Amrica Latina...

Durante la primera mitad del siglo XIX la crisis del dominio colonial y las guerras de independencia provocaron una desorganizacin del orden econmico colonial. Los grupos de productores y comerciantes buscaban un nuevo orden econmico y comercial, cuando lograron su objetivo levantaron todas las restricciones al comercio con el exterior. Sin embargo las sociedades europeas no realizaron inversiones importantes de capital en Am rica latina. !ste desinter s le dio "uerza y poder a los grupos de comerciantes. #omo consecuencia comenzaron a controlar los mercados regionales. $acia mediados del s. XIX comienza a "ortalecerse una nueva relacin econmica entre Inglaterra, centros industriales europeos y sociedades latinoamericanas. !n esa poca Argentina era una nacin jur%dicamente organizada y &ue acaba de estrenar su #onstitucin 'acional, mas all( &ue el estado de )s. As estaba dividido del resto de la #on"ederacin argentina. !l Dr. *os +o&ue , rez "ue un residente de )s. As &ue por no estar de acuerdo con la pol%tica porte-a decidi comprar tierras aleda-as a +osario, dentro de la cual, actualmente ubicamos a nuestra ciudad ., rez/ 0no de los 1ec1os mas importantes del s. XIX "ue la llegada del 2errocarril 3este Santa"ecino &ue otorgo incontables ventajas, entre ellas mayor rapidez y "luidez en el intercambio comercial, industrial y cultural de los pueblos. !ste tambi n atrajo mano de obra, la cual "ue con"ormando un n4cleo poblacional a su alrededor, "ue entonces cuando surgi nuestra localidad. 5olviendo al mundo, los capitalistas comenzaron a demandar la econom%a de amer. latina y a la vez creyeron conveniente realizar inversiones de capital. !stos 1ec1os provocaron la reorganizacin de las econom%as de Latinoam rica. ,ero para llevar a cabo este proceso se necesito un conjunto de cambios, intercambios de capital, disponibilidad de tierra y de mano de obra libe. ,ara impulsar estos cambios, el gobierno crea las re"ormas liberales &ue ten%an como objetivo sentar las bases legales y garantizar el libre acceso de los capitales. #on estas re"ormas los gobiernos se apropiaron de la tierra de la Iglesia y la de los ind%genas, como tambi n de las tierra publicas.

1-Ojo
!n 6789 se aboli la ley de esclavitud, en Inglaterra, por lo cual los 1acendados ingleses no ten%an esclavos y la llegada de los inmigrantes, los "avoreci. !n la segunda mitad del s. XIX disminuyo la esclavitud, se construyo el "errocarril y los inmigrantes serv%an para solucionar la escasez de la mano de obra. Durante el s. XIX el desarrollo de la industrializacin y la expansin del comercio interno originaron una nueva divisin del trabajo. Los centros industriales se especializaron en la produccin de manu"acturados industriales, en la creacin de nuevas tecnolog%as y en la acumulacin de capital. A di"erencia de Am. Latina &ue se especializ en la produccin de materias primas y alimentos. !stos "ueron incorporados al mercado como peri"erias capitalistas. A partir de 67:8 se sentaron las bases para la "ijacin de un nuevo pacto colonial entre los pa%ses latinoamericanos y los centros industriales europeos. !l orden neocolonial produjo pro"undos cambios en la organizacin de las sociedades. !l proceso de incorporacin de las sociedades latinoamericanas al mercado capitalista internacional dio origen a tres tipos de econom%as exportadoras de productos primarios.

