciones:
a) Inversionistas (se trata de un entrevistado que emprendi actividades comerciales y de tres que establecieron negocios, uno de ellos asociado con dominicanos). En estos
casos los entrevistados sealaron que contaban con las relaciones y contactos previos en la Repblica Dominicana
para dedicarse a las actividades econmicas.
b) Migrantes que forman parte del personal de empresas
transnacionales. Dos entrevistados sealaron que fueron
enviados a la Repblica Dominicana por las empresas en
que laboraban y otros dos sealaron haber firmado contrato de trabajo con compaas que tenan filiales en el pas.
c) Estudiantes universitarios. Es el caso ilustrado por un
entrevistado que vino a estudiar psicologa en una universidad dominicana.
d) Motivos familiares ilustrados en las modalidades de
migracin de familias (Mis padres tomaron la decisin de venir;
vine con mis padres; mis padres decidieron venir ac y yo los apoy) y de reunificacin de familias (mi hija nos invit a Repblica Dominicana y despus de ah decidimos irnos mi esposa y yo).
En el proceso migratorio de los venezolanos los nexos de relaciones sociales y familiares cumplen funciones decisivas. Cuatro
de los entrevistados tenan parientes residiendo en el pas antes
de migrar y, como se seal, una parte de los entrevistados tena
amigos y conocidos en la sociedad dominicana. Se destaca el hecho de que veinticinco de los entrevistados llegaron al pas junto
263
con sus familiares y cuatro entrevistados manifestaron que les

llegaron parientes al pas estando ellos ya radicados.
Los propsitos de radicacin definitiva en la sociedad dominicana son frecuentes e intensos, segn las razones formuladas.
De los entrevistados, veintitrs manifestaron que tenan pensado
radicarse de forma definitiva en el pas y siete sealaron que tenan proyectado irse. Entre las razones que son apuntadas para
la radicacin definitiva destacan motivos favorables relacionados
con los negocios y el trabajo, el que la familia reside con ellos y
el sentirse bien el pas. Los entrevistados que manifestaron proyectos de re-migrar exponen los deseos de retornar a Venezuela
y razones familiares para ello. Ninguno refiri estar realizando
gestiones para partir, con la excepcin de una entrevistada casada
con un ciudadano estadounidense que seal tener intenciones
de re-migrar a los Estados Unidos.
Casi todos los entrevistados informaron haber realizado alguna actividad econmica durante los siete das previos a la entrevista, fundamentalmente como empleados de empresas privadas
y patronos en empresas constituidas en sociedad. No obstante,
apenas un tercio de los entrevistados inform haber enviado dinero al extranjero durante los ltimos 12 meses, siendo, siendo el
padre, madre, los hijos, los nietos y otros no parientes los beneficiarios. A su vez, muy pocos entrevistados manifestaron haber
recibido dinero desde el extranjero durante el ltimo ao.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 CONCLUSIONES
1. La inmigracin de procedencia no insular se ha diversificado en cuanto a pases de origen en las ltimas dcadas, en el
contexto de los cambios socioeconmicos y aperturas a los flu264
TOMO II
jos de poblacin experimentados por la sociedad dominicana en

ese perodo. Dicha diversificacin se evidenciaba a partir de las
informaciones del censo de 2002, el cual registr inmigrantes
originarios de ms de cien pases. No obstante, la inmigracin de
procedencia no insular se encuentra bastante concentrada en trminos de magnitudes, siendo los principales colectivos los diez
grupos de inmigrantes abordados en el presente estudio. Para el
ao antes sealado se pona de manifiesto que los mayores contingentes de extranjeros residentes en el pas, exceptuando los haitianos, provenan de los diez pases considerados. La importancia
de estos grupos nacionales ya haba sido observada veinte aos
antes, pues con la excepcin de tres pases, estas nacionalidades
constituan los grupos poblacionales extranjeros no insulares numricamente ms importantes en la Repblica Dominicana. Los
registros institucionales de la Direccin General de Migracin y
varias encuestas levantadas tienden a la confirmacin de estos
hallazgos. Esas comunidades, a su vez, representan las diversas
reas regionales mundiales que conforman la inmigracin no insular: el Caribe (cubanos y puertorriqueos), Sudamrica (venezolanos y colombianos), Norteamrica (estadounidenses), Europa (espaoles, franceses, italianos y alemanes) y Asia (chinos).
2. En este estudio se presenta un anlisis pormenorizado de
las cifras relativas al volumen de los diez colectivos de extranjeros, provenientes de los censos, encuestas y registros institucionales. Este anlisis conduce a establecer que a partir de las fuentes disponibles, y debido a las omisiones, no puede determinarse, de modo fidedigno y concluyente, el nmero de inmigrantes
efectivos de los colectivos estudiados. De este modo, las cifras
derivadas tanto de los registros de inmigrantes, como aquellas
provenientes de censos y encuestas distan mucho de la realidad,
por lo cual a lo sumo pueden ser utilizadas para obtener aproximaciones a la estructura de los inmigrantes segn nacionalidad;
as como, en el caso de los censos y encuestas, como fuente va265
liosa para el estudio de las caractersticas socio-econmicas de

los inmigrantes.
Las tendencias del volumen relativo de los miembros de los
diez colectivos extranjeros estudiados, en funcin del ao de llegada al pas como indicador de las corrientes inmigratorias y
con las debidas cautelas de acuerdo a lo ya sealado--permiten
identificar tres patrones. El primero corresponde a un conjunto
de comunidades cuyo nmero de efectivos se ha incrementado
de manera importante y que ya para 1981 estaba consolidada o
relativamente establecida. Es el caso de los alemanes, espaoles,
franceses e italianos. El segundo patrn corresponde a un conjunto de grupos nacionales que tambin han crecido durante las
dcadas. Este conjunto est constituido por las colectividades de
inmigrantes colombianos, cubanos y venezolanos. Mientras que
el tercer patrn est compuesto por dos subtipos, el primero lo
constituye la comunidad de origen chino, que no parece haber
crecido durante las ltimas dcadas, sin embargo su corriente migratoria mantiene un flujo peridico que le permite renovarse en
el tiempo. El segundo subtipo est formado por las comunidades
de origen estadounidense y puertorriqueo, las cuales, a juzgar
por los datos censales, al parecer tienen tendencia a disminuir su
nmero de efectivos con el tiempo.
3. El anlisis de las informaciones censales permite establecer varias particularidades en los perfiles demogrficos y socioeconmicos de los inmigrantes de los diez colectivos estudiados.
Primero, los inmigrantes se concentran en forma predominante
a nivel urbano y en las regiones Santo Domingo y el Cibao. Para
1981 ms de la mitad (54%) de los inmigrantes fij su residencia
en Santo Domingo, mientras que ms de un cuarto (26%) lo hizo
en el Cibao, lo cual implica que el 80% se concentr en esas dos
regiones de mayor grado desarrollo. En el 2002, esta forma de
distribucin de los inmigrantes a nivel territorial no haba experimentado cambios, el 56% viva en Santo Domingo y el 27% en el
266
TOMO II
Cibao, es decir, el 83% resida en estos dos contextos espaciales.

Segundo, en trminos del sexo de la persona se evidencia el predomino masculino entre los inmigrantes de las colectividades estudiadas. Los datos censales muestran que mientras la poblacin
nativa se distribuye en forma igualitaria por sexo, a lo largo del
tiempo, sistemticamente alrededor del 60% de los extranjeros
son de sexo masculino. Esto representa un ndice de masculinidad de 100% para la poblacin nativa, mientras que entre los
inmigrantes era del orden de 140% a 150%.
Tercero, en cuanto a la edad los inmigrantes de las diez colectividades estudiadas, en sentido general, son ms viejos que los
miembros de la poblacin nativa. Entre los primeros, el 53% de
las personas tiene menos de 25 aos, mientras que entre los segundos esa proporcin es de 43%. En contraste, mientras el 29%
de los inmigrantes tiene ms de 44 aos de edad, esa proporcin
es de solo 18% en el caso de la poblacin nativa. Cuarto, una elevada proporcin de los inmigrantes mantena relacin de pareja.
Hacia el ao 2002, el 62% de los inmigrantes estaba casado o
unido, mientras esa proporcin era de 56% entre los nativos.
Quinto, la mayora de los inmigrantes presenta elevados niveles de escolaridad. En el 2002, seis de cada 10 inmigrantes (57%)
con 20 aos o ms de edad tena estudios universitarios, mientras
que en la poblacin nativa esa relacin era de apenas dos de cada
diez (17%). Sexto, la mayora de los inmigrantes empleados se
concentra en ocupaciones intermedias y altas en la jerarqua ocupacional y una apreciable proporcin de inmigrantes est conformada por empleadores. La proporcin de inmigrantes ocupados, en el 2002, como gerentes, administradores y personal en
categora directiva era de 15%, mientras que los empleados de
oficina constituan el 16% y quienes ejercan como profesionales
en las diferentes reas del saber ascendan a un 41%. La participacin relativa de la fuerza de trabajo nativa en esos tres grupos
ocupacionales era de 3%, 15% y 14%, respectivamente. En el
267
2002, el 17% de los inmigrantes ocupados contrataban mano de

obra, frente a solo un 7% en el caso de los nativos.
4. La encuesta sobre los diez grupos de inmigrantes, a pesar
de no haber sido realizada a partir de una muestra representativa, conduce a resultados aproximados a los antes referidos en
torno a los perfiles demogrficos y socio-econmicos de dichos
inmigrantes. Especialmente, el estudio aporta nuevas y actualizadas evidencias sobre la incorporacin ocupacional y condiciones
econmicas de los hogares que permiten establecer que la mayora de los inmigrantes de las comunidades estudiadas presentan
perfiles socio-econmicos equivalentes a los de los sectores medios y medios-altos de la sociedad dominicana.
5. El anlisis de los procesos migratorios de los miembros de
las comunidades estudiadas revela algunos aspectos de inters. Primero, los migrantes proceden de manera directa de los pases de
origen, siendo poco frecuente la procedencia de terceros pases de
radicacin previa. Segundo, los inicios de los procesos migratorios, desde la perspectiva del pas de acogida, reflejan patrones de
radicacin asociados a los tipos de migrantes, entre ellos: migrantes profesionales y tcnicos que llegan de forma independiente o
mediante contrataciones en el pas, migrantes que forman parte
del personal de las empresas transnacionales y que son transferidos, inversionistas, jubilados y retirados, estudiantes y personas
que se radican por motivos familiares (migracin de familias, reunificacin familiar, formacin de familias). Asimismo, un patrn
caracterstico que se articula con algunos de los referidos, es el de
inicio de las radicaciones a partir de las visitas tursticas al pas, lo
cual refleja la conexin de los flujos tursticos con la inmigracin,
siendo ms frecuente entre los miembros de colectivos con gran
presencia en el turismo dominicano (estadounidenses, italianos,
franceses, alemanes y espaoles).
268
TOMO II
Tercero, destacan las funciones desempeadas por los nexos

de relaciones sociales, especialmente los de tipo familiar, en los
procesos de radicacin, roles que tienen comn importancia entre
los miembros de las diez comunidades de migrantes estudiadas,
destacando sobre todo entre los cubanos, venezolanos y colombianos. Cuarto, esas redes de relaciones sociales transnacionales
sirven a su vez a la vinculacin permanente de los migrantes
con los parientes en las sociedades de origen, lo que se refleja en
las visitas a los pases de procedencia y la comunicacin regular
con los parientes y conocidos va telefnica e Internet. Quinto,
las intenciones manifiestas de radicacin definitiva se encuentran asociadas de modo tpico con el tiempo de permanencia
(y, por ende, con los establecimientos de hecho), la coexistencia
de familiares, la adquisicin de la nacionalidad dominicana por
naturalizacin y con expresiones de conformidad con el trabajo,
negocios y vida en el pas. De otra parte, los proyectos de retorno a los pases de origen o de re-migracin hacia otros destinos
suelen ser con frecuencia asociados a los patrones de radicacin
previa caracterizados por la temporalidad, particularmente entre
miembros del personal de las empresas transnacionales y en el
caso de los estudiantes.
6. El estudio revela que, desde la perspectiva discursiva de los
inmigrantes, los procesos de integracin y adaptacin sociocultural a la sociedad dominicana se producen sin grandes obstculos.
La mayora de los inmigrantes expres sentirse aceptado en la
sociedad dominicana y las opiniones sobre las relaciones con los
dominicanos en el contexto del trabajo y de la vecindad y sobre el
trato recibido por estos predominan el factor positivo, lo que indica valoraciones y actitudes de parte de los inmigrantes favorables a las interacciones sociales intertnicas con los nativos en la
vida cotidiana. La integracin social y adaptacin socio-cultural
de los inmigrantes de sus comunidades tnicas a la sociedad dominicana son calificadas como buena y muy buena por la mayo269
ra de los entrevistados. La mayora de los inmigrantes considera

que los dominicanos valoran positivamente a los integrantes de
las comunidades estudiadas, lo que refleja una percepcin generalizada de que las referidas comunidades son vistas de forma
positiva lo que constituye un sentimiento de base favorable, an
con el carcter atribuido, para la integracin social de los inmigrantes de las comunidades estudiadas.
Asimismo, los entrevistados sealan diversas contribuciones a
la sociedad dominicana efectuadas por los integrantes de sus comunidades tnicas, relacionadas con aportes econmicos, contribuciones en calificacin, conocimientos y aportes culturales. La
mayora de los inmigrantes piensa que estos aportes son suficientemente reconocidos en la sociedad dominicana. En contraste con
las valoraciones sobre los dominicanos, las percepciones de los
inmigrantes respecto a algunas dimensiones o aspectos de la sociedad dominicana resultan relativamente crticas, lo que se manifiesta en las opiniones evaluativas sobre el funcionamiento de los
servicios pblicos, sobre todo el transporte, electricidad, seguro
social; y en torno a algunas instituciones como la justicia y, sobre
todo, los partidos polticos dominicanos.
7. Las polticas dominicanas de migracin estimulan la entrada
y radicacin de inmigrantes de procedencia no insular, tanto las
polticas implcitas, por medio de la apertura a los flujos tursticos, como las polticas explcitas que favorecen la radicacin de
inversionistas, jubilados, rentistas e inmigrantes de alta calificacin. Estas polticas, si bien favorecen la radicacin documentada de inmigrantes, tambin tienen consecuencias inintencionadas
o no buscadas, mediante la apertura de espacios a las estadas
irregulares de extranjeros y la radicacin de extranjeros no deseados. Sin embargo, para la permanencia reglamentaria existe un
conjunto de procedimientos y trmites complejos institucionales
que deben ser llevados a cabo por los inmigrantes.
270
TOMO II
En el estudio se sintetizan las opiniones y sugerencias de los

inmigrantes sobre los procedimientos y prcticas relativas a la migracin. En general, los inmigrantes consideran de modo positivo
el trato que las autoridades dominicanas otorgan a los inmigrantes de sus propias comunidades tnicas, el trato y las atenciones
ofrecidas por la Direccin General de Migracin y los servicios
ofrecidos por esa entidad. Sealan, no obstante, numerosas dificultades que son afrontadas al realizar los trmites y cumplir con
los procedimientos, las cuales se relacionan con la organizacin
de la entidad, el personal, el sistema de informacin, las carencias
de intrpretes idneos, la prevalencia de agentes intermediarios,
entre otras. Asimismo, ofrecen diversas sugerencias para mejorar
los trmites y servicios, as como en torno a las polticas orientadas a la integracin social de los inmigrantes.
6.2 RECOMENDACIONES
1. La Repblica Dominicana mantiene una poltica selectiva
sobre la inmigracin permanente, basada en los tipos y perfiles
de inmigrantes en trminos de calificacin profesional y de oficio, inversionistas, jubilados y retirados, adems de que contempla otros tipos y perfiles para la inmigracin temporal y facilita
el cambio de categoras migratorias. Todo esto constituye una
matriz general de poltica migratoria que se juzga en principios
adecuada, pero que debe ser precisada a fin de evitar las discrecionalidades administrativas.
En este sentido, es urgente la definicin reglamentaria, ya que
al cabo de cuatro aos de promulgacin de la ley no ha sido dictado el reglamento de aplicacin de la misma, en el que deben
ser especificados, entre otros importantes aspectos, diversos requisitos segn categoras migratorias. Asimismo, deben ser definidos los procedimientos e instrumentos consultivos orientados a
establecer los requerimientos de personal calificado, en los que se
271
sustenta, en principio, la poltica de admisin de inmigrantes por

calificacin profesional y de oficio. En este caso tales definiciones
corresponden al Consejo de Migracin, que de acuerdo a la ley
es el encargado del diseo de la poltica migratoria nacional, y
al Instituto Nacional de Migracin, que sera su organismo de
apoyo tcnico.
2. Uno de los retos cruciales que afronta el pas en lo referente
a la inmigracin de procedencia no insular consiste en conciliar de
manera armnica los propsitos de puertas abiertas a los flujos
tursticos e inversionistas extranjeros y los objetivos de regulacin
y control migratorio debidos. Ha existido una poltica de incentivo a la inmigracin de procedencia no insular, por dos vas: una
implcita, por medio de la promocin y facilidades otorgadas al
acceso de turistas y otra de carcter explcito, relacionada con los
incentivos a la radicacin de inversionistas. Esta estrategia, entre
otros aspectos, debe tomar en cuenta lo siguiente:
a) Toda vez que en ocasiones se generan situaciones conflictivas y delincuenciales, debido a la presencia de extranjeros que
se dedican a actividades delictivas de diversos tipos, pone de manifiesto la necesidad de reforzar y hacer ms eficaces los controles
de admisin y estada as como los mecanismos de depuracin de
la procedencia de los recursos de extranjeros admitidos como inversionistas.
b) Deben ser impulsadas, a su vez, acciones encaminadas a propiciar una disminucin de los patrones de irregularidad por prolongacin de permanencia no documentada o por no renovacin
de los permisos de residencia. Algunas recomendaciones que se
sealan en el punto 3 podran contribuir a estos propsitos. En
adicin, podran ser formuladas medidas especiales que favorezcan e incentiven la regularizacin reglamentaria de aquellos migrantes radicados que se encuentran en situacin de irregularidad
migratoria.
272
TOMO II
3. Sobre los procedimientos y los aspectos administrativos relativos a la regulacin institucional de la inmigracin destacan algunos aspectos encaminados a generar renovaciones.
a) La Direccin General de Migracin debe realizar esfuerzos
orientados a hacer ms eficientes la realizacin de los trmites relativos a la migracin, especialmente en lo que respecta al tiempo
de duracin de stos. En particular, la entidad debera establecer
un sistema de informacin claro y preciso en torno a los diversos
procedimientos, los requisitos y los documentos necesarios. Dicha
informacin debe ser servida en los idiomas de los principales grupos de inmigrantes que se radican en el pas. Deben ser otorgadas,
asimismo, facilidades de traduccin.
b) La Direccin General de Migracin debe profundizar los
esfuerzos de desarrollo institucional y de impulsar renovaciones
organizativas orientadas a la atencin a los inmigrantes. Asimismo,
deben realizarse esfuerzos para evitar la incidencia de agentes intermediarios no autorizados que en ocasiones acosan y engaan a
inmigrantes no informados.
c) Una de las sugerencias frecuentes de los inmigrantes es la
de extensin de los plazos de renovacin de la residencia permanente o temporal. De aplicarse los trminos de la nueva normativa migratoria esta demanda estara satisfecha, en el caso de
los residentes permanentes. La ley de migracin establece que
el residente permanente, luego de un ao, debe renovar su carn de residencia cada cuatro aos y en el dcimo ao obtendra
residencia definitiva, de modo que el proceso contempla bsicamente dos renovaciones. Para los residentes temporales, la renovacin es anual y cualquier recomendacin de ampliacin de
plazos, aunque pertinente, conllevara reformas en la ley vigente.
No obstante, los residentes temporales pueden acceder al cambio de categora migratoria.
273
4. Como revela esta investigacin, los inmigrantes de las comunidades estudiadas al parecer efectan activos procesos espontneos de integracin social y sin dificultades relevantes. De
todos modos, las polticas pblicas pondran contribuir a fortalecer tales procesos a travs, por ejemplo, del apoyo a las asociaciones naturales de los inmigrantes de las diversas comunidades.
Las asociaciones de los inmigrantes, as como organizaciones no
gubernamentales dedicadas al trabajo con los inmigrantes, pueden ser idneos medios para concretar programas de informacin, orientacin e insercin social de los inmigrantes, as como
programas de asesora y acompaamiento en los procedimientos
administrativos relativos a migracin.
5. Las recomendaciones orientadas a viabilizar mejoras en la
generacin y difusin para el uso pblico de las informaciones
sobre migracin han sido frecuentes en los estudios sobre migracin; recomendacin que se reitera en este informe. En trminos
especficos, se plantean tres tipos de recomendaciones.
a) La Direccin General de Migracin, as como otras entidades relacionadas, deben hacer del uso pblico de modo ordinario
y peridico las estadsticas bsicas sobre migracin. Con tales
propsitos, la Direccin General de Migracin debe realizar los
debidos fortalecimientos tcnicos y recibir asesora especializada,
en particular para la generacin y explotacin de las estadsticas
relativas a la inmigracin que ofrece el registro de extranjeros estatuido por ley, as como otros registros continuos institucionales. Igual recomendacin se hace para la Secretara de Estado de
Relaciones Exteriores en lo que respecta a las estadsticas sobre
visas emitidas segn tipos.
b) Para la prxima ronda del censos de 2010 se recomienda
que se disee y ponga en efecto un plan especfico para aminorar
las omisiones sobre la poblacin extranjera radicada en el pas.
274
TOMO II
Este plan debera contemplar tambin un programa destinado a

sensibilizar a las poblaciones en cuestin para que contribuyan
con las obligaciones de proporcionar las informaciones y sobre
los beneficios que se derivan de ello para el pas.
c) Deben ser fomentadas y apoyadas las iniciativas de investigacin sobre la inmigracin en general y, particularmente, sobre
las corrientes y comunidades de migrantes de procedencia no
insular.
275
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279
280
SJRM-CENTRO BON
MIGRACIN DOMINICANA
A ESPAA Y REMESAS:
ENTRE EXCLUSIONES, NOSTALGIAS

Y ESPERANZAS
Investigadores:
ALEJANDRO MARTNEZ
ALICIA SANGRO
Agosto 2008
Santo Domingo, R.D.
281
282
(La migracin) tiene su ventaja y desventaja,

o sea, muchas veces cuando se emigra de su pas
a otro eso trae como consecuencia la separacin
de la familia, la desintegracin. Eso no es lo mismo cuando, por lo menos, se va y se deja nios
de edades muy (pequeas). Pero que principalmente, lo que se entiende por mejora es mejorar
la forma de vivir, como ella ha dicho. Muchos
han logrado hacer su hogar aqu porque muchos
han venido despus, y viven su vida normal aqu;
pero la desventaja que esto tiene es que en la
desintegracin de la familia muchas cosas han
pasado as.
GRUPO FOCAL TAMAYO
283
284
1. Introduccin
Repblica Dominicana se caracteriza por ser un pas tanto receptor como emisor de migrantes. El Informe Nacional de Desarrollo Humano (2005) para Repblica Dominicana estim que
en el 2000 la emigracin dominicana alcanz casi el milln de
personas, estimacin que para algunos resulta moderada. De esta
cantidad, un 5% reside en Espaa, pas que ocupa el tercer lugar
entre los pases receptores de emigrantes dominicanos luego de
Estados Unidos (73%) y Puerto Rico (8%). Al igual que otros
pases de Europa, esta poblacin presenta un alto ndice de feminidad: 219.1 segn el censo espaol del 2001.
Las provincias de Barahona y Bahoruco se caracterizan por el
flujo de mujeres migrantes hacia Espaa. Estn comunidades estn ubicadas en la regin ms empobrecida del pas, en la frontera con el vecino Hait. La falta de condiciones para tener una vida
digna, es el principal motor que propicia la migracin. En este
sentido, se pueden ver tres factores especficos segn el estudio
Migracin Dominicana a Espaa1. Estos factores son:
1. La Migracin Dominicana Hacia Espaa: Factores Condicionantes, Evolucin

