Estamos de acuerdo que la Universidad Peruana, no es una

unidad compacta ni homognea; no es suma de realidades; es conjunto de realidades con caractersticas propias, por ello debe asumir responsabilidades en concordancia con su mbito, razn por la que cada universidad, debe acentuar sus diferencias regionales en funcin al desarrollo de su entorno, logrando que la ciencia no se quede solo en la creacin cientfica ni en la profesionalizacin, sino que se comunique con la vida, por ser esta, una institucin que forja y entrega conocimientos para que el hombre salga de su miseria moral y material, por ello, su accin acadmica debe diversificarse y concebirse para construir la nacin peruana, como alguna vez seal Jos Uriel Garca, acentuando sus diferencias regionales. A la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco le es inherente el peso histrico de la antigua capital del Tahuantinsuyo, y lo asume respetando la pluralidad y la diversidad existente, esto, dentro de los desafos de la ecumnica modernidad y obviamente, ha desterrado, dando la mejor de las bienvenidas al avance cientfico y tecnolgico, los errados conceptos que historia y tradicin son lastres para la modernidad. Conviene desde todo punto de vista acentuar la identidad institucional, porque en el Per y en muchos pases, existen otros tipos de enseanza superior. Unos dedicados a seleccionar a los mejores, otros slo para impartir una formacin profesional concreta y de calidad. Esta diversidad es fruto de la necesidad de la poca vertiginosa de cambios acelerados. No es correcto aferrarse a una forma se ser y de entender las cosas, cuando estas van mutando permanentemente, estar presente en el momento oportuno y saber qu decir, qu hacer y no quedarse atrs. Por eso, El Antoniano, como corresponde a toda publicacin universitaria, a partir de esta edicin 118 cuenta con el ISSN 22233067 versin impresa y ISSN 22238662 versin en linea otorgado por el ISSN Internacional Centre, Paris Francia. Agradecimiento muy especial al Arq. Mario Castillo por las fotografas que ilustran este Antoniano dedicado a la ciudad del Cusco. El Director

CONTENIDO
VALCRCEL Y MACHUPIQCHU .................................5
Jorge Flores Ochoa

LA RUTA DE LA LANA ............................................161

Diana Castillo Cerf

MACHUPICCHU ....................................................10
Rafael Aguilar Pez

POLTICAS DE SALUD BUCAL Y LA CALIDAD DE SERVICIO.....................................169

Oscar Valiente Castillo, Deyvi Cabrera Arredondo

HIRAM BINGHAM, EL TRAFICANTE DE MACHUPICCHU ........................19

Enrique Portugal

ESTADIOS DE MADURACIN SEA Y SU RELACIN CON LA EDAD CRONOLGICA .....174

Gina Maritza Laquihuanaco Coarita, Yuri Velsquez Zegarra, Felipe Laquihuanaco Loza.

LAS CLASES SOCIALES EN EL IMPERIO INCAICO ......29

Hermann Trimborn

CUSCO: RIESGOS Y PLANIFICACIN URBANA........53

Mario R. Castillo Centeno, Roberto Samanez Argumedo, Julio Rojas Bravo, Vctor Carlotto Caillaux

ADICIONES A LA FLORA DEL SUR DEL PER ...........178

Washington H. Galiano Snchez y Mario P . Nuez Vargas

DESARROLLO SOSTENIBLE PARA EL CUSCO ............81

Adolfo Saloma Gonzlez

DIVERSIDAD Y COMPOSICIN FLORSTICA DE RBOLES A TRAVS DE UNA GRADIENTE ALTITUDINAL..........184

Hugo Dueas Linares, Joel Pea Valdeiglesias, Carlos Nieto Ramos, Ronald Rojas Villalobos y Lizardo Carrin Cunyas

ASPECTOS AMBIENTALES Y JURDICOS DEL CENTRO HISTRICO DEL CUSCO ...................94

Elias Carreo Peralta

DIVERSIDAD DE ESPECIES HERBCEAS Y LEOSAS ENTRE SALAPUNKU Y PACAYMAYO .......................191

Yovanna Cano Crdova y Percy Yanque Yucra

REVALORACIN DEL PARQUE ARQUEOLGICO DE SACSAYWAMAN ....114

Juan Antonio Silva Del Carpio

MARCO JURDICO QUE REGULA LAS COMUNICACIONES EN EL PER ....................199

Urbano Lpez Romero

IDEOLOGA Y TECNOLOGA EN LA CONSTRUCCIN DE LA VIVIENDA MATCHIGUENGA .............................121

Leandro Sanz Candia

SISTEMAS DE INFORMACIN ...............................206

Lizeth Molina Martnez

LAS CARAS DE LA IDENTIDAD EN EL PER: AUTOESTIMA E IDENTIDAD TNICA Y NACIONAL ..127

Gustavo Valdivia Rivera, Sandra Valdivia Acurio

SERN LOS WEBLOGS UNA NUEVA FORMA DE PERIODISMO DIGITAL?....210

Justina Mayorga Contreras

LA REAL PARTICIPACIN CIUDADANA Y EL PAPEL QUE LA UNIVERSIDAD DEBE CUMPLIR......145

Rina Cornejo Muoz

PRRAFOS CONTESTATARIOS III............................213

Amrico del Campo

ESTOS CLAUSTROS ..............................................218

ngel Avendao

PROGRAMAS ECONMICOPOLTICOS EN EL CONTEXTO PERUANO .....................................152

Mario Morvel Salas

El Antoniano
Tomo 21 N 118 2 trimestre Ao 2011 ISSN 22233067 versin impresa ISSN 22238662 versin en linea Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco Av. De la Cultura 733 ciudad del Cusco Email: elantoniano@unsaac.edu.pe Ilustraciones: Cortesa del arquitecto Mario R. Castillo Rector: Dr. Vctor Ral Aguilar Callo Vice rector Acadmico: M.Sc. Lauro Enciso Rodas Vice rector Administrativo (e): Mgt. Guillermo Ugarte Berrio Director del Consejo de Proyeccin Social: Mgt. Eleazar Crucinta Ugarte
LOS ARTCULOS SON DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SU(S) AUTOR(ES).

Director de El Antoniano: Hugo Bonet Rodrguez Jefa de Redaccin: Guadalupe Angulo Saldivar Maquetado y Grafismo: Fernando Oviedo Hinojosa Apoyo tcnico: Dario Dueas Bustinza, Aguedo Huamani Huayhua, Kelvin Jack Huaman Apaza, Moiss Loaiza Cereceda

Impresin: jEditores Tel. 974795791 Cusco Per

VALCRCEL Y MACHUPIQCHU

VALCRCEL Y MACHUPIQCHU
MACHUPIQCHU Y VALCRCEL1
l Fondo de Cultura Econmica concede la oportunidad de con tar con nue va edi cin de MACHU PICCHU. El ms famoso monumento arqueolgico del Per, libro del Dr. Luis E. Valcrcel, publicado originalmente en Buenos Aires en 1964. De aqu en adelante, aclaro que respeto la forma de escribir las palabras quechuas y el nombre del monuJorge Flores Ochoa

mento arqueolgico, conforme lo hizo el Dr. Valcrcel. El libro posee la virtud de ser uno de los primeros que se ocuparon de esta llaqta pueblo con autora, perspectiva y planteamientos andinos, despus del publicado por el Dr. Hiram Bingham en 1930, sin considerar el informe de 1912, presentado a la American Geographical Society. A partir de

este hito, Machu Picchu es permanente inspiracin para ediciones de variada calidad, algunos muy valiosos tratando aspectos concretos como la ingeniera hidrulica, las caractersticas de sus habitantes, los alimentos consumidos. En la mayor parte, se trata del hallazgo de nuevas evidencias que confirman las propuestas de Luis E. Valcr cel. Antes de seguir, creo

1 Prlogo escrito para la segunda edicin de MACHU PICCHU, del Dr. Luis E. Valcrcel, publicado por el Fondo de Cultura Econmica el 2009 en Lima. La primera edicin, fue hecha por la Biblioteca de Amrica. Libros del Tiempo Nuevo. EUDEBA en Buenos Aires, 1964.. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

Jorge Flores

conveniente presentar algunas referencias sobre la persona del autor. Luis E. Valcrcel es el cuzqueo del siglo XX, desde su llegada a muy temprana infancia, hasta que dej la ciudad para residir en Lima a convocatoria del gobierno que requera de un intelectual dedicado a estudios antropolgicos y arqueolgicos. Esta ausencia no signific que dejara de pensar y tener presente la ciudad que lo cobij, donde aprendi las primeras letras, curs estudios universitarios y se gradu de doctor. Al transitar sus callejuelas mitad inca mitad espaola, recibi mensaje de siglos. Del glorioso pasado inca, civilizacin a la que dedic sus primeros afanes cientficos, los que cultiv hasta el final de sus das. Es inevitable morar en el centro del universo andino, sin dejar de sentir el mensaje de los muros ptreos, puesto que las piedras hablan a espritus sensibles. Entendiendo ese lenguaje, se adentr en el espritu del Tahuantinsuyu. Su tesis para optar al Grado de Bachiller en Jurisprudencia en 1919, fue publicada en 1925 con el ttulo de Del Ayllu al Imperio. Evolucin poltico social en el antiguo Per. El mismo ao circula su segundo libro: De la Vida Inkaika. Algunas captaciones del espritu que la anim. La tapa e ilustraciones interiores del segundo, son obra de Jos Sabogal, con quien mantuvo larga amistad. Es el inicio de la produccin cientfica de Luis E. Valcrcel. Las dos obras se caracterizan por su originalidad y precisin, convirtindose en referencia obligada para acceder a la temtica investigada por Luis E. Valcrcel. Digno de valoracin, porque se plasmaron en una ciudad provinciana, alejada de grandes archivos y bibliotecas. Sus libros posteriores continan los iniciales y tambin son anunci del ltimo: Machu Picchu. El ms Famoso Monumento Arqueolgico del Per, que sale por decisin del Fondo de Cultura Econmica. 6

Otro de los mensajes que recibi durante su juventud cuzquea fue la oportunidad de conocer la realidad social de las grandes diferencias sociales, con valiosa cultura quechua, que segua viva en comunidades y en la misma ciudad, conservando tradiciones rurales. Sus recorridos visitando haciendas, poblaciones pequeas y comunidades, le sirvieron para conocer la desigualdad, marginacin y explotacin de los quechuas. Siente y comparte sentimientos y angustias que se cristaliza en Tempestad en los Andes, publicado en 1927. Con precisin cientfica y elegancia literaria de prrafos contundentes y

Es inevitable morar en el centro del universo andino, sin dejar de sentir el mensaje de los muros ptreos, puesto que las piedras hablan a espritus sensibles

frases certeras, concreta pensamientos profundos. La premonicin de multitudes descendiendo de los Andes, se ha cumplido. No son hordas tamerlnicas, sino migracin pacfica, que gota a gota colma la capital virreinal, transformndola en un nuevo centro andino capaz de resumir al pas entero. Ha logrado cambios en la gran urbe, que escapan a los ms alucinantes sueos que se pudieron tener en la segunda mitad del siglo pasado. Su sensibilidad unida a la metodologa cientfica que le brind la etnologa, confirman su identifica-

cin con la cultura quechua. El resultado es su adhesin a la antropologa prctica, que confirmar cuando cambi residencia a Lima, donde gracias al contacto personal con investigadores extranjeros que visitaban el pas, unos para estudiar arqueologa y otros para conocer a quechuas de c o m u ni d a d e s contemporneas, confirmaron su vocacin por la antropologa. En setiembre de 1930 dej el Cuzco de su infancia y juventud. Acept la invitacin del gobierno que cancel el oncenio de Legua. Residi en Lima hasta su muerte, luego de una fructfera vida dedicada al quehacer cientfico con originalidad y compromiso permanente con la cultura andina. Fue nombrado Director del Museo Bolivariano, luego se le encomend la direccin del Museo Arqueolgico en reemplazo de Julio C. Tello, la otra cumbre de la antropologa y arqueologa peruana. Con el tiempo, gracias a sus contactos con misiones e investigadores extranjeros que visitaban el pas, propuso la creacin del Instituto de Etnologa en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Consideraba que el pas deba preparar especialistas en esa ciencia, la que combinada con la arqueologa estaba destinada a contribuir al esclarecimiento del pasado remoto del pas y a sentar las bases para estudiar, comprender y alentar el desarrollo de la poblacin aborigen. Este proyecto se manifest desde sus trabajos inciales de investigacin de los primeros decenios del siglo veinte, cuando como estudiante de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cuzco, dio inicio a sus estudios de sitios arqueolgicos y de la civilizacin inca. Su vocacin lo condujo a la etnohistoria, tcnica creada para estudiar culturas del pasado, que no dejaron testimonios escritos propios, que fue la situacin del antiguo Per, que desde sus orgeEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

VALCRCEL Y MACHUPIQCHU

nes hasta la aparicin de los incas, no poseyeron escritura alfabtica. Pero a manera de compensacin, se cuenta con registros histricos escritos por cronistas de los siglos XVI y XVII, a la que se aade la voluminosa produccin de la burocracia colonial. Estos documentos ledos antropolgicamente, como indicaba John V. Murra, otro de los etnohistoriadores de los incas, le permitieron se aproximara al pasado peruano con precisin. Como resultado del uso sistemtico de esta nueva tctica public Etnohistoria del Per Antiguo en 1959. Posiblemente es la primera vez que se utiliza el trmino etnohistoria en nuestro pas, para estudiar a los incas. Adems, lo trabajara de manera sistemtica para seguir con sus anlisis de los incas. El libro tuvo singular impacto, motivando su reedicin casi inmediata. As comenz una nueva etapa en sus estudios del Tahuantinsuyu. Fue fructfero estableciendo las instituciones socioculturales, mediante el enfoque etnolgico, ya no como r e p e t i c i n d e d i n a s t a s d e soberanos o de las guerras de conquista. Jugando con el tiempo, me permito volver al Cuzco de los aos treinta del siglo pasado, para ocuparme de otra actividad de Luis E. Valcrcel. En 1934 se cumplan cuatrocientos aos de la fundacin espaola del Cuzco. Fundacin formal, porque la ciudad naci con los siglos, siguiendo un proceso autnomo. Los espaoles en acto simblico cumplieron con una fundacin al estilo de la poca, confirmando su posesin de la ciudad que ogao fuera centro del universo andino. Para conmemorar esta fundacin, el Parlamento promulg una ley creando la Comisin del IV Centenario de la Fundacin Espaola del Cuzco. La Presidencia fue encomendada al Dr. Luis E. Valcrcel. Fue oportunidad para que se reencontrara con la ciudad de su infancia y juvenEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

tud, que siempre estuvo en su mente. El programa de celebraciones incluy la creacin de un Instituto de Arqueologa en el Cuzco. Fue la primera vez que cuzqueos comenzaron a investigar el pasado inca, con excavaciones que pusieron en valor sitios arqueolgicos. As contribuy a la creacin de la tradicin de estudios arqueolgicos de campo. Concentr la atencin en el sitio arqueolgico de Sacsahuaman. Su proyecto fue limpiar todo el conjunto, para permitir se pudiera apreciar su extraordinaria monumentalidad. Tarea que no la pudo culminar por la dimensin de esta parte del Cuzco de Arriba o Hanan Cozco. Es una tarea pendiente que est obligada realizar la arqueologa cuzquea. Valcrcel narra en sus Memorias, la emocin que le produjo trabajar en Sacsahuaman, aunque estuvo convencido que faltaba an mucho ms por hacer. Consider evidente que el sitio haba sido cubierto por los espaoles para ocultar su importancia La limpieza, que nunca se haba hecho antes, se ampli a otros sitios arqueolgicos de las inmediaciones del Cuzco. Dirigi tra ba jos en Ken ko, Tam bo machay, Lan la ku yuj, Sa pan tia na, Chokechaca. Prosigui con sitios algo alejados de la ciudad como Ollantaytambo, Pisac, Tarawasi, Rumikollka, Rajchi, incluyendo el templo de Wiracocha y tambin Machu Picchu, donde dispuso su limpieza, puesto que la vegetacin propia de esta zona, cubran gran parte de la llaqta, as como la conservacin y consolidacin de es truc turas, ade ms de la construccin del camino de ascenso, por el lado donde est la actual carretera. Son valiosas sus opiniones respecto a Machu Picchu, puesto que lo conoca desde la llegada de Hiram Bingham al Cuzco. Adems saba la informacin que obtuvo de su existencia, gracias a la 7

Jorge Flores

comunicacin que le proporcion el Dr. Albert Giesecke, lograda en conversaciones con los estudian tes de la uni ver si dad e informes de hacendados de la regin. Tambin dio tratamiento de conservacin en la ciudad del Cuzco, en monumentos como el Ajllawasi y el Intiwasi. Reorganiz la coleccin de objetos arqueolgicos que posea la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cus co y cre el Insti tu to Arqueolgico que se inaugur el 30 de agosto de 1934. Segn Valcrcel fue el sueo que tuvo desde 1924, cuando viva en el Cuzco. Sus actividades realizadas muestran un permanente inters por la ciudad donde pas su infancia, niez y juventud, honrndola con decisiones propias de su espritu cientfico. El terremoto del Cuzco el 21 de mayo de 1950, hizo que Luis E. Valcrcel regresara a su ciudad, presidiendo la Comisin que el gobierno central nombr para evaluar los daos de la ciudad y propusiera la tarea de reconstruccin para que la ciudad recobre su carcter. Enfrent problemas ocasionados por propuestas de equivocado modernismo, de urbanistas, arquitectos y profesionales similares, que proponan edificar un Cuzco nuevo, de grandes avenidas, parques pblicos, calles anchas sin antigedades, para lo que se requera destruir lo antiguo. Valcrcel escribi una carta pblica condenando severamente estas pretensiones, proponiendo la recuperacin de la ciudad y la conservacin de lo que no fue destruido. El respeto que se le tena y su voz autorizada, impidieron que la accin humana causara ms dao que el terremoto. Despus de esta rpida referencia a la persona y su obra, es evidente comprender su preocupacin cientfica y la tarea de escribir el libro que mostrara una de las obras maestras de la arquitectura inca. En 1964, sali Machu 8

Picchu en Buenos Aires. Han pasado 44 aos sin nuevas ediciones, pese al creciente inters por esta ciudad inca declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad, a ms de otros ttulos que reconocen las caractersticas singulares, que sin lugar a dudas, posee co mo obra humana, por estar edificada en un espacio especial del bosque de neblina. La valoracin mundial de Machu Picchu justifica plenamente el subttulo de su libro, calificando a Machu Picchu como El ms famoso monumento arqueolgico del Per. Es igualmente simblico que el libro, que casi cierra el ciclo de sus trabajos sobre el antiguo Per, est dedicado a Machu Picchu. Libro breve aunque de gran significado, profundidad y certeza interpretativa, a la par de estilo preciso de sobria elegancia. Las primeras lneas de su Introduccin nos conducen al pasado lejano. Luego, a travs de la cronologa propuesta por la arqueologa moderna, nos lleva a los incas que han edificado en sus palabras: El ms famoso monumento arqueolgico del Per. Descendemos por el valle del Urubamba, transformado en can, por el trabajo infatigable del ro Vilcanota que discurre entre elevadas montaas, para descender rpidamente hacia la amazona. En una de las cimas que vigilan este can, se encuentra Machu Picchu, la ciudad de ensueo. Son certeras sus referencias al origen inca del lugar, de las sucesivas ocupaciones y el conocimiento cientfico de Machu Picchu hasta el momento. Las referencias documentales de 1597 van siendo confirmadas por estudios posteriores, evidenciando que fue conocido desde siempre por los pocos residentes de la zona, como por cuzqueos, puesto que varios estudiantes de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cuzco, saban del lugar por ser hijos de hacendados, propietarios de tierras en las mrEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

VALCRCEL Y MACHUPIQCHU

genes derecha e izquierda del ro Vilcanota. Anoticiaron su existencia al rector de la universidad Dr. Alberto Giesecke, quien por su esp ri tu an sio so de conocer la regin, solicitaba a los estudiantes noticias de sitios arqueolgicos y otras curiosidades. Adelantndose a modernas interrelaciones de la ciudad inca, muestra la relacin funcional de la arquitectura con el clima templado de la regin, diferente a las alturas serranas del Cuzco y valora la exquisitez del sistema de canales y fuentes, resultado del gran conocimiento hidrulico de los constructores, anticipndose en casi medio siglo a la reciente nominacin de Machu Picchu de Obra Maestra de la Hidrulica Mundial, otorgado por la Asociacin de Ingenieros Civiles de los Estados Unidos el ao 2008. El libro est pleno de descripciones de los edificios y sus caractersticas tcnicas de construccin, uso y simbolismo. Establece la relacin de Machu Picchu con otros centros de la regin, verificando que fue centro de una constelacin de poblaciones que cumplieron diferentes funciones. Confirma la relacin funcional que tienen con el espacio geogrfico. En base a estas observaciones, establece la relacin con el refugio inca de Vilcabamba, la historia de Manco Inca y los sucesos que ocurrieron, contribuyendo a incremen tar co no ci mien tos, para comprender el destino final de Machu Picchu, luego del ocaso del estado inca. Machu Picchu no ha estado ajeno a una variedad de interpretaciones y explicaciones. Desde las ms serias, meditadas, producto de prolongados estudios, hasta las que lindan con la fantasa y la imaginacin, que confunden a visitantes no bien informados. En este aspecto es de valor especial, el captulo que Luis E. Valcrcel de dica a mostrar que Machu Picchu fue obra de Pachakuti. En sus palabras:
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Fue, pues el gran Inca restaurador de la metrpoli, el rey de las construcciones, l mismo un gran arqui tecto, quien seguramente proyect toda la edificacin que debi realizarse en el valle de Tambo, que se lo haba adjudicado, pasando a formar parte de su recmara. Es versin que estudios recientes confirman, como el de John H. Rowe, que considera a Machu Picchu fue hacienda real de Pa-

El libro est pleno de descripciones de los edificios y sus caractersticas tcnicas de construccin, uso y simbolismo. Establece la relacin de Machu Picchu con otros centros de la regin, verificando que fue centro de una constelacin de poblaciones que cumplieron diferentes funciones

chakuti. No hay duda que dirigi la construccin de esta llaqta, como centro dedicado a la meditacin y contemplacin religiosa, como fue el espritu selecto del noveno inca de la dinasta real del Cuzco. Talvez, incluso, pudo estar destinada a ser morada eterna del gobernante inca, interrumpida y perturbada por la presencia de quienes no llegaron a comprender la visin andina del trnsito a otra dimensin. Recordemos

al inca Atahualpa, eligiendo la pena del garrote, para evitar que su cuerpo sea consumido por el fuego. Para los incas la continuidad de la existencia en otra dimensin demandaba la conservacin de los restos materiales. Fue Machu Picchu la morada eterna de Pachakuti? Se cumpli su deseo de eternidad? Machu Picchu fue abandonado cuando llegaron los zunqha zapas barbudos. Poco a poco fueron partiendo sus habitantes, unos para retornar a sus lugares de origen, otros porque se derrumb el estado que posibilito su construccin. Peones de hacienda, conocidos como arrendiris ocuparon algunas viviendas, cultivando andenes para subsistir, recibiendo ocasionales visitas de los hacendados de la regin. Su tranquila vida fue interrumpida el 24 de julio de 1911, con el arribo del historiador norteamericano Dr. Hiram Bingham, guiado por gente del lugar. Luis E. Valcrcel en sus Memorias, concede a Bingham el mrito de difundir la existencia de Machu Picchu y dirigir las primeras investigaciones cientficas. Logro obtenido con el concurso de los especialistas que integraban su equipo. A partir de este momento se inicia la transformacin de la obra de Pachakuti, hasta convertirse en smbolo mundial de la capacidad humana para crear obras excepcionales. Este libro Machu Picchu es valiosa contribucin de Luis E. Valcrcel, porque permite conocer Machu Picchu, accediendo a su valor, significado y rol que tuvo en la estructura social y cultural del Tahuantinsuyu. Su cierta brevedad, es sin embargo excelente referente luego de trascurrido casi medio siglo de la Primera Edicin. Debemos congratular al Fon do de Cul tu ra Eco n mi ca, por la publicacin que alcanza al gran pblico los conocimientos de un estudioso serio de los incas. to Purs 9

Rafael Aguilar

MACHUPICCHU1
ublicamos la interesante conferencia del doctor Rafael Aguilar Pez en la cual entre otros datos importantsimos para el esclarecimiento de nuestra historia se seala que mucho antes que Bingham tuviera noticias de Machupicchu, ya en 1876, vecinos del Valle de Santa Ana (Convencin), precisan a un gegrafo francs la ubica cin de Ma chu pic chu y de Huayna Picchu, y que en 1902, diez aos antes de la primera ex-

Rafael Aguilar Pez

pedicin del aventurero norteamericano, don Enrique Palma deca co no cer Ma chu pi c chu, asercin que pudieron comprobar escrita en uno de los muros de la Ciudadela, en el que los nombres de Enrique Palma y de otras tres personas, subseguidas del ao 1902", tambin estaban escritos. Dada la autoridad del doctor Aguilar Pez, su honradez intelectual, as como su profundo sentimiento de cuzqueo y su con-

dicin privilegiada de testigo ocular de los hechos, son indudables sus afirmaciones. Por la actualidad que tiene estas revelaciones, nosotros, cindonos siempre al principio irrebatible de que nuestra historia debe ser nuevamente escrita, publicamos este trabajo, a fin de que los historiadores jvenes tengan mejores y ms firmes cimientos objetivos para rescatar la verdad de nuestra historia, tan falsificada y adulterada como en

1 Transcripcin del articulo publicado en la Revista TAREAS. Ao II N 6. Lima 1961.

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MACHUPICCHU

el caso del descubrimiento" yanqui de una de las maravillas del mundo, ignorada por los propios peruanos. Machupicchu es un llamamiento resurgente e insurgente de americanismo. Proclama con la armona, belleza y fuerza de su pequeo ncleo urbano las excelencias a que en todos los aspectos de la vida lleg aquella Civilizacin o Cultura Andina, una de las seis fundamentales de los orgenes histricos del hombre en el mundo, segn Toynbee, eminente historiador ingls contemporneo. Antes de alcanzar los estadios de su decadencia ni menos demostrar los signos de una cercana desaparicin por agotamiento de sus posibilidades creadoras, las dos culturas de Amrica, la Mexicana y la Andina, han sido sojuzgadas por otra cultura occidental que las circunstancias histricas quisieron que fuese la espaola. Los fenmenos de la transculturacin, aculturacin o interculturacin han asumido el habitual carcter de violencia y crueldad que la historia conoce en las Civilizaciones Occidentales, paralizadoras de todas las manifestaciones de las culturas autctonas vencidas. La conciencia de la rapacidad e inhumanidad con que han sido tratados no ha desaparecido an en los pueblos nativos y los descendientes de ellos, as sea bajo el rubro de mestizos, no pueden dejar de expresar esa realidad cuando interpretan el sentir y el pensar aborgenes. Si la civilizacin occidental puede mostrarse orgullosa de haber impuesto por el hierro y por el fuego, por el ajusticiamiento y por el exterminio o por la pacificacin o la amenaza de una ultratumba de expiaciones eternas, las sublimes verdades del Evangelio, las autnticas conciencias cristianas estn muy lejos de pensar que el estado de miseria, paralizacin de todas sus capacidades y despojo de todos sus medios y fuentes de trabajo con el menosprecio altanero de los que se creen superiores, pueda ser el remedio ni la solucin de la
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bo chor no sa realidad que significan nuestras masas de pobladores de ascendencia autctona. En medio de todo esto la incorporacin a los objetivos de la curiosidad de la cultura del mundo de una poblacin que se ha mantenido intacta exceptuando sus techos es una voz, un grito y una demostracin de que los sucesores de quienes hicieron tales ostentaciones de una altsima cultura, al no estar por culpa suya sino ajena en la inopia en la que viven, los convierte en sacrlegos y blasfemos a quienes alzando en vano el nom-