!n algunas sociedades, los capitalistas locales ten%an recursos pol%ticos y econmicos necesarios para producir lo &ue demandaban los centros capitalistas. !stos recursos eran el control sobre los territorios donde se localizaban los recursos naturales a1ora demandados y el capital y la tecnolog%a necesarios para explotarlos. !l estado controlaba los territorios en los &ue se encontraban esos recursos naturales y los capitalistas no contaban con el capital, la tecnolog%a adecuada para lograr producir las materias primas o alimentos &ue demandaba el mercado internacional. !sta situacin dio origen a dos "ormas de organizar la produccin econmica destinadas a la exportacin; la econom%a de control nacional y la econom%a de enclave. !n las sociedades peri" ricas, la organizacin de la produccin econmica "ue de .control nacional./ !n las sociedades donde los capitalistas no contaban con los recursos su"icientes para responder las demandas del mercado internacional, decid%an invertir directamente para poner en marc1a las producciones &ue les interesaba. !l tipo de organizacin ec. llamado de enclave, se trataba de un espacio econmico completamente cerrado, controlado por los capitalistas extranjeros. Durante casi toda la segunda mitad del s. XIX, en muc1os pa%ses de Am rica latina, la mayor%a de la poblacin estaba integrada por campesinos muy pobres o por esclavos. Debido al descubrimiento de oro en #ali"ornia se mejor la comunicacin y el transporte debidos a los cambios y a las in"raestructuras &ue gener, esto demuestra la expansin del imperialismo de los !! 00 en am. Latina. !n las postrimer%as del s. XIX, la competencia imperial entre las principales potencias europeas se 1ab%an agrandado. Los gobernantes de los !! 00 y la sociedad estadounidense en general estaban cada vez mas convencidos de &ue su comercio de exportacin se ve%a amenazado por el nuevo orden imperial &ue reinaba en el mundo. ,ensaban &ue para proteger sus intereses econmicos y militares deb%an ejercer el papel de polic%a, de no 1acerlo, otras potencias europeas les disputar%an su dominio. )ibliogra"%a; $istoria del mundo contemporaneo. Ai&ue grupo editor. Autoras; <onz(lez *esica <odoy +ocio Lizarraga =elina ,ublicado por #uarto A en 8>;?? 6 comentario; !ti&uetas; America Latina; 2ines del siglo XIX La incorporacin de America Latina en la !conomia. Durante la primera mitad del Siglo XIX, se produjo la desorganizacin del orden econmico colonial. Adem(s en latinoam rica se "ortaleci el poder de los grupos de comerciantes. !n cada pa%s se consolidaron grupos &ue manejaban mercados regionales. Las "unciones &ue estos desempe-aron les otorgaron tambi n poder pol%tico. Los capitalistas de las sociedades industriales comenzaron a demandar, a latinoam rica, la produccin de materias primas y alimentos. Los nuevos paises tenian &ue o"recer garant%as para atraer a los capitalistas extranjeros para lo cual llevaron a cabo las @re"ormas liberales@. La mano de obra utilizada "ueron abor%genes. !n 67:8 y 6778 se consolid el @orden neocolonial@. Desde entonces latinoam rica se especializ en la produccin de materias primas y alimentos, necesarios para los centros industriales.

,or la misma poca, nuestro pa%s ya era una nacin jur%dicamente organizada &ue acababa de estrenar su #onstitucin 'acional, a pesar &ue el !stados de )uenos Aires, se encontraba separado del resto de la #on"ederacin Argentina. La pol%tica progresista del entonces presidente 0r&uiza, bene"ici a +osario, nueva urbe del interior &ue recibi un notable impulso por su condicin de ciudadApuerto. #on di"erencias en cuanto a las pol%ticas porte-as y tal vez atra%do por las perspectivas &ue vislumbr en la joven ciudad vino de )uenos Aires a establecerse en +osario el Dr. !ugenio , rez. !ste "ue &uien orient a su 1ermano, Dr. *os +o&ue , rez, residente en )uenos Aires, acopnsej(ndole la compra de tierras en zonas aleda-as a +osario. As%, el poli"ac tico Dr. *os +o&ue , rez decidi incursionar en la actividad ganadera. ,ara tal "in ad&uiri una "raccin de tierra en el partido del Saladillo B,rovincia de )uenos AiresC y otra en las cercan%as de +osario, la zona conocida como )ajo $ondo. !l proceso de incorporacin de las sociedades latinoamericanas al mercado capitalista internacional dio origen a > econom%as exportadoras. 6A !conom%a exportadora de productor agr%cola de clima templadoD EA !c exportadora de productos agr%colas de clima trop%calD >A !c exportadora de productos mineros. Se destacaron dos "ormas de organizar las producciones econmicas destinads a la exportacin; la @econom%a de control nacional@ y la @econom%a de enclave@. !n 67?7 se descubrieron yacimientos de oro en #ali"ornia, esto gener la demanda de productos indispensables para la produccin. !ste descubrimiento aument el tr(nsito de viajeros por el istmo de ,anam(. ,or esto en 6F6? se inaugur el #anal de ,anam(. !n !stados 0nidos estaban convecidos de &ue su comercio externo se ve%a amenazado por el nuevo orden imperial del mundo. #onsideraban &ue para proteger sus intereses econmicos y militares deb%an ejercer el @papel de policia@ del #aribe y Am rica #entral. !n 67F7, los !stados 0nidos controlaron pol%ticamente la regin.

