DESARROLLO ECONMICO UN PARADIGMA QUE EVOLUCIONA HACIA LO HUMANO Sander A. Rangel J.

El desarrollo econmico es un cambio de tipo cualitativo que implica variaciones en la estructura de la economa de un pas, y que incluye innovaciones, mejoras, mayores niveles de conocimiento y tecnologa. Mientras que, por su parte, el crecimiento puede entenderse como un cambio meramente cuantitativo, una variacin en el tamao de una economa en trminos de inversin, producto total, niveles de consumo e ingreso. Queda entonces claro que desde este punto de vista el desarrollo econmico y el crecimiento no son la misma cosa. Primero, es posible pensar en el desarrollo tanto como un prerrequisito, como un resultado del crecimiento. dem!s el desarrollo es prioritario para el crecimiento, en el sentido de que el crecimiento no puede mantenerse en el largo pla"o, sin que paralelamente se vaya dando un conjunto de innovaciones y cambios estructurales. El crecimiento econmico potenciali"a o permite la aparicin de mayores cambios en una economa, generando la aparicin de nuevos productos, la creacin de nuevas empresas y por ende la utili"acin de una mayor cantidad de #actores de la produccin. El desarrollo econmico, en su esencia, trata #undamentalmente sobre la evolucin y el mejoramiento de la capacidad de los di#erentes #actores productivos en una economa nacional, regional o local$ estos logros se alcan"an a travs del uso optimi"ado de los recursos y capacidades, buscando ma%imi"ar el impacto social de los di#erentes tipos de inversin. &untos, el desarrollo y el crecimiento pueden 'acer que en una economa se genere un mayor nivel de produccin con una menor cantidad de insumos, gracias al aumento en los niveles de productividad por largos perodos de tiempo. (na economa puede estar desarroll!ndose sin crecer, o creciendo sin que se presente desarrollo, ya que por ejemplo un mayor nivel de crecimiento no asegura trabajos bien remunerados, acceso igualitario a bienes y servicios, igualdad de oportunidades para las minoras o mecanismos de participacin comunitaria en la toma de decisiones. El estudio del desarrollo econmico permite valorar la importancia de reali"ar un an!lisis terico que re)na en un solo conjunto, elementos tan relevantes para el bienestar de una sociedad como son los niveles de capacitacin de la #uer"a de trabajo, la disponibilidad de in#raestructura en servicios b!sicos, salud, educacin, transporte, telecomunicaciones, recreacin y apoyo #inanciero. *e la misma manera el desarrollo econmico a)na en su an!lisis, el estudio de variables de entorno +#sico, sociolgico, psicolgico, cultural y empresarial, y de capacidad institucional +lidera"go, conocimiento y legislacin, que le 'acen una rama de las ciencias econmicas con mayor y m!s completo panorama accin.
Dado que es ineludible realizar una valoracin al efectuar juicios acerca del progreso y el desarrollo, parece indispensable emplear la nocin de valor en la forma ms explcita posible, y as facilitar su anlisis critico y su debate pblico !a valoracin de la calidad de vida as como de las diferentes "abilidades del ser "umano, debe someterse a debate pblico como parte del proceso democrtico de eleccin social# $l emplear cualquier tipo de referencia % como el ndice de desarrollo "umano &'D(), el ndice de equiparacin de g*neros propuesto por el +,-D, y otros indicadores agregados similares % se "ace indispensable una formulacin y articulacin explcita que "aga que el ndice sea susceptible al examen, la crtica y la modificacin de la opinin pblica .i optsemos por vas menos transparentes &por ejemplo la de "acer valoraciones de mercado, como si se tratasen de un conjunto de valores inalterables y universales que pudiesen emplearse del mismo modo que una lista de precios) estaramos escogiendo el camino equivocado, sobre todo si lo que pretendemos es sostener una concepcin del desarrollo que gire en torno a la razn y las libertades "umanas #