Al descubrirse este conjunto alzado como flotante entre cielo y tierra con tan expectante ubicacin cimera y con tantos enigmas entraados

bre de un Dios de misericordia, bon dad y jus ti cia se ti tu lan desvergonzada y cnicamente mantenedores de una civilizacin cristiana. Entre tanto digamos algo en relacin a Machupicchu, sus antecedentes, gestacin, nacimiento y vida que lleva. LAS LEYENDAS Repentinamente puesta en contacto con el mundo por todas las formas de la propaganda, esta pequea ciudadela de imponentes y grandiosos edificios de enormes masas lticas de varias toneladas de peso y en contraste con ellas en las dimensiones, pero no en el labrado ni el pulimiento que son

iguales, un nutrido sector urbano de calles encerradas dentro de muros de piedras grandes en sus bases y pequeas desde la altura o porte de un hombre y alcanzando hasta edificios de tres pisos de altura rodeados en conjunto por construcciones de un estilo menos fino y pulimentado y que han debido de ser de clases populares. Todo este maravilloso conjunto de sectores construidos en diferentes niveles de terreno los cuales estn unidos por infinidad de escalinatas de piedra notndose descender una de estas por un lado hacia el ro sobre el que la ciudad se encuentra a ms de quinientos metros de altura. Al descubrirse este conjunto alzado como flotante entre cielo y tierra con tan expectante ubicacin cimera y con tantos enigmas entraados, constituye desde la primera dcada de este siglo motivo de cita ininterrumpida para los hombres de cultura de todas las comarcas y an para los simples trotamundos que le tratan de encontrar vacaciones a su alma de la contextura de un mundo estrepitoso y aburrido y a sus cuerpos y nervios de la incesante trepidacin de las maquinarias del orbe civilizado. Ante Machupicchu, se renuevan entonces las interrogantes de las leyendas del origen: de qu tipo de facultad creadora del hombre proviene y quines, cundo, y para qu y cmo la han construido y la han podido construir en las caractersticas que ostenta? Y pasan las leyendas en agolpada procesin de fantasas: acaso una privilegiada unidad de la Lemuria sumergida salvada en el brocal de altura de sus orillas cuando la clera del Ocano la enguill en un espasmo: quien sabe, parecidas circunstancias, una suprstite de la Atlntida remota de Platn y Tolomeo o quin sabe! un ejemplar todava raro en el camino de nuevos descubrimientos de una constelacin de ciudades rupestres y emboscadas que en repentino ataque de decadencia o de agresiones climticas u otras determinantes, vieron pere11

Rafael Aguilar

cer sus pobladores privados de elementos esenciales de la vida ante la exhuberancia triunfadora de la flora o de la fauna. Como en toda fantasa, a Machupicchu puede acomodrsele cualquiera; pero, an en ese aspecto, la ciudad perdida de los Incas como se le ha llamado y felizmente no hallada por los espaoles, agregamos nosotros, es con toda su magnificencia de formas y de circunstancias una apremiante sugerencia de poesa, de investigacin y superacin espiritual de los hombres con alma que reciben su indesatendible mensaje. LAS TRADICIONES A la violenta introduccin de la Civilizacin Occidental (que nosotros los americanos deberamos llamar lgicamente Oriental, por la razn de que por el camino de Oriente estamos ms cerca de Europa) los dos ncleos culturales, los mejicanos al Norte y los andinos al Sur, brind a los agresores, dotados de una superior tcnica en el arte de exterminar a sus adversarios, todo cuanto en su frentica expansin al Occidente pudo haber soado: tierras feraces, esclavos gratuitos y humillados, mujeres tomadas como botn de guerra y mantenidas de siervas o concubinas en la generalidad de los casos, mentalidades sencillas prestas a recibir dioses extraos en lugar de los suyos, oro, podero, riqueza Si las nuevas tierras proporcionaban todo esto, por el ejercicio de la violencia armada, cmo no ser amada la guerra y reverenciada como la principal de sus divinidades, por los europeos!. Pero como la ambicin humana no reconoce lmites y la riqueza y el poder son como el agua salada que cuanto ms se toman ms sed producen, los Conquistadores se dieron a recoger y los conquistados a difundir sus tradiciones, muchas de ellas inventadas por la generacin de entonces para librarse de sus dominadores, acerca de la existencia, ms all en cualesquier caminos de la Rosa de los Vientos, nuevas tierras mejor do12

tadas, ms oro, mujeres hermosas y ms infieles desesperados de ser fieles a sus nuevos amos y a sus mitos y sus dogmas As nacieron Cibola y Las Siete Ciudades, el Dorado, el Gran Paytiti y tantas otras en las que, Machupicchu, prevista o intuida en la ensoacin de los nativos y acaso, por verdaderamente conocida y existente guardada y callada con celo a la codicia de los extranjeros, posiblemente ya llevada su vida de misteriosa ciudad amparada por la maraa de los bosques milenarios. Pero el misterio de la ciudad escondida no pudo ser absolutamente guardado. Entre los habitantes de la regin haban seguramente quienes la conocan y, como manifest el doctor Alberto A. Giesecke exRector de la Universidad del Cusco y uno de los personajes que ha desempeado papel coadyuvante a lo que Machupicchu actualmente es, ganaderos que iban en busca de sus acmilas o reses extraviadas, agricultores que cultivaban terrenos incluidos dentro del permetro de la propia poblacin y acaso perseguidos polticos que en esa provincia Convencin por su naturaleza montuosa y de vecindad de haciendas y campesinos hospitalarios llegaron a ella, sin importarles mayormente la presencia de ruinas incaicas que tan extraordinaria abundancia tienen en la zona de Cusco y circunvecinas. LA HISTORIA Todo lo anteriormente expuesto tiene, en relacin a Machupicchu, solo el valor de las fantasas de la leyenda que pudieran o no incluirla en su contenido y las meras suposiciones de su conocimiento por elementos que ninguna importancia pudieron haberle atribuido a su descubrimiento ni ninguna utilidad pudieron sacar, en ningn sentido, de conocerla. El primer dato histrico, ignorado seguramente por el doctor Hiram Bingham que nada dice de l y por el doctor Jos Gabriel Cosio que expresa tal desconocimiento

en su informe elevado ante el Supremo Gobierno con fecha 21 de diciembre de 1912, publicado la Revista Universitaria del Cusco, correspondiente al mes de junio de 1913, en su carcter de Delegada Oficial nombrado para inspeccionar los trabajos de los miembros de la Universidad de Yale presidios por el doctor Bingham, en 1912 y al expresar que ninguna noticia se ha tenido de Machupicchu por los Cronistas de la Conquista ni por historiadores o escritores contemporneos descartan la posibilidad de que alguno de ellos, doctores Bingham y Cosio, hubieran tenido conocimiento de hallarse consignados Machupicchu y Huayna Picchu, con esos nombres que tambin los ignoraban, por el viajero francs Charles Wiener de quien tantas y precisas notas biogrficas consigna la monumental obra de Ral Porras Barrenechea, Fuentes Histricas Peruanas, de la edicin de 1954, en Lima, asegurando que se hallan consignados en el mapa del Valle de Santa Ana de aquel autor y que se encuentran en su obra: Per y Bolivia, Relato de via jes se gui do de estudios Arqueolgicos y Etnogrficos y de Notas sobre la escritura de las Lenguas de las Poblaciones Indgenas, con 27 cartas y 18 planos. (En francs) (Pars, Hachette, 1880). Wiener seala que en 1876 los vecinos de la regin del valle de Santa Ana fueron los que le dieron las referencias precisas que l, seguramente, utiliz como punto a consignar en el mapa en el que Machupicchu y Huayna Picchu se hallan consignados. Acaso hay otra referencia histrica, pero sujeta a estudio y prueba y es la que cualquier estudioso de cuestiones arqueolgicas lo puede verificar posiblemente en el Archivo Histrico de la Universidad de Cusco o en poder de los propietarios de la Hacienda Cutija de las cabeceras del valle de la Convencin y de la circunscripcin de la provincia de Urubamba a donde la citada hacienda pertenece, acerca
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MACHUPICCHU

de linderos y dominios de ella datos entre los que se encuentran segu ra men te los nombres y descripcin de los lugares denominados Machupicchu y Huayna Picchu. Podemos ahora sobre el dato histrico de Wiener, continuar con las referencias histricas ya ms cercanas a nuestra edad y antes que por el transcurso del tiempo y desaparicin de personas y escasa importancia que se atribuya a los hechos, desaparezcan del todo, si acaso en forma alguna han sido consignados. Procuremos hacer una cronologa ordenada de los antecedentes y circunstancias que precedieron y formaron parte del descubrimiento de Machupicchu para el turismo y la cultura. APARECE EL DOCTOR BINGHAM El doctor Hiram Bingham que fue graduado en Humanidades en la Universidad de Yale de que fue estudiante mostrando particular inters por las cuestiones histricas de la Amrica del Sur, tuvo siempre desde su vida estudiantil el deseo de visitar estos pases y en especial los que decan tener relaciones con la vida y hechos del Libertador Simn Bolvar y con los del Imperio de los Incas, sugestionndole fuertemente la idea de verificar o identificar y descubrir la poblacin de Vitcos la capital del Imperio de los Incas de la Cristiandad a partir de Manco II que se deca perdida. Nacido el 19 de noviembre de 1885, a los 24 aos de edad, viaj a Venezuela en donde, a lomo caballar, recorri los caminos del Libertador, a principios del ao de 1909 en que, forma bastante silenciosa y como annima, tambin estuvo en Cusco en donde, posiblemente, comenz a verificar o identificar Vitcos la capital de Manco II al retirarse despus del fracaso de su intento de tomar el Cusco y es probable que simplemente como visitar, en ese entonces, visitara, sin mayor detalle, el valle de Urubamba penetrando al interior por el can de este nombre. Fue entonces que retorn a
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Lima, a mula, pasando por Abancay y en donde tuvo oportunidad de visitar el clebre lugar de ruinas incaicas de Choque Kirau en la cuenca del Apurmac. AO DE 1910 En este ao se hizo cargo del Rectorado de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco el doctor Alberto A. Giesecke de nacionalidad norteamericana que ejerci el cargo durante catorce aos e implant un rgimen de inusitada animacin al conocimiento directo de cuanto de imponente y digno de ser conocido guarda el Cusco en todo lo referente a la arqueologa al mismo tiempo que su administracin significaba un verdadero nuevo orden respecto a celeridad de trmites, promocin del progreso de la Universidad como del Cusco en general y que habiendo contrado matrimonio con una distinguida dama cusquea, la seora Esther Matto son con ella tronco de numerosa familia muchos de cuyos miembros continan la tra di cin de ac ti vi dad, honorabilidad, competencia y amor a Cusco que es, en ltimo resultado, el ms acendrado amor a la nacionalidad y a la patria. En enero de 1911, el acaudalado propietario de la hacienda Echarati del Valle de la Convencin seor Braulio Polo y La Borda invit al doctor Giesecke a conocer aquella importantsima regin del Departamento y en la permanencia de unas semanas del Rector en su compaa le refiri, pues era notorio que don Braulio posea una nutrida cultura sobre cuestiones humansticas y, particular histricas y arqueolgicas, que era notorio la versin de encontrarse toda la regin numerosa de aquella tropical regin sembrada de ruinas incaicas y de entre ellas deca destacarse la ciudad de Machupicchu de la que poda tomarse datos de un guardin de esos lugares en los sitios denominados de Mandor o San Miguel. El doctor Giesecke que era ya amigo del doctor Bingham, escribi de la referencia importante que recibi del seor Polo 13

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y que lo ratific con el guardin que le indic en esos lugares y al que se ha referido el doctor Giesecke como de persona de quien recibi, a su regreso de la hacienda Echarati, la confirmacin de cuanto el propietario de ella le refiriera sin que sea aventurado suponer que si no conoca el seor Polo y La Borda el texto de Wiener, era seguro que tiene referencias de aquellas personas a las que cita el autor francs como de perfectamente conocedoras de la ubicacin y condiciones de Machupicchu y Huayna Picchu. Sea de esto lo que se quiera el caso es que el doctor Bingham que ya conoca el Cusco desde 1909 y posiblemente, si no la capital de Manco II que era su mayor preocupacin, ya verific y conoci el valle y can del Urubamba todava sin noticia alguna de la existencia de la alucinante y misteriosa ciudad de las alturas de San Miguel y Mandor. Con referencias ya tan acentuadas del doctor Giesecke, y ste a base de lo que le manifest don Braulio Polo, el doctor Bingham no haba estado ocioso y haba obtenido la venida de una comisin de cientficos de la Universidad de Yale con los que estuvo en el Cusco, antes de Julio de 1911. Desplegada aquella comisin en diferentes puntos del Cusco y cuyo estudio de especialidades traa, en julio de ese ao el doctor Bingham al viajar hacia Vilcabamba, valle ramal del de la Convencin y en donde se situaba la an no identificada, hasta entonces, capital de los Incas de la Cristiandad, pudo entrevistarse en la playa de Mandor con uno de los regncolas de aquel lugar y guardin de tierras, parece que Ortega o Arriaga, de esos indgenas o peones agrcolas de aquella provincia tropical y que distan ya de llevar las tpicas vestimentas de indios genuinos de otros lugares y diferencindose igualmente de la gran masa de indgenas autctonos en su relativa inteligencia y uso del idioma castellano en el que le fue fcil entenderse con l al doctor Bingham ya que era idioma que le hablaba. 14

Previo el regateo del salario que exigir el guardin y que no lleg parece a una suma mayor de cuatro o cinco soles, como muy sencilla y llanamente lo refiri el doctor Bingham en algunos de sus relatos, el Guardin lo llev hasta la ciudad despus de una fatigosa y peligrosa ascensin tanto por las dificultades que opona el terreno accidentado mismo cuanto de la abundancia extraordinaria de vboras venenosas que existan en la travesa y que por el gua acaso era todava acrecentadas en el peligro inminente que ofrecan. Llegado al propio lugar el doctor Bingham, no pudo darse idea exacta de lo que se trataba pues una tupida maraa de bosque cubra totalmente la poblacin: slo intuy ms aproximadamente de lo que aquello era, cuando machete en mano y ayudado por su gua pudo descubrir algunos fragmentos de muros que le hicieron pensar que aquella era la capital de Manco II, idea en que persisti hasta algn tiempo despus en que a Machupicchu la identific con Paqarijtampo, la posada del amanecer de donde los hermanos Ayar emprendieron desde el SOL, su marcha sobre el Cusco. Este primer contacto del doctor Hiram Bingham con Machupicchu, se realiz el da 24 de julio de 1911 y esa fecha es la que en este ao se trata de celebrar a cincuenta aos o medio siglo de transcurrido del acontecimiento de haberse puesto en comunicacin la maravillosa ciudadela con todo el mundo culto por la meritoria labor de propaganda, bajo los auspicios de la Universidad de Yale, la Sociedad Geogrfica de Washington y diversas instituciones culturales de la Repblica de Estados Unidos que contribuyeron a su logro y a todo cuanto, bajo ese aspecto, ha sido y ha vivido Machupicchu desde entonces, con el esfuer zo y la voluntariedad incuestionables encaminadas al fin de su difusin por el mundo que hay que reconocer y rememorar, junto con ella, en la persona del profesor norteamericano. Luego de haber hecho aquella visita y quedar probablemente maravi-

llado de su resultado el doctor Bingham indica que imparti de inmediato las instrucciones conducentes a dos de los topgrafos que trabajan con l a que procediesen al levantamiento del plano respectivo y se dirigi de inmediato a Estados Unidos y, al pasar por esta capital, sustent una conferencia en la Sociedad Geogrfica de Lima con las sensacionales revelaciones de su reciente descubrimiento. Posiblemente fue entonces que se entrevist tambin con el doctor Giesecke Rector de la Universidad del Cusco que, con motivo de hacer gestiones de provecho para la Universidad de su cargo se encontraba igualmente en esta capital en el mes de octubre de 1912, refirindole los detalles alucinantes de la ciudad que iba a ser develada ante la curiosidad cientfica y artstica del mundo. El doctor Giesecke comunic la noticia al doctor Jos Gabriel Cosio, Secretario de la Universidad del Cusco y Catedrtico de la Facultad de Letras acerca de las interesantsimas noticias recibidas del doctor Bingham y sugirindole organizar una expedicin comprobatoria del descubrimiento de la misteriosa ciudadela. El doctor Cosio que sola pasar sus vacaciones en la ciudad de Urubamba a donde ordinariamente acuda, entusiasmado por la importancia que de las noticias trascenda, prepar dicha expedicin despus de ponerse de acuerdo, en primer lugar, con don Enrique Palma que deca conocer Machupicchu por haberla visitado diez aos antes, los hermanos Justo y Luis Ochoa y el doctor Alberto Lpez, General de Sanidad y exministro de Estado que contaba entonces doce aos de edad quienes encabezados por el doctor Cosio salieron de Urubamba con direccin a la hacienda Qollpani, de que eran copropietarios, los doctores Ochoa y en dicha hacienda de que era arrendatario otro hermano, el seor Jos Mara Ochoa, se les uni ste con quien despus de pernoctar el 18 de enero de 1912, ascendieron todos desde la playa de San Miguel hacia Machupicchu, en medio de una copiossima lluvia que ces
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MACHUPICCHU

ms tarde cuando de diez a once de la maana, despus de ms de tres horas de temerosa y fatigosa ascensin, por las vboras y el terreno, llegaron hasta la propia ciudadela. A travs de la frondosa vegetacin que cubra los muros pudieron comprobar en uno de ellos ser verdad la asercin de Enrique Palma de haberla visitado diez aos antes, pues, pudieron leer inscrito en uno de esos muros, los nombres de Enrique Palma y de otras tres personas, subseguidas del ao 1902 que tambin estaba inscrito adems de haberse des cu bier to all vi drios ro tos provenientes de botellas y latas vacas de conservas que siendo made in en alguna nacin extranjera fueron las primeras representantes de sus nacionalidades que, en compaa de urubambinos que lo eran todos, visitaban por primera vez la maravillosa ciudadela. All fue que refiri Palma que encontraron a un arrendatario de las tierras o chacras de Machupicchu, un regncola apellidado Meza y les inform pagar doce soles mensuales al propietario de la hacienda Cutija: diez aos trascurridos, los arrendatarios de esos mismos terrenos eran dos, Arteaga, Lizrraga y Ortega (dos apellidos se confunden) uno de los que condujo al doctor Bingham desde la playa de San Miguel hasta el propio Machupicchu, seis meses antes. La descripcin e itinerarios de esta excursin lo hizo el doctor Cosio con acopio de datos y el ameno encanto que sola comunicar a sus relatos y letras el eminente y recordado maestro doctor Cosio fallecido recientemente. (Noviembre de 1960).

de Yale, de la Sociedad Geogrfica de Washington y de numerosas instituciones de cultura norteamericana que colaboran en diferentes formas a la realizacin de los fines de aquella Comisin que permanece por ms de tres meses llevando a cabo una multifactico tarea y cuyos resultados han sido traducidos en poca escala de sus textos originales de ingls al castellano y an de stos poco conocidos entre nosotros debindose dejar constancia del lamentable testimonio de inspirar ms inters, cuanto concierne a Machupicchu en el extranjero que en el pas. El dinamismo de Bingham es imponente: explora, se traslada de un lugar a otro incesantemente, siendo su ruta de ida y vuelta ms frecuentada la que lo lleva al valle de Vilcabamba desde las alturas de Machupicchu; a todo esto, indaga, averigua, lee y, finalmente, traslada al texto sus impresiones, sus opiniones, sus apuntes tomados en el apresurado vaivn de sus rpidas excursiones e incursiones. Decimos que en 1911, a raz de su rpido recorrido por Cusco y, probablemente, por el cann del Urubamba, orillas del Ro Sagrado Willkamayu o Vilcanota, Willkaunuta, Agua Sagrada, en 1909, logr para este ao, bajo auspicios de Yale, comprometer una Comisin de Cientficos con quienes vino en 1911 de tal manera que cuando l, el doctor Bingham, descubri Machupicchu y lo conoci para hacerla conocer del mundo culto como otros muchos la conocieron para su capote, imparti instrucciones a los ingenieros topgrafos Tucker y Lanius para que levantasen el plano de Machupicchu con todos los detalles lo que sirvi de fundamento para tratar de una excursin a ella y una CoEL GRAN AO DE misin sobre ella, ya como de cosas ciertas y geogrficas y matemticaMACHUPICCHU Este, de 1912, podemos calificar mente situadas sobre la tierra y no como del gran ao de Machupic- como simples referencias con ignochu. Efectivamente se abre con esta rancia de datos sin los cuales la ciensignificativa excursin presidida por cia, a pesar de su reconocido desinel maestro cusqueo, se contina ters, no se podra interesar concretacon la presencia de una bien dotada mente. Fue el detalle determinante y bien dirigida Comisin Cientfica de la Comisin del ao de 1912 en bajo los auspicios de la Universidad que una docena de sabios, especialiEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

zados en diferentes ramos, hicieron trabajos de inspeccin, introspeccin, comprobacin, excavacin y traslacin de cuyos materiales existen unos cuarenta cajones devueltos de Estados Unidos conteniendo interesantsimo material para la antropologa de inclasificado osamenta humana, en el Museo de la Magdalena. Estando en plena labor la citada Comisin, coordinando nuestros das feriados patrios con los horarios de nuestra Universidad, se concert una excursin a Machupicchu, a fines del mes de julio de 1912. Una veintena de universitarios bajo la direccin de los doctores Alberto A. Giesecke, Rector y Romualdo Aguilar, Catedrtico de Derecho Procesal, emprendimos aquella quinta memorable excursin a la ciudad de Machupicchu, quinta en el orden de los ya comprobados visitantes de ella de 1902, la primera; de 1911, la primera del doctor Bingham; la de enero de 1912, la primera del doctor Cosio y la de este ao igualmente, la segunda del doctor Bingham y la primera de los doctores Giesecke y Aguilar. Sea por el singular impacto causado en nuestras almas, sea por las circunstancias especialsimas en que fue verificada y ser quien tom parte en ella quien trasunta sus impresiones, el recuerdo de aquella excursin ha permanecido inolvidable y nica guardado en los recintos ms ntimos del recuerdo y del orgullo de haber recibido el mensaje an primerizo entonces de la mgica visin. De entonces se han multiplicado, en medio siglo, las visitas de las gentes con destacada acentuacin humana de cultura, o simplemente de manitico turismo o curiosidad intrascendente. Salvando las categoras y las clases, las diversidades geogrficas y de razas, han desfilado ante Machupicchu cientficos y artistas, polticos y socilogos, religiosos y laicos, herejes y creyentes, pensadores y filsofos, financistas, banqueros o mercaderes: sobre la diversidad de sus apariencias, la multiplicidad de sus idiomas o la contradictoria orientacin de todo aspecto de sus estruc15

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turas, unnime ha sido el pasmo y el asom bro, el en ter ne ci mien to espiritual y el culto de una ecumnica simpata por la pequea, incomparable y nica ciudad del mundo. Resumamos, en una cronologa sintetizada, su historia: 1876. Vecinos del Valle de Santa Ana (Convencin), refieren y le precisan a Charles Wiener, viajero y gegrafo, la ubicacin de Machupicchu y de Haynapicchu. 1888. Charles Wiener publica en uno de los mapas de su libro Peru y Bolivia Machupicchu y Wayna Picchu. 1909. Despus de haber recorrido los caminos del Libertador, en Venezuela, Hiram Bingham, flamante graduado en Humanidades, de la Universidad de Yale (EE.UU.) que ha tenido la obsesiva preocupacin de verificar o identificar la capital del Imperio de los Incas llamados de la Cristiandad, a partir de Manco II, llega al Cus co ha cien do una prospeccin, probablemente, del valle del Vilcanota. 1910. Se hace cargo del Rectorado de la Universidad del Cusco, despus de una huelga de alumnos, el Dr. Alberto Giesecke que promueve una corriente de conocimiento afanoso de las fuentes histricas monumentales que tiene el Cusco. Hace excursiones en y fuera del Departamento del Cusco y entusiasma a sus alumnos, catedrticos y pblico en general. 1911. En enero de este ao el Dr. Giesecke es invitado por el dueo de Echarati, hacienda de la Convencin y el propietario de ella don Braulio Polo y La Borda, refiere al doctor Giesecke que hay muchas poblaciones cubiertas por la maraa del bosque y que en las alturas de San Miguel y Mandor existe una ciudad incaica en la que inclusive revolucionarios perseguidos de la revolucin de don David Samanez Ocampo, en 1910, la han visitado y que los guardianes de esos lugares conocen detalles. El doctor Giesecke, confirma las referencias del seor Polo y La Borda al hablar con un guardin de esos lugares, a su regreso de Echarati a 16

Cusco. Comunica la referencia al doctor Bingham que prepara en Estados Unidos la Comisin que debe estudiar las regiones del valle del Vilcanota y ste al venir, con los datos suministrados, entable conversacin con uno de dichos guardianes que le conduce a Machupicchu. Con el resultado el doctor Bingham viaja a Estados Unidos y en su paso por Lima, comunica lo interesante de sus descubrimientos. 1912. A indicacin del doctor Giesecke el doctor Jos Gabriel Cosio excursiona a Machupicchu a donde llega el 19 de enero. El doctor Bingham que ha organizado, obte-

pudieron leer inscrito en uno de esos muros, los nombres de Enrique Palma y de otras tres personas, subseguidas del ao 1902

niendo los ms eficaces auspicios de la Universidad de Yale y de la Sociedad Geogrfica de Washington y otras instituciones culturales, la Comisin encargada de toda clase de investigaciones y trabajos en Machupicchu y en algunas provincias del Cusco, particularmente La Convencin, se constituye en dichas regiones llevando a cabo sus designios en una permanencia de ms de tres meses. En plena labor de desenmaraamiento del bosque, excavacin y clasificacin de especies de la Comisin Norteamericana llegan a fines de julio el Rector de la Universidad de Cusco doctor Alberto Giesecke y Catedrtico de Derecho de ella doctor Romualdo Aguilar con la primera excursin universitaria de cerca de veinte alumnos que gozan de la visin y presencia incomparable de la

ciudad aparecida. De entonces el flujo del turismo nacional e internacional ha sido ininterrumpido e indetenible. Cabe agregar que respondiendo al clamor pblico de llevarse a cabo las labores de aquella nutrida y competente Misin o Comisin Norteamericana en localidad nacional de la importancia de Machupicchu y sin ninguna intervencin de ninguna persona de representacin oficial o siquiera de atisbos cientficos o histricos en ella, el Gobierno nombra Delegado para esa finalidad al doctor Jos Gabriel Cosio por Resolucin Suprema de 18 de agosto de 1912 y que oficialmente comunicada un mes despus al doctor Cosio determin el que viajara a Machupicchu el da 27 de dicho mes y, al incorporarse a la Comisin, estuviese quince das en los que finaliz la labor de la Comisin. El Informe del doctor Cosio hace honor muy merecido a la labor del doctor Bingham y de la Comisin y deja constancia de lo que personalmente ha constatado acerca de la competencia y espritu de investigacin histrica ha realizado. A la insigne proyeccin de celebridad que la conexin de Machupicchu con la cultura del mundo significa hay que agregar en Hiram Bingham el otro aspecto que le duplic merecidamente esa celebridad, aunque esto ha sido opacado por el resplandor del nombre de Machupicchu: constat que la capital del Imperio de los Incas de la Cristiandad y a donde se retir Manco II fracasada su intentona de tomar el Cusco, la inubi ca da Vit cos, era y es la poblacin de Rosaspata en el valle de Vilcabamba. As se cierra esta pequea cronologa y los datos que la integran a manera de breve exordio, dejando planteados mltiples aspectos de la privilegiada ciudadela que atrae la atencin cultural y turstica del mundo. Esperamos ofrecer nueva oportunidad para esos planeamientos, de la vida de Machupicchu, cuya partida de nacimiento, guardan y acaso seguirn guardando siempre el misterio y la poesa.

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HIRAM BINGHAM, EL TRAFICANTE DE MACHUPICCHU1

Enrique Portugal

nrique Portugal, el escritor y laureado periodista arequipeo que vivi muchos aos en Argentina denuncia, tras varios lustros de investigacin, el despojo incalificable que sufri la Ciudad perdida. Portugal aclar que el diario limeo La Prensa solicit estos artculos hace varios aos, cuando an viva Bingham poco antes

haban aparecido en Buenos Aires, y luego de retenerlos por un lapso de cuatro meses, decidi no publicarlos, negndose a devolverle sus trabajos. Nosotros volvemos a publicar estos artculos, que no han podido ser refutados hasta hoy, y que constituyen un valioso documento para esclarecer la verdad de nuestra historia.