)ibliogra"ia; @$istoria del mundo contemporaneo@ !ditorial @Ai&ue@. @$istoria de , rez@ !ditorial @!l =angrullo@. La d cada de los noventa 1a sido para la econom%a latinoamericana la del retorno al crecimiento. Despu s de la @d cada perdida@ de los oc1enta, en &ue el impacto de la crisis de la deuda externa provoc varios a-os consecutivos de crecimiento negativo, y un balance general para la d cada de un A6G de crecimiento en el ,I) por 1abitanteD la econom%a recuper su tono expansivo, pero con unas tasas de crecimiento del ,I) per c(pita m(s &ue moderada, &ue no llega si&uiera la 6,:G.

2uente; #epal, )alance preliminar de las econom%as de Am rica Latina y el #aribe A 6FFF

2uente; #epal, )alance preliminar de las econom%as de Am rica Latina y el #aribe A 6FFF

La trayectoria reciente de las tasas de crecimiento del ,I) latinoamericano, adem(s de moderadas, son inestables, &uedando la d cada partida en dos mitades, con una crisis a mitad de recorrido y otra al "inal. Hanto en 6FF: como en 6FFF las tasas de crecimiento del ,I) por 1abitante "ueron negativas. Ambas crisis econmicas est(n motivadas por "actores externos &ue golpean econom%as en "ase de transicin. !n 6FF: "ue = xico &ui n su"ri las consecuencia de la p rdida de con"ianza de los propietarios de t%tulos de deuda, los &ue iniciaron una retirada sistem(tica del mercado mexicano. Sus e"ectos se 1icieron sentir 1asta Argentina, donde la crisis "inanciera internacional ad&uiri el nombre de @tango@. !n 6FF7 y 6FFF, la depresin econmica de los pa%ses latinoamericanos 1a estado ligada a los e"ectos de la crisis de la regin asi(tica, donde las econom%as emergentes su"rieron el ata&ue de los capitales vol(tiles, una vez &ue se puso en evidencia las presiones devaluadoras sobre sus monedas. )rasil "ue el pa%s m(s a"ectado, y la econom%a c1ilena, &ue 1ab%a mostrado una notable solidez durante m(s de una d cada y media, tambi n entr en depresin. !s oportuno se-alar a&u% &ue, en alguna medida, las estad%sticas del crecimiento del ,I) latinoamericano est(n "avorecidas por el e"ecto de las crisis. !n un principio, en las etapas depresivas aumenta el desempleo y se reduce la actividad econmica, dejando capacidad instalada ociosa, y cae el producto, en consecuenciaD en los a-os siguientes, la recuperacin del ,I) es "avorecida por los bajos %ndices iniciales, los del a-o de crisis, as% como por la abundante o"erta de "uerza de trabajo, &ue presiona los salarios 1acia abajo y potencia la econom%a in"ormal, al mismo tiempo &ue se recupera la actividad de la capacidad instalada, con lo cual el ,I) vuelve a crecer con "uerza, pero no de "orma sostenida. 'uevo dinamismo exportador La extrema sensibilidad de la econom%a latinoamericana de los noventa a los ata&ues externos, tiene &ue ver con el nuevo rol &ue 1an ad&uirido las exportaciones en esta nueva etapa de expansin. #omo se puede ver en el gr("ico &ue se reproduce m(s abajo, las exportaciones se recuperaron a partir de 6F79 y durante toda la d cada de 6FF8 1an sido el "actor m(s din(mico de la econom%a. ,odr%amos decir, &ue desde antes de la ,rimera <uerra =undial no 1a 1abido un periodo semejante, en el &ue las exportaciones 1ayan tenido una repercusin tan sistem(tica sobre el crecimiento. $ago notar &ue las exportaciones 1an crecido a una tasa &ue es tres veces superior al ,I).