Amartya Sen. En: Teoras del Desarrollo a Principios del Siglo XXI

En este sentido, resulta evidente que la /eora del Desarrollo 0conmico +la #orma de ver, entender y abordar el concepto, 'a evolucionado con el paso del tiempo, ajust!ndose, de la manera como lo 'a 'ec'o el pensamiento econmico en general, a las circunstancias 'istricas del conte%to. Es as como en un sus orgenes el inters por la -evolucin en la din!mica econmica. de un pas, se centraba e%clusivamente en el volumen total de bienes y servicio generado, es decir en los niveles de produccin total. lo cual, posteriormente se le #ueron incluyendo dimensiones de inters, tales como la distribucin del ingreso, la relacin produccin / poblacin, los niveles de acumulacin de capital o inversin publica y privada, calidad de vida, capacidades, libertades, oportunidades, entre muc'os otros, cada ve" m!s abstractos y di#ciles de medir.. *esde este punto de vista el estudio y an!lisis del desarrollo econmico, puede abordarse a partir de una agrupacin de la misma en tres paradigmas +entendido el concepto de la manera planteada por 0'omas 1'un2 como el conjunto de pr!cticas que de#inen una disciplina cient#ica durante un perodo espec#ico de tiempo,, en los que se re)nen esbo"os tericos que comparten dimensiones #undamentales, ideas centrales, supuestos que delimitan o variables que operativi"an el modelo y que son la base de dic'as elaboraciones tericas. El primer paradigma abarca a los economistas 'asta principios del siglo 33, conocidos en su mayora como los cl!sicos4, en los que se destacan dam 5mit', *avid 6icardo, entre otros, quienes #undamentan el crecimiento de una economa en la evolucin que e%perimentaba el progreso tecnolgico en relacin con el progreso demogr!#ico. El progreso tecnolgico, dependa de la acumulacin de capital, el cual posibilita una mayor mecani"acin, pro#undi"ando la divisin del trabajo y permitiendo una mayor produccin. Pero, el obst!culo es el aumento acelerado de la poblacin seg)n la tesis malt'usiana, que por el contrario para 6icardo el obst!culo estaba dado por la productividad marginal decreciente de la tierra. esto sigui la aportacin de 7arlos Mar%, para quien, el propio comportamiento de la economa de mercado va a propiciar un menor crecimiento y un mayor nivel de descontento social. 8 El segundo paradigma se da desde principios del siglo 33, pasando por la 9ran *epresin +dcada 2:8;,, la 5egunda 9uerra Mundial +dcada de 2:<;,, 'asta las ultimas teoras del crecimiento. Este paradigma comien"a con los aportes de 1eynes al crecimiento, los cuales #ueron despla"adas por el inters en su 0eora 9eneral en el terreno #iscal y monetario, m!s no se destaco el inters de 1eynes por pretender relacionar el estudio del ciclo econmico con el an!lisis del crecimiento$ debido a los vacos dejados por 1eynes seguidores como =arrod y *omar, propusieron un modelo de crecimiento en el cual trataban de dinami"an las ideas de la 0eora 9eneral. >a para #inales de los aos <; y de#endiendo las ideas de este economista ingls, surgi el post?eynesianismo, en el que surgieron teoras de crecimiento de economistas como 1aldor, 1alec?y y &oan 6obinson, entre otros.@ Por otra parte, se encuentran los modelos de crecimiento que se #undamenta en la estructuracin de los modelos neocl!sicos, como el modelo de 5oloA, los cuales se basaban en el incremento del ingreso per cpita, cuyo eje principal era la acumulacin de capital, que dio origen al concepto de inversin de capital 'umano y su implicacin en la aceleracin del crecimiento y del desarrollo$ pero esta acumulacin era insostenible en el largo pla"o, por lo que se planteo que el crecimiento a largo pla"o se deba por la evolucin tecnolgica, la cual era e%gena. Esto modelos planteados
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Kuhn, Thomas S.; The Structure of Scientific Revolutions, 2nd Ed., Univ. of Chicago Press, Chicago !ondres, 1"#$. 5e asume la de#inicin de 5ilva =er"ogB -cl!sico lo es porque es perdurable., re#irindose a cuatro economistas considerados por l como cl!sicosB, 5mit', *avid 6icardo, Mar% y 1eynes. 5ilva =er"og, &. +2:C8, 2:D4,. ntologa del pensamiento econmicoEsocial. F7E, p. 8@D. % 9alindo, Miguel Gngel +2::@,. 7recimiento EconmicoB Principales 0eoras desde ?eynes. & Hbd.

carecan de bases empricas, debido a que se preocuparon por disear procesos matem!ticos complejos y elegantes del an!lisis del desarrollo y el crecimiento econmico. < partir de estas de#iciencias, se generan las teoras de crecimiento endgeno, que surgieron ante la publicacin en 2:IC de la tesis doctoral de Paul 6omer y la consecuente aprobacin de 6obert Jucas +2:II,, que 'icieron renacer la teora del crecimiento econmico como campo de investigacin activo. Jos nuevos investigadores tuvieron como objetivo crucial la construccin de modelos en los que, a di#erencia de los modelos neocl!sicos, la tasa de crecimiento a largo pla"o #uera positiva, sin la necesidad de suponer que alguna variable del modelo +como la tecnologa, creca de #orma e%gena.C s mismo, aparece el estructuralismo en la economa, donde se distinguen dos interpretaciones de este concepto, por un lado, se considera estructura a la red de relaciones interpersonales +productores / consumidores, que #undamentan el esqueleto econmico de una sociedad, estas relaciones comprenden las conductas y creencias comunes que enmarcan las acciones econmicas$ por el otro lado, se toma a la estructura como un conjunto de relaciones entre magnitudes econmicas como el producto, la poblacin y la tecnologa. nte estas dos nociones se #undamentan teoras de crecimiento en las que las interpretaciones dadas pueden estar ligadas una a la otra.D Por )ltimo, el tercer paradigma se 'a desenvuelto en la actualidad, a partir de los primeros aos de la dcada de los setenta, aqu las teoras que se centran en el desarrollo, toma un rumbo di#erente al crecimiento, llevando a este )ltimo a ser una dimensin del desarrollo. En este paradigma se describe ampliamente el concepto de capital 'umano, el cual toma al ser como un potencial que dinami"a sus atributos a #avor del desarrollo de otros seres 'umanos$ adicionalmente a este capital y teniendo en cuenta el capital #sico, se incorpora la nocin de capital social, el cual se asocia con las sociedades que m!s se adaptan y como consecuencia se inclinan 'acia el desarrollo. 5eg)n, =issong +2::C,I, la introduccin de nuevos valores dentro de la propuesta de desarrollo, signi#ica no slo reevaluar los instrumentos tericos polticos e institucionales relevantes en el proceso de desarrollo$ en el #ondo, signi#ica pensar en la nacin de calidad de vida, en el sentido no solamente material, sino tambin como re#lejo de las relaciones sociales entre los seres 'umanos. nte esto, se encuentran di#erentes en#oques de desarrollo, como la perspectiva de desarrollo 'umano, la #ormacin de capital 'umano, el desarrollo de recursos 'umanos, la visin de bienestar social, el en#oque de las necesidades b!sicas, entre otros$ los cuales se di#erencian #undamentalmente, en la manera como se asume y se conquista el desarrollo. 0l paradigma de desarrollo "umano actualmente es el modelo ms "olista 0ste contiene todos los aspectos del desarrollo, incluyendo el crecimiento econmico, inversin social, potenciacin de la gente, satisfaccin de las necesidades bsicas, seguridad social y libertades polticas y culturales entre otros aspectos# 1 El n#asis desmedido en el crecimiento econmico, que 'a prevalecido en las )ltimas dcadas tanto en las re#le%iones como en las polticas de desarrollo, 'a puesto en riesgo aquel sencillo pero
' (