I. CON AYUDA DE UNOS Y LA IGNORANCIA DE OTROS, EL AUDAZ AVENTURERO ESCALADOR DE MONTAAS, SAQUE LA CIUDADELA, LLEVNDOSE REQUISIMOS CARGAMENTOS DE OBJETOS DE ORO Y OBRAS DE ARTE QUE HOY SE HALLAN EN

1 Transcripcin del articulo publicado en la Revista TAREAS. Ao II N 6. Lima 1961. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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DIVERSOS MUSEOS DE NORTEAMRICA. AMAS FABULOSA FORTUNA. Yo acuso directamente a Hiram Bing ham y por extensin a todos sus cmplices silenciadores peruanos como el ms peligroso y directo pirata que holl Machupicchu. La in ves ti ga cin que sin te ti za es ta lar ga se rie de ar tcu los pe rio ds ti cos da ta de va rias d ca das, y en tal ca rc ter, al en con trar por fin un pe ri di co que los in ser te, la en tre g pa ra su ma yor di fu sin en el Pe r. El p bli co ar gen ti no ya es t per fec ta men te en te ra do de es ta de nun cia, y ha ce aos, cuan do la di fun di da re vis ta Esto Es la pu bli c con gran des plie gue de es pa cio y pre sen ta cin, pro vo c un mo vi mien to rio pla ten se de am plia so li da ri dad y a la vez de indignacin contra quien se ha ba me ti do a sa co en Ma chu pic chu, so pre tex to de des cu brir los. Pero, comencemos por partes Preo cu pa cin fun da men tal desde mis tiempos de estudiante fue saber, con autntica certeza, dn de fue ron a pa rar to dos aquellos fabulosos objetos de oro y plata que desde haca cuatro siglos haban quedado en aquella maravillosa ciudad incaica, o sea la antigua y sagrada ciudad de Vitkos o Vitikos o tambin Vilcapampa. Tan obsesio nan te preo cu pa cin ha bame llevado varias veces a la ciudad imperial del Cuzco primero, y luego a Machupicchu, para recorrer con mi propio plano en manos los lugares por donde ascen di Hi ram Bing ham y despus por los lugares que descendi sigilosamente todos los objetos valiosos que encontr, natural men te ayu da do por re cios mocetones de confianza que le enviara el cnsul estadounidense en Lima, y, desde luego, con la complicidad del silencio, o la ignorancia total, de las autoridades lo ca les y na cio na les de aquella poca. 20

Portada de la revista Tareas, dirigida por el escritor y periodista Alejandro Romualdo.

NADA MAS QUE UN AVENTURERO Condensemos, en apretadsima sntesis, la historia de esta legendaria ciudad descubierta por el entonces joven aventurero y simple escalador de montaas Hiram Bingham, y aos despus, llevado por el reflejo de su hazaa en el Per, al sital de Gobernador de poderoso Estado de Connecticut, su suelo natal. Apenas haba alcanzado, en 1912, la mayora de edad, el fuerte escalador descubri que en Amrica del Sur, principalmente en el Per, existan picos tan altos como el Coropuna (a ms de 7,000 metros), y por eso emprendi viaje

al Per ayudado econmicamente por el Club de Exploradores con sede en Nueva Cork. El inquieto y aventurero Hiram, al enterarse, una vez en el Per, primero por boca de los nativos y luego por referencias precisas de varios antiguos cronistas entre ellos por Calancha, Cieza de Len, Rodrguez de Figueroa, el capitn Garca y otros, que exista esa fabulosa ciudad en las cercanas de la ciudad imperial, se decidi a buscarla, recibiendo para ello eficaz y valiosa ayuda material de las autoridades locales y, principalmente de antiguos pobladores indgenas y hasta de un nio a quien el ingrato Bingham, ni siquiera menciona por su nombre, todo lo cual
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como por caso un artstico cuchillo de bronce slo confiesa un cuchillo con las figuras de un muchacho pescador y su presa, que se encuentra actualmente en dicho Museo. Pero Bingham, mentiroso poco hbil, a menudo se pisa sus propios talones. En el libro mencionado encontramos varios pasajes muy parecidos a ste, que a la letra dice: Mientras el camino se haca transitable para nuestros animales, segu adelante con Ricardo Charaja y tuve el deleite de descubrir que a medida que la senda avanzaba, se diriga ms y ms en direccin a Machupicchu. Siguiendo luego en la esperanza de obtener pronto una vista de la montaa de Macchupicchu, descubr un grupo de ruinas llamado Corihuayrachina, esto es, el sitio en que se cierne o lava oro". Vale decir, un lavadero de oro. EL REY DE LOS CUENTEROS Este rey de los cuenteros sostiene que incluso hall un lavadero de oro, pe ro ningn objeto, y nada ms que el lavadero. Cabe admitir que Bingham no hubiera encontrado un solo alfiler de oro, y, en cambio, muchsimos de bronce y otros confeccionados con simples espinas silvestres? A pro p si to, ca rac te rs ti cas principal que distingui a la nobleza incaria, y hasta al ms humilde de los pobladores incaicos, fue el hecho de que, segn su jerarqua, disfrutaban de oro y plata tanto o ms que el barro o la arcilla, utilizando dichos metales con mayor facilidad y esfuerzo para sus menajes, adornos y revestimientos interiores y exteriores. Este ignorantn escalador de montaas adolescente an, encuentra hasta el famoso Intihuatana lugar mximo donde los incas amarraban el Sol, pero en l, ni en ningn otro templo, halla una sola vasija o alfiler de oro. Pero an hay ms. 22

II. COMO ROB LOS TESOROS DE MACHUPICCHU, BINGHAM EL BOTN INCAICO FUE SACADO POR MOLLENDO Y BOLIVIA Confieso con orgullo que carezco de espritu patriotero porque todo lo estrecha, empequeece y limita el espritu universal, pero jams me sent tan hondamente preocupado, o mejor terriblemente indignado, cuando al recorrer la vieja ciudad, bajo la lluvia y en medio de un calor ciertamente sofocante a pesar de la enorme altura, comprob que lo nico que Hiram Bingham no se haba llevado eran los aposentos reales de pesados muros, las bien delineadas plazas y anfiteatros, las finas y pulidas piedras de las tumbas reales y de la nobleza, los altivos y fuertes torreones, los bellos y hoy descuidados jardines colgantes, el Intihuatana, el famoso Templo de las Tres Ventanas, la Plaza Sagrada, el hermoso Templo Semicircular, las mansiones reales, el regio santuario. En fin, las propias ciudades de Machupicchu y Huaynapichu, la ms seria comprobacin de que en ella hubo, indudablemente, los ms primorosos objetos de oro y plata, tesoros y ornamentos sagrados y reales, y no sola y nicamente piedras y aposentos. Recorriendo primero Machupicchu, trozo a trozo, y luego el gran valle del Urubamba, de Psac, de Huambuto, de Andahuaylillas, San Jernimo, Ollantaitambo, San Sebastin Oquendo y de la propia ciudad del Cuzco nos preguntamos: fue realmente Hiram Bingham el primer hombre blanco que, casi despus de cuatro siglos, lleg a la ciudad perdida de los incas? O antes que l la saquearon y la profanaron los propios indgenas cuzqueos? Me respondo y me responden mis interrogados, entre los que figuran alcaldes indios, regidores indgenas, pobladores mestizos, estudiantes cuzqueos, profesores de

la Capital Arqueolgica de Amrica y hasta los propios, pesados, turistas norteamericanos: Bingham afirma que fue el primero, y an asegura, con persistente vanidad de descubridor, que hall fastuosas tumbas, entre ellas una sepultura intacta ubicada en el ms sorprendente cementerio de Machupicchu, pero sostiene que no encontr un solo artculo de oro. Adems, ningn indgena nicas gentes que podran haber conocido hubiera sido capaz de profanar tumba alguna, pues todos, absolutamente todos, tienen terror pnico a esta clase de sacrilegios, cuyo temor les viene por ancestro y fatalismo. Entonces, si Bingham fue el primero en llegar, fue tambin el primero en apoderarse de todo cuanto all encontr. Pero, calmada la natural indignacin, veamos algo que podra darnos una pauta ms certera. POR DNDE SAC EL BOTN Soy hombre libre, ciudadano peruano y periodista, y no puedo callar lo que como hombre, como peruano y como representante periodstico debo decir. Ya, en su oportunidad, fue ampliamente denunciado todo esto en la Argentina y en el Uruguay, en una serie de artculos que llevan mi firma y que tuvieron la fuerza suficiente como para conmover a la opinin del Plata, aunque desde entonces, pese a mis extraor di na rios esfuerzos, jams logr que la prensa peruana las insertase. VUELVO A MACHUPICCHU Durante mis investigaciones, observ a lo lejos, con verdadero inters, un angostsimo como peligroso camino que, serpenteante, desciende en picada, por donde el audaz Bingham, con tropas de mulas, sacaba durante las noches de luna cuanto haba en Machupicchu. Este angosto camino puede divisarse perfectamente 10 minutos durante el ascenso en el pequeo autocarril, y luego tambin desde el

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torren circular de la propia ciudad de Machupicchu. El intrpido Bingham, alpinista, explorador, escalador de difciles pasos de montaa en Europa, quien apenas haba alcanzado la mayora de edad en la poca en que descubri Machupicchu, eligi este difcil paso para sacar, por dos rutas diferentes, la del lago Titicaca y la del are qui pe o puer to martimo de Mollendo, los tesoros ya encontrados. Desde el Cuzco existe an una cmoda lnea ferroviaria que, al llegar a Juliaca, se bifurca en horqueta. Uno de los ramales sale directamente por el lago Titicaca a Bolivia y Argentina, y el otro, desemboca en Arequipa y luego Mollendo. Desde nio o hablar a gentes altivas de mi recia Arequipa que, en una oportunidad el constante y subrepticio envo de cajones hacia los Estados Unidos, rotulados cacharros de barro y momias incaicas, despert la sospecha de un empleado aduanero en la regin de la frontera con Bolivia, pero que al exteriorizar ste su protesta, que confirmaba sus sospechas, fue silenciado por la presin de sus superiores y el dinero de los compinches de Bingham. Se trataba entonces del quinto voluminoso despacho de cajones bajo la fuerte custodia de ciudadanos norteamericanos expresamente llamados por Bingham. A esta altura del relato, debo advertir que Bingham escal Machupicchu acompaado por varios fuertes mocetones y profesores yanquis. El otro camino, elegido por el audaz explorador, fue Mollendo, historia cierta y an viven pobladores que tomaron parte en el alzamiento. A fin de otorgar mayor seriedad a mi denuncia, quiero dejar esta vez la palabra a una distinguida como culta dama argentina, la seora Ana S. de Cabrera, prestigiosa folklorista de fama continental y muy querida en el Per por sus valiosos aportes a la cultura musical verncula la seora de Cabrera estuvo en esa poca en el Per y tambin en
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otras oportunidades quien desde el suplemento dominical del diario bonaerense La Nacin, de fecha 30 de enero de 1938, alzaba su protesta denunciatoria y condenatoria en los siguientes textuales trminos: Por desgracia, la expedicin Bingham sac del pas gran nmero de fardos y cajones, llevndose con ellos un trozo de la historia de Amrica. Y cuando en Mollendo, el puerto peruano, se preparaba el cargamento de tan rico botn, la poblacin de este puerto, en motn que lleg hasta los preliminares de la violencia declarada, quera impedir a todo trance que este precioso material, documento y leccin de historia de la humanidad y parte integrante de su propia vida nacional, saliera del pas. Mas no hubo otra solucin que la de cumplir la palabra empeada. Y as, pueblos que carecen de una historia tan rica en sugestiones, adornan y valorizan sus museos con el arte de otros pueblos de tradicin milenaria. Como se comprueba, se trata de un claro y preciso testimonio de una afamada personalidad intelectual como es la seora de Cabrera, que es una terrible acusacin. LOS INDIOS NO PROFANAN TUMBAS Por qu el alpinista Bingham pudo sacar, por Bolivia y Mollendo, los tesoros hallados en Machupicchu? Cul la explicacin del silencio de los expertos guas Arteaga, Richarte, lvarez, Charaja y el ni o in d ge na a quien Hiram Bingham no menciona? Todo tiene su explicacin, y vamos hacia ella. Pero aceptemos antes la propia creencia de Bingham, quien al cotejar el Templo Sagrado de Machupicchu con el Templo Sagrado del Sol, del Cuzco, observa parado en el interior del santuario recin descubierto, que la gran imagen de oro del sol, que ha sido uno de los principales ornamentos del templo del Cuzco, era probablemente guardada aqu, en Machupicchu, 23

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despus que Manco Inca escap de aquella ciudad". Era dice, y no da ms detalles. Todo o parte de esta imagen, al igual que los tesoros y ornamentos reales, fueron encontrados y llevados a los Estados Unidos, en fardos y cajones, por el arriesgado escalador Bingham y sus connacionales acompaantes? Atando cabos, todo contribuye a tal aseveracin. Digamos, primero, sin reserva alguna y de acuerdo con nuestra propia investigacin, que hubo increble desidia por parte del gobierno del dictador Augusto Legua quien, ocupado entonces con serios problemas polticos, no se enter de la magnitud del descubrimiento hasta mucho tiempo despus. En aquella poca, 1911 y 1912, no existan lneas areas, y el viaje de Lima al Cuzco se haca en penosos das. Luego, por propio ocultamiento de Bingham, quien comunic inmediatamente todo cuanto tena entre manos slo probablemente a los representantes consulares y diplomticos de la Unin en Lima, y quizs despus al propio Gobierno de los Estados Unidos. No otra cosa surge del sugestivo hecho de que, casi en seguida, a los numerosos acompaantes excavadores que vinieron con Bingham, se hicieron presen tes en el Cuz co y en los alrededores del Urubamba, una verdadera legin de ciudadanos norteamericanos asistentes de la expedicin Bingham. Justamente, con la ayuda de stos y la dejadez de algunas autoridades locales, el mocetn Bingham pudo sacar tesoros, como queda bien fundamentado al darse cuenta los pobladores de la frontera peruanoboliviana y los altivos porteos de Mollendo, que inclusive se alzaron en motn, es decir se amotinaron, como dice la seora Ana S. de Cabrera, no quedando otra alternativa a las autoridades que cumplir la palabra empeada por el Gobierno de Legua para dejar salir impunemente lo que la Expedicin Bingham hallara en Machupicchu. 24

LA CNICA AUTOCONFESIN El Gobierno nombr una tarda comisin, que adems qued abajo, en el valle, aguardando los informes que suministraba el propio Bingham y sus expertos excavadores. Y los guas? La explicacin an es ms clara. El diligente Melchor Arteaga, Richarte, lvarez, Mogrovejo, Cobinas, etc., a pesar de sus apellidos espaoles, eran absolutamente indgenas, es decir, creyentes fanticos del fatalismo, que les impide violar las tumbas incaicas y por tanto, fcil fue a Bingham y sus acompaantes de aventura pizarresca mantenerlos lejos de las excavaciones a la hora fina, teniendo buen cuidado de suministrarle alimentos, ropas y sobre todo bebidas alcohlicas. En cuanto a Condore, Charaja, Cusipi y los restantes de apellidos y descendencia totalmente incaria, ni que hablar. Todos tenan terror pnico al sacrificio de la profanacin de tumbas, como Bingham reiteradamente lo asegurara en su libro Lost City of the Incas, en el captulo titulado El descubrimiento. Bingham apunta textualmente, poniendo sus ya sabidas toneladas de cinismo y estultez: Por lo dems, teman que cierta dosis de mala suerte cayera sobre sus cosechas si profanaban los huesos de los antiguos seres sepultados en la vecindad. Y en otra parte afirma: Haban tenido dudas sobre el objeto de nuestra expedicin hasta este momento, pero ahora las vacilaciones se desvanecan y decidieron que habamos venido a ponernos en comunicacin con los espritus de los incas difuntos. Al siguiente da, narra el cnico Bingham, Richarte y sus guas de expedicin le informaron del descubrimiento de ocho cuevas sepulcrales, pero ninguno se anim a profanarlas, dejando esta tarea a la mal llamada Expedicin Bingham, delegada oficial de la Universidad de Yale y de la National

Geographic Society, bajo la direccin de expertos excavadores como Elwood C. Erdis y su pandilla. La Expedicin Bingham, pues, se encarg de meter la mano. III. HIRAM BINGHAM, DESCUBRIDOR O SIMPLE PIRATA? LOS TESOROS INCAICOS ROBADOS SE HALLAN EN MUSEOS DE EUROPA Y ESTADOS UNIDOS DE AMRICA Por infortunio, este riqusimo pas en historia y tesoros incaicos que se llama Per, carece totalmente de fortuna moral para retener en su seno los tesoros materiales de su antiqusima como legendaria civilizacin. Los mejores cuyo valor intrnseco y moral son ciertamente incalculables, o sea los que no se llevaron o destruyeron los conquistadores de Pizarro y Valverde, estn en el famoso Museo de Berln. Otra parte se exhibe, diseminada, en no menos de una docena de museos particulares y pblicos de los Estados Unidos, Europa y Suramrica. Y ahora, el ms impresionante, es decir el ms fiel testimonio fsico de lo que significaron las portentosas y fastuosas ciudades de Ma chu pic chu y Huay na pic chu descubiertas por el explorador Hiram Bingham, yacen semiocultas, aunque bien cuidadas, en el Museo de Yale, en la National Geographic Society y en las lujosas mansiones particulares del propio Bingham, o mejor, de sus herederos. ALGUNOS DE LOS AYUDANTES Los tcnicos y expertos excavadores, y hasta gegrafos, que componan la denominada Expedicin Bingham llegaron a Machupicchu en 1911, para retornar an ms tarde provista y decidi da men te en 1912, 1914 y 1915, y muchas veces despus el propio Bingham.
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Elwood C. Erdis tuvo a su cargo la direccin de las excavaciones de Machupicchu, y los ayudantes Paul La nius, Geof frey W. Mork hill, Osgoos Ard, Paul Beston y Joseph Little, para no citar sino a los ms activos, quiero decir de mayor accin fsica, se dieron de manos con la ciudad perdida de los incas, llevados por los sacrificados guas indgenas y mestizos, a los que slo retribuyeron con la nfima y ridcula suma de un sol. Tambin de propsito he callado hasta ahora los nombres del doctor George F. Eaton, autor de The Collection of Osteol o g i c a l M a t e r i a l f r o m M achuPicchu; de Edmund Heller, naturalista que se llev a los Estados Unidos varios centenares de pjaros machupicchianos y tambin mamferos de la cor dillera de Vilcabamba; de William G. Irving, Luther T. Nelson y David E. Ford, que vinieron como cirujanos de la expedicin; de los topgrafos Albert H. Bumstead, Clarence F. Maynard, H. L. Tucker, Robert Stevenson, E. L. Anderson y J. J. Hasbrouck, que trazaron planos, mapas y datos geogrficos y arqueolgicos de la regin, todos los cuales ayudaron muy eficazmente en las reiteradas incursiones de Bingham. UN SOL POR DESCUBRIMIENTO El audaz Bingham lo remarca a cada instante luego de sugerir dejadez de sus guas, pag apenas un sol a Melchor Arteaga, el experto y sacrificado gua que lo puso frente a las dos ciudades arqueolgi cas ms importantes del continente. Veamos cmo describe su generoso ofrecimiento, y cmo insina des con si de ra da men te de Arteaga: El amanecer del 24 de julio fue de una helada llovizna. Arteaga tiritaba y se mostraba inclinado a permanecer en su choza. Le ofrec remunerarle bien si me mostraba las ruinas, a lo cual objet que era muy pesado el traEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

yecto ascendente en un da tan hmedo. Pero cuando descubri que yo estaba dispuesto a pagarle un sol, consinti finalmente en ir. Cuando le preguntamos dnde estaban las ruinas, seal directamente hacia lo alto de la montaa. Para ello, el sacrificado y bien pagado Arteaga arriesgaba su vida a cada instante. Bingham lo reconoce a menudo, con imprudente franqueza: Arteaga y el sargento dice se sacaron los zapatos y se arrastraron cautelosamente empleando los dedos, hasta

ron ocho reptiles venenosos en los siguientes diez das, incluyendo entre ellos varios ejemplares de la mortal vbora de los matorrales". GUAS LLEVADOS A LTIGO Bingham procur para el xito de su empresa, muy comercial, asegurarse la colaboracin de guas indgenas, manejndolos enrgicamente con el concurso de mercenarios uniformados, naturalmente con complacencia de las autoridades peruanas, como excelente gendarme Toms Cobinas, enrgico y joven mestizo afirma Bingham que nos fue asignado por el Prefecto y que poda encargarse de que los indios se mantuvieran en constante trabajo. A ltigo, quiere decir acaso? Eso es, quiz a ltigo! Asimismo, utilizando tpicos sistemas de engao dbamos a los indios pequeos regalos el da de pago, el sbado, que consistan en cuentecillas, espejos, y otras naderas que habamos escogido cuidadosamente en un almacn adecuado de New Haven (trados cuando pidi ayuda a los Estados Unidos). Y prosigue muy cnicamente: Los espejos eran muy codiciados y parecan proporcionar la mayor satisfaccin. Sin embargo, slo unos cuantos voluntarios regresaban a trabajar semana tras semana, pues la mayora trabajaba slo cuando el Gobernador lo impona. A veces tenamos cuarenta o ms; otras, una docena. El teniente Sotomayor se hizo cargo personalmente de los indios encargados de cortar la selva, quitando y quemando los rastrojos. Nadie pudo haber sido ms eficaz y persistente. Obsrvese que Hiram Bingham habla desfachatadamente del da de pago, y al llegar este da, el sbado, les entregaba solamente cuentas de vidrio, espejitos, etc., ignorando por ignorancia absoluta, que en el incanato los indios jams trabajaron por la paga, sino por el propio amor al trabajo y al progreso colectivo. 25

Dbamos a los indios pequeos regalos el da de pago, el sbado, que consistan en cuentecillas, espejos, y otras naderas que habamos escogido cuidadosamente en un almacn adecuado de New Haven

cierto punto prensibles, para evitar resbalarse. Nadie sobrevivira un instante en la glida corriente, ya que se habra despedazado inmediatamente contra las rocas. Esta escena, por cuyo trabajo el seor Bingham remuner muy generosamente a Arteaga, se repite a cada instante y durante das. Pero la confesin de parte alcanza su grado mximo cuando ya en la parte central de la ciudad, cubiertas por espesuras de bambes y lianas enredadas, el intrpido Bingham narra que sus temores se vieron justificados ya que se atrapa-

Enrique Portugal

BINGHAM ANTE EL MAUSOLEO REAL Un da, estos nuevos Pizarros norteamericanos, atentos al temor que demostraban los guas adultos por la cercana profanacin de las tumbas incsicas, se aseguran la colaboracin de un inocente nio (qu maestra de conquistadores y aventureros!), quien inconscientemente, y gil como un junco, conduce a Bingham y a sus hombres hasta el mismsimo corazn de Mac chu pic chu. Oigmosle a Bigham cmo describe este momento: De pronto me encontr ante los muros en ruinas construidos con el trabajo de piedra ms fino que hicieron los incas. Nos arrastramos a travs de la espesura trepando las paredes de las terrazas y rompiendo los velos de los bambes, en lo que nuestro gua se desempeaba ms fcilmente que yo. De repente, sin ninguna advertencia bajo una enorme saliente colgante, el muchacho me mostr una cueva forrada con la ms fina piedra, que sin duda habra sido un mausoleo real. INDUDABLEMENTE, LO ERA. PERO AN HAY MS. Luego el nio me urgi a trepar por una abrupta colina contina Bingham, sobre la cual pareca haber una escalera de piedra. Una sorpresa segua a la otra en aplastante panorama. De pronto nos encontramos frente a las ruinas de dos de las ms hermosas e interesantes estructuras de la antigua Amrica. Hechas de granito blanco, las paredes presentaban bloques de tamao ciclpeo, ms altos que un hombre. La vista de aquello me dej hechizado. Y agrega: Ofuscado todava, comenc a darme cuenta de que este muro y el templo semicircular adyacente sobre la cueva eran tan finos como los ms finos trabajos en piedra que se conocen en el mundo. Hiram Bingham lo describe todo, con detalles extremos, menos los interiores y lo que hall en ellos. Y cuando lo hace superficialmente, pues se cuida en salud 26

muy temerosamente, afirma que hall solamente muchos objetos de bronce, de espinas, de barro, pero ni un msero vaso o cntaro de oro y plata. EL MAUSOLEO DE LAS VRGENES DEL SOL Pero dejemos el mausoleo real para visitar con Bingham el Cementerio N 1, como l lo llama, dado que encontr varios. Se trata del mausoleo de las Vrgenes del Sol. Leamos su relato: Luego dimos con los restos de unos cin-

Ofuscado todava, comenc a darme cuenta de que este muro y el templo semicircular adyacente sobre la cueva eran tan finos como los ms finos trabajos en piedra que se conocen en el mundo.

anza de las mujeres escogidas". Y, no obstante haber encontrado esta sepultura intacta (sic) Bingham no halla sino un espejo cncavo de bronce, dos grandes alfileres de chal en bronce, pinzas del mismo metal, dos agujas hechas con espinas de plantas. Excepto la cuenta de cristal verde, ninguna de las cuevas sepulcrales vecinas a la ciudad, o en los cementerios N 1 y 2, contenan el menor testimonio de que las personas enterradas hubiesen tenido contacto alguno con los conquistadores espaoles. Parece razonable deducir, por esto, que los ltimos ocupantes de la ciudad perecieron sin haber sido visitados por ningn europeo. Hiram Bingham encuentra todo, menos los utensilios con que servan. TESOROS QUE DEBEN RECUPERARSE Perdneseme el tono empleado en el curso de esta serie de artculos y la insistencia de transcripciones textuales, pero se me haca necesario para dar el exacto clima de tales recursos irrefutables, para situar a Hiram Bingham y a sus muchachos en la cabal medida de sus ambiciones y ocultamientos. En mi triple condicin de hombre libre, de peruano y de periodista, no poda decir menos que lo consignado. Probado est, por propia confesin de parte, que Bingham y su pandilla oculta la verdad fundamental. Visiblemente, hemos demostrado hasta ahora: 1. Que el alpinista y escalador Bingham lleg nicamente entusiasmado para escalar montaas; 2. Que la casualidad de encontrarse con el Prefecto de Apurmac, J. J. Nez, le descubri un mundo totalmente desconocido para l; 3. Que llevado por expertos guas indgenas y por un nio indio, a quienes apenas pag con naderas y un sol, lo puso de cara y manos con las ciudades arqueolgicas ms importantes de nuestro continente, y
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cuenta, casi todos ellos, segn determin nuestro ostelogo, el doctor Eaton, eran esqueletos de mujeres, y slo cuatro mostraban claramente ser de varones. Este constitua un descubrimiento notable y significativo. Al parecer, los ltimos habitantes de Machupicchu eran mujeres escogidas, las Vrgenes del Sol asociadas a los santuarios en que era adorado el astro. Bingham sigue encontrando tumbas pero ningn objeto valioso. Siempre guiado por el nio, dice: Un da hallamos la sepultura de la Suprema Sacerdotisa o Mamacuna", priora del convento, la persona responsable de la ense-

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4. Que existen los indicios ms evidentes de que Hiram Bingham y sus muchachos se llevaron incalculables tesoros hallados en Machupicchu y Huaynapicchu y, principalmente, en las tumbas reales y de las Vrgenes del Sol. Por todo ello, desde esta prestigiosa publicacin peruana, propiciamos la devolucin al Per a sus museos e historia viviente, de todo cuanto la Expedicin Bingham y, personalmente, su propio empresario, se llevaron de las fastuosas ciudades imperiales de Machupicchu y Huaynapicchu, donde, justamente, podran constituirse museos y llevar a ellos todos esos tesoros. Slo as la memoria de Bingham, la Universidad de Yale y la National Geographic Society podrn contar con el agradecimiento del Per entero, de su glorioso pasado y de sus intelectuales jvenes y altivos. Pero todava hay ms. IV. EL GOBIERNO PERUANO DEBE RESCATAR TESORO DE MACHUPICCHU Evi den te, ms ter Bing ham precedido de un gran empeo como descubridor de la Ciudad Perdida de los Incas constituye un personaje que habr de perpetuarse en la galera fsica de los hombres ms recordados que vinieron a nuestra Amrica. Pero, cun amplsima dimensin de respeto y agradecimiento hubiese logrado si, al descubrir Machu y HuaynaPicchu, todo lo hubiese despejado y expuesto a luz pblica de la investigacin, como el ms fiel testimonio de aquel paseo esplendoroso. Si verdad es que Bingham alberga enormes y envidiables quilates de espritu buceador y aventurero, no menos cierto es, que, ante la magnitud de su descubrimiento debi meditar muy serenamente, sin dejarse cegar por todo cuanto descubri. Habra reivindicado as su nombre como uno de los hombres privilegiados a quien la casualidad puso frente al mejor aporte de cultura en la hasta entonces obscura
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historia incaica, convirtiendo adems su enorme triunfo en un triple sentido admirativo, es decir, deportivo, investigador y reconstructor. Hiram Bingham, casado con una mujer millonaria o multimillonaria no supo estar a la altura de los acontecimientos. En vez de dejar bien sentado un nombre, hasta entonces desapercibido y obscuro, prefiri dejar un horripilante mal recuerdo y, a partir de ese momento, el comienzo de una campaa tendiente a obligar a los poderes pblicos peruanos y a la ciudadana toda a rescatarlos a cualquier costo. VENIA A ESCALAR EL COROPUNA En el captulo que Bingham titula Al encuentro de Vitcos en su libro Lost City of the Incas, he encontrado esta sincera autoconfesin que ayuda a comprender cmo es y de qu estaba hecho el barro humano de Hiram Bingham. Mi padre me ense a amar el alpinismo, llevndome a las primeras excursiones cuando apenas tena cuatro aos. Despus trepamos juntos varias montaas en las afueras de Honolulu. Conoca, pues, el encuentro de ese grande y azaroso deporte. En una de sus notas, sealaba, al pasar, que crea probable que el Coropuna, en la cadena de la costa peruana, cerca de Arequipa fuera el punto ms culminante del continente. Y, alentado por esta idea seductora, Bingham march al Per, exclusivamente para escalar el Coropuna. Luego, como se ha explicado anteriormente, la fortuna lo enfrent al descubrimiento de MachuPicchu. Algn conocimiento general tuvo Bingham, y todava mayor inquietud como escalador y alpinista, cuando antes de tomar parte en la ascensin al Coropuna hubo de integrar una delegacin de los Estados Unidos a la I Conferencia Cientfica Panamericana, celebrada en Santiago de Chile, en 1908. Ms tarde, tal vez su actividad y vida trotamundos, de explorador, de escritor luego, de profesor universitario tiempo despus, y sobre todo au27

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reolado con el brillante y casi legendario descubrimiento, le dieron tanta fama, digo, que le valieron los mritos para ser puesto en el sitial espectacular de nada menos que Gobernador y Senador por el Estado norteamericano de Connecticut. Tambin, luego de graduarse en Yale y de haber concurrido a Harvard, tres de las cinco expediciones que efectu desde 1906 estuvieron auspiciadas por la Universidad de Yale y por la National Geographic Society, justamente donde creo que se guardan, semiocultos aunque bien cuidados, muchos de los ricos objetos que Bingham hall en las dos ciudades incaicas.

