Tema 4: Derechos y deberes fundamentales (III): Derechos y deberes de los ciudadanos. Los principios rectores de la poltica social y econmica.

Las arantas de las libertades y derechos. !l defensor del pueblo. "uspensin eneral e indi#idual de los derechos y libertades. Derechos y deberes de los ciudadanos. Los artculos 30 a 38 de la Constitucin, dentro de la Seccin 2 del Captulo Segundo del Ttulo, establecen diferentes derechos y deberes de los ciudadanos de contenido uy plural! Se refiere la Constitucin a los siguientes derechos y deberes" a# $l derecho y el deber de defender a $spa%a &art! 30#! b# $l derecho a la ob'ecin de conciencia &art! 30#! c# $l deber de contribuir al sosteni iento de los gastos p(blicos &art! 3)#! d# $l derecho a contraer atri onio &art! 32#! e# $l derecho a la propiedad pri*ada &art! 33#! f# $l derecho a la herencia &art! 33#! g# $l derecho de fundacin &art! 3+#! h# $l derecho y el deber a traba'ar &art! 3,#! i# $l derecho a la libre eleccin de profesin u oficio y a una re uneracin suficiente &art! 3,#! '# $l derecho a la negociacin colecti*a y a adoptar edidas de conflicto colecti*o &art! 3-#! .# La libertad de e presa &art! 38#! Los principios rectores de la poltica social y econmica. $n los artculos 3/ a ,2, dentro del Captulo Tercero del Ttulo 0 de la Constitucin, se recogen los principios rectores de la poltica social y econ ica! Se trata de preceptos constitucionales 1ue no son de aplicacin directa o in ediata y 1ue slo podr2n ser alegados ante la 3urisdiccin ordinaria de acuerdo con lo 1ue dispongan las Leyes 1ue los desarrollen! $stos principios rectores son los siguientes" a# La proteccin de la fa ilia, de los hi'os y de los ni%os &art!3/#! b# Las condiciones fa*orables para el progreso social y econ ico &art! +0#! c# La distribucin de la renta &art! +0#! d# La poltica de pleno e pleo &art! +0#! e# $l anteni iento de un r4gi en p(blico de Seguridad Social &art! +)#!

f# La sal*aguardia de los derechos de los traba'adores espa%oles en el e5tran'ero &art! +2#! g# $l derecho a la proteccin a la salud &art! +3#! h# La pro ocin y la tutela del acceso a la cultura &art! ++#! i# La pro ocin de la ciencia y de la in*estigacin &art! ++#! '# $l derecho a disfrutar del edio a biente y la proteccin de los recursos naturales &art! +,#! .# La conser*acin y pro ocin del patri onio histrico, cultural y artstico &art! +6#! l# $l derecho a una *i*ienda digna &art! +-#! # La participacin de la 'u*entud en el desarrollo &art! +8#! n# 7na poltica a fa*or de los dis inuidos fsicos, sensoriales y ps1uicos &art! +/#! o# La garanta de las pensiones a los ciudadanos de la tercera edad &art! ,0#! p# La defensa de los consu idores y usuarios &art! ,)#! 1# La regulacin de las organi8aciones profesionales &art! ,2#! Las arantas de las libertades y derechos fundamentales. 9uestra Constitucin clasifica los derechos funda entales en funcin de su garanta constitucional! $n ese sentido, y de acuerdo con lo dispuesto en el artculo ,3 de la Constitucin &Captulo Cuarto del Ttulo 0#, las garantas de los derechos funda entales recogidos en el Ttulo :ri ero, son las siguientes" ;# <arantas de los derechos y libertades reconocidos en el Captulo Segundo del Ttulo 0 &=erechos y libertades#" a# $stos derechos y libertades *inculan a todos los :oderes p(blicos, lo 1ue 1uiere decir 1ue, en ausencia de regulacin legal, estos derechos y libertades son de aplicacin directa e in ediata! Slo pueden ser regulados por Ley! Supone 1ue estos derechos y libertades (nica ente pueden ser regulados por las Leyes 1ue dicte el :oder legislati*o! $s lo 1ue conoce con el no bre de >reser*a de Ley?! La Ley 1ue los regule debe respetar su contenido esencial! Todo derecho o libertad tiene un reducto (lti o, un n(cleo duro, 1ue es consustancial al derecho! Si el legislador lo e*apora, el derecho de'a de ser a1uel 1ue la Constitucin procla a y garanti8a!

