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I.

NORMAS GENERALES DEL SUB SECTOR SANEAMIENTO

1.1. NORMAS RELATIVAS AL ENTE RECTOR DEL SUB SECTOR SANEAMIENTO

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

LEY N 27792 LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO Publicada el 25 de julio de 2002 (Parte Pertinente) TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley determina y regula el mbito, estructura orgnica bsica, competencia y funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, organismo rector del sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, creado por Ley N 27779, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal con autonoma administrativa y econmica, de acuerdo a ley. Artculo 2.- Competencia El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formulan, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional aplicables en materia d e vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento. Artculo 3.- Estructura del sector El sector comprende el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, los Organismos Pblicos Descentralizados, Proyectos y Comisiones bajo su jurisdiccin. Su competencia se extiende a las personas naturales y jurdicas que realizan actividades vinculadas a los subsectores Vivienda, Construccin y Saneamiento. TTULO II FUNCIONES Y ESTRUCTURA ORGNICA BSICA CAPTULO I FUNCIONES Artculo 4.- Competencia y Funciones Son funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento: Disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento. Asimismo, ejercer competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales, en materia de urbanismo, desarrollo urbano y saneamiento, conforme a Ley; Formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica de promocin de los sectores involucrados; Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo; Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su mbito de competencia; Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones; Orientar en el mbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Pblicos Descentralizados, Comisiones Sectoriales, Multisectoriales y Proyectos Especiales; El Ministerio podr cumplir funciones ejecutivas en cualquier lugar del pas directamente mediante oficinas descentralizadas, respecto a las actividades que se reserve expresamente por el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF). 3

a)

b) c) d) e) f) g)

DECRETO SUPREMO N 002-2002-VIVIENDA APRUEBAN REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO Publicada el 9 de setiembre de 2002 (Parte Pertinente) TTULO X DE LOS RGANOS DE LNEA CAPTULO II DEL VICEMINISTERIO DE CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO Artculo 29.- Viceministerio de Construccin y Saneamiento El Viceministerio de Construccin y Saneamiento es el rgano encargado de formular y adoptar las polticas generales en materia de construccin de infraestructura y saneamiento, de conformidad con las directivas establecidas por el Ministro. Est a cargo del Viceministro de Construccin y Saneamiento, quien ejerce adicionalmente las siguientes funciones: a) Formular, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas del subsector en materia de construccin de infraestructura y saneamiento; b) Disear las polticas y normas referidas a la construccin de infraestructura y saneamiento en el mbito de su competencia; c) Coordinar, orientar y supervisar el cumplimiento de las polticas en materia de construccin de infraestructura y saneamiento por parte de las Entidades del Sector bajo su mbito; d) Promover y gestar programas, proyectos y estudios de construccin de infraestructura y saneamiento, ambientalmente equilibrados, en beneficio de la poblacin, en coordinacin con los gobiernos locales; e) Estimular la participacin de la iniciativa e inversin privada en la generacin de la oferta de construccin de infraestructura y servicios de saneamiento urbano y rural; f) Proponer al Ministro para su aprobacin, el Plan Anual de Inversiones en materia de construccin de infraestructura y saneamiento de las Entidades del Sector, programas y proyectos bajo su mbito; g) Realizar las acciones que la ley prev para la prestacin o captacin de cooperacin tcnica nacional o internacional para el desarrollo de los proyectos de construccin de infraestructura y saneamiento a su cargo; h) Concertar los requerimientos tcnicos y financieros que sean necesarios para el desarrollo de los proyectos a su cargo; i) Proporcionar asistencia tcnica especializada para el desarrollo de los proyectos de inversin en infraestructura econmica y social de los Gobiernos Regionales cuando stos se lo soliciten; j) Coordinar los planes y acciones, previas o posteriores, en casos de desastres, que como parte de La Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, le corresponde a VIVIENDA, conforme a las disposiciones de la materia; Artculo 30.- rganos del Viceministerio de Construccin y Saneamiento El Viceministerio de Construccin y Saneamiento, cuenta con los siguientes rganos de lnea: - Direccin Nacional de Construccin. - Direccin Nacional de Saneamiento. Adems, para efectos administrativos tiene bajo su mbito un rgano de coordinacin y asesora especializada: Oficina del Medio Ambiente. 4

Artculo 32.- Direccin Nacional de Saneamiento La Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico. Para dicho propsito, elabora diagnsticos peridicos de la realidad nacional que permitan programar y realizar mejoras en la gestin y la ejecucin de obras de infraestructura en saneamiento, optimizando las condiciones de hbitat de la poblacin y facilitando el desarrollo econmico y social. Est a cargo de un Director Nacional, quien ejerce las siguientes funciones: a) Disear, formular y proponer las polticas para el desarrollo y sostenibilidad de los servicios de saneamiento; b) Formular y evaluar el Plan Estratgico de los servicios de saneamiento y el Plan Operativo de la Direccin, y proponerlos al Viceministro de Construccin y Saneamiento; c) Emitir normas referidas a los servicios de saneamiento; d) Proponer el marco institucional para el desarrollo y sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional, tomando en cuenta la preservacin del medio ambiente; e) Promover la asistencia tcnica, la capacitacin, la investigacin cientfica y tecnolgica y la educacin sanitaria; f) Fomentar la participacin de la inversin privada en la prestacin de los servicios de saneamiento, cautelando en especial la provisin adecuada de los mismos a los sectores de escasos recursos; g) Promover el desarrollo de las empresas de saneamiento y de otros prestadores, fomentando la gestin eficiente y su viabilidad econmico-financiera; h) Estimular la participacin de las organizaciones comunales y de pequeas unidades de gestin en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los servicios de saneamiento, en el mbito rural y de pequeas localidades; i) Priorizar los proyectos de inversin pblica y la asignacin de recursos para los servicios de saneamiento, promoviendo el uso de tecnologas apropiadas; j) Aprobar los estudios de impacto ambiental y expedir certificaciones ambientales en el mbito de su competencia, conforme a la legislacin vigente; k) Emitir resoluciones y actos administrativos en los temas de su competencia; l) Desarrollar un sistema de informacin de los servicios de saneamiento y las condiciones en que stas se prestan en el mbito nacional, en coordinacin con los organismos e instituciones pblicas y privadas relacionadas con su prestacin; m) Promover los programas de anlisis de vulnerabilidad y mitigacin de riesgos ante desastres naturales que puedan afectar la infraestructura de saneamiento; n) Coordinar con los dems rganos de VIVIENDA y Entidades del Sector, as como con los gobiernos locales y entidades pblicas y privadas para asegurar la ejecucin de la poltica nacional en materia de saneamiento, as como las acciones necesarias para el mejor desarrollo de los temas bajo su mbito; o) Las dems funciones que le asigne o encargue el Viceministro de Construccin y Saneamiento.

RESOLUCIN MINISTERIAL N 175-2003-VIVIENDA APRUEBAN LA REGULACIN DE LOS RGANOS DE MENOR NIVEL JERRQUICO QUE SE ENCUENTRAN EN EL ROF DEL MINISTERIO, AS COMO DE LA OFICINA DE COORDINACIN SECTORIAL Y PROMOCIN INSTITUCIONAL (Parte pertinente) Publicada el 28 de agosto de 2003 (modificada mediante Resolucin Ministerial N 103-2009-VIVIENDA, publicada el 10 de marzo de 2009) IV. DE LOS RGANOS DE LNEA DEL VICEMINISTERIO DE CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO Artculo 11.- La Direccin Nacional de Saneamiento cuenta con las unidades orgnicas siguientes: - Oficina de Informacin de Agua y Saneamiento. - Direccin de Planes y Programas. - Direccin de Normas. - Direccin de Promocin y Desarrollo. 11.1 Oficina de Informacin de Agua y Saneamiento La Oficina de Informacin de Agua y Saneamiento es la unidad orgnica encargada de recopilar, elaborar, procesar y distribuir a nivel nacional la informacin de agua y saneamiento, siendo responsable de conducir el Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento - SIAS. Est a cargo de un Jefe quien depende funcional y jerrquicamente del Director Nacional de Saneamiento. Son funciones de la Oficina de Informacin de Agua y Saneamiento: a) Gestionar a nivel nacional la informacin de agua y saneamiento. b) Impulsar una red interinstitucional a nivel local, regional y nacional en el mbito urbano y rural que procure la sostenibilidad del SIAS. c) Mantener actualizada la informacin a nivel nacional del Sub Sector Saneamiento, para lo cual contar con el apoyo de la Oficina General de Estadstica e Informtica. d) Elaborar los instrumentos operativos del SIAS. e) Identificar los diferentes procesos de la Direccin Nacional de Saneamiento que requieran ser incorporados al SIAS. f) Implementar y mantener actualizado el inventario tcnico de los sistemas de agua y saneamiento. g) Las dems funciones que le asigne la Direccin Nacional de Saneamiento. 11.2 Direccin de Planes y Programas La Direccin de Planes y Programas es la unidad orgnica encargada de conducir el planeamiento y desarrollo del Sub Sector Saneamiento, de acuerdo a las polticas nacionales y sectoriales. Est a cargo de un Director quien depende funcional y orgnicamente del Director Nacional de Saneamiento. Son funciones de la Direccin de Planes y Programas: a) Formular, actualizar y evaluar permanentemente el Plan Nacional de Saneamiento, as como otros Planes del Sub Sector Saneamiento. b) Formular y evaluar el Plan Estratgico Sectorial Multianual - PESEM, el Plan Estratgico Institucional - PEI y el Plan Operativo Institucional, en los aspectos que corresponda a la Direccin Nacional de Saneamiento, en coordinacin con la Oficina General de Planificacin y Presupuesto - OGPP.
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Texto vigente segn artculo 1 de Resolucin Ministerial N 103-2009-VIVIENDA, publicada el 10 de Marzo de 2009.

c)

d) e)

f) g) h) i)

Formular Programas y Proyectos de Inversin del Sub Sector Saneamiento, hasta la obtencin de su viabilidad y financiamiento, para favorecer la mejor utilizacin de las diferentes fuentes de financiamiento disponibles. Priorizar los proyectos de inversin que favorezcan el desarrollo del Sub Sector Saneamiento. Coordinar la ejecucin de los programas formulados para el fortalecimiento de del Sub Sector Saneamiento u otros temas que resulten transversales a la Direccin Nacional de Saneamiento. Formular, programar y evaluar el Presupuesto anual de la Direccin Nacional de Saneamiento, en coordinacin con la OGPP. Proponer las listas priorizadas de proyectos y de los programas de inversin formulados a la Direccin Nacional de Saneamiento. Elaborar estudios de base, anlisis prospectivos y diagnsticos para el desarrollo del Sub Sector Saneamiento. Las dems funciones que le asigne la Direccin Nacional de Saneamiento.

11.3 Direccin de Normas La Direccin de Normas es la unidad orgnica encargada de conducir el sistema de formulacin, actualizacin y evaluacin permanente de las normas que regulan el funcionamiento de las actividades del Sub Sector Saneamiento. Est a cargo de un Director que depende funcional y jerrquicamente del Director Nacional de Saneamiento. Son funciones de la Direccin de Normas: a) Formular las propuestas normativas en el mbito del Sub Sector Saneamiento en coordinacin con la Direccin Nacional de Saneamiento y los rganos de lnea, las mismas que debern responder a las polticas nacionales de desarrollo y a las polticas del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento. b) Mantener actualizado el inventario de la normativa vigente del Sub Sector Saneamiento. c) Formular, coordinar y evaluar el Sistema de Normas de Saneamiento que permita la elaboracin, actualizacin y evaluacin permanente de la normativa del Sub Sector Saneamiento. d) Las dems que le asigne o le encargue la Direccin Nacional de Saneamiento. 11.4 Direccin de Promocin y Desarrollo La Direccin de Promocin y Desarrollo es la unidad orgnica encargada de promover acciones que fortalezcan el desempeo de los prestadores de servicios y de las instituciones del Sub Sector Saneamiento. Est a cargo de un Director y depende funcional y jerrquicamente del Director Nacional de Saneamiento. Son funciones de la Direccin de Promocin y Desarrollo: a) Dirigir, coordinar y promover el Sistema de Fortalecimiento de Capacidades - SFC del Sub Sector Saneamiento que incluye la capacitacin, la asistencia tcnica y la innovacin y transferencia tecnolgica. b) Articular la red de instituciones y asumir la Secretara del Comit Nacional del SFC del Sub Sector Saneamiento. c) Consensuar la toma de decisiones entre las instituciones participantes del SFC del Sub Sector Saneamiento, en torno a prioridades nacionales de capacitacin, asistencia tcnica e innovacin y transferencia tecnolgica. d) Elaborar y proponer instrumentos operativos del SFC del Sub Sector Saneamiento que permitan un adecuado funcionamiento y evaluacin permanente del sistema. e) Disear mecanismos de financiamiento, que permitan implementar las diferentes acciones de fortalecimiento de capacidades.

f)

Promover la participacin de la inversin privada en la prestacin de los servicios de saneamiento, velando en especial por la adecuada provisin de los mismos a los sectores de escasos recursos. g) Desarrollar modelos de participacin pblica - privada, de acuerdo a las diversas realidades socio culturales y econmicas de los prestadores. h) Participar activamente en los procesos de diseo, contratacin y toma de decisin para la participacin del sector privado en la prestacin de servicios de saneamiento. i) Las dems que le asigne o le encargue la Direccin Nacional de Saneamiento. 11.5 Comit de Coordinacin El Comit de Coordinacin es una instancia de coordinacin entre las unidades orgnicas de lnea con la Direccin Nacional de Saneamiento, est presidido por el Director Nacional de Saneamiento, y desempea las siguientes funciones: a) Coordinar el desarrollo de las actividades de la Direccin Nacional de Saneamiento. b) Definir las estrategias que ayuden a optimizar los diferentes procesos de la Direccin Nacional de Saneamiento. c) Intercambiar experiencias y fortalecer el trabajo en equipo. La Secretaria Tcnica del Comit de Coordinacin ser asumida por la Direccin de Planes y Programas.

RESOLUCIN MINISTERIAL N 160-2010-VIVIENDA MODIFICAN ESTRUCTURA ORGNICA Y REGULACIN DE LOS ORGNOS DE MENOR NIVEL JERARQUICO QUE SE ENCUENTRAN EN EL ROF DEL MINISTERIO, APROBADA POR R.M N 175-2003-VIVIENDA Publicada el 8 de octubre de 2010. CONSIDERANDO: Que, por Resolucin Ministerial N 175-2003-VIVIENDA, se aprob la regulacin de los rganos de menor nivel jerarquico que se encuentran en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; Que, en virtud del artculo 5 de la Ley N 29151 - Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, se cre el Sistema Nacional de Bienes Estatales, como conjunto de organismos, garantas y normas que regulan, de manera integral y coherente, los bienes estatales, en sus niveles de Gobierno Nacional, regional y local, a fin de lograr una administracin ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN como ente rector; Que, por Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, se aprob el Reglamento de la Ley N 29151, en cuyo artculo 11 se establece que la planificacin, coordinacin y ejecucin de las acciones referidas al registro, administracin, supervisin y disposicin de los bienes de propiedad de la entidad y de los que se encuentren bajo su administracin, son de responsabilidad de la Unidad Orgnica existente para tal fin; Que, asimismo la Tercera Disposicin Complementaria Final del Reglamento antes referido, dispone que las entidades que no cuenten con la unidad orgnica responsable de las acciones sobre los bienes estatales a que se refiere el artculo 11 del Reglamento, en un plazo de ciento veinte (120) das calendario contados contados desde su vigencia debern designar a dicha unidad, en caso contrario sus funcione corresponden a la Oficina General de Administracin o la que haga sus veces; Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en tanto no cuenta con unidad orgnica designada especficamente como responsable del control patrimonial, mediante las Resoluciones Directorales N 080-2008/VIVIENDA-OGA y 281-2009/VIVIENDA-OGA, respectivamente, confirm a la Unidad de Abastecimiento como la unidad orgnica responsable del control patrimonial de la Unidad Ejecutora 001 del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; Que, en el Informe Largo de Auditora por el Examen Financiero - Operativo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento correspondiente al ejercicio econmico financiero 2009, elaborado por ngel Lpez Aguirre & Asociados CC.PP. S.C. Auditores y Consultores de Negocios, en su Anexo N 02, pgina 30, se advierte que la Unidad de Control Patrimonial no est incluida dentro de la estructura orgnica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, pero viene desempeando funciones por encargatura exigindosele que cumpla con las funciones que le competen a esta, por lo que recomienda que el Director General de Administracin en coordinacin con la Oficina General de Planificacin y Presupuesto proponga los cambios necesarios para la actualizacin de los documentos de gestin y de la estructura orgnica donde se incluya a la Unidad de Control Patrimonial como unidad independiente de la Unidad de Abastecimiento; Que, en tal sentido se hace necesario modificar la estructura orgnica y regulacin de los rganos de menor nivel jerrquico que se encuentran en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobada por Resolucin Ministerial N 175-2003-VIVIENDA, con el objeto de incorporar a la Unidad de Control Patrimonial como rgano dependiente de la Oficina General de Administracin, establecindose sus funciones de conformidad con la normatividad vigente;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27792 y el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N 045-2006-VIVIENDA; SE RESUELVE: Artculo 1.- Modificar el artculo 5 y el numeral 5.1 de la estructura orgnica y regulacin de los rganos de menor nivel jerrquico que se encuentran en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobada por Resolucin Ministerial N 175-2003VIVIENDA, en los siguientes trminos: DE LA OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIN Artculo 5.- Para el cumplimiento de sus fines la Oficina General de inistracin cuenta con cinco unidades: Unidad de Abastecimiento Unidad de Tesorera Unidad de Contabilidad Unidad de Personal Unidad de Control Patrimonial 5.1. UNIDAD DE ABASTECIMIENTO La Unidad de Abastecimiento es el rgano encargado de apoyar a los rganos del Ministerio procurndole los bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de sus funciones para lo cual, programa, contrata, almacena y distribuye los bienes y servicios de esta institucin. Asimismo, se encarga de la contratacin de obras. Est a cargo de un Jefe de Unidad y cumple las siguientes funciones: a) b) Consolidar y coordinar los requerimientos de las reas usuarias. Formular, ejecutar, evaluar, controlar y proponer modificaciones al Plan Anual de Contrataciones de la institucin previa coordinacin con los rganos del Ministerio, en aplicacin de los principios de la norma de Contratacin Estatal. Ejecutar y controlar la programacin y contratacin de bienes y servicios en trminos de calidad, cantidad y oportunidad, empleando los criterios de razonabilidad, eficiencia, sostenibiiidad ambiental y austeridad de acuerdo al presupuesto aprobado. Coordinar la formulacin del Calendario de Compromisos, conforme a la programacin de bienes, servicios y obras. Ejecutar y supervisar los procesos tcnicos de recepcin, almacenamiento y distribucin de bienes, manteniendo ios registros respectivos. Coordinar, supervisar y controlar todos los servicios que sean brindados a la institucin. Establecer procesos permanentes para la mejora, modernizacin y economa de los servicios del Ministerio. Proponer y actualizar los manuales, directivas y normas administrativas, entre otros, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones. Coordinar con las reas usuarias y proponer la designacin de los miembros de los Comits Especiales. Coordinar con los Comits Especiales Permanentes y Comits Especiales Ad Hoc los procesos de seleccin a llevarse a cabo, as como ejecutar las acciones derivadas de sus decisiones. Otras que le correspondan de acuerdo a ley o le encargue el Director General de la Oficina General de Administracin."
o

c)

d) e) f) g) h) i) j) k)

Artculo 2.- Incorporar el numeral 5.5 en el artculo 5 de la estructura orgnica y regulacin de los rganos de menor nivel jerrquico que se encuentran en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobada por Resolucin Ministerial N 175-2003VIVIENDA, en ios siguientes trminos: 10

"5.5. UNIDAD DE CONTROL PATRIMONIAL La Unidad de Control Patrimonial es el rgano encargado de la planificacin, coordinacin y ejecucin de las acciones referidas al registro, administracin, supervisin y disposicin de los bienes de propiedad de la entidad y de los que se encuentren bajo su administracin, manteniendo relaciones funcionales con la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales. Est a cargo de un Jefe de Unidad y cumple las siguientes funciones: a) Cautelar el patrimonio de la institucin disponiendo las medidas pertinentes. b) Recibir, codificar, registrar, distribuir, custodiar, controlar y supervisar el uso adecuado de los bienes del activo fijo del Ministerio. c) Controlar el cumplimiento de las normas que regulan el uso de los bienes patrimoniales. d) Realizar y mantener actualizados los inventarios fsicos de activos fijos, bienes culturales y bienes por distribuir. e) Mantener actualizada la valuacin y depreciacin de los activos fijos, en coordinacin con la Unidad de Contabilidad. f) Procesar, controlar y mantener actualizadas las plizas de seguros para los bienes muebles e inmuebles. g) Cumplir con remitir oportunamente la informacin requerida por los rganos del Ministerio y las entidades del Estado, en materia de su competencia. h) Mantenerse actualizada, en el mbito de su competencia, respecto de la normatividad vigente y proponer a la Oficina General de Administracin la emisin de documentos y directivas internas concordantes con las normas vigentes. i) Realizar y registrar el saneamiento de los bienes faltantes y sobrantes y de los muebles e inmuebles que lo requieran. j) Tramitar las altas, bajas, exclusiones, actos de disposicin y de administracin de los bienes patrimoniales de la institucin. k) Registrar en el software Sistema Administrativo de Vivienda (SAV) los movimientos de ingresos y salidas de los bienes patrimoniales. l) Controlar los bienes del Ministerio cedidos en uso a otras entidades y de otras entidades al Ministerio. m) Otras que le correspondan de acuerdo a ley o le encargue el Director General de la Oficina General de Administracin." Registrese, comuniquese y publiquese. JUAN SARMIENTO SOTO Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

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DECRETO SUPREMO N 002-2005-VIVIENDA PRECISAN QUE DISEO DE POLTICAS Y NORMAS EN MATERIA DE PRESTACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO A NIVEL NACIONAL CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE A LA DIRECCIN NACIONAL DE SANEAMIENTO Publicada el 9 de enero de 2005 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, por Ley N 27792 se promulga la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; Que, por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; Que, es necesario precisar que la Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el rgano competente a nivel nacional en dictar las polticas y normas en materia de prestacin de servicios de saneamiento; Que, la Unidad Ejecutora del Viceministerio de Construccin y Saneamiento tiene a su cargo la formulacin de estudios y la ejecucin de proyectos en materia de prestacin de servicios de saneamiento, entre otras funciones; Que, en ese sentido, las funciones de las entidades, programas y unidades ejecutoras que pertenecen al Viceministerio de Construccin y Saneamiento, no deben abarcar el mbito normativo, sujetndose a las polticas y normas que emite la citada Direccin Nacional; De conformidad con lo prescrito en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, Ley N 27209, Ley N 27779 y la Ley N 27792, as como en el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA; SE DECRETA: Artculo 1.- Funcin Normativa El diseo de las polticas y normas en materia de prestacin de servicios de saneamiento a nivel nacional, corresponde de forma exclusiva a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, debiendo las entidades, programas y unidad ejecutora del Viceministerio de Construccin y Saneamiento ejecutar las acciones que tienen asignadas, de acuerdo a las disposiciones y lineamientos que imparta la citada Direccin Nacional. Artculo 2.- Disposiciones Complementarias Facltese al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a dictar las disposiciones que se considere necesarias para el cumplimiento del presente Decreto Supremo. Artculo 3.- Disposiciones que quedan sin efecto Dejar sin efecto las normas que se opongan al presente Decreto Supremo. Artculo 4.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 12

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de enero del ao dos mil cinco. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS BRUCE Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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1.2. NORMAS RELATIVAS AL ORGANISMO REGULADOR DEL SUB SECTOR SANEAMIENTO

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento -SUNASS-

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DECRETO LEY N 25965 CREAN LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO Publicada el 19 de diciembre de 1992

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Ha dado el Decreto Ley siguiente: Artculo 1.- Crase la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, como Institucin 2 Pblica Descentralizada del Ministerio de la Presidencia , con personera de derecho pblico, con patrimonio propio y autonoma funcional, econmica, tcnica, financiera y administrativa para que proponga las normas para la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposicin sanitaria de excretas, reuso de aguas servidas y limpieza pblica, fiscalice la prestacin de los mismos, evale el desempeo de las entidades que los prestan, promueva el desarrollo de esas entidades, as como aplique las sanciones que establezca la legislacin sanitaria y recaude las multas y tasas que esa misma legislacin disponga. Artculo 2.- La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento asumir todas las funciones de la Direccin de Saneamiento Bsico, creada por el Decreto Legislativo N 574 y transferida al Ministerio de la Presidencia mediante Decreto Ley N 25738, con la cual la citada Direccin quedar desactivada. Estn comprendidas en el mbito de la Superintendencia todas las personas naturales y las entidades pblicas o privadas que brinden servicios de saneamiento. Artculo 3.- La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento a partir de la vigencia de su Ley General contar, para su funcionamiento, con la contribucin que debern abonarle mensualmente todas las instituciones pblicas o privadas prestadoras de servicios de saneamiento, por concepto de fiscalizacin. Esta contribucin reemplazar a la que actualmente vienen abonando las entidades antes mencionadas, de acuerdo a lo previsto en el Artculo 5 de la Ley N 23452. Artculo 4.- La Direccin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento estar a cargo de un Superintendente, nombrado mediante Resolucin Suprema de acuerdo a los requerimientos que se sealar para estos efectos en la Ley General de Superintendencia. Artculo 5.- En tanto se dicte la Ley General de la Superintendencia, se encarga al Jefe de la Unidad Ejecutora del Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado, la Direccin de la Superintendencia, quien ejercer las siguientes funciones: a) Estructurar provisionalmente la Superintendencia a su cargo, mediante resoluciones administrativas; b) Administrar los recursos asignados a la Unidad Ejecutora; y, c) Otras funciones que sean compatibles con los fines de la Superintendencia.

Adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros segn art. 13 del Reglamento General de SUNASS, aprobado por Decreto Supremo N 017-2001-PCM.

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Artculo 6.- En un plazo de treinta (30) das calendario contados a partir de la vigencia del presente Decreto Ley, la Superintendencia elaborar el proyecto de su Ley General. Artculo 7.- Derganse, modifcanse o djense en suspenso, las disposiciones que se opongan al presente Decreto Ley. Artculo 8.- El presente Decreto Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano". Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de diciembre de mil novecientos noventids. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores VICTOR MALCA VILLANUEVA Ministro de Defensa CARLOS BOLOA BEHR Ministro de Economa y Finanzas JUAN BRIONES DAVILA Ministro del Interior FERNANDO VEGA SANTA GADEA Ministro de Justicia ABSALON VASQUEZ VILLANUEVA Ministro de Agricultura Encargado de la Cartera de Salud JORGE CAMET DICKMANN Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales DANIEL HOKAMA TOKASHIKI Ministro de Energa y Minas AUGUSTO ANTONIOLI VASQUEZ Ministro de Trabajo y Promocin Social ALFREDO ROSS ANTEZANA Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin JAIME SOBERO TAIRA Ministro de Pesquera ALBERTO VARILLAS MONTENEGRO Ministro de Educacin

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MANUEL VARA OCHOA Ministro de la Presidencia POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Lima, 17 de diciembre de 1992 ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores. MANUEL VARA OCHOA Ministro de la Presidencia.

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DECRETO SUPREMO N 017-2001-PCM APRUEBAN REGLAMENTO GENERAL DE LA SUNASS Publicado el 21 de febrero de 2001 (Modificado por Decreto Supremo N 023-2002-PCM publicado el 04 de Abril de 2002 y Decreto Supremo N 046-2007-PCM publicado el 26 de Mayo de 2007) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Ley N 25965 se cre la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, a fin de proponer las normas para la prestacin de los servicios de saneamiento, fiscalizar la prestacin de los mismos, evaluar el desempeo de las entidades que los prestan, promover el desarrollo de esas entidades, as como aplicar las sanciones; Que, mediante Ley N 26284 se aprob la Ley General de Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, norma que determina el marco de autonoma de SUNASS, define su mbito de competencia, sus funciones y atribuciones; Que, mediante Decreto Supremo N 024-94-PRES modificado por el Decreto Supremo N 009-2000EF, se aprob el Reglamento de la Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento; Que, mediante Ley N 27332 -Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos- se han establecido las disposiciones comunes, aplicables a los organismos estatales encargados de normar, supervisar y regular determinadas actividades econmicas; Que, es necesario adecuar el marco normativo de SUNASS a las disposiciones de la Ley N 27332, contribuyendo de ese modo a la transparencia y predictibilidad del organismo; Que es necesario que las normas del Reglamento de SUNASS respondan a los criterios del Decreto Legislativo N 908 - Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento, norma que entrar en vigencia con la aprobacin de su reglamento; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Reglamento General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, el mismo que consta de ocho (8) Ttulos, ochenta (80) artculos, dos (2) Disposiciones Transitorias y tres (3) Disposiciones Finales. Artculo 2.- De conformidad con lo previsto en la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N 27332, precsase que a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo queda derogada la Ley N 26284. Dergase los Decretos Supremos Ns. 024-94-PRES y 009-2000-EF. Transitoriamente y en tanto no se apruebe el Rgimen de Sanciones aplicable a las empresas prestadoras de servicios de saneamiento, mantendr su vigencia el Artculo 14 de la Ley N 26284, y el Captulo III del Ttulo III del Decreto Supremo N 024-94-PRES.

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Artculo 3.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Artculo 4.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de la Presidencia. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de febrero del ao dos mil uno. VALENTIN PANIAGUA CORAZAO Presidente Constitucional de la Repblica JAVIER PREZ DE CULLAR Presidente del Consejo de Ministros EMILIO NAVARRO CASTAEDA Ministro de la Presidencia

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INDICE REGLAMENTO GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - SUNASS TITULO I DEFINICIONES Artculo 1.- Definiciones EMPRESAS PRESTADORAS LEY RGANOS DE LA SUNASS PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO REGLAMENTO SERVICIO DE SANEAMIENTO SUNASS USUARIO TITULO II PRINCIPIOS DE ACCION DE LA SUNASS Artculo 2.Importancia de los Principios Artculo 3.Principio de Libre Acceso Artculo 4.Principio de Actuacin Basado en Anlisis Costo-Beneficio Artculo 5.Principio de Transparencia Artculo 6.Principio de Imparcialidad Artculo 7.Principio de Autonoma Artculo 8.Principio de Especialidad Artculo 9.Principio de Anlisis Integral de las Decisiones de la SUNASS Artculo 10.Principio de Eficiencia y Efectividad Artculo 11.Principio de Celeridad TITULO III DISPOSICIONES GENERALES Artculo 12.Objeto de la Norma Artculo 13.Naturaleza de la SUNASS Artculo 14.Objetivo General de la SUNASS Artculo 15.Objetivos Especficos de la SUNASS Artculo 16.Competencia de la SUNASS Artculo 17.Plazo y Domicilio de la SUNASS TITULO IV FUNCIONES Artculo 18.- Clases de Funciones CAPITULO I FUNCIN NORMATIVA Artculo 19.Definicin de Funcin Normativa Artculo 20.rganos Competentes para ejercer la Funcin Normativa Artculo 21.Disposiciones que pueden dictarse en Ejercicio de la Funcin Normativa Artculo 22.Carcter Indelegable de la Funcin Normativa Artculo 23.Participacin de los interesados

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CAPITULO II FUNCIN REGULADORA Artculo 24.Definicin de Funcin Reguladora Artculo 25.rgano Competente para el Ejercicio de la Funcin Reguladora Artculo 26.Alcances de la Funcin Reguladora Artculo 27.Funcin de Regulacin Tarifaria respecto de EMPRESAS PRESTADORAS Pblicas Artculo 28.Ejercicio de la Regulacin Tarifaria Artculo 29.Requerimiento de Informacin Artculo 30.Elaboracin de Estudios Tcnicos Artculo 31.Discrepancias sobre la Interpretacin de una Regulacin y/o Disposicin Normativa CAPITULO III FUNCIN SUPERVISORA Artculo 32.Definicin de Funcin Supervisora Artculo 33.rganos Competentes para el Ejercicio de la Funcin Supervisora Artculo 34.Alcance de la Funcin Supervisora CAPITULO IV FUNCION FISCALIZADORA Y SANCIONADORA Artculo 35.Definicin de Funcin Fiscalizadora y Sancionadora Artculo 36.rganos Competentes para el Ejercicio de la Funcin Fiscalizadora y Sancionadora Artculo 37.Denuncia ante Autoridades Competentes Artculo 38.Sanciones Artculo 39.Registro de Sanciones Artculo 40.Cobro de Derechos, Tasas, Multas y Penalidades CAPITULO V FUNCIN DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS Y RECLAMOS Artculo 41.Definicin de Funcin de Solucin de Controversias y Reclamos Artculo 42.Arbitraje organizado por la SUNASS Artculo 43.rganos Competentes para el Ejercicio de la Funcin de Solucin de Controversias y Reclamos Artculo 44.Delegacin de la Funcin de Solucin de Controversias Artculo 45.Controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS Artculo 46.Reclamos de USUARIOS TITULO V FUNCIONES COMPLEMENTARIAS DE LA SUNASS Artculo 47.Funciones Complementarias Artculo 48.Situaciones Especiales Artculo 49.Asuntos Excluidos de la Competencia de la SUNASS TITULO VI ORGANOS DE LA SUNASS, REGIMEN LABORAL Y ECONOMICO CAPITULO I ORGANOS DE LA SUNASS Artculo 50.rganos de la SUNASS

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SUBCAPITULO I CONSEJO DIRECTIVO Artculo 51.Del Consejo Directivo Artculo 52.Funciones del Consejo Directivo Artculo 53.Vacancia Artculo 54.Reglas aplicables al funcionamiento del Consejo Directivo SUBCAPITULO II PRESIDENCIA Artculo 55.Presidente Artculo 56.Funciones del Presidente del Consejo Directivo SUBCAPITULO III GERENCIA GENERAL Artculo 57.Gerencia General Artculo 58.Funciones del Gerente General SUBCAPITULO IV TRIBUNAL DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Artculo 59.Tribunal de Solucin de Controversias Artculo 60.Conformacin Artculo 61.Qurum SUBCAPITULO V CUERPOS COLEGIADOS Artculo 62.Los Cuerpos Colegiados CAPITULO II RGIMEN LABORAL Artculo 63.Rgimen Laboral CAPITULO III RGIMEN ECONMICO FINANCIERO Artculo 64.Recursos de la SUNASS Artculo 65.Pago del Aporte de Regulacin. TITULO VII FACULTADES DE LOS ORGANOS DE LA SUNASS Artculo 66.Ejercicio de las Facultades de los ORGANOS DE LA SUNASS Artculo 67.Facultades de los ORGANOS DE LA SUNASS Artculo 68.Compromiso de Cese o Modificacin de Actos que constituyen Infraccin Artculo 69.Carcter de Declaracin Jurada de la Informacin que se presente Artculo 70.Sanciones a la Presentacin de Informacin Falsa Artculo 71.Costos y Costas de los Procedimientos Artculo 72.Auxilio de la Fuerza Pblica Artculo 73.Lineamientos Artculo 74.Medidas cautelares Artculo 75.Carcter Pblico de los Procedimientos Artculo 76.Ejecutabilidad de las Resoluciones y Decisiones de la SUNASS y Suspensin de Procedimientos Artculo 77.Publicacin de Decisiones y Jurisprudencia Administrativa de la SUNASS 22

TITULO VIII PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS Artculo 78.Informacin Reservada Artculo 79.Incompatibilidades Artculo 80.Prohibiciones DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.Normas de adecuacin al Decreto Legislativo N 908 Segunda.Tribunal de Solucin de Controversias DISPOSICIONES FINALES Primera.Coordinacin con otros Organismos Reguladores Segunda.Normas reglamentarias Tercera.Disposiciones complementarias

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REGLAMENTO GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - SUNASS TITULO I DEFINICIONES Artculo 1.- Definiciones. Para efectos de este Reglamento, entindase por: EMPRESAS PRESTADORAS: Entidades pblicas, privadas y mixtas que brindan servicios de saneamiento. LEY: Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos. ORGANOS DE LA SUNASS: Son los rganos integrantes de la estructura orgnica de la SUNASS. PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO: La actividad empresarial y la aplicacin de tecnologas, mtodos y procedimientos universalmente aceptados para suministrar agua potable y, disponer sanitariamente las excretas y aguas servidas de las poblaciones agrupadas. REGLAMENTO: Toda mencin que se haga al REGLAMENTO, se entender referida a la presente norma. SERVICIO DE SANEAMIENTO: El servicio de abastecimiento de agua potable, alcantarillado sanitario y disposicin sanitaria de excretas. SUNASS: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento. USUARIO: Toda persona natural o jurdica a la que se le presta SERVICIOS DE SANEAMIENTO, de acuerdo a la normatividad vigente. TITULO II PRINCIPIOS DE ACCION DE LA SUNASS Artculo 2.- Importancia de los Principios Los Principios contenidos en el presente Ttulo establecen los lmites y lineamientos a la accin de la SUNASS en el desarrollo y ejercicio de sus funciones. En tal sentido, toda decisin y accin que adopte cualquiera de los ORGANOS DE LA SUNASS deber sustentarse y quedar sujeto a los mismos. Artculo 3.- Principio de Libre Acceso La actuacin de la SUNASS deber orientarse a garantizar a los USUARIOS, el libre acceso a la prestacin de SERVICIOS DE SANEAMIENTO, siempre que cumplan los requisitos legales y contractuales correspondientes. Artculo 4.- Principio de Actuacin Basado en Anlisis Costo-Beneficio Los beneficios y costos de las acciones, decisiones y disposiciones emprendidas por la SUNASS, en la medida de lo posible, sern evaluadas antes de su realizacin. Artculo 5.- Principio de Transparencia Toda decisin de cualquier ORGANO DE LA SUNASS deber adoptarse de tal manera que los criterios a utilizarse sean conocibles y predecibles por los administrados. Las decisiones de la SUNASS sern debidamente motivadas y las decisiones normativas y/o reguladoras sern prepublicadas para recibir opiniones del pblico en general. De ser pertinente se realizarn audiencias pblicas a fin de recibir opiniones de los administrados. Se excluye de esta obligacin aquellas disposiciones que por su urgencia o necesidad no puedan quedar sujetas al procedimiento de prepublicacin.

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Artculo 6.- Principio de Imparcialidad La SUNASS ponderar con justicia e imparcialidad y con estricto apego a las normas pertinentes, los intereses de las EMPRESAS PRESTADORAS y de los USUARIOS. Los casos o situaciones de las mismas caractersticas debern ser tratados de la misma manera. Artculo 7.- Principio de Autonoma La SUNASS no est sujeta a mandato imperativo de ningn otro rgano o entidad del Estado en los temas de su competencia. Su accionar se basar estrictamente en las normas legales aplicables y de ser necesario en estudios tcnicos. Artculo 8.- Principio de Especialidad En caso de discrepancia entre las normas que rigen la actividad del sector y normas generales, se aplicarn las primeras. Artculo 9.- Principio de Anlisis Integral de las Decisiones de la SUNASS El anlisis de las decisiones normativas y/o reguladoras tendr en cuenta sus efectos en los aspectos de tarifas, calidad, incentivos para la inversin, incentivos para la innovacin, condiciones contractuales y todo otro aspecto relevante para el desarrollo de la PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO y la satisfaccin de los intereses de los USUARIOS. En tal sentido, deber evaluarse el impacto que cada uno de estos aspectos tiene en las dems materias involucradas. Artculo 10.- Principio de Eficiencia y Efectividad. La actuacin de la SUNASS se guiar por la bsqueda de eficiencia en la asignacin de recursos y el logro de los objetivos al menor costo para la sociedad en su conjunto. Artculo 11.- Principio de Celeridad Los procedimientos y plazos para la toma de decisiones sern de conocimiento pblico. Toda la actuacin administrativa de la SUNASS deber orientarse a resolver los temas y controversias que se susciten de manera oportuna y en el menor tiempo posible. TITULO III DISPOSICIONES GENERALES Artculo 12.- Objeto de la norma En cumplimiento de la LEY, el presente REGLAMENTO tiene por objeto precisar las facultades de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, adecuando adems su marco normativo a las disposiciones contenidas en el Ttulo I del Decreto Legislativo N 807. Asimismo, define la estructura orgnica de la SUNASS y establece las instancias competentes para los respectivos procedimientos administrativos. Artculo 13.- Naturaleza de la SUNASS La SUNASS es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho pblico interno y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera. Ejerce las funciones, competencias y facultades contempladas en el REGLAMENTO. Artculo 14.- Objetivo General de la SUNASS. La SUNASS tiene por objetivo general normar, regular, supervisar y fiscalizar, dentro del mbito de su competencia, la PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del USUARIO. Artculo 15.- Objetivos Especficos de la SUNASS Dentro del marco del objetivo general, son objetivos especficos de la SUNASS: 25

a) Proteger los derechos e intereses del USUARIO b) Cautelar en forma imparcial los intereses del Estado y del inversionista. c) Propiciar, mediante las tarifas, la consecucin y mantenimiento del equilibrio econmicofinanciero de las EMPRESAS PRESTADORAS, as como su eficiencia y la expansin y desarrollo de los servicios. d) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de la normatividad sobre PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO y, de las metas de calidad y cobertura sobre dichos servicios. e) Garantizar el libre acceso a los SERVICIOS DE SANEAMIENTO. f) Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesin de SERVICIOS DE SANEAMIENTO. g) Los dems que establezcan las leyes y reglamentos pertinentes. Artculo 16.- Competencia de la SUNASS La SUNASS ejerce las funciones precisadas en el presente REGLAMENTO sobre las actividades que involucran la PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO. Artculo 17.- Plazo y Domicilio de la SUNASS La SUNASS tiene duracin indefinida y su domicilio se encuentra ubicado en la ciudad de Lima. Por acuerdo de su Consejo Directivo, la SUNASS podr establecer oficinas descentralizadas en cualquier lugar del pas, en forma individual o de manera conjunta con otros organismos reguladores o entidades del Estado o mediante convenios de delegacin suscritos con entidades del sector privado. TITULO IV FUNCIONES Artculo 18.- Clases de Funciones. Para el cumplimiento de los objetivos de la SUNASS, la institucin cuenta con las siguientes funciones: normativa, reguladora, supervisora, fiscalizadora y sancionadora y, de solucin de controversias y reclamos. CAPITULO I FUNCIN NORMATIVA Artculo 19.- Definicin de Funcin Normativa La funcin normativa permite a la SUNASS dictar de manera exclusiva, dentro de su mbito de competencia, reglamentos, directivas y normas de carcter general aplicables a intereses, obligaciones o derechos de las EMPRESAS PRESTADORAS o actividades bajo su mbito o, de sus USUARIOS. Asimismo, comprende la facultad de dictar mandatos u otras disposiciones de carcter particular. Artculo 20.- rganos Competentes para ejercer la Funcin Normativa La funcin normativa de carcter general es ejercida de manera exclusiva por el Consejo Directivo, a travs de resoluciones debidamente sustentadas. Artculo 21.- Disposiciones que pueden dictarse en Ejercicio de la Funcin Normativa En ejercicio de la funcin normativa pueden dictarse reglamentos, directivas, normas y disposiciones de carcter general referidos a: a) Regulacin tarifaria y sus mecanismos de aplicacin. b) Reglas a las que estn sujetos los procedimientos que se sigan ante cualquiera de los ORGANOS DE LA SUNASS, incluyendo los reglamentos de infracciones y sanciones, de reclamos de

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USUARIOS, de solucin de controversias y en general los dems que sean necesarios segn las normas pertinentes. c) Organizacin interna de la SUNASS, incluyendo la creacin de Gerencias. d) Mecanismos de participacin de los interesados en el proceso de aprobacin de los reglamentos, incluyendo las reglas de prepublicacin y de realizacin de audiencias pblicas para tales efectos. e) Niveles de cobertura y calidad de los servicios para cada una de las localidades administradas por las EMPRESAS PRESTADORAS, en concordancia con los niveles tarifarios aprobados. f) El ejercicio de las funciones que le fueren delegadas por el Concedente, para el mejor cumplimiento de sus fines. g) Cualquier otro que, de acuerdo a las funciones encargadas a la SUNASS, sea necesario para cumplir con sus fines. Artculo 22.- Carcter Indelegable de la Funcin Normativa La funcin normativa es indelegable. Sin embargo, el Consejo Directivo podr encargar a otros ORGANOS DE LA SUNASS, la preparacin de informes o proyectos que estime necesarios para ejercer dicha funcin. Artculo 23.- Participacin de los interesados Constituye requisito para la aprobacin de los Reglamentos, directivas, normas de alcance general y regulaciones que dicte SUNASS, el que sus respectivos proyectos hayan sido prepublicados en el Diario Oficial El Peruano, con el fin de recibir los comentarios de los interesados. La mencionada prepublicacin deber contener lo siguiente: a) El texto de la disposicin que se propone expedir. b) Una Exposicin de Motivos. c) El plazo dentro del cual se recibirn los comentarios escritos al mismo y, de considerarlo necesario, la fecha en la que se realizar la audiencia pblica en la que se recibirn los comentarios verbales de los participantes. El plazo para la recepcin de comentarios y la respectiva audiencia no podr ser menor de quince (15) das calendario contados desde la fecha de publicacin. Se exceptan de la presente norma los Reglamentos, directivas, normas de alcance general y regulaciones consideradas de urgencia, los que debern en cada caso, expresar las razones en que se funda la excepcin. La presentacin de sugerencias no tiene carcter vinculante, ni da inicio a un procedimiento administrativo. CAPITULO II FUNCIN REGULADORA Artculo 24.- Definicin de Funcin Reguladora De conformidad con la normatividad vigente, la SUNASS determinar las tarifas de los servicios y actividades bajo su mbito. Artculo 25.- rgano Competente para el ejercicio de la Funcin Reguladora La funcin reguladora es de competencia exclusiva del Consejo Directivo de la SUNASS. Artculo 26.- Alcances de la Funcin Reguladora En ejercicio de la funcin reguladora, la SUNASS queda facultada para lo siguiente: a) Establecer la estructura y niveles tarifarios para las EMPRESAS PRESTADORAS, de conformidad con la normatividad vigente.

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b)

c) d) e)

f)

Fijar y reajustar, con arreglo a la normatividad vigente, las tarifas por la prestacin de los SERVICIOS DE SANEAMIENTO para las EMPRESAS PRESTADORAS privadas y mixtas as como para las EMPRESAS PRESTADORAS pblicas que hayan celebrado algn tipo de contrato de participacin privada. Fijar y reajustar las tarifas de SEDAPAL por la prestacin de los SERVICIOS DE SANEAMIENTO, con arreglo a la normatividad vigente. Emitir opinin tcnica sobre las tarifas aprobadas por las EMPRESAS PRESTADORAS pblicas. Establecer los niveles de cobertura y calidad de servicios para cada una de las localidades administradas por las EMPRESAS PRESTADORAS, en concordancia con los niveles tarifarios aprobados y con la normativa vigente. Aprobar los precios por el uso de aguas servidas tratadas y por los servicios colaterales.

Artculo 27.- Funcin de Regulacin Tarifaria respecto de EMPRESAS PRESTADORAS Pblicas Para efectos de lo establecido en el Artculo 26 inciso d) las EMPRESAS PRESTADORAS pblicas debern poner en conocimiento de la SUNASS las tarifas que aprueben dentro de los cinco das hbiles siguientes de su aprobacin. La opinin tcnica de la SUNASS podr hacer observaciones y proponer modificaciones. Las modificaciones que se propongan deben ser cumplidas por la EMPRESA PRESTADORA, la misma que deber remitir un informe indicando la forma como se han implementado las mismas. La aplicacin de las tarifas estar condicionada a la opinin favorable de la SUNASS. Artculo 28. - Ejercicio de la Regulacin Tarifaria La funcin de regulacin tarifaria de la SUNASS es exclusiva y excluyente, se ejerce a travs de la emisin de resoluciones de su Consejo Directivo. En su caso, dicha funcin tambin se ejerce mediante la aprobacin de las clusulas contractuales sobre tarifas y, niveles de cobertura y calidad, a ser incorporadas en los contratos de concesin suscritos con EMPRESAS PRESTADORAS. Para tal efecto, cuando los contratos de concesin incluyan clusulas tarifarias o referidas a los niveles de cobertura y calidad, stas deben ser sometidas a la aprobacin de la SUNASS antes de su suscripcin; a efecto de verificar su adecuacin al marco normativo vigente. Una vez aprobadas las clusulas, stas son obligatorias, de acuerdo a los trminos establecidos en el contrato. Artculo 29.- Requerimiento de Informacin Para el ejercicio de las funciones que la LEY asigna a la SUNASS, sta podr requerir a las EMPRESAS PRESTADORAS toda la informacin que considere necesaria. Esta facultad incluye la posibilidad de que la SUNASS entregue formularios o formatos a ser presentados por la EMPRESA PRESTADORA. La SUNASS, de estimarlo conveniente, podr disponer la entrega de informacin mediante el empleo de mecanismos informticos o de transmisin de datos en lnea o similares. La SUNASS podr ejercer la funcin de regulacin tarifaria aplicando mecanismos de comparacin con otras EMPRESAS PRESTADORAS similares nacionales o extranjeras, tomando en cuenta la mejor prctica adaptada a la realidad de la EMPRESA PRESTADORA. Dicho instrumento de regulacin tambin podr ser aplicado en los casos en que las EMPRESAS PRESTADORAS no faciliten la informacin solicitada por la SUNASS, sin perjuicio de las sanciones que corresponda aplicar. La SUNASS podr difundir informacin comparativa, acerca del desempeo de las EMPRESAS PRESTADORAS. Artculo 30.- Elaboracin de Estudios Tcnicos El Consejo Directivo puede encargar a la Gerencia General de la SUNASS y a entidades pblicas o privadas de reconocido prestigio, la elaboracin de los estudios tcnicos o proyectos de regulaciones, cuando lo estime pertinente.

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Artculo 31.- Discrepancias sobre la Interpretacin de una Regulacin y/o Disposicin Normativa En caso de surgir una discrepancia sobre la interpretacin o aplicacin que la SUNASS realice de una regulacin y/o disposicin normativa en un caso particular, la EMPRESA PRESTADORA correspondiente podr cuestionar dicha interpretacin o aplicacin ante el Consejo Directivo. Por esta va no es posible cuestionar el contenido mismo de la disposicin normativa y/o regulacin, sino solamente, su aplicacin o interpretacin. CAPITULO III FUNCIN SUPERVISORA Artculo 32.- Definicin de Funcin Supervisora La funcin supervisora permite a la SUNASS verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las EMPRESAS PRESTADORAS. Asimismo, dicha funcin permite verificar el cumplimiento de cualquier disposicin, mandato o resolucin emitida por la propia SUNASS o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de dicha entidad o actividad supervisada. Artculo 33.- rganos Competentes para el ejercicio de la Funcin Supervisora La funcin supervisora es ejercida en primera instancia por la Gerencia General de la SUNASS. Sus decisiones son apelables ante el Consejo Directivo. Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General contar con el apoyo del ORGANO DE LA SUNASS correspondiente, que estar a cargo de las acciones de investigacin y anlisis del caso. Asimismo, con autorizacin de la Gerencia General, se podr delegar las funciones de supervisin a entidades pblicas o privadas de reconocido prestigio, incluidas empresas, siempre que se garantice su autonoma e idoneidad tcnica. Artculo 34.- Alcance de la Funcin Supervisora Corresponde a la SUNASS supervisar, entre otros: a) El cumplimiento de la normatividad sobre PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO, as como las disposiciones dictadas por la SUNASS sobre dicha materia. b) La ejecucin de los contratos de concesin y el cumplimiento de las obligaciones de las partes, en especial las referidas a los programas de inversin, metas de cobertura, calidad, gestin y, niveles y estructura tarifaria. c) El cumplimiento por parte de las EMPRESAS PRESTADORAS, de los niveles de cobertura y calidad de los servicios establecidos por la SUNASS. d) La correcta aplicacin de la estructura y niveles tarifarios de las EMPRESAS PRESTADORAS. e) El cumplimiento de las dems disposiciones vinculadas a las materias de su competencia. CAPITULO IV FUNCIN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA Artculo 35.- Definicin de Funcin Fiscalizadora y Sancionadora La funcin fiscalizadora y sancionadora permite a la SUNASS imponer sanciones y medidas correctivas a las EMPRESAS PRESTADORAS que realizan actividades sujetas a su competencia, por el incumplimiento de las normas aplicables, de las disposiciones y/o regulaciones dictadas por la SUNASS y, de las obligaciones contenidas en los contratos de concesin. Artculo 36.- rganos Competentes para el Ejercicio de la Funcin Fiscalizadora y Sancionadora La funcin fiscalizadora y sancionadora puede ser ejercida de oficio o por denuncia de parte. Dicha funcin es ejercida en primera instancia por la Gerencia General de la SUNASS y en segunda instancia, en va de apelacin, por el Consejo Directivo.

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Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General contar con el apoyo del ORGANO DE LA SUNASS correspondiente, que estar a cargo de las acciones de investigacin y anlisis del caso. Artculo 37.- Denuncia ante Autoridades Competentes Si en el ejercicio de sus funciones, cualquier ORGANO DE LA SUNASS tuviera indicios de la comisin de una infraccin en la PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO cuya sancin est a cargo de otras autoridades, la SUNASS podr poner en conocimiento de las autoridades competentes, dicha situacin. Asimismo, la SUNASS tendr legitimidad e inters para obrar, pudiendo iniciar cualquier denuncia que estime pertinente. Artculo 38.- Sanciones La SUNASS est facultada a imponer sanciones a las EMPRESAS PRESTADORAS por la comisin de las infracciones tipificadas en la normativa vigente, conforme a lo que establezca el Reglamento del Decreto Legislativo N 908. Complementariamente y dentro del mbito de su competencia, el Consejo Directivo mediante Reglamento, establecer la tipificacin de infracciones y las sanciones que correspondan. Artculo 39.- Registro de Sanciones La SUNASS llevar un registro de las sanciones aplicadas, con la finalidad de informar al pblico, as como para detectar los casos de reincidencia. Artculo 40.- Cobro de Derechos, Tasas, Multas y Penalidades La SUNASS est facultada a cobrar los derechos, tasas, multas, penalidades y en general cualquier otro monto que deban pagar las EMPRESAS PRESTADORAS, segn lo que establezca la Ley, los contratos de concesin respectivos y, las dems normas y decisiones aplicables. Para tal efecto, la SUNASS cuenta con las facultades coactivas reconocidas por la legislacin de la materia. La SUNASS podr suscribir convenios con el Banco de la Nacin, a fin que esta entidad se encargue de la cobranza coactiva de sus acreencias. CAPITULO V FUNCIN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y RECLAMOS Artculo 41.- Definicin de Funcin de Solucin de Controversias y Reclamos La funcin de solucin de controversias y reclamos autoriza a los ORGANOS DE LA SUNASS a resolver en la va administrativa los conflictos, las controversias y reclamos que, dentro del mbito de su competencia, surjan entre EMPRESAS PRESTADORAS y, entre stas y el USUARIO. Quedan excluidas de esta funcin aquellas controversias que son de competencia exclusiva del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). La funcin de resolver controversias y reclamos comprende adems la de conciliar intereses contrapuestos. De llegarse a una conciliacin exitosa y de ser sta aprobada por la SUNASS, se dar por terminada la controversia correspondiente. Artculo 42.- Arbitraje organizado por la SUNASS Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, la SUNASS podr actuar como institucin organizadora de arbitrajes, para resolver las controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS. Las EMPRESAS PRESTADORAS podrn someter sus controversias a arbitraje, salvo que versen sobre materias no arbitrables. Tratndose de materias arbitrables la va arbitral es alternativa y excluyente de la va administrativa; siendo de aplicacin supletoria la Ley General de Arbitraje. En el caso de optarse por la va arbitral, las partes podrn someter sus controversias a la SUNASS, quien actuar como entidad administradora de arbitrajes. La funcin de administrar arbitrajes no es exclusiva de la SUNASS. La concurrencia de dos o ms manifestaciones inequvocas de voluntad efectuadas unilateralmente por las EMPRESAS PRESTADORAS en sus respectivos contratos de concesin, en comunicaciones dirigidas a 30

la SUNASS o mediante otro medio o mecanismo, para someter a arbitraje sus controversias con otras EMPRESAS PRESTADORAS, tiene los efectos de un convenio arbitral; sindole aplicable la Ley General de Arbitraje y normas complementarias. Artculo 43.- rganos Competentes para el ejercicio de la Funcin de Solucin Controversias y Reclamos Los Cuerpos Colegiados son competentes en primera instancia para la solucin de controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS. Las apelaciones sern resueltas por el Tribunal de Solucin de Controversias, con lo que quedar agotada la va administrativa. En el caso de reclamos de usuarios es competente en primera instancia la EMPRESA PRESTADORA y en segunda y ltima instancia el Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los Usuarios de 3 Servicios de Saneamiento - TRASS. Artculo 44.- Delegacin de la Funcin de Solucin de Controversias La funcin de solucin de controversias de los Cuerpos Colegiados podr ser delegada, por medio de un convenio de delegacin, a entidades pblicas o privadas de reconocido prestigio, incluido empresas especializadas y, siempre que el convenio garantice la autonoma y carcter tcnico del rgano encargado de resolver el caso correspondiente. El Tribunal de Solucin de Controversias conocer y resolver las apelaciones que se presenten a las decisiones de la entidad delegada. Artculo 45.- Controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS La SUNASS resolver las controversias que puedan surgir en la PRESTACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO entre las EMPRESAS PRESTADORAS, de conformidad con lo que establezca el respectivo reglamento, aprobado por su Consejo Directivo. Artculo 46.- Reclamos de USUARIOS La SUNASS resolver en segunda instancia y ltima instancia los reclamos de los USUARIOS frente a las EMPRESAS PRESTADORAS, de conformidad con lo que establezca el respectivo reglamento, aprobado por su Consejo Directivo. En estos casos es requisito de admisibilidad, el haber agotado la va previa ante la propia EMPRESA PRESTADORA. TITULO V FUNCIONES COMPLEMENTARIAS DE LA SUNASS Artculo 47.- Funciones Complementarias Adems de las funciones detalladas en los artculos anteriores la SUNASS debe desarrollar las siguientes funciones: a) Elaborar estudios de base para la definicin de las polticas de supervisin, regulacin o fiscalizacin, la emisin de normas referidas a la PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO y, para el desarrollo de instrumentos y metodologas a ser utilizados en el ejercicio de sus funciones. b) Establecer y mantener actualizado el registro de EMPRESAS PRESTADORAS, as como un sistema de informacin tcnica, comercial y financiera, relativa al funcionamiento de las mismas. c) Establecer, junto con el ente rector las condiciones tcnicos econmicos para la precalificacin de concesionarios, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 19 del Decreto Legislativo N 908. d) Mantener un registro de los Contratos de Concesin.

Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2002-PCM, publicado el 04 de Abril de 2002.

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e) f) g)

Proponer al ente rector la intervencin de EMPRESAS PRESTADORAS de acuerdo a lo establecido en el Artculo 31 del Decreto Legislativo N 908. Evaluar la gestin de las EMPRESAS PRESTADORAS. Aprobar lineamientos generales en asuntos de su competencia.

Artculo 48.- Situaciones Especiales La SUNASS podr ordenar la interconexin de instalaciones entre EMPRESAS PRESTADORAS, por necesidades de carcter tcnico, de salubridad o de emergencia; a fin de garantizar su operatividad en condiciones econmicas y de seguridad favorables para el conjunto de las instalaciones. En estos casos determinar los pagos que procedan. Artculo 49.- Asuntos Excluidos de la Competencia de la SUNASS Estn expresamente excluidas de la competencia de la SUNASS: a) La constitucin, modificacin o extincin de derechos sobre fuentes de aprovisionamiento de aguas. b) La definicin de polticas y aprobacin de normas sobre saneamiento ambiental, calidad sanitaria del agua y proteccin del ambiente, su fiscalizacin y sancin. TITULO VI ORGANOS DE LA SUNASS, REGIMEN LABORAL Y ECONOMICO CAPITULO I ORGANOS DE LA SUNASS Artculo 50.- rganos de la SUNASS: La SUNASS para su funcionamiento cuenta con los siguientes rganos: Consejo Directivo Presidencia Gerencia General Tribunal de Solucin de Controversias Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los Usuarios de Servicios de Saneamiento TRASS. Cuerpos Colegiados. 4 Los dems rganos que determine el Consejo Directivo. SUBCAPITULO I CONSEJO DIRECTIVO Artculo 51.- Del Consejo Directivo El Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de la SUNASS. Est integrado por 5 miembros designados de acuerdo a lo establecido en el Artculo 6 de la LEY. El Consejo Directivo elegir dentro de sus miembros a su Vicepresidente. Artculo 52.- Funciones del Consejo Directivo Son funciones del Consejo Directivo: a) Aprobar la poltica general de la SUNASS. b) Expedir normas y resoluciones de carcter general o particular, en materias de su competencia.

Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2002-PCM, publicado el 04 de Abril de 2002.

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c)

Aprobar el rgimen tarifario que corresponda dictar a SUNASS de acuerdo a la normatividad vigente. d) Aprobar la enajenacin, permuta, compra, otorgamiento de promesas de compraventa, garantas, otorgamiento de prstamos y adjudicacin de bienes de la SUNASS en pago de deudas. e) Aprobar los planes y el presupuesto institucional, as como los criterios de inversin y asignacin de recursos. f) Aprobar la poltica de administracin, personal, finanzas y otras de gestin. g) Aprobar la contratacin, promocin, suspensin o remocin de los Intendentes, Jefes de oficina, gerentes y funcionarios de niveles equivalentes. h) Aprobar y modificar la organizacin interna de la SUNASS. i) Aprobar la Memoria Anual y los Estados Financieros. j) Aprobar los convenios y gestiones de carcter institucional que se requiera para el cumplimiento de sus fines. 5 k) Designar a su Vicepresidente. l) Designar al rbitro o tribunal arbitral, en el caso previsto en el Artculo 48 de la Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento, Decreto Legislativo N 908. m) Las dems que le correspondan, de acuerdo a la normatividad vigente. Artculo 53.- Vacancia El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por: a) Fallecimiento. b) Renuncia c) Remocin motivada, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del Sector correspondiente. Artculo 54.- Reglas aplicables al funcionamiento del Consejo Directivo El Consejo Directivo se rige, a efectos de su funcionamiento, por las siguientes reglas: a) El cargo de miembro del Consejo Directivo es indelegable. b) Las sesiones se efectan al menos una vez al mes y cuando el Presidente lo convoque o el Consejo Directivo lo acuerde. c) El qurum es de 3 miembros. Los acuerdos se adoptan con el voto aprobatorio de la mayora de los asistentes. d) El Presidente del Consejo Directivo o quien haga sus veces, tiene voto dirimente. e) Los miembros del Consejo Directivo, que en cualquier asunto tengan inters en conflicto, deben manifestarlo y abstenerse de participar en la deliberacin y resolucin concerniente a dicho asunto. f) Se llevar un acta de las sesiones del Consejo Directivo que ser suscrita por los participantes, los que de considerarlo conveniente pueden dejar constancia del sentido de su voto. SUBCAPITULO II PRESIDENCIA Artculo 55.- Presidente El Presidente del Consejo Directivo ejerce funciones ejecutivas, de direccin y representacin de la SUNASS y, es el titular de la entidad. En caso de impedimento, el Vicepresidente ejercer sus funciones durante el perodo que dure el mismo.

Literal modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 046-2007-PCM, publicado el 26 mayo 2007.

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Artculo 56.- Funciones del Presidente del Consejo Directivo El Presidente del Consejo Directivo, tiene las siguientes funciones: a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo y determinar la agenda. b) Supervisar la correcta ejecucin de los acuerdos del Consejo Directivo. c) Celebrar actos, convenios y contratos con entidades pblicas nacionales o extranjeras. d) Proponer los planes y el Presupuesto Institucional. e) Adoptar medidas de emergencia, con cargo a dar cuenta al Consejo Directivo, en caso no se pueda reunir. f) Ejercer las funciones que el Consejo Directivo le delegue. g) Nombrar y remover al Gerente General, as como aprobar a propuesta de ste la contratacin de los gerentes, su promocin, suspensin y remocin, informando de dichas acciones al 6 Consejo Directivo SUBCAPITULO III GERENCIA GENERAL Artculo 57.- Gerencia General La Gerencia General es el rgano ejecutivo responsable de la marcha administrativa y operativa de la SUNASS y de la ejecucin de los acuerdos del Consejo Directivo y de las decisiones del Presidente de la SUNASS. El Gerente General asistir a las sesiones del Consejo con voz pero sin voto. Artculo 58.- Funciones del Gerente General Corresponde al Gerente General: a) Ejercer la representacin legal, administrativa y judicial de la SUNASS. b) Planear, organizar, gestionar, ejecutar y supervisar las actividades administrativas, operativas, econmicas y financieras de la SUNASS conforme a las pautas establecidas por el Consejo Directivo. c) Proponer al Presidente del Consejo Directivo las polticas y estrategias de desarrollo de la SUNASS. d) Proponer el proyecto de Plan Operativo y Presupuesto Anual, la memoria anual, el balance general y los estados financieros para su aprobacin por el Consejo Directivo. e) Ejecutar las acciones necesarias para la marcha ordinaria de la SUNASS. f) Contratar, promover, suspender, remover o cesar a los trabajadores y funcionarios de la SUNASS, con excepcin de los casos en que ello corresponda al Consejo Directivo. g) Representar a la SUNASS, con las facultades establecidas en los Artculos 74 y 75 del Cdigo Procesal Civil. En caso de transacciones judiciales o extrajudiciales, se requiere la aprobacin del Consejo Directivo. h) Aprobar la contratacin de bienes y servicios, dentro de los lmites establecidos por el Consejo Directivo. i) Otras propias de su funcin y las que le delegue el Consejo Directivo o su Presidente. (no debe quedar espacio abajo)

Literal incorporado por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 046-2007-PCM, publicado el 26 mayo 2007.

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SUBCAPITULO IV TRIBUNAL DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Artculo 59.- Tribunal de Solucin de Controversias El Tribunal de Solucin de Controversias es el rgano administrativo que resuelve en segunda y ltima instancia administrativa las controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS. El Consejo Directivo establecer mediante Resolucin, el procedimiento al que deber sujetarse la 7 solucin de controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS. Artculo 60.- Conformacin El Tribunal Administrativo de Solucin de Controversias est integrado por cinco miembros, nombrados de conformidad con lo establecido en el Artculo 9 de la LEY. Artculo 61.- Qurum Para la instalacin de las sesiones y adopcin de acuerdos del Tribunal Administrativo de Solucin de Controversias se requiere un qurum de tres (3) miembros. Las decisiones se aprueban por mayora simple de los asistentes. El Presidente del Tribunal cuenta con voto dirimente. SUBCAPITULO V CUERPOS COLEGIADOS Artculo 62.- Los Cuerpos Colegiados Los Cuerpos Colegiados son los rganos encargados de conocer y resolver en primera instancia las controversias de su competencia segn lo sealado en el presente REGLAMENTO. Estn conformados por no menos de tres ni ms de cinco miembros, designados por el Consejo Directivo. Los Cuerpos Colegiados sern designados por el Consejo Directivo para resolver una controversia especfica. Resuelta la controversia correspondiente, los miembros del Cuerpo Colegiado cesarn en sus funciones. Los Cuerpos Colegiados sesionan con la asistencia de la mayora de sus miembros y adoptan decisiones con el voto aprobatorio de la mayora de los asistentes. En caso de empate en una votacin, el Presidente tendr voto dirimente. SUBCAPITULO VI
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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SOLUCIN DE RECLAMOS DE LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Artculo 62A.- Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los Usuarios de los Servicios de Saneamiento - TRASS El TRASS es el encargado de resolver, en segunda y ltima instancia administrativa, los conflictos que surjan entre las EMPRESAS PRESTADORAS y los usuarios de servicios de saneamiento, respecto a la prestacin de dichos servicios. El procedimiento al que deber sujetarse la solucin de reclamos de los usuarios de servicios de saneamiento, ser establecido por el Consejo Directivo. Asimismo, el Consejo Directivo designar a los integrantes del TRASS, pudiendo establecer su nmero, el mecanismo de conformacin de Salas y las reglas que regulen su funcionamiento.
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Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2002-PCM, publicado el 04 de Abril de 2002 Subcaptulo VI y Artculo 62A agregados por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 023-2002-PCM, publicado el 04 de Abril de 2002

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CAPITULO II RGIMEN LABORAL Artculo 63.- Rgimen Laboral Los trabajadores de la SUNASS se encuentran sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.

CAPITULO III RGIMEN ECONMICO FINANCIERO Artculo 64.- Recursos de la SUNASS La SUNASS financiar sus actividades con: a) Aporte por Regulacin. b) Las donaciones, legados, transferencias u otros aportes efectuados por cualquier entidad privada, nacional o extranjera u organismos internacionales. c) Transferencias de Entidades del Sector Pblico. d) Intereses y moras que se generen por el pago inoportuno del Aporte de Regulacin; los ingresos financieros que generen sus recursos; ingresos generados por el cobro de tasas de procedimientos administrativos e) Otros ingresos obtenidos por servicios y bienes suministrados por SUNASS. Artculo 65.- Pago del Aporte de Regulacin La forma y oportunidad de pago del Aporte por Regulacin ser establecida por el Consejo Directivo de la SUNASS. (*) De conformidad con el Artculo nico de la Resolucin de Consejo Directivo N 12-2001SUNASS-CD, publicada el 25-04-2001, se aprueba la Directiva de Procedimientos para el pago del aporte por regularizacin

TITULO VII FACULTADES DE LOS ORGANOS DE LA SUNASS Artculo 66.- Ejercicio de las Facultades de los ORGANOS DE LA SUNASS En virtud de la LEY, los ORGANOS DE LA SUNASS gozan de las facultades previstas en el Ttulo I del Decreto Legislativo N 807. Las facultades contempladas en el presente Ttulo pueden ser ejercidas por cualquiera de los ORGANOS DE LA SUNASS siempre que sean utilizadas en estricto cumplimiento de las funciones que sean de competencia de dicho rgano. Tales facultades pueden ser usadas para obtener la informacin necesaria para dictar reglamentos, disposiciones normativas generales, establecer regulaciones, mandatos u otras disposiciones de carcter particular, para llevar a cabo investigaciones preliminares, para obtener informacin a ser puesta a disposicin del pblico, o para resolver un expediente o caso sujeto a las competencias de la SUNASS. Las entidades delegadas tambin podrn hacer uso de las facultades concedidas a los ORGANOS DE LA SUNASS y estarn sujetas a las mismas incompatibilidades, restricciones, prohibiciones y limitaciones. Los ORGANOS DE LA SUNASS gozan de las facultades necesarias para desarrollar investigaciones relacionadas con los temas de su competencia. Dichas facultades sern ejercidas a travs de los funcionarios que se designen para tal fin.

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Artculo 67.- Facultades de los ORGANOS DE LA SUNASS Cada ORGANO DE LA SUNASS tiene las siguientes facultades: a) Requerir a las EMPRESAS PRESTADORAS la presentacin de informes, ya sea en forma peridica o especial y disponer visitas inspectivas. Los funcionarios de SUNASS, requerirn a la EMPRESA PRESTADORA la entrega de documentacin y en su caso, realizarn visitas a sus instalaciones, procurando no interferir con el normal desarrollo de la actividad de la empresa. Esta facultad incluye la posibilidad de que SUNASS presente formularios o formatos a ser llenados por la entidad supervisada. La SUNASS, de estimarlo conveniente, podr disponer en ciertos casos la entrega de informacin mediante el empleo de mecanismos informticos o de transmisin de datos en lnea o similares. b) Solicitar a las EMPRESAS PRESTADORAS informes especiales cuando a su juicio existan indicios de haberse incurrido en infracciones. c) Cuando exista riesgo para la normal provisin de los SERVICIOS DE SANEAMIENTO por incumplimiento de las metas de calidad, cobertura e inversin, o por incumplimiento de los contratos de concesin, la SUNASS podr, mediante resolucin motivada, iniciar de oficio o a instancia de parte, cualquier accin de supervisin, con o sin citacin previa de la o las empresas supervisadas. Si en la accin de supervisin se encuentra informacin que pueda comprobar incumplimientos legales de la entidad supervisada, la SUNASS podr inmovilizar tales medios probatorios, se trate de libros, archivos, registros, equipos o cualquier documento o bien en general por un mximo de 10 (diez) das tiles, a fin de no afectar el funcionamiento de la EMPRESA PRESTADORA supervisada y deber constar en un acta que se levantar para tales efectos. El plazo indicado precedentemente no ser de aplicacin para el caso de entidades que realizan actividades de manera informal. d) Solicitar informacin a cualquier organismo pblico y cruzar los datos recibidos con aquellos que obtengan por otros medios. De la misma manera, podr transferir informacin a otros organismos pblicos, siempre que dicha informacin no tuviera el carcter de reservada por constituir un secreto industrial o comercial. Artculo 68.- Compromiso de Cese o Modificacin de Actos que constituyen Infraccin Dentro del plazo fijado para formular descargos por la comisin de una infraccin, el presunto responsable podr ofrecer un compromiso de cese de los hechos investigados o la modificacin de aspectos relacionados con ellos. Si el ORGANO DE LA SUNASS correspondiente estimara satisfactoria la propuesta, se suspender el procedimiento previa firma de un compromiso conteniendo las medidas y actos a ser llevados a cabo por el presunto infractor. En caso de incumplimiento del compromiso, se reiniciar el procedimiento, de oficio o a peticin de parte, pudiendo imponerse una multa por incumplimiento. Artculo 69.- Carcter de Declaracin Jurada de la Informacin que se presente Toda la informacin que se presente o proporcione a los funcionarios de un ORGANO DE LA SUNASS tendr el carcter de declaracin jurada. Las transcripciones de las grabaciones o filmaciones de las declaraciones realizadas ante los funcionarios de los ORGANOS DE LA SUNASS requieren ser certificadas por el funcionario autorizado de stos, constituyendo instrumentos pblicos. Los interesados, sin embargo, podrn solicitar el cotejo de la transcripcin con la versin grabada o filmada, a fin de comprobar su exactitud. La exactitud de las copias de los documentos y registros tomadas por cualquiera de los rganos antes sealados ser certificada por el funcionario autorizado de sta. Las respuestas a los cuestionarios o interrogatorios debern ser categricas y claras. Si la persona citada por el ORGANO DE LA SUNASS correspondiente se niega a declarar, el rgano a cargo de resolver el caso apreciar ese hecho al momento resolver, sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 70 de la presente norma.

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Artculo 70.- Sanciones a la Presentacin de Informacin Falsa Quien a sabiendas proporcione a un ORGANO DE LA SUNASS informacin falsa u oculte, destruya o altere informacin o cualquier libro registro o documento que haya sido requerido por un ORGANO DE LA SUNASS o sea relevante para efectos de la decisin que se adopte, o sin justificacin incumpla los requerimientos de informacin que se le haga o se niegue a comparecer o mediante violencia o amenaza impida o entorpezca el ejercicio de las funciones del ORGANO DE LA SUNASS, ser sancionado por sta con multa no menor de una UIT ni mayor de 100 UITs sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. La multa se duplicar sucesiva e ilimitadamente en caso de reincidencia. Artculo 71.- Costos y Costas de los Procedimientos En cualquier procedimiento, el ORGANO DE LA SUNASS competente, adems de imponer la sancin que corresponda, podr ordenar que el infractor asuma el pago de las costas y costos del proceso en que haya incurrido el denunciante o la SUNASS. Artculo 72.- Auxilio de la Fuerza Pblica Los ORGANOS DE LA SUNASS podrn requerir el auxilio de la fuerza pblica para el desempeo de sus funciones el mismo que ser prestado de inmediato bajo responsabilidad. Artculo 73.- Lineamientos El Consejo Directivo o el Tribunal de Solucin de Controversias, segn su mbito de competencia, podrn aprobar pautas o lineamientos que, sin tener carcter vinculante, orienten a los agentes econmicos sobre los alcances y criterios de interpretacin de las normas cuya aplicacin tiene encomendada cada ORGANO DE LA SUNASS. Artculo 74.- Medidas cautelares Cuando en el ejercicio de sus funciones, los ORGANOS DE LA SUNASS detecten incumplimiento de obligaciones que se encuentran bajo su competencia, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que correspondan, podrn dictar medidas cautelares o correctivas necesarias para restablecer la situacin o para preservar la normal prestacin de los servicios. Esta facultad incluye, entre otros, la de disponer devolucin de cobros indebidos a los usuarios. Para la ejecucin de las medidas cautelares y correctivas, los funcionarios y representantes de los ORGANOS DE LA SUNASS pueden acceder directamente a las instalaciones o equipos de las EMPRESAS PRESTADORAS, a fin de hacer efectivas las disposiciones que dicho Organismo hubiera dictado y que la EMPRESA PRESTADORA se hubiese resistido a cumplir. En caso las medidas no sean acatadas en forma inmediata, sin perjuicio de la aplicacin de las multas que correspondan por la infraccin, SUNASS podr solicitar al ente rector la intervencin de la entidad prestadora. Artculo 75.- Carcter Pblico de los Procedimientos Los procedimientos seguidos ante los ORGANOS DE LA SUNASS tienen carcter pblico. En esa medida, el ORGANO DE LA SUNASS correspondiente se encuentra facultado para disponer la difusin de informacin vinculada a los mismos, siempre que lo consideren pertinente en atencin a los intereses de los afectados y no constituya violacin de secretos comerciales o industriales. Artculo 76.- Ejecutabilidad de las Resoluciones y Decisiones de la SUNASS y Suspensin de Procedimientos Las decisiones y resoluciones emitidas por los ORGANOS DE LA SUNASS se ejecutarn inmediatamente, sin perjuicio de que el interesado interponga los recursos impugnativos que la ley le otorga. nicamente se suspender la ejecucin de lo resuelto por un ORGANO DE LA SUNASS cuando el superior jerrquico de dicho rgano o el Poder Judicial, de ser el caso, dispusieran expresamente la suspensin de los efectos de la resolucin o decisin impugnada. Los ORGANOS DE LA SUNASS suspendern la tramitacin de los procedimientos administrativos que ante ellos se siguen slo en caso de que, con anterioridad al inicio del procedimiento administrativo, se haya 38

iniciado un proceso judicial que verse sobre la misma materia, o cuando surja una cuestin contenciosa que, a criterio del ORGANO DE LA SUNASS correspondiente, precise de un pronunciamiento previo del Poder Judicial. Artculo 77.- Publicacin de Decisiones y Jurisprudencia Administrativa de la SUNASS Las resoluciones que dicten los ORGANOS DE LA SUNASS que al resolver casos particulares interpreten de manera expresa y general el sentido de las normas y regulaciones, constituirn precedente de observancia obligatoria en materia administrativa, mientras dicha interpretacin no sea modificada por resolucin debidamente motivada. Su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, proceder una vez que quede firme la resolucin correspondiente. Los Reglamentos, las normas de carcter general, las disposiciones regulatorias, las resoluciones que cumplan con las caractersticas sealadas en el prrafo anterior y aquellas que se consideren de importancia para proteger el inters de los USUARIOS sern publicados en el Diario Oficial El Peruano.

TITULO VIII PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS Artculo 78.- Informacin Reservada La informacin recibida por un ORGANO DE LA SUNASS que tenga el carcter de secreto, deber ser declarada reservada. En tal caso, el ORGANO DE LA SUNASS tomar todas las medidas que sean necesarias, para garantizar la reserva y confidencialidad de la informacin, bajo responsabilidad. nicamente tendrn acceso a los documentos e informacin declarada reservada los integrantes del ORGANO DE LA SUNASS asignados al procedimiento o accin a cargo de la SUNASS. Los funcionarios que atenten contra la reserva de dicha informacin o en cualquier forma incumplan con lo establecido en el presente artculo, sern despedidos e inhabilitados hasta por un plazo de diez aos para ejercer cualquier funcin pblica, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que haya lugar. El despido y la inhabilitacin ser impuesta por el Consejo Directivo. Lo dispuesto en los prrafos precedentes ser de plena aplicacin a las entidades delegadas. Artculo 79.- Incompatibilidades Es incompatible con el desempeo de las funciones de miembro del Consejo Directivo, Gerente General, miembro del Tribunal, miembro del Cuerpo Colegiado o Gerente, ejercer el cargo de Presidente de la Repblica, Ministro de Estado, Miembro del Consejo Nacional de la Magistratura, Subcontralor General de la Repblica, Viceministro y Director General de Ministerio, mientras ejerza el cargo y hasta seis meses despus de cesar en el mismo por cualquier causa. Igualmente estn impedidos de ocupar los cargos mencionados, los titulares de acciones o participaciones mayores del 1% (uno por ciento) de EMPRESAS PRESTADORAS o vinculadas, directores, representantes legales o apoderados, funcionarios o empleados de empresas del sector de saneamiento, que hayan prestado servicios a las mismas dentro del ao anterior a su nombramiento. Tampoco pueden ejercer el cargo quienes hayan sido destituidos de algn cargo pblico o quienes hayan sido condenados por la comisin de algn delito doloso. Artculo 80.- Prohibiciones Los miembros del Consejo Directivo y de los dems ORGANOS DE LA SUNASS, as como sus funcionarios y servidores, cualquiera que fuese su Rgimen laboral, estn prohibidos de: a) Defender o asesorar pblica o privadamente causas ante la SUNASS, o ante cualquier entidad delegada, salvo causa propia o la de su cnyuge o concubino. Esta prohibicin subsiste hasta un ao despus de su alejamiento del cargo para aquellas causas en que hubiesen participado directamente como funcionarios de la SUNASS o de una entidad delegada segn fuera el caso.

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b) Aceptar de los USUARIOS o sus abogados o por cuenta de ellos, donaciones, obsequios, atenciones, agasajos o sucesin testamentaria en su favor o en favor de su cnyuge o concubino, ascendiente, descendiente o hermano, por el ejercicio de sus funciones. c) Admitir o formular recomendaciones en procedimientos seguidos ante la SUNASS o cualquier entidad delegada, salvo aquellas que les corresponde efectuar en ejercicio de las competencias de su cargo. d) Ejercer por cuenta propia o por intermedio de terceros, funciones vinculadas a trabajos de las entidades incluidas dentro del mbito de competencia de la SUNASS, o que sta pudiera haber contratado con terceros. Esta prohibicin subsiste hasta un ao despus de su renuncia, cese, resolucin contractual, destitucin o despido. Adems de las prohibiciones especificadas en este artculo, son de aplicacin, en lo pertinente, las normas del Decreto Supremo N 023-99-PCM, que precisa prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores del Estado.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Normas de adecuacin al Decreto Legislativo N 908 Las normas de este REGLAMENTO que se adecuen a las disposiciones del Decreto Legislativo N 908 y resulten incompatibles con la Ley General de Servicios de Saneamiento - Ley N 26338 se aplicarn a partir de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 908. SEGUNDA.- Tribunal de Solucin de Controversias En tanto se designe a los integrantes del Tribunal de Solucin de Controversias continan en funciones los integrantes del Tribunal Administrativo de Reclamos de los USUARIOS de Servicios de Saneamiento para los asuntos de competencia del referido Tribunal

DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Coordinacin con otros Organismos Reguladores La SUNASS podr establecer de manera coordinada y conjuntamente con los dems Organismos Reguladores sujetos a la LEY, Oficinas Regionales Descentralizadas, en diversas localidades del pas a fin de establecer un sistema de Mesa de Partes nica a travs de la cual se canalicen trmites, reclamos, consultas, pedidos u otros que puedan formular los USUARIOS de los servicios de las EMPRESAS PRESTADORAS. SEGUNDA.- Normas reglamentarias Las normas reglamentarias referidas a actividades bajo la competencia de la SUNASS, que requieran ser aprobadas mediante Decreto Supremo, sern refrendadas por el Presidente del Consejo de Ministros. TERCERA.- Disposiciones complementarias El Consejo Directivo aprobar las normas y lineamientos cuya emisin se derive de la aprobacin del presente Decreto Supremo.

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RELACIN DE PRINCIPALES NORMAS DICTADAS POR EL CONSEJO DIRECTIVO DE SUNASS RELATIVAS A LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Publicadas en pgina www.sunass.gob.pe RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 056-2008-SUNASS-CD-Aprueban Lineamientos para la Revisin Extraordinaria de la Frmula por Incorporacin de Proyectos y por Adelanto de Inversiones Previsto en el Plan Maestro Optimizado y su exposicin de motivos, publicada el 06 de Agosto de 2008 RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 066-2006-SUNASS-CD-Aprueban Reglamento General de Reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento y Documento de Anlisis de Impacto Regulatorio, publicada el 14 de Enero de 2007 y modificada por Resolucin de Consejo Directivo N 088-2007-SUNASS-CD publicada el 31 de Diciembre de 2007. RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 003-2007-SUNASS-CD-Aprueban Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de las EPS , publicada el 18 de Enero de 2007 RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 009-2007-SUNASS-CD-Aprueba Reglamento General de Tarifas, publicada el 05 de Febrero de 2007, modificada por Resolucin del Consejo Directivo N 052-2007-SUNASS-CD, publicada el 05 de Agosto de 2007, Resolucin del Consejo Directivo N 0022008-SUNASS-CD, publicada el 18 de Enero de 2008 y Resolucin del Consejo Directivo N 0242009, publicada el 15 de Junio de 2009. RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 011-2007-SUNASS-CD-Aprueba Reglamento de Calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamiento, publicada el 05 de Febrero de 2007, modificada por Resolucin del Consejo Directivo N 100-2008-SUNASS-CD, publicada el 17 de Noviembre de 2008. RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 025-2009-SUNASS-CD-Aprueba el Reglamento de Creacin de Pequeas Empresas de Saneamiento- PES, publicada el 06 de Julio de 2009. RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 028-2010-SUNASS-CD-Aprueban Proyecto de Resolucin de Consejo Directivo que modifica el Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de las EPS, as como su Exposicin de Motivos, y disponen su publicacin en la p gina web de la SUNASS, publicada el 07 de Julio de 2010. RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 061-2010-SUNASS-CD Modifican artculos del Reglamento de Calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamiento, publicada el 06 de Enero de 2011. RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 016-2011-SUNASS-CD-Modifican el Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de las EPS, publicada el 26 de mayo de 2011. RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 041-2011-SUNASS-CD-Modifican Artculo 88 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamiento, publicada el 19 de octubre de 2011. RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 042-2011-SUNASS-CD-Modifican Reglamento de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento, publicada el 21 de octubre de 2011. RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 061-2011-SUNASS-CD- Modifican el Reglamento General de Tarifas. 41

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 062-2011-SUNASS-CD- Aprueban Lineamientos para el Periodo de Transaccin Relativo a las EPS comprendidas en la Modificacin de las Condiciones de Aplicacin del Modelo Regulatorio de SUNASS RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 015-2012-SUNASS-CD- Aprueban frecuencia de muestreo de los parmetros que deben ser controlados por las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento- EPS respecto de la calidad del agua potable.

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1.3. NORMAS RELATIVAS A LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

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LEY N 26338 LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO Publicada el 24 de julio de 1998 (modificada por Ley N 28696 publicada el 22 de marzo de 2006 y Ley N 28870 publicada el 12 de agosto de 2006) EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El Congreso Constituyente Democrtico Ha dado la Ley siguiente: LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- La presente Ley establece las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento. Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, la prestacin de los Servicios de Saneamiento comprende la prestacin regular de: servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural. Artculo 3.- Declrese a los Servicios de Saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente. Artculo 4.- Corresponde al Estado a travs de sus entidades competentes regular y supervisar la prestacin de los servicios de saneamiento, as como establecer los derechos y obligaciones de las entidades prestadoras y proteger los derechos de los usuarios. Artculo 5.- Las municipalidades provinciales son responsables de la prestacin de los servicios de saneamiento y en consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de explotacin a las entidades prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente Ley y en su Reglamento. Artculo 6.- Los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas, privadas o mixtas, a quienes en adelante se les denominar "entidades prestadoras", constituidas con el exclusivo propsito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo stas poseer patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y administrativa. Artculo 7.- Una entidad prestadora puede explotar en forma total o parcial uno o ms servicios de saneamiento, en el mbito de una o ms municipalidades provinciales, para lo cual debe celebrar los respectivos contratos de explotacin con las municipalidades provinciales, del modo que establece la presente Ley y su Reglamento.

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TITULO II DE LOS ORGANISMOS REGULADORES Artculo 8.- Corresponde al Ministerio de la Presidencia actuar como el organismo rector del Estado en los asuntos referentes a los servicios de saneamiento y como tal, formular las polticas y dictar las normas para la prestacin de los mismos. Artculo 9.- Corresponde a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, a quien en adelante se le denominar "La Superintendencia", garantizar a los usuarios la prestacin de los servicios de saneamiento en las mejores condiciones de calidad, contribuyendo a la salud de la poblacin y a la 10 preservacin del ambiente, para lo cual debe ejercer las funciones establecidas en la Ley N 26284 y adicionalmente las siguientes: a) Coordinar con los municipios los planes maestros que deban ejecutar las entidades prestadoras, dentro del mbito de su jurisdiccin a efecto de verificar si se han formulado de acuerdo a las normas emitidas por la Superintendencia. b) Proponer la normatividad necesaria para proteger los recursos hdricos contra la posible contaminacin generada por las entidades prestadoras y velar por su cumplimiento. c) Otras funciones establecidas por la presente Ley. Artculo 9-A.- De los Planes Maestros Optimizados Los Planes Maestros Optimizados constituyen la principal herramienta para fijar los objetivos de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
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TITULO III DE LOS SISTEMAS QUE COMPRENDEN LOS SERVICIOS Artculo 10.- Los sistemas que integran los servicios de saneamiento son los siguientes: 1. Servicio de Agua Potable a) Sistema de Produccin, que comprende: Captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; tratamiento y conduccin de agua tratada. b) Sistema de distribucin, que comprende: Almacenamiento, redes de distribucin y dispositivos de entrega al usuario: conexiones domiciliarias inclusive la medicin, pileta pblica, unidad sanitaria u otros. Servicio de Alcantarillado Sanitario y Pluvial a) Sistema de recoleccin, que comprende: Conexiones domiciliarias, sumideros, redes y emisores. b) Sistema de tratamiento y disposicin de las aguas servidas. c) Sistema de recoleccin y disposicin de aguas de lluvias. Servicio de Disposicin Sanitaria de Excretas Sistema de letrinas y fosas spticas.
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Artculo 10-A.- De la Eficiencia y Calidad en la Gestin


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Actualmente el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Actualmente establecidas por el D.S 017-2001-PCM, Reglamento General de SUNASS Artculo incorporado por el Artculo 4 de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto 2006.