2uente; #epal, )alance preliminar de las econom%as de Am rica Latina y el #aribe A 6FFF !ste nuevo ciclo de crecimiento volcado 1acia las exportaciones 1a re&uerido de importantes re"ormas en la institucionalidad econmica. !n primer lugar, se 1a tenido &ue instrumentarr una consistente apertura externa, con reduccin de aranceles, eliminacin de mecanismos paraAarancelarios de proteccin y modi"icacin de las pol%ticas cambiarias a "avor de tipos de cambio establesen cada vez m(s pa%ses determinados por las "luctuaciones del mercado. La apertura al exterior, a pesar de sus riesgos, 1a signi"icado mejorar los mecanismos para "inanciar el pago de la deuda externa, en ocasiones con el apoyo de las instituciones "inancieras internacinales. ,ero sobre todo 1a signi"icado recuperar la con"ianza de los inversores internacionales, permitiendo &ue Am rica Latina vuelva a tener acceso en los noventa a los capitales internacionales, &ue estuvieron lejos de la regin en los oc1enta.

2uente; #epal, )alance preliminar de las econom%as de Am rica Latina y el #aribe A 6FFF La nueva "ase de expansin, con todas sus limitaciones, 1a permitido &ue la econom%a de Am rica Latina comenzara a superar dos r moras 1istricas &ue 1an lastrado su progreso durante casi todo el siglo XX, y en la segunda mitad especialmente; la in"lacin y el d "icit p4blico. #ontrol de la in"lacin y del d "icit p4blico La in"lacin &ue comenz expansiva y explosiva, encaram(ndose desde el E88 al F88G entre 6FF6 y 6FF> Bsobre todo por culpa de 'icaragua y )rasilC, consigui reducirse 1asta el E:G en 6FF:, y llegar al nivel m(s bajo en 6FFF, coincidiendo con la depresin, cuando se sit4a por debajo del 68G. 0na in"lacin controlada es vital para la viabilidad a largo plazo de las empresas, al mismo tiempo &ue es indispensable para conseguir expandir el poder ad&uisitivo de los sueldos Bal menos en el sector "ormal de la econom%aC.

2uente; #epal, )alance preliminar de las econom%as de Am rica Latina y el #aribe A 6FFF