Y Desarrollo. Juan Manuel Romero Valiente. Departamento de Geografa - Universidad de Huelva. Facultad de Humanidades - Campus de El Carmen - Avenida de las Fuerzas Armadas s/n - 21071 HUELVA. E-mail: valiente@uhu.es.
285
El factor Direccional: Espaa comenz a ser un importante

destino de migracin de dominicanos/as luego de que Venezuela
dej de ser opcin por la crisis econmica presentada en la dcada de los 80 y porque Estados Unidos aumenta los requisitos de
documentacin para entrar a su territorio.
El factor de atraccin, ya que a mediados de la dcada de los
80 Espaa experimenta una situacin de bondad en lo referente
a economa, factor que se fortalece con la incorporacin de este
pas receptor a la Comunidad Europea.
Al igual que para otros pases de Amrica Latina, como son
Mxico, El Salvador, Ecuador, Paraguay, etc., las remesas enviadas por la dispora tienen un impacto de primera importancia en
la economa de Repblica Dominicana. Para el ao 2003, al pas
ingresaron por remesas US$2,060.5 millones, lo cual represent
12.2% del PIB. De acuerdo a los datos del Censo Nacional del
2002 el 10.2% de los hogares reciben remesas. La repercusin de
las remesas en los ingresos de estos hogares lleg a alcanzar el
29.6% de sus ingresos, porcentaje que aumenta hasta el 58.4% en
los hogares ms pobres (23.1%) (PNUD 2005, pg. 137).
De acuerdo a la Encuesta de Gastos e Ingresos del Banco
Central del 1998, los recursos provenientes de las remesas son
orientados a la alimentacin (75%), salud (4%), educacin (5%),
vivienda (7%) y a otras necesidades (8%). Podra esperarse una
diferencia en el uso de estos recursos de acuerdo al nivel familiar.
Pero cmo bien afirma el PNUD, no existen investigaciones especficas al respecto. (PNUD. Pg.1).
Ante lo resaltado, el presente estudio levant informacin sobre
la migracin de dominicanos y dominicanas a Espaa, haciendo
nfasis en la caracterizacin de esta poblacin, su aporte a la economa, el envo de remesas por parte de esta poblacin, y el anlisis
del uso que hacen sus familiares de las remesas enviadas.
286
TOMO II
Al momento del diseo del presente estudio, fueron diseadas

nueve hiptesis de trabajo, las cuales luego de una exhaustiva revisin terica y de estudios sobre la temtica quedaron reducidas
a las siguientes: 1) Los/las emigrantes dominicano/as en Espaa
son jvenes cualificados lo que supone una prdida importante de
capital humano para el pas emisor. 2) La poblacin migrante dominicana est insertada en el mercado laboral de forma muy descalificada. 3) Las remesas son utilizadas por los destinatarios para el
consumo y en muy poca medida para el ahorro. 4) El flujo que ha
supuesto una mayor disponibilidad de dinero en manos de los/as
dominicano/as, no ha supuesto en paralelo un reforzamiento de
las instituciones financieras, es decir, las remesas no han generado
una mayor bancarizacin de los/as dominicano/as en el pas.
1.1. Base Metodolgica
Estudiar la poblacin dominicana residente en Espaa, persegua los siguientes objetivos:
Tabla 1. Objetivos del Estudio.
General (es)
Especfico (s)
1.-Tamao, ubicacin y caractersticas 1.1.- Cuntos/as dominicanos/as resde la dispora dominicana en Espaa. iden en Espaa y qu caractersticas
socio demogrficas presentan (edad,
sexo, etc.).
1.2. Cmo se distribuyen en el territorio espaol.
2.-Insercin en el mercado laboral.
3. Volumen de las remesas enviadas.
2.1.-En qu sectores de actividad

econmica est inserta la poblacin
dominicana en Espaa.
2.2. Cules son las caractersticas laborales de su insercin (edad de los trabajadores, sueldo, categoras, tipos de
contratos, etc.).
3.1. Cuntas remesas envan los/as dodesde Espaa.
3.2. Cul es el comportamiento individual de los/as dominicanos/as como
287minicanos/as
dominicana en Espaa.
2.2. Cules son las caractersticas laborales de su insercin (edad de los trabajadores,
sueldo,
categoras, tipos de
MOVIMIENTOS
MIGRATORIOS
DESDE Y HACIA
LA REPBLICA
DOMINICANA
MINISTERIO
DE ECONOMA,
PLANIFICACIN
Y DESARROLLO
contratos, etc.).
3. Volumen de las remesas enviadas.
3.1. Cuntas remesas envan los/as dominicanos/as desde Espaa.

3.2. Cul es el comportamiento individual de los/as dominicanos/as como
enviadores de remesas.
1.2. Tipo de estudio y metodologa:

El presente informe corresponde a una investigacin descriptiva, ya que en la misma se interpretan datos presentes sobre
caractersticas de la dispora dominica en Espaa. Sin embargo,
este estudio pretende ir ms all de la descripcin de estas caractersticas, ya que propone acciones concretas tanto al Estado
dominicano como a las organizaciones que trabajan el tema migratorio, para el trabajo con esta dispora.
El presente estudio, tambin, responde al tipo mixto, ya que
los resultados del mismo fueron obtenidos por medio de consulta documental, para trabajar los objetivos 1, 2 y 3. Para estos objetivos se recopilaron y emplearon las fuentes secundarias: estadsticas de las instituciones oficiales espaolas. Al mismo tiempo,
que fueron utilizadas fuentes secundarias como investigaciones y
publicaciones, tanto de organizaciones espaolas, como de organizaciones dominicanos/as en Espaa.
Para el trabajo con el objetivo No. 4, se realiz un levantamiento en el campo. Para este levantamiento se dise un instrumento (ver anexo) mediante un grupo de discusin que aport resultados directos, como metodologa cualitativa. El levantamiento
se concentr en las comunidades de Vicente Noble y Tamayo, en
la provincia Barahona2.
2. Estas comunidades son las principales receptoras de divisas desde Espaa, as lo
demuestra el estudio El Pas que vive de las Mujeres, publicado por la revista Rumbo No. 365 en 2001. En este estudio, Mara Isabel Soldevila, resalta a Madrid como
la Meca de las Mujeres del Sur por la cantidad de emigrantes de esta zona.
288
En la comunidad de Tamayo se realiz un grupo de estudio y

en Vicente Noble fueron realizados dos. Para el desarrollo de estos grupos se elaboraron preguntas gua para la discusin. Adems de la informacin recolectada en grupos sobre el uso de las
remesas, sirvieron de fuente de informacin para identificar las
principales empresas remesadoras, a cuyos representantes posteriormente se les entrevist. Estos grupos focales se realizaron
con un efecto de onda expansiva, ya que los insumos resultantes
en el primer grupo focal, en Tamayo, fueron socializados en el
segundo, realizado en Vicente Noble y el de ambos en el tercero,
tambin realizado en esta comunidad. Cada grupo estuvo conformado por 8 personas.
En las comunidades resaltadas fueron entrevistadas dos personas que trabajan como encargadas en las remesadoras, y que
fueron consideradas por las dems personas participantes en los
grupos focales, como principales.
2. MARCO TERICO
El presente captulo est constituido en dos partes. La primera
sirve de base terica como eje transversal de la investigacin la
teora de las redes migratorias, que nos permite visualizar la
dinmica migratoria desde una dimensin ms relacional y de
convivencia entre personas y grupos.
En la segunda se expondrn, a fin de complementar lo expuesto en la teora de redes, el impacto de la migracin y de las
remesas, tanto a nivel mundial como de Amrica Latina. Estos
elementos nos permitieron visualizar el marco general en el que
est inserto el grupo estudiado y al mismo tiempo, servir de
referente para el anlisis de las informaciones levantadas en este
estudio.
289
2.1. Las redes migratorias

La teora de las redes migratorias que es la ms especficamente relacionada con el tema de estudio pretende dar respuestas, entre otras, a estas cuestiones. Expuesta inicialmente por
TAYLOR (1986)3 fue desarrollada y difundida por DOUGLAS
MASSEY (1989, 1993) quien personalmente o junto con otros
autores, propone que son las redes de contacto, entre los emigrantes y su entorno de procedencia, las que animan, orienta y
mantienen los flujos migratorios. MASSEY y otros (1993: 448449) las definen como el conjunto de relaciones que conectan
en reas de origen y destino a emigrantes existentes, emigrantes que ya retornaron, y no emigrantes; todo esto en base a relaciones familiares, de amistad o de vecindad.4
En su concepcin ms amplia, las redes concretas pueden tener orgenes histricos provenientes de la poca colonizadora,
debidos a vnculos culturales o por proximidad geogrfica. En el
caso estudiado esta proximidad geogrfica ser tomada en cuenta
no slo en el pas de origen sino tambin en el receptor. Tras su
inicio suelen tener un desarrollo progresivo, fomentando la clsica expresin de emigracin en cadena, hacindose cada vez
ms densas por los efectos imitacin en origen y llamada en
destino, que la red facilita.
3. Aunque es un concepto analtico sociolgico fue trado ya al tema por el mencionado clsico libro de THOMAS Y ZNANIECKI (1920), que lo aplic a estudiar los movimientos de los emigrantes polacos.
4. Las relaciones pueden ser simplemente interpersonales con parientes que
permanecen en origen- o pueden adquirir carcter institucional con la creacin de asociaciones tanto en las zonas de emisin, entre los familiares y vecinos
de los emigrantes, como especialmente en las zonas de llegada, por los propios
emigrantes. Las asociaciones, adems de fomentar los movimientos, seran uno
de los agentes ms importantes colaborando para que disporas migratorias contribuyan al desarrollo de sus zonas de origen.
290
TOMO II
La red en funcionamiento establece unos canales de apoyo

que suministra informacin, ayuda econmica para la salida y
el establecimiento, ofertas de trabajo, etc., que hace que habitantes de reas migratorias de los pases emisores se desplacen
a territorios especficos generando verdaderas colonias o que
se establezcan en los mismos sectores, tanto de residencia como
de actividad laboral (MARTNEZ, 1997). Esta red supone una
reduccin de los riesgos que asume el emigrante lo que facilita la
toma de la decisin de emigrar y aumenta el nmero de los que
optan por este camino. Las redes son una forma de capital social
(COLEMAN, 1988) y supone la generacin de externalidades
que mejoran la ecuacin de decisin como bien ha estudiado
BORJAS (1995).
A lo largo del tiempo, las redes que desde el punto de vista
del nivel de anlisis se configuran como un espacio intermedio o
mesonivel (FAIST 1997) generan espacios con cierta inmunidad
a las variables econmicas, como sealan PORTES Y BOROCK
(1992: 24) Mediante las redes (), a lo largo del tiempo, el volumen y los lugares de destino del flujo migratorio son relativamente indiferentes a las fluctuaciones del ciclo econmico. Las
redes son el principal mecanismo que convierte a la emigracin
en un fenmeno que se perpeta as mismo con independencia
de las causas que originaron el desplazamiento inicial, constituyndose de este modo (ARANGO 2000: 42) en las mejoras indicadoras de flujos futuros.
La teora de las redes, cuya actividad no suele ser controlada
por los Gobiernos, aporta, segn MASSEY y otros (1993, 449450), aspectos como que el tamao del flujo entre dos pases
no est tan relacionado con el diferencial de salarios o que los
riesgos de la existencia de paro en destino sea aminorados con
la cobertura que dan las redes. Un ltimo y novedoso aspecto de
las redes es que constituyen el marco privilegiado para el funcio291
namiento y viabilidad de economas tnicas (ABAD 2004)5. Sin

embargo, el tema migratorio debe estar monitoreado por el Estado, no solamente como pas receptor de migrantes, sino tambin
como pas de un flujo elevado de migraciones.
2.2. Impactos de la emigracin en los pases de origen:
flujos migratorios, remesas y familias.
La salida del pas de personas con proyectos migratorios, temporales o definitivos, hacia otras economas, genera efectos desde
el momento inicial, tanto en los pases de destino como en los de
origen. En cuanto a los primeros, los estudios son unnimes respecto a los impactos positivos globales en sus economas (NATIONAL RESEARCH COUNCIL, 1998; TORNOS y otros,
2004; ONU, 2006), si bien con efectos negativos en ciertos sectores sociales por las diferencias culturales, tnicas o religiosas, o
en mbitos sindicales por las consecuencias sobre los mercados
de trabajo.
El signo de los efectos en los pases emisores es menos claro, como seala PELLEGRINO (2003: 25). El balance en los
pases de origen sobre los impactos econmicos son ms complejos, ya que se trata de evaluar ausencias y de proyectar situaciones (...): La relacin entre migracin y desarrollo ha sido definida como una relacin no resuelta (the unsettled relationship). Los
gobiernos de estos pases normalmente consideran positiva esta
salida de sus ciudadanos hacia el exterior que acta como una
verdadera exportacin de mano de obra gracias a la entrada de
remesas y es habitual que establezcan polticas de fomento.
5. La economa tnica en los pases de destino supone la creacin de un mercado,
apoyado en las redes, con productores en ambos pases en el que los demandantes son los emigrantes. Ser este uno de los aspectos analizados en el estudio del
caso de esta investigacin.
292
TOMO II
Los impactos ms importantes de las salidas, en intensidad y

duracin, se producen durante el perodo en el que los emigrantes estn en el destino, principalmente, a travs de las remesas
que transfieren a su pas y otros flujos que impactan en las economas de origen. El conjunto de todos ellos han sido englobados bajo la denominacin transnacional, por la teora que bajo
esa denominacin se ocupa, como seala uno de sus principales
estudiosos, LUIS GUARNIZO (2004: 59-60) de la gama de relaciones transfronterizas y prcticas que conectan a los migrantes
con sus sociedades de origen (...) las consecuencias intencionadas
y, quizs ms importante, por las diversas consecuencias econmicas no intencionadas de la accin transnacional generada por
los migrantes.
2.3. Movimientos migratorios en Amrica Latina.
En Amrica Latina, al igual que en el resto del mundo, los
movimientos migratorios han aumentado despus de la Segunda
Guerra Mundial. Estos movimientos pueden ser vistos por tres
grandes patrones: 1) ultramar, 2) la intra-regional y 3) la migracin
hacia el exterior de Amrica Latina y el Caribe. El primer patrn
migratorio, el de ultramar, se desarroll entre los siglos XIX y XX,
principalmente compuesto por personas provenientes del continente europeo. Esta migracin trajo consigo la generacin de empleos con salarios superiores a los planteados en el continente europeo, lo que ayud a incentivar la atraccin migratoria, al mismo
tiempo que facilit una rpida movilidad social. Posteriormente, la
transformacin econmica que comenz a experimentar Europa
contribuy a la retencin de su poblacin de origen.
La vecindad geogrfica y proximidad cultural, son dos caractersticas que tradicionalmente han facilitado el flujo migratorio
intraregional, especialmente para aquellos pases con mejor situacin productiva, con mayores plazas de empleos. Estos mo293
vimientos migratorios aumentaron en la dcada de los 70, 80 y

principios de los 90 debido a los cambios estructurales y las situaciones civiles de los pases de la regin. En los aos 90 por lo
menos dos tercios de los latinoamericanos residan fuera, en un
pas de la regin, teniendo mayor presencia en Argentina y Venezuela, migracin que se hizo ms notoria tras la disminucin del
flujo de los europeos. La principal atraccin para migrar a Venezuela fue la bonanza econmica dada por el boom petrolero.
En lo que respecta a Centroamrica, la migracin tuvo un matiz diferente por la situacin socio poltica que para la dcada de
los 70 y 80 afectaba a los pases que la componen. Costa Rica se
convirti en el principal pas receptor de nicaragenses y salvadoreos afectados por la guerra civil en sus pases. Otra de las
caractersticas del flujo migratorio de esta zona de Amrica, es
que sus pases, especialmente Mxico, sirven de puente para la
migracin hacia Estados Unidos.
Desde los aos 90, Amrica Latina y el continente africano
comprenden los ms amplios procesos migratorios a nivel mundial. Est compuesto por diferentes flujos migratorios de distinto
sentido: Europa, frica y el continente americano entre los propios
pases latinoamericanos y en las ltimas dcadas, desde Latinoamrica a Estados Unidos y Europa, fundamentalmente a Espaa6.
Este fenmeno migratorio en las ltimas dcadas ha tenido
una tendencia importante, la denominada feminizacin de las
migraciones. Segn Gabriela Agosto (Coppal 2007), este fenmeno se puede ver desde dos perspectivas: 1. Sentido Cuantitativo: mayor cantidad de mujeres migrando y 2. El cualitativo:
teniendo en cuenta las razones por qu las mujeres migran, las
que muchas veces estn atadas a acuerdos familiares para una
6. Agosto, Gabriella. Los Cambios de los nuevos proceso Migratorios. Revista de la
COPPAL. Pg. 91.
294
TOMO II
mejor condicin de vida de este colectivo primario, aspecto en el

que se profundizar en lo adelante.
El tercer patrn viene dado por la migracin hacia el exterior
de la regin de Amrica Latina y el Caribe, teniendo como principales destinos Estados Unidos y Europa, en este ltimo ms
frecuente a Espaa e Italia.
Este patrn extra-regional constituye un caso de migracin
sur-norte, que entraa mltiples repercusiones para los pases de
Amrica Latina y el Caribe como la eventual prdida de recursos humanos calificados y la exposicin de los emigrantes al
riesgo de no lograr una insercin efectiva en los lugares de destino y se asocia tanto con la formacin de comunidades y redes
transnacionales de migrantes-nodos germinales de una mayor
migracin como con la generacin de un potencial econmico
asociado a las remesas que los emigrantes envan a sus lugares
de origen. Tambin cabe indicar que parte de la emigracin hacia
fuera de la regin se asocia con el reconocimiento de la ciudadana de nativos de la regin que descienden de antiguos inmigrantes extra-regionales; ello origina una modalidad de retorno
diferido entre generaciones. (Villa, Miguel y Jorge Martnez).
2.4. REMESAS: Impacto de la migracin en Amrica
Latina y Repblica Dominicana.
Las Remesas son el flujo de dinero que envan los emigrantes
a su pas de origen familia o grupo social de referencia, fruto
del ahorro obtenido a partir de su trabajo en el pas de destino.
Representan, normalmente, el objetivo buscado cuando se tom
la decisin de iniciar el proyecto migratorio7. Suponen actos de
7 . Tambin son receptores de remesas, otros miembros cercanos de la comunidad, en pago de servicios anteriores, especialmente para devolver los prstamos
que se solicitaron para el viaje migratorio.
295
solidaridad limitada (en la terminologa de PORTES, 1995), dado

que pretenden solo favorecer a las personas receptoras y no al conjunto del pas pero, los efectos indirectos benefician al conjunto, de
forma que se ha llegado a entender que de hecho (el estudio de)
la vinculacin entre la migracin y el desarrollo (de los pases se ha
centrado) en el clculo de las remesas (ESCRIBA Y RIVAS, 2004:
33), tanto en su cuanta como en el uso dado a las mismas. Y aunque la recepcin de las mismas puede generar efectos negativos, en
trminos generales se valora que su impacto sobre las economas
que las reciben, es positivo (ALONSO, 2004).
Las Remesas pueden ser monetarias las ms estudiadas y
cuantificadas o en especie: envos de bienes duraderos cuyo
pago se efecta en el lugar de destino8, gastos en consumo o
servicios que son recibidos por los/as que permanecen en el pas
de origen (GUARNIZO, 2004). Tambin han sido consideradas
por un sector de la doctrina (LEVITT, 2001) como Remesas,
bajo el calificativo de sociales, los envos por los emigrantes
de ideas, valores y comportamientos al pas de origen.
El anlisis de la importancia y significado de las Remesas puede realizarse desde perspectivas macro y microeconmico, que
estn lgicamente interrelacionadas. As se ha estudiado: la importancia de la entrada de divisas en el pas, los efectos diferentes
segn sean los canales utilizados para su envo y los grupos sociales destinatarios, los impactos en sectores econmicos en los que
los/as destinatarios/as las usan o la incidencia de la actuacin de
las instituciones pblicas en su volumen y destino.
Desde el punto de vista macroeconmico (GAMMELTOFT
2002, ALONSO 2004, OIM 2005, BANCO MUNDIAL 2006),
8. Se ha ido desarrollando un sistema de compra mediante el que los emigrantes
adquieren en el pas de residencia, electrodomsticos y otros equipamientos para
que sean entregados directamente a sus familiares en sus hogares.
296
TOMO II
las Remesas, por su volumen, son para los pases en desarrollo,

una de las fuentes ms importantes de financiacin internacional,
solo superada por las inversiones extranjeras directas. En un nmero importante de pases de Amrica Latina suponen ms del
15 % del PIB (MOR, 2005)9. La significacin positiva que estos
volmenes de remesas en el desarrollo econmico proviene de
que las mismas (OROZCO, 2004) suponen la llegada constante,
previsible y estable de cantidades elevadas de divisas internacionales que palian o complementan las otras fuentes de financiacin. Este ahorro externo suple el exiguo interior, y permite la
financiacin de importaciones. El anlisis, a nivel micro, revela
un nmero importante de efectos de las remesas sobre el desarrollo. El primero es que a diferencia de otros fondos exteriores,
estos llegan directamente a los ciudadanos, lo que supone una
mayor amplitud en los impactos sociales, as como que se eviten
gastos por intermediaciones.
En segundo lugar, el uso que los destinatarios hacen de estos
flujos puede ser en consumo inmediato que mejora los niveles de
subsistencia10, en inversin familiar (vivienda11, equipamientos
9. Las cifras que se manejan en estadsticas son siempre matizadas en el sentido
de que una parte muy importante de los flujos, por su informalidad, son opacos
a los sistemas de informacin o estos son de baja calidad, considerndose (PURI
Y RITZEMA, 1999; MOR, 2005, BANCO MUNDIAL, 2005, FREUND Y
SPATAFORA, 2005, BANCO DE ESPAA 2004 a 2006) que las cifras reales
pueden ser ms del doble de las conocidas. El captulo siguiente de esta Investigacin dedica un apartado monogrfico a analizar los aspectos cuantitativos de
los flujos internacionales de remesas.
10. Esta utilizacin es coherente con el objetivo migratorio de diversificacin de
fuentes de ingreso para cubrir, con estabilidad, las necesidades cotidianas de las
familias.Estas remesas contribuyen al sostenimiento de numerosos miembros dependientes del
hogar familiar, que de otro modo, quedaran desamparados ante la escasez o inexistencia de
provisiones sociales (ESCRIBA Y RIBAS, 2004: 36).
11. Esta es la inversin familiar a la que dedican ms recursos los emigrantes,
siendo el caso de Repblica Dominicana, el ms sealado, ya que los residentes
en el extranjero representaban el 60 % del total anual de compradores del pas,
segn datos de la Cmara Dominicana de la Construccin (GUARNIZO, 2004).
297
del hogar, pago de sistemas sanitarios privados, o formacin),