5alaEiEMartn +4;;;,. $puntes de crecimiento econmico Hbd. # 9alindo, Miguel Gngel +2::@,. 2recimiento 0conmico3 +rincipales /eoras desde 4eynes. ) =issong, 6obin +2::C,. -Jas teoras y las pr!cticas de desarrollo desde la perspectiva de la modernidad..
:

=aq, Ma'bub (.H +2::<,. -5eflections on (uman Development#. K%#ord (niversity Press. Lueva >or?.

obvio criterio, el 'ombre. *e ello se 'a derivado no slo su#rimiento 'umano e%presado en pobre"a, violencia e ingobernabilidad, sino tambin la prdida de oportunidades y recursos para el bienestar de las personas y sus comunidades. Ja globali"acin, el desarrollo tecnolgico y la privati"acin de la vida social, todos ellos subordinados a las din!micas de los mercados, lejos de reducir este riesgo podran aumentarlo. Jas teoras tradicionales del desarrollo estaban envueltas en las teoras de la moderni"acin, teora estructuralista, teora neomar%ista y teora neocl!sica, las cuales se ocupan #undamentalmente del enriquecimiento material, esto es, del incremento del volumen de produccin de bienes y servicios. Para la dcada de los aos setenta, se produce un cambio en la concepcin del desarrollo, ya est no solo era igual al crecimiento econmico, sino tambin la suma de unas trans#ormaciones de la realidad$ los supuestos pasaron de basarse en el aumento de la produccin de bienes y servicios, al aumento del bienestar general de la poblacin, lo cual genero que el objetivo no se #undamentara en la rique"a sino en la no pobre"a por medio de la satis#accin de las necesidades b!sicas del ser 'umano. Ja preocupacin por las consecuencias que 'aba trado consigo la aplicacin de los modelos del segundo paradigma en la estructura econmica de los di#erentes pases, dio origen a nuevos modelos en#ocados al desarrollo, tomando a este como un cambio estructural, cuya principal preocupacin es el bienestar del 'ombre. 7omo la visin de *ouglass Lort', quien describi el desarrollo econmico como un proceso de creacin de normas y patrones de comportamiento, de marcos legales y regulatorios, y de organi"aciones que permiten reducir los -costos de transaccin. +in#ormacin y negociacin, vigilancia y control de los contratos,, gracias a lo cual es posible crear y desarrollar mercados. 7onvirtiendo el concepto de institucin como la clave e%plicativa de la evolucin y el desarrollo econmico. simismo, Lort' plantea que, si bien la e%istencia del Estado es esencial para el crecimiento econmico, tambin suele ser, paradjicamente, la #uente de la declinacin econmica. *e modo que, slo bajo ciertas condiciones, el gobernante elegir! reglas que condu"can al m!%imo grado de bienestar social. nte esto seala que el proceso de crecimiento, as como el estancamiento o la declinacin econmica, tiende a desestabili"ar al Estado. Por lo que el crecimiento econmico sostenido slo puede lograrse en un ambiente institucional propicio para que surjan soluciones cooperativasMsocialmente productivasMa los problemas que acarrea un intercambio comercial cada ve" m!s complejo. partir de aqu, comen"aron a proponerse diversas teoras, respecto al desarrollo econmico como un proceso cualitativo, tomando el crecimiento como una dimensin y no una necesidad del desarrollo. Teoras Heterodoxas del Desarrollo El primer paso que se dio para desplegar una teora 'eterodo%a del desarrollo, se proporcion con la #ormulacin que se dio en los aos setenta sobre el nuevo concepto de desarrollo en el llamado relatorio de -ppsala sobre el otro desarrollo, el desarrollo alternativo o el anot"er development, publicado por /"e Dag (ammars4j6ld 7oundation en 2:DD bajo el ttulo 0l otro desarrollo89 Este desarrollo alternativo, estaba orientado a satis#acer las necesidades 'umanas tanto materiales como inmateriales, empe"ando por satis#acer las necesidades b!sicas de los dominados y e%plotados, asegurando al mismo tiempo la 'umani"acin de todos los seres 'umanos

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ntecedente en la *eclaracin de 7ocoyoc de 2:D@, resultante de una reunin de (L70 *

