UNIVERSIDAD PEDAGGICA DE DURANGO

COMISIN DE TITULACIN

INDICADORES PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO EDUCATIVO

COMISIN ELABORADORA Arturo Barraza Macias Mara Magdalena Hinojosa Romero Alejandra Mndez Ziga Martha Remedios Rivas Gonzlez Vernica C. Ontiveros Hernndez

Durango, Dgo., abril de 2008 1

PRESENTACIN

El Proyecto de Desarrollo Educativo es una de las opciones de titulacin que plantea el Instructivo de Titulacin de la Universidad Pedaggica Nacional para la Licenciatura en Intervencin Educativa. Para su elaboracin el alumno debe de desarrollar necesariamente una de las competencias generales del perfil de egreso de esta licenciatura y, por consecuencia, vincularse a las prcticas profesionales y a varios de los espacios curriculares de esta licenciatura. A diferencia de otras opciones de titulacin, la elaboracin del Proyecto de Desarrollo Educativo adquiere una funcin estratgica para el desarrollo de la docencia en esta licenciatura, ya que su elaboracin se constituye en una situacin de aprendizaje transversal que permea toda la licenciatura. Es por eso que el Lic. Miguel Gerardo Rubalcava lvarez, en su calidad de presidente de la Comisin de Titulacin de la Universidad Pedaggica de Durango, tuvo a bien conformar una Comisin que analizara la problemtica existente al respecto y que en contraparte formulara una propuesta de indicadores para su elaboracin. Esta Comisin fue conformada por el Prof. Arturo Barraza Macas y por las Profesoras Mara Magdalena Hinojosa Romero, Alejandra Mndez Ziga, Martha Remedios Rivas Gonzlez y Vernica C. Ontiveros Hernndez. Una vez conformada esta comisin se realiz un anlisis deliberativo sobre la problemtica existente con relacin a la elaboracin de Proyectos de Desarrollo Educativo en nuestra institucin; las principales situaciones problemticas se articularon alrededor de 2

dos ejes: a) el uso de marcos referenciales dismiles y b) la presencia de prcticas de asesora altamente diferenciadas. Este anlisis permiti plantear como una posible solucin la construccin de los presentes indicadores para la elaboracin de Proyectos de Desarrollo Educativo. Para su presentacin estos indicadores se han dividido en cuatro apartados: ! En el primer apartado se enuncian los referentes tericos que circunscriben y dan sentido al constructo terico metodolgico elaborado sobre el Proyecto de Desarrollo Educativo. ! En el segundo apartado se presenta el concepto de Proyecto de Desarrollo Educativo construido en consonancia con los referentes tericos utilizados. ! En el tercer apartado se desarrolla la primera fase de trabajo para la elaboracin de Proyectos de Desarrollo Educativo: el diagnstico. ! En el cuarto apartado se formula la segunda fase de trabajo para la elaboracin de Proyectos de Desarrollo Educativo: el diseo de la propuesta. ! En el quinto apartado se aborda la tercera fase para la elaboracin de Proyectos de Desarrollo Educativo: la implementacin de la propuesta. En las tres ltimas fases, para su presentacin y adecuada comprensin, se integran, lneas directrices que constituiran los principios orientadores de la accin y diversos elementos a considerar para el desarrollo de cada una de ellas.