2uente; #epal, )alance preliminar de las econom%as de Am rica Latina y el #aribe A 6FFF !l control de la in"lacin va muy ligado a las pol%ticas de disciplina presupuestaria. I sta a su vez, corre paralela alas pol%ticas de re"orma del sector p4blico. !l !stado 1a tenido &ue reducir su tama-o, soltando el lastre de la burocracia creada en los a-os del populismoD 1a iniciado un proceso de privatizaciones de las empresas p4blicas, con lo &ue 1a podido e&uilibrar sus d "icits p4blicos, al tiempo &ue se 1an pretendido "ortalecer los mercados Bcon desigual xito, ya &ue las privatizaciones no siempre 1an ido acompa-adas de pol%ticas de competencia, con lo &ue del monopolio p4blico se 1a pasado al monopolio privado, uno tan ne"asto como el otroC. !n ese contexto se debe considerar tambi n la re"orma del sector "inanciero, comenzando por los )ancos #entrales BemisoresC, &ue 1an aumentado su independencia del ejecutivo. Si el control de la escalada de precios lo ve%amos ligado a la reduccin del d "icit p4blico y las re"ormas &ue le acompa-an, el control del d "icit tiene muc1o &ue ver con la evolucin de los ingresos p4blicos. Al respecto, se 1a argumentado &ue el crecimiento traer( consigo el aumento de la recaudacin "iscal, especialmente en a&uellos pa%ses &ue 1an implantado el Impuesto al 5alor Agregado BI5AC. I, e"ectivamente, 1a aumentado la recaudacin en esta poca de crecimiento econmico, pero con el coste de &ue el I5A es un cl(sico impuesto regresivo, por lo &ue el desa"%o para el "uturo inmediato es implementar un @nuevo pacto "iscal@ &ue consista en reducir el rango de evasin "iscal,

1aciendo &ue @todos paguen@, e implementado un sistema de impuesto sobre la renta &ue obedezca a criterios progresivos, donde paguen m(s los &ue m(s ganen. La sociedad no recoge todos los "rutos del crecimiento !n el plano social, el modelo tambi n muestra sus progresos, pero debe ser a&u% donde el balance de resultados es menos optimista. !l ,anorama Social de Am rica Latina de 6FF7, 1a puesto de relieve algunos de los rasgos menos venturosos del progreso. !l porcentaje de 1ogares &ue viv%an bajo la l%nea de pobreza en Am rica Latina entre 6FF8 y 6FF9 se 1a reducido constantemente en estos oc1o a-os de la d cada de los noventaD pasando del ?6 al >JG, nivel de pobreza &ue se aproxima al >:G &ue 1ab%a en 6F78, antes de la gran crisis econmica de la d cada anterior. ,orcentaje de 1ogares pobres 5olumen de la poblacin pobre BmillonesC 6F78 >: 6>:,F 6FF8 ?6 E88,E 6FF9 >J E8?,8 2uente; #epal, ,anorama social de Am rica Latina 6FF7 =agnitud de la pobreza y la indigencia en Am rica Latina 6F78A6FF9 B GC $ogares bajo la l%nea de pobreza $ogares bajo la l%nea de indigencia Hotal del pa%s 0rbana +ural Hotal del pa%s 0rbana +ural 6F78 >: E: :? 6: F E7 6FF8 ?6 >: :7 67 6E >? 6FF? >7 >E :J 6J 66 >? 6FF9 >J >8 :? 6: 68 >6

,or su parte, el gasto social p4blico latinoamericano se 1a expandido en promedio un >7G en el mismo periodo, 1abi ndose distribuido este crecimiento en los sectores de @seguridad social@ B?8,7GC, educacin B>F,:GC, salud y nutricin B>6,9GC as% como vivienda, agua y saneamiento B6F,>GC. ,ero los logros no son lo su"icientemente potentes como para conseguir &ue junto con la disminucin relativa de la pobreza, en tantosG sobre el n4mero de 1ogares, se reduzca tambi n la cantidad bruta de "amilias y personas &ue viven bajo el signo de la pobreza y la miseria.