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Con la finalidad de mejorar la eficiencia y calidad en la gestin, a partir de la vigencia de la presente Ley y bajo responsabilidad de los miembros del Directorio, las Entidades Prestadoras de Servicios (EPS) dispondrn las siguientes acciones: a) Contar con informacin relacionada con indicadores de gestin del sector, en aspectos comerciales, de produccin, contables, financieros, que permitan la adecuada toma de decisiones. b) La informacin sealada en el numeral precedente, debe ser obtenida progresivamente como resultado de procedimientos informticos integrados, que reflejen los procesos propios de la gestin integral de las Entidades Prestadoras de Servicios (EPS), debidamente documentada y auditable. El reglamento establecer las condiciones mnimas para su implementacin. c) Los directivos y ejecutivos de las Entidades Prestadoras de Servicios deben acceder a la informacin descrita en el numeral a) precedente. Asumen responsabilidad de las decisiones que adopten. d) Los procesos y sistemas debern cumplir con las diferentes normas tcnicas peruanas relacionadas con el desarrollo de aplicaciones y con la Ley de neutralidad tecnolgica.

TITULO IV DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS, DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS Y DE LOS USUARIOS Artculo 11.- Toda persona, natural o jurdica, domiciliada dentro del mbito de responsabilidad de una entidad prestadora tiene derecho a que dicha entidad le suministre los servicios que brinda, dentro de los niveles y condiciones tcnicas que para dichos servicios rijan en esa rea, conforme a lo establecido en la presente Ley y en su Reglamento. Artculo 12.- La entidad prestadora est obligada a ejercer permanentemente el control de la calidad de los servicios que presta, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la Superintendencia. Artculo 13.- La entidad prestadora debe garantizar la continuidad y calidad de los servicios que presta, dentro de las condiciones establecidas en el correspondiente contrato de explotacin. En caso fortuito o de fuerza mayor, la entidad prestadora puede modificar la continuidad y la calidad del servicio, mediante interrupciones, restricciones o racionamiento, lo que debe ser comunicado a los usuarios y a la municipalidad provincial que corresponda. La Superintendencia puede solicitar los antecedentes respectivos y calificar dichas situaciones, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. Artculo 14.- Todo propietario de inmueble edificado con frente a una red de agua potable o alcantarillado est obligado a conectar su servicio a las mencionadas redes, salvo casos excepcionales debidamente calificados por la entidad prestadora, de acuerdo a la normatividad que emita la Superintendencia. El costo de dichas conexiones debe ser asumido por el propietario, en la forma que establezca el Reglamento de la presente Ley. Artculo 15.- Los usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado de dichos servicios, no daar la infraestructura correspondiente y cumplir con las normas que los Reglamentos de las entidades prestadoras establezcan. El dao o la depredacin de los equipos e instalaciones de los servicios de saneamiento, as como el uso indebido de los mismos sern sancionados en la forma que establezca el Reglamento de la presente Ley
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Artculo incorporado por el artculo 4 de la Ley N 28870 publicada el 12 de Agosto de 2006

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y las disposiciones que para el efecto dicte la Superintendencia, sin perjuicio de la responsabilidad penal que tuviese el infractor. Artculo 16.- Los usuarios que reciban servicio de agua potable, estn obligados a contar con los equipos de medicin que establezca la entidad prestadora, con arreglo a las normas que para el efecto dicte la Superintendencia. Artculo 17.- Los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario y pluvial, no pueden descargar en las redes pblicas efluentes o elementos extraos que contravengan las correspondientes normas de calidad. Artculo 18.- Las entidades prestadoras pblicas de mayor tamao deben constituirse como sociedades annimas sujetas a la Ley General de Sociedades, debiendo las menores adoptar otras formas de constitucin, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. Artculo 19.- Cuando el mbito de la entidad prestadora municipal, constituida como Sociedad Annima, comprenda una o ms provincias, la titularidad de las acciones que representan su capital social corresponde a las Municipalidades Provinciales en una parte proporcional al nmero de habitantes del Cercado, y a las Municipalidades Distritales en proporcionalidad al nmero de habitantes de su jurisdiccin. El Reglamento de la Ley establecer los procedimientos y forma de aplicacin del presente artculo. Artculo 20.- Los Directorios de las entidades prestadoras, a que se refiere el artculo anterior, se conforman con un mximo de seis (6) directores quienes representan a las municipalidades. Los mecanismos de conformacin de los Directorios, se establecern en el Reglamento de la presente Ley. (*) Artculo modificado por la nica disposicin complementaria modificatoria de la Ley 30045, publicada el 18 de junio de 2013, cuyo texto es el siguiente: Artculo 20.- El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales estar constituido por un mximo de cinco (5) miembros para las Entidades Prestadoras de mayor tamao, el cual deber incluir necesariamente a un (1) miembro del gobierno regional, dos (2) miembros de los gobiernos locales, garantizando la presencia de los usuarios; y para las Entidades prestadoras Municipales de menor tamao tres (3) mienbros, el cual deber incluir necesariamente a un (1) representante del gobierno regional y un (1) representante del gobierno local. Los Directores son responsable de la gestin. Artculo 21.- Los requisitos para ser miembros del Directorio de una entidad prestadora municipal, se establecen en el Reglamento de la presente Ley. Los montos mximos de las Dietas de los miembros del Directorio de las entidades antes mencionadas, sern determinadas de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. Artculo 22.- Son obligaciones de las entidades prestadoras: a) Celebrar con el usuario el contrato de suministro o de prestacin de servicios. b) Prestar a quien lo solicite, el servicio o los servicios de saneamiento objeto del contrato de explotacin. c) Operar y mantener las instalaciones y equipos en condiciones adecuadas para prestar el servicio o los servicios de saneamiento, conforme a lo convenido en el contrato de explotacin. d) Ampliar y renovar oportunamente, de acuerdo con las condiciones establecidas en el contrato de explotacin, las instalaciones del servicio o servicios de saneamiento, para que estn en capacidad de atender el crecimiento de la demanda.

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e) Brindar a la Superintendencia las facilidades que requiera para efectuar las inspecciones correspondientes. f) Proporcionar la informacin tcnica, financiera y de otra ndole que la Superintendencia le solicite, as como la que establezca el Reglamento de la presente Ley. Artculo 22-A.- De la suscripcin de convenios Las Entidades Prestadoras de Servicios Pblicas pueden suscribir Convenios de Administracin por Resultados, de acuerdo con el marco legal general establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. Los indicadores que se programen en los referidos Convenios deben considerar las Metas de Gestin de las frmulas tarifarias aprobadas o, en su defecto, los lineamientos establecidos por la Superintendencia.
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Artculo 23.- Son derechos de las entidades prestadoras, los siguientes: a) Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo con el sistema tarifario establecido en la presente Ley. b) Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas dentro de los plazos de vencimiento. c) Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de previo aviso ni intervencin de la autoridad competente, en caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales, as como cobrar el costo de suspensin y reposicin del servicio. d) Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios, sin perjuicio de las sanciones y cobros que por el uso clandestino del servicio hubiere lugar. e) Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el usuario ocasione en las instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso o vandalismo, sin perjuicio de las sanciones aplicables para estos casos. f) Percibir contribuciones con carcter reembolsable, para el financiamiento de la ampliacin de la capacidad instalada de la infraestructura existente o para la extensin del servicio hasta la localizacin del interesado, dentro del mbito de responsabilidad de la entidad prestadora. El Reglamento de la presente Ley establecer los plazos, sanciones, cobros, contribuciones y otras condiciones requeridas para la mejor aplicacin del presente artculo. Artculo 24.- Tendrn mrito ejecutivo los recibos o facturas que se emitan por la prestacin de los servicios de saneamiento, as como por los conceptos indicados en los incisos b), c), d) y e) del Artculo 23 de la presente Ley. Artculo 25.- Corresponde a los usuarios de los servicios de saneamiento, ejecutar las obras e instalaciones de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial o disposicin sanitaria de excretas, necesarias en las nuevas habilitaciones urbanas, de conformidad con el proyecto aprobado previamente y bajo la supervisin de la entidad prestadora que opera en esa localidad, la que recepcionar dicha infraestructura con carcter de Contribucin Reembolsable por Extensin.(*) Artculo 26.- Las entidades prestadoras tienen la obligacin de interconectar sus instalaciones por necesidades de carcter tcnico, de salubridad o de emergencia, a requerimiento de la Superintendencia, a fin de garantizar su operatividad en condiciones econmicas y de seguridad favorables para el conjunto de las instalaciones. Si la interconexin implicara un perjuicio econmico a alguna de las entidades prestadoras, sta debe ser compensada a justiprecio en la forma que se establezca en el Reglamento de la presente Ley.
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Artculo incorporado por el Artculo 4 de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto 2006.

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Dispuesta la interconexin y a falta de acuerdo entre las entidades prestadoras sobre la forma de ejecutarla y las compensaciones a que tengan derecho, la Superintendencia determinar los derechos y obligaciones de las partes. Artculo 27.- Cuando trabajos de terceros, inclusive de los organismos pblicos, determinen la necesidad de trasladar o modificar las instalaciones de los servicios de saneamiento existentes, el costo de dichos traslados o modificaciones sern pagados por los responsables de los mencionados trabajos a la entidad prestadora de los servicios afectados. En cualquier caso no podr exigirse que tales trabajos involucren estndares de construccin, equipamiento o instalacin, superiores a los existentes al momento de la modificacin. La Superintendencia resolver cualquier controversia que surja al respecto de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. TITULO V DE LAS TARIFAS Artculo 28.- Estn sujetos a regulacin de tarifas, los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial proporcionados por las entidades prestadoras, tanto a usuarios finales como a otros que acten como intermediarios respecto de aquellos. No estn sujetos a regulacin de tarifas aquellos servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial prestados en condiciones especiales, de acuerdo a la calificacin prevista en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 29.- La determinacin de las tarifas de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial se gua por los principios de eficiencia econmica, viabilidad financiera, equidad social, simplicidad y transparencia. Artculo 30.- Corresponde a la Superintendencia establecer la normatividad, los procedimientos y las frmulas para el clculo de las tarifas, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento. Artculo 31.- Las frmulas tarifarias deben reflejar los costos econmicos de prestacin de servicio. Estos costos consideran la eficiencia en la gestin de las entidades prestadoras, en cada uno de los sistemas. En el clculo se tomar en cuenta las variaciones estacionales y los planes maestros optimizados, los que originan los respectivos cargos tarifarios. Artculo 32.- La tasa de actualizacin a utilizarse en los clculos de las frmulas tarifarias ser establecida por la Superintendencia, en base a estudios tcnicos realizados por consultores especializados, de acuerdo al Reglamento de la presente Ley. Artculo 33.- Las frmulas tarifarias consideran los ndices de precios representativos de la estructura de costos de los diferentes sistemas definidos en el Ttulo III. Artculo 34.- De la aprobacin de tarifas El proyecto de las frmulas tarifarias ser puesto en conocimiento de las Entidades Prestadoras, quienes basndose en sus propios estudios emitirn opinin en un plazo mximo de treinta (30) das naturales. Concluido el plazo, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento emite resolucin aprobando las frmulas tarifarias y fijando las tarifas. Frente a las resoluciones que aprueban las frmulas tarifarias, las Entidades Prestadoras podrn interponer Recurso de Reconsideracin ante el Consejo Directivo de la Superintendencia, conforme a las disposiciones establecidas en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
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Texto vigente segn Artculo 5 de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto 2006

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La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento aplicar el reajuste por incremento de ndices de precios al por mayor a que se refiere el artculo 38 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, a aquellas Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, que no cuenten con frmulas tarifarias aprobadas. En caso de que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento cuenten con las respectivas frmulas tarifarias aprobadas por el Organismo Regulador, procedern a su inmediata aplicacin. Artculo 35.- Las frmulas tarifarias aprobadas de conformidad con lo dispuesto en el artculo precedente, as como los mecanismos de reajuste por incremento de costos, son de aplicacin obligatoria para todas las entidades prestadoras y tienen una vigencia de cinco (5) aos. Artculo 36.- DEROGADO Artculo 37.- DEROGADO
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Artculo 38.- Durante la vigencia de las frmulas tarifarias las entidades prestadoras pueden cobrar a los usuarios, las tarifas que resulten de aplicar las frmulas de reajuste por incremento en los ndices de precios, cada vez que se acumule una variacin del tres por ciento (3%) en uno de los cargos tarifarios. Los ndices de precios a utilizarse en tales reajustes sern los que publique la Superintendencia. Las entidades prestadoras informan a la Superintendencia y a la municipalidad provincial correspondiente sobre los reajustes tarifarios efectuados. Artculo 39.- Excepcionalmente pueden modificarse las frmulas tarifarias antes del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre cambios importantes en los supuestos efectuados para su formulacin. Para estos efectos, la entidad prestadora solicita a la Superintendencia la modificacin de los valores de los parmetros establecidos en la frmula tarifaria, siguiendo el procedimiento sealado en el Artculo 34. En caso de modificarse la frmula, las entidades prestadoras solicitan la aprobacin de una nueva tarifa con arreglo a lo previsto en los Artculos 36 y 37 de la presente Ley. La Superintendencia por iniciativa propia puede efectuar la modificacin de los valores de los parmetros, cuando las variaciones en los supuestos empleados en el clculo produzcan cambios en las tarifas, que resulten perjudiciales para los usuarios. Artculo 40.- Las tarifas aprobadas son de aplicacin obligatoria para todos los usuarios, sin excepcin. Artculo 41.- Mediante Resolucin de Superintendencia se establece los procedimientos para la determinacin de los precios que deben cobrarse por la prestacin de servicios colaterales que, por su naturaleza, slo pueden ser realizados por las entidades prestadoras. Las entidades prestadoras pueden fijar libremente las tarifas a cobrar por los servicios colaterales, cuyo procedimiento no haya sido establecido por la Superintendencia. Artculo 42.- La entidad prestadora puede convenir libremente con los usuarios, los pagos y compensaciones a que haya lugar por los servicios no obligatorios que preste. Artculo 43.- La tarifa del servicio de disposicin sanitaria de excretas, prestado en condiciones de competencia, se sujeta al libre juego del mercado. Para los casos en que no se cumpla dicha condicin, la Superintendencia emitir la normatividad necesaria.
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Derogado por la Quinta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto 2006. Derogado por la Quinta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto 2006.

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Artculo 44.- Las tarifas o cuotas a cobrarse por los servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado en el mbito rural deben, cubrir como mnimo, los costos de operacin y mantenimiento de dichos servicios. TITULO VI DE LA PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO Artculo 45.- Las municipalidades provinciales pueden otorgar el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a una entidad prestadora privada o mixta, en todo el mbito de su jurisdiccin, en la modalidad de concesin, conforme a lo que se establezca en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 46.- El plazo de vigencia del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a que se refiere el artculo anterior, se fija conforme a lo que se establezca en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 47.- Las entidades prestadoras municipales que tienen el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento, pueden propiciar la participacin del sector privado para mejorar su gestin empresarial. Para estos fines quedan facultadas para celebrar contratos sin mrito restrictivo, en las modalidades siguientes: a) Prestacin de servicios por una persona natural o jurdica que por acuerdo con la entidad prestadora realiza una funcin propia del servicio de saneamiento. b) Asociacin en participacin, mediante el cual la entidad prestadora municipal conviene con otra entidad prestadora privada, en que esta ltima aporte bienes o servicios para la prestacin de uno o ms servicios de saneamiento, participando en las utilidades en la proporcin que ambos acuerden. c) Concesin, mediante el cual la entidad prestadora municipal conviene con otra entidad prestadora privada, para que sta preste uno o ms servicios de saneamiento. d) Otras modalidades establecidas por la normatividad vigente. Las modalidades de contratos antes sealadas son aplicables para los casos en que la entidad prestadora municipal quiera propiciar la participacin del sector privado en la prestacin de uno o ms servicios de saneamiento en el mbito de una ciudad, o en parte de ella, pudiendo abarcar todo o parte de un sistema de los servicios de saneamiento. Dichas modalidades de contratos son reguladas por el Reglamento de la presente Ley.

TITULO VII DEL USO DE BIENES PUBLICOS Y DE TERCEROS Artculo 48.- El ejercicio de las actividades relacionadas con la prestacin de los servicios de saneamiento confiere a las entidades prestadoras de dichos servicios, el derecho de obtener las servidumbres necesarias para el cumplimiento de sus fines. Artculo 49.- Las entidades prestadoras sujetndose a las disposiciones especficas que establezca el Reglamento de esta Ley, estn facultadas para usar a ttulo gratuito el suelo, subsuelo y los aires de caminos, calles, plazas y dems bienes de uso pblico, as como cruzar ros, puentes y vas frreas. Artculo 50.- Las servidumbres se constituyen con arreglo a la presente Ley, de acuerdo a lo siguiente: a) Servidumbres de paso, para construir vas de acceso. b) Servidumbres de trnsito, para custodia, conservacin y reparacin de las obras e instalaciones. 51

Artculo 51.- Es atribucin del Titular del Sector competente en materia de saneamiento, con la opinin de la Superintendencia, establecer con carcter forzoso las servidumbres que seala el artculo precedente, as como modificar o extinguir las establecidas, siguiendo los procedimientos previstos en el Reglamento de esta Ley. Al establecerse o modificarse las servidumbres deben sealarse las medidas que resulten necesarias adoptar para evitar los peligros e inconvenientes de las instalaciones que de ella comprenda. Artculo 52.- El derecho de establecer una servidumbre, al amparo de la presente Ley, obliga a indemnizar el perjuicio que ella cause y a pagar por el uso del bien gravado. Esta indemnizacin se fija por acuerdo de partes, en caso contrario se somete a arbitraje. El titular de la servidumbre est obligado a construir y a conservar lo que fuere necesario para que los predios sirvientes no sufran dao ni perjuicios por causa de la servidumbre. Adems, tiene derecho de acceso al rea necesaria de dicho predio con fines de vigilancia y conservacin de las instalaciones que hayan motivado las servidumbres, debiendo proceder con la precaucin del caso para evitar daos y perjuicios, quedando sujetas a la responsabilidad civil y penal pertinente. Artculo 53.- Cuando sea necesario, por razones de necesidad pblica, puede expropiarse los inmuebles y/o instalaciones de utilizacin indispensable para la prestacin de los servicios de saneamiento, en la forma establecida en las disposiciones legales vigentes. Asimismo se puede afectar en uso o adjudicar terrenos eriazos de propiedad fiscal, para la construccin de instalaciones.

TITULO VIII DE LOS ESTADOS DE EMERGENCIA Artculo 54.- Para los efectos de la presente Ley se entiende por estado de emergencia, las situaciones que resultan en desastre como consecuencia de terremotos, sequas, inundaciones, huaycos, epidemias y otras, que afectan en forma significativa todo o parte de los servicios de saneamiento. Artculo 55.- En los casos antes sealados, a solicitud de la entidad prestadora, se declara el estado de emergencia mediante Decreto Supremo, procediendo luego dicha entidad prestadora a dictar las medidas necesarias. Artculo 56.- En los estados de emergencia como en los casos de calamidad pblica, conmociones internas o disturbios, el Poder Ejecutivo tomar las medidas necesarias, para asegurar la proteccin de las obras e instalaciones a fin de garantizar la continuidad en la prestacin de los servicios de saneamiento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES PRIMERA.- Las entidades prestadoras constituidas de acuerdo a las normas legales vigentes a la fecha de la dacin de la presente Ley, mantienen el derecho de explotacin del servicio de saneamiento dentro del mbito de su responsabilidad. SEGUNDA.- Las obras de agua potable y alcantarillado recibidas y administradas por las entidades prestadoras en actual operacin, constituyen bienes de propiedad de dichas entidades; salvo la existencia de obligaciones pendientes de reembolso por las obras financiadas por los usuarios, en cuyo caso debe cumplirse previamente con dicho reembolso.

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TERCERA.- El Reglamento de la presente Ley determinar el plazo dentro del cual las entidades prestadoras pblicas en actual operacin se adecuarn jurdicamente a las normas de la presente Ley. CUARTA.- Las entidades prestadoras deben inscribirse en el registro que la Superintendencia implemente, de acuerdo a las disposiciones que para el efecto se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. QUINTA .- La Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) se encuentra fuera de los alcances de lo previsto en los artculos 5, 7, 45, 46 y 47 de la presente Ley. Precisase que el mbito de responsabilidad de SEDAPAL comprende la provincia de Lima, la Provincia Constitucional del Callao y aquellas otras provincias, distritos o zonas del departamento de Lima que se adscriban mediante resolucin ministerial del Sector Vivienda, cuando haya continuidad territorial y la cobertura del servicio pueda ser efectuada en forma directa por dicha empresa. SEXTA.- Desactivase la actual Comisin Reguladora de Tarifas de Agua Potable y Alcantarillado (CORTAPA). STIMA.- La Superintendencia establecer el cronograma para la aplicacin de las tarifas, reguladas en la presente Ley. Para el caso de la Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL), la Superintendencia aprobar su tarifa a propuesta de dicha Empresa. OCTAVA.- El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, aprobar el Reglamento de la presente Ley, dentro del plazo de 90 das naturales contados a partir de su vigencia. NOVENA.- Las entidades prestadoras municipales para los efectos de lo dispuesto en el Artculo 47 de la presente Ley, gozan de los beneficios tributarios para la promocin de la inversin privada, establecidos mediante Decreto Legislativo N 782, en cuanto le fuere aplicable. DCIMA.- La constitucin, fusin o transformacin de entidades prestadoras municipales efectuada de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, as como las transferencias de activos y aumentos de capital, estn exonerados a partir de la vigencia de la presente norma y hasta el ao 2005, del pago del Impuesto de Alcabala y de los derechos registrales correspondientes. Dentro del proceso de fusin o transformacin en mrito a lo preceptuado en el Artculo 18 de la presente Ley, las empresas prestadoras municipales, que no lo hubieran efectuado con anterioridad, quedan facultadas a reorganizarse, reestructurarse y racionalizar su personal, de acuerdo a la exigencia de eficiencia y calidad que requieren los servicios de saneamiento, conforme a la normatividad vigente. DCIMA PRIMERA.- El Ministerio de Salud, continuar teniendo competencia en los aspectos de saneamiento ambiental, debiendo formular las polticas y dictar las normas de calidad sanitaria del agua y de proteccin del ambiente. DCIMA SEGUNDA.- Derguese el segundo prrafo de la Tercera Disposicin Transitoria y Complementaria del Decreto Ley N 25973. DCIMA TERCERA.- Derguense, djense sin efecto o modifquense todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley. DCIMA CUARTA.- La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
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Texto vigente segn el Artculo 2 de la Ley N 28696, publicada el 22 marzo 2006

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Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los quince das del mes de julio de mil novecientos noventa y cuatro. JAIME YOSHIYAMA Presidente del Congreso Constituyente Democrtico CARLOS TORRES Y TORRES LARA Primer Vicepresidente del Congreso Constituyente Democrtico AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

POR TANTO: Mando se publique y cumpla Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de julio de noventa y cuatro. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica RAUL VITTOR ALFARO Ministro de la Presidencia mil novecientos

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DECRETO SUPREMO N 023-2005-VIVIENDA TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO, LEY N 26338 Publicado el 1 de diciembre de 2005 (modificado por Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA publicado el 20 de abril de 2007, Decreto Supremo N 024-2007-VIVIENDA publicado el 24 de julio de 2007, Decreto Supremo N 002-2008-VIVIENDA publicado el 7 de febrero de 2008, Decreto Supremo N 031-2008VIVIENDA publicado el 30 de noviembre de 2008 y Decreto Supremo N 009-2009-VIVIENDA publicado el 24 de abril de 2009). EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que mediante Decreto Supremo N 09-95-PRES del 25 de agosto de 1995, se aprob el Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338; Que el mencionado Reglamento ha sido modificado mediante los Decretos Supremos Nos. 015-96PRES, 013-98-PRES, 007-2005-VIVIENDA, 008-2005-VIVIENDA y 016-2005-VIVIENDA; Que, en tal virtud resulta conveniente aprobar un Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento; De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin: Aprubese el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, que consta de siete (7) Ttulos, trece (13) Captulos, ciento ochenta y cuatro 18 (184) Artculos y un (1) Anexo, los cuales forman parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Refrendo: El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de noviembre del ao dos mil cinco. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica RUDECINDO VEGA CARREAZO Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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Mediante Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, se incorpora el Ttulo VIII (arts: 185, 186,187), 03 Disposiciones Complementarias Finales y 1 Disposicin Complementaria Transitoria.

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TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO, LEY N 26338 TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- El presente reglamento regula la aplicacin de la Ley General de Servicios de Saneamiento y comprende las disposiciones relativas a: a) Las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento. b) Las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadas a la prestacin de servicios de saneamiento, as como los derechos y obligaciones de los usuarios. c) Los regmenes empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos y de terceros para la prestacin de los servicios de saneamiento. Artculo 2.- Cuando en el texto del presente reglamento se empleen los trminos Ley General, Superintendencia y EPS, entindase que se refieren a la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y a las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, respectivamente. Artculo 3.- Las autoridades, bajo responsabilidad, estn obligadas a cumplir y hacer cumplir las normas relativas a la prestacin de los servicios de saneamiento, establecidas en la Ley General y en el presente reglamento. Artculo 3-A.- El agua es un bien escaso. La prestacin de los servicios de saneamiento es un proceso que demanda, entre otros, inversiones, gastos de operacin y mantenimiento; por todo ello, los usuarios estn obligados a pagar por dichos servicios. Artculo 4.- Definiciones En la aplicacin de la Ley General y el presente reglamento entindase por: 1) Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos fisicoqumicos y microbiolgicos establecidos por la normatividad vigente. 2) Agua servida o residual: Desecho lquido proveniente de las descargas por el uso de agua en actividades domsticas o de otra ndole. 3) Aguas servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales procesadas en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad sealados por la autoridad sanitaria en relacin con la clase de cuerpo receptor al que sern descargadas o a sus posibilidades de uso. 4) Concedente: Son las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional. 5) Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado por el concedente o concedentes, de ser el caso, con la Entidad Prestadora privada o mixta de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, normas reglamentarias y modificatorias. 6) Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades Provinciales con la Entidad Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una de las partes. 7) Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequea ciudad. Esta cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y

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mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura. Cuota familiar: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una localidad del mbito rural. Esa cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura. Derecho de explotacin: Es la facultad de una EPS pblica, municipal, privada o mixta, para prestar en forma total o parcial uno o ms servicios de saneamiento en un determinado mbito geogrfico, que se otorga de acuerdo a lo dispuesto por la Ley General y el presente reglamento. Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento. Entidad Prestadora Pblica: La EPS que se encuentra en el mbito de la Actividad Empresarial del Estado. Entidad Prestadora Municipal: La EPS pblica de derecho privado, que presta servicios en el mbito de una o ms provincias y cuyo capital est suscrito en su totalidad por las municipalidades de los distritos que integran esa o esas provincias. Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital est suscrito ntegramente por personas naturales o jurdicas privadas o que presta el servicio como resultado de un proceso de promocin de la inversin privada. Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya participacin accionaria est suscrita en un sesenta y seis por ciento (66%) o ms por personas naturales o jurdicas privadas. Estructura tarifaria: Establece las tarifas a cobrar a los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado. La estructura tarifaria incluye tambin las asignaciones de consumo imputables a aquellos usuarios cuyas conexiones no cuentan con medidor. En la estructura tarifaria, ninguna tarifa ser menor que la tarifa social. Ley General: Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento. Operador especializado: Organizacin privada con personera jurdica y carcter empresarial que una vez desarrollado el proceso de seleccin, negociacin y suscripcin del contrato con la municipalidad, se hace cargo de la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de las pequeas ciudades. Organizacin Comunal: Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados del mbito rural. Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de treinta (30) aos que contiene la programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las proyecciones econmico financieras del desarrollo igualmente eficiente de las operaciones de la EPS. Plan Nacional del Sector Saneamiento: Documento elaborado por el Ente Rector del Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho Sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas, inversiones y fuentes de financiamiento consiguientes. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para integrar y armonizar las acciones de los diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el desarrollo del Sector Saneamiento. Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por conexiones, reconexiones, instalacin de medidores, y otros conceptos colaterales, o prestaciones no regulares. Rgimen tarifario: Comprende las tarifas, estructura tarifaria y precios por la prestacin de los servicios de saneamiento y colaterales. Servicios de saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de alcantarillado sanitario y pluvial y servicio de disposicin sanitaria de excretas. Servicios colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas, que slo 57

pueden ser efectuadas por quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que bajo su responsabilidad sean encargados a terceros. 25) Sistemas: a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; y para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran parte de la distribucin las conexiones domiciliarias y las piletas pblicas, con sus respectivos medidores de consumo, y otros medios de distribucin que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias. b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales en condiciones sanitarias. c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado. d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin y evacuacin de las aguas de lluvia. Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta las condiciones culturales, socioeconmicas y ambientales del mbito en el cual se presta el servicio. 26) Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS 27) Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS como contraprestacin por los servicios de saneamiento que prestan. 28) Usuario: la persona natural o jurdica a la que se presta los servicios de saneamiento. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 4.- Definiciones En aplicacin de la Ley General y el presente reglamento entindase por: 1. 2. 3. Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos fsicos qumicos y microbiolgicos establecidos por la normatividad vigente. Agua servida o residual: Desecho lquido proveniente de las descargas por el uso de agua en actividades domsticas o de otra ndole. Aguas servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales procesadas en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad sealados por la autoridad sanitaria en relacin con la clase de cuerpo receptor al que sern descargadas o a sus posibilidades de uso. mbito de responsabilidad: Es el mbito geogrfico en el cual el prestador de servicios tiene la obligacin de prestar los servicios de saneamiento. El mbito de responsabilidad es determinado explcitamente en los contratos de explotacin, de concesin u otros documentos. Concedente: Son las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional. Contrato de Administracin de Servicios: Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades Distritales con las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES, que define las condiciones de la prestacin de los servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una de las partes. Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado por el concedente o concedentes, de ser el caso, con la Entidad Prestadora Privada o Mixta, de conformidad con lo establecido en el 58

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Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, normas reglamentarias y modificatorias. Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades Provinciales con la Entidad Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una de las partes. Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequea ciudad. Esta cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura. Cuota familiar: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una localidad del mbito rural. Esa cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura. Derecho de explotacin: Es la facultad que tienen las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional de otorgar a una EPS o PES pblica, municipal, privada o mixta, segn corresponda, la prestacin en forma total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento en un determinado mbito de responsabilidad que se otorga de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General y el presente reglamento. Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano. Entidad Prestadora Pblica: la EPD que se encuentra en el mbito de la actividad empresarial del Estado. Entidad Prestadora Municipal: La EPS pblica de derecho privado, que presta servicios en el mbito de una o ms provincias y cuyo capital est suscrito en su totalidad por las municipalidades de los distritos que integran esa o esas provincias. Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital est suscrito ntegramente por personas naturales o jurdicas o que presten el servicio como resultado de un proceso de promocin de la inversin privada. Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya participacin accionaria est suscrita en un sesenta y seis por ciento (66%) o ms, por personas naturales o jurdicas privadas. Estructura tarifaria: Establece las tarifas a cobrar a los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado. La estructura tarifaria incluye tambin las asignaciones de consumo imputables a aquellos usuarios cuyas conexiones no cuentan con medidor. En la estructura tarifaria, ninguna tarifa ser menor que la tarifa social. Ley General: Ley N 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento. Operador especializado: Organizacin privada con personera jurdica y carcter empresarial que una vez desarrollado el proceso de seleccin, negociacin y suscripcin del contrato con la municipalidad, se hace cargo de la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de las pequeas ciudades. Organizacin comunal: Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados del mbito rural. Pequea Empresa de Saneamiento: Las PES municipal, privada o mixta constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano. Asimismo, debern poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento. Pequea Empresa de Saneamiento Municipal: La PES pblica de derecho privado, cuyo capital est suscrito en su totalidad por las municipalidades provinciales o distritales que la integran.

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23. Pequea Empresa de Saneamiento Privada: La PES cuyo capital est suscrito ntegramente por personas naturales o jurdicas privadas y que presta los servicios de saneamiento como resultado de un proceso de promocin de la inversin privada. 24. Pequea Empresa de Saneamiento Mixta: La PES cuya participacin accionaria est suscrita en un sesenta y seis (66%) o ms, por personas naturales o jurdicas privadas. 25. Plan de Desarrollo: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de quince (15) aos, que contiene la programacin de las inversiones y proyecciones econmico financieras en condiciones de eficiencia de las operaciones de las PES. 26. Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de treinta (30) aos, que contiene la programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las proyecciones econmico financieras del desarrollo igualmente eficiente de las operaciones de la EPS. 27. Plan Nacional del Sector Saneamiento: Documento elaborado por el Ente Rector del Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas, inversiones y fuentes de financiamiento consiguientes. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para integrar y armonizar las acciones de los diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el desarrollo del Sector Saneamiento. 28. Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por conexiones, reconexiones, instalacin de medidores, y otros conceptos colaterales, o prestaciones no regulares. 29. Prestador de Servicios: La EPS, la PES, el Operador Especializado, la Organizacin Comunal o la Unidad de Gestin, que tenga a su cargo la prestacin de los servicios de saneamiento. Para determinar el tipo de prestador de servicios, se utilizar las cifras sobre poblacional del ltimo censo nacional, as como las proyecciones proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadstica - INEI. 30. Rgimen tarifario: Comprende las tarifas, estructura tarifaria y precios por la prestacin de los servicios de saneamiento y colaterales. 31. Servicios de Saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de alcantarillado sanitario y pluvial y servicio de disposicin sanitaria de excretas. 32. Servicios colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas, que slo pueden ser efectuadas por quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que bajo su responsabilidad sean encargados a terceros. 33. Sistemas: a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; y para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran parte de la distribucin las conexiones domiciliarias y las piletas pblicas, con sus respectivos medidores de consumo, y otros medios de distribucin que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias. b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales en condiciones sanitarias. c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado. d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin y evaluacin de las aguas de lluvia. Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta las condiciones culturales, socioeconmicas y ambientales del mbito en el cual se presta el servicio. 34. Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento -SUNASS.

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35. Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS y las PES como contraprestacin por los servicios de saneamiento que prestan. 36. Usuario: La persona natural o jurdica a la que se presta los servicios de saneamiento. (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente: Artculo 4.- Definiciones En aplicacin de la Ley General y el presente Reglamento, entindase por: 1. Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos fsicos qumicos y microbiolgicos establecidos por la normatividad vigente. 2. Agua servida o residual: Desecho liquido proveniente de las descargas por el uso de agua en actividades domesticas o de otra ndole. 3. Agua servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales procesadas en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad sealados por la autoridad sanitaria, en relacin con la clase de cuerpo receptor al que sern descargadas o a sus posibilidades de uso. 4. mbito de responsabilidad: En el mbito geogrfico en el cual el prestador de servicios tiene la obligacin de prestar los servicios de saneamiento. El mbito de responsabilidad es determinado explcitamente en los contratos de explotacin, de concesin u otros documentos. 5. Concedente: Son las municipalidades provinciales o el gobierno nacional. 6. Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado por el concedente o concedentes, de ser el caso, con la Entidad Prestadora Privada o Mixta, de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras publicas de infraestructura y de servicios pblicos, normas reglamentarias y modificatorias. 7. Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado por una o mas municipalidades provinciales con la Entidad Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora Publica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin total o parcial de uno o mas servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una de las partes. 8. Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequea ciudad. Esta cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la retribucin de la infraestructura. 9. Cuota familiar: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una localidad del mbito rural. Esa cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura. 10. Derecho de explotacin: Es la facultad que tienen las municipalidades provinciales y el gobierno nacional de otorgar a una EPS publica, municipal, privada o mixta, segn corresponda, la prestacin en forma total o parcial de uno o mas servicios de saneamiento en un determinado mbito de responsabilidad que se otorga de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General y el presente reglamento. 11. Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano. 12. Entidad Prestadora Pblica: La EPS que se encuentra en el mbito de la actividad empresarial del Estado. 13. Entidad Prestadora Municipal: La EPS publica de derecho privado, que presta servicios en el mbito de una o mas provincias y cuyo capital esta suscrito en su totalidad por las municipalidades de los distritos que integran esa o esas provincias. 14. Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital esta suscrito ntegramente por personas naturales o jurdicas o que presten el servicio como resultado de un proceso de promocin de la inversin privada. 15. Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya participacin accionaria esta suscrita en un sesenta y seis por ciento (66%) o mas, por personas naturales o jurdicas privadas. 16. Estructura Tarifaria: Establece las tarifas a cobrar a los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado. La estructura tarifaria incluye tambin las asignaciones de consumo imputables a aquellos 61

usuarios cuyas conexiones no cuenten con medidor. En la estructura tarifaria, ninguna tarifa ser menor que la tarifa social. 17. Operador Especializado: Organizacin privada con personera jurdica y carcter empresarial que, una vez desarrollado el proceso de seleccin, negociacin y suscripcin del contrato con la municipalidad, se hace cargo de la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de las pequeas ciudades. 18. Organizacin Comunal: Las juntas administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, y constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en uno o mas centros poblados del mbito rural. 19. Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de treinta (30) aos, que contiene la programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las proyecciones econmicas financieras del desarrollo eficiente de las operaciones de la EPS. 20. Plan Nacional de Saneamiento: Documento elaborado por el Ente Rector del Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho sector, a corto, mediano y largo plazo, asi como los programas, inversiones y fuentes de financiamiento. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para integrar y armonizar las acciones de los diversos agentes que intervienen en el desarrollo del sector Saneamiento. 21. Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por conexiones, reconexiones, instalacin de medidores, y otros conceptos colaterales, o prestaciones no regulares. 22. Prestador de Servicios: La EPS, la Unidad de Gestin, el Operador Especializado o la Organizacin Comunal, que tenga a su cargo la prestacin de los servicios de saneamiento.. Para determinar el tipo de prestador de servicios, se utilizara las cifrar sobre poblacional del ltimo censo nacional, as como las proyecciones proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadsticas e InformticaINEI. 23. Rgimen Tarifario: Comprende las tarifas, estructura tarifaria y precios por la prestacin de los servicios de saneamiento y servicios colaterales. 24. Servicios de Saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de alcantarillado sanitario y pluvial y servicio de disposicin sanitaria de excretas. 25. Servicios Colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas, que solo pueden ser efectuadas por quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que bajo su responsabilidad sean encargados a terceros. 26. Sistemas: a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin, de agua cruda; y para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran parte de la distribucin las conexiones domiciliarias y las piletas pblicas, con sus respectivos medidores de consumo, y otros medios de distribucin que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias. b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales en condiciones sanitarias. c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado. d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin y evacuacin de las aguas de lluvia. Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta las condiciones culturales, socioeconmicas y ambientales del mbito en el cual se presta el servicio. 27. Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento- SUNASS. 28. Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS como contraprestacin por servicios de saneamiento que prestan. 29. Usuario: La persona natural o jurdica a la que se le presta el servicio de saneamiento

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Artculo 5.- Corresponde a la Municipalidad Provincial, en cumplimiento de lo establecido en la Ley General: a) La responsabilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento, en todo el mbito de su provincia. b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras municipalidades provinciales. c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS municipal, privada o mixta, as como la supervisin del cumplimiento del contrato de explotacin o concesin, segn corresponda. d) La aprobacin de las tarifas, de acuerdo con lo establecido en el Articulo 37 de la Ley General y el presente reglamento. e) El apoyo en la realizacin de acciones necesarias para la provisin de infraestructura de saneamiento en las localidades carentes de ellas. (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: "b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras municipalidades provinciales. Asimismo, la constitucin de PES municipales en forma individual o asociada a otras municipalidades provinciales o distritales." c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS municipal, privada o mixta, as como la supervisin del cumplimiento del contrato de explotacin o concesin, segn corresponda. (*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: "c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS o PES municipal, privada o mixta, as como la supervisin del cumplimiento del contrato de explotacin, concesin y el seguimiento del contrato de administracin de servicios, segn corresponda. d) La aprobacin de las tarifas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 37 de la Ley General y el presente reglamento. (*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 015-2010-VIVIENDA, publicada el 08 diciembre 2010, cuyo texto es el siguiente: "d) La aplicacin de las tarifas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 35 de la Ley General y el presente reglamento." e) El apoyo en la realizacin de acciones necesarias para la provisin de infraestructura de saneamiento en las localidades carentes de ellas. (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicada el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente: b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras municipalidades, en forma individual o asociada a otras municipalidades provinciales. c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS municipal, privada o mixta, as como la supervisin del cumplimiento del contrato de explotacin y concesin, segn corresponda. Artculo 6.- Las municipalidades provinciales prestarn los servicios de saneamiento a travs de EPS municipales, privadas o mixtas, las que sern constituidas con el exclusivo propsito de prestar tales

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servicios, debiendo stas poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento.(*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 6.- Las Municipalidades Provinciales prestarn los servicios de saneamiento a travs de EPS o PES municipales, privadas o mixtas, las que sern constituidas con el exclusivo propsito de prestar tales servicios, debiendo stas poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento. Las Municipalidades Distritales fuera del mbito de responsabilidad de una EPS de acuerdo a sus Estatutos, podrn prestar los servicios de saneamiento a travs de PES municipales, privadas o mixtas, segn lo establecido en la presente norma. (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente: Articulo 6.- Las municipalidades provinciales prestaran los servicios de saneamiento a travs de EPS municipales, privadas o mixtas, las que sern constituidas con el exclusivo propsito de prestar tales servicios, debiendo estas poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento Artculo 7.- Las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional, segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las EPS municipales y EPS pblicas, mediante contratos de explotacin. Las caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se rigen por el presente reglamento y por las normas especficas que emita el Ente Rector en coordinacin con la Superintendencia. Asimismo, las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional, segn corresponda, otorgarn el derecho de explotacin a las EPS privadas y mixtas mediante contratos de concesin, al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 059-96-PCM Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos y normas modificatorias. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 7.- Las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las EPS o PES municipales o EPS pblica, mediante los contratos respectivos. Las caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se rigen por el presente reglamento y por las normas especficas que emita el Ente Rector en coordinacin con la Superintendencia. Cuando una o ms municipalidades distritales constituyan o formen parte de una EPS o PES municipal, les corresponder a stas otorgar el derecho de explotacin, previa delegacin de la municipalidad provincial correspondiente. As mismo, las Municipalidades Provinciales, las Municipalidades Distritales y el Gobierno Nacional, segn corresponda, otorgarn el derecho de explotacin a las EPS o PES privadas y mixtas mediante contratos de concesin, al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos y normas modificatorias. Cuando una o ms Municipalidades Distritales deseen entregar en concesin los servicios de saneamiento a una EPS o PES privada o mixta, les corresponder a aquellas otorgar el derecho de explotacin, previa delegacin de la municipalidad provincial correspondiente.

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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente: Artculo 7.- Las municipalidades provinciales y el gobierno nacional segn correspondas, otorgan el derecho de explotacin a las EPS municipales o publicas, mediante los contratos de explotacin. Las caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se rigen por el presente reglamento y por las normas especficas que emita el Ente Rector en coordinacin con la SUNASS. Cuando una o mas municipalidades distritales constituyan o formen parte de una EPS municipal, les corresponder a estas otorgar el derecho de explotacin, previa delegacin de la municipalidad provincial correspondiente. Asimismo, las municipalidades provinciales, las municipalidades distritales y el gobierno nacional, segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las EPS privadas y mixtas mediante contratos de concesin, al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras publicas de infraestructura y de servicios pblicos y normas modificatorias. Cuando una o mas municipalidades distritales deseen entregar en concesin los servicios de saneamiento a una EPS privada o mixta, les corresponder a aquellas otorgar el derecho de explotacin, previa delegacin de la municipalidad provincial correspondiente Artculo 8.- Dos o ms municipalidades provinciales podrn otorgar el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento de su jurisdiccin a la misma EPS, para lo cual suscribirn el contrato de explotacin o de concesin, segn corresponda, con la referida EPS, en los casos y condiciones establecidas en el presente reglamento. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 8.- Dos o ms Municipalidades Provinciales podrn otorgar el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento de su jurisdiccin a la misma EPS o PES, para lo cual suscribirn el contrato de explotacin o de concesin, segn corresponda, con la referida EPS o PES, en los casos y condiciones establecidos en el presente reglamento. (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente: Articulo 8.- Dos o mas municipalidades provinciales podrn otorgar el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento de su jurisdiccin a la misma EPS, para lo cual suscribirn el contrato de explotacin o de concesin, segn corresponda, con la referida EPS, en los casos y condiciones establecidos en el presente reglamento Artculo 9.- Cuando una municipalidad provincial ubicada fuera del mbito de responsabilidad de una EPS municipal ya constituida, desee otorgarle el derecho de explotacin, sta deber contar con la autorizacin previa de su Junta General o Directorio segn sea Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada o Sociedad Annima, para la celebracin del respectivo contrato de explotacin. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 9.- Cuando una Municipalidad Provincial desee otorgar el derecho de explotacin a una EPS o PES municipal, fuera de su mbito de responsabilidad, deber contar con la autorizacin previa de su Junta General de Accionistas o Junta General, segn corresponda para la celebracin del respectivo contrato de explotacin.

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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente: Articulo 9.- Cuando una municipalidad provincial desee otorgar el derecho de explotacin a una EPS, fuera de su mbito de responsabilidad, la EPS deber contar con la autorizacin previa de su Junta General de Accionistas o Junta General, segn corresponda, para la celebracin del respectivo contrato de explotacin Artculo 10.- Son nulos los contratos de explotacin de servicios de saneamiento, que no contengan cuando menos estipulaciones relativas a: (*) a) b) c) d) El derecho de explotacin total o parcial que se otorga. El mbito geogrfico de explotacin de los servicios. El plazo de duracin, que para el caso de EPS municipales ser indeterminado. La calidad de los servicios de acuerdo con los niveles vigentes y con los que fije la Superintendencia. e) La obligacin de sujetarse a las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento. f) La expresa sujecin al Sistema Tarifario, conforme a lo establecido en la Ley General y el presente reglamento. g) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados. h) Las condiciones de prestacin de los servicios de saneamiento en situaciones de emergencia. i) Las penalidades en caso de incumplimiento del contrato. (*) Texto modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 10.- Son nulos los contratos de explotacin o contratos de administracin de servicios, que no contengan cuando menos estipulaciones relativas a:" a) El derecho de explotacin total o parcial que se otorga. b) El mbito geogrfico de explotacin de los servicios. (*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: b) El mbito de responsabilidad para la prestacin de los servicios." El plazo de duracin, que para el caso de EPS municipales ser indeterminado. (*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: c) d) e) f) g) El plazo de duracin, que para el caso de EPS y PES municipales ser indeterminado. La calidad de los servicios de acuerdo a los niveles vigentes y a los que fije la Superintendencia. La obligacin de sujetarse a las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento. La expresa sujecin al Sistema Tarifario, conforme a lo establecido en la Ley General y el presente reglamento. El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados. (*)

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: g) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados o Planes de Desarrollo. h) Las condiciones de prestacin de los servicios de saneamiento en situaciones de emergencia. i) Las penalidades en caso de incumplimiento del contrato. 66

j) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros Optimizados. (*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: "j) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros Optimizados o Planes de Desarrollo. (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente: c) El plazo de duracin, que para el caso de EPS ser indeterminado. g) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados. j) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros Optimizados

TTULO II DEL ENTE RECTOR, ENTE REGULADOR Y LOS GOBIERNOS REGIONALES Artculo 11.- Corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, en concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones: a) Formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan. Ejercer competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales, en materia de saneamiento, conforme a ley. Formular el Plan Nacional del Sector Saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan. Promover la participacin del sector privado en el sector saneamiento. Formular, proponer y coordinar con las entidades competentes la ejecucin de polticas de prevencin y mitigacin de riesgos, as como la declaracin de emergencia correspondiente frente a aquellas situaciones que pongan en peligro inminente la prestacin de los servicios de saneamiento. Generar las condiciones para el acceso a los servicios de saneamiento en niveles adecuados de calidad y sostenibilidad en su prestacin, en especial de los sectores de menores recursos econmicos. Promover programas de asistencia tcnica y financiera para la provisin de los servicios de saneamiento adecuados a cada localidad rural y para la implementacin de los mismos, as como de programas de supervisin y apoyo al funcionamiento de estos servicios. Promover la participacin de organizaciones comunales y de otros prestadores en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los servicios de saneamiento, en el mbito rural y de pequeas ciudades. Promover la educacin sanitaria de la poblacin. Promover la asistencia tcnica, capacitacin e investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo de los servicios de saneamiento. Promover el desarrollo y mantenimiento de un sistema de informacin bsica de los servicios de saneamiento en el mbito nacional, en coordinacin con la Superintendencia y otras entidades vinculadas a dichos servicios. Coordinar todos aquellos aspectos relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento con los organismos responsables del agua como recurso hdrico. Gestionar y canalizar directamente o a travs de terceros el financiamiento nacional e internacional para impulsar el desarrollo y sostenibilidad de los servicios de saneamiento, 67

b) c) d) e)

f)

g)

h)

i) j) k)

l) m)

atendiendo a las necesidades del sector, observando para ello las disposiciones vigentes en materia de cooperacin tcnica internacional o de endeudamiento pblico segn corresponda. n) Realizar las dems funciones que de acuerdo a ley le corresponda. Artculo 12.- Las funciones, atribuciones y responsabilidades especficas de la Superintendencia, como ente regulador de la prestacin de los servicios de saneamiento, se establecen en la Ley N 27332, Ley Marco de Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, sus normas modificatorias y en su Reglamento General aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2001-PCM. La Superintendencia en relacin con su Reglamento General, asumir: a) La conduccin del Sistema Tarifario de los servicios de saneamiento, fiscalizando su estricto cumplimiento. b) La coordinacin con los organismos sectoriales responsables de la normatividad, en los aspectos relacionados con la prestacin de servicios de saneamiento, especialmente en lo c) La formulacin de normas para la elaboracin y evaluacin de la ejecucin de los Planes Maestros Optimizados, debiendo fiscalizar su cumplimiento. Artculo 12-A.- Corresponde a los Gobiernos Regionales apoyar tcnica y financieramente a las Municipalidades en la prestacin de los servicios de saneamiento, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley N 27867. Artculo 13.- Las funciones y atribuciones asignadas a los organismos del Sector Saneamiento sern ejercidas sin perjuicio de aquellas que competen a otros sectores u organismos pblicos.

TTULO III DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO, DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS Y DE LOS USUARIOS CAPTULO I DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS Artculo 14.- La prestacin de los servicios de saneamiento deber ceirse a lo dispuesto en: a) La Ley General, y el presente reglamento. b) El Reglamento General de la Superintendencia. c) Las normas emitidas por la Superintendencia. d) El Reglamento de Prestacin de Servicios elaborado por cada EPS. e) Lo estipulado en los contratos debidamente celebrados de acuerdo con el ttulo VI de la Ley General y con el ttulo V de este Reglamento y en lo estipulado en los contratos de explotacin, segn corresponda. f) Otras normas relativas a la prestacin de los servicios de saneamiento. Artculo 15.- La EPS elaborar su respectivo Reglamento de Prestacin de Servicios de acuerdo a la normatividad que para tal fin emita la Superintendencia. Este Reglamento deber ser aprobado por dicho Organismo, antes de su aplicacin. Artculo 16.- Se entender como niveles de calidad del servicio, al conjunto de caractersticas tcnicas que determinan las condiciones de prestacin de los servicios en el mbito de competencia de una EPS. En una misma localidad podrn existir diferentes niveles de calidad del servicio de acuerdo a las caractersticas tcnicas del mismo. (*)

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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 16.- Se entender como niveles de calidad del servicio, al conjunto de caractersticas tcnicas que determinan las condiciones de prestacin de los servicios en el mbito de responsabilidad de un Prestador de Servicios. En una misma localidad podrn existir diferentes niveles de calidad del servicio de acuerdo a las caractersticas tcnicas del mismo. Artculo 17.- Los niveles de calidad del servicio, sern establecidos por la Superintendencia para cada EPS y por lo menos para los siguientes aspectos de la prestacin del servicio: a) b) c) d) e) f) Calidad del agua potable. Continuidad del servicio. Cantidad de agua potable suministrada. Modalidad de distribucin de agua potable. Modalidad de disposicin de las aguas servidas o de eliminacin de excretas. Calidad del efluente de modo que no afecte las condiciones del cuerpo receptor y el medio ambiente. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 17.- Los niveles de calidad de servicios en las EPS y PES sern establecidos por la Superintendencia y por lo menos para los siguientes aspectos de la prestacin del servicio: a) Calidad del agua potable. b) Continuidad del servicio. c) Cantidad de agua potable suministrada. d) Modalidad de distribucin de agua potable. e) Modalidad de disposicin de las aguas servidas o de eliminacin de excretas. f) Calidad de efluente de modo que no afecte las condiciones del cuerpo receptor y el medio ambiente. (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente: Articulo 17.- Los niveles de calidad de los servicios en la EPS sern establecidos por la SUNASS, por lo menos para los siguientes aspectos de la prestacin del servicio: () Artculo 18.- La EPS deber mejorar los niveles de calidad del servicio progresivamente, de acuerdo a sus respectivas Metas de Gestin. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 18.- Las EPS y PES debern mejorar los niveles de calidad del servicio progresivamente, de acuerdo a sus respectivas Metas de Gestin. Artculo 19.- La EPS est obligada a ejercer permanentemente el control de calidad de los servicios que presta, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la Superintendencia. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: 69

Artculo 19.- Las EPS y PES estn obligadas a ejercer permanentemente el control de calidad de los servicios que presta, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la Superintendencia. (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012 2008, cuyo texto es el siguiente: Articulo 19.- La EPS estn obligadas a ejercer permanentemente el control de calidad de los servicios que prestan, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la SUNASS Artculo 20.- En los casos que por circunstancia fortuita o de fuerza mayor, se comprometa la calidad del agua potable, la EPS deber alertar de inmediato a la poblacin, por todos los medios de difusin disponibles en la zona e instruirla en la manera de utilizar el agua bajo esas circunstancias. (*) Artculo 20.- En los casos que por circunstancia fortuita o de fuerza mayor, se comprometa la calidad del agua potable, el Prestador de Servicios deber alertar de inmediato a la poblacin, por todos los medios de difusin disponibles en la zona e instruirla en la manera de utilizar el agua bajo esas circunstancias. Artculo 21.- Corresponde a la Superintendencia calificar las situaciones definidas en el artculo anterior, para lo cual la EPS por el medio ms rpido, alcanzar a la Superintendencia un informe con los antecedentes respectivos y las medidas correctivas adoptadas. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 21.- En el caso de las EPS o PES, le corresponde a la Superintendencia calificar las situaciones definidas en el artculo anterior, para lo cual dichos prestadores, por el medio ms rpido, alcanzarn a la Superintendencia un informe con los antecedentes respectivos y las medidas correctivas adoptadas. (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente: Articulo 21.- En el caso de las EPS, le corresponde a la SUNASS calificar las situaciones definidas en el artculo anterior, para lo cual dichos prestadores, por el medio mas rpido, alcanzaran a la SUNASS un informe con los antecedentes respectivos y las medidas correctivas adoptadas Artculo 22.- En los casos que por razones tcnicas previsibles, la EPS requiera interrumpir el servicio o restringirlo, deber comunicar sobre el particular a los usuarios, con una anticipacin no menor de 48 horas, utilizando para ello todos los medios de difusin. Esta situacin deber ser simultneamente informada a la municipalidad distrital correspondiente. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 22.- En los casos que por razones tcnicas previsibles, los Prestadores de Servicios requieran interrumpir el servicio o restringirlo, debern comunicar sobre el particular a los usuarios, con una anticipacin no menor de 48 horas, utilizando para ello todos los medios de difusin. Esta situacin deber ser simultneamente informada a la Municipalidad Distrital correspondiente." Artculo 23.- En previsin de la ocurrencia de situaciones fortuitas o de fuerza mayor tales como desastres que causen interrupciones, restricciones o racionamientos, la EPS debe contar con planes para superar o por lo menos mitigar sus efectos sobre la poblacin. (*)

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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 23.- En previsin de la ocurrencia de situaciones fortuitas o de fuerza mayor tales como desastres que causen interrupciones, restricciones o racionamientos, el Prestador de Servicios debe contar con planes para superar o por lo menos mitigar sus efectos sobre la poblacin.

CAPTULO II DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS PBLICAS Y MUNICIPALES Artculo 24.- De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley General, el mbito geogrfico mnimo de una EPS pblica o municipal, es el correspondiente a la jurisdiccin de una provincia e incluir a todas las localidades ubicadas en dicho mbito. Para proponer la creacin de una EPS pblica o municipal se deber contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 24.- De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley General, la Municipalidad Provincial es responsable por el acceso y la prestacin de los servicios de saneamiento en todo su mbito. Se considera EPS a aquella empresa cuya poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad sea mayor a cuarenta mil (40,000) habitantes. Los servicios de saneamiento en una capital de provincia o en un distrito que cuente con una poblacin urbana mayor a cuarenta mil (40,000) habitantes deben ser prestados necesariamente por una EPS, siendo ello de responsabilidad de la Municipalidad Provincial o Distrital, segn corresponda. Para constituir una EPS pblica, municipal o mixta se deber contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar al menos la viabilidad econmica financiera de la nueva EPS. (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 junio de 2012, cuyo texto es el siguiente: Articulo 24.- De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley General, la municipalidad provincial es responsable por el acceso y la prestacin de los servicios de saneamiento en todo su mbito. Se considera EPS a aquella empresa cuya poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad sea mayor a quince mil (15,000) habitantes. Los servicios de saneamiento en una capital de provincia o en un distrito que cuente con una poblacin urbana mayor a quince mil (15,000) habitantes, deben ser prestados necesariamente por una EPS, siendo ello de responsabilidad de la municipalidad provincial o distrital, segn corresponda. Para constituir una EPS publica, municipal o mixta se deber contar previamente con la autorizacin de la SUNASS y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar al menos la viabilidad econmica financiera de la nueva EPS Artculo 25.- DEROGADO

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Artculo 26.- Las EPS, tomando en consideracin el nmero de conexiones de agua potable, se clasifican en: a) EPS de mayor tamao, cuando el nmero de conexiones supera las 10,000, constituyndose como sociedades annimas de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 18 de la Ley General. b) EPS de menor tamao cuando el nmero de conexiones es menor de 10,000 y mayor de 1,000 conexiones, constituyndose como sociedades comerciales de responsabilidad limitada. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 26.- Las EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad, se clasifican en: a) EPS de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta (60,000) habitantes constituyndose como sociedades annimas de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley General. b) EPS de menor tamao, cuando la poblacin urbana est entre cuarenta mil uno (40,001) y sesenta (60,000) habitantes, constituyndose como sociedades comerciales de responsabilidad limitada. (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente: Articulo 26.- Las EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad, se clasifican en: a) EPS de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta mil (60,000) habitantes, constituyndose como sociedades annimas de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley General. b) b) EPS de menor tamao, cuando la poblacin urbana este entre quince mil uno (15,001) y sesenta mil (60,000) habitantes, constituyndose como sociedades comerciales de responsabilidad limitada Artculo 27.- La EPS deber contar con la organizacin, los recursos y el personal tcnico y profesional necesario para asegurar su adecuada administracin, la eficiente operacin y mantenimiento de los sistemas, la buena calidad de los servicios prestados, la ampliacin de su cobertura y el cabal cumplimiento de la normatividad establecida. Artculo 28.- La Superintendencia fiscalizar el cumplimiento de las normas destinadas a lograr una prestacin de servicios con equidad social, eficacia y eficiencia econmica. Artculo 29.- La EPS deber contar con un sistema de informacin integrado que permita proporcionar informacin exacta, concreta y oportuna, acerca de todos los aspectos relacionados con el funcionamiento de la misma, de manera que permita el control de gestin, la toma de decisiones y el cumplimiento de la normatividad establecida. La Superintendencia mediante Directivas, establecer la frecuencia de envo, formas de presentacin, medios de transmisin y contenido de la informacin que deben remitir las EPS. Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable tambin a las EPS privadas y mixtas. Artculo 30.- En resguardo de la solidez financiera de las EPS y de los servicios que ellas prestan, el Ente Rector promover las fusiones de dos o ms EPS pblicas o municipales. Las mismas que se realizarn de acuerdo a lo establecido por la Ley General, el presente reglamento y supletoriamente por la Ley General de Sociedades.

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Artculo 31.- La EPS utilizar los ingresos que reciba por la prestacin de los servicios de saneamiento para cubrir los costos de explotacin, las inversiones y los gastos financieros asociados a dichos conceptos. Las inversiones que se considerarn para este efecto son las que se encuentran establecidas en el Plan Maestro Optimizado de cada EPS. Cualquier medida econmica, presupuestal o financiera respecto de las reservas correspondientes a las previsiones hechas en el Plan Maestro Optimizado para inversiones futuras ser dispuesta previa aprobacin del titular de las acciones representativas del capital social en el marco de su competencia y en concordancia con las normas de gestin presupuestaria del Estado. Si se comprobara el uso distinto de los ingresos al previsto en el presente artculo, la Superintendencia comunicar el hecho al titular de las acciones representativas del capital social y a la Contralora General de la Repblica para la determinacin de las correspondientes responsabilidades administrativas, civiles o penales. Las reservas financieras sealadas a que se refiere el presente artculo no se utilizarn, en ningn caso, en gastos de personal general, en gastos de contratacin de personal bajo cualquier modalidad laboral, civil o administrativa, ni aumentarn los montos aprobados en los presupuestos de las EPS para la compra de bienes y contratacin de servicios de acuerdo con las normas establecidas en la Ley de Racionalizacin de los Gastos Pblicos, Ley N 28425; Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2005, Ley N 28426 y la Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2005, Ley N 28427 y las normas que las modifiquen o deroguen y que sean de aplicacin para cada ao fiscal. SECCIN I DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE MAYOR TAMAO Artculo 32.- El capital social de una EPS municipal est constituido por la sumatoria de los aportes efectuados por cada una de las provincias en las que presta servicios la referida EPS. Est conformado por los conceptos dispuestos en la Ley General de Sociedades. Artculo 33.- Las acciones de propiedad municipal son inembargables e inalienables. No pueden ser gravadas ni entregadas en prenda o garanta. Artculo 34.- Las acciones representativas del capital social de la EPS Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) son emitidas a nombre de Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -FONAFE-. Artculo 35.- La Junta General de Accionistas y el Directorio de la EPS Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) se conformar de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de la Actividad Empresarial del Estado, su reglamento y el Estatuto respectivo de la empresa. Artculo 36.- Las acciones que representan el capital social de las EPS municipales constituidas como sociedades annimas sern emitidas a nombre de las municipalidades de los distritos que conforman cada una de las provincias donde prestan servicios las EPS, distribuidas segn el porcentaje de poblacin que tiene el distrito, con respecto al total de poblacin de su provincia, debiendo utilizarse para este fin, las cifras oficiales sobre poblacin del ltimo Censo Nacional. Las municipalidades provinciales son titulares de las acciones correspondientes al nmero de habitantes del Cercado. El porcentaje de poblacin que corresponda a las municipalidades, deber ser redondeado a dos (2) decimales, y tratndose del reparto de acciones se redondear a cifras enteras. En ambos casos se utilizarn los mtodos usuales de redondeo. Artculo 37.- El porcentaje de poblacin a que se refiere el artculo anterior, ser modificado de acuerdo a los resultados de cada Censo Nacional. En el perodo entre censos slo proceder un cambio en el porcentaje que corresponda a las municipalidades, cuando se produzca la ampliacin o reduccin del rea 73

geogrfica de explotacin de la EPS como resultado de la inclusin de nuevos distritos o su exclusin, en virtud de modificaciones a la demarcacin territorial dispuestas por normas legales. La Superintendencia resolver por la va administrativa, las discrepancias que pudieran surgir en cuanto a la distribucin del accionariado. Artculo 38.- La Junta General de Accionistas es el rgano de mayor jerarqua de las EPS y en el caso de las EPS municipales estar conformada por el representante legal de cada una de las municipalidades provinciales y distritales en cuyo mbito opera la EPS, o en su ausencia, por quien ste designe para tal efecto. Artculo 38-A.- El Directorio y el Gerente General slo rinden cuenta de su gestin a la Junta General de Accionistas o a sus representantes; sin perjuicio de las dems obligaciones que tienen con las diferentes entidades del sector pblico. Artculo 39.- El Directorio de la EPS municipal constituida como sociedad annima estar conformado por un mximo de seis (6) miembros, elegidos en la Junta General de Accionistas de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Sociedades, por el plazo de tres (3) aos renovables. Concluido el perodo antes referido, por lo menos dos directores debern permanecer en sus respectivos cargos, con el objeto de darle continuidad a la gestin de la EPS Municipal. El cargo de director es personal e indelegable.(*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, publicado el 20 abril 2007, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 39.- El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento municipales de mayor tamao constituidas en sociedades annimas est compuesto por cinco (5) miembros, representantes de las siguientes entidades: Un representante del Gobierno Regional, electo por acuerdo del Consejo Regional. Un representante de los Colegios Profesionales elegido por el Colegio de Ingenieros, Abogados, Economistas, Administracin de Empresas o Contadores en el estricto orden indicado, con experiencia acreditada en el sector saneamiento, electo segn sus estatutos o normas pertinentes y en su defecto por la organizacin de usuarios del servicio de saneamiento de mayor antigedad debidamente acreditada. Un representante de la Cmara de Comercio e Industrias, con experiencia acreditada en el sector saneamiento, o en su defecto, por una Universidad Pblica, y en su defecto por una Universidad Privada de la regin, electo segn sus estatutos o normas pertinentes. Dos representantes de las Municipalidades electos por la Junta General de Accionistas." "Artculo 39-A.- Para la eleccin de los miembros del Directorio representantes de las Municipalidades, se tendr en cuenta la representacin de las minoras de acuerdo con lo establecido en el artculo 164 de la Ley General de Sociedades. En el caso que la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento comprenda dos regiones, el primer Directorio se conformar con el representante del Gobierno Regional y del Colegio de Ingenieros de la Regin con el mayor nmero de conexiones domiciliarias, y con el representante de la Cmara de Comercio e Industrias de la Regin con el menor nmero de conexiones domiciliarias. Procediendo a intercalar dicha eleccin al trmino de la gestin, en dicho sentido el directorio se conformar de acuerdo a lo sealado en los artculos 39 y 48-A, del presente Decreto Supremo. El Directorio, en su primera sesin, elegir entre sus miembros a un Presidente, salvo disposicin contraria del estatuto de conformidad con el artculo 165 de la Ley General de Sociedades."(*) (*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, publicado el 20 abril 2007. "Artculo 39-B.- La eleccin del Directorio de la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento municipal ser por un perodo de tres aos. El perodo del directorio termina al resolver la Junta General

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sobre los estados financieros de su ltimo ejercicio y elegir al nuevo Directorio. Los Directores pueden ser reelegidos. El estatuto de la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento establecer la reeleccin de por lo menos dos miembros del Directorio a eleccin de la Junta General de Accionistas, con el objetivo de darle continuidad a la gestin. El Directorio se volver a conformar al trmino del perodo anteriormente sealado, incluyendo a aquellos Directores que fueron designados para completar perodos. El cargo de Director es personal e indelegable. Los miembros del Directorio slo podrn ser removidos de acuerdo a la Ley General de Sociedades."(*) (*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, publicado el 20 abril 2007. Artculo 40.- La Junta General elegir a los miembros del directorio mediante votacin, entre los candidatos presentados por las municipalidades en cuyo mbito opera la EPS municipal. Ninguna municipalidad podr estar representada por ms de dos (2) directores. Los candidatos presentados por las municipalidades pueden provenir de entidades representativas de la sociedad civil y/o colegios profesionales y/o universidades en funcin de la realidad local. Artculo 40-A.- El Directorio designar al Gerente General de la EPS municipal el cual deber cumplir con los requisitos y sujetarse a los impedimentos establecidos para el cargo de Director a que se refiere el presente Reglamento. Las funciones del Gerente General sern evaluadas por el Directorio en base al cumplimiento de los planes, objetivos y metas empresariales. Artculo 41.- El Estatuto Social de una EPS deber formularse de acuerdo a lo establecido por la Superintendencia, por la Ley General y su reglamento, por la Ley General de Sociedades y dems normas aplicables. Artculo 42.- Son funciones del Directorio de la EPS municipal, bajo responsabilidad, adems de las establecidas en su Estatuto Social y dems normas pertinentes, velar por la formulacin, aplicacin y actualizacin de los Planes Maestros Optimizados y los Programas de Operacin y Mantenimiento que, en cumplimiento de la normatividad vigente, debe elaborar la EPS, adems de velar por la continuidad en la gestin. Artculo 43.- El director de una EPS municipal, percibir de dicha entidad, como nica retribucin y beneficio la que le corresponda por concepto de dietas; sin perjuicio de los dems ingresos que perciba en el ejercicio de sus actividades profesionales. Ningn director, incluido el presidente de directorio, podr asumir funciones ejecutivas. Los Directores, en funcin de su cargo, estn impedidos de hacer uso para beneficio personal, directo o indirecto de los bienes de la EPS municipal. Artculo 44.- Para ser miembro del Directorio de una EPS municipal se requiere poseer ttulo profesional universitario o grado acadmico universitario en carreras afines al manejo de la empresa y adicionalmente que cuenten con un mnimo de cinco (5) aos de experiencia profesional. Hasta un director, sin incluir al Presidente, puede estar exceptuado de estos requisitos, siempre y cuando acredite experiencia directriz. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, publicado el 20 abril 2007, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 44.- Para ser miembro del Directorio de una Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento se requiere poseer ttulo profesional universitario o grado acadmico universitario en las

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carreras de Ingeniera, Economa, Derecho, Contabilidad o Administracin de Empresas y contar con un mnimo de cinco (5) aos de experiencia profesional." Artculo 44-A.- Para ser elegido Director, se deber presentar a la Junta General de Accionistas la correspondiente hoja de vida debidamente documentada, la cual tendr el valor de una declaracin jurada y el respectivo certificado de antecedentes penales. Asimismo, deber presentarse una declaracin jurada de no estar incurso en ninguno de los impedimentos establecidos en el artculo 45 del presente Reglamento. Artculo 45.- Adems de los impedimentos establecidos en la Ley General de Sociedades, no podrn ser directores de una EPS municipal: a) Los alcaldes, regidores, los representantes de las municipalidades en la Junta General de Accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. b) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la prestacin de servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrfico de responsabilidad de la EPS. c) Quienes han sido despedidos por falta grave de empresas del Estado de rgimen privado o cesados por igual motivo de entidades del Estado en general. d) Quienes han sido condenados por delito doloso (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, publicado el 20 abril 2007, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 45.- Adems de los impedimentos establecidos en la Ley General de Sociedades, no podrn ser directores de una EPS municipal: a) Los Alcaldes, Regidores, los representantes de las municipalidades en la Junta General de Accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. b) Los Presidentes Regionales, Consejeros Regionales, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. c) Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las Municipalidades o con el Gobierno Regional, en cuyo mbito opera la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento. d) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la prestacin de servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrfico de responsabilidad de la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento. e) Las personas despedidas por falta grave de empresas del Estado de rgimen privado o cesados por igual motivo de entidades del Estado en general. f) Las personas condenadas por delito doloso." Artculo 45-A.- Las personas elegidas como directores, debern presentar a la Junta General de Accionistas una Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas, la misma que debe contener todos los ingresos, bienes y rentas, debidamente especificados y valorizados que percibe el director tanto en el pas como en el extranjero. Para estos efectos se entiende por ingresos las remuneraciones y toda percepcin econmica sin excepcin que, por razn de trabajo u otra actividad econmica, reciba el miembro del directorio elegido. La Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas deber ser presentada al inicio de las funciones como Director, durante el perodo para el cual fue elegido con una periodicidad anual y al trmino de dicho perodo. Artculo 45-B.- Una vez que se constituya el Directorio, la Junta General de Accionistas, bajo responsabilidad y en un plazo no mayor de quince (15) das tiles, deber remitir copia de la documentacin a que se refieren los artculos 44, 44-A, y 45-A al Ente Rector y a la Contralora General de la Repblica, para los fines correspondientes.

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Artculo 45-C.- En toda EPS municipal o pblica, queda prohibido contratar de manera directa o indirecta, como trabajadores o proveedores, al cnyuge o parientes de los alcaldes, regidores, representantes ante la Junta General de Accionistas o miembros del Directorio, hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta prohibicin no alcanza a los vnculos laborales preexistentes al nombramiento del Director o del representante ante la Junta General de Accionistas. Artculo 46.- La Junta General de Accionistas de la EPS municipal fijar el monto de las dietas que percibirn los miembros del Directorio de acuerdo con los lmites presupuestales aprobados por la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas. El nmero total de dietas por mes percibidas por un director no puede exceder de dos (2), as asista a un nmero mayor de sesiones. Artculo 46-A.- El cargo de director de la EPS municipal vaca por las causales sealadas en el artculo 157 de la Ley General de Sociedades. Artculo 47.- DEROGADO SECCIN II DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE MENOR TAMAO Artculo 48.- Las participaciones que representan el capital social de una EPS municipal constituida como Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada, corresponden a las municipalidades distritales. Las municipalidades provinciales son titulares de las participaciones correspondientes al Cercado. "Artculo 48-A.- El Directorio de las EPS municipales de menor tamao constituidas en sociedades annimas est compuesto por tres miembros, representantes de las siguientes entidades: Un representante del Gobierno Regional electo por acuerdo del Consejo Regional. Un representante de los Colegios Profesionales elegido por el Colegio de Ingenieros, Abogados, Economistas, Administracin de Empresas o Contadores en el estricto orden indicado, con experiencia acreditada en el sector saneamiento, electo segn sus estatutos o normas pertinentes y en su defecto por la organizacin de usuarios del servicio de saneamiento de mayor antigedad debidamente acreditada. Un representante de las Municipalidades electo por la Junta General de Accionistas."(*) (*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, publicado el 20 abril 2007. Artculo 49.- El capital social de la EPS mencionada en el artculo anterior, se determina por lo establecido en el Artculo 32 del presente reglamento. Artculo 50.- El rgano mximo de la sociedad es la Junta General la cual, en el caso de una EPS municipal estar integrada por los representantes legales de las municipalidades provinciales y distritales correspondientes, o en su ausencia, por quien stos designen para tal efecto, quienes participarn en dicha Junta General. Cada participacin suscrita da derecho a un voto. Artculo 51.- DEROGADO. Artculo 52.- La Junta General de la EPS designar al Gerente General, quien estar a cargo de la administracin de la EPS y la representar en todos los asuntos relativos a su objeto. Para ser designado Gerente General, se requiere poseer ttulo profesional o grado acadmico universitario o contar con experiencia directriz no menor de tres (3) aos. Le son aplicables los impedimentos a que se refiere el Artculo 45 del presente reglamento.

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Artculo 53.- Las atribuciones y obligaciones de la Junta General y del Gerente General sern reguladas por el Estatuto Social de la EPS, el mismo que deber formularse de acuerdo a lo establecido por la Superintendencia, por la Ley General y su reglamento, por la Ley General de Sociedades y dems normas aplicables. Artculo 54.- En todo aquello que no est previsto en el presente reglamento en relacin con las EPS constituidas como Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada, se aplicar supletoriamente la Ley General de Sociedades.

CAPTULO III DE LAS FUNCIONES, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS EN GENERAL Artculo 55.- La EPS, de acuerdo con la Ley General y el presente reglamento tendr las siguientes funciones: a) La produccin, distribucin y comercializacin de agua potable, as como la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas servidas, recoleccin de las aguas pluviales y disposicin sanitaria de excretas. b) La operacin, mantenimiento y renovacin de las instalaciones y equipos utilizados en la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo a las normas tcnicas correspondientes y a lo establecido en el presente reglamento. c) La prestacin de los servicios, en los niveles y dems condiciones establecidas en el Reglamento de Prestacin de Servicios, la normatividad vigente, en su respectivo contrato de explotacin, de concesin u otra modalidad de participacin privada, segn corresponda. d) La formulacin y ejecucin de los Planes Maestros Optimizados. e) El asesoramiento en aspectos tcnicos y administrativos a las localidades del mbito rural, comprendidas en su mbito de responsabilidad. f) La aprobacin y supervisin de los proyectos a ser ejecutados por terceros dentro de su mbito de responsabilidad. g) Otras funciones que sean establecidas en el correspondiente contrato de explotacin, de concesin u otra modalidad de participacin privada, segn corresponda. Artculo 56.- Son derechos de la EPS: a) Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo con el Sistema Tarifario establecido en la Ley General y el presente reglamento. b) Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas dentro de los plazos de vencimiento, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Prestacin de Servicios. c) Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de previo aviso ni intervencin de autoridad alguna, en caso de incumplimiento en el pago de la tarifa de dos (2) meses, as como cobrar el costo de suspensin y reposicin del servicio. d) Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios y cobrar por el uso indebido del mismo, de acuerdo a los consumos no facturados que se determinen. e) Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el usuario o terceros ocasionen en las instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso o vandalismo, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. f) Percibir contribuciones con carcter reeembolsable, para el financiamiento de la ampliacin de la capacidad existente o para la extensin del servicio hasta la localizacin del interesado, dentro del mbito de responsabilidad de la EPS. g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes industriales que se vierten en l, no cumplan con los lmites mximos permisibles establecidos 78

en la normatividad vigente. La EPS queda facultada para cobrar por los gastos incurridos en la suspensin y reposicin de dicho servicio. (*) (*) Literal modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo N 0212009-VIVIENDA, publicado el 20 noviembre 2009, la citada norma entr en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, en un plazo mximo de 365 das calendario, contados a partir de la publicacin de la presente en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente: "g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes no domsticos que se vierten en l, no cumplan con los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos en la normatividad vigente. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, quedan facultadas para cobrar por los gastos incurridos en la suspensin y reposicin de dicho servicio." h) En casos especiales, cobrar el costo adicional por las cargas en el sistema de alcantarillado que superen los lmites establecidos por cada EPS en su Reglamento de Prestacin de Servicios. Dicho costo adicional ser considerado como un servicio colateral. (*) (*) Literal modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo N 0212009-VIVIENDA, publicado el 20 noviembre 2009, la citada norma entr en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, en un plazo mximo de 365 das calendario, contados a partir de la publicacin de la presente en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente: "h) Cobrar el costo adicional por las cargas contaminantes descargados en el sistema de alcantarillado que superen los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos por la normatividad vigente. Dicho pago adicional ser incorporado en el Reglamento de Prestacin de Servicios de cada EPS o las entidades que hagan sus veces." Artculo 57.- Los intereses moratorios que se carguen al usuario por falta oportuna del pago de sus obligaciones contractuales, sern los que fije el Banco Central de Reserva del Per para las obligaciones en moneda Nacional (TAMN). Artculo 58.- La EPS no podr efectuar cobro alguno individual o colectivo, para el cual no est expresamente autorizada por disposicin legal. Artculo 59.- Son obligaciones de la EPS: a) Inscribirse en el Registro de las EPS de la Superintendencia. b) Emitir la factura por el servicio correspondiente y entregarla en el domicilio del usuario, en la oportunidad que indique su Reglamento de Prestacin de Servicios. c) Mantener un permanente control de calidad de los servicios que presta. d) Publicar en el diario encargado de los avisos judiciales de la localidad y en el diario de mayor circulacin de la provincia o provincias en cuyo mbito opera la EPS, el Reglamento de Prestacin de Servicios debidamente aprobado por la Superintendencia, as como sus modificaciones. e) Contar con sistemas de contabilidad de costos de acuerdo a las Directivas que emita la Superintendencia. (*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 015-2010-VIVIENDA, publicada el 08 diciembre 2010, la misma que entrar en vigencia a los trescientos sesenta y cinco (365) das calendario de su publicacin. Cuyo texto es el siguiente: "e) Contar con sistemas de separacin de costos que respondan al sistema de contabilidad regulatoria que apruebe la Superintendencia. La forma y oportunidad en que deber darse cumplimiento de esta

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obligacin, as como las reglas de imputacin de costos comunes, sern determinadas por la Superintendencia." f) Difundir a travs de los medios de comunicacin social, los incrementos tarifarios aprobados. g) Instalar medidores de consumo de acuerdo a los planes de desarrollo previstos y aprobados en el contrato de explotacin, de concesin u otra modalidad del sector privado segn corresponda y de acuerdo a las consideraciones tcnicas propias del servicio. h) Otras establecidas en el Reglamento de Prestacin de Servicios, en los Contratos de explotacin, de concesin u otra modalidad de participacin del sector privado, segn corresponda y en las normas emitidas por la Superintendencia. i) Para las EPS municipales y pblicas, calcular la tarifa como resultado de la frmula tarifaria que apruebe la Superintendencia. En caso que la Junta General de Accionistas o su equivalente no apruebe la tarifa en un plazo de veinte das hbiles; el Directorio de la EPS deber comunicar tal decisin al Ente Rector, a la Superintendencia y la Contralora General de la Repblica para la aplicacin de las medidas correspondientes, bajo responsabilidad de sus Directores.(*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 015-2010-VIVIENDA, publicada el 08 diciembre 2010, cuyo texto es el siguiente: "i) Aplicar la tarifa como resultado de la frmula tarifaria y estructuras tarifarias que apruebe la Superintendencia. En caso que la Junta General de Accionistas o su equivalente no apliquen la tarifa en un plazo de veinte (20) das hbiles, el Directorio de la EPS deber comunicar tal decisin al Ente Rector, a la Superintendencia y la Contralora General de la Repblica para la aplicacin de las medidas correspondientes, bajo responsabilidad de sus Directores. j) Elaborar y auditar sus Estados Financieros, los cuales debern ser publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el Diario de mayor circulacin de la provincia en la cual est ubicada la sede central de la EPS. k) Verificar e informar a las entidades competentes sobre el cumplimiento de los estndares de vertimiento de los efluentes industriales. Artculo 60.- Los organismos y entidades comprendidas en la Ley Anual de Presupuesto incluyendo las municipalidades y las EPS, estn obligados, bajo responsabilidad, a considerar en sus presupuestos anuales las partidas correspondientes para el pago oportuno por los servicios de saneamiento. La EPS est obligada a informar a la Superintendencia sobre la morosidad en que pudieran incurrir dichos organismos y entidades, as como a la Contralora General de la Repblica a fin que efecte las acciones de control que correspondan. Artculo 61.- Los recibos o facturas impagas por concepto de tarifas, as como aquellos documentos en los que se cobren intereses por moras y gastos derivados de obligaciones no canceladas y todos aquellos relativos a sanciones por acciones u omisiones que perjudiquen los servicios aparejan ejecucin, siempre que se encuentren con arreglo a ley. Artculo 62.- La EPS, podr inspeccionar y revisar las instalaciones al interior de los inmuebles, previa autorizacin del usuario, para constatar el estado de los servicios o instalaciones. Artculo 63.- La EPS celebrar con las personas naturales o jurdicas domiciliadas en su mbito de responsabilidad, un contrato de suministro mediante el cual se compromete a prestar al usuario los servicios de agua potable y alcantarillado, de acuerdo a los niveles establecidos a cambio de la tarifa correspondiente. El contrato de suministro tendr las siguientes caractersticas: a) Se formaliza para cada vivienda, establecimiento comercial o industrial u obra, constituyndose cada uno en una unidad de uso.

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b) Se celebra por tiempo indefinido, salvo estipulacin expresa en contrario, sin embargo el usuario podr darlo por terminado en cualquier momento, siempre que avise por escrito a la EPS con un (1) mes de anticipacin. c) Adoptar la modalidad de adhesin, de manera que cualquiera que sea la EPS, asume sin intervencin del usuario la funcin de suministrante. d) En el dorso del recibo o comprobante de pago de la tarifa, que la EPS enva al usuario mensualmente, deben figurar en forma clara las condiciones relativas al corte del servicio y otras que estime conveniente la EPS. No se puede condicionar la atencin de los reclamos formulados por los usuarios, al pago previo de la factura, cuando dichos reclamos tengan relacin directa con el monto de lo facturado. e) Las dems caractersticas y las obligaciones de las partes se establecern en el Reglamento de Prestacin de Servicios. Artculo 64.- La compensacin por el perjuicio econmico derivado de la interconexin, a que se refiere el Artculo 26 de la Ley General, ser asumida por la EPS que resultare beneficiada, debiendo ambas partes fijar de comn acuerdo el monto a pagar. De no existir acuerdo, la Superintendencia resolver en ltima instancia. Artculo 65.- En caso de surgir controversia como consecuencia de la aplicacin del Artculo 27 de la Ley General, previo pronunciamiento de la EPS, cualquiera de las partes podr recurrir a la Superintendencia en caso de no encontrarse conforme con dicho pronunciamiento. La Superintendencia, correr traslado a la otra parte, debiendo ser absuelto ste en diez (10) tiles. Transcurrido el plazo antes sealado el Organismo antes mencionado resolver en ltima instancia administrativa, en veinte (20) das tiles.

CAPTULO IV DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS Artculo 66.- En aplicacin de la Ley General, son derechos de los usuarios de los servicios: a) Acceder a la prestacin de los servicios de saneamiento en su localidad, en las condiciones de calidad establecidas en el contrato de explotacin o concesin y en las disposiciones vigentes. b) Percibir los montos correspondientes a las Contribuciones Reembolsables que hubieran realizado, de acuerdo a lo estipulado en el Captulo V del presente reglamento. c) Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles del servicio, as como de las precauciones que deber tomar en estos casos y en los de emergencia. d) Estar informado permanentemente de la normatividad sobre los servicios de saneamiento vigente en su localidad que, afecte o modifique sus derechos o la calidad del servicio que recibe. e) Estar informado permanentemente acerca de la normatividad y de las modificaciones que se produzcan en materia de tarifas. f) Estar informado respecto de la prestacin del servicio o de cualquier reclamo que haya presentado. g) Percibir compensacin econmica como indemnizacin por los daos y perjuicios que pudiera ocasionar la EPS a su propiedad por negligencia comprobada. Artculo 67.- El derecho del usuario a la prestacin del servicio estar en relacin con la factibilidad tcnico-econmica y con el compromiso asumido por la EPS dentro de su mbito de responsabilidad de acuerdo a lo estipulado en su contrato de explotacin o contrato de concesin respectivo.

