Urbanismo sustentable: retos, acciones y beneficios para una ciudad en crecimiento

Patricia Muetn Prez

Si no hay espacio de pertenencia no somos ciudadanos1, esta frase nos ayuda a ilustrar la importancia de implementar acciones adecuadas para lograr una exitosa planeacin urbana en las ciudades. Pero ms all de lograr un crecimiento respetuoso con su entorno, para los especialistas en urbanismo o en arquitectura, el reto es que los grandes ncleos urbanos se consoliden como espacios de integracin social que contribuyan a mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Como en muchas grandes urbes del mundo, en la capital de Mxico se han empezando a adoptar medidas sustentables, y en ese sentido, la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI), dependencia del Gobierno del Distrito Federal es la responsable de generar, implementar y regular, las normas, polticas y estrategias que garanticen el desarrollo urbano sustentable. El Arquitecto Felipe de Jess Gutirrez Gutirrez, Director General de Desarrollo Urbano, nos habla, en esta breve entrevista, sobre la importancia de una adecuada planeacin urbana, los desafos, los beneficios sociales de estas prcticas, as como las acciones que esta dependencia busca implementar para lograr un crecimiento armnico. Revista Digital Universitaria: Cul es la importancia de implementar una adecuada planeacin en el desarrollo y la expansin de las ciudades? Felipe de Jess Gutirrez Gutirrez: Las ciudades son sistemas muy complejos, son organizaciones de gran nmero de personas que interactan y se relacionan con un territorio. Sin importar su tamao, el simple hecho de

que en una ciudad confluyan intereses particulares y colectivos, propicia la aparicin de dinmicas socio-organizativas, ambientales y econmicas. Una planeacin urbana participativa e integral, posibilita la identificacin y la formulacin de polticas y estrategias acordes a la realidad de nuestra ciudad y de la ciudad que queremos. La planeacin urbana, a la manera como se entiende en la actualidad, es una actividad incluyente, en la cual todos los sectores de la poblacin deben tener voz en la toma de decisiones sobre el destino de la ciudad que habitan. RDU: En algunas casos algunas soluciones implementadas puede contribuir a empeorar un problema ecolgico, por ejemplo, los llamados edificios inteligentes cuentan con una serie de sistemas automatizados que finalmente representan un alto consumo de energa. En ese sentido, qu medidas considera se deben de adoptar para lograr un adecuado crecimiento en las ciudades sin aumentar las emisiones de CO2? FJGG: Las principales fuentes de emisiones de carbono en las ciudades son las edificaciones, y se pueden adoptar varias medidas desde el diseo mismo del entorno construido, es decir, diseos que consideren el asoleamiento y ventilacin, con los cuales pueda reducirse el consumo energtico en la operacin y uso de las edificaciones. La arquitectura inteligente no debe estar divorciada de la responsabilidad ecolgica. Asimismo, un adecuado manejo de residuos ayuda a mitigar estas emisiones, al igual que la sustitucin de combustibles por otros ms amigables, o en su caso favorecer la utilizacin de tecnologas orientadas a la sustentabilidad. Sin embargo, para que las medidas realmente tengan eco en la poblacin, se requiere de una buena difusin de los programas adoptados y una eficaz campaa de sensibilizacin. RDU: En su opinin, cul o cules seran los modelos de ciudades en el mundo que ms se estn apegando a modelos sustentables. Podra mencionar alguno que considere sea un caso de xito o un modelo a seguir para nuestra ciudad?

FJGG: Actualmente no existe una ciudad en el mundo, y del tamao de la Ciudad de Mxico, con prcticas 100% sustentables, sin embargo hay ejemplos de ciudades que se acercan paulatinamente al estado sustentable. Entre ellas estn Portland en Estados Unidos, Londres, algunas ciudades de la India, Singapur y la misma Nueva York, que ya experimentan un estado de transicin hacia la sustentabilidad y que en 15 aos se convertirn en las ciudades lderes en este rubro. Ello obedece a varios factores, como son grandes inversiones de origen pblico y privado en: educacin, investigacin, innovacin, planeacin ambiental, recreacin, salud, arte y cultura; mejoramiento sustancial en los sistemas de transporte y produccin de vivienda, economa y desarrollo de negocios, el perfeccionamiento de sus marcos regulatorios y la transparencia en la administracin pblica. Sin embargo, no sera sano adoptar un modelo en particular, pues cada caso es diferente. Lo que s debemos hacer, es adaptar los instrumentos exitosos de otras ciudades a las necesidades de la nuestra; e idear los mecanismos mediante los cuales aseguremos la inversin en todos estos rubros y mejoremos la educacin. De esa plataforma podemos partir a prcticas ms sustentables en nuestra ciudad. RDU: El enfoque ecolgico o sustentable ha tomado mucha fuerza en los ltimos aos, aunque desde los aos 70 y 80 se ha hablado de ello. Sin embargo ciudades como la de Mxico, y otros pases, an siguen padeciendo profundos problemas de contaminacin y deterioro del medio ambiente. Cul el mayor reto que deben enfrentar los gobiernos para que las ciudades crezcan de una manera inteligente, con un enfoque ecolgico? FJGG: En una gran ciudad como la Ciudad de Mxico, los principales retos an son asegurar la provisin de servicios bsicos a la poblacin, as como la buena disposicin de sus desechos. Se requiere mejorar sustancialmente el sistema de transporte pblico para incentivar su uso y descongestionar las vas. Con ello se logra reducir los tiempos de desplazamiento de la vivienda a los centros de trabajo, lo cual redundara en el mejoramiento de calidad de vida de la poblacin. Otra medida, es la implementacin de programas de acopio y reciclamiento de los desechos domiciliarios. Una tarea a considerar,