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Las Leyes 1ue regulen derechos y libertades cuando sean contrarias a los postulados constitucionales pueden ser atacadas a tra*4s del recurso de inconstitucionalidad 1ue se interpone ante el Tribunal Constitucional!

@# <arantas de los derechos reconocidos en el artculo )+ &igualdad ante la Ley#, y en la Seccin ) del Captulo Segundo del Ttulo 0 &=e los derechos funda entales y las libertades p(blicas#" ;de 2s de los pre*istos en el apartado anterior, estos derechos y libertades go8an de las siguientes garantas" a# Aeser*a de Ley Brg2nica! $stos derechos y libertades (nica ente pueden ser regulados por Ley Brg2nica 1ue, co o se estudiar2 en su o ento, e5igen una ayora cualificada! $s lo 1ue se lla a >reser*a de Ley Brg2nica?! 7n procedi iento de refor a constitucional especial ente rgido para alterar el contenido de estas disposiciones de la Constitucin! La tutela de estos derechos y libertades a tra*4s de un procedi iento basado en los principios de preferencia y su ariedad! Se trata del procedi iento especial para la proteccin de los derechos funda entales de la persona regulado en la Ley Aeguladora de la 3urisdiccin ContenciosoC ;d inistrati*a! La tutela de estos derechos y libertades a tra*4s del recurso de a paro 1ue se interpondr2 ante el Tribunal Constitucional, una *e8 agotada la *a 'udicial procedente $ste recurso ser2 aplicable ta bi4n a la ob'ecin de conciencia del artculo 30 de la Constitucin, pese a incardinarse fuera de la Seccin 1ue nos ocupa! Los derechos funda entales y libertades p(blicas ta bi4n se encuentran garanti8ados a tra*4s del acceso de los Tribunales de 3usticia internacionales, co o sucede en la rbita del Conse'o de $uropa y de la 7nin $uropea, organi8aciones internacionales a las 1ue pertenece $spa%a!

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C# <arantas de los derechos y deberes de los ciudadanos recogidos en la Seccin 2 del Captulo Segundo del Ttulo 0 &=e los derechos y deberes de los ciudadanos#" $stos derechos, al encontrarse dentro del Captulo Segundo del Ttulo 0 de la Constitucin, go8an de las garantas estudiadas en el apartado ;# anterior! =# <arantas de los principios rectores de la poltica social y econ ica recogidos en el Captulo Tercero del Ttulo 0" a# 0nfor ar2n la legislacin positi*a, la pr2ctica 'udicial y la actuacin de los :oderes p(blicos! $s decir, estos principios tienen un *alor interpretati*o para los :oderes legislati*o, 'udicial y e'ecuti*o! :odr2n ser alegados ante la 3urisdiccin ordinaria de acuerdo con lo 1ue dispongan las Leyes 1ue los desarrollen!

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!l defensor del pueblo. Btra institucin de garanta de las libertades y los derechos funda entales 1ue tiene su origen en el >B buds Dn? sueco, es la 1ue se recoge en el artculo ,+ de la Constitucin! Se trata del defensor del pueblo regulado en la Ley Brg2nica 3E)!/8), de 6 de abril y 1ue es definido en el te5to constitucional co o alto co isionado de las Cortes <enerales, designado por 4stas para la defensa de los derechos co prendidos en el Ttulo pri ero de la Constitucin, a cuyo efecto podr2 super*isar la acti*idad de la ;d inistracin, dando cuenta a las Cortes <enerales! :ara el desarrollo de sus funciones, el defensor del pueblo go8a de tres instru entos especficos 1ue son" a# $st2 legiti ado para interponer el recurso de inconstitucionalidad! b# Ta bi4n est2 legiti ado para interponer el recurso de a paro! c# $ ite un infor e anual sobre su gestin a las Cortes <enerales! La suspensin de los derechos y libertades. $n ocasiones, puede ser necesario, ante deter inadas situaciones l ite, suspender los derechos y libertades funda entales para 1ue a la larga per ane8can sal*aguardados precisa ente esos derechos y libertades y el cli a en 1ue es posible su disfrute, la pa8 c*ica! $n ese sentido, el Captulo Fuinto del Ttulo 0 de la Constitucin &art! ,,#, regula la