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Artculo 68.- Sin perjuicio de las disposiciones sobre proteccin al consumidor, la EPS est obligada a respetar los derechos del usuario consignados en la legislacin vigente, de manera de establecer relaciones equitativas. Con tal propsito la EPS est impedida de: a) Presumir la culpabilidad del usuario o trasladarle la responsabilidad respecto a la prueba de faltas u omisiones sancionables, conforme al derecho comn. b) Condicionar el ejercicio de cualquier derecho del usuario a trminos y plazos distintos de los establecidos en la ley. c) Obligar al usuario a adquirir cualquier bien o servicio que no tenga relacin directa con el objeto del contrato. d) Imponer al usuario renuncia anticipada de algn derecho que el contrato le concede o la ley le franquea. e) Presumir cualquier manifestacin de voluntad del usuario a no ser que se le d un plazo prudencial para manifestarse en forma explcita, o se le haga saber con anticipacin y claridad la interpretacin que se dar a su silencio, una vez que transcurra el plazo sealado. f) Limitar de cualquier otra forma no contemplada en los incisos precedentes los derechos del usuario, de manera que atente contra la finalidad del servicio pblico. Artculo 69.- Son obligaciones del usuario: a) Celebrar el contrato de suministro. b) Pagar oportunamente por los servicios prestados, de acuerdo a las tarifas o cuotas aprobadas para su localidad. c) Hacer uso adecuado de los servicios, sin daar la infraestructura correspondiente. d) Permitir la instalacin de medidores y su correspondiente lectura. e) Acatar estrictamente las prohibiciones que sobre el uso de los servicios establece el Artculo 72 del presente reglamento y las dems normas vigentes. f) Canalizar la presentacin de reclamos sobre la prestacin del servicio a travs de la EPS, de acuerdo a los procedimientos establecidos. g) Poner en conocimiento de la EPS, las averas o perturbaciones que a su juicio pudieran afectar el servicio. h) Utilizar el agua suministrada y el servicio de desage para los fines contratados. i) Instalar equipos de reciclaje de agua en aquellas unidades que impliquen un alto consumo de agua tales como piscinas, frigorficos, calderos entre otros. j) Asumir el costo del medidor de consumo, cuando corresponda; k) Proteger la infraestructura sanitaria interna. Artculo 70.- Los derechos, obligaciones y los procedimientos para efectuar reclamos por deficiencias en la prestacin de los servicios se regirn por lo dispuesto en la norma que emita cada EPS para regular la atencin de reclamos de los usuarios, la misma que deber adecuarse a las Directivas emitidas por la Superintendencia. Artculo 71.- El costo de conexin a que se refiere el Artculo 14 de la Ley General incluye la conexin domiciliaria exterior, que comprende la unin fsica o empalme a la red de distribucin, la tubera de derivacin y todos los dems elementos y accesorios, incluidos la caja del medidor. La instalacin de conexiones constituye un servicio colateral. Las conexiones domiciliarias son obligatorias para cada lote, unidad de uso o departamento, siempre que las condiciones tcnicas lo permitan. En el caso de edificios o viviendas mltiples ser potestad de la EPS emitir la facturacin por cada unidad de uso que se abastece de una sola conexin domiciliaria. Artculo 72.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 15 de la Ley General est prohibido: a) Vender agua potable sin la autorizacin expresa de la EPS. b) Manipular las redes exteriores de agua potable y alcantarillado. 82

c) d) e) f)

Manipular la caja de la conexin domiciliaria y el medidor. Impedir a los empleados de la EPS el libre acceso a la caja del medidor. Conectarse clandestinamente a las redes del servicio. Conectarse a redes que no han sido previstas para distribucin o emplear cualquier mecanismo que extraiga directamente de las redes de distribucin. g) Hacer derivaciones o comunicaciones de las tuberas de un inmueble a otro. h) Rehabilitar el servicio cerrado por la EPS. i) Arrojar en las redes de desage, elementos que contravengan las normas de calidad de los efluentes. j) La comisin de cualquier acto doloso o culposo que de alguna manera obstruya, interrumpa o destruya tuberas o instalaciones comunes de agua y alcantarillado al interior o exterior de la conexin. Artculo 73.- Sin perjuicio de la responsabilidad penal a la que hubiere lugar, la EPS de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 15 de la Ley General podr imponer las siguientes sanciones: a) Amonestacin. b) Suspensin temporal del servicio de agua. c) Clausura de la conexin de agua. d) Levantamiento fsico de la instalacin del agua. e) Otras que determine el Reglamento de Prestacin de Servicios. f) Reglamento de Prestacin de Servicios establecer la forma, modo y oportunidad de sancionar las acciones u omisiones a que se refiere el artculo anterior. Artculo 74.- En el Reglamento de Prestacin de Servicios se consignarn las normas bsicas de la relacin entre la EPS y los usuarios, en orden a garantizar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones de ambos. CAPTULO V DE LAS CONTRIBUCIONES REEMBOLSABLES Artculo 75.- En aplicacin del inciso f) del artculo 23 y del artculo 25 de la Ley General, se entender por Contribuciones Reembolsables, a los aportes que la EPS reciba en calidad de prstamo, sea en obras o en dinero, de quienes estn interesados en la ampliacin o extensin de los servicios de saneamiento. Las obras que se financien mediante Contribuciones Reembolsables debern estar comprendidas en los Planes Maestros Optimizados de la EPS. Artculo 76.- Para efectos del presente reglamento, se entender por: a) Contribuciones Reembolsables por Extensin (CRE), a las que tienen por objeto extender los servicios de saneamiento hasta el punto de conexin de los interesados. Estas contribuciones corresponden a la ejecucin de obras tanto en zonas urbanas pobladas, como en los terrenos desocupados que sern objeto de habilitacin urbana. b) Contribuciones Reembolsables por Ampliacin de Capacidad (CRA), a las que tienen por objeto permitir la ampliacin de la capacidad de los sistemas de produccin de agua y de tratamiento y disposicin de aguas servidas. Artculo 77.- Las Contribuciones Reembolsables por Extensin, pueden ser efectuadas en obras, tanto por los pobladores interesados en contar con conexiones domiciliarias a los servicios de saneamiento, como por empresas constructoras que ejecutan obras de habilitacin urbana. Artculo 78.- Las condiciones y procedimientos para que se efecte una Contribucin Reembolsable por Ampliacin de capacidad sern los siguientes: 83

a)

La EPS pondr pblicamente a consideracin de los usuarios sus planes de ampliacin de capacidad y su necesidad de contar con una fuente adicional de financiamiento para llevarlo a cabo, solicitando para tal efecto la contribucin libre y voluntaria de los usuarios. Al efectuar dicha solicitud la EPS informar sobre el monto del aporte por usuario, as como, la modalidad y condiciones de reembolso previstas. b) La EPS abrir un Registro de los usuarios que estn dispuestos a efectuar dicha contribucin con quienes suscribir el contrato correspondiente. Artculo 79.- Las condiciones de devolucin de las Contribuciones Reembolsables estarn establecidas en los Contratos que suscribir la EPS con los usuarios. Dichos contratos estipulan claramente: a) El monto sujeto a la Contribucin Reembolsable. b) La modalidad y plazo de devolucin de la Contribucin Reembolsable. c) La tasa de inters aplicable a la devolucin, en su caso. Artculo 80.- Cuando la ejecucin de obras financiadas mediante Contribuciones Reembolsables signifique un adelanto en el Programa de Inversiones previsto en los Planes Maestros Optimizados, la devolucin correspondiente podr contener un perodo de gracia, establecido de comn acuerdo entre las partes. Artculo 81.- La devolucin de las Contribuciones Reembolsables podr ser hecha bajo las siguientes modalidades: a) Por medio de descuentos en la facturacin de consumos. b) Mediante la entrega de bonos redimibles. c) Otra que determinen las partes. Artculo 82.- DEROGADO. Artculo 83.- La Superintendencia emitir las disposiciones complementarias que permitan la aplicacin del presente Captulo.

TTULO IV DE LAS TARIFAS CAPTULO I DEL MBITO Y ALCANCES DE LA REGULACIN DE TARIFAS Artculo 84.- La regulacin de tarifas a que se refiere el Ttulo V de la Ley General, tiene por objeto promover y asegurar la prestacin de un adecuado servicio de saneamiento. Para tal fin, se establecern tarifas que propicien la eficiencia econmica y la sostenibilidad ambiental en la prestacin de los servicios, la racionalidad en el consumo y el equilibrio financiero de la EPS. La regulacin de tarifas comprende: a) Los principios y mtodos para la determinacin de las frmulas tarifarias correspondientes a los servicios de saneamiento que preste la EPS. b) Los procedimientos administrativos para la aprobacin de las formulas tarifarias y para el clculo y aprobacin de las tarifas que aplicar la EPS por la prestacin de los servicios de saneamiento. Artculo 85.- La Superintendencia es el organismo encargado de conducir el Sistema Tarifario, regulando y controlando su aplicacin a las EPS municipales, pblicas, privadas y mixtas.

84

Artculo 86.- La Superintendencia deber establecer de manera diferenciada la tarifa por la prestacin del servicio de agua potable y la del servicio de alcantarillado sanitario. Asimismo la Superintendencia deber establecer la tarifa por el servicio de alcantarillado pluvial. Artculo 87.- Para efectos de la aplicacin del Artculo 28 de la Ley General, se consideran como servicios prestados en condiciones especiales, aquellos que se proporcionen ocasionalmente, impliquen condiciones de calidad distintas a las generales del servicio o que no sean suministrados por los sistemas a que se refiere el Ttulo III de la Ley General. Comprende: a) El suministro de agua potable mediante camiones cisterna, reservorios mviles y conexiones provisionales. b) La eliminacin de excretas de tanques spticos y su disposicin. c) Otros servicios que determine la Superintendencia. Los servicios prestados en condiciones especiales pueden estar sujetos a cuotas o canones que sern fijados por la EPS de acuerdo a lo establecido en su Reglamento de Prestacin de Servicios. Artculo 88.- En el caso de usuarios que tengan fuente propia de abastecimiento de agua, la EPS slo podr cobrar por los servicios correspondientes a la recoleccin y tratamiento de las aguas servidas, salvo que por dispositivo legal expreso, se le autorice a cobrar por utilizar dicha fuente. La Superintendencia establecer los principios y procedimientos para la determinacin de dichos cobros. Artculo 89.- DEROGADO. Artculo 90.- Los servicios de agua potable para fines de conservacin de parques y jardines pblicos u otros servicios de uso comn, sern facturados a la municipalidad correspondiente, o a quien los haya solicitado, de acuerdo a lo que registre su medidor, o en base a la asignacin de consumo que efecte la EPS, en caso de no existir micromedicin. De preferencia, el riego de parques y jardines pblicos deber efectuarse con aguas residuales tratadas para tal fin. Artculo 91.- Para efectos de la aplicacin del Artculo 41 de la Ley General, se entender por servicios colaterales: a) Instalacin y reubicacin de conexiones domiciliarias. b) Cierre y reapertura de conexiones. c) Revisin y aprobacin de proyectos. d) Supervisin de obras. e) Otros que determine la Superintendencia. Artculo 92.- Las conexiones domiciliarias de agua potable deben contar con su respectivo medidor de consumo. Para tal efecto, la EPS elaborar Programas de Macro y Micro Medicin, que formarn parte de su Plan Maestro Optimizado. El medidor es propiedad del usuario. El costo de adquisicin, instalacin, reposicin y mantenimiento es asumido por el usuario a travs de la tarifa. No obstante ello, si en el Plan Maestro Optimizado de la EPS no se encuentra prevista la aplicacin de un programa de micromedicin en parte del mbito de prestacin de los servicios de la EPS, los usuarios de dicho mbito financiarn la adquisicin del medidor de consumo. Artculo 93.- La regulacin tarifaria ser aplicada a todos los usuarios sin excepcin, incluyendo a los que no cuentan con medicin efectiva. En este caso, las tarifas sern aplicadas en base a las asignaciones de consumo que efecte la EPS a dichos usuarios, de acuerdo a los mtodos y normas que sobre ese particular establezca la Superintendencia. Para la aplicacin de tarifas a travs de la asignacin de consumo se deber tener en cuenta la asignacin de consumo de zonas similares. En aquellos casos en que los medidores se encuentren paralizados, hayan sido sustrados, o presenten un mal funcionamiento por daos de terceros, las tarifas se aplicarn en base a la modalidad del promedio. 85

CAPTULO II DE LA REGULACIN TARIFARIA DE LAS EPS Artculo 94.- En concordancia con lo dispuesto por el Artculo 29 de la Ley General, la regulacin de tarifas se guiar por los principios de eficiencia econmica, viabilidad financiera, equidad social, simplicidad y transparencia. En aplicacin del principio de eficiencia econmica, las tarifas que cobre la EPS por la prestacin de los servicios de saneamiento, debern inducir a una asignacin ptima de recursos que posibilite la maximizacin de los beneficios de la sociedad. En aplicacin del principio de viabilidad financiera, las tarifas aplicadas por la EPS buscarn la recuperacin de los costos requeridos para su funcionamiento eficiente, en funcin a los niveles de calidad y servicio que fije la Superintendencia. En aplicacin del principio de equidad social, el Estado implementar una poltica que permita el acceso a los servicios de saneamiento del mayor nmero de pobladores. En aplicacin del principio de simplicidad, las tarifas sern de fcil comprensin, aplicacin y control. En aplicacin del principio de transparencia, el Sistema Tarifario ser de conocimiento pblico. Artculo 94-A.- Para la regulacin de tarifas se tendr en cuenta los siguientes criterios: a) Las caractersticas particulares de cada uno de los sistemas a travs de los cuales se presta el servicio de saneamiento. b) Las caractersticas propias de las localidades en las cuales se presta el servicio de saneamiento. c) La capacidad de pago de los usuarios. d) Simplicidad en la tramitacin del procedimiento de fijacin tarifaria. e) Equivalencia entre las exigencias que se dispongan para las EPS pblicas, municipales o privadas y mixtas, cuando corresponda. f) Los compromisos y las obligaciones legales con entidades del sector pblico. Artculo 95.- DEROGADO. Artculo 95-A.- El proceso de dirimencia a que se refiere el artculo 34 de la Ley tendr el valor de un arbitraje pericial. Su resultado ser inapelable y tendr carcter obligatorio tanto para la entidad prestadora como para la Superintendencia. La entidad prestadora deber remitir a la Superintendencia la solicitud de dirimencia que contenga su discrepancia respecto a los valores de los parmetros de la frmula calculada por la Superintendencia. Asimismo, la entidad prestadora deber sealar en su solicitud, con toda precisin y fundamento, los trminos de su discrepancia y los valores que solicita modificar. El plazo para presentar la solicitud de dirimencia es de diez das hbiles contados a partir de la notificacin de la resolucin de la Superintendencia que aprueba los valores de los parmetros de la frmula tarifaria. El objeto de la dirimencia se limitar a lo expresado en la solicitud de la entidad prestadora y en la contestacin de la Superintendencia. La designacin del consultor privado que emitir la pericia arbitral se efectuar de mutuo acuerdo entre la entidad prestadora y la Superintendencia. A falta de acuerdo, la entidad prestadora presentar a la Superintendencia una terna de tres consultores privados inscritos en el Registro de Consultores Privados de la Superintendencia. De esa terna, la Superintendencia elegir a uno de los consultores. (*) (*) Artculo derogado por la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo N 0152010-VIVIENDA, publicada el 08 diciembre 2010. Artculo 96.- La Superintendencia definir y aprobar la frmula tarifaria que corresponde a cada EPS, para cada quinquenio, en funcin al Plan Maestro Optimizado que presenten las EPS, de conformidad con la directiva que para tal efecto se encuentre vigente. 86

Excepcionalmente, en caso las EPS no cumplan con presentar su Plan Maestro Optimizado dentro de los plazos establecidos para tal fin, la Superintendencia podr establecer la frmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestin de oficio, de acuerdo con la directiva que para tal efecto apruebe. A efectos de determinar la frmula tarifaria de oficio, la Superintendencia slo tomar en cuenta aquellas inversiones que puedan ser financiadas va generacin interna de recursos. La frmula tarifaria que se apruebe debe asegurar una adecuada cobertura del costo medio de mediano plazo del quinquenio de la EPS. Artculo 97.- El Plan Maestro Optimizado es una herramienta de planeamiento de largo plazo con un horizonte de treinta (30) aos que contendr la programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las proyecciones econmicas financieras del desarrollo eficiente de las operaciones de la empresa. La elaboracin del Plan Maestro Optimizado estar a cargo de la EPS, con asistencia tcnica de la Superintendencia. En el caso de una EPS municipal constituida como sociedad annima, el Plan Maestro Optimizado ser aprobado por su Directorio. Tratndose de una EPS municipal, constituida como sociedad comercial de responsabilidad limitada, el Plan Maestro Optimizado ser aprobado por su Junta General. Las EPS pblicas deben presentar su Plan Maestro Optimizado dentro de los plazos fijados por el presente Reglamento o por el organismo regulador, bajo responsabilidad de su Directorio. En el caso de una EPS privada o mixta, adicionalmente sta deber coordinar previamente con el Ente Concedente, la formulacin del Plan Maestro Optimizado. Artculo 98.- El costo medio de mediano plazo (CMP) del quinquenio ser determinado aplicando un enfoque de flujo de caja descontado, el mismo que ser calculado sobre la base de las proyecciones econmico financieras previstas en los primeros cinco aos del Plan Maestro Optimizado de cada EPS. En el clculo del CMP se debe aplicar la frmula a que se refiere el literal B) del Anexo del Decreto Supremo N 09-95-PRES, modificado por el Decreto Supremo N 008-2005-VIVIENDA. Para efectos de la estimacin del CMP se utilizar una tasa de actualizacin que ser establecida por la Superintendencia de acuerdo a lo previsto en el Artculo 32 de la Ley General. La tarifa media de mediano plazo, que corresponda a un perodo quinquenal, ser igual al CMP del mismo perodo. Artculo 99.- La tarifa media de mediano plazo, los valores de los parmetros de la frmula tarifaria y la estructura tarifaria del quinquenio, se establecen sobre la base de las proyecciones econmico financieras del Plan Maestro Optimizado, las que deben ser consistentes con las metas de calidad y eficiencia en la prestacin del servicio y los principios rectores de la regulacin tarifaria sealados en la Ley General. Artculo 100.- La frmula tarifaria permitir calcular la tarifa media de cada ao. La vigencia de esta frmula tarifaria es de cinco (5) aos. La expresin general de la frmula tarifaria es la siguiente: Tt = Tt-1 (1+Kt) (1+) Donde: Tt Tt-1 Kt = Tarifa media del ao t = Tarifa media del ao t-1 = Factor de ajuste anual para expresar los incrementos reales de las tarifas = Tasa de Crecimiento del Indice de Precios al Por Mayor

El valor en cada ao del factor de ajuste k quedar definido para cada EPS al momento de aprobarse las correspondientes frmulas tarifarias. En la determinacin de este factor se debe mantener el 87

principio de equivalencia financiera entre los flujos de ingresos y resultados de la aplicacin de la tarifa media anual de cada ao y los flujos de ingresos resultado de la aplicacin de la tarifa media de mediano plazo. Artculo 101.- Los ajustes tarifarios por concepto de incrementos de precios, a travs de la aplicacin del parmetro , se realizarn de manera automtica, cada vez que se acumule una variacin de tres por ciento (3%) en el ndice de Precios al por Mayor que publica el Instituto de Estadstica e Informtica. Producida la variacin a que se refiere el prrafo que antecede, la EPS aplicar de manera inmediata, bajo responsabilidad de la Gerencia General, el reajuste de las tarifas por efecto de la inflacin, sin necesidad de trmite previo alguno, a partir del da siguiente de la publicacin del mencionado reajuste en el diario encargado de la insercin de los avisos judiciales de la localidad. Artculo 102.- Se harn revisiones del Plan Maestro Optimizado cada cinco (5) aos y se actualizarn las metas de gestin. Sobre esta base sucesivamente, se formularn y aprobarn los valores de la frmula tarifaria y estructura tarifaria que sern aplicados en el siguiente quinquenio. Para tal efecto, a ms tardar nueve (9) meses antes de concluir cada perodo quinquenal, la EPS presentar a la Superintendencia su Plan Maestro Optimizado revisado y actualizado. Este Plan Maestro Optimizado contiene la propuesta de los valores de los parmetros de la frmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestin a ser aplicados en el siguiente quinquenio. En cualquier caso, la revisin de tarifas y aprobacin de la nueva frmula tarifaria se har en base a una revisin prospectiva. Artculo 102-A.- De manera excepcional y siempre que existan causas sobrevinientes, la EPS podr sustituir el Plan Maestro Optimizado (PMO) vigente por uno nuevo, para lo cual deber seguir el procedimiento establecido por la Superintendencia para su aprobacin. Las EPS que tengan frmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestin aprobadas de oficio y elaboradas en el marco del estudio tarifario aprobado por la Superintendencia, podrn sustituirlas en el marco de la presentacin de un PMO, de acuerdo a lo sealado en el prrafo anterior. La solicitud de sustitucin del PMO deber ser formulado por la EPS y estar debidamente sustentada y motivada. La Superintendencia evaluar dicha solicitud y de considerar que representa una mejora significativa para el usuario, expedir la resolucin respectiva. (*) (*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 009-2009-VIVIENDA, publicado el 24 abril 2009. Artculo 103.- De conformidad con lo establecido en el artculo 39 de la Ley, pueden producirse revisiones extraordinarias de las frmulas tarifarias y del Plan Maestro Optimizado y sus metas de gestin, antes del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre cambios importantes en los supuestos efectuados para su formulacin, que originen la ruptura del equilibrio econmico financiero. La definicin de equilibrio econmico financiero es la que apruebe la Superintendencia. En los contratos de concesin, la definicin de equilibrio econmico financiero, as como los criterios para la aplicacin de los mecanismos de restitucin del mismo sern los que se establezca en el contrato de concesin. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-2008-VIVIENDA, publicada el 07 febrero 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 103.- De conformidad con lo establecido en el artculo 39 de la Ley, pueden producirse revisiones extraordinarias de las frmulas tarifarias y del Plan Maestro Optimizado y sus metas de gestin, antes del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre cambios importantes en los supuestos efectuados para su formulacin, que originen la ruptura del equilibrio econmico financiero; o sean consecuencia de un adelanto en la ejecucin de proyectos de inversin previstos en el Plan Maestro Optimizado para los siguientes quinquenios, siempre que ello conlleve una mejora significativa en las metas 88

de gestin aprobadas, en beneficio de los usuarios. La Superintendencia evaluar la mejora significativa de las metas de gestin aprobadas, en base a la solicitud debidamente motivada y sustentada de las EPS. La definicin de equilibrio econmico financiero es la que apruebe la Superintendencia. En los contratos de concesin, la definicin de equilibrio econmico financiero, as como los criterios para la aplicacin de los mecanismos de restitucin del mismo sern los que se establezca en el contrato de concesin. Artculo 104.- La aprobacin de las frmulas tarifarias, tarifas, as como de las correspondientes estructuras tarifarias, estar sujeta a los procedimientos establecidos en los artculos 34, 35, 36 y 37 de la Ley General. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 015-2010-VIVIENDA, publicada el 08 diciembre 2010, cuyo texto es el siguiente: Artculo 104.- La aprobacin de las frmulas tarifarias, tarifas, as como de las correspondientes estructuras tarifarias, estar sujeta a los procedimientos establecidos en los artculos 34 y 35 de la Ley General. Artculo 105.- La estructura tarifaria ser la que establezca la Superintendencia y ser revisada cada cinco aos, conjuntamente con la revisin de la frmula tarifaria. No obstante, la EPS podr solicitar a la Superintendencia la modificacin de su estructura tarifaria, bajo los lineamientos emitidos por sta, manteniendo siempre que la tarifa media anual, resultado de la modificacin de la Estructura Tarifaria, sea igual a la tarifa media anual aprobada en la frmula tarifaria para el mismo perodo y bajo el principio de equidad social, sin perjuicio de la facultad supervisora y fiscalizadora que le corresponde al organismo regulador. Artculo 106.- La aplicacin de las frmulas tarifarias est asociada al cumplimiento de las Metas de Gestin establecidas para el quinquenio, razn por la cual la EPS est obligada a cumplirlas. Al aprobarse las frmulas tarifarias se publicarn las correspondientes Metas de Gestin en el Diario Oficial El Peruano y en el diario de mayor circulacin en el mbito de la EPS. Artculo 107.- De conformidad con las facultades conferidas por el Reglamento General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, la Superintendencia fiscalizar el cumplimiento de las Metas de Gestin, y en caso de incumplimiento aplicar las sanciones correspondientes, pudiendo publicar los resultados de las evaluaciones que efecte. Artculo 108.- DEROGADO. Artculo 108-A.- DEROGADO. Artculo 109.- DEROGADO. Artculo 109-A.- DEROGADO. Artculo 110.- DEROGADO. Artculo 111.- DEROGADO. Artculo 112.- DEROGADO. Artculo 113.- DEROGADO. Artculo 114.- DEROGADO. 89

Artculo 115.- DEROGADO. Artculo 116.- DEROGADO.

CAPTULO III DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA TARIFARIO SECCIN I DE LA INCORPORACIN DE LAS EPS AL SISTEMA TARIFARIO

Artculo 117.- DEROGADO

SECCIN II DE LA ETAPA PREPARATORIA Artculo 118.- DEROGADO. Artculo 119.- DEROGADO. Artculo 120.- DEROGADO. Artculo 121.- DEROGADO. Artculo 122.- DEROGADO. Artculo 123.- DEROGADO. Artculo 124.- DEROGADO. Artculo 125.- DEROGADO. SECCIN III DE LA ETAPA DE MEJORAMIENTO

Artculo 126.- DEROGADO. Artculo 127.- DEROGADO. Artculo 128.- DEROGADO. Artculo 129.- DEROGADO. Artculo 130.- DEROGADO. 90

Artculo 131.- DEROGADO.

SECCIN IV DE LA ETAPA DEFINITIVA Artculo 132.- DEROGADO. Artculo 132-A.- DEROGADO. Artculo 133.- DEROGADO. Artculo 133-A.- DEROGADO.

SECCIN V DEL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE GESTIN

Artculo 134.- DEROGADO. Artculo 135.- DEROGADO. Artculo 136.- DEROGADO.

SECCIN VI DE LA APROBACIN DE LOS PLANES MAESTROS Y TARIFAS DE SEDAPAL

Artculo 137.- DEROGADO. Artculo 138.- DEROGADO. TTULO V DE LA PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO CAPTULO I DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Artculo 139.- Las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional, segn corresponda, podrn otorgar en concesin u otras modalidades contractuales al sector privado la prestacin de uno o ms servicios de saneamiento, total o parcialmente, en el rea de su jurisdiccin. Artculo 140.- El plazo de vigencia de la concesin a que se refiere el artculo 46 de la Ley General se determinar en funcin del Plan Maestro Optimizado respectivo, teniendo en cuenta el plazo de 91

recuperacin de la inversin, que en el caso del servicio de agua potable y alcantarillado no podr ser mayor de 60 aos. Artculo 141.- La concesin no otorga al concesionario derechos reales sobre los bienes pblicos. Sin embargo, el contrato de concesin constituir ttulo suficiente para que el concesionario haga valer los derechos que tal contrato le otorga frente a terceros, en especial para cobrar las tarifas y cargos que le permitan prestar el servicio en las condiciones establecidas en dicho contrato y recuperar su inversin. Artculo 142.- Los contratos de concesin de servicios de agua potable y alcantarillado celebrados entre la municipalidad y una EPS privada o mixta, bajo sancin de nulidad contendrn por lo menos prescripciones relativas a: (*) (*) Texto modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 142.- Los contratos de concesin de servicios de saneamiento celebrados entre la municipalidad y una EPS o PES privada o mixta, bajo sancin de nulidad contendrn por lo menos prescripciones relativas a:" a) Titular de la concesin. b) Objeto de la concesin. c) Plazo de duracin de la concesin; d) El rea de explotacin materia de la concesin y rea de expansin de ser el caso. (*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: d) El mbito de responsabilidad materia de la concesin y el rea de expansin de ser el caso. e) Obligaciones del concesionario, segn el tipo de servicio relativas a: 1. 2. 3. Ejecucin del Plan Maestro Optimizado. La aplicacin del Sistema Tarifario. La observancia de las normas y condiciones tcnicas sobre la prestacin de los servicios que se contrata.

f) g) h) i) j)

Garantas para la prestacin del servicio y para el cumplimiento del Plan Maestro Optimizado. Las penalidades aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones contradas. Las condiciones econmicas de la concesin, incluyendo las clusulas sobre materia de tarifas. La posibilidad de someter las controversias de carcter patrimonial a arbitraje de acuerdo a ley. Causales de caducidad de la concesin y la compensacin que corresponda en caso de terminacin anticipada. k) Causales de suspensin de la concesin. l) El rgimen legal de los bienes pblicos afectados a la prestacin de los servicios de saneamiento y de los no afectados al servicio. m) Clusula sobre equilibrio econmico financiero y las frmulas para restablecerlo en caso de ruptura. n) Garantas y seguridades a favor de acreedores permitidos que financien el objeto de la concesin y su funcionamiento, de ser el caso. (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:

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Articulo 142.- Los contratos de concesin de servicios de saneamiento celebrados entre la municipalidad y una EPS privada o mixta, bajo sancin de nulidad, contendrn por lo menos prescripciones relativas a: () Artculo 143.- Para los efectos jurdicos y en los casos que se afecte sustancialmente la prestacin de los servicios de saneamiento, y el cumplimiento del Plan Maestro Optimizado, la concesin se suspender y en consecuencia no se tomar en cuenta aquellos perodos en los que ocurran: a) Guerra exterior o civil. b) Hechos fortuitos o de fuerza mayor. c) Destruccin total o parcial de las instalaciones o parte de ellas, que impidan la normal prestacin de los servicios, por causas no imputables al concesionario. Artculo 144.- La concesin caducar por: a) b) c) d) Vencimiento del plazo por el que se otorg. Incumplimiento de las obligaciones del concesionario. Acuerdo entre el concedente y el concesionario. Otras causas establecidas en el contrato.

Artculo 145.- Para la declaracin de caducidad por causas imputables al concesionario, se deber aplicar lo pactado en el contrato de concesin respectivo, el cual deber incorporar las siguientes etapas: a) Notificacin por el concedente al concesionario sobre las razones que ameritan la declaratoria de caducidad. b) Otorgamiento de un plazo no menor de treinta das hbiles para que el concesionario formule los descargos correspondientes. c) Evaluacin de descargos por el Concedente dentro del plazo de treinta das hbiles de recibidos los descargos. En caso de no aceptar dichos descargos, remitir lo actuado a la Superintendencia para que emita opinin sobre la materia, dentro de los treinta das hbiles de remitida la documentacin correspondiente. d) La declaracin de caducidad ser adoptada mediante acuerdo de Concejo de la municipalidad provincial respectiva, con el voto favorable de no menos de dos tercios del nmero legal de regidores. En el caso de concesiones otorgadas por ms de una municipalidad provincial, la caducidad requiere la conformidad de cada una de las municipalidades provinciales concedentes. Sin perjuicio de lo anterior, el concedente ejercer las acciones civiles, penales y administrativas que le franquea la ley, ejecutando las fianzas que hubiere presentado el concesionario como garanta de cumplimiento del correspondiente contrato de concesin. Artculo 146.- Declarada la caducidad de la concesin, por cualquiera de las causales a que se refiere el Artculo 144, el concedente dispondr la intervencin administrativa en forma provisional e inmediata a fin de asegurar la continuidad de las operaciones, para que el servicio se preste de modo oportuno y eficiente. En caso que la EPS impugne judicialmente la declaratoria de caducidad, la intervencin administrativa se mantendr hasta que se resuelva con sentencia firme. Artculo 147.- Son facultades y obligaciones del concedente: a) Supervisar el cumplimiento del contrato de concesin y adoptar las previsiones en caso de caducidad, de acuerdo a la normatividad vigente. b) Cooperar con el concesionario para la mejor prestacin de los servicios. c) Otras que seale la Ley General, el presente reglamento y dems disposiciones legales vigentes. 93

Artculo 148.- Son derechos del concesionario: a) Utilizar los bienes, instalaciones y redes pblicas para prestar el servicio, efectuando las modificaciones y ampliaciones consideradas en el Plan Maestro Optimizado. b) Percibir como retribucin por el servicio prestado, la correspondiente tarifa establecida de conformidad con la Ley General y este reglamento. c) Percibir las sumas establecidas en el contrato en caso de inversiones cofinanciadas por el organismo concedente. d) Constituir garanta sobre los ingresos de la concesin respecto de obligaciones derivadas del contrato, de la propia concesin y de su explotacin. e) Los dems que se pacten en el contrato de concesin. Artculo 149.- Son obligaciones del concesionario: a) Cumplir con las normas de la prestacin de servicios y con las disposiciones emitidas por la Superintendencia. b) Rehabilitar, renovar, ampliar, mantener y operar los servicios de saneamiento de acuerdo al Plan Maestro Optimizado, prestando las garantas que aseguren el cumplimiento de sus obligaciones. c) Entregar al concedente, en las condiciones pactadas, los bienes integrantes de la concesin cuando ella caduque. d) No utilizar ni permitir el uso de los bienes afectos a la concesin, para fines ajenos a la misma. e) Las dems que se pacten en el contrato de concesin. Artculo 149-A.- Cuando una concesin sea otorgada conjuntamente por ms de una municipalidad provincial, como nivel de gobierno competente en el Estado, el contrato de concesin deber prever un mecanismo de representacin conjunta frente al concesionario, la Superintendencia, autoridades y terceros. Artculo 149-B.- En los procesos de promocin de la inversin privada en los que una nueva EPS, privada o mixta, reciba en concesin la infraestructura y servicios de saneamiento, ser el Estado a travs de el o las Municipalidad (es) Provincial (es) correspondiente (s) que acten como concedente (s), o la entidad del Gobierno Nacional designada para conducir el proceso de promocin de la inversin privada, quienes presenten a la Superintendencia la propuesta de Plan Maestro Optimizado sobre el cual se establecern las frmulas tarifarias que sern aplicables a la nueva EPS que resulte adjudicataria del proceso de otorgamiento de la concesin.

CAPTULO II DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR LA EPS MUNICIPAL Artculo 150.- La EPS podr celebrar con terceros contratos de gerencia, arrendamiento, asociacin en participacin, joint venture u otros similares, de acuerdo a la normatividad vigente, con el objeto de mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento. La enumeracin contenida en este artculo es meramente enunciativa y no restrictiva. Artculo 151.- DEROGADO. Artculo 152.- DEROGADO.

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Artculo 153.- DEROGADO. Artculo 154.- DEROGADO. Artculo 155.- DEROGADO. TTULO VI DEL USO DE LOS BIENES PBLICOS Y DE TERCEROS Artculo 156.- Entindase por: a) Servidumbre de paso, al derecho que tiene la EPS de imponer sobre terreno de terceros el paso de tuberas o canales para brindar el servicio de agua potable y alcantarillado. b) Servidumbre de trnsito, al derecho que tiene la EPS para que su personal transite por terrenos de terceros con el fin de realizar labores relacionadas con los servicios que prestan. Artculo 157.- Para el establecimiento, modificacin o extincin de las servidumbres se seguirn los siguientes procedimientos: a) La EPS presentar al Titular del Sector Saneamiento, la solicitud debidamente sustentada, quien correr traslado al propietario del predio sirviente adjuntando copia de la peticin y de los documentos que la sustentan. El propietario deber absolver dicho traslado dentro de un plazo mximo de treinta (30) das tiles. Si la servidumbre afecta inmuebles de propiedad del Estado, de Municipalidades o de cualquier otra institucin pblica, se pedir, previamente, informe a la respectiva entidad o reparticin dentro del plazo sealado. b) Si se presentara oposicin al establecimiento o modificacin de la servidumbre, se notificar dentro del tercer da a la EPS para que absuelva el trmite dentro del plazo mximo de veinte (20) das tiles. La absolucin y la oposicin debern ser debidamente fundamentadas por quien las interpone, debiendo acompaar la informacin que crea conveniente a su derecho. Si la EPS se allanara o no absolviere la oposicin planteada dentro del trmino fijado, el Titular del Sector Saneamiento expedir la correspondiente resolucin dentro del trmino de treinta (30) das tiles. En caso que la EPS absuelva la oposicin, el Titular del Sector Saneamiento expedir Resolucin Ministerial dentro del trmino de treinta (30) das tiles. Artculo 158.- Consentida o ejecutoriada la resolucin que establezca o modifique la servidumbre y luego del acuerdo de partes o del arbitraje que determine el monto al que se refiere el Artculo 52 de la Ley General, la EPS deber abonar directamente al propietario del predio sirviente la suma acordada o arbitrada. En caso el propietario se negara a recibir el pago, la EPS deber consignar judicialmente dicho monto a nombre del propietario del predio sirviente en un plazo de siete (7) das tiles siguientes a la suscripcin del acuerdo o a la notificacin del laudo arbitral. Si vencido el plazo, la EPS no cumpliera con el pago establecido, perder el derecho de imponer la servidumbre. Una vez efectuado este pago, la EPS har uso del derecho de servidumbre establecido. En caso de oposicin del propietario o conductor del predio sirviente, la EPS podr hacer uso del derecho concedido con el auxilio de la fuerza pblica sin perjuicio de iniciar las acciones legales a que hubiese lugar. Artculo 159.- El Titular del Sector Saneamiento, a pedido de parte o de oficio, declarar la extincin de la servidumbre cuando:

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a)

Quien la solicit no lleve a cabo las instalaciones u obras respectivas dentro del plazo sealado, al establecerse la misma. b) El propietario o conductor del predio sirviente demuestre que la servidumbre permanece sin uso por ms de doce (12) meses consecutivos. c) Sin autorizacin previa se destine la servidumbre a fin distinto para el cual se solicit. d) Se d trmino a la finalidad para la cual se constituy. Artculo 160.- En los casos no contemplados en la ley o en el presente reglamento, el establecimiento de una servidumbre se regir por las normas del Cdigo Civil. Artculo 161.- La solicitud a la que se refiere el inciso a) del Artculo 157 del presente reglamento deber consignar los datos y acompaar los siguientes documentos: a) b) c) d) e) f) g) Naturaleza y tipo de servidumbre. Duracin. Justificacin tcnica y econmica. Nombre y domicilio de los afectados. Descripcin de la situacin de los terrenos a afectar. Memoria descriptiva y planos de la o las servidumbres solicitadas con tantas copias como propietarios afectados resulten. Otros que la EPS juzgue necesarios.

Artculo 162.- Si la solicitud presentada no reune los requisitos especificados en el presente reglamento, ser observado por el titular del Sector Saneamiento y slo se tramitar si el interesado subsana las omisiones, dentro de un plazo mximo de (10) das tiles. En caso contrario la solicitud se tendr por no presentada. El Titular del Sector podr solicitar la presentacin de otros documentos que a su juicio sean necesarios para mejor resolver.

TTULO VII DEL AMBITO RURAL Y DE LAS PEQUEAS CIUDADES CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 163.- El presente captulo es de aplicacin obligatoria para la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades. Quedan excluidos de la aplicacin del presente captulo aquellos centros poblados que se encuentren en el mbito de la prestacin de los servicios de saneamiento de una EPS de acuerdo a sus estatutos o cuyos servicios sean prestados directamente por sta. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 163.- El presente captulo es de aplicacin obligatoria para la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades. Quedan excluidos de la aplicacin del presente captulo aquellos centros poblados que se encuentren en el mbito de responsabilidad de los servicios de saneamiento de una EPS o PES de acuerdo a sus estatutos o cuyos servicios sean prestados directamente por stas.

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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el siguiente: Articulo 163.- El presente capitulo es de aplicacin obligatoria para la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades Quedan excluidos de la aplicacin del presente capitulo, aquellos centros poblados que se encuentren en el mbito de responsabilidad de una EPS de acuerdo a sus estatutos o cuyos servicios sean prestados directamente por estas Artculo 164.- Para efectos del presente reglamento se considera mbito rural y de pequeas ciudades aquellos centros poblados que no sobrepasen los treinta mil (30, 000) habitantes. En tal sentido, se entender por: a) Centro poblado del mbito rural es aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes; b) Pequea ciudad aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y treinta mil (30,000) habitantes. El Ente Rector podr variar los lineamientos antes mencionados, tomando en consideracin criterios de desarrollo econmico y social, a travs de las Resoluciones Directorales respectivas.(*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 164.- Para efectos del presente reglamento se considera mbito rural y de pequeas ciudades a aquellos centros poblados que no sobrepasen los quince mil (15,000) habitantes. En tal sentido, se entender por: a) Centro Poblado Rural: Aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes; b) Pequea Ciudad: Aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000) habitantes. El Ente Rector podr variar los lineamientos antes mencionados, tomando en consideracin criterios de desarrollo econmico y social, a travs de las Resoluciones Directorales respectivas. Artculo 165.- Las normas contenidas en el Captulo IV del Ttulo III del presente Reglamento, sobre Derechos y Obligaciones de los Usuarios, son aplicables, cuando corresponda, a los usuarios de los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades. Artculo 166.- Los programas y proyectos a ser implementados por organismos pblicos o privados en el mbito rural y de pequeas ciudades para la prestacin de los servicios de saneamiento debern ser registrados ante el Ente Rector, el cual establecer las caractersticas de este registro a travs de la Resolucin Directoral correspondiente. Artculo 167.- La infraestructura e instalaciones conexas de los servicios de saneamiento cuyo financiamiento para la construccin provenga del Gobierno Nacional o del Gobierno Regional sern transferidas en propiedad a la municipalidad que corresponda, quedando afectadas exclusivamente a la prestacin de tales servicios. No obstante ello, la responsabilidad por la gestin, operacin y mantenimiento estar a cargo de la Organizacin Comunal, para el caso del mbito rural y de los Operadores Especializados, de ser el caso, para las pequeas ciudades.

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CAPTULO II DE LOS ROLES Y COMPETENCIAS Artculo 168.- Corresponde al Ente Rector en el mbito rural y de pequeas ciudades: a) Promover el desarrollo de programas de capacitacin tcnica y la investigacin y desarrollo de tecnologas de bajo costo. b) Promover el desarrollo de proyectos integrales que comprendan la instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura. c) Promover la educacin sanitaria a los usuarios directos y potenciales, en coordinacin con el Ministerio de Salud y Ministerio de Educacin. Los organismos nacionales e internacionales, entidades pblicas o privadas, vinculadas con la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades debern coordinar con el Ente Rector a efectos de promover la educacin sanitaria. d) Promover el otorgamiento de incentivos para la inversin privada en el mbito rural y de pequeas ciudades. e) Llevar un registro actualizado de todos los programas y proyectos de los servicios de saneamiento, cuya implementacin ser coordinada con los gobiernos regionales y locales. f) Disear los procedimientos para el clculo de las cuotas familiares. g) A solicitud de las municipalidades, brindar asesora tcnica a aquellas que acuerden el ingreso de operadores especializados para la prestacin de los servicio (*) NOTA SPIJ de saneamiento. Dicha asesora podr efectuarse antes, durante y despus de la suscripcin del contrato respectivo. Artculo 169.- Corresponde a las municipalidades distritales en el mbito rural y de pequeas ciudades, y de modo supletorio a las municipalidades provinciales: a) Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el mbito de su jurisdiccin en concordancia con las polticas sectoriales emitidas por el Ente Rector. b) Administrar los servicios de saneamiento a travs de operadores especializados, previa suscripcin de los contratos respectivos, de organizaciones comunales o directamente, previa constitucin de una Unidad de Gestin al interior de la municipalidad. c) Reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administracin de los servicios de saneamiento. d) Promover la formacin de las organizaciones comunales para la administracin de los servicios de saneamiento. e) Velar por la sostenibilidad de los sistemas a que se refiere el numeral 25) del artculo 4 del presente Reglamento. f) Participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo con su disponibilidad presupuestal. g) Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdiccin. h) Resolver como ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestacin de los servicios de saneamiento. i) Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de los servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las Organizaciones Comunales y los Operadores Especializados en el marco de sus respectivos contratos.

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Artculo 170.- Corresponde a las organizaciones comunales: a) Registrarse ante la municipalidad distrital de su jurisdiccin de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 175 del presente reglamento. b) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento. c) Determinar la cuota familiar por la prestacin de los servicios de saneamiento. d) Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras destinados al mejoramiento de la prestacin de los servicios de saneamiento. e) Fomentar la participacin de la comunidad en la identificacin, diseo y desarrollo de los proyectos vinculados con la prestacin de los servicios de saneamiento, incluyendo la evaluacin de las consecuencias econmicas de su implementacin. f) Implementar las polticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento. g) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuota familiar para la reposicin de los equipos, as como para las inversiones futuras. h) Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus obligaciones, a los usuarios de la comunidad en el marco de la prestacin de los servicios de saneamiento i) Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los proyectos u obras. j) Realizar cobros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento, mediante personas autorizadas y de acuerdo a las modalidades que para dichos efectos apruebe su Asamblea General u rgano de mayor jerarqua. Artculo 171.- Corresponde a los operadores especializados: a) Suscribir con la municipalidad cualquiera de los contratos a que se refiere el artculo 177 del presente reglamento. b) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en los contratos suscritos con las municipalidades. c) Cubrir los costos de administracin, operacin y mantenimiento para la prestacin de los servicios de saneamiento. d) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuotas para la reposicin de los equipos, as como para las inversiones futuras a su cargo. e) Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus obligaciones, a los usuarios en el marco de los contratos suscritos con las municipalidades. f) Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los proyectos u obras. g) Realizar cobros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento, mediante personas autorizadas y de acuerdo con los procedimientos que para dichos efectos se establezca en el respectivo contrato. Artculo 172.- Corresponde al Ministerio de Salud (MINSA) con relacin al mbito rural y de pequeas ciudades, establecer la norma de calidad del agua de consumo humano y vigilar que sta se cumpla. Asimismo, participar en el diseo y ejecucin de las acciones permanentes de educacin para salud e higiene en coordinacin con el Ministerio de Educacin.

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CAPTULO III DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL MBITO RURAL Y DE PEQUEAS CIUDADES SECCIN I DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES Artculo 173.- Los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural podrn ser prestados a travs de organizaciones comunales. El funcionamiento de dichas organizaciones se regir por los Reglamentos respectivos que emita el Ente Rector y, cuando corresponda, por las normas contenidas en el Cdigo Civil. Artculo 174.- Las organizaciones comunales a que se refiere el artculo anterior financiarn la prestacin de los servicios de saneamiento mediante cuotas familiares, que debern cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin, mantenimiento y reposicin. El monto de la cuota familiar es aprobado por la Asamblea General o el rgano de mayor jerarqua de la Organizacin Comunal. Los principios para la determinacin de las cuotas familiares son los mismos que se aplican a las tarifas. Artculo 175.- La organizacin comunal para efectos de la Ley y del presente reglamento debe registrarse nicamente en la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece. Para tal efecto, las municipalidades abrirn un Libro de Registros de Organizaciones Comunales, el mismo que deber estar legalizado por el juez de paz, y en el que se inscribirn aquellas que presenten los siguientes documentos: a) Acta de constitucin de la organizacin, aprobacin del Estatuto en Asamblea General, eleccin del Consejo Directivo, as como cualquier otro rgano administrativo. b) Copia del documento de identidad del Presidente de la Organizacin. En caso de la imposibilidad de contar con dicho documento, suscribir una declaracin jurada, en la que consignar sus generales de Ley. Dicha declaracin deber ser suscrita por dos miembros de la comunidad quienes darn fe de lo que all conste. Cumplidas las formalidades y realizado el Registro, la municipalidad extender y suscribir una Constancia de Inscripcin de la Organizacin, la misma que contendr la denominacin de la Organizacin, el nombre del Presidente, Secretario, Tesorero, el perodo del mandato y otros datos que considere conveniente; todo cambio que realice la organizacin comunal deber ser comunicado al municipio con fines de actualizacin de registro. La municipalidad no podr exigir requisito adicional alguno para extender dicha constancia.

SECCIN II DE LOS OPERADORES ESPECIALIZADOS Artculo 176.- Los servicios de saneamiento en las pequeas ciudades podrn ser prestados por operadores especializados, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en los contratos suscritos con la municipalidad correspondiente. Artculo 177.- Las municipalidades podrn suscribir los siguientes contratos con los operadores especializados. Esta enumeracin es meramente enunciativa, en ningn caso restrictivo:

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a) b) c) d) e) f)

Prestacin de Servicios. Construccin con Operacin y financiamiento. Asociacin en participacin. ontrato de gerencia. Joint Venture. Cualquier otra permitida por ley.

Para tal efecto la municipalidad deber tomar la decisin de incorporar operadores especializados en la prestacin de los servicios de saneamiento, delegando en el alcalde la facultad de decisin del tipo de contrato, de acuerdo con las normas establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades Los contratos de participacin de la inversin privada deben garantizar la competencia y transparencia y se adjudican mediante mecanismos de oferta pblica. Los contratos constituirn ttulo suficiente para que lleven a cabo todas las acciones conducentes con la finalidad de dirigir la prestacin de los servicios de manera eficiente. El plazo del contrato es por tiempo definido, no pudiendo exceder de veinte (20) aos, prorrogables por un plazo adicional. En el caso que se opte por la renovacin del contrato, la empresa la solicitar por escrito a la municipalidad con una anticipacin no menor de seis (6) meses al vencimiento del contrato. El Ente Rector podr emitir normas complementarias para la aplicacin del presente artculo, as como brindar la asistencia tcnica a que se refiere el literal g) del artculo 168 del presente reglamento. Artculo 178.- Los operadores especializados debern constituirse en personas jurdicas, cuyo objeto sea exclusivamente la prestacin de los servicios de saneamiento. En este caso, el operador especializado ser el responsable por la prestacin de los servicios de saneamiento frente a la municipalidad, a los usuarios y a la entidad encargada de la supervisin de dichos servicios. Artculo 179.- Los contratos a que se refiere el artculo 177 contendrn como mnimo: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) La identificacin de las partes. El objeto del contrato. El plazo del contrato. El esquema bajo el cual se fijarn las cuotas a cobrarse. Los derechos y obligaciones del operador especializado. Los derechos y obligaciones de la municipalidad. Mecanismos de fiscalizacin y sancin. Inclusin de la participacin de las Juntas Vecinales Comunales como entidad supervisora del cumplimiento del contrato. Penalidades por incumplimiento. Indicadores de gestin del servicio.

Artculo 180.- Son causales de suspensin del contrato: En caso de guerra externa, guerra civil o fuerza mayor que impidan la ejecucin de la obra o la prestacin del servicio. b) Por cualquier causal contenida en el contrato. La suspensin del plazo contractual extender el plazo del contrato por un perodo equivalente al de la causal que la origin. Artculo 181.- El contrato caduca al vencimiento del plazo por el que se otorg. Artculo 182.- Para declarar la caducidad del contrato o resolverlo, la municipalidad deber comunicar tal hecho por conducto notarial a la empresa. La empresa, en caso de oposicin, podr efectuar los descargos y presentar las pruebas que considere pertinentes, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes de recibida la referida carta notarial. 101 a)

Vencido el plazo antes sealado, la municipalidad evaluar los descargos en el plazo de veinte (20) das hbiles. En caso que, de manera sustentada, la municipalidad no acepte los descargos presentados remitir lo actuado al Ente Rector a fin de que emita opinin tcnica sobre la materia, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes. Cumplidos los mencionados trmites, el Concejo Municipal declarar la caducidad o la resolucin del contrato, en un plazo que no podr exceder de diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente de recibida la opinin tcnica del Ente Rector o desde el vencimiento del plazo para la emisin de la misma. El acuerdo de Concejo deber ser tomado por no menos de los dos tercios del nmero legal de regidores. Declarada la caducidad o la resolucin del contrato, la municipalidad adoptar las medidas necesarias a fin de asegurar la continuidad del servicio.

SECCIN III DE LAS MUNICIPALIDADES Artculo 183.- En caso que los servicios de saneamiento sean prestados directamente por la municipalidad se requerir, como mnimo, que se constituya una unidad de gestin bajo el mbito de su competencia. Las cuotas a cargo de los usuarios por la prestacin de los servicios de saneamiento que brinden las municipalidades debern cubrir por lo menos los costos de administracin, operacin, mantenimiento y reposicin de equipos. Los ingresos y egresos provenientes de la prestacin de los servicios de saneamiento deben ser administrados con contabilidad independiente y slo podrn ser destinados a la prestacin de dichos servicios. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 183.- En caso que un centro poblado cuente con una poblacin de dos mil uno (2,001) a quince mil (15,000) habitantes, la municipalidad deber constituir, como mnimo, una unidad de gestin para la prestacin de los servicios de saneamiento dentro del mbito de su responsabilidad. Las cuotas por la prestacin de los servicios de saneamiento que brinden las municipalidades a travs de unidades de gestin debern cubrir por lo menos los costos de administracin, operacin y mantenimiento, as como la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura. Los ingresos y egresos provenientes de la prestacin de los servicios de saneamiento deben ser administrados con contabilidad independiente y slo podrn ser destinados a la prestacin de dichos servicios. Artculo 183-A.- En caso que los servicios de saneamiento en un distrito sean prestados por organizaciones comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la Municipalidad Provincial debern conformar un rea tcnica encargada de supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica a dichos prestadores de servicios. (*) (*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008. CAPTULO IV DEL CLCULO DE LAS CUOTAS, SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y SANCIN Artculo 184.- En el mbito rural, el clculo de las cuotas familiares y su determinacin as como la aplicacin de las medidas correctivas a los usuarios en el marco de la prestacin de los servicios de

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saneamiento le corresponde a las organizaciones comunales. La supervisin y fiscalizacin de los servicios le corresponde a las Municipalidades. En las pequeas ciudades el clculo de las cuotas y su determinacin, as como la fiscalizacin y sancin corresponde a las municipalidades de acuerdo a los trminos y condiciones pactados en los contratos a que se refiere el artculo 177 del presente reglamento. La supervisin de la prestacin de los servicios de saneamiento por parte de la sociedad civil les corresponde a las Juntas Vecinales Comunales a que se refiere el artculo 116 de la Ley Orgnica de Municipalidades.

TTULO VIII DE LAS PEQUEAS EMPRESAS DE SANEAMIENTO (*) (*) Ttulo VIII incorporado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008. Artculo 185.- Los servicios de saneamiento que se presten en capitales de provincia o en distritos que tengan una poblacin urbana entre quince mil uno (15,001) y cuarenta mil (40,000) habitantes, debern ser prestados por PES municipales, privadas o mixtas, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en los contratos respectivos, segn sea el caso, suscritos con las municipalidades correspondientes. Para constituir una PES municipal o mixta se deber contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar como mnimo la viabilidad econmica y financiera de la nueva PES. En el caso que una o ms Municipalidades Distritales de una misma provincia constituyan una PES municipal o mixta se deber contar previamente con la opinin de la Municipalidad Provincial correspondiente. Cuando las Municipalidades Distritales de diferentes provincias constituyan una PES municipal o mixta, es necesario que cuenten previamente con la opinin de la Municipalidad o Municipalidades Provinciales correspondientes. Las PES municipales se constituyen como Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada para lo cual debe observarse, en todo lo que sea aplicable, lo previsto en la Seccin II del Captulo II del Ttulo III del presente reglamento.(*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 019-2010-VIVIENDA, publicada el 31 diciembre 2010, cuyo texto es el siguiente: Artculo 185.- Los servicios de saneamiento que se presten en capitales de provincia o en distritos que tengan una poblacin urbana entre quince mil uno (15,001) y cuarenta mil (40,000) habitantes, debern ser prestadas por PES municipales, privadas o mixtas, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en los contratos respectivos, segn sea el caso, suscritos con las municipalidades correspondientes. Para constituir una PES municipal, privada o mixta, se deber contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar al menos viabilidad econmica y financiera de la nueva PES. En el caso que una o ms Municipales Distritales de una misma provincia constituyan una PES municipal, privada o mixta, se deber contar previamente con la opinin favorable de la Municipalidad Provincial correspondiente. Cuando las Municipalidades Distritales de diferentes provincias constituyan una PES municipal, privada o mixta, debern contar previamente con la opinin favorable de las Municipalidades Provinciales correspondientes.

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Las PES municipales se constituyen como Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada para lo cual deben cumplir, en todo lo que sea aplicable, lo previsto en la Seccin II del Captulo II del Ttulo III del presente reglamento. Artculo 186.- Las normas contenidas en el presente Reglamento, referidas a las EPS, son aplicables a las PES, en lo que corresponda. Artculo 187.- La Superintendencia ejercer sus funciones sobre las PES, para lo cual dictar las normas complementarias de acuerdo a la naturaleza del prestador de servicios, en lo que corresponda.(*) (*) Ttulo VIII incorporado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008. (*) Ttulo VIII derogado por el Articulo 3 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- De la Regulacin Las EPS o PES que tengan dentro de su mbito de responsabilidad una poblacin urbana mayor a quince mil (15,000) habitantes, sern reguladas por la SUNASS."(*) (*) Disposicin modificada por la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 0142012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012. PRIMERA.- De la Regulacin Las EPS que tengan dentro de su mbito de responsabilidad una poblacin urbana mayor a quince mil (15,000) habitantes, sern reguladas por la SUNASS. (*) Disposicin incorporada por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008. "SEGUNDA.- Regulacin por Excepcin Aquellas EPS que cuenten con un financiamiento externo concertado y que por aplicacin del presente Decreto Supremo se consideren PES, debern ser reguladas por la SUNASS con el mismo marco regulatorio aplicable a las EPS, por el periodo que dure el repago del financiamiento. Las actuales EPS que tengan en su mbito de responsabilidad una poblacin urbana menor a quince mil (15,000) habitantes y que por aplicacin del presente Decreto Supremo dejen de considerarse EPS, sern consideradas PES a efectos de mantener una regulacin por parte de la SUNASS. La SUNASS podr aprobar normas complementarias para realizar esta regulacin por excepcin."(*) (*) Disposicin modificada por la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 0142012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012. SEGUNDA.- Regulacin por Excepcin Aquellas EPS que, a la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, cuenten con una poblacin menor a quince mil (15,000) habitantes, seguirn siendo consideradas EPS a efectos de mantener la regulacin por parte de la SUNASS. (*) Disposicin incorporada por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008.

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"TERCERA.- Incentivo a las EPS y PES Tendrn prioridad en los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para Todos: 1) Aquellas EPS que a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo se fusionen o amplen su mbito de responsabilidad a otras provincias. 2) Aquellas EPS o PES que se conformen a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, sin que ello implique reducir el mbito de responsabilidad de las EPS que operan en la actualidad . (*) (*) Disposicin modificada por la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 00142012-VIVIENDA, publicado el 09 de Junio de 2012. TERCERA.- Incentivo a las EPS Tendran prioridad en los Programas de Financiamiento Sectorial, y del Programa Nacional de Saneamiento Urbano, aquellas EPS que a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo se fusionen o amplen su mbito de responsabilidad a otras provincias.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA NICA.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES; que se incorpora con el artculo 3 del presente dispositivo; al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, entrar en vigencia de manera progresiva, conforme a las siguientes etapas: - Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el 31 de diciembre de 2009 en la cual: a) La SUNASS: a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y lo aplicar a todas aquellas PES que dejen de considerarse EPS. a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tres municipalidades) para lo cual definir conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento las caractersticas y condiciones correspondientes de las PES. En este perodo las EPS que pasen a considerarse PES debern realizar su adecuacin societaria conforme lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final y el artculo 185 del presente Decreto Supremo. - Segunda Etapa: A partir del 01 de enero de 2010, fecha a partir de la cual, las municipalidades que cuenten con una poblacin urbana mayor a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo establecido en el presente Decreto Supremo. (1)(2) (1) Disposicin incorporada por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008. (2) Posteriormente de conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 025-2009-VIVIENDA, publicada el 31 diciembre 2009, se modifica la Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 031-2008VIVIENDA, disposicin que fue incorporada al presente Reglamento, cuyo texto es el siguiente:

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA NICA.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES; que se incorpora con el artculo 3 del presente dispositivo; al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, 105

modificado con Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, entrar en vigencia de manera progresiva, conforme a las siguientes etapas: - Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el 31 de diciembre de 2010 en la cual: a) La SUNASS: a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y lo aplicar a todas aquellas PES que dejen de considerarse EPS. a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tres municipalidades), para lo cual definir conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento las caractersticas y condiciones correspondientes de las PES. En este perodo, las EPS que pasen a considerarse PES, debern realizar su adecuacin societaria conforme lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final y el artculo 185 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338. - Segunda Etapa: Desde el 01 de enero de 2011, fecha a partir de la cual, las municipalidades que cuenten con una poblacin urbana mayor a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo establecido en el presente Decreto Supremo" (*) (*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 019-2010-VIVIENDA, publicada el 31 diciembre 2010, cuyo texto es el siguiente: "nica.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Sanea miento - PES; que se incorpora con el artculo 3 del presente dispositivo; al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, entrar en vigencia de manera progresiva, conforme a las siguientes etapas: - Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el 31 de diciembre de 2011 en la cual: a) La SUNASS: a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y lo aplicar a todas aquellas PES que dejen de considerarse EPS. a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tres municipalidades), para lo cual definir conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento las caractersticas y condiciones correspondientes de las PES. En este perodo, las EPS que se constituyan en PES, debern realizar su adecuacin societaria conforme lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final y el artculo 185 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338. - Segunda Etapa: Desde el 01 de enero de 2012, fecha a partir de la cual, las municipalidades que cuenten con una poblacin urbana mayor a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo establecido en el presente Decreto Supremo. (*) nica Disposicin Complementaria Transitorias derogada por el Articulo 3 del Decreto Supremo N 0142012-VIVIENDA, publicado el 09 de Junio de 2012.

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ANEXO B. EXPRESIN GENERAL DEL COSTO MEDIO DE MEDIANO PLAZO El costo medio de mediano plazo (CMP) est definido por la siguiente frmula:

Donde: K0 It WKt K5 Ct Qt Ipt r t = Base de capital al inicio del perodo; = Inversiones en el perodo t; = Variacin del capital de trabajo en el perodo t, = Capital residual al final del quinto ao; = Costos de explotacin en el perodo t; = Volumen facturado en el perodo t; = Impuesto en el perodo t; = Tasa de descuento o costo de capital determinada por la Superintendencia; = Perodo (ao).

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DECRETO SUPREMO N 021-2009-VIVIENDA APRUEBAN VALORES MAXIMOS ADMISIBLES (VMA) DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES NO DOMESTICAS EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Publicado el 20 de noviembre de 2009 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el Artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio, formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, correspondindole por tanto dictar normas de alcance nacional y supervisar su cumplimiento; Que, asimismo el literal a) del Artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002VIVIENDA, establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento disea, norma y ejecuta la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; Que, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamientos, en adelante la Ley General, ha declarado que dichos servicios son de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; Que, el Artculo 15 de la Ley General, establece que los usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado de dichos servicios, no daar la infraestructura correspondiente y cumplir con las normas que los Reglamentos de las entidades prestadoras establezcan; asimismo dispone que el dao o la depredacin de los equipos e instalaciones de los servicios de saneamiento; as como el uso indebido de los mismos sern sancionados en la forma que establezca el Reglamento de la Ley General y las disposiciones que para el efecto dicte la Superintendencia, sin perjuicio de la responsabilidad penal que tuviese el infractor; Que, mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA se aprob el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante el TUO del Reglamento; Que, el literal g) del Artculo 56 del TUO del Reglamento establece como derechos de las EPS suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes industriales que se vierten en l, no cumplan con los limites mximos permisibles establecidos en la normatividad vigente, quedando la EPS facultada para cobrar por los gastos incurridos en la suspensin y reposicin de dicho servicio; por otro lado el literal h) del mismo artculo dispone que en casos especiales las EPS pueden cobrar el costo adicional por las cargas en el sistema de alcantarillado que superen los lmites establecidos por cada EPS en su Reglamento de Prestacin de Servicios, indicando que dicho costo adicional ser considerado como un servicio colateral; Que, el tercer prrafo del Artculo 79 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, establece que corresponde a la autoridad sectorial competente la autorizacin y el control de las descargas de agua residual a los sistemas de drenaje urbano o alcantarillado; Que, las descargas de aguas residuales no domsticas en la red de alcantarillado sanitario contienen concentraciones elevadas de sustancias contaminantes o txicas que deben ser reguladas, controladas y fiscalizadas, a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos, disminuyendo los costos de su operacin y mantenimiento, y evitando el deterioro de los procesos de tratamiento de las aguas residuales; 108

Que, por otro lado la presencia de sustancias nocivas en concentraciones elevadas en las aguas residuales que descargan a las redes de alcantarillado pone en peligro la salud de los seres humanos; Que, es necesario regular las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, a fin de evitar el deterioro y asegurar el adecuado funcionamiento de los sistemas de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales, garantizando la sostenibilidad del tratamiento de las aguas residuales, estableciendo y aprobando para este caso Valores Mximos Admisibles (VMA) en lugar de Limites Mximos Permisibles, pues estos ltimos son parmetros de orden ambiental que se aplican a las descargas de efluentes en cuerpos receptores y tiene influencia en el ecosistema y el ambiente; Que, en ese sentido resulta necesario modificar e incorporar las disposiciones pertinentes establecidas en el TUO del Reglamento de la Ley General a fin de concordar la nomenclatura y definicin de los VMA; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, Leyes N 26338, N 27792, N 29338, Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, y dems normas pertinentes. DECRETA: Artculo 1.- Finalidad, mbito de aplicacin y obligatoriedad de la norma La presente norma regula mediante Valores Mximos Admisibles (VMA) las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales. Los Valores Mximos Admisibles (VMA) son aplicables en el mbito nacional y son de obligatorio cumplimiento para todos los usuarios que efecten descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario; su cumplimiento es exigible por las entidades prestadoras de servicios de saneamiento - EPS, o las entidades que hagan sus veces. Artculo 2.- Aprobacin de Valores Mximos Admisibles (VMA) para el sector saneamiento Aprubese los Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, establecidos en los Anexos N 1 y N 2 que forman parte integrante de la presente norma. Los usuarios cuyas descargas sobrepasen los valores contenidos en el Anexo N 1, debern pagar la tarifa establecida por el ente competente, la cual es complementaria al reglamento de la presente norma, pudindose llegar en los casos que se establezca en el reglamento, incluso a la suspensin del servicio de alcantarillado sanitario. Los parmetros contenidos en el Anexo N 2 no pueden ser sobrepasados. En caso se sobrepase dichos parmetros, el usuario ser sujeto de suspensin del servicio. Artculo 3.- Definicin de Valores Mximos Admisibles (VMA) Entindase por Valores Mximos Admisibles (VMA) como aquel valor de la concentracin de elementos, sustancias o parmetros fsicos y/o qumicos, que caracterizan a un efluente no domstico que va a ser descargado a la red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa dao inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, y tiene influencias negativas en los procesos de tratamiento de las aguas residuales.

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Artculo 4.- Pago por exceso de concentracin en la descarga de aguas residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario Las EPS o las que hagan sus veces, podrn cobrar a los usuarios no domsticos el pago adicional, de acuerdo a la normatividad vigente, correspondiente al exceso de concentracin de los parmetros: Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO5), Demanda Qumica de Oxigeno (DQO), Slidos Suspendidos Totales (SST), Aceites y Grasas (AyG), medidos en la caja de registro de la red de alcantarillado o un dispositivo adecuado para este proceso, conforme al procedimiento que se establecer en el Reglamento de la presente norma. La metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin respecto de los valores mximos admisibles, ser elaborada y aprobada por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, en un plazo no mayor de la fecha de entrada en vigencia del Reglamento de la presente norma. Dicha metodologa deber ser incorporada en el Reglamento de Prestacin de Servicios correspondiente a cada EPS o las entidades que hagan sus veces. Artculo 5.- Suspensin del Servicio de Alcantarillado Las EPS o las entidades que hagan sus veces se encuentran facultadas en virtud de la presente norma a imponer el cobro de tarifas aprobadas por la SUNASS e incluso disponer la suspensin del servicio de descargas al sistema de alcantarillado en los casos que se regulen en el reglamento y que deriven de la vulneracin de los anexos N1 y N2. Artculo 6.- Caso fortuito o fuerza mayor Cuando por caso fortuito o fuerza mayor el usuario no domstico efecte descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario superando los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecido en el Anexo N 2 de la presente norma, las EPS o las entidades que hagan sus veces, evaluarn si procede exonerar temporalmente al usuario no domstico de los alcances del artculo 5, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la presente norma. Artculo 7.- Control de las aguas residuales no domsticas El monitoreo de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, estar a cargo de las EPS o las entidades que hagan sus veces, contando para ello con la participacin de laboratorios debidamente acreditados ante INDECOPI. Los pagos debern ser asumidos por el usuario no domstico de acuerdo al procedimiento que el ente competente establecer concordante con la presente norma. La recoleccin de las muestras ser realizada de manera inopinada, conforme al procedimiento establecido en el reglamento de la presente norma. Artculo 8.- Actualizacin de los VMA El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se encuentra autorizado a modificar los Valores Mximos Admisibles a travs de una Resolucin Ministerial. Para tal efecto, la Direccin Nacional de Saneamiento, evaluar y, de ser el caso, sustentar la modificacin y actualizacin de los parmetros de los Valores Mximos Admisibles, sealados en los Anexos N 1 y N 2, previo anlisis y estudio efectuado por las EPS o las entidades que hagan sus veces, de acuerdo a la caracterizacin del tipo de descarga no domstica vertida a los sistemas de alcantarillado. Artculo 9.- Prohibiciones Queda totalmente prohibido descargar directa o indirectamente a los sistemas de alcantarillado aguas residuales o cualquier otro tipo de residuos slidos, lquidos o gaseosos que en razn de su naturaleza, propiedades y cantidad causen por s solos o por interaccin con otras descargas algn tipo de dao, peligro e inconveniente en las instalaciones de los sistemas de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales segn lo indicado en el Reglamento de la presente norma.

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- La presente norma entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, el cual ser elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un plazo mximo de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario, contados a partir de la publicacin de la presente en el Diario Oficial El Peruano. SEGUNDA.- Los usuarios que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, se encuentren efectuando descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, debern adecuar sus descargas a las disposiciones establecidas en la presente norma, en un plazo no mayor de cinco (05) aos. En el caso de nuevos usuarios del sistema de alcantarillado sanitario las disposiciones de la presente norma sern de aplicacin inmediata. TERCERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Resolucin Ministerial, aprobar las normas complementarias que sean necesarias, para la aplicacin e implementacin del presente Decreto Supremo. CUARTA.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS NICA.- Modifquense los literales g) y h) del Artculo 56 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005VIVIENDA y sus modificatorias, con el texto siguiente: Artculo 56.- Son derechos de la EPS: () g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes no domsticos que se vierten en l, no cumplan con los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos en la normatividad vigente. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, quedan facultadas para cobrar por los gastos incurridos en la suspensin y reposicin de dicho servicio. h) Cobrar el costo adicional por las cargas contaminantes descargados en el sistema de alcantarillado que superen los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos por la normatividad vigente. Dicho pago adicional ser incorporado en el Reglamento de Prestacin de Servicios de cada EPS o las entidades que hagan sus veces.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS NICA.- Derguese todas las normas que se opongan al presente Decreto Supremo. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los diecinueve das del mes de noviembre del ao dos mil nueve. ALAN GARCIA PEREZ Presidente Constitucional de la Repblica JUAN SARMIENTO SOTO Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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ANEXO N 01 VMA PARA DESCARGAS AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO 500 1000 500 100

PARAMETRO Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO5) Demanda Qumica de Oxigeno(DQO) Slidos Suspendidos Totales Aceites y grasas

UNIDAD mg/L mg/L mg/L mg/L

EXPRESIN DBO5 DQO S.S.T. AyG

ANEXO N 02 Valores Mximos Admisibles (1) VMA PARA DESCARGAS AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO 10 0.5 4 0.2 1 3 0.5 10 4 0.02 4 0.5 500 5 10 80 6-9 8.5 <35

PARAMETRO Aluminio Arsnico Boro Cadmio Cianuro Cobre Cromo hexavalente Cromo total Manganeso Mercurio Nquel Plomo Sulfatos Sulfuros Zinc Nitrgeno Amoniacal (2) pH (2) Slidos Sedimentables (2) Temperatura
(1)

UNIDAD mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L unidad Ml/L/h C

EXPRESIN Al As B Cd CN Cu +6 Cr Cr Mn Hg Ni Pb SO4 -2 S Zn +4 NH pH S.S. T


-2 -

La aplicacin de estos parmetros a cada actividad econmica por procesos productivos, ser precisada en el reglamento de la presente norma tomando como referencia el cdigo CIIU. Aquellas actividades que no estn incluidas en este cdigo, debern cumplir con los parmetros indicados en el presente Anexo. (2) Estos parmetros, sern tomadas de muestras puntuales. El valor de los dems parmetros, sern determinados a partir del anlisis de una muestra compuesta.

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DECRETO SUPREMO N 014-2010-VIVIENDA AMPLAN PLAZO ESTABLECIDO EN LA PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL DEL D.S. N 0212009-VIVIENDA Publicada el 21 de noviembre de 2010 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO Que, mediante Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se establecen las normas que rigen la prestacin de lo servicios de saneamiento, habindose aprobado el Texto nico Ordenado de su Reglamento mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias; Que, conforme al literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correciones y dems medidas que correspondan; Que, mediante Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, cuya finalidad es evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructuras sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales; Que, la Primera Disposicin Complementaria Final de la norma citada, dispuso que dicha norma entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, el cual ser elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un plazo mximo de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario, contados a partir de la publicacin en el diario oficial El Peruano; Que, con la finalidad de continuar con el anlisis y elaboracin del Reglamento, el mismo que permitir mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento y la salud de la poblacin y el ambiente, es necesario ampliar el plazo establecido en la citada disposicin por ciento ochenta (180) das calendarios; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y en el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, modificada por Ley N 29209, y dems normas pertinentes. DECRETA: Artculo 1.- Ampliacin del plazo previsto en la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA. Amplese por ciento ochenta (180) das calendarios el plazo establecido en la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA. Artculo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de noviembre del ao dos mil diez.

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ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JUAN SARMIENTO SOTO Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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DECRETO SUPREMO N 003-2011-VIVIENDA REGLAMENTO DEL DECRETO SUPREMO N 0212009VIVIENDA, QUE APRUEBA LOS VALORES MXIMOS ADMISIBLES DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES NO DOMSTICAS AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Publicado el 22 de mayo de 2011 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio, formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, correspondindole por tanto dictar normas de alcance nacional y supervisar su cumplimiento; Que, mediante Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales; Que, la Primera Disposicin Complementaria Final del citado Decreto Supremo, dispuso que dicha norma entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, el cual ser elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccn y Saneamiento en un plazo mximo de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario; plazo que posteriormente fue ampliado en ciento ochenta (180) das calendario adicionales, por Decreto Supremo N 014-2010-VIVIENDA; Que, en ese sentido resulta necesario aprobar el Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009VIVIENDA, a fin de establecer los procedimientos para controlar las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario; De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, por el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ehecutivo, la Ley 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA; DECRETA: Artculo 1. Aprobacin Aprobar el Reglamento del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, el cual consta de seis (06) ttulos, treinta y tres (33) artculos, cinco (05) disposiciones complementarias finales, una (01) disposicin disposicin complementaria transitoria y dos (02) anexos, que forman parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Publicacin Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo, del Reglamento y sus anexos a que se refiere el artculo 1 de la presente norma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

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Artculo 3. Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de mayo del ao dos mil once. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JUAN SARMIENTO SOTO Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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REGLAMENTO DEL DECRETO SUPREMO N 0212009VIVIENDA QUE APRUEBA LOS VALORES MXIMOS ADMISIBLES DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Del objeto El presente Reglamento tiene por objeto regular los procedimientos para controlar las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA. Artculo 2. Del mbito de aplicacin El presente Reglamento es de obligatorio cumplimiento para los usuarios no domsticos que efectan descargas de aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario bajo el mbito de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento o las entidades que hagan sus veces en el mbito nacional. Artculo 3. De la mencin a referencias Cualquier mencin en el presente Reglamento a: Ley General se entender que est referida a la Ley General de Servicios de Saneamiento. T.U.O. del Reglamento se entender que est referida al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA. Reglamento se entender que est referida al presente Reglamento. VMA se entender que est referida a Valores Mximos Admisibles. CIIU se entender que est referida a Clasificacin Internacional Industrial Uniforme. MVCS se entender que est referida al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. SUNASS se entender que est referida a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento. INDECOPI se entender que est referida al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual. EPS se entender que est referida a la Entidad Prestadora de Servicios. PES se entender que est referida a la Pequea Empresa de Saneamiento. Artculo 4. De las definiciones Para efectos del presente Reglamento se entiende por: 1) Aceites y grasas: Son sustancias insolubles en agua y en lquidos menos densas que ella y solubles con disolventes orgnicos tales como nafta, ter, benceno y cloroformo, permaneciendo en la superficie de las aguas residuales dando lugar a la aparicin de natas y/o espumas. 2) Agua residual no domstica: Descarga de lquidos producidos por alguna actividad econmica comercial e industrial, distintos a los generados como producto de la preparacin de alimentos, del aseo personal y de desechos fisiolgicos. 3) Caso fortuito: Situacin que consiste en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible, resultado de las acciones de terceros que afectan el normal desarrollo del servicio de saneamiento. 4) Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU): Es la clasificacin internacional de referencia de las actividades econmicas productivas, para facilitar un conjunto de categoras de actividad que pueda utilizarse para la elaboracin de estadsticas por actividades.

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5) Contramuestra: Es una muestra adicional que se toma en la misma oportunidad, bajo los mismos criterios que la muestra a ser analizada. 6) Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO): Es la cantidad de oxgeno que requieren los microorganismos para la estabilizacin de la materia orgnica bajo condiciones de tiempo y temperatura especficos (generalmente 5 das y a 20C). 7) Demanda Qumica de Oxgeno (DQO): Es la medida de la cantidad de oxgeno requerido para la oxidacin qumica de la materia orgnica del agua residual, usando como oxidante sales inorgnicas de permanganato o dicromato de potasio. 8) Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta, constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano. 9) Pequea Empresa de Saneamiento: Las PES municipal, privada o mixta, constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano. 10) Entidad que haga sus veces: La Pequea Empresa de Saneamiento, el Operador Especializado, la Organizacin Comunal o la Unidad de Gestin. 11) Fuerza mayor: Situacin consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible, debido a hechos de la naturaleza. 12) Laboratorio acreditado: Es el laboratorio que ha obtenido el Certificado de Acreditacin otorgado por el INDECOPI, para realizar anlisis y toma de muestras relacionadas a los VMA aprobados por el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. 13) Muestra compuesta: Es la combinacin de alcuotas de muestras individuales (normalmente en 24 horas) cuyo volumen parcial se determina en proporcin al caudal del agua residual al momento de cada muestreo. 14) Muestra de parte: Muestra realizada, por cuenta y riesgo del Usuario No Domstico, sin previo requerimiento, de forma voluntaria y bajo los procedimientos, criterios y disposiciones establecidos por el organismo competente. 15) Muestra dirimente: Muestra que se toma en la misma oportunidad que la muestra original a ser analizada y que la contramuestra, bajo los mismos criterios, para analizar y/o compararla en el caso que existan eventuales reclamos sobre la validez de los resultados de la muestra, de acuerdo a lo dispuesto en el procedimiento de resolucin de quejas establecido por el INDECOPI. 16) Muestra inopinada: Muestra que ser tomada por un laboratorio acreditado ante el INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad que haga sus veces y en presencia de un representante de sta, sin previo aviso al Usuario No Domstico. 17) Muestra puntual: Muestra tomada al azar en una hora determinada. Su uso es obligatorio para el examen de un parmetro que normalmente no puede preservarse. 18) Pago adicional por exceso de concentracin: Es el pago que deber ser empleado por las EPS o las entidades que hagan sus veces, que ser aplicado a los Usuarios No Domsticos cuando superen los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021 2009VIVIENDA, en base a la metodologa aprobada por la SUNASS. 19) Prestador de servicios: La EPS, PES, Operador Especializado, Unidad de Gestin y la Organizacin Comunal, que tenga a su cargo la prestacin de los servicios de saneamiento. 20) Reclamo: Derecho de contradiccin que goza todo Usuario No Domstico, cuando surge una controversia entre ste y la EPS o la entidad que haga sus veces, respecto de la aplicacin del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, su Reglamento y/o sus normas conexas. 21) Registro de usuarios no domsticos: Base de datos de las EPS o las entidades que hagan sus veces, donde se identifican y clasifican a los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario que descargan aguas residuales no domsticas y los resultados de la caracterizacin de dichas descargas. 22) Sanciones: Mecanismos que pueden implementar las EPS o las entidades que hagan sus veces, cuando el Usuario No Domstico incumple alguna disposicin indicada en el presente Reglamento. 23) Slidos Suspendidos Totales (SST): Son partculas orgnicas o inorgnicas que son retenidos por una fibra de vidrio que posteriormente es secada a una determinada temperatura. 118

24) Usuario No Domstico: Es la persona natural o jurdica que realiza descarga de aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario.

TTULO II OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS QUE HACEN USO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO CAPTULO I OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS Artculo 5. De las obligaciones Los Usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario, estn obligados a: a) Presentar anualmente la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, a la EPS o la entidad que haga sus veces, en aplicacin de la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales, cuando sus descargas excedan o puedan exceder los VMA establecidos en el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. Efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros fijados en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS. Para el caso de prestadores de servicios de saneamiento distintos al de las EPS o PES, se podr tomar como referencia la metodologa aprobada por la SUNASS, para su aplicacin en el mbito de su competencia. Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, anlisis y cualquier otro gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI, siempre que el valor del parmetro analizado sobrepase los VMA; en caso de no sobrepasar los VMA el importe ser asumido por la EPS o la entidad que haga sus veces. Informar a la EPS o la entidad que haga sus veces, cuando la descarga de sus aguas residuales no domsticas presenten alguna modificacin derivada de la ampliacin o variacin de las actividades que realiza el Usuario No Domstico, dentro de un plazo que no deber exceder los quince (15) das hbiles a partir de la ampliacin o variacin de sus actividades. Brindar todas las facilidades, accesos e ingresos necesarios para que, en la oportunidad debida, el personal de la EPS o la entidad que haga sus veces y el laboratorio acreditado ante el INDECOPI, efecte la toma de muestra inopinada. Implementar el mecanismo o dispositivo especial para la toma de muestra inopinada, cuyo costo ser asumido por el Usuario No Domstico. Asumir los costos asociados al incumplimiento, procesos y otras actividades adicionales que estn relacionadas con la implementacin de los VMA, de acuerdo al procedimiento establecido por la SUNASS para el caso de las EPS y PES, y para las dems entidades que hagan sus veces, se tomar como base el procedimiento desarrollado por la SUNASS. Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn el CIIU, debern declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades se establecen en el referido cdigo. Aquellas actividades que no estn incluidas en el CIIU, debern cumplir con los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para la regulacin de la aplicacin de los VMA.

b) c)

d)

e)

f)

g) h)

i)

j)

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CAPTULO II DERECHOS DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS Artculo 6. De los derechos Los Usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario, tienen derecho a: a) Recibir informacin sobre la normatividad, las modificaciones y actualizaciones respecto a los VMA. b) A solicitar, de conformidad al artculo 6 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, l a exoneracin del pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros o suspensin del servicio de alcantarillado sanitario, cuando por caso fortuito o fuerza mayor se haya excedido los VMA, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 33 del presente Reglamento. c) Presenciar la toma de muestra inopinada, a participar de dicho acto y a suscribir el Acta de Toma de Muestra Inopinada, cuyo contenido ser como mnimo el establecido en el Anexo II del presente Reglamento. d) Solicitar directamente a cualquier laboratorio acreditado ante el INDECOPI, la toma de muestra de parte y los anlisis de sus descargas. e) Presentar reclamos, si consideran que ha sido vulnerado alguno de sus derechos, de acuerdo a los procedimientos que para tal fin se establezcan.

TTULO III OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LAS EPS O LAS ENTIDADES QUE HAGAN SUS VECES CAPTULO I OBLIGACIONES DE LAS EPS O LAS ENTIDADES QUE HAGAN SUS VECES Artculo 7. De las obligaciones Las EPS o las entidades que hagan sus veces estn obligadas a: a) Solicitar al Usuario No Domstico la presentacin anual de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico conforme al Anexo I del presente Reglamento, segn lo establecido en la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA. b) Registrar al Usuario No Domstico una vez revisada y evaluada la Declaracin Jurada de Usuarios No Domsticos, conforme al procedimiento establecido en el artculo 17 del presente Reglamento. c) Emitir pronunciamiento, previa evaluacin de la informacin presentada, y asignar un Cdigo de Usuario No Domstico. d) Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, anlisis y cualquier otro gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI, siempre que el valor del parmetro analizado no sobrepase los VMA; en caso de sobrepasar los VMA el importe ser asumido por el Usuario No Domstico. e) Solicitar al Usuario No Domstico el pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros por sobrepasar los VMA fijados en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS. Para el caso de prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS y PES, se podr tomar como referencia la metodologa aprobada por la SUNASS, para su aplicacin en el mbito de su competencia.

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f)

Reponer del servicio de alcantarillado sanitario previa verificacin del cumplimiento de los parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. g) Suspender el cobro del pago adicional por exceso de concentracin al Usuario No Domstico, previa verificacin del cumplimiento de los parmetros del Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. h) Comunicar a los Usuarios No Domsticos sobre la normatividad, las modificaciones y actualizaciones respecto a los VMA. i) En caso fortuito o fuerza mayor, evaluar si temporalmente procede exonerar al Usuario No Domstico del pago adicional por exceso de concentracin de parmetros o de la suspensin del servicio de descargas al sistema de alcantarillado. j) Cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de concentracin, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS, segn lo dispone el artculo 4 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. En el caso de los prestadores de servicios distintos a las EPS y PES, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago adicional por exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, tomando como base la metodologa establecida por la SUNASS. k) Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para regular la aplicacin de los VMA. CAPTULO II DERECHOS DE LAS EPS O LAS ENTIDADES QUE HAGAN SUS VECES Artculo 8. De los derechos Las EPS o las entidades que hagan sus veces tienen derecho a: a) Solicitar al laboratorio acreditado ante el INDECOPI que efecte la Toma de Muestra Inopinada a las descargas del Usuario No Domstico que, segn su criterio, amerite la revisin de uno o ms VMA contenidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. b) Realizar el estudio para caracterizar el tipo de descarga no domstica a fin de proponer su evaluacin al MVCS, y de ser el caso, modificar y/o actualizar los parmetros contenidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA.

TTULO IV VALORES MXIMOS ADMISIBLES CAPTULO I DE LAS DESCARGAS Artculo 9. De las descargas permitidas Se permitir la descarga directa de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, sin pago o sancin alguna, siempre que no se excedan los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. La EPS o la entidad que haga sus veces, en cumplimiento del artculo 7 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, verificar el cumplimiento de los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y 2 del mencionado Decreto Supremo. Artculo 10. De las descargas no permitidas No est permitido descargar aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario, que sobrepasen los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA.

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En cumplimiento del artculo 9 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, concordante con el literal i) del artculo 72 del T.U.O. del Reglamento, no est permitido descargar, verter, arrojar o introducir bajo cualquier modalidad al sistema de alcantarillado sanitario, elementos tales como: a) Residuos slidos, lquidos o gaseosos que, en razn a su naturaleza, propiedades y cantidad, causen o puedan causar por s solos o por interaccin con otros, algn tipo de dao inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos del sistema de alcantarillado sanitario y de tratamiento de aguas residuales. b) Material orgnico de cualquier tipo y estado. c) Mezclas inflamables, radioactivas, explosivas, corrosivas, txicas y/o venenosas, que impidan o dificulten el acceso o la labor de los equipos y/o personal encargado de las EPS o las entidades que hagan sus veces, de la operacin y mantenimiento de las instalaciones y que puedan provocar dao al sistema de alcantarillado sanitario. d) Aquellas descargas que puedan causar obstrucciones fsicas, interferencias, perturbaciones, sedimentos y/o incrustaciones que dificulten el libre flujo de las aguas residuales no domsticas, a travs del sistema de alcantarillado sanitario. e) Residuos slidos o viscosos, capaces de obstruir el libre flujo de las aguas residuales en los colectores y obstaculicen los trabajos de operacin, mantenimiento y limpieza del sistema de alcantarillado sanitario. f) Gases procedentes de escapes de motores de cualquier tipo. g) Disolventes orgnicos y pinturas, cualquiera sea su proporcin y cantidad. h) Carburo clcico y otras sustancias slidas potencialmente peligrosas, tales como hidruros, perxidos, cloratos, percloratos, bromatos y sus derivados. i) Hidrocarburos y sus derivados. j) Materias colorantes. k) Agua salobre. l) Residuos que generen gases nocivos. CAPTULO II DEL PAGO ADICIONAL Artculo 11. Del pago adicional por exceso de concentracin La EPS y la PES cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de concentracin cuando haya verificado excesos de los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS. Los prestadores de servicios distintos a las EPS y PES, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago adicional por exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, tomando como base la metodologa establecida por la SUNASS. Artculo 12. De la oportunidad del cobro Cuando la EPS o la PES haya verificado que se ha excedido uno o ms de los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, aplicar lo dispuesto por la SUNASS. Para ello, emitir el recibo que ser remitido al Usuario No Domstico junto con el costo de los anlisis, la toma de muestra inopinada y cualquier otro costo relacionado a la labor del laboratorio acreditado ante el INDECOPI. La SUNASS emitir las normas correspondientes para tal efecto, debiendo precisar los temas referidos a fechas de pago, conceptos facturables, falta de entrega de recibo, entre otros. Los prestadores de servicios distintos a las EPS y PES, tomarn como referencia lo dispuesto por la SUNASS para este caso.

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CAPTULO III INSPECCIN Y CONTROL Artculo 13. De la inspeccin y control La inspeccin y control que efectuar la EPS o la entidad que haga sus veces, sin ser limitativo, consistir en: a) Revisin y verificacin de la ubicacin, acceso y caractersticas tcnicas de la caja de registro de la red de alcantarillado sanitario o el dispositivo adecuado donde se tomar la muestra correspondiente. b) Toma de muestra y anlisis por un laboratorio acreditado ante el INDECOPI. c) Levantamiento del Acta de Toma de Muestra Inopinada, de ser el caso. d) Aplicacin de sanciones. Artculo 14. De los laboratorios acreditados Conforme a lo dispuesto en el artculo 7 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, slo los laboratorios acreditados ante el INDECOPI efectuarn la toma de muestra y el anlisis, a fin de verificar el cumplimiento de los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. Los laboratorios debern encontrarse acreditados ante el INDECOPI para la toma de muestra, as como para la recoleccin, custodia y efectuar los anlisis de la misma, de acuerdo a lo regulado por el Servicio Nacional de Acreditacin del INDECOPI. Artculo 15. De la toma de muestra El laboratorio acreditado ante el INDECOPI, tomar la muestra de la descarga de agua residual no domstica cumpliendo las normas y protocolos tcnicos aprobados por la mencionada entidad.

CAPTULO IV REGISTRO DE USUARIOS NO DOMSTICOS Artculo 16. De los requisitos para registrarse Los documentos que debe presentar el Usuario No Domstico para su registro ante la EPS o la entidad que haga sus veces, son los siguientes: a) Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, de acuerdo al Anexo I del presente Reglamento. b) Copia legalizada de la licencia de funcionamiento vigente. c) Copia legalizada de la vigencia de poder del representante legal. d) Ficha Registro nico de Contribuyente Acreditacin del Inicio de Actividades. e) Copia de la Factibilidad de Servicios otorgado por la EPS o autorizacin de conexin del servicio de agua y saneamiento emitido por un prestador distinto de la EPS. Artculo 17. Del procedimiento para registro y/ o actualizacin 17.1. Los Usuarios No Domsticos presentarn a la EPS o a la entidad que haga sus veces, los requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento, en un plazo que no podr exceder los treinta (30) das hbiles, contados a partir del requerimiento efectuado por la EPS o la entidad que haga sus veces. 17.2. Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, solicite por primera vez al Usuario No Domstico la presentacin de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico establecida en el Anexo I del presente Reglamento, sta deber contener todos los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. Para las posteriores presentaciones de la citada Declaracin Jurada, el Usuario No Domstico presentar los parmetros solicitados por la EPS o la entidad que haga sus veces, de acuerdo a la actividad econmica que por procesos productivos realice conforme al CIIU. 123

17.3. La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a revisar y/o verificar, la documentacin requerida en el artculo 16 del presente Reglamento y el cumplimiento de presentacin de todos los parmetros de los VMA, de ser el caso, en un plazo que no podr exceder los quince (15) das hbiles de recibida la documentacin. 17.4. De encontrarse observaciones a la documentacin y al cumplimiento de presentacin de todos los parmetros de los VMA, la EPS o la entidad que haga sus veces, comunicar al Usuario No Domstico dicha situacin, a fin de que proceda a subsanarla en un plazo que no exceder de diez (10) das hbiles. 17.5. Una vez subsanadas las observaciones sealadas en el numeral 17.4 del presente artculo, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a evaluar la documentacin y el cumplimiento de presentacin de todos los parmetros de los VMA, de ser el caso, presentados por el Usuario No Domstico, en un plazo que no exceder los diez (10) das hbiles. 17.6. En caso el Usuario No Domstico incumpla con subsanar las observaciones efectuadas por la EPS o la entidad que haga sus veces, o las subsane fuera del plazo establecido en el presente artculo, se considerar como no presentada la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, constituyendo infraccin muy grave, establecida en el literal a) del artculo 28 del presente Reglamento. Artculo 18. Del registro y/o actualizacin de la informacin del usuario no domstico Verificado el cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el artculo 16 del presente Reglamento, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a registrar y/o actualizar la informacin del Usuario No Domstico, asignndole el respectivo Cdigo de Registro de Usuario No Domstico. CAPTULO V MONITOREO Y EVALUACIN DE LOS VALORES MXIMOS ADMISIBLES Artculo 19. Del monitoreo Conforme a lo establecido en el artculo 7 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces, es la encargada del control de las descargas de aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario. Articulo 20.- Del procedimiento del monitoreo 20.1. Una vez registrado el Usuario No Domstico y asignado su Cdigo de Registro, el rea competente de la EPS o de la entidad que haga sus veces, proceder en un plazo que no exceder de diez (10) das hbiles, a evaluar los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuarios No Domsticos. 20.2. Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico no superan los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a actualizar el registro y la informacin del Usuario No Domstico. 20.3. Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, superan los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, se deber efectuar lo siguiente: 20.4. La EPS o la entidad que haga sus veces, realizar el cobro del pago adicional por exceso de concentracin de parmetros. 20.5. El Usuario No Domstico deber adecuar sus descargas no domsticas para no exceder los VMA, para lo cual presentar los anlisis respectivos que sern remitidos a la EPS o la entidad que haga sus veces, para su revisin y evaluacin correspondiente. 20.6. Presentados los nuevos anlisis por el usuario no domsticos, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a revisar y evaluar los mismos en un plazo que no debe exceder los diez (10) das hbiles.