!s preocupante &ue, a pesar del crecimiento econmico de los noventa, en 6FF9 existan m(s de cuatro millones de personas pobres &ue las &ue exist%an en 6FF8. ,or tanto, la pregunta clave es; K!n &u se debe sostener una acertada pol%tica de luc1a contra la pobrezaL !l primer problema a resolver, en este sentido, es nuestra concepcin de la pobreza, superando las ideas &ue se remiten exclusivamente a la carencia de bienes y servicios para comprender el signi"icado de la pobreza como un @estado social@ &ue incluye la marginalidad y la in"ormalidad como elemento caracter%stico. La pobreza, en la "orma como se presenta actualmente en Am rica Latina, es una situacin estructural &ue impone a millones de personas la condicin de excluidos del sistema social y econmico "ormal. !sta exclusin no signi"ica, en realidad, carecer de bienes y servicios, sino la existencia paralela de redes y reglas in"ormales &ue dan acceso a ellos. La pobreza m(s di"%cil de atacar por las pol%ticas estatales, entonces, es a&uella &ue por la "ortaleza de su institucionalidad in"ormal, se aleja del acceso a los bienes y servicios provistos por el !stado o por el mercado Ben su versin "ormal y legalC para instalarse en un espacio social propio, regido por normas di"erentes, muc1as veces ilegales o paralegales, &ue cumplen con la misma "uncin de procurar la satis"accin de las carencias propias de la pobreza. !n pocas palabras, despu s de &ue varias generaciones de latinoamericanos 1an nacido, vivido y "allecido en los espacios de la pobreza y la marginalidad, esta situacin 1a dado lugar a una trama compleja y poco estudiada &ue podr%amos de"inir como @in"ormalidad institucional@. #on "ines operativos, 1ay &ue entender como in"ormalidad institucional un conjunto de reglas de comportamiento impl%citas en el uso social, nunca escritas ni explicitadas, &ue son co1erentes entre s% y compartidas por un grupo 1umano, y &ue existen paralelamente, en contraposicin o con"licto con la institucionalidad "ormal, representada por la ley, el !stado y el mercado regido por esas leyes y protegido por ese !stado. La institucionalidad in"ormal, as% entendida, puede ser muy estable y duradera en el tiempo, incluso e"iciente desde el punto de vista de la satis"accin de las necesidades de &uienes se apoyan en ella, y da lugar a una dualidad socioAeconmica del tipo inclusinAexclusin. A los !stados latinoamericanos, a pesar de los renovados recursos para atacar la pobreza, les est( costando sobremanera disolver las m4ltiples "ormas &ue ad&uiere la pobreza. !n realidad no 1ay una 4nica versin de este tipo de pobreza institucionalizada, se trata de m4ltiples expresiones &ue cada una de ellas no supera unos cuantos miles de personas o, a lo m(s, unas decenas de miles, &ue se dan sus propias reglas del juegos basadas en criterios de solidaridad y ayuda, pero tambi n en "ormas de violencia &ue castigan a los &ue se apartan de la pauta aceptada. La e"icacia de los gobiernos en la disolucin de la pobreza, por lo tanto, incluye su e"icacia por terminar con la exclusin y la marginalidad. ,ara ello es perentorio iniciar el estudio espec%"ico de las caracter%sticas y magnitud de esta pobreza instalada ya 1istricamente en la in"ormalidad, mediante el estudio de casos espec%"icos y la aplicacin de pol%ticas adecuadas a cada caso. Si se &uiere tener xito, adem(s es indispensable contar con la participacin de los protagonistas. !s muy di"%cil &ue un actor externo sea e"icaz en detectar con toda claridad los centros neur(lgicos de la pobreza llevada a la categor%a de una institucin in"ormal, y todav%a resulta m(s di"%cil cambiarla. !s indispensable en consecuencia, la participacin social de los colectivos marginales para iniciar la operacin de