En su Lost City of the Incas, parte final, Bingham confiesa que casi todo el material arqueolgico se encuentra en el Museo de la Universidad de Yale, excepto el que obtuvimos en las excavaciones de 1914 y 1915, que fue en tre ga do al gobierno peruano. Y el hallado en 1911 y 1912, que es el principal, el ms rico y el ms importante? Ese, indudablemente, est en Yale y en las lujossimas y privadas residencias del descubridor. Y hasta all iremos a buscarlos, si fuera preciso! Y LOS TESOROS DEL TEMPLO DE LAS VRGENES? En un gesto de franco reconocimiento, no exento de emocin, Bingham finaliza su autoconfesin de esta manera: Aqu en MachuPicchu, escondidas en un can de extraordinaria majestad, protegidas por la naturaleza y por la mano del hombre, las Vrgenes del Sol se extinguieron una a una en lo alto de esta bella montaa, sin dejar descendiente que quisieran revelar la importancia o explicar el significado de las ruinas que coronan los rspidos precipicios de MachuPicchu. Y nosotros preguntamos: Nada dejaron esas cuatrocientas Vrgenes del Sol que desde muy nias lucan primorosos adornos y riquezas? No dejaron absolutamente nada los miembros de la nobleza incaria, los severos Amautas, los generales que acompaaron y custodiaron el cerrado bastin de Machu y Huayna Picchu y los sucesivos incas menores que gobernaron tales reductos hasta que todos se extinguieron, tras varias centurias o quiz siglos, sin contaminarse con los blancos que apenas a 120 kilmetros, campeaban en la ciudad del Cuzco? Fue Hiram Bingham, como l sostiene, el primer hombre en llegar all, o antes que l los indgenas nicas personas capaces de tal proeza la descubrieron y la profanaron?

UN LLAMADO DE BUENA VOLUNTAD Habrse comprendido que, en ningn momento hemos tratado de restar importancia al empuje y a la personalidad del alpinista, sino simplemente narrar, mediante una serie de hechos y confesiones deductivas unas y probatorias otras, lo que habra ocurrido una vez que el osado alpinista lleg a Machupicchu. Ahora que desde el Per es nuevamente lanzada la denuncia, y batida la bandera de angustia espera por la devolucin de los trofeos de la conquista del descubrimiento de MachuPicchu que yo firmo con ambas manos y rubrico con indignacin de peruano y de hombre libre, todos aguardamos a la comprensin de los herederos de Hiram Bingham, as como de la Universidad de Yale, de su museo, de la National Geographic Society de los aposentos privados de Bingham que an se conservan intactos, el reintegro al Per de todo cuanto se llev. Todo ello debe ser inmediatamente entregado al Museo Antropolgico y al Museo Nacional de la Repblica del Per, en tanto pueda formarse el autntico Museo Incaico en la propia ciudad de Machu Picchu. Desoladora por dems resulta una visita a estos tres museos de Lima, as como al del Cuzco, donde prcticamente no existe nada referen- EL PER DEBE RECLAMAR A estas dos nicas y terminantes te a las ciudades descubiertas por pre guntas a que se reduce el apaHiram Bingham. 28

rente misterio hemos dado precisa respuesta. Primero, si Bingham fue el primero, entonces naturalmente hall cuantiosas riquezas en oro y plata, adems de otros objetos de arte. Si no lleg a constituirse en el primero, y los indios lo fueron antes suposicin harto difcil puesto que los indgenas no profanan tumbas, por lo menos en la tumba real y de las princesas, que Bingham afirma hall intactas, encontr justamente todo aquello que los incas ponan para enterrar a sus queridos muertos. O dice la verdad o es un estulto embustero. Quiz un tanto fatigoso ha resultado sobrecargar de evidencias, de pruebas, deducciones y lgicas suposiciones, los largos meses, durante los aos de 1911 y 1912 en que Hiram Bingham y sus numerosos muchachos metieron mano tanto pronto como descubrieron las fastuosas ciudades. Era necesario insistir, sobre la base de la propia y hasta pavoneada autoconfesin consignada en Lost City of the Incas, para obtener inmejorables conclusiones. Por otra parte, el motn popular armado en el puerto de Mollendo al que en su oportunidad se refiri la bien documentada y prestigiosa folklorista argentina seora Ana S. de Cabrera para impedir que Bingham y sus ayudantes continuaran embarcando con destino a los Estados Unidos el botn del descubrimiento, y todas las evidencias surgidas de mis reiteradas visitas a toda la regin aludida de Ma chu Pic chu, del Urubamba y el Cuzco, no dejan nada bien parado a Hiram Bingham ni a la propia Universidad de Yale o la National Geographic Society. Por ello, y por todo lo que trasunta de ello, es que los herederos de Hiram Bingham deben, estn obligados, a devolver al Per, a la civilizacin incaica y a nuestra Amrica toda, los tesoros arqueolgicos y artsticos que encontr en la Ciudad Perdida de los Incas. Y al gobier no y pue blo peruanos a rescatarlos sin tardanza.

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LAS CLASES SOCIALES EN EL IMPERIO INCAICO

LAS CLASES SOCIALES EN EL IMPERIO INCAICO1

Hermann Trimborn

INTRODUCCIN a divisin horizontal de la sociedad peruana se ofrece uniformemente como un mosaico de clases locales, mientras que la estratificacin vertical de la poblacin revela una gran variedad. En ningn momento se ha pasado por alto el hecho manifiesto de que el imperio de los incas fue un Estado integrado por clases con muy resaltantes diferencias econ-

micas y sociales, en el cual lo ms notorio era la distincin entre una capa de seores y otra de siervos. Sin embargo, algunos grupos sociales han sido delimitados hasta ahora con muy poca exactitud. Me refiero a los siervos, los mitimaccuna y las acllacuna, cuyas distintas caractersticas de condicin social se destacaban con poca claridad. Mientras que las clases superiores despertaron en los investigadores un gran inte-

rs, la gran masa de la poblacin de los campesinos comunes ha quedado en la penumbra. Se emprender en seguida una investigacin de las clases en el antiguo Per, que aspire a explicar el origen de las clases sociales y exponer las caractersticas de los grupos, esto es, especialmente sus rasgos de ndole econmica, poltica y jurdica. Para captar genticamente la graduacin de la diferencia social,

1 Transcripcin del articulo publicado en la Revista TAREAS. Ao II N 6. Lima 1961. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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debemos situar el punto de partida de nuestro estudio en los tiempos de la autonoma de las tribus peruanas, a fin de eliminar previamente la participacin del rgimen incaico en la diferenciacin de las clases. Por consiguiente, el primer captulo de este trabajo est dedicado a la sociedad preincaica. En sta se presenta an muy simple la diferencia social, pues no se puede distinguir sino dos clases importantes: la gran masa de la poblacin de campesinos comunes y los jefes de su organizacin de clan, los curacas de aldea y de tribu. Mucho ms complicado se ofrece la divisin social en el Estado incaico, pero no solamente conserv la divisin tradicional en miembros comunes (llactarunacuna) y curacas (curacacuna), sino que coloc una nueva capa, la de la nobleza superior, compuesta por los que los espaoles llamaron orejones, sobre los jefes sometidos, quienes fueron considerados desde entonces como una especie de nobleza inferior. Se debe comprender a los orejones como los anteriores miembros comunes de la tribu victoriosa de los incas, dentro de la cual haba existido naturalmente tambin una diferencia entre miembros comunes y jefes; pero con la caracterstica de que los jefes incaicos se fusionaron lentamente con los miembros comunes incaicos, formando una capa homognea de nobles, que fue superada nicamente por la cspide monrquica del imperio, lo cual representa un proceso parcial de nivelacin frente a la diferenciacin social que, en general, comenz entonces a producirse. Desde luego, no trataremos en las pginas siguientes del Inca mismo, porque la exposicin de sus poderes y ttulos pertenecen ms bien al dominio de la constitucin y organizacin del poder pblico. Sin embargo, el Estado incaico tan frtil en diferencias sociales, no se agot con la superposicin relatada. Adems de las modificaciones que las clases existentes las de los miembros comunes, curacas 30

y orejones experimentaron en s, tuvo lugar la separacin de algunos grupos especiales; fue as como los colonos y vrgenes del sol salieron de la capa de los miembros comunes de la tribu y el sacerdocio de la clase de los orejones, mostrando estas nuevas agrupaciones caractersticas especiales dentro de los lmites de su clase. Al fin, la escala social experiment una ampliacin hacia abajo, con el establecimiento de los yanacuna; estos sier vos sub or di na dos expresamente a la autoridad incaica no han sido hasta ahora objeto de investigacin suficiente. Al tratar de las distintas clases sociales prescindimos de la exposicin de casos especiales de poca importancia, para hacer resaltar con ms claridad, mediante tipos ideales, las diversas capas sociales del imperio de los incas. CAPITULO I: LA DIVISIN SOCIAL DE LA SOCIEDAD PREINCAICA 1.LOS MIEMBROS COMUNES DEL CLAN La gran masa de la poblacin andina form en la poca de la autonoma de las tribus, como tambin posteriormente, en los tiempos incaicos, una capa de pequeos campesinos con rasgos tpicos. Las condiciones de la economa y el orden de su vida familiar, revelan de manera clara su situacin social. I. a) La posterior administracin incaica escogi para designar esta clase el nombre Llactarunacuna (gente del campo), trmino que caracteriza la predominante forma de poblacin de la masa peruana. En efecto encontramos a todos los nativos de la cultura andina viviendo en aldeas. Es verdad, que existieron complejos urbanos; pero los unos fueron creaciones recientes de la organizacin militar y administrativa de los incas, mientras los otros, como fue el caso de las grandes poblaciones de la costa, que re-

montaban a tiempos preincaicos, no representaron sino aldeas grandes que debido a la escasez del terreno, se concentraron en reducido espacio sin que su situacin social y actividades econmicas difieran de aquellas que dan fisonoma a la vida aldeana. Donde no existi un cuadro de colonizacin de orden geomtrico como, por ejemplo, en la escasa tierra de cultivo de la costa, las poblaciones de los clanes peruanos estuvieron constituidas por un conjunto de casas construido sin orden ni plan. El nmero de los aldeanos vari naturalmente segn la capacidad de la tierra. Por regla general, un plan local ocupaba una aldea, ascendiendo el mximum de familias a 100 aproximadamente. Sin embargo, conocemos tambin casos en los cuales varios clanes se agrupaban (pero conservando una separacin estricta entre s, lo que se nota precisamente en las ciudades de la costa); y, por otra parte, la ganadera en las alturas de la puna origin una manera muy dispersa de poblar, pero tambin aqu con estricta conservacin de la unidad de los caseros constituida por cada clan. Las casas de la poblacin campesina eran construidas en su mayora de adobes y cubiertas con paja; se componan, por regla general, de una sola vivienda. Alrededor del reducido espacio, ocupado por el pueblo, se extendieron los campos de cultivo, los pastos y bosques. El terreno total de cada clan local estaba delimitado por hitos. b) Respecto a la propiedad dentro de la marca aldeana, podemos decir lo siguiente: Todo el terreno del clan era propiedad colectiva as pues, constituan propiedad colectiva el campo de cultivo, los pastos, bosques y eriales. Unicamente la casa era propiedad de cada miembro de clan. Por lo dems, su derecho de propiedad no abarcaba sino bienes muebles: vestiduras, armas y adornos, utensilios de la casa y herramientas, ganado menor, provisiones de productos industriales y vveres. No podemos decir nada definitivo respecto a la propieEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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dad colectiva o privada de los ejemplares de llamas, en la zona agrcola, donde su nmero por regla general era muy reducido; en cambio podemos afirmar, que all don de la ga na de ra ocupaba amplio espacio, especialmente en la puna, los respectivos rebaos de llamas eran de propiedad colectiva. Mientras que el aprovechamiento del ganado estuvo organizado en forma colectiva, de manera que toda la comunidad se ocupaba de su cuidado y de la esquila, distribuyndose el esquilmo entre todos los comuneros, dbese distinguir en la agricultura dos categoras: Una parte pequea de la tierra constitua propiedad comn indivisa y era trabajada colectivamente, sirviendo sus frutos a la manutencin de los enfermos e invlidos, para los cuales quedaban asimismo reservadas partes del esquilmo; pero la parte principal de los campos de cultivo se distribua anualmente entre las distintas familias. c) As pues, tuvo lugar tambin un aprovechamiento privado en estas parcelas especiales, de manera que los miembros de cada familia, por regla general un matrimonio con sus hijos solteros, las administraban por propia cuenta. Incidentalmente, en casos de necesidad, se efectuaba un "cultivo colectivo de auxilio"; as tambin la construccin de la casa que superaba las fuerzas del individuo se realizaba por "rogacin". En cambio, los campos de cultivo indivisos eran laborados colectivamente. Los miembros del clan se organizaban con este fin en grupos de a diez, cuadrillas de trabajo, bajo la direccin de un "chuncacamayoc", quien tambin participaba en las labores. (Esta institucin existi con toda seguridad en el Chinchaysu yu y posteriormente fue mantenida por los incas). Los hombres realizaban, con muy pocas excepciones, las tareas agrcolas pesadas. Las mujeres y los nios ayudaban principalmente en la cosecha; pero tambin desEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

menuzaban con palos los trozos de tierra que los hombres ya haban volteado. d) He esbozado ya en otra ocasin la situacin jurdica del miembro del clan en la economa de la comunidad de aldea (ver "colectivismo"); segn ello, sus derechos eran: 1) Una porcin de la tierra de cultivo (chacra), repartida peridicamente, en proporcin al nmero de los miembros de su familia; 2) Derecho libre de cortar lea en los bosques, de caza y pesca; 3) Participacin en el rendimiento de la ganadera; 4) Utilizacin de aguas y caminos; 5) Terreno para la construccin de la casa, con ocasin del matrimonio. A falta de estos derechos, cada miembro de la comunidad poda pedir manutencin en caso de invalidez. De otro lado estaban los deberes: comprendan stos el respetar los linderos de las chacras, el participar en el cultivo de los campos destinados a la manutencin de los invlidos y otras tareas colectivas (construccin de terrazas, caminos y acequias). e) Dentro del marco de esta economa colectiva tena tambin la vida exterior de la poblacin aldeana la caracterstica de la ms grande sencillez y uniformidad. Las vestiduras de los miembros comunes del clan eran hechas siempre de lana de llama hilada por las mujeres de la parte que les tocaba en el esquilmo colectivo; sus alimentos consistan en el maz, diversas tuberosas (papa, quinua) y peces de los ros; raramente se coma carne que, en este caso, la mayor parte de las veces, provena de la caza, porque las llamas eran criadas principalmente para utilizar su lana y leche, sus excrementos (abono) y para el carguo. f) As se nos ofrece el cuadro de una "economa de casa cerrada" reposando sobre los dos polos del clan local agrcola y de la familia particular; economa que provey a las necesidades de la familia casi 31

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exclusivamente con los medios de la familia misma. Las industrias especializadas eran muy pocas: solamente hubo artesanos dedicados a la fabricacin de objetos de bronce, oro y plata as como tambin a la de cermica y tejidos finos. Igualmente era insignificante el comercio de las diversas comunidades: adems de los objetos de las industrias mencionadas y de los productos propios de un lugar (sal, pieles y metales), consisti esencialmente en el intercambio vertical entre los cereales de la yunga y la lana de la puna. No se conoci sino el equivalente natural en todas las transacciones de ese intercambio. II. Asimismo se realizaba la compra de las mujeres a base del equivalente en especie; la compra de la novia era la forma predominante, en todas partes, del enlace matrimonial. La monogamia general de la masa de los campesinos pequeos estaba quiz en relacin con la dificultad de obtener el precio correspondiente a la novia. De esta suerte encontramos el clan local subdividido en un gran nmero de familias pequeas compuestas regularmente de un hombre, una esposa y sus hijos solteros, formando en cada caso una unidad econmica. Exista un mnimum de edad para el matrimonio de los hijos, que era distinto en las diversas regiones y cu yo ori gen d be se bus car probablemente en la divisin de los clanes en un nmero dado de agrupamientos segn la edad de las personas. Pero el matrimonio estaba sujeto tambin a limitaciones personales, pues en los tiempos preincaicos, se buscaba la novia siempre en otra comunidad de aldea, de manera que regan la exogamia local y la exogamia de clan, que vena a significar la misma cosa debido a la identidad especial de aldea y clan. As como se evitaba el matrimonio entre los miembros del mismo clan totmico, se castigaba muy severamente el trato sexual 32

con personas de parentesco cercano. Sin embargo, se comprenda de manera distinta el crculo de personas consideradas como parientes, lo cual desempeaba importancia especial en el derecho hereditario, incluyendo en l ora los sujetos emparentados por medio del padre, ora nicamente aqullos que lo estaban por medio de la madre. Ya no se puede establecerse exactamente el grado de influencia del derecho patrilineal y del matrilinear, porque las normas propias del rgimen incaico borraron las antiguas formas familiares de las tribus autctonas. En todo caso, es cierto que las formas patrilineales predominaron en el sur y en la puna, y las matrilineales en el norte (lo que es notorio en el imperio de los chibchas) y en la regin costanera. La diferencia de ambas formas de parentesco fue de importancia tambin respecto a la divisin de trabajo entre los dos sexos. Apartndose del caso normal que hemos descrito, encontramos en las regiones caracterizadas por el matriarcado trabajo del campo ejecutado por las mujeres, si bien es cierto que la actividad principal de la mujer se encontraba en el trabajo domstico. Los nios, crindose en el seno de la familia pequea, se familiarizaban, sin instruccin especial, con toda clase de los trabajos necesarios; no nos extraa, por consiguiente, que el padre transmitiese su oficio a sus hijos. g) EN CONFORMIDAD CON EL ORDEN QUE REGA RESPECTO A LA PROPIEDAD y que acabamos de describir, la sucesin hereditaria slo se ejercitaba en relacin con los bienes muebles, mujeres, la casa y sus accesorios. Por lo dems se refleja en el derecho hereditario una mezcla del orden social patrilineal y matrilineal resultando en consecuencia el heredero ora un hijo, ora un hermano y en casos muy raros una mujer. Las mujeres y los menores de edad no heredaban por regla gene-

ral, lo que da al derecho hereditario peruano su significacin caracterstica: no se agota ste en el rol social de la conservacin de los valores econmicos, sino que abarca varias instituciones jurdicas que conocemos como instituciones especiales: el derecho a la manutencin entre los parientes y la tutela. El clan local del antiguo Per mantena de este modo a las viudas y hurfanos, de manera que ligaba con la herencia como derecho objetivo del heredero una obligacin de manutencin respecto a la mujer y los hijos menores de edad del difunto, pero tambin una "patria potestad" sobre ellos en virtud de la cual poda utilizar sus brazos para su economa; el clan local se interesaba por la suerte de los invlidos sin familia y de familias enteras, concediendo un subsidio temporal o permanente tomado de los recursos de la comunidad. LAS CLASES SOCIALES EN EL IMPERIO INCAICO As como las reglas descritas de la vida econmica y familiar tambin todos los otros rdenes jurdicos de los antiguos peruanos consistieron en normas consuetudinarias que la tradicin transmiti de generacin en generacin. En oposicin al posterior derecho imperial de los incas, debemos presuponer aqu un gran nmero de diferencias regionales; la coincidencia en los rasgos fundamentales no se basaba en una fuente jurdica comn, sino en el fundamento cultural efectivamente comn a todas las tribus. La responsabilidad colectiva de la comunidad del clan es lo que distingua esencialmente al orden jurdico, y con ello la situacin del individuo en la vida jurdica, frente a la poca posterior; el derecho incaico hizo valer, en oposicin a ella, el carcter estrictamente individual de la responsabilidad por infraccin de la ley. Sin embargo, el hecho de que el mismo Estado incaico absoluto haya aceptado esta responsabilidad colectiva, por lo menos en algunos casos, como
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prueba la fuerza con que arraigaba esta regla jurdica en la sociedad preincaica. En una infraccin de la ley por parte de un individuo responda as pues, toda su familia, y todo su clan en el caso de que la infraccin se hubiese dirigido contra el miembro de otro clan, de manera que el daado poda pedir reparacin de cualquier miembro de tales crculos de personas. Se desconoci la distincin entre derecho civil y derecho penal. Todas las infracciones contra el derecho consuetudinario "intergentiles" o de los distintos clanes entre s eran castigadas desde el mismo punto de vista, esto es, del dao causa do, que determinaba el grado de la culpa. El derecho a la venganza particular era conocido solamente en la relacin de clanes distintos, pero estuvo limitado tambin en este caso, ampliamente, por la formacin de una organizacin de las tribus. La intervencin organizada tena lugar ante todo dentro del clan; en todas partes la direccin poltica del clan estaba provista de facultades jurdicas exclusivas; probablemente los comuneros participaban en el proceso y elaboracin de la sentencia. Desconocemos en particular el pro ce di mien to mis mo, sabemos nicamente que era interrogacin mgica a la "huaca" (ttem) desempeaba cierto papel. Ante todo se distingui el sistema penal segn la organizacin poltica. Bajo condiciones autocrticas se aplicaban seguramente castigos rigurosos, mientras que, por lo dems, las tradiciones relatan amonestaciones y castigos corporales moderados. El hecho de que sea casi imposible eliminar la participacin del derecho incaico dificulta el comprobar los actos que fueron considerados punibles. Adems de las normas econmicas y familiares, descritas en el transcurso de nuestra exposicin, remontan probablemente en la poca preincaica los hechos siguientes: Desobediencia contra los jefes, desercin, pereza (en las obras colecti vas), ase si na to, desfloracin,
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violacin, rapto de mujeres; incendio, robo, hurto, delitos de caza. Estas pocas notas referentes al sistema jurdico de los antiguos peruanos eran necesarias, porque las diferencias esenciales de las clases sociales se basaron precisamente sobre las distintas condiciones jurdicas, lo que demostraremos en el curso de nuestro ensayo. Una diferenciacin pronunciaba era imposible dentro de la capa de los miembros comunes debido a la propiedad colectiva del terreno; los nicos que acaso podan obtener un mayor ingreso fueron los artesanos especializados. De esta suerte encontramos la gran masa de la poblacin viviendo absolutamente bajo las mismas condiciones: igualdad en los ingresos, en el trabajo cotidiano y en la manera de vivir, igualdad ante todo "frente a la ley". En efecto, la masa de la poblacin peruana ofreci tambin en el tiempo de la conquista un cuadro esencialmente indiferenciado a base de un nivel igual de campesinos pequeos dentro del marco de una organizacin econmica, en la cual, es verdad, cada uno era protegido contra el hambre, ya sea por la ndole del derecho hereditario o sea por la proteccin colectiva de su comunidad, pero, por otra parte, no tena esperanza ninguna de elevar su posicin econmica y social gracias a la inteligencia o el trabajo. 2. LOS JEFES Los jefes fueron los nicos que se destacaron en los tiempos preincaicos del marco de las condiciones anteriormente descritas. Por ms diversos que hayan sido sus poderes y posesiones materiales, debemos suponer en todo caso, que las organizaciones de los clanes colectivos tuvieron sus jefes. No es solamente que sepamos con toda seguridad, que hubo jefes nativos a la cabeza de los clanes y tribus en el tiempo incaico, sino que hay tambin acuerdo en las fuentes espaolas respecto a la existencia

de una institucin remota aceptada en todas partes por el rgimen incaico. As, pues existieron jefes locales en todas partes los jefes de los clanes de aldea, y, por encima de stos, los curacas de las tribus, si bien es cierto que constituyeron una nobleza inferior y que como clase social tuvieron una importancia numrica muy reducida. Sin embargo, esta clase merece nuestro inters, porque representa la nica variacin social que podemos comprobar en el Per preincaico, alterando la uniformidad de las condiciones econmicas y jurdicas que hemos constatado, como regla general, entre los miembros comunes de las tribus y clanes. I. a) Mientras no se puede comprobar la existencia de funciones econmicas propias del jefe de tribu ante todo, seguramente, porque la tribu perdi casi toda importancia econmica a consecuencia de la reparticin completa de sus tierras entre los clanes, encontramos la entera direccin de la economa aldeana concentrada en manos del jefe de clan. Era ste quien realizaba la distribucin de las porciones de tierras y del esquilmo as como la reparticin de bienes destinados a los invlidos; era l quien ordenaba el cultivo colectivo de las tierras para los invlidos y necesitados (as como tambin ms tarde, el de las tierras reservadas para el Inca), cuidaba de que se respetara los linderos e intervena en los desacuerdos entre los miembros del clan. No queremos decir con esto, que el jefe de aldea estuviera autorizado para modificar de manera autnoma la organizacin econmica y de trabajo de las marcas, estableciendo nuevas leyes; pero en todo caso, la ejecucin y el cumplimiento del derecho consuetudinario de las marcas colectivas eran de su atribucin, y su autoridad decida en los desacuerdos e infracciones contra el derecho de la marca. Esta posicin privilegiada del jefe del clan tena como consecuencia su extensin del conjunto de tra33