inversin productiva (creacin de pequeas empresas para posibilitar el retorno, o adquisicin de tierras en los migrantes rurales) o financiar nuevos proyectos migratorios de familiares. La
asignacin a consumo o inversin que realizan los receptores,
afecta al impacto en el desarrollo econmico del pas. Los estudios de casos manifiestan que las remesas se dedican a consumo,
fundamentalmente. As, el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID, 2003) en una de sus ms amplias investigaciones concluy
que los ecuatorianos asignaban las remesas de la forma como se
muestra en la Tabla 212.
Tabla 2. Destino de las Remesas Monetarias
USO DE LAS REMESAS
PORCENTAJE
Gastos diarios
61
Gastos superfluos o lujos
17
Ahorros
Educacin
Inversiones en negocios
Compra de propiedades
Elaboracin propia a partir de BID (2003: 24)
El mayor destino al consumo supone, en principio, un uso menos productivo y, por tanto, resta capacidad de incidencia de las
12. Otros estudios citados por (OROZCO 2004: 130-131) sobre el uso de las remesas en otros pases como Mxico, Nicaragua o El Salvador, ponen de manifiesto porcentajes similares, representando los gastos entre el 75 y el 79 %. O el caso
marroqu (ZEKRI Y KHACHANI, 2005): el 59 % a gastos de subsistencia.
298
TOMO II
remesas sobre el desarrollo del pas13. No obstante, como sealan diversos estudios, el aumento de gasto tiene tambin efectos
positivos sobre el crecimiento econmico14, tanto mediante el
aumento de la demanda interna (en bienes de primera necesidad o incluso superfluos) como por la generacin de empresas
productoras de dichos bienes, como sealan DURAND y otros
(1996: 425): los estudios que cuestionan el valor productivo de
las remesas han ignorado los efectos que el gasto tiene sobre
la produccin econmica y el ingreso. Algunas investigaciones,
como las citadas por ALONSO (2004: 57) sobre la economa
mexicana de ADELMAN Y TAYLOR (1990) o sobre la India
de DESSAI y otros (2001); estimaban que el multiplicador de
las remesas sea cual fuera su utilizacin estaba entre el 1,5 y 3,17
pesos por cada dlar recibido.
Un ltimo aspecto, se refiere a cules son los canales a travs
de los que los emigrantes hacen llegar las remesas a sus destinatarios. Las vas utilizadas son diversas, y se pueden agrupar en
cuatro: bancos, empresas especializadas (Remesadoras), servicios
postales y entregas personales (va informal no recogida normalmente en las estadsticas oficiales). El canal ms empleado es el de
remesadoras que, segn los estudios, gestionan en torno al 70%
13. En todo caso, es una decisin libre de los particulares, sobre la que los responsables polticos, solo pueden incidir fomentando que, por ejemplo, el uso como
consumo se dirija a determinados bienes o se favorezca fiscal y financieramente
el destino a ahorro o inversiones. Sobre esta base se han venido produciendo
iniciativas de autores e instituciones para aumentar la dedicacin al ahorro o inversin (CORNELIUS, 1990; CENTER FOR DEVELOPMENT RESEARCH,
2002, CONGRESOS REMESAS 2005-2006, BANCO MUNDIAL 2006). As
mismo, la mayor o menor inclinacin de los emigrantes a invertir en sus pases
est afectada por el nivel de confianza que les generen sus instituciones.
14. Adems, determinados usos considerados gastos por las estadsticas, como
en educacin o seguros sanitarios, son inversin en capital humano del que se
beneficiar la economa a medio y largo plazo.
299
del total15, debido fundamentalmente al muy bajo desarrollo institucional del sector financiero en los pases, en los que, como en
el caso de Amrica Latina menos del 20% de los adultos tiene
acceso a cuentas corrientes bancarias y el ciudadano promedio,
especialmente el de bajo ingreso, carece de acceso a los servicios
bancarios (OROZCO, 2004: 121). El que las empresas remesadoras canalicen la mayor parte de los flujos16 est tambin motivado en los elevados costes que suponen estos envos17.
3. TAMAO, UBICACIN Y CARACTERSTICAS DE
LA DISPORA DOMINICANA EN ESPAA
La investigacin pretende, entre los objetivos generales de la

misma, levantar, analizar y extraer conclusiones de la informacin existente sobre la migracin de dominicanos y dominicanas
a Espaa, haciendo nfasis en la caracterizacin de esta poblacin que ha emigrado y reside actualmente en ese pas.
Los resultados principales que se presentarn en este apartado,
son los referidos a las caractersticas demogrficas de la dispora
dominicana en el territorio espaol y, al dibujo del mapa de ubi15. El BID ha realizado diversos estudios sobre el tema. La investigacin citada
(BID 2003: 20), mostraba que las remesadoras canalizaban el 67 %, y los bancos
el 17 %. En otro estudio sobre el conjunto de Latinoamrica (BID 2004 a: 20),
los porcentajes eran de 70 % por las remesadoras y 11 % por los bancos. En un
estudio de la Confederacin Espaola de Cajas de Ahorro (CECA 2003: 10),
sobre las remesas enviadas por inmigrantes latinoamericanos en Espaa, se conclua que mediante empresas remesadoras transitaba entre, segn los pases, el 74
y el 82 % de las cantidades enviadas. Segn el BANCO DE ESPAA (2005), las
remesadoras gestionaban el 85 % y los bancos y cajas el 16 %.
16. Existen publicaciones que analizan el conjunto de ventajas e inconvenientes
de cada una de las cuatro vas y, siendo las remesadoras el canal con ms costes
econmicos, tienen ventajas que las hacen las ms atractivas, vase el estudio
sobre Marruecos antes citado (ZEKRI Y KHACHANI, 2005).
17. Estos envos les cuestan a los emisores entre el 6 y el 12 % de cada importe
segn el estudio del BID (2004 a), de los que ms del 50 % del conjunto se generan por la utilizacin gravosa para el emigrante de las tasas de cambio.
300
TOMO II
cacin territorial de la migracin dominicana en Espaa, resultados que se expondrn en cuatro partes.
La comunidad inmigrante dominicana en Espaa es de la ms
antigua en el proceso de llegada de extranjeros/as procedentes de
pases de fuera de la Unin Europea, dado que junto a los procedentes de Per, comenzaron a llegar de forma significativa al pas
receptor en los primeros aos de la dcada de los 90. Sin embargo,
para fines de este estudio nos concentraremos en la ltima dcada.
Como se observa en la Tabla 3, la poblacin dominicana era en
el ao 1998, 21.700 y en el ao 2007 eran cerca de 97.000, es decir,
ha tenido un gran crecimiento en el perodo y se ha multiplicado
casi por cinco veces en estos aos. No obstante, su crecimiento ha
sido inferior al experimentado por otros colectivos de inmigrantes
en Espaa.
3.1. Cuntos dominicanos/as hay en Espaa. 1998-2007
EVOLUCIN DOMINICANOS/AS EN ESPAA, RESPECTO AL CONJUNTO DE
LA POBLACIN 1998-2007 (en miles)
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Total
Poblacin
39.852,7 40.202,1 40.499,8 41.116,9 41.837,8 42.717,1 43.197,7 44.108,5 44.709,0 45.116,9
Total
Espaoles
39.215,6 39.453,2 39.575,9 39.746,2 39.859,9 40.052,9 40.163,4 40.377,9 40.564,8 40.681,2
Total
Inmigrantes18(1)
637,1
% Inmigrantes
1,60
sobre total
de la Poblacin
748,9
923,9 1.370,7 1.977,9 2.664,2 3.034,3 3.730,6 4.144,2 4.519,5
1,86
2,28
3,33
4,73
6,24
7,02
8,46
9,27
10,00
Nacidos en
311,1
Amrica
Nacidos en
63,1
Amrica
Central
Nacidos en
R. Dominicana 21,7
339
414,2
672,9
1.007,5 1.365,7 1.590,6 1.832,1 1.940,1 2.066,4
70,1
85,2
104,8
125,2
146,2
158,6
182,9
199
221,1
25,4
32,2
41,1
49,9
59,1
65,8
78
87,1
96,7
%Dominicanos/as total
3,39
2,22
2,17
2,09
2,10
2,13
3,41
301
301
3,49
3,00
2,52
de la Poblacin
Nacidos en
311,1 339
414,2 672,9 1.007,5 1.365,7 1.590,6 1.832,1 1.940,1 2.066,4
Amrica
Nacidos en
MINISTERIO63,1
DE ECONOMA,
PLANIFICACIN
Y DESARROLLO
MINISTERIO
ECONOMA,
70,1 DE85,2
104,8 PLANIFICACIN
125,2
146,2 Y DESARROLLO
158,6 182,9 199
221,1
Amrica
Central
Nacidos en
25,4
32,2
41,1
49,9
59,1
65,8
78
87,1
96,7
R. Dominicana 21,7
%Dominicanos/as total
3,41
3,39
3,49
3,00
2,52
2,22
2,17
2,09
2,10
2,13
%Dominicanos/as Amrica 6,98
7,49
7,77
6,11
4,95
4,33
4,14
4,26
4,49
4,68
%Dominicano/
34,39
as Amrica
Central
36,23
37,79
39,22
39,86
40,42
41,49
42,65
43,77
43,73
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica de Espaa 2007. Elaboracin propia.
El aumento de los/las emigrantes en Espaa ha causado que

la poblacin dominicana pase de representar el muy significativo
3,4 % del total de inmigrantes en 1998 incluso subi en aos
siguientes como el 3,5 % que alcanz en el ao 2000 (lo que le
haca ser el 4 colectivo migratorio ms importante en Espaa
fuera de la Unin Europea, tras Marruecos, Per y Argentina) a
suponer en la actualidad el 2,1 % del total de extranjeros/as.
Si nos centramos en la comparacin de los/las inmigrantes
dominicanos en Espaa respecto a los procedentes del resto del
continente americano, observamos cmo eran en el ao 1998 el
6,9 % para ser al final del 2007 de tan solo el 4,7 %. Esta disminucin relativa se debe, lgicamente, al aumento de la emigracin
procedente de otros pases del continente, especialmente latinoamericanos/as y, en posicin muy destacada, los procedentes de
Ecuador que pasan de ser prcticamente inexistentes en 1998 a
rondar el medio milln en estos ltimos aos.
3.2. Dominicanos/as en situacin migratoria regularizada
Las cifras del apartado anterior se refieren a la poblacin dominicana que figura incluida en el censo municipal de habitantes
302
TOMO II
pero, como se coment ms arriba, no todos/as dominicanos/as

que figuran en los datos del epgrafe anterior 96.700 en el ao
2007 estn en situacin regularizada en Espaa, es decir, con
tarjeta de residencia o permiso de trabajo.
Segn los datos de la Secretara de Estado de Emigracin e Inmigracin del Ministerio de Trabajo que obtiene la informacin
del Ministerio del Interior, en el 2007 haba en Espaa 3, 740,056
inmigrantes con tarjeta de residencia de los cuales el 2% eran de
nacionalidad dominicana.
No se puede hacer un anlisis comparativo automtico de
las diferencias, entre la cifra de la poblacin dominicana empadronada en Espaa en el ao 2007, segn los datos del apartado anterior (96.672), y los que tienen tarjeta de residencia
(66.485) lo que nos mostrara, aparentemente, que hay 30.187
empadronados/as que no tienen permiso de residencia. Y ello
dado que, en primer lugar, el dato de empadronados/as lo es al
1ero. de enero de 2007 mientras que el de dominicanos/as con
permiso de residencia lo es a septiembre de 2007. Adems, son
registros oficiales y estadsticos no conectados necesariamente,
de forma que puede haber empadronados/as que ya no residan
en Espaa y no se hayan dado de baja en el padrn municipal
de habitantes.
Un ltimo aspecto a observar en relacin al nmero total de
dominicanos/as en Espaa, es el referido a cuntos de los/as
que nacidos/as en Repblica Dominicana y que han emigrado a
ese pas han terminado nacionalizndose (obteniendo la doble
nacionalidad). Como se observa en la Tabla 4, ya en 1998 el nmero era elevado; ms de la cuarta parte de los/as dominicanos/
as haban obtenido la nacionalidad espaola, lo que confirma la
antigedad de su estancia en Espaa.
303
TABLA 4. DOMINICANOS/AS NACIONALIZADOS/AS ESPAOLES

Dominicanos/as Nacionalizados/as Espaoles/as
1998
Total Dominicanos/as
Nacionalidad
espaola
Nacionalidad
dominicana
% nacionalizados
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
21.660 25.438 32.206 41.073 49.918 59.077 65.777 78.028 87.111 96.672
5.670
6.287
8.415
10.761 13.019 15.807 18.899 22.301 27.061 32338
15.990 19.152 23.791 30.312 36.898 43.270 46.878 55.727 60.050 64. 334
26,2
24,7
26,1
26,2
26,1
26,8
28,7
28,6
31,1
33,4
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la Secretara de Estado de Emigracin

e Inmigracin del Ministerio de Trabajo.
Durante estos 10 aos, el nmero absoluto de dominicanos/as

en Espaa ha ido creciendo hasta superar los 32 mil en 2007 el
total de dominicanos/as que residen en este pas europeo. Este
elevado nmero de dominicanos/as que en el ao 2007 haban
obtenido la nacionalidad espaola es, en trminos comparativos,
uno de los ms elevados del total de colectivos internacionales ya
que ocupan el 5 lugar dentro de los pases no europeos cuyos emigrantes en ese pas receptor han obtenido la nacionalidad espaola
(los anteriores son Marruecos, Argentina, Venezuela y Cuba).
3.3. Distribucin de la dispora dominicana en Espaa,
segn sexo
La poblacin dominicana en Espaa est muy feminizada,
desde la llegada de estos grupos migratorios. En el 1998, la poblacin femenina abarcaba el 75.2% de la poblacin dominicana
y el 2007 abarcan el 60.2%.
Al analizar detalladamente el conjunto de la inmigracin, focalizando el estudio en el caso de la poblacin procedente de Am304
TOMO II
rica, la composicin por sexos es la contraria, esto es, son ms

las mujeres que han emigrado a Espaa que los hombres. En el
conjunto de la poblacin americana, un 57 % corresponde a las
mujeres en 1998 y algo menos, el 54,3 %, en la actualidad.
Las mujeres dominicanas emigrantes en Espaa representan
un porcentaje muy superior a los hombres de esta nacionalidad
en territorio espaol y la situacin ha sido igual desde la dcada
de los noventa cuando la migracin de este grupo aument.
GRFICA 1. COMPARACIN DE LA POBLACIN MIGRANTE
EN ESPAA, SEGN SEXO.
DISTRIBUCIN SEXOS INMIGRANTES
DISTRIBUCIN SEXOS TOTAL

INMIGRACIN EN ESPAA
DOMINICANOS
36%
64%
53%
47%
%Varones
%Varones
%Mujeres
%Mujeres
Fuente: Elaboracin propia. INE 2007.
La tendencia es que, en el caso dominicano, y en el resto de

la emigracin, el funcionamiento de las redes migratorias y el
efecto llamada18 al mercado laboral espaol, hace que fueran
aumentando el nmero de hombres y descendiendo el porcenta18. El efecto llamada se utilizar para nombrar, de manera simple, la necesidad de
mano de obra en el pas receptor. Un llamado a que sean ocupados los puestos
de trabajo que los nacionales de ese pas no estn dispuestos a realizar por su baja
calificacin y por ser forzados.
305
je de mujeres en el total, pero an en el ao 2007, como se puede

ver en los datos, las dominicanas representan el 64 % del total del
colectivo migratorio de su pas en Espaa.
En lo que respecta a la composicin por edades, se tiene que el
colectivo dominicano tiene mayor presencia en el segmento 16 44
aos, para un 70 % de la poblacin total. Este grupo de edad, que
es dentro del tramo laboral el ms productivo, absorbe en todos los
colectivos migratorios, con cerca de un 65 % en el conjunto especialmente, en los/as procedentes del conjunto de Amrica.
GRFICA 2. TRAMO DE EDADES
DONDE SE CONCENTRA
LA POBLACIN DOMINICANA EN
Aos
25-29
ESPAA
11.8
12.9
35-39
30-34
13.2
11
11.5
12
12.5
Fuente: Elaboracin propia. INE 2007, elaboracin propia.
13
13.5
Tambin se destaca en el colectivo dominicano, el bajo porcentaje de los mayores de 65 aos, solo el 2 %, por un 5 % en el
conjunto de la emigracin y que llega al 10 % en los procedentes
de la Unin Europea (muchos de ellos jubilados/as que se retiran en Espaa); o del ms del 8 % de los nacidos/as en otros
pases de Amrica Central, -especialmente cubanos/as- que no
emigraron por motivos laborales.
306
TOMO II
Profundizando y focalizando en el caso dominicano, en mayor detalle por edades y por sexos, se observan caractersticas
como:
En el conjunto la poblacin dominicana, los/as nios/as y
menores de 16 aos presentan una pirmide invertida, siendo
mayor el nmero cuanto ms edad tienen. La explicacin ms
plausible es que son hijos/as de emigrantes que han viajado en
reagrupacin familiar a Espaa.
Dentro de las edades con mayor representacin y por tanto, las
que agrupan el mayor nmero total de emigrantes, se encuentran
las personas entre las edades de 25 a 34 aos como se muestra
en la grfica 4.
La comparacin entre las edades de hombres y mujeres, nos
muestra como aspecto ms interesante, que las mujeres adems
de ser como vimos, ms en nmero que los hombres son de mayor edad que ellos. La edad media de los hombres es de 29; mientras que el de las mujeres es de 34 aos, es decir, 5 aos mayor.
El dato anterior se plasma en aspectos como que en la franja
de edad ms importante, esto es, 30 39 aos, estn el 24 % de
los hombres, y 27 % de las mujeres. O, que en general, los hombres estn ms representados en tramos ms jvenes y las mujeres en los de ms edad, por ejemplo, en el tramo 50 54 estn el
3,3 % de los hombres y el 5,7 % de las mujeres.
3.4. Distribucin de los/as dominicanos/as en
el territorio espaol. Comparacin entre 1998 2007.
Segn los datos reportados por el INE para esa fecha, en base
al nmero de dominicanos que todava no han obtenido la nacionalidad, la distribucin por zona de residencia es la siguiente:
307
TABLA 5. COMUNIDADES DE RESIDENCIA DE LA POBLACIN

DOMINICANA EN ESPAA EN EL 1998.
Comunidad
Autnoma
Madrid
Catalua
C. Valenciana
Galicia
Castilla La Mancha
Castilla Len
Andaluca
Baleares
Canarias
Aragn
Dominicanos empadronados
1998
2007
8.214
40.128
22.903
3.535
556
3.385
545
3.106
526
2.634
515
5.108
3.355
472
2.381
392
2.939
388
2.431
335
Fuente: INE 1998 y elaboracin propia.
Como se puede observar en la Tabla 5, en un primer momento

la poblacin dominicana que llegaba a Espaa se fue asentando,
fundamentalmente en Madrid, donde viva casi un 50 % del total y, en menor medida, en Catalua; y, a ms distancia, en otras
comunidades como muestra el cuadro anterior. La razn de la
eleccin preferente de Madrid y Catalua para vivir y trabajar, en
un principio se debe a razones econmicas y del mercado laboral, dado que son las dos comunidades autnomas con un mayor
PIB dentro de Espaa.
La poblacin dominicana est concentrada en algunas provincias (nivel territorial que sigue a las comunidades autnomas)
de las comunidades autnomas que se resaltaron en la Tabla 5,
excepto en Baleares y Madrid que son uniprovinciales. As, la
poblacin dominicana est concentrada en Barcelona (Catalua),
Alicante (en Valencia), a Corua (en Galicia), Toledo (en Casti308
TOMO II
lla, la Mancha), a Len (en Len), a Cdiz (en Andaluca), Las

Palmas (en Canarias) y Zaragoza (en Aragn), en detrimento de
Alicante; en la Comunidad de Andaluca, ahora, la ms importante provincia de asentamiento de dominicanos/as es Mlaga,
en vez de Cdiz; y el ltimo cambio se produce en Castilla, la
Mancha con el gran foco de atraccin de Guadalajara, y la menor
importancia de Toledo.
Este aumento de la dispersin tambin se comprueba con el
dato de las 10 comunidades autnomas ms importantes que en
1998 abarcaban el 93 % del total de los/las dominicanos/as, y en
2007 ese porcentaje disminuy 2 puntos hasta el 91 %.
De la lectura de la Tabla 5, tambin se comprueba el crecimiento, en trminos absolutos y relativos, de la presencia de
dominicanos/as en las Comunidades de Catalua (ms de 2,5
puntos porcentuales), de Castilla Len (ms de 2 puntos) o, en
menor medida, de Andaluca.
En lo que respecta a la distribucin en el territorio de la poblacin emapadronada, la situacin es la siguiente:
TABLA 6. COMPARACIN DE LA DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN,
EMPADRONADA Y CON DOCUMENTACIN EN REGLA, EN EL TERRITORIO.2007
Comunidad Autnoma
Madrid
Catalua
Castilla Len
C. Valenciana
Andaluca
Galicia
Canarias
Castilla la Mancha
% Dominicanos/as
empadronados/as
sobre el total
en 2007
41,5
23,7
5,3
3,5
3,5
309
3,2
3,0
2,7
% Dominicanos/as
con documentacin
sobre el total en
septiembre 2007
34,4
26,9
7,5
2,8
4,1
3,8
2,9
2,8
en 2007
septiembre 2007
34,4
Madrid
41,5
Catalua
23,7PLANIFICACIN
26,9
DE ECONOMA,
Y DESARROLLO
MINISTERIOMINISTERIO
DE ECONOMA,
PLANIFICACIN
Y DESARROLLO
7,5
Castilla Len
5,3
2,8
C. Valenciana
3,5
4,1
Andaluca
3,5
3,8
Galicia
3,2
2,9
Canarias
3,0
2,8
Castilla la Mancha
2,7
3,0
Aragn
2,5
2,4
Baleares
2,5
Asturias
2,2
2,5
Fuente: INE, SEEI 2007. Elaboracin propia.
En efecto, en la Tabla 6, se compara la distribucin por comunidades autnomas, entre la poblacin empadronada y la que
est en situacin legalizada, comprobndose como diferencia
ms significativa (adems de la presencia entre las comunidades
ms importantes), el menor peso de la poblacin residente en
Madrid, entre la que tiene documentos y la que solo est empadronada. Las comunidades con mayor nmero de personas empadronados/as en comparacin con las que tienen documentos
como es el caso de Madrid son las que tienen la mayor presencia de trabajadores/as en situacin migratoria irregular. As
como la presencia en sectores laborales (como veremos en el
captulo siguiente de esta investigacin) con situacin ms precaria y con mayor facilidad para trabajar sin papeles, como es el
trabajo domstico.
4. INSERCIN DE LOS/AS DOMINICANOS/AS
EN EL MERCADO LABORAL ESPAOL
y una sola persona trabajando no es fcil, para resolverle los problemas a diez. (GF Vicente Noble 2).
Segn lo desarrollado en el captulo anterior, la poblacin do310
TOMO II
minicana que resida en Espaa en el ao 2007, de acuerdo con

el padrn municipal, eran 96.672; de los cuales, 83.677 tenan
una edad que estaba dentro del tramo 16-64, que en Espaa es
la edad mnima y mxima respectivamente para poder trabajar.
Como ya se ha aclarado, estos datos que se pueden considerar
los ms cercanos a la realidad, recogen los/las dominicanos/as
que residen en Espaa y que pueden estar trabajando; ambas
situaciones (residencia y trabajo) puede que coexistan con una
situacin de no legalizacin de su situacin. Es decir, hay dominicanos/as que estn trabajando y, perfectamente integrados/as
en el mercado laboral espaol, no tienen los papeles en regla,
es decir, a estos efectos, no tienen ningn permiso de trabajo.
Los datos que sern objeto de anlisis en este apartado de la
investigacin se van a referir a los nicos que aportan las fuentes
oficiales espaolas en relacin a los/las trabajadores/as que estn
en situacin legal, con permiso de trabajo vigente y dados de alta
en la Seguridad Social espaola. Por lo que ser, en cierto modo,
un anlisis parcial, tanto de la poblacin dominicana trabajadora
como de la que, en definitiva, es enviadora potencial de remesas,
dada la poblacin que no tiene permiso de trabajo pero que est
ocupando un puesto laboral y obteniendo ingresos por l, y que
puede y de hecho realiza transferencias de dinero a sus lugares de
origen a travs de las agencias de envo19 .
19. La utilizacin de agencias de envo es la principal manera entre la poblacin,

ya que para poder hacer transferencias desde entidades financieras se requiere
tener los documentos personales en regla.
311
TABLA 7. TRABAJADORES/AS EXTRANJEROS/AS EN EL MERCADO