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20.7. De verificarse que el Usuario No Domstico cumple con los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces proceder a suspender el cobro del pago adicional por exceso de concentracin. 20.8. Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico superan los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, se deber efectuar lo siguiente: a) La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a realizar el cierre la suspensin del servicio de alcantarillado sanitario. b) El Usuario No Domstico deber adecuar sus descargas no domsticas para no exceder los VMA, para lo cual presentar los anlisis respectivos que sern remitidos a la EPS o la entidad que haga sus veces para su revisin y evaluacin correspondiente. c) Presentados los anlisis, la EPS o la entidad que haga sus veces proceder a revisar y evaluar los mismos en un plazo que no debe exceder los diez (10) das hbiles. d) De verificarse que el Usuario No Domstico cumple con los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces proceder a realizar la reconexin reposicin del servicio de alcantarillado sanitario. En caso no cumplan con dichos VMA, se mantendr el cierre la suspensin del referido servicio.

CAPTULO VI TOMA DE MUESTRA INOPINADA Artculo 21. De la toma de muestra inopinada Con los resultados de los anlisis presentados por los Usuarios No Domsticos, la EPS o la entidad que haga sus veces, evaluar dicha informacin y, de considerarlo conveniente, solicitar al laboratorio acreditado ante el INDECOPI efecte la toma de muestra inopinada, conforme lo establece el artculo 7 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. Artculo 22. Del acta de toma de muestra inopinada El Acta de Toma de Muestra Inopinada conforme al Anexo II del presente Reglamento, es un documento oficial en el que constan las caractersticas fsicas en las que se realiza la toma de muestra inopinada, los datos del Usuario No Domstico, su actividad econmica principal, lugar, fecha y hora en la que se realiz y las personas asistentes, entre los principales datos. Artculo 23. Del procedimiento de la toma de muestra inopinada 23.1. El personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad que haga sus veces, se apersonarn conjuntamente para proceder a tomar la muestra inopinada en la caja de registro de la red de alcantarillado sanitario o dispositivo adecuado de la descarga de las aguas residuales no domsticas. 23.2. La EPS o la entidad que haga sus veces, podr utilizar cualquier medio fehaciente, distinto al Acta de Toma de Muestra Inopinada, que sirva para corroborar el lugar, fecha, hora y condiciones fsicas en que se realiz la toma de muestra inopinada, la misma que formar parte de los informes y procedimientos de supervisin, monitoreo e implementacin de la EPS o la entidad que haga sus veces. 23.3. El Usuario No Domstico podr presenciar la toma de muestra inopinada y suscribir el Acta de Toma de Muestra Inopinada. La no suscripcin de dicha Acta por parte del Usuario No Domstico no invalidar el acto. 23.4. Efectuada la toma de muestra inopinada, se seguir con el procedimiento establecido en el artculo 20 del presente Reglamento, en lo que le fuere aplicable. 23.5. La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a cobrar al Usuario No Domstico los costos generados por los anlisis efectuados en la toma de muestra inopinada o por la reposicin del 125

servicio de alcantarillado sanitario, cuando se advierta que se superan los parmetros de los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA.

TTULO V RECLAMOS CAPTULO I PROCEDIMIENTO DE RECLAMOS Artculo 24. Del procedimiento Los Usuarios No Domsticos podrn presentar reclamos ante la EPS o la entidad que haga sus veces. Para el caso de las EPS y PES, la SUNASS ser la encargada de establecer los procedimientos, plazos e instancias correspondientes. Para el caso de prestadores distintos a las EPS y PES, el procedimiento de reclamos deber estar sujeto a las disposiciones que para tal fin emita el regulador correspondiente a cada mbito de prestacin de los servicios de saneamiento. CAPTULO II INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 25. De las infracciones Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, verifique que se ha cometido alguna de las siguientes infracciones por parte de los Usuarios No Domsticos, las mismas que se clasifican en leves, graves y muy graves, estar facultada para imponer las sanciones previstas en el presente Reglamento, sin perjuicio de la aplicacin de sanciones establecidas en otras leyes y reglamentos. Artculo 26. De las Infracciones leves Se considerarn infracciones leves las siguientes: a) La presentacin extempornea de la documentacin solicitada por la EPS o la entidad que haga sus veces, excepto para el caso de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico. b) La omisin de los actos a los que estn obligados los Usuarios No Domsticos establecidos en el presente Reglamento, siempre que no estn considerados como infracciones graves o muy graves. Artculo 27. De las infracciones graves Se considerarn infracciones graves las siguientes: a) Efectuar descargas no permitidas al sistema de alcantarillado sanitario, de acuerdo a lo establecido en el artculo 10 del presente Reglamento. b) La alteracin de las caractersticas de la descarga de las aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario que efecte el Usuario No Domstico, sin previo aviso, infringiendo lo establecido en el literal e) del artculo 5 del presente Reglamento. c) Cometer dos (02) faltas leves, en un periodo de seis (06) meses. d) No presentar los requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento, o presentarlos fuera de los plazos establecidos en el artculo 17 del presente Reglamento. Artculo 28. De las infracciones muy graves Se considerarn infracciones muy graves las siguientes:

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a) b) c) d)

e) f) g) h)

La falsedad de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico presentada a la EPS o la entidad que haga sus veces. La no presentacin o presentacin extempornea de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, en el plazo establecido. Excederse en los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. No cumplir con efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo, por dos (02) periodos consecutivos o por dos (02) periodos no consecutivos en un periodo de cuatro (04) meses. Cometer dos (02) faltas graves, en un periodo de seis (06) meses. Incumplir las acciones previstas para los casos de emergencia, establecidas en el artculo 33 del presente Reglamento. Retrasar y/o impedir, de cualquier forma, la toma de muestra o la toma de muestra inopinada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI. Reconectar Reponer el servicio de alcantarillado sanitario cerrado o habilitar una conexin clandestina para la descarga de las aguas residuales no domsticas.

Artculo 29. De las sanciones Para el caso de las EPS y PES, los procedimientos de sanciones sern establecidos por la SUNASS. Para los dems prestadores de servicios de saneamiento, se deber tomar como referencia el procedimiento establecido por la SUNASS.

CAPTULO III ACTUALIZACIN DE LOS VALORES MXIMOS ADMISIBLES Artculo 30. De la actualizacin y modificacin de los Valores Mximos Admisibles En caso que la EPS o la entidad que haga sus veces, verifique que algn parmetro especificado o no en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, afecte al sistema de alcantarillado sanitario o los sistemas de tratamiento de aguas residuales, debern presentar una solicitud al MVCS adjuntando, al menos, lo siguiente: a) Anlisis de la caracterizacin de las aguas residuales no domsticas descargadas al sistema de alcantarillado sanitario. b) Identificacin de los problemas que la descarga ocasiona al sistema de alcantarillado sanitario y/o al sistema de tratamiento de aguas residuales. c) Informe tcnico que sustente el motivo por el cual debe de actualizarse y/o modificar el parmetro y/o su valor. CAPTULO IV DENUNCIAS Artculo 31. De la participacin de otros usuarios Todos los usuarios domsticos y no domsticos, podrn denunciar ante la EPS o la entidad que haga sus veces, los hechos, actos u omisiones que daen el sistema de alcantarillado sanitario, de forma verbal o escrita, conteniendo lo siguiente: a) Identificacin completa de quin realiza la denuncia. b) Identificacin del Usuario No Domstico que efecta la descarga al sistema de alcantarillado sanitario. c) Breve descripcin del hecho, acto u omisin que se presume cometido. Asimismo, podr interponer las quejas y/o denuncias ante las instancias que considere necesarias.

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TTULO VI SITUACIN DE EMERGENCIAS Artculo 32. De la situacin de emergencia Si bajo una situacin de emergencia, por caso fortuito o fuerza mayor, se incumplieran alguno o algunos de los preceptos contenidos en el presente Reglamento, se deber comunicar inmediatamente dicha situacin por cualquier medio a la EPS o la entidad que haga sus veces. Una vez producida la situacin de emergencia, el Usuario No Domstico utilizar todos los medios a su alcance para reducir al mximo los efectos de la descarga por situacin de emergencia, en coordinacin con la EPS o la entidad que haga sus veces. Artculo 33. Del procedimiento a seguir en caso de emergencia 33.1. En un plazo mximo de dos (02) das calendario de producido el hecho, el Usuario No Domstico deber informar por escrito a la EPS o la entidad que haga sus veces, la situacin de emergencia, sealando su identificacin y los siguiente datos: causas que originaron la situacin, hora en que se produjo y duracin del mismo, volumen y caractersticas de la descarga, medidas correctivas adoptadas, hora y forma en que se comunic el suceso a la EPS o la entidad que haga sus veces. 33.2. La EPS o la entidad que haga sus veces, previa evaluacin de la informacin remitida por el Usuario No Domstico, en un plazo no mayor de dos (02) das calendario de recibido, podr exonerar del cobro por el pago por exceso de concentracin o de la suspensin del servicio de alcantarillado sanitario por las descargas de aguas residuales no domsticas que superen los VMA detallados en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, otorgndoles como mximo el plazo de tres (03) das calendario, contados desde la comunicacin del pronunciamiento efectuado por la EPS o la entidad que haga sus veces, para reponer su sistema de tratamiento de aguas residuales cuando se ha producido un caso fortuito y/o cuando ocurra un evento por fuerza mayor. 33.3. Sin perjuicio de otras responsabilidades en que pudiera haber incurrido el Usuario No Domstico, los costos en que las EPS o las entidades que hagan sus veces que incurran como producto de las acciones correctivas por las descargas accidentales, sern asumidas por el Usuario No Domstico, de acuerdo al procedimiento establecido por la entidad reguladora.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA. El presente Reglamento entrar en vigencia a los treinta (30) das calendario contados desde su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. SEGUNDA.- Corresponde a las entidades sealadas en el presente Reglamento, su difusin por los medios ms adecuados para su conocimiento y aplicacin, debiendo, adems, ser publicado en la pgina web de cada institucin. TERCERA. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, implementarn campaas y programas de difusin, a fin de que los Usuarios No Domsticos en el plazo establecido en la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, adecen sus descargas a las disposiciones establecidas en el presente Reglamento. CUARTA.- Las EPS o las entidades que hagan sus veces, debern implementar actividades de capacitacin y otras que considere pertinentes, al interior de su organizacin, durante el plazo de adecuacin que tienen los Usuarios No Domsticos para la implementacin de los VMA, de acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA

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QUINTA. La metodologa para el pago adicional por exceso de concentracin establecida por la SUNASS est referida a las EPS y PES. Para determinar la metodologa de prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS y PES, se podr hacer uso referencial a aqulla.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA NICA. En un plazo no mayor de treinta (30) das calendario, contados desde la publicacin del presente Reglamento en el Diario Oficial El Peruano, la SUNASS deber aprobar la metodologa para el clculo de conceptos facturables, mecanismos de atencin de reclamos, procedimiento para aplicacin de sanciones, corte y reconexin suspensin y reposicin del servicio de alcantarillado sanitario, as como mecanismos y procedimientos para la supervisin, fiscalizacin y monitoreo, las cuales sern complementarias a lo establecido en el presente Reglamento.

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ANEXO I
"DECLARACIN JURADA DEL USUARIO NO DOMESTICO" (Ficha debe ser llenada por el usuario no domstico)

Cdigo de Usuario No Domstico:


(Ll enado por el prestador de servi ci os)

1. DATOS GENERALES. A. Razn Social. B. Actividad C. Ubicacin oficina administrativa Distrito: D. Ubicacin Planta Distrito: E. Otra instalacin Distrito: F. Representante Legal: G. Nombre del propietario y/o arrendatario del predio: H. Fecha de inicio de operacin: I. Nmero de CIUU Descripcion: Descripcion: Descripcion: Descripcion: Provincia: Departamento: Provincia: Departamento: Provincia: Departamento:

2. ACTIVIDAD QUE REALIZA A. Indicar los meses de mxima y mnima produccin. Meses de mxima produccion Meses de minima produccion

B. Materia(s) Prima(s) Empleada(s) Principal(es) Materia prima

Producto

3. ABASTECIMIENTO DE AGUA: (Marcar un aspa lo que corresponde) A Tipo de fuente: Red pblica Pozo de agua Otro (especificar) Observaciones

Consumos durante los ltimos 12 meses en M3 1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12

5. DESCARGA DE LAS AGUAS RESIDUALES NO DOMESTICAS A Ubicacin de los puntos de descarga de las aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario Ubicacin 1 2 3 Presentar un esquema general de la ubicacin de estas descargas. B Descripcin del sistema de tratamiento de las aguas residuales no domsticas (indicar capacidad, insumos, tipo de procesos, eficiencias)

Observaciones

6. DOCUMENTOS PRESENTADOS (Marque con una aspa los documentos que adjunta) a. b. c. d. e. Resultado de Anlisis de laboratorio acreditado por INDECOPI del Anexo N 1 y Anexo N 2 del DS N 021-2009-VIVIENDA Copia legalizada de la licencia de funcionamiento vigente de la empresa Copia legalizada de la vigencia de poder del representante legal Ficha registro unico de contribuyente-acreditacin del inicio de actividades Copia de la factibilidad de servicios otorgado por la EPS o autorizacion de conexin del servicio de agua y saneamiento emitido por un prestador distinto de la EPS

130
Llenado por Firma y sello de Representante Legal

Lugar y Fecha

ANEXO II
"ACTA DE TOMA DE MUESTRA INOPINADA" (Ficha debe ser llenada por el prestador de servicio)

Cdigo de Usuario No Domstico:


(Llenado por el prestador de servicios)

1. DATOS GENERALES. A. Razn Social. B. Actividad C. Ubicacin oficina administrativa Distrito: D. Ubicacin Planta Distrito: E. Otra instalacin Distrito: F. Nmero de CIUU Descripcion: Descripcion: Descripcion: Descripcion: Provincia: Departamento: Provincia: Departamento: Provincia: Departamento:

2. CARACTERISTICAS DE LA TOMA DE MUESTRA Nombre del Laboratorio: Fecha: Hora: Responsable de toma de muestra :

Anexo N 1 Parmetro (DBO5) (DQO) Slidos Suspendidos Totales Aceites y Grasas VMA 500 mg/lt 1000 mg/lt 500 mg/lt 100 mg/lt N de muestras Tipo de muestra

Anexo N 2 Parmetro Aluminio Arsnico Boro Cadmio Cianuro Cobre Cromo hexavalente Cromo total Manganeso Mercurio Nquel Plomo Sulfatos Sulfuros Zinc Nitrgeno Amoniacal (2) PH (2) Slidos Sedimentables (2) Temperatura (2) VMA 10 mg/lt 0.5 mg/lt 4 mg/lt 0.2 mg/lt 1 mg/lt 3 mg/lt 0.5 mg/lt 10 mg/lt 4 mg/lt 0.02 mg/lt 4 mg/lt 0.5 mg/lt 500 mg/lt 5 mg7lt 10 mg/lt 80 mg/lt 6-9 8.5 ml/l/h <35 C N de muestras Tipo de muestra

(2) Es tos pa ra metros , s er n toma da s de mues tra s puntuta l es . El va l or de l os dema s pa r metros s era n determi na dos a pa rti r del a na l i s i s de una mues tra compues ta .

Observaciones:

3. UBICACIN DEL DISPOSITIVO(s) PARA LA TOMA DE MUESTRA Ubicacin 1 2 3 Observaciones:

4. DOCUMENTOS QUE ACREDITEN LA TOMA DE MUESTRA a. b. c. d.

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Firma Representante del Laboratorio Firma del tcnico/especialista del prestador de servicio de agua y saneamiento Firma Usuario No Domstico

DECRETO SUPREMO N 010-2012-VIVIENDA MODIFICAN D.S. N 003-2011-VIVIENDA QUE APROB EL REGLAMENTO DEL D.S. N 021-2009- VIVIENDA CON LA FINALIDAD DE ESTABLECER PROCEDIMIENTOS PARA CONTROLAR DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES NO DOMESTICAS EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO. Publicado 4 de marzo de 2012. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; correspondindole por tanto dictar normas de alcance nacional y supervisar su cumplimiento; Que, con Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domesticas en el sistema de alcantarillado sanitario, a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento; garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales; Que, mediante el Decreto Supremo N 003- 2011- VIVIENDA, se aprob el Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, con la finalidad de establecer los procedimientos para controlar las descargas de aguas residuales no domesticas en el sistema alcantarillado sanitario; Que, resulta necesario realizar precisiones y modificaciones en las normas citadas en los considerandos precedentes que permitan a los prestadores de los servicios de saneamiento efectuar una adecuada implementacin de estas disposiciones, evitando as un menor deterioro de las instalaciones, maquinarias, equipos e infraestructura sanitaria, a fin de garantizar la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y el tratamiento de las aguas residuales; De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del articulo 118 de la Constitucin Poltica del Per; la Ley N 27792 Ley de Organizacin y Funciones; y el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; DECRETA: Articulo 1.- Modificacin de los artculos 5, 20, 27, 28 y 29 del Decreto Supremo N 003-2011VIVIENDA Modifquense los artculos 5, 20, 27, 28 y 29 del Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA, con el texto siguiente: Articulo 5.- De las obligaciones Los usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domesticas al sistema de alcantarillado sanitario, estn obligados a: () i) Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn el CIIU, debern declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades establezca el Ente Rector. Para aquellas actividades que no se han establecido parmetros, los Usuarios No 132

Domsticos debern cumplir con todos los parmetros sealados en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA. Articulo 5.- De las obligaciones () i) Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn el CIIU, debern declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades establezca el Ente Rector. Para aquellas actividades que no se han establecido parmetros, los Usuarios No Domsticos debern cumplir con todos los parmetros sealados en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009- VIVIENDA. Articulo 20.- Del procedimiento del monitoreo () 20.1 Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada del Usuario No Domestico, superan los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009VIVIENDA, se deber efectuar lo siguiente: () b) El Usuario No Domestico deber adecuar sus descargas no domesticas para no exceder los VMA, de acuerdo a los mecanismos que establezcan las EPS o las entidades que hagan sus veces, para lo cual presentara los anlisis respectivos que sern remitidos a la EPS o la entidad que haga sus veces, para revisin y evaluacin correspondiente. () e) En todos los casos, el Usuario No Domestico asumir los costos generados por la suspensin temporal del servicio de alcantarillado sanitario, la toma de muestra y anlisis, y la reposicin del servicio de alcantarillado sanitario Articulo 27.- De las infracciones graves Se consideraran infracciones graves las siguientes: () d) No presentar los requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento. e) Presentar los requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento, fuera de los plazos establecidos en el artculo 17 del presente Reglamento. f) La falsedad de la Declaracin Jurada de Usuario No Domestico, presentada a la EPS o la entidad que haga sus veces. g) La no presentacin de la Declaracin Jurada de Usuario No domestico, en el plazo establecido. h) La presentacin de la Declaracin Jurada de Usuario No Domestico. i) Excederse en los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA. j) No cumplir con efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los VMA establecidos en el Anexo N1 del Decreto Supremo N021-2009- VIVIENDA, por dos (02) periodos consecutivos, o por dos (02) periodos no consecutivos en un periodo de cuatro (04) meses. k) Incumplir las acciones previstas para los casos de emergencia, establecida en el artculo 33 del presente Reglamento. l) Retrasar y/o impedir, de cualquier forma, la toma de muestra o la toma de muestra inopinada por el personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI. Articulo 28.- De las Infracciones muy graves Se consideraran infracciones muy graves las siguientes: a) Reponer el servicio de alcantarillado sanitario cerrado por la EPS o la entidad que haga sus veces, o habilitar una conexin clandestina para la descarga de las aguas residuales no domesticas. b) Cometer dos (02) faltas graves, en un periodo de seis (06) meses

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Articulo 29.- De las sanciones 29.1 Sin perjuicio de las acciones legales que correspondan, las EPS o las entidades que hagan sus veces podrn imponer a los usuarios no domsticos por infracciones al presente Reglamento, las siguientes sanciones: a) Amonestacin Escrita: Implica una llamada de atencin escrita emitida por la EPS o la entidad que haga de sus veces. Se aplica en caso de cometer las infracciones leves tipificadas en el artculo 26 del presente Reglamento. b) Suspensin Temporal del servicio de alcantarillado sanitario: Implica la interrupcin temporal del servicio de alcantarillado sanitario, a travs de un elemento de cierre entre la caja de registro y el colector. Se aplica en caso de cometer las infracciones graves tipificadas en el artculo 27 del presente Reglamento. Para los casos establecidos en los literales b), d), e), f), h), y k) del articulo 27 del presente Reglamento el servicio de alcantarillado sanitario ser repuesto cuando el usuario no domestico cumpla con las disposiciones establecidas en el presente Reglamento. Para los casos establecidos en los literales a), c), g), y j) del articulo 27 del presente Reglamento, el servicio de alcantarillado sanitario ser repuesto vencido el plazo impuesto por la EPS o la entidad que haga sus veces, el mismo que no podr exceder de quince (15) das calendario. c) Suspensin definitiva del servicio de alcantarillado sanitario: Implica la interrupcin definitiva del servicio de alcantarillado sanitario a travs de un elemento de cierre entre la caja de registro y el colector. Se aplica en caso de cometer, las infracciones muy graves tipificadas en el articulo 28 del presente Reglamento. 29.2 La EPS o las entidades que hagan sus veces debern mantener actualizado un registro de las sanciones impuestas a los usuarios no domsticos. 29.3 En todos los casos, el usuario no domestico asume los costos generados por la suspensin temporal o definitiva del servicio de alcantarillado sanitario y sus reposicin, de ser el caso. 29.4 Para el caso de las EPS y PES, los procedimientos para la aplicacin de las sanciones tipificadas en el presente Reglamento sern establecidos por la SUNASS. Para los dems prestadores de servicios de saneamiento, se deber tomar como referencia los procedimientos establecidos por la SUNASS Artculo 2.- Publicacin Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Articulo 3.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL NICA.- El plazo al que se hace referencia en el primer prrafo de la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, ser de dieciocho (18) meses, contados a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de marzo del ao dos mil doce OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Republica RENE CORNEJO DIAZ Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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RESOLUCIN MINISTERIAL N 116-2012-VIVIENDA APRUEBAN LOS PARMETROS PARA LAS ACTIVIDADES QUE SEGN LA CLASIFICACIN INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME (CIIU), SERN DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO POR PARTE DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS, EN APLICACIN DEL D.S. N 021-2009-VIVIENDA, REFERIDO A LOS VALORES MXIMOS ADMISIBLES DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES NO DOMESTICAS EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO. Publicada el 19 de junio de 2012. CONSIDERANDO: Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; correspondindole por tanto dictar normas de alcance nacional y supervisar su cumplimiento; Que, conforme al literal a) del articulo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del Sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan; Que, con Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domesticas en el sistema de alcantarillado sanitario, a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales; Que, mediante Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N 0102012-VIVIENDA, se aprob el Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, con la finalidad de establecer los procedimientos para controlar las descargas de aguas residuales no domesticas en el sistema de alcantarillado sanitario; Que, el literal i) del Reglamento citado en el considerando anterior, establece que los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU), debern declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el referido Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades establezca el Ente Rector; Que, en este contexto, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establezca los parmetros para determinadas actividades que estn incluidas en la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU), a fin que los Usuarios No Domsticos declaren, reporten y cumplan con las obligaciones que se establecen en el Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento: SE RESUELVE: Articulo 1.- Aprobar los parmetros para las actividades que segn la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) sern de cumplimiento obligatorio por parte de los Usuarios No Domsticos, 135

en aplicacin del Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA; el cual en Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y el Anexo que forma parte integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe). Regstrese, comunquese y publquese. REN CORNEJO DAZ Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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ANEXO N 1
C OD IGO C IIU 1010 1020 1030 1040 1050 1062 1071 1072 1073 1074 1079 1080 1101 1103 1104 1313 1511 1610 1701 1702 1811 1812 1920 2011 2012 2021 2022 2023 2029 2100 2310 2391 2420 2520 2592 2660 2750 2790 2811 2910 3092 3250 3510 3520 7420 9601
1

D ESC R IPC ION ELABORACION Y CONSERVACION DE CARNE

DBO 5

D QO

SS

A yG

PH

SD

As

Cd

Cn

Cu

Cr

C r +6

Hg

Ni

NH4

Pb

SO4

S =2

Zn

Al

Mn

* * ELABORACION Y CONSERVACION DE FRUTAS, LEGUM BRES Y HORTALIZAS * ELABORACION DE ACEITES Y GRASAS DE ORIGEN VEGETAL Y ANIM AL * ELABORACION DE PRODUCTOS LACTEOS * ELABORACION DE ALM IDONES Y PRODUCTOS DERIVADOS DEL ALM IDON * ELABORACION DE PRODUCTOS DE PANADERIA * ELABORACION DE AZUCAR * ELABORACION DE CACAO Y CHOCOLATE Y DE PRODUCTOS DE CONFITERIA * ELABORACION DE M ACARRONES, FIDEOS, ALCUZCUZ Y PRODUCTOS FARINACEOS SIM ILARES * ELABORACION DE OTROS PRODUCTOS ALIM ENTICIOS n.c.p * ELABORACION DE PIENSOS PREPARADOS PARA ANIM ALES * DESTILACION , RECTIFICACION Y M EZCLA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS * ELABORACION DE BEBIDAS M ALTEADAS Y DE M ALTA * ELABORACION DE BEBIDAS NO ALCOHOLICAS, PRODUCCION DE AGUAS M INERALES Y OTRAS AGUAS EM BOTELLADAS * ACABADO DE PRODUCTOS TEXTILES * CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS; ADOBO Y TEIDOS DE PIELES * ASERRADO Y ACEPILLADURA DE M ADERA * FABRICACION DE PASTA DE M ADERA, PAPEL Y CARTON * FABRICACION DE PAPEL Y CARTON ONDULADO Y DE ENVASES DE PAPEL Y CARTON * IM PRESIN * ACTIVIDADES DE SERVICIOS RELACIONADAS CON LA IM PRESIN * FABRICACION DE PRODUCTOS DE LA REFINACION DEL PETROLEO * FABRICACION DE SUSTANCIAS QUIM ICAS BASICAS * FABRICACION DE ABONOS Y COM PUESTOS DE NITROGENO * FABRICACION DE PLAGUICIDAS Y OTROS PRODUCTOS QUIM ICOS DE USO AGROPECUARIO * FABRICACION DE PINTURAS, BARNICES Y PRODUCTOS DE REVESTIM IENTO SIM ILARES, TINTAS DE IM PRENTA Y M ASILLAS * FABRICACION DE JABONES Y DETERGENTES PREPARADOS PARA LIM PIAR Y PULIR, PERFUM ES Y PREPARADOS DE TOCADOR * FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS QUIM ICOS * FABRICACION DE PRODUCTOS FARM ACEUTICOS, SUSTANCIAS QUIM ICAS M EDICINALES Y PRODUCTOS BOTANICOS DE USO FARM ACEUTICO * FABRICACION DE VIDRIO Y PRODUCTOS DE VIDRIO * FABRICACION DE PRODUCTOS REFRACTARIOS * FABRICACION DE PRODUCTOS PRIM ARIOS DE M ETALES PRECIOSOS Y OTROS M ETALES NO FERROSOS * FABRICACION DE ARM AS Y M UNICIONES * TRATAM IENTO Y REVESTIM IENTO DE M ETALES ; M AQUINADO * FABRICACION DE EQUIPO DE IRRADIACION Y EQUIPO ELECTRONICO DE USO M EDICO Y TERAPEUTICO * FABRICACION DE APARATOS DE USO DOM ESTICO * FABRICACION DE OTROS TIPOS DE EQUIPO ELECTRICO * FABRICACION DE M OTORES Y TURBINAS, EXCEPTO M OTORES PARA AERONAVES, VEHICULOS AUTOM OTORES Y M OTOCICLETAS * FABRICACION DE VEHICULOS AUTOM OTORES * FABRICACION DE BICICLETAS Y DE SILLONES DE RUEDAS PARA INVALIDOS * FABRICACION DE INSTRUM ENTOS Y M ATERIALES M EDICOS Y ODONTOLOGICOS * GENERACION, TRANSM ISION Y DISTRIBUCION DE ENERGIA ELECTRICA * FABRICACION DE GAS; DISTRIBUCION DE COM BUSTIBLES GASEOSOS POR TUBERIAS * ACTIVIDADES DE FOTOGRAFIA * LAVADO Y LIM PIEZA , INCLUIDA LA LIM PIEZA EN SECO , DE PRODUCTOS TEXTILES Y DE PIEL *
ELABORACION Y CONSERVACION DE PESCADO, CRUSTACEOS Y M OLUSCOS

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(1) Si la empresa realiza procesos de galvanoplasta se incluyen los metales pesados como parmetros a analizar.

DECRETO SUPREMO N 014-2012-VIVIENDA MODIFICAN TEXTO UNICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO Publicada el 9 de junio de 2012 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se establecen las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento, sealndose en su articulo 5, que las municipalidades provinciales son responsables de la prestacin de los servicios de saneamiento y en consecuencia les corresponde otorgar el derecho de explotacin a las entidades prestadoras; Que, mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se aprob el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, el cual establece en su articulo 24 que los servicios de saneamiento en una capital de provincia o en un distrito que cuente con una poblacin urbana mayor a cuarenta mil (40,000) habitantes, deben ser prestados necesariamente por una Entidades Prestadora de Servicios de Saneamiento, siendo ello de responsabilidad de la municipalidad provincial o distrital, segn corresponda; Que, asimismo el articulo 26 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, seala que de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad, las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento se clasifican en: a) Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta mil (60,000) habitantes; y, b) Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de menor tamao, cuando la poblacin urbana este entre cuarenta mil uno (40,0001) y sesenta mil (60,000) habitantes; Que, el articulo 164 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, dispone que se considera como Centro Poblado Rural a aquel que no sobrepase los dos mil (2,000) habitantes; y, Pequea Ciudad a aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000) habitantes; Que, el articulo 185 del referido Reglamento, seala que los servicios de saneamiento que se presten en capitales de provincia o en distritos que tengan una poblacin urbana entre quince mil (15,001) y cuarenta mil (40,000) habitantes, debern ser prestados por Pequeas Empresas de Saneamiento municipales, privadas o mixtas; para ello se deber contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar como mnimo la viabilidad econmica y financiera de la nueva Pequea Empresa de Saneamiento; Que, igualmente la nica Disposicin Complementaria Transitoria del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, establece dos etapas para la adecuacin de las Pequeas Empresas de Saneamiento, encargndose de las Pequeas Empresas de Saneamiento, encargndose a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, la elaboracin y aprobacin del marco regulatorio y el desarrollo de un Plan Piloto para la conformacin de las citadas Empresas /en tres municipalidades), disponiendo como plazo hasta el 31 de diciembre de 2011; Que, actualmente transcurridos tres aos desde la incorporacin de las Pequeas Empresas de Saneamiento como un prestador de los servicios de saneamiento en el mbito urbano, podemos advertir que aun no se cuenta con los instrumentos regulatorios establecidos en la normativa, y no se ha constituido ninguna Pequea Empresa de Saneamiento ello, principalmente al desinters de las municipalidades provinciales para autorizar mediante acuerdo de consejo la constitucin de Pequeas Empresas de Saneamiento por parte de las municipalidades para la elaboracin de los documentos
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sustentatorios de la solicitud de constitucin de dichas Empresas; y, la carencia de instrumentos, guas y lineamientos para su implementacin; Que, en ese sentido resulta necesario efectuar modificaciones a las disposiciones del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, con el objetivo de modificar la clasificacin de los prestadores de servicios de saneamiento, a fin que gestionen de manera eficiente e independiente los citados servicios; De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del articulo 118 de la Constitucin Poltica del Per; el numeral 3) del articulo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA; DECRETA: Articulo 1.- Modificacin de los artculos 4,5,6,7,8,9,10,17,18,19,21,24,26,142 y 163 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA. Modifquense los artculos 4,5,6,7,8,9,10,17,18,19,21,24,26,142 y 163 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, con los textos siguientes: Articulo 4.- Definiciones En aplicacin de la Ley General y el presente Reglamento, entindase por: 1. 2. 3. Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos fsicos qumicos y microbiolgicos establecidos por la normatividad vigente. Agua servida o residual: Desecho liquido proveniente de las descargas por el uso de agua en actividades domesticas o de otra ndole. Agua servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales procesadas en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad sealados por la autoridad sanitaria, en relacin con la clase de cuerpo receptor al que sern descargadas o a sus posibilidades de uso. mbito de responsabilidad: En el mbito geogrfico en el cual el prestador de servicios tiene la obligacin de prestar los servicios de saneamiento. El mbito de responsabilidad es determinado explcitamente en los contratos de explotacin, de concesin u otros documentos. Concedente: Son las municipalidades provinciales o el gobierno nacional. Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado por el concedente o concedentes, de ser el caso, con la Entidad Prestadora Privada o Mixta, de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras publicas de infraestructura y de servicios pblicos, normas reglamentarias y modificatorias. Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado por una o mas municipalidades provinciales con la Entidad Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora Publica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin total o parcial de uno o mas servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una de las partes. Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequea ciudad. Esta cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la retribucin de la infraestructura. Cuota familiar: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una localidad del mbito rural. Esa cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura.
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4.

5. 6.

7.

8.

9.

10. Derecho de explotacin: Es la facultad que tienen las municipalidades provinciales y el gobierno nacional de otorgar a una EPS publica, municipal, privada o mixta, segn corresponda, la prestacin en forma total o parcial de uno o mas servicios de saneamiento en un determinado mbito de responsabilidad que se otorga de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General y el presente reglamento. 11. Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano. 12. Entidad Prestadora Pblica: La EPS que se encuentra en el mbito de la actividad empresarial del Estado. 13. Entidad Prestadora Municipal: La EPS publica de derecho privado, que presta servicios en el mbito de una o mas provincias y cuyo capital esta suscrito en su totalidad por las municipalidades de los distritos que integran esa o esas provincias. 14. Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital esta suscrito ntegramente por personas naturales o jurdicas o que presten el servicio como resultado de un proceso de promocin de la inversin privada. 15. Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya participacin accionaria esta suscrita en un sesenta y seis por ciento (66%) o mas, por personas naturales o jurdicas privadas. 16. Estructura Tarifaria: Establece las tarifas a cobrar a los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado. La estructura tarifaria incluye tambin las asignaciones de consumo imputables a aquellos usuarios cuyas conexiones no cuenten con medidor. En la estructura tarifaria, ninguna tarifa ser menor que la tarifa social. 17. Operador Especializado: Organizacin privada con personera jurdica y carcter empresarial que, una vez desarrollado el proceso de seleccin, negociacin y suscripcin del contrato con la municipalidad, se hace cargo de la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de las pequeas ciudades. 18. Organizacin Comunal: Las juntas administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, y constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en uno o mas centros poblados del mbito rural. 19. Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de treinta (30) aos, que contiene la programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las proyecciones econmicas financieras del desarrollo eficiente de las operaciones de la EPS. 20. Plan Nacional de Saneamiento: Documento elaborado por el Ente Rector del Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho sector, a corto, mediano y largo plazo, asi como los programas, inversiones y fuentes de financiamiento. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para integrar y armonizar las acciones de los diversos agentes que intervienen en el desarrollo del sector Saneamiento. 21. Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por conexiones, reconexiones, instalacin de medidores, y otros conceptos colaterales, o prestaciones no regulares. 22. Prestador de Servicios: La EPS, la Unidad de Gestin, el Operador Especializado o la Organizacin Comunal, que tenga a su cargo la prestacin de los servicios de saneamiento. Para determinar el tipo de prestador de servicios, se utilizara las cifrar sobre poblacional del ltimo censo nacional, as como las proyecciones proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica- INEI. 23. Rgimen Tarifario: Comprende las tarifas, estructura tarifaria y precios por la prestacin de los servicios de saneamiento y servicios colaterales. 24. Servicios de Saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de alcantarillado sanitario y pluvial y servicio de disposicin sanitaria de excretas. 25. Servicios Colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas, que solo pueden ser efectuadas por quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que bajo su responsabilidad sean encargados a terceros. 26. Sistemas: a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin, de agua cruda; y
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b)

c)

d)

27. 28. 29.

para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran parte de la distribucin las conexiones domiciliarias y las piletas pblicas, con sus respectivos medidores de consumo, y otros medios de distribucin que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias. De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales en condiciones sanitarias. De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado. De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin y evacuacin de las aguas de lluvia. Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta las condiciones culturales, socioeconmicas y ambientales del mbito en el cual se presta el servicio. Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento- SUNASS. Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS como contraprestacin por servicios de saneamiento que prestan. Usuario: La persona natural o jurdica a la que se le presta el servicio de saneamiento

Artculo 5.- Corresponde a la municipalidad provincial, en cumplimiento de lo establecido en la Ley General: () b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras municipalidades, en forma individual o asociada a otras municipalidades provinciales. c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS municipal, privada o mixta, as como la supervisin del cumplimiento del contrato de explotacin y concesin, segn corresponda. Articulo 6.- Las municipalidades provinciales prestaran los servicios de saneamiento a travs de EPS municipales, privadas o mixtas, las que sern constituidas con el exclusivo propsito de prestar tales servicios, debiendo estas poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento Articulo 7.- Las municipalidades provinciales y el gobierno nacional segn correspondas, otorgan el derecho de explotacin a las EPS municipales o publicas, mediante los contratos de explotacin. Las caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se rigen por el presente reglamento y por las normas especficas que emita el Ente Rector en coordinacin con la SUNASS. Cuando una o mas municipalidades distritales constituyan o formen parte de una EPS municipal, les corresponder a estas otorgar el derecho de explotacin, previa delegacin de la municipalidad provincial correspondiente. Asimismo, las municipalidades provinciales, las municipalidades distritales y el gobierno nacional, segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las EPS privadas y mixtas mediante contratos de concesin, al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras publicas de infraestructura y de servicios pblicos y normas modificatorias. Cuando una o mas municipalidades distritales deseen entregar en concesin los servicios de saneamiento a una EPS privada o mixta, les corresponder a aquellas otorgar el derecho de explotacin, previa delegacin de la municipalidad provincial correspondiente. Articulo 8.- Dos o mas municipalidades provinciales podrn otorgar el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento de su jurisdiccin a la misma EPS, para lo cual suscribirn el contrato de explotacin o de concesin, segn corresponda, con la referida EPS, en los casos y condiciones establecidos en el presente reglamento. Articulo 9.- Cuando una municipalidad provincial desee otorgar el derecho de explotacin a una EPS, fuera de su mbito de responsabilidad, la EPS deber contar con la autorizacin previa de su
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Junta General de Accionistas o Junta General, segn corresponda, para la celebracin del respectivo contrato de explotacin. Articulo 10.- Son nulos los contratos de explotacin, que no contengan, cuando menos, estipulaciones relativas a: () c) El plazo de duracin, que para el caso de EPS ser indeterminado. () d) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados. () e) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros Optimizados Articulo 17.- Los niveles de calidad de los servicios en la EPS sern establecidos por la SUNASS, por lo menos para los siguientes aspectos de la prestacin del servicio: () Articulo 18.- La EPS deber mejorar los niveles de calidad del servicio progresivamente, de acuerdo a sus respectivas Metas de Gestin. Articulo 19.- La EPS estn obligadas a ejercer permanentemente el control de calidad de los servicios que prestan, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la SUNASS Articulo 21.- En el caso de las EPS, le corresponde a la SUNASS calificar las situaciones definidas en el artculo anterior, para lo cual dichos prestadores, por el medio mas rpido, alcanzaran a la SUNASS un informe con los antecedentes respectivos y las medidas correctivas adoptadas. Articulo 24.- De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley General, la municipalidad provincial es responsable por el acceso y la prestacin de los servicios de saneamiento en todo su mbito. Se considera EPS a aquella empresa cuya poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad sea mayor a quince mil (15,000) habitantes. Los servicios de saneamiento en una capital de provincia o en un distrito que cuente con una poblacin urbana mayor a quince mil (15,000) habitantes, deben ser prestados necesariamente por una EPS, siendo ello de responsabilidad de la municipalidad provincial o distrital, segn corresponda. Para constituir una EPS publica, municipal o mixta se deber contar previamente con la autorizacin de la SUNASS y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar al menos la viabilidad econmica financiera de la nueva EPS. Articulo 26.- Las EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad, se clasifican en: a) EPS de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta mil (60,000) habitantes, constituyndose como sociedades annimas de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley General. b) EPS de menor tamao, cuando la poblacin urbana este entre quince mil uno (15,001) y sesenta mil (60,000) habitantes, constituyndose como sociedades comerciales de responsabilidad limitada. Articulo 142.- Los contratos de concesin de servicios de saneamiento celebrados entre la municipalidad y una EPS privada o mixta, bajo sancin de nulidad, contendrn por lo menos prescripciones relativas a: ()

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Articulo 163.- El presente capitulo es de aplicacin obligatoria para la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades Quedan excluidos de la aplicacin del presente capitulo, aquellos centros poblados que se encuentren en el mbito de responsabilidad de una EPS de acuerdo a sus estatutos o cuyos servicios sean prestados directamente por estas Artculo 2.- Modifican e incorporacin de Disposiciones Complementarias Finales del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA. Modifquense la Primera, Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias Finales, e incorprese la Cuarta Disposicin Complementaria Final al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, con los textos siguientes: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- De la Regulacin Las EPS que tengan dentro de su mbito de responsabilidad una poblacin urbana mayor a quince mil (15,000) habitantes, sern reguladas por la SUNASS.

SEGUNDA.- Regulacin por Excepcin Aquellas EPS que, a la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, cuenten con una poblacin menor a quince mil (15,000) habitantes, seguirn siendo consideradas EPS a efectos de mantener la regulacin por parte de la SUNASS. TERCERA.- Incentivo a la EPS Tendrn prioridad en los Programas de Financiamiento Sectorial, y del Programa Nacional de Saneamiento Urbano, aquellas EPS que a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo se fusionen o amplen su mbito de responsabilidad a otras provincias. CUARTA.- Prohibicin No podrn constituir una Unidad de Gestin para la prestacin de los servicios de saneamiento o brindar el servicio a travs de un Operador Especializado, aquellas municipalidades que encontrndose dentro del mbito de Pequeas Ciudades a la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, formen parte de una EPS. Asimismo, no contaran con la autorizacin de la SUNASS y del Ente Rector para constituir una nueva EPS publica, privada o mixta, aquellas municipalidades que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, formen parte de una EPS y opten por separarse de esta. Artculo 3.- Derogacin Derguese el Titulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES y la nica Disposicin Complementaria Transitoria, del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA. Artculo 4.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de junio del ao dos mil doce. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Republica REN CORNEJO DAZ Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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DECRETO SUPREMO N 015-2012-VIVIENDA APRUEBAN EL REGLAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA PROYECTOS VINCULADOS A LAS ACTIVIDADES DE VIVIENDA, URBANISMO, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO. Publicada el 14 de setiembre de 2012 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el inciso 22 del articulo 2 de la Constitucin Poltica del Per, seala que las personas tienen derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, exigible de conformidad con los compromisos internacionales suscritos por el Estado; Que, el articulo I del Titulo Preliminar de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, dispone que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente; Que, el articulo 50 del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, modificado por la Ley N 26734, establece como autoridades sectoriales para las actividades que desarrollan las empresas, a los ministerios o los organismos correspondientes con competencia para aplicar las disposiciones ambientales sectoriales, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los gobiernos regionales y locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per; Que, el articulo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, esta sujeta al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; y , segn el numeral 58.1 del articulo 58 de la citada Ley, los ministerios y sus respectivos organismos pblicos descentralizados, as como los organismos regulatorios o de fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias sealadas en la Ley; Que, mediante Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, se creo el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin; Que, con Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, se aprob el Reglamento de la Ley N 27446, el cual dispone que las Autoridades Competentes deben elaborar o actualizar sus normas relativas a la evaluacin de impacto ambiental, y en tanto no se aprueben o actualizar sus normas relativas a la evaluacin de impacto ambiental, y en tanto no se aprueben o actualicen los reglamentos de las Autoridades Competentes en materia de evaluacin de impacto ambiental, se aplicaran las normas sectoriales que se encuentren vigentes, y de manera supletoria, las disposiciones del referido Reglamento; Que, el literal c) del articulo 17 de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, y el literal d) del articulo 7 de su Reglamento, sealan que el Ministerio del Ambiente tiene la funcin de emitir opinin previa favorable, y coordinar con las autoridades competentes respecto de los proyectos de reglamentos u otros dispositivos legales de carcter general, relacionados a los procesos de evaluacin de impacto ambiental y sus modificaciones; Que, el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, establece que corresponde a este Ministerio disear, normar y ejecutar la poltica nacional de vivienda, urbanismo, construccin y
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saneamiento; as como aprobar, a travs de sus Direcciones Nacionales, los estudios de impacto ambiental y expedir las certificaciones ambientales en el mbito de su competencia, conforme a la legislacin vigente; Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar el Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento; el cual cuenta con la opinin favorable del Ministerio de Ambiente; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del articulo 118 de la Constitucin Poltica del Per; la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, que aprob el Reglamento de la Ley N 27446; y el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; DECRETA: Articulo 1.- Aprobacin del Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento Aprobar el Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento, el cual consta de un Titulo Preliminar, cuatro (4) Ttulos, doce (12) Captulos, ochenta y dos (82) artculos, cuatro (4) Disposiciones Complementarias Finales, una (1) Disposicin Complementaria Transitoria, y un (1) Anexo, los que forman parte integrante del Presente Decreto Supremo. Articulo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Y TRANSITORIAS PRIMERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Resolucin Ministerial, y previa opinin del Ministerio del Ambiente, aprobara las normas complementarias para la mejor aplicacin e implementacin del Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de VIVIENDA, Urbanismo, Construccin y Saneamiento, aprobado por el presente dispositivo. SEGUNDA.- El Reglamento que aprueba el presente Decreto Supremo, entrara en vigencia a los treinta (30) das calendario, contados a partir de la publicacin del referido dispositivo en el Diario Oficial El Peruano. TERCERA.- Los proyectos de inversin presentados antes de la entrada en vigencia del Reglamento que se apruebe con el presente Decreto Supremo, proseguirn su evaluacin conforme a lo dispuesto por el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado con Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, y sus normas complementarias. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los trece das del mes de setiembre del ao dos mil doce. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Republica RENE CORNEJO DIAZ Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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REGLAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA PROYECTOS VINCULADOS A LAS ACTIVIDADES DE VIVIENDA, URBANISMO, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

NDICE TTULO PRELIMINAR: TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

CAPTULO I: CAPTULO II:

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA EAE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Subcaptulo I Categorizacin de proyectos Subcaptulo II Procedimientos para la Certificacin Ambiental Subcaptulo III De la clasificacin de los proyectos de inversin y trminos de referencia del Estudio ZCXCXZCXZCCXZCe Impacto Ambiental (EIA) Subcaptulo IV De la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental Subcaptulo V De la Certificacin Ambiental CAPTULO III: PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) PARA ACTIVIDADES EN SXZXZXZX<ZXZXC FUNCIONAMIENTO Y EN PROCESO CONSTRUCTIVO CAPTULO IV: CAPTULO V: CAPTULO VI: CAPTULO VII: Subcaptulo I Subcaptulo II CAPTULO VIII: Subcaptulo I Subcaptulo II Subcaptulo III Subcaptulo IV CAPTULO IX: TTULO II: CAPTULO I: SEGUIMIENTO Y CONTROL INSTRUMENTOS DE REMEDIACIN Y CORRECCIN INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO E INCENTIVO INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Acceso a la Informacin Pblica Participacin Ciudadana OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL Instrumentos de Gestin Ambiental Complementarios Plan de Cierre y Plan de Abandono Declaratoria de Emergencia Ambiental Tecnologas Limpias VERACIDAD DE LA INFORMACIN, LA CONFIDENCIALIDAD Y EL IDIOMA RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL TITULAR

CAPTULO II: RESPONSABILIDADES DE LOS PROFESIONALES, DE LAS EMPRESAS Y/O ENTIDADES DFFSDFSDFSDFSFF:ENCARGADAS DE ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA CAPTULO III: REGISTRO DE EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS GGGFFGGFGGGG: AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA TTULO III: SUPERVISIN Y FISCALIZACIN

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TTULO IV:

INFRACCIONES, SANCIONES E INCENTIVOS AMBIENTALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA ANEXO

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TTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto El presente Reglamento tiene por objeto: 1.1 Regular la gestin ambiental sectorial garantizando la adecuada implementacin de la Poltica Nacional del Ambiente y la Poltica Ambiental Sectorial. 1.2 Prevenir, mitigar, controlar y remediar los impactos ambientales negativos derivados de actividades correspondientes a proyectos de inversin del mbito de competencia del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Artculo 2.- mbito de aplicacin Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, son de aplicacin al conjunto de actividades vinculadas al desarrollo de proyectos de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, en el mbito urbano y rural del territorio nacional, y sern actualizadas en el marco de las disposiciones que el Ministerio del Ambiente establezca para tal fin. Artculo 3.- Principios La gestin ambiental sectorial se sustenta en los principios establecidos en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; la Poltica Nacional del Ambiente, aprobada mediante Decreto Supremo N 012-2009-MINAM; la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; y los principios de la Poltica Ambiental Sectorial definidos en la Resolucin Ministerial N 165-2007-VIVIENDA. Artculo 4.- Mencin a referencias Cualquier mencin en el presente Reglamento a: 1. Autoridad Ambiental Nacional o MINAM, se entender que est referida al Ministerio del Ambiente. Autoridad competente, se entender que est referida a la Entidad del Estado del nivel nacional, regional o local que ejerce competencias en materia ambiental, segn sus atribuciones y normativa especfica. Autoridad sectorial, VIVIENDA o Sector, se entender que est referida al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Direccin Nacional competente, se entender que est referida a la Direccin Nacional de Vivienda, Urbanismo, Saneamiento o Construccin, o las que hagan sus veces, competentes para efectuar la certificacin ambiental. Ley del SEIA, se entender que est referida a la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental. Ley General, se entender que est referida a la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. Ley Marco del SNGA, se entender que est referida a la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Listado de Proyectos de Inversin, se entender referido al Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA, establecido en la Resolucin Ministerial N 1572011-MINAM.

2.

3.

4.

5.

6. 7. 8.

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9.

Reglamento de la Ley del SEIA, se entender que est referido al Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM.

10. SEIA, se entender que est referido al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. 11. TUPA de VIVIENDA, se entender que est referido al Texto nico de Procedimientos Administrativo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 12. Unidad ambiental de VIVIENDA, se entender que est referida a la Oficina del Medio Ambiente de VIVIENDA o quien haga sus veces. Artculo 5.- Autoridad sectorial La autoridad sectorial competente en materia ambiental a nivel nacional para los proyectos vinculados a vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, es el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, siendo la entidad encargada de velar por el cumplimiento y aplicacin del presente Reglamento, en concordancia con la Ley del SEIA y sus normas complementarias. Sus funciones son: 1. Elaborar o actualizar la normativa ambiental sectorial necesaria, para la aplicacin de la Poltica Ambiental Sectorial en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente. Conducir el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, mediante la clasificacin, revisin y aprobacin de los estudios ambientales de los proyectos de inversin sujetos al SEIA. Aprobar los trminos de referencia para los estudios de impacto ambiental semidetallado y detallado. Otorgar las Certificaciones Ambientales y otras autorizaciones ambientales, en forma exclusiva y excluyente. Emitir la Certificacin Ambiental de proyectos de inversin en el marco del SEIA de alcance nacional o multiregional, as como aquellos proyectos cuyas caractersticas y localizacin, pudieran generar impactos ambientales negativos significativos en el ambiente, de acuerdo al Listado de Proyectos de Inversin. Establecer los mecanismos de acceso a la informacin y consulta pblica, tanto en el proceso de evaluacin de impacto ambiental como en otros procesos que sean requeridos. Requerir cuando sea necesario, la opinin tcnica de las autoridades competentes y considerarlas en la evaluacin o toma de decisiones. Emitir opinin tcnica respecto a los instrumentos de gestin ambiental y otros instrumentos complementarios, cuando as se lo requieran o cuando lo considere necesario. Elaborar y aprobar los instrumentos de gestin y orientacin en materia ambiental sectorial, con opinin previa favorable del MINAM.

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10. Conducir en coordinacin con el MINAM, el registro de certificaciones ambientales otorgadas o denegadas en el marco de la Ley del SEIA y su Reglamento. 11. Conducir el registro de empresas o entidades encargadas de elaborar instrumentos de gestin ambiental no incursos en el SEIA.

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12. En tanto el MINAM no apruebe el Reglamento del Registro de Entidades Autorizadas para elaborar Estudios Ambientales en el marco del SEIA, VIVIENDA conducir su registro sectorial. 13. Fiscalizar el cumplimiento de los estudios ambientales sectoriales a nivel nacional, sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. 14. Solicitar informacin ambiental a los Gobiernos Regionales y Locales. 15. Fiscalizar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento. TTULO I INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL Artculo 6.- Instrumentos y Mecanismos de Proteccin Ambiental Sectorial 6.1 Son instrumentos y mecanismos de Proteccin Ambiental Sectorial, aquellos orientados a la ejecucin y cumplimiento de la Poltica Nacional del Ambiente y de la Poltica Ambiental Sectorial, con el objetivo de prevenir, controlar y mitigar los impactos que los proyectos de inversin y las actividades vinculadas al sector VIVIENDA puedan ocasionar en el ambiente, asegurando la proteccin y uso sostenible de los recursos naturales. 6.2 Constituyen instrumentos de gestin ambiental, los Estudios Ambientales, la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), los Planes de Remediacin y Descontaminacin, el Plan de Cierre, el Plan de Abandono, los Mecanismos de participacin ciudadana, los Informes Ambientales Especficos, entre otros. Las polticas, planes y programas susceptibles de causar implicancias ambientales de carcter significativo, as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto que ocasionen impactos ambientales negativos significativos, estn sujetos a la evaluacin de impacto ambiental. CAPTULO I EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) Artculo 7.- Aplicacin de la EAE 7.1 En concordancia con el Reglamento de la Ley del SEIA, la EAE se deber aplicar previamente a la ejecucin de polticas, planes y programas pblicos, siempre que sean declarados de inters nacional mediante norma con rango de Ley, o cuando el MINAM, previa evaluacin, as lo requiera. 7.2 VIVIENDA, solicitar la aplicacin de la EAE a las polticas, planes y programas con implicancias ambientales de carcter nacional, regional o local vinculados al Sector, debiendo presentar dicha evaluacin al MINAM para su aprobacin. VIVIENDA, propondr al MINAM la formulacin de EAE para aquellas polticas, planes y programas vinculados al Sector, que resulten de importancia para la debida tutela del inters pblico en materia ambiental.

6.3

7.3

Artculo 8.- Contenido de la EAE El contenido mnimo de la EAE, se encuentra sealado en el artculo 63 del Reglamento de la Ley del SEIA y en sus normas complementarias.

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Artculo 9.- Aprobacin de la EAE El MINAM revisa, evala y aprueba el Informe Ambiental de la EAE, de ser el caso. Para tal efecto, emitir un Informe Ambiental, el cual incluye recomendaciones que sern materia de seguimiento y control por el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA.

CAPTULO II EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Artculo 10.- Evaluacin de impacto ambiental 10.1 La evaluacin de impacto ambiental, es un proceso tcnico, administrativo, multidisciplinario y participativo, destinado a prevenir, minimizar, eliminar, corregir y/o mitigar, e informar sobre los impactos ambientales que los proyectos pueden ocasionar en el ambiente y las medidas para controlarlos. Es obligatorio obtener previamente a la ejecucin de proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, la certificacin ambiental del sector competente. 10.2 La evaluacin de impacto ambiental debe servir tanto a la autoridad competente como al proponente, para la toma de decisiones respecto de la conveniencia o no de la ejecucin de los proyectos sectoriales, a fin de asegurar su viabilidad ambiental y contribuir a la mayor eficiencia de los mismos, bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley del SEIA, el presente Reglamento y las dems normas complementarias. El proceso de evaluacin de impacto ambiental debe desarrollarse de acuerdo a los siguientes criterios: a) Deber estar incorporado al proceso de planificacin y formar parte de este. b) Deber ser coordinado con las autoridades competentes del nivel de gobierno correspondiente. c) Utilizar metodologas sistemticas de evaluacin que vinculen objetivos, indicadores, lnea de base, identificacin de impactos, monitoreo y seguimiento. d) Plantear alternativas, incluyendo la de no intervencin. 10.4 Se sujetan a la evaluacin de impacto ambiental: a) Los proyectos de inversin pblica, privada y de capital mixto que se encuentren dentro de las competencias de VIVIENDA y en el Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA y sus actualizaciones; as como aquellos que contravengan los Criterios de Proteccin Ambiental. b) Las modificaciones y ampliaciones de los proyectos sealados en el literal precedente, siempre que stas supongan un cambio en la magnitud del proyecto (local, regional, etc.), actividad, ubicacin, rea de extensin, altura, diseo, materiales y otros que a criterio de la autoridad sectorial o la autoridad nacional generen nuevos o mayores impactos ambientales negativos. c) Proyectos comprendidos en el mbito de VIVIENDA que impliquen la reubicacin de ciudades y centros poblados o reasentamiento poblacional.

10.3

SUBCAPTULO I CATEGORIZACIN DE PROYECTOS Artculo 11.- Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos proyectos de inversin cuya ejecucin se prev genere impactos ambientales negativos leves. La DIA deber ser elaborada por un profesional o empresa consultora inscritos en el Registro de Empresas de la unidad ambiental de VIVIENDA, en tanto el MINAM habilite el Registro correspondiente.

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Artculo 12.- Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado (EIA-sd) Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos proyectos de inversin en los que se prev que su ejecucin puede originar impactos ambientales negativos moderados, pudiendo estos efectos negativos ser eliminados o minimizados mediante medidas de fcil aplicacin. El EIA-sd, deber ser suscrito por una Empresa Consultora acreditada y registrada en la unidad ambiental de VIVIENDA, en tanto el MINAM habilite el Registro correspondiente. Artculo 13.- Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos proyectos de inversin cuya ejecucin prev originar impactos ambientales negativos de carcter significativo en trminos cuantitativos y cualitativos, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. El EIA-d deber ser suscrito por una Empresa Consultora acreditada y registrada en la unidad ambiental de VIVIENDA, en tanto el MINAM habilite el Registro correspondiente. SUBCAPTULO II PROCEDIMIENTOS PARA LA CERTIFICACIN AMBIENTAL Artculo 14.- Procedimiento para la Certificacin Ambiental De acuerdo a lo establecido en el artculo 6 de la Ley del SEIA, el procedimiento para la Certificacin Ambiental sectorial consta de las siguientes etapas: a) b) c) d) e) Solicitud de clasificacin ambiental del proyecto. Clasificacin ambiental del proyecto y trminos de referencia (Categoras II y III). Estudio de Impacto Ambiental para su revisin. Resolucin o Certificacin Ambiental. Seguimiento y control. SUBCAPTULO III CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN Y TRMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Artculo 15.- Solicitud de clasificacin ambiental sectorial 15.1 La clasificacin ambiental, es el procedimiento por el cual se determina la categora que le corresponde a un proyecto de inversin de acuerdo a su riesgo ambiental, y determina el estudio ambiental que le corresponde elaborar al titular del mismo. La categora correspondiente se determina de acuerdo a los impactos que se prev ocasionar con la ejecucin del proyecto. 15.2 El titular deber presentar la solicitud de clasificacin de su proyecto ante la Direccin Nacional competente, de acuerdo a lo establecido en el Listado de Proyectos de Inversin.

Artculo 16.- Requisitos para la clasificacin ambiental sectorial De conformidad con el artculo 41 del Reglamento de Ley del SEIA, se consideran los siguientes requisitos: a) Solicitud dirigida a la Direccin Nacional competente. b) Ficha Informativa de Clasificacin Ambiental (FICA) que contiene la evaluacin preliminar, incluyendo la propuesta de categora del proponente, documentos sustentatorios y anexos. Dos ejemplares impresos y uno en medio magntico. c) Copia del certificado de parmetros edificatorios y urbansticos para proyectos de construccin en rea urbana, o copia del certificado de zonificacin y vas para el caso de habilitaciones urbanas. d) Panel fotogrfico. e) Copia del comprobante de pago por derecho de trmite para la Clasificacin Ambiental, segn TUPA de VIVIENDA.
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Para el caso de las categoras II y III, el titular deber presentar una propuesta de trminos de referencia, para lo cual deber adjuntar copia del comprobante de pago por el derecho de trmite para este procedimiento segn TUPA de VIVIENDA. Artculo 17.- Clasificacin ambiental sectorial 17.1 Para efectos de la clasificacin de los proyectos, se aplicarn los criterios de proteccin ambiental comprendidos en el Anexo V del Reglamento de la Ley del SEIA, y los que la autoridad ambiental sectorial determine. 17.2 La Direccin Nacional competente, podr solicitar la opinin tcnica de la unidad ambiental de VIVIENDA y de otras autoridades, las que se considerarn en la formulacin de la resolucin respectiva. 17.3 Para la categora I, el documento de la evaluacin preliminar constituye la DIA a que se refiere el artculo 36 del Reglamento de la Ley del SEIA, la cual, de ser el caso, ser aprobada por la autoridad competente, emitindose la Certificacin Ambiental respectiva. 17.4 Para las categoras II y III, el titular deber presentar una propuesta de trminos de referencia para la elaboracin del EIA correspondiente, para su aprobacin. 17.5 La unidad ambiental de VIVIENDA evaluar en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles, la solicitud de clasificacin ambiental sectorial y, si fuera el caso, requerir el levantamiento de observaciones. El titular deber presentar la subsanacin de las observaciones en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles de recibida la misma, el cual excepcionalmente podr ampliarse hasta por diez (10) das hbiles, si as es requerido por el titular del proyecto dentro del plazo inicial. Artculo 18.- Reclasificacin ambiental sectorial 18.1 Si luego de otorgada la Certificacin Ambiental y antes del inicio de la ejecucin del proyecto, se efectan cambios significativos en el diseo del mismo, y en las circunstancias o condiciones por las que se otorg la Resolucin correspondiente, se deber solicitar la reclasificacin del proyecto; para lo cual la Direccin Nacional competente requerir al titular la presentacin de los mismos documentos presentados para la clasificacin de su proyecto, con las modificaciones correspondientes. 18.2 La reclasificacin solo ser posible solicitarla antes del inicio de la ejecucin del proyecto, y ser otorgada en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles de recibida la solicitud. 18.3 La Resolucin de clasificacin y la de reclasificacin ambiental, tendrn vigencia siempre que no se modifiquen las condiciones tcnicas, fsicas, localizacin o los impactos ambientales y sociales previsibles del proyecto. Artculo 19.- Aprobacin de Trminos de Referencia 19.1 Los trminos de referencia sern aprobados de manera conjunta con la clasificacin ambiental mediante acto resolutivo. 19.2 La Resolucin de clasificacin deber indicar las autoridades que emitirn opinin tcnica durante la etapa de evaluacin del EIA.

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SUBCAPTULO IV PRESENTACIN DEL EIA Artculo 20.- Presentacin del EIA De conformidad con el artculo 6 de la Ley del SEIA, la presentacin de la solicitud es una etapa del procedimiento de certificacin ambiental que permite presentar a la autoridad competente el EIA para su revisin. Artculo 21.- Requisitos de presentacin del EIA 21.1 Los requisitos mnimos para la presentacin de la solicitud de revisin del EIA, son los siguientes: a) Solicitud dirigida a la Direccin Nacional competente, indicando el nmero de RUC del titular del proyecto. b) Un ejemplar impreso y en medio magntico del EIA. c) Informacin respecto al titular del proyecto, debindose adjuntar los documentos que sustenten su titularidad. d) Comprobante de pago por derecho de trmite segn TUPA de VIVIENDA. e) Documentos sustentatorios vigentes, tales como: ficha registral, certificado de parmetros urbansticos y edificatorios, certificado de zonificacin y vas, factibilidad de servicios, Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA, copia del registro de inscripcin de la empresa responsable del estudio ambiental de ser el caso, entre otros. La autoridad sectorial podr solicitar una cantidad adicional de los ejemplares impresos y en medio magnticos del EIA, segn se requiera la opinin tcnica favorable de otras autoridades competentes. 21.2 La unidad correspondiente del Sector, verificar los requisitos antes sealados, debiendo formular las observaciones a que hubiera lugar. 21.3 La unidad correspondiente del Sector, podr solicitar adicionalmente y de forma sustentada, la documentacin o informacin que facilite el proceso de evaluacin del EIA. Artculo 22.- Contenido del EIA El contenido del EIA-sd y del EIA-d, se desarrollar conforme a los trminos de referencia que apruebe la autoridad competente. Artculo 23.- Opiniones tcnicas para la revisin del EIA 21.4 Para la evaluacin del EIA, la Direccin Nacional competente podr solicitar la opinin tcnica de otras autoridades, las cuales circunscribirn su opinin tcnica especficamente a los temas de su competencia. 21.5 La Direccin Nacional competente podr solicitar opinin a la unidad ambiental de VIVIENDA. 21.6 Las opiniones tcnicas recibidas debern ser consideradas en la formulacin de la Resolucin respectiva. Artculo 24.- Plazos para la evaluacin y Certificacin Ambiental del EIA-sd Conforme al artculo 52 del Reglamento de la Ley del SEIA, el plazo mximo para la expedicin de la Resolucin correspondiente ser de noventa (90) das hbiles, considerando para ello, un plazo de cuarenta (40) das hbiles para la revisin y evaluacin, treinta (30) das hbiles para la subsanacin de las observaciones a cargo del titular y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la resolucin respectiva. Artculo 25.- Plazos para evaluacin y Certificacin Ambiental del EIA-d Conforme al artculo 52 del Reglamento de la Ley del SEIA, el plazo mximo para la expedicin de la Resolucin correspondiente ser de ciento veinte (120) das hbiles, considerando para ello, un plazo de
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setenta (70) das hbiles para la revisin y evaluacin, treinta (30) das hbiles para la subsanacin de las observaciones a cargo del titular y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin respectiva. SUBCAPTULO V CERTIFICACIN AMBIENTAL Artculo 26.- Certificacin Ambiental 26.1 La Resolucin emitida por la Direccin Nacional competente que aprueba el estudio ambiental constituye la Certificacin Ambiental, la cual obliga al titular a cumplir con todas las obligaciones para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, compensar y manejar los impactos ambientales identificados en el estudio ambiental aprobado. 26.2 El incumplimiento de las obligaciones asumidas en el estudio ambiental, estar sujeto a sanciones administrativas, pudiendo ser causal de cancelacin de la Certificacin Ambiental.

Artculo 27.- Resolucin desaprobatoria La Direccin Nacional competente, deber emitir una Resolucin desaprobatoria, si durante el proceso de revisin y evaluacin del estudio ambiental, advierte que no se ha considerado los trminos de referencia aprobados, establece que los potenciales impactos ambientales negativos podrn tener efectos significativos no aceptables, o identifica otro aspecto debidamente fundamentado. Esta resolucin deber ser notificada al titular del proyecto, y ser susceptible de impugnacin en la va administrativa, de acuerdo a lo previsto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Artculo 28.- Vigencia, caducidad y prrroga 28.1 La Certificacin Ambiental pierde vigencia, si dentro del plazo de tres (03) aos posteriores a su expedicin, el titular no inicia la ejecucin del proyecto. Al trmino de este periodo, la Certificacin caduca automticamente. 28.2 El titular del proyecto que no haya dado inicio a sus actividades ni modificado el proyecto materia del estudio, podr solicitar, por nica vez, una prrroga por dos (02) aos adicionales, debiendo presentar su solicitud dentro de los 30 das hbiles anteriores a la fecha de vencimiento. El titular del proyecto, vencidos los plazos sealados en los numerales 28.1 y 28.2 del presente Reglamento, deber presentar el estudio ambiental incluyendo las modificaciones correspondientes, para el otorgamiento de una nueva Certificacin Ambiental. En un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles posteriores al inicio del proyecto, el titular del mismo deber informar a la unidad ambiental de VIVIENDA, el inicio de sus actividades.

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Artculo 29.- De las modificaciones o ampliaciones del proyecto En caso de que el proyecto presente modificaciones o ampliaciones que pudieran afectar reas no previstas en el estudio ambiental, componentes, incremento de servicios urbanos, modificacin del paisaje, y otras que alteren significativamente lo sealado en el estudio ambiental, el titular deber obtener la Certificacin Ambiental del proyecto modificado. Artculo 30.- Modificaciones, suspensin y cancelacin de la Certificacin Ambiental 30.1 El Sector propondr los mecanismos de regulacin para los procedimientos de modificacin, suspensin y cancelacin de la Certificacin Ambiental. 30.2 La autoridad sectorial competente podr imponer sanciones, como la suspensin o cancelacin de la certificacin ambiental, de verificarse que el titular ha incumplido con las obligaciones sealadas en el estudio ambiental, as como en caso de omisin o alteracin de la informacin. La suspensin o cancelacin de la certificacin ambiental no exime al titular proponente, de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran derivarse.
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CAPTULO III PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) PARA ACTIVIDADES EN FUNCIONAMIENTO Y EN PROCESO CONSTRUCTIVO Artculo 31.- Del PAMA 31.1 El PAMA es el instrumento de gestin ambiental que facilita la adecuacin de una actividad a obligaciones ambientales nuevas, establecidas en las normas respectivas, el cual tiene como objetivo mitigar o eliminar progresivamente en plazos racionales, los impactos ambientales negativos que vienen causando los proyectos de competencia de VIVIENDA. 31.2 Al establecerse los compromisos respectivos en un PAMA, se considerarn los estndares de calidad ambiental. Para las actividades de pequea escala, la autoridad competente podr establecer requerimientos y obligaciones distintas a los componentes de un PAMA, en funcin al impacto ambiental; los cuales estarn destinados a mitigar o minimizar los impactos negativos generados al ambiente. La Direccin Nacional competente, realizar la revisin y evaluacin del PAMA en un plazo no mayor de cuarenta (40) das hbiles de recibida la solicitud respectiva, otorgando un plazo mximo de treinta (30) das hbiles para la subsanacin de las observaciones a cargo del titular, y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin correspondiente.

31.3

31.4

Artculo 32.- Aplicacin del PAMA 32.1 El titular de una actividad bajo competencia de VIVIENDA, que a la entrada en vigencia del presente Reglamento se encuentre en ejecucin y/o funcionamiento sin contar con la respectiva certificacin ambiental o viabilidad ambiental, deber presentar su PAMA para la adecuacin a las obligaciones ambientales vigentes, en los plazos establecidos en las normas legales aplicables. 32.2 VIVIENDA establecer los criterios de aplicacin del PAMA, de conformidad con el marco legal correspondiente. Si el titular de la actividad en curso no se adecua ambientalmente, segn lo dispuesto en el presente Reglamento y en los plazos mximos que se establezcan para tal efecto, quedar inmerso en causales de sancin, conforme el marco legal vigente.

32.3

Artculo 33.- Contenido del PAMA El PAMA deber contener como mnimo: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Resumen Ejecutivo. Introduccin. Descripcin y anlisis de la actividad. Determinacin y descripcin del rea de Influencia directa e indirecta. Caracterizacin ambiental. Identificacin de impactos ambientales directos e indirectos. 6.1 Ambiente fsico. 6.2 Ambiente biolgico. 6.3 mbito socio econmico. 6.4 mbito socio cultural. 7. 8. 9. Evaluacin de impactos ambientales y sociales. Alternativas de control y mitigacin ambiental. Propuesta de PAMA.

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9.1 Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental: 9.1.1 Plan de cumplimiento. 9.1.2 Cronograma de implementacin y de inversin. 9.2 Propuesta de Plan de Manejo Ambiental: 9.2.1 Programa de prevencin, control y recuperacin. 9.2.2 Programa de monitoreo. 9.2.3 Programa de cierre de operaciones. 9.3 Plan de contingencia. 9.4 Plan de manejo de residuos slidos. 10. Panel fotogrfico. 11. Otros compromisos que determine la autoridad sectorial. Artculo 34.- Requisitos de presentacin del PAMA Se consideran los siguientes requisitos: a) Solicitud dirigida a la Direccin Nacional competente. b) Dos (02) ejemplares impresos y dos ejemplares (02) en medio magntico del PAMA, de acuerdo al contenido indicado en el artculo 33 del presente Reglamento. c) De ser el caso, copia del Informe de la Opinin Tcnica Favorable de las Autoridades competentes. d) Comprobante de pago por derecho de trmite, segn TUPA de VIVIENDA. Artculo 35.- Aprobacin del PAMA 35.1 En concordancia con el artculo 26 de la Ley General, y una vez concluido el proceso de evaluacin del PAMA, la Direccin Nacional competente emitir la Resolucin que aprueba dicho Programa. 35.2 La Resolucin que aprueba el PAMA, tiene una vigencia de cinco (05) aos, contados a partir de la fecha de su expedicin, al trmino del cual caducar automticamente. El perodo de implementacin o ejecucin del PAMA podr variar, pero en ningn caso ser superior a cinco (05) aos, contados a partir de su aprobacin.

35.3

Artculo 36.- Prrroga del PAMA 36.1 Se podr otorgar excepcionalmente y por nica vez, una extensin del plazo de hasta dos (02) aos adicionales cuando por razones debidamente justificadas, el titular requiera ampliar el tiempo para la implementacin de una actividad que conforma el PAMA. La solicitud de extensin de plazo deber ser presentada por el titular, dentro de los 30 das calendarios anteriores a la fecha de vencimiento de la actividad. 36.2 El incumplimiento de las acciones contenidas en el PAMA, est sujeto a sanciones administrativas pudiendo ser causal de cierre parcial o total de las operaciones de la empresa, sin perjuicio de las acciones civiles o penales que pudieran derivarse.

CAPTULO IV SEGUIMIENTO Y CONTROL Artculo 37.- Informe Ambiental Anual El Informe Ambiental Anual, es el instrumento que facilita el seguimiento y el cumplimiento de la normativa ambiental sectorial, as como los compromisos asumidos en los instrumentos de gestin
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ambiental aprobados y los procedimientos de seguimiento y fiscalizacin que se llevan a cabo a nivel regional y local. En tal sentido, las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como las entidades cuyas actividades estn ligadas al Sector, debern presentar anualmente un informe correspondiente al ejercicio anterior. Artculo 38.- Inspecciones La unidad ambiental de VIVIENDA, sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas correspondientes, podr solicitar a los Gobiernos Regionales y Locales la realizacin de inspecciones que considere necesarias, a fin de vigilar, controlar y efectivizar el seguimiento y control de los proyectos de inversin y las actividades sectoriales que se desarrollan en sus jurisdicciones. Artculo 39.- Apoyo de la autoridad competente en acciones de fiscalizacin del OEFA En concordancia con el artculo 14 de la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, la autoridad competente deber hacer de conocimiento al OEFA los incumplimientos ambientales en los que incurran los titulares de proyectos de inversin vinculados al Sector, a fin de facilitar el cumplimiento de sus funciones.

CAPTULO V INSTRUMENTOS DE REMEDIACIN Y CORRECCIN Artculo 40.- Instrumentos especficos para la remediacin Los instrumentos especficos que permiten cumplir con el objetivo de remediar de manera coordinada, sistemtica y con costo-eficiencia los impactos negativos generados por las actividades sectoriales, son: a) Catastro de lugares contaminados. b) Evaluacin de riesgo de la zona identificada. c) Planes de descontaminacin o de recuperacin de ambientes degradados. Artculo 41.- Planes de Descontaminacin 41.1 La unidad ambiental de VIVIENDA, en concordancia con la Ley General, promover y establecer Planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados o alterados, sin perjuicio de que los titulares de los proyectos vinculados a las actividades de VIVIENDA que generen pasivos ambientales, presenten sus Planes de descontaminacin. 41.2 En la formulacin del plan se deber considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por los daos generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental. 41.3 Los Planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados, sern formulados bajo los criterios que para tal fin establezca el MINAM. Artculo 42.- Requisitos de presentacin para Planes de Descontaminacin 42.1 Se consideran los siguientes requisitos: a) Solicitud dirigida a la autoridad competente de VIVIENDA. b) Dos (02) ejemplares impresos y dos (02) en medio magntico del Plan, conteniendo: Resumen ejecutivo. Una descripcin de la actividad que genera o gener la contaminacin, antecedentes, rea de influencia y los objetivos ambientales definidos para la recuperacin. La identificacin y caracterizacin de la situacin o condiciones ambientales del rea de influencia donde se realiza la actividad. La estrategia de manejo ambiental, segn corresponda, deber considerar el Plan de Manejo Ambiental, el Plan de Vigilancia Ambiental, el Plan de Contingencia, el Plan de

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Compensacin, el Plan de Manejo de Residuos Slidos, el Plan de Abandono o Cierre, el Plan de Relaciones Comunitarias, entre otros que disponga la autoridad competente. Cronograma de implementacin de las actividades, presupuesto, financiamiento y organizacin. Establecimiento de metas ambientales. c) De ser el caso, copia del Informe de la opinin tcnica favorable de las autoridades competentes. d) Comprobante de pago por derecho de trmite, segn TUPA de VIVIENDA. 42.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, realizar la revisin y evaluacin del Plan de descontaminacin en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, otorgando al titular un plazo mximo de treinta (30) das hbiles para la subsanacin de las observaciones, y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin respectiva.

CAPTULO VI INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO Artculo 43.- Instrumentos econmicos y financieros 43.1 La unidad ambiental de VIVIENDA, promover la aplicacin de incentivos econmicos basados en mecanismos propios del mercado que permitan el cumplimiento de los objetivos de la Poltica Ambiental Sectorial, en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente. 43.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, coordinar con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y el MINAM, el diseo de instrumentos econmicos y mecanismos de financiamiento que propicien el logro de niveles de desempeo ambiental vinculados a VIVIENDA, los cuales no sern aplicables al cumplimiento de obligaciones establecidas en el marco del SEIA. 43.3 En concordancia con el artculo 6 de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, los instrumentos econmicos y mecanismos de financiamiento que se propongan debern contar con la opinin favorable del MINAM. Artculo 44.- Medidas de promocin La unidad ambiental de VIVIENDA, promueve el cumplimiento de las normas ambientales y mejores niveles de desempeo ambiental, en forma complementaria a los instrumentos econmicos o de sancin que se establezcan, a travs de: a) Actividades de capacitacin, difusin y sensibilizacin ciudadana. b) Publicacin de promedios de desempeo ambiental. c) Reconocimiento pblico y la asignacin de puntajes especiales en licitaciones pblicas, a los proveedores ambientalmente responsables. d) Otras que se propongan de acuerdo a la normatividad ambiental vigente. Artculo 45.- Financiamiento de la gestin ambiental La unidad ambiental de VIVIENDA, promueve el acceso a recursos de la cooperacin internacional, a fin de cumplir con los objetivos de la Poltica Ambiental Sectorial, del Plan Nacional de Accin Ambiental y de la Agenda Ambiental Nacional, aprobada de conformidad con la legislacin vigente.

Artculo 46.- Financiamiento del sector privado El sector privado contribuye al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de los principios de sostenibilidad ambiental, prevencin, precautorio, internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental; sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marco de sus polticas de responsabilidad social, as como de otras contribuciones de carcter voluntario.
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CAPTULO VII INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA SUBCAPTULO I ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL Artculo 47.- Derecho a la informacin ambiental sectorial 47.1 Toda persona natural o jurdica tiene derecho a ser informada respecto a la evaluacin, presentacin, revisin, aprobacin y ejecucin de los proyectos sectoriales sometidos a la evaluacin de impacto ambiental en las distintas etapas del proceso. Asimismo, tiene derecho a participar responsablemente en dicho proceso, mediante la presentacin de aportes o documentos pertinentes y ajustados a los fines de la evaluacin de impacto ambiental. 47.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, mantendr actualizada la informacin relacionada a los proyectos en proceso de evaluacin, y el registro de empresas e instituciones pblicas o privadas autorizadas para la elaboracin de los EIA, respecto de las actividades del Sector, en tanto el MINAM reglamente el Registro nico.

Artculo 48.- Mecanismos de informacin 48.1 La unidad ambiental de VIVIENDA, para asegurar un efectivo y oportuno acceso a la informacin ambiental, aplicar los siguientes mecanismos de informacin: a) Pgina web. b) Atencin de consultas en materia ambiental. c) Informes. d) Buzn de sugerencias. e) Otros que establezca el MINAM. 48.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, recoger los aportes y observaciones, y brindar respuesta oportuna a los interesados.

Artculo 49.- Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) La unidad ambiental de VIVIENDA, a solicitud del MINAM y conforme a lo establecido en las normas vigentes, deber brindar informacin ambiental relevante para su incorporacin al SINIA, a fin de facilitar su uso para los procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental.

SUBCAPTULO II PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 50.- Participacin Ciudadana en la Evaluacin de Impacto Ambiental La consulta pblica que se realiza como parte del proceso de evaluacin de impacto ambiental, est sujeta a lo establecido en la Ley N 26300, Ley de Derechos de Participacin y Control Ciudadanos; la Ley N 27520, Ley que restituye la Ley N 26300; y normas conexas; as como lo establecido en el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado con Decreto Supremo N 002-2009-MINAM.

Artculo 51.- Mecanismos de Participacin Ciudadana 51.1 De acuerdo con la magnitud, importancia y ubicacin del proyecto sometido al proceso de evaluacin de impacto ambiental y otros instrumentos, la Direccin Nacional competente determinar la aplicacin de uno o ms de los siguientes mecanismos de participacin:

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a) Talleres informativos. b) Audiencias pblicas. c) Encuestas de opinin. d) Buzn de sugerencias. e) Comits de gestin. f) Comits de vigilancia ciudadana. g) Cualquier otro mecanismo que asegure la participacin ciudadana. 51.2 Las audiencias pblicas son obligatorias durante la etapa de revisin del EIA-d; y en el caso del EIA-sd, la Direccin Nacional competente podr disponer la realizacin de audiencias pblicas en la Resolucin de clasificacin del proyecto, o cuando el Plan de Participacin Ciudadana del proponente as lo prevea.

Artculo 52.- Convocatoria a mecanismos de Participacin Ciudadana 52.1 Los medios seleccionados para la difusin del contenido del EIA, debern ser detallados en el Plan de Participacin Ciudadana. 52.2 Para la convocatoria a los mecanismos de participacin ciudadana, puede recurrirse a: a) La sede principal de las oficinas de la autoridad sectorial. b) La sede de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente y de las Direcciones Regionales donde corresponda la ejecucin del proyecto. c) El local de los municipios provinciales o distritales directamente relacionados con el proyecto propuesto. d) Locales municipales o locales de mayor afluencia pblica, como hospitales, bancos, parroquias o mercados. e) Locales comunales. f) Medios de comunicacin radial. g) Medios de prensa escrita. h) Medios televisivos. i) Medios electrnicos. j) Volantes, afiches, folletos u otros documentos de difusin. k) Otros medios que aseguren la comunicacin clara y directa de la convocatoria. Artculo 53.- Plan de Participacin Ciudadana 53.1 Durante la etapa de elaboracin de los EIA y otros instrumentos de gestin ambiental, el titular del proyecto debe formular su Plan de Participacin Ciudadana, el cual debe ser aprobado por la Direccin Nacional competente, como parte del instrumento de gestin ambiental aplicable, en concordancia con lo establecido en el presente Reglamento y el artculo 51 de la Ley General, segn corresponda. 53.2 El Plan de Participacin Ciudadana debe cumplir con lo siguiente: a) Identificar a los actores claves relacionados con el proyecto o con el lugar donde ste se ejecutar, y los objetivos de la consulta respecto de ellos. b) Determinar el mbito del proceso de consulta. c) Formular el cronograma general de ejecucin del Plan de Participacin Ciudadana. d) Designar a las personas responsables y de contacto, para que brinden a la comunidad la informacin pertinente del proyecto y reciban los aportes ciudadanos, registrando la opinin de la comunidad. e) Detallar los medios de informacin y consulta ciudadana seleccionados. f) Detallar medidas para promover el acceso a la informacin y la activa participacin ciudadana durante el proceso de evaluacin de impacto ambiental del proyecto. g) Determinar mecanismos para informar a la ciudadana sobre los cambios significativos en el proyecto o el EIA propuesto, a medida que se presenten. h) Propiciar debates entre las partes involucradas, a fin de identificar y evitar posibles conflictos. i) Determinar la estrategia de manejo de las relaciones comunitarias, de ser el caso.
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j) Detallar los mecanismos de evaluacin y correccin del proceso de consulta. k) Determinar los mecanismos para examinar los resultados de la ejecucin del Plan de Participacin Ciudadana.

CAPTULO VIII OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL SUBCAPTULO I INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL COMPLEMENTARIOS Artculo 54.- Instrumentos de gestin ambiental complementarios al SEIA 54.1 Los instrumentos de gestin ambiental no comprendidos en el SEIA, son considerados instrumentos complementarios al mismo. 54.2 La autoridad competente podr establecer instrumentos de gestin complementarios, como la Ficha Tcnica Ambiental u otros que determine. Los instrumentos de gestin ambiental complementarios debern ser concordantes con los objetivos, principios y criterios sealados en la Ley del SEIA y su Reglamento.

54.3

SUBCAPTULO II PLAN DE CIERRE Y PLAN DE ABANDONO Artculo 55.- Plan de Cierre y Abandono de Proyectos de inversin sectoriales 55.1 En concordancia con el artculo 31 del Reglamento de la Ley del SEIA, la Autoridad Ambiental Sectorial requerir a los titulares de proyectos de inversin vinculados a VIVIENDA, la presentacin de un Plan al cierre o abandono de sus operaciones. 55.2 Las medidas a incluirse en el Plan de cierre o abandono formarn parte del estudio ambiental correspondiente, pudiendo ser aprobados adicionalmente de forma detallada en el caso de cese y/o cierre no previstos en el estudio ambiental o en otro instrumento de gestin. Para tal efecto y en tanto el MINAM no establezca disposiciones que regulen los Planes de cierre o abandono, se aplicar lo regulado en el presente Reglamento.

55.3

Artculo 56.- Plan de Cierre 56.1 El titular del proyecto deber garantizar que al cierre de actividades o instalaciones, no subsistan impactos ambientales negativos de carcter significativo, debiendo considerar tal aspecto al disear y aplicar los instrumentos de gestin ambiental que le corresponda, y estar de acuerdo a lo descrito en la estrategia de manejo ambiental de los instrumentos de gestin ambiental aprobados. 56.2 Durante la elaboracin del Plan de Cierre y el trmite de aprobacin, el responsable u operador vigilar las instalaciones y el rea, para evitar y controlar, de ser el caso, la ocurrencia de incidentes de contaminacin o daos ambientales.

Artculo 57.- Contenido del Plan de Cierre 57.1 El Plan de Cierre de proyectos de inversin vinculados a VIVIENDA, deber describir las medidas de rehabilitacin, control para las etapas de operacin, cierre y post-cierre, costo y plazo de las acciones contenidas en el Plan.

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57.2

Los compromisos de inversin ambiental se garantizan a fin de cubrir los costos de las medidas de rehabilitacin, para lo cual el titular del proyecto deber constituir garanta a favor de la autoridad sectorial para el cumplimiento del Plan de Cierre, en base al monto estimado que apruebe y a las normas especficas que se dicten para tal efecto. La garanta deber tener el respaldo de una entidad financiera supervisada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. La garanta no podr ser liberada hasta que la autoridad sectorial otorgue la conformidad a la ejecucin del Plan de Cierre y al cumplimiento de las metas ambientales.

57.3

57.4

Artculo 58.- Plan de Abandono 58.1 El titular del proyecto que haya tomado la decisin de interrumpir sus actividades, deber comunicarlo por escrito a la autoridad sectorial, y dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendarios siguientes deber presentar ante la unidad ambiental de VIVIENDA, un Plan de Abandono que debe ser coherente con las acciones descritas en los instrumentos de gestin ambiental aprobados, para lo cual se debe tener en cuenta lo siguiente: a) Considerar el uso futuro previsible que se le dar al rea, las condiciones geogrficas actuales y las condiciones originales del ecosistema, as como las acciones de descontaminacin, restauracin, reforestacin, retiro de instalaciones y otras que sean necesarias para abandonar el rea, y el cronograma de ejecucin. b) La verificacin del cumplimiento del Plan de Abandono a lo largo de su ejecucin y la verificacin del logro de sus objetivos, ser efectuada por la unidad ambiental de VIVIENDA, constituyendo su incumplimiento una infraccin al presente Reglamento. c) El titular del proyecto evaluar y realizar el procedimiento de transferencia del rea del proyecto en abandono, con la finalidad de garantizar su sostenibilidad. d) El titular del proyecto deber constituir la garanta a favor de la autoridad competente, para el cumplimiento de los compromisos contrados en el Plan de Abandono. El monto ser estimado de acuerdo a las normas especficas que se dicten para tal efecto. e) Otras consideraciones que se indican en la normatividad especfica, concordantes con la Ley General y otras normas relacionadas. 58.2 Para el caso de abandono de actividades de manera parcial en saneamiento, construccin de infraestructura, edificaciones y otras de competencia sectorial, se deber presentar el Plan de Abandono Parcial, teniendo en cuenta lo descrito para el Plan de Abandono.