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bajos de los comunes, a diferencia de los jefes de los grupos de a diez rganos de su poder que estaban involucrados absolutamente en la gran masa de los trabajadores. Los jefes de clan estaban eximidos de la colaboracin personal en el campo reglamentacin impuesta en la mayora de los casos por la avanzada edad del curaca, pues muy a menudo era ste el ms viejo del clan (curaj: viejo). Por el contrario, la mayor participacin del curaca en el usufructo de la tierra colectiva, haca necesario que los miembros de su clan cultivasen tambin sus campos (comp. Cobo XII, 27): "Toda la aldea concurra al cultivo de sus campos, a la construccin de sus casas y al cuidado de su ganado". Su condicin de autoridad dentro de la economa concedi a los jefes de clan una posicin especial que se destac an ms vivamente frente a los campesinos comunes debido a su privilegiada participacin en los bienes y productos de la economa aldeana. Se ha comprobado unvocamente, que los jefes de clan (tanto como los jefes de tribus, que siempre encabezaban simultneamente uno de los clanes componentes de la tribu) disfrutaban de porciones ms grandes de las tierras repartidas; la tradicin no nos ha revelado el grado de este privilegio que, seguramente, fue distinto en las diversas marcas. Sin embargo hay duda de que los curacas hayan tenido propiedad de tierras antes del rgimen incaico. En general debemos negarla; pero no es posible que all donde el desarrollo autctono haba conducido ya a la formacin de gobiernos autocrticos, los privilegios de los jefes dieron lugar a una reservacin permanente de las mejores tierras y, al fin, a condiciones jurdicas semejantes a la propiedad privada. Este problema puede ser decidido con ms precisin respecto al ganado, pues podemos suponer una propiedad colectiva del ganado solamente en la puna, propicia a la ganadera, mientras que en las zonas donde predominaba la agricul34

tura, cada familia poda disponer de 1 a 3 llamas. Hubo as naturalmente la posibilidad de que se acumulase un ganado numeroso en manos de los curacas, y con ello una fuente de riqueza, aunque limitada. II. Los relatos referentes a la institucin del matrimonio por medio de la compra de la mujer, en los cuales se presupone una propiedad privada de ganado de los curacas, comprueban la opinin anterior; sabemos por ellos que los curacas realizaban la compra de la novia pagando regularmente con ganado, mientras que los aldeanos comunes se limitaban a dar en pago objetos de la industria casera y productos agrcolas. La mayor participacin en las tierras de la comunidad, y, ante todo, la posibilidad de poseer un mayor nmero de ganado proporcionaban a los jefes mayores entradas, que a su vez constituan la presuposicin para el mantenimiento de varias mujeres. An cuando su nmero no haya pasado de 2 a 3, en los tiempos preincaicos, las condiciones econmicas especiales de los curacas conducan a una particularidad de la familia: la poligamia preincaica que, aunque numricamente muy insignificante, era un privilegio efectivo de los jefes de aldea y tribu. b) Asimismo la sucesin hereditaria de los jefes en el poder poltico ocupaba a consecuencia de la condicin poltica de stos, una situacin especial, que, a pesar de no haber sido establecida jurdicamente, no dejaba de ser un hecho, porque las normas consuetudinarias respecto a la sucesin, vlidas en general, experimentaban una doble influencia. La sucesin hereditaria poda ser modificada ya por designacin colectiva de orden democrtico, al contrario, por determinacin dinstica libre con el fin de confiar el poder a la persona ms capacitada para la conservacin de ste dentro de la familia. El primer caso tena lugar, cuando

exista un rgimen de paz y el poder de los jefes estaba limitado por el conjunto de los miembros de la comunidad o tribu o por un consejo de los ancianos; mientras que el segundo ocurra de preferencia, cuando a las aldeas y a las tribus se les go ber na ba por un despotismo autocrtico. Pero en ambos casos se respetaba lo ms posible la sucesin hereditaria establecida por el derecho consuetudinario. La influencia democrtica de la sucesin se manifest en los jefes de tribu de la manera siguiente: aunque el jefe de tribu era siempre jefe de uno de los clanes perteneciente a sta, la influencia del consejo de la tribu poda manifestarse, de modo que la direccin de la tribu se turnase entre todos los clanes, o, por lo menos, pudiera cambiarse en un caso particular; entonces el heredero por nacimiento reciba los bienes particulares, que quedaban de este modo siempre en manos de los parientes (e igualmente del clan respectivo) y nunca se trasmitan a miembros de otro clan. III. Tambin en la esfera de la autoridad poltica de los jefes reinaba una gran variedad de tipos, que Las Casas consider, al hacer resaltar las distintas maneras de gobernar de los curacas nativos. As como variaba la sucesin de los jefes de aldea y de tribu dentro de los lmites indicados, oscilaba tambin su autoridad en tiempos de paz y de guerra, con mltiples variaciones, entre los dos polos de un "reino de paz" o un "ducado" guerrero. De estas condiciones variables dependa tambin el papel de las dems organizaciones dentro de la organizacin de la comunidad de clan, as por ejemplo, la cuestin del cogobierno de los guerreros y de los ancianos de la aldea, cuya existencia como cuerpo poltico nos es trasmitida con frecuencia con el nombre de "principales" y del consejo de la tribu, compuesto de los jefes de los distintos clanes.
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Mientras la organizacin poltica se agot por regla general con la autonoma de las diversas tribus, no faltaron, sin embargo, antes del rgimen incaico concentraciones territoriales que unieron los dominios de algunas tribus bajo un rgimen autocrtico. Semejantes formaciones vigorosas preparaban el terreno para el surgimiento de una forma de gobierno que, aunque hubiese podido robustecer la importancia de los guerreros, favoreca principalmente slo a los jefes -con la eliminacin de las instituciones del derecho de paz-, transformando luego las condiciones patriarcales de la familia en la organizacin del clan, relatadas por Las Casas, en el ms pequeo despotismo de aldea y de tribu. Por variados que haya ido el alcance del poder de los jefes, en todo caso, el curaca era simultneamente juez con la particularidad, de que su autoridad jurdica se limitaba, bajo condiciones normales, a sentencias basadas en el antiguo derecho cosuetudinario. Solamente en casos muy raros habr sido posible al curaca, ni an bajo un gobierno desptico, establecer de modo autoritario un derecho nuevo. La autoridad jurdica del jefe de aldea se restringa naturalmente a las infracciones de la ley dentro del clan. Si la infraccin era cometida por miembros de varios clanes, se decida el caso, o, ante el consejo de la tribu como tribunal de tribu o se produca el estado de hostilidad debido al principio mencionado de la responsabilidad colectiva del clan; esto ltimo suceda en el caso de que una organizacin de tribu se hubiese desarrollado slo dbilmente o cuando se tratara de clanes pertenecientes a distintas tribus. Resulta entonces que dentro de la capa superior de los jefes existieron varias graduaciones econmicas y polticas. Si, a pesar de esto, la sociedad preincaica muestra en conjunto una igualdad y nivelacin amplias, ello se debi a que los jefes de las aldeas y tribus haban sido no solamente de poca importanEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

cia numrica, sino tambin a que, respecto a sus condiciones, existi un factor que les impidi el distanciarse an ms de la masa de la poblacin: la exclusin de las tierras de la propiedad privada. CAPITULO II: LA DIFERENCIACION SOCIAL EN EL IMPERIO INCAICO Para esfozar la situacin de la gran masa en el imperio incaico es necesario partir de las condiciones preincaicas descritas en el captulo anterior. La influencia del imperio incaico se limit a unas pocas aunque profundas modificaciones, de modo que ilustramos convenientemente la participacin de la administracin incaica en las condiciones sociales posteriores de la gente comn, demostrando las innovaciones que sta experiment. Podemos prescindir aqu de una exposicin total de las condiciones econmicas, familiares y jurdicas, porque los incas no slo mantuvieron ampliamente el antiguo orden sino que hasta lo incluyeron parcialmente en el sistema incaico; advirtese aqu que los incas adaptaron la organizacin de los clanes y la divisin de las fratras a su organizacin administrativa, militar y tributaria. Pero entre los cambios histricos comprobables, realizados en tiempos incaicos, consideraremos aqu solamente aquellos que eran de importancia para la situacin social de la poblacin, pasando por alto otros que por ms grande que sea su importancia general no afectaron la diferenciacin de las clases, como por ejemplo, la tendencia a la popularizacin del idioma quechua y el culto del Sol. A. A continuacin investigaremos en primer lugar las condiciones de todo el conjunto de la gente comn, para considerar luego dos formaciones especiales que surgieron de este conjunto, constituyendo grupos de una cierta independencia como clases sociales: me refiero a las vrgenes del Sol y a los 35

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colonos (acllacuna y mitimaccu- labores campestres. Los curacas, na). bajo la supervigilancia de funcionarios centrales, respondan I. por la ejecucin reglamentaria de Correspondiendo al carcter estas prestaciones. esencial de la conquista incaica, Adems pasaron sin distincin a las modificaciones ms penetran- ser propiedad de los conquistadotes en las condiciones de vida de res: todos los campos de coca y tolos sometidos, se realizaron en el dos los yacimientos de metales campo de la economa. Tenemos finos! que distinguir entre las transformab) Pero con todo esto no terminaciones de la antigua reglamenta- ron an los sacrificios econmicos cin de la pro pie dad y las de los sometidos, sino que adems intervenciones en la organizacin se exigi tributos, cuyo monto no del trabajo. se limitaba formalmente, y servia) Los incas no se contentaban cios personales de la siguiente con la prestacin de servicios y el ndole: cobro de tributos, sino que asegu1) Al usufructo de las tierras exraban el ingreso de los tributos por propiadas y al ganado entregado medio de la expropiacin efectiva (lo que no constitua entonces un de las tierras correspondientes. A verdadero tributo, sino ms bien causa de no haber existido anterior- una servidumbre personal sobre mente propiedad privada alguna propiedad ajena) se agregaron tride tierra perteneciente al dominio butos peridicamente fijados en de una marca, tena que realizarse productos naturales (por ejemplo: este arreglo con la comunidad al- peces, piedras preciosas, plantas deana como tal, separndose de medicinales y en productos induscada marca una porcin de tierra triales, ya provenientes de la induspara el conquistador. Esta porcin tria casera (por ejemplo, vestidos se divida en la tierra del gobierno y para los guerreros), prestacin la de la administracin del culto, impuesta tambin a la comunidad cuyo cultivo se efectuaba estricta- aldeana como tal o provenienmente, separado; de esta suerte se tes de los artesanos especializados puede hablar de una triparticin de (por ejemplo, objetos de la toda tierra en el antiguo Per. En el orfebrera cermica y tejidos finos). captulo III de mi "Colectivismo" he 2) Tambin la mayora de los serexpuesto que dicha triparticin no vicios personales se realizaba por se efectuaba en proporciones estric- grupos organizados segn los distamente iguales y cul ha sido el cri- tintos ayllus. Deben haber alcanzaterio que determinaba la dimen- do grandes proporciones, pues se sin de las diversas partes. Aqu exiga los servicios personales de basta la constatacin de que la los subyugados, por ejemplo, para fuerza central expropiaba partes de trans por te, las cons truc cio nes los campos de cultivo y de los pas- (acueductos, caminos, templos, patos (as como un cierto nmero de lacios, fortalezas), la minera, el coganado). Estos campos expropia- rreo y ante todo para el servicio midos eran cultivados por todos los litar. Mientras que la carga de los miembros de la comunidad y, a tributos en objetos naturales y de la saber, del mismo modo colectivo industria casera exigidos del clan, como lo haban hecho en tiempos afectaba en su mayora a la poblaanteriores respecto a las tierras de- cin femenina, los servicios persosignadas para los menesterosos y nales pesaron sobre la poblacin los jefes, y sus productos ingresa- masculina de 25 a 50 aos de ban a los almacenes que la admi- edad que era precisamente la ms nistracin incaica haba construido capacitada para el trabajo. sistemticamente. Con el cultivo de 3) Otro aminoramiento de su calas tierras expropiadas comenzaba pacidad econmica sufriendo las cada ao el ciclo general de las clanes peruanos por el hecho de 36

que la administracin incaica dispona de sus miembros en forma doble: primero, por la obligacin de proporcionar un nmero indefinido de individuos destinados al servicio real, o al culto, como vrgenes del Sol, y segundo, por la transplantacin de aldeas enteras o de partes de aldeas, como colonos; las personas empleadas en dichos servicios fueron eximidas permanentemente de las obligaciones de su clan y consideradas como ya desligadas de l. No nos detenemos ms aqu, porque la creacin de estos grupos condujo a la formacin de nuevas capas con carcter de clase, surgidas de la gran masa de la poblacin subyugada, que describiremos separadamente, a continuacin. Al representarse la totalidad de las cargas impuestas a los subyugados por el rgimen incaico, se comprende fcilmente, que esto condujo necesariamente a un aminoramiento intensivo de la energa econmica de las marcas; pues se sustraa toda clase de elementos econmicos al aprovechamiento de las comunidades de aldea: tierras y ganado, cocales, minas de oro y plata, por el procedimiento de la expropiacin, energa humana, tanto de mujeres como de hombres por servicios personales ilimitados; y la naturaleza de dichos servicios requera precisamente el empleo del material humano ms capaz! La explotacin de los sbditos encontraba su lmite tan slo all donde el inters de los conquistadores mismos estaban frente a la necesidad de conservar sus tributarios. Las obras positivas que realiz el rgimen incaico para aumentar la capacidad econmica del pas grandes obras de irrigacin y colonizaciones no parecen suficientes en proporcin con lo que se exiga de la economa de las marcas para compensar el dficit de la economa de clan. Teniendo en cuenta, adems, que la agricultura peruana haba alcanzado esencialmente el grado de su intensidad posterior, ya en tiempos preincaiEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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cos, que no se debe perfeccionamientos preeminentes de la tcnica agrcola el rgimen incaico, parece evidente el enorme empeoramiento que la gran masa de la gente comn experiment en las condiciones de su vida. Las necesidades exteriores, pues, aumentaron de manera desproporcionada, mientras que la demanda interior no experimentaba disminucin alguna, sino que, al contrario, tomaba an mayores dimensiones debido a las subidas exigencias de los curacas. Tampoco la extraccin de brazos de trabajo de la marca significaba un alivio; pues no se liberaba la economa del clan en ningn caso de elementos "onerosos" sino al contrario precisamente de las personas ms capacitadas, as que la sustraccin de los yanacuna no hizo sino aumentar la desproporcin. La economa de los antiguos peruanos se caracteriz ya en los tiempos preincaicos por su gran uniformidad, a base de pequeos campesinos cuyas actividades correspondan esencialmente a la autarqua de la pequea familia, desarrollndose dentro de un sistema colectivo. La influencia que el rgimen incaico ejerci sobre su economa, culmin no solamente en su amplia sustitucin del poder pblico organizado predominantemente en forma colectiva, por el poder seorial, sino tambin en una reduc cin efec ti va de sus condiciones de satisfacer todas las necesidades o en un necesario aumento del trabajo. II. a) No hubiese sido necesario el establecimiento jurdico de la monogamia entre los miembros comunes a consecuencia de aquella modificacin econmica. El rgimen incaico, al formular, a pesar de esto, expresamente esta disposicin, no quera sino hacer resaltar concientemente el carcter de clase de un Estado, apoyado, en oposicin a la monogamia de la gente comn, la poligamia de los curacas. Pero, mientras que esta medida
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sancionaba slo condiciones existentes, podemos constatar otras dos modificaciones que afectaban mucho ms la vida familiar de los miembros comunes del clan. b) Hallamos, en primer lugar, la tendencia de los conquistadores a eliminar la exogamia, enlazada en la esfera totemstica y matriarcalexogmica que era incomprensible a su modo de pensar, y que intentaba reemplazar por la endogamia del clan local, con ayuda de la autoridad. El efecto tcnicoadministrativo de esta poltica lo encontramos en los enlaces matrimoniales oficiales, descritos en algunos autores, que aunque en principio no incluyeron la endogamia, actuaba, sin embargo, en el sentido de la disolucin del remoto derecho consuetudinario que, en tiempos de la conquista, no aparece superado de modo alguno, por lo menos en las provincias subyugadas por los incas durante los ltimos tiempos. La segunda intervencin importante en la vida familiar consisti en su transformacin patrilineal que corresponda al nuevo orden patriarcal libre de la tribu incaica conquistadora. Tambin esta tendencia no se haba realizado completamente hasta la conquista de los espaoles. Aunque debemos suponer, que la proporcin de las formas de parentesco patrilineal y matrilineal se haya distinguido en el tiempo preincaico de las condiciones en el tiempo de la conquista por la difusin mucho mayor del matriarcado, el sistema patriarcal libre de los incas no poda apartar sin embargo, ni la exogamia ni la sucesin matrilineal del parentesco de sus centros principales, el Chinchasuyo y los valles de la costa. Esta tendencia a la eliminacin de la exogamia era de importancia no solamente para la sucesin hereditaria sino ms an en relacin con la segunda tendencia, la transformacin de la familia en sentido patriarcal libre, porque se resolva ahora el problema de los matrimonios entre parientes sanguneos,

que se present despus de la aboli cin de la exo ga mia, con preferencia en el sentido del parentesco patrilineal. III. a) Tenemos que ocuparnos ahora de la situacin jurdica modificada del individuo, para poder apreciar completamente los caminos que las condiciones de los miembros experimentaron con el advenimiento del rgimen incaico. Constatamos en el orden poltico, que bajo el rgimen incaico todos los asuntos pblicos estaban sujetos slo a la instancia gubernativa, mientras que antes haba predominado la forma colectiva del poder pblico. Es verdad, que esta diferencia se hizo menos sensible en aquellos dominios en los cuales ya anteriormente se haba introducido una organizacin autocrtica, a la cual el individuo estaba sometido como sbdito. Pero la ms de las veces, los miembros comunes haban participado en cierto modo en los negocios de las corporaciones colectivas de los clanes, y en todo ca so fue, que perdieron este derecho bajo el dominio incaico, porque ste dot de poderes administrativos autocrticos tambin a los jefes inferiores Por lo dems, cada individuo se transform en instrumento desprovisto de voluntad propia de un gran organismo central, sin tener la posibilidad de poder ejercer cualquiera influencia sobre esta voluntad de Estado, voluntad cuya comprensin ni siquiera estaba a su alcance. Mientras que la vida entera de la gente comn se desarrollaba antes dentro del pequeo crculo de su aldea, fue trasladada ahora en un mundo de muy distintas dimensiones; pero simultneamente cogi ahora a estos pequeos aldeanos el vigor de una voluntad central superior y tena que transformar la conciencia de una existencia segura de su terruo, aunque limitado, en el triste sentimiento del esclavo, sin que despertara como compensacin la conciencia de una patria grande y comn. 37

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b) El rgimen incaico continu en cierto modo la tendencia a uniformar la poblacin subyugada, estableciendo un sistema de normas abstractas que crearon, en oposicin a las reglamentaciones consuetudinarias, muy variadas segn las diversas regiones, un derecho imperial, "de jure" comn y actuaron en el sentido de una simplificacin de las condiciones de vida, en todas las regiones de su aplicacin. c) Por lo dems, una serie de modificaciones especficamente jurdicas afect la situacin jurdica de cada individuo. 1) El rgimen incaico fue el que estableci por primera vez una distincin entre la responsabilidad civil y penal, introduciendo un sistema de castigos de intimidacin; pero adems poda coexistir la responsabilidad del clan respecto a cada uno de sus miembros. De ah result la posibilidad de una doble ejecucin jurdica, o sea pues, por la antigua unidad jurdica y la soberana del Estado, que comienza a imponerse; fenmeno tpico, observado con frecuencia all donde (como en el Afganistn actual) una idea de Estado en expansin entra en competencia con la jurisdiccin de entidades sociales, ya sean del tipo de clan, de gran familia o de comunidad de marca, con el fin de absorberla por completo. 2) El nuevo orden jurdico correspondi tambin a las caractersticas que encontramos por regla general en los estados sometidos a conquista, en cuanto la situacin jurdica de cada individuo empeoraba debido al rigor de las nuevas leyes. Este rasgo riguroso del rgimen incaico se manifest tanto en la medida de la pena pues an las ms insignificantes infracciones fueron castigadas severamente como en la introduccin de nuevas penas: la de crcel y pecuniaria, y los mltiples matices de la pena capital. No se debe olvidar tampoco en esta relacin una nueva regla procesal, el tormento. 3) La determinacin individual del infractor, implantada por la mentalidad patriarcal libre ofreci una cierta 38

compensacin de este empeoramiento jurdico. Frente al derecho consuetudinario de los clanes, que, desde un punto de vista objetivo, tendi ante todo a la reparacin de los daos causados, la justicia incaica medit por primera vez sobre las circunstancias psicolgicas de la conciencia del infractor. De ah result la apreciacin de la conciencia de la ilegalidad, premeditacin, reincidencia y arrepentimiento positivo, concepto expuesto por m ya en otro lugar. Vemos aqu, pues, un enorme progreso, que hizo pasar la responsabilidad jurdica del punto de vista unilateral de las causas objetivas del

Desgraciadamente la conquista espaola impidi que visemos el espectculo interesantsimo de la individualizacin progresiva a la cual tendi la sociedad patriarcal libre.

dao al criterio purificado de la consideracin de la culpa subjetiva; pero esto signific tambin una individualizacin del derecho que derrumb trozo por trozo el antiguo edificio jurdico de la responsabilidad colectiva de los miembros de clan, del cual, en el tiempo de la conquista espaola, supervivan solamente algunos fragmentos aislados que aparecan inorgnicamente dentro de los marcos del derecho nuevo. B. Desgraciadamente, la conquista espaola impidi que visemos el espectculo interesantsimo de

la individualizacin progresiva a la cual tendi la sociedad patriarcal libre. Aunque constatamos todava instituciones sociales de antiguos crculos de cultura, las vemos con frecuencia privadas de su significacin orgnica (por ejemplo, las fratras) y dotadas de cualquier sentido nuevo correspondiendo a un orden nuevo. No puede caber duda de que el imperio incaico tendi a la larga a la atomizacin de la sociedad peruana, a la disolucin de las colectividades a favor del estado unitario central. Ya los autores del tiempo de la conquista espaola consideraban a los colonos forzados, los mitimaccuna, como un grupo social independiente. En realidad no se caracterizaron como unidad con rasgos de clase tan marcados que justificasen su consideracin como clase propia; ms bien, estos colonos no representan sino un subgrupo de la gran clase de los miembros comunes de los clanes que se destac de sta por ciertas propiedades especiales. a) Este grupo arraigado completamente en la administracin poltica de los incas debe su origen a un doble fin dentro del plan general. 1) Por un lado los mitimaccuna ("mitimaes") eran transplantados regularmente de regiones ya mucho tiempo sometidas a las provincias recientemente conquistadas, para meter una cua en la poblacin an no asimilada y prevenir sublevaciones contra el rgimen incaico (comp. Cieza II, 22 y Cobo XII, 23). Este procedimiento condicion naturalmente un intercambio de elementos extraos que tuvieron que establecer a su vez en medio del antiguo dominio imperial, quedando aislados de este modo y aparatados de una base de operacin muy peligrosa. La mayora de los mitimaccuna transplantados a las nuevas provincias del imperio perteneca a cualquiera de las tribus del pueblo quechua (Acosta VI, 12); Markham nos ofrece una lista de valles de la costa que, en el tiempo de la conquista, estaban colonizados exclusivamente por colonos
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quechuas. Pero esta transplantacin de poblaciones tuvo lugar asimismo dentro de los lmites de las antiguas zonas del imperio; de esta suerte se aseguraba la capital por medio de establecimiento de tales elementos que, como por ejemplo, los caaris se mostraron especialmente dignos de confianza. Pero, en cuanto Cieza (II, 22) y Ondegardo (Report) quieren que se comprenda bajo mitimaccuna igualmente las guarniciones establecidas en la frontera oriental, nos oponemos a esta inclusin, pues en este caso tratbase slo de estaciones militares, que, sin tener caractersticas de clase, deben ser apreciadas solamente desde el punto de vista militar. 2) Otra clase de mitimaccuna sirvi a un fin meramente econmicopoltico: la traslacin de mtodos agrcolas intensos a tierras aprovechadas deficientemente hasta entonces, especialmente, a las zonas de la alta sierra, un tanto adecuadas para el cultivo (Cieza II, 21 y 22; Ondegardo, Relacin). Debemos buscar el motivo de tales medidas en la densidad relativamente grande de la poblacin del imperio incaico que hizo provechosa la inclusin progresiva en la economa agraria tambin de aquellas tierras que requeran un mayor nmero de brazos y un capital ms importante (gastos que eventualmente se hacan necesarios slo al comienzo). La indicacin de Ondegardo de que estos colonos no posean ganado alguno comprueba que el gobierno intentaba especialmen te la im plan ta cin de la agricultura, preferida como forma ms intensa de aprovechamiento de la tierra frente a la extensa ganadera de la puna. 3) Se efectu asimismo una traslacin individual, por ejemplo, de artesanos especializados (Cieza II, 37) adems de la transplantacin de grandes masas de gente, motivada, como hemos dicho, por la poltica de seguridad del Estado y de la productivilidad. Tal es el caso de la traslacin de orfebres y plateEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

ros del imperio de los chim a las ciudades de la sierra, especialmente al Cuzco. b) Pero, con excepcin de aquel caso, la transplantacin de partes de la poblacin se realizaba con el fin mencionado en primer lugar en grandes grupos, que alcanzaban a menudo de 6 a 7,000 familias (Cobo XII, 23). Cieza (II, 50) y Cobo (XII, 23) relatan, que en estas colonizaciones se mantena la divisin en clanes, y que la traslacin se efectuaba con estricta conservacin de las organizaciones colectivas de los clanes. Es verdad, que se agregaba tambin a estos mitimaccuna miembros de la tribu de los incas como funcionarios superiores encargados de la supervigilancia, y en este caso en mayor grado todava que en otras ocasiones (Cobo XII, 23: "entre muchos orejones"). c) Benchat (pg. 602) desconoce completamente la particularidad social de este grupo enteramente a merced del mecanismo estatal incaico: "Audessus de ces sortes d'esclaves (mitimaes) mens durement et qu ne pouvaint rien possder venait la masse du peuple". Que se trata aqu de una confusin con la capa sierva de los yanacuna, lo comprueba la documentacin clara de Cieza (II, 22): "Mitimaes se llaman aquellos que han sido transplantados de una regin a otra. Los gobernantes incas les apreciaron y les concedieron privilegios, y a ellos correspondi el rango subsiguiente despus de los orejones". Pero tambin esta ltima afirmacin est muy lejos de la realidad. En verdad, no se puede comprobar sino muy pocas especialidades basadas en la naturaleza de las condiciones de colonos que distinguen a los mitimaccuna del resto de la gente comn. 1) Los clanes transplantados estaban sustrados naturalmente a la jurisdiccin de los jefes de la Tribu, y, en cuanto no se trataba de la trasplantacin de un ayllu compacto, tambin el jefe del respectivo clan, (Cobo XII, 23, Ondegardo. Rel.). Aunque mantenan los trajes y signos 39

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de su tribu para distinguirse de los grupos de otras tribus (Cobo XII, 23), la ruptura de la organizacin tradicional del clan era ms intensiva que en otras ocasiones, pues los colonos dependieron inmediatamente de los funcionarios incaicos; esto significaba que la anteriormente mencionada tendencia a la sustitucin de las organizaciones colectivas de los clanes por una individualizacin atomizante, que estableci una relacin de sbdito, ejerci ya sus efectos sobre ellos. 2) Todas las dems particularidades se derivaron necesariamente de su situacin econmica. La necesidad de crear primero sobre un terreno desfavorable las condiciones de una produccin provechosa y apta para rendir tributos oblig a la administracin incaica a proveer a dichos colonos de tierras y vveres y eximirlos adems por largo tiempo de los tributos. Y el hecho de que se les proporcionaba mujeres y coca, lo que, generalmente, era el privilegio de la nobleza, sirvi para atenuarles el destino de la nueva patria y el aumento de las cargas necesarias. Es verdad, el gobierno central favoreci a los colonos, ya sea porque se trataba de los sbditos ms dignos de confianza, o sea porque aumentaron de manera ejemplar los rendimientos de la economa y los ingresos tributarios de todo el Estado. Sin embargo, no es posible delimitar an ms vivamente sus particularidades como clase propia. En general los colonos se destacaron solamente muy poco de la gran masa de los miembros comunes de las tribus. Especialmente, la apreciacin de cada individuo no experiment una notable graduacin, y en todo caso fue menor que la correspondiente a las acclacuna o "vrgenes del Sol" que podemos comprobar en el segundo caso de la formacin de grupo, realizada dentro de la masa de los miembros comunes, bajo el rgimen incaico. C. a) Ya al describir las cargas que el poder central impuso a las tribus 40

subyugadas hemos considerado la obligacin de entregar muchachas selectas. Los relatos de numerosos autores coinciden en que los incas impusieron a sus sbditos este tributo en todas partes, y que, por tanto, las recluidas en las "acllahuasi" se compusieron esencialmente de miembros de la masa subyugada. La suposicin de Middendorf de que las vrgenes del Sol hayan sido solamente de sangre real, resulta equvoca, pues confunde indebidamente un plantel de educacin para la nobleza unido a esta institucin con la institucin misma. b) Existen los siguientes relatos respecto al procedimiento en la seleccin de las acllacuna:

Esta dependencia revela una rivalidad entre poder espiritual y profano, de la cual, en el curso de la historia, sali ganando el segundo