LABORAL ESPAOL (JULIO 2007)
Trabajadores
Total extranjeros
Latinoamericanos
Dominicanos
% Mujeres
2.144.008
809.679
36.074
Media edad
38,78
50,89
58,26
35
35
34
Fuente: SEIE 2007. Elaboracin propia.
Como se ve en la Tabla 7, el porcentaje de mujeres sobre el

total de la poblacin trabajadora, es del 58 % en el caso de las dominicanas, mayor que en el conjunto de la poblacin trabajadora
extranjera y, tambin, superior a la poblacin procedente de Latinoamrica. Igualmente, es algo diferente la edad media en el caso
de la poblacin dominicana, un ao ms joven de edad que el resto
de la poblacin extranjera inserta en el mercado laboral espaol.
GRFICA 3. DESGLOSE POR GRUPOS DE EDAD DE LOS
TRABAJADORES/AS DOMINICANOS/AS EN ESPAA
18.2
20.24
17.47
13.08
13.04
7.36
4.04
3.92
15-19
1.81
0.83
20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59
Mas
de 59
Fuente: SEIE 2007. Elaboracin propia.
Al analizar con algo ms de detalle las edades de los/las trabajadores dominicanos/as, como se hace en la Grfica 3, se puede
llegar a la conclusin que las edades dnde se concentra la ma312
TOMO II
yora es en el tramo 25-34, aunque tienen una representacin

muy significativa en los grupos de edad ms avanzada, como los/
las que llegan hasta los 44 aos que, probablemente, emigraron
con edades ms jvenes pero (como es alta ya su antigedad en
Espaa) han alcanzado aqu esas edades de grupos superiores.
Precisamente, es este aspecto de la antigedad en Espaa de la
emigracin laboral dominicana, el que se va a analizar en el epgrafe siguiente.
4.1.1. Procedencia geogrfica de zonas de la Repblica
Dominicana de los/las emigrantes en Espaa
Antes del anlisis, es importante resaltar que no existen datos
estadsticos que den informacin directa de las provincias de
origen de los/las dominicanos/as que viven o trabajan en Espaa. Algunas de las pocas investigaciones realizadas en territorio espaol sobre muestras del colectivo dominicano emigrado a
este pas, da informacin sobre de cul provincia proceden los
dominicanos que trabajan en Espaa. La ms completa y de reconocida calidad es la que en el ao 2003 efecto y public el
Servicio de Estudios de la Confederacin Espaola de Cajas de
Ahorro (CECA) sobre los colectivos inmigrantes procedentes de
Ecuador, Repblica Dominicana y Colombia.
En esta investigacin de campo, realizada sobre una muestra
representativa de dominicanos/as mayores de 18 aos en situacin laboral activa (que vivan y trabajaban en Madrid y Catalua
en concreto en Barcelona), recordemos que en estas dos ciudades estaban empadronados/as y que luego trabajarn legalmente, ms del 60 % del total de dominicanos/as emigrados/as
a Espaa se obtuvo la siguiente informacin sobre su origen
geogrfico de provincias dominicanas:
313
TABLA 8. PRINCIPALES PROVINCIAS DE ORIGEN DE

EMIGRANTES DOMINICANOS/AS QUE TRABAJAN EN ESPAA.
Provincias
Porcentaje sobre el
total en Espaa
Santo Domingo
24,74
Barahona
11,58
Independencia
9,47
La Vega
7,37
Santiago
6,32
Azua
6,32
Salcedo
5,26
Neyba
4,74
Fuente: CECA (2003) y elaboracin propia.
Los datos presentados en la Tabla 8 son corroborados con

la investigacin realizada por el INSTRAW20 por sus siglas en
ingls en el ao 2006, en la que destaca la regin Sur del pas,
luego de Santo Domingo, como la principal zona del pas creadora de migrantes, bsicamente femeninas, hacia Espaa.
Segn el estudio realizado por la Instituto Internacional de
Investigacin y Capacitacin de las Naciones Unidas para la Promocin de la Mujer -INSTRAW- (por sus siglas en ingls) en la
provincia de Barahona especialmente la comunidad de Vicente
Noble tiene la migracin de mujeres hacia Espaa como una de
las principales caractersticas de esta poblacin; la cual profundizaremos en nuestro cuarto captulo sobre utilizacin de remesas.
20. Consulta Regional sobre Migraciones, Gnero, Remesas y Desarrollo en

Amrica Latina y el Caribe. INSTRAW. Julio 2006.
314
TOMO II
4.2. Sectores de actividad en los que trabajan

los/as dominicanos/as en Espaa.
En este apartado, se analizarn aspectos especficos de los segmentos del mercado laboral en los que se ubican los/las emigrantes laborales dominicanos/as en Espaa. Recordemos a los
que se encuentran en situacin legalizada.
Estos se integran a cuatro sectores econmicos: Agricultura, Industria, Construccin y Servicios (fundamentalmente, en
nuestro caso, los servicios de hostelera y servicio domstico).
La limitacin estadstica actual en Espaa es que este dato es
aportado por el Instituto Nacional de Empleo (INEM) y que tan
solo aporta cifras sobre los contratos celebrados anualmente, y
no en su conjunto.
Segn los datos del INE, como se muestra en la Tabla 9, de los
ms de 3 millones y medio de contratos laborales (lgicamente
muchos de ellos de carcter temporal) celebrados en Espaa con
extranjeros en el ao 2006, 1.361, 190 lo fueron con latinoamericanos/as; y de ellos, algo ms de 56 mil tuvieron como contratados/as a dominicanos/as. Los sectores de actividad en los
que se ubicaron, en trminos porcentuales, esos contratos son
los que se reflejan adelante:
TABLA 9. SECTORES DE ACTIVIDAD LABORAL.
CONTRATOS CELEBRADOS EN EL 2006 (EN %).
SECTORES
Agricultura
Industria
Construccin
Servicios
Total Extranjeros/as Iberoamericanos/as Dominicanos/as

1,2
14,4
6,7
5,4
4,5
3,6
20,3
23,4
20,7
56,7
67,6
74,9
Fuente: INEM 2006. Elaboracin propia.

315
Por otra parte, el trabajo de investigacin realizado por la

CECA en la que se recoge la distribucin de los sectores de actividad laboral donde se encuadraban los/las emigrantes dominicanos/as en el ao 2003, infiriendo los resultados a partir de
la muestra del trabajo de campo que se realiz en los trminos
anteriormente ya expuestos.
En el sector de agricultura, trabaja un porcentaje exiguo de
los/las emigrantes dominicanos/as ( el 1 %) que contrasta con el
cerca del 7 % de los/las Latinoamericanos/as, y con el ms del
14 % del conjunto de la inmigracin en Espaa.
En la industria espaola estn trabajando tan solo entre el 23 % de los/las dominicanos/as, que es un porcentaje similar,
aunque algo inferior, al de los/las emigrantes de otras nacionalidades.
Los emigrantes dominicanos estn en un porcentaje ya ms
importante en el sector de la construccin. Aunque nuestras dos
fuentes varan en el peso relativo, entre el 7- 20 % (aunque en esa
diferencia puede estar influyendo la mayor llegada de hombres
dominicanos a Espaa, en los ltimos aos, que se hayan dirigido
a este sector claramente masculinizado).
En ambas fuentes se coincide en que el sector que absorbe el
trabajo de la mayor parte de los/las dominicanos/as, en mayor
proporcin que el resto de los/las emigrantes en Espaa, es el
sector servicios, en el que pesa notablemente el trabajo en la hostelera y sobre todo el de las dominicanas en el servicio domstico.
En lo que respecta a los/as dominicanos/as que viven en Espaa, trabajan por cuenta propia, es decir, en su propia empresa.
Este es un objetivo que se considera de inters en esta investigacin sobre remesas, dado que los/as emprendedores/as presen316
TOMO II
tan una mayor potencialidad de obtener rentas econmicas y, por

tanto, una mayor capacidad para el envo de dinero a sus familias
en Repblica Dominicana. Pero adems, los/las emigrantes emprendedores/as son generadores/as de posibles beneficios complementarios para sus lugares de origen, de dos tipos:
Creadores potenciales de canales econmicos y redes de empresas entre los dos pases.
Transmisores de remesas intangibles (actitud de iniciativa,
valoracin de la capacidad propia, capacidad de organizacin,
asuncin de riesgos, fomento del ahorro y la inversin, etc.) que
son positivas para los procesos de desarrollo econmico y humano.
Segn los datos ofrecidos por el INE, el nmero de emprendedores/as entre los/las emigrantes dominicanos/as en Espaa
est en torno a los 2.000 a principios del ao 2007. De estos, el
6% est en situacin legal. En el conjunto de la emigracin en
Espaa, un 14 % de las mujeres trabajadoras lo hacen en su propia empresa, mientras que slo lo hace un 10 % de los hombres.
4.3. Categoras profesionales versus formacin
de los/las trabajadores/as
En este apartado se van a analizar dos aspectos importantes,
para los objetivos del estudio en cuestin, sobre la actual emigracin dominicana en Espaa. Estos elementos se analizarn por
un lado, a partir de los grupos de cotizacin de los inscritos a la
Seguridad Social a principios del ao 2007 (es decir, son datos
del stock o conjunto de trabajadores/as en ese momento), y por
otra, de los grupos de los contratos celebrados durante el ao
2006 e inscritos en el Instituto Nacional de Empleo; en este caso,
es una variable, fruto de lo acontecido durante el ao 2006. La
317
metodologa utilizada y la terminologa dada a las categoras o

grupos, por cada una de las fuentes oficiales anteriores, es diferente y, por tanto, no automticamente comparable.
Segn la primera de las fuentes, los/las trabajadores/as dominicanos/as que estaban en el rgimen general de la Seguridad
Social a principios de 2007, ocupaban las categoras que se esquematizan en la Tabla 10 .
Como se observa claramente, las categoras de ms nivel (las
dos primeras) apenas representan el 1 % del total de los puestos
ocupados por los/las trabajadores/as dominicanos/as; las dos
categoras intermedias de puestos que requieren personal con
cierta cualificacin suponen aproximadamente el 30% de los
puestos ocupados. Y son los niveles inferiores de la estructura
de puestos y, por tanto, los que implican menos categora profesional y menos retribuciones, los que ocupan un porcentaje ms
elevado, el 69 % de dominicanos/as trabajadores/as en Espaa.
TABLA 10. CATEGORAS PROFESIONALES OCUPADAS POR
LOS/LAS TRABAJADORES/AS DOMINICANOS/AS INSCRITOS
EN LA SEGURIDAD SOCIAL A ENERO DE
2007
CATEGORAS POR GRUPOS

DE COTIZACIN
Trabajadores/as dominicanos/as
nmero
Importancia
relativa en %
Ingenieros y licenciados
137
0,47
Universitarios medios
39
0,13
Tcnicos y Administrativos
1.569
5,38
Subalternos, auxiliares y oficiales 7.317
25,10
Oficiales 3, peones y aprendices 14.680
50,36
Empleados del hogar
5.408
18,55
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la Seguridad Social- 2007.
318
TOMO II
La zona intermedia, aqu ocupada por los/las tcnicos/as de

apoyo, administrativos/as y trabajadores/as cualificados, supusieron el 22 % de los contratos celebrados en el 2006. Porcentaje
en cierto modo comparable con el 30 % de los/las trabajadores/
as cualificados/as de las categoras de la Seguridad Social.
La lectura de los datos de este apartado muestra un claro emplazamiento de los/las trabajadores/as en las categoras inferiores y menos cualificadas del mercado laboral lo que supone menos ingresos y, por tanto, menos capacidad potencial de enviar
remesas pero son stas las categoras a las que pueden aspirar
segn su calificacin previa? Es esta la pregunta a la que pretende
responder el siguiente apartado de esta investigacin.
Es importante tener en cuenta los niveles de instruccin de la
poblacin trabajadora. Solo el 10 % de los/las trabajadores/as
dominicanos/as tienen estudios superiores; tan solo un escaso
1 % est contratado en las categoras correspondientes en funcin de sus estudios. Aproximadamente, el 45 % de los/las dominicanos/as en Espaa tienen estudios medios, tcnicos o ms
que bsicos, pero slo el 30 % del total estn contratados en esas
categoras intermedias.
5. EL ENVO DE REMESAS POR LOS/LAS
EMIGRANTES DOMINICANOS/AS EN ESPAA
Antes, la gente enviaba para que le construyan, le hagan casita, el platico pero ahora le mandan para que la compren hecha, lo mandan al
banco y, cuando vienen, le ponen lo que traen a la casa y vuelven y se van;
cuando vuelven el prximo ao, vuelven y le ponen otra vez; as garantizan
que no les van a engaar. (Grupo Focal Tamayo).
Como se seal anteriormente, uno de los aspectos en este
acpite de la investigacin, es el referido a la cantidad monetaria
319
global que el conjunto de la emigracin dominicana en Espaa

enva a su pas. Este objetivo concreto nos permitir acercarnos
a la importancia que tiene esta transferencia que llega a la economa dominicana, y que junto con las remesas enviadas por la emigracin a otros pases, especialmente a Estados Unidos, suponen
una inyeccin financiera imprescindible para la economa de la
Repblica Dominicana, como lo es tambin para el conjunto de
los pases en desarrollo.
En el ao 2006, los/las dominicanos/as enviaron 388 millones
de euros (487 millones de dlares USA al cambio medio de ese
ao, correspondiente a 1.25), lo que supuso un incremento del
43 %, respecto al 2005.
El volumen monetario total que envan los/las latinoamericanos/as asentados/as en Espaa es de 4.690 millones de euros,
que representa el 68,9 % del total enviado. Otra fuente para conocer este dato es el estudio que realiz el BID en junio de 2007
mediante una encuesta con emigrantes latinos/as en Espaa; segn este estudio, la estimacin del volumen total enviado es de
3.730 millones de euros (cifra que infravalora los datos de los registros contables de las fuentes oficiales del Banco de Espaa).
En la Tabla 11, se recoge la informacin del Banco de Espaa
referida al ao 2006 sobre la distribucin geogrfica de las remesas (aspecto no desglosado en el informe del BID), seleccionando los 10 principales pases del mundo receptores desde Espaa
y comparando, en las dos ltimas columnas, el porcentaje que
representa lo enviado a esos pases sobre el total remesado con el
peso relativo que suponen los/las inmigrantes de esos pases sobre el total de inmigrantes; lo que muestra un anlisis interesante
sobre la mayor o menor propensin a enviar de unos colectivos
nacionales respecto a otros.
320
TOMO II
TABLA 11. PASES PRINCIPALES RECEPTORES DE REMESAS

ENVIADAS DESDE ESPAA EN EL AO 2006.
Pases
Colombia
Ecuador
Bolivia
Rumania
Marruecos
Rep. Dominicana
Brasil
Per
Remesas
en millones de
1.340,9
1.157,2
735,2
490,1
415,2
387,9
306,3
231,4
% sobre total
dinero enviado
19,7
17,0
10,8
7,2
6,1
5,7
4,5
3,4
% sobre total
emigrantes
6,4
9,6
4,4
11,3
13,7
2,1
2,5
3,0
Fuente: Elaboracin propia a partir de Banco de Espaa e INE. 2006.
Como se muestra en la tabla anterior, en la lista de los diez

colectivos migratorios ms remesadores desde Espaa se encuentran seis de origen latinoamericano, encabezados por los colombianos, que enviaron durante el ao 2006, 1.341 millones de
euros. El conjunto de los/las emigrantes dominicanos/as enviaron 388 millones de euros, ocupando el puesto 4 entre los/las
latinoamericanos y el 6 entre todos los colectivos mundiales que
tienen emigrantes en Espaa.
En general, se observa una mayor concentracin en los colectivos nacionales que envan remesas respecto a la que existe
por su importancia poblacional. En efecto, los diez pases del
cuadro suponen el 54 % del conjunto de la poblacin inmigrante
en Espaa, mientras que esos mismos colectivos envan a sus
respectivos pases el 67 % del total de las remesas.
Lo anterior se debe a que la mayor parte de esos diez pases
envan ms remesas que lo que representan en trminos de poblacin (las excepciones son Rumania y Marruecos -que envan
bastante menos que lo que representan en trminos de poblacin y Per, que prcticamente tienen el mismo porcentaje en
321
remesas y en poblacin). Los casos ms llamativos, en los que

el porcentaje de envo de remesas es cerca del triple que el de
poblacin, son Colombia, Repblica Dominicana y Filipinas. En
el caso de los/las dominicanos/as, que representan el 2 % de la
emigracin en Espaa, envan cerca del 6 % del total de las remesas transferidas al mundo.
Un ltimo aspecto que se va a analizar en este apartado es el
referido a la importancia que tiene ese volumen de transferencias
monetarias para el conjunto de la economa, mediante la comparacin que las mismas tienen sobre la macro magnitud ms
habitualmente utilizada, esto es, el Producto Interior Bruto de la
Repblica Dominicana.
En efecto, y como se observa en la Tabla 12 (en el que se
presentan las cifras en dlares USA para su comparacin con
los datos en esa moneda del PIB segn la informacin aportada
por el Fondo Monetario Internacional), en los ltimos aos de
los que tenemos datos (2005 y 2006) los emigrantes dominicanos/as en Espaa aportaron un volumen econmico de divisas
muy importante para el conjunto de la economa dominicana,
dado que las remesas que salieron de Espaa supusieron cerca
del 1,5 % del PIB dominicano y, adems, un ligero crecimiento
entre ambos aos.
TABLA 12. REMESAS LLEGADAS A DOMINICANA DESDE ESPAA
EN RELACIN CON EL PIB DEL PAS
Remesas enviadas
PIB
% que representan
las remesas sobre el
PIB
2005 en millones
2005 en
millones
317
21.890
487
32.600
1,45
1,49
Fuente: Elaboracin propia a partir de Banco de Espaa y FMI.

322
TOMO II
5.1. Comportamiento Individual en el envo de Remesas.

Como se seal en el apartado anterior de esta investigacin,
adems se realizar un anlisis de los aspectos macroeconmicos
de las remesas que envan el conjunto de los/las dominicanos/as
que estn viviendo y trabajando en Espaa, se iba a investigar y
a exponer los aspectos microeconmicos, es decir, determinados
aspectos concretos relativos al comportamiento individual de
los/las dominicanos/as como remisores de transferencias econmicas a sus respectivas familias.
Este mbito del comportamiento microeconmico o individual es sobre el que se pueden plantear actuaciones polticas que
fomenten, motiven y orienten positivamente a los/las dominicanos/as hacia comportamientos ms beneficiosos para ellos mismos, sus familias y para el conjunto del pas.
En primer lugar, expondremos el resultado de nuestra investigacin para conocer cules son los ingresos de los/las trabajadores
dominicanos/as en Espaa. Lo haremos desde cuatro perspectivas
o fuentes: a travs de los datos oficiales espaoles sobre ingresos
salariales en los sectores de actividad en los que estn encuadrados,
los datos de un estudio sobre los salarios que perciben los/las inmigrantes por sectores, los datos de la mencionada investigacin
de la CECA sobre inmigrantes dominicanos/as en Espaa, y, por
ltimo, el ms reciente, y tambin antes citado, estudio del BID.
Los sueldos que perciben los/las dominicanos/as en Espaa
estn muy relacionados con el tipo de trabajo que realizan, su categora y los sectores en los que trabajan dado que hay mucha
variacin en las condiciones salariales entre unos y otros sectoresy teniendo en cuenta que los/las dominicanos/as trabajan preferentemente en los sectores de servicios -y en especial el servicio
domstico y de la construccin.
323
Pues bien, lo anterior implica que es plausible la hiptesis de

que sus ingresos estarn en torno a los salarios medios percibidos por los/las inmigrantes de esos sectores que, segn los
datos del INE, son los que figuran en la Tabla 13. No obstante,
como esos salarios son para todos/as los/las trabajadores/as,
espaoles/as y extranjeros/as, habra que hacer una correccin
basada en dos aspectos: en primer lugar, el sueldo medio general
de los/las trabajadores/as extranjeros/as en Espaa est, segn
el mismo INE, por debajo del sueldo de los/las espaoles/as; y,
en segundo lugar, los/las trabajadores/as extranjeros/as se ubican, segn vimos, en las categoras laborales inferiores en mayor
medida que los/las espaoles/as, lo que supone lgicamente que
su ingreso medio est por debajo del de los/las espaoles/as.
En funcin de los dos aspectos anteriores, se estima en esta investigacin que los sueldos medios del conjunto de los/las extranjeros/as que estn en los sectores de actividad es un 35 % inferior
al de los/las espaoles/as, como se refleja en la segunda columna
de la Tabla 13. Es decir, que en los dos sectores de mayor presencia
de dominicanos/as -construccin y servicios- (en los que trabajan
un porcentaje superior al 90 %) los sueldos medios que cobran
los/las extranjeros/as rondaran los 950 euros mensuales.
Una mayor precisin nos llevara a distinguir, dentro del sector
servicios, los sueldos de las empleadas del hogar, en el que, como
vimos, se encuentra un elevado porcentaje de dominicanas y que
es uno de los trabajos menos retribuidos. Esta informacin no
nos la aporta esta fuente, pero s algn estudio realizado sobre
los sueldos de los/las inmigrantes en Espaa y que nos da nueva
informacin sobre este aspecto.
324
TOMO II
TABLA 13 INGRESOS MEDIOS PERCIBIDOS EN 2006 POR

LOS/LAS TRABAJADORES/AS EN ESPAA, SEGN LOS SECTORES DE ACTIVIDAD
Sector actividad
Industria
Construccin
Servicios
Ingresos todos los/las Estimacin ingresos de

Trabajadores/as (eu- los/las trabajadores/as
extranjeros/as
ros anuales)
(euros anuales)
21.988
14.292
17.588
11.432
18.071
11.746
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica 2006.
Los datos21 de la Tabla 13 muestran unos datos que estn en

lnea similar a los de la tabla anterior y, adems, precisan que,
dentro del sector servicios, los/las peor pagados/as son los/las
trabajadores/as extranjeros/as del servicio domstico, que cobran mensualmente, en promedio, apenas 600 euros.
GRFICA 4. SALARIOS MEDIOS MENSUALES PERCIBIDOS EN ESPAA
POR LOS/AS MIGRANTES, SEGN TIPO DE TRABAJO.
Salario mensual medio en 2004
Estimacin salario mensual medio en 2007
815
785
752
989
920
877
859
600
521
654
Servicio
domstico
Hostelera
683
709
Oficios no Dueos de
cualificados
negocio
747
763
otros
Agricultura
800
860
Oficios
Construccin
cualificados
Fuente: Instituto de Estudios de las Migraciones de Comillas 2004. Construccin propia.