satis#aciendo sus necesidades de e%presin, creatividad e igualdad, as como las condiciones de convivencia, y permitindoles comprender y dominar sus propios destinos.. 22 *ebido a la preocupacin por la satis#accin de las necesidades b!sicas, en las teoras alternativas del desarrollo, se #ueron desarrollando diversos en#oques, que trataban de e%plicar, medir y suplir aquellas necesidades requeridas por el 'ombre y #undamentales para el mejoramiento de su calidad de vida. Enfoq e de las !ecesidades "#sicas El Nanco Mundial con la investigacin de Paul 5treeten, propusieron el En#oque de la Lecesidades N!sicas como un -intento por proporcionar las oportunidades para el pleno desarrollo #sico, mental y social de los seres 'umanos, y por derivar los medios para alcan"ar ese objetivo.. Este en#oque trata de atender a los grupos concretos con carencias concretas, ya se trate de necesidades b!sicas materiales +nutricin, salud, alojamiento, agua, saneamiento, educacin..., o no materiales +autodeterminacin, con#ian"a en s mismo, seguridad, participacin ciudadana y de los trabajadores en las decisiones p)blicas y laborales, identidad nacional y cultural...,. (na valoracin crtica del en#oque de las necesidades b!sicas, es que este adolece de un desarrollo analtico pro#undo que vaya m!s all! de las declaraciones polticas y los programas de ayuda$ por lo que le #alta un sustrato terico importante en que basar todas las polticas de satis#accin de necesidades b!sicas, en otras palabras es un en#oque e%cesivamente pragm!tico que llega a di#icultar su propio desarrollo intelectual. #inales de los aos setenta la 7EP J, introduce un mtodo -directo. para ser utili"ado en mrica Jatina, y medir las necesidades b!sicas, denominado Necesidades !sicas Insa"is#ec$as %N I&, con el cual se quiso aprovec'ar la in#ormacin de los censos, demogr!#icos y de vivienda, en la caracteri"acin de la pobre"a. Najo este mtodo, se elige una serie de indicadores censales que permiten constatar si los 'ogares satis#acen o no algunas de sus necesidades principales. (na ve" establecida la satis#accin o insatis#accin de esas necesidades, se puede construir -mapas de pobre"a., que ubican geogr!#icamente las carencias anotadas 24. El mecanismo de construccin del LNH es bastante simpleB En caso de que un 'ogar presente al menos una carencia crtica, el HLNH toma el valor de 2$ en caso contrario, el HLNH tomar! el valor de ;. gregando los valores del HLNH para todos los 'ogares se obtiene una especie de -ndice de recuento., que indica cu!ntos 'ogares tienen al menos una necesidad insatis#ec'a y se consideran, en consecuencia, pobres. *ebido a que, este en#oque tan solo se centraba en las necesidades b!sicas, se desplegaron en#oques que adem!s de esta preocupacin agregaron otros ingredientes a la e%plicacin del desarrollo econmico. Desarrollo $ ltidimensional El en#oque de *esarrollo Multidimensional, se concibi con la investigacin de Mic'ael 0odaro quien de#ini el desarrollo como -un proceso multidimensional compuesto por grandes trans#ormaciones de las estructuras sociales, de las actitudes de la gente y de las instituciones
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7oncepto incluido en el relatorio de (ppsala y recogido por 7 6*K5K, F. =. +2:I2,, OEl desarrollo en capillaO, +2P ed. 2:D:,, en MKJE6K, &. +ed., +2:I2,, 0l anlisis estructural en economa 0nsayos de $m*rica !atina y 0spa:a , Fondo de 7ultura Econmica, M%ico, p. <;.
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El -Mapa de E%trema Pobre"a. para 7'ile +2:D<, es el primer trabajo que identi#ic geogr!#icamente las principales carencias de la poblacin. 5in embargo, #ue el trabajo conjunto del HL*E7 y la 7EP J para la rgentina +2:I@, el que sent las bases metodolgicas para las aplicaciones posteriores.

nacionales, as como por la aceleracin del crecimiento econmico, la reduccin de la desigualdad y la erradicacin de la pobre"a.. *onde el desarrollo supone un -conjunto de trans#ormaciones que 'acen que el sistema social, ajustado a las necesidades b!sicas y a los deseos de los individuos y los grupos sociales que lo componen, evolucione desde unas condiciones de vida que todos perciben como insatis#actorias 'acia otra situacin en que las condiciones de vida materiales e inmateriales sean mejores.. nte esto, y viendo que el principal actor del desarrollo es el 'ombre, las teoras del desarrollo evolucionaron en sus supuestos con el #in de basarlos para el 'ombre y con el 'ombre, encargando al Estado de velar por el bienestar de ser 'umano y su entorno, con ciertas limitaciones. Enfoq e del Desarrollo H mano El En#oque del *esarrollo =umano, se inicio con la suma de las necesidades 'umanas mas las aportaciones de martya 5en sobre las capacidades y las libertades de las personas como #undamentos del progreso y el desarrollo, y los aportes reali"ados por Ma'bub (l =aq. En 2::;, el Programa de las Laciones (nidas para el *esarrollo +PL(*,, publica su primer in#orme sobre el *esarrollo =umano Paradigma del *esarrollo =umano e indicador H*= QEl desarrollo 'umano es un proceso de ampliacin de las oportunidades de los seres 'umanos. En principio, estas oportunidades pueden ser in#initas y cambiar con el tiempo. 5in embargo, a todos los niveles de desarrollo, las tres m!s esenciales son dis#rutar de una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. 5i no se poseen estas oportunidades esenciales, muc'as otras alternativas continuar!n siendo inaccesiblesR En la #ormulacin original de esta perspectiva, se a#irmaba que el desarrollo 'umano consista, b!sicamente, en crear un ambiente propicio para que las personas, tanto individual como colectivamente, puedan desarrollar todos sus potenciales y contar con una oportunidad ra"onable de llevar una vida productiva y creativa con#orme a sus necesidades e intereses. En este en#oque se 'ace evidente el papel del conte%to 'istrico, social, cultural y poltico para #acilitar o impedir el desarrollo de las capacidades personales, individuales y colectivas, as como la #uncin central de la comunidad de adscripcin o pertenencia para 'acer viables los proyectos de vida individuales y sociales. dem!s este en#oque conlleva a ubicar a las personas en el centro del escenarioB son simult!neamente objetivo del desarrollo y un instrumento #undamental para el propio desarrollo En este in#orme, no solamente estaba de#inido y descrito el desarrollo 'umano, a este lo acompaaba el Sndice de *esarrollo =umano +H*=,, que este encargado de medir los progresos generales de un pas en tres dimensiones b!sicas del desarrollo 'umano +salud, Educacin e Hngreso, y para cada dimensin se 'a elegido una variable que la representa +Jongevidad, Livel Educativo y Poder dquisitivo, respectivamente,. El H*= se convirti r!pidamente en un indicador de desarrollo ampliamente aceptado, debido a que es un indicador de las oportunidades de que dispone una persona y, en )ltima instancia, de las libertades de que go"a. Por ello, los pases se clasi#ican seg)n su H*= en tres gruposB 2, Pases con desarrollo 'umano altoB con valores del H*= de ;,I;; y superiores$ 4, Pases con desarrollo 'umano medioB con valores entre ;,<;; y ;,D::$ 8, Pases con desarrollo 'umano bajoB con valores in#eriores a ;,<;;. Pero debido, a que la #alta de recursos econmicos su#iciente es un #actor importante de privacin 'umana, si bien resulta di#cil de admitir que toda privacin 'umana puede reducirse a la carencia econmica$ la pobre"a de ingresos o consumo es slo una dimensin de la misma. s, que en el Hn#orme sobre *esarrollo =umano de 2::D, del Programa de las Laciones (nidas para el