Cobo (XII, 34) y Ondegardo (Report) cuentan, que existan empleados especiales "apupanaca" con jurisdiccin sobre una tribu y competencia para todos los asuntos referentes a las acllacuna, inclusive para su seleccin. Estos funcionarios especiales visitaban las distintas poblaciones de su zona y ordenaban comparecer en su presencia a todas las muchachas. Pero no se escogan sino muchachas entre 8 y 9 aos (Ondegardo, Rep.) para poder apreciar con mayor seguridad su desarrollo corporal. 3) Segn el relato del Annimo se preguntaba entonces a aquellas muchachas que al apupanaca ha-

ban gustado, si queran entrar voluntariamente a los servicios del "templo", y agrega que accedan siempre con gran prontitud a esta invitacin por pasar de este modo a una clase elevada. 4) Sin embargo, la seleccin realizada por el apupanaca necesitaba todava la confirmacin suprema, debiendo ser presentadas al Inca to das las mu cha chas escogidas, con dicho fin. c) 1) Aceptadas por el Inca, las acllacuna eran internadas en una acllahuasi, de las cuales, segn Castro, se construa una en cada provincia conquistada. 2) Las jvenes se encontraban en estos "conventos" bajo el cuidado de mujeres de edad "mamacuna" que les enseaban en to das las la bo res fe me ni les (Ondegardo, Rep.). 3) La organizacin de estas acllahuasi era de modo que cada diez acllacuna estaban subordinadas a una mamacuna. (Estamos entonces tambin aqu frente a un caso que comprueba que la administracin incaica empleaba fuera de la divisin en cuatro unidades tambin el sistema decimal y centesimal; recurdese el chuncacamayoc de la organizacin del trabajo). Estas mamacuna a su vez obedecan a una superiora que responda inmediatamente al supremo sacerdote por la disciplina del convento y el desarrollo de sus pupilas Annimo). 4) La supervigilancia del convento, y especialmente la direccin econmica, estaba en manos del apupanaca, quien a su vez era controlado por comisarios incaicos (Cobo XII, 34). No se puede comprobar una influencia del gobierno central sobre el funcionamiento interior de los conventos; en cambio, respecto al apupanaca y los comisarios especiales parece haber existido una dependencia comn de la direccin superior espiritual y profana. Esta dependencia revela una rivalidad entre poder espiritual y profano, de la cual, en el curso de la historia, sali ganando el segundo,
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as como se puede comprobar en general que el poder del Inca aument, desplazando al fin al supremo sacerdote que anteriormente haba tenido la supremaca. b) Es verdad que esta competencia se explica solamente por el hecho de que podemos distinguir dos clases completamente distintas de acllacuna, una con caractersticas predominantemente profanas y otra de carcter espiritual. Salcamaygua habla hasta de cuatro clases, designndolas del modo siguiente: Yuracaclla, pacoaclla, vayrinaclla y yanaaclla. En efecto, basndose en algunas otras tradiciones, pudense comprobar cuatro clases de jvenes asiladas en los conventos; sin embargo es muy dudoso que dichas clases se correspondan con las designaciones de Salcamaygua, excepto la ltima clase que era destinada para los trabajos. 1) Las acllacuna, despus de terminar su instruccin, eran destinadas, en parte, a ser concubinas del Inca (Cieza II, 62); pero ste sola utilizar un gran nmero de estas muchachas como regalos: para distinguir funcionarios y jefes militares de mrito, para los jefes de las tribus na ti vas y has ta pa ra el personal sujeto al servicio corporal. 2) En viva oposicin a este modo de empleo, otra parte de las acllacuna estaba destinada a la cantidad perpetua, y terminada su instruccin en el convento, servan en los distintos santuarios (Garcilaso II, 9 y Cieza II, 62). 3) Ondegardo (Relacin) sostiene, que algunas de la ltima categora eran inmoladas al realizarse ciertos sacrificios. 4) En conexin meramente exterior con dichas dos clases de acllacuna estaba otro grupo ms pequeo de muchachas asiladas en los conventos, las hijas de sangre real o noble, que eran tambin educadas en estas casas y cuidadas hasta su matrimonio. En el drama Ollanta, vemos esta institucin en el ejemplo de la princesa incaica
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Cusicoyllur. Estas damas jvenes no pertenecan naturalmente a la capa social de las acllacuna, pero es posible que su existencia all haya inducido a Middendorf a considerar las acllacuna como una institucin puramente aristocrtica. Dbese distinguir por tanto dos clases principales de acllacuna, de las cuales la una estaba integrada por las concubinas, y la otra, por las jvenes consagradas al culto. He all un contraste, cuya causa puede residir meramente en el culto y explicarse en vista de la deificacin del Inca, fenmeno tpico de las culturas patriarcales libres; de all se explica tambin, en parte, la amplia influencia del sacerdocio sobre todas las acllacuna. La dependencia de las acllacuna de la administracin del culto est revelado por el hecho de que el mantenimiento de las inquilinas de los conventos estaba considerado en el "presupuesto" de dicha administracin. Al salir de la acllahuasi, en uno de los casos, corran entonces a cargo del Inca o de la persona que las haba recibido como regalo, y, en el otro caso, del santuario respectivo (Cieza II, 28: "A cada templo pertenecan tierras, esclavos, ganado, doncellas y sacerdotes".) Sabemos que los ingresos de la administracin del culto eran distribuidos, de manera que cada templo y cada convento reciba su parte ("renta") determinada segn el nmero de las personas mantenidas en ellos. El apupanaca, que tena a su cargo la administracin econmica del convento (Cobo XII, 34), dispona entonces de un cierto fondo del cual corresponda una cuota determinada ("renta") a cada aclla. f) En el rgimen incaico, las acllacuna adquirieron ms remarcadamente que los colonos las caractersticas de una clase especial. Econmicamente distinguise esta clase frente a la masa de los pequeos campesinos, de la cual provenan sus miembros por un ingreso en forma de renta, obtenido sin

pres ta cin de tra ba jo al gu no, hecho completamente extrao a la sociedad preincaica. Asimismo, en lo que concierne a la familia se distingui la suerte de las acllacuna de la de sus antiguas compaeras: en un caso, por el hecho de ser utilizadas como concubinas, entraban en la esfera de la poligamia, y, en el otro, estaban excluidas del matrimonio oficial, obligatorio por los dems. Adems, las acllacuna ocupaban en el sistema jurdico incaico una posicin especial: formalmente, porque las infracciones cometidas contra ellas y por ellas caan bajo la jurisdiccin del supremo sacerdote, y, materialmente, por la existencia de una legislacin especial, aplicada solamente a un nmero reducido de sbditos; pinsese, por ejemplo en la prohibicin de relaciones sexuales, que afect nicamente a las acllacuna. Tambin la apreciacin personal de cada una haba experimentado un profundo cambio debido a esta situacin especial mltiple respecto a su ocupacin, mantenimiento, estado de familia y relacin jurdica. Cualquiera que fuese la suerte de una aclla en todo caso, su mera eleccin relevaba el hecho de que haba obtenido una preferencia frente a las compaeras de su clase. Este acceso a una clase superior tena que ser permanente, porque todos los vnculos con su clan se disolvan y ella misma era recibida en la sociedad de la clase superior y dominante. En esta nueva situacin, las acllacuna podan desempear un rol privilegiado que les permita llevar una existencia esclarecidamente espiritual y extraa al modo de vivir del comn de las gentes, o que a menudo poda darles ocasin de ejercer una prudente influencia en los asuntos de la alta poltica. Esta ltima caracterstica asemeja una parte de dicha clase con los miembros de otra clase, los yana-cuna, que tambin lograban a menudo elevarse de la ms baja esfera de servidumbre obligatoria a las ms altas escalas del imperio personal. 41

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3. LA NOBLEZA INFERIOR: LOS JEFES (CURACAS) I. Al final del primer captulo, dedicado a las condiciones sociales de la sociedad preincaica, hemos dicho, que una diferenciacin notable entre los miembros comunes y los jefes ha sido posible tan slo bajo el rgimen incaico. No neutraliz ste las tensiones sociales existentes, al contrario aprovech de la oposicin entre los curacas y los miembros comunes de la tribu, utilizndola como instrumento de su poltica interior, e intentando en todas partes alterar el frente nico de la gente subyugada mediante favores mltiples concedidos a los curacas y el ascenso de stos a una clase privilegiada. De esta suerte constatamos en el imperio incaico una copa de nobleza inferior, representada por los caciques sometidos, a quienes los incas no pudieron eliminar o intentaron vincularlos con su rgimen, concedindoles favores que en otras circunstancias acaso no hubiesen conseguido. La posicin poltica, ante todo, de los curacas sufri un cambio, en cuanto que, aunque resultaron sometidos a la voluntad autocrtica del gobierno central, ganaron, por otra parte, completa independencia de las instituciones democrticas o aristocrticas y del derecho de intervencin de los clanes. Llegaron a ser un miembro del poder pblico, aunque solamente como servidores, pero de la infinita gracia divina del rey Sol cay tambin sobre ellos un rayo del esplendor de aquel poder perfecto que hizo cambiar su posicin dentro de la organizacin aldeana y de tribu, transformndolos en pequeos seores. El rgimen incaico instituy a los curacas como funcionarios de su administracin, esto es, les confi la ltima ejecucin de las mltiples tareas estatales; o se debe olvidar aqu, que la especializacin de las autoridades haba alcanzado tan slo un desarrollo muy incompleto. Especial42

mente sirvieron para recabar los impuestos, siendo responsables de la entrega puntual y correcta de los tributos y la prestacin de los servicios corporales. Habiendo conservado el rgimen incaico la antigua organizacin de grupos de a cien (organizacin de clan) y de las tribus, sta sirvi tambin como base para la organizacin militar. De tal suerte, los curacas ocuparon tambin puestos inferiores de jefatura militar; desde luego, los car gos superiores estaban reservados a los orejones. Era importante, adems, el reconocimiento de su jurisdiccin local. La influencia ejercida sobre la funcin jurdica de los curacas por el rgimen incaico la he expuesto ampliamente en otro lugar; aqu basta, por consiguiente, dar un corto resumen de aquellas extensas constataciones que indican un debilitamiento pe que o y un aumento notable de la autoridad de los jefes. 1. Era limitada la autoridad jurdica de los curacas, en tanto que: Las infracciones "graves" correspondan a la jurisdiccin del tucuiricuc incaico; probablemente cuando se trataba slo de graves infracciones contra la legislacin incaica, y Se privaba a los jefes de clan del derecho de castigar con la pena capital, concedindolo nicamente a los jefes de tribu. 1. Esta pequea reduccin de poder que en el ltimo caso no significa sino un desplazamiento de la autoridad dentro de los jefes subyugados mismos fue compensada ventajosamente por un amplio ro bus te ci mien to de la situacin jurdica de los curacas. a) Mientras que en los tiempos preincaicos las diferencias de ndole jurdico entre varios clanes, inclusive en el caso de que pertenecieran a la misma tribu, causaban muy a menudo hostilidad abierta, lo que significa que la suprema autoridad jurdica de la tribu, no poda intervenir siempre eficazmente, en el imperio incaico, las controver-

sias entre los distintos clanes eran dirimidas por la sentencia del jefe de la respectiva tribu (as como tambin las infracciones cometidas contra el miembro de otro clan de la misma tribu). b) Adems de su autoridad, hasta entonces de ndole objetiva, se confiaba a los jefes nativos la aplicacin del nuevo derecho imperial incaico, por lo menos, en los casos menos "graves". c) Ya hemos dicho, que los curacas estuvieron completamente ajenos a todo control colectivo, porque el rgimen incaico se pronunci decididamente a favor de una "autoridad" jurdica individual". d) Los curacas fueron eximidos de la jurisdiccin de su tribu, estando sometidos nicamente a la autoridad central, medida que tendi asimismo a desvincularlos de su comunidad. e) La reglamentacin no solamente protega a los curacas de posibles actos de venganza de parte de sus sbditos, disfrazados en formas legales, sino que su dependencia de la jurisdiccin central le propor cio na ba adems ventajas inmediatas: Se impona principalmente a la nobleza, y tambin a la nobleza nativa, penas ms moderadas que al resto de la poblacin, y Se reemplazaba con frecuencia la pena capital por la de prisin, reservada para la nobleza, o en el caso de que hubiera sido pronunciada la pena de muerte, se la ejecutaba por medio de la decapitacin, que constitua una forma de castigo tambin tpica para la nobleza. II. En el captulo anterior hemos esbozado ampliamente la situacin jurdica alterada de los curacas para hacer comprender en qu grado los jefes haban sido transformados en un instrumento dcil del poder central; se les dio participacin en los privilegios de la clase dominante. Hubo otras dos instituciones que igualmente sirvieron para distanciar interior, o sea psicolgicaEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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mente, a los curacas de la gran masa de los miembros comunes de las tribus: La educacin de los hijos de los curacas en la corte y la dotacin de bienes especiales a los curacas. Mujeres y esclavos, cermica y tejidos finos, armas y adornos preciosos, pero ante todo tierra de cultivo, pastos y ganado fueron posiblemente los objetos que sirvieron de regalos como una recompensa por el cumplimiento fiel de las funciones pblicas y el apoyo militar. El laboreo de los bienes agrcolas especiales se realizaba de dos modos: Al no ser muy extensos eran cultivados por los "tributarios" lo que se acostumbraba hacer tambin ya en los tiempos preincaicos con las porciones mayores de tierra de los jefes; pero muy a menudo se ligaba con la dotacin de tierras la de esclavos, y entonces la economa de los curacas adquiri la forma feudal de la economa de los orejones. Adems es importante constatar, que se consideraba a los curacas y la nobleza incaica de modo igual tambin en el campo econmico. No hubo nada ms adecuado para fomentar la diferenciacin social entre los jefes y la masa sin propiedad y atenida a sus porciones de tierra, que meter la cua de la propiedad privada agrcola en la economa de las marcas, dando con ello el ms fuerte empuje a la desigualdad en propiedad, en los ingresos y el modo de vivir.

como a la totalidad de la poblacin; sin embargo sta se manifiesta de manera clara y marcada tratndose de los curacas, lo ms expuestos a la influencia incaica. Es verdad que la conocemos como resultado final histrico del desarrollo incaico, pero en ninguna otra parte se muestra tan unvocamente en forma de una medida singular que revela claramente su intencin: pues sabemos, que el gobierno central se reservaba el derecho de confirmar a todos los curacas nuevos, demandando, si es posible la sucesin del hijo mayor. Claramente se revela el significado de la institucin poligmica, mencionada en primer lugar, para la diferenciacin de las clases. En lo concerniente a nuestra segunda observacin, podemos decir, que su valor consiste en la comprobacin de que la transformacin de la sociedad peruana pareca producirse en el sentido patriarcal libre por medio de los curacas, alejndolos de sus condiciones sociales tradicionales e incorporndoles jurdica y tambin psicolgicamente al nuevo orden social; acentuaron los incas con este fin inteligentemente la tencin que comenzaba a sentirse ya entre las clases.

4. LA NOBLEZA SUPERIOR: LOS OREJONES Adems de la nobleza nativa de los curacas dbese distinguir una capa de nobleza superior, compuesta por todos los miembros de aquella tribu cuyos jefes fueron los III. En el dominio del derecho de la representantes del gobierno incaifamilia podemos comprobar dos co. Acosta (VI, 17), Cieza (II, 30), cambios respecto a la situacin de Cobo (XII, 23) y Garcilaso (1, 22/23) delimitan unvocamente en los jefes: La ya mencionada dotacin de este sentido el crculo de los "orejoacllacuna a los curacas fieles, nes". Tampoco hay dudas respecto cuyo mantenimiento fue hecho a esta situacin de los orejones; soposible por el regalo simultneo lamente Middendorf parece haber de bienes especiales; tambin incurrido en un error, confundienesto corrobor en alto grado a do a los orejones de alto rango vincular a los jefes con el rgi- con la clase sierva de los yanacuna, pues dice: "Los servicios inferiomen incaico. El fomento del parentesco patrili- res en los templones fueron prestaneal fue entonces una alteracin dos por los descendientes de que afect tanto a los jefes aquellos vasallos a quienes el Inca
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Manco Capac haba otorgado el derecho de llamarse Incas". Dbese considerar aqu la singular hiptesis histrica de Garcilaso y otros autores de que Incas anteriores hubiesen ascendido a los vasallos fieles al rango de "Incas titulares", pensamiento que intenta interpretar el desarrollo de la nomenclatura Inca. Pero en realidad, la naturaleza de dicho desarrollo debe haber sido, de manera que Inca constituy en el principio la dominacin de una tribu, de modo que el crculo de los incas coincidi con el de los llamados ms tarde orejones pero limitndose esta dominacin posteriormente a la cumbre monrquica de esta tribu (en la manera como se habla, por ejemplo, de Napolen sencillamente como el Corso), y por otro lado, experimen tan do una ampliacin, expresada en designaciones, como las de "cultura incaica", "imperio incaico", etc. Debemos presuponer originariamente en la tribu de los orejones la misma divisin en miembros comunes y jefes de clan como en todas las dems tribus. Hubo tres causas que en el transcurso del tiempo produjeron una nivelacin de esta diferencia, de tal manera que en el tiempo de la conquista, ya no es posible comprobar diferencia social alguna dentro de la clase de los orejones. La importancia preeminente de los jefes de la tribu de los incas que llegaron a un poder casi ilimitado y divino, debido a un desarrollo guerrero, acompaado de cambios en el poder ocurridos dentro de la tribu, bastaba para que los vasallos del imperio considerasen como insignificante la diferencia entre los miembros comunes y los jefes de clan de dicha tribu. A este factor se agreg precisamente con respecto a la naturaleza militar de la tribu como otra razn, la importancia que tena cada hombre como guerrero, y que deba aumentar en la medida de que la proporcin numrica entre vencedores y subyugados se desplaz continuamente a favor de los ltimos. Esta proporcin desfavorable obli44

g a confiar tambin a los miembros comunes de la tribu incaica los altos puestos en la administracin! Vemos pues, que la extensin del rgimen incaico tendi necesariamente a aumentar de continuo el valor de cada regin originariamente miembro ordinario de la tribu tendencia que condujo a fin a una efectiva nivelacin social dentro de la clase de los orejones. I. a) La condicin de los orejones como representantes de la tribu dominante tena varios efectos respecto a su situacin econmica. Una consecuencia necesaria de su acti-

Los yanacuna, creacin del Estado incaico igual que los colonos y vrgenes del Sol, representaron a semejanza de stos una clase de la poblacin que pas a una relacin inmediata con las capas dominantes.

vidad como empleados y jefes militares, alejados casi todo el tiempo en las provincias, fue su salida del proceso de la produccin agrcola; particularidad que compartieron con ellos los curacas, tambin eximidos del trabajo personal. Tampoco estaban sujetos a ninguna clase de tributos (Cobo XII, 27), pues, al contrario, disfrutaban de los servicios de los subyugados. b) As como su campo de accin, se caracterizaban tambin de

modo especial la naturaleza y el monto de sus ingresos. Mientras que los ingresos de la masa de los miembros comunes, que apenas bastaron para llenar las necesidades mnimas de la vida, no eran sino la retribucin correspondientes a su trabajo, es de constatar entre los orejones un concepto muy complejo respecto a los ingresos. A su derecho sobre la tierra de la tribu incaica y a sus propiedades especiales en las provincias se agregaba una participacin en los tributos y prestaciones corporales de los subyugados, lo que significaba una renta ms, obtenida sin ejecucin alguna de trabajo. 1. Como todos los miembros de un clan en el Per, tambin los de los ayllus incaicos podan reclamar una porcin de la tierra de su clan. Este derecho no resultaba afectado naturalmente, cuando un miembro prestaba servicios militares o administrativos fuera del dominio de su clan; de esta suerte, Cieza (II, 20), aseguraba: "Todos orejones tenan sus chcaras, que son heredadas, en la comarca del Cuzco, y sus casas y parientes". No sabemos, si, en tiempos posteriores, sigui existiendo la antigua regla de la reparacin anual de las tierras de cultivo y limitndose la propiedad privada a los terrenos ocupados por las casas, o si el seoro feudal incaico que rega en las provincias tuvo por consecuencia la introduccin de la propiedad privada de la tierra en el ayllu, o si significaba a este respecto un punto de partida. Es posible en todo caso, que el absolutismo feudal haya podido transformar la organizacin agraria tradicional, en el sentido de que la gracia real concediese a un crculo (creciente) de privilegios el derecho a la propiedad privada sobre la tierra. Desde luego, este proceso debiera haber conducido necesariamente a la reparticin completa de los bienes colectivos. Sabemos con toda seguridad que las familias aristocrticas no cultivaron personalmente sus tierras, sino que fueron siervos, obtenidos por el favor del Inca, quienes
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realizaban el cultivo. Es verdad que la porcin de tierra del clan no era suficiente para la manutencin de este personal de esclavos, muy nume ro so a me nu do, que se encargaba tambin de los servicios domsticos. 2. Contribuan a cubrir los gastos de la economa de los orejones la porcin que stos perciban en los tributos que prestaban los subyugados. As como muchos de los trabajos forzados no servan propiamente para el provecho personal del Inca, sino que eran exigidos en el sentido de una idea de Estado, tal como la comprende un pueblo conquistador (por ejemplo, construcciones de caminos, puentes y fortalezas), la nobleza superior no solamente se beneficiaba con la entrega de siervos y vrgenes del Sol, sino que participaba tambin del contenido de los almacenes del Estado, que los pueblos subyugados llenaban con largueza con toda clase de bienes desde los productos ms ordinarios de la agricultura hasta los objetos ms selectos de la naturaleza o de su habilidad artstica. Cobo (XII, 27) dice a este respecto: "Tiraban gajes de su Rey y eran sustentados con el tributo de los pueblos subyugados". 3. Ya hemos considerado en otro lugar un privilegio econmico an ms amplio de los orejones: la concesin de bienes especiales en el sitio de su actividad las provincias que obtenan tambin los curacas merecedores, (cuya condicin econmica se distingui de la de los orejones solamente en la proporcin, pero en la naturaleza de los privilegios). a) Las ocasiones y los objetos de estas dotaciones lo hemos expuesto ya en las descripciones de la nobleza inferior. Aqu nos cabe constatar slo una diferencia: mientras la dotacin a los curacas era muy frecuente, sin que constituyese de modo alguno una prctica basada en el derecho consuetudinario, parece que todos los orejones poseyeron propiedades especiales provenientes de la tierra de la corona.
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Ganamos absolutamente la impresin de que esta dotacin debi representar una retribucin por su actividad de funcionarios de naturaleza especficamente feudal y estrechamente vinculada con sus cargos, (mientras que su participacin en las prestaciones tributarias se bas solamente en su condicin de miembros del pueblo victorioso). b) Las tierras constituyeron para ambas clases, tanto la de los curacas como de los orejones, el objeto econmicamente ms importante y jurdicamente ms interesante de dichas dotaciones; no solamente, porque se nos ofrece aqu una categora expresa de la propiedad privada de tierra, sino tambin, porque esta propiedad especial represent un novum histrico cultural en relacin con la organizacin de la economa y el trabajo. He tratado de este punto con ms amplitud en "Colectivismo" (cap. II) y me remito a este ensayo respecto a todos los datos econmicos. Para resumir los resultados de mi investigacin, advierto, que tambin esta propiedad especial no poda ser administrada, por regla general, por el dueo mismo, quien en todo caso ejerca la supervigilancia, mientras que, por lo dems, la administracin estaba en manos de un mayordomo de una posicin social elevada, pero siervo. Tambin el cultivo en sentido propio era realizado por siervos, sin los cuales la propiedad careca de valor, porque formaba un conjunto econmico solamente en relacin con la servidumbre. Estos siervos a su vez podan ser sustentados con los productos de la propiedad indivisa, esto es en forma de una retribucin de su trabajo, o se les entregaba parcelas para el cultivo, de manera que los derechos del seor se componan de una suma de rentas. Vemos, pues que la propiedad especial tpicamente patriarcal libre de la nobleza, basada sobre la dacin Real, tendi a una forma econmica feudal. c) Era caracterstica tambin la condicin misma de propiedad,

pues trtase aqu del caso interesante de que la propiedad no perteneca al clan, y tampoco a una familia particular, sino a una gran familia cuyo origen remontaba al primer propietario. Todos los descendientes de ste del que fue dotado con los bienes, posean la propiedad sin poder dividirla, gozando de su rendimiento segn su nmero, mientras que los sucesivos administradores no eran sino representantes de la comunidad. Estas condiciones jurdicas merecen nuestro inters, ante todo, porque aparece con ellos por primera vez en la historia peruana el principio de la gran familia, cuya limitacin desde el punto de vista de clase, comprueba su origen en una cultura patriarcal libre y en ltimo trmino en el crculo de la cultura de los pastores nmadas. d) Si resumimos las distintas clases de ingresos de los orejones, nos damos cuenta de su complejidad. La gran masa de la poblacin no tuvo ms ingreso que el fruto de su trabajo; solamente, tratndose de artesanos especializados, era posible la distinta calidad de las tierras, nivelndose en la reparticin de las porciones. Por el contrario, los ingresos de los orejones fueron mltiples y se dividieron esencialmente en dos clases: una como retribucin por su actividad de funcionarios y otra como renta. Esta renta puede ofrecer parcialmente un carcter de monopolio (debido a la condicin de los orejones de pueblo victorioso) y de otro lado un carcter de renta sobre las tierras sobrantes del rgimen feudal, desde lue go, si no que se ha ya manifestado claramente esta divisin en cada una de dicha clase de ingresos y sin basarse en un plan conciente. e) Pero la voluntad del pueblo victorioso tendi sobre todo el dominio y la exportacin, con el fin de mejorar las condiciones de su propia vida. En todo caso se puede explicar este mejoramiento de las condiciones de vida como resultado de su situacin particular como clase y en el campo econmico. 45