Artculo 59.- Plan de Cese Temporal 59.1 Cuando el operador decida suspender temporalmente sus actividades de manera total o parcial, y por un plazo no mayor de seis (06) meses, deber elaborar un Plan de Cese Temporal de actividades destinado a asegurar la prevencin de incidentes ambientales y su control en caso de ocurrencia. El Plan de Cese Temporal deber presentarse tres (03) meses antes de efectuarse dicho cese, el cual deber ser aprobado por la autoridad competente. 59.2 El reinicio de actividades se realizar informando previamente a la unidad ambiental de VIVIENDA, quien verificar su cumplimiento.

SUBCAPTULO III DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL Artculo 60.- De la declaratoria de emergencia ambiental En caso que la unidad ambiental de VIVIENDA, identifique la ocurrencia de un dao ambiental sbito y significativo, ocasionado por causas naturales o antrpicas que deteriore el ambiente, y que correspondan a los indicadores establecidos en la Ley N 28804, Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental; har de conocimiento de esta situacin a la Autoridad Ambiental Nacional, a
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efectos de que sta declare la emergencia ambiental y, establezca los planes especiales o acciones que correspondan. SUBCAPTULO IV TECNOLOGAS LIMPIAS Artculo 61.- Desarrollo de tecnologas limpias La unidad ambiental de VIVIENDA, es la encargada de promover y fomentar: a) La investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en materia ambiental sectorial. b) La investigacin y sistematizacin de tecnologas tradicionales en construccin y saneamiento. c) La generacin de tecnologas ambientales sectoriales limpias. d) La transferencia de tecnologas limpias aplicadas a la construccin y el saneamiento. e) El manejo de los residuos de la construccin y demolicin ambientalmente adecuados, as como su reaprovechamiento ecoeficiente. f) Otras consideraciones que defina el MINAM. CAPTULO IX VERACIDAD DE LA INFORMACIN, LA CONFIDENCIALIDAD Y EL IDIOMA Artculo 62.- Veracidad de la informacin Todos los documentos que se presenten o sean parte de alguno de los procedimientos administrativos del Sector, tienen el carcter de Declaracin Jurada; de comprobarse su alteracin o falta de veracidad, estarn sujetos a los procesos administrativos y judiciales que determina la Ley. Artculo 63.- Confidencialidad de la informacin 63.1 La Direccin Nacional competente y la unidad ambiental de VIVIENDA, mantendr en reserva los antecedentes tcnicos, financieros y otros, relacionados a marcas, patentes, invenciones y otros aspectos sobre la propiedad intelectual y de seguridad del Estado, en concordancia con las leyes especiales que establecen su carcter reservado. Esta reserva deber ser mantenida por los organismos del Estado que tengan acceso al estudio, y ser presentada como anexo al EIA u otros instrumentos de gestin ambiental, segn corresponda. 63.2 En ningn caso se podr mantener o considerar la reserva de informacin relacionada con los efectos, caractersticas o circunstancias que hayan originado la necesidad de presentar el EIA u otros instrumentos de gestin ambiental.

Artculo 64.- Idioma 64.1 La informacin entregada por el titular del proyecto de inversin debe ser presentada en idioma espaol, lo cual se aplica tambin a las tablas, cuadros, mapas, recuadros, figuras, esquemas, flujogramas, mapas, planos o informacin de cualquier ndole, que sean incluidos como parte del EIA o sustento del mismo. 64.2 Los mecanismos de consulta se llevarn a cabo en idioma espaol o la lengua predominante de la zona de influencia del respectivo proyecto o de realizacin de la audiencia o taller. Cuando el idioma o lengua predominante no permita o sea de difcil traduccin escrita, la Direccin Nacional competente podr solicitar la presentacin de una versin magnetofnica, en audio digital u otro medio apropiado para su difusin.

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TTULO II RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES CAPTULO I RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL TITULAR Artculo 65.- Responsabilidad del titular 65.1 El titular del proyecto es responsable solidario de toda la informacin que la empresa consultora o el profesional presente al Sector, as como de la inadecuada elaboracin o aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental. 65.2 El titular del proyecto es responsable del dao ambiental que se haya o no previsto en el proyecto, para lo cual la unidad ambiental de VIVIENDA podr coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional, la exigencia de un sistema de garanta que cubra indemnizaciones que pudieran derivarse por daos ambientales.

Artculo 66.- Obligaciones del titular 66.1 Es obligacin del titular cumplir con los requisitos, criterios y contenido establecidos para los procesos de clasificacin ambiental y evaluacin del EIA, en cualquiera de las categoras que corresponda. 66.2 El titular es responsable de la implementacin y ejecucin de todas las actividades previstas en la Estrategia de Manejo Ambiental, mediante la cual se definen las condiciones a considerar para la debida implementacin, seguimiento, control interno y otros compromisos asumidos en los estudios e instrumentos establecidos en el presente Reglamento. CAPTULO II RESPONSABILIDADES DE LOS PROFESIONALES, DE LAS EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS DE ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA Artculo 67.- Responsabilidad del consultor ambiental Toda la documentacin que se presente al Sector, tiene el carcter de declaracin jurada para todos sus efectos legales, por lo que el titular y el profesional o consultor ambiental, son responsables por la veracidad de su contenido u omisin de aspectos relevantes en el instrumento de gestin ambiental. Artculo 68.- Responsabilidad de la empresa y/o entidad encargada de elaborar estudios ambientales 68.1 La empresa y/o entidad encargada de elaborar estudios ambientales, es responsable de toda la informacin que presenta al Sector, siendo la empresa y los profesionales o tcnicos que participan del estudio sujetos de sancin; por la inadecuada elaboracin de los estudios ambientales, as como la incorrecta aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental. 68.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, har de conocimiento esta situacin a la Autoridad Ambiental Nacional para las acciones correspondientes. CAPTULO III REGISTRO DE EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA Artculo 69.- Registro de Empresas y/o Entidades 69.1 El Registro de Empresas y/o Entidades encargadas de realizar estudios ambientales para el sector VIVIENDA, es el instrumento en el cual se inscriben las empresas o entidades de carcter pblico
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o privado autorizadas para la elaboracin del estudio ambiental y otros instrumentos de gestin ambiental, en el mbito de las actividades que se desarrollan en VIVIENDA. Ello, en tanto el MINAM haga efectiva la implementacin del Registro nico de Entidades autorizadas para elaborar estudios ambientales en el marco del SEIA. 69.2 La inscripcin en el Registro de las Empresas y/o Entidades referidas en el numeral anterior, se realizar previa calificacin y se aprobar mediante Resolucin Directoral. Las empresas o entidades pblicas o privadas inscritas en el Registro, se rigen bajo los principios de multidisciplinariedad, especializacin, objetividad y veracidad.

69.3

Artculo 70.- Responsable del Registro La unidad ambiental de VIVIENDA, es la encargada de conducir el Registro de Empresas y/o Entidades autorizadas para elaborar estudios ambientales respecto a las actividades de VIVIENDA. Artculo 71.- Aprobacin o denegacin de la inscripcin La unidad ambiental de VIVIENDA, es la encargada de calificar y emitir el acto resolutivo que aprueba o desaprueba la inscripcin solicitada, para lo cual debe tener en cuenta lo siguiente: a) En el caso de aprobar la inscripcin solicitada, emitir una Resolucin Directoral que debe consignar la razn social de la empresa o entidad pblica o privada, as como el nmero del registro que le corresponde, y la vigencia y la relacin de los profesionales integrantes del equipo tcnico multidisciplinario. b) En el caso de desaprobar la inscripcin solicitada, emitir la Resolucin Directoral denegando la solicitud de registro. c) Las Resoluciones Directorales antes referidas, debern ser notificadas al administrado y sern susceptibles de impugnacin en la va administrativa, de acuerdo a lo previsto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Artculo 72.- Vigencia de la inscripcin La Resolucin Directoral que aprueba la inscripcin de las empresas o instituciones pblicas o privadas, tendr una vigencia de dos (02) aos, contados a partir de la emisin de la referida Resolucin, en tanto no se haga efectiva la implementacin del Registro de Entidades autorizadas para elaborar estudios ambientales que est a cargo del MINAM. Artculo 73.- Veracidad de la documentacin Todo documento o informacin de la empresa o entidad pblica o privada que sea presentada para efectos de inscripcin, renovacin o modificacin de datos consignados en el Registro que conduce la unidad ambiental de VIVIENDA, tendr el carcter de Declaracin Jurada, para lo cual deber estar refrendada por el representante legal quien ser responsable de la veracidad de la informacin y autenticidad de los documentos presentados, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales que correspondan. Artculo 74.- Restricciones En la elaboracin de Estudios Ambientales y otros instrumentos de gestin ambiental aplicables en VIVIENDA, los profesionales y tcnicos que prestan servicios en el Sector, no podrn participar en el equipo tcnico multidisciplinario de la empresa o institucin pblica o privada, bajo sancin de declararse nulos los estudios u otros instrumentos de gestin ambiental, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales que correspondan. Artculo 75.- Infracciones y sanciones 75.1 En tanto el MINAM no apruebe el Reglamento para el Registro de Entidades autorizadas para elaborar Estudios Ambientales, los actos cometidos por los representantes de las empresas o instituciones pblicas o privadas que infrinjan la presente norma, sern sancionados con la inhabilitacin temporal o definitiva de la inscripcin en el Registro.
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75.2

Son considerados como causales de inhabilitacin temporal los siguientes casos: a) Presentar el EIA y otros instrumentos de gestin ambiental, con informacin incompleta, deficiente o de baja calidad en su elaboracin, que resulte de su evaluacin. b) Ocultar informacin a la autoridad sectorial, en los procesos de verificacin de los documentos presentados por la empresa o entidades pblicas o privadas.

75.3

Son considerados como causales de inhabilitacin definitiva los siguientes casos: a) Presentar informacin falsa durante el proceso de inscripcin de la empresa o entidad pblica o privada. b) Presentar informacin falsa, incorrecta o errnea en los EIA y otros instrumentos de gestin ambiental. c) Utilizar sin la autorizacin correspondiente, el nombre de la empresa o entidad, as como el nombre de profesionales que no forman el equipo tcnico, para la elaboracin o presentacin de instrumentos de gestin ambiental. d) Haber sido inhabilitado temporalmente por ms de 3 veces en un periodo de 2 aos. TTULO III SUPERVISIN Y FISCALIZACIN

Artculo 76.- Supervisin y fiscalizacin a nivel nacional 76.1 La unidad ambiental de Vivienda, es el organismo competente para supervisar y fiscalizar el cumplimiento del presente Reglamento, sus normas complementarias y las regulaciones ambientales derivadas del mismo. 76.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, sujeta su actuacin a la normativa ambiental vigente y a las disposiciones que establezca la OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Fiscalizacin Ambiental.

Artculo 77.- Supervisin y fiscalizacin a nivel regional 77.1 En tanto no se haga efectiva la transferencia o delegacin de las funciones ambientales de competencia sectorial, la unidad ambiental de VIVIENDA coordinar con las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento o quien haga sus veces, la supervisin y fiscalizacin de lo establecido en el presente Reglamento. 77.2 Las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento o quien haga sus veces, sujetan su actuacin al presente Reglamento, la normativa ambiental vigente y a las disposiciones que establezca la OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Fiscalizacin Ambiental.

Artculo 78.- Supervisin y fiscalizacin a nivel local 78.1 La unidad ambiental de VIVIENDA coordinar con los Gobiernos Locales, la supervisin y fiscalizacin de lo establecido en el presente Reglamento, en tanto no se haga efectiva la transferencia o delegacin de las funciones ambientales de competencia sectorial. 78.2 Los Gobiernos Locales sujetan su actuacin al presente Reglamento, la normativa ambiental vigente y a las disposiciones que establezca la OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Fiscalizacin Ambiental.

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Artculo 79.- Instrumentos de fiscalizacin local Los instrumentos de fiscalizacin a nivel local son: a) Cuadro nico de Infracciones, de acuerdo a lo que regule la Autoridad Ambiental Nacional respecto a la fiscalizacin. b) Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA: Reconsideracin de faltas o infracciones. c) Instancias de reclamo. Artculo 80.- Medidas correctivas 80.1 Son acciones que se toman para corregir conductas inapropiadas en que hubiera incurrido el titular del proyecto que infringen la normatividad vigente, sealando las medidas adecuadas a fin de evitar la reincidencia. En concordancia con lo dispuesto en la Ley General, las medidas correctivas son: a) Paralizacin inmediata de las obras o actividades: En caso de identificar el inicio de actividades y ejecucin de obras, la unidad ambiental competente podr disponer la paralizacin inmediata de estas actividades, para lo cual podr contar con el apoyo de la Polica Municipal o Polica Ecolgica. b) Obligacin de reparacin el dao ambiental: Consiste en el restablecimiento de la situacin anterior al inicio de actividades del infractor y la indemnizacin econmica del mismo, como la ejecucin de tareas u obras de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados. De no ser tcnica ni materialmente posible, debern preverse otras tareas de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados. c) Indemnizacin por daos ambientales: Tendr por destino la realizacin de acciones que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos locales de proteccin del ambiente urbano, mejora de la calidad ambiental de los espacios pblicos y preservacin del ambiente y los recursos naturales, acorde lo dispuesto en la Ley General. d) Adopcin de medidas de mitigacin del riesgo o dao ambiental: El infractor deber adoptar las medidas de mitigacin del riesgo que hayan generado sus actividades, ya sean de manera directa e indirecta, para lo cual la autoridad competente podr disponer el alcance y caractersticas de estas medidas. e) Imposicin de obligaciones compensatorias: La unidad ambiental competente podr resolver la imposicin de obligaciones pecuniarias y no pecuniarias de compensacin, por los impactos ocasionados por el infractor. f) Procesos de adecuacin: Se podr adoptar medidas de adecuacin que sean necesarias, a fin de mitigar los impactos generados por las actividades realizadas por el infractor. Los costos que se deriven de estas acciones, sern subvencionados por el infractor. g) Suspensin o cancelacin del permiso, autorizacin, licencia o registro: La unidad ambiental competente podr imponer sanciones, como la suspensin o cancelacin de la Certificacin Ambiental y del registro como empresa autorizada para elaborar instrumentos de gestin ambiental. Como consecuencia de la suspensin o cancelacin de las certificaciones o autorizaciones ambientales; las autorizaciones, permisos, licencias o concesiones que se deriven de stas sern tambin suspendidas o canceladas por la autoridad competente. h) Cursos de capacitacin ambiental obligatorios asumidos por el infractor: La unidad ambiental competente podr disponer la realizacin de cursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyos costos de organizacin y realizacin sern asumidos por el infractor. Esta

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capacitacin ser tanto para los trabajadores bajo la responsabilidad del infractor, as como la poblacin residente en la zona. 80.2 De acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 29263, Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal y de la Ley General del Ambiente, la autoridad competente podr gestionar la medida cautelar respectiva, si es que sin su adopcin se produciran daos ambientales irreparables. La adopcin de medidas correctivas o de manejo ambiental para mitigar y controlar los efectos de un proyecto, no excepta la eventual paralizacin de operaciones o la aplicacin de las sanciones que pudieran corresponder. De presentarse reincidencia o incumplimiento de las medidas correctivas dispuestas por la autoridad competente, y de comprobarse infraccin a leyes, reglamentos, lmites mximos permisibles, entre otros, que cause o pueda causar dao o perjuicio a la calidad ambiental o salud ambiental, podr ser sujeto a denuncia por delitos ambientales ante la instancia correspondiente.

80.3

80.4

TTULO IV INFRACCIONES, SANCIONES E INCENTIVOS AMBIENTALES Artculo 81.- Infracciones y sanciones En caso de incumplimiento del presente Reglamento, los titulares de los proyectos de inversin vinculados al Sector sern sancionados por la autoridad competente, de acuerdo a la Escala de Infracciones y Sanciones que ser aprobada para estos fines, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones contenidas en la Ley General del Ambiente y lo que establezca el OEFA. Artculo 82.- Acreditacin ambiental La unidad ambiental de VIVIENDA, de acuerdo a la Poltica Ambiental Sectorial concordada con la Poltica Nacional del Ambiente, propondr ante la Autoridad Ambiental Nacional, la implementacin de programas de acreditacin ambiental para empresas e instituciones relacionadas al Sector, como un reconocimiento especial debido a las buenas prcticas ambientales implementadas.

Artculo 83.- Incentivo ambiental 83.1 Se consideran incentivos ambientales, el otorgamiento de premios y reconocimientos por la implementacin voluntaria de medidas o procesos para la reduccin y prevencin de la contaminacin ambiental, la degradacin de los recursos naturales y, adems, supere lo exigido por la normatividad aplicable. 83.2 El reconocimiento de Gestin Ambiental Responsable, ser otorgado a empresas constructoras, de saneamiento y consultoras, por sus buenas prcticas ambientales y la aplicacin de tecnologas alternativas, dentro de la normatividad ambiental vigente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Los aspectos no contemplados en el presente Reglamento y las normas que lo complementen, as como las guas ambientales u otros instrumentos de gestin ambiental, sern propuestos por la unidad ambiental de VIVIENDA. SEGUNDA.- En ningn caso la autoridad sectorial podr aprobar los instrumentos de gestin ambiental contemplados en este Reglamento, en forma parcial, fraccionada, provisional o condicionada.

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TERCERA.- Las Direcciones Nacionales del Sector adoptarn las medidas y acciones necesarias para evaluar legalmente y tcnicamente los estudios ambientales bajo su competencia, con criterios de especializacin y multidisciplinariedad. CUARTA.- La autoridad sectorial elaborar mecanismos de seguimiento, control y otros que fije la Autoridad Ambiental Nacional, a travs del rgano correspondiente, en coordinacin con los sectores involucrados y previa opinin tcnica del MINAM, conforme a la Ley del SEIA.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA NICA.- VIVIENDA dispondr la transferencia de competencias y funciones en materia de certificacin ambiental a los Gobiernos Regionales y Locales, en el marco de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin y sus modificatorias; Ley N 27783, Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales y su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N 080-2004-PCM.

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DECRETO SUPREMO N 016-2012-VIVIENDA APRUEBAN LOS CRITERIOS A TENER EN CUENTA PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS EN MATERIA DE SANEAMIENTO A QUE SE REFIERE EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 16 DEL REGLAMENTO DE LA LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Publicada el 29 de setiembre de 2012 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, segn lo dispuesto en la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, corresponde al Ministerio normar la poltica nacional en materia de saneamiento, as como la poltica nacional en materia de saneamiento, as como formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan; Que, el articulo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, esta sujeta de acuerdo a Ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, en el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional; Que, mediante Ley N 27446, modifica por Decreto Legislativo N 1078, se creo el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA, no podr iniciarse la ejecucin de proyectos en el mbito de la citada Ley y ejecucin de proyectos en el mbito de la citada Ley y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas, si no cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la resolucin expedida por la respectiva autoridad competente; Que, el segundo prrafo del articulo 16 del Reglamento de la Ley N 27446, aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, seala que para aquellos proyectos que por sus caractersticas tcnicas y espaciales precisen de consideraciones especiales para su evaluacin ambiental, no estn comprendidos en el alcance de dicho articulo; en tal sentido, la autoridad competente debe sealar de manera expresa y mediante Decreto Supremo, los proyectos que estn sujetos a esta excepcin y los criterios a adoptar en tales casos; Que, el inciso c) del articulo 17 de la Ley N 27446, concordado con el inciso d) del articulo 7 de su Reglamento, sealan que el Ministerio del Ambiente tiene la funcin de emitir opinin previa favorable, y coordinar con las autoridades competentes respecto de los proyectos de general, relacionados a los procesos de evaluacin de impacto ambiental y sus modificaciones; Que, en consecuencia contando con la opinin favorable del Ministerio del Ambiente, resulta necesario sealar de manera expresa los criterios tcnicos para la evaluacin ambiental de los proyectos en materia de saneamiento que se encuentran dentro de los alcances del segundo prrafo del articulo 16 del Reglamento de la Ley N 27446; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 3 del articulo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

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DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin de Criterios Tcnicos. Aprubense los Criterios Tcnicos exigibles para el otorgamiento de la Certificacin Ambiental de los proyectos de inversin publica a que se refiere el segundo prrafo del articulo 16 del Reglamento de la Ley N 27446, en materia de proyectos de saneamiento, siendo estos los que a continuacin se detallan: a) Proyectos de inversin en saneamiento que en la fase de preinversin o en la de verificacin de su viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Publica SNIP se determine su implementacin por etapas; b) Las etapas de los proyectos de inversin a que se refiere el literal anterior, deben ser autnomas, es decir, los beneficios directos que el proyecto debe brindar al ciudadano no depende de la implementacin de otra etapa del proyecto de inversin; y, c) Proyectos de inversin en saneamiento que cuenten con la clasificacin ambiental en las Categoras II o III, en el marco del SEIA. Los proyectos de inversin pblica sobre los cuales se aplique el presente Decreto Supremo deben cumplir con todos los criterios establecidos en los literales a), b) y c). Articulo 2.- Categorizacin de Proyectos de inversin publica Los estudios de impacto ambiental para cada una de las etapas de los proyectos comprendidos en el artculo 1 del presente Decreto Supremo, debern formularse en la misma categora del estudio de impacto ambiental que aplique a la primera etapa del proyecto en el marco del SEIA. Articulo 3.- Instrumento de gestin ambiental integral El titular del proyecto debe presentar con el estudio ambiental de la ltima etapa del proyecto el instrumento de gestin ambiental integral, ante la autoridad competente respectiva del SEIA. Dicho instrumento de gestin ambiental integral contiene el listado de todas las obligaciones en materia ambiental de los estudios ambientales aprobados por cada etapa del proyecto. El instrumento de gestin ambiental integral estar sujeto al proceso de actualizacin y dems obligaciones establecidas en el Reglamento de la Ley N 27446, siendo dicho instrumento de gestin ambiental sujeto a las acciones de supervisin y control respectivas, sin perjuicio del ejercicio de dichas funciones en cada una de las etapas del proyecto. Artculo 4.- Vigencia El presente Decreto Supremo entrara en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Articulo 5.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de setiembre del ao dos mil doce. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Republica REN CORNEJO DAZ Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 025-2011-SUNASS-CD APRUEBAN METODOLOGA PARA DETERMINAR EL PAGO ADICIONAL POR EXCESO DE CONCENTRACIN DE LOS PARMETROS FIJADOS EN ANEXO 1 DEL D.S. N 021-2009-VIVIENDA Y MODIFICAN EL REGLAMENTO GENERAL DE TARIFAS, AS COMO EL REGLAMENTO DE CALIDAD DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Publicada el 20 de julio de 2011 VISTO: El Informe N 021-2011-SUNASS/100 presentado por la Gerencia de Polticas y Normas, que contiene (i) la propuesta de metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin respecto de los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el servicio de alcantarillado, (ii) derogacin del literal j del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 009-2007-SUNASS, (iii) modificacin el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 011-2007-SUNASS y otras normas complementarias, su correspondiente Exposicin de Motivos y la evaluacin de comentarios recibidos; CONSIDERANDO: Que, el artculo 15 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, establece que los usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado de dichos servicios, no daar la infraestructura correspondiente y cumplir con las normas que los Reglamentos de las entidades prestadoras establezcan; Que, el literal i) del artculo 72 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, en adelante el T.U.O., seala que est prohibido arrojar en las redes de desage, elementos que contravengan las normas de calidad de los efluentes; Que, mediante Decreto Supremo N 021-2009- VIVIENDA, se aprobaron Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, establecidos en sus Anexos N 1 y N 2. Asimismo, se modific el literal h) del artculo 56 del T.U.O. sealando, que es derecho de la EPS cobrar el costo adicional por las cargas contaminantes descargadas en el sistema de alcantarillado que superaren los VMA establecidos por la normatividad vigente; Que, al respecto el literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 009-2007-SUNASS, define el costo adicional por cargas en el sistema de alcantarillado que superen el lmite mximo establecido en el Reglamento de Prestacin de Servicios de la EPS como un servicio colateral; Que, asimismo el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento seala que las EPS podrn cobrar, a los usuarios, el costo adicional por descargas permitidas en el sistema de alcantarillado que superen el lmite de volumen mximo establecido, de acuerdo con las disposiciones sobre servicios colaterales aprobadas por la SUNASS; Que, habindose definido al pago por las cargas contaminantes descargadas en el sistema de alcantarillado que superen los VMA como un pago adicional y no como un servicio colateral, corresponde la derogacin del literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas y modificacin del artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento; Que, el referido Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA establece que la SUNASS elaborar y aprobar la metodologa para la determinacin de los pagos adicionales, que debern realizar los usuarios, por exceso de concentracin de los parmetros descritos en su Anexo N 1, por lo que corresponde la aprobacin de la misma;
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Que, el artculo 23 del Reglamento General de la SUNASS establece que las decisiones normativas y/o reguladoras deben ser prepublicadas para recibir opiniones del pblico en general, como requisito para la aprobacin de las normas de alcance general y regulaciones; Que, con el propsito antes referido, la SUNASS aprob mediante Resolucin de Consejo Directivo N 009-2011-SUNASS, la publicacin del proyecto de norma que contiene (i) la propuesta de Metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin respecto de los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado, (ii) derogacin del litera l j del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 009-2007-SUNASS, (iii) modificacin el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 011-2007-SUNASS y otras normas complementarias, otorgndose quince (15) das calendarios posteriores a la publicacin del proyecto de norma para recibir los comentarios de los interesados, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 23 del Reglamento de la SUNASS; Que, evaluados e incorporados los comentarios recibidos, corresponde aprobar el texto definitivo de la norma; De conformidad con lo dispuesto por el artculo 20 del Reglamento General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y el acuerdo adoptado en Sesin de Consejo Directivo N 13-2011. HA RESUELTO: Artculo 1.- Aprobar la metodologa para la determinacin del pago adicional por exceso de concentracin respecto de los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado y que obra como Anexo de la presente resolucin. Artculo 2.- Derogar el literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 009-2007-SUNASS. Artculo 3.- Modificar el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 011-2007-SUNASS, de la siguiente manera: Artculo 42.- Descargas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado sanitario Los usuarios no deben descargar, directa o indirectamente, en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado, aguas residuales no domsticas o cualquier otro tipo de residuos slidos, lquidos o gaseosos que no cumplan con la normativa de descargas de aguas residuales. Las EPS adems, podrn cobrar a los usuarios el costo adicional correspondiente a las descargas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado que superen los Valores Mximos Admisibles establecidos por la normativa correspondiente, conforme a la metodologa aprobada por la SUNASS. Artculo 4.- La SUNASS supervisar y fiscalizar a las EPS a fi n que cumplan con efectuar el monitoreo y control de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado sanitario, de acuerdo a lo establecido por la normativa vigente, asimismo impondr las sanciones correspondientes. Para dicho efecto aplicar el Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 003-2007SUNASSCD, en lo que corresponda. Artculo 5.- Las EPS debern incorporar en sus Reglamentos de Prestacin de Servicios la metodologa aprobada en el artculo 1 de la presente resolucin.

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Artculo 6.- Aprobar la Exposicin de Motivos y disponer su publicacin en la pgina web institucional (www.sunass.gob.pe). Artculo 7.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el Diario Oficial El Peruano. Con el voto aprobatorio de los seores Consejeros Jos Eduardo Salazar Barrantes, Jorge Luis Olivarez Vega, Marlene Amanda Inga Coronado y Julio Baltazar Durand Carrin. Regstrese, publquese y cmplase. JOS EDUARDO SALAZAR BARRANTES Presidente del Consejo Directivo

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ANEXO N 1 METODOLOGA PARA DETERMINAR EL PAGO ADICIONAL POR EXCESO DE CONCENTRACIN DE LOS PARMETROS FIJADOS EN EL ANEXO N 1 DEL DECRETO SUPREMO N 021-2009-VIVIENDA I CONSIDERACIONES GENERALES 1. Establecimiento de rangos En concordancia con el principio de incentivar la reduccin de las descargas de los parmetros del Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2010-VIVIENDA, la presente metodologa establece cinco (05) rangos de concentracin de los parmetros (DBO5, DQO, SST, AyG) en relacin a los incrementos de concentraciones establecidas como valores mximos admisibles de las descargas de aguas residuales en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado sanitario y la transicin de estos valores en relacin a la dilucin de la ciudad y los efectos generados y proyectados en la operacin y mantenimiento de la red colectora y plantas de tratamiento de desage; con la finalidad de incentivar en los usuarios no domsticos la adecuacin de sus sistemas con un pre tratamiento antes de verter sus desages a la red colectora: Definicin de Rangos de Parmetros

2. Establecimiento de lmite de pago adicional por cada rango Adicionalmente, se establece lmites del pago adicional para cada rango establecido: Definicin de Lmite de Pago Adicional

3. Establecimiento de pesos especficos para cada uno de los parmetros La metodologa establece pesos especficos para cada uno de los parmetros: DBO5, DQO, AyG y SST:

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II FRMULA El pago adicional a ser aplicado a los usuarios no domsticos que producen agua residual no domstica con concentraciones de DBO, DQO, SST y Aceites y Grasas por encima de los Valores Mximos Admisibles del Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, en adelante VMA, ser aplicado sobre la estructura tarifaria previamente definida entre la EPS y la SUNASS. Por tanto, nicamente los usuarios que opten por arrojar en la red colectora pblica agua residual no domstica con concentraciones de DBO5, DQO, SST y Aceites y Grasas por encima de los VMA debern realizar el pago adicional.

Ecuacin 1:

Dnde: PA = Pago adicional F = Factor de ajuste para calcular el pago adicional Factores por cada Rango: Factores por cada Rango

Ecuacin 2:

Dnde: F = Factor de ajuste para calcular el pago adicional FDBO5 = Factor de exceso de DBO5 de acuerdo al rango FDQO = Factor de exceso de DQO de acuerdo al rango FSST = Factor de exceso de SST de acuerdo al rango FAyG = Factor de exceso de AyG de acuerdo al rango

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III ETAPA DE IMPLEMENTACIN La presente Metodologa ser aplicada, en cumplimiento con lo dispuesto en el D.S. N 0212009-VIVIENDA. Luego del primer ao de aplicacin, esta Superintendencia revisar los rangos y factores haciendo los ajustes pertinentes.

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DECRETO SUPREMO N 025-2009-VIVIENDA MODIFICAN DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL TUO DEL REGLAMENTO DE LA LEY N 26338 Publicado el 31 de diciembre de 2009 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante La Ley, se establecen las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento, habindose aprobado el Texto nico Ordenado de su Reglamento mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, y sus modificatorias, en adelante el T.U.O. del Reglamento; Que, conforme al literal a) del artculo 11 del T.U.O. del Reglamento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan; Que, mediante Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, se modific el T.U.O. del Reglamento, redefinindose el mbito de intervencin de los prestadores de servicios con el fin de ordenar las competencias institucionales. Asimismo, se propici la conformacin de nuevos prestadores de servicios de saneamiento; crendose las Pequeas Empresas de Saneamiento-PES, precisndose que los nuevos prestadores de servicios de saneamiento se encuentran bajo el mbito de competencia de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento-SUNASS; Que, la nica Disposicin Complementaria Transitoria del T.U.O. del Reglamento, dispuso que el Titulo VIII De las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES, entrara en vigencia de manera progresiva, por etapas, encargando a la SUNASS definir conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, las caractersticas y condiciones correspondientes de las PES; Que, con la finalidad de cumplir con lo sealado en el considerando anterior, es necesario prorrogar los plazos establecidos en la citada disposicin, en razn a que se permitir continuar con la definicin de los lineamientos y caractersticas de las PES, mejorando de esa manera la prestacin del servicio de saneamiento en beneficio de amplios sectores de la poblacin de nuestro pas; De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y, en el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, modificada por la Ley N 29209; DECRETA: Artculo 1.- Modificacin de la nica Disposicin Complementaria Transitoria del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. Modifquese la nica Disposicin Complementaria Transitoria del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, incorporada por el Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, la cual quedar redactada en los siguientes trminos:

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA NICA.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES; que se incorpora con el artculo 3 del presente dispositivo, al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA,
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modificado con Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, entrar en vigencia de manera progresiva, conforme a las siguientes etapas: - Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el 31 de diciembre de 2010 en la cual: a) La SUNASS: a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y lo aplicar a todas aquellas PES que dejen de considerarse EPS. a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tres municipalidades), para lo cual definir conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento las caractersticas y condiciones correspondientes de las PES. En este perodo, las EPS que pasen a considerarse PES, debern realizar su adecuacin societaria conforme lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final y el artculo 185 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338. - Segunda Etapa: A partir del 01 de enero de 2011, fecha a partir de la cual, las municipalidades que cuenten con una poblacin urbana mayor a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo establecido en el presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Refrendo. El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de diciembre del ao dos mil nueve. ALAN GARCIA PEREZ Presidente Constitucional de la Repblica JUAN SARMIENTO SOTO Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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RESOLUCION MINISTERIAL N 049-2006-VIVIENDA FACULTAN A LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO A SUSCRIBIR CONVENIOS PARA ABASTECER CON AGUAS SERVIDAS TRATADAS A POTENCIALES USUARIOS Publicada el 4 de marzo de 2006

CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 1 de la Ley General de Aguas, aprobada por Decreto Ley N 17752, las aguas sin excepcin alguna son de propiedad del Estado en las cuales estn comprendidas las aguas servidas de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 de dicha norma; Que, la Ley General de Servicios Saneamiento, Ley N 26338, establece en su artculo 2 que la prestacin de los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de: servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas; Que, conforme a lo establecido en el artculo 6 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas, privadas o mixtas, a quienes se les denominar entidades prestadoras, constituidas con el exclusivo propsito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo stas poseer patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y administrativa; Que, el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobada por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, establece en el literal a) del artculo 55 que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento tienen entre sus funciones la produccin, distribucin y comercializacin de agua potable, as como la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas servidas, recoleccin de las aguas pluviales y disposicin sanitaria de excretas; Que, en este contexto las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento pueden adoptar las medidas para la mejor disposicin de las aguas servidas tratadas, a travs de la suscripcin de convenios con potenciales usuarios; De conformidad con la Ley N 27792 y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA; SE RESUELVE: Artculo nico.- Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en ejercicio de autonoma funcional y administrativa, pueden suscribir convenios para abastecer con aguas servidas tratadas a potenciales usuarios. Previamente, los potenciales usuarios debern obtener los permisos y licencias ante las autoridades que correspondan, as como la factibilidad tcnica otorgada por la respectiva Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento. Regstrese, comunquese y publquese RUDECINDO VEGA Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

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LEY N 28870 LEY PARA OPTIMIZAR LA GESTIN DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO Publicada el 12 de agosto de 2006 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica Ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: Artculo 1.- De la Reestructuracin de las deudas de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Dispnese la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin, fraccionamiento y/o capitalizacin de las deudas directas de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento con el FONAVI y deudas originadas por las Contribuciones Reembolsables derivadas de la ejecucin de obras de infraestructura de saneamiento a favor de los usuarios con recursos del Fondo Nacional de Vivienda FONAVI, a que se refiere el inciso f) del artculo 23, el artculo 25 y la Segunda Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y cuyos derechos fueron transferidos a favor del Estado de acuerdo a la Ley N 27045. No se deber considerar el tiempo que dur la incursin en mora de los deudores y se sustraern los montos por concepto de intereses, intereses moratorios, inters compensatorio, moras y/o gastos administrativos. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en coordinacin con el Fondo MIVIVIENDA y el Ministerio de Economa y Finanzas, previa solicitud de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, proceder a la evaluacin respectiva y dispondr la aplicacin de las medidas referidas en el prrafo precedente. Para efectos del ajuste por inflacin de las partidas no monetarias, las citadas Entidades debern excluir las diferencias de cambio generadas hasta el Ejercicio 2004 relativas a los pasivos vinculados a la adquisicin en moneda extranjera de activos fijos e incorporados a sus valores histricos, cargndose a resultados en la Cuenta - REI. Autorzase a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento a suscribir convenios de fraccionamiento de deuda de aporte por regulacin, inclusive de aquella que ya lo hubieran realizado con anterioridad, exonerando a las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento que se acojan a dicho fraccionamiento o que efecten la cancelacin de su deuda al contado, de los intereses, multas y penalidades que se hubieran generado hasta el 31 de diciembre de 2005. (*) Artculo 2.- Del Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales estar constituido por un mximo de cinco (5) miembros para las Entidades Prestadoras de mayor tamao, el cual deber incluir necesariamente a un (1) miembro del gobierno regional y dos (2) miembros de la sociedad civil garantizando la presencia de los usuarios; y para las Entidades Prestadoras Municipales de menor tamao tres (3) miembros, el cual deber incluir necesariamente a un (1) representante del gobierno regional y un (1) representante de la sociedad civil. Los Directores son responsables de la gestin. Lo dispuesto por el presente artculo guarda concordancia con lo establecido en el artculo VIII del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Respecto de la organizacin y funcionamiento de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, se aplicarn supletoriamente las normas contenidas en la Ley General de Sociedades. Artculo 3.- Viabilidad para los proyectos de infraestructura en saneamiento Declrase en situacin de emergencia los proyectos de agua y desage para la prestacin de los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de
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Vivienda, Construccin y Saneamiento, por el trmino de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario, contados a partir de la fecha de vigencia de la presente Ley. La Direccin Nacional de Saneamiento de acuerdo a la informacin existente en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y a la que remitan las prestadoras de servicios, elaborar y aprobar la relacin de Proyectos Prioritarios de agua y desage a ejecutarse en el marco de la emergencia. Para la ejecucin de los proyectos de infraestructura en saneamiento, la viabilidad ser otorgada con la aprobacin del estudio de preinversin a nivel de perfil, por un plazo de trescientos sesenta y cinco (365) das desde la promulgacin de la presente Ley. As mismo, la viabilidad ser otorgada a los proyectos que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley se encuentren en la fase de prefactibilidad y factibilidad. El Poder Ejecutivo va decreto supremo refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento podr declarar las exoneraciones de Licitacin Pblica para el cumplimiento del presente artculo. Artculo 4.- De la incorporacin de artculos a la Ley N 26338 Incorpranse como nuevos artculos a la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, los artculos 9-A, 10-A y 22-A, de acuerdo a los siguientes textos: Artculo 9-A.- De los Planes Maestros Optimizados Los Planes Maestros Optimizados constituyen la principal herramienta para fijar los objetivos de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. Artculo 10-A.- De la Eficiencia y Calidad en la Gestin Con la finalidad de mejorar la eficiencia y calidad en la gestin, a partir de la vigencia de la presente Ley y bajo responsabilidad de los miembros del Directorio, las Entidades Prestadoras de Servicios (EPS) dispondrn las siguientes acciones: a) Contar con informacin relacionada con indicadores de gestin del sector, en aspectos comerciales, de produccin, contables, financieros, que permitan la adecuada toma de decisiones. b) La informacin sealada en el numeral precedente, debe ser obtenida progresivamente como resultado de procedimientos informticos integrados, que reflejen los procesos propios de la gestin integral de las Entidades Prestadoras de Servicios (EPS), debidamente documentada y auditable. El reglamento establecer las condiciones mnimas para su implementacin. c) Los directivos y ejecutivos de las Entidades Prestadoras de Servicios deben acceder a la informacin descrita en el numeral a) precedente. Asumen responsabilidad de las decisiones que adopten. d) Los procesos y sistemas debern cumplir con las diferentes normas tcnicas peruanas relacionadas con el desarrollo de aplicaciones y con la Ley de neutralidad tecnolgica. Artculo 22-A.- De la suscripcin de convenios Las Entidades Prestadoras de Servicios Pblicas pueden suscribir Convenios de Administracin por Resultados, de acuerdo con el marco legal general establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. Los indicadores que se programen en los referidos Convenios deben considerar las Metas de Gestin de las frmulas tarifarias aprobadas o, en su defecto, los lineamientos establecidos por la Superintendencia. Artculo 5.- De la modificacin del artculo 34 de la Ley N 26338 Modifcase el artculo 34 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, el cual quedar redactado de la siguiente forma: Artculo 34.- De la aprobacin de tarifas El proyecto de las frmulas tarifarias ser puesto en conocimiento de las Entidades Prestadoras, quienes basndose en sus propios estudios emitirn opinin en un plazo mximo de treinta (30) das naturales. Concluido el plazo, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento emite resolucin aprobando las frmulas tarifarias y fijando las tarifas. Frente a las resoluciones que aprueban las frmulas tarifarias, las Entidades Prestadoras podrn interponer Recurso de Reconsideracin ante el Consejo Directivo de la Superintendencia, conforme a las disposiciones establecidas en la Ley del Procedimiento Administrativo General.

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La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento aplicar el reajuste por incremento de ndices de precios al por mayor a que se refiere el artculo 38 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, a aquellas Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, que no cuenten con frmulas tarifarias aprobadas. En caso de que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento cuenten con las respectivas frmulas tarifarias aprobadas por el Organismo Regulador, procedern a su inmediata aplicacin. Precsase que las Entidades referidas en el artculo 1 pueden listar en anexos al Libro de Inventarios y Balances las provisiones de deudas incobrables, discriminadas y la morosidad del deudor; as como la gestin de cobranza se acredita con la emisin del recibo o recibos posteriores haciendo constar la deuda vencida. Precsase que las modificaciones al valor de las operaciones de venta se sustentan necesariamente con los Reportes de Conciliacin de Cuentas Corrientes por nmero de suministro. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES PRIMERA.- De la constitucin de las EPS en Sociedad Annima Cerrada Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Pblicas pueden constituirse en sociedades annimas cerradas concordantes con la Ley General de Sociedades, en un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles a partir de la vigencia de la presente Ley y constituirse necesariamente un Directorio con arreglo a lo dispuesto en el artculo 2 de la presente Ley. SEGUNDA.- De las precisiones para la sustentacin tributaria de las operaciones contables El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas en concordancia con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establecer las precisiones normativas aplicables para la sustentacin tributaria de las operaciones contables que realizan todas las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento referidas a los procedimientos para la acreditacin de prdidas, mermas y desmedros. TERCERA.- De la vigencia del reordenamiento patrimonial Precsase que se mantiene en vigencia el proceso de reordenamiento patrimonial obligatorio para las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento comprendidas en el Decreto Legislativo N 782. CUARTA.- De las limitaciones de la Ley Las disposiciones relacionadas con consolidacin, reestructuracin, refinanciacin, fraccionamiento y/o capitalizacin de las deudas; la acreditacin de prdidas, mermas y desmedro; la modificacin al valor de las operaciones de venta; los procedimientos para las provisiones de deudas incobrables; los convenios de fraccionamiento de deuda de aporte por regulacin; los procedimientos de ajustes por inflacin de las partidas no monetarias, en cuanto a la exclusin de las diferencias de cambio; se aplicarn exclusivamente para las gestiones realizadas durante los Ejercicios Econmicos de 1990 al 2004. El saneamiento de la gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento no exime a los directivos y funcionarios de las responsabilidades administrativas y penales en que hubieran incurrido en el ejercicio de sus funciones. QUINTA.- De la derogacin de normas Derganse los artculos 36 y 37 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Decreto Legislativo N 908, as como las dems normas que se opongan a la presente Ley. SEXTA.- De las disposiciones complementarias El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, emitir las disposiciones complementarias para la mejor aplicacin de la presente Ley. SPTIMA.- De la vigencia de la Ley La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

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Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los diecinueve das del mes de julio de dos mil seis. MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO Presidente del Congreso de la Repblica FAUSTO ALVARADO DODERO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de agosto del ao dos mil seis. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros

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LEY N 29740 Publicada 9 de julio de 2011 EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:

LEY COMPLEMENTARIA DEL ARTCULO 1 DE LA LEY 28870, LEY PARA OPTIMIZAR LA GESTIN DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene el objeto de aprobar normas complementarias del artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en el marco de lo establecido en el artculo 3 de la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento. Artculo 2.- Alcances de la Ley Extindense los alcances del artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a los gobiernos locales que poseen deudas directas derivadas de prstamos otorgados con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi). Artculo 3.- Definiciones 3.1 Deudas directas. Crditos otorgados con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) para la ejecucin de obras de saneamiento, formalizados a travs de la suscripcin de convenios de financiamiento, incluidos los crditos en etapa de ejecucin o liquidacin. 3.2 Deudas por contribuciones reembolsables. Deudas derivadas de la ejecucin de obras de infraestructura de saneamiento a favor de los usuarios con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi), a que se refieren el literal f) del artculo 23, el artculo 25 y la segunda disposicin complementaria, transitoria y final de la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y cuyos derechos fueron transferidos a favor del Estado de acuerdo con la Ley 27045, Ley de extincin de las deudas de saneamiento de los usuarios y de regularizacin de las deudas de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento al Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi). 3.3 Inversin efectivamente realizada. Costo directo de las obras financiadas con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi), que comprende el presupuesto de obra, el presupuesto adicional, los reintegros por variacin de precios, as como los gastos de inspeccin y de supervisin. Artculo 4.- Conformacin de la Comisin Multisectorial 4.1 Para efectos de la aplicacin del artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, y de esta Ley, constityese una Comisin Multisectorial de naturaleza temporal ad honrem adscrita al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, conformada de la siguiente manera: 1. Tres representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, uno de los cuales asume la presidencia de la comisin y tiene voto dirimente. 2. Un representante de la comisin ad hoc establecida en la Ley 29625, Ley de Devolucin de Dinero del Fonavi a los Trabajadores que Contribuyeron al Mismo. 3. Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas. La comisin se constituye en un plazo no mayor de diez das hbiles, contado a partir de la publicacin de la presente Ley.

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4.2 La Comisin Multisectorial se pronuncia respecto de las deudas a que se refiere el artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento: 1. Deudas directas sobre la base de los crditos otorgados por la Unidad Tcnica Especializada del Fonavi (UTE-Fonavi). 2. Deudas originadas por las contribuciones reembolsables sobre la base de la inversin efectivamente realizada para la ejecucin de las obras de infraestructura de saneamiento. El encargo de la Comisin Multisectorial culmina en un plazo de dieciocho meses, computado desde la publicacin del reglamento de la presente Ley. Excepcionalmente y con el sustento debido, dicho plazo puede ser ampliado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento por un perodo mximo de seis meses adicionales. Artculo 5.- Funciones de la Comisin Multisectorial La Comisin Multisectorial ejerce las siguientes funciones: 1. Evaluar y calificar las solicitudes que le presenten las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales dentro del plazo establecido en el artculo 6, determinando la procedencia o no de las mismas. 2. Determinar y aprobar el valor de las deudas de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento por contribuciones reembolsables sobre la base de la inversin efectivamente realizada con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi). 3. Remitir al Ministerio de Economa y Finanzas el informe que contenga el resultado de la evaluacin de las solicitudes de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y de los gobiernos locales al Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi). 4. Las dems que se establezcan en el reglamento de la presente Ley. La Comisin Multisectorial solicita la informacin que requiera al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, al Ministerio de Economa y Finanzas, a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass), a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento, a los gobiernos locales y a cualquier otra entidad que cuente con informacin relevante. Artculo 6.- Solicitudes de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y gobiernos locales Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales tienen un plazo de sesenta das hbiles, contado a partir del da siguiente de la publicacin del reglamento de la presente Ley, para presentar su solicitud a fin de acogerse a cualquiera de los mecanismos a que se refieren los artculos 8 y 9. Los requisitos que se deben cumplir a fin de que las solicitudes sean admitidas a trmite son establecidos en el reglamento de la presente Ley. Artculo 7.- Determinacin de las deudas Para la determinacin de las deudas al Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) a que se refiere el artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, no se toma en cuenta el tiempo en que las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales incurrieron en mora ni se consideran los montos por concepto de intereses moratorios, intereses compensatorios, moras y gastos administrativos. Los pagos que se hubieran efectuado por servicio de deuda desde que se incurri en mora son considerados ntegramente como amortizacin del principal de la deuda a la fecha en que se incurri en mora. A la entrada en vigencia de la presente Ley, el Fondo Nacional de Vivienda - Fonavi en Liquidacin deja de liquidar intereses sobre los saldos de las deudas que mantienen las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales con dicho fondo. Artculo 8.- Consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y fraccionamiento de las deudas directas Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales pueden solicitar la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y fraccionamiento de sus deudas directas. Para efectos del presente artculo, se toma en cuenta lo siguiente:

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1. Los cronogramas de pago correspondientes a la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y fraccionamiento estn sujetos a la aplicacin de intereses compensatorios y moratorios, segn corresponda, los cuales son equivalentes al inters legal. 2. La consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y fraccionamiento pueden ser otorgados por un plazo mximo de veinticinco aos. Artculo 9.- Capitalizacin de las deudas por contribucin reembolsable La capitalizacin de la deuda a que se refiere el artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, solo es de aplicacin para las contribuciones reembolsables y constituye un mecanismo de saneamiento financiero de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento, pudiendo acogerse a dicho mecanismo las que cuenten con lo siguiente: 1. Frmula tarifaria, metas de gestin y estructuras tarifarias aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass). 2. Contrato de explotacin de acuerdo con lo establecido en la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento. Por excepcin, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento que, a la fecha de publicacin del reglamento de la presente Ley, no cuenten con frmula tarifaria, metas de gestin y estructuras tarifarias aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) pueden acogerse al mecanismo de capitalizacin presentando ante la Comisin Multisectorial, a que se refiere el artculo 4, una declaracin jurada comprometindose a ingresar su propuesta de plan maestro optimizado a la referida superintendencia, para su aprobacin en un plazo mximo de un ao contado a partir de la presentacin de su solicitud, bajo sancin de revocacin de su aprobacin por parte de la Comisin Multisectorial. Artculo 10.- Titularidad de las acciones por capitalizacin de las contribuciones reembolsables De aprobarse la capitalizacin de la deuda determinada por la Comisin Multisectorial, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento proceden a emitir acciones sin derecho a voto a favor de quien determine el reglamento de la Ley 29625, Ley de Devolucin de Dinero del Fonavi a los Trabajadores que Contribuyeron al Mismo. Efectuada la capitalizacin de las deudas, las obras de saneamiento ejecutadas con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) se incorporan como activos de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento que emitan las acciones. Artculo 11.- Convenio Aprobada la solicitud de consolidacin, reestructuracin, refinanciacin, fraccionamiento y capitalizacin, dentro de los quince das hbiles siguientes de la notificacin respectiva, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales suscriben con el Ministerio de Economa y Finanzas el convenio correspondiente, en el cual se establecen los plazos, derechos y obligaciones de cada una de las partes, as como las condiciones establecidas en la presente Ley. Artculo 12.- Aporte por regulacin Aprubase la extincin y castigo contable de la deuda pendiente de pago de la empresa Emfapatumbes S. A. en Liquidacin a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass), por la suma de un milln quinientos treinta y un mil doscientos veintisiete nuevos soles y quince cntimos (S/. 1 531 227,15), empresa declarada insolvente y sometida a procedimiento concursal ordinario, cuyos crditos fueron reconocidos a la Sunass por la Comisin de Procedimientos Concursales del Indecopi - Piura mediante las Resoluciones 222-2002/INDECOPI Piura y 115-2003/CRP Piura. La extincin y castigo de la referida deuda es efectiva desde la entrada en vigencia de la presente Ley. Exonrase a Emapisco S. A. del pago de adeudos por concepto de intereses y penalidades administrativas y contractuales, devengadas en razn de los aportes mensuales y deuda fraccionada pendiente de pago a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass), a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley. Facltase a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) a suscribir nuevo convenio de fraccionamiento de la deuda de aporte por regulacin, incluso de la que ya hubiera

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sido fraccionada, exonerando tambin a Emapisco S. A. de los intereses moratorios de las cuotas del calendario de pagos hasta la cancelacin total de la deuda principal.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA. Mandatos judiciales El Ministerio de Economa y Finanzas puede realizar transacciones judiciales o extrajudiciales con la finalidad de poner fin a los procesos seguidos sobre pago de obligaciones, siempre y cuando las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales cumplan con lo establecido en la presente Ley. Tambin pueden acogerse a los mecanismos establecidos en la presente Ley las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales que cuenten con sentencia judicial en calidad de cosa juzgada que ordene el pago de obligaciones con el Fondo Nacional de Vivienda - Fonavi en Liquidacin. SEGUNDA. Compensacin por pago Los pagos por concepto de contribucin reembolsable efectuados por las entidades prestadoras de servicios de saneamiento que se acojan al mecanismo de capitalizacin se consideran pagos realizados por las deudas directas que dichas entidades mantienen por los prstamos otorgados con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi). TERCERA. Efectos de la capitalizacin Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento que se hubieran acogido a la modalidad a que se refiere el artculo 9 son consideradas para todos sus efectos como entidades prestadoras municipales o, en el caso de Sedapal, como entidad prestadora pblica para todos sus efectos, de conformidad con lo establecido en la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Texto nico Ordenado del Reglamento de la referida Ley. CUARTA. Distribucin de acciones y participaciones La distribucin de acciones y participaciones por el aporte de capital efectuado de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley se realiza conforme a lo establecido en la Ley 26887, Ley General de Sociedades. QUINTA. Apoyo a la Comisin Multisectorial El apoyo tcnico, logstico y administrativo que se requiera para el funcionamiento de la comisin a que se refiere el artculo 4 es proporcionado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. SEXTA. Determinacin del valor de la infraestructura de saneamiento Para fines de la determinacin del valor de la infraestructura de saneamiento, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento calculan el importe de la depreciacin acumulada de dicha infraestructura a efectos de ajustar el valor de los activos incorporados en aplicacin de lo establecido en el segundo prrafo del artculo 10. STIMA. Registros contables Las diferencias que se generen entre el monto total registrado por el Fondo Nacional de Vivienda - Fonavi en Liquidacin como deuda por contribucin reembolsable de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y el monto de la deuda capitalizada por las referidas entidades prestadoras son ajustadas contablemente contra el Fondo Acumulado del Fonavi en Liquidacin. OCTAVA. Reglamento El reglamento de la presente Ley debe ser aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, dentro de los treinta das hbiles siguientes a la publicacin de la presente Ley.

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DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA NICA. Derganse o djanse sin efecto las disposiciones legales que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los catorce das del mes de junio de dos mil once. CSAR ZUMAETA FLORES Presidente del Congreso de la Repblica ALDA LAZO ROS DE HORNUNG Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presidente de la Repblica, en cumplimiento de los artculos 108 de la Constitucin Poltica del Per y 80 del Reglamento del Congreso, ordeno que se publique y cumpla. En Lima, a los ocho das del mes de julio de dos mil once. CSAR ZUMAETA FLORES Presidente del Congreso de la Repblica ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

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DECRETO SUPREMO N 006-2007-EF APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY N 28870 - LEY PARA OPTIMIZAR LA GESTIN DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO Publicado el 5 de febrero de 2007 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO: Que, la Ley N 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, contiene disposiciones vinculadas a aspectos tributarios y efecta precisiones respecto de la provisin de deudas incobrables, gestin de cobranza y modificaciones al valor de operaciones de venta, que es necesario reglamentar; Que, a efectos de cumplir con la finalidad de la Ley N 28870, que es coadyuvar con el fortalecimiento de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en aspectos financieros y tcnicos, mejorando sus indicadores de gestin, resulta necesario dictar las normas reglamentarias para la mejor aplicacin de las disposiciones que pueden incidir en la determinacin de las obligaciones tributarias, las que se aplicarn de acuerdo a lo establecido en la Cuarta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la citada norma; Que, el artculo 5 de la Ley N 28941 autoriza al Poder Ejecutivo a dictar las medidas complementarias para su mejor aplicacin, por lo que es necesario establecer el inicio del cmputo del plazo otorgado en el artculo 4 de la referida norma para que la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria y SEDAPAL S.A. procedan a aplicar las disposiciones de la Ley N 28870; De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley N 28941; DECRETA: Artculo 1.- Los Anexos al Libro de Inventarios y Balances Precsese que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento pueden listar en anexos al Libro de Inventarios y Balances las provisiones de deudas incobrables discriminadas y la morosidad del deudor; por lo que dichos anexos constituyen sustento suficiente para cumplir con la exigencia de discriminar las deudas incobrables o la cobranza dudosa a que se refieren las normas tributarias. Los listados de los anexos debern contener la siguiente informacin: a) Oficina Comercial b) Nmero de suministro o contrato, del cliente en el Sistema Comercial c) Fecha de facturacin d) Fecha de provisin o perodo provisionado e) Importe Total Los Anexos debern estar debidamente legalizados por Notario Pblico, con anterioridad a su exhibicin. Artculo 2.- Gestin de Cobranza La gestin de cobranza ser la establecida por las polticas comerciales de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento, la cual se acredita con los recibos de cobranza que contengan mensajes alusivos a la tardanza en el pago, as como con la interrupcin del servicio debido a la ausencia de pago.

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Artculo 3.- Los recibos Los recibos que contengan la situacin de morosidad del usuario podrn ser fsicos, estar contenidos en bases de datos o ser recibos virtuales, siempre que sealen todos los detalles indispensables para la identificacin del deudor y de la deuda. Artculo 4.- Reduccin de ingresos Las modificaciones al valor de las operaciones de venta se sustentan con los Reportes de Conciliacin de Cuentas Corrientes por nmero de suministro, surtiendo stos los mismos efectos tributarios que las Notas de Dbito y/o Crdito. Artculo 5.- Cmputo del plazo establecido por el artculo 4 de la Ley N 28941 El plazo establecido en el artculo 4 de la Ley N 28941 se computar a partir de la vigencia del presente dispositivo. Artculo 6.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de febrero del ao dos mil siete. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economa y Finanzas

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RESOLUCION DIRECTORAL N 066-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS Modificar el Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales aprobado por Resolucin Directoral N 035 -2009-VIVIENDA/VMCS-DNS Lima, 15 de setiembre de 2010. VISTO: El Informe N 035-2010-VIVIENDA/VMCS-DN de fecha 25 de agosto de 2010, por medio del cual la Direccin de Normas de la Direccin Nacional de Saneamiento presenta el Proyecto de Resolucin Directoral que Modifica el Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales CONSIDERANDO: Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el Ente Rector en los Asuntos de Vivienda Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias; Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico. Para dicho prposito, elabora diagnsticos peridicos de la realidad nacional que permitan programar y realizar mejoras en la gestin y la ejecucin de obras de infraestructura en saneamiento, optimizado las condiciones de hbitat de la poblacin y facilitando el desarrollo econmico y social; Que, al literal a) del Artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan; Que, mediante Resolucin Ministerial N 680-2008-VIVIENDA se aprob el "Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales" cuyo objeto es establecer el mecanismo de informacin de los Gobiernos Locales a la poblacin sobre la gestin de los servicios de saneamiento a fin de contribuir a mejorar la gobernabilidad y la rendicin de cuentas en la citada gestin el mbito rural y de pequeas ciudades; Que, asimismo y en atencin a las atribuciones que le corresponden a la Direccin Nacional de Saneamiento, se emitio la Resolucin Directoral N 035-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS, la misma que aprobo el Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales, a fin de promover la aplicacin de la norma a niverl nacional, para que los gobiernos locales asuman su rol en la rendicin de cuentas en la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades; Que, uno de los objetivos del Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales, es validad la aplicacin de la norma, a travs del Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural-PRONASAR e implementar la misma a travs del Proyecto de Apoyo para la Rehabilitacin y Reconstruccin de las reas Afectadas por el Terremoto-AYUPER, estableciendo plazos para cumplir las actividades y mecanismos en las Municipalidades Distritales que stas propongan;

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Que, a pesar de los denodados esfuerzos efectuados por la Direccin Nacional de Saneamiento, por PRONASAR y AYUPER, luego de la aprobacin del referido Plan de Implementacin, no ha sido posible continuar con lo programado en el Cronograma de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo aprobado; Que, siendo ello as, se hace necesario modificar los plazos y el nmero de localidades a ser intervenidas, establecidas en la Resolucin Directoral N 035-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizaciones y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 0022002-VIVIENDA; SE RESUELVE: Artculo 1.- Modificar el Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales aprobado por Resolucin Directoral N 035-2009VIVIENDA/VMCS-DNS, as como sus respectivos anexos los cuales forman parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin y de la Modificacin del Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales contenida en el Anexo que forma parte integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http:/www.vivienda.gob.pe) Regstrese y comunquese.

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ANEXO PLAN DE IMPLEMENTACIN Del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales. R.M. N 680-2008-VIVIENDA

I.

ANTECEDENTES: El presente Plan de Implementacin presenta las actividades a desarrollar por la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS), el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), y el Proyecto Apoyo para la Rehabilitacin y Reconstruccin de las reas Afectadas por el Terremoto Ocurrido en la Zona Sur del Per el 15 de agosto del 2007 (Proyecto AYUPER); a fin de implementar el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 680-2008-VIVIENDA, y publicado el 28 de octubre del 2008 en el diario oficial El Peruano; la cual, en adelante, la denominaremos la norma. La referida norma establece el mecanismo para que los Gobiernos Locales brinden informacin a la poblacin del mbito rural y de pequeas ciudades y al ente rector, sobre la gestin de los servicios de saneamiento, los logros alcanzados, los recursos utilizados y las metas a alcanzar por los prestadores de servicios.

II.

OBJETIVOS DEL PLAN DE IMPLEMENTACIN: General Promover la aplicacin de la norma a nivel nacional, a fin de que los Gobiernos Locales asuman su rol en la prestacin de los servicios de saneamiento, del mbito rural y de pequeas ciudades, y rindan cuentas sobre su gestin a la poblacin y al sector. Para lo cual la norma se implementar a travs de proyectos pilotos y en funcin de estas experiencias se actualizar la norma vigente. Especficos: Validar la aplicacin de la norma, a travs del Componente 2 del PRONASAR en 18 Municipalidades Distritales del mbito de Pequeas Ciudades, en las regiones de Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junn, Piura, Apurimac y San Martn, para diciembre 2010. Implementar la norma a travs del Proyecto AYUPER, en 08 Municipalidades Distritales del mbito rural de las provincias de Yauyos (Lima) y Castrovirreyna (Huancavelica), para setiembre 2010. Desarrollar capacidades en los Gobiernos Locales del mbito de intervencin de PRONASAR y del Proyecto AYUPER, a fin de que puedan implementar la norma. Mejorar y actualizar la norma, sobre la base de las lecciones aprendidas de las intervenciones piloto (PRONASAR y Proyecto AYUPER), para enero 2011.

III.

ACTIVIDADES PRINCIPALES Para alcanzar los objetivos planteados, las actividades desarrolladas por la DNS, en coordinacin con PRONASAR y el Proyecto AYUPER, en el periodo enero 2010 - abril 2011. 3.1 Implementar la norma a travs de proyectos pilotos Para el mbito rural y de pequeas ciudades corresponde a la Municipalidad Distrital, y de modo supletorio a las Municipalidades Provinciales, administrar los servicios de saneamiento y por consiguiente la rendicin de cuentas sobre la gestin de los servicios de saneamiento. Considerando que el universo de Municipalidades Distritales es bastante amplio, y siendo necesario acompaar a los gobiernos locales en el proceso de implementacin de la norma; se ve por conveniente su implementacin a travs de proyectos pilotos, y aunar esfuerzos con PRONASAR y el proyecto AYUPER para que a travs del programa de asistencia tcnica que brindan a los gobiernos locales sea posible desarrollar las capacidades tcnicas y organizativas que se requieren para la implementacin de la norma.

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PASO PREVIO: Difusin de la norma Adems de su publicacin realizada en el diario oficial El Peruano, se ve por conveniente emitir una comunicacin oficial a los gobiernos locales y a los Directores Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento de los mbitos donde se promover la aplicacin de la norma. 3.1.1 3.1.2 Validacin de la aplicacin de la norma en el mbito de las pequeas ciudades a travs del PRONASAR: Unidades Tcnicas de Gestin de los Gobiernos Locales, Operador Especializado de Servicios y Organizaciones de Vigilancia Ciudadana . mbito de Intervencin El PRONASAR a travs de su Componente 2 - Pequeas Ciudades, desarrollar un Programa de Asistencia Tcnica en sus 18 localidades de intervencin, desarrollando capacidades en 13 municipalidades distritales de 07 regiones: Ayacucho, Cuzco, Huancavelica, Junn, Piura, Apurimac y San Martn. En el Anexo 1 se detallan las regiones 07, provincias 13, distritos y pequeas ciudades 18 del mbito de intervencin del PRONASAR. Algunas de estas localidades pueden no culminar con xito para diciembre 2010. Objetivos y Estrategias: El PRONASAR entre otros objetivos busca desarrollar las competencias tcnicas y administrativas de los gobiernos locales respecto a la supervisin, regulacin y fiscalizacin de los servicios de agua y saneamiento; promover el desarrollo de firmas especializadas (OES) para la AO&M de los servicios; y generar capacidades en la poblacin para la vigilancia ciudadana de los servicios (OVC). Para validar la aplicacin de la norma, el PRONASAR va a desarrollar las siguientes estrategias: Brindar asistencia tcnica a los 03 actores: Unidad Tcnica de Gestin (UTG), Operador Especializado de los Servicios (OES), y Organizacin Vecinal Comunal (OVC) para la elaboracin del Plan de Desarrollo de los Servicios (PDS) articulado al Plan Regional de Saneamiento. Brindar asistencia tcnica al OES para la elaboracin del Plan Operativo (PO) con su Sistema de Indicadores de Gestin (SIG) para operativizar el PDS. El SIG se construye sobre la base del consenso de los tres (03) actores: Municipio - Prestador - Poblacin. Los indicadores priorizados son aprobados por Ordenanza Municipal. Brindar capacitacin a los 03 actores para el proceso de construccin y uso de indicadores. El SIG es elaborado por el OES pero es aplicado por los 03 actores. Brindar asesora para la presentacin de la informacin, e identificar grupos de inters. Tiempo de Intervencin y Costos El tiempo de intervencin del PRONASAR es de 19 meses; Las 18 pequeas ciudades iniciaron su intervencin de la siguiente manera: 03 en julio de 2009, 06 en febrero de 2010, 04 en abril 2010, 03 en mayo 2010 y 02 en julio de 2010. De las cuales 5 han finalizado su intervencin. Se tiene estimado el costo de toda la intervencin del Programa - en donde la rendicin es una de las Lneas de Accin. El costo aproximado es S/. 16,000 - 25,000 al mes por ciudad, considerando un equipo de 02 profesionales (tcnico y social) y un asistente para tres (03) ciudades en caso de atender un paquete de ciudades.

Productos: Diseo e implementacin de un Sistema de Indicadores de Gestin de acuerdo a la realidad local y de forma participativa. Metodologa especfica, por cada gobierno local para el recojo de la informacin y difusin de los resultados.

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Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y recomendaciones para la aplicacin de la norma en el mbito de Pequeas Ciudades. 3.1.3 Implementar la norma en el mbito rural a travs del proyecto AYUPER: Gobiernos Locales y Organizaciones Comunales. mbito de Intervencin El Proyecto AYUPER brindar un Programa de Asistencia Tcnica en 17 localidades rurales, desarrollando capacidades en 08 municipalidades distritales de 02 regiones: Lima (provincia de Yauyos) y Huancavelica (provincia de Castrovirreyna). En el Anexo 2 se detallan las regiones (02), provincias (02), distritos (08) y localidades rurales (17) del mbito de intervencin del proyecto. Estrategias: La implementacin de la norma forma parte de una de las 10 lneas de accin del subcomponente Servicios de Saneamiento del proyecto AYUPER. Para la implementacin de esta norma el proyecto AYUPER va a desarrollar dos estrategias: Estrategia 1: Desarrollar la capacidad tcnica de los gobiernos locales, para que cuenten con los conceptos necesarios que les permita comprender la norma y los resultados de su aplicacin. Estrategia 2: Desarrollar la capacidad organizativa de los gobiernos locales, para que puedan establecer, de acuerdo a cada realidad local, la metodologa para el recojo de informacin y difusin de los resultados a la poblacin y al sector. Tiempo de Intervencin y Costos El tiempo de intervencin del Proyecto AYUPER es de 9 meses, con inicio en enero de 2010. El costo estimado, por centro poblado, del programa de asistencia tcnica, en donde la implementacin de la norma es una de las 10 lneas de accin, varia de S/. 65,000 75,000, en funcin de la ubicacin del centro poblado y considerando un equipo de 04 profesionales para 12 centros poblados y 9 meses de intervencin. Productos: Se espera obtener 04 productos: Cursos de capacitacin realizados a los gobiernos locales. Metodologa especfica, por cada gobierno local, para el recojo de informacin y difusin de los resultados. Un primer envo de informes de rendicin de cuentas de los prestadores de servicios de saneamiento, en el mbito de intervencin del proyecto AYUPER, a las municipalidades distritales, y de stas a las municipalidades provinciales. Un Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y recomendaciones para la aplicacin de la norma en el mbito rural. 3.2 Identificar las lecciones aprendidas en el proceso de implementacin de la norma Sobre la base de las experiencias desarrolladas por PRONASAR y el proyecto AYUPER ser posible identificar aquellos indicadores que fueron factibles de aplicar en el mbito rural y las pequeas ciudades, de acuerdo a su realidad local; y las condiciones tcnicas y organizativas que debieron desarrollarse para su implementacin. Asimismo, se podr contar con procedimientos definidos e instrumentos validados para el recojo de informacin y su difusin a la poblacin y el sector. Tambin se espera identificar los mecanismos para desarrollar capacidades en el gobierno local, prestador de los servicios y poblacin, para implementar la norma. La DNS por su parte desarrollar los mecanismos de monitoreo y supervisin del proceso de implementacin de la norma.

197

3.3

Mejorar y actualizar la norma, sobre la base de las lecciones aprendidas. En funcin a la retroalimentacin que se obtenga de las experiencias pilotos desarrolladas, la DNS podr mejorar y actualizar los contenidos de la norma e identificar las estrategias para su implementacin a nivel nacional. Coordinar la aprobacin de la propuesta de norma modificada Esta tarea consiste en sustentar y coordinar con las instancias pertinentes dentro del MVCS para la aprobacin de la propuesta de norma modificada. Promover la difusin de la norma actualizada Una vez que se cuente con la nueva norma aprobada la DNS promover su difusin a travs de talleres regionales y la publicacin de material de capacitacin.

3.4

3.5

IV.

MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE IMPLEMENTACIN Para el seguimiento de las actividades que forman parte de este plan de implementacin se utilizar como herramienta la Matriz de Planificacin por Procesos de Impacto.

198

V.

CRONOGRAMA ANEXO 1 Pequeas Ciudades de Intervencin del C2 - PRONASAR

Regin

Provincia

Distrito

Localidad

Inicio Intervencin Abr 10 Jul 10 Abr 10 Abr 10 Jul 10 Abr 10 de Feb 10 Feb 10 Feb 10 Feb 10 Feb 10 Feb 10 Jul 09 Jul 09 Jul 09 May 10 May 10 May 10

Junn

1 2

Satipo Jauja

1 2 3 4

Ro Negro San Lorenzo El Mantaro Huamal Yurac Yacu Vice San Juan Bigote La Matanza Cura Mori Acostambo Huando Los Montoneros Chuschi Hualla San Pedro de Cachora San Pedro San Salvador Yucay de

Ro Negro San Lorenzo El Mantaro Huamal Yurac Yacu Vice San Juan Bigote La Matanza Cucungar Acostambo Huando Pampa Cangallo Chuschi Hualla San Pedro de Cachora San Pedro San Salvador Yucay

2 3

San Martn Piura

3 4 5

Rioja Sechura Morropn

5 6 7 8

6 4 5 Huancavelica Ayacucho 7 8 9

Piura Tallacaja Huancavelica Cangallo

9 10 11 12 13

10 6 7 Apurimac Cusco 11 12 13

Fajardo Abancay Canchis Urubamba

14 15 16 17 18

199

ANEXO 2 Localidades Rurales de Intervencin del Proyecto AYUPER

N 1

Regin

N 1

Provincia

N 1 2

Distrito Madean Viac

N 1 2 3 4 5

Localidad Madean Ortigal Viac Tambopata La Florida Pampas Oyunco Casinta Alis Aurahua Vista Blanca San Jos de Chocor Cochamarca Colcabamba Tipicocha San Juan Tantara

Inicio Intervencin Ene 10 Ene 10 Ene 10 Ene 10 Ene 10 Ene 10 Ene 10 Ene 10 Ene 10 Ene 10 Ene 10 Ene 10 Ene 10 Ene 10 Ene 10 Ene 10 Ene 10

Lima

Yauyos 3 Colonia

6 7 8

4 2 2 5

Alis Aurahua

9 10 11 12

Huancavelica

Castrovirreyna 6 7 8 Chupamarca San Juan Tantara

13 14 15 16 17

200

RESOLUCIN MINISTERIAL N 258-2009-VIVIENDA APROBAR LA METODOLOGA PARA LA FORMULACIN DE PLANES REGIONALES DE SANEAMIENTO Publicada el 3 de octubre de 2009 CONSIDERANDO: Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, segn su Ley de Organizacin y Funciones, Ley N 27792, tiene competencia para formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; y ejerce competencias compartidas con los Gobiernos Regionales y Locales; Que, el numeral 2.4 del "Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida" aprobado por Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA, establece que constituye uno de sus Objetivos Especficos, el modernizar la gestin del Sector Saneamiento, mediante la adecuacin de normas legales de acuerdo a las nuevas polticas que orienten el desarrollo del Sector Saneamiento, la implementacin de nuevas polticas para el reordenamiento del Sector Saneamiento; la redefinicin de los roles de los distintos agentes del Sector a nivel nacional, regional y local; y el fortalecimiento de las capacidades de las Direcciones Regionales de Construccin y Saneamiento para la implementacin de las polticas sectoriales en agua y saneamiento en el mbito de sus regiones; entre otros; Que, mediante Resolucin Ministerial N 424-2007-VIVIENDA, se aprobaron los "Lineamientos para la Elaboracin de los Planes Regionales de Saneamiento", en el marco del "Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida"; Que, el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, a travs del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, con el apoyo de la Agencia Canadiense Internacional de Desarrollo - CIDA y el Programa de Agua y Saneamiento (PAS) del Banco Mundial, viene desarrollando el Proyecto Piloto de los Planes Regionales de Saneamiento Integrales en los mbitos de las regiones de La Libertad, Lambayeque, Cajamarca y San Martn, como parte del Proyecto para el Fortalecimiento de la Descentralizacin y la Gobernabilidad en el Sector Agua y Saneamiento en el Per; siendo uno de los productos del referido Proyecto, el elaborar una Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento; Que, como parte de la Matriz de Polticas del Programa de Reformas, del Sector de Saneamiento II, constituye un compromiso de Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la aprobacin de la Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento; Que, de conformidad con lo indicado en el Informe N 07-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS-P, la Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, ha opinado que la Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento permitir orientar y facilitar el proceso de planeamiento regional del sector saneamiento, buscando el gradual fortalecimiento de la descentralizacin y gobernabilidad del sector a nivel de las regiones y provincias, as como homogenizar el contenido y presentacin de los Planes Regionales de Saneamiento. Asimismo, expresa que dicha Metodologa es concordante con los Lineamientos para la Elaboracin de los Planes Regionales de Saneamiento, los objetivos y estrategias del "Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida" y los criterios de elegibilidad y priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento aprobados por Resolucin Ministerial N 693-2008-VIVIENDA; Que, en ese sentido, resulta necesario que el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, como ente rector, entre otros, en materia de saneamiento, establezca la Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N 045-2006-VIVIENDA;

201

SE RESUELVE: Artculo nico.- Aprobar la Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin, la que ser publicada en el Portal Electrnico de este Ministerio. Regstrese, comunquese y publquese. JUAN SARMIENTO SOTO Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

202

Metodologa para la formulacin de Planes Regionales De Saneamiento

Setiembre, 2009

203

METODOLOGA PARA LA FORMULACIN DE PLANES REGIONALES DE SANEAMIENTO CONTENIDO 1 2 3. 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Antecedentes Objetivo Marco de Referencia para la Formulacin de los Planes Organizacin para la aplicacin de la metodologa Diagnstico (Anlisis) de la situacin actual del Sector saneamiento en la Regin Definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo Programacin de inversiones y financiamiento Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos Formulacin del plan regional Implementacin del plan regional Seguimiento y evaluacin Programacin de las actividades para la aplicacin de la metodologa

Anexos 1. Antecedentes El Gobierno de la Repblica del Per est impulsando un intenso proceso de descentralizacin que comprende todos los sectores de la vida econmica del pas. Dentro de ese proceso, tienen particular relevancia las acciones orientadas al mejoramiento de las condiciones sanitarias de la poblacin del pas, bajo la conduccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. El logro de los objetivos y metas del Plan Nacional de Saneamiento para el perodo 2006-2015, depende en gran medida del fortalecimiento del proceso de descentralizacin y la gobernabilidad en el sector de saneamiento, para lo cual el Ministerio viene promoviendo que se mejoren los criterios de asignacin de los recursos financieros destinados al Sector para asegurar la calidad de las inversiones, la sostenibilidad de los servicios y el alivio de la pobreza. Como parte del proceso de implementacin del Plan Nacional de Saneamiento y la reforma del sector, resulta necesario potenciar la capacidad de planeamiento a nivel regional para incrementar y mejorar la calidad de las inversiones, la promocin e incorporacin de modelos de gestin de servicios y el fortalecimiento de capacidades locales, dando soporte de esta manera a la competitividad de la regin. A travs de la Resolucin Ministerial N 424-2007-VIVIENDA, se aprobaron los Lineamientos para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento, que se complementan con la presente Metodologa. 2. Objetivo La presente metodologa tiene como objetivos orientar y facilitar el proceso de planeamiento regional del sector saneamiento buscando el gradual fortalecimiento de la descentralizacin y gobernabilidad del sector al nivel de las regiones y provincias as como homogenizar el contenido y presentacin de los Planes Regionales de Saneamiento. 3. Marco de Referencia para la Formulacin de los Planes Regionales El marco de referencia para la formulacin de los Planes Regionales de Saneamiento lo constituye el Plan Nacional de Saneamiento. Asimismo deben tenerse en cuenta los Planes Maestros Optimizados de las Empresas Prestadoras de Servicio de la Regin y en lo que fuese aplicable, los Planes Concertados de Desarrollo Local y planes orientadores del desarrollo del sector saneamiento a nivel nacional y regional, debidamente aprobados. 4. Organizacin para la aplicacin de la metodologa Previa a la aplicacin de la metodologa se considera conveniente una etapa de convocatoria y sensibilizacin orientada a buscar el compromiso poltico de las diversas entidades representativas de la Regin con el proceso de formulacin de los planes. En esta etapa liderada por el Gobierno Regional, se convoca principalmente a los alcaldes provinciales y distritales para informarles de los objetivos, alcances y relevancia que tiene la formulacin de los Planes
204

Regionales de Saneamiento y se compromete su participacin y apoyo en dicho propsito. Se estima adecuada la participacin de la DNS. El Gobierno Regional podr convocar adems a otras entidades pblicas y de la sociedad civil que puedan aportar en el proceso. La aplicacin de la presente metodologa requiere, en primer lugar, el liderazgo tcnico del ente rector del sector a travs de la Direccin Nacional de Saneamiento del MVCS. La DNS deber planificar de manera ordenada la aplicacin de la presente metodologa entre las diferentes regiones del pas y brindar permanente orientacin y asistencia tcnica directa a las regiones en el momento de su aplicacin. A nivel del territorio regional, se recomienda la conformacin de un Comit Regional que ser la instancia local encargada de la direccin y supervisin directa de la elaboracin de los Planes y que constituye la primera actividad para la aplicacin de la metodologa. Este Comit deber ser conformado por 3 representantes del Gobierno Regional (se sugiere: el Gerente de Planeamiento, el Gerente de Infraestructura y el Director Regional de Vivienda), uno de los cuales lo presidir, 3 representantes de los Alcaldes de las provincias ms representativas en trminos de tamao de poblacin y regin geogrfica y que adems muestren inters en participar, un funcionario de la DNS y un representante de cada una de las EPSs que operen en la Regin. Para fines de conformacin del Comit Regional se tendr en cuenta tambin la normatividad de los Gobiernos Regionales, que le sea aplicable. El Comit Regional deber garantizar el soporte tcnico de la Direccin Regional de Salud. El Gobierno Regional conformar un equipo de trabajo multidisciplinario, que se recomienda lo conduzca la Direccin Regional de Vivienda, encargado en forma exclusiva de la elaboracin del Plan. En caso no sea factible dicha opcin, podr contarse con el apoyo de una empresa consultora, ONG o Universidad para la elaboracin del Plan. Las funciones especficas del Comit Regional se presentan en Anexo I. El Comit Regional ser capacitado con la asistencia tcnica de la Direccin Nacional de Saneamiento en la aplicacin de la metodologa. 5. Diagnstico (Anlisis) de la situacin actual del sector saneamiento en la Regin Para realizar el diagnstico de la situacin del saneamiento integral en la Regin, se darn los siguientes pasos: (i) efectuar el levantamiento y anlisis de esa situacin en el nivel regional y los niveles provinciales. En caso de haber dificultades para contar con informacin de todas las provincias se recurrir a informacin de provincias representativas (ii) examinar y discutir los resultados del Diagnstico Preliminar en un Taller Regional. y (iii) elaborar el informe final del diagnstico. El levantamiento y anlisis de la situacin se realizar por el grupo asignado por el Comit regional. Debera permitir que se conozca: (i) las caractersticas generales de la regin; (ii) el marco institucional existente para el desarrollo de los servicios de agua y saneamiento (iii) el marco normativo y regulador de estos servicios; (iv) la situacin del saneamiento integral en la regin y provincias, incluyendo los problemas o dificultades existentes; (v) las medidas que se han previsto o estn en ejecucin para resolver esos problemas, y (vi) los problemas prioritarios a ser atendidos en la regin. La informacin de las EPS requiere un anlisis especializado, por lo cual se requiere efectuarse su levantamiento y procesamiento siguiendo el contenido que se presenta en el Anexo II. Las conclusiones de este anlisis se integrarn al diagnstico regional. El levantamiento y anlisis de la situacin se har con participacin de las EPSs regionales y los municipios provinciales ms representativos, agrupando a las provincias segn sea conveniente. Se utilizar toda la informacin relevante que exista sobre el saneamiento integral en las EPSs y en los municipios provinciales ms representativos, as como la que existiera al respecto en la Oficina Regional de Planificacin y en las instituciones del Gobierno Central. Concluir con la preparacin del Informe Preliminar del Diagnstico, cuyo contenido comentado se presenta en el Anexo III. El segundo paso del diagnstico ser examinar y discutir con el Comit Regional de Saneamiento, el informe preliminar de diagnstico de la situacin del saneamiento en la regin. Se utilizar para el efecto el mtodo que facilite la identificacin y clara presentacin de los problemas del sector en la Regin y de las consiguientes medidas para la solucin de esos problemas. Dichos problemas podrn estar referidos a la infraestructura de los servicios como a problemas de gobernabilidad. Seguidamente, se harn los ajustes consiguientes en el informe preliminar, para tener as el informe final del diagnstico, con lo que se dara cumplimiento al tercer paso del diagnstico.

205

La Figura 1 presenta en forma esquematizada el contenido del diagnstico.

FIGURA 1 Diagnstico
Caractersticas generales de la regin Marco institucional y normativo Estado de situacin de los servicios
Principales problemas y medidas de solucin

Prioridades

Diagnstico

6. Definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo Tomando en consideracin el anlisis anterior sobre la situacin actual del saneamiento en la Regin y considerando los objetivos y lineamientos estratgicos establecidos en el Plan Nacional de Saneamiento, se establecern los principios, visin y misin que han de guiar el desarrollo del saneamiento integral en la Regin. De igual manera, a la luz de los principales problemas detectados en el diagnstico y considerando los objetivos nacionales, se establecern los objetivos generales y especficos que la regin aspira alcanzar al ao 2010 y 2015. Una vez sealados los objetivos regionales, se escogern las estrategias ms adecuadas para alcanzarlos. Dadas las caractersticas y diferencias que existen entre los diferentes prestadores de servicios del mbito urbano y rural, se deben diferenciar las estrategias a seguirse por cada uno de ellos, tomando como referencia las estrategias presentadas por el MVCS (Anexo IV). La Figura 2 presenta en forma esquematizada la definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo regionales.

FIGURA 2 Perspectivas a mediano y largo plazo regionales


Diagnstico Problemas prioritarios Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015

Perspectivas a mediano y largo plazo Principios Visin y Misin Objetivos generales y especficos Estrategias

206

7. Programacin de inversiones y financiamiento Los programas respondern a la solucin de los principales problemas encontrados por cada uno de los servicios, diferencindolos en programa de infraestructura y programa de gobernabilidad. La presentacin del programa de infraestructura (incluyendo mejora de la gestin) debe incluir la tipologa de proyectos de inversin pblica estipulada en los manuales oficiales del SNIP. El Anexo V presenta en forma resumida las tipologas de proyectos para los diferentes tipos de servicio. Para el caso de los proyectos de gobernabilidad donde no existe una tipologa definida, se han de definir los principales temas de gobernabilidad a ser priorizados y se preparar para cada uno de estos temas, una ficha de proyecto cuyo contenido se presenta en el Anexo VI. La Figura 3 presenta en forma esquematizada la presentacin de los programas de inversin regional.

FIGURA 3 Presentacin de los programas de inversin regional

1. Objetivos Especficos

Programa de infraestructura y Mejora de la Gestin Agua, Potable y saneamiento - Instalacin - Ampliacin - Mejoramiento - Rehabilitacin Tratamiento de Aguas Residuales - Instalacin - Ampliacin - Mejoramiento - Rehabilitacin Proteccin de fuentes de agua - Proyectos Prevencin de riesgos. - Proyectos

Tipologa de Proyectos de Inversin Pblica

2. Programas de Gobernabilidad. Mejoramiento institucional Mejoramiento de capacidades.

Tomando en consideracin los objetivos y estrategias antes definidos, se establecern para el programa de infraestructura, las metas de coberturas y de medicin que se esperan alcanzar al 2010 y para el perodo 2011 2015. Estas metas deben ser diferenciadas por prestador (EPS, Municipalidad/Unidad de Gestin, JASS), para el servicio de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales (Anexo VII). Las metas de las EPS deben responder a las previstas en sus Planes Maestros Optimizados (PMO) o en sus estudios tarifarios aprobados, mientras que las del resto del mbito urbano y rural deben estimarse en forma comparativa con los promedios nacionales de estos mbitos, es decir, si la cobertura regional es menor que la nacional, se debe elegir al menos la meta nacional, pero si es mayor, se debe mantener por lo menos la cobertura regional. Las metas de gobernabilidad deben ser integrales, establecindose por cada tema de gobernabilidad que se priorice, el resultado anual esperado. Los Programas de Gobernabilidad, responden a la atencin de problemas comunes de gestin y sostenibilidad de las entidades prestadoras de servicio, involucrando por tanto acciones igualmente de

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alcance comn para resolverlos. Comprende por ejemplo el fortalecimiento de las unidades de gestin de las municipalidades de una o ms provincias, el levantamiento de informacin bsica de los sistemas de agua y saneamiento de las localidades de un determinado mbito regional, la sensibilizacin de la poblacin rural (de una o ms provincias) para el cambio de comportamiento y valoracin de los servicios, el desarrollo de procedimientos de fijacin y actualizacin de cuotas por la prestacin de los servicios. Para analizar la inversin total requerida para alcanzar las metas propuestas al 2010 y 2015, se determinar el costo de las mismas utilizando los costos unitarios tpicos de los servicios recomendados por la Direccin Nacional de Saneamiento. En caso que dichos costos tpicos estn expresados en dlares, debern ser transformada a soles, y libre de la distorsin por efecto de la apreciacin del sol respecto del dlar y la inflacin acumulada. Adicionalmente, se estimarn las inversiones en mantenimiento y rehabilitacin por cada servicio, adems de los de gobernabilidad, estableciendo los supuestos para el clculo de cada uno de ellos. La informacin de la inversin total requerida al ao 2010 y 2015 por tipo de servicio y tipologa de proyecto debe prepararse segn Anexo VIII, precisndose los supuestos asumidos. Para la estimacin de los ingresos para inversiones en agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales (Anexo IX) se proceder de la siguiente manera: Se presentar la inversin programada y ejecutada en agua y saneamiento para los aos 2005 al 2008 por nivel de gobierno, es decir, nacional (VMCS), regional y local. Se presentar el Producto Bruto Interno (PBI) del pas para los aos 2006 al 2008. Se calcular la relacin de lo que ha significado las inversiones del VMCS sobre el PBI para los aos 2006 al 2008, calculndose el promedio entre el 2007 y 2008. Se estimar la tasa de crecimiento del PBI para los aos 2009, 2010 y para el perodo 2011 2015. Se tendr en cuenta las previsiones del marco macroeconmico multianual. De acuerdo a lo anterior se proyectar las inversiones en agua y saneamiento financiadas por el VMCS a nivel nacional. Se calcular la relacin de lo que ha significado las inversiones de la Regin con respecto a las del VMCS para los aos 2006 al 2008, calculndose el promedio entre el 2007 y 2008, lo cual servir para proyectar las inversiones financiadas en la Regin con recursos del VMCS. Se estimarn los ingresos por canon y otras transferencias (excepto FONCOMUN) al Gobierno regional y gobiernos locales para los aos 2008 y 2009.