*esarrollo introdujo el concepto de pobre"a 'umana y #ormul una medicin compuesta de ellaB el ndice de pobre"a 'umana +HP=,. Este ndice re#leja la distribucin del progreso y la privacin que sigue e%istiendo en cada una de dimensiones b!sicas. El HP= constituye una medicin multidimensional de la pobre"a que, en el caso de los pases menos desarrollados, re)ne en un ndice compuesto la privacin en tres dimensiones b!sicas de la vida 'umanaB la privacin en cuanto a una vida larga y saludable, la privacin en cuanto a conocimientos y la privacin en cuanto el aprovisionamiento econmico. 7omo toda teora y en#oque, presenta conceptos y puntos que no son bien aceptados por otros autores, por lo que se da una nueva direccin a las teoras del desarrollo, aunque el en#oque e%puesto anteriormente sea muy reconocido se encuentra con en#oques que toman otro camino. Desarrollo a Escala H mana *esde una entrada analtica di#erente de la de martya 5en, Ma%ELee# y un equipo de investigadores disearon una propuesta en la es#era de la #iloso#a del desarrolloB (n aporte sustancial para la construccin de un nuevo paradigma del desarrollo, menos mecanicista y m!s 'umano. El *esarrollo a Escala =umana, es un nuevo en#oque transdisciplinario que implica desde la partida, la apertura 'acia una nueva manera de conte%tuali"ar el desarrollo, es decir, busca modi#icar sustancialmente las visiones dominantes sobre las estrategias de desarrollo, debido a que se reconoce la incompletitud e insu#iciencia de las teoras econmicas y sociales que 'an servido de sustento y orientacin de los procesos de desarrollo. Esto debido a lo que a#irmo Ma%E Lee#B -Tivimos una poca de transicin trascendental, lo cual signi#ica que los cambios de paradigma no slo son necesarios, sino que imprescindibles.28. El *esarrollo a Escala =umana, se orienta a concentrarse y sustentarse en la satis#accin de necesidades 'umanas #undamentales, e%igiendo as un nuevo modo de interpretar la realidad$ en la generacin de niveles crecientes de autodependencia$ en la articulacin org!nica de los seres 'umanos con la naturale"a y con la tecnologa, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la plani#icacin con la autonoma y de la sociedad civil con el Estado. En este en#oque, la calidad de vida depender! de las posibilidades que tengan las personas de satis#acer adecuadamente sus necesidades 'umanas #undamentales$ argumentado que son incorrectas las suposiciones tradicionales de cree que las necesidades 'umanas tienden a ser in#initas$ que est!n constantemente cambiando$ que varan de una cultura a otra, y que son di#erentes en cada perodo 'istrico, cayendo en el tpico error que se comete en la literatura y an!lisis acerca de est!s el cual e%plicita la di#erencia #undamental entre lo que son propiamente necesidades y lo que son satis#actores de estas necesidades. Ja persona es un ser de necesidades m)ltiples e interdependientes, por ello, las necesidades 'umanas deben entenderse como un sistema en que las mismas se interrelacionan e interact)an. Jas necesidades 'umanas pueden desagregarse con#orme a m)ltiples criterios, y las ciencias 'umanas o#recen en este sentido una vasta y variada literatura. Pero, para simpli#icar y con el #in de este en#oque, se combinan dos criterios posibles de desagregacinB seg)n categoras existenciales y seg)n categoras axiolgicas$ esta combinacin permite operar con una clasi#icacin que incluye, por una parte, las necesidades de 5er, 0ener, =acer y Estar$ y, por la otra, las necesidades de 5ubsistencia, Proteccin, #ecto, Entendimiento, Participacin, Kcio, 7reacin, Hdentidad y Jibertad. mbas categoras de necesidades pueden combinarse con la
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M. Ma%ELee#, *esarrollo a Escala =umanaB (na Kpcin para el Futuro. 7entro de +7EP (6,, 2:IC. P!g. 4<

lternativas de *esarrollo

ayuda de una matri"2@. Por lo que, las necesidades no solo son carencias sino tambin y simult!neamente potencialidades 'umanas individuales y colectivas. 7oncebir las necesidades tan slo como carencia implica restringir su espectro a lo puramente #isiolgico, que es precisamente el !mbito en que una necesidad asume con mayor #uer"a y claridad la sensacin de -#alta de algo.. 5in embargo, en la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movili"an a las personas, son tambin potencialidad y, m!s a)n, pueden llegar a ser recursos. 7omprender las necesidades como carencia y potencia, y comprender al ser 'umano en #uncin de ellas as entendidas, previene contra toda reduccin del ser 'umano a la categora de e%istencia cerrada. 'ora bien, dando un rumbo di#erente a la preocupacin por las necesidades, se 'an generado, en#oques que tienen otros aspectos para el desarrollo. El Enfoq e de %apitales Intangi&les'( El en#oque de capitales intangibles es una corriente, impulsada por autores de HJPE5U7EP J, donde se sustenta en que el desarrollo, como un proceso que est! con#ormado por elementos intangibles. Tendra a ser e#ecto de la movili"acin de capitales intangibles, los cuales corresponden aB