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An reduciendo prudencialmente los relatos de los autores espaoles, que en parte exageraron sus juicios desfavorables respecto a las clases dominantes, con nimo de justificar la conquista, dbese creer a Pizarro, cuando dice: se entregaban mucho a la lujuria y a la embriaguez. Se puede comprobar en todo orden de provisin de bienes materiales los grandes privilegios de que gozaban los orejones. Recordemos en este lugar sus grandes palacios con numerosa servidumbre, sus vestidos de los ms finos tejidos, su mesa abundante y selecta, la amplia satisfaccin de sus necesidades en adornos, bebidas alcohlicas y narcticos. A esta ampliacin puramente econmica de su vida se agreg la posibilidad de poder satisfacer todos los impulsos de la voluntad de dominio, de la ambicin y de una actividad vigorosa. A su elevado sentimiento de la vida y a su preponderante condicin econmica se agregaba su posicin preeminente en el derecho y en la vida poltica, y, ante todo, su amplia poligamia en el campo del derecho familiar. II. La poligamia de los orejones es, en todo caso, un hecho bien conocido; las numerosas descripciones de relaciones sexuales desarregladas de la nobleza peruana provienen de ella. En otro lugar ya hemos dicho, que la poligamia era una distincin concedida por el Inca, y que las acllacuna proporcionaron el elemento necesario para otorgar este privilegio. Desde el punto de vista econmico, el sustento de una familia grande se ligaba naturalmente con un elevado ingreso, cuyos detalles hemos expuesto en el captulo anterior. De esta suerte, la poligamia de los antiguos peruanos se pre sen ta como un inequvoco privilegio de clase, mantenido por las conveniencias de un Estado absoluto. El carcter patriarcal libre del rgimen incaico aparece todava con ms claridad en algunas otras particularidades, que hacen resaltar la 46

oposicin existente entre la capa dominante y la masa de los sometidos. An cuando estas caractersticas pasaron ms tarde, por lo menos, en parte, a los sometidos, dbese buscar su origen en el seno de los conquistadores. Del mismo modo sucedi, que tambin en la sociedad de los orejones supervivan muchas instituciones, que remontaban a antiguos crculos de cultura (por ejemplo, la divisin en clases segn la edad, la iniciacin de los jvenes con pruebas de ascetismo y virilidad, el sistema de dos clases). Constatamos aqu ante todo tres hechos de especial importancia: Ya hicimos ayer en anteriores oportunidades, que la tendencia patriarcal libre del rgimen incaico se expresaba en una progresiva disolucin de la antigua exogamia de clan y de fratra. Pero el matrimonio oficial obligatorio, relacionado con dicha tendencia, no se limitaba, en las tribus sometidas, a una ruptura de la exogamia obligatoria, esto es a la introduccin de una endogamia facultativa, sino al fomento de la endogamia obligatoria de la comunidad local y de clan; en cambio, el carcter del derecho matrimonial de los incas libre de cualquier vnculo con formas correspondientes a la organizacin social del clan se revela en que los orejones tenan plena libertad de elegir la esposa dentro de toda la tribu. As lo atestigua Pizarro, cuando dice: "Tenan la libertad de elegir a su antojo". Se puede comprobar con la misma claridad el carcter patrilineal de la sociedad incaica, cuyos efectos sobre el parentesco de los curacas hicimos resaltar en el lugar correspondiente. Esta transformacin era de importancia, primero, en el derecho hereditario; segundo, respecto a la prohibicin de los individuos culpables de incesto, porque se ha comprobado, que, en el posterior derecho incaico, se comprenda los lmites de parentesco vlidos para los enlaces matrimoniales y sexuales solamente

desde el punto de vista del derecho patriarcal. Adems era de suma importancia el orden patrilineal frente a la poligamia aristocrtica por medio de las acllacuna, que provenan de tribus ajenas. Y precisamente esta poligamia tena una importancia altamente poltica, porque el imperio incaico estaba amenazado por el aumento de elementos extraos. Aqu intervino entonces la sucesin patrilineal, determinando que el carcter de orejn no dependa sino del estado del padre (comp. por ejemplo con Betanzos). De este modo, el elemento incaico experiment una renovacin muy importante desde el punto de vista poltico, tanto respecto a la poblacin como al dominio, porque casi nunca habr sucedido, que las hijas incaicas se casaban con un hombre extrao, mientras que la mayora de los orejones tenan hi jos con mu je res que no pertenecan a su tribu. Y esta renovacin de la poblacin incaica ayud a nivelar la desproporcin numrica entre los seores y sbditos, aunque se perdi de este modo cada vez ms la estricta pureza de la tribu incaica. Recordamos asimismo en esta relacin la tendencia correspondiente a la gran familia, cuya importancia histrica cultural hice ver en otro lugar ("Anlisis histrico cultural de la sociologa del antiguo Per"). Representa en el escenario de la cultura andina algo completamente nuevo, porque en la sociedad preincaica no se puede constatar sino pequeas familias, clanes y fratras, lo cual revela la intensa participacin de elementos venidos de afuera en la edificacin de la cultura superior de los pueblos andinos. III. a). Las condiciones jurdicas generales de los orejones se distinguieron por muchos privilegios tambin ms all del campo limitado del derecho familiar y hereditario.
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Ante todo se comprende fcilmente, que, como ya los curacas, mucho ms an los orejones estaban exentos de un gran nmero de prescripciones y prohibiciones, que no tenan otro sentido que limitar las condiciones del hombre comn. A esta categora perteneci el permiso para la poligamia y el uso de la coca. De este modo tambin qued reservado a los orejones un importante derecho: el de llevar armas (Cieza II, 7), derecho que se revela de modo indirecto, en las descripciones de los festejos con motivo de la inicia cin, en la que estaba comprendida el otorgamiento de armas (por ejemplo, en Molina). Resulta pues, que los orejones tenan dentro de las condiciones materiales de su vida, muchas ventajas frente a la poblacin comn. Pero tambin en el caso de una infraccin de la ley, los orejones eran tratados desde un punto de vista muy distinto que los dems. Por un lado, se haba establecido para los delitos de los orejones una competencia especial. Nadie que no fuera el Inca los juzgaba, o su representante en las provincias, el tucuiricu; pero tambin en estos ltimos casos fallaba el Inca en persona, al tratarse de un crimen que merecan la pena capital (Annima). Esto significa, que el Inca como jefe de tribu concentraba en sus manos todo el procedimiento jurdico contra los orejones (como lo haba tambin respecto de los curacas, por razones inspiradas en la poltica interior), lo que es ms comprensible an, si se piensa que se trataba generalmente de oficiales o funcionarios. En el tiempo del derecho material, la justicia incaica se distingui por sus penas mucho ms moderadas de las que eran aplicadas por regla general a los miembros de los pueblos sometidos. (Cobo XII, 16 y 26). Este hecho revela en qu modo el sistema de castigos rigurosos estaba en relacin con el carcEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

ter del Estado patriarcal libre, que estableci una lista de los ms severos castigos de intimidacin para tener sujeto a los subyugados, pero que en el seno de la propia tribu mantuvo vigente un sistema penal muy moderado. De esta suerte, tratndose de los nobles, se ejecutaba la pena capital en la forma ms decorosa de la decapitacin, pero si fue posible, era sustituida por otros castigos, ante todo por la confiscacin de bienes particulares o el encarcelamiento, que tambin constitua una forma penal especficamente incaica. b). Ms importante an que su situacin jurdica privilegiada, parece haber sido la influencia que los ore jo nes te nan so bre la al ta poltica imperial. Este rol lo deban los orejones menos a un antiguo derecho de voto, (arraigado en la organizacin colectiva del clan) el cual se revela todava en el consejo imperial de los cuatro, que, es verdad, lleg a degradarse, no siendo sino un instrumento del Inca que al desarrollo militar mismo, que, si bien por un lado concedi a la jefatura suprema poderes ilimitados, aument, por otro lado, notablemente la importancia de cada guerrero. Cundo ms desfavorable resultaba la proporcin numrica entre vencedores y sometidos, tanto ms indispensable se haca cada uno de los orejones, porque eran los nicos a quienes se poda confiar los altos puestos en el ejrcito y la administracin. Esta suma necesidad creaba en los orejones una gran conciencia de valor, que, aunque no se basaba en instituciones jurdicas, era de enorme importancia en el manejo prctico de los asuntos polticos y se manifestaba en algunas ocasiones en forma de una molesta resistencia frente al gobierno central. Pinsese, por ejemplo, en la campaa de Huayna Cpac en Chinchasuyo, en la cual el Inca tena que asegurarse el apoyo de los orejones por medio de promesas (segn Salcamaygua). Es 47

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Oscar Martens quien expone muy bien esta importancia poltica de los orejones. No es necesario ofrecer en este lugar ejemplos determinados de semejantes influencias polticas, porque pronto tendrn ocasin de hacerlo en una monografa de la organizacin del poder pblico, en el imperio incaico. Pero en un esbozo completo de las condiciones sociales de los orejones, no hemos podido dejar sin consideracin una de sus particularidades efectivas. Al final de este captulo consideramos brevemente un grupo especial dentro de la esfera de los orejones: el sacerdocio superior, que se compona para el culto del Sol exclusivamente de miembros de la tribu incaica. La ms importante de sus particularidades era la participacin que tenan, al igual que los funcionarios de la administracin incaica, en el goce de los tributos y la limitacin personal y material de su jurisdiccin. Prescindimos aqu de una descripcin penetrante y amplia de la organizacin administrativa del culto, primero, porque no aparece una agrupacin especial de carcter de clase, en sentido propio, y, segundo, porque todas aquellas cuestiones en las cuales la organizacin del culto se relaciona con la organizacin estatal y la administracin incaicas, sern tratadas ampliamente en otra ocasin. 5. LA SERVIDUMBRE EN EL IMPERIO INCAICO I. A. Aunque no se ha desconocido anteriormente el carcter de clase del Imperio Incaico, no se ha considerado debidamente durante mucho tiempo el hecho importante de la existencia de la esclavitud, en sentido propio. Markham es el primero que describe ampliamente esta institucin, mientras que el padre Schmidt neg la existencia de la esclavitud en el imperio de los incas, sosteniendo que se puede emplear este concepto solamente en el sentido figurado de la sumisin 48

ilimitada del individuo a la soberana del Estado. Creo, que es absolutamente necesario ofrecer un esbozo claro de esta clase de siervos para caracterizar la naturaleza patriarcal libre del rgimen incaico. B. La denominacin oficial para los miembros de la capa de los siervos era "yanacuna" (significa: "hombres negros"), denominacin cuyo sentido probablemente nunca puede ser descubierto. Markham la explica, partiendo de un caso determinado (composicin con anotaciones a Cieza II, 18): "Balboa dice, que 600 indios acusados de sublevacin contra Tupac Inca

Aunque no se ha desconocido anteriormente el carcter de clase del Imperio Incaico, no se ha considerado debidamente durante mucho tiempo el hecho importante de la existencia de la esclavitud, en sentido propio.

Yupanqui fueron reunidos en la ciudad de Yanyamman; se les perdon la vida, pero ellos y sus descendientes tenan que servir desde entonces exclusivamente a los Incas y en los templos. Se les llamaba Yanyamcuna, palabra que se corrompi en yanacuna". C. Y porque precisamente Markham sabe de la existencia de esta clase, nos extraa la siguiente afirmacin suya (pg. 163/164): "This institution was quite excepcional and no part of the regular Imperial

system". En verdad, que l mismo contradice su anterior opinin, al indicar el nmero de los yanacuna en no menos de 46,000, en 1570 (en la introduccin de la edicin inglesa de Cieza de la Hakluyt Society). En realidad, esta clase de siervos era todo menos que un fenmeno inorgnico y excepcional; al contrario, constitua una parte esencial del sistema gubernativo de los Incas y un elemento integrante del orden social patriarcal libre, cuya ausencia nos hubiera debido extraar ms que su existencia. D. Las fuentes que suministraban nuevos elementos a la capa de los siervos eran varias: Una parte de los yanacuna fue formada por prisioneros de guerra seleccionados, a quienes se perdonaba con este fin la vida. Tambin algunos delitos (Cieza II, 18) eran motivo de degradacin permanente; el Annimo relata en este sentido, que, tratndose del asesinato de un miembro de la casa Real o de traicin militar, el delincuente era ejecutado, mientras que toda su familia era condenada a servidumbre perpetua. Tenemos que citar como la fuente ms comn y de carcter especficamente patriarcal libre la servidumbre la sustraccin forzada de siervos de la capa de la gente comn, que eran eximidos para siempre de la organizacin de su clan y sometidos de por vida y de modo hereditario al poder de su nuevo seor (Cobo XII, 27; Castro; Santilln, cap. 11, 36, 83). Por la importancia de este procedimiento, que tanto pesaba sobre la economa de las marcas, citamos a continuacin dos pruebas muy caractersticas, en el texto original: "Sacaban siempre yanacones para el inga de aquellos que a l mejor le parecan" y "os hombres a quien mandaba el inga, que se diesen, que siempre eran a yanacones del inga y a yanacones del Sol" (Castro). "Asimismo tomaba el inga y aplicaba para s en cada valle o provincia yanacones el nmero que le pareca" (cap. 36) y en otro lugar: "(yanaconas) los inEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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cas los sacaban de las provincias los hay de esta naturaleza en que les pareca para su servicio" cualquier esfera administrativa. (Santilln cap. 38). Un caso especial del anterior Finalmente, la servidumbre se era el cuidado que se confiaba a ori gi na ba di rec ta men te por los yanacuna de los almacenes nacimiento. donde se guardaba los tributos. Hemos mencionado ya en varias ocasiones en el transcurso II. de nuestra exposicin, que el Se serva de los yanacuna para Inca sola tambin utilizar a los muy diversos fines y en todas las rasiervos como regalos de honor. mas de la administracin. Estos eran destinados entonces A. Como es de constatar a trapara servicios personales, como vs de todo el sistema tributario la domsticos, o para trabajos de divisin de la administracin polticultivo en los bienes agrcolas ca y del culto, se empleaba tamparticulares (comp. Castro y bin siervos en el servicio de la adCobo XII, 27 y 28). Pertenecan, ministracin del culto (comp. Anpues, a la cla se de los nimo, Betanzos, Cieza, Ondegaryanacuna los "mayordomo" de do, Santilln), a saber, del modo la administracin de los bienes siguiente: del Inca o del culto o de los bie Los esclavos hacan los trabajos nes seoriales, quienes apareinferiores en los templos y concen mencionados con tanta freventos. cuencia en nuestras fuentes; s Tambin los cadveres de los tos eran entonces siervos, que a Incas, que reciban adoracin disu vez tenan a cargo gentes y a vina, eran rodeados de personal los cuales se poda confiar la siervo, que se dedicaba permaadministracin independiente nentemente y por sucesin hede una organizacin agrcola reditaria al cuidado de estos completa. "cuer pos" (y de sus bie nes) (comp. Cieza II, 11; Santilln, Adems, el Inca llamaba a su corte artesanos especializados, ante cap. 29). todo plateros y orfebres, lo que B. Un nmero considerable de afirman expresamente Cobo (XIV, dichos siervos era necesitado en la 15) y Santilln (cap. 97). economa del Inca mismo, a saber: As, pues, hemos visto que los ya La escolta del Inca se compona nacu na desempeaban mltiples de yanacuna dignos de espefun cio nes en el mecanismo del Estacial confianza, y stos hacan do in cai co y que eran escogidos anadems, ante todo. te to do pa ra aquellos trabajos que, Los siervos domsticos en el palacio y en los viajes (comp. Cie- por un lado, no armonizaban con la dignidad del orejn, pero, por otro za II, 19; Santilln, cap. 36). C. A ste se aada un gran n- lado, requeran una mayor inteligenmero de otras clases de empleos: cia, habilidad y a menudo tambin Todos los cuerpos del ejrcito una mayor abnegacin personal pa(por lo menos los de los orejo- ra con su seor, con cuyo objeto el nes) estaban acompaados de trabajo forzado ordinario no hubiera una tropa de yanacuna, que sido suficiente. cargaban el bagaje en las jornadas; pero ante todo eran utiliza- III. Esta clase de servidumbre exiga dos para construcciones y toda clase de trabajos tcnicos secun- naturalmente, que cada yanacudarios (comp. Cieza II, 61 y 63). na no se encontrase frente a su nue Adems, el personal auxiliar de vo seor como miembro ligado a los funcionarios de la administra- la organizacin de clan; era nececin incaica se compona de sario eximir a los yanacuna de la yanacuna (Santilln, cap. 63), vinculacin con su clan y situarlos a cuyo cargo estaban todos los en una relacin inmediata y puratrabajos subordinados, como
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mente personal con su seor. Esto afirma Santilln (cap. 36): "Les haca esemptos de los curacas, que no tenan cuenta con ellos". Los yanacuna, creacin del Estado incaico igual que los colonos y vrgenes del Sol, representaron a semejanza de stos una clase de la poblacin que pas a una relacin inmediata con las capas dominantes. As es que conocemos en el antiguo Per tres grupos sociales que el rgimen patriarcal libre separ de la organizacin de clan. Al ser eximido de su clan, cada esclavo ya no perteneca a una organizacin de proteccin legal esto es, la reparacin de infracciones cometidas contra l dependa ahora de la voluntad de la administracin incaica as como la salida de la organizacin de marca tena como consecuencia la prdida de su parte en las tierras de la comunidad. Slo que, por otro lado, ya no perteneca a la poblacin obligada a prestar tributos (Santilln, cap. 50). De ah resulta, que el siervo era puesto en manos de su seor tanto respecto a su existencia econmica como su proteccin jurdica. Y porque no era posible volver al clan, la servidumbre tena que ser de carcter permanente y hereditaria. IV. Tan interesante como la existencia de la esclavitud en el imperio incaico, en general, es la suerte que la clase de los yanacuna sufri en el transcurso del tiempo, y de lo que he tratado ya anteriormente (Colectivismo, cap. II). Pienso aqu en la relajacin de la clase de los siervos, que se produjo por la posibilidad del ascenso personal de cada uno, de modo que sta ya no es uniforme sino que ofrece una escala de diferencias sociales. A. El motivo de un semejante ascenso a una clase elevada era el vnculo personal que una al siervo con su seor merced al ingreso en la economa de ste; esta circunstancia ofreci al seor la posibilidad de probar las capacidades y el carcter de su siervo y de confiarle 49

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los ms altos cargos, pues el siervo, privado de derechos, dependa permanentemente de su voluntad. Punto de partida del mencionado movimiento social era el Inca mismo, lo que afirma tambin Santilln (cap. 36); y en las casas de los nobles y en general se produjo anlogamente el mismo proceso, aunque en menor escala. B. El ascenso econmico y social de algunos de los yanacuna parece haberse producido casi en todos los casos merced a un cambio de ocupacin, que primero mejoraba su situacin econmica, lo que, a su vez, tena por consecuencia un mayor aprecio personal. As como hemos constatado, que los siervos dentro de un feudo aristocrtico eran provistos a menudo de tierras que cultivaban independientemente y la administracin de toda la hacienda poda estar a cargo de un mayordomo siervo, confiri tambin el Inca a yanacuna preferidos haciendas para su propia explotacin. Especialmente el ltimo punto es de importancia, porque comprueba, que no se trataba de feudos sujetos al tributo, sino de una distincin de honor por servicios extraordinariamente meritorios (comp. Cieza II, 11 y Santilln, cap. 97 y 83: "Dbales sus chcaras en que hiciesen sus labores por s"). Segn Santilln (cap. 94), siervos corporales a quienes el Inca quera honrar de modo especial reciban por regalo esclavos y hasta mujeres del crculo de las acllacuna. 3) Algunos yanacuna que se haban acreditado de modo extraordinario por su inteligencia o abnegacin en la administracin central, podan obtener influencia poltica, pasando por alto todos los prejuicios de clase. Esto lo comprueba el hecho de que no raras veces se les confiaba puestos independientes en la administracin inferior, y hasta se les nombraba como Santilln (36 y 83) y Toledo afirman expresamente 50

curacas de marcas y provincias, en casos de vacancia. 4) Se entiende, que yanacuna en semejante posiciones pertenecan a la capa ms influyente. En este sentido se expresa tambin Santilln (83): "Era de la gente ms principal y ms poltica que haba y mejores trabajadores". Su energa para el trabajo, con frecuencia sobresaliente, que la esperanza de un ascenso econmico y social poda llevar al ms alto desplegamiento en oposicin al inters acaso a menudo laxo de la nobleza saciada les proporcion aprecio social, influencia poltica y, en relacin con cargos de elevada categora a veces riqueza y bienestar; a este respecto relata Santilln (cap. 97): "A stos le deban chcaras con que estaban ricos y sobrellavados". No nos extraa por consiguiente que Bastian les haga entrar en competencia con los orejones mismos! C. La clase originariamente unitaria de los yanacuna estaba disuelta de este modo, formando una escala de grupos de diversas categoras, que, desde luego, se estrechaba mucho hacia arriba. No se debe olvidar naturalmente, que dichos privilegios slo favorecan a pocos individuos, y que el carcter permanente y hereditario de la degradacin de esta clase se mantuvo en general, tanto como la privacin de derechos, como consecuencia necesaria de la excepcin de la organizacin de clan, significaba una dependencia indefinida del favor personal de sus seores. Pero a aquellos pocos que lograron aprovechar de la posibilidad del ascenso, los tendremos que ubicar, de acuerdo con su posicin, es decir, sus condiciones econmicas y su consideracin personal, paralelamente a las correspondientes capas sociales. Repito al fin un juicio que he expresado ya anteriormente. (Colectivismo, pg. 1001): "Con las clases constatadas no coincida de modo alguno un contenido de vida correspondiente e igual para cada una de ellas. La pertenencia a una clase determinada no fijaba ni el monto de los ingresos ni su naturaleza". Fue, que el Estado de los Incas, tan productivo en

diferenciaciones sociales, culmin en una ruptura de los lmites establecidos por las distintas clases de carcter individualista cuyo desarrollo posterior se sustrajo a nuestra observacin debido a la conquista espaola.
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CUSCO: RIESGOS Y PLANIFICACIN URBANA

Mario R. Castillo Centeno, Roberto Samanez Argumedo, Julio Rojas Bravo, Vctor Carlotto Caillaux

OTA DEL EDITOR: En 1998 la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco en convenio con CERVESUR, promovi un concurso para la investigacin en temas re la cio na dos con el Desarrollo Urbano del Cusco. Uno de los trabajos ganadores fue el desarrollado por distinguidos docentes de las Fa cul ta des de Arquitectura y Artes Plsticas, Ingeniera Civil y el Departamento Acadmico de Geologa, titulado: Cusco en el Umbral del Milenio:
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Riesgos y Planificacin Urbana. Bajo los auspicios de la referida empresa los tres mejores trabajos fueron publicados en un libro que se titul: Cusco: Medio Ambiente y Desarrollo Urbano. Como parte del trabajo de investigacin al que nos referimos, sus autores con la participacin del cineasta Marco Lovatn Carbajal elaboraron un video sobre el mismo tema, que obtu vo el se gun do lu gar en un certamen a nivel mundial, organizado por la empresa Sony Corpora-

tion, en Tokio, Japn. El trofeo de plata al que se hicieron acreedores fue entregado en abril de 1999 al Rector de la casa antoniana en mrito al inters por promover la investigacin.Creemos que la reedicin de ese importante trabajo de investigacin es imprescindible, porque en los trece aos transcurridos sus proyecciones y advertencias se vienen cumpliendo, sin que se tomen las medidas que recomendaron sobre el tratamiento integral de las cuencas hidrogrficas, la racionali53

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zacin de la ocupacin del espacio urbano y la descentralizacin del sector monumental de la ciudad. Los ltimos lustros del siglo XX han sido testigos de las transformaciones que ha sufrido la ciudad del Cusco, milenario asentamiento de culturas pretritas que ha llegado hasta nosotros como legado del pasado y mudo testigo de la capacidad e ingenio de nuestros ancestros. Ahora que el tercer milenio ya no es una ficcin y lo tenemos apenas a dos aos de distancia, se hace imperativo reflexionar sobre lo que puede ocurrir con nuestra ciudad, vctima de las contradicciones sociales de nuestro subdesarrollo y por qu no decirlo, de la desidia y la indiferencia de quienes tuvieron en sus manos su gobierno y la orientacin de su desarrollo. No podemos decidir cmo ser el transcurrir de Cusco en el siglo XXI, pero anhelamos que su futuro sea mejor que el presente que nos ha tocado vivir. Es por ello que queremos aportar nuestras inquietudes y reflexiones sobre los aspectos que sern sin duda condicionantes para el desarrollo de la ciudad y la vida de las prximas generaciones. Dentro de ese orden de ideas uno de los problemas que enfrentar la ciudad en el futuro cercano es el relativo a su estructura funcional, a su coherencia y equilibrio urbano. La ciudad que imaginamos y queremos debe ser reformulada en armona con la naturaleza, de cara a los riesgos que por siempre han desafiado a los hombres del ande. El estudio de los procesos de crecimiento urbano requiere de nuevos enfoques a la luz del conocimiento de los riesgos que inciden en el soporte geogrfico de los asentamientos humanos. En la actualidad, se concibe el riesgo y su mitigacin dentro de un en fo que dinmico, integrado y multidisciplinario. Hemos querido aplicar ese enfoque haciendo una evaluacin, conociendo el manejo y proyectando al futuro ese riesgo que subyace en la vida de la ciudad. El crecimiento de la poblacin, la urbanizacin desmedida y el aumento de la complejidad del tejido urbano incrementan la vul54

nerabilidad y hacen ms difcil lograr respuestas ante el riesgo. Compartimos la preocupacin de muchos de nuestros conciudadanos que se preguntan si seremos capaces los cusqueos de salir airosos frente a tan difcil desafo. La respuesta no se puede predecir, porque slo con ideas y advertencias no se construye el futuro. Sern las acciones que emprendan sus habitantes a travs de sus instituciones, las que determinarn los cambios de direccin que esperamos. Es el hombre el que decide su destino y es su habilidad creadora la que puede permitir superar sus propias limitaciones. Convencidos de esas posibilidades y seguros de que a travs de la Universidad podemos contribuir con esos enfoques que permitan planificar inteligentemente nuestro desarrollo, hemos elaborado el presente trabajo de investigacin. En l se plasman nuestras experiencias de muchos aos de labor profesional y docente, conjugadas en un solo anhelo de contribuir con el futuro del Cusco.

Cusco ocupa un lugar geogrfico predominante en la proximidad a diversos pisos ecolgicos y es cruce de caminos, uno longitudinales que se prolonga por el Sur a la cuenca del lago Titicaca y por el Norte a la costa y sierra Norte; el otro camino cruza transversal al anterior uniendo los tres importantes valles regionales de Paucartambo, Vilcanota y Apurmac. Es una de las pocas cuencas hidrogrficas que rompen la muralla de los Andes para discurrir en la selva tropical. Su ubicacin, que corresponde a una tpica encrucijada de contactos entre distintas regiones naturales, le permiti desde los albores de su historia cumplir un rol hegemnico importante, que sus habitantes supieron aprovechar. La poblacin del asentamiento urbano inicial fue variando a lo largo de su historia. En tiempos del incanato, segn el relato de los cronistas hispanos, que tuvieron la oportunidad de ver la capital imperial, la ciudad alcanz los 200 mil habitantes, disminuyendo durante la colonia y la reEL ESCENARIO FSICO pblica para incrementarse en la ltiLa ciudad del Cusco, capital del ma dcada del presente siglo. distrito, provincia y departamento Actualmente ha superado largamendel mismo nombre se encuentra lo- te la cantidad de habitantes que tuvo calizada al Sureste del Per, en los en los diversos perodos de su Andes centrales. A una altitud de prolongada historia urbana. 3,399 m.s.n.m., en la zona Keswa, y se ubica entre los 127148 de lati- GEOMORFOLOGA tud Sur y 720049 de longitud El Valle de Cusco se localiza en la Oeste a partir del meridiano de unidad morfolgica regional denoGreenwich. La ciudad se levanta en minada Altiplanicie, cerca de la Corla parte ms elevada de un amplio dillera Oriental, en los Andes del Sur valle rodeado de colinas y cerros, en- del Per. Localmente el valle o Detre los cuales discurren riachuelos co- presin de Cusco se halla limitado mo el Wancaru, Qorimachaqway, por otras unidades locales. Al Sur esChunchulmayu, Saphi, Tullumayo, tn las serranas de Vilcaconga y al Quencomayo y Cachimayo. La Norte la meseta de Saqsaywaman y unin de todos esos afluentes forma las montaas de Cusco. el ro Huatanay. Las serranas de Vilcaconga son La ciudad se encuentra en el eje una serie de cumbres alineadas que que definen dos cumbres nevadas sobrepasan los 4000 m.s.n.m., importantes, el Salkantay y el Ausan- orientadas en direccin NOSE, que gate. Los cerros que rodean la ciu- se ubican al sur de la Depresin de dad se denomina Salkantay, Puca- Cusco. Estas serranas se han desamoqo, Socorro, Picol, Pachatusan, rrollado sobre las capas rojas del Muyu Orqo, Condoroma, Choqo y Grupo San Jernimo. Las laderas baTachona; Puqun, Killke, Picchu, Sen- jas vienen siendo actualmente ocuqa, Mama Simona, Huanakauri y padas por los asentamientos humaMama Anahuarque. nos denominados Viva el Per y GeEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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neral Ollanta, que integran la periferia urbana de la ciudad. La meseta de Saqsaywaman se ha lla en tre los 3600 y 3800 m.s.n.m. y presenta afloramientos del Grupo Yuncaypata y algunos cuerpos intrusitos terciarios. Esta unidad limita al Norte con las montaas del Cusco mediante la falla de Tambomachay y al Sur con la Depresin del Cusco, a travs de una ladera den sa men te ocupada por asentamientos humanos. Las montaas del Cusco forman cumbres altas, como el Huaynapicol, el Sencca, etc. que sobrepasan los 4300 m.s.n.m. y que estn constituidas por capas rojas del Grupo San Jernimo. La Depresin del Cusco es alargada, siguiendo la direccin NOSE, tiene una longitud aproximada de 30 kilmetros, con un ancho que vara entre 1,5 y 3 kilmetros. Esta depresin se cierra en la localidad de Angostura y se vuelve a ensanchar entre Saylla y Oropesa. Su altura vara entre 3100 y 3400 m.s.n.m. El material de relleno est conformado por sedimentos fluviolacustres de edad cuaternaria (PleistocenoHoloceno). Los lmites Norte, Oeste y Sur, estn caracterizados por la presencia de laderas, las que actualmente se hallan ocupadas por asentamientos humanos marginales. GEOMORFOLOGA LOCAL Localmente la ciudad de Cusco est dividida en tres unidades morfolgicas locales, las que tienen que ver directa e indirectamente con los fenmenos geodinmicos. LADERAS Se han reconocido 3 zonas de laderas: La Ladera Norte, ubicada entre la depresin del Cusco y la Meseta de Saqsaywaman, presenta fuertes pendientes y est constituida de materiales del grupo Yuncaypata y la formacin Pumamarca. En la zona de Saqsaywaman y San Blas aflora un cuerpo de microdioritas. En esta ladera, por las caractersticas litolgicas y la fuerte penEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

diente, se presentan una serie de deslizamientos, como los que se produjeron en las urbanizaciones Ucchullo Chico y IncasPrimero de Mayo, y el deslizamiento de Mosocllacta producido por el sismo de 1986. Estas zonas han sido objeto de trabajos de estabilizacin. La Ladera Oeste, localizada en esa misma orientacin con respecto a la Depresin de Cusco y al lmite con la prolongacin de las Montaas de Vilcaconga. En esta ladera se presentan unidades litolgicas del grupo Yuncaypata (Formacin Puqun), las Series Rojas Superiores (Formaciones Killque y Chilca) y del grupo San Jernimo. Adems, esta ladera es cortada por una serie de quebradas, lo que ha permitido que se formen taludes de altura considerable, presentando algunas veces paredes casi verticales. En esta ladera, las caractersticas morfolgicas y geolgicas determinan la evolucin geodinmica. As, la Formacin Puqun y las Series Rojas no son buenas desde el punto de vista del comportamiento del macizo rocoso, ya que sobre estas unidades se presentan deslizamientos, destacando los que se han producido en las urbanizaciones El Bosque y Primero de Mayo, ambos en la quebrada de Killquemayo; son notorios tambin los deslizamientos de la quebrada Sipasmayo y del sector Torrechayoc. Ladera Sur, situada entre la Depresin del Cusco y las Serranas de Vilcaconga. En esta ladera se puede observar afloramientos restringidos de la Formacin San Sebastin, y ampliamente de areniscas y lutitas de las capas rojas del Grupo San Jernimo. Las pendientes de esta ladera son tambin pronunciadas, pero el buen comportamiento mecnico de las rocas del Grupo San Jernimo, las hace estables, no solamente a los fenmenos de geodinmica externa, sino tambin ante la accin de los sismos. En esta ladera no se han registrado deslizamientos ni daos importantes por efecto de los movimientos ssmicos. 55

