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TRIBUNALDELSERVICIOCIVIL

ELCONTRATOADMINISTRATIVODE SERVICIOS CAS

OrlandoDeLasCasasdelaTorreUgarte

Antecedentes:
LacontratacindePersonalatravsdelosServicios noPersonales(SNP) PorqusecrearonloscontratosSNP? 1. Despidomasivodepersonaldelestado. 2. Prohibicindelacontratacindepersonalpor(Ley dePresupuesto).

Efectos y consecuencias de la contratacin de personal a travs de SNP:


1. Primaca de la realidad: prestacin personal de servicios, subordinacin y pago de una remuneracin? relacin laboral encubierta bajo la forma de un contrato civil? 2. Duracin del contrato, proteccin contra el despido arbitrario. 3. No gozaban de beneficios laborales (vacaciones, compensacin por tiempo de servicios, gratificaciones ) ni de seguridad social. 4. Demandas ante el TC buscando ser reincorporados en sus puestos.

Expediente N 056522007PA/TC Amparo seguido por Rosa Gambini Vidal contra la Sociedad de Beneficencia de Lima Metropolitana y el Ministerio de la Mujer Al verificarse que se trataba de una relacin laboral en aplicacin del principio de primaca de la realidad se declararon sus contratos de naturaleza laboral y de duracin indeterminada. PrimacadelaRealidad
SNP Trabajador

Consecuencias 1. Reincorporacin en el puesto. 2. Reincorporacin presupuesto. pensando en plaza y

ElcreacindelDecretoLegislativoN1057 ElRgimenCAS
Efecto desaparicin del SNP (prohbe contratar y prorrogar) Creacin de La Comisin Multisectorial planteo proyecto de reforma sugiri una norma que establezca un rgimen especial y ratifique a los SNP A partir de la sugerencia de la Comisin surge el Decreto Legislativo 1057

Beneficiosinicialesycaractersticasqueotorga elrgimenCAS:
Contratodeduracindeterminada(renovadaindefinida). IngresonomenoralaRemuneracinMnimaVital. Jornadalegalpermitida(nomsde48horassemanales). Nomenosdeveinticuatro(24)horasdedescansosemanal. Vacacionesdequince(15)das. Essalud. Noautnomo. Transitorio.

Argumentosafavor delCAS
Mejorayprotege(antes notenanbeneficios) Otorgaalgunos derechos(laborales) Erradicaloscontratos porSNP
Elelementodecomparacin noeseltrabajadorprivado sinoelservidorpblico

Argumentosen contradelCAS

Laboral o administrativo?

noautnomo= subordinacin?

Infraccinconstitucionalala igualdad Laduracindeterminaday renovacinindefinida(nohay causalobjetiva)

Esunrgimen transitorio

Consecuencias del nuevo rgimen antes de la sentencia del TC (accin de inconstitucionalidad) 1)


TRABAJADOR

SNP

CAS TRABAJADOR

2)
CAS Trabajador

SalaMixtaItinerantedeMoyobamba ExpedienteN 200997 (AccindeAmparo) Demandante:Florinda GuerreroMendoza Demandado:MunicipalidadProvincialdeRioja Se declar que la naturaleza de la laboral regulada por el Decreto Legislativo No. 1057 es una de carcter personal, subordinada y remunerada. Se deber aplicar la normativa laboral vigente y no la aplicacin del la ley que regula el rgimen CAS. Por lo tanto, se orden la reposicin de la demandante.

SegundaSalaLaboraldelaCorteSuperiordeJusticiadeLima ExpedienteN 7192010BS(AccindeAmparo) Demandante:NellyCrispnViudadePrado Demandado:MinisteriodelaMujeryDesarrolloSocial SedesconoceelrgimenCASalcasoconcretoyreconoceel vnculolaboral. LaSalasealaqueelrgimenCASnoreconocetodoslos derechoslaboralesquecorrespondenauntrabajadordela actividadprivada.