REFERENTES TERICOS

Al realizar una bsqueda de informacin sobre la elaboracin de Proyectos de Desarrollo Educativo nos encontramos con un amplio panorama que nos ofreca diferentes marcos de referencia desde donde se puede entender la intervencin, destacando entre ellos tres marcos referenciales: a) desde el marco de la planeacin, b) desde el marco de la gestin y c) desde el marco de la investigacin accin. Despus de una amplia discusin se llego al acuerdo de partir del marco referencial que nos aporta la investigacin accin por ser ste un campo con amplia tradicin y presencia en nuestra institucin. Dentro del marco referencial de la investigacin accin se pueden ubicar dos grandes tradiciones: la europea y la latinoamericana, y la primera de stas, a su vez, se puede dividir en tres grandes perspectivas: la tcnica, la prctica deliberativa y la crtica. El anlisis realizado por los integrantes de la comisin elaboradora condujo a tomar la decisin de no adscribirnos especficamente a una de ellas y en contraparte formular nuestra propia perspectiva, a la que genricamente hemos denominado crtica-participativa. La perspectiva que hemos construido se nutre esencialmente de la tradicin latinoamericana, especficamente de los trabajos de autores como Ezequiel Ander Egg y Mara Jos Aguilar Ibez y Gloria Prez Serrano, y se apoya tangencialmente de la perspectiva crtica europea formulada por Kemmis, Carr y Mac Taggart. Esta perspectiva la hemos operacionalizado a travs de cuatro postulados tericos, un principio metodolgicos y un principio actitudinal.

Los postulados tericos que configuran la perspectiva crtica que sustenta la elaboracin del Proyecto de Desarrollo Educativo se articulan a partir de las siguientes categoras: participacin, contexto, praxis y dialctica. Participacin: un elemento central a tomar en consideracin a la hora de elaborar un Proyecto de Desarrollo Educativo es la inclusin o participacin del usuario o beneficiario de la intervencin; bajo esa lgica es que se considera indispensable respetar y promover la participacin de los usuarios o beneficiarios en cada una de las fases de trabajo establecidas. El nivel de participacin puede variar y ser ubicado en un continuo donde en el extremo izquierdo se ubicara bsicamente el nivel informativo y en el extremo derecho el nivel decisorio; entre esos dos extremos oscilara el nivel de participacin de los usuraos o beneficiarios de la intervencin. Papel del contexto: la intervencin educativa, y por consecuencia la elaboracin del Proyecto de Desarrollo Educativo, se desarrolla en un contexto que se constituye en un elemento que influye, pero no determina, las prcticas y comportamientos de los diferentes agentes educativos; Esta influencia se puede observar en las diferentes fases por las que atraviesa la elaboracin de un Proyecto de Desarrollo Educativo: a) en la etapa de diagnostico esta influencia se refleja en la interpretacin que el investigador hace de lo sucedido (el principio de indexicabilidad que aport la etnometodologa a la investigacin cualitativa), b) en la etapa de planeacin los referentes contextuales interactan con la intencionalidad del investigador para decidir que se puede o no hacer, y c) en la etapa de implementacin los referentes contextuales permiten realizar una interpretacin crtica de los sucedido.

Praxis social: la intervencin educativa, conceptualizada como una praxis social, permite entrelazar la teora y la prctica para propiciar procesos de intervencin que necesariamente produzcan un cambio que trascienda el mbito de lo emprico al contar con el apoyo de la teora. Dialctica del proceso: La intervencin educativa en lo general y la elaboracin del Proyecto de Desarrollo Educativo en lo particular, se desarrollan en una realidad cambiante, en constante devenir, es por eso que el proceso a seguir debe ser conceptualizado de manera dialctica; en ese sentido, se hace necesario reconocer que dicho proceso no es lineal y se configura y reconfigura en un ir y venir constante de lo emprico a lo terico y del contexto al sujeto. El principio metodolgico que subyace a la perspectiva crtica que sustenta la elaboracin del Proyecto de Desarrollo Educativo se articula a partir de la categora de flexibilidad. Flexibilidad: las fases y momentos de elaboracin del Proyecto de Desarrollo Educativo deben de ser entendidas bajo el criterio de flexibilidad, es por eso que dicho proceso no se debe circunscribir a un formato o esquema, sino que su desarrollo debe permitir visualizar un proceso de construccin y reconstruccin permanente. El principio actitudinal que subyace a la perspectiva crtica que sustenta la elaboracin del Proyecto de Desarrollo Educativo se articula a partir de la categora respeto a la diversidad. Respeto a la diversidad: contra la tendencia homogeneizadora que excluye, estigmatiza y discrimina se plantea como actitud central el respeto a la diversidad; este principio actitudinal se debe constituir en un principio de carcter transversal que gue el 6

actuar del interventor educativo en lo general, y la elaboracin del Proyecto de Desarrollo Educativo en lo particular.