21. Recolectados de un estudio realizado por la Universidad de Comillas en Madrid en el ao 2004.
325
Mientras que las dos fuentes anteriores se refieren a los sueldos del conjunto de los inmigrantes, la tercera fuente muestra la
informacin sobre los sueldos de los/las dominicanos/as, y es el
estudio de la CECA del ao 2003 que seala que el sueldo medio
de los/las dominicanos/as por persona activa era en el ao 2003
de 754 euros, con una alta concentracin en el nivel ms bajo de
salarios, dado que el 74,6 % de los/las trabajadores/as dominicanos/as en Espaa cobraba menos de 900 euros mensuales. Para
actualizar esos datos al ao 2007, habra que incrementarlos en
un 19 %, lo que supondra que el salario medio en 2007 de los/
las dominicanos/as sera de 897 euros, que confirma lo sealado
por los datos anteriores de este apartado.
Este estudio de la CECA mostraba un dato, aadido, interesante: el nmero medio de personas que trabajan en cada hogar
de migrantes dominicanos/as era de 1,45, por lo que el ingreso
por hogar en 2007 sera de 1.300 euros, y el ingreso per cpita (al
vivir de media 2,9 personas por hogar) sera de 448,5 euros.
La ltima fuente es el reciente estudio del ao 2007 realizado
por el BID, y no nos da cifras concretas de ingresos mensuales de
los/las trabajadores/as, sino que muestra que el 45 % de los/las
dominicanos/as ganan menos de 10.000 Euros anuales, en tanto
que el 48 % reciben ms de 10.000 (el 7 % restante no aport el
dato de su sueldo). Estos datos, en comparacin con el resto de
los/las latinoamericanos/as, coloca a los/las dominicanos/as en
una baja posicin, como se comprueba en la Grfica 5.
Este estudio aporta algn otro dato destacable, como el de que
las mujeres inmigrantes latinoamericanas en Espaa cobran menos que los hombres, dado que un 65 % de los hombres cobran
ms de 10.000 euros anuales, por slo el 48 % de las mujeres.
Un ltimo dato a destacar, de este estudio, es que la antigedad
supone un factor positivo para el ingreso por el trabajo, ya que a
326
TOMO II
partir de los 3 aos un 71 % cobra ms de 10.000 euros, y entre

los que tienen menos de esa antigedad solo superan ese volumen econmico el 42 % de los/las emigrantes.
GRFICA 5. INGRESO ANUAL, DESGLOSE POR PASES
25%
30%
33%
33%
34%
Argentina
Colombia
Per
Ecuador
Paraguay
Repblica Dominicana
Bolivia
62%
64%
55%
63%
59%
45%48%
40% 49%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Menos de 10.000
10.000 ms
Fuente: BID, 2007.
En resumen, los/las trabajadores/as dominicanos/as cobran

de media, en el ao 2007, entre 600 y cerca de 1.000 euros mensuales (menos que el conjunto de los/las otros/as latinoamericanos/as); el ingreso per cpita de los hogares de dominicanos/as
en Espaa es de 448 euros; el conjunto de las mujeres cobran,
por promedio, cerca del 30 % menos que los hombres, especialmente si trabajan en el servicio domstico; y, en trminos generales, cuanto mayor sea su antigedad mayor es su progreso
econmico y salarial.
5.2. Los gastos por vivir en Espaa
Una vez conocido cul es el ingreso de los/las dominicanos/
as que viven y trabajan en Espaa, es importante analizar la segunda parte de la ecuacin, esto es, el importe econmico que les
supone vivir en Espaa, gastos que evidentemente implican una
reduccin de los ingresos brutos que reciben y que, por tanto,
327
disminuyen su ahorro (que es la cantidad mxima que potencialmente podran utilizar para enviar remesas a sus familias en la
Repblica Dominicana).
Pues bien, no hay datos estadsticos sobre los gastos que la
vida en Espaa le supone a los/las extranjeros/as en general o a
los/las dominicanos/as en particular, dado que esta informacin
slo se obtiene a partir de estudios o investigaciones realizados
directamente con los/las emigrantes. La Secretara de Estado de
Inmigracin de Espaa, a travs de su Observatorio permanente de la inmigracin, promueve la realizacin de investigaciones
sobre diversos aspectos de la realidad migratoria, entre ellos el
tema de los gastos.
En el ao 2005, este Observatorio public un estudio dirigido por C. Santamara con el ttulo Consumo y ocio de los
inmigrantes latinoamericanos en Espaa, que indica que el patrn de consumo tipos de productos a los que dedica el gasto
o caractersticas de los espacios y contenidos del ocio y el peso
relativo de los conceptos son muy similares a los de los hogares
espaoles, aunque las cantidades absolutas gastadas, en consumo
y ocio, son inferiores a las de los/las espaoles/as, dado que,
como vimos, los ingresos que perciben los/las trabajadores/as
inmigrantes son, en trmino medio, un 35 % inferiores a los de
los/las espaoles/as.
Segn el mencionado estudio, los conceptos ms importantes
de gasto en los hogares de emigrantes son la vivienda, que supone un 35 % del gasto, y la alimentacin y mantenimiento cotidiano de la familia, que representa un 28 % de los gastos totales.
Por su parte, el estudio que realiz la CECA (2003), ya con datos referidos a los/las emigrantes dominicanos/as, sealaba que el
porcentaje medio del ahorro sobre los ingresos era muy elevado.
328
TOMO II
Como se observa en la Tabla 14, el 32 % muestra una actitud de

elevada austeridad, consecuencia de la estrategia migratoria, que
tiene como objetivo central el mximo ahorro posible para poder
enviar as el mayor volumen de remesas.
TABLA 14. ESTIMACIN DE LA PARTE DE SUS INGRESOS QUE AHORRAN
LOS/LAS DOMINICANOS/AS Y QUE PODRAN ENVIAR COMO REMESAS
Descripcin posibilidad de gastos
Estimaciones
Dominicanos en Espaa que pueden ahorrar
95,1 %
parte de sus ingresos
Parte de los ingresos que pueden ahorrar, en
32 %
trminos medios, los que s ahorran
Ahorro del conjunto del colectivo, teniendo en
32 %
cuenta los que pueden ahorrar y los que no
Cantidad media mensual que potencialmente 192320 Euros
podran enviar como remesas (en funcin de
los ingresos estimados de 2007)
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del Estudio de CECA.
Los datos de la investigacin de la CECA muestran pautas de

comportamiento referidas al ao 2003, pero se puede considerar
que, en trminos generales, se mantienen en la actualidad. Para
estimar la cantidad monetaria que suponen esas pautas de ahorro, las ponemos en relacin con los ingresos estimados especificados en la grfica 4, y nos dan los datos que se recogen en la
Tabla 14, la ltima fila, es decir, la cantidad que un/una dominicano/a que trabaja en Espaa puede enviar mensualmente como
remesa, alcanza la cifra potencial, por trmino medio, y para 12
meses al ao, de 320 euros.
Pues bien, veamos en los apartados posteriores, cul es la cantidad real que envan, as como otros datos referidos a ese proceso de transferencia de dinero desde Espaa a sus familiares.
329
5.3. Importe de los envos de remesas que hacen

los/las dominicanos/as a sus familias
En este apartado de la investigacin, pretendemos analizar
cul es el importe de dinero que envan, por trmino medio, los/
las dominicanos/as a su pas. La cantidad que enva cada dominicano/a es una cuestin que slo se puede llegar a conocer mediante investigaciones de campo en encuestas cuantitativas. No
obstante, segn los objetivos y metodologa previstos para este
trabajo, vamos a acercarnos a conocer este aspecto del envo de
remesas desde Espaa.
Por lo analizado y expuesto en un captulo anterior, ya conocemos la cifra global, es decir, los 387,9 millones de euros que
estima el Banco de Espaa que transfirieron los/las emigrantes a
Repblica Dominicana. En un primer momento, en base al dato
anterior y el total de emigrantes dominicanos en Espaa, se estim, en esta investigacin, que el envo per cpita era de 4.635
euros al ao.
Otro acercamiento, ms preciso, lo podemos realizar a partir
del anlisis que hemos efectuado en el apartado anterior, en el
que se ha estimado que son 65.609 los/las dominicanos/as que
envan remesas a sus familias. Pues bien, si el conjunto de la dispora dominicana enva 387,9 millones de euros, ahora el clculo
indica que, per cpita, el importe es de 5.912 euros anuales, o
bien 492 euros mensuales.
La CECA, en su trabajo del ao 2003, estimaba que el importe
medio de cada envo concreto que realizaban los/las dominicanos/as era de 421 euros, aunque sealan que dicha cantidad vara
en funcin de la periodicidad aspecto que comentaremos en el
epgrafe siguiente con que el envo se realiza, dado que los/las
que mandan dinero todos los meses realizan una transferencia
media de remesas de 419 euros cada vez.
330
TOMO II
El estudio del BID no informa sobre el importe que se enva

por nacionalidades, pero calcula que el 42 % del conjunto de la
emigracin latinoamericana transfiere entre 100 y 200 euros cada
vez, el 22 % entre 200 y 300 euros, y el 19 % ms de 300 euros
(y destaca que el 5 % remesa el elevado importe de ms de 500
euros cada vez). El promedio para el conjunto es de 270 euros
por remesa individual.
La cuanta del envo es en funcin del nivel de ingresos, as
como es lgico, a mayor sueldo, mayor la cuanta individual de
las remesas; as el 29 % de los/las que cobran menos de 10.000
euros al ao, transfieren ms de 200 euros cada vez, mientras que
el 47 % de los/las que cobran ms de 10.000 euros envan ms
de 200 euros cada vez.
En resumen, se puede estimar que el importe medio que transfieren cada vez los/las dominicanos/as a sus familias est entre
200 y 400 euros, aunque la mayor parte envan una cantidad ms
cercana a los 200 euros. Pero lo importante es lo que envan
en el conjunto del ao, por lo que, adems de conocer el dato
del importe del envo individual, tambin es importante conocer
cuntas veces realizan transferencias de remesas a lo largo del
ao; aspecto que trataremos en el apartado siguiente.
El nmero de veces que efectan transferencias es, en la gran
mayora de los casos, de un envo mensual, o bien 11 veces al
ao.
5.4. Canales por los que envan el dinero y
coste de las transferencias
En este apartado, vamos a conocer por qu medio o canal
envan sus remesas los/las dominicanos/as desde Espaa. Este
aspecto de su comportamiento remesador se analiza en esta in331
vestigacin por un doble motivo. En primer lugar, para conocer

cul es el coste que les supone el acto de enviar su dinero, lo
que implica que el importe neto o efectivo que les llegue a sus
familiares sea menor o mayor. En segundo lugar, para conocer
cul es el proceso de insercin en el sistema financiero de los/las
dominicanos/as que han emigrado, dado que la bancarizacin
de las remesas supone adems de beneficios macroeconmicos
al contar con instituciones con mayor capacidad de contribuir al
desarrollo de las inversiones en el pas una mayor posibilidad de
que los receptores de las remesas las destinen en mayor proporcin a ahorro o actividades productivas.
Como se observa, el canal ms utilizado por todos los colectivos en este ltimo perodo 2004-2007 es el de las empresas de
envos o remesadoras. Segn el resultado de la investigacin realizada por la CECA en el ao 2004, el 74 % de los/las dominicanos/as utilizaban esta va, frente al 12 % que utilizaba los
bancos y otras entidades financieras. Estos porcentajes, en lneas
generales, se mantienen en la reciente investigacin del BID para
el caso de los/las dominicanos/as: las remesadoras canalizan el
77 % y los bancos el 10 %.
Pero estos datos del BID muestran que el comportamiento
de los/las emigrantes dominicanos que envan remesas es de una
menor utilizacin de los bancos que el conjunto de los latinos/as.
De hecho, el dominicano es el colectivo nacional que menos utiliza los bancos y el que ms utiliza las remesadoras (el estudio de la
CECA mencionaba que las ms utilizadas eran, en este orden, RD,
Western Unin e Inter-envos). De hecho, se observa en estos ltimos aos una progresiva mayor utilizacin por los/las emigrantes
en Espaa del canal bancario, tendencia que, como hemos visto,
no han seguido los/las dominicanos/as, de los cuales 3 de cada 4
siguen utilizando las remesadoras. Esto supone, en principio, un
menor fortalecimiento de las instituciones financieras.
332
TOMO II
TABLA 15. CANALES UTILIZADOS PARA EL ENVO DE REMESAS (%)

Origen de los datos
REMESADORAS
BANCOS Y
CAJAS DE
AHORRO
OTRAS
VAS
CECA 2004
(Dominicanos)
73,7
11,6
14,7
70- 80
20-30
61
26
13
61
26
13
CAIXA CATALUA 2007

(conjunto
migracin en Espaa)
BID 2007 (conjunto
latinoamericanos)
BID 2007 (dominicanos

que contestaron a
la pregunta)
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de CECA, CAIXA C. y BID.
La razn principal por la que, segn la CECA, los/las dominicanos/as hacen mayor uso de las remesadoras son la rapidez,
la confianza que inspiran, la seguridad y el costo de las comisiones. Estos motivos son similares a los que el informe de Caixa
Catalua seala como ventajas de las remesadoras respecto a los
bancos para el conjunto de la emigracin: son ms flexibles (en
requisitos para su uso por parte de los emigrantes y en cuanto
a horario), tienen una mayor presencia en el lugar de destino
(por ejemplo, oficinas ms cercanas a los/las receptores/as), y la
mayor rapidez. Si se observa la diferencia ms importante en el
caso de los/las dominicanos/as es que ellos, adems, mencionan
que las remesadoras les inspiran mayor confianza, porque poseen
mayor dimensin, solvencia, etc.
El BID seala que en el caso de envos a travs de las remesadoras, en el 63 % de los casos el costo est entre 1 y 5 Euros por
333
cada transferencia y, en el 33 %, el costo es de ms de 5 euros.

Pero si es a travs de bancos, un tercio de los envos (el 35 %) es
sin costo alguno, y el 45 %, de 1 a 5 euros; y ms de 5 euros solo
al 13 % de los envos.
En resumen, y desde el punto de vista del costo que es un
factor a tener en cuenta para permitir que llegue ms dinero neto
a los familiares de los/las emigrantes se puede decir que es notablemente ms interesante para los/las emigrantes dominicanos/as en Espaa el uso de las instituciones financieras.
Las remesadoras como entidades principales, estn atadas,
adems de los costos bajos, a la desconfianza que les tienen a los
bancos. Esto ltimo, ligado a hechos acontecidos en la historia
reciente de la economa latinoamericana y, en particular, de la
Repblica Dominicana, en los que se ha realizado una mala gestin de las entidades del sistema financiero que mina la confianza
de sus clientes; y, por otra parte, en una estrategia de los bancos
para la captacin de clientes caracterizada por estar alejada de las
clases populares y medias y dirigida a los segmentos altos de la
poblacin y a determinados sectores empresariales.
5.5. Fines para los que se enva el dinero a la
Repblica Dominicana
En este ltimo apartado, se va a exponer el anlisis sobre el
destino o uso que dan a las remesas los familiares de la persona
emigrante. Esta mirada ser realizada desde el pas receptor y
se analizar, de manera ms detallada, estudiando los casos de
Vicente Noble y Tamao, en el ltimo captulo de esta investigacin.
Los usos que los destinatarios hacen de estos flujos pueden
ser agrupados como ya se anticip al principio de este apartado
334
TOMO II
de la investigacin, recogiendo las opiniones de la doctrina y el

resultado de los estudios empricos en tres grandes tipos:
Consumo inmediato que mejora los niveles de subsistencia. Esta
utilizacin es coherente con el objetivo migratorio de diversificacin de fuentes de ingreso para cubrir, con estabilidad, las necesidades cotidianas de las familias. En este sentido, las remesas
permiten cubrir las necesidades cotidianas, incluso las bsicas, de
los miembros dependientes de los hogares familiares de donde
ha salido la persona emigrante quienes, de otro modo, quedaran
desamparados ante la escasez o inexistencia de provisiones sociales.
Inversin familiar. Una vez cubiertas las necesidades derivadas
del mantenimiento corriente, las familias receptoras de remesas
pueden dedicar parte de lo recibido a invertir en la mejora de su
situacin: equipamiento del hogar, adquisicin de carros, gastos
de sanidad o educacin y adquisicin o construccin de una nueva vivienda. Incluso, financiar nuevos proyectos migratorios de
otros miembros de la unidad familiar.
Inversin productiva. Adems de la inversin en el mbito
domstico, parte de las remesas se pueden dedicar a invertir en
emprendimientos empresariales sea por los/las receptores/as o
por los/las propios emigrantes. Este uso requiere, adems del
excedente monetario necesario, como en el caso de inversiones
familiares, una predisposicin y actitudes emprendedoras, dado
que este tipo de inversin supone asumir un riesgo econmico
que se concreta en la creacin de pequeas empresas o adquisicin de tierras en los/las migrantes rurales, pero tambin la opcin de conseguir gracias al proyecto migratorio objetivos de
alto valor estratgico para el futuro de la familia (como puestos
de trabajo para los familiares de los emigrantes o, incluso, para
facilitar, el retorno futuro de ellos mismos), o para el desarrollo
335
de su entorno socio-econmico y del conjunto del pas que toda

inversin empresarial reporta.
Respecto a este ltimo aspecto, debemos sealar que el mayor
destino al consumo supone, en principio, un uso menos productivo y, por tanto, resta capacidad de incidencia de las remesas
sobre el desarrollo del pas. No obstante, como sealan diversos
estudios, el aumento de gasto tiene tambin efectos positivos sobre el crecimiento econmico (adems, determinados usos considerados gastos por algunas estadsticas, como en educacin o
seguros sanitarios, son en realidad inversin en capital humano,
de la que se beneficiar la economa a mediano y largo plazo),
tanto mediante el aumento de la demanda interna (en bienes de
primera necesidad o incluso superfluos) como por la generacin
de empresas productoras de dichos bienes.
.
6. USO DE LAS REMESAS POR PARTE DE LA PERSONA RECEPTORA
En esos tiempos la gente llamaba te mand algo con fulanita, as,
cuando vena alguien de all, le traan. (GF Vicente Noble 2).
Esta parte de la investigacin pretende profundizar en las modalidades de recepcin y uso de las remesas, actos de solidaridad
limitada, segn Alejandro Portes, por parte de los y las familiares de las personas migrantes en Espaa. Asimismo, se explora
la propensin al ahorro en los receptores as como su bancarizacin. De esta manera, se completan los datos analizados en los
anteriores captulos desde la perspectiva de los migrantes emisores de remesas.
Desde el inicio de la migracin dominicana a Espaa, los canales a travs de los cuales las personas emigradas envan remesas
a sus familiares se han diversificado. En los primeros aos de la
336
TOMO II
migracin masiva hacia Espaa, se desarrollaron mtodos creativos de envo, como sealan Paiewonski y Garca, al afirmar que
en los aos 80 y 90 las transferencias monetarias interocenicas
se realizaban a travs del flujo constante de personas entre Repblica Dominicana y Espaa. Una vecina de Vicente Noble nos
relat cmo se realizaron los primeros envos:
Cuando se fue Malena,22 haba un sacerdote aqu, amigo de
nosotros, y l se dio cuenta de ese movimiento, que la gente se
estaba yendo. Y una vez, l fue a Espaa. Mi hija haca dos meses
que se haba ido, y tambin mucha otra gente. Entonces, todos/
as estaban tristes. Muchas que lloraban, se pusieron flacas. Y l
les dijo: si alguien quiere mandar algo, lo puede mandar conmigo.
Y mi hija cogi (cuando eso no eran euros, eran dlares) y los
dueos de la casa donde trabajaba le prestaron como tres mil dlares para que aprovechara y lo mandara con esa gente confiable.
El padre vino y trajo una cantidad de dinero a toda la gente que
ramos de ah, de la iglesia, y nos lo trajo. Y a m me trajo tres mil
dlares. Que la duea de la casa se lo prest a mi hija para que mi
hija pagara, as fue como comenz. (GF Vicente Noble).
A principio de los noventa, este tipo de entregas personales,
todava vigentes, fueron cayendo en desuso al irse consolidando
mtodos formales de envo de remesas que evitaban los engaos
y prdidas de la remesa en el camino. El testimonio de un informante de Vicente Noble resume bien cmo naci el negocio
de las empresas especializadas en envos remesadoras en esa
zona:
En eso haba gente que se quedaba con el dinero y deca que
se lo quitaron en el aeropuerto. Pero tambin haba personas que
son muy responsables con eso y le traan a todo el mundo su
22. Nombre ficticio.
337
dinero, y volvan y se iban otra vez. Haca un viaje casi mensual