Para las proyecciones, se podra asumir que: El MVCS continuara con el apoyo presupuestario a las inversiones en agua y saneamiento (estructura de financiamiento actual a nivel nacional: MVCS: 50%; GGRR: 19% y GGLL: 31%). Se ha de mantener la importancia relativa del sector agua y saneamiento dentro de la estructura de gasto de las regiones y de los gobiernos locales (en el caso que la regin y las provincias reciban canon, la proporcin de los ingresos se determinar como proyeccin de dichas transferencias). Se ha de mantener la estructura de gasto por distintos servicios hasta que se alcancen las metas de cobertura por cada uno de los servicios.

La aplicacin de estos supuestos, permitira que se estimen los ingresos (techos) del nivel nacional, regional y local para agua y saneamiento. Luego se procedera a comparar la inversin total requerida con la estimacin de los ingresos para inversiones y se establecer si existe un dficit o supervit. Si existiera un dficit, se debe establecer la estrategia financiera que permita viabilizar las metas, como por ejemplo, buscar una mayor contribucin con generacin interna de caja de las EPS a sus programas de inversin, de forma tal a que la intervencin financiera del Estado sea ms equitativa y eficiente. Si an as, el dficit persistiera, se deben rebajar las metas y nuevamente comparar los costos de este nuevo escenario con los ingresos estimados. Una vez definida la viabilidad de las metas propuestas, se preparar la programacin de inversiones y financiamiento en infraestructura y gobernabilidad de la regin para el perodo 2007 2010 (anual) y

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para el perodo 2011 2015 (agregado) por servicio, por tipo de proyectos y por prestador de servicio (Anexo X). Finalmente, se preparar un cuadro resumen de las inversiones y financiamiento previstos en la regin para el perodo 2007 2010 (anual) y para el perodo 2011 2015 (agregado) por programa de infraestructura y de gobernabilidad (Anexo XI). Esta programacin de inversiones ligada a metas es la que debe ser evaluada anualmente para verificar si las metas propuestas lograrn concretarse para los aos o perodos analizados o si las mismas deben ser ajustadas La Figura 4 presenta en forma esquematizada el proceso de programacin de las inversiones y su financiamiento.

FIGURA 4 Programacin de Inversiones y Financiamiento

Objetivos especficos

Estrategias EPS Pequeas localidades mbito rural

Metas de Infraestructura Coberturas (EPS, PL, AR) -Agua -Saneamiento -Tratamiento de aguas residuales Medicin

Estimacin de costos para alcanzar las metas Ampliacin de coberturas Mejoramiento / Rehabilitacin Medicin

Estimacin de ingresos De los niveles nacional, regional y local para inversiones en agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales

Comparacin Alternativas

Dficit o supervit

Programacin de inversiones y financiamiento 2007-2010 (anual) 2011-2015 (agregado)

8. Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos Se establecern las condiciones especficas que deben cumplir los prestadores de servicios de agua y saneamiento del mbito de EPS, municipalidades y rural para ser sujetos de asignacin de recursos del nivel regional y local. Los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento han sido aprobadas (Resolucin Ministerial No. 963-2008-Vivienda de Noviembre de 2008) y se considera que las regiones y municipalidades deban cumplir estas mismas condiciones (Anexo XII). La referida norma incluye criterios de focalizacin geogrfica de los recursos de inversin que guardan relacin con el Rol Subsidiario que la Constitucin Poltica del Per asigna al Estado. De esta forma, se espera que la intervencin financiera del Estado se focalice prioritariamente en aquellos segmentos vulnerables (nivel de pobreza y con mayor dficit de servicios de agua y saneamiento) y con mayor concentracin poblacional. ) Por otro lado, los criterios propuestos a nivel de proyectos privilegian los criterios de eficiencia econmica (bondad de las inversiones), sostenibilidad (participacin de los beneficiarios en el financiamiento) y de equidad (apoyo a la poblacin ms pobre). As, los criterios y procedimiento a seguir para la focalizacin geogrfica para la priorizacin del financiamiento de proyectos de agua y saneamiento se presentan en Anexo XIII
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Una vez identificados las provincias/distritos prioritarios, debe procederse a seleccionar los proyectos de agua y saneamiento prioritarios para cada uno de los servicios. El Anexo XIV presenta los pasos a seguir para la priorizacin de los proyectos en los mbitos geogrficos priorizados. 9. Formulacin del plan regional Con la informacin obtenida hasta la actividad anterior, el Comit Regional proceder a la formulacin de la versin preliminar del plan regional. sta ser presentada y discutida con las autoridades regionales y provinciales en un taller regional y, luego de los ajustes correspondientes, se har la versin final. El Anexo XV presenta una propuesta de contenido del mencionado plan. La Figura 5 resume en forma esquematizada la formulacin del Plan Regional. FIGURA 5 Formulacin del Plan Regional
Diagnstico Persepctivas a mediano y largo plazo Programacin de inversiones y financiamiento
Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos

Plan Regional de Agua y Saneamiento

10. Implementacin del plan regional Una vez aprobado el Plan Regional de Saneamiento, la Regin proceder a su ejecucin. La implementacin del PRS estar a cargo de una Comisin Regional de Implementacin del Plan Regional de Saneamiento (CRI), cuya composicin y presidencia ser determinada por el Gobierno Regional, con base en las organizaciones y prcticas existentes en la regin, recomendndose que la Secretara Tcnica recaiga en la Direccin Regional de Vivienda. Las funciones de los CRI se incluyen en el Anexo XVI En el Anexo XVII se presenta un compendio de normas las normas generales sobre endeudamiento nacional de los GGRR y GGLL sin garanta soberana y un extracto de la Resolucin Viceministerial N 002-2007-VIVIENDA-VMCS que aprueba la Estrategia Nacional para la Promocin de la Participacin del Sector Privado en las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 11. Seguimiento y evaluacin Corresponder a la Regin obtener la informacin para el seguimiento y evaluacin de la ejecucin del plan regional, y para su actualizacin anual o en perodos menores, en los aspectos pertinentes, cuando la evaluacin as lo aconseje. Para facilitar dicho seguimiento, el Anexo XVIII presenta una relacin de datos e indicadores que cada regin deber revisar para seleccionar aquellos que en una primera instancia le permitan entender la situacin del saneamiento en la regin y su desarrollo a lo largo de los aos. Progresivamente, la Regin podr ir incorporando a su sistema de informacin mayores datos e indicadores. 12. Programacin de las actividades para la aplicacin de la metodologa En cada Regin se preparar un Plan de actividades para la aplicacin de la presente metodologa, la cual concluir con la formulacin del Plan Regional. Las actividades que deben programarse se presentan en el Anexo XIX.

210

ANEXO I FUNCIONES ESPECFICA DEL COMIT REGIONAL Programar las actividades para la formulacin del Plan regional, incluyendo cronograma y responsables de cada actividad. Contratar las consultoras que fueren necesarias para apoyar al Comit en la formulacin del Plan. Dirigir la formulacin del Plan regional, para lo cual realizar las coordinaciones que resulten pertinentes con el MVCS y Ministerio del Ambiente, sirviendo de interlocutor ente el nivel nacional y el nivel local, responsable de la prestacin de los servicios de saneamiento integral. Participar activamente en el desarrollo de las diversas actividades requeridas para la formulacin del Plan. Convocar a las reuniones y realizar las gestiones que se consideren necesarias para la formulacin del Plan. Proponer, de ser necesario, la conformacin de grupos de trabajo provinciales, en apoyo a la formulacin del Plan. Realizar el seguimiento al programa de trabajo, cuidando que los productos que se vayan obteniendo, reflejen la realidad y sean coherentes. Proponer los ajustes que se requieran, as como la modificacin o reprogramacin de cualquier actividad.

ANEXO II MODELO PARA RESUMIR INFORMACIN DE LAS EPS El Plan Regional debe contener un Anexo que incluya informacin resumida de la(s) EPS existentes en su mbito. Este Modelo se ha preparado con el fin de facilitar y uniformizar la informacin que debe ser presentada por cada EPS. 1. Generalidades Antecedentes de la empresa, fecha de creacin, reparto del accionariado, etc. 2. mbito de la empresa Se debe presentar el mbito de administracin de la EPS al ao 2000 y al 2006 en cada Regin (Listado de Provincias, distritos y localidades), incluyendo su poblacin total al ao 2005. Esta informacin debe permitir que se aprecie la variacin el mbito bajo responsabilidad de la EPS en los ltimos aos. (por ejemplo, escisiones, incorporaciones, etc.). De igual manera, debe permitir evaluar qu porcentaje de la poblacin urbana de la regin est bajo administracin de la EPS. 3. Principales problemas operativos de la EPS Esta informacin debe ser deducida de los Indicadores Tcnico-operativos de la EPS, sobre los cuales SUNASS informa peridicamente. Si es posible, se debe evaluar la evolucin de estos indicadores desde el 2005 2007. Caso contrario, presentar los del ao 2005 y mencionar si ha habido un cambio significativo entre el 2006 y 2007. Los indicadores sugeridos se presentan a continuacin. Adems estos indicadores de la EPS deben compararse con los promedios nacionales de su categora, es decir EPS pequeas, medianas y grandes, segn fuere el caso y con los del nivel nacional. Los indicadores previstos por la EPS al 2010, deben ser obtenidos del Plan Maestro Optimizado (PMO) o del estudio tarifario aprobado por SUNASS.

211

2005 Dato / Indicador Numero de Localidades administradas Poblacin bajo administracin de la EPS (habitantes) Nmero de conexiones de agua Numero conexiones de alcantarillado Cobertura de agua (%) Cobertura de saneamiento (%) Cobertura de tratamiento de aguas residuales (%) 2005 Dato / Indicador Continuidad promedio (hrs/da) Micromedicin (%) Conexiones activas (%) Produccin unitaria (Lts/hab/da) Comentar indicadores. EPS NAC Promedio EPS EPS NAC Promedio EPS

2010 EPS

EPS

4. Principales problemas de gestin y financieros Esta informacin debe ser deducida de los Indicadores comerciales y financieros de la EPS, los cuales SUNASS informa peridicamente. Si posible, se debe evaluar la evolucin de estos indicadores desde el 2005 2007. Caso contrario, presentar los del ao 2005 y mencionar si ha habido un cambio significativo entre el 2006 y 2007. Los indicadores sugeridos se presentan a continuacin. Adems estos indicadores de la EPS deben compararse con los promedios nacionales de su categora, es decir EPS pequeas, medianas y grandes, segn sea el caso y con los del nivel nacional. Los indicadores previstos por la EPS al 2010 deben ser obtenidos del PMO o del estudio tarifario aprobado por SUNASS.

2005 Dato / Indicador Agua no facturada (%) Morosidad (meses) Numero de conexiones activas Margen Operativo (%) Facturacin mensual promedio (S/./mes/usuario.) Costo de conexin de agua (S/.) Costo de conexin de alcantarillado (S/.) 3 Tarifa promedio (S/./m ) Comentar indicadores
212

EPS

NAC

Promedio EPS

EPS

5. Programa de Inversiones y su financiamiento Se deben listar para el perodo 2005 - 2007, las inversiones programadas y ejecutadas por ao, por localidad y por servicio, incluyendo las fuentes de financiamiento programadas y ejecutadas, utilizando como fuente de informacin la ejecucin presupuestal de la empresa. De igual manera, se debe listar para el periodo 2008 - 2012, las inversiones anuales previstas por localidad y por servicio, incluyendo las fuentes financieras programadas. Toda esta informacin debe ser comentada. 6. Estructura de costos y sus proyecciones Presentar anualmente los gastos corrientes, gastos de capital y otros de la empresa (2005-2007) cuya fuente de informacin debiera ser los informes anuales de ejecucin presupuestal. Los mismos gastos previstos anualmente para el perodo 2008-2011, debern presentarse, siendo en este caso la fuente de informacin el PMO u otro estudio semejante. 7. Estructura de ingresos y sus proyecciones Presentar anualmente los ingresos corrientes, transferencias, financiamientos externos y otros de la empresa (2005-2007) cuya fuente de informacin debiera ser los informes anuales de ejecucin presupuestal. Los mismos ingresos previstos anualmente para el perodo 2008-2011 debern presentarse, siendo en este caso la fuente de informacin el PMO u otro estudio semejante. 8. Conclusiones Citar las principales conclusiones que se deriven del anlisis anterior.

213

ANEXO III CONTENIDO COMENTADO DEL INFORME DE DIAGNSTICO REGIONAL 1. Antecedentes Se indicar la forma y periodo en que se realiz el diagnstico y su consiguiente alcance. Caractersticas generales de la Regin Se presentarn los aspectos ms relevantes de la regin en cuanto a: (i) situacin geogrfica y clima; (ii) poblacin regional y provincial, su crecimiento y distribucin entre el mbito urbano y rural; (iii) situacin econmica, incluyendo niveles de pobreza; (iv) ingresos y presupuesto regional; (v) situacin de la salud; y (vi) situacin educativa. Marco Institucional Servicios de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales Se identificarn las principales funciones del sub-sector que se vienen llevando a cabo en el nivel nacional, regional y local y de ser el caso los principales problemas de coordinacin y otros que puedan existir para el buen desarrollo de las mismas. Desde el punto de vista de la prestacin de los servicios, la informacin recabada debe permitir entender la distribucin de la responsabilidad de la administracin de los servicios del mbito urbano y rural de la regin entre los diferentes prestadores de los servicios (EPS, Municipalidades, JASS y otros). Marco Normativo y Regulador Servicios de agua y saneamiento Se mencionarn en forma breve las principales normas legales que rigen el accionar del subsector con los principales cambios introducidos en el ltimo perodo, identificando los vacos y limitaciones legales y regulatorios que estn afectando el desempeo del sub-sector en la regin. Situacin del saneamiento en la Regin 5.1 Servicios de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales 5.1.1 Coberturas Se recabar y analizar la informacin respecto a las coberturas de estos servicios para los aos 1993 y 2005, utilizando como fuente de informacin los datos del INEI. Esta informacin se presentar por provincia, por cada uno de estos servicios y se comparar la cobertura regional con la nacional. De igual manera, por cada uno de estos servicios, se determinarn las coberturas urbanas y rurales, los niveles de servicio existentes al 2005 y la evolucin de estos servicios entre 1993 y 2005. 5.1.2 Aspectos tcnico-operativos Se recopilar y analizar la informacin de pequeas localidades y mbito rural respecto a: (i) la calidad del agua ofertada por los prestadores de servicio; (ii) la continuidad del servicio de agua; (iii) los problemas principales relacionados con la operacin y mantenimiento de los sistemas de agua, saneamiento y tratamiento de las aguas residuales; y (iv) los problemas principales con la preparacin de perfiles, expedientes tcnicos y licitaciones. 5.1.3 Aspectos gerenciales y financieros Se recopilar y analizar la informacin de pequeas localidades y mbito rural respecto a: (i) los modelos de gestin utilizados para la prestacin de los servicios; (ii) los aspectos tarifarios; y (iii) los principales problemas gerenciales y financieros de los servicios. 5.1.4 Inversiones y financiamiento Se presentarn las inversiones histricas en agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales para los aos 2006 al 2008, diferenciando la inversin anual programada de la ejecutada. Asimismo, se presentar la estructura de financiamiento de dichas inversiones por nivel de gobierno (nivel nacional, regional y local). De igual manera, se determinar la proporcin de las inversiones anuales en agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales con respecto al presupuesto anual de inversiones de la regin. 5.1.5 Participacin ciudadana
214

2.

3.

4.

5.

Se recopilar y analizar la informacin de pequeas localidades y mbito rural respecto a: (i) la participacin ciudadana en los diferentes procesos de un proyecto y en especial la participacin de la mujer a lo largo de la vida de un proyecto; y (ii) los principales problemas para la participacin activa de la poblacin y en particular de la mujer. 5.2 Proteccin de fuentes de agua Se recopilar y se analizar la informacin respecto a: (i) fuentes de agua mayormente utilizadas en la regin para el abastecimiento pblico; (ii) mecanismos de concertacin formal para el uso del recurso hdrico entre los diferentes usuarios (abastecimiento pblico, agrcola e industrial); (iii) el control de calidad de las fuentes de agua; (iv) las inversiones histricas en proteccin de fuentes de agua para los aos 2006 al 2008, incluyendo la estructura de financiamiento de estas inversiones; y (v) los problemas prioritarios con las fuentes de agua. 5.3 Prevencin de riesgos La informacin a recabar debe permitir determinar si la Regin tiene, para los servicios de saneamiento integral, planes de emergencias y de mitigacin de riesgos contra los desastres naturales, adems de investigar si existen polticas definidas para la emergencia y para la etapa posterior de rehabilitacin o reconstruccin. 6. Principales problemas o dificultades que existen en el sector por cada uno de los servicios Se resumirn los principales problemas encontrados para los servicios antes detallados, diferencindolos en problemas de infraestructura y de gobernabilidad. Medidas para resolver los problemas o dificultades identificados Se propondr por servicio, para los problemas de infraestructura y de gobernabilidad antes mencionados, las medidas, acciones o proyectos que se proponen para resolver los problemas identificados. Prioridades de la Regin Se propondr por servicio, los problemas de infraestructura y de gobernabilidad a ser atendidos prioritariamente en la regin.

7.

8.

Mayores detalles de cada uno de estos temas se pueden consultar con la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) del MVCS.

215

ANEXO IV ESTRATEGIAS SECTORIALES Las estrategias del Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 para los mbitos urbano, rural y pequeas 19 localidades son las siguientes: mbito de EPS Optimizar el uso de la capacidad instalada, previa a cualquier inversin en ampliacin de la produccin. Priorizar las inversiones en programas de medicin y en obras de rehabilitacin. Impulsar medidas para generar ingresos y mejorar la gestin de las EPS (Proyectos de Rpido Impacto). Disminuir el nmero de conexiones inactivas. Reduccin del ndice de morosidad. Promover tarifas que permitan cubrir los costos de operacin, mantenimiento e inversiones. Promover la participacin del sector privado en la gestin de los servicios. Aumentar la participacin de las EPS en el financiamiento de sus inversiones mbito de Pequeas Localidades Promover el mejoramiento de la gestin de los servicios de agua y saneamiento. Optimizar el uso de la capacidad instalada. Priorizar inversiones en obras de rehabilitacin. Desarrollar programas de educacin sanitaria e higiene. Las cuotas por los servicios deben cubrir cuando menos los costos de operacin, mantenimiento y reposicin. Cofinanciamiento del Gobierno Nacional, Gobierno Local y de la poblacin para cubrir las inversiones. Brindar niveles de servicio u opciones tcnicas considerando su factibilidad social, econmica y tcnica. mbito Rural Fortalecer la capacidad de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y municipalidades para la adecuada prestacin de los servicios. Desarrollar programas de educacin sanitaria e higiene. Optimizar el uso de la capacidad instalada. Priorizar inversiones en obras de rehabilitacin. Las cuotas por los servicios deben cubrir cuando menos los costos de operacin, mantenimiento y reposicin. Cofinanciamiento del Gobierno Nacional, Gobierno Local y de la poblacin para cubrir las inversiones. Brindar niveles de servicio u opciones tcnicas considerando su factibilidad social, econmica y tcnica.

19

De acuerdo con el PNS, el mbito urbano comprende aquellas reas con ms de 30 mil habitantes; el de pequeas localidades a aquellas entre 2 mil y 30 mil habitantes; y el rural a las de menos de 2 mil. 216

ANEXO V CUADRO N 1 TIPOLOGA DE PROYECTOS Servicios/Programa Agua potable Tipos de proyectos Urbano Instalacin Ampliacin 20 Mejoramiento Rehabilitacin Instalacin Ampliacin Mejoramiento Rehabilitacin Instalacin Mejoramiento Rehabilitacin Diversos Diversos Rural Instalacin Ampliacin Mejoramiento Rehabilitacin Instalacin Ampliacin

Saneamiento

Tratamiento de aguas residuales

Diversos Diversos

Proteccin de fuentes de agua Programa de Gobernabilidad

ANEXO VI FICHA DE PROYECTOS DE GOBERNABILIDAD 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Regin Nmero del proyecto Nombre del proyecto Unidad(es) ejecutora(s) Tipo y mbito del proyecto Problema central y sus causas Objetivos del proyecto Breve descripcin del proyecto Metas y resultados esperados anuales Estrategias y programacin para la ejecucin del proyecto (cronograma anual) Costos estimados anuales Fuente de financiamiento anual Observaciones

20

Se considerar la medicin de los servicios slo en aquellas localidades zonas de las mismas donde el servicio es continuo.

217

ANEXO VII METAS DE INFRAESTRUCTURA (2005 - 2015) 2005 Otros Rural Urbano 2010 Otros Rural Urbano 2015 Otros Rural Urbano

Programas Poblacin Infraestructura Coberturas Agua Potable Saneamiento Tratamiento de aguas residuales Medicin

EPS

Total

EPS

Total

EPS

Total

Notas: 1. Las coberturas iniciales de agua potable y saneamiento para EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III). 2. Las coberturas iniciales de tratamiento de aguas residuales para EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III). 3. Los datos iniciales de medicin para EPS deben ser tomados del Anexo de EPS (Anexo III). 4. Las coberturas totales deben calcularse tomando el promedio ponderado por la poblacin de cada segmento. 5. Las metas para los aos 2010 y 2015 de las EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III) y las de los otros mbitos deben estimarse en forma comparativa con los promedios nacionales de estos mbitos; es decir si la cobertura regional es menor que la nacional, se debe elegir la meta nacional, pero si es mayor se debe mantener como mnimo la cobertura regional. 6. Las metas de medicin deben plantearse en concordancia con las del Plan Maestro Optimizado de la EPS, si lo tuviera.

218

ANEXO VIII ESTIMACIN DE COSTOS PARA ALCANZAR METAS EN AGUA Y SANEAMIENTO Y COMPARACIN CON INGRESOS DISPONIBLES PARA DETERMINAR DFICIT O SUPERVIT DE RECURSOS
Parmetros (Ejemplo) Habitantes / Vivienda Mantenimiento Rehabilitacin Gobernabilidad Tasa de crecimiento poblacional (urbana) Tasa de crecimiento poblacional (rural) Costo Unitario-Agua Urbano Costo Unitario-Agua Rural 2005 Otros Rural Urbano Unidades/Estimacin Nmero % Valor de capital % Valor de capital % de la Inversin en Infraestructura % % Soles Soles 2010 Total EPS Otros Urbano Rural Total EPS 2015 Otros Rural Urbano

Programas Agua Poblacin servida Incremento de pob servida Valor inicial del capital Inversin adicional Mantenimiento Rehabilitacin Total (S/.) Medicin Poblacin servida Incremento de pob servida Inversin adicional Total (S/.)

EPS

Total

219

Programas EPS Saneamiento Poblacin servida Incremento de pob servida Valor inicial del capital Inversin adicional Mantenimiento Rehabilitacin Total (S/.) Tratamiento de Aguas Residuales Poblacin servida Incremento de pob servida Valor inicial del capital Inversin adicional Mantenimiento Rehabilitacin Total (S/.) Otros Urbano

2005 Rural Total EPS Otros Urbano

2010 Rural Total EPS Otros Urbano

2015 Rural Total

ANEXO

IX

Inversin requerida para proyectos de infraestructura Inversin requerida para proyectos de gobernabilidad INVERSIN TOTAL REQUERIDA Participacin del total de inversin PROYECCIN DE INGRESOS Escenario 1 TOTAL A FINANCIAR Dficit Escenario 2 TOTAL A FINANCIAR Dficit

220

ESTIMACIN DE INGRESOS PARA INVERSIONES EN AGUA, SANEAMIENTO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Regin VMCS Gobierno regional Gobiernos locales Total Nacional VMCS Gobierno regional Gobiernos locales Total 2005 Programado Ejecutado 2006 Programado Ejecutado 2007 Programado Ejecutado 2008 Programado Ejecutado** 2009 Proyectado 2010 Proyectado 2011-2015 Proyectado 2005 Programado Ejecutado 2006 Programado Ejecutado 2007 Programado Ejecutado 2008 Programado Ejecutado** 2009 Proyectado 2010 Proyectado 2011-2015 Proyectado

* Los montos ejecutados corresponden al devengado (comprometido). ** Para el 2008, se asume ejecucin del 85% del PIA.
Proyeccin del PBI 2006 PBI (Nuevos Soles) VMCS / PBI Regin X / VMCS Gobierno Regional: Canon + Otras transferencias (excepto Foncomn) Regin X Gobiernos Locales: Canon + Otras transferencias (excepto Foncomn) Regin X 2008 2009 2007 2008 Prom 07-08 2009 2010 2011-2015

2008

2009

221

ANEXO X INVERSIONES EN SANEAMIENTO DE LA REGIN: 2007-2010 (ANUAL) Y 2011-2015 (AGREGADO) Y SU FINANCIAMIENTO

Programas 1. Infraestructura Agua Potable y Saneamiento (Alc. y disp. Excretas) Instalacin / Ampliacin Mejoramiento / Rehabilitacin Medicin Sub - Total Tratamiento de Aguas Residuales Instalacin/Ampliacin Mejoramiento/rehabilitacin Sub - Total Proteccin de Fuentes de Agua Prevencin de riesgos Sub-Total : 2. Gobernabilidad
21

2007

2008

EPS

2009 Otros urbano Rural

Total

EPS

2010 Otros urbano Rural

Total

EPS

2011 - 2015 Otros urbano Rural

Total

Sub-Total : Total : Financiamiento MVCS (Recursos Ordinarios) Gobiernos Regionales Gobiernos Municipales EPS (Recursos directamente recaudados) Otros (especificar) Total :
21

Detallar

222

ANEXO XI Resumen de Inversiones en Saneamiento Integral de la Regin (2007-2015) Programas 1. Infraestructura Agua Potable y Saneamiento (Alc. y disp. Excretas) Tratamiento de Aguas Residuales Proteccin de Fuentes de Agua Prevencin de riesgos Sub-Total : 2. Gobernabilidad Sub-Total : Total : Financiamiento MVCS (Recursos Ordinarios) Gobiernos Regionales Gobiernos Municipales EPS (Recursos directamente recaudados) Otros (especificar) Total : Inversiones (En Nuevos Soles) 2008 2009 2010 Total

2007

2011-2015

223

ANEXO XII CONDICIONES ESPECFICAS DE ELEGIBILIDAD DE LOS PRESTADORES PARA SER SUJETOS DE ASIGNACIN DE RECURSOS A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL Las condiciones de elegibilidad consisten en los requisitos que debe cumplir el prestador del servicio para que pueda ser sujeto de financiamiento por parte del Sector. mbito de EPS

1. 2.

Suscribir el Contrato de Explotacin correspondiente. Ofrecer evidencia documentada de haber comunicado formalmente a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), el inicio del trmite para la elaboracin del 23 Plan Maestro Optimizado (PMO). En caso que los PMO no estn elaborados, debern presentar una propuesta de acciones y 24 metas para el fortalecimiento de la gestin social y empresarial de la Entidad , tales como: Programas de micro-medicin y catastro de usuarios Programas de incorporacin de usuarios inactivos Programas de recuperacin de cartera morosa Programas de mantenimiento preventivo y correctivo Control de prdidas Programas de educacin sanitaria Programas de capacitacin de personal Cuando la Unidad Formuladora de un proyecto localizado en el mbito de administracin de una EPS es una entidad diferente de ella (Municipalidad o Gobierno Regional), la EPS deber aprobar la factibilidad tcnica del proyecto y comprometerse a asumir su operacin y mantenimiento, adems de informar a la SUNASS.

22

3.

4.

mbito de Pequeas Localidades 1. Acreditar la constitucin de una Unidad de Gestin cuando los servicios sean prestados 25 directamente por las municipalidades. Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y social de la prestacin de los servicios de saneamiento, con metas de gestin. Ser deseable incluir la 26 disposicin de delegar la prestacin de los servicios a un operador especializado. Compromiso de aplicacin de las cuotas por los servicios de agua potable y saneamiento que cubran por lo menos los correspondientes costos de administracin, operacin, mantenimiento 27 y reposicin de los equipos.

2.

3.

mbito Rural 1. 2. Planificar un perodo de intervencin social previo al desarrollo del proyecto. Acreditar la constitucin de la organizacin comunal , as como su registro ante la 29 municipalidad de su jurisdiccin.
28

22

Definido en el numeral 6) del artculo 4 del Texto nico del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento (en adelante el Reglamento), aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA. 23 En concordancia con el literal c) del artculo 12 y el artculo 97 del Reglamento. 24 En concordancia con el literal c) del artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2007-VIVIENDA. 25 De acuerdo con el literal b) del artculo 169 del Reglamento. 26 Definido en el numeral 17) del artculo 4 del Reglamento. 27 Segn lo estipula el artculo 183 del Reglamento.

224

3.

Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y social de la prestacin de los servicios de saneamiento, con los respectivos indicadores de gestin. Incluir 30 acciones de educacin en salud e higiene. Adjuntar un compromiso de aplicacin de las cuotas familiares por los servicios de agua potable y saneamiento que cubran por lo menos los correspondientes costos de administracin, 31 operacin, mantenimiento y reposicin de los equipos.

4.

ANEXO XIII CRITERIOS DE FOCALIZACIN GEOGRFICA PARA LA PRIORIZACIN DEL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS 1. Agua y saneamiento

Se establecer un orden de prioridad en la focalizacin de la inversin, teniendo en cuenta los siguientes criterios: a) Porcentaje de la poblacin provincial/distrital, respecto al total regional. b) Nivel de pobreza de la poblacin del distrito, considerando el porcentaje de poblacin pobre (Segn por ejemplo el Mapa de la Pobreza del MEF). 32 33 c) Dficit de cobertura de los servicios de agua y saneamiento. Luego se multiplican los porcentajes antes sealados, para luego ordenarlos de mayor a menor. Los resultados sealan la prioridad que deba tener la focalizacin del financiamiento. Un tratamiento especial en la focalizacin la tendrn los distritos donde se localizan las localidades que se considere tengan un rol en el marco de la poltica nacional de desarrollo de ciudades intermedias.

ANEXO XIV CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Se tomar en cuenta los criterios de elegibilidad y priorizacin para la asignacin de recursos en el Sector Saneamiento aprobados mediante la Resolucin Ministerial N 963-2008-VIVIENDA. En trminos generales se considerar lo siguiente: a) Tendrn prioridad los proyectos que se encuentran en ejecucin, para cuya identificacin y programacin del saldo de la inversin por ejecutar se recurrir a informacin de las respectivas unidades ejecutoras y del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF). En el caso de los proyectos que cuentan con viabilidad y est prevista el inicio de su ejecucin se verificar si cuentan con expediente tcnico, para fines de su programacin financiera.

28 29

De acuerdo con la definicin contenida en el numeral 18) del artculo 4 del Reglamento. El registro deber realizarse segn el procedimiento establecido en el artculo 175 del Reglamento. 30 Tal como lo refiere el artculo 172 del Reglamento. 31 Segn lo sealado en el artculo 174 del Reglamento. 32 Se considera que una vivienda cuenta con el servicio si el abastecimiento de agua se da a travs de una red pblica (dentro de la vivienda o fuera de ella, pero dentro del edificio) o de piln de uso pblico. 33 Se considera que una vivienda cuenta con el servicio si el servicio higinico est conectado a una red pblica (dentro de la vivienda o fuera de ella, pero dentro del edificio), a un pozo sptico, o a un pozo ciego o negro / letrina.

225

b) En el caso de los proyectos que cuentan con viabilidad y que an no inician su ejecucin, se verificar que cumplan con los criterios de elegibilidad sealados en el Anexo XIII, como paso previo a su priorizacin. c) La priorizacin de los proyectos considerarn los resultados del anlisis de focalizacin geogrfica de la inversin (Anexo XIV).

d) Los criterios de priorizacin a nivel de proyectos se efectuarn a nivel de EPS, municipalidades (Unidades de Gestin) y JASS. En el caso de las EPS que cuenten con PMO se considerarn de prioridad los proyectos incluidos en el mismo. En los dems casos la priorizacin se considerar la metodologa de ponderaciones parciales, para lo cual se tendrn en cuenta lo siguientes criterios: d.1 Eficiencia econmica: d.1.1. Inversin per cpita de cada proyecto (es decir, el ratio resultante de dividir el costo de inversin del proyecto entre el nmero de beneficiarios directos). Mayor prioridad la tienen los proyectos de menor costo unitario. No son elegibles aquellos proyectos cuya inversin per cpita excede los parmetros establecidos por el MVCS. d.1.2. Cobertura de servicio. Mayor prioridad la tienen los mbitos con mayor dficit. d.1.3. Categora del Proyecto. Este criterio tiene en cuenta el impacto del proyecto en el cumplimiento de las polticas del sector y la mejora de la salud de la poblacin. d.2 Sostenibilidad: d.2.1. Aporte de contrapartida. Considera el cumplimiento de requerimientos de aporte de contrapartida, ya sea en forma directa por la entidad ejecutora del proyecto o mediante convenios suscritos con la municipalidad y/o el gobierno regional y/o la EPS y/o la poblacin beneficiaria. d.2.2. Criterio Ambiental. Contempla si se ha presentado la evidencia de que la entidad competente ha procedido a la clasificacin del nivel de estudio de impacto ambiental del proyecto y ha aprobado los Trminos de Referencia del EIA correspondiente. d.3 Distributivo Se priorizarn los proyectos localizados en zonas con mayor nivel de pobreza (considerando por ejemplo los quintiles del Mapa de la pobreza de FONCODES a nivel de distrito) Los puntajes propuestos para cada uno de los criterios, se indican a continuacin PUNTAJE TOTAL CRITERIO Rango de Puntaje 20-0 15-0 15-5 15-0 5-0 30-0 100-5

EFICIENCIA ECONOMICA SOSTENIBILIDAD EQUIDAD TOTAL

Costo Efectividad Cobertura Categora del Proyecto Aporte Contrapartida Criterio Ambiental Nivel de Pobreza

226

Los criterios de priorizacin consideran zonas de tratamiento especial para la asignacin de recursos: mbitos incluidos en la Estrategia Nacional Crecer, en el Programa de Desarrollo del Valle del ro Apurmac y Ene-VRAE y pertenecientes a zonas de frontera del pas.

227

ANEXO XV CONTENIDO DEL PLAN REGIONAL

1 2 3

Antecedentes Caractersticas generales de la Regin Marco institucional Servicios de agua y saneamiento Marco normativo y regulador Servicios de agua y saneamiento Situacin del saneamiento en la Regin 5.1 Servicios de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales 5.2 Proteccin de fuentes de agua 5.3 Prevencin de riesgos 5.4 Principales problemas o dificultades que existen en el sector por cada uno de los servicios 5.5 Medidas para resolver los problemas o dificultades identificados 5.6 Prioridades de la Regin Perspectivas a mediano y largo plazo 6.1 Principios de polticas de saneamiento integral 6.2 Visin 6.3 Misin 6.4 Objetivos 6.5 Estrategias Programacin de inversiones y financiamiento 7.1 Tipologa de proyectos de inversin pblica en infraestructura, por tipo de servicio 7.2 Metas 7.3 Costos unitarios 7.4 Estimacin de costos para alcanzar las metas 7.5 Estimacin de ingresos disponibles para inversiones en saneamiento integral 7.6 Preparacin de escenarios de inversin y financiamiento Programas de infraestructura y gobernabilidad 7.7 Inversiones y financiamiento regionales 2007 2010 (anual) y 2011 -2015 (agregado) Programas de infraestructura y gobernabilidad Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos 8.1 8.2 8.3 Condiciones especficas de elegibilidad de los prestadores de servicios para ser sujetos de asignacin de recursos a nivel nacional, regional y local Criterios de focalizacin geogrfica para la priorizacin del financiamiento de proyectos de agua y saneamiento Criterios para la priorizacin de proyectos de agua y saneamiento

9 10

Organizacin para la ejecucin del Plan Seguimiento y evaluacin del Plan Datos e Indicadores para el seguimiento del Plan

Anexos
228

ANEXO XVI FUNCIONES DE LA COMISIN REGIONAL DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN REGIONAL DE SANEAMIENTO (CRI) Son funciones del de la CRI las siguientes: La difusin, del Plan Regional de Saneamiento a todos los actores sociales involucrados. Alinear el Plan Regional de Saneamiento a los otros instrumentos de gestin existentes en la regin. Esto incluye el Plan Concertado de Desarrollo, el Plan de inversiones, el Plan de Salud, el Plan de Desarrollo Agrario, etc. El seguimiento a la implementacin de los proyectos priorizados a travs de su incorporacin en el Plan Anual de Inversiones de la Regin y de cada provincia y del presupuesto participativo as como la bsqueda directa de fuentes de financiamiento a travs de la Regin y las propias municipalidades Provinciales. El procesamiento de datos e indicadores que permitan evaluar peridicamente el Plan Regional formulado. A fin de concretar la obtencin de esta informacin, se definirn en lo posible Acuerdos Operativos a nivel de cada provincia. Creacin de espacios para el intercambio de experiencias locales y el anlisis de lecciones aprendidas as como para informar de los avances en la ejecucin del Pla

ANEXO XVII NORMAS SOBRE FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES 1) Ley General del Sistema de Endeudamiento (Ley 28563) Ttulo VII De los Regmenes Especiales Captulo I DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES Artculo 47 Operaciones de Endeudamiento Externo Artculo 48 Operaciones de Endeudamiento Interno Artculo 49 Requisitos para Concertar Operaciones de Endeudamiento sin Garanta del Gobierno Artculo 49 Requisitos para Concertar Operaciones de Endeudamiento sin Garanta del Gobierno 2) Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico

(Normas disponibles en la siguiente direccin) http://www.mef.gob.pe/DNEP/normatividad_cp.php 3) Estrategia Nacional para la Promocin de la Participacin del Sector Privado en las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento en el Per. (Aprobada por Resolucin Viceministerial N 002-2007-VIVIENDA-VMCS) Establece la Misin, Objetivos, Actores involucrados, Niveles de Coordinacin, Distribucin de Funciones, Criterios para evaluar la viabilidad poltica, econmica y social de una PSP, Modalidades de Procesos de Participacin Privada, Condiciones Mnimas para el desarrollo de una estrategia de PSP, Lineamientos de estrategia de promocin de la PSP. Disponible en la siguiente direccin: ttp://www.vivienda.gob.pe/direcciones/Documentos/RVMCS_129_DNS.pdf

229

ANEXO XVIII DATOS E INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN Para poder evaluar peridicamente el Plan Regional formulado, se han de requerir ciertos datos e indicadores cuya periodicidad de recoleccin debe ser establecida entre la Regin y cada prestador de los servicios de agua y saneamiento. En un inicio, es preferible comenzar con un nmero pequeo de datos e indicadores que por lo menos permitan entender la evolucin de los principales parmetros de desarrollo del saneamiento integral de la regin, para luego progresivamente ir aumentando su nmero. Un aspecto importante es que una vez que se haya definido la organizacin regional para la ejecucin del Plan, se institucionalice en la regin, el anlisis de los datos e indicadores recogidos para darle sostenibilidad al sistema de informacin que se establezca. Siendo que los prestadores de los servicios de saneamiento integral en la regin son: (i) EPSs, (ii) municipios provinciales y distritales y (iii) Juntas o Comits de saneamiento, se espera que los datos e indicadores sean preparados por cada prestador de servicio. Sin embargo, en un inicio es posible que sea difcil obtener la informacin de todos los municipios provinciales y distritales, as como de todos los centros poblados rurales, por lo que muchos de los datos e indicadores que se proponen deben ser analizados por cada regin, para establecer los incentivos necesarios para que progresivamente se vaya avanzando en la obtencin de los datos e indicadores propuestos. 1. Prestador de Servicio de agua y alcantarillado: EPS Para las EPSs se propone el seguimiento de los siguientes datos e indicadores operacionales, de gestin y financieros propuestos en los Cuadros 1 y 2. La fuente de informacin anual de estos datos e indicadores debe ser los Indicadores de Gestin de SUNASS, que publica esta informacin peridicamente.
Cuadro 1 Datos e Indicadores Operacionales de EPS 2005 Dato / Indicador Numero de Localidades administradas Poblacin bajo administracin de la EPS (habitantes) Nmero de conexiones de agua Numero conexiones de alcantarillado Cobertura de agua (%) Cobertura de saneamiento (%) 2005 Dato / Indicador Programado Cobertura Tratamiento aguas residuales (%) Continuidad promedio (hrs/da) Micromedicin (%) Conexiones activas (%) Produccin unitaria (Lts/hab/da) Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado 2008 2010 2011 2012 2008 2010 Programado Ejecutado 2011 Programado Ejecutado 2012 Programado Ejecutado

230

Cuadro 2 Datos e Indicadores de Gestin y Financieros de EPS Dato / Indicador Agua no facturada (%) Morosidad (meses) Numero de conexiones activas Margen Operativo (%) Facturacin mensual promedio (S/./mes/usuario.) Costo de conexin de agua (S/.) Costo de conexin de alcantarillado (S/.) 3 Tarifa promedio (S/./m ) Inversiones (S/.) Agua Alcantarillado Tratamiento de aguas residuales Mejoramiento inst. y operativ. Total Fuentes de Financ. inversiones (S/.) Recursos propios Donaciones Financiamiento externo Gastos Corrientes (S/.) Gastos Corr/Gastos Totales (%) Gastos Capital/Gastos Totales (%) Ingresos Corrientes (S/.) Ing Corr/Total Ingresos (%) Donaciones/Total ingresos (%) Finan externo/Total ingresos (%) 2. Prestadores de servicio de agua y saneamiento: Municipalidades y Juntas o Comits de saneamiento Los datos e indicadores de las municipalidades y Juntas o Comits muchas veces estn dispersos y su recoleccin y actualizacin implican costos cuyos beneficios son marginales, por lo que se recomienda establecer incentivos regionales para que se pueda establecer un mnimo de informacin bsica que le facilite a la regin establecer lneas de base para poder ir evaluando el desarrollo del sector. Es necesario tambin establecer las fuentes de informacin que se han de utilizar para que la informacin sea lo ms confiable posible. Se proponen los datos e indicadores que se presentan en el Cuadro 3, los que deben ser analizados por cada regin para su priorizacin correspondiente. 2005 2008 2010 Programado Ejecutado 2011 2012 Programado Ejecutado

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Cuadro 3 Datos e Indicadores de Municipalidades y Juntas o Comits de Saneamiento Dato / Indicador Poblacin bajo jurisdiccin Municipios urbanos (excluye los administrados por EPS) Juntas o Comits rurales Numero de sistemas AyS administrados por municipios Numero de sistemas AyS rurales Cobertura agua (%) Municipios urbanos (excluye los administrados por EPS) mbito rural Cobertura saneamiento (%) Municipios urbanos (excluye los administrados por EPS) mbito rural Cobertura tratamiento de aguas residuales (%) Municipios urbanos (excluye los administrados por EPS) Numero sistemas de agua con cloracin Municipios urbanos (excluye los administrados por EPS) mbito rural Inversiones (1) Infraestructura Agua Saneamiento Tratamiento aguas residuales Otros (2) Gobernabilidad Total (1) Financiamiento de inversiones (S/) MVCS (3) Gobierno regional (3) Gobiernos locales EPS (recursos directamente recaudados) Otros (especificar) Pob. beneficiada con proyectos ejecutados (habitantes) EPS Municipios urbanos mbito rural Numero proyectos preparados Perfiles Expedientes tcnicos Licitaciones Unidades de gestin / JASS constituidas Municipios urbanos mbito rural Cuotas familiares pagadas en promedio (S/./mes)
232

2005

2008

2009 Prog Ejec

2010 Prog Ejec

2011 Prog Ejec

Dato / Indicador Municipios urbanos mbito rural Presupuesto anual agua y saneamiento (S/.) Centros poblados y poblacin Urbanos (clasificacin por rangos poblacionales) Rurales (clasificacin por rangos poblacionales)

2005

2008

2009 Prog Ejec

2010 Prog Ejec

2011 Prog Ejec

Detallar por localidad y por tipo de proyecto Especificar los temas de gobernabilidad priorizados, detallando los resultados esperados en cada uno de los aos programados (3) Detallar por fuente
(1) (2)

Existen muchos datos o indicadores que se explican por si solos, siendo que vale la pena aclarar el ltimo dato respecto a centros poblados. No todas las regiones tienen esta informacin de centros poblados urbanos y rurales existentes en la regin por tamao de poblacin, que apoyara el desarrollo eficiente de este sector. Por ello, se recomienda se prepare esta informacin segn el Cuadro 4. Cuadro 4 Cuadro de Centros Poblados (localidades) y Poblacin (especificar ao) Numero de CP o localidades No. URBANO EPS Municipios Urb (2000 5000 hab) Urb (5000 15000 hab) Urb (15000 30000 hab) Urb (> 30000 hab) Sub - Total RURAL 500 2000 hab 200 500 hab < 200 hab Sub Total TOTAL % Numero de CP o localidades atendidas con servicios de AyS No. % Poblacin

mbitos

Hab

233

ANEXO XIX Modelo de cronograma de actividades para la aplicacin de la Metodologa Regional

No.

Actividades/Tareas

Responsables Presidencia Regional MVCS Comit Regional Comit Regional Comit Regional Comit Regional Comit Regional DRVCS / DRP DRVCS / DRP

Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 n

Comentarios

1 Definicin del Comit Regional 2 Capacitacin del Comit Regional 3 Realizacin del diagnstico sectorial 4 Definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo 5 Programacin de las inversiones y financiamiento 6 Definicin de condiciones de elegibilidad y Criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos 7 Preparacin de la versin preliminar del Plan Regional (PR) 8 Preparacin de la versin final del PR 9 Implementacin del PR 10 Seguimiento y evaluacin

Mximo 5 meses Mximo 4 semanas Mximo 4 semanas Mximo 4 semanas Mximo 4 semanas Mximo 4 semanas

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RESOLUCIN MINISTERIAL N 269-2009-VIVIENDA APRUEBAN LOS LINEAMIENTOS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS POBLADOS DE PEQUEAS CIUDADES Publicada el 16 de octubre de 2009 CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; y, en ese sentido, se establecieron normas que rigen la prestacin de los mencionados servicios, precisndose que stos comprenden la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural; Que, mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se aprob el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, por el cual se estableci las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento, se precis las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadas a la prestacin de servicios de saneamiento, as como los derechos y obligaciones de los usuarios, y se indic los regmenes empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos y de terceros para la prestacin de los servicios de saneamiento; Que, tratndose de la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades, el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA seala que sern aplicables las disposiciones contenidas en el Captulo I del Ttulo VII de dicha norma, definindose como Pequea Ciudad a aquella que tenga entre dos mil uno (2001) y quince mil (15 000) habitantes; Que, el artculo 168 del Decreto Supremo en mencin, dispone que en el mbito rural y de pequeas ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de ente rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales que comprenda la instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura; as como disear los procedimientos para el clculo de las cuotas, entendidas stas como la retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequea ciudad; Que, de conformidad con lo indicado en el artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, este Ministerio es el ente rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de infraestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias; Que, con la finalidad de garantizar una ptima prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados de pequeas ciudades, resulta necesario expedir un resolutivo por el cual se apruebe los lineamientos que establezcan el marco institucional complementario para la prestacin de los mencionados servicios en pequeas ciudades, as como establecer las disposiciones necesarias para la fijacin de la cuota en tales supuestos; De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27792, y los Decretos Supremos N 002-2002VIVIENDA y N 023-2005-VIVIENDA, y sus modificatorias; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades, el cual en Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin.
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Artculo 2.- Disponer la publicacin de los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe).

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ANEXO I LINEAMIENTOS PARA LA REGULACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS POBLADOS DE PEQUEAS CIUDADES

1.1 1.2

Artculo 1.- Objeto de la Norma Establecer el marco institucional complementario para la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de pequeas ciudades. Establecer los lineamientos generales aplicables para la fijacin de la cuota en los servicios de saneamiento en el mbito de pequeas ciudades. Artculo 2.- mbito de Aplicacin La presente norma es aplicable a: Los Operadores Especializados y las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento. Las Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y cualquier otra entidad relacionada con la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de pequeas ciudades. Artculo 3.- Base Legal Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento. Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y dems pertinentes. Artculo 4.- De las funciones para la prestacin de los servicios de saneamiento Del Gobierno Nacional. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el Ente Rector del Sector Saneamiento, correspondindole disear, normar, y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento, adems de otras obligaciones previstas en las normas correspondientes. Asimismo, aprueba el Plan Nacional de Saneamiento y asigna recursos va transferencias financieras a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a fin que ejecuten proyectos de inversin en saneamiento. Del Gobierno Regional. Los Gobiernos Regionales apoyan tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de los servicios de saneamiento. De los Gobiernos Locales. Los Gobiernos Locales tienen la funcin especfica de administrar y reglamentar, directamente o por concesin, los servicios de saneamiento, cuando est en capacidad de hacerlo, de acuerdo a las normas sectoriales vigentes. El proceso de planificacin de los servicios pblicos locales es de competencia exclusiva de los gobiernos locales, de acuerdo al Artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972. El sistema de planificacin tiene como principio la participacin ciudadana y la consistencia con las polticas nacionales, especializacin de funciones, competitividad e integracin. Asimismo, las Municipalidades Provinciales son responsables por la prestacin de los servicios de saneamiento, de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338. Finalmente, a travs de los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo, define las inversiones de alcance local. De los Prestadores de los Servicios de Saneamiento en las Pequeas Ciudades. Las Municipalidades Distritales o Provinciales prestan los servicios de saneamiento en las pequeas ciudades a travs de Unidades de Gestin para la Prestacin de los Servicios de Saneamiento constituidas bajo el mbito de su competencia o de Operadores Especializados previa suscripcin de los contratos a que se refiere el Artculo 177 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA
237

2.1 2.2

4.1

4.2 4.3

4.4

4.5

4.6

4.7

y sus modificatorias. Del rea Tcnica de los Servicios de Saneamiento. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 183-A, incorporado mediante Artculo 2 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA que modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, en caso que los servicios de saneamiento sean prestados por Operadores Especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la Municipalidad Provincial, debern conformar un rea tcnica encargada de supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica a dichos prestadores de servicios. Se establece expresamente que la planificacin, programas de inversin, asignacin de recursos y diseo de poltica pblica en materia de saneamiento local es de competencia y responsabilidad de las Municipalidades Provinciales y Distritales sin perjuicio de la que les corresponde al Gobierno Nacional y Regional. La gestin le corresponde nica y exclusivamente a los prestadores de los servicios antes referidos y lo ejercen con plena autonoma de acuerdo a las polticas establecidas para el desarrollo de los servicios de saneamiento.

Artculo 5.- De la conformacin del rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento 5.1 En los casos en los cuales las Municipalidades Provinciales y Distritales decidan delegar la prestacin de los servicios de saneamiento a un Operador Especializado, debern conformar un rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento. 5.2 Dicha rea Tcnica participa desde un inicio en el proceso de contratacin y luego de la suscripcin del contrato, ejerce la funcin de supervisin del cumplimiento del contrato suscrito entre el Operador Especializado y la Municipalidad Provincial o Distrital, adems de la funcin fiscalizadora, sancionadora y de solucin de controversias y reclamos de acuerdo a lo establecido en el Artculo 7 de la presente norma. 5.3 El rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento se constituir como rgano de la Municipalidad y podr estar conformada por al menos un (01) miembro el cual deber acreditar experiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento. La conformacin de los miembros de dicha rea Tcnica podr ser ampliada, previo informe tcnico del rea de Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, en cada Municipalidad. Asimismo, se apoyar en la estructura orgnica administrativa de la Municipalidad, entre las cuales se encuentra el rgano de auditoria interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento, presupuesto, administracin, proyectos y obras, entre otros. Artculo 6.- De la conformacin de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento 6.1 En los casos en los cuales la prestacin de los servicios de saneamiento est cargo de las Municipalidades Distritales o Provinciales de manera directa, stas debern constituir, como mnimo, una Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento en cumplimiento de lo establecido en el Artculo 183 modificado mediante Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, que modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005VIVIENDA. 6.2 La Unidad de Gestin es un rgano de la Municipalidad, cuyo nico objeto ser encargarse de la prestacin de los servicios de saneamiento, debiendo contar con autonoma funcional y administrativa. Dicha Unidad de Gestin es responsable tcnicamente de la prestacin de los servicios de saneamiento a efectuarse en los centros poblados de las pequeas ciudades. 6.3 Asimismo, deber tener contabilidad independiente respecto de la Municipalidad, entendida como un centro de costos separado que registre los ingresos y gastos imputables exclusivamente para la prestacin de los servicios de saneamiento. 6.4 En los casos que las municipalidades decidan el ingreso de un Operador Especializado, la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento existente, ser reemplazado por el rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento, asumiendo sta las funciones y competencias que por ley le corresponde.

238

Artculo 7.- De los integrantes de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento 7.1 Ser obligatorio que la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, est conformada por tres (03) miembros, uno de los cuales necesariamente deber acreditar como mnimo conocimiento o experiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento, el cual ejercer las funciones de Jefe de la Unidad. Los otros dos (02) miembros se encargarn de las funciones vinculadas con la contabilidad de la Unidad de Gestin y la operacin y mantenimiento de la infraestructura. 7.2 Dicha Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, se apoyar en la estructura orgnica administrativa de la Municipalidad entre las cuales se encuentra el rgano de auditora interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento, presupuesto, administracin, proyectos y obras, entre otros. Artculo 8.- De las funciones de las Municipalidades Distritales, y de modo supletorio de las Municipalidades Provinciales 8.1 Funcin Reguladora.- De conformidad con el segundo prrafo del Artculo 184 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, en las pequeas ciudades el clculo de las cuotas y su determinacin, corresponde a las Municipalidades a travs del Concejo Municipal mediante la promulgacin de la Ordenanza correspondiente, en concordancia con lo establecido en Artculo 40 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. El clculo de la cuota se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Anexo I-A que forma parte del presente documento. 8.2 Funcin Supervisora.- La funcin supervisora permite a la Municipalidad verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento o del Operador Especializado. Asimismo, permite verificar el cumplimiento de cualquier disposicin, mandato, ordenanza y/o resolucin emitida por la propia Municipalidad. Corresponde a la Municipalidad, supervisar: a) El cumplimiento de la normatividad sobre prestacin de los servicios de saneamiento. b) La ejecucin de los contratos con Operadores Especializados y el cumplimiento de las obligaciones de las partes, en especial las referidas a: - Aspectos Comerciales.- (i) Aquellos relativos a los mecanismos de cobro de la cuota que tienen incidencia directa en el monto a pagar por los usuarios; y, (ii) Aquellos no relativos a los mecanismos de cobro de la cuota que afecten indirectamente el cobro de la cuota o limitan el acceso individual a los servicios. - Aspectos Tcnico Operacionales.- Aquellos referidos al control de la calidad del agua potable suministrada a la poblacin de conformidad con las normas que emita la autoridad competente, los procesos de tratamiento de agua potable y aguas residuales, as como la calidad del servicio, el mantenimiento y uso de la infraestructura de los servicios de saneamiento. - Metas de Gestin y Obligaciones contenidas en los respectivos contratos para los casos de Operadores Especializados, o planes operativos y presupuestos operativos anuales a que se refiere el Anexo I-A de la presente norma para el caso de Unidades de Gestin. c) El cumplimiento por parte del Operador Especializado de los niveles de calidad y cobertura del servicio. d) La correcta aplicacin de la cuota. 8.2.1 Para el caso del Operador Especializado La funcin supervisora es ejercida en primera instancia por el rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 4 de la presente resolucin. Sus decisiones son apelables ante el Concejo Municipal, quien resuelve en segunda y ltima instancia. Para el desarrollo de sus funciones la municipalidad contar con el apoyo de sus rganos correspondientes. Para el caso de las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento
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8.2.2

La funcin supervisora le corresponde al Gerente Municipal, para cuyos efectos puede apoyarse en los dems rganos de la municipalidad. Sus decisiones son apelables ante el Concejo Municipal. Para el desarrollo de sus funciones la municipalidad contar con el apoyo de sus rganos correspondientes. 8.3 Funcin Fiscalizadora y Sancionadora.- Esta funcin le permite a la municipalidad fiscalizar e imponer medidas correctivas y sanciones por el incumplimiento de las normas aplicables, de las disposiciones emitidas por la Municipalidad u otras entidades vinculadas con la prestacin de los servicios de saneamiento y, de las obligaciones contenidas en cualquiera de los contratos a que se refiere el Artculo 177 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. La funcin fiscalizadora o sancionadora puede ser ejercida de oficio o por denuncia de parte. 8.3.1 Para el caso del Operador Especializado La funcin fiscalizadora y sancionadora es ejercida en primera instancia por el rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento y en segunda y ltima instancia, en va de apelacin, por el Concejo Municipal. Para el caso de las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento La funcin fiscalizadora y sancionadora es ejercida en primera instancia por el Gerente Municipal, y en segunda y ltima instancia, en va de apelacin, por el Concejo Municipal. El Concejo Municipal mediante Ordenanza establecer la tipificacin de infracciones y las sanciones que correspondan aplicarse.

8.3.2

8.4

Funcin de Solucin de Controversias y Reclamos.- La funcin de solucin de controversias y reclamos autoriza a la municipalidad de acuerdo a lo establecido en el literal h) del Artculo 169 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, a resolver en ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios por la prestacin de los servicios de saneamiento. En el caso de reclamos de los usuarios, es competente para resolver los reclamos en primera instancia el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento. En los casos en los cuales el servicio es prestado por un Operador Especializado, la segunda y ltima instancia administrativa para la solucin de reclamos es la Municipalidad, a travs del rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento. En los casos en los cuales la prestacin de dichos servicios est a cargo de la Unidad de Gestin para la prestacin de los servicios de saneamiento, la ltima instancia ser el Gerente Municipal. Artculo 9.- De la participacin de la Sociedad Civil La sociedad civil participa a travs de las Juntas Vecinales Comunales en la supervisin de los Servicios de Saneamiento de acuerdo a lo establecido en el artculo precedente. Ejerce la Supervisin de manera conjunta con la municipalidad, constituyndose sta ltima, a travs de las instancias correspondientes, en el soporte tcnico de las Juntas Vecinales Comunales. La funcin central de la Junta Vecinal Comunal es bsicamente la de vigilar la correcta gestin de los servicios a cargo de las Unidades de Gestin o de los Operadores Especializados. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 116 de la Ley Orgnica de Municipalidades, el concejo municipal aprueba el reglamento de organizacin y funciones de las Juntas Vecinales Comunales, donde se determinan y precisan las normas generales a las que debern someterse. Artculo 10.- De los roles y competencias del Ente Rector Adems de los roles y competencias establecidos en el Artculo 168 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, corresponde al Ministerio de Vivienda,
240

9.1

9.2 9.3

10.1

Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del Sector. Sensibilizar a la poblacin, acerca de la problemtica en la prestacin de los servicios de saneamiento, con el objeto de promover la constitucin de Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento o la contratacin de Operadores Especializados. 10.3 Priorizar la asignacin de los recursos para la ejecucin de proyectos de inversin en saneamiento en las Pequeas Ciudades que hayan constituido Unidades de Gestin para la prestacin de Servicios de Saneamiento o que la hayan delegado en Operadores Especializados. 10.4 Mantener un registro actualizado de los contratos entre Operadores Especializados y las Municipalidades con el objeto de tener conocimiento de las obligaciones de cada una de las partes. Para dichos efectos, la Municipalidad deber enviar copia fedateada del contrato suscrito a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 10.2 Artculo 11.- De los Principios para la aplicacin de las cuotas Para la fijacin de las cuotas se aplicarn los Principios de Eficiencia Econmica, Viabilidad Financiera, Equidad Social, Simplicidad y Transparencia a que se refiere el Artculo 94 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias. Artculo 12.- De las precisiones para la definicin de la cuota La cuota deber cubrir, adems de los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos, la rehabilitacin de infraestructura, las reservas para inversiones futuras y la rentabilidad del Operador Especializado o Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento. Artculo 13.- De la micromedicin en las Pequeas Ciudades Los usuarios que reciban el servicio de agua potable, estn obligados a contar con equipos de medicin que establezca el prestador, cuando existan condiciones tcnicas y econmicas que hagan viable la instalacin de dichos equipos. En tanto no sea viable que la totalidad de usuarios cuente con medidores; la cuota ser calculada considerando un consumo imputado (asignacin de consumo) por el prestador a dichos usuarios, para lo cual deber tomarse en cuenta el consumo o la asignacin de consumo de zonas con caractersticas socio-econmicas y geogrficas similares.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES PRIMERA.- La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a los ciento ochenta (180) das posteriores a su publicacin. SEGUNDA.- Aplquese de modo complementario las normas establecidas en el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias. TERCERA.- Las Municipalidades Provinciales y Distritales que presten directamente los servicios de saneamiento en las Pequeas Ciudades, debern constituir la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 6 de la presente Resolucin Ministerial en un plazo no mayor de trescientos sesenta (360) das posteriores a su entrada en vigencia. Para dichos efectos debern remitir a la Direccin Nacional de Saneamiento copia fedateada de la Ordenanza que aprueba el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones. CUARTA.- Para el financiamiento de inversiones en las pequeas ciudades, se tendr en cuenta lo establecido en la Resolucin Ministerial N 693-2008-VIVIENDA, por la cual se aprueban los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento y la Resolucin Directoral N 075-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS, por la que se aprueba el Procedimiento para la implementacin de los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento.

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ANEXO I-A

I. -

INSTRUMENTOS PARA LA REGULACIN POR LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Los instrumentos para la regulacin tendrn en cuenta las actividades y elementos que ayuden a lograr la sostenibilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento. Dichos instrumentos deben ser analizados de acuerdo a la realidad de la Pequea Ciudad. Los instrumentos de regulacin sern los siguientes: 1. El Plan Operativo Anual. 2. El Presupuesto Operativo Anual. 3. La Cuota por la prestacin de los servicios de saneamiento. El Plan Operativo Anual, el Presupuesto Operativo Anual y la Cuota por la prestacin de los servicios de saneamiento, deben ser propuestos por el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento ante el Concejo Municipal, quien emitir la ordenanza respectiva para su aprobacin. 1. Elaboracin del Plan Operativo Anual El Operador Especializado elaborar un Plan Operativo Anual compuesto por las actividades que se programan realizar durante los prximos doce (12) meses, las mismas que podrn ser de dos (02) clases: a) Actividades de operacin y mantenimiento. Es obligatoria su inclusin en el Plan Operativo Anual. Se establecen las Metas de Gestin requeridas de fiel cumplimiento de parte del Operador Especializado o de la Unidad de Gestin para los Servicios de Saneamiento. b) Actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento. Es optativa y a criterio de la Municipalidad su inclusin en el Plan Operativo Anual y se efecta en funcin de las necesidades del Operador Especializado o de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento. Elaboracin del Presupuesto Anual Una vez formulado el Plan Operativo Anual se elaborar el Presupuesto Anual, en el cual se indican los elementos de ingresos y costos que deben considerar las actividades de operacin y mantenimiento, as como las actividades complementarias. a) Ingresos Los ingresos por la prestacin de los servicios de saneamiento, se proyectarn en funcin al crecimiento de usuarios de manera mensual, multiplicado por la cuota necesaria para el periodo anual proyectado. El Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, puede percibir otros ingresos como son: instalacin de nuevas conexiones, las cuotas extraordinarias para la ampliacin y mejora en los sistemas, as como cualquier tipo de donacin e ingresos para el logro de sus fines y objetivos. b) Costos de Operacin y Mantenimiento Para las Actividades de operacin y mantenimiento, los elementos de costo que deben ser incluidos en Presupuesto Anual, de acuerdo con la realidad de cada Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento u Operador Especializado, son los siguientes: b.1. Remuneracin del personal contratado, el administrativo y el dedicado a la operacin y mantenimiento del servicio de saneamiento. b.2. Insumos Qumicos utilizados en el tratamiento y/o desinfeccin del agua, y en la desinfeccin del sistema de distribucin de agua potable. b.3. Suministros Diversos, referidos a aquellos materiales y herramientas necesarios para realizar reparaciones o refacciones y la adecuada operacin y mantenimiento de los sistemas que comprenden los servicios de saneamiento. b.4. Servicios de Terceros, referidos a aquellos servicios que brindan terceras personas, tales como:
242

2.

Electricidad y servicios de telefona. Mantenimiento y reparacin de equipos. Alquileres diversos. Otros relacionados a la prestacin de los servicios de saneamiento. b.5. Gastos Diversos, referidos a aquellos gastos propios de la administracin del Operador Especializado, tales como: Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de equipos. Transporte, movilidad y viticos. Combustible y lubricantes. Mantenimiento de local. tiles de escritorio. Otros relacionados a la prestacin de los servicios de saneamiento. c) Costos de Actividades Complementarias Para las actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, los elementos a ser incluidos en el Presupuesto Anual, relacionados con actividades complementarias a la operacin y mantenimiento de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento o del Operador Especializado, son: Capacitacin. Promocin. Educacin Sanitaria. Asistencia Tcnica. Otros relevantes para el desarrollo institucional del Operador Especializado o de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento.

d) Rentabilidad Se podr establecer un factor que mida la rentabilidad para el Prestador, cuando en el contrato prevea inversin en infraestructura por parte de ste. Dicha rentabilidad se establecer a travs de una tasa que represente el costo de oportunidad de los recursos aportados y se aplicar sobre el monto invertido utilizando el factor de recuperacin del capital, considerando un periodo de treinta (30) aos para las obras civiles. El monto de la inversin aportada por el Prestador multiplicada por el factor de 34 recuperacin de capital establece la anualidad a ser considerada en el clculo de la cuota por la prestacin de los servicios. La tasa que representa el costo de oportunidad de los recursos aportados por el Prestador ser acordada de mutuo acuerdo por ste y la Municipalidad. e) Cargo por Operacin y Mantenimiento El Prestador incluir el pago de un cargo por operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado, para ello se definir el monto entre el Municipio y el Operador Especializado. Definido el cargo por operacin y mantenimiento, se considerar como costo para efectos del clculo de la cuota. El Presupuesto Anual se financia con recursos provenientes de la cuota y de otros ingresos que obtenga el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la
34

Matemticamente el factor de recuperacin de capital (FRC) se expresa como sigue:

Donde n i x (1+i) ----------n (1+i) -1 Corresponde al factor de recuperacin de capital (FRC). A: Es el monto anual a reconocer en la cuota por el pago para bonificar el aporte del prestador. P: Es el aporte de capital del prestador. 243

prestacin de los Servicios de Saneamiento, tal como se sealan en el acpite a). Para el caso de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, el Concejo Municipal podr aplicar el literal d) o e) con el objeto de darle sostenibilidad a la gestin. 3. Clculo de la Cuota por la Prestacin de los Servicios de Saneamiento La cuota que debe abonar cada usuario por la prestacin de los servicios de saneamiento es determinada de la siguiente manera: a) Se totaliza el gasto del Presupuesto Anual estimado. Desagregando los costos por prestacin de los servicios de saneamiento, esto es en costos de operacin y mantenimiento de agua y alcantarillado, costos de administracin y costos de comercializacin. Luego se agregan la Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de equipos y los costos de otros servicios (instalacin de conexiones de agua y alcantarillado, cierre y reapertura del servicio de agua y otros segn necesidad). b) En el presupuesto anual se efectuar una proyeccin de los usuarios y sus respectivos consumos con lo cual se obtendr el volumen registrado anual, el mismo que se calcula de manera mensual. c) Para el clculo del volumen registrado, se proceder de acuerdo al nmero de usuarios proyectado anual distribuido segn su volumen de consumo promedio, con y sin medicin, para lo cual se multiplicar el nmero de usuarios por su consumo mensual, que sumados para todo el ao proyectado se tendr el volumen registrado anual (proyectado anual). d) La cuota se obtiene dividiendo el resultado del punto a) entre el resultado del punto c). Ver frmula siguiente: CO + CA + CC + AI + RM

C=

VF Donde: C : Cuota por prestacin de servicios de saneamiento. CO : Costos de operacin. CA : Costos de Administracin. CC : Costos de Comercializacin. AI : Anualidad de la Inversin ms su rentabilidad. RM : Reservas para Mejoramiento y Ampliacin de los Sistemas y reposicin de equipos. VF : Volumen Registrado (proyectado anual). La cuota puede ser revisada peridicamente de acuerdo a las variaciones de precios y/o gastos presentados durante el ao, hasta un mximo de tres (03) veces al ao. Las variaciones de precios estarn dados por la variacin del ndice de Precios al por Mayor, siempre y cuando este exceda el 3% anual, contados desde la aprobacin de la cuota. Cada ao, en la elaboracin del presupuesto anual, se tomar en cuenta los precios que rigen en el mercado; siempre y cuando estos se hayan excedido por encima del 10%. 3.1 Estructura de Cuotas Se podr optar por establecer una cuota en funcin al nivel de ingresos de los usuarios y a la aplicacin de la micromedicin, para ello se podr calcular la cuota tomando como referencia una asignacin de consumo o el consumo medido, debindose calcular la 3 cuota en precio por m diferenciado por categoras. Ello implicar el establecimiento de una estructura de cuotas. Para fines de una aplicacin equitativa segn los niveles de ingreso de los usuarios, se podr optar por establecer cuotas en funcin a categoras de usuarios y tomando como base una asignacin de consumo o consumo medido.

244

Las categoras de usuarios sern las siguientes: Cuadro N 1 No Residencial Comercial Industrial Estatal

Residencial: Social Domstica

Las Asignaciones de Consumo, sern las siguientes: Cuadro N 2 Categora Residencial: Social Domstica No Residencial Comercial Industrial Estatal M /mes 10 15 30 100 100
3

Esta asignacin de consumo se aplicar a los usuarios de la Pequea Ciudad que no cuenten con micro medicin. 3 En caso de existir micro medicin se aplicar la cuota en precio por m de consumo multiplicado por el consumo registrado por el medidor a aquellos usuarios que cuenta con medicin y en el caso de aquellos usuarios que no cuentan con medicin se aplicar la cuota en funcin de la asignacin de consumo. Se podr revisar los volmenes de las asignaciones de consumo, cuando en la pequea ciudad se haya instalado el micro medidor al 50% de los usuarios y luego se revisar cada cinco (05) aos. 3.2 Cuota por categoras de usuarios Para el clculo de la cuota por categora de usuarios, se tendr en cuenta lo siguiente: Cuadro N 3 Factor Categora Cuota Distribucin Social 1 (C*1a) Domestico 1b (C*1b) Comercial 1c (C*1c) Industrial 1d (C*1d) Estatal 1e (C*1e) Donde: Los factores de distribucin: a) y b) son valores subsidiados y c), d) y e) son valores subsidiantes. Tmese en cuenta lo siguiente: a) Los factores de distribucin los fija la Municipalidad. b) Los factores de distribucin subsidiados son menores a 1 y los factores subsidiantes mayores a 1. c) Los factores de distribucin deben garantizar que la sumatoria de los ingresos de las diversas categoras de usuarios permitan cubrir el gasto de presupuesto anual. 3.3 Servicios Colaterales Se consideraran como servicios colaterales, los ingresos por instalacin de conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado, por cierre y reapertura de la conexin domiciliaria de agua potable y factibilidad de proyectos de agua potable y alcantarillado. Estos ingresos se calcularn de acuerdo a los costos en que se incurren, para lo cual se preparara el presupuesto respectivo.
245

3.4 De las Audiencias Pblicas El Concejo Municipal convoca a Audiencia Pblica para que el Gerente Municipal o quien este designe, exponga el clculo para la aplicacin de la cuota. Entre el aviso de convocatoria y la realizacin de la audiencia pblica habr un plazo no menor de cinco (05) das calendario. La audiencia tiene como objeto hacer de conocimiento pblico el sustento tcnico de las decisiones de la municipalidad con respecto de la solicitud presentada por la Unidad de Gestin para los Servicios de Saneamiento o el Operador Especializado. La asistencia a la audiencia es libre. El alcalde determina las reglas para la realizacin de la audiencia pblica y la agenda del aviso de convocatoria. La Gerencia Municipal es responsable por centralizar los comentarios que formulen los interesados con respecto al proyecto publicado, a fin de ser incorporados en el clculo final de la cuota, previa aprobacin del Concejo Municipal. Podrn formularse comentarios por escrito, por cualquier medio, desde la publicacin de la convocatoria a la audiencia pblica hasta cinco (05) das siguientes a la realizacin de la audiencia. La Ordenanza que emita la Municipalidad aprobando la cuota da por concluido el procedimiento. II. EL SISTEMA DE REPORTES Para mostrar los resultados de operacin de los servicios de saneamiento en las Pequeas Ciudades, se hace necesario establecer el mecanismo de informacin de la gestin para que participen los usuarios y no usuarios del servicio. Por ello se hace necesario el Sistema de Reportes como un mecanismo de rendicin de cuentas para una mejor participacin de la poblacin. Los reportes a ser considerados sern los siguientes: Indicadores de planeamiento: Nmero de conexiones de agua potable y alcantarillado instalados en el periodo anual. Numero de tuberas de agua potable y alcantarillado instalados en m.l., en el periodo anual. Incremento de la produccin de agua potable, en el periodo anual. Incremento del tratamiento de aguas residuales, en el periodo anual. Proyectos ejecutados en el periodo anual, meta fsica, costo de inversin y fuente de financiamiento. Costo del servicio de agua potable y alcantarillado alcanzado en el periodo anual. Cuota en S/./mes o Cuota Equivalente en S/:/M3 de agua potable y alcantarillado alcanzado al fin del periodo anual y sus respectivos incrementos porcentuales. Indicadores empresariales: 3 Produccin de Agua Potable en m , alcanzado en el periodo anual. 3 Tratamiento de Aguas Residuales en m , alcanzado en el periodo anual. Calidad del Agua Potable (segn normas del Ministerio de Salud). Nmero de conexiones totales y no facturadas de Agua Potable. Nmero de Reclamos Recibidos por el Operador Especializado por tipo y Reclamos Atendidos por tipo, as como el nmero de das promedio utilizados en la atencin. Nmero de Reclamos presentados en segunda instancia. Nmero de Personal del Operador Especializado o Unidad de Gestin para la prestacin de Servicios de Saneamiento. Situacin Econmica y Financiera, Balance General, Estado de Prdidas y Ganancias y Flujo de Caja, con un comentario sobre las cuentas y la situacin real del Operador Especializado o de la Unidad de Gestin de los Servicios de Saneamiento. La presentacin de estos reportes se har de manera trimestral por parte de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento y del Operador Especializado, ya sea a travs de su pgina Web o en una vitrina que estar en su local administrativo. Tambin lo

246

informar en la Audiencia Pblica, cuando se exponga el Plan Operativo Anual y el Presupuesto Operativo Anual, esto es antes de la aprobacin de estos documentos. III. FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES Para la ampliacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado, la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento y el Operador Especializado podr acceder a las siguientes fuentes de financiamiento: Recursos provenientes de los presupuestos municipales. 35 Recursos del FONCOMN y/o crditos contra esta fuente. Recursos de algn tipo de CANON (cuando los perciba la Municipalidad). 36 Recursos de mejoramiento urbano que avalen algn tipo de financiamiento. Recursos de la Cooperacin Tcnica Internacional (CTI). 37 Recursos de transferencias del Gobierno Nacional o Regional. 38 Recursos donados por empresas privadas locales o regionales .

Para la utilizacin de estos fondos, el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, debern solicitarlo al Municipio, quin a su vez realizar las gestiones pertinentes de acuerdo a lo establecido por norma vigente dictada para tal fin.

IV.

FORMATOS FORMATO I: PLAN OPERATIVO ANUAL

CIUDAD: OPERADOR ESPECIALIZADO o UNIDAD DE GESTIN: PERIODO: SITUACIN ACTUAL Describir la situacin actual de los sistemas de agua potable y alcantarillado, sealando la infraestructura existente, su capacidad, antigedad y el estado en que se encuentran. AGUA POTABLE Sistemas de Captacin de Agua (en lps.) Superficial Nombre Urbano

Rural

Manantial Directo Con Bombeo lps lps HP (prom)

total
2

FONCOMN es el Fondo de Compensacin Municipal el cual es un 2% que se cobra conjuntamente con el Impuesto General a las Ventas y que se distribuye entre todos los municipios del pas en funcin a indicadores poblacionales y de pobreza.
3

Mecanismo de financiamiento de obras de mejoramiento urbano previsto en la Ley orgnica de Municipalidades, Ley 27972.
4

En la actualidad existen fondos del Gobierno Central destinados al agua y saneamiento por medio del Programa AGUA PARA TODOS.
5

En el Per las empresas mineras han concertado con el Gobierno Central un donativo de 2.000 millones de soles para desarrollo social en un perodo de 5 aos, debido a los altos precios internacionales que los minerales estn registrando. 247

Nombre

Superficial Urbano

Rural

Manantial Directo Con Bombeo lps lps HP (prom)

total

Nombre

Galeras Filtrantes Directo Con Bombeo Lps lps HP (prom)

POZOS lps HP (media)

Total Sistemas de Pre Tratamiento Tipo de Pre Tratamiento Nombre Q Actual (lps) Capa. Max (lps.) Estado Fsico Antigedad (aos)

Total Lneas de Conduccin de Agua Cruda Dimetro Longitud Antigedad Estado Lnea (pulg) (ml.) (aos) Fsico

Tipo de Tubera

Capacidad (en lps) Actual Mxima

Presin Max. m.c.a.

Total

Plantas de Tratamiento de Agua Potable Tipo Estado Antigedad Nombre Floculador Fsico (aos)

Decantador

Filtros

Capacidad (en lps) Actual Mxima

Total Estaciones de Bombeo y Rebombeo de Agua Nombre Antigedad Estado (aos) Fsico Cisterna Vol. En m
3

Tipo de Energa

Caudal de Bombeo lps Motor Bomba Actual Mxima Potencia en HP

Total Reservorios Reservorio Total Tipo Volumen 3 (m ) Antigedad (aos) Estado Fsico Observaciones

248

Redes Matrices Dimetro Longitud acumulada de tubera por rango de aos de antigedad (en ml) (pulg) ( 0 - 5 ) ( 6 - 10 ) (11 - 15) (16 - 20) (21 -25) (26 - 30) 31 a ms

Total por Dimetro

Total

Redes de Distribucin Dimetro Longitud acumulada de tubera por rango de aos de antigedad (en ml.) (pulg) (0 - 5) (6 - 10) (11 - 15) (16 - 20) (21 - 25) (26 - 30) 31 a ms

Total por Dimetro

Total

Conexiones Domiciliarias de Agua Potable Dimetro Nmero de conexiones acumulada por rango de aos de antigedad (en Und.) (pulg) ( 0 - 5 ) ( 5 - 10 ) ( 10 - 15) ( 15 - 20) ( 20 -25) ( 25 - 30) 30 a ms

Total por Dimetro

Total

SISTEMA DE ALCANTARILLADO Emisores Nombre

Dimetro (pulg)

Longitud (ml.)

Antigedad (aos)

Estado Fsico

Tipo de tubera

Capacidad (lps) Actual Mxima

Total

Colectores Principales Dimetro Longitud (pulg) (ml.)

Antigedad (aos)

Estado Fsico

Tipo de tubera

Capacidad (lps) Actual Mxima

Total

Red de Colectores Secundarios Dimetro Longitud Antigedad (pulg) (ml.) (aos)

Estado Fsico

Tipo de tubera

Total

249

Estaciones de Bombeo y Rebombeo de Aguas Servidas Antigedad Nombre (aos) Fsico Estado Cisterna Vol. m3 En Tipo de Energa Potencia en HP Motor Caudal de Bombeo (lps) Actual Mxima

Total

Buzones de Inspeccin Cantidad Total

Planta de Tratamiento de Aguas Servidas rea de cada Laguna (Hectreas) y nmero de Capacidad ( lps) unidades Primario Unidades Secundario Unidades Actual Mxima

Tipo

Total

Conexiones Domiciliarias de Alcantarillado Dimetro (pulg) Total Sealar la capacidad operativa que tiene el operador especializado, as como su organizacin y personal que laboran. (Describir). Por ejemplo: Local del operador, herramientas, maquinarias, vehculos motorizados, y otros. Describir cualquier otra situacin, no contemplada en los puntos anteriores; pero que implican una situacin a tener en cuenta para mejorar la prestacin de los servicios. Por ejemplo: La falta de capacitacin sanitaria, capacitacin al personal, campaas sanitarias, etc. Nmero de conexiones acumulada por rango de aos de antigedad ( en Unidades) (0-5) ( 5 - 10 ) ( 10 - 15 ) ( 15 - 20 ) ( 20 -25 ) ( 25 - 30 ) Total por 30 a ms Dimetro

ACTIVIDADES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO Se debe describir las actividades que se tiene que desarrollar en el periodo anual, esto es sobre reparacin de tuberas, renovacin de tuberas, instalacin de nuevas redes, incorporacin de nuevas conexiones (agua potable y alcantarillado). Se debe sealar donde se realizarn dichas actividades y con que personal se cuenta para desarrollar dichas actividades. Tambin, se debe sealar si es necesario ampliar o mejorar la planta de tratamiento de agua potable o construir una nueva; de igual manera para el tratamiento de aguas residuales. Adems, puede incluir la necesidad de nuevos equipos que sirvan para la prestacin de los servicios de saneamiento o la mejora de los mismos. Dichas metas fsicas, el Operador Especializado o Unidad de Gestin para la prestacin de Servicios de Saneamiento debern cumplirlas, de acuerdo al siguiente detalle:

250

Metas de Gestin Cobertura de Agua Potable Cobertura de Alcantarillado 39 Calidad del Agua Potable Incremento de Conexiones de Agua Potable Incremento de Conexiones de Alcantarillado Instalacin de tuberas de Agua Potable Instalacin de tuberas de Alcantarillado Reparacin de tuberas de Agua Potable Reparacin de tuberas de Alcantarillado Renovacin de tuberas de Agua Potable Renovacin de tuberas de Alcantarillado Cuota Incremento de la Cuota

Unidad de medida % % % Unid Unid ml ml ml ml ml ml S/./Mes %

Ao Actual Proyectado.

39

Parmetros a considerar: Cloro y turbiedad. 251

ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS A LAS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO Se deber describir las actividades complementarias, tales como compra de herramientas, equipos, vehculos y otros complementarios. Adicionalmente, se podr sealar el desarrollo de actividades de capacitacin al personal y campaas sanitarias a la poblacin. Tambin se podr incluir otras necesidades como la compra de local, la incorporacin de nuevo personal, entre otros. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Se debe describir, la modalidad del financiamiento, en el caso que se requiera ampliar o mejorar los sistemas de agua potable y alcantarillado y cuando el presupuesto no permita cubrir dichas inversiones o adquisicin de equipos o mejoras de los sistemas. FORMATO II: PRESUPUESTO OPERATIVO ANUAL CIUDAD: OPERADOR ESPECIALIZADO UNIDAD DE GESTION: PERIODO: INGRESOS: Detalles Conexiones Cuota Importe por volumen registrado Otros Ingresos (1) Total Ingresos (1) Detallar

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Set

Oct

Nov

Dic

Total

EGRESOS: Detalles Personal N Trabajadores

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Set

Oct

Nov

Dic

Total

252

Detalles Sueldo Promedio Costo personal Insumos Qumicos Cloro (kg) Precio Cloro Costo Cloro Suministros Diversos Tuberas de A.P. (ml) Precio Tubera A.P. Costo Tuberas A.P. Tuberas de Alc. (ml) Precio Tubera Alc. Costo Tuberas Alc. Otros Materiales (2) Total Suministros Div Servicios de Terceros Electricidad (2) Telefona (2) Mantenimiento y Reparacin de Equipos Alquileres diversos(2) Otros relacionados a la prestacin de los servicios de saneamiento. (2) Total Servicios Terceros Gastos Diversos Transporte Movilidad Viticos Combustibles

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Set

Oct

Nov

Dic

Total

253

Detalles Lubricantes Mantenimiento Local tiles de Escritorio Otros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento (2) Total Gastos Diversos Tributos (2) Otros Egresos (2) Total Egresos (2) Detallar

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Set

Oct

Nov

Dic

Total

254

COSTOS DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DETALLE Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de equipos Capacitacin Promocin Educacin Sanitaria Asistencia Tcnica Otros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento(2) Total costos Actividades Complementarias TOTAL PRESUPUESTO ANUAL (2) Detallar CLCULO DE LA CUOTA: COSTOS Personal Insumos Qumicos Suministros Diversos Servicios de Terceros Gastos Diversos Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de equipos Otros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento (2) Total Costos Anual Volumen Registrado Anual 3 Cuota (S/./m ) (2) Detallar

IMPORTE S/.

IMPORTE S/.

255

FLUJO DE CAJA: AO ANTERIOR PROYECCIN PERIODO ANUAL TRIM II TRIM III

Descripcin 1 .- Ingresos Corrientes Cobranza del Ejercicio Cobranza de Ejercicios Anteriores Ingresos Financieros 2 .- Gastos Corrientes Personal Insumos qumicos Suministros Diversos Servicios de Terceros Gastos Diversos Tributos Otros egresos Impuesto a la Renta 3 .- Ahorro en Cuenta Corriente 4 .- Ingresos de Capital Aportes de Capital Transferencias Donaciones 5 .- Gastos de Capital Mejoramiento y ampliacin de los Sistemas 6 .- Supervit (Dficit) 7 .- Financiamiento Neto Financiamiento Interno

TRIM I

TRIM IV

256

Descripcin Desembolsos (Amortizacin) Intereses y Comisin Deuda Financiamiento Externo Desembolsos (Amortizacin) Intereses y Comisin Deuda 8 .- Flujo de Caja del Perodo (6-7) 9 .- CAJA INICIAL 10 .- CAJA FINAL

AO ANTERIOR

TRIM I

PROYECCIN PERIODO ANUAL TRIM II TRIM III

TRIM IV

257

ESTADO DE GANANCIAS Y PRDIDAS RUBROS Ventas Netas A Terceros A Empresas Vinculada Otros Ingresos Operacionales A Terceros A Empresas Vinculada TOTAL INGRESOS BRUTOS Costos de Ventas A Terceros A Empresas Vinculada UTILIDAD BRUTA Gastos de Administracin Gastos de Ventas UTILIDAD OPERATIVA OTROS INGRESOS (GASTOS) Ingresos Financieros Gastos Financieros Otros Ingresos Otros Gastos Resultado por Exposicin a la Inflacin RESULT. ANTES DE PARTICIPACION E IMP. A LA RENT. Participaciones y Deducciones Impuesto a la Renta RESULT. DESP. DE PARTICIPACION E IMP. A LA RENTA Ingresos Extraordinarios Gastos Extraordinarios UTILIDAD (PRDIDA) DEL EJERCICIO Ao Anterior PROYECCIN PERIODO Al Trim II Al Trim III

Al Trim I

Al Trim IV

258

BALANCE GENERAL RUBROS ACTIVO ACTIVO CORRIENTE Caja Bancos Cuentas por cobrar Comerciales Menos: Provisin Cobranza Dudosa Otras Cuentas por Cobrar Menos: Provisin Cobranza Dudosa Existencias Gastos Pagados por Anticipado TOTAL ACTIVO CORRIENTE ACTIVO NO CORRIENTE Cuentas por Cobrar a Largo Plazo Inmuebles, Maquinaria y Equipo Menos: Depreciacin Acumulada Activos Intangibles Menos: Amortizacin Acumulada Intangible Impto. A la Renta y Particip. Diferidos Activo Otros Activos TOTAL NO CORRIENTE TOTAL ACTIVO PASIVO Y PATRIMONIO PASIVO CORRIENTE Sobregiros y Pagars Bancarios Cuentas por Pagar Comerciales Otras Cuentas por Pagar Parte Cte. Deudas Largo Plazo TOTAL PASIVO CORRIENTE PASIVO NO CORRIENTE Deudas a Largo Plazo Beneficios Sociales de los Trab. (CTS.) TOTAL PASIVO NO CORRIENTE TOTAL PASIVO PATRIMONIO Capital Capital Adicional Reservas Resultado del Perodo Resultados Acumulados TOTAL PATRIMONIO TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO Ao Anterior PROYECCIN PERIODO Proyeccin Periodo Al Trim I Al Trim II Al Trim III Proyeccin Periodo Proyeccin Periodo

Al Trim IV

259

RESOLUCIN MINISTERIAL N 270-2009-VIVIENDA APRUEBAN LOS ESQUEMAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PARA EL INGRESO DE OPERADORES ESPECIALIZADOS EN PEQUEAS CIUDADES. Publicada el 16 de octubre de 2009 Visto Memorndum N 451-2009- VIVIENDA-VMCS e Informe N 007-2009-VIVIENDA-VMCSDNS-DN; y, CONSIDERANDO: Que, el Artculo 6 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante Ley General, dispone que los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades prestadoras pblicas, privadas o mixtas; Que, el literal b) del Artculo 164 del Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante TUO del Reglamento, modificado por el Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, dispone que se entender por Pequea Ciudad aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000) habitantes; Que, el Artculo 176 del TUO del Reglamento, seala que los servicios de saneamiento en las Pequeas Ciudades podrn ser prestados por Operadores Especializados, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en los contratos suscritos con la municipalidad correspondiente; Que, el Artculo 177 del TUO del Reglamento, menciona que la Municipalidad podr suscribir con Operadores Especializados contratos como el de Prestacin de Servicios, Construccin con Operacin y Financiamiento, Asociacin en Participacin, Contrato de Gerencia, Joint Venture y cualquier otra permitida por ley; Que, asimismo el ltimo prrafo del TUO del Reglamento, seala que el Ente Rector podr emitir normas complementarias para la aplicacin del presente artculo, as como brindar la asistencia tcnica a las municipalidades que acuerden el ingreso de Operadores Especializados para la prestacin de los servicios de saneamiento; Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del Sector Saneamiento, disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; Que, en ese sentido, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de ente rector, emita la norma que establezca precisiones para la mejor aplicacin de normas referidas a los esquemas de contratacin para Operadores Especializados establecido en el TUO del Reglamento; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 0022002-VIVIENDA, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprubese los Esquemas y Procedimientos de Contratacin para el ingreso de Operadores Especializados en Pequeas Cuidades, que se adjunta en el anexo que forma parte de la presente Resolucin
260

ANEXO ESQUEMAS Y PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN PARA EL INGRESO DE OPERADORES ESPECIALIZADOS EN PEQUEAS CIUDADES CAPITULO I OBJETO Artculo 1.- Objeto El presente documento normativo establece las disposiciones y procedimientos que regulan el ingreso de Operadores Especializados para la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito de Pequeas Ciudades. CAPITULO II ALCANCE Artculo 2.- mbito de aplicacin Los gobiernos locales que tengan bajo su jurisdiccin entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000) habitantes, definidos como Pequeas Ciudades conforme lo establecido por el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias.