CONCEPTO DE PROYECTO DE DESARROLLO EDUCATIVO

La relacin entre investigacin e intervencin puede ser abordada bajo dos vertientes: a) En la primera de ellas, propia del paradigma cuantitativo y cualitativo de la investigacin (preferentemente el primero), los dos procesos se separan, primero se hace la investigacin y posteriormente, otro equipo de personas, realizan o buscan su aplicacin prctica con el objetivo de intervenir en el mundo natural o social, Este modelo ha sido denominado tradicionalmente como Investigacin y Desarrollo. b) En la segunda de ellas, propia del paradigma sociocrtico o emancipador, se ve a la investigacin y a la intervencin como dos procesos imbricados de manera natural y cuyo nexo es indisoluble. Esta forma de ver la relacin entre investigacin e intervencin se ha cristalizado en el modelo denominado tradicionalmente resolucin de Problemas. Esta segunda vertiente es la que se encuentra en consonancia con la decisin asumida (vid rubro anterior) de partir del marco de referencia que nos proporciona la investigacin accin. En ese sentido, desde el marco de referencia proporcionado por la investigacin accin, y teniendo de trasfondo el Modelo de Resolucin de Problemas, nos permitimos definir al Proyecto de Desarrollo Educativo de la siguiente manera: 7

El Proyecto de Desarrollo Educativo es un constructo terico-metodolgico que pretende apoyar de una manera sistemtica el proceso de actuacin de los interventores educativos. Para esto propone todo un conjunto de actividades que se articulan en tres fases de trabajo: diagnstico, planeacin e implementacin.

EL DIAGNSTICO EN LA ELABORACIN DE UN PROYECTO DE DESARROLLO EDUCATIVO

Lneas directrices para elaborar un diagnstico Para realizar el diagnstico, dentro del proceso de elaboracin de un Proyecto de Desarrollo Educativo, se deben de tomar en cuenta las siguientes consideraciones: ! Se debe de entender el diagnstico como un medio de conocimiento que implica diferentes niveles de acercamiento a la realidad de los sujetos, de los grupos, de instituciones, de los programas, etc. ! El Diagnstico adquiere su significado ms pleno en la medida en que se hace una adecuada contextualizacin de la situacin-problema ! El diagnstico nunca debe ser entendido como algo totalmente terminado, es un instrumento abierto, siempre en constante construccin.

Elementos de un diagnstico El diagnstico debe de considerar en su elaboracin los siguientes elementos: identificacin de necesidades, negociacin con los usuarios potenciales del proyecto, descripcin del problema y referentes contextuales y conceptuales. 8

a) Identificar Necesidades Las necesidades pueden ser clasificadas segn tres pares de opuestos: sentidas o reales, orientadas a la deficiencia o a la oportunidad, y de carcter descriptivo o prescriptivo (normativo). En el caso del diagnstico dentro del Proyecto de Desarrollo Educativo la bsqueda debe de estar orientada a necesidades sentidas, orientadas a la deficiencia y de carcter descriptivo. La identificacin de este tipo de necesidades presupone partir de un anlisis del surgimiento de la necesidad, de donde proviene?: a) si de la sugerencia de la autoridad, d) del dialogo con los beneficiarios, c) de un proceso de priorizacin de necesidades resultado del proceso de diagnstico del propio interventor. Este tipo de anlisis permitira definir el tipo de necesidad a atender y el proyecto a desarrollar. En los dos primeros casos se sugiere utilizar las siguientes tcnicas: los seis sirvientes, la tabla de invencin, grupos nominales, lluvia de ideas, etc. En el tercer caso se sugiere utilizar las siguientes tcnicas: encuesta, entrevista, observacin participante, escala de evaluacin, grupos de discusin, etc. b) Negociacin con los usuarios potenciales del proyecto Mediante la aplicacin de los diferentes instrumentos se recupera informacin que permite detectar diferentes necesidades, por lo que se hace necesario consensuar o negociar con los beneficiarios cul de esas necesidades les gustara que se atendieran. Este proceso de negociacin o consenso debe de integrarse al informe final. c) Descripcin del problema La construccin del problema se realiza haciendo en primera instancia una descripcin emprica-inductiva de la necesidad seleccionada. Aqu se deben de ofrecer los 9