%apital ) mano'*. parte de tener en cuenta la capacitacin del 'ombre en todas sus etapas de desarrollo +&venes, adultos y nios,, tambin se toma en cuenta varias inversiones que corresponden a supervivencia del 'ombre, como la salud, la alimentacin, la nutricin, la salud, lo que lleva a que el capital 'umano sea uno de los m!s importantes capitales, para 'ablar de desarrollo 'umano sostenible. %apital social, tiene dos abordajes +*urston 2::C y 2::I, 2D. (no vendra a ser el capital social individual, entendido como las relaciones de con#ian"a y reciprocidad entre individuos en las #amilias y la sociedad. El otro componente es el capital social comunitario, y se pone de mani#iesto en instituciones complejas, con contenido de cooperacin y gestin. E%presa las normas y estructuras que con#orman las instituciones de cooperacin grupal. Hncorpora #undamentalmente estructuras normativas, gestionarias y sancionadoras. %apital c+ico, es el conjunto de pr!cticas polticas democr!ticas de con#ormacin de redes de compromisos ciudadanos. %apital psicosocial, es un concepto ligado a la relacin entre pensamiento y accin. 5e re#iere a sentimientos, a emociones, a recuerdos, a -ganas de progresar.$ a cuestiones como autocon#ian"a colectiva, #e en el #uturo, convencimiento de que este es socialmente construible$ a veces memoria de un pasado mejor, capacidad para superar el individualismo. %apital c lt ral, es el acervo de tradiciones, mitos y creencias, lenguaje, relaciones sociales, modos de produccin$ productos inmateriales +literatura, pintura, dan"a, m)sica, etctera, y materiales +te%tiles, artesana, etctera,. Ja #amilia y las organi"aciones escolares tienen un papel clave en los mecanismos de reproduccin social del capital cultural.

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Para ver esta matri" ir al ne%o Lo. 2 / ;atriz de ,ecesidades y satisfactores

Esta seccin se sustenta en el trabajo de 'isier +2::D,.

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En el segundo paradigma #ue introducido este concepto solamente para 'acer re#erencia a la capacitacin y educacin. Este concepto #ue inventado por 0'eodore 5c'ult", y abarca de#erentes tipos de inversin, en salud, en alimentacin, en capacitacin +educacin,, entre otras.
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*urston clasi#ic al capital social en cuatro categorasB el individual, el grupal, el comunitario y el e%terno. Esta clasi#icacin permite identi#icar con mayor especi#icidad las relaciones y cone%iones entre los distintos tipos de capital social. Los parece pertinente la clasi#icacin, m!s sinttica, entre capital social individual y capital social colectivo.

5e debe mencionar que este en#oque tambin toma en cuenta capitales tangibles comoB

%apital financiero, constituido por el stoc? de recursos #inancieros disponibles para #ines de inversin en cada espacio tanto privado como p)blico. %apital constr ido, determinado por la in#raestructura econmica, productiva, vial, energtica, educativa y de salud.

Esto da inicio, a tratar teoras de desarrollo alternativas que ayudan y #omentan el desarrollo como una concepcin abstracta, con elementos cualitativos, di#cil de se medidos. ,tros $odelos de Desarrollo Heterodoxos El En#oque de *erec'os =umanos() En trminos generales, tener un derec'o es tener una reivindicacin contra otras personas o instituciones para que apoyen o colaboren a garanti"ar el acceso a alguna libertad 2:. El en#oque de derec'os 'umanos 'a avan"ado, desde una perspectiva m!s ligada a los derec'os civiles y polticos +derec'os de primera generacin,, 'acia los derec'os econmicos, sociales y culturales +derec'os de segunda generacin, y el denominado derec'o al desarrollo +derec'os de tercera generacin,. Jos derec'os 'umanos est!n crecientemente vinculados a los procesos orientados 'acia el desarrollo 'umano, complement!ndose mutuamente. Por lo tanto, los derec'os 'umanos e%presan las reivindicaciones que las personas tienen respecto de la conducta de agentes individuales o colectivos o de la estructura de mecanismos sociales para #acilitar o garanti"ar las capacidades y libertades. El incumplimiento de los derec'os 'umanos genera inseguridad, e%clusin y pobre"a, en la medida en que el ejercicio de los derec'os es una condicin para desarrollar capacidades y, sobre esta base, para acceder a oportunidades y libertades necesarias para alcan"ar un desarrollo 'umano sostenible. Ja Perspectiva de las 5eguridades =umanas Jas seguridades 'umanas deben ser logradas a partir del ejercicio y cumplimiento de derec'os 'umanos de primera, segunda y tercera generacin. En 2::@, el PL(* plantea el tratamiento de las seguridades desde una perspectiva 'umana. Ja seguridad 'umana -se e%presa en un nio que no muere, una en#ermedad que no se di#unde, un empleo que no se elimina, una tensin tnica que no e%plota en violencia. Es una preocupacin por la vida y la dignidad 'umana. +PL(* 2::@,. *iversas entidades internacionales vienen trabajando con el en#oque de las seguridades de los medios de vida sostenibles, conocido como el 5MT=, las cuales se de#inen como el acceso adecuado y sostenible a ingresos y recursos para satis#acer las necesidades b!sicas, incluyendo el acceso a alimentos, agua potable, servicios de salud, oportunidades educativas, vivienda, medio ambiente, participacin comunitaria e integracin social. En este en#oque, el 'ogar constituye el centro de la vida social y econmica$ a partir de estas vertientes tericas, las seguridades 'umanas para la vida sonB 5eguridad de salud, 5eguridad en educacin, 5eguridad econmica, 5eguridad del '!bitat, 5eguridad ambiental, 5eguridad personal, 5eguridad de la participacin de la sociedad civil, y 5eguridad alimentara.

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Programa de las Laciones (nidas para el *esarrollo 4;;;. Jibertad desde la perspectiva de desarrollo 'umano.