suspensin de los derechos y libertades! La Constitucin distingue entre una suspensin de derechos y libertades generali8ada y una suspensin de derechos y libertades indi*iduali8ada, a saber" ;# Suspensin generali8ada de derechos y libertades" $l artculo ,,!) pre*4, por tanto, la posibilidad de suspender de for a generali8ada, los siguientes derechos" a# =erechos relati*os a la libertad y a la seguridad personal" Supuestos de pri*acin de libertad, pla8o 25i o de duracin de la detencin, derechos del detenido a ser infor ado de sus derechos y a asistencia letrada en las diligencias pre*ias y la institucin del habeas corpus &art )-#! 0n*iolabilidad del do icilio y del secreto de las co unicaciones &art! )8#! Libertad de residencia y de circulacin por $spa%a o para entrar o salir al e5tran'ero &art! )/#! =erecho a la libre difusin de ideas y opiniones y a la libre infor acin, declarados en los apartados a# y d# del artculo 20!) de la Constitucin! Ta bi4n la suspensin de la li itacin de 1ue el secuestro de publicaciones y grabaciones slo puede ser lle*ado a cabo en *irtud de resolucin 'udicial &art! 20!,#! =erechos de reunin y anifestacin &art! 2)#! =erecho de huelga &art! 28!2#, y de derecho a adoptar edidas de conflicto colecti*o &art! 3-!2#!

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La suspensin generali8ada de derechos y libertades es posible a tra*4s de los estados de alar a, e5cepcin y sitio, a los 1ue se refiere el artculo ))6 de la Constitucin, regulados en la Ley Brg2nica +E)!/8), de ) de 'unio! $l estado de alarma ha de ser declarado por el <obierno ediante decreto en Conse'o de Ginistros por un pla8o de 1uince das, dando cuenta al Congreso de los =iputados, reunido in ediata ente al efecto y sin cuya autori8acin no podr2 ser prorrogado dicho pla8o! $s una situacin singular oti*ada por cala idades, cat2strofes, crisis sanitarias, parali8acin de ser*icios p(blicos esenciales para la co unidad y desabasteci iento de productos de pri era necesidad! La declaracin del estado de alar a no conlle*a suspensin de derechos o libertades funda entales!

$l estado de e$cepcin se dicta ediante decreto del <obierno pre*ia la precepti*a autori8acin del Congreso de los =iputados 1ue no podr2 e5ceder de treinta das prorrogables por otro pla8o igual, con los is os re1uisitos! La declaracin del estado de e5cepcin est2 'ustificada cuando el libre e'ercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el nor al funciona iento de las instituciones de ocr2ticas, el de los ser*icios p(blicos esenciales para la co unidad o cual1uier otro aspecto del orden p(blico, resulten tan gra*e ente alterados 1ue el e'ercicio de potestades ordinarias fuera insuficiente para restablecerlo y antenerlo! Se afronta, en consecuencia, un peligro de gra*e alteracin del orden p(blico en el 1ue el $stado de =erecho ha de desprenderse parcial y te poral ente del cors4 de =erecho para restablecer la nor alidad del propio i perio de la Ley! Hinal ente, el estado de sitio se puede declarar cuando se produ8ca o a enace producirse una insurreccin o acto de fuer8a contra la soberana o independencia de $spa%a, su integridad territorial o el ordena iento constitucional, 1ue no pueda resol*erse por otros edios! $n estos casos, el <obierno podr2 proponer al Congreso de los =iputados la declaracin del estado de sitio! $s al Congreso al 1ue corresponde, pues, la declaracin del estado de sitio por ayora absoluta de sus ie bros! @# Suspensin indi*iduali8ada de derechos y libertades" :or su parte, el artculo ,,!2 de la Constitucin pre*4 la posibilidad de suspender de for a indi*iduali8ada, para personas deter inadas, en relacin con las in*estigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas, con la necesaria inter*encin 'udicial y el adecuados control parla entario, los siguientes derechos" a# $l derecho de toda persona detenida a 1ue la detencin pre*enti*a no dure 2s del tie po estricta ente necesario para la reali8acin de las a*eriguaciones tendentes al esclareci iento de los hechos sin 1ue, en ning(n caso, pueda ser superior a setenta y dos horas! $l derecho a la in*iolabilidad del do icilio! $l derecho al secreto de las co unicaciones!

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