Ministro Jobet explica principales cambios al actual sistema de capacitacin

23 de Enero de 2014

Junto al Presidente de la Repblica, Sebastin Piera, el secretario de Estado firm el proyecto de ley que reforma el SENCE. La iniciativa apunta directamente a mejorar la calidad de las especializaciones y a la empleabilidad de los trabajadores. Con el objetivo de aumentar la calidad, la transparencia y la participacin, el Presidente de la Repblica, Sebastin Piera, junto al ministro del Trabajo y Previsin Social, Juan Carlos Jobet, se firm hoy el proyecto de ley que reforma el actual sistema de capacitacin. La iniciativa avanza en mejorar sustancialmente y promover la calidad de la capacitacin, orientndola a las necesidades de los sectores productivos, mejorando las oportunidades de los trabajadores en el mercado laboral y logrando con ello aumentos en las remuneraciones y mejoras en la empleabilidad y productividad de los trabajadores de nuestro pas.

La capacitacin es muy importante porque da a los trabajadores herramientas para hacer mejor su trabajo. Cuando llegamos al Gobierno nos dimos cuenta que el sistema de capacitacin tena muchos problemas, por ello convocamos a un comisin que hizo un diagnstico muy acabado, dijo el ministro Jobet. Bsicamente dijo tres cosas: primero, la capacitacin no est generando en los trabajadores el efecto que queremos, no est ayudando a tener mejores empleos y tampoco le est ayudando a tener mejores remuneraciones. Segundo, no estamos destinando los recursos a los trabajadores que ms lo necesitan, la mayora de la capacitacin se est usando en empresas muy grandes y, en general, en trabajadores de ingresos ms altos. Lo que queremos es que la capacitacin ayude a los trabajadores que tienen ingresos ms bajos a mejorar sus ingresos. Adems, nos dimos cuenta que haba una proporcin importante de recursos pblicos que se invierten en capacitacin que estaban yendo a parar a destinos que no eran los que nosotros queramos, agreg. El proyecto de ley cambia el eje de la capacitacin enfocndola en la empleabilidad del trabajador, otorgando financiamiento estatal a la capacitacin que permita la adquisicin de competencias transferibles y apropiables por los trabajadores, destinadas al desarrollo del capital humano, que mejoren su empleabilidad y su movilidad laboral. Queremos estar seguros que las capacitaciones que los trabajadores reciben les va a permitir mejores empleos y mejores salarios. Puede parecer muy simple, pero muchas veces las capacitaciones que se hacan en el pasado y se siguen haciendo ayudan a mejorar el clima laboral de la empresa y otras cosas que pueden ser importantes, pero que no son el objetivo principal: mejores empleos y mejores salarios, afirm Jobet. La iniciativa incorpora elementos como: Formacin Continua: Se incorpora el financiamiento de cursos conducentes a un ttulo de nivel tcnico superior a travs de franquicia tributaria. Con ello se potencia la formacin continua y el encadenamiento entre el sistema de capacitacin laboral y el sistema de educacin formal. Trabajo en conjunto con los Sectores Productivos: Consejos de Competencia Sectorial: Con el propsito de potenciar el trabajo basado en la demanda del mercado laboral que desarrollan los sectores productivos, se potencia el rol protagnico de los sectores productivos en la construccin de una poltica para el desarrollo del capital humano, a travs de la constitucin de los Consejos de Competencias Sectoriales (CCS).

El SENCE slo financiar cursos (tanto por inversin directo o franquicia tributaria) que apunten a perfiles laborales que hayan sido desarrollados por los CCS y aprobados por ChileValora en una instancia tripartita. Los CCS se financiarn a travs de la franquicia tributaria, debiendo las empresas destinar entre un 5% y un 10% del beneficio total a que tenga derecho para hacer uso en capacitacin. Fortalecimiento de los Organismos Tcnico de Capacitacin (OTEC): Debido a la gran variedad en la calidad de los OTEC, se introducen las siguientes modificaciones: - Se incorpora causal de caducidad cuando no registran actividad o no cumplen la norma, - Se implantan criterios para medir su desempeo (empleabilidad, remuneracin y otros), - Se mejoran requisitos para el ingreso de OTEC al registro SENCE modificando la regulacin de acreditacin de las OTEC (NCH 2728, del INN), y - Se aumenta estndar en licitacin de cursos SENCE, exigiendo porcentajes de colocacin laboral.

Sistema de evaluacin de aprendizaje: Se le encomienda a ChileValora la misin de administrar el sistema de aprendizaje de las personas capacitadas con recursos pblicos, entendindose por tal, el conjunto de mecanismos destinados a evidenciar que los trabajadores que han efectuado una accin de capacitacin hayan efectivamente adquirido los conocimientos, aptitudes y habilidades asociados al proceso formativo del que fueron objeto. Los Centros de Certificacin y los Consejos de Competencias, sern los encargados de realizar la evaluacin de aprendizaje. Transparencia El ministro Jobet seal que queremos que se usen mejor los recursos pblicos. Hay que pagar las capacitaciones cuando realmente se hacen y no destinar recursos pblicos a un sistema en el que dan vuelta y no se destinan a los que realmente queremos. Es por ello que se incorporan modificaciones al uso del beneficio de Franquicia Tributaria: * Acceso al beneficio de franquicia tributaria, contra gasto en capacitacin efectivamente realizado y liquidado ante el SENCE. * Se otorga al Presidente la facultad de reducir el 1% de la Franquicia Tributaria. * Se ampla el beneficio de la franquicia tributaria a acciones de capacitacin realizadas sobre trabajadores de empresas que les presten servicios al contribuyente que realiza la deduccin, en rgimen de subcontratacin o servicios transitorios, que sean PYMES. * Se considera la opcin de descontar mensualmente los desembolsos en acciones de capacitacin, contra el pago provisional del impuesto de primera categora, que deba pagarse. Se aumenta el aporte de la empresa a la capitacin de trabajadores con mayores ingresos, incentivando la focalizacin de la franquicia tributaria en trabajadores de remuneraciones ms bajas. Fiscalizacin y sanciones: Se faculta al SENCE para sancionar a cualquier persona que contravenga la presente ley, ampliando sus actuales facultades, las que slo permiten sancionar a una empresa, un OTEC u OTIC. Se crear el Consejo Consultivo de Capacitacin de Polticas de Capacitacin e Intermediacin Laboral.

PYMES Sobre financiamiento para la capacitacin de las pequeas y medianas empresas: se introduce una modificacin en la Ley de Renta, ampliando el monto mximo de 1.440 UTM mensuales que se exige para acogerse al beneficio tributario. Este monto mximo anual se ver incrementado en la cantidad equivalente a los gastos en capacitacin que la empresa haya incurrido, con un lmite anual de 375 UTM.