es la prevencin de riesgos socio-organizativos y naturales, para lo cual tanto la poblacin y las autoridades deben estar preparados. Pero por encima de todo, se debe asegurar que las prcticas sustentables sean temas bsicos en la educacin. RDU:Cmo contribuye una adecuada planeacin urbana al bienestar social y cultural de los habitantes de una ciudad? FJGG: Una planeacin urbana efectiva, posibilita el desarrollo econmico y social, mediante la provisin de servicios adecuados. Por ejemplo, la accin de planear, ayuda a identificar de manera precisa las necesidades de la poblacin respecto del territorio en escenarios presentes y futuros, como en el caso de la provisin de vivienda, infraestructura y equipamiento, as como reas de empleo. De esta actividad se pueden derivar polticas y acciones que materialicen lo que los planes proponen. Adicionalmente, otra gran tarea de la planeacin urbana es la vigilancia de los derechos de su poblacin respecto del territorio. Ciertamente la sustentabilidad es un concepto que va ms all del discurso ambiental, se refiere ms a la produccin y consumo eficiente y responsable de bienes y servicios en un territorio dado. Es un hecho casi universalmente aceptado que los ejes de las prcticas sustentables son la educacin, el cuidado de las condiciones ambientales, la competitividad y la equidad. Un aspecto muy importante es la provisin de espacios para la convivencia, con los cuales la ciudad sea tambin disfrutable para su poblacin. RDU: Con todos sus pros y sus contras, la Ciudad de Mxico es un espacio de convivencia de millones de habitantes, que tambin atrae a miles de visitantes cada ao. Por lo anterior, podra mencionarme, algunos aspectos en el desarrollo de esta ciudad que usted considere puedan resultar un ejemplo de planeacin para ciudades en otros pases. FJGG: Actualmente, como cada seis aos, se lleva a cabo la revisin del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. Sin embargo, contrario a las prcticas habituales de planeacin, donde se realizaba el documento, se someta a un proceso discreto de consulta pblica y se

enviaba al pleno para su aprobacin; esta vez el proceso se desarrolla de una manera abierta. Para ello se instituy el Consejo Ciudadano para el Desarrollo Urbano Sustentable, con ms de mil miembros, representantes de todos los sectores de la poblacin, quienes han celebrado exhaustivas reuniones de trabajo, de las cuales ha surgido el modelo de la ciudad que queremos. Tambin contribuyen a este modelo las propuestas de las instituciones acadmicas y dependencias pblicas. Si bien, esquemas similares de procesos de planeacin participativa han sido establecidos en otras ciudades del mundo, el caso de la Ciudad de Mxico podra ser ejemplo de buenas prcticas en la administracin del desarrollo urbano. RDU: Por ltimo, me podra comentar, de una manera muy resumida, cmo contribuye una dependencia como la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda a que la Ciudad de Mxico sea una urbe con un crecimiento armnico con sus habitantes y el medio ambiente. FJGG: Durante esta administracin, el gobierno de la ciudad ha puesto en prctica las bases de un Nuevo Orden Urbano, con servicios eficientes y mayor calidad de vida. El espacio pblico de la ciudad, sus calles, avenidas, transportes, parques, su infraestructura, seguridad pblica, tambin el mejoramiento del transporte, mayor convivencia social. La SEDUVI est encargada de presentar la poltica de la ciudad ante instancias del desarrollo urbano en la escala metropolitana y regional. En el nivel ms local, esta dependencia se encarga de atender los intereses ciudadanos, en relacin con el ambiente construido, las actividades que en l se realizan, la recuperacin del espacio pblico para el disfrute de todos; as como el fomento de hbitos y usos ms responsables. Una tarea que esta dependencia ha tomado muy en serio es la de facilitar los trabajos para la revisin del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, que se orientan precisamente a proveer a los habitantes de la Ciudad de Mxico de una ciudad ms equitativa y sustentable.