CAPITULO III ESQUEMAS DE CONTRATACIN PARA EL INGRESO DE OPERADORES ESPECIALIZADOS

Artculo 3.- De la facultad de la municipalidad para delegar a terceros la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de pequeas ciudades De acuerdo a lo establecido en el numeral 24) del Artculo 20 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, los alcaldes proponen la creacin de empresas municipales bajo cualquier modalidad legalmente permitida, sugerir la participacin accionaria, y recomendar la concesin de obras de infraestructura y servicios pblicos municipales. En ese sentido, le corresponde al alcalde proponer el ingreso de un operador especializado al Concejo Municipal, previo informe tcnico elaborado por la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 177 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005-VIVIENDA y sus modificatorias, en coordinacin con la Gerencia Municipal y los dems rganos de lnea de la Municipalidad. Si la municipalidad no hubiera constituido la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, el informe tcnico ser elaborado por la Gerencia Municipal en coordinacin con los dems rganos de lnea de la municipalidad. Una vez que se tenga el Informe Tcnico, ste ser sometido a consideracin del Concejo Municipal, de acuerdo a lo establecido en el numeral 18) del Artculo 9 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, que establece que el Concejo Municipal aprueba la entrega de construcciones de infraestructura y servicios pblicos municipales al sector privado a travs de concesiones o cualquier otra forma permitida por ley, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la presente norma. Artculo 4.- De la constitucin del rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento Una vez que el Concejo Municipal apruebe el ingreso del Operador Especializado, las funciones de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento son asumidas por el rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 183-A;
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incorporado mediante Artculo 2 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA que modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. Si la Municipalidad presta directamente el servicio de saneamiento, deber constituir dicha rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento. Artculo 5.- De las modalidades contractuales permitidas para el ingreso de Operadores Especializados Las Municipalidades podrn suscribir los siguientes contratos con los Operadores Especializados con el objeto que stos ltimos se encarguen de la prestacin de los servicios de saneamiento. Esta enumeracin es meramente enunciativa, en ningn caso restrictivo: a) Contrato de Prestacin de Servicios: Modalidad contractual mediante la cual se transfiere una parte integral de la prestacin de los servicios de saneamiento a un Operador Especializado, bajo la condicin que asuma las tareas contratadas por su cuenta y riesgo. b) Construccin con Operacin y Financiamiento: Modalidad Contractual mediante la cual la Municipalidad otorga el derecho al Operador Especializado para la ejecucin de determinadas obras pblicas y/o la prestacin de los servicios de saneamiento por un plazo determinado. Esta modalidad podr prever el financiamiento de los proyectos de inversin en saneamiento a travs del gobierno nacional, regional o local. c) Asociacin en Participacin: Es la modalidad contractual mediante la cual, la Municipalidad, en su calidad de asociante, concede al Operador Especializado una participacin en el resultado y/o en las utilidades de la gestin de la prestacin de los servicios de saneamiento, a cambio de una determinada contribucin. d) Contrato de Gerencia: Es la modalidad contractual mediante la cual la Municipalidad cede temporalmente al Operador Especializado, la direccin, administracin y/o gestin de los servicios de saneamiento transfiriendo el manejo o gerenciamiento de la misma. e) Contrato de Riesgo Compartido (Joint Venture): Es la modalidad contractual mediante la cual la Municipalidad, celebra un acuerdo con el Operador Especializado para llevar a cabo, de manera conjunta, la gestin de los servicios de saneamiento y por el cual, ambas partes adquieren el compromiso de compartir, por un plazo determinado, costos de inversin, costos operativos, riesgos empresarios, entre otros. f) Cualquier otra permitida por ley: Las Municipalidades podrn suscribir cualquier tipo de contrato con los Operadores Especializados, cuyo objeto sea que ste ltimo asuma de forma parcial o integral la gestin de la prestacin de los servicios de saneamiento.

CAPITULO IV PROCEDIMIENTO PARA EL INGRESO DE OPERADORES ESPECIALIZADOS Artculo 6.- De los regmenes de contratacin para el ingreso de Operadores Especializados Una vez que la Municipalidad haya optado por el ingreso de un Operador Especializado, de acuerdo a los trminos establecidos en la seccin II del Captulo III del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, el ingreso de dichos operadores podr viabilizarse a travs de los siguientes regmenes de contratacin: (i) Rgimen de Contrataciones del Estado. (ii) Procesos de Promocin de la Inversin Privada bajo la modalidad de Asociaciones PblicoPrivadas. (iii) Procesos de Promocin de la Inversin Privada iniciados a travs del mecanismo de Iniciativas Privadas. Artculo 7.- Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Contrataciones del Estado Una vez que el Concejo Municipal acord delegar la prestacin de los servicios de saneamiento a un tercero, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, determina en la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Municipal y dentro del plazo legal, la contratacin de un
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Operador Especializado para la prestacin del servicio de saneamiento; solicitando su inclusin en el Plan Anual de Contrataciones de la Municipalidad. De ser el caso, podr tramitarse la incorporacin de dicha contratacin en el Plan vigente, a travs del procedimiento recogido para el efecto en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Aprobado el Plan y de acuerdo al cronograma establecido, la Gerencia Municipal en coordinacin con el rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, elaborar los Trminos de Referencia, definiendo los requisitos tcnicos del postor, condiciones del servicio y metas de gestin que deber alcanzar el Operador Especializado bajo su administracin. El Concejo Municipal delegar en la Gerencia Municipal la aprobacin de las bases, la designacin del Comit Especial, la resolucin de las impugnaciones que pudieran presentarse respecto del proceso de seleccin, as como la suscripcin del Contrato. El Comit Especial ser presidido por el Jefe del rea Tcnica de los Servicios de Saneamiento o del responsable del rea o unidad orgnica de la Municipalidad responsable de la infraestructura o servicios pblicos locales y ejercer todas las funciones asignadas al mismo por la normativa aplicable a la materia. El procedimiento establecido en este Artculo se regir por lo establecido en el Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF y normas conexas. Artculo 8.- Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Promocin de la inversin Privada: Asociaciones Pblico-Privadas (APP) A solicitud del Alcalde y previo acuerdo de Concejo Municipal; la Gerencia Municipal en coordinacin con el rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, efectuar un diagnstico sobre la situacin actual de la prestacin del servicio, definiendo los niveles de servicio que se espera alcanzar a travs de un Informe de Evaluacin que deber sujetarse a los requisitos establecidos por el Artculo 5 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, sustentando su ejecucin a travs de una APP, definiendo los requisitos del postor, condiciones de servicio y metas de gestin a su cargo; as como, su clasificacin como proyecto cofinanciado o autosostenible, de ser el caso. El Informe de Evaluacin ser presentado ante el Organismo de Promocin de la Inversin Privada (OPIP) Municipal que se crear para efectos de conducir el proceso, o en su defecto, ante el rgano designado para ejercer las funciones de promocin de la inversin privada; quien se encargar del diseo del proyecto y Plan de Promocin de la Inversin Privada; as como, de la convocatoria, elaboracin de bases y dems funciones relacionadas con la direccin del proceso para la adjudicacin del proyecto al Operador Especializado. El Plan de Promocin de la Inversin deber contener como mnimo la siguiente informacin: (i) Diseo general del proceso, (ii) Modalidad de otorgamiento: Licitacin pblica o Concurso de proyectos integrales, (iii) Esquema financiero (iv) Plazo del contrato, y (v) Cronograma del proceso. Las Bases y el proyecto de Contrato debern contar con la opinin favorable del Gerente Municipal y del Jefe del rea Tcnica de los Servicios de Saneamiento. Para el caso de proyectos cofinanciados o que requieran garantas por parte del Estado deber cumplirse con todos los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento y dems normas correspondientes y contar con la opinin del Ministerio de Economa y Finanzas. Evaluado el proyecto, el Concejo Municipal como rgano mximo del OPIP municipal, acordar su incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada, aprobando el Plan de Promocin correspondiente. Los procedimientos y dems aspectos complementarios se regirn por lo establecido en el Decreto Legislativo N 1012 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 146-2008-EF y dems normas de promocin de la inversin privada. Artculo 9.- Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Promocin de la Inversin Privada: Iniciativas Privadas (IP) Los inversionistas privados interesados en la ejecucin de proyectos de inversin autosostenibles para la ejecucin de obras pblicas de infraestructura y prestacin de servicios de saneamiento en el mbito de pequeas ciudades, podrn presentar dichos proyectos ante el OPIP municipal u rgano designado para ejercer las funciones de promocin de la inversin privada, bajo el rgimen de Iniciativas Privadas,

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cumpliendo con los requisitos de presentacin detallados en el Artculo 15 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1012. Verificado el cumplimiento de dichos requisitos, el OPIP u rgano equivalente, admitir a trmite la iniciativa privada y proceder a la evaluacin de la misma, tomando en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: a. La capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente para desarrollar proyectos de magnitud similar al propuesto. b. La rentabilidad social del proyecto. c. El nivel de incremento de cuotas requerido. Asimismo, para la aprobacin del proyecto deber contarse con la opinin favorable de los rganos de lnea correspondientes. De ser el caso, el OPIP y/o las reas Tcnicas para la prestacin de los Servicios de Saneamiento podrn proponer la introduccin de las ampliaciones y/o modificaciones que juzgue convenientes en el contenido del proyecto. De aprobarse el proyecto, el Concejo Municipal declarar de inters la Iniciativa Privada, procediendo a su publicacin en el diario Oficial El Peruano y otro diario de circulacin nacional, a costo del proponente. Cumplido el plazo legal de noventa (90) das calendarios sin la presentacin de terceros interesados en la ejecucin del proyecto, se proceder a la adjudicacin directa del contrato al proponente. En caso de presentarse expresiones de inters referidas al mismo proyecto de inversin u otro proyecto alternativo, se proceder a promover entre los terceros interesados y el proponente una licitacin pblica o concurso de proyectos integrales para la adjudicacin del proyecto, bajo las reglas establecidas por la norma aplicable. Los procedimientos descritos en el presente artculo se regirn por las disposiciones establecidas en los Ttulos IV y III del Decreto Legislativo N 1012 y su Reglamento, respectivamente. Artculo 10.- Del contrato para el ingreso de Operadores Especializados Los contratos que suscriban las municipalidades con los Operadores Especializados, bajo cualquiera de las modalidades recogidas en el Artculo 5 de la presente norma, debern cumplir con lo dispuesto en el Artculo 179 del TUO del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, incluyendo como mnimo: a) La identificacin de las partes; b) El objeto del contrato; c) El plazo del contrato; d) El esquema bajo el cual se fijarn las cuotas a cobrarse; e) Los derechos y obligaciones del Operador Especializado; f) Los derechos y obligaciones de la municipalidad; g) Mecanismos de fiscalizacin y sancin; h) Inclusin de la participacin de las Juntas Vecinales Comunales como entidad supervisora del cumplimiento del contrato; i) Penalidades por incumplimiento; y, j) Indicadores de gestin del servicio.

CAPITULO V DE LOS INCENTIVOS PARA LA INVERSIN Y DE LAS SEGURIDADES Y GARANTAS

Artculo 11.- De las garantas al Operador Especializado Aplquese a la relacin entre el Operador Especializado y la Municipalidad bajo el Rgimen de Promocin de la Inversin Privada, las garantas establecidas en el Decreto Legislativo N 662, que otorga un Rgimen de Estabilidad Jurdica a las Inversiones Extranjeras y la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada aprobada por el Decreto Legislativo N 757, la cual posibilita la suscripcin de convenios de estabilidad jurdica.
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Artculo 12.- De la comunicacin a la Direccin Nacional de Saneamiento Las Municipalidades debern remitir a la Direccin Nacional de Saneamiento, copia fedateada de los contratos suscritos con los Operadores Especializados, con el objeto que tome conocimiento de estos y de las obligaciones de cada una de las partes. Artculo 13.- Del rol del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA y el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, le corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento promover la participacin del sector privado en el sector saneamiento y promover la participacin de otros prestadores en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los servicios de saneamiento en el mbito de pequeas ciudades. En ese sentido, le corresponde supervisar el cumplimiento de las obligaciones de los contratos entre Operadores Especializados y las Municipalidades de manera supletoria a las facultades de supervisin de la propia Municipalidad. Por ello, el Operador Especializado, queda facultado para comunicar a la Direccin Nacional de Saneamiento cualquier hecho que suponga una resolucin del contrato sin causa aparente por parte de la Municipalidad. Artculo 14.- De la Asistencia Tcnica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Facltese a la Direccin Nacional de Saneamiento en su calidad de rgano de lnea del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para que, a travs de su Oficina de Promocin y Desarrollo, se encargue de brindar la asesora tcnica a que se refiere el literal g) del Artculo 168 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.

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RESOLUCIN MINISTERIAL N 039-2010-VIVIENDA DELEGAN AL DIRECTOR NACIONAL DE SANEAMIENTO LA FACULTAD DE AUTORIZAR LA CONSTITUCIN DE PEQUEAS EMPRESAS DE SANEAMIENTO - PES Publicada el 4 de marzo de 2010 CONSIDERANDO: Que, el segundo parrafo del articulo 185 del T.U.O. del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, establece que para constituir una Pequea Empresa de Saneamiento PES, municipal o mixta, se debera contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS y del Ente Rector; Que, la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministro de Vivienda, Construccion y Saneamiento establece que el Ministerio formula, aprueba, ejecuta y supervisa las politicas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccion y saneamiento; Que, asimismo, la norma mencionada en el parrafo precedente seala que el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento es el organismo rector del sector Vivienda, Construccion y Saneamiento y tiene como funcion, entre otras, la de otorgar y reconocer derechos a traves de autorizaciones, permisos. Licencias y concesiones, disposicin que es concordante con lo establecido en el literal b) del numeral 23.2 del articulo 23 de la Ley N 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo; Que, el articulo 6 del Reglamento de Creacin de Pequeas Empresas de Saneamiento - PES aprobado mediante Resolucion de Consejo Directivo N 025-2009-SUNASS-CD, establece que para constituir una PES municipal, mixta, debera contar previamente con la autorizacin de la SUNASS asi como del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento y, en el caso de las Municipalidades Distritales, adicionalmente con la opinin de la Municipalidad Provincial correspondiente, para lo cual se seguira el procedimiento que cada entidad establezca; Que, el ultimo parrafo del articulo 25 de la Ley N 29158 Ley Organica del Poder Ejecutivo, concordante con el literal k) del articulo 12 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Sanemiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, establece que los Ministros de Estado pueden delegar, en los funcionarios de su cartera ministerial, las facultades y atribuciones que no sean privativas en su funcion; Que, con la finalidad de dar celeridad y eficacia a la funcion pblica, simplificandose el trmite de las solicitudes de autorizacin de constitucin de PES, resulta necesario delegar en el Director Nacional de Saneamiento la facultad de emitir las autorizaciones de constitucin de PES; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, la Ley N 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo, el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento y su modificatoria y el Decreto Supremo N 0232005-VIVIENDA, que aprueba el T.U.O dek Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento: SE RESUELVE: Artculo nico.- Delegacin Delegar en el Director de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento la facultad de autorizar la constitcion de Pequeas Empresas de Saneamiento PES, para lo cual debera emitir Resolucion Directoral correspondiente. Registrese, comuniquese y publiquese JUAN SARMIENTO SOTO Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento
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RESOLUCIN DIRECTORAL N 204-2012-VIVIENDA/VMCS-DNS. RESOLUCIN QUE DEJA SIN EFECTO LA RESOLUCIN DIRECTORAL N 019-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS VISTO: El Informe N 030-2012-VIVIENDA/VMCS-DNS-DN de fecha 16 de agosto de 2012 y la Resolucin Directoral N 019-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS de fecha 05 de abril de 2010. CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, se seala que los Ministerios disean, establecen, ejecutan y supervisan las polticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectora respecto de ellas; Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el Ente Rector en los asuntos de Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias; Que, la Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico; Que, el literal k) del artculo 32 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, establece que es funcin de la Direccin Nacional de Saneamiento emitir resoluciones y actos administrativos en los temas de su competencia; Que, mediante Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, se modific el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante el TUO del Reglamento, con el objetivo de ordenar el sistema y definir a los operadores en funcin de su mbito de responsabilidad; Que, en tal sentido, con la modificatoria dada mediante la norma antes mencionada, se incorpor al TUO del Reglamento, el Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento-PES, las cuales atenderan a una poblacin urbana entre 15,001 y 40,000 habitantes, y para efectos de su constitucin deba contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar como mnimo la viabilidad econmica y financiera; Que, en ese contexto, y de acuerdo a las competencias institucionales antes descritas, mediante Resolucin Directoral N 019-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS de fecha 05 de abril de 2010, se aprob el Procedimiento Interno de la Direccin Nacional de Saneamiento para Autorizar la Constitucin de Pequeas Empresas de Saneamiento - PES; Que, sin embargo, conforme a lo establecido en el artculo 3 del Decreto Supremo N 0142012-VIVIENDA, que modifica el TUO del Reglamento, se derog el Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento-PES y la nica Disposicin Complementaria Transitoria del TUO del Reglamento; Que, conforme lo recomienda as la Direccin de Normas de la Direccin Nacional de Saneamiento a travs del Informe N 030-2012-VIVIENDA/VMCS-DNS-DN de fecha 16 de agosto de 2012, es necesario dejar sin efecto la Resolucin Directoral N 019-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS de fecha 05 de abril de 2010, que aprob el Procedimiento Interno de la Direccin Nacional de Saneamiento para Autorizar la Constitucin de Pequeas Empresas de Saneamiento - PES; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
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Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA. SE RESUELVE: Artculo 1.- Dejar sin efecto la Resolucin Directoral N 019-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS de fecha 5 de abril de 2010, por las razones expuestas en los considerandos de presente Resolucin. Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Directoral, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe). Regstrese y comunquese

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RESOLUCIN MINISTERIAL N 205-2010-VIVIENDA APRUEBAN LOS MODELOS DE ESTATUTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES QUE PRESTAN LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS POBLADOS RURALES Y EL MODELO DE REGLAMENTO DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Publicada el 29 de diciembre de 2010 CONSIDERANDO: Que, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Texto nico Ordenado del Reglameto de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con el Decreto Supremo N 0232005-VIVIENDA, rigen la prestacin de los servicios de saneamiento; Que, el literal h) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante el Texto nico Ordenado, seala que le corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, en concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones, promover la participacin de organizaciones comunales y de otros prestadores en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los servicios de saneamiento, en el mbito rural y de pequeas ciudades; Que, el Artculo 173 del Texto Unico Ordenado establece que en los centros poblados del mbito rural, los servicios de saneamiento podrn ser prestados a travs de organizaciones comunales, las cuales se regirn por los Reglamentos respectivos que emita el Ente Rector y, cuando corresponda, por las normas contenidas en el Cdigo Civil; Que, de acuerdo a la definicin contenida en el numeral 20 del Artculo 4 del Texto nico Ordenado, las organizaciones comunales pueden ser: Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad y constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados del mbito rural; Que, conforme a lo establecido en el literal a) del artculo 164 del Texto nico Ordenado, el Centro Poblado Rural es aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes; Que, mediante Decreto Supremo N 021-2007-VIVIENDA se establecieron las formalidades para acceder a las inversiones las formalidades para acceder a las inversiones en saneamiento por las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento; y los criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las inversiones en saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades, sealandose en el numeral 2.1 del artculo 2 que en el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para Todos en la prestacin de los servicios de saneamiento en el ambito rural, se deber acreditar la constitucin de una organizacin comunal de acuerdo con la definicin contenida en el numeral 20 del Artculo 4 del Texto nico Ordenado; Que, con Resolucin Ministerial N 693-2008-VIVIENDA se aprobaron los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento, las cuales establecen como un criterio especifco de elegibilidad de las entidades prestadoras de servicio en el mbito rural beneficiarias de los proyectos, la acreditacin de la constitucin de la organizacin comunal de acuerdo con la definicin contenida en el numeral 20 del Artculo 4 del Texto nico Ordenado, la que deber encontrarse registrada ante la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece; Que, dentro de este contexto es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento emita el dispositivo legal que apruebe el modelo de Estatuto para el funcionamiento de las Organizaciones Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los centros poblados rurales, as como el modelo de Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento que regule las relaciones entre los usuarios de dichos servicios y las organizaciones comunales;
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Que, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado con con Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del Sector Saneamiento, disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 0022002-VIVIENDA y el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar las Definiciones Bsicas contenidas en el Anexo I que forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- Aprobar el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las Organizaciones Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales, el cual en Anexo II forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 3.- Aprobar el Modelo de Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento que regula las relaciones entre los usuarios de los servicios de saneamiento y las Organizaciones Comunales para la prestacin de los servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales, el cual en Anexo III forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 4.- Las Organizaciones Comunales podrn adicionar captulos y/o artculos a los modelos aprobados en los artculos 2 y 3 de la presente Resolucin, siempre que ello no implique su desnaturalizacin. Artculo 5.- Disponer la publicacin de los Anexos que forman parte integrante de la presente Resolucin, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), de conformidad con lo dispuesto por el Decreto Supremo N 001-2009-JUS. Artculo 6.- La presente Resolucin Ministerial entrara en vigencia a los ciento ochenta (180) das calendarios posteriores a su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINAL NICA.- Del Registro, Supervisin y Fiscalizacin. De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 175 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, todas las Organizaciones Comunales para la prestacin de servicios de saneamiento en Centros Poblados Rurales, constituidas o las que se constituyan, debern registrarse en la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenecen, quien supervisar y fiscalizar los servicios que prestan.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIA NICA.- Del Plazo de Adecuacin. Las Organizaciones Comunales constituidas a la fecha de entrada en vigencia de la presente Resolucin Ministerial, bajo cualquiera de las formas permitidas por ley, podrn continuar funcionando con sus Estatutos y Reglamento de Prestacin de Servicios ya aprobados, salvo que stos contengan disposiciones contrarias a las contenidas en el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las Organizaciones Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los centros poblados rurales y en el Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento, aprobados en la presente Resolucin
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Ministerial, en cuyo caso debern adecuarlos a stos en un plazo de ciento ochenta (180) das calendarios contados a partir del da siguiente de la publicacin de la presente norma. Regstrese, comunquese y publquese. JUAN SARMIENTO SOTO Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

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ANEXO I DEFINICIONES BSICAS

1. Agua de Consumo Humano: Agua apta para consumo humano y para todo uso domstico habitual,
incluido la higiene personal.

2. Agua Tratada: Toda agua sometida a procesos fsicos, qumicos y/o biolgicos para convertirla en
un producto inocuo para el consumo humano.

3. Asociado: Persona que representa a los usuarios de una propiedad o predio en el que viven, inscrito 4. 5.
en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal. Por cada conexin de agua deber haber un Asociado responsable de sta. Conexin de agua: Comprende la unin fsica o empalme de la red de distribucin hasta el predio o propiedad del asociado. Constancia de Inscripcin de la Organizacin Comunal: Es el documento oficial que acredita la inscripcin de la Organizacin Comunal en la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece. Esta contendr la denominacin de la Organizacin Comunal, el nombre del Presidente, Secretario, Tesorero, Vocales y Fiscal, el perodo de mandato y otros datos que considere pertinente. Cuota de Inscripcin: Es uno de los requisitos necesarios para ser considerado asociado de la Organizacin Comunal, y est constituido por el aporte de un monto en dinero que ser fijado previamente por la Asamblea General y/o puede estar constituido por la Jornada de Trabajo de la Organizacin Comunal en las faenas de construccin, rehabilitacin y/o mantenimiento de los sistemas. Cuota Extraordinaria: Es el aporte adicional a la cuota familiar que efectan los asociados para atender situaciones no previstas en el Plan Operativo Anual. El monto y forma de aporte es aprobado por la Asamblea General. Jornada de Trabajo en la Organizacin Comunal: Es el tiempo que cada asociado y/o usuario dedica a las actividades relacionadas con la prestacin del servicio de saneamiento, de acuerdo a lo determinado por la Asamblea General. Instalacin de Agua: Tubera de agua que se instala en el interior de la propiedad o predio en el que vive el asociado. Libro de Actas de Asamblea General: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de dejar constancia, en forma detallada de todos los actos, hechos, sucesos, qurum, reuniones y acuerdos que se realicen en las sesiones de la Asamblea General de la Organizacin Comunal. En este libro deber constar el Acta de Constitucin de la Organizacin Comunal. Libro de Actas de Consejo Directivo: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de dejar constancia, en forma detallada de todos los actos, hechos, sucesos, qurum, reuniones y acuerdos que se realicen en las sesiones de Concejo Directivo de la Organizacin Comunal. Libro de Caja (Ingresos y Egresos): Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de mantener una relacin detallada y actualizada de todos los ingresos y egresos de la Organizacin Comunal. Libro de Inventario: Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de mantener una relacin detallada y cuantificada de los bienes muebles e inmuebles, donaciones y otros ingresos, derechos, deudas y dems obligaciones de la Organizacin Comunal que deber realizar al inicio y al termino de cada ao. Libro de Recaudos o Ingresos: Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de mantener una relacin detallada y actualizada de las Cuotas de Inscripcin, las Cuotas Familiares, las Cuotas Extraordinaria, as como los dems ingresos provenientes de las actividades de los asociados de la Organizacin Comunal. Libro de Registro de Organizaciones Comunales: Aqul que debern llevar las Municipales Distritales, debidamente legalizados por el Juez de Paz y en el que se inscribirn aquellas Organizaciones Comunales que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 175 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA. Libro Padrn de Asociados: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de mantener una relacin detallada y actualizada, tanto de los asociados como de los usuarios que forman parte de la Organizacin Comunal. Miembro: Es aquel asociado elegido en Asamblea General para conformar algn cargo del Consejo

6.

7. 8. 9. 10.

11. 12. 13.

14.

15.

16. 17.

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Directivo de la Organizacin Comunal.

18. Multa: Es la sancin en dinero que se impone a aquel asociado que, por su propia accin o la del(os) 19. 20. 21. 22. 23.
usuario(s) que represente, ha contravenido o incumplido algunas disposiciones establecidas en el Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento. Qurum: Es el nmero o proporcin mnima de asociados de la Organizacin Comunal y/o miembros del Consejo Directivo necesario para el inicio de una sesin y/o para la adopcin de acuerdos. Reglamento de Elecciones: Aqul documento en el que se regula el procedimiento para elegir a los miembros de la Organizacin Comunal. Rendicin de Cuentas: Es la documentacin que permite justificar el manejo adecuado de ingresos y egresos de la Organizacin Comunal. Sancin: Es el castigo, que puede ser de tipo econmico o administrativo, que se impone a aquel asociado que, por su propia accin o la del(os) usuario(s) que represente, incumpla las disposiciones del Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento. Sistema de Abastecimiento de Agua Potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; y para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran parte de la distribucin las conexiones de agua y las piletas pblicas, con sus respectivos medidores de consumo, y otros medios de distribucin que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias. Sistema de Disposicin Sanitaria de Excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado. Usuario: Persona natural o jurdica que habita en un centro poblado, que tiene acceso y usa el servicio de saneamiento, y que cumple con las disposiciones del Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento para el mbito rural.

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ANEXO II MODELO DE ESTATUTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES QUE PRESTAN SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS POBLADOS RURALES Captulo I Denominacin, Domicilio, Duracin, Objeto y Registro Artculo 1.- Denominacin La Organizacin Comunal se denomina .. Artculo 2.- Domicilio El domicilio de la Organizacin Comunal se fija en el Centro Poblado Rural de .., del Distrito de ...., Provincia de ., Departamento de .., Regin .. Artculo 3.- Duracin La duracin de la Organizacin Comunal . es indeterminada, iniciando sus actividades en la fecha en que sus asociados, reunidos en Asamblea General, acordaron constituirla. Artculo 4.- Objeto La Organizacin Comunal . se constituye sin fines de lucro, con el objeto de asumir la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento del Centro Poblado Rural de .., del Distrito de .., Provincia de , Departamento de .., Regin ... Artculo 5.- Registro La Organizacin Comunal . deber registrarse ante la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece, debiendo para tal fin presentar los siguientes documentos: a) Acta de constitucin de la organizacin, de aprobacin del Estatuto en Asamblea General, de eleccin del Consejo Directivo y Fiscal, as como de cualquier otro rgano administrativo. b) Copia simple del documento nacional de identidad del Presidente de la organizacin. En el caso de la imposibilidad de contar con dicho documento, suscribir una declaracin jurada, en la que consignar sus generales de ley, la cual deber ser suscrita por dos (02) asociados del Centro Poblado Rural, quienes darn fe de lo que all conste. Captulo II De los Asociados de la Organizacin Comunal Artculo 6.- Requisitos Para ser asociado de la Organizacin Comunal debe cumplirse con los siguientes requisitos: a) Acreditar vivir en el Centro Poblado Rural; b) Inscribirse en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal; y, c) Efectuar el aporte a que se refiere el artculo 7 del presente Estatuto. Se cuenta con la condicin de asociado hbil al estar inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal y encontrarse al da en los pagos obligatorios de las cuotas correspondientes que sean aprobadas por la Asamblea General. Artculo 7.- De la cuota de inscripcin Para ser asociado a la Organizacin Comunal, debe efectuarse un aporte que puede estar constituido por la(s) Jornada(s) de Trabajo de la Organizacin Comunal en las faenas de construccin, rehabilitacin y/o mantenimiento de los sistemas, y/o por el pago de una cuota de inscripcin que fijar la Asamblea General.

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Artculo 8.- Derechos de los Asociados de la Organizacin Comunal Son derechos de los asociados de la Organizacin Comunal: a) Elegir y ser elegido como miembro del Consejo Directivo, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el artculo 6 del presente Estatuto; b) Tener voz y voto en la Asamblea General; c) Representar y hacerse representar en la Asamblea General; d) Vigilar la gestin del Consejo Directivo; e) Gozar de todos los beneficios que pueda producir la Organizacin Comunal; y, f) Convocar a Asamblea General siempre que lo solicite cuando menos un nmero de asociados que represente el 20% del total de los asociados hbiles. Artculo 9.- Obligaciones de los Asociados de la Organizacin Comunal Son obligaciones de los asociados de la Organizacin Comunal: a) Participar en la(s) Jornada(s) de Trabajo de la Organizacin Comunal convocadas por esta, a travs del Consejo Directivo; b) Pagar las cuotas aprobadas por la Asamblea General; c) Participar activamente en las acciones de la Organizacin Comunal; d) Cumplir con las normas establecidas en el presente Estatuto y en el Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento del Centro Poblado Rural; y, e) Cumplir las decisiones de la Asamblea General y del Consejo Directivo. Captulo III De los rganos de la Organizacin Comunal Artculo 10.- rganos Los rganos de la Organizacin Comunal . son: a) La Asamblea General; b) El Consejo Directivo; y, c) El Fiscal. Sub Capitulo I De la Asamblea General Artculo 11.- Definicin La Asamblea General es el mximo rgano de decisin y autoridad de la Organizacin Comunal. Est integrada por todos los asociados inscritos en el Libro Padrn de Asociados. Artculo 12.- Principales funciones Las principales funciones de la Asamblea General son: a) Aprobar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual, la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria; b) Aprobar el reajuste de la Cuota Familiar; c) Aprobar el Estatuto de la Organizacin Comunal y sus modificaciones; d) Aprobar el Reglamento de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento y sus modificaciones; e) Elegir a los miembros del Consejo Directivo y al Fiscal, y sancionarlos en caso incurran en alguna accin u omisin que sea calificada como falta por la Asamblea General; f) Remover a los miembros del Consejo Directivo o al Fiscal en caso cometan alguna accin u omisin que sea calificada como falta por la Asamblea General; g) Convocar a sesin del Consejo Directivo cuando lo considere conveniente; h) Aprobar la firma de contratos o convenios con instituciones pblicas y/o privadas; i) Aprobar la firma de contratos o convenios con organizaciones no gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los proyectos u obras; j) Aprobar las sanciones a los usuarios de los servicios de saneamiento propuestos por el Consejo Directivo; k) Implementar las polticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento;
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l) Resolver los reclamos presentados por los usuarios o asociados sobre lo resuelto por el Consejo Directivo; m) Acordar la disolucin y liquidacin de la Organizacin Comunal, y; n) Otras que estn relacionadas con la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito rural. Artculo 13.- Sesiones La Asamblea General sesionar obligatoriamente de manera ordinaria, por lo menos cuatro (04) veces al ao, al menos una (01) vez cada trimestre, y de manera extraordinaria en cualquier momento cuando sea necesario. El Presidente del Consejo Directivo preside las sesiones de la Asamblea General y, en ausencia de ste, preside el secretario y/o primer vocal; y en caso de ausencia de estos, es presidido por cualquier miembro designado por la Asamblea General. La secretara en las Asambleas estar a cargo del Secretario del Consejo Directivo y en su ausencia, de cualquiera de los presentes. Artculo 14.- Qurum La sesin se llevar a cabo con la presencia de la mitad ms uno de los asociados hbiles en primera convocatoria y con los que se encuentren presentes en segunda convocatoria, siempre que estn hbiles. Las decisiones debern ser tomadas, como mnimo, con la mitad ms uno de los asociados presentes. Artculo 15.- Citaciones Las citaciones a sesiones ordinarias se realizarn con no menos de siete (07) das calendario (incluyendo sbados, domingos y feriados) de anticipacin a su celebracin, indicando los temas a tratar, lugar, fecha y hora de su realizacin, utilizando para ello el medio de difusin regularmente empleado en el Centro Poblado Rural.

Sub Capitulo II Del Consejo Directivo Artculo 16.- Definicin El Consejo Directivo es el rgano responsable de la administracin de la Organizacin Comunal. Tiene la finalidad de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestin y administracin de la Organizacin Comunal ... Artculo 17.- Composicin El Consejo Directivo deber estar compuesto como mnimo por cinco (05) miembros: Un (01) Presidente, un (01) Secretario, un (01) Tesorero y dos (02) Vocales. La Asamblea General deber procurar que por lo menos dos (02) de los miembros del Consejo Directivo sean mujeres. Artculo 18.- Requisitos Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere: a) Ser asociado de la Organizacin Comunal ..; b) Ser mayor de edad y contar con documento nacional de identidad; c) No haber sido sentenciado por la comisin de delito doloso; y, d) Estar al da en el pago de las cuotas aprobadas por la Asamblea General. Artculo 19.- Funciones del Consejo Directivo Las principales funciones del Consejo Directivo son las siguientes: a) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento; b) Velar por el patrimonio de la Organizacin Comunal; c) Convocar a la Asamblea General Ordinaria de acuerdo a lo dispuesto en el presente Estatuto, y a la Asamblea General Extraordinaria cuando lo considere conveniente; d) Registrar a la Organizacin Comunal ante la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin y obtener la Constancia de Inscripcin de la Organizacin Comunal; e) Registrar el nombramiento de los miembros del Consejo Directivo y del Fiscal ante la
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f) g)

h) i)

j)

k) l) m)

n) o) p) q)

r)

s)

t) u)

v) w) x)

y) z)

Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, as como todo cambio que realice la Organizacin Comunal, con el objeto de mantener actualizado el Libro de Registro de Organizaciones Comunales que lleva la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin; Elaborar el Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento de la Organizacin Comunal del Centro Poblado Rural; Elaborar y Evaluar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual y la propuesta de Cuota Familiar y sus reajustes, as como la propuesta de Cuota de Inscripcin y Cuota Extraordinaria, que deber ejecutar la Organizacin Comunal .; Aprobar la solicitud de inscripcin de nuevos asociados, previo cumplimiento de los requisitos correspondientes; Recaudar la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria, as como los ingresos provenientes de las dems actividades de la Organizacin Comunal y aplicarlos al pago de los costos y gastos generados por la prestacin de los servicios de saneamiento; Rendir cuentas a la Asamblea General de la Organizacin Comunal, de la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria, as como los ingresos, costos y gastos provenientes de las actividades de la Organizacin Comunal, de acuerdo a lo establecido en el artculo 20 del presente Estatuto; Comprar y/o alquilar los bienes a nombre de la Organizacin Comunal, insumos, herramientas, maquinaria y equipos, que se requieran para la prestacin de los servicios de saneamiento; Seleccionar al personal necesario para realizar labores de operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento; Regular, distribuir y asignar en forma equitativa entre todos los asociados la asignacin de las tareas comunales necesarias para la prestacin y el mejoramiento de los servicios de saneamiento; Contratar los servicios de terceros, cuando sea necesario; Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras destinados al mejoramiento de la prestacin de los servicios de saneamiento; Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con instituciones pblicas y/o privadas; Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con organizaciones no gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los proyectos u obras; Realizar las coordinaciones que fuesen necesarias, con la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, instituciones de salud, educacin y otras instituciones relacionadas con la prestacin de los servicios de saneamiento; Fomentar la participacin de la poblacin del Centro Poblado Rural en la identificacin, diseo y desarrollo de los proyectos vinculados con la prestacin de los servicios de saneamiento, incluyendo la evaluacin de las consecuencias econmicas de su implementacin; Proponer a la Asamblea General las sanciones y multas a ser impuestas a los asociados de los servicios de saneamiento; Aplicar sanciones y multas, previamente aprobadas por la Asamblea General, a los asociados que incumplan las disposiciones sobre derechos, obligaciones y prohibiciones contenidas en el presente Estatuto; Resolver en primera instancia los reclamos presentados por los usuarios o asociados; Promover las instalaciones de agua al interior de las viviendas para el uso efectivo del servicio de saneamiento; Promover el uso y mantenimiento adecuados de los servicios de saneamiento, el pago de la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria y la prctica permanente de hbitos de higiene saludable; Buscar financiamiento externo para rehabilitacin, mejoramiento y ampliacin de las obras de infraestructura, y; Las dems que le otorgue la Asamblea General.

Artculo 20.- Rendicin de Cuentas El Consejo Directivo deber rendir cuentas por lo menos cuatro (04) veces al ao, al menos una (01) vez cada trimestre, a la Asamblea General, previa aprobacin del Informe de Ingresos y Egresos elaborado por el Tesorero.
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El Consejo Directivo deber remitir copia simple del Informe de Ingresos y Egresos presentado a la Asamblea General de la Organizacin Comunal a la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, con el objeto de permitirle desarrollar la labor de supervisin y fiscalizacin que conforme a ley le corresponde. Artculo 21.- Funciones del Presidente del Consejo Directivo Son funciones del Presidente Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el artculo 19 del presente Estatuto, las siguientes: a) Ejercer la representacin legal de la Organizacin Comunal .; b) Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo Directivo; c) Controlar el manejo adecuado de los recursos econmicos, autorizar los gastos y aprobar con su Consejo Directivo el Informe de Ingresos y Egresos que presente el Tesorero; d) Abrir, de ser el caso, en forma mancomunada una cuenta de ahorros con el Tesorero para depositar los fondos de la Organizacin Comunal; e) Retirar, de ser el caso, en forma mancomunada con el Tesorero, los depsitos realizados en la cuenta de ahorros de la Organizacin Comunal; f) Dar cuenta en forma conjunta con el Tesorero sobre la marcha del servicio de saneamiento ante el Consejo Directivo y la Asamblea General; g) Elaborar y Supervisar permanentemente la marcha del Plan Operativo Anual y el Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento de la Organizacin Comunal del Centro Poblado Rural, as como la calidad del servicio que se brinda; h) Velar por el cumplimiento del presente Estatuto, los acuerdos de las Asambleas Generales y del Consejo Directivo; i) Dictar las medidas necesarias para la buena marcha econmica y administrativa interna de la Organizacin Comunal, dando cuenta a la Asamblea General y al Consejo Directivo; j) Presentar ante la Asamblea General, propuestas de proyectos relacionados al servicio de saneamiento a ejecutarse en beneficio de la Organizacin Comunal; k) Firmar, de ser el caso, conjuntamente con el tesorero, todo documento de ndole financiero bancario, sean estos depsitos, cheques, otros retiros, transferencias bancarias, aceptacin de letras de cambio, pagares, autorizacin de gastos ordinarios o excepcionales, abrir cartas de crdito; abrir y cerrar cuentas corrientes; abrir, retirar y cerrar cuentas a plazo; abrir, retirar y cerrar cuentas de ahorro; transferir fondos de una cuenta a otra; depositar y retirar valores en custodia; l) Cobrar cheques; girar sobre saldos deudores; endosar para abono en cuenta de la organizacin comunal; girar sobresaldos acreedores; endosar terceros; podr abrir y cerrar cuentas en bancos financieros y dems instituciones de crdito, girar cheques, hacer o retirar toda clase de depsitos en bancos o en otras instituciones financieras y crediticias; m) Girar letras, aceptar letras, endosar letras, avalar letras, descontar letras, renovar letras, emitir pagares, endosar pagares, avalar pagares, descontar pagares, renovar pagares; n) Girar, aceptar, endosar, avalar, descontar, renovar y emitir vales o cobro de giros; cobro de transferencias; cargos; abonos en cuenta; pago de transferencias; y, o) Las dems que le otorgue la Asamblea General. Artculo 22.- Funciones del Secretario del Consejo Directivo Son funciones del Secretario del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el artculo 19 del presente Estatuto, las siguientes: a) Redactar y certificar las actas del Consejo Directivo y de la Asamblea General, as como actualizar permanentemente el Libro Padrn de Asociados; b) Llevar los Libros de Actas del Consejo Directivo y de la Organizacin Comunal, as como el Libro Padrn de Asociados; c) Custodiar los libros y archivos de la Organizacin Comunal; d) Reemplazar al Presidente en caso de ausencia; e) Pasar lista de los asociados en las Asambleas Generales, verificando el cumplimiento del qurum reglamentario; f) Apoyar al Presidente en la elaboracin y control del Plan Operativo Anual; g) Llevar un control detallado de los reclamos presentados por los usuarios y/o asociados y
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encargarse de su tramitacin; y, h) Las dems que le otorgue el Presidente. Artculo 23.- Funciones del Tesorero del Consejo Directivo Son funciones del Tesorero del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el artculo 19 del presente Estatuto, las siguientes: a) Recaudar las cuotas que fije la Asamblea General y dems ingresos de la Organizacin Comunal, efectuar el pago de los bienes y servicios necesarios para administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento; b) Velar por los fondos y valores materiales de la Organizacin Comunal; c) Llevar los Libros de Inventario, de Caja y de Recaudos de la Organizacin Comunal y mantenerlos actualizados; d) Presentar mensualmente el informe de Ingresos y Egresos debidamente documentado para su aprobacin por el Consejo Directivo y el Informe Final Anual con la correspondiente aprobacin del Presidente; e) Apoyar al Presidente en la elaboracin y control del Plan Operativo Anual; f) Llevar actualizado el Libro Padrn de Asociados con el registro de las aportaciones u otras cobranzas realizadas; y, g) Las dems que le otorgue el Presidente. Artculo 24.- Funciones de los Vocales del Consejo Directivo Son funciones de los Vocales del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el artculo 19 del presente Estatuto, las siguientes: a) Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a que se cumplan las funciones con la mayor eficiencia posible; b) El primer vocal se encarga de la organizacin y difusin de las actividades sociales necesarias para la recaudacin de fondos adicionales para conservar y mejorar los servicios de saneamiento y financiar el funcionamiento cotidiano de la Organizacin Comunal; c) El segundo vocal se encarga de las actividades de promocin de la salud, educacin e higiene sanitaria; y, d) Las dems que le otorgue el Presidente. Artculo 25.- Convocatoria El Consejo Directivo debe reunirse a solicitud de su Presidente o de dos (02) de sus miembros, por lo menos una (01) vez al mes para tratar los asuntos de su competencia. Igualmente, deber reunirse cuando lo solicite el 20% de los asociados hbiles de la Asamblea General, conforme a lo establecido en el literal f) del artculo 8 del presente Estatuto, a fin de tratar temas de inters de la Asamblea General. Artculo 26.- Sesiones El Consejo Directivo sesiona en forma ordinaria en fechas predeterminadas segn cronograma efectuado por el Presidente y comunicado por escrito a los dems miembros, no requirindose otra citacin para cada reunin. Y adems, se rene en forma extraordinaria por convocatoria del Presidente o a pedido de por lo menos ms de la mitad de sus miembros, con citacin personal de los miembros por lo menos con tres (03) das calendario (incluyendo sbados, domingos y feriados) de anticipacin a su celebracin y con expresin del lugar, da y hora de la reunin y los asuntos a tratar. Artculo 27.- Qurum El qurum para la realizacin de una sesin es por lo menos ms de la mitad de sus miembros. Artculo 28.- Adopcin de acuerdos Los acuerdos se toman con el voto favorable de la mitad ms uno de los miembros del Consejo Directivo que asistan a cada sesin. Cada miembro tiene derecho a un (01) voto. Por excepcin, el voto del Presidente cuenta por dos (02) en caso de empate.

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Artculo 29.- Retribucin El cargo de miembro del Consejo Directivo se ejerce sin recibir ninguna retribucin econmica sueldo o remuneracin; sin embargo, la Asamblea General puede acordar otorgarle algn tipo de beneficio, previamente aprobado por sta, tales como descuento en la cuota familiar o cuota extraordinaria, exoneracin de jornadas de trabajo, instalacin de conexiones de agua u otro tipo de beneficio, que establezca la Asamblea General en retribucin por la labor que desempea. Artculo 30.- Plazo Los miembros del Consejo Directivo ejercern el cargo por dos (02) aos. Sin embargo, al trmino de dicho plazo, la Asamblea General deber reelegir a por lo menos dos (02) miembros del Consejo Directivo, con el objetivo de darle continuidad a la gestin. Artculo 31.- Vacancia de los Miembros del Consejo Directivo El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por: a) Fallecimiento; b) Renuncia; c) Aprovechar el cargo para obtener ventajas o utilizarlo para difundir intereses personales, a decisin de la Asamblea General; d) Ausentarse injustificadamente a un nmero de reuniones del Consejo Directivo, que a criterio de la Asamblea General, justifique vacarlo del cargo; e) Sobrevenirle una incapacidad debidamente comprobada para desempear el cargo; f) Ser condenado a pena privativa de la libertad; g) Haber perdido la condicin de asociado de la Organizacin Comunal; h) Incumplir sus obligaciones como asociado de la Organizacin Comunal; i) Incumplir reiteradamente las funciones que le son asignadas; y, j) Otras que la Asamblea General defina. Artculo 32.- Nombramiento de nuevos miembros del Consejo Directivo Dentro de un plazo mximo de treinta (30) das calendario (incluyendo sbados, domingos y feriados) de producida la vacancia, la Asamblea General se reunir con el objeto de elegir al o a los miembros del Consejo Directivo que se requieran para completar su nmero, por el perodo que an le resta por cumplir. Los nuevos miembros del Consejo Directivo debern ser registrados en la Municipalidad Distrital correspondiente. Sub Captulo III Del Fiscal

Artculo 33.- Definicin y Funcin El Fiscal es aquel miembro elegido por la Asamblea General para defender los intereses de la Organizacin Comunal. Tiene como funciones las siguientes: a) Supervisar y fiscalizar la labor del Consejo Directivo; b) Estar presente en la sesiones del Consejo Directivo con derecho a voz pero sin voto; c) Convocar a Asamblea General cuando lo considere necesario y cumpla con el porcentaje mnimo establecido en el inciso f) del artculo 8 del presente Estatuto; d) Incluir en una Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria, algn tema que considere necesario y relevante para los intereses de la Organizacin Comunal, a ser tratado en una Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria; y, e) Actuar como mediador en la solucin de conflictos a que se hace referencia en el literal c) del artculo 44 del presente Estatuto. Artculo 34.- Requisitos El cargo de Fiscal ser desempeado por un asociado de la Organizacin Comunal que cumpla con los mismos requisitos exigidos a los miembros del Consejo Directivo que se mencionan en el artculo 18 del presente Estatuto.

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Artculo 35.- Impedimento para ser Fiscal No podrn asumir el cargo de Fiscal los parientes directos de los miembros del Consejo Directivo, es decir, padres, hijos, hermanos, primos, tos, cnyuges y/o convivientes. Artculo 36.- Plazo El Fiscal ejercer el cargo por el plazo de tres (03) aos.

Captulo IV De las Elecciones Artculo 37.- Comit Electoral Para elegir al Consejo Directivo y al Fiscal, se deber conformar un Comit Electoral elegido en Asamblea General, quien estar a cargo de las elecciones. El Comit Electoral estar conformado como mnimo por un (01) Presidente, un (01) Secretario y un (01) Vocal.

Artculo 38.- Impedimento de los miembros del Comit Electoral No podrn conformar el Comit Electoral las personas que estn postulando como candidatos en las elecciones que estn a su cargo, sea para Consejo Directivo o para ocupar el cargo de Fiscal; asimismo, tampoco podrn ser parte del Comit Electoral los parientes directos de los candidatos, es decir, padres, hijos, hermanos, primos, tos, cnyuges y/o convivientes. Artculo 39.- Reglamento de Elecciones El Comit Electoral deber elaborar un reglamento de elecciones, el mismo que debe ser aprobado en Asamblea General. Artculo 40.- Proclamacin de ganadores Finalizada la votacin, el Comit Electoral deber proclamar en acto pblico a los ganadores y elaborar el acta correspondiente firmada por los integrantes del Comit Electoral y los asistentes al acto, en calidad de testigos. Artculo 41.- Entrega de documentacin El Consejo Directivo saliente, bajo responsabilidad, deber entregar a los nuevos miembros, los libros, registros, documentos y bienes que le correspondan a la Organizacin Comunal. De igual manera el Fiscal al culminar el perodo para el cual fue elegido, deber entregar, bajo responsabilidad, al nuevo Fiscal toda la documentacin que tenga en su poder y que le corresponda a la Organizacin Comunal.

Captulo V De los Libros de la Organizacin Comunal Artculo 42.- De los Libros La Organizacin Comunal deber llevar como mnimo los libros siguientes: a) Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal; b) Libro de Actas de Asamblea General; c) Libro de Actas de Consejo Directivo; d) Libro de Inventario; e) Libro de Caja (Ingresos y Egresos); y, f) Libro de Recaudos. Los libros debern ser legalizados por el Juez de Paz de la jurisdiccin a que pertenece la Organizacin Comunal.

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Captulo VI Del Patrimonio de la Organizacin Comunal Artculo 43.- Del Patrimonio El patrimonio de la Organizacin Comunal est integrado por todos los bienes muebles e inmuebles de su propiedad as como los recursos econmicos que genere. Asimismo forma parte de su patrimonio, las donaciones que reciba de instituciones tanto pblicas como privadas. Se excepta la infraestructura, obras, equipos, herramientas y bienes que recibe en administracin de parte de la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece. Captulo VII De la Solucin de Conflictos

Artculo 44.- Solucin de Conflictos En caso de presentarse una situacin de conflicto entre los asociados de la Organizacin Comunal, referente a la prestacin de los servicios de saneamiento, ser resuelto de la forma siguiente: a) Cualquiera de las partes, presentar la situacin de conflicto ante el Consejo Directivo; b) El Presidente del Consejo Directivo o uno de sus miembros designado especialmente para el caso, actuando como mediador, invitar a los asociados en conflicto a una Conciliacin amistosa; c) En caso que, una de las partes involucradas en la situacin de conflicto sea un miembro del Consejo Directivo, el mediador ser el Fiscal; y, d) En caso de no ser posible la solucin del conflicto en la Conciliacin, deber acudirse a la Asamblea General, quien resolver dicha situacin, dando por concluido la solucin del conflicto, quedando las partes obligadas a cumplir con lo resuelto por ella. Captulo VIII De la Modificacin del Estatuto y Disolucin y Liquidacin de la Organizacin Comunal

Artculo 45.- Modificacin del Estatuto Para modificar el estatuto se requiere, en primera citacin, la asistencia de la mitad ms uno de los asociados hbiles, y con los asociados que se encuentren presentes en segunda citacin, siempre que estn hbiles y que representen a no menos del 20% del total de asociados hbiles. Los acuerdos se adoptan con el voto de ms de la mitad de los asociados hbiles concurrentes. Artculo 46.- Disolucin y Liquidacin de la Organizacin Comunal La disolucin y liquidacin de la Organizacin Comunal deber ser acordada en Asamblea General con conocimiento de la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece. Para tomar el acuerdo de disolucin y liquidacin se requerir, en primera citacin, el voto favorable de las dos terceras partes de los asociados hbiles y, en segunda citacin, el voto favorable de las dos terceras partes de los asociados hbiles concurrentes.

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ANEXO III MODELO DE REGLAMENTO DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO QUE REGULA LAS RELACIONES ENTRE LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y LA ORGANIZACIN COMUNAL DEL CENTRO POBLADO RURAL ...

Artculo 1.- Objeto El presente reglamento tiene por objeto regular las relaciones entre los usuarios de los servicios de saneamiento y la Organizacin Comunal .. del Centro Poblado Rural . Artculo 2.- Derechos de los Usuarios Son derechos de los usuarios: a) Acceder a la prestacin de los servicios de saneamiento en su Centro Poblado Rural, a travs de la solicitud que presente el asociado, conforme a lo sealado en los literales a) y b) del artculo 5 del presente Reglamento; b) Estar informado permanentemente de las condiciones de la prestacin de los servicios de saneamiento; c) Estar informado permanentemente de los cambios o reajustes que se produzcan en las cuotas familiares que la Asamblea General apruebe; d) Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles de los servicios de saneamiento y de las previsiones que debern tomar en estos casos, as como en los casos de emergencia; e) Ser atendido en su reclamo, sin exigirle pago previo alguno; y, f) Tener acceso a la contabilidad de la organizacin comunal, de acuerdo a los procedimientos que para este fin la Asamblea General apruebe. Artculo 3.- Obligaciones de los Usuarios Son obligaciones de los usuarios: a) Pagar, a travs del asociado que lo represente, puntualmente la Cuota Familiar y las Cuotas Extraordinarias que la Asamblea General apruebe; b) Utilizar el agua exclusivamente para consumo humano y para todo uso domstico habitual, incluida la higiene personal; c) Cuidar, usar y mantener operativos los servicios de saneamiento en su propiedad o predio en el que vive; d) Poner en conocimiento del Consejo Directivo de la Organizacin Comunal las averas y/o desperfectos que afecten los servicios de saneamiento; e) Colaborar activamente en las campaas de educacin sanitaria que se realicen; f) Denunciar las conexiones clandestinas; g) Asistir y permanecer hasta el final, salvo causa justificada, a las asambleas convocadas por el Consejo Directivo; y, h) Otras que determine la Asamblea General, segn considere pertinente. El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones dar lugar a que la sancin correspondiente sea impuesta y asumida por el asociado inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal que lo represente. Artculo 4.- Prohibiciones de los Usuarios Los usuarios estn prohibidos de: a) Usar el agua potable para regar o en cualquier otra actividad diferente a la del consumo humano. b) Efectuar conexiones sin autorizacin escrita del Consejo Directivo de la Organizacin Comunal; y, c) Manipular la infraestructura de los servicios de saneamiento, sin autorizacin escrita del Consejo Directivo de la Organizacin Comunal. El incumplimiento de cualquiera de estas prohibiciones dar lugar a que la sancin correspondiente sea impuesta y asumida por el asociado inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal que lo represente.

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Artculo 5.- Requisitos para solicitar una conexin de agua Los requisitos para solicitar la instalacin de una conexin de agua son: a) Estar la propiedad o predio donde vive el asociado ubicado cerca o prximo a la red de distribucin, de forma tal que sea factible brindar el servicio; b) Presentar una solicitud simple de instalacin de conexin de agua ante el Consejo Directivo; c) Efectuar el pago por el derecho de instalacin de conexin de agua una vez aprobada la solicitud presentada. El pago debe efectuarse de acuerdo a la modalidad aprobada por la Asamblea General; y, d) En el caso de que el servicio de saneamiento tenga piletas pblicas, los usuarios de sta, debern designar un responsable del mismo, quien deber cumplir con los requisitos y las disposiciones contenidas en el presente artculo. Artculo 6.- De la Cuota Familiar La Cuota Familiar es la retribucin que hacen los asociados de los servicios de saneamiento del Centro Poblado Rural .. a la Organizacin Comunal .. Esta Cuota Familiar debe cubrir como mnimo, los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura. Artculo 7.- Revisin La Cuota Familiar puede ser revisada peridicamente, de acuerdo a las variaciones que puedan presentarse en el Plan Operativo Anual o en el Presupuesto Anual, a fin de ajustar el presupuesto que resta por ejecutar, de acuerdo con el balance obtenido del presupuesto ejecutado. Los reajustes aprobados por la Asamblea General a la Cuota Familiar, se deben aplicar a partir del mes siguiente de su aprobacin. Artculo 8.- Sanciones El Consejo Directivo impondr al asociado, que por su propia accin o la del usuario que represente, incumpla las disposiciones del presente reglamento, las sanciones siguientes: 8.1. Suspensin temporal del servicio de saneamiento, si los usuarios incurren en alguna de las siguientes causales: a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o de Cuota Extraordinaria que, segn criterio establecido previamente por la Asamblea General, a propuesta del Consejo Directivo, justifique esta medida; b) Manipular la caja de la conexin de agua; c) Hacer derivaciones o conexiones de las tuberas de agua de una propiedad o predio a otra; d) Abrir un servicio cerrado sin autorizacin escrita del Consejo Directivo de la Organizacin Comunal; e) Cometer cualquier acto doloso o culposo que de alguna manera obstruya, interrumpa o destruya la infraestructura sanitaria; f) Hacer uso irracional e inadecuado del agua potable que signifique desperdicio del mismo; g) Utilizar el agua potable para usos distintos al uso poblacional; h) No cuidar, operar y/o mantener los servicios de saneamiento en su propiedad o predio donde vive; e, i) Cualquier otra causal, que segn criterios definidos por la Asamblea General a propuesta del Consejo Directivo, justifique esta medida. Adicionalmente a la suspensin temporal del servicio, a los asociados que incurran en las causales establecidas en los literales b), c), d), e), f) y g) antes mencionados, se le aplicar una multa de S/. .. El Consejo Directivo ordenar por escrito el restablecimiento del servicio de saneamiento, en caso de suspensin temporal, cuando desaparezca la causa que origin la suspensin, o cumplido el lapso de tiempo fijado como sancin por el Consejo Directivo, que de ninguna forma exceder de treinta (30) das calendario (incluyendo sbados domingos y feriados). Del mismo modo el Consejo Directivo ordenar por escrito el restablecimiento del servicio de saneamiento, en caso de multa, cuando se cancele el ntegro de sta o se compense con la(s) Jornada(s) de Trabajo en la Organizacin Comunal, previamente aprobadas por la Asamblea General.

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8.2. Multa por incumplimiento de las obligaciones de los usuarios, las cuales estarn de acuerdo a las escalas propuestas por el Consejo Directivo y aprobadas por la Asamblea General. a) Por no asistir a las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias, sin justificacin previa, en caso de ser usuario tendr una multa de S/. ... nuevos soles, o Jornada(s) de Trabajo en la Organizacin Comunal; en caso de ser miembro del Consejo Directivo tendr una multa de S/. .. nuevos soles, o .. Jornada(s) de Trabajo en la Organizacin Comunal; y, b) Por no asistir a las Jornadas de Trabajo en la Organizacin Comunal convocados por el Consejo Directivo para el mantenimiento del sistema de saneamiento (segn el cronograma de participacin del usuario programado por el Consejo Directivo) pagar una multa de S/. .. nuevos soles, o .. Jornada(s) de Trabajo en la Organizacin Comunal. 8.3.Clausura del servicio de saneamiento, si se presentan alguna de las siguientes causales: a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o Cuota Extraordinaria que, segn criterio establecido previamente por la Asamblea General, a propuesta del Consejo Directivo, justifique esta medida; y, b) Cualquier otra causal, que segn criterios definidos previamente por la Asamblea General a propuesta del Consejo Directivo, justifique esta medida. Para el restablecimiento del servicio de saneamiento en los casos de clausura sealados en los literales a) y b) antes mencionados, el asociado deber solicitar por escrito una nueva conexin de agua al Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, para lo cual debe cumplir con las obligaciones aprobadas por la Asamblea General para estos casos, as como abonar las deudas pendientes y las sanciones econmicas que hubieren. La suspensin temporal o la clausura del servicio de saneamiento deben ser notificadas al asociado, con la anticipacin que el Consejo Directivo acuerde previamente. Artculo 9.- Reclamos Los reclamos pueden ser de dos (02) tipos: 9.1 Reclamos relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento: Los usuarios o asociados que se consideren afectados en la prestacin de los servicios de saneamiento podrn presentar el reclamo respectivo ante el Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 10 del presente Reglamento. 9.2 Reclamos relacionados a las sanciones y multas impuestas: Los asociados a los cuales se les haya impuesto una sancin o multa podrn presentar el reclamo respectivo ante el Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 10 del presente Reglamento. Artculo 10.- Procedimiento de reclamos 10.1 El usuario o asociado deber presentar su reclamo por escrito ante el Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, indicando claramente los motivos que fundamentan su reclamo. El Consejo Directivo deber pronunciarse sobre el reclamo presentado dentro de los quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a su presentacin. 10.2 De no encontrarse conforme el usuario o asociado con lo resuelto por el Consejo Directivo, dentro de los quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a la comunicacin del pronunciamiento sobre el reclamo presentado, podrn solicitar por escrito ante la Asamblea General la revisin de lo resuelto por el Consejo Directivo, para lo cual debern aportar las pruebas correspondientes de su descargo. La Asamblea General establecer previamente el plazo dentro del cual deber pronunciarse sobre el reclamo del usuario o asociado, el mismo que no podr exceder de treinta (30) das calendario. 10.3 La ltima instancia administrativa para resolver los reclamos de los usuarios o asociados, es la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece la Organizacin Comunal. De no encontrarse conforme el usuario y/o asociado con lo resuelto por la Asamblea General, dentro de los quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a la comunicacin del pronunciamiento de dicha Asamblea, podrn solicitar por escrito ante la Municipalidad Distrital la revisin de lo resuelto por la Asamblea General. La Municipalidad Distrital establecer previamente el plazo dentro del cual deber pronunciarse sobre el reclamo del usuario o asociado, el mismo que no podr exceder del plazo
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sealado en el artculo 207.2 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. En tanto la Municipalidad Distrital o la Asamblea General no se pronuncien en forma definitiva no se deber ejecutar la suspensin temporal o clausura del servicio, segn corresponda. Artculo 11.- Otros Reglamentos Las Organizaciones Comunales podrn aprobar otros Reglamentos Internos que faciliten su funcionamiento, siempre que guarde concordancia con las normas que regulan la prestacin de los servicios de saneaiento.

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RESOLUCIN MINISTERIAL N 207-2010-VIVIENDA APRUEBAN LINEAMIENTOS PARA LA REGULACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS POBLADOS DEL MBITO RURAL, LA GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL Y PRESUPUESTO ANUAL, Y EL PROCEDIMIENTO PARA EL CLCULO DE LA CUOTA FAMILIAR Publicada el 29 de diciembre de 2010

CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; y, en ese sentido, se establecieron normas que rigen la prestacin de los mencionados servicios, precisndose que stos comprenden la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural; Que, mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se aprob el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, por el cual se estableci las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento, se precis las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadas a la prestacin de servicios de saneamiento, as como los derechos y obligaciones de los usuarios, y se indic los regmenes empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos y de terceros para la prestacin de los servicios de saneamiento; Que, el referido Texto nico Ordenado tambin seala que en la prestacin de servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades, el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, sern aplicables las disposiciones contenidas en el Captulo I del Ttulo VII de dicha norma, definindose como Centro Poblado Rural a aquel que no sobrepase de dos mil (2 000) habitantes; Que, el artculo 168 del Texto nico Ordenado del Reglamento en mencin, dispone que el mbito rural y de pequeas ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de Ente Rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales que comprenda la instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura; as como disear los procedimientos para el clculo de las cuotas familiares, entendidas estas como la retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una localidad del mbito rural; Que, de acuerdo a lo indicado en el artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002VIVIENDA, este Ministerio es el Ente Rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de infraestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias; Que, con la finalidad de garantizar una ptima prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural, resulta necesario aprobar los lineamientos que establezcan el marco institucional complementario para la prestacin de los mencionados servicios en el mbito rural, as como establecer las disposiciones necesarias para la elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual y el procedimiento del clculo de la cuota familiar; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 0022002-VIVIENDA y el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento y sus modificatorias;

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SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural, la Gua para la Elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual y el Procedimiento para el Clculo de la Cuota Familiar, los cuales en Anexo forman parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- Disponer la publicacin de los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural, la Gua para la Elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual y el Procedimiento para el Clculo de la Cuota Familiar a que se refiere el artculo 1 de la presente Resolucin, en el portal electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://vivienda.gob.pe), de conformidad con lo dispuesto por el Decreto Supremo N 001-2009-JUS. Artculo 3.- La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a los ciento ochenta (180) das calendario posteriores a su publicacin. Regstrese, comunquese y publquese. JUAN SARMIENTO SOTO Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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ANEXO LINEAMIENTOS PARA LA REGULACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS POBLADOS DEL MBITO RURAL Artculo 1.- Objeto de la Norma. 1.1 Establecer el marco institucional complementario para la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural. 1.2 Establecer los Lineamientos Generales aplicables para la elaboracin del Plan Operativo Anual, Presupuesto Anual y Clculo de la Cuota Familiar. Artculo 2.- mbito de aplicacin. La presente norma es aplicable a: 2.1 Las Organizaciones Comunales para la prestacin de los servicios de saneamiento. 2.2 Las Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y cualquier otra entidad relacionada con la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural. Artculo 3.- Base legal. - Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento. - Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. - Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. - Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. - Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. - Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y dems pertinentes. Artculo 4.- De las funciones para la prestacin de los servicios de saneamiento. 4.1 Del Gobierno Nacional: El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el Ente Rector del Sector Saneamiento, correspondindole disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento, adems de otras obligaciones previstas en las normas correspondientes. Asimismo, aprueba el Plan Nacional de Saneamiento y asigna recursos va transferencias financieras a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a fin que ejecuten proyectos de inversin en saneamiento. 4.2 Del Gobierno Regional: Apoyan tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de los servicios de saneamiento. 4.3 De los Gobiernos Locales: Conforme lo establece la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, los Gobiernos Locales en materia de saneamiento ejercen las siguientes funciones: 4.3.1 Funciones de las Municipalidades Provinciales: - Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de saneamiento, cuando por economa de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. - Proveer los servicios de saneamiento rural cuando stos no puedan ser atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales. 4.3.2 Funciones de las Municipalidades Distritales: - Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de saneamiento, cuando est en capacidad de hacerlo. - Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de centros poblados para la realizacin de campaas de control de epidemias. Asimismo, en cumplimiento a lo establecido en la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento: - Las Municipalidades Provinciales son responsables de la prestacin de los servicios de saneamiento y en consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de explotacin a las
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entidades prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas en la dicha Ley y en su Reglamento. 4.4 De los prestadores de los servicios de saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural : La Organizacin Comunal se constituye con el objeto de asumir la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados, las cuales pueden constituirse en Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338. La Organizacin Comunal deber registrarse ante la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece. 4.5 De la Asamblea General: Es el rgano supremo de decisin y autoridad de la Organizacin Comunal conformado por la totalidad de sus asociados. 4.6 Del Consejo Directivo: Es el rgano responsable de la administracin de la Organizacin Comunal, que es elegido por la Asamblea General. Tiene la finalidad de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestin y administracin de la Organizacin Comunal. Se establece expresamente que la planificacin, programas de inversin, asignacin de recursos y diseo de poltica pblica en materia de saneamiento local es de competencia y responsabilidad de las Municipalidades Provinciales y Distritales, sin perjuicio de la que les corresponde al Gobierno Nacional y Regional. La gestin le corresponde nica y exclusivamente a los prestadores de los servicios antes referidos y lo ejercen con plena autonoma de acuerdo a las polticas establecidas para el desarrollo de los servicios de saneamiento. Artculo 5.- De la elaboracin de los instrumentos para la regulacin por la prestacin de los servicios de saneamiento. Los instrumentos para la regulacin tendrn en cuenta las actividades y elementos que ayuden a lograr la sostenibilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento. Dichos instrumentos deben ser analizados de acuerdo a la realidad del centro poblado del mbito rural. Los instrumentos de regulacin sern los siguientes: 5.1 El Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual; y, 5.2 El Clculo de la Cuota Familiar. La Gua para la elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Anexo 1-A; y el Procedimiento para el clculo de la Cuota Familiar se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Anexo 2-A, que forman parte del presente documento. Artculo 6.- De los roles y competencias del Ente Rector. Adems de las roles y competencias establecidas en el artculo 168 del Decreto Supremo N 023-2005VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del Sector: 6.1 Proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas, concernientes a los servicios de saneamiento bsico (segn art. 32 del D.S. N 045-2006-VIVIENDA). 6.2 Priorizar la asignacin de los recursos para la ejecucin de proyectos integrales de inversin en saneamiento para el mbito rural. 6.3 Establecer el procedimiento para el clculo de la cuota familiar. Se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Anexo 2-A de la presente Resolucin Ministerial. Artculo 7.- De las funciones de las municipalidades distritales, y de modo supletorio de las municipalidades provinciales. De conformidad con el artculo 169 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, permite a la Municipalidad: 7.1 Reconocer y registrar a las organizaciones comunales para la administracin de los servicios de saneamiento.
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7.2 Promover la formacin de las organizaciones comunales para la administracin de los servicios de saneamiento. 7.3 Velar por la sostenibilidad de los sistemas a que se refiere el numeral 33) del artculo 4 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. 7.4 Participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo con su disponibilidad presupuestal. 7.5 Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdiccin. 7.6 Resolver como ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestacin de los servicios de saneamiento. 7.7 Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de los servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las Organizaciones Comunales. Artculo 8.- De las precisiones para la definicin de la cuota familiar. La cuota familiar deber cubrir, adems de los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura sanitaria.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL NICA.- El Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, ser aplicable de manera complementaria a lo regulado por los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural.

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GUIA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL Y PRESUPUESTO ANUAL PLAN OPERATIVO ANUAL: 1. Elaboracin del Plan Operativo Anual La Organizacin Comunal, a travs del Consejo Directivo, elaborar un Plan Operativo Anual compuesto por el conjunto de actividades de administracin, operacin y mantenimiento vinculadas a la prestacin de servicios de saneamiento, programadas para ser ejecutadas durante los prximos doce (12) meses, en base al resultado esperado en el siguiente ao. En el Plan Operativo Anual se distribuyen las responsabilidades y se determina el tiempo para realizar las actividades, que son de dos (02) clases: 1.1 Actividades de operacin y mantenimiento, que al menos comprenda las siguientes: Mensualmente se realizar la inspeccin de las tuberas y limpieza del interior de las cmaras del sistema de agua potable; Semestralmente se realizar la desinfeccin de cada uno de los componentes del sistema de agua potable; Anualmente se realizar trabajos de resane de fisuras y rajaduras en las estructuras, pintado de estructuras y tapas de inspeccin del sistema de agua potable; Adquisicin de materiales, herramientas e insumos para la operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento; Realizar la cloracin del agua, su frecuencia de aplicacin puede ser semanal, quincenal o mensual; Maniobrar mensualmente las vlvulas de la caseta del reservorio, vlvulas de aire y vlvula de purga; y, Realizar la limpieza de los alrededores de la captacin y reservorio. 1.2 Actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, dependiendo de las necesidades de la Organizacin Comunal, tales como: Rehabilitacin y/o ampliacin de la infraestructura de los servicios de saneamiento; Reposicin de equipos; e, Instalacin de nuevas conexiones de agua. 2. Ejecucin del Plan Operativo Anual El Consejo Directivo deber designar a los asociados de la Organizacin Comunal responsables de realizar las actividades contenidas en el Plan Operativo Anual o contratar a las personas encargadas de llevar a cabo dichas actividades, cuando no puedan ser ejecutadas directamente por sus asociados. PRESUPUESTO ANUAL: El Presupuesto Anual se elabora una vez formulado el Plan Operativo Anual. En l se indican los elementos de ingresos y costos que deben considerar las actividades de administracin, operacin y mantenimiento, as como las complementarias, programadas en el Plan Operativo Anual de la Organizacin Comunal. Para la elaboracin del Presupuesto Anual se tendr en cuenta lo siguiente: 1. Ingresos: Los ingresos de la Organizacin Comunal estn dados por la cuota familiar, la cuota de inscripcin, cuota extraordinaria, instalacin de nuevas conexiones y cualquier tipo de donacin e ingresos para el logro de sus objetivos. 2. Costos: Para las actividades de administracin, operacin y mantenimiento de las Organizaciones Comunales, los elementos de costo que deben ser incluidos en el Presupuesto Anual, de acuerdo con la realidad de cada una, son los siguientes:

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2.1 Remuneracin de Personal: Son las remuneraciones del personal dedicado a la operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento (operador), as como del personal dedicado a la administracin (administrador), en caso de que lo hubiera. 2.2 Materias primas o insumos: Son todos los gastos correspondientes a los insumos utilizados en el tratamiento del agua, la limpieza y desinfeccin del sistema de abastecimiento de agua potable (tales como: cloro, detergente, leja, entre otros). 2.3 Suministros diversos: Son todos los gastos referidos a materiales y herramientas necesarios para realizar reparaciones y una adecuada operacin y mantenimiento de los sistemas (tales como: pegamentos, sierra, llave inglesa, lampa, baldes, escobillones, tapones, escobas, recogedores, tubos, entre otros). 2.4 Servicios de terceros: Comprende todos los gastos referidos a los servicios que terceras personas brindan a la Organizacin Comunal vinculadas a la prestacin de los servicios de saneamiento (tales como: electricidad, mantenimiento y reparacin de equipos, impresin de recibos, fotocopias, legalizacin de libros, anlisis de agua, servicio de movilidad, entre otros). 2.5 tiles de oficina: Son todos los gastos en tiles de escritorios para actividades vinculadas a la prestacin de los servicios de saneamiento (tales como: papelera, pizarra, lpices, perforador, goma, tijeras, plumones, entre otros). 2.6 Gastos diversos: Comprende los gastos relacionados con la administracin de los servicios de saneamiento, educacin sanitaria y promocin (tales como: movilidad de los directivos, gastos de difusin, de informacin a los asociados de la Organizacin Comunal, campaas sanitarias, entre otros). Para las actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, los elementos de costos que pueden ser incluidos en el Presupuesto Anual, son, entre otros, los siguientes: - Reservas para mejoramiento y/o ampliacin de los sistemas de saneamiento y reposicin de equipos. - Capacitacin. - Asistencia Tcnica. - Educacin Sanitaria.

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PROCEDIMIENTO PARA EL CLCULO DE LA CUOTA FAMILIAR 1. Conceptos que debe cubrir la Cuota Familiar La cuota familiar debe cubrir como mnimo: 1.1 Los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento; 1.2 La reposicin de equipos; y, 1.3 La rehabilitacin y/o ampliacin de la infraestructura sanitaria. 2. Procedimiento para el clculo de la Cuota Familiar La cuota familiar se obtiene de la siguiente forma: 2.1 Primero, se obtiene el Presupuesto Anual: Se suma todos los costos; 2.2 Luego se obtiene el Presupuesto Mensual: Se divide el presupuesto anual entre los doce (12) meses del ao; y, 2.3 Finalmente se obtiene la Cuota Familiar: Se divide el presupuesto mensual entre el nmero de asociados. 3. Frmula para el Clculo de la Cuota Familiar PM = PA/12 CF = PM/N de Asociados Donde: CF = Cuota Familiar. PA = Presupuesto Anual. PM = Presupuesto Mensual. N A= Nmero de asociados.

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RESOLUCIN MINISTERIAL N 108-2011-VIVIENDA (*)MODIFICADA POR RESOLUCION MINISTERIAL N 201-2012-VIVIENDA APRUEBAN LOS LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROGRAMAS O PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO PARA LOS CENTROS POBLADOS DEL MBITO RURAL Publicada el 4 de mayo de 2011 CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los servicios de saneamiento de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; Que, asimismo el artculo 2 de la citada Ley, establece que la prestacin de los servicios de saneamiento comprenden la prestacin regular de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como rural; Que, de conformidad al artculo 164 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se entiende como centro poblado del mbito rural a aquella que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes; Que, el artculo 168 del mencionado Reglamento, dispone que en el mbito rural y de pequeas ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de Ente Rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales que comprendan la instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura; Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, conforme a su Ley de Organizacin y Funciones, Ley N 27792, es competente para formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; para tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento; Que, mediante Memorndum N 446-2011/VIVIENDA/VMCS-DNS, la Direccin Nacional de Saneamiento, propone la aprobacin de los Lineamientos para la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento en el mbito rural, con la finalidad de establecer las condiciones generales para la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento sostenibles en los centros poblados del mbito rural del pas, que contribuyan a mejorar la salud de la poblacin, su bienestar y calidad de vida, y que permitan la generacin de oportunidades de desarrollo econmico; De conformidad con lo dispuesto en las Leyes N 27792 y N 26338, y los Decretos Supremos N 002-2002-VIVIENDA y N 023-2005-VIVIENDA; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, el cual forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y de los Lineamientos aprobados, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe). Regstrese, comunquese y publquese

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LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROGRAMAS O PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO PARA LOS CENTROS POBLADOS DEL MBITO RURAL I. OBJETIVO Establecer las condiciones generales para la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento sostenibles en los Centros Poblados del mbito rural del pas, que contribuyan a mejorar la salud de la poblacin, su bienestar y calidad de vida; y que permitan la generacin de oportunidades de desarrollo econmico. ALCANCES Los presentes lineamientos estn dirigidos a toda entidad pblica o privada involucrada directa o indirectamente, en la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural que comprende poblaciones menores a dos mil (2,000) habitantes. Se excluyen a los centros poblados rurales que se encuentren dentro del mbito de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS). LINEAMIENTOS 3.1 INTEGRALIDAD EN LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS El diseo de todo programa o proyecto de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, debe desarrollarse incorporando los siguientes aspectos: a) Construccin del sistema de agua potable y saneamiento: La intervencin de los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural debe ser integral, es decir, deben atender la necesidad de abastecimiento de agua para consumo humano, as como el sistema de disposicin sanitaria de excretas, sea a travs de la implementacin de nuevos sistemas o del mejoramiento de los existentes. Los aspectos antes sealados deben formar parte de todo programa o proyecto, pues sta integralidad de intervencin es la que va a generar mejores condiciones de salud y la sostenibilidad de los servicios. b) Educacin sanitaria y promocin de la salud: Los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural deben incluir obligatoriamente los procesos educativos que se desarrollarn antes, durante y despus de las intervenciones, los mismos que debern contar con indicadores para medir su impacto, hacer el seguimiento y monitoreo respectivo, para lograr mejorar los hbitos de higiene de la poblacin beneficiaria, a travs del uso y mantenimiento adecuado de la infraestructura sanitaria, con una cultura de pago por servicio. De igual modo, el aprendizaje de sus deberes y derechos por parte de los usuarios para con los servicios instalados, ser un elemento esencial en la sostenibilidad de los servicios. c) Institucionalizacin del Sub Sector Saneamiento: La institucionalizacin del sub Sector Saneamiento en el mbito rural implica la creacin y el fortalecimiento de instancias al interior de los municipios distritales que se encarguen, entre otras funciones, de: i) el reconocimiento y registro de las organizaciones comunales responsables de la gestin del servicio; ii) promover su formacin; iii) brindar asistencia tcnica y supervisar el funcionamiento de las organizaciones comunales; iv) participar en el financiamiento de la prestacin segn sus posibilidades; v) ser la ltima instancia administrativa para los usuarios; y, vi) velar por la sostenibilidad de los sistemas. Se debe considerar el desarrollo de capacidades e incorporacin de conocimientos a los miembros de las organizaciones comunales encargadas de la prestacin del servicio, o el fortalecimiento de las existentes, de modo que cuenten con todos los instrumentos y herramientas conceptuales que les permitan administrar, operar y mantener los servicios de agua potable y saneamiento en el mbito rural de una forma eficiente y eficaz. d) El enfoque de gnero e interculturalidad: Los programas o proyectos deben reconocer que entre los usuarios existen potencialidades, necesidades e intereses diferenciados de las personas segn sexo, generacin y etnia, por
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ello el enfoque de los programas o proyectos debe incluir: Que las decisiones y acuerdos relacionados con la construccin o mejoramiento de sistemas de agua potable y saneamiento en los centros poblados del mbito rural incorporen la voluntad de varones y mujeres por igual. Que tanto varones como mujeres tengan el mismo nivel de acceso a las actividades de educacin sanitaria y promocin de la salud. Que tanto varones como mujeres indistintamente, puedan participar en la gestin de los servicios. Que tanto varones como mujeres puedan ser capacitados para la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios. Para asegurar un mayor impacto en la implementacin de los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, la entidad que formule la intervencin de los programas o proyectos deber: Conocer y comprender la cultura de las comunidades respecto del agua y saneamiento. Valorar y respetar los aspectos positivos de esta cultura. Promover nuevos conocimientos, actitudes y prcticas que aseguren una mejor gestin y desarrollo de los servicios de agua y saneamiento en la vida de las personas. Promover espacios de aprendizaje entre los actores del programa o proyecto y los usuarios. e) Participacin de la comunidad: La participacin de la comunidad es obligatoria durante todo el ciclo del proyecto o programa, debiendo participar en las actividades relacionadas a capacitacin y sensibilizacin, y de ser el caso facilitar y proporcionar el terreno para la construccin de la infraestructura y materiales locales. La participacin de la comunidad durante la administracin, operacin, mantenimiento de los servicios de saneamiento, a travs de las Organizaciones Comunales es la principal garanta para la sostenibilidad de los servicios. En ese sentido, a travs del cobro de la cuota familiar, se asegurarn los recursos necesarios para una gestin exitosa de las Organizaciones Comunales. 3.2 FOCALIZACIN DE LA INTERVENCIN Se ha establecido criterios mnimos para la priorizacin de los mbitos de intervencin de un programa o proyecto de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, la cual se deber efectuar a nivel regional, provincial o distrital, segn sea el caso. Los criterios mnimos a considerarse son los siguientes: a) Tasa de Incidencia de Enfermedades Diarreicas (EDA): La carencia de sistemas de agua potable y saneamiento tienen impactos negativos significativos sobre la salud de la poblacin, siendo los factores principales de elevadas tasas de morbilidad y mortalidad debido a la alta incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias, incidiendo finalmente en el deterioro de la salud y calidad de vida de la poblacin, especialmente de los nios. En ese sentido, se considera necesario utilizar este indicador como un criterio para la priorizacin a nivel provincial, informacin que se encuentra disponible en el Ministerio de Salud. b) Nivel de pobreza: Una forma de superar la pobreza extrema en la que se encuentran muchas centros poblados rurales, es justamente dotndolas de servicios bsicos como es el caso del agua potable y el saneamiento. Por ello, es importante considerar este indicador para determinar la prioridad de atencin en aquellas zonas con mayor incidencia de pobreza. Para lo cual, se debe considerar la informacin de Niveles de Pobreza del Fondo Nacional de Cooperacin y Desarrollo Social (FONCODES), el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), y el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

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c) Cobertura: Se deben identificar los mbitos con mayores dficit de cobertura de servicios de agua y saneamiento, a fin de privilegiar su necesidad de atencin, para lo cual, se debe considerar la informacin vigente que para tal fin tenga a disposicin el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. 3.3 USO DE TECNOLOGA APROPIADA La tecnologa apropiada es aquella tecnologa que est diseada con especial atencin en los aspectos medioambientales, ticos, culturales, sociales y econmicos de la comunidad a la que se dirigen. En ese sentido, una tecnologa apropiada tiene las siguientes caractersticas: Demanda menos recursos. Presenta un menor costo de inversin y de operacin y mantenimiento. Da prioridad, siempre que sea posible al uso de materiales locales. Es ms fcil de mantener, no requiriendo un alto nivel de formacin y educacin. Genera el menor impacto sobre el medio ambiente respecto a otras tecnologas. Es sostenible. En el mbito rural, es sumamente importante el uso de tecnologa apropiada para la atencin de servicios de agua y saneamiento. El desarrollo de la tecnologa a emplear deber ser un proceso informado a los futuros usuarios, principalmente en los aspectos propios de la tecnologa, el nivel de servicio, los costos de inversin y de operacin y mantenimiento. 3.4 NIVEL DE SERVICIO Los programas o proyectos debern considerar el nivel de servicio intradomiciliario, tanto para el suministro de agua potable como para la disposicin sanitaria de excretas, por lo cual: a) La conexin intradomiciliaria de agua debe asegurar la disponibilidad de agua apta para consumo dentro de la vivienda, principalmente para la manipulacin y preparacin de alimentos, as como para la prctica de correctos hbitos de higiene, como es el caso del lavado de manos, siendo esta prctica la que tiene mayor impacto preventivo para la diarrea; debido a que la disponibilidad del agua dentro del domicilio incrementa la frecuencia del lavado de manos. La conexin intradomiciliaria incluye: las tuberas de agua, accesorios, lavadero o similar y la infraestructura y/o instalaciones necesarias para su funcionamiento. b) En el caso del saneamiento, sea cual fuere la alternativa tcnica seleccionada, sta debe permitir el confinamiento de las heces o su tratamiento para su posterior disposicin al medio ambiente, preservando la salud de los beneficiarios. Es importante precisar que al contar con conexiones intradomiciliarias, se generarn aguas residuales domsticas, por lo que, como parte del programa o proyecto, se deber tomar en consideracin, su recoleccin, tratamiento de ser el caso y su disposicin final.

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RESOLUCIN MINISTERIAL N 201-2012-VIVIENDA APRUEBA LOS LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROGRAMAS O PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO PARA LOS CENTROS POBLADOS DEL MBITO RURAL. Publicada el 27 de setiembre de 2012 VISTOS: El informe N 026 y N 038-2012/VIVIENDA/VMCS/PNSR/DE del Programa Nacional de Saneamiento Rural, el Informe N 027 y N 032-2012-VIVIENDA/VMCS-DNS-DN de la Direccion de Normas - DNS, asi como el Memorandum N 853-2012-VIVIENDA/VMCS-DNS de la Direccion de Nacional de Saneamiento. CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento se declaro a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad publica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; Que, el artculo 2 de la Ley General de Servicios de Saneamiento establece que la prestacin de los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural; Que, los incisos f) y g) de articulo 11 del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado por Decretop Supremo N 023-2005-VIVIENDA, sealan que corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento generar las condiciones para el acceso a los servicios de saneamiento en niveles adecuados de calidad y sostenibilidad en su prestacin, en especial de los sectores de menores recursos econmicos; asimismo, promover programas de asistencia tcnica y financiera para la provision de los setvicios de saneamiento adecuados a cada localidad rural y para la implementacin de los mismos, asi como de programas de supervisin y apoyo al funcionamiento de estos servicios; Que, el articulo 164 del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, dispone que se entender como centro poblado rural aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes; Que, el inciso b) del articulo 168 del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, indica que en el mbito rural y de pequeas ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento promover el desarrollo de proyectos integrales que comprendan la instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura; Que, el articulo 2 de la Ley N 27992, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento seala que es competencia del Ministerio formular, aprobar y ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, cosntruccion y saneamiento; para lo cual, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento; Que, mediante Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA se creo el Programa Nacional de Saneamiento Rural, el cual esta orientado a posibilitar el acceso de la poblacin del mbito rural, al agua y saneamiento de calidad y sostenibles; teniedo por objeto mejorar la claidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones rurales del pas; Que, con Resolucin Ministerial N 108-2011-VIVIENDA se aprobaron los Lineamientos para la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, con la finalidad de establecer las condiciones generales para la formulacin de programas o
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proyectos de agua y saneamiento sostenibles en los centros poblados del mbito rural del pas, que contribuyan a mejorar la salud de la poblacin, su bienestar y calidad de vida; y, que permitan la generacin de oportunidades de desarrollo econmico; Que, mediante los informes vistos se propone modificar la Resolucin Ministerial N 108-2011VIVIENDA en el sentido de precisar los instrumentos o bienes que bene incluirse en las instalaciones sanitaria intradomiciliarias a fin de que los usuarios accedan a los beneficios de ejecucin de los programas o proyectos de agua y/o saneamiento generen en su localidad, cumpliendo de esta forma con los objetivos principales del Programa, como son el incremento de la cobertura en el mbito rural y sostenibilidad de los servicios, asi como del Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015; Que, en el marco de las normas citadas y estando a lo opinado en los informes de vistos, resulta necesario modificar la Resolucin Ministerial N 108-2011-VIVIENDA; De conformidad con la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento; la Ley N 17992, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento; el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento; y el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento; SE RESUELVE: Artculo 1.- Para efectos de la aplicacin de los Lineamientos par a la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, aprobados por Resolucion Ministerial N 108-2011-VIVIENDA, se entender por: a. Programa o proyecto de saneamiento: Aquellos que tengan como objetivo el acceso a los servicios de agua potable y/o disposicin sanitaria de excretas. b. Instalacion sanitaria intradomiciliaria: Conjunto de elementos materiales e instrumentos instalados al interior de la vivienda o adosados a ella, que funcionando de manera conjunta, permiten a los usuarios contar con un servicios continuo de agua potable y facilidades para la disposicin sanitaria de excretas, contribuyendo a la higiene personal, preparacin de alimentos y otros usos domesticos Artculo 2.- Modificar el numeral 3.4 de los Lineamiento para la Formulacion de programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, en los trminos siguientes: 3.4 INSTALACION SANITARIA INTRADOMICILIARIA Los programas o proyectos de agua y saneamiento que se ejecuten en centros poblados de mbito rural, sin excepcin alguna, debern incluir la instalacin sanitaria intradomiciliaria. La presente disposicin ser de aplicacin tanto para los programas o proyectos que contemplen la ejecucin de obras nuevas, como aquellos que prevean el mejoramiento, rehabilitacin o ampliacin de obras pre-existentes. Por lo cual la instalacin sanitaria intradomiciliaria deber: a) Contener como mnimo: Lavadero de uso multiple y accesorios; Bao, que incluir: (i) Lvatorio, (ii) Ducha, (iii) Inodoro y (iv) Urinario, en caso sea necesario; debiendo todos ellos contar con los accesorios que resulten necesarios para asegurar su adecuado funcionamiento; Tanque, para el almacenamiento de agua potable, con una capacidad minima para el consumo familiar de un dia, de resultar este necesario para garantizar la continuidad del abastecimiento de agua; y, Sistema de recoleccin y disposicin sanitaria de aguas residuales, a nivel de usuario.