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Ja Perspectiva del *esarrollo 5ostenible El desarrollo sostenible4; 'ace re#erencia a la utili"acin de #orma racional de los recursos naturales de un lugar, cuidando que no sean esquilmados y las generaciones #uturas puedan 'acer uso de ellos igual que 'an 'ec'o las generaciones presentes, es decir, sin que las pr!cticas actuales, #undamentalmente econmicas, imposibiliten el #uturo de la vida 'umana en la 0ierra. Ja primera de#inicin internacionalmente reconocida de desarrollo sostenible se encuentra en el documento conocido como Hn#orme Nrundtland42 +2:ID,, #ruto de los trabajos de la 7omisin de Medio mbiente y *esarrollo de Laciones (nidas, creada en samblea de las Laciones (nidas en 2:I8. *ic'a de#inicin se asumira en el Principio 8 de la *eclaracin de 6o +2::4,B Oaquel desarrollo que satis#ace las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones #uturas para atender sus propias necesidadesO. *e esta manera se o#iciali"a un en#oque en el que se compatibilicen los aspectos ambientales, con los econmicos y los sociales, desde una perspectiva solidaria tanto intergeneracional como intrageneracionalmente. El concepto de desarrollo sostenible tiene un vector ambiental, uno econmico y uno social. El aspecto social no se introduce como una concesin o por mera justicia 'umana, sino por la evidencia de que el deterioro ambiental est! tan asociado con la opulencia y los estilos de vida de los pases desarrollados y las lites de los pases en desarrollo como con la pobre"a y la luc'a por la supervivencia de 'umanidad marginada. En trminos generales 'ay dos metodologas de investigacin del desarrollo sostenibleB construccin de indicadores que midan el impacto del desarrollo en el medio ambiente +medicin #sica, y actitudes y opiniones de las personas sobre el deterioro del medio ambiente +medicin sociolgica,. 7on lo anterior, es necesario re#erirse al Ecodesarrollo, el cual se de#ine como un estilo de desarrollo que, en cada regin, requiere soluciones espec#icas para los problemas particulares de la misma, teniendo en cuenta los datos culturales y ecolgicos, y tanto las consideraciones a largo pla"o como las necesidades inmediatas, aqu el desarrollo no tiene un car!cter universal y el medio ambiente juega un papel #undamental. El trmino ecodesarrollo #ue utili"ado por primera ve" en 2:D8 por Maurice 5trong, para dar a entender una idea de desarrollo econmico y social que tomase en cuenta la variable ambiental. El ecodesarrollo plantea una modalidad de desarrollo di#erente a las actuales, poniendo n#asis en los estilos y caractersticas propias que debe tomar de acuerdo con los aspectos locales, tanto ecolgicos como socioculturales. En resumen el desarrollo sustentable, y el ecodesarrollo proponen un proceso de cambio, en el que el aprovec'amiento de los recursos naturales, las inversiones, la tecnologa y las estructuras institucionales y polticas, deben ser consecuentes tanto con las necesidades de la sociedad del #uturo, como con la actual. *e lo que se trata entonces, es de lograr un crecimiento y e#iciencia
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El trmino desarrollo sostenible o Epeor a)n, desarrollo sustentableE es una desa#ortunada traduccin del ingls. M!s correctamente debera llamarse desarrollo continuable o desarrollo perdurable, ya que el desarrollo no se sostiene en el tiempo ni se sustenta en el tiempo$ m!s bien, contin)a o puede continuar en el tiempo o perdura o puede perdurar en el tiempo. 21 Hn#orme socioEeconmico sobre una gran cantidad de naciones, elaborado en 2:ID para la KL( por una comisin encabe"ada por la doctora 9ro =arlem Nrundtland +presidenta de la 7omisin Hnternacional sobre Medio mbinete y *esarrollo,. Kriginalmente, se llam Luestro Futuro 7om)n +Kur 7ommon Future, en ingls,, pero luego se empe" a conocer con el nombre de in#orme Nrundtland, y el concepto de -desarrollo sostenible. se convirti en una aspiracin internacional, de tal modo que el mundo dispuso de una perspectiva y de un objetivo comunes por los que trabajar.

econmica, garanti"ando la e#iciencia y equidad social mediante la solucin de las necesidades b!sicas de la poblacin y sobre la base del #uncionamiento estable y continuo y la e#iciencia ecolgica de los sistemas ambientales. El En#oque sobre la e%clusin** El concepto de e%clusin se origina en Europa y estuvo relacionado al surgimiento de nuevas #ormas de pobre"a y marginacin a #ines del decenio de 2:D;. El trmino signi#ica -ec'ar a una persona y a un objeto #uera de un sistema cerrado.. El concepto adquiere mayor precisin en la dcada de 2:I;, ante la evidencia de que los problemas en las sociedades no solo estaban ligados a la pobre"a material, sino a la precaria insercin en el empleo, el debilitamiento de los la"os #amiliares, as como el aumento en las violaciones de derec'os 'umanos y la reduccin de la participacin ciudadana. Jas principales dimensiones de la e%clusin sonB

0xclusin econmica B en el plano econmico, los e%cluidos son los que se ubican en sectores dbiles, como por ejemplo los pequeos campesinos, los jornaleros sin tierra, los subempleados, entre otros. 0xclusin socialB se re#iere a los aspectos de integracin y equidad en el acceso a derec'os sociales b!sicos, siendo los principales la salud, educacin, el medio ambiente, la vivienda y la nutricin. Ja e%clusin social 'ace re#erencia tambin a las desigualdades sociales, como el racismo, la inequidad de gnero y por edades, la limitacin a que las poblaciones vivan de acuerdo a su patrn cultural, etctera. 0xclusin polticaB implica la negacin al pleno ejercicio de derec'os ciudadanos, incluyendo el derec'o a la seguridad, a la libertad de e%presin, a participar en el ejercicio del poder poltico y a ser gobernados democr!ticamente. En#oque del Empoderamiento