AccindeamparoN 20081703 Demandante:MartaIsidoraChalan Demandado:InstitutoNacionaldeCulturadeCajamarca Solicita reposicin invoca despido incausado y se ha desnaturalizado su contrato. Al verificarse caractersticas de un contrato de trabajo se declar la desnaturalizacin. Se utiliz el principio de primaca de la realidad. Se orden la Reposicin
SNP
CAS TRABAJADOR

AccindeamparoN 20090097 Demandante:Florinda GuerreroMendoza Demandado:MunicipalidadProvincialdeRioja El derecho a la contratacin tiene lmites. El verdad la accionante se encontraba sujeta a un contrato de trabajo. Se orden la reposicin en el mismo cargo obrera de limpieza pblica
CAS Trabajador

Accin de inconstitucionalidad contra el Rgimen CAS regulado en el Decreto Legislativo N 1057 (Exp. 00022010PI/TC), 10 de agosto de 2010 ConclusionesdelTC LoscontratossuscritosbajoelmarcodelDecretoLegislativo 1057sondenaturalezalaboral(especial). Noesposiblelaaplicacindeltestdeigualdad. Existeunamejoraoprogresinalreconocerderechos laborales. Losderechoslaboralesotorgadosdebenserevaluadossegn loestablecidoenlaconstitucin. Sedebernregularderechosdesindicacinyhuelga. Elcontratoadministrativodeserviciosesunrgimenespecial.

Aclaratoria
(Octubre de 2010) El contrato administrativo deservicios al ser un rgimen laboral especial que nicamente puede ser usada por el Estado. Su regulacin ser efectuada por la Autoridad Nacional del Servicio Civil. Se declara que el Rgimen CAS es constitucional

Consecuencias del rgimen CAS despus de la sentencia del TC

1)
SNP

CAS

CAS

2)
CAS

CAS

ExpedienteN 38182009PA/TC Demandante:RoyMarden LealMaytahuari Demandado:COFOPRISANMARTN El demandante solicita la reposicin. Estuvo prestando servicios como SNP y luego como CAS. La novacin del servidor SNP a trabajador CAS supone que se desconozcan los periodos anteriores siendo toda ella una relacin CAS. Por lo tanto, no correspondera la reposicin.
SNP

CAS

CAS

ExpedienteN 028972010PA/TC Demandante:GudeliaPeaAlvarado Demandado:MunicipalidadprovincialdePiura La demanda del actor es declarada infundada por el siguiente argumento: el proceso de amparo no corresponde analizar si con anterioridad a la suscripcin del contrato administrativo de servicios, los contratos civiles que suscribi el demandante fueron desnaturalizados, pues en el caso que ello hubiese ocurrido, dicha situacin de fraude constituira un perodo independiente del inicio del contrato administrativo de servicios, lo que es constitucional

ExpedienteN 035052010PA/TC Demandante:Jackeline delPilarSernaqu Guisbert Demandado:COFOPRIAYACUCHO


El demandante solicita se deje sin efecto su despido arbitrario. Suscribi contratos de servicios no personales y posteriormente contratos cas. La demandante sigui trabajando pese a que su contrato ya haba finalizado. Respecto a ello el TC concluy lo siguiente: Se entiende la prrroga automtica de su contrato CAS por el plazo mximo de un ao. Un trabajador sujeto al rgimen CAS puede pedir indemnizacin por despido arbitrario slo si su contrato fue posterior a la publicacin de la STC38182009PA/TC (12 de octubre de 2010)

Ley29849EliminacinprogresivadelrgimenCAS
Cambios establecidos: Se establece su carcter transitorio. Vacaciones remuneradas de 30 das. Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad (segn presupuesto del Sector Pblico). Licencias por goce de maternidad, paternidad y otras licencias. La entidad esta obligada a emitir boletas de pago.

TRIBUNALDELSERVICIOCIVIL

Muchasgracias