referentes empricos que permitan entender la necesidad que existe en toda su extensin; una vez hecha dicha descripcin se debe de plantear en trminos interrogativos el problema-necesidad que justifica y da origen al Proyecto de Desarrollo Educativo d) Referentes contextuales y conceptuales El proceso de identificacin, seleccin y descripcin de la necesidad o problema que da origen al Proyecto de Desarrollo Educativo debe de ir acompaado del referente contextual y conceptual necesario que permita, en primera instancia, su interpretacin, y en segunda instancia, guiar el proceso de intervencin.

LA PLANEACIN DEL PROYECTO DE DESARROLLO EDUCATIVO.

Lneas directrices para realizar la planeacin de un Proyecto de Desarrollo Educativo Para realizar la planeacin del Proyecto de Desarrollo Educativo, se deben de tomar en cuenta las siguientes consideraciones: ! El proyecto, en su sentido ms tcnico, hace referencia a la ordenacin y organizacin de un conjunto de actividades que, combinando recursos humanos, materiales, financieros y tcnicos, se realizan con el propsito de conseguir un determinado objetivo o resultado. Normalmente estas actividades se articulan, se interrelacionan y coordinan entre s para dar la imagen de un todo coherente. ! El propsito de todo proyecto es alcanzar un resultado (efecto concreto que se logra con su realizacin) o un producto (elemento material o de servicio que se genera para producir el efecto).

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No puede justificarse una planeacin sin la existencia de un diagnstico, el cual se constituye en el nexo o bisagra que une a la investigacin y la programacin. En ese sentido, se considera como condicin ineludible para la planeacin, la existencia de un diagnstico.

En la planeacin de un proyecto los referentes contextuales aparecen como elementos que determinan, mediante un dilogo interactivo con la intencionalidad del interventor, los lmites de la actuacin.

Los referentes conceptuales deben servir de nexo entre las etapas del diagnstico y de planeacin; en ese sentido se deben de entender como elementos bisagra que permiten interpretar una realidad pero a la vez permiten guiar una intervencin.

Esquema general para el diseo de un proyecto 1. Denominacin del proyecto. 2. Naturaleza del proyecto. a) Descripcin del proyecto. b) Fundamentacin o justificacin. c) Marco institucional. d) Finalidad del proyecto. e) Objetivos. f) Metas. g) Beneficiarios. h) Productos. i) Localizacin fsica y cobertura espacial. 11

3. Especificacin operacional de las actividades y tareas a realizar. 4. Mtodos y tcnicas a utilizar. 5. Determinacin de los plazos o calendario de actividades. 6. Determinacin de los recursos necesarios. (humanos, materiales, tcnicos, financieros). 7. Clculo de costos de ejecucin y elaboracin del presupuesto. 8. Estructura organizativa y de gestin del proyecto. 9. Indicadores de seguimiento de evaluacin del proyecto. 10. Factores externos condicionantes o prerrequisitos para el logro de los efectos e impacto del proyecto. Para desarrollar esta etapa de planeacin se recomienda utilizar algunas de las siguientes tcnicas: el diagrama de Gantt, el mtodo de programacin (ABC), Matriz del Marco Lgico, Ruta Crtica, etc.

LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO DE DESARROLLO EDUCATIVO

Lneas directrices a considerar en la implementacin de un Proyecto de Desarrollo Educativo Para realizar la implementacin del Proyecto de Desarrollo Educativo, se deben de tomar en cuenta las siguientes consideraciones: ! El proceso de implementacin debe de ser altamente flexible, en ese sentido se debe considerar al proyecto como una hiptesis en accin susceptible de sufrir

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modificaciones, agregados o sustituciones, si las condiciones de la implementacin as lo requieren. ! En el seguimiento y evaluacin del proyecto se debe de privilegiar la perspectiva de los usuarios o beneficiarios, para esto se recomienda utilizar preferentemente tcnicas participativas.