"ormalizacin e inclusin en los marcos institucionales "ormales. La accin descentralizada, con unidades de an(lisis &ue se re"ieran a situaciones espec%"icas de pobreza, con recursos pol%ticos y sociales &ue permitan acentuar la participacin, deber%a permitir al !stado una mayor e"icacia para atacar los n4cleos duros de pobreza, creando los caminos para &ue estos pobres realicen el camino desde "uera 1acia adentro aprovec1ando sus propias capacidades creativas, o "lexibilizando las normas &ue sostienen el espacio social "ormal para dar cabida a las "ormas m(s virtuosas en &ue se expresa el mundo social de los pobres, respetando sus expresiones culturales, aprovec1ando sus mecanismos de solidaridad y ayudaD "actores &ue est(n "uertemente internalizados como pautas de conducta en las &ue se 1a apoyado su supervivencia. !xclusin y desigualdad; causas de un d "icit de @ciudadan%a@ La 1istoria de Am rica Latina, desde la poca colonial 1asta nuestros d%as, se 1a caracterizado por una din(mica de crecimiento econmico con altas tasas de 1eterogeneidad, en la &ue se reproducen varios sistemas econmicos &ue pod%an o no obedecer a la din(mica institucional de la econom%a bajo control estatal. !sta 1eterogeneidad Bo dualismo, seg4n se pre"ieraC se 1a mani"estado de dos maneras; aC mediante una alt%sima tolerencia a la desigualdad intrasist mica, &ue tiene su primera mani"estacin en la @sociedad de castas@ de la poca colonial, la &ue consagraba desde sus inicios una 1eterogeneidad social, econmica y pol%tica &ue los latinoamericanos 1an internalizado a sus comportamientos, y &ue tiene re"lejo 1oy en los enormes %ndices de desigualdad de ingresos y de oportunidadesD bC en segundo lugar, la 1eterogeneidad se 1a expresado mediante la expulsin del sistema de determinados sectores mediante una din(mica de pobreza y exclusin. !ste "enmeno social ya estaba presente en la sociedad colonial americana en la "orma de @sociedades cimarronas@ y m4ltiples tipos sociales &ue se automarginaban de las reglas del juego del estado y constru%an su propio marco institucional, como lo 1ace 1oy esa masa de pobres urbanos incorporados de lleno a la econom%a in"ormal. La constante tensin &ue genera exclusin econmica y social, provoca a su vez aversin al !stado y marginacin respecto a los comportamientos de car(cter ciudadano. !s la suma de la pobreza, la marginacin y la exclusin, sostenida durante generaciones @inmemoriales@, lo &ue provoca la "rustracin de una parte relevante de los latinoamericanos e impide 1omologar sus comportamientos a los de una @ciudadan%a responsable@. Los mercados incompletos en lo econmico, las democracias imper"ectas en lo pol%tico, son la matriz desde donde nace y se reproduce un tipo de desarrollo &ue "la&uea por la ausencia de un agente social activo en el ejercicio de sus deberes y derec1os con ciudadano. !n las 4ltimas d cadas, caracterizadas por una b4s&ueda persistente de modelos econmicos, sociales y pol%ticos &ue permitan a Am rica Latina salir de su condicin de atraso, no 1an dejado de engrosarse las "ilas de los excluidos &ue alimentan el dualismo institucional. Desde 6F:8 1asta la actualidad el sector in"ormal urbano de la econom%a no 1a dejado de crecer. Si en 6F:8 el E?G de los trabajadores urbanos estaban en la in"ormalidad, en 6F78 este %ndice se 1ab%a elevado al E:G, re"lejo de &ue la industrializacin en marc1a no pod%a eliminar las bolsas de pobreza y marginalidad, &ue en t rminos absolutos crec%an Ben t rminos de porcentaje sobre la poblacin econmicamente activa, se pasaba del 68G al 6JG, lo &ue representa una expansin del J8G en >8 a-osC. La d cada de 6F78 result especialmente da-ina en ese sentido, la crisis de la deuda externa tuvo alt%simos costes sociales, ya &ue la in"ormalidad en el empleo urbano se alz 1asta el >6G, con su merma respectiva en sector "ormal. La tendencia apuntada en los oc1enta, en t rminos de aumento de la incidencia de la