El empoderamiento +concepto desarrollado por el Nanco Mundial, est! re#erido a la e%pansin de la libertad para escoger y actuar. 5igni#ica aumentar la autoridad y el poder del individuo sobre los recursos y las decisiones que a#ectan su vida. Es un concepto bastante relacionado con el de ciudadana. 5u signi#icado vara de acuerdo con el conte%to sociopoltico en que se de#ina. Jos trminos locales que se asocian al empoderamiento incluyenB auto#inanciamiento, control, poder propio, autocon#ian"a, decisin propia digna de acuerdo a los valores de uno mismo, capacidad para luc'ar por los derec'os, independencia, ser libre, despertar, entre otros. El empoderamiento est! muy vinculado con la capacidad de los actores sociales de autogobernarse y de de#inir su #uturo de modo autnomo. El Nanco Mundial +4;;2, destaca la importancia del #ortalecimiento de las redes sociales de la poblacin pobre a travs del concepto de empoderamiento. l respecto, a#irma que, en adicin a la provisin de servicios b!sicos, la luc'a contra la pobre"a requiere como aspectos prioritarios el empoderamiento, la creacin de oportunidades y la proteccin social. (n primer aspecto asociado al empoderamiento es que no e%iste un solo modelo para este +Larayan 4;;4,. (na segunda idea en esta direccin es que el empoderamiento es una situacin producto de m)ltiples intervenciones. (n actor social se empodera solo +5en 2::D,. En este sentido, el rol de las instituciones p)blicas y privadas de promocin del desarrollo es el de aportar a generar mejores condiciones para tal empoderamiento. 5eg)n indica *eepa Larayan, uno de los principales autores sobre el tema, las diversas e%periencias de estrategias de empoderamiento iniciadas por los propios actores pobres, y apoyadas por los gobiernos, la sociedad civil y el sector
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0'ai =op 2::<.

privado, comparten los siguientes cuatro elementosB cceso a in#ormacin$ Hnclusin y participacin$ 7ontrol social de la gestin$ y, 7apacidad local de organi"acin. Vtica y *esarrollo Ja sociedad civil de mrica Jatina est! pidiendo una vinculacin estrec'a de la tica con los problemas del desarrollo, se est! pidiendo que se a#ronten como prioridad los grandes desa#os ticos abiertos, entre ellos la situacin de la nie", el debilitamiento de la #amilia ante el avance de la pobre"a, las grandes desigualdades, la #alta de oportunidades para los jvenes, entre otros aspectos como la solidaridad, la superacin de la discriminacin, la preservacin de la dignidad, el respecto a la cultura, la proteccin de la #amilia como pilar central de la sociedad y muc'as otros conceptos. 7on esto el debate sobre la tica y el desarrollo es una e%igencia que se viene dando desde lo m!s pro#undo de las sociedades de mrica Jatina, esta e%igencia siempre latente est! El Nanco Hnteramericano de *esarrollo +NH*,, por iniciativa de su presidente, Enrique Hglesias, estableci #ormalmente la Hniciativa Hnteramericana de 7apital 5ocial, Vtica y *esarrollo, lo cual dio como resultado, la estimulacin del an!lisis de las relaciones entre Vtica y *esarrollo en la regin y en la actualidad. Esta relacin 'a sido abordada por di#erentes pensadores y actores de e%periencias de vida muy variadas y !ngulos disciplinarios di#erentes$ tras la variedad de e%periencias y #ormaciones de ciertos autores, subyace un #ondo colectivo compartido en cuanto a preocupacin por el ser 'umano, valores orientados y compromiso e%istencial cotidiano con la construccin de una sociedad tica. Por nombrar algunos ejes centrales 48, sonB la tica importa en la economa y el desarrollo$ la pobre"a y la e%clusin son epicentros de la re#le%in tica actual$ la desigualdad es un tema tico inevitable$ construir una tica para la globali"acin$ la necesidad de cuestionar los valores predominantes y avan"ar 'acia un cdigo tico superador$ y construir un desarrollo con rostro 'umano. En otras palabras, #ilso#os, telogos, e% presidentes, economistas, ministros, socilogos, educadores, cuentistas polticos, lideres de la sociedad civil y del mundo corporativo, acadmicos, coincidieron al margen de sus diversas e%periencias vitales y perspectivas de observacin de la realidad en ejes como los descritosB la tica es #undamental para el desarrollo$ la pobre"a, la e%clusin y la desigualdad son ticamente inaceptables y riesgosas para la economa y la democracia$ es imprescindible construir una tica para la globali"acin, muc'os de los valores circulantes no resisten el an!lisis tico y deben ser superados a travs del reencuentro con valores #undamentales para el gnero 'umano como, entre otros, el bien com)n, la solidaridad, la justicia social, la libertad y la participacin$ 'ay que construir un desarrollo con rostro 'umano orientado por la tica. manera de conslucin es posible a#irmar que, la preocupacin por las consecuencias que 'aba trado consigo la aplicacin de los modelos cl!sicos y neocl!sicos del desarrollo en la estructura econmica de los di#erentes pases, dio origen a estos nuevos modelos en#ocados al desarrollo, tomando a este como un cambio estructural, cuya principal preocupacin es el bienestar del 'ombre. Es aqu, donde se 'ace una distincin marcada entre crecimiento y desarrollo, tomando al primero como una 'erramienta del )ltimo y no su #in. nte esto, el crecimiento econmico es tomado como la parte cuantitativa del desarrollo, y este como la suma de unos cambios estructurales cualitativos, donde el 'ombre y la sociedad, se les da la oportunidad de mejorar su bienestar, en un proceso que va de la penuria 'asta de condiciones de vida necesarias para su progreso #sico, mental y emocional, en un entorno social, econmico y poltico adecuado.
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