y de aqu l se llevaba otra cosa; despus de algunos viajes que
hizo as. l compraba aqu productos, como el shampoo, Rinse.
Lo compraba aqu, lo venda all, luego hizo un saln de belleza
all. Entonces, las remesas la traan unos muchachos jvenes y l
les pagaba el pasaje. Despus, esa misma persona abri all una
remesadora, y ahora tiene una oficina aqu. Entonces, al ver que
las remesas eran ms fuertes en otros sitios, este negociaba las
remesas de aqu con otra agencia e inici su negocio para otras
partes. (GF Vicente Noble 2).
Este testimonio confirma lo que Paiewonski y Garca anticipaban en su estudio de 2006, en el que describen el flujo de
remesas y correspondencia constante entre Aravaca (Madrid) y
Vicente Noble, contribuyendo as a la consolidacin de lo que
llaman redes transnacionales, que facilitan la integracin de las
migrantes en los pases de destino y mantienen lazos con el lugar
de origen (Paiewonski y Garca, 2006: 51). La necesidad de mayor seguridad en los envos fue aprovechada, entre otros, por un
comerciante oriundo de Vicente Noble para ir formalizando una
de las primeras agencias de envo de remesas, tal como nuestro
informante seal.
Las remesadoras surgen, por tanto, a inicios de los aos 90,
siguiendo el camino de los pioneros en el negocio entre Nueva
York y Repblica Dominicana (Paiewonski y Garca. 2006: 51).
Al da de hoy, en Vicente Noble y Tamayo han operado al menos
ocho agencias remesadoras (que son tambin agentes de cambio
de divisas): Vimenca-Western Unin, Remesas Dominicanas (conocida como RD) del grupo BHD, Caribe Express, Dominicana
Express, Unienvio, La Quisqueyana, Pronto Envo y Hemisferio.
Las tres ltimas han sido adquiridas por Caribe Express, segn
nos informa la oficina de esta entidad en Vicente Noble. Unienvio parece que cerr sus oficinas, segn los grupos focales. Ra
338
TOMO II
Enva opera en Barahona y hace entrega diaria a domicilio en Vicente Noble, modalidad que varios informantes dijeron utilizar.
Algunas entidades financieras han quebrado. Las razones para la
quiebra de una remesadora son varias, por ejemplo, la subida del
dlar o el desfalco.
Vimenca-Western Unin y Caribe Express controlan prcticamente la totalidad del negocio de remesas en Vicente Noble
(Paiewonski y Garca, 2006: 51). Sin embargo, el gerente de Caribe Express en Barahona nos inform que el flujo de remesas
va su oficina no era muy elevado, ya que la gente siempre anda
buscando donde le paguen mejor, se va siempre a la ciudad. Aunque nosotros tenemos los mismos precios (). Creyendo que en
el campo los engaan, y por eso siempre se van del campo.
Las remesadoras son el medio ms usado por los dominicanos y dominicanas para enviar dinero. Los porcentajes de preferencia oscilan, segn los estudios consultados. Como veamos en los captulos anteriores, la Confederacin Espaola de
Cajas de Ahorros (CECA) en el 2004, estima que el 73,7% de
los dominicanos en Espaa prefieren las remesadoras, frente a
un 11,6% que optan por los bancos y 14,7% por otras vas. En
este mismo sentido, el Banco Interamericano de Desarrollo, en
el 2007, estim en un 77% la preferencia por las remesadoras,
frente a un 10% por los bancos; y 11% por otras vas. Esto
contrasta con el estudio realizado en 2007 en Tamayo por la
Fundacin CODESPA y el Voluntariado de Madres Dominicanas (VOMADE), que cifra en 93% la preferencia en el uso
de remesadoras, en 5% los bancos y el resto en amigos (2%)
(Novalbos, 2007: 82).
Las razones de la preferencia por las remesas son de naturaleza
variada. Segn los grupos focales son ms rpidas, ms cmodas, ms seguras y confiables. La persona receptora ya tiene la
339
costumbre. De las razones expuestas para la preferencia por las

agencias de envo, la entrega a domicilio y las tasas de envo ms
baratas han sido objeto de estudio. Lenora Suki (Suki. 2004: 18),
citada por Paiewonski y Garca, afirma que el 80% de los que
reciben remesas lo hace a domicilio, de forma gratuita, como la
gran mayora de los consultados en los grupos focales. Sin embargo, no todas las remesadoras ofrecen este servicio Vimenca,
por ejemplo y algunas otras lo restringen a cantidades inferiores
a 100.000 pesos. Estos datos complementan lo sealado anteriormente sobre la preferencia de los emisores por las resemadoras:
flexibilidad, proximidad, rapidez y confianza. En otro apartado,
discutiremos la bancarizacin de los receptores.
La cantidad y la periodicidad promedio de remesas que reciben los/las familiares de las y los migrantes vara segn las posibilidades del mismo migrante, la cantidad de familiares migrados
que envan, los familiares (envejecientes y menores) a cargo del
que las recibe y la poca del ao. En Vicente Noble nos decan
que El promedio est () entre los cinco y doce mil pesos. Es
el promedio ahora. Antes, cualquiera reciba diez, quince y veinte
mil pesos. Pero con el derroche, la gente se ha controlado. Incluso hay gente que manda directamente al colmado a buscar una
compra. (GF Vicente Noble 2).
En los tres grupos focales se apunt a un mnimo de 2.000
pesos hasta un mximo de 20.000 pesos. Por lo general, aquellos
que admitieron recibir regularmente remesas, el monto era entre
7.000 y 12.000 pesos. Por otro lado, el estudio de CODESPA/
VOMADE (Novalbos, 2007: 80) da, como media, unos 10.000
pesos recibidos por los encuestados en Tamayo, Repblica Dominicana. Respecto a las cifras expuestas en los captulos anteriores, podemos decir que la tendencia en Tamayo y Vicente Noble,
segn los grupos consultados, coincide con sus conclusiones,
es decir entre 200 euros (10.000 pesos) y 400 euros mensuales
340
TOMO II
(20.000 pesos). Como concluimos ms arriba, los envos se acercan ms al lmite inferior.
Asimismo, Novalbos, en el propio estudio, afirma que el 95 %
de los/las que envan remesas a sus hijos lo hacen con periodicidad mensual. Tan solo el 84% de los familiares no directos recibe
mensualmente algn tipo de remesa. Estos datos coinciden parcialmente con la periodicidad (11 veces por ao) mencionada anteriormente. Evidentemente, se dan algunos casos excepcionales,
como el que nos refiere un informante en Vicente Noble:
Antes mandaban cantidad de dinero, te digo porque yo manej eso. Mira, yo conoc una seora que las remesas le llegaban casi
semanales y le llegaban treinta y cuarenta mil pesos semanales,
yo no s quin lo haca, ella tena como dos o tres personas all,
pero eso era semanal. Y conoc otra que eso era varias personas
que le mandaban diario. GF Vicente Noble 2.
Los familiares migrados no solamente envan remesas monetarias. El envo de remesas en especies o regalos, segn los grupos focales consultados, es menos frecuente que en el caso de los
familiares en Estados Unidos. Algunos reportan haber recibido
ropa, calzado y electrodomsticos enviados desde Espaa.
Ha tomado ms auge, ahora llaman a la familia y le dicen
te mand un furgn, dos o tres maletas, gente que tiene familia
numerosa aqu que tiene que comprarle su ropa, mejor se la compran all y la mandan en un furgn. Mandan televisin, mandan
planta elctrica y cosas as. Los furgones vienen y te los traen a tu
propia casa. GF Tamayo.
Como afirmbamos ms arriba, la recepcin de remesas est
sujeta a variaciones a lo largo del ao. Por ejemplo, el gerente de
Vimenca nos inform que hay dos o tres fechas (ms fuertes)
341
que es siempre en Semana Santa, para el Da de las Madres y en

Navidad. (La) fecha de Navidad (es) la ms fuerte. Lo que confirmaron los grupos focales.
Asimismo, las remesas aumentan en el caso de eventos excepcionales, como enfermedad del familiar en Repblica Dominicana o ante desastres naturales, como las tormentas Olga y Noel
que asolaron la regin a finales de 2007. En estos casos, parece
que el envo puede ser a solicitud del familiar o por propia iniciativa del migrante.
El receptor de las remesas no es siempre el familiar del migrante. El pago directo a los negocios de consumo es una costumbre que va en aumento, que le asegura al migrante que el
dinero que enva es usado en lo que se ha pactado. De esta manera, la directora del colegio privado de Vicente Noble nos dijo
recibir el pago de la inscripcin de varios estudiantes va la agencia remesadora. Del mismo modo, colmados, supermercados y
ferreteras reciben remesas desde Espaa para pagar el consumo
de los familiares del migrante.
Como sealan varios estudios sobre remesas, el uso principal
de las remesas (70% segn el BID, como vimos en el captulo
anterior), son para el consumo inmediato que mejora los niveles
de subsistencia, el da a da cotidiano: comida, vestido, calzado,
salud, agua, luz y telfono. Una participante del primer grupo
focal de Vicente Noble nos deca que gasta la remesa en mi
compra, telfono, luz, agua y ah se van. El pago del colegio
o de los gastos escolares de los hijos e hijas, dejados a cargo
de un familiar, son parte importante del uso de remesas en la
subsistencia.
El pago del telfono y de la luz es un gasto que muchos migrantes siguen financiando a sus padres mayores aunque reduz342
TOMO II
can los envos, como nos confiaron en Vicente Noble: Cuando

uno recibe cinco o seis mil pesitos hace muchas cosas, hace su
compra y as, pero ya no me mandan eso. Me mandan el dinero
del telfono y el de la luz que son como cincuenta euros. El
estudio de CODESPA / VOMADE concluye que el principal
destino del uso de remesas es la alimentacin, seguido, en este
orden, por vestido, educacin, salud, construccin o mejora de
viviendas, compra de muebles o electrodomsticos, motores, carros, servicio domstico, saln, diversin y, por ltimo, inversin
en negocios (Novalbos, 2007: 87). Vemos que la inversin familiar es tambin prioritaria en estas comunidades. Veremos ms
adelante este tipo de remesas y las de inversin productiva.
Tanto en Vicente Noble como en Tamayo, muchos menores
de edad reciben remesas de sus progenitores migrados a Espaa.
Los padres, va el tutor o tutora, les envan directamente a sus hijos e hijas para sus gastos. Un joven de unos 16 aos, de Vicente
Noble, nos cont que gasta este dinero en ropa y en salidas con
los amigos, como sus amiguitos que lo hacen en ropa de marca
y el dinero que se gasta en la escuela, y se dan sus tragos.
En algunas ocasiones, parte de los envos son dedicados a pagar por ayuda domstica, en general mujeres haitianas que hacen
las tareas del hogar. Paiewonski y Garca confirman este dato
y apuntan hacia lo que Arlie Hochschild bautiz como Global
Care Chains (Cadenas globales de cuidado) o aquellas series de
vnculos personales entre personas a travs del planeta basadas
en el trabajo de cuidado remunerado o no (Hochschild 2000:
131).
La inversin familiar, que segn el BID supone entre el 20%
y 25% de las remesas, se centra en la compra de una nevera, una
estufa, una cama y un abanico para los calores. Aunque, como
nos dijeron en Vicente Noble: ya las cosas van modernizndo343
se. Compran Laptop, TV, nevera, cama, equipo de msica, computadoras, lavadora.
El impacto del fenmeno ha cambiado el estilo de vida de
algunos familiares. La demostracin ostentosa de riqueza es visible tanto en Tamayo como en Vicente Noble: jeepetas, casas de
arquitectura recargada, etc. Un vecino de Tamayo, al ser preguntado sobre qu adquieren los familiares (o migrantes) que nunca
antes soaron tener, nos respondi:
Seran vehculos. Aqu hay casas que tienen vehculos que
uno se sorprende, todo lo que se le puede aadir. Hasta el status
social lo ha cambiado la gente. Mucha gente que cuando daban la
vuelta dicen ah viene fulano, ya no. Ya es Don fulano porque
tiene hijos en Espaa que le estn mandando o porque tienen
una jeepeta. Que no le fiaban en los colmados, le cerraban las
puertas y ahora lo llaman para decirle mira ya tenemos un arroz
bueno. GF Tamayo.
La relacin migrante y familiar que recibe remesas es compleja, respecto al manejo del dinero. No todos los envos de efectivo
son considerados remesas por los beneficiarios ni son destinados
al beneficio del familiar. A este respecto, el pago de la deuda contrada para poder viajar no se considera parte de las remesas, as
como los envos que son para el ahorro particular del migrante o
para la construccin, mejora o amueblamiento de su residencia.
6.1. La propensin al ahorro
Ese es el caso de todas, porque yo por ahorrarme tres cheles no voy a
pasar hambre. (GF Vicente Noble 1).
Tan solo el 5% de las remesas recibidas por familiares en Repblica Dominicana es destinado al ahorro (Bendixen, 2004).
En general, las respuestas de los integrantes de grupos focales a
344
TOMO II
la pregunta usted puede ahorrar? son negativas. Las razones

para no ahorrar son varias. Se alega que todo est caro, por
ahorrarme tres cheles no voy a pasar hambre.
El ahorro es, por tanto, casi simblico y depende de factores
como la situacin familiar o lo que se le enva. Como un informante dijo en Tamayo: depende de la situacin que haya en la
casa que estn.23 Es decir, hay personas que ahorran, pero hay
otras () que no ahorran ni cinco pesos. Efectivamente, las
personas que consultamos parecen coincidir:
Algunas (personas) pueden ahorrar, las personas que le mandan suficiente, aquellos que le mandan para su consumo del mes
no pueden, pero al que le mandan su billete si pueden. (GF
Vicente Noble 2).
Las formas de ahorro no se reducen a la acumulacin en
una institucin financiera. Tambin son utilizadas modalidades
de ahorro colectivo propias de la cultura dominicana, como el
San24, en el que un grupo de personas se ponen de acuerdo
para aportar al fondo comn una cantidad determinada con una
periodicidad predeterminada para recibir el total de lo recolectado por turnos:
23. Grupo focal Tamayo.

24. La economista dominicana Miosotis Rivas Pea, consultada por la investigadora, define el San como la modalidad de ahorro simple de carcter colectivo y
forzado. Existen varias modalidades. La ms simple es aquella en que un grupo
de personas se ponen de acuerdo en aportar a un fondo comn rotatorio, una
cantidad Y por un tiempo X determinado con el compromiso, por parte del
colectivo, de entregar ese fondo comn rotatorio en un tiempo determinado, y
un compromiso de seguir pagando ms all del tiempo en que se recibe el total.
Todo lo relativo al fondo es coordinado por quien abri el San por lo tanto,
asume la responsabilidad de pagar lo convenido en el tiempo determinado. Puede
cobrar o no por hacer este rol.
345
En el caso de mi mam, mi hermano y hermana se juntan

para mandarle y ella lo que hace es que se mete en un San, pero
eso es para ella. (GF Vicente Noble 2).
De las remesas enviadas, en ocasiones se incluye una parte
explicita para el ahorro. Este es visto como un colchn para
amortiguar los efectos de enfermedades, catstrofes naturales,
muerte, etc. Se ahorra para gastar en momentos difciles. Las
tormentas tropicales recientes fueron motivo de gasto para varios de los/as informantes:
Mucha gente que tenan su ahorro tuvieron que sacarlo para
comprarle cama a su familia y otras cosas que se haban daado
y tambin para comprar alimento. (GF Tamayo).
La titularidad del ahorro y la inversin es fundamental. Se hace
hincapi en que se ahorra o invierte por disposicin y a nombre de sus familiares migrados. Una lder comunitaria en Vicente
Noble nos relataba cmo haba hecho de intermediaria de varios
familiares:
A m, ellos primero me mandaban cantidad y yo les compraba solares. Una tena casi un milln de pesos y le compre en
Barahona una propiedad de doscientos veinte mil pesos. A mi
nieta, cuando el euro estaba a sesenta, ella hizo un prstamo all
y me lleg a ochocientos mil pesos; los puse en el banco y le lleg
a un milln doscientos mil. Cuando vino se fue a la capital con
su esposo y sacaron un apartamento en la capital como de tres o
cuatro millones y ya lo pagaron. (GF Vicente Noble 1).
La inversin del migrante sentida como ms importante, y
a veces la nica asequible, que incide en la vida del que recibe
remesas, es la construccin, adquisicin o mejoramiento de la
vivienda familiar. Recordar que, segn la CECA, el 34% de los
346
TOMO II
migrantes haba decidido que las remesas fueran dedicadas a la

adquisicin o mejora de la vivienda. Paiewonski y Garca afirman
que dentro del imaginario de las migrantes, la vivienda es una de
las mximas prioridades a la hora de ahorrar dinero. El proyecto
migratorio tiene como fin, en muchas ocasiones, la construccin
de la vivienda, como afirmaron en Tamayo:
No es todo el mundo aqu para poner especficamente en el
municipio de Tamayo que puede construir una vivienda, si no
emigra de aqu a otro pas. (GF Tamayo).
Aunque como lo demuestran las investigaciones citadas, algunos
migrantes escogen comprar una vivienda en Espaa con un crdito
hipotecario, nos centraremos en las inversiones en Repblica Dominicana. Estas inversiones en vivienda permiten al migrante mantener el vnculo con su lugar de origen y mejorar las condiciones de
vida de sus familiares. Haremos especial hincapi en las modalidades de adquisicin o financiacin de la construccin o mejora.
Como vemos en este comentario de un vecino de Vicente Noble, la vivienda y el efecto demostracin van de la mano en muchas ocasiones:
Hay gente que aunque no es mucho lo que traen, eso que
traen lo invierten en una casa, lo que traen es para su casa. Hay
gente que viene tirado a muerto, que cualquiera piensa que lleg
un Julio Csar con lo del clavado. Entonces, despus empiezan
a construir y usted dice: pero esta persona lleg pelao y, cuando
viene a ver, est construyendo una tremenda casa.
La manera de construir la vivienda ha ido evolucionando. En
general, existe una predileccin por la construccin por etapas,
segn las posibilidades econmicas, ms que por la compra de
una vivienda ya construida. Elegir una u otra forma depende en
ocasiones de la confianza o desconfianza en el familiar:
347
Antes, la gente enviaba para que le construyan, le hagan casita,

el platico, pero ya ahora le mandan para que la compren hecha, lo
mandan al banco y cuando vienen le ponen lo que traen a la casa
y vuelven y se van, cuando vuelven el prximo ao vuelven y le
ponen otra vez; as garantizan que no les van a engaar.
La construccin por etapas o chin a chin es caracterstica
en la sociedad dominicana. De los testimonios recogidos, vemos
que se opta por ir comprando el material en la ferretera local y
almacenando va un familiar en RD.
Una segunda modalidad es tomar crdito personalmente o por
medio de un familiar con la ferretera, como nos sealaban en
Tamayo:
Van con el dueo de la ferretera, llevan la cotizacin de
cuanto se lleva la casa y el dueo de la ferretera les da el material
que se lleva la casa y va pagndole al dueo de la ferretera. (GF
Tamayo).
Un representante de su familia va y se hace responsable en la
ferretera y a veces ni siquiera va con las manos peladas, va con
un deposito adelante. (GF Tamayo).
La sobrevaluacin de presupuestos y otros engaos son parte
de la realidad en el camino de construir el sueo de una vida
mejor. La compra de vehculos, ya sean de lujo, como jeepetas, o
como inversin productiva pasolas o camiones de carga son
comunes en las comunidades estudiadas. Por ejemplo, un solo
dealer de carros de Vicente Noble vendi 40 vehculos de lujo
(jeepetas) en diciembre 2007.
La confianza, las relaciones familiares y de amistad son fundamentales para mantener el vnculo del migrante con la comuni348
TOMO II
dad de salida. El deterioro de estos factores ha dado lugar a nuevas formas de relacionarse, ahorrar, enviar remesas e invertir.
6.2. Bancarizacin del dinero remesado por
los/as dominicanos/as que viven en Espaa.
Ella lo enva para que se lo ponga en el banco, porque ella dice que ella
quiere venir a Repblica Dominicana, pero que ella no quiere venir as.
Tiene que tener una base, porque aspira a gastar dinero y ella dice que se
gastan rpido porque van saliendo y no van entrando, entonces ella dice que
si ella viene aqu los gastos que ella va a tener quin se los va a cubrir?
(GF Tamayo).
La bancarizacin en Repblica Dominicana es relativamente
baja, como veamos en el captulo anterior. La media latinoamericana est en el 40% en tanto que RD ronda apenas el 29%. Otros
estudios como el efectuado por Bendixen y Asociados para el
BID en el 2004, Remesas y Repblica Dominicana: Encuestas en Repblica Dominicana y Estados Unidos, afirman que
el 40% de la poblacin en general tiene una cuenta bancaria, bajando este porcentaje al 34% en la poblacin que recibe remesas,
segn la muestra encuestada.
La desconfianza en los bancos dominicanos se traduce en la
preferencia por endeudarse de manera privada por medio de
contratos de venta condicionada, para iniciar la aventura migratoria, a pesar de los elevados intereses. Un vecino de Vicente Noble
nos confi que la diferencia es muy importante. Muchas veces el
amigo o vecino te aguanta y entiende, pero el banco no entiende
que t tuviste un problema por all; el amigo te va a cobrar todo
ese tiempo, pero con el banco t pierdes tu casa o un terreno.
En los tres grupos focales realizados, compuestos por personas con un nivel educativo relativamente elevado, se hizo hinca349
pi en la actitud hacia los bancos en los municipios de Tamayo y

Vicente Noble, en relacin con el envo de remesas. En primer
lugar, es importante precisar la aparicin de entidades financieras en estas localidades, teniendo en cuenta que el sistema bancario dominicano conoce un auge reciente en las reas rurales
(Paiewonski y Garca, 2006: 49).
La preferencia por un cierto banco est condicionada por la
presencia del mismo en el lugar de residencia. En la provincia de
Barahona estn presentes siete instituciones financieras. Seis de
ellas tienen alcance nacional: el Banco de Reservas, Banco Popular, Banco BHD, Banco Agrcola, Banco ADOPEM y Banco
ADEMI. La sptima -Asociacin Barahona de Ahorros y Prstamos para la Vivienda- es de carcter local25.
Segn los grupos focales, en la dcada de los 80 -inicio de las
primeras migraciones- no hay banco ni en Tamayo ni en Vicente
Noble, y se recurre a las sucursales de Barahona. En los noventa, se instalan los primeros bancos. En 1993, abre su sucursal en
Vicente Noble la Asociacin Barahona de Ahorros y Prstamos
para la Vivienda. En ese mismo ao, el Banco de Reservas abre
en Tamayo26.
Segn los informantes, la prosperidad econmica de la agricultura del pltano atrajo otras entidades financieras como el Banco
Popular y el Banco del Progreso, sin llegar a concretizarse su instalacin luego de la crecida del ro Yaque del Sur en 1998, a causa
del Huracn Georges, que deprimi la regin.
25. http://es.wikipedia.org/wiki/Barahona_(Rep%C3%BAblica_Dominicana)# Instituciones _bancarias y
www.supbanco.gov.do/main/publicaciones/potencial-barahona.pdf
26. Confirmado va telefnica con la sucursal de Tamayo. Fecha de apertura de
operaciones: 2 de agosto 1993.
350
TOMO II
En la actualidad, en Tamayo operan el Banco Agrcola y el

Banco de Reservas. En Vicente Noble, en el 2004, se instal la
sucursal Banca a distancia del Banco de Reservas, operando
dos das por semana. En el 2007, ya el servicio era diario. En la
actualidad, se ha designado y se encuentra en entrenamiento (en
Tamayo) la representante del Banco de Reservas, nico requisito
faltante para ser considerada una oficina sucursal y brindar todos
los servicios bancarios27. Tambin se encuentran la Asociacin
Barahona de Ahorros y Crditos y la Cooperativa de Ahorro y
Crdito de Neyba (COOPACRENE), que curiosamente opera
en Vicente Noble y no en Tamayo, municipio que pertenece a la
provincia de Neyba.
El Banco de Reservas, banco de capital estatal, tiene fuerte
presencia en todo el territorio nacional. Este, en un primer intento de captar el mercado de migrantes en Espaa, firm un
acuerdo con el Banco Popular Espaol (el acuerdo Trabex)28 por
el que los envos podrn pagarse en efectivo o con crdito a una
cuenta corriente o de ahorros. Recientemente, segn informa la
sucursal de Vicente Noble, se ha suscrito un convenio de colaboracin con La Caixa, una de las Cajas de Ahorros con mayor
red en la geografa espaola. En el transcurso del grupo focal en
Tamayo, uno de los asistentes nos dijo que el Banco de Reservas
les invit a una reunin donde explic el proceso de banco a
banco. Esto es visto como un intento, por parte de los bancos,
de hacer ms efectiva la comunicacin con el pblico29.
Al momento de apertura de una cuenta -a nombre propio, ajeno o junto con un familiar emigrado- se prefieren las cuentas de
ahorro con libreta. Las razones que se dan son varias; este tipo
27. Conversacin telefnica con el oficial de caja, Sr. Cristian Omar Snchez, de
la sucursal del Banreservas de Vicente Noble.
28. https://www.banreservas.com.do/fportal/default.aspx
29. Grupo focal Tamayo.
351
de cuenta fue de las primeras en llegar, son seguras, fciles de

manejar, y se controla el gasto. La tarjeta, entendida como de
crdito, es vista como una tentacin para gastar:
El problema es que a la tarjeta hay que darle uso. Adems,
con la tarjeta, uno siempre tiene dinero y gasta. (GF Tamayo).
La titularidad de las cuentas no corresponde siempre a la titularidad del dinero ahorrado. En general, los que migraron abren
cuentas de ahorro en el momento de la migracin. Varias modalidades son posibles:
El/la titular de la cuenta es propietario/a del dinero ahorrado. La finalidad de la cuenta, en general, es para financiar el
trabajo agrcola o para una fiebre o quebranto, es decir, para
una emergencia.
El/la titular de la cuenta no es propietario/a del dinero ahorrado.
La cuenta de mi mam est a nombre de su hermano y la de
mi esposo est a nombre mo. (GF Tamayo).
El/la titular, de facto, hace los trmites, y le guarda su recibo a un familiar que emigr a Europa y que enva de manera
peridica dinero para ahorrarlo o para pagar la deuda; tal
titular, en cambio, puede, en ocasiones, disponer del dinero para
alguna emergencia.
La cuenta est a nombre, conjuntamente, del dueo/a del dinero y de un familiar en Repblica Dominicana. Este/a puede
ser el cnyuge, el/la hermano/a, sobrino/a, hijo/a o primo/a. Al
igual que en el segundo caso, los derechos del cotitular sobre la
cuenta dependen del acuerdo alcanzado con el familiar migrado.
As, por ejemplo, en Vicente Noble nos decan:
La periodicidad de los depsitos, en el caso de los miembros
de los grupos focales, depende de cundo ella lo mande, es de352
TOMO II
cir, de cundo la migrante haga el envo. En general, es mensual.