econom%a in"ormal sobre el conjunto, &ueda re"lejada a su vez en los datos de un estudio del )anco =undial, en &ue se cuanti"ica el porcentaje de in"ormalidad existente en algunos pa%ses latinoamericanos en los a-os iniciales de la d cada de 6FF8 BtantoG sobre el ,I)C. Al respecto, seg4n el cuadro &ue se presenta a continuacin, los grados de in"ormalidad de la econom%a latinoamericana van desde un m%nimo de 67,G Ben el caso de #1ileC a un m(ximo de J:G Ben el caso de )oliviaC, con una media aritm tica del orden del >FG. Si ponder(semos estos porcentajes, seg4n el tama-o de las econom%as de Am rica Latina, este porcentaje subir%a todav%a m(s, pensemos solamente &ue )rasil representa el ?8G del ,I) regional y casi un >7G de su econom%a est( en la in"ormalidad. Dimensin del sector in"ormal de la econom%a latinoamericana a inicios de la d cada de 6FF8 BG sobre el ,I)C #1ile Argentina #osta +ica = xico 5enezuela !cuador #olombia 0ruguay )rasil $onduras <uatemala ,er4 ,anam( )olivia 67,E E6,7 E>.> E9.6 >8,7

>6,E >:,6 >:,E >9,7 ?J.9 :8,? :9,F JE,6 J:,J

2uente; '.Loayza, @H1e economics o" t1e In"ormal Sector. A Simple =odel and Some !mpirical !vidence "rom Latin America@, ,olicy +esearc1 MorNing ,aper 69E9, )anco =undial. La agudizacin de los problemas de marginalidad y exclusin durante los oc1enta y noventa, 1a tenido consecuencia sobre la seguridad de las personas. La encuesta del Latinobarmetro detecta &ue la delincuencia es uno de los problemas &ue m(s preocupan a las personas en Am rica Latina, y &ue en torno al F8G tiene la impresin de &ue la delincuencia 1a aumentado en los 4ltimos a-os. La tendencia a actuar al margen de la ley es re"orzada por el desprecio a aceptar un lugar en la ciudadan%a, a sentirse parte de una sociedad con la &ue se 1an ad&uirido unos compromisos a lo largo del tiempo y &ue o"rece espacios de seguridad y proteccin. La extrema violencia con &ue act4a la delincuencia en las ciudades latinoamericanas en la actualidad slo se puede explicar por el grado de "rustracin &ue est( provocando la exclusin, sumado al e"ecto de demostracin de la opulencia de unos pocos "rente a los excluidos, &ue se sienten con el derec1o a tomar por su propia mano a&uello &ue la sociedad les niega. Los d "icits de @ciudadan%a@ &ue aludimos son tambi n un "actor de riesgo para la estabilidad de los sitemas pol%ticos latinoamericanos. La existencia de amplias capas de poblacin en condiciones de marginalidad extraAsist mica, 1ace de ellos presa "(cil para las propuestas @neoApopulistas@. Las experiencias de !cuador, ,er4 y 5enezuela, son un buen ejemplo del nuevo populismo &ue 1a surgido en la regin en la d cada de los noventa. ,ero el "enmeno es m(s extendido de lo &ue sugiere la in"ormacin relativa a estos tres pa%ses. !n muc1as naciones latinoamericanas 1an aparecido s%ntomas &ue sugieren &ue para presentarse a las elecciones con posibilidades de ganar es necesario o"recer durante la campa-a m(s de lo &ue es realista realizar en el gobierno. !n esa mismo l%nea, tambi n es motivo de alarma el 1ec1o de &ue en varios pa%ses BArgentina, )rasil y ,er4, al menosC, los gobiernos constitucionalmente elegidos 1an

promovido re"ormas constitucionales para asegurarse la prolongacin de su periodo de gobierno original, u obtener la venia constitucional para &ue el presidente de la +ep4blica pueda repetir mandato, present(ndose a unas elecciones "uertemente in"luenciadas por la injerencia del ejecutivo. !n s%ntesis, Am rica Latina avanza en sus re"ormas econmicas sin demostrar a4n toda su potencialidad de crecimiento, la pobreza retrocede a un ritmo demasiado lento como para pensar en la universalizacin de los derec1os sociales, y la desigualdad &ue impulsa a la exclusin est( provocando importantes d "icits de @ciudadan%a@ &ue podr%an poner en peligro la recuperacin democr(tica y econmica de la 4ltima d cada.