Momentos de la etapa de implementacin La etapa de implementacin presenta dos momentos de carcter complementario y que ineludiblemente se deben de realizar, nos referimos al seguimiento y a la evaluacin. La implementacin del Proyecto de Desarrollo Educativo debe contemplar un seguimiento; en este proceso se debe poner atencin especial a dos aspectos: a) la pertinencia de las estrategias o actividades planeadas con relacin al problema-necesidad formulado en el diagnstico y b) el adecuado desarrollo de las actividades; se recomienda utilizar recursos como: los cuadros de reconstruccin y las redes explicativas, as como las tcnicas de los grupos de discusin y los grupos focales. La Evaluacin, como segundo momento de la implementacin, debe estar centrada en la discriminacin de las mejoras de la situacin, o en otros trminos, de los avances logrados en la solucin del problema-necesidad diagnosticado; para esto una de las primeras decisiones que se den de tomar es con relacin al criterio evaluativo que se utilizar para interpretar la informacin obtenida. El criterio o los criterios de evaluacin deben, en la medida de lo posible, ser consensuados con los beneficiarios de la intervencin.

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En este momento es recomendable utilizar principalmente tcnicas que privilegien la perspectiva de los usuarios como seran los grupos focales, los grupos de discusin, la entrevista y la encuesta. En lo general, para los dos momentos que comprende la fase de implementacin, es recomendable mediar entre la evidencia emprica recolectada directamente por el interventor y la percepcin de los propios beneficiarios de la intervencin. En la presentacin formal de esta etapa se recomienda seguir la siguiente lgica de exposicin: ! Descripcin del proceso de implementacin (actividades desarrolladas, personas involucradas, lugar o escenarios en los que se desarrollo el proyecto, recursos utilizados, contratiempos presentados, etc.) ! ! Factores facilitadotes y obstaculizadores de la experiencia desarrollada. Consecuencias positivas y negativas tenidas a partir de la implementacin del proyecto ! Una valoracin global de la eficiencia y eficacia del proyecto implementado.

A MANERA DE CIERRE

El presente documento constituye un esfuerzo por orientar el trabajo que se desarrolla en nuestra institucin alrededor de los Proyectos de Desarrollo Educativo, pero como todo trabajo es perfectible y por lo tanto est abierto a precisiones, agregados o modificaciones, que los usuarios puedan aportar sea en su momento de anlisis o durante la prctica de las recomendaciones vertidas aqu. 14

LECTURAS RECOMEDADAS COMO APOYO O COMPLEMENTO

Aguilar Ibaez Mara Jos y Ander-Egg Ezequiel (2000), Diagnstico social, Buenos Aires, Lumen. Ander-Egg Ezequiel y Aguilar Ibaez Mara Jos (2005), Cmo elaborar un proyecto, Buenos Aires, Humanitas. Coppens Federico y Van de Velde Herman (2005), Sistematizacin, Mdulo 6, Programa de Especializacin en Gestin del Desarrollo Comunitario CURN/CICAP-Esteli, Nicaragua. Espinoza Vergara Mario (s/f), Programacin, Buenos aires, Humanitas. Latorre Antonio (2003), La investigacin-accin. Conocer y cambiar la prctica educativa. Barcelona. Gra. Mc Kernan James (1999), Investigacin-accin y currculum, Madrid, Morata. Prez Serrano Gloria (2000), Elaboracin de proyectos sociales, Madrid, Narcea. Prez Serrano Gloria (s/f), Investigacin cualitativa. Retos e interrogantes. Tomo I, Mtodos, Madrid, La Muralla. Prez Serrano Gloria (2000), Modelos de investigacin cualitativa en educacin social y animacin sociocultural, Madrid, Narcea.

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