En cuanto al retiro, se reduce al mnimo y para gastos extraordinarios relacionados con la salud, segn las personas consultadas.
Los nuevos acuerdos entre entidades financieras espaolas y
los bancos presentes en los dos municipios estudiados, pueden
incidir en la bancarizacin de los receptores de remesas y, sobre
todo, de los migrantes que muestran un inters por concentrar su
ahorro en su lugar de origen.
6.3. La transformacin de la vida personal y comunitaria
La migracin tiene su ventaja y desventaja, o sea, muchas veces
cuando se emigra de su pas a otro eso trae como consecuencia
la separacin de la familia, la desintegracin. Ya no es lo mismo
cuando por lo menos se va y deja nios de edades muy pequeas.
Pero que principalmente lo que se entiende por mejora es cambiar la forma de vivir, como ella ha dicho. Muchos han logrado
hacer su hogar aqu, porque han llegado despus y viven su vida
normal aqu, pero la desventaja que tienen es la desintegracin
de la familia, que muchas cosas han pasado as. (Grupo Focal
Tamayo).
El impacto de la migracin, y de las remesas en particular, tienen un sabor agridulce en las comunidades donde se sostuvieron
los grupos focales. Esta impresin de las ventajas y desventajas de
la migracin ha sido recogida en otros estudios ya citados, como
el realizado por el INSTRAW en el 2006, en Vicente Noble. En
efecto, Paiewonski y Garca afirman que la mayora de los estudios han constatado que el impacto de las remesas familiares sobre
el desarrollo local y comunitario es muy reducido ya que tienden
a cubrir las necesidades bsicas y la inversin en actividades
productivas es muy reducida. (Paiewonski y Garca, 2006: 70).
Evidentemente, el perfil de las comunidades ha cambiado en
353
los ltimos veinte aos. No solamente en la cara externa sino en

su interior. La transicin de un entorno rural a uno semi urbano
es la huella ms clara del impacto del proceso de modernizacin
(Paiewonski y Garca, 2006: 57). Los ranchos de lodo y las casas de palma han sido sustituidos por buenas casas. Cada uno
pone su frente bonito, y ya eso contribuye a que la comunidad se vea bonita. Esta cita, del grupo focal de Vicente Noble,
nos evidencia que el desarrollo ha sido impulsado por el esfuerzo
de los y las migrantes, sin que esto necesariamente se traduzca en
beneficios para la comunidad.
El desarrollo espectacular de ciertos comercios que crecen al
ritmo de la migracin es, junto al crecimiento inmobiliario, el
cambio ms visible en la faz de estos dos municipios vecinos.
Igualmente, la cuadruplicacin del nmero de ferreteras 30 desde
la dcada de los 80, la aparicin de concesionarios (o dealers) de
carros de lujo, de motores, supermercados, etc. En cambio, la
proliferacin de centros de diversin es motivo de preocupacin
para algunos miembros de la comunidad:
Lo otro que me sorprende es que los inversionistas de aqu no saben
invertir en cosas positivas; mayormente invierten en barras, colmadones y
discotecas. (GF Vicente Noble 2).
La migracin ha dinamizado el sector inmobiliario en estas comunidades rurales. Un verdadero boom ha elevado el valor del inmueble, tanto
de un terreno como de una vivienda.31 Barrios enteros, que suelen llamar
Las Espaolas, se han transformado:
Vicente Noble ha dado un giro, t no has estado en un barrio que se
llama la cuarenta; queda al otro lado, donde no haba ni una casita de
30. Las ferreteras, que venden materiales de construccin, pertenecen a emprendedores locales de larga data que han aprovechado la euforia inmobiliaria
de los migrantes. En Vicente Noble, nos reportaron la existencia de 20, frente a
una sola en los aos 80. El mismo caso se da en Tamayo donde operan 20 ferreteras.
31. GF Tamayo
354
TOMO II
block, todo era palma, roble, y ahora todas las casas son de blocks, de dos
millones; y aqu tambin ha pasado eso! (GF Tamayo).
La construccin de locales comerciales, de cabaas, son sentidas como un claro signo de progreso y modernizacin, consecuencia de la migracin masiva. En la comunidad de Tamayo, segn los resultados del grupo focal, la infraestructura tiene valor,
resaltando la tenencia de cabaas y centros de negocios que anteriormente se concentraban en zonas tursticas o muy urbanas.
Sin embargo, la opinin del impacto de la construccin no es
unnime, ya que muchos opinan que hay muchas casas bonitas,
pero la mayora vacas.32 Los que se quedan, ven con amargura
cmo los beneficios de la migracin no se traducen en aportes
para la comunidad, o sea, para la totalidad del pueblo. El comentario que vemos a continuacin, aunque hecho en un tono
jocoso, es significativo:
El nico chin que a m no me gusta de la gente que se va a Espaa es
que se llevan la llave; no deben llevrsela, qu la dejen conmigo! (GF
Vicente Noble 2).
La inversin individual prevalece en detrimento de las necesidades colectivas. La responsabilidad del bienestar colectivo no
siempre es vista como algo en que los y las migrantes deban
participar. Las infraestructuras son un deber del municipio, del
gobierno.
Aunque algunos reconocen que los que marcharon podran
aportar:
() cuando hablamos de que la comunidad cambia su aspecto fsico. Bueno, en cuanto al aporte, por ejemplo, para una
escuela, un centro comunal, un cuartel de polica, un cuerpo e
bomberos ya en ese aspecto la comunidad de Vicente Noble
debe invertir y unirnos para adquirir un cuerpo de bomberos. En
Vicente Noble, por ejemplo, para a la cantidad de personas que
32. GF Vicente Noble 2
355
vive en Espaa, esto no es nada. En verdad no se invierte de esa

manera en la comunidad, se invierte en lo que es individual, en
lo personal.
La transformacin en lo personal del perfil de los y las habitantes de estas dos comunidades sureas, est ligada a la mejora
en las oportunidades econmicas que han dado lugar a cambios
de estatus social.
Bueno, hay personas, podramos decir, que dada su pobreza
no tenan un vinculo social con otras personas porque se sentan
menos que otras personas; pero ya ellos se sienten en el mismo
nivel que otras personas. (GF Tamayo).
Sin embargo, una de las preocupaciones ms grandes de las
comunidades visitadas es la de la desintegracin familiar y, en
particular, la situacin de los hijos e hijas menores de edad, de
los padres migrantes, ya que estos/as quedan muy afectados/as.
(GF Vicente Noble 2).
Dejados/as al cuidado de un familiar cercano (abuelos, tos,
padre, hermanos) o de no familiares los hijos e hijas reciben,
en muchas ocasiones, remesas que legalmente son entregadas al
tutor o tutora, quienes las emplean para su uso y consumo personal.
Adolescentes, nios/as que reciben remesas compran pasolas y andan como loquitos/as por las calles. Aqu todo el mundo
lo sabe; unos/as lo invierten en drogas, otros/as en alcohol,
otros/as en tabaco, sencillamente, en una mala inversin. No s
si es que sus padres quieren pagarle con dinero el amor que no
pueden darles por la separacin, y eso, ms que bien, lo que les
hace es dao. (Vicente Noble).
356
Conclusiones
En la ltima dcada, la poblacin dominicana en Espaa se

ha multiplicado por cinco. En el ao 1998, la poblacin dominicana era de 21.700 personas, representando el 3.4 % del total de
extranjeros en ese pas, y ocupando el cuarto lugar entre la poblacin global de migrantes. Para el 2007, la poblacin ascenda a
96.672, representando el 2.1% del total de extranjeros y pasando
al octavo lugar respecto al total. Es decir, ha habido un gran
crecimiento en el total de la poblacin dominicana; sin embargo,
se registr una disminucin respecto a la poblacin migrante en
Espaa, ya que otros grupos migrantes han aumentado su presencia en dicho pas.
Del total de dominicanos/as residentes en Espaa, en el
2007, 66.485 posean tarjeta de residencia. Esto implica que la
poblacin restante, de 30.187 personas, est empadronada pero
no tiene el estatus de residente. En la actualidad, 32 mil dominicanos, el 33% del total de residentes est nacionalizado espaol,
ocupando el quinto lugar respecto a los migrantes de otros pases
que han adquirido esta nacionalidad. El 10% de los extranjeros
de todo el mundo, nacionalizados en Espaa, haba nacido en
RD.
En la actualidad, una de las principales caractersticas del co357
lectivo dominicano es la de tener el mayor porcentaje de individuos entre las edades de 16 a 44 aos; esto representa un 70 %
del total. Este grupo de edad es el ms productivo, y predomina
en todos los colectivos migratorios con cerca de un 65 % en el
conjunto, especialmente en los/as procedentes del conjunto de
Amrica. (Caracterstica esta al igual que al inicio que sigue
estando feminizada).
El 10 % de los/las trabajadores/as dominicanos/as tiene
estudios superiores. Aproximadamente, el 45 % de los/las dominicanos/as en Espaa tienen estudios medios, tcnicos o ms
que bsicos. Este hecho niega la hiptesis de que la poblacin
dominicana en Espaa est compuesta por jvenes calificados, lo
cual supone una prdida importante de capital humano para el
pas. Los niveles de instruccin de la poblacin dominicana van
de bsica a media. La prdida que supone al pas esta migracin
est en que la mayor parte de la poblacin es joven, como se
describi anteriormente.
Esta migracin, desde sus inicios, se concentra en 10 provincias de Espaa. Siendo las principales Madrid y Catalua. En
la actualidad, la poblacin dominicana en Madrid ha disminuido
8 puntos porcentuales en comparacin con el 1998. Sin embargo, en Catalua ha crecido 2.5 puntos porcentuales y en Castilla Len 2 puntos. Esta poblacin procede bsicamente, un
24.72% de la provincia Santo Domingo, seguido por un 11.58
% de Barahona y un 9.47% de Independencia.
En sentido general, el/la trabajador/a dominicano/a cuenta con Seguridad Social en Espaa. El 78 % del conjunto de
personas que trabajan est en el rgimen general de seguridad
social, que abarca los escalafones laborales ms bajos. En el caso
de los/as dominicanos/as, la seguridad social es usada en mayor
proporcin que en el global de la emigracin en Espaa.
358
TOMO II
En el 2006, el 75% de los contratos celebrados corresponde

a la poblacin dominicana en el sector de servicios, en el que
pesa notablemente el trabajo en la hostelera y, sobre todo, el
de las dominicanas en el servicio domstico. A este le sigue el
sector de la construccin, con el 20%. Este dato comprueba lo
planteado en la hiptesis nmero dos: la poblacin dominicana
se inserta en el mercado laboral de manera descalificada, es decir,
ocupa puestos de trabajo de baja calidad.
Los/as trabajadores/as dominicanos/as cobraban en el ao
2007 un promedio de 600 y 1.000 euros mensuales (menos que
el conjunto de latinoamericanos/as). El ingreso per cpita de
los hogares dominicanos en Espaa es de 448 euros. El conjunto de las mujeres cobran un promedio de 30 % menos que los
hombres, especialmente si trabajan en el servicio domstico. En
trminos generales, cuanto mayor sea la antigedad de la persona mayor es su progreso econmico y salarial, como se seal
anteriormente.
Cerca del 93% de los/las trabajadores/as migrantes dominicanos/as ocupan puestos de auxiliares, peones o subalternos.
De estos/as, el 65% tiene niveles de instruccin bajos. El 44%
tiene un nivel de instruccin bsico o ninguno, y el 21% restante,
menos del nivel medio.
El 55% de las personas que envan remesas a RD son hombres y el 45% mujeres. El 83 % estn en edades de 25 a 49 aos,
siendo este tramo el nico que est sobre representado en relacin al total de emigrantes, es decir, envan ms que lo que representan en el conjunto de la emigracin. Un 11 % tiene entre 18
y 24 aos (aunque prcticamente la totalidad de las personas se
encuentran ms bien en los ltimos aos del tramo, esto es, ms
de 20 aos). Solo un 6 % de los/las que envan remesas tiene ms
de 50 aos.
359
El 74% de los dominicanos/as utilizan las remesadoras para

hacer sus envos. Los costos que suponan a los/las dominicanos/as enviar su dinero a sus familias era, en promedio, de 6,8
euros de cantidad fija, ms un porcentaje segn la cantidad enviada de una media del 1,3 %. Adems del conjunto de costos explcitos, se producen unos costos implcitos, derivados del hecho
de aplicar las empresas unos cambios de moneda peores que el
cambio oficial, que suponan un costo aadido del 6,9 %.
El 96,8 % de los/las dominicanos/as que enviaban remesas
desde Espaa haban decidido que las mismas se dedicaran a financiar el consumo de sus familias. El 34% tambin dedicaban
parte de las mismas a la adquisicin o mejora de la vivienda. Y
tan solo el 4 % inverta parte de las remesas en nuevos o anteriores negocios.
El ahorro es visto como un colchn para tiempos difciles,
algo simblico que depende de la situacin y circunstancias de
cada hogar. Las formas de ahorro van desde la acumulacin en
una entidad financiera a modalidades de ahorro colectivo como
el San, pasando por las inversiones en bienes inmuebles o negocios. La titularidad del ahorro no siempre es del que recibe,
sino del que acta de intermediario del migrante, quien dispone
que parte o el total de la remesa sea para su ahorro personal.
De los ingresos por remesas, menos de un 5% es dedicado
a la inversin productiva (compra de tierras y negocios). En general, la inversin prioritaria (que motiv el proyecto migratorio)
es la compra, mejora o construccin de una vivienda en el lugar
de origen para la familia y/ o para el migrante. La construccin
puede hacerse por etapas, segn los envos, tomando crdito en
la ferretera o prepagando al ferretero. Otra inversin es la compra de vehculos de lujo.
360
TOMO II
En la Repblica Dominicana, como en Amrica Latina, la

bancarizacin es relativamente baja, (29%). La tarda y baja presencia de entidades financieras en las zonas rurales y la desconfianza son las causas de este fenmeno. Tanto los bancos espaoles como dominicanos intentan captar la clientela de migrantes
y receptores haciendo acuerdos entre ellas y facilitando procesos
a los/as usuarias/os. Sin embargo, las modalidades de titularidad
de cuenta bancaria son complejas, presentndose muchos casos
en los que propietario del dinero y titular de la cuenta no son la
misma persona.
El impacto de la migracin, y de las remesas en particular,
tiene un sabor agridulce en las comunidades donde se sostuvieron los grupos focales. El perfil de la comunidad ha cambiado interna y externamente en los ltimos veinte aos. Es muy notorio
el desarrollo inmobiliario, la aparicin de negocios relacionados
con la migracin, como ferreteras, dealers de carros y motocicletas, centros de diversin, comercios de alimentacin, etc. Aunque
este desarrollo no necesariamente es visto como benfico por la
comunidad (sndrome de las casas bonitas pero vacas).
361
362
Recomendaciones
Las zonas de asentamiento de los/as dominicanos/as en Espaa facilitan la creacin y fortalecimiento de las ya creadas organizaciones de migrantes dominicanos en el pas receptor. En este
sentido, recomendamos que, desde la embajada de Repblica
Dominicana en ese pas con el apoyo de las organizaciones de
la sociedad espaola que trabajan con el tema migratorio, se organicen en cada regin asociaciones de migrantes dominicanos,
que estn compuestas por grupos de las diferentes provincias del
pas. La creacin de este espacio ha de contribuir en:
Servir de fuentes de informacin y asesora para la poblacin
dominicana residente y recin llegada a ese pas, contribuyendo as
al fortalecimiento de los lazos de solidaridad entre la dispora.
Estas organizaciones han de ser las aliadas claves de las delegaciones consulares del pas, para brindar asesora, tanto en materia migratoria en el pas receptor como en las disposiciones y
trmites legales como ciudadanos dominicanos o directamente a
Repblica Dominicana. Al mismo tiempo que servirn de canales para difundir informacin oficial entre los/as dominicanos y
dominicanas (por ejemplo, procesos de cedulacin, jornadas de
actas de nacimiento y procesos eleccionarios).
363
El accionar de estos grupos no ha de estar vinculado de manera exclusiva con la poblacin dominicana en Espaa, sino que
debern trabajar tambin de manera mancomunada con organizaciones que hagan vida en las diferentes provincias y regiones
en R.D., a fin de que, de manera conjunta, desarrollen iniciativas
a favor de sus zonas de origen.
Consideramos que un aspecto a potencializar es la capacidad
emprendedora de la poblacin migrante. En este sentido, sugerimos al Estado dominicano la elaboracin de una propuesta de
inversin productiva dirigida a la dispora dominicana en sus
zonas de origen. Antes de la elaboracin de esta propuesta se
sugiere la realizacin de un diagnstico en las zonas de estudio
(Tamayo y Vicente Noble, como planes pilotos), a fin de identificar qu tipo de inversin sera ms sostenible y viable de acuerdo
a las caractersticas de las zonas.
Consideramos como un aspecto importante para tener en
cuenta en esa propuesta, la participacin activa de actores, tanto
de la sociedad civil como del Estado. En este sentido, consideramos que el Consejo Nacional para las Comunidades Dominicanas en el Exterior (CODEX) ha de ejercer un papel importante
en la construccin y socializacin de la propuesta con la dispora
dominicana estudiada. As mismo, consideramos que esta institucin estatal ha de coordinar acciones con instituciones de la sociedad civil ya instauradas en Espaa, tales como el Voluntariado
de Madres Dominicanas (VOMADE).
Para el trabajo que esta propuesta supone en el territorio nacional, sugerimos que se tenga un igual nivel de articulacin entre
el Estado y la Sociedad Civil. En este sentido, consideramos que
las autoridades locales, como ayuntamientos y dependencias estatales que trabajan en el tema de empleo y produccin, han de
estar integradas con las ONG de las zonas en cuestin.
364
TOMO II
En otro orden, consideramos que el Estado dominicano precisa de un registro de la poblacin dominicana en la dispora, que
funcione de manera eficiente y sea actualizado constantemente.
Las informaciones recolectadas han de ser estadsticas confiables
que estn a disposicin del pblico, tanto en las pginas electrnicas como en las memorias y estadsticas publicadas por el Estado. Consideramos que esta propuesta ha de ser asumida por la
Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, va las secciones
consulares, en coordinacin con el Consejo Nacional de Dominicanos en el Exterior y la Oficina Nacional de Estadsticas.
Respecto al tema de remesas, proponemos al Estado Dominicano concretizar y crear nuevos acuerdos con entidades bancarias espaolas para que las transacciones de las mismas puedan
ser realizadas de banco a banco. Consideramos que esta puede
ser una medida que facilite el ahorro, tanto de la poblacin en la
dispora como de la receptora de remesas.
Establecer programas de prevencin de la desercin escolar en
las zonas de mayor proporcin de migrantes, as como el establecimiento de centros de formacin para adultos y de educacin
tcnica vinculados a los medios de produccin, tanto existentes
como con potencialidades en la zona. Invertir en el desarrollo
de las capacidades de la poblacin es una garanta econmica y
social que redunda positivamente en las personas y en el pas.
365
366
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Nota Biogrfica de los Autores
371
372
CENTRO CULTURAL POVEDA. Es una institucin de formacin, investigacin y asesora socioeducativa orientada al cambio
que reclama la inclusin y la equidad social desde una metodologa crtica y democrtica. Es una organizacin de la sociedad
civil, sin fines de lucro, incorporada segn las leyes dominicanas
mediante el decreto No.3016 del 30 de mayo de 1985. El Centro Cultural Poveda desarrolla e impulsa su misin garantizando
la especificidad de su propuesta socioeducativa y la vinculacin
permanente con las necesidades del contexto, trabajadas desde
lneas estratgicas como la formacin y el acompaamiento; la
incidencia en las polticas pblicas socioeducativas; una gestin
institucional participativa y descentralizada y la incidencia en el
mbito socioeducativo latinoamericano. En la praxis, el Centro
Poveda, a lo largo de sus 25 aos, mantiene como ejes transversales la ciudadana crtica y los derechos humanos, equidad de
Gnero, interculturalidad, medio ambiente y educacin para el
desarrollo sostenible. Esta institucin, est articulada, de manera
sistemtica, con plataformas y redes de la sociedad civil a nivel
nacional e internacional.
RAYMUNDO GONZLEZ. Naci en Santo Domingo en 1961.
Graduado de economa en el Instituto Tecnolgico de Santo
Domingo (INTEC), en 1991. Obtuvo el Diploma de Estudios
Avanzados de la Universidad de Sevilla en 2003. Investigador
asociado del Instituto de Investigacin Socioeducativa (INSE),
del Centro Cultural Poveda y profesor del Instituto Filosfico
Pedro Francisco Bon, del Centro de Estudios Institucionales
373
de Teologa y de la Maestra en Historia Dominicana de la Universidad Autnoma de Santo Domingo. Desde 2004 es miembro
de la Academia Dominicana de la Historia. Ha publicado varios
artculos sobre temas histricos y pensamiento dominicano en
revistas especializadas, adems un libro titulado Bon, un intelectual
de los pobres (1994) y una compilacin sobre la reforma hostosiana del siglo XIX: Documentos para la historia de la educacin moderna
en la Repblica Dominicana 1879-1894, 2 tomos (2007); tambin
public, en colaboracin con Roberto Cass, Michiel Baud y Pedro San Miguel: Poltica, ideologa y pensamiento social en la Repblica
Dominicana. Siglos XIX y XX (1999).
JOSEFINA ZAITER. Doctora en Psicologa de la Universidad
Complutense de Madrid, Master en Psicologa Social y Comunitaria de la Universidad Autnoma de Santo Domingo. Psicloga
egresada de la Universidad Autnoma de Santo Domingo. Profesora Titular de Psicologa de la Universidad Autnoma de Santo
Domingo. Coordinadora de Post Grado en Psicologa de la Universidad Autnoma de Santo Domingo. Miembro del Consejo
Directivo de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO), programa Repblica Dominicana. Investigadora
asociada del Instituto de Investigacin Socioeducativa (INSE),
del Centro Cultural Poveda. Autora del libro Identidad Social y Nacional Dominicana. Un Anlisis Psicosocial (1996). Investigaciones y
publicaciones acerca de la reforma educativa dominicana. Jefe
del Departamento de Salud Mental Comunitaria de la Secretara
de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social, (1978-1981).
MNICA GONZLEZ NAVARRO. (Valladolid- Espaa, 1975) es,
en la actualidad, Directora Gerente de NARCEA S.A. DE EDICIONES, editorial espaola al servicio de la educacin y especializada preferentemente en la edicin de obras cientfico-tcnicas
de psicopedagoga, sociologa, humanidades, trabajo social, estudios universitarios, estudios de gnero y obras de innovacin
374
TOMO II
y actualizacin docente. Es tambin, desde 1997, Investigadora