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b) Asegurar la disponibilidad de agua apta para consumo dentro de la vivienda, principalmente para la manipulacin y preparacin de alimentos, asi como para la practica de correctos habitos de higiene, como es el caso del lavado de manos, siendo esta practica la que tiene mayor impacto preventivo para la diarrea; debido a que la disponibilidad del agua dentro del domicilio incrementa la frecuencia del lavado de manos. c) En el caso de la disposicin sanitaria de excretas, sea cual fuere la alternativa tcnica seleccionada, esta debe permitir el confinamiento de las heces o su tratamiento para su posterios disposicin al medio ambiente, preservando la salud de los beneficiarios. d) Considerar la recoleccin de las agua sresiduales domesticas generadas, su tratamiento de ser el caso y disposicin final. DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL NICA.- Tratandose de proyectos que ejecute el Programa Nacional de Saneamiento Rural, en el marco de sus intervenciones, la instalacin sanitaria intradomiciliaria se financiara en su totalidad con recursos de dicho Programa. Registrese, comunquese y publquese. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Republica REN CORNEJO DIAZ Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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DECRETO SUPREMO N 002-2012-VIVIENDA CREAN EL PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL EN EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO Publicado el 7 de enero de 2012 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento de acuerdo con su Ley de Organizacin y Funciones, Ley N 27792, formula, aprueba, dirige, ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento de necesidad, se declaro a los servicios de saneamiento de necesidad y utilidad publica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la saludad de la poblacin y el ambiente; estableciendo que la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como rural; Que, los artculos 11 y 164 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de los Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, sealan que corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Sector Saneamiento, entre otros, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, generando las condiciones para el acceso a los servicios de saneamiento en niveles adecuados de calidad y sostenibilidad. En especial de los sectores de menores recursos econmicos, promoviendo la educacin sanitaria de la poblacin y programas de asistencia tcnica y financiera para la provisin de los servicios de saneamiento adecuados a cada localidad rural para la implementacin de los mismos; y. que se define como centro poblado rural a aquel que no sobrepase de dos mil habitantes; Que, de acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - ENAPRES realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informacin, en el ao 2012, aproximadamente 61% de la poblacin rural careca de acceso al agua potable y 79% de acceso al alcantarillado y otras formas de disposicin sanitaria de excretas; por lo cual, considerando la poblacin proyectada a partir del Censo 2007, en dicho ao mas de 5 millones de personas del mbito rural no cuentan con acceso al agua potable y mas de 6 millones de personas no cuentan con servicios de alcantarillado o acceso a la disposicin sanitaria de excretas; Que, la complejidad de la problemtica rural en razn a las caractersticas geogrficas y la dispersin de las localidades, genera situaciones de vulnerabilidad que afectan las poblaciones que all se asientan, lo cual exige el diseo de soluciones adecuadas que sean compatibles con las polticas publicas de carcter inclusivo, que se enmarcan y contribuyen a una inversin del Estado, mas articulada, focalizada, multisectorial e intergubernamental, destinada a reducir las brechas de pobreza, desigualdad, vulnerabilidades y riesgos sociales en los mbitos rurales; Que, en dicho contexto, se hace necesario complementar el esfuerzo de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales mediante la definicin de un programa que implemente actividades, proyectos y programas de inversin publica, enmarcados en los planes sectoriales, regionales y municipalidades, orientados a proveer de agua y disposicin sanitaria de excretas, a la poblacin del mbito rural a nivel nacional, mejorando la gestin operativa y promoviendo la capacitacin y sostenibilidad de los servicios, que resulten apropiadas de acuerdo a las condiciones fsico-geogrficas y socio-econmicas; Que, el articulo 38 de la Ley N 29158, Ley Organiza del Poder Ejecutivo, establece que los programas son estructuras funcionales creados para atender un problema o situacin critica o implementar una poltica publica especifica en el mbito de competencia de la entidad que pertenecen;
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Que, mediante Informe N 014-2011-PCM-SGP.CGB, la Secretaria de Gestin Publica de la Presidencia del Consejo de Ministros, opino favorablemente sobre la creacin del Programa Nacional de Saneamiento Rural; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del articulo 118 de la Constitucin poltica del Per, y el numeral 3) del articulo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; Con el Voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Creacin del Programa Nacional de Saneamiento Rural Crease en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Programa Nacional de Saneamiento Rural, bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, orientado a posibilitar el acceso de la poblacin del mbito rural, al agua y saneamiento de calidad y sostenibles. Artculo 2.- mbito de intervencin El mbito de intervencin del Programa Nacional de Saneamiento Rural lo constituyen los centros poblados rurales del pas, priorizando la atencin de aquellos comprendidos en los distritos rurales de la Estrategia Nacional CRECER. Artculo 3.- Objeto del Programa y lneas de intervencin 3.3 El Programa Nacional de Saneamiento Rural, tiene por objeto mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones rurales del pas. 3.4 Las lneas de intervencin del Programa se orientan prioritariamente a lo siguiente: a) Construccin, rehabilitacin y/o ampliacin de infraestructura de agua y saneamiento. b) Implementacin de soluciones tecnolgicas no convencionales para el acceso al agua potable. c) Instalacin de sistemas de disposicin sanitaria de excretas. d) Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, las organizaciones comunales y la poblacin, para la gestin, operacin y mantenimiento de los servidores. e) Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, para la identificacin, formulacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de inversin en saneamiento rural. f) Fortalecimiento de la educacin sanitaria en la poblacin beneficiaria. 3.5 El Programa Nacional de Saneamiento Rural, sujeta sus intervenciones a los lineamientos de poltica sectorial en materia de saneamiento rural, as como, a los instrumentos, metodologas y criterios de focalizacin y articulacin que establece el sector, con nfasis en la atencin de las poblaciones que presenten condiciones de mayor vulnerabilidad. Artculo 4.- Implementacin del Programa La implementacin del Programa considera el enfoque del presupuesto por resultados y se desarrolla por etapas a travs de actividades, programas y proyectos de inversin publica en el mbito rural. Artculo 5.- de la Direccin del Programa La conduccin y direccin del Programa Nacional de Saneamiento Rural, estar a cargo de un Directo Ejecutivo designado mediante Resolucin Ministerial, cuyas funciones se sealaran en el Manual de Operaciones. Artculo 6.- Del financiamiento y la Unidad Ejecutora El financiamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural se realiza con cargo al presupuesto del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por toda fuente de financiamiento en el marco del equilibrio del Presupuesto del Sector Publico y sus modificatorias.

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Para efectos de la gestin administrativa y presupuestal, el Programa Nacional de Saneamiento Rural constituye una Unidad Ejecutora del Pliego Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el marco de la normativa vigente. Artculo 7.- De la articulacin y coordinacin del Programa Nacional de Saneamiento Rural Programa Nacional de Saneamiento Rural, promueve la articulacin de sus intervenciones a travs de la coordinacin y concertacin con las entidades del Gobierno Nacional, as como los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y las Organizaciones Comunales. Artculo 8.- Refrerendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Manual de Operaciones El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobara mediante Resolucin Ministerial, el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural, en un plazo que no exceder de treinta (30) das hbiles, contados desde la vigencia del presente Decreto Supremo. En tanto culmine la elaboracin y aprobacin del Manual de Operaciones a que se hace referencia en el prrafo anterior, los programas y proyectos de saneamiento rural del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento que pasaran a formar parte del Programa Nacional de Saneamiento Rural, seguirn actuando de acuerdo a lo dispuesto en sus Manuales de Operaciones respectivos. SEGUNDA.- De los Programas y Proyectos de Saneamiento Rural Los programas y proyectos de saneamiento rural del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, tales como el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), el programa de Mejoramiento y Ampliacin de los servicios de agua y saneamiento en Per (PROCOES) y el programa de agua potable y saneamiento para la Amazonia Rural, entre otros, pasaran a formar parte del Programa Nacional de saneamiento Rural fue creado por el presente dispositivo. TERCERA.- Recursos presupuestales El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, realizara modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico que resulten necesarias para adecuar el presupuesto del Programa Agua para Todos, a lo dispuesto en el presente dispositivo. Las actividades, programas y proyectos de inversin del mbito rural que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo mantienen obligaciones contractuales bajo la Administracin de la Unidad Ejecutora 004: Programa Agua para Todos, continan su ejecucin en dicha Unidad Ejecutora hasta el 31 de diciembre del presente ao fiscal. Para el ao fiscal 2012, constituyen recursos del Programa Nacional de Saneamiento Rural y el Programa Nacional de Saneamiento Urbano, los crditos previstos en el presupuesto del Pliego Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y sus modificatorias. CUARTA.- Enfoque del presupuesto por resultados El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo de mayor de noventa (90) das calendario contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, remitir a la Direccin General de Presupuesto Publico del Ministerio de Economa y finanzas, el diseo del Programa Presupuestal con enfoque de Resultados del Programa Nacional de Saneamiento Rural, en el marco de los lineamientos para el diseo y formulacin de Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados. QUINTA.- Normas Complementarias Facltese al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a dictar las normas complementarias que resulten necesarias para la mejor aplicacin del presente Decreto Supremo. Asimismo, queda facultado a dictar las normas que resulten pertinentes para mejorar la gestin del Programa Nacional de Saneamiento Urbano.
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DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA nica.- Modificacin del articulo 1 del Decreto Supremo N 006-2007-VIVIENDA Modifquese la denominacin del Programa Agua para Todos, creado mediante el Decreto Supremo N 006-2007-VIVIENDA, el que en adelante ser denominado Programa de Saneamiento Urbano y tendr como mbito de intervencin las reas urbanas a nivel nacional. Toda referencia al Programa Agua para Todos se entiende realizada al Programa Nacional de Saneamiento Urbano. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de enero del ao dos mil doce. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Republica. OSCAR VALDES DANCUART Presidente del Consejo de Ministros. REN CORNEJO DIAZ Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

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RESOLUCIN MINISTERIAL N 096-2012-VIVIENDA APRUEBAN MANUAL DE OPERACIONES DEL PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL Publicado, el 23 de mayo de 2012 CONSIDERANDO: Que, el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, de acuerdo con su Ley de Organizacin y Funciones, Ley N 27992, formula, aprueba, dirige, ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; Que, mediante Decreto Supremo N002-2012-VIVIENDA, se creo el Programa Nacional de Saneamiento Rural, con el objeto de mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones rurales del pas; Que, la Primera Disposicion Complementaria Final del Decreto Supremo sealado en el considerando precedente, dispone que el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento aprobara mediante Resolucion Ministerial, el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural; Que, los articulo 4 y 36 de lso Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones- ROF por parte de las Entidades de la Administracion Publica, aprobado con Decreto Supremo N 043-2006-PCM, establecen que los programas o proyectos contaran con un Manual de Operaciones en el que se consignara, entre otros, la descripcin del Programa o Proyecto, el objetivo, la identificacin de las entidades, rganos o unidades organicas ejecutoras que tienen responsabilidades respecto del mismo, organizacin, funciones y responsabilidades; asi como, sus procesos de programacin y aprobacin de actividades, ejecucin de recursos, proceso de coordinacin desembolsos, segn corresponda, y los procesos de supervisin, seguimiento y evaluacin: supervisin tcnica, informes (financieros, registros contables, de progreso), auditorias, inspeccin y supervisin, segn corresponda; De condormidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento: y el Decreto Supremo N 043-2006-PCM, aprueba los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones-ROF; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural, cuyo texto forma parte integrante de la presente Resolucion Ministerial y consta de cuatro (04) Titulos, cuatro (04) Capitulos y un Anexo. Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucion Ministerial y del Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural y su Anexo que forma parte integrante de la misma, en el Portal Electronico del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo dia de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Regstrese, comunquese y publquese. REN CORNEJO DIAZ Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

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MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO VICEMINISTERIO DE CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

MANUAL DE OPERACIONES DEL PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

LIMA, MAYO DE 2012.

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NDICE

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

TITULO II: NATURALEZA Y OBJETIVOS

TITULO III: ORGANIZACIN Y FUNCIONES

CAPITULO I: ORGANO DE DIRECCION DIRECCION EJECUTIVA CAPITULO II: ORGANOS DE ASESORAMIENTO SUB CAPITULO I: UNIDAD DE PROGRAMACION, PRESUPUESTO, EGUIMIENTO Y EVALUACION SUB CAPITULO II: UNIDAD DE ASESORIA LEGAL CAPITULO III: ORGANO DE APOYO Unidad de Administracion CAPITULO IV: ORGANO DE LINEA SUB CAPITULO I: Unidad de Desarrollo de Infraestructura SUB CAPITULO II: Unidad de Comunicacin y Asuntos Sociales SUB CAPITULO III: Unidad de Proyectos

TITULO IV: PROCESOS PRINCIPALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

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CAPTULO I

RGANO DE DIRECCIN EJECUTIVA

Artculo 11.- La Direccin Ejecutiva es el mximo rgano decisorio del PNSR y como tal, es responsable de su direccin y administracin general, correspondindole ejecutar las intervenciones sujetas a los lineamientos de poltica sectorial en materia de saneamiento rural; as como a los instrumentos, metodologas y criterios de focalizacin, priorizacin y elegibilidad, y la articulacin con las diversas reas e instituciones del sector, con nfasis en la atencin de las poblaciones que presentan condiciones de mayor vulnerabilidad. Est a cargo de un Director Ejecutivo designado por Resolucin Ministerial, quien depende funcional y orgnicamente del VMCS. Artculo 12.- La Direccin Ejecutiva tiene las siguientes funciones: a) Formular la poltica general del PNSR y velar por su cumplimiento en concordancia con sus objetivos y la poltica sectorial. b) Ejercer la direccin, administracin general y representacin del PNSR en el marco de la normatividad vigente. c) Proponer al VMCS las estrategias de desarrollo del PNSR de corto, mediano y largo plazo, en base a los lineamientos de poltica del sector saneamiento. d) Establecer mecanismos que promuevan los valores institucionales, la transparencia, honestidad, neutralidad y probidad en la gestin pblica. e) Dirigir y supervisar los proyectos de saneamiento rural financiados tanto con recursos del tesoro pblico, como de la cooperacin internacional reembolsable y no reembolsable. f) Formular y evaluar los Planes Operativos y los Planes Anuales de Contratacin del PNSR y de los proyectos a su cargo, en coordinacin con el VMCS. g) Suscribir en forma conjunta con los coordinadores o encargados de los proyectos, las solicitudes de desembolso y justificaciones de gastos de los recursos de la cooperacin reembolsable y no reembolsable. h) Suscribir convenios con organismos nacionales para la ejecucin de los programas y proyectos a su cargo, con sujecin a las normas legales vigentes. i) Coordinar con los gobiernos regionales, gobiernos locales y dems entidades pblicas y privadas, las acciones en apoyo al desarrollo de programas y proyectos de inversin en agua y saneamiento. j) Efectuar el seguimiento del uso de los recursos pblicos asignados para el financiamiento de los proyectos de inversin en saneamiento rural a cargo de los gobiernos regionales y locales, a fin de verificar que dichos recursos sean utilizados para el fin que fueron asignados. k) Suscribir convenios de transferencias de recursos con los gobiernos regionales y locales en el mbito rural. l) Reportar al Viceministro de Construccin y Saneamiento el avance de los programas y proyectos a su cargo, as como los resultados fsicos, financieros e indicadores de cada proyecto; e informar sobre los recursos tcnicos que se requieren. m) Emitir Resoluciones Directorales en asuntos de su competencia. n) Ejercer las dems funciones que le delegue o encargue el Viceministro de Construccin y Saneamiento.

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CAPTULO II RGANOS DE ASESORAMIENTO SUB CAPTULO I UNIDAD DE PROGRAMACIN, PRESUPUESTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Artculo 13.- La Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin, es responsable de desarrollar las actividades correspondientes a los sistemas de planificacin, presupuesto e inversin pblica; as como realizar el seguimiento y evaluacin de los proyectos que conforman el PNSR. La Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del PNSR, y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR. Asimismo, cuenta con dos reas: Programacin y Presupuesto. Seguimiento y Evaluacin.

Artculo 14.- El rea de Programacin y Presupuesto tiene las siguientes funciones: Conducir, formular, programar y consolidar la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes y programas, en coordinacin con la Direccin Ejecutiva. a) Conducir la actualizacin y elaboracin de los documentos de gestin, en concordancia con las directivas establecidas por la Oficina General de Planificacin y Presupuesto - OGPP del MVCS. b) Coordinar con la OGPP del MVCS, el financiamiento externo y la cooperacin tcnica internacional, para el cumplimiento de los objetivos y metas del PNSR. c) Coordinar con las unidades del PNSR, la propuesta de programacin, formulacin y la evaluacin del Presupuesto Anual en concordancia a la normatividad vigente. d) Coordinar con la OGPP del MVCS, la asignacin de recursos para el presupuesto y modificaciones presupustales necesarias para el cumplimiento de las metas y objetivos programados, as como emitir informes de disponibilidad presupuestal. e) Realizar la gestin presupuestaria del PNSR a travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera - Sector Pblico (SIAF-SP), teniendo en cuenta lo establecido por la normatividad presupuestal vigente. Artculo 15.- El rea de Seguimiento y Evaluacin tiene las siguientes funciones: a) Elaborar las lneas de base de cada programa o proyecto. b) Desarrollar el sistema de informacin para el seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos. c) Realizar el seguimiento y evaluacin de los indicadores acordados en los distintos programas y proyectos, financiados con recursos de distintas fuentes. d) Desarrollar herramientas de seguimiento que permitan mantener informado al MVCS de los resultados de la ejecucin fsica y financiera de cada programa y proyecto. e) Desarrollar bases de datos y herramientas georefenciadas que permitan analizar los resultados del trabajo del PNSR. f) Realizar las evaluaciones de medio trmino, finales y cualquier otra que le sea solicitada. g) Las dems que en el mbito de su competencia, le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva. SUB CAPTULO II UNIDAD DE ASESORA LEGAL Artculo 16.- La Unidad de Asesora Legal, es responsable de asesorar y emitir opinin sobre los asuntos de carcter legal del PNSR. Est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del PNSR y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con los dems rganos del PNSR.
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Artculo 17.- La Unidad de Asesora Legal tiene las siguientes funciones: a) Asesorar a la Direccin Ejecutiva y dems rganos del PNSR, en la interpretacin de la normatividad legal vigente y su aplicacin, en materias que involucren a la administracin del PNSR. b) Absolver consultas y emitir opinin en asuntos de carcter legal y normativo que sean puestos a su consideracin. c) Formular los modelos de contratos que servirn de gua para la elaboracin de los mismos por parte de los rganos del PNSR. d) Revisar y visar los contratos, convenios, adendas y otros documentos administrativos que revistan aspectos legales que sean propuestos por los rganos correspondientes del PNSR, as como los que sean requeridos por la Direccin Ejecutiva. e) Revisar y visar los proyectos de Resoluciones Directorales y documentos relacionados a la gestin que sean propuestos por los rganos correspondientes del PNSR, as como los que sean requeridos por la Direccin Ejecutiva. f) Elaborar los informes legales y proyectos de Resoluciones Directorales para resolver recursos impugnativos que se interpongan ante el PNSR. En el caso de prstamos y/o cooperaciones internacionales se sujetar a las polticas y procedimientos de los rganos de financiamiento. g) Coordinar y prestar apoyo administrativo al Procurador Pblico del MVCS, para la defensa del PNSR ante instancias administrativas, arbitrales o judiciales. h) Mantener actualizado el archivo de normas legales relacionadas con el PNSR. i) Numerar, transcribir y notificar las Resoluciones Directorales, adendas de contratos, Convenios y otros que les corresponda. j) Las dems que, en el mbito de su competencia, le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.

CAPTULO III RGANO DE APOYO UNIDAD DE ADMINISTRACIN Artculo 18.- La Unidad de Administracin, es responsable de administrar los recursos humanos, financieros y materiales del PNSR. Est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del PNSR, y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR. La Unidad de Administracin para el cumplimiento de sus funciones, tiene a su cargo las reas de Contabilidad, Tesorera, Abastecimiento, Recursos Humanos y de Administracin Documentaria, cada uno de las cuales est a cargo de un Jefe de rea que depende del Jefe de la Unidad de Administracin. Artculo 19.- La Unidad de Administracin tiene las siguientes funciones: a) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar los procesos tcnicos de los Sistemas Administrativos de Personal, Contabilidad, Tesorera, Abastecimiento y Patrimonio; as como las acciones relativas al acervo documentario relacionados con el PNSR. b) Ejecutar el presupuesto asignado al PNSR. c) Conducir los procesos de seleccin de personal, compensaciones y retribuciones, bienestar social, evaluacin, potencial humano y planes de salud de los trabajadores del PNSR. d) Consolidar la informacin contable del PNSR, y velar por el cumplimiento de la normatividad nacional contable respecto de los recursos ordinarios a cargo de PNSR. e) Conducir, coordinar y supervisar el cumplimiento oportuno de las etapas de implementacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del PNSR, en lo referido a recursos ordinarios. f) Conducir los procesos de seleccin en concordancia con el Plan Anual de Contrataciones aprobado por el PNSR. g) Administrar los activos del PNSR manteniendo actualizados los inventarios y registro de bienes, as como administrar los almacenes del PNSR. h) Verificar la conformidad de las garantas contractuales, previa a la ejecucin de los pagos a que hubiere lugar; as como registrar, custodiar, mantener su vigencia y solicitar su ejecucin cuando corresponda a favor del PNSR.
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i) Controlar y cumplir con el pago de las obligaciones tributarias. j) j) Proponer, elaborar y visar proyectos de Resoluciones Directorales, contratos, adendas y convenios, en lo que corresponda a las materias de su competencia. k) Emitir informes y documentos que se requieran, en los procesos administrativos, judiciales y arbitrales, cuando se soliciten, en aspectos de su competencia. I) Las dems que, en el mbito de su competencia, le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.

CAPITULO IV RGANOS DE LINEA SUB CAPTULO I UNIDAD DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Artculo 20.- La Unidad de Desarrollo de Infraestructura, es responsable de formular, administrar y supervisar la ejecucin de fichas bsicas de diagnstico, estudios de pre inversin, expedientes tcnicos y obras de infraestructura de agua y saneamiento. Esta a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del PNSR y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR. Asimismo, cuenta con los siguientes Equipos de Trabajo: Pre Inversin y Estudios. Administracin de Contratos. Operaciones. Equipos Zonales.

Artculo 21.- La Unidad de Desarrollo de Infraestructura, en el mbito de su competencia, tiene las siguientes funciones: a) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear la elaboracin de fichas bsicas para diagnstico, estudios de pre inversin y expedientes tcnicos. b) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear la ejecucin de obras a cargo del PNSR; as como coordinar y monitorear la ejecucin de los proyectos que se financian con las transferencias a los gobiernos regionales y locales. c) Reglamentar, proponer, coordinar, implementar y supervisar soluciones tecnolgicas no convencionales para el acceso al agua potable. d) Reglamentar, proponer, coordinar, implementar y supervisar la instalacin de sistemas de disposicin sanitaria de excretas. e) Administrar los contratos del PNSR hasta su respectiva liquidacin. f) Formular y dar conformidad para la aprobacin de estudios de pre inversin y expedientes tcnicos a cargo del PNSR; as como revisar estudios y expedientes tcnicos de proyectos de los gobiernos regionales y locales que requieren financiamiento. g) Elaborar y dar conformidad a los Trminos de Referencia para la contratacin de servicios de consultora y/o profesionales para estudios de pre inversin, expedientes tcnicos y supervisin de las intervenciones. h) Desarrollar estudios de impacto ambiental requeridos para la pre inversin y la contratacin de Obras de Infraestructura, en coordinacin con las instancias correspondientes. i) Participar en la formulacin del programa anual y multianual; as como de su seguimiento y evaluacin. j) Gestionar y administrar informacin de su competencia, as como atender las solicitudes de informacin requeridas. k) Participar en la elaboracin, actualizacin y propuesta de directivas y normas tcnicas, en coordinacin con la Direccin Nacional de Saneamiento. l) Proponer, elaborar y visar proyectos de Resoluciones Directorales, contratos, adendas y convenios. m) Emitir informes y documentos que se requieran, en los procesos administrativos, judiciales y
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arbitrales cuando lo soliciten. n) Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva. Artculo 22.- El Equipo de Pre Inversin y Estudios, tiene las siguientes funciones: a) b) c) d) e) Preparar los trminos de referencia para contratar los perfiles y expedientes tcnicos. Supervisar los productos provenientes de quienes realicen los perfiles y expedientes tcnicos. Brindar asesora tcnica a los diferentes rganos de lnea del PNSR en materia de Pre Inversin. Preparar los trminos de referencia para los estudios complementarios relacionados con la preparacin de perfiles y expedientes tcnicos. Preparar los trminos de referencia para la contratacin de los estudios de supervisin de obras.

Artculo 23.- El Equipo de Administracin de Contratos, tiene las siguientes funciones: a) b) c) d) e) Supervisar el trabajo de los supervisores de obra o ingenieros residentes de las obras a realizar por el PNSR o por las transferencias a los gobiernos regionales y locales. Realizar los informes de supervisin que den cuenta peridicamente del estado situacional de cada obra encomendada, sus avances fsicos y financieros, ocurrencias y problemas presentados. Desarrollar los formatos y directivas internas del PNSR, a fin de compatibilizar la supervisin y seguimiento con el rea de Seguimiento y Evaluacin. Proponer las acciones correctivas a fin de llevar a buen trmino las obras sujetas a supervisin. Supervisar que los contratos de obra cumplan con el alcance, tiempo y costos pactados.

Artculo 24.- El Equipo de Operaciones, en materia de su competencia, tiene las siguientes funciones: a) b) c) d) e) Supervisar los contratos hasta su respectiva liquidacin. Coordinar con los gobiernos regionales y locales, en materia de saneamiento rural. Mantener una base de datos actualizada de los proyectos, obras de infraestructura y condicin de los sistemas de agua potable y saneamiento rural de su zona de influencia. Desarrollar y promover el fortalecimiento de capacidades sectoriales y en los gobiernos regionales y locales, para el desarrollo de programas y proyectos de inversin en agua y saneamiento. Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.

Artculo 25.- Los Equipos Zonales, son responsables de ejecutar, supervisar y evaluar todas las actividades y acciones que desarrolla el PNSR, en un rea geogrfica determinada. Est a cargo de un Jefe de Equipo Zonal quien depende funcional y jerrquicamente de la Unidad de Desarrollo de Infraestructura, y mantienen relaciones funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR. Los Equipos Zonales, en su respectiva jurisdiccin y en coordinacin con las correspondientes Unidades, tienen las siguientes funciones: a) Ejecutar y supervisar la elaboracin de la lnea de base, elaboracin de fichas bsicas, estudios de pre inversin y estudios de inversin o expedientes tcnicos de proyectos de agua y saneamiento de su jurisdiccin. Ejecutar y supervisar la ejecucin de los proyectos de agua y saneamiento, ya sea por administracin directa o indirecta. Ejecutar en el mbito de su competencia, las acciones necesarias respecto a los proyectos de agua y saneamiento. Supervisar y evaluar el cumplimiento de las metas programadas, informando peridicamente a la Direccin Ejecutiva y a la Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin, de los logros alcanzados respecto a las obras asignadas a su jurisdiccin, incluyendo aquellas realizadas por los municipios a travs de transferencias. Ejecutar las acciones de los sistemas administrativos, en coordinacin con las instancias correspondientes del PNSR, dando cumplimiento a las directivas y normas emanadas sobre el particular. Gestionar y administrar los recursos que se le asignen para el desarrollo de sus funciones, de acuerdo a las normas vigentes. Registrar, archivar y actualizar la informacin tcnica de las intervenciones ejecutadas por el PNSR
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b) c) d)

e)

f) g)

h)

i) j)

y otras actividades en el mbito de su competencia. Participar conjuntamente con la Unidad de Desarrollo de Infraestructura en la coordinacin con los gobiernos regionales, gobiernos locales y dems entidades pblicas y privadas sobre las acciones que se requieran en apoyo al desarrollo de los programas y proyectos de agua y saneamiento. Gestionar y administrar informacin, as como atender las solicitudes de informacin requeridas, en el mbito de su competencia. Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.

SUB CAPTULO II UNIDAD DE COMUNICACIN Y ASUNTOS SOCIALES Artculo 26.- La Unidad de Comunicacin y Asuntos Sociales, es responsable del fortalecimiento de la educacin sanitaria de la poblacin rural en lo correspondiente al buen uso del agua y hbitos de higiene, del acompaamiento social a la comunidad, de la preparacin del plan de comunicaciones respecto de los beneficios y ventajas de contar con sistemas de agua y saneamiento en las zonas rurales, de la ejecucin de Campaas Educativo Comunicacionales para hacer viable las intervenciones del PNSR y para lograr la sostenibilidad de los servicios agua y saneamiento; en coordinacin con otras reas del PNSR. Est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del PNSR y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR. Artculo 27.- La Unidad de Comunicacin y Asuntos Sociales tiene las siguientes funciones: a) b) Elaborar el Plan de Comunicaciones del PNSR. Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear programas educativos comunicacionales, que tienen por objeto la valoracin por parte de la poblacin de contar con los servicios de agua potable y saneamiento en sus localidades. Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear las campaas de educacin sanitaria. Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear las campaas orientadas a la importancia de mantener operando los sistemas instalados. Elaborar y proponer, a la Unidad de Desarrollo de Infraestructura y a la Unidad de Proyectos, los Trminos de Referencia para la contratacin de servicios de consultora y/o profesionales sobre comunicacin social, gestin de servicios y educacin sanitaria. Desarrollar estudios relacionados con Lnea de Base y Evaluaciones Ex - Post de las intervenciones educativo comunicacionales y dems estudios especficos, en materia de su competencia, en coordinacin con otros rganos de lnea. Coordinar con las diversas entidades pblicas y privadas, las acciones en apoyo al desarrollo de programas y proyectos de agua y saneamiento; as como su articulacin e integracin con otros programas de desarrollo social y econmico. Participar en la formulacin del programa anual y multianual, en materia de su competencia, as como en su seguimiento y evaluacin. Gestionar y administrar informacin de su competencia, as como atender las solicitudes de informacin requeridas. Participar en la elaboracin, actualizacin y propuesta de directivas y normas tcnicas en materia de su competencia, en coordinacin con la Direccin Nacional de Saneamiento. Proponer, elaborar y visar proyectos de Resoluciones Directorales, contratos, adendas y convenios en lo que corresponda a materias de su competencia. Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.

c) d) e)

f)

g)

h) i) j) k) I)

SUB CAPTULO III UNIDAD DE PROYECTOS Artculo 28.- La Unidad de Proyectos, es responsable de coordinar, consolidar y monitorear la eficaz y eficiente operacin tcnica y gestin administrativa de los proyectos del PNSR. Est a cargo de un Jefe

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quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del PNSR y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR. La Unidad de Proyectos estar conformada, adems, por los proyectos y programas financiados por la cooperacin internacional. Artculo 29.- La Unidad de Proyectos tiene las siguientes funciones: a) b) c) d) e) f) g) Coordinar y monitorear la ejecucin de cada uno de los programas y proyectos de agua y saneamiento financiados por fuentes externas y locales. Desarrollar y promover el fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de programas y proyectos de inversin en agua y saneamiento, en los gobiernos regionales y locales. Coordinar la formulacin del Plan Operativo consolidado del PNSR. Supervisar y evaluar el cumplimiento de las metas programadas para cada uno de los proyectos. Coordinar la formulacin del programa anual de agua y saneamiento de los programas y proyectos del PNSR, as como el seguimiento y monitoreo de su ejecucin. Coordinar la consolidacin de informacin, as como atender las solicitudes de informacin requeridas, en el mbito de su competencia. Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.

TTULO IV PROCESOS PRINCIPALES Artculo 30.- Los procesos principales del PNSR para alcanzar sus objetivos, son los siguientes: a) b) c) d) e) Programacin y aprobacin de actividades. Ejecucin de los proyectos y de los recursos y procesos de desembolso. Seguimiento y evaluacin. Coordinacin. Proceso de Supervisin y Control.

Artculo 31.- En el proceso de programacin y aprobacin de actividades, el Director Ejecutivo del PNSR y los coordinadores de los programas y proyectos en ejecucin mantendrn un Plan Operativo Anual POA, que incluye un plan de adquisiciones y un plan de desembolsos, el cual detalle las actividades que se realizarn en los distintos proyectos que se ejecutarn en el PNSR y los recursos necesarios para su ejecucin. Se debe tener en cuenta lo siguiente: a) Alcance: Metas fsica, financieras y de cierre de actividades que son los objetivos del PNSR y de sus proyectos, las cuales estn definidas por cada programa y proyecto. b) Cronograma. La periodicidad de las actividades se establecern en el POA, Plan de adquisiciones y Plan de desembolsos, toda esta programacin en funcin del Presupuesto Anual asignado al PNSR y sus programas y proyectos que se desarrollarn progresivamente durante todo el ao. c) Tiempo: Es el tiempo previsto en la planificacin operativa para cada una de las actividades y acciones a realizar por el PNSR. d) Responsables: La responsabilidad del desarrollo y ejecucin de actividades del PNSR estar a cargo del Director Ejecutivo del PNSR o funcionario que designe y los encargados de los Programas y Proyectos. e) Aprobacin: La aprobacin de las actividades del PNSR est a cargo del Director Ejecutivo del PNSR, las cuales se materializan con la aprobacin de la planificacin operativa. Artculo 32.- En el proceso de ejecucin de los proyectos y de los recursos y procesos de desembolso, se entiende por: a) Plan Operativo y Presupuesto: Los recursos necesarios para la ejecucin de las actividades sern incorporados anualmente en el Presupuesto Institucional Anual del MVCS y la Unidad Ejecutora del Programa. La ejecucin de los recursos se realizar anualmente en base al POA y su presupuesto aprobado.
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b)

Procesos de desembolsos y periodicidad: Para sufragar las actividades del PNSR, el MVCS a travs de la Unidad Ejecutora del PNSR realizar la provisin de recursos financieros provenientes de diversas fuentes de financiamiento. Los desembolsos del tesoro pblico asignados al PNSR, estn programados de acuerdo al calendario de ejecucin establecido en el POA.

Artculo 33.- El proceso de seguimiento y evaluacin consiste en establecer un seguimiento sistemtico y peridico de la ejecucin de los procesos y actividades operativas del PNSR a travs de indicadores, determinando el grado de cumplimiento de las metas y resultados. En ese sentido: a) Las acciones de seguimiento del PNSR estn a cargo de la Unidad de Programacin, Seguimiento, y Evaluacin, quien efecta las recomendaciones correspondientes para su respectiva implementacin por los rganos competentes del PNSR. El proceso de evaluacin consiste en establecer peridicamente y de manera sistemtica y objetiva la relevancia, eficacia y eficiencia de las actividades desarrolladas por el PNSR, a travs de los resultados obtenidos en el seguimiento, basado en la lnea de base de los programas y proyectos del PNSR, as como en los acuerdos con los cooperantes en cuanto estos sean aplicables.

b)

El resultado del proceso de evaluacin son los informes trimestrales y la memoria anual en los que se establecen el grado de cumplimiento de las metas del Programa, y las medidas correctivas propuestas, en caso de encontrarse deficiencias o incumplimiento de metas. Artculo 34.- El proceso de coordinacin consiste en establecer relaciones o mecanismos para una adecuada implementacin de los procesos de planificacin, organizacin, direccin y control de los aspectos fsicos, econmicos, financieros y contables del PNSR; para asegurar que estos aspectos se encuentren integrados y relacionados, y su informacin refleje las necesidades y avances del Programa. En el mbito de los Equipos Zonales la coordinacin interna como externa esta a cargo de los respectivos Jefes de Equipo Zonal, los cuales ejercen la representacin del PNSR en su mbito de influencia, reportan a la Unidad de Desarrollo de Infraestructura, y coordinan con la Direccin Ejecutiva. Artculo 35.- El proceso de supervisin y control, para apoyar el cumplimiento de los objetivos del PNSR, est referido a lo siguiente: a) Supervisin: La supervisin tcnica para el cumplimiento de los objetivos y metas del PNSR, tiene por finalidad garantizar el desarrollo de los procesos y actividades de los proyectos. La ejecutan principalmente los rganos de lnea y se ajustan a las normas vigentes y a los procedimientos establecidos para los Programas con financiamiento externo. La supervisin se realiza durante todo el proceso de ejecucin de los proyectos ejecutados por el PNSR y por aquellos ejecutados en mrito a las transferencias financieras a los gobiernos locales. b) Control fsico: Se realiza en coordinacin directa con cada uno de los responsables de los rganos del PNSR. Para ello, se establecern herramientas informticas que permitirn acompaar la realizacin de las actividades previstas y los resultados obtenidos; as como facilitar la presentacin de los informes peridicos de gestin en los cuales se describen los resultados obtenidos durante el periodo. c) Control financiero: La Unidad de Administracin realiza el registro administrativo y contable de las operaciones para luego realizar la elaboracin y presentacin al Pliego de los Estados Financieros en forma mensual, trimestral, semestral y anual para la Cuenta General de la Repblica, de conformidad con las Directivas vigentes correspondientes. d) Control posterior: El PNSR est sujeto a las acciones de control interno que programe la Oficina de Control Institucional del MVCS, la Contralora General de la Repblica, o a propuesta del Titular del MVCS. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- El Manual de Operaciones del PNSR entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.

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SEGUNDA.- El Manual de Operaciones del PNSR se modificar en funcin de las nuevas necesidades y procedimientos que el programa requiera. TERCERA.- En un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles, contados a partir de la entrada en vigencia del MOP, el Director Ejecutivo del PNSR aprobar el correspondiente Cuadro de Recursos Humanos, el que deber contener el nmero, denominacin y naturaleza de las plazas, entre otros aspectos. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA NICA.- Encargar a la Unidad Ejecutora 004: Programa Agua para Todos, la ejecucin de los procesos de seleccin que correspondan ejecutar al PNSR, en tanto culmine la constitucin de la Unidad Ejecutora del PNSR.

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RESOLUCIN MINISTERIAL N 184-2012-VIVIENDA APRUEBAN LA GUIA DE OPCIONES TCNICAS PARA ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA LOS CENTROS POBLADOS DEL MBITO RURAL Publicada el 1 de setiembre de 2012 CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 16338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declaro a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad publica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; Que, el articulo 2 de la Ley N 26338 establece que la prestacin de los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural; Que, el literal a) del articulo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, dispone que corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan; Que, el artculo 164 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento seala que se entender como centro poblado rural a aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes; Que, el articulo 2 de la Ley N 27992, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; para lo cual, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento; Que, de acuerdo con el articulo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, este Ministerio es el Ente Rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de infraestructura y saneamiento; para lo cual forma, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y ejecuta las polticas nacionales en estas materias; Que, el articulo 32 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento dispone que corresponde a la Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico; Que, mediante Informe N 031-2012-VIVIENDA/VMCS-DNS, la Direccin Nacional de Saneamiento, a solicitud del Programa Nacional de Saneamiento Rural, propone la aprobacin de la Gua de opciones tcnicas para abastecimiento de agua potable y saneamiento para los centros poblados del mbito rural; el cual tiene por objeto establecer los criterios bsicos y requisitos mnimos para la adopcin de tecnologas convencionales, a fin de satisfacer las necesidades bsicas de agua potable y saneamiento de los centros poblados rurales, que contribuyan a mejorar la salud de los pobladores, su bienestar y calidad de vida; y, De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, EL Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA, que crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural;

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SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar la Gua de opciones tcnicas para abastecimiento de agua potable y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, el cual forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- La Gua, aprobada en el artculo precedente, es de cumplimiento obligatorio para toda entidad pblica o privada, involucrada directa o indirectamente, en la formulacin de programas o proyectos de agua potable y saneamiento para los centros poblados rurales. Artculo 3.- Encargar al Programa Nacional de Saneamiento Rural realizar las acciones que resulten necesarias para la difusin de la gua aprobada en el artculo 2 de la presente resolucin. Artculo 4.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y la gua que forma parte integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe). Regstrese, comunquese y publquese. REN CORNEJO DIAZ. Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

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RESOLUCIN MINISTERIAL N 065-2013-VIVIENDA MODIFICAN GUA APROBADA MEDIANTE R.M. N 184-2012-VIVIENDA Publicada el 14 de marzo de 2013

CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; Que, el artculo 2 de la Ley N 26338 establece que la prestacin de los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural; Que, el inciso a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, dispone que corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan; Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; para lo cual, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento; Que, de acuerdo con el artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, este Ministerio es el Ente Rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de infraestructura y saneamiento; para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa, ejecuta las polticas nacionales en estas materias; Que, el artculo 32 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento dispone que corresponda a la Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, proponer los lineamientos de polticas, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico; Que, mediante Resolucin Ministerial N 184-2012-VIVIENDA se aprob la Gua de opciones tcnicas para abastecimiento de agua potable y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, establecindose los criterios bsicos y requisitos mnimos para la adopcin de tecnologas convencionales, a fin de satisfacer las necesidades bsicas de agua potable y saneamiento de los centros poblados rurales, que contribuyan a mejorar la salud de los pobladores, su bienestar y calidad de vida; Que, con Informe N 002-2013-VIVIENDA/VMCS-DNS-DN, la Direccin de Normas de la Direccin Nacional de Saneamiento, a solicitud del Programa Nacional de Saneamiento Rural, propone modificar la Gua de opciones tcnicas para abastecimiento de agua potable y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, con la finalidad de realizar precisiones que permitan garantizar la calidad y sostenibilidad en el tiempo de los proyectos de agua y saneamiento que se ejecuten en los centros poblados rurales; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, el Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA, que crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural;
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SE RESUELVE: Artculo 1.- Modificar la Gua de opciones tcnicas para abastecimiento de agua y saneamiento para poblaciones concentradas del mbito rural, aprobada mediante Resolucin Ministerial N 184-2012-VIVIENDA, en los trminos siguientes: 4.2.1.2 Componentes () Componente Descripcin Aspectos tcnicos del componente Galeras Filtrantes En el caso de la galera filtrante, los Las galeras filtrantes captan agua en elementos que la conforman son: forma natural, funcionando como pozos Drenes, conductos con perforaciones horizontales. Para captar esta agua, se que permitirn el paso del agua. excava una zanja en cuyo fondo se Forro filtrante, se compone de capas coloca el dren o se perfora un socavn al de grava clasificada que se colocar cual se le reviste interiormente. El agua alrededor de los drenes. se recolecta a travs de un dren y se Sello impermeable, conformado por dispone en una cmara o pozo central una capa de arcilla. Se coloca sobre desde donde es conducida para su una zanja hecha para los drenes, evita posterior uso. La longitud del dren o que el agua estancada se filtre hacia galera depende de la cantidad de agua la galera. deseada y de las dimensiones del Pozo recolector, rene el agua acufero. drenada. Cmara de inspeccin, en ella podrn ubicarse las vlvulas de control. 4.2.3.3 Ventajas y Desventajas Ventajas Agua de ptima calidad Desventajas Requiere de personal tcnico especializado para operar y mantener el sistema de Menor riesgo a contraer enfermedades bombeo. relacionadas con el agua. Requiere elevada inversin para su construccin. Las cuotas familiares del servicio son elevadas. Para este tipo de sistemas no es recomendable el uso de piletas pblicas.

5.1.1.2 Ubicacin respecto a la fuente de agua Para el sistema de saneamiento, la disposicin de las fuentes de agua influye en la ubicacin de la opcin tcnica de saneamiento por lo siguiente: () Si el nivel de la napa fretica estuviera a una distancia menor a los 2.6 m de la superficie del suelo, no se recomienda la instalacin de la opcin tcnica de arrastre hidrulico, dado que la percolacin en el terreno puede ocasionar la contaminacin de la misma. En el caso de una UBS de hoyo seco, la distancia mnima a considerar entre el suelo y la napa fretica ser de 3.5 m.

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5.2.1.2 Unidad Bsica de Saneamiento Ecolgica o Compostera (UBS -C) a) Descripcin Cuando el nivel fretico es alto, el suelo es impermeable o se presenta un suelo rocoso, la UBS-C es una alternativa adecuada para la disposicin de excretas. La ventaja competitiva de esta opcin tcnica es que convierte la materia orgnica (heces y orina) en abono que puede ser utilizado para el mejoramiento de suelos. La UBS-C, es una estructura que cuenta con un inodoro que separa las orinas y las heces en compartimientos distintos. La orina se conduce a un pozo de absorcin y las heces son depositadas en una cmara impermeable. Esta unidad cuenta con dos cmaras impermeables e independientes, que funcionan en forma alternada, donde se depositan las heces y se induce el proceso de secado por medio de la adicin de tierra, cal o cenizas. El control de humedad de las heces y su mezcla peridica permite obtener cada doce meses un compuesto rico en minerales, con muy bajo contenido de microorganismos patgenos y que se puede utilizar como mejorador de suelos agrcolas, al cabo de ese tiempo.

b)

C o mponentes Descripcin Aspectos tcnicos del componente Espacio que permite dar privacidad al El rea interna deber ser adecuada usuario durante su uso y/o proteger al para la disposicin de la ducha, usuario contra la intemperie. lavatorio y aparato sanitario. Este cuarto de bao contar con un El cuarto de bao se puede ubicar inodoro con separacin de orina y heces dentro de la vivienda o fuera de la diseado para esta unidad. misma.

Componente Cuarto de bao

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El techo debe tener una inclinacin menor a 10%, en zonas secas o desrticas, y en zonas de lluvia debe ser mayor de 10%. Cmaras Compartimento donde se depositan las Contar con una losa inferior de heces hasta transformarse en abono concreto, muros en mampostera, losa natural, libre de microorganismos. superior y compuertas, contando Se tiene dos (02) cmaras que funcionan ambas cmaras con un orificio en la alternadamente. Cada una debe ser lo losa superior por donde caen las suficientemente grande como para excretas. recibir los desechos acumulados de por lo Las paredes y la base deben ser menos un ao. impermeables. En este tiempo la mayor parte de los El orificio de la cmara que no est en organismos patgenos mueren antes de uso se sellar colocndole un tapn que se extraiga el material que tiene la forma del orificio y podr descompuesto. ser hecho de los mismos materiales que las paredes de la cmara. Pueden colocarse recipientes recolectores en el interior de las cmaras, para luego extraerlos y retirar el contenido en condiciones sanitarias. Tubera de ventilacin Tiene como funcin permitir la salida de Conducto de PVC que se coloca dentro los gases generados en las cmaras de o fuera del bao y que se interconecta secado, estableciendo comunicacin con con la cmara seca para eliminar los el exterior. malos olores y cuenta con un sombrero de ventilacin. Zanja de percolacin Son excavaciones largas y angostas En la construccin de la zanja, son realizadas en la tierra para acomodar las necesarios los siguientes materiales: tuberas de distribucin del agua residual grava triturada, tubera de PCV con proveniente de los aparatos sanitarios. juntas abiertas o perforaciones que permitan la distribucin uniforme del lquido en el fondo de las zanjas. Biofiltro Los biofiltros son humedales artificiales Las plantas comunes en humedales son de flujo subsuperficial que constan de las aneas, los juncos y los cspedes de tres componentes principales: plantas, caa. microorganismos y un medio de soporte, El sustrato o medio de soporte de las cuya interaccin da como resultado la plantas y los microorganismos que remocin de contaminantes por medio degradan la materia orgnica podr ser de mecanismos fsicos, qumicos y grava pequea o mediana. biolgicos. El agua no est expuesta directamente a la atmsfera por lo que se puede instalar en un rea pblica, debido a que no existe el riesgo del contacto con el agua. Los biofiltros de flujo subsuperficial se clasifican segn el sentido de circulacin del agua; pudiendo ser horizontales y verticales. () 5.2.1.4 Unidad Bsica de Saneamiento de Hoyo Seco Ventilado (UBS-SV) () b) Componentes ()

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Componente Aparato Sanitario

Descripcin Aspectos tcnicos del componente Es un dispositivo destinado a posicionar y La taza sanitaria debe ser construida brindar comodidad al usuario durante la de una sola pieza y con las paredes lo defecacin. ms lisas posibles. Podr emplearse, una taza sanitaria, loza Si la caseta permite la entrada de luz, turca o similar. se necesita una tapa con sello hermtico para evitar la entrada y salida de moscas. La taza puede ser de: Concreto pulido; Fibra de vidrio; u, Otros similares;

5.2.2.1 Red de Alcantarillado Convencional () c) Ventajas y Desventajas Ventajas No existe contacto con las aguas residuales generadas en las viviendas. No genera malos olores. Desventajas Alto costo en su construccin. El diseo puede ser complejo por las caractersticas del terreno, sobre todo cuando el suelo tiene caractersticas especiales: napa fretica alta, altas pendientes, terreno deleznable (suelto), terreno rocoso y semi-rocoso. Construccin compleja, operacin mantenimiento especializados. y

d)

Aplicabilidad Aplicable en centros poblados con mayor densidad poblacional. Se sugiere un anlisis previo que sustente su seleccin como opcin tcnica.

5.2.2.2 Red de Alcantarillado Condominial () d) Aplicabilidad Aplicable en centros poblados con mayor densidad poblacional. Se sugiere un anlisis previo que sustente su seleccin como opcin tcnica.

6.1.1

CONEXIN DOMICILIARIA DE AGUA

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La conexin domiciliaria de agua potable tiene como fin regular el ingreso de agua potable a una vivienda. Esta se ubicar entre la tubera de la red de distribucin de agua y la caja de registro.

9.

GLOSARIO DE TRMINOS

En aplicacin de la presente Gua, entindase por: Acufero: Estrato subterrneo saturado de agua del cual sta fluye fcilmente. Afloramientos: Son las fuentes que en principio deben ser consideradas como aliviaderos naturales de los acuferos. Agua potable: Agua apta para consumo humano, de acuerdo con los requisitos establecidos en la normativa vigente. Agua residual domstica: Agua de origen domstico, que contiene desechos fisiolgicos y otros provenientes de la actividad humana. Agua subterrnea: Agua localizada en el subsuelo y que generalmente requiere de excavacin para su extraccin. Aguas servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales procesadas en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad sealados por la autoridad sanitaria en relacin con la clase de cuerpo receptor al que sern descargadas o a sus posibilidades de uso. Balsa Flotante: Estructura con dispositivos que permitan su flotabilidad, sobre la superficie del agua, que posibilita tomar el agua a cierta profundidad mediante equipos de bombeo. Biodigestor: Sistema que funciona en condiciones anaerbicas que transforma las excretas en materia orgnica. Captacin: Estructuras civiles instaladas en las fuentes de agua, a fin de captar el caudal deseado. Coagulante: Sustancia qumica que induce al aglutinamiento de las partculas muy finas, ocasionando la formacin de partculas ms grandes y pesadas. Estaciones de bombeo: Estructura civil con un conjunto de equipos, tuberas y accesorios que succiona el agua de la fuente y la impulsan a una estructura de almacenamiento. Excretas: Son el conjunto de orina y/o heces que eliminan las personas como producto final de su proceso digestivo.
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Fuente de agua: Lugar de produccin natural de agua que puede ser de origen superficial, subterrneo o pluvial. Fuente de agua pluvial: Conformada por las aguas de lluvias que se captan antes de llegar al suelo. Fuente de agua subterrnea: Conformada por las aguas que se encuentran en el subsuelo conformando acuferos. Fuente de agua superficial: Compuesta por las aguas procedentes de ros, canales, acequias, lagos, presas, entre otros. Galera filtrante: Estructura permeable diseada con la finalidad de captar las aguas subterrneas. Inodoro: Aparato sanitario utilizado para recoger y evacuar los excrementos humanos hacia la instalacin de saneamiento. Lnea de Conduccin: Tubera que conduce el agua empleando solo la energa de la gravedad hasta el reservorio. Lnea de impulsin: Tubera que conduce el agua empleando energa externa para llevar el agua a un nivel superior. Mampostera: Sistema constructivo realizado con ladrillos o piedras, adheridos o unidos a base de mortero de cemento. Nivel Fretico: Es el nivel del agua ms cercano a la superficie del suelo. Planta de tratamiento: Conjunto de componentes hidrulicos; de unidades de procesos fsicos, qumicos y biolgicos; y de equipos electromecnicos que tienen la finalidad de producir agua apta para el consumo humano. Pozo de absorcin: Es un hoyo realizado en la tierra, que permite que el agua proveniente del Tanque Sptico o Biodigestor se filtre lentamente al terreno. Redes de Distribucin: Conjunto de tuberas, accesorios y dispositivos de control que conducen el agua hasta la vivienda. Reservorios: Estructuras de almacenamiento de agua que regulan las variaciones del consumo de agua de la poblacin. Suelo permeable: Es aquel que tiene capacidad de absorcin permitiendo que los lquidos ingresen con facilidad. Tanque Sptico: Es una estructura civil con dispositivos que recibe y trata las aguas residuales domsticas, la parte slida se separa por un proceso de sedimentacin, acondicionando las aguas para su infiltracin. Unidad Bsica de Saneamiento (UBS): Es un mdulo conformado por un conjunto de estructuras que permitirn la disposicin sanitaria de excretas, sanitaria y ambientalmente adecuada. Zanjas de percolacin: Son excavaciones en el terreno que contienen grava y un tubo de distribucin por el cual el efluente procedente de un Tanque Sptico o Biodigestor se filtra en el terreno.

Artculo 2.- Derogar el numeral 4.2.5 SISTEMAS NO CONVENCIONALES (SNC) de la Gua de opciones tcnicas para abastecimiento de agua y saneamiento para poblaciones concentradas del mbito rural. Regstrese, comunquese y publquese. REN CORNEJO DAZ. Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

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DECRETO SUPREMO N 004-2013-VIVIENDA CREAN LA RED DE APOYO ENTRE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO Publicada el 2 de marzo de 2013 CONSIDERANDO: Que, el artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, establece que las entidades del Poder Ejecutivo, estn al servicio de las personas y de la sociedad; actan en funcin de sus necesidades, as como del inters general de la nacin; Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio, formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; correspondindole, por tanto, dictar normas de alcance nacional y supervisar su cumplimiento; Que, de otro lado, el artculo 2 de la Ley N 26338, Ley General de los Servicios de Saneamiento, establece que la prestacin de los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural; las cuales se brindan, entre otras entidades, a travs de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento; Que, la Cuadragsima Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, autoriza al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, para realizar acciones de prevencin y mitigacin de riesgos frente a fenmenos naturales o situaciones que puedan afectar o afecten la infraestructura y la prestacin de los servicios de saneamiento y vivienda, quedando facultado para la adquisicin de bienes y equipos; as como, la contratacin de servicios y obras que correspondan, en el marco de las acciones antes mencionadas; Que, ante la ocurrencia de diversos fenmenos naturales, tales como lluvias torrenciales, inundaciones, crecidas de ros, derrumbes de carreteras, entre otros, que estn originando desastres de gran magnitud en diversas zonas del pas, que afectan en varias localidades la continuidad en la prestacin de los servicios de saneamiento pblico, resulta necesario que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, bajo la rectora del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el mbito de saneamiento, puedan articularse entre ellas, a travs de una Red de Apoyo que facilite la utilizacin de maquinarias y apoyo en recursos humanos, entre otros, que les permita actuar de manera inmediata ante la eventualidad de un desastre; y De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Creacin y objeto de la Red de Apoyo entre las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS)

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Crase la Red de Apoyo entre las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a cargo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a la cual podrn integrarse las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento a nivel nacional. La Red de Apoyo, tiene por objeto articular las capacidades de accin y establecer mecanismos de cooperacin mutua entre las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, ante una emergencia o desastre, o inmediatamente despus de ocurrido; as como ante la inminencia del mismo, que puedan afectar o afecten la infraestructura y la prestacin de los servicios de saneamiento. Los lineamientos para la incorporacin y actuacin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento a travs de la Red de Apoyo sern aprobados por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS), mediante Resolucin Ministerial. Artculo 2.- Participacin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) El MVCS, en su calidad de ente rector en materia de saneamiento, y en el marco de lo dispuesto en la Cuadragsima Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, podr ejecutar las acciones que se requieran en apoyo a las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento para los fines que se requieran en apoyo a las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento para los fines a que se refiere el artculo precedente; para cuyo efecto podrn celebrar con las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento, contratos de comodato de bienes muebles en el marco de la legislacin vigente, convenios de afectacin en uso o actos de disposicin de bienes muebles, conforme lo previsto en la Ley N 29151 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA. Artculo 3.- Disposiciones Complementarias El MVCS dictar las disposiciones que resulten necesarias para la aplicacin de la presente norma, mediante Resolucin Ministerial de su Titular. Artculo 4.- Financiamiento La implementacin de lo dispuesto en la presente norma no irrogar gastos al tesoro pblico. Artculo 5.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, al primer da del mes de marzo del ao dos mil trece. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Repblica JUAN F. JIMENZ MAYOR Presidente del Consejo de Ministros REN CORNEJO DAZ Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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LEY N30045 LEY DE MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Publicada el 16 de junio de 2013

TITULO PRELIMINAR

Artculo I.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer medidas orientadas al incremento de la cobertura y al aseguramiento de la calidad y la sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la proteccin ambiental y la inclusin social. Artculo II.- mbito de aplicacin 1. La presente Ley es de aplicacin a todos los prestadores de servicios de saneamiento a nivel nacional y a las entidades de la administracin pblica con competencias reconocidas por el ordenamiento legal en materia de prestacin de servicios de saneamiento. 2. Conforme a lo dispuesto en la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, los servicios de saneamiento comprenden la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural. Artculo III.- Principios La modernizacin de la prestacin de los servicios de saneamiento se sustenta, fundamentalmente, en los siguientes principios:
a)

b)

c)

d)

e)

Acceso universal. Es derecho de la poblacin tener acceso a servicios de saneamiento sostenibles y de calidad; y es obligacin del Estado proveerlos a travs de los prestadores de servicios a que se refiere la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento. Inclusin social. Los planes, programas y actuaciones del Estado en todos sus niveles deben enmarcarse en la poltica de promocin del desarrollo e inclusin social, incidiendo especialmente en la reduccin de la brecha de infraestructura de servicios de saneamiento y el acceso de la poblacin de escasos recursos, en particular de las zonas rurales, a dichos servicios en adecuadas condiciones de calidad y sostenibilidad. Proteccin del ambiente. El Estado, en todos sus niveles, es responsable por la gestin sostenible de los recursos hdricos en concordancia con las normas ambientales. Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) deben establecer en el Plan Maestro Optimizado, mecanismos de compensacin ambiental y manejo de cuencas. Autonoma empresarial. Corresponde a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento, en el marco del derecho de explotacin otorgado por las municipalidades provinciales, la competencia exclusiva para la gestin de los servicios de saneamiento, as como el diseo y la ejecucin de los proyectos en su mbito de influencia, sujetando su gestin a las normas aplicables a las polticas, planes y lineamientos aprobados por el ente rector, en concordancia con los planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial provincial, a cargo de los gobiernos locales. Eficiencia. La organizacin de los servicios debe promover el incremento permanente de los niveles de eficiencia privilegiando el aprovechamiento de economas de escala, aplicacin de tecnologas y modernizacin de la gestin.

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TITULO I COMPETENCIAS SECTORIALES Y ORGANIZACIN DEL MERCADO CAPITULO I COMPETENCIAS SECTORIALES Artculo 1.- Competencias en materia de prestacin de servicios de saneamiento 1. Ente rector. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el ente rector del sector saneamiento, correspondindole disear, normar y ejecutar la poltica nacional y las acciones del sector en materia de servicios de saneamiento. Aprueba la regulacin reglamentaria sectorial y el Plan Nacional de Saneamiento, asigna recursos y los transfiere a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y, eventualmente, a los gobiernos regionales y locales, a fin de que ejecuten proyectos de inversin en saneamiento. Est facultado para ejecutar proyectos a travs del Programa Nacional de Saneamiento Urbano y el Programa Nacional de Saneamiento Rural y para promover asociaciones pblico-privadas en el sector, en el mbito de su competencia. 2. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS). Conforme a sus funciones propias como organismo regulador y a las competencias establecidas en el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, la SUNASS ejerce funcin normativa, reguladora, supervisora, fiscalizadora, sancionadora y de solucin de controversias respecto a la regulacin tarifaria y calidad de la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento. 3. Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento (OTASS). Es el encargado de cautelar la correcta ejecucin de la poltica del Estado en materia de administracin para la prestacin de los servicios de saneamiento de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento. 4. Gobiernos regionales. Apoyan tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de los servicios de saneamiento. 5. Gobiernos locales. El proceso de planeacin local es de competencia exclusiva de los gobiernos locales, de acuerdo con el artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. En concordancia con ella, los gobiernos locales aprueban dentro de su jurisdiccin los planes de acondicionamiento territorial, planes de desarrollo urbano y rural y dems instrumentos referidos a la organizacin del espacio fsico y uso del suelo. Aprueban los planes de desarrollo municipal concertados y los presupuestos participativos con carcter orientador de la inversin, para la adecuada asignacin y ejecucin de los recursos municipales del desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin. Asimismo, los gobiernos locales administran los bienes de dominio pblico adscritos a la prestacin del servicio y son responsables por la asignacin de recursos para el financiamiento de inversiones en materia de infraestructura de saneamiento, a travs de su inclusin en los planes de desarrollo municipal concertados y el presupuesto participativo local, en concordancia con las responsabilidades asignadas por la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

CAPITULO II ORGANIZACIN DEL MERCADO Artculo 2.- Prestadores de servicios de saneamiento. 1. Entidades prestadoras de servicios de saneamiento (EPS). En el mbito urbano, la competencia exclusiva para la prestacin de los servicios de saneamiento corresponde a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento (EPS). Ejerce sus competencias con autonoma en su gestin empresarial, presupuestal y de poltica de inversin, cumpliendo con las normas emitidas por los rganos competentes.
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2.

Prestadores de servicios de saneamiento rural. En el mbito rural, los prestadores de servicios de saneamiento se rigen por el Ttulo VII del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo 023-2005 VIVIENDA, y comprenden a las organizaciones comunales, juntas administradoras de servicios de saneamiento, asociacin, comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados de mbito rural.

CAPITULO III ORGANISMO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO (OTASS) Artculo 3.- Creacin Crease el Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento (OTASS) como organismo pblico tcnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma funcional, econmica, financiera y administrativa, y con competencia a nivel nacional. Desarrolla su objeto en concordancia con la poltica general, objetivos, planes y programas del sector saneamiento y en coordinacin con el ente rector. Tiene su domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima. Artculo 4.- Objeto y funciones 1. El OTASS es el encargado es el encargado de cautelar la ejecucin de la poltica del ente rector en materia de administracin para la prestacin de servicios de saneamiento a cargo de las EPS, la misma que se desarrolla a travs de prestadores de servicios con autonoma empresarial, integracin territorial y social. 2. Son funciones del OTASS: a) Emitir normas relacionadas con la composicin de los directorios, requisitos y causales de vacancia para la alta direccin de las EPS, rendicin de cuentas y desempeo y buen gobierno corporativo; as como supervisar y fiscalizar su cumplimiento. b) Emitir lineamientos y protocolos de obligatorio cumplimiento por los prestadores de servicios de saneamiento a nivel nacional, para su adecuada gestin. c) Promover la fusin de prestadores de servicios de saneamiento, en EPS. d) Evaluar la solvencia tcnica, econmica y financiera de las EPS y, de ser el caso, determinar la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS, de conformidad con lo previsto en el Ttulo III de la presente Ley. e) Elegir a los miembros del directorio y gerentes de las EPS, cuando estas se encuentren bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio o cuando, no estndolo, sea solicitado por la Junta de Accionistas o por la Junta de Socios de las EPS. f) Contribuir al fortalecimiento de capacidades en el subsector saneamiento. g) Las dems que se establezcan de acuerdo a ley Artculo 5.- Estructura de orgnica del OTASS 1. El OTASS, para el cumplimiento de sus fines, cuenta con la estructura orgnica bsica siguiente: a) Alta Direccin: a1) Consejo Directivo. a2) Direccin Ejecutiva. a3) Secretara General. b) rgano de Control Institucional. c) rganos de lnea. d) rganos de apoyo. 2. La estructura detallada de su organizacin y funciones se establece en el Reglamento de organizacin y funciones del OTASS, en el marco de la Ley 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

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Artculo 6.- Consejo Directivo del OTASS 1. El Consejo Directivo, rgano mximo del OTASS, es el responsable de aprobar las polticas institucionales y la direccin de la entidad. Est integrado por tres miembros designados mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 2. Est conformado de la siguiente manera: a) Un representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, quien lo preside. b) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros. c) Un representante de la Asociacin Nacional de Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento del Per. (ANEPSSA Per) 3. Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere ser persona capaz, de reconocida trayectoria profesional y solvencia tica y moral, poseedora de una amplia experiencia en la toma de decisiones estratgicas y de gestin empresarial. El Reglamento puede establecer otros requisitos, lmites y restricciones aplicables. Las funciones de los miembros del Consejo Directivo se establecen en el Reglamento de organizacin y funciones del OTASS.

4.

Artculo 7.- Vacancia y remocin de los miembros del Consejo Directivo 1. El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por: a) b) c) d) e) f) Fallecimiento. Incapacidad permanente. Renuncia aceptada. Impedimento legal sobreviniente a la designacin. Remocin por falta grave. Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o a cinco no consecutivas del Consejo Directivo, en el perodo de un ao salvo licencia autorizada. g) Por perdida de la confianza de la autoridad que lo design. Articulo 8.- Director Ejecutivo del OTASS 1. La Direccin Ejecutiva es el rgano encargado de coordinar con los rganos de lnea a efectos de coadyuvar a la implementacin de los acuerdos del Consejo Directivo del OTASS. Tiene a su cargo las funciones de coordinacin, administracin y representacin del OTASS. 2. La Direccin Ejecutiva est a cargo de un Director Ejecutivo, que constituye la ms alta autoridad ejecutiva de la entidad y titular del pliego presupuestal, designado mediante resolucin suprema, refrendada por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por un plazo de tres aos. Artculo 9.- Secretara General OTASS 1. La Secretara General es el rgano responsable de los sistemas administrativos en el OTASS. Est a cargo de un Secretario General y depende de la Direccin Ejecutiva 2. El Secretario General es, a su vez, Secretario del Consejo Directivo del OTASS. En tal condicin, asiste a las sesiones con voz pero sin voto. Tiene a su cargo las comunicaciones, as como la elaboracin y la custodia de las actas de los acuerdos adoptados Artculo 10.- Rgimen laboral de los trabajadores del OTASS Los trabajadores del OTASS estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada

Artculo 11.- Recursos del OTASS Son recursos del OTASS: a) Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto. b) Los provenientes de la cooperacin tcnica internacional no reembolsable, de conformidad con la normativa vigente. c) Los dems recursos que se le asigne.

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TITULO II ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Artculo 12.- Administracin de las EPS 1. Los directores y gerentes de las EPS son designados conforme a los requisitos, procedimientos, plazos y dems reglas que para el efecto apruebe el OTASS, en ejercicio de las competencias asignadas por la presente Ley. 2. Las EPS prestan los servicios a su cargo con autonoma en la gestin empresarial, gestin de proyectos de inversin, gestin presupuestaria y dems aspectos vinculados con la prestacin del servicio. 3. En las EPS sujetas al Rgimen de Apoyo Transitorio, los directores y gerentes son directamente designados por el OTASS. Artculo 13.- Gestin presupuestaria Las EPS son responsables de la gestin presupuestaria en su mbito. Las inversiones se ejecutan en concordancia con el Plan Nacional de Saneamiento y el Plan Maestro Optimizado. El OTASS, dentro del mbito de sus competencias, brinda asistencia tcnica en materia de ejecucin presupuestaria, que en trminos de eficiencia, permita el cumplimiento de las metas de gestin establecidas en el estudio tarifario aprobado por la SUNASS. Artculo 14.- Gestin patrimonial y de proyectos Los proyectos de infraestructura resultantes de la programacin y ejecucin del Programa Nacional de Saneamiento Urbano, y las metas asociadas a estos, deben incorporarse al Plan Maestro Optimizado de las EPS. Artculo 15.- Gestin ambiental y de recursos hdricos 1. Los prestadores de servicios de saneamiento promueven la implementacin de tecnologa de tratamiento de aguas residuales favorables al ambiente, evitando la contaminacin de las fuentes receptoras de agua cumpliendo con los lmites mximos permisibles y estndares de calidad ambiental aplicables, de acuerdo a ley. 2. Los prestadores de servicios de saneamiento quedan facultados a comercializar los residuos slidos generados en el proceso de tratamiento de agua para consumo humano y plantas de tratamiento de aguas residuales, as como el servicio de tratamiento de aguas residuales tratadas, con fines de reso, cumpliendo con las normas vigentes y de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Reglamento de la presente Ley. 3. Las EPS deben elaborar planes de adaptacin al cambio climtico, para lo cual cuentan con la asistencia tcnica del OTASS. 4. La SUNASS, en coordinacin con las EPS, debe incluir en la tarifa mecanismos de compensacin ambiental destinados a promover la eficiencia en el uso del agua y el tratamiento de aguas residuales. Artculo 16.- Inclusin social 1. Las EPS contribuyen a alcanzar la sostenibilidad de los sistemas rurales, de acuerdo con las condiciones y mecanismos que establezca el Reglamento de la presente Ley. Para ello, la inclusin social se promueve, a travs de la ejecucin de programas de asistencia tcnica a las organizaciones de servicios de saneamiento rural, principalmente en materia de gestin tcnica y financiera de los servicios. 2. El Reglamento determina los mecanismos de compensacin a favor de las EPS derivados de la asistencia tcnica a favor de las organizaciones de servicios de saneamiento rural. 3. Los gobiernos regionales y locales promueven el desarrollo de los programas de asistencia tcnica a travs del financiamiento de los mismos, como complemento al financiamiento de obras de infraestructura en el mbito rural, sin perjuicio de la integracin promovida en virtud de la presente Ley.

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TITULO III EVALUACIN Y REFLOTAMIENTO DE LAS EPS CAPTULO I PROCESO DE EVALUACIN

Artculo 17.- Proceso de evaluacin El Reglamento de la presente Ley determina el rgano de lnea que tendr a su cargo el proceso de evaluacin de la solvencia econmica y financiera de las EPS, el mismo que se realizar de manera progresiva. Artculo 18.- Alcances 1. El proceso de evaluacin consiste en efectuar un anlisis de solvencia econmica y financiera de las EPS, que tiene por objeto evaluar: a) El grado de solvencia econmica y financiera presentada por la gestin de cada EPS, tomando en consideracin, para efectos del proceso de evaluacin, nicamente las deudas directamente asumidas por las EPS. b) El grado de solvencia tcnica asociado al nivel de cumplimiento de cada EPS de los indicadores de gestin del servicio, aprobados por la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin de la SUNASS. c) El cumplimiento de otros criterios tcnicos y legales determinados por el OTASS, a travs del rgano de lnea respectivo, que permitan analizar la gestin de los servicios de saneamiento. 2. Las EPS deben remitir los estados financieros auditados de los tres ltimos ejercicios en un plazo no mayor de los treinta das de haber sido solicitados. De igual forma, deben prestar la colaboracin debida en el proceso de evaluacin, absolver los requerimientos de informacin y entregar toda documentacin de carcter legal, tcnico, operativo, econmico o financiero que sea requerida, con ocasin del ejercicio de las funciones asignadas por la presente Ley. Adicionalmente, se toma en cuenta la informacin remitida por las EPS, los informes de supervisin y fiscalizacin, estudios y dems documentos generados por la SUNASS en el ejercicio de sus funciones.

3.

Articulo 19.- Clasificacin de las EPS segn resultado del proceso de evaluacin 1. Como resultado del proceso de evaluacin, se clasifican a las EPS en: a) EPS que no incurran en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio. b) EPS que incurran en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio. c) EPS que incurran en causal para el inicio de procedimiento concursal. 2. Dicha determinacin debe encontrarse sustentada en un informe final elaborado para cada EPS, el mismo que debe ser evaluado y aprobado por el Consejo Directivo; en este ltimo caso, debe ser publicado en las pginas web del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y de la SUNASS. CAPITULO II EPS QUE NO INCURRAN EN CAUSALES PARA LA APLICACIN DEL REGIMEN DE APOYO TRANSITORIO Artculo 20.- Continuidad de la gestin 1. Las EPS que no incurran en las causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio continuarn normalmente con sus actividades inherentes a la prestacin de servicios y se sujetan a las disposiciones contenidas en los Ttulos I y II de la presente Ley. 2. El Reglamento de la presente Ley establece las disposiciones pertinentes referidas a los incentivos
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que permitan canalizar adecuadamente los recursos y asistencia tcnica para ser destinados a inversiones a favor de las EPS que evidencien un mejor desempeo y un adecuado gobierno corporativo, no incurriendo en las causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio. Artculo 21.- Aplicacin de competencias de apoyo transitorio del OTASS Las EPS que no incurran en las causales establecidas en el artculo 23 de la presente Ley pueden someterse de manera voluntaria a las competencias de apoyo transitorio del OTASS y, en este sentido, este designa directamente a los integrantes del directorio y gerentes de la entidad.

CAPTULO III RGIMEN DE APOYO TRANSITORIO Artculo 22.- Rgimen de Apoyo Transitorio 1. El Rgimen de Apoyo Transitorio tiene por objeto incrementar la cobertura, asegurar la calidad y la sostenibilidad de los servicios de saneamiento, en particular, el equilibrio financiero de las EPS. 2. Las EPS que, de conformidad con el resultado de la evaluacin comprendida en el informe final, incurran en una o ms causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio se encuentran comprendidas en el rgimen regulado por el presente captulo. 3. En caso de que la situacin de las EPS determine su incorporacin en dicho supuesto y conjuntamente en causal para el inicio de procedimiento concursal, se propone al Consejo Directivo la opcin que resulte ms conveniente al caso concreto. 4. Tanto el inicio como la conclusin del proceso de apoyo transitorio se aprueban mediante Acuerdo del Consejo Directivo. 5. El proceso de incorporacin al Rgimen de Apoyo Transitorio se realiza de manera gradual. El Reglamento de la presente Ley establece los criterios que permitan priorizar las empresas que son materia del Rgimen de Apoyo Transitorio. Artculo 23.- Causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio 1. Son causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio a una EPS: a) El incumplimiento reiterado o crtico en la prestacin del servicio de saneamiento bajo los ndices de incremento de conexiones, continuidad y calidad aprobados por la SUNASS, en perjuicio de los usuarios y poblacin de su mbito de influencia. b) Situacin de insolvencia financiera determinada segn los criterios establecidos en el Reglamento y teniendo en cuenta lo previsto en el literal a) del artculo 18 de la presente Ley. c) El incumplimiento reiterado por parte de la administracin de la EPS de las normas a las que se encuentra sujeta o de las obligaciones contenidas en los respectivos contratos de explotacin y anexos. d) La solicitud de aplicacin efectuada por la Junta de Accionistas o por la Junta de Socios. e) El incumplimiento de normas relativas a la composicin de directorios u otras irregularidades o actos de corrupcin graves en la administracin de las EPS. 2. El reglamento de la presente Ley establece criterios objetivos para la determinacin de las causales.

Artculo 24.- Direccin del proceso de apoyo transitorio La direccin del Rgimen de Apoyo Transitorio se encuentra a cargo del OTASS, entidad que mediante acuerdo de Consejo Directivo declara el inicio del rgimen para las EPS que incurran en una o ms de las causales antes referidas, de conformidad con el informe final. Artculo 25.- Duracin del Rgimen de Apoyo Transitorio El Rgimen de Apoyo Transitorio se lleva a cabo durante el tiempo que resulte necesario para el cumplimiento del objeto previsto en el artculo 20 de la presente Ley, no pudiendo exceder de quince aos.

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Artculo 26.- Acciones de propiedad de los gobiernos locales 1. Durante el perodo que dure el Rgimen de Apoyo Transitorio: a) Quedan suspendidos los derechos y atribuciones de la Junta General de Accionistas o de la Junta de Socios de las EPS. b) Son removidos de sus cargos y funciones los miembros del directorio de las EPS. c) Son transferidas las acciones de las EPS de titularidad de las municipalidades provinciales y distritales, al Fideicomiso de Garanta-Acciones EPS, constituido para dichos efectos. 2. Lo dispuesto en el presente artculo no es de aplicacin cuando se incurra en causal para el inicio de procedimiento concursal, en cuyo caso es de aplicacin lo dispuesto en la Ley 27809, Ley General del Sistema Concursal. Sin perjuicio de ello, los gobiernos locales de las EPS en concurso pueden someterse al rgimen regulado en el artculo 22 de la presente Ley.

Artculo 27.- Constitucin del Fideicomiso de Garanta-Acciones EPS En un plazo no mayor de cuarenta y cinco das naturales contados a partir del da siguiente de la declaratoria de aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio a que se refiere el artculo 22 de la presente Ley, las municipalidades provinciales y distritales constituyen con el Banco de la Nacin, u otra entidad fiduciaria, el Fideicomiso de Garanta-Acciones EPS, transfirindose a su dominio fiduciario las acciones de titularidad de los gobiernos locales en las EPS comprendidas en el Rgimen de Apoyo Transitorio, bajo responsabilidad, no pudiendo ser transferidas a privados. Artculo 28.- Administracin de los servicios de saneamiento durante el Rgimen de Apoyo Transitorio 1. Durante el Rgimen de Apoyo Transitorio, la administracin de la prestacin de los servicios de saneamiento se encuentra a cargo del Directorio de las EPS designadas por el OTASS. En aquellos casos que sea necesario adoptar acuerdos a nivel de Junta General de Accionistas, el OTASS queda facultado para instruir al fiduciario de las acciones a que se refiere el artculo 27 de la presente Ley, para los fines que corresponda. Los directores de las EPS designados por el OTASS deben cumplir con los siguientes requisitos: a) Contar con ttulo profesional en las carreras de ingeniera, economa, derecho, contabilidad o administracin de empresas y estudios concluidos de maestra en temas relacionados al sector saneamiento y/o a la gestin de empresas b) Acreditar experiencia profesional no menor de cinco aos en cargos directivos de empresas pblicas o privadas. c) Acreditar la inexistencia de vinculacin con la plana gerencial de la EPS. d) No haber sido destituidos o despedidos por falta administrativa y/o disciplinaria de empresa, entidad u organismo del Estado. e) No incurrir en impedimentos para ser designados como directores, acorde a las disposiciones legales vigentes. El Reglamento de la presente Ley puede establecer requisitos adicionales para el nombramiento de los directores de las EPS.

2.

3.

Artculo 29.- Conclusin por evaluacin positiva Cada tres aos, el OTASS evala la situacin de la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito de cada EPS comprendida en el Rgimen de Apoyo Transitorio. De acuerdo al resultado de su evaluacin determina si las causales que motivaron el Rgimen de Apoyo Transitorio se han revertido y si la calidad, cobertura y continuidad de los servicios de saneamiento y el equilibrio financiero han alcanzado niveles adecuados para su sostenibilidad, que se desarrollarn en el Reglamento de la presente Ley. En consecuencia, determina la continuidad o la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio para cada una de las EPS comprendidas en este. Artculo 30.- Efectos de la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio La conclusin del rgimen debe ser declarada mediante acuerdo del Consejo Directivo del OTASS. Finalizado el Rgimen de Apoyo Transitorio, la titularidad de las acciones de la EPS retorna a las municipalidades del mbito de influencia de dichas entidades.
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CAPTULO IV PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LAS EPS Artculo 31.- Inicio del procedimiento concursal En caso de que del resultado de la evaluacin comprendida en el informe final se configure la causal para el inicio del procedimiento concursal ordinario, establecida en el artculo 26 de la Ley 27809, Ley General del Sistema Concursal, y dispuesto su acogimiento por el OTASS, las entidades estatales acreedoras de las EPS promueven, a travs de la Junta de Acreedores, el inicio de un procedimiento de reestructuracin patrimonial, as como la adopcin del Rgimen de Apoyo Transitorio del deudor y encargan al OTASS la determinacin del mismo; o cualquier otra accin que consideren conveniente, en el marco de la mencionada Ley 27809. TTULO IV PROMOCIN DE LA INVERSIN PBLICA Artculo 32.- Aplicacin de recursos al financiamiento de proyectos de saneamiento 1. A partir del siguiente ejercicio fiscal, contado desde la entrada en vigencia de la presente Ley, el Gobierno Nacional destina al menos un 3% de los recursos asignados a gastos de inversin para obras de agua potable y saneamiento, a aquellos gobiernos regionales y locales que no reciban canon, sobrecanon o regala minera, para destinarlos al financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin en agua potable y saneamiento. 2. Estos recursos son distribuidos entre las provincias tomando en cuenta factores tales como poblacin sin servicios, los niveles de pobreza y la capacidad financiera de la provincia, y se dedicarn a inversin. 3. Los gobiernos regionales y locales priorizan el financiamiento y cofinanciamiento de los proyectos de inversin pblica en agua potable y saneamiento para alcanzar las metas establecidas en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario, aprobado mediante Decreto Supremo 054-2011-PCM. 4. La promocin gradual del tratamiento de aguas residuales incluye un componente de inversin en proporcin a determinarse de acuerdo con los procedimientos especificados en el Reglamento de la presente Ley, que no sea asumido por los usuarios. 5. El ente rector propone y coordina los esquemas de acceso a cooperacin internacional, financiera y tcnica, reembolsable y no reembolsable y otros de similar naturaleza a efectos de lograr la inversin necesaria para fortalecer la administracin de servicios de saneamiento, en el marco de la legislacin vigente. Artculo 33.- Transferencias para el fortalecimiento de la administracin de servicios de saneamiento El ente rector ejecuta transferencias extraordinarias de recursos destinadas a financiar estudios de preinversin, la ejecucin de proyectos de inversin o de programas orientados al fortalecimiento de la gestin de los servicios de saneamiento. Estas transferencias se efectan preferentemente a las EPS y estn sujetas a las condiciones de sostenibilidad que se establezcan en el Reglamento. Las transferencias referidas en el presente artculo son efectuadas bajo el marco del Programa Nacional de Saneamiento Urbano, el Programa Nacional de Saneamiento Rural o cualquier otro programa a cargo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Artculo 34.- Asistencia tcnica y creacin de capacidades 1. A travs del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento (SFC) u otro mecanismo aprobado por el ente rector, con recursos propios o provenientes de la cooperacin internacional no reembolsable, el ente rector ejecuta programas de capacitacin, asistencia tcnica e innovacin y transferencia tecnolgica para la creacin y fortalecimiento de capacidades en apoyo a la mejora de la gestin de los servicios de saneamiento. 2. Bajo este marco se promueven programas de capacitacin en el manejo, administracin y mantenimiento del Sistema de Informacin Sectorial de Agua y Saneamiento (SIAS), orientados a alcanzar una adecuada gestin de la informacin en apoyo de los procesos de toma de decisin de las entidades con competencias en el Sector.
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Artculo 35.- Poltica remunerativa 1. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, el ente rector aprueba una nueva poltica y escala remunerativa aplicable al personal de confianza en todas las EPS. De igual manera se aprueban los incrementos, reajustes u otorgamientos de nuevos conceptos. 2. A partir de la vigencia de la presente norma, las EPS deben registrar la informacin requerida por el Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico-Aplicativo Informtico, herramienta operativa de gestin en materia de recursos humanos del Estado, a cargo de la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y Finanzas. 3. Es condicin necesaria para realizar el pago de remuneraciones, pensiones, bonificaciones, dietas, asignaciones, estmulos, incentivos y, en general, retribuciones de naturaleza contraprestativa y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento, que los datos personales de los beneficiarios y las planillas de pago se encuentren expresamente descritos y registrados mediante los procesos del Aplicativo Informtico, desde la oportunidad que la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos lo requiera. Artculo 36.- Mejoramiento del Sistema de Asignacin de Subsidios 1. Facltase a la SUNASS a mejorar el sistema de subsidios cruzados, utilizando procedimientos de focalizacin aplicables a usuarios en situacin de pobreza y extrema pobreza, de acuerdo a lo que se establezca en el Reglamento de la presente Ley. Las EPS quedan facultadas a solicitar a la SUNASS la aplicacin de los subsidios en los trminos sealados en las normas correspondientes. 2. A efectos de la focalizacin de usuarios en situacin de pobreza y extrema pobreza a que se refiere el prrafo precedente, la SUNASS debe considerar las disposiciones del Reglamento General de Tarifas y los lineamientos del sistema de subsidios cruzados. 3. Las tarifas de los servicios de saneamiento deben sustentarse en estructuras de costo de generacin de dichos servicios y estar contenidas en los planes maestros optimizados de cada EPS.

TITULO V PROMOCIN DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS Artculo 37.- Asociaciones pblico-privadas en obras y/o servicios de saneamiento 1. De acuerdo al artculo 47 de la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, las EPS pueden propiciar la participacin del sector privado para mejorar su gestin empresarial. 2. En las empresas bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, el OTASS puede promover la participacin del sector privado, de acuerdo a lo establecido en la legislacin vigente. En tales casos, el plazo de los contratos de participacin del sector privado no puede exceder el plazo de duracin del Rgimen de Apoyo Transitorio, sujetndose a lo indicado en el artculo 25 de la presente Ley. 3. En todo lo no regulado por el presente artculo, rigen las disposiciones del Decreto Legislativo 1012, Decreto Legislativo que aprueba la Ley marco de las asociaciones pblico-privadas para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada, y dems normas aplicables en materia de promocin de la inversin privada.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA NICA.- Implementacin En tanto el OTASS se encuentre en proceso de implementacin, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento asumen las funciones correspondientes al Rgimen de Apoyo Transitorio, quedando facultado para proponer las EPS con las cuales se inicia el referido rgimen.

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DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA NICA.- Modificacin de la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento Modifcase el artculo 20 de la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, conforme al siguiente texto: Artculo 20.- El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales estar constituido por un mximo de cinco (5) miembros para las Entidades Prestadoras de mayor tamao, el cual deber incluir necesariamente a un (1) miembro del gobierno regional, dos (2) miembros de los gobiernos locales, garantizando la presencia de los usuarios; y para las Entidades Prestadoras Municipales de menor tamao tres (3) miembros, el cual deber incluir necesariamente a un (1) representante del gobierno regional y un (1) representante del gobierno local. Los Directores son responsables de la gestin.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Reglamentacin Mediante decreto supremo, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprueba, en un plazo no mayor de noventa das naturales, contados a partir de la vigencia de la presente Ley, el Reglamento correspondiente. SEGUNDA.- Evaluaciones posteriores al Rgimen de Apoyo Transitorio La conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio determina la sujecin de las EPS que se encontraron bajo dicho rgimen a evaluaciones anuales a cargo del OTASS durante el perodo de cinco aos posteriores a la conclusin del rgimen, a fin de determinar el mantenimiento de las condiciones que determinaron dicha conclusin. De ser el caso, el OTASS reporta los resultados al ente rector a fin de que este determine la necesidad del inicio de un nuevo Rgimen de Apoyo Transitorio. TERCERA.- Integracin de la prestacin de servicios Los procedimientos, forma y plazos para la integracin de la prestacin de servicios, a travs de la unificacin de entidades prestadoras de nivel regional, son establecidos en el Reglamento de la presente Ley, as como los mecanismos de incentivos, de ser el caso. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el OTASS promueven la fusin de EPS de una misma regin para la optimizacin de la gestin de los servicios en el mbito nacional, teniendo en consideracin criterios de aprovechamiento de economas de escala, afinidad cultural y accesibilidad de cada mbito. El Reglamento de la presente Ley establece los incentivos y procedimientos para la integracin de los dems prestadores de servicios de saneamiento a que se refiere la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento. CUARTA.- Aspectos presupuestales Los pliegos presupuestarios comprendidos en la aplicacin de la presente Ley se sujetan a sus respectivos presupuestos institucionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico. La presente Ley no genera que el Gobierno Nacional asuma deudas a cargo de las EPS ni los resultados de la gestin de las mismas. QUINTA.- Autorizacin Autorzase al Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a efectuar, con sujecin a los dispositivos legales pertinentes, la adquisicin de materiales y equipamiento, con cargo a su presupuesto; los mismos que se destinan prioritariamente para la atencin de emergencias como consecuencia de desastres naturales o situaciones en las que se afecte en forma significativa la prestacin de los servicios de agua y saneamiento. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprueba mediante resolucin ministerial el Protocolo de Intervencin del PNSU ante una situacin de emergencia en materia de saneamiento, el mismo que incluye la asignacin de equipos funcionales de respuesta rpida, cuando se ha superado la

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capacidad de respuesta del Comit Regional de Defensa Civil o cuando la circunstancia lo amerite y sea autorizado mediante decreto supremo. SEXTA.- Integracin La poblacin atendida por operadores especializados puede integrarse al mbito de las EPS. STIMA.- Pequeas Empresas de Saneamiento (PES) Djase sin efecto la ejecucin de los procedimientos orientados a la conformacin de Pequeas Empresas de Saneamiento (PES). Asimismo, se prohbe la fragmentacin de EPS actuales. OCTAVA.- Mecanismos de promocin de fusiones de EPS El ente rector establecer mecanismos de promocin que permitan articular o fusionar EPS en un mbito regional, a efectos de generar economas de escala, reducir costos de produccin y lograr una administracin ms tcnica y eficaz. NOVENA. Intervencin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en proyectos de saneamiento El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento podr intervenir proyectos de agua y saneamiento financiados con recursos transferidos por este, cuando se encuentren paralizados por ms de un ao. Esta intervencin se aprobar mediante resolucin ministerial previo informe tcnico y legal del rgano competente y siempre que se cumpla lo siguiente: a) Que la Unidad Ejecutora del Proyecto resuelva su relacin contractual con la empresa contratista. b) Que la Unidad Ejecutora del proyecto entregue al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el acta de constatacin fsica e inventario de mater