Asociada del Instituto de Investigacin Socioeducativa (INSE)
del Centro Cultural Poveda, Santo Domingo, Repblica Dominicana. Su formacin acadmica bsica es la licenciatura en Derecho y Empresa, Especialidad E-1 (Letrada Asesora de Empresas), por ICADE (Universidad Pontificia de Comillas, Madrid). A
esto se aade un constante y asiduo seguimiento de numerosos
cursos de postgrado relacionados con el mundo editorial y de la
empresa, los derechos de autor, edicin y nuevas tecnologas,
educacin y temas socioeducativos en general, ofrecidos desde el
mbito universitario y profesional.
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA MADRE Y MAESTRA (PUCMM). Es la primera Universidad privada del pas, fue fundada
por la Conferencia del Episcopado Dominicano el 9 de septiembre de 1962, en Santiago de los Caballeros, en respuesta a las
necesidades que en materia educativa fueron surgiendo en el pas
en su proceso de desarrollo econmico y social luego de la cada
de la tirana de Trujillo. Se le llam Madre y Maestra en homenaje
a la gran encclica social Mater et Magistra de Su Santidad Juan
XXIII, en cuyos principios fundamentales se inspira.
En virtud de la Ley No. 6150, del 31 de diciembre de 1962, el
Estado Dominicano le otorg personalidad jurdica para conferir
ttulos acadmicos. La PUCMM inici sus labores acadmicas
con las carreras de Derecho, Educacin y Filosofa, bajo el rectorado del primer obispo de Santiago, Monseor Hugo Eduardo
Polanco Brito, en una vieja casa de madera ubicada en la calle
Mximo Gmez, de la ciudad de Santiago. Ms adelante, ocup
el ala sur del Instituto Politcnico Femenino hasta su traslado al
campus definitivo, en el ao 1967. Adems de su primer rector,
han ocupado la rectora de la Institucin Monseor Juan Flix Pepn Solimn, Monseor Roque Adames Rodrguez y Monseor
Agripino Nez Collado, quien ejerce el rectorado desde 1970
375
hasta la fecha. En 1987, ao del Jubileo de Plata, la Universidad

recibi la ereccin Cannica y exhaltacin Pontificia por Su Santidad Juan Pablo II, en virtud del decreto No. 1504/86/26, del
9 de septiembre de 1987, de la Congregacin para la Educacin
Catlica. La institucin desarrolla sus actividades en el Campus
principal, localizado en la ciudad de Santiago de los Caballeros,
el Recinto Santo Toms de Aquino (RSTA), fundado en el ao
1981, situado en la ciudad de Santo Domingo, y en la Extensin
de Puerto Plata, creada en el ao 1971.
LILIAN N. GARCA M. Se inici como profesora auxiliar en
la PUCMM en el ao 1969 y, desde entonces, ha combinado la
docencia y la investigacin en el rea de educacin y filosofa.
En dicha Universidad ha desempeado diferentes posiciones
acadmicas, como Directora del Departamento de Educacin,
Decana de Ciencias y Humanidades y Directora del Centro de
Investigacin y Formacin para la Prevencin Integral. Es autora del libro Filosofa de la Educacin publicado por la PUCMM,
del libro Educacin Natural y Cultura Indgena publicado por el
Banco Central y co-autora de varios libros publicados por la Federacin Internacional de Universidades Catlicas (FIUC), por
la CICAD-OEA, as como por la PUCMM. Fue miembro del
Consejo Nacional de Drogas de la Repblica Dominicana y del
Consejo Directivo de Children Internacional de Santiago de los
Caballeros. Participa del Grupo Internacional de Investigacin
en Toxicomana de la FIUC. En la actualidad, es Presidenta de
la Mesa Panamericana de Mujeres de Santiago de los Caballeros,
Vicepresidenta de la Federacin de las Mesas Nacionales y Profesora Titular de la PUCMM.
VCTOR ML. BRENS P. Licenciado en Trabajo Social y maestra
en Planificacin Social. Es profesor-investigador en la PUCMM
en las reas de sociologa general, rural, jurdica, mtodo de investigacin y asesor de tesis. En la trayectoria acadmica se des376
TOMO II
empe como Director de la Carrera de Trabajo Social, Decano

de la Facultad de Ciencias Sociales y Administrativas, Vicerrector
Administrativo y Secretario del Dilogo Tripartito. Sus investigaciones se han desarrollado bsicamente en el marco de la promocin social y el fomento de la calidad de vida, sirviendo de base a
publicaciones en el mbito nacional e internacional. Ha combinado su carrera universitaria con la labor social en el terreno de las
organizaciones comunitarias, como el Club Rotario y el fomento
de cooperativas de productores agrcolas. Desempe funciones
en el mbito nacional siendo Subsecretario Administrativo de
Educacin y Director de la Regional del Banco Central. Es asesor
de proyectos nacionales e internacionales en el campo de la gestin
social. Ha participado activamente en planes y programas de desarrollo local, regional y nacional, como el Plan Sierra, entre otros.
FRANK DOLEO. Licenciado en filosofa y derecho. Con postgrados en Ciencias Sociales, mencin Estudios Sociales Dominicanos; Educacin; Estrategias y Metodologas para el diseo y
ejecucin de programas de Educacin de Adultos; Enseanza de
las Ciencias Sociales, construccin del conocimiento y actualizacin disciplinar; Pensamiento y Ciencias de la Complejidad. Y
maestras en Sociologa Rural y Gestin Universitaria.
Cuenta con diferentes publicaciones de textos acadmicos a
nivel de Educacin Superior y temas particulares relacionados
con estudios especializados sobre Migracin, Sociologa Rural,
Globalizacin y Educacin. Adems, es responsable en la conduccin de diferentes investigaciones aplicadas, relacionadas con
problemticas vinculadas a la sociedad dominicana.
Tiene un desempeo profesional en diferentes instituciones
gubernamentales y universidades con responsabilidades de gestin y ha realizado consultoras para organismos nacionales e internacionales.
377
En la actualidad es Director de Planificacin de UNAPEC y

profesor universitario.
PROFAMILIA. Consolidando el quehacer que por varios
aos haba estado desarrollando un grupo de religiosos, mdicos
y profesionales agrupados en la Sociedad Amigos de la Planificacin Familiar (PROFAMILIA) se funda en 1966 con el propsito
de promocionar y educar sobre la importancia de la planificacin familiar y viabilizar el acceso a los mtodos anticonceptivos, principalmente entre mujeres y hombres de barrios urbanos
marginados y rea rural, tambin para elevar la conciencia de los
grupos de decisin y opinin del pas sobre la estrecha relacin
del crecimiento poblacional y el desarrollo.
Es una institucin privada, pionera en servicios de salud sexual
y reproductiva, a sus 44 aos de existencia se ha convertido hoy
en una fuerte institucin de salud integral que ofrece una amplia gama de servicios, consultas y procedimientos especializados
para el cuidado de la salud de la poblacin.
Desde sus inicios PROFAMILIA fundament su trabajo en
la educacin, piedra angular de sus acciones, bajo el lema de la
procreacin consciente, la libertad de decisin y los derechos humanos: el derecho a conocer, el derecho al acceso, el derecho a
la libertad, el derecho a la decisin, el derecho a la atencin y el
derecho a la salud.
FRANCISCO I. CCERES UREA. Estadstico egresado de la Universidad Autnoma de Santo Domingo; con Maestra en Demografa del Centro Latinoamericano de Demografa (CELADE) y
posee el grado de PhD en Demografa de la Universidad Federal
de Minas Gerais, Brasil. Como parte de su quehacer laboral ha
sido profesor asistente de bioestadstica en la Escuela de Enfermera de la Universidad de Costa Rica; Asistente de Investigacin
378
TOMO II
en el Consejo Nacional de Rectores de Costa Rica; Consultor en

Estadstica y Demografa en el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, Encargado del Departamento de
Estadsticas Demogrficas Sociales y Culturales de la Oficina Nacional de Estadstica de la Repblica Dominicana y Subdirector
del Departamento de Investigaciones del Consejo Nacional de
Poblacin y Familia. Adems, es director del Instituto de Estudios de Poblacin y Desarrollo de PROFAMILIA; fue asesor de
la Oficina Nacional de Estadstica para el levantamiento del VIII
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda; Encargado del Departamento de Encuestas de la Oficina Nacional de estadstica, del
cual fue su creador, y es Encargado de la Gerencia de Censos y
Encuestas de la misma institucin. En forma adicional, el Dr.
Cceres tuvo a su cargo el diseo, montaje e implementacin del
Sistema Integrado de Encuestas de Hogares, as como del IX Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Adems, posee una amplia
experiencia en el diseo, implementacin y anlisis de encuestas
en los campos demogrfico y de salud a nivel local e internacional. Tambin tiene experiencia en el diseo e implementacin de
encuestas en el rea econmica, sobre aspectos relacionados con
el comportamiento y en relacin a una amplia gama de aspectos
de naturaleza social, as como en estudios agrcolas y pecuarios. Se
ha especializado en el estudio de diversos aspectos demogrficos y
relacionados con la salud de la poblacin, sobre lo cual ha desarrollado una amplia lista de investigaciones, ha publicado una serie de
artculos tanto en el pas como en el exterior y ha publicado varios
libros. El Dr. Cceres es miembro del Trans Caribbean HIV/AIDS
Research Initiative y de la International AIDS Society.
CSAR ANDRS CAAMAO. Psiclogo industrial egresado de la
Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea (UNPHU), con
Postgrado en Gerencia de la Calidad y la Productividad del Instituto Tecnolgico de Santo Domingo (INTEC) y posee Diploma
de Estudios Avanzados (DEA) del doctorado en Cooperacin y
379
Bienestar Social de la Universidad de Oviedo en Asturias, Espaa.

Como parte de su quehacer laboral ha sido docente-investigador
de la Escuela de Psicologa en la UNPHU, docente de asignaturas de investigacin en la Pontificia Universidad Catlica Madre y
Maestra (PUCMM) y profesor de maestra en Administracin de
Recursos Humanos en INTEC. Fue Gerente de Recursos Humanos de la empresa multinacional Lydia Ludic Santo Domingo, S.A.; Coordinador de Proyecto y Oficial Administrativo del
Programa de Transparencia y Gobernabilidad desarrollado por
Casals & Associates bajo los auspicios de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID); tambin
Gerente de Anlisis responsable del desarrollo de investigaciones
para Emevenca Dominicana y Gerente de Programas de Integral
Training Solutions (INTRAS). Adems, fungi como Coordinador Tcnico en la Oficina Nacional de Estadstica (ONE) para el
Proyecto de Mejoramiento de las Encuestas de Condiciones de
Vida de la Repblica Dominicana (MECOVI-RD), bajo los auspicios del Banco Mundial; fue Director de la Oficina Coordinadora Interinstitucional de Recursos Humanos de la Presidencia
de la Repblica; y Gerente de la implementacin del Sistema de
Gestin de Calidad basado en ISO 9001:2000 para la ONE. Actualmente es Director del Centro de Investigaciones Psykhe. El
Lic. Caamao posee una amplia experiencia en el desarrollo de
investigaciones a nivel local e internacional. Se ha especializado
en el estudio de diversas temticas bajo el mbito de asesoras a
tesis de grado en el rea de la psicologa. Ha publicado una serie
de artculos a nivel nacional y ha participado en la co-autora de
varias publicaciones de estudios. El Lic. Caamao es miembro
de la American Psychological Association (APA); de la American
Psychological Association of Graduate Students (APAGS); de
la Asociacin Dominicana de Administradores de Recursos Humanos, Inc.; y de The Society for Industrial and Organizational
Psychology (SIOP).
380
TOMO II
FRANCISCO BEZ EVERTSZ. Socilogo egresado de la Universidad Autnoma de Santo Domingo; con Maestra en Sociologa
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y estudios de
Doctorado en Sociologa en la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico. Es acreedor de una amplia y fructfera carrera docente
como profesor de Sociologa en la Universidad Autnoma de Santo Domingo, donde tambin fue Director del Departamento de
Sociologa; adems ha sido profesor y en el Instituto Tecnolgico
de Santo Domingo y ha impartido docencia en una variada serie
de cursos de postgrado realizados en la Repblica Dominicana.
Como investigador acadmico, durante varios aos, ha venido desarrollando varios proyectos en la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad Autnoma de Santo Domingo.
Adems, en otras entidades ha conducido importantes proyectos
de investigacin en las reas agropecuaria, medio ambiente, desarrollo rural y agroindustrial. Ha hecho importantes aportes al conocimiento sobre la migracin como fenmeno. En este aspecto,
ha desarrollado estudios sobre migracin internacional y Economa Cafetalera; Migracin de Trabajadores haitianos a la Economa
Azucarera Dominicana; Cambio Social y Migracin en la Repblica Dominicana; Migracin y Remesas, entre otros temas. Ha publicado varios libros y una amplia serie de artculos sobre: la industria
azucarera y la dependencia econmica de la Repblica Dominicana; la mano de obra haitiana en la Repblica Dominicana; la migracin y la economa vinculada a varios sectores de la produccin
dominicana y sobre la migracin internacional enfocada desde varias perspectivas, entre otros temas. Ha participado en una amplia
gama de seminarios nacionales e internacionales sobre migracin,
al mismo tiempo que ha dictado numerosas conferencias sobre el
tema, tanto en el contexto local como en el exterior.
EL SERVICIO JESUITA A REFUGIADOS/AS Y MIGRANTES (SJRM).
Es una organizacin internacional de la Compaa de Jess, que
facilita la participacin de individuos y comunidades en la ta381
rea de acompaar, servir y defender a refugiados/as y migrantes

forzados/as, promoviendo la cooperacin regional y global. Su
visin es impulsar cambios orientados a mejorar las condiciones
socio-polticas y econmicas de los/las refugiados/as y desplazados/as y sus descendientes en la Repblica Dominicana y el Caribe, promoviendo el dilogo cultural, el respeto a los derechos humanos, y la solidaridad entre los pueblos, desde una metodologa
democrtica y participativa, bajo la inspiracin de la misin de la
Compaa: servicio de la fe y la promocin de la justicia.
Se funda en Repblica Dominicana en 1995, respondiendo inicialmente a las caractersticas especiales de los derechos humanos de migrantes forzados/as y ms adelante refugiados/as, en el
contexto de la regin caribea en general, y de Hait y Repblica
Dominicana, en particular.
Actualmente desarrolla sus programas de trabajo a travs de
una oficina en Santo Domingo (Centro Bon), una oficina en la
frontera norte (Solidaridad Fronteriza, en Dajabn, una en Santiago de los Caballeros en las instalaciones del Centro de Formacin Social Agraria (CEFASA) y una en la frontera sur (Servicio
Jesuita a Refugiados/as y Migrantes en Jiman).
ALEJANDRO MARTNEZ. Naci en Madrid, el 12 de junio de
1956. Doctor en Economa y Socilogo. Inici sus estudios primarios en el Colegio San Isidro, una de las cunas de la intelectualidad madrilea, donde asimismo logr su ttulo de Bachiller
Superior. Obtuvo la Licenciatura en Economa con la especialidad de Estructura Econmica por la Universidad Complutense de Madrid. Posteriormente, realiz en la misma universidad
los estudios de Sociologa, obteniendo as mismo el grado de
Licenciado. Curs el programa de doctorado en Economa Internacional y Desarrollo, alcanzando el ttulo de Doctor en Economa. La tesis con la que obtuvo la calificacin sobresaliente
382
TOMO II
cum laude, vers sobre las Remesas enviadas por los emigrantes
ecuatorianos en Espaa y su recepcin y uso por los familiares
de los mismos.
En su carrera profesional, ha desempeado puestos tcnicos
en reas econmicas y puestos directivos en Instituciones del Estado, empresas pblicas y empresas privadas, tanto espaolas y
multinacionales.
Ha sido especialmente dilatada su actividad siempre como
voluntario no retribuido en el sector no lucrativo y de ONGs.
Empez en la dcada de los aos 80 y la contina hasta la actualidad. En los primeros aos se dedic al sector del comercio justo,
en el que fue presidente de la Asociacin Espaola por el Comercio Justo y miembro de la Coordinadora Estatal. Posteriormente, fue elegido Presidente de la Fundacin Economistas sin
fronteras. Ha colaborado con diversas ONGs espaolas como
Entreculturas, Spnola Solidaria o Pueblos Unidos (dedicada a la
atencin de los emigrantes en Espaa). Lleg a ejercer el cargo
de Presidente de la Federacin de ONG para el desarrollo de la
Comunidad de Madrid.
Actualmente colabora con las organizaciones Instituto de Migraciones de la Universidad de Comillas de la Compaa de Jess,
con la Fundacin Trabajo y Dignidad -dedicada a promover las
microempresas sociales de mujeres en frica y Latinoamrica-, y
con la Fundacin Acrescere que tiene como objetivo el apoyo a
la infancia en situacin de vulnerabilidad.
Su actividad docente, investigadora y doctrinal ha sido muy
amplia. As ha sido profesor, director, conferenciante o ponente
en cursos, congresos, masters, etc., en Espaa y en varios pases
europeos y latinoamericanos, en universidades y centros de formacin privados y pblicos, en materias de gestin econmica y
383
control, gerencia de entidades sociales, emprendimientos, migraciones y otras.

Ha participado en numerosos proyectos de investigacin histricos, sociolgicos y econmicos auspiciados por instituciones
privadas, estatales y acadmicas. Adems de sus ensayos de investigacin, tiene ms de 40 publicaciones en artculos en la prensa
espaola, en revistas especializadas, as como libros sobre materias relacionadas con sus reas de especializacin.
ALICIA SANGRO BLASCO. Es Licenciada en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid (1994), Especialista en Derecho Internacional y Derecho Europeo por la Universidad Catlica de Lovaina (1996). Ha completado su formacin con estudios
de Desarrollo con concentracin en Amrica Latina en la UCL.
Es candidata a la Maestra en Gnero y Desarrollo de INTEC.
Luego de trabajar en las relaciones entre la Sociedad Civil y las
instituciones europeas en el rea de Derechos Humanos, Ayuda
Humanitaria y Cooperacin al Desarrollo, se traslada a Repblica
Dominicana en el ao 2000. Aqu se desempea como JPO en
el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (2000-2002)
en el area de Gobernabilidad y Acceso a la Justicia. Ha trabajado para el Centro Juan Montalvo y el Centro Cultural Domnico Haitiano. En el ao 2006 desarrolla el Programa Inicial de
Formacin para Fiscales de nuevo ingreso en la Escuela Nacional del Ministerio Pblico. Desde el ao 2007, es investigadora
asociada de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales en
su programa Migracin y Derechos Humanos. En FLACSO, ha
participado en la creacin del Observatorio Migrantes del Caribe. Ha colaborado en numerosas ocasiones con el Centro Bon
a travs del Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes. Es docente
de Derechos Humanos en la Escuela de Graduados en Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario de las Fuerzas
Armadas. Sus temas de investigacin son gnero y migracin,
384
TOMO II
con especial inters en los procesos de migracin sur-sur, que

afectan a la isla Hispaniola. En la actualidad, se desempea como
Oficial Nacional en la Organizacin Internacional para las Migraciones.
385
Este libro
Movimientos Migratorios desde y hacia
la Repblica Dominicana
Tomo II
se termin de imprimir en el mes de marzo del 2011
en los talleres de la Editora Alfa y Omega,
Santo Domingo, Ciudad Primada de Amrica,
Repblica Dominicana

Movimientos Migratorios Desde y Hacia República Dominicana Tomo II

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Movimientos Migratorios

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS DESDE

PRESENTACIN. Roberto E. Liz

FLACSO: Bridget Wooding y Alicia Sangro.

IMPACTO DE LA MIGRACIN HAITIANA SOBRE EL MERCADO LABORAL

PRESENTACIN. Roberto E. Liz

PRO-FAMILIA: Francisco I. Cceres Urea,

MIGRACIN A ESPAA Y REMESAS.

Inclusin de nios inmigrantes haitianos en

Los estudiantes universitarios haitianos en la

OTRAS MIGRACIONES Y REMESAS

Migracin a Espaa y Remesas.............................................. 281

Nota biogrfica de los autores .................................................... 371

Presentacin de los Editores

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

de los paneles de evaluacin; v) Al final del proceso estrictamente riguroso de

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

Meja; ngeles Calzada; Martn Francos; Yudy Estrella y Dagmar Romero.

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

o han desarrollado una fuente primaria mediante el levantamiento de encuestas,

Siete de estos trabajos constituyen el resultado de estudios avalados por

Cuatro trabajos se enfocan en el estudio de la incidencia de la mano

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

cultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO-, realizado por

obra en la construccin, de tal manera que la mano de obra local se utiliza

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

diferentes protagonistas de la sociedad haitiana en la bsqueda de soluciones

Tres de estos trabajos se refieren a la inmigracin y la educacin en sus

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

La realidad es que tanto la universidad pblica como las privadas estn

La Otra Migracin,11 es un estudio sobre la corriente de inmigracin

orden de importancia en los nacionales provenientes de Cuba, Alemania,

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

En el caso de la emigracin a Espaa, las provincias de Barahona y

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

Ing. Juan Temstocles Monts

Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

La evolucin del debate migratorio nacional

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

A estos cambios en la base econmica y laboral se asociaban cambios de

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

nos de los migrantes como requisito del funcionamiento mismo de

se ha visto, a su vez, obligado a introducir en su agenda la cuestin

Comentando los hallazgos

con las buenas polticas pblicas.

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

No nos proponemos resumir el contenido de los diversos trabajos

tancia de la mujer, ahora como sujeto econmico, en circuitos especficos como

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

Aristy Escuder completa el anlisis que proporciona Duarte, aportando

Los retos de la investigacin futura

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

mayores estudios sobre la emigracin, permitan precisar mbitos especficos

CENTRO CULTURAL POVEDA

LA MIGRACIN Y SUS REPERCUSIONES

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

ingresa en forma irregular a territorio dominicano en busca de

el mbito escolar, donde destaca la experiencia significativa del

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO

1. LOS PROCESOS MIGRATORIOS EN LA SOCIEDAD DOMINICANA:

remesas ayudan a reducir los niveles de pobreza e indigencia en la

MINISTERIO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y DESARROLLO