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TERRAZAS El fondo de la Depresin o Valle del Cusco, se caracteriza por presentar una superficie relativamente plana y escalonada que corresponde a cuatro terrazas de origen fluviolacustre (T4, T3, T2 y T1). Estas terrazas encajan sucesivamente en el valle del ro Huatanay. En general las terrazas estn compuestas de limos arenososgravosos. La Terraza T4 se sita entre los 30 a 45 metros encima del ro Huatanay. Est compuesta por secuencias fluviolacustres que reposan encajadas y en discordancia sobre la Formacin San Sebastin. Las Terrazas T1, T2 y T3 se sitan a 12 metros, 610 metros y 1520 metros, respectivamente encima del ro Huatanay. Estas se caracterizan por delgados depsitos fluviales que reposan sobre los niveles finos lacustres de la Formacin San Sebastin. Estas terrazas encajadas, aparentemente tienen un comportamiento diferente ante los movimientos ssmicos. En efecto, las edificaciones sobre la Terraza T3 y parte de la Terraza T4, han sido severamente afectadas por los sismos de 1950 y 1986. Al norte de San Sebastin, la Terraza T4 se presenta deformada y se ubica a mayor altitud, formando prcticamente una pequea meseta. QUEBRADAS Una serie de quebradas y riachuelos confluyen en el valle del Cusco, formando, el ro Huatanay. Estas quebradas tienen mrgenes generalmente empinados, muchos de los cuales muestran evidencias de deslizamientos antiguos y recientes. Destacan las quebradas de Sacramayo, Killquemayo, Sipaspujio, Picchu, Saphi, Choquecha ca, Kenkoma yo, Escollo, IncasTambillo, Huayracpunco y Huancaro. HIDROGRAFA La Depresin de Cusco, constituye una cuenca hidrogrfica mayor surcada por el ro Huatanay, colector principal de las descargas de los acuferos y escorrenta superficial. El ro Huatanay tiene como tributarios a los ros Huancaro, Saphi, Kenko56

mayo, Cachimayo, Sacramayo, Killquemayo, Sipaspujio, Picchu, Choquechaca, Escollo, IncasTambillo y Huaracpunco. Estas cuencas tributarias son de menor jerarqua o microcuencas. ESTRATIGRAFA Las rocas aflorantes que constituyen el basamento de la cuenca lacustre del valle del Cusco son: EL GRUPO YUNCAYPATA Anteriormente definida como Formacin Yuncaypata (Kalafatovich [1957]), esta unidad aflora al Norte y al Oeste del Valle del Cusco, en la denominada Meseta de Saqsaywaman y en la Quebrada de Sipasmayo. El nombre deriva de la localidad de Yuncaypata que se ubica a 5 kilmetros al Norte de Cusco. Este grupo ha sido dividido en cuatro formaciones: Formacin Paucarbamba, Formacin Maras, Formacin Ayavacas y Formacin Puqun. Slo las tres ltimas se pueden reconocer en la zona de estudio. En Saqsaywaman aflora la Formacin Maras que est constituida por una mezcla de yesos, lutitas y escasos lentes de calizas que se presentan de manera catica. Las calizas pertenecen a la Formacin Ayavacas o Calizas Yuncaypata, que se hacen evidentes en afloramientos aislados dentro la masa de lutitas y yesos de la Formacin Maras. En el Sector Oeste y al fondo del ro Saphi aflora la Formacin Puqun, compuesta esencialmente de lutitas negras y rojas, intercaladas con capas de yesos y localmente por capas de areniscas de origen fluvial. Las lutitas y yesos son de origen lacustre o marino poco profundo y las calizas son de origen marino. El espesor total de esta unidad es difcil de calcular, pero se puede estimar entre los 400 y 600 metros. La antigedad del Grupo Yuncaypata se re mon ta al Cre t ci co mediosuperior. La gran variedad litolgica de este grupo indica rocas que poseen diferente comportamiento geotcnico, presentando desde buena hasta mala calidad. La cartografa en detalle

muestra que las lutitas intercaladas de yesos de la Formacin Puqun constituyen materiales malos, puesto que sobre estas se han producido deslizamientos, derrumbes y hundimientos que afectan a las viviendas o a los ta lu des na tu ra les o artificiales, como ha sucedido en las quebradas de Sipasmayo y Saphi. Desde el punto de vista geotcnico, las capas de arcilla, lutitas y lentes de yeso son rocas de poca resistencia a la erosin y vulnerables a los deslizamientos. Las calizas, por el contrario tienen caractersticas de rocas duras, pero el alto grado de fracturamiento y karstificacin las hace vulnerables a los deslizamientos, tal como el caso ocurrido en Mosocllacta el 05 de abril de 1986, que afect la va de circunvalacin, oportunidad en que los bloques cados destruyeron varias viviendas con lamentables prdidas humanas. Las Masas caticas de yesos y lutitas de la Formacin Maras son susceptibles de producir deslizamientos lentos (reptaciones), como se puede apreciar en la quebrada de Chacan, afluente de ro Saphi. LAS SERIES ROJAS SUPERIORES Las Series Rojas Superiores, definidas por Car lot to ([1992] p.p. 2428), son capas rojas que reposan en discordancia sobre la Formacin Puqun e infrayacen al Grupo San Jernimo. Estas series han sido divididas en dos formaciones Killque y Chilca de edad Paleocena. Las secuencias de estas formaciones afloran al Oeste del valle del Cusco y estn constituidas por lutitas, limonitas, areniscas, micro conglomerados y yesos de origen continental. Su comportamiento geomecnico es variado, pero en general, se puede considerar como mediocre, lo que aunado a las pendientes donde afloran y a que la estratificacin se incline en el mismo sentido de la pendiente, lazase muy peligrosa. Basta recordar los deslizamientos producidos en los asentamientos humanos el Bosque y Torrechayoc.
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EL GRUPO SAN JERNIMO Una potente serie roja de origen continental de ms de 6000 metros de espesor conocida como Grupo San Jernimo (Crdova, [1986]) aflora ampliamente en la regin de Cusco. El Grupo San Jernimo ha sido dividido en dos formaciones: Kayra (3000 m.), Soncco (1600 m.) (Crdova, [1986]), Carlotto, [1992]) p.p. 2728). Sobreyace en discordancia erosional a las formaciones Chilca y Killque. Las formaciones Kayra y Soncco forman un conjunto que est principalmente constituido, por areniscas feldespticas intercaladas con limonitas y algunos bancos de conglomerados, todos de origen fluvial. Esta unidad aflora en las Serranas de Vilcaconga (Sur del Cusco) y en las Montaas del Cusco (Norte). El comportamiento geotcnico de las rocas de esta unidad es bastante buena, lo que las hace muy estables, no solamente ante los fenmenos de geodinmica externa, sino tambin a los sismos. En la Ladera Sur de Cusco no se han registrado deslizamientos ni daos ssmicos importantes. Sin embargo, las lutitas, de fcil erosin, que se alternan con las areniscas duras, dan lugar a la formacin de surcos de escorrenta de aguas pluviales, que en temporada de lluvias pueden inundar las viviendas, como ha sucedido en el asentamiento Barrio de Dios. LA FORMACIN PUMAMARCA La Formacin Pumamarca (Cabrera [1988]) p. 146) aflora en la ladera norte de la ciudad de Cusco, entre el Valle y la Meseta de Saqsaywaman. Esta unidad est constituida por un conjunto sedimentario catico formado por bloques de calizas, brechas y limonitas, que provienen de la erosin del Grupo Yuncaypata. El espesor estimado es de 200 metros. La edad asignada para este conjunto se remonta al Plioceno (Terciario Superior). Las caractersticas geotcnicas de los sedimentos que constituyen esta formacin son deficientes debido a la heterogeneidad de los materiales
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y a los diferentes grados de compactacin. Esas caractersticas han sido comprobadas durante el sismo del 5 de abril de 1986, oportunidad en la que la ladera Norte del valle del Cusco fue una de las ms daadas.

tos lacustres de la Formacin San Sebastin definen el antiguo Lago Morkill. Las secuencias descritas anteriormente caracterizan depsitos de conos aluviales, con predominancia de gravas y arenas gruesas en una maLA FORMACIN SAN triz limosa. Estos depsitos se sitan en los bordes de la cuenca y particuSEBASTIN La Formacin San Sebastin larmente en las desembocaduras de aflora en la Depresin del Cusco y las cuencas hidrogrficas (Saphi, Picen los bordes del valle. La mayora chu, Huancaro, IncasTambillo, Cade las edificaciones de la ciudad chimayo) que alimentan el ro Huatadel Cusco han sido construidas so- nay. Antiguamente estas constituan bre los depsitos de esta forma- los afluentes del Lago Morkill. Igualmente, estas secuencias caracterizan cin. depsitos fluviales de canales entrelazados, llanuras de inundacin y depsitos lacustrespalustres, representados por capas de diatomita y turba. Desde el punto de vista geotcniEn los primeros co, estos depsitos tienen un comaos del imperio portamiento deficiente, tanto en las Inca el cimentaciones como en la estabilidad de las laderas. En efecto, en la asentamiento ladera Norte las capas de la Formaurbano del Cusco cin San Sebastin se inclinan en el fue muy modesto, sentido de la pendiente. Las diatomitas, turbas e incluso arcillas contribuy recin en la yen a producir deslizamientos trasnasegunda mitad del cionales, tal como ocurri en el asensiglo XV, ese tamiento Primero de Mayo y en el sector Norte de San Sebastin. Sin poblado se embargo, el comportamiento transform en una mecnico de las gravas es capital relativamente bueno para la cimentacin de edificaciones. planificada. DEPSITOS DE TERRAZAS Como se vio anteriormente, el fondo del valle del Cusco, se caracteriza por presentar una superficie relativamente plana y escalonada que corresponde a cuatro terrazas de origen fluviolacustre (T4, T3, T2 y T1). Estas terrazas estn compuestas de limos arenosogravosos, cuyo comportamiento geomecnico es relativamente malo. Sin embargo, en algunos casos, las terrazas o partes de la terraza son del tipo erosivo y all solamente aparecen los materiales de la Formacin San Sebastin. La Terraza T3 y parte de la Terraza T4 mostraron mayores daos ssmicos, tal como se muestra en el plano sobre los efectos de los sismos de 1950 y de 1986. 57

Esta unidad est caracterizada por formar dos secuencias (Cabrera, [1988] p. 148): la primera est constituida por secuencias de areniscas fluviales de canales entrelazados, y lutitas lacustres o palustres. Niveles diatomticos y calcreos caracterizan la parte superior. La segunda est compuesta por conglomerados y areniscas de conosterrazas fluviotorrenciales, que indican el cierre de la cuenca. Los sedimentos muestran estructuras comprensivas sinsedimentarias (Cabrera [1988] p.p. 148149), lo que demuestra una actividad ssmica durante el depsito de las mismas. Los sedimen-

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ROCAS GNEAS En la Ladera Norte, cerca al Centro Histrico (barrio de San Blas) y el conjunto arqueolgico de Saqsaywaman, aflora un conjunto de rocas intrusitas. Se trata de microdioritas con augitas. Estas rocas se hallan fuertemente fracturadas y alteradas, que condicionan su comportamiento geotcnico. As se tienen rocas con resistencia buena y mediocre. Sin embargo, en la zona de estudio, el comportamiento general es regular, ya que no se presentan problemas importantes de geodinmica externa. TECTNICA Y NEOTECTNICA Las formaciones geolgicas que conforman los alrededores de la Cuenca Cusco (Grupos Yuncaypata, Series Rojas Superiores, Grupo San Jernimo) se hallan plegadas y falladas. Las fallas ms importantes, analizadas en el presente estudio, constituyen las fallas activas, es decir aquellas que ocasionan sismos. Se localizan a lo largo del sistema de fallas que limita las Altiplanicies de la Cordillera Oriental. Es producido por una extensin tectnica en sentido NorteSur y est caracterizado por escarpas pleistocenas (>400 metros de altura) y por pequeas escarpas holocenas (de 2 a 20 metros de altura) (Cabrera [1988] p.p. 3944). La regin de Cusco, caracterizada por una importante actividad ssmica cortical, presenta muchos sectores de fallas normales activas. Se considera como activa, una falla que ha experimentado una o varias reactivaciones holocenas (es decir, en los ltimos 10,000 aos). Las fallas activas de la regin han sido divididas en dos sectores denominados Sistema Cusco y Sistema (Cabrera, [1986] p.p. 73 y 105). Dentro del Sistema de Fallas Cusco se han reconocido las fallas de Tambomachay, Tamboray, Qoricocha, Zurite, Pachatusan y Zurite. Dentro del Sistema de Fallas Vilcanota se tienen las fallas de Pomacanchis, Pampamarca y Bangui. Tambin se tiene un sistema de fallas activas en la 58

zona de Ausangate en la cuenca de Ocongate. Las caractersticas geomorfolgicas del escenario descrito, en el cual se emplaza la ciudad de Cusco, confirman nuestra afirmacin inicial sobre su naturaleza cargada de riesgos y potenciales. EL ESCENARIO CULTURAL LA CIUDAD EN SUS INICIOS El lugar donde se ubica la actual ciudad del Cusco, en la parte alta del valle interandino del mismo nombre, es el que sirvi de asiento a los primitivos pobladores de la zona en poca preinca, alrededor de 1400 aos antes de Cristo. As lo atestiguan las ocupaciones ms antiguas con cermica, pertenecientes al HorizonteTemprano. Los agricultores aparecieron alrededor del ao 2,500 a.C. formando grupos organizados que ocuparon sucesivamente el territorio de Cusco. Estos fueron los Marcavalle y Chanapata. El lugar ms antiguo en el valle del Huatanay, donde se asienta la ciudad del Cusco, corresponde al sitio arqueolgico de Marcavalle, que data de 1,000 aos a.C., ubicado en las colinas de que median entre los ros Cachimayo y Huatanay, al Sur Oeste de la ciudad. Su aparicin es paralela en el tiempo a la cultura Chavn en la sierra central, y semejante culturalmente a Qaluyo, en Pucara, en las inmediaciones del lago Titicaca. El asentamiento surge aparentemente a raz de las ventajas que ofrece el ro salado para los pastores de camlidos en la produccin de charqui (carne deshidratada y secada al sol). No nos quedan muchas evidencias de su arquitectura y estructura del asentamiento, sin embargo, por los resultados de las excavaciones arqueolgicas se presume que sus edificaciones fueron semejantes a los actuales Patuco de la cuenca del Titicaca, es decir, refugios de planta circular, construidos con bloques de tierra y races (champas) que se apilaban en forma cnica.

Marcavalle, el primer antecedente de un centro redistribuidor local, muestra varias etapas o fases, que llegan hasta el siglo sptimo antes de la era cristiana, cuando se producen cambios que origina la cultura bautizada como Chanapata, que no es sino la continuidad dinmica de la tradicin aldeana anterior, en el sitio donde posteriormente se establecera el barrio incaico de Carmenca. Los Marcavalle y Chanapata constituyeron sociedades sedentarias dedicadas a la explotacin de recursos naturales a partir de la tecnologa del pastoreo de camlidos y de una agricultura incipiente. Chanapata corresponde al horizonte temprano (ca. 400 a.C. a 100 a.C.). Se ubica en el actual barrio de Santa Ana, al Noroeste de la ciudad, sobre una ladera que domina el valle. Sus restos se encuentran soterrados a partir de la parte posterior de la iglesia de Santa Ana (Rowe [1986] p.p. 1141). Vienen despus de estas dos tradiciones culturales descritas otras con claras influencias extralocales. Las primeras provienen de la zona del altiplano, inicindose as una constante vinculacin. Se identifican ntidamente las de Pucara y Tiwanacu. El manejo de las tcnicas hidrulicas, de la construccin de caminos, as como las habilidades polticas, provendrn en un segundo momento de los Nazca. El primer florecimiento local que manifiesta la influencia altiplnica, as como la WariChanca, se evidencia en Qo ta ka lli (Lum bre ras, [1969]), que transcurre entre los siglos sexto y octavo de nuestra era. El sitio arqueolgico se encuentra ubicado en la margen derecha del ro Huatanay, en las laderas del cerro del mismo nombre. Con Qotakalli, el desarrollo urbano del antiguo Cusco o Acamada (Rostworowski, [1988]) se va consolidando, su conformacin urbana demuestra una mayor complejidad en la organizacin social. La arquitectura es realizada con piedras de recoleccin, roca arenisca canteada y sin pulir, mortero de barro y paja, techos de paja.
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La tradicin cultural conocida como Killki [ca. 800 1200 d.C.], es la inmediata anterior a los Incas, se la conoce tambin como Inca Inicial. Los restos del posible ncleo de este asentamiento estn ubicados en la parte Norte de la ciudad del Cusco, en las laderas del cerro Picchu. Existen restos Killki en el rea que delimitan los ros Tullumayo y Saphi (desde el Qoricancha hasta San Cristbal), en los sitios de Sacsayhuamn, Wimpillay, el Valle Sagrado y Chinchero. La arquitectura de los Killki es ms elaborada que las anteriores, se caracteriza por sus recintos de planta rectangular con esquinas ovaladas, nichos cuadrangulares, muros dispuestos con hileras sucesivas y la carencia de trabas entre las piezas lticas. La ciudad en sus formas iniciales concentra su mayor poblacin en las partes altas, en las laderas de las colinas que la rodean. Esta preferencia en parte, es porque la base del valle era terreno inundable, como todava pudieron apreciarlo los primeros espaoles que llegaron al Cusco. La tradicin Killki compromete a diversos grupos tnicos, entre los que destacan los Ayarmacas, Alcavizas, Sahuasiras, etc. (Rostworowski, [1983]), algunos de estos son autctonos, otros de asentamiento reciente y otros en proceso de emigracin. Segn lo atestigua Mura, los ayllus regionales del Cusco fueron los Laris, Poques y Wallas, tribus beligerantes de la misma raza (Rostworowski, [1988]). Betanzos menciona en su obra que el actual sitio del Cusco posea antes de la llegada de los Incas una treintena de casas que formaban un pequeo pueblo, cuyo jefe se llamaba Alccahuisa, que deba ser el primer jefe o Sinchi o curaca de los cusqueos. Tambin refiere que los componentes del ayllu Walla vivan en las faldas del cerro al oriente de la ciudad. Entre los dos ros del valle, Saphi y Tullumayo, se establecieron 10 Ayllus: los Wallas en la cuesat de San Blas, los Antisuyos en las colinas septentrionales, los Sahuasiras al laEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

do del futuro Qoricancha (actual convento de Santo Domingo), los Alcavizas en el lugar que hoy ocupa el monasterio de Santa Clara, quedan do con el pre do mi nio los Tampus que eran quechuas. (Uhle, [1969]). Estas diversas denominaciones corresponden a grupos tnicos distintos asentados en el rea de Cusco, cuyas particularidades culturales estn por estudiarse y que hoy las englobamos como Killki o Inca Inicial. Producto de sus alianzas, confederaciones y expulsin de las etnias Chanca y Wanca. En los primeros aos del imperio Inca el asentamiento urbano del Cusco fue muy modesto, y recin en la segunda mitad del siglo XV , ese poblado se transform en una capital planificada. Fue en ese perodo que la larga tradicin arquitectnica y urbanstica de las culturas andinas precedentes fue adaptada al medio y durante el mismo se implantaron los patrones arquitectnicos que todava se aprecian en el extenso territorio que ocup el Imperio. Para entender el planeamiento del Cusco incaico se debe tener en cuenta la cosmovisin andina del pensamiento Inca, que parte de una concepcin sagrada, una jerarquizacin de los espacios y una planificacin de carcter agrcola para las reas libres. Dentro de esa interpretacin mgicoreligiosa del mundo, el rea central del Cusco se concibi bajo la forma de un puma, o del Coa el felino mtico. Ese ncleo estaba destinado a la dinasta real, al culto y a la administracin, delimitado por el cauce de dos ros convergentes. En la parte media se ubic un gran espacio abierto, desde donde partan los caminos imperiales y en torno a la cual se situaban las edificaciones y casas reales ms importantes. La ciudad se divida en una parte alta y otra baja, en forma simblica pero relacionada con la distribucin social de los linajes de sus habitantes. Las viviendas se edificaron en manzanas rectangulares denominadas canchas, separadas por calles estrechas distribuidas en una trama 59

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casi ortogonal, donde tambin se ubicaban los adoratorios, siendo el ms importante el llamado templo del Sol o Qoricancha, de donde partan los ceques, caminos imaginarios que enlazaban los adoratorios del territorio circundante. En torno a ese centro nobiliario exista un espacio libre dedicado a cultivos agrcolas, que serva de cinturn de sacralidad y distanciamiento social, que lo separaba del conjunto de barrios perifricos donde residan los caciques y los funcionarios de rango intermedio. Se ubicaban ms lejos las villas o barrios suburbanos donde vivan los pobladores dedicados al trabajo manufacturero o agrcola. Estos tres componentes de la estructura urbana del Cusco inca se articulaban mediante cuatro caminos troncales que partan de su espacio central, el HaucaypataCusipata. Ruiz de Arce [1993] estim en 4000 el nmero de construcciones residenciales ubicadas en la ciudad nobiliaria, que tena cerca de 48 hectreas de extensin, con una densidad que no sera inferior a los 420 hab./Ha. Pese a que el conjunto urbano albergaba una poblacin cercana a los setenta mil habitantes, el sitio era ocupado sin alterar el paisaje natural ni su equilibrio ecolgico. La ciudad descrita estaba situada a 3,399 metros sobre el nivel del mar, rodeada de cerros que circundan el lugar, y por el valle discurren varios ros alimentados por un gran nmero de arroyos que descienden por las quebradas aledaas. Un sistema de plataformas escalonadas estabilizaba las laderas en torno a la ciudad y las vertientes de los cauces para evitar deslizamientos. Los cursos de agua principales estaban canalizados para evitar desbordes. Cusco fue la capital del imperio de los Incas hasta el siglo XVI, cuando se produce la invasin espaola que la destruye, pero que a su vez determina la edificacin de una ciudad colonial sobre los muros ciclpeos anteriores, que perduran hasta hoy. 60

CUADRO CRONOLGICO Cronologa Relativa Horizonte Tardo (Intermedio Tardo) Perodo Intermedio Tardo Cultura Inca Lucre Killki Qotacalli Horizonte Medio Intermedio Temprano Horizonte Temprano Perodo Inicial Pre Cermico Wari ? Chanapata Marcavalle ? (Canchas, Yauri, ?) Cronologa Absoluta 1,400 d.C. 1,300 d.C. 1,200 d.C. 1,100 d.C. 800 d.C. ? 800 a.C. 1000 a.C. ? ? Barreda [1990] Rowe [1944] Gibaja [1991] Rowe [1967] Kendall [1973] Kendall [1973] Barreda [1990] Kendall [1976] Barreda [1990] Barreda [1990] Kendall [1973]

Fuente: Barreda [1990].

CUSCO COLONIAL Y REPUBLICANO Al producirse la conquista espaola y a partir de la segunda fundacin del Cusco en 1534, la antigua capital incaica perdi su preeminencia, porque la sede principal del Virreinato se desplaz a Lima. Sin embargo, la ciudad mantuvo su vigencia e importancia gracias a que se descubri en Potos el yacimiento de plata ms grande de la historia. Como ese metal se obtena por amalgama con el mercurio o azogue, que se empez a explotar en las minas de Huancavelica y el Cusco est ubicado geogrficamente entre esos dos asientos mineros, se benefici con el creciente intercambio comercial entre ellos. Sobre todo se convirti en un gran centro de abastecimiento de diversos productos agrcolas y manufacturados, fomentando el crecimiento de las haciendas y los obrajes agroindustriales donde se hacan tejidos. El Cusco era tambin lugar obligado de paso en la ruta de Lima al virreinato del Ro de la Plata, por lo que se foment an ms su carcter de enclave comercial. Fueron esas las razones que permitieron que el Cusco recuperara su pasado esplendor, reflejado en la riqueza de sus edificios religiosos y civiles, ornamentados con profusin de pinturas y de trabajos de platera, ebanistera y textilera. En el aspecto, urbano, el fenmeno ms importante que se produjo a

raz de la segunda fundacin del Cusco, fue la superposicin de la arquitectura de raigambre espaola sobre las edificaciones incaicas, creando una expresin muy peculiar de hondo sentido histrico. Al ocuparse el antiguo asentamiento incaico se unieron algunas canchas para formar manzanas urbanas de mayores dimensiones, pero bsicamente se respet la traza de la ciudad prehispnica. El gran espacio central de Haucaypata, centro ceremonial en poca de los incas, sobrepasaba en dimensiones a los espacios urbanos a los que estaban habituados los europeos, y se opt por subdividirla para crear la actual plaza de Armas y la plaza del Cabildo. Sin embargo, la opcin urbana ms importante al reutilizar el centro nobiliario inca, fue la de distribuir la ocupacin del suelo en un eje transversal al que tena la ciudad prehispnica, que se desarrollaba en el sentido del curso de los ros. Los espaoles prefirieron orientar la arteria principal y los espacios pblicos articulados a ella, en la direccin de los caminos que se desarrollaban del noreste al sureste. Se cre, as, una va importante sobre la que se edificaron iglesias, conventos, los establecimientos de comercio y las casas de las familias destacadas. Un siglo despus se produjo un gran cambio urbano y arquitectnico que modific la fisonoma del Cusco colonial, ocasionado por el sismo del 31 de marEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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zo de 1650. Gracias a su slida economa, en pocos aos la ciudad no slo recuper su prestancia, sino que se enriqueci con las grandes edificaciones barrocas de cantera de piedra que sustituyeron a las iglesias y conventos de los siglos XVI y XVII. Del Cusco de la segunda mitad del XVIII escribe el insigne mdico y gegrafo doctor Cosme Bueno: Tiene cerca de 26,000 habitantes de todas castas, en que es duplicado el nmero de indios al de espaoles (Bueno [1951] p. 87). Ese perodo marc para el Cusco el fin del auge econmico, pero tambin el momento culminante de su importancia poltica. Por una parte, se hizo evidente la crisis de la minera y la decadencia de la explotacin de la plata de Potos, y en el mbito poltico, el Virreinato entero fue sacudido por la magnitud de la rebelin de Tupac Amaru en el ao 1780. Las reformas y acciones de gobierno que fueron estimuladas por ese movimiento revolucionario, determinaron que en 1788 se estableciera en el Cusco la sede de una Real Audiencia, elevando a la ciudad a la misma categora poltica y judicial que las otras ciudades sedes de audiencias, como Quito, Santiago de Chile, Chuquisaca y Caracas. Pero, esa gloria postrera durara poco, porque apenas tres dcadas despus el Per lograra su independencia de Espaa, luego de un cruento perodo de guerras. En el ltimo perodo de gobierno espaol, el Virrey se repleg con su ejrcito y se instal en el Cusco en diciembre de 1821, permaneciendo durante tres aos, sin embargo, trasladada a la regin el conflicto entre patriotas y realistas le produjo graves daos econmicos y agot sus riquezas. Pero la crisis que sobrevino despus sera de mayor gravedad an, causada por el libre comercio que lleg con la emancipacin, permitiendo el ingreso de tejidos ingleses que sustituyeron a las bayetas y paos que se fabricaban en los numerosos Obrajes y Chorrillos de la regin. La industria textil cusquea se haba desarrollado intensamente enEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

tre los siglos XVII y XVIII, convirtindose en un importante rengln de ingresos gracias al comercio con el Alto Per, hasta que se sintieron los efectos econmicos de la independencia que cerr las fronteras de las nuevas repblicas. A mediados del siglo XIX, la ciudad entr en un perodo de estancamiento y decadencia, y su crecimiento fsico se detuvo, al punto de que algu nos ba rrios quedaron despoblados. En ese perodo de empobrecimiento, las familias que podan hacerlo emigraron a otros lugares y las casas, iglesias y conventos estuvieron casi abandonados. Carente de los servicios pblicos ms elementales, la ciudad se presentaba como una aldea descuidada. La energa elctrica recin se instal en 1914, para fomentar la industria textil, cinco aos despus de la culminacin de la lnea frrea que rompi la incomunicacin y vincul la ciudad con la costa. Esa situacin se prolong hasta la segunda dcada del presente siglo, cuando la explotacin del caucho en la regin oriental y el comercio de la lana de alpaca, empezaron a activar su economa, y recin en ese perodo se hicieron obras de canalizacin de los ros de la ciudad que se utilizaban como desages, y en 1927 se instal un servicio eficiente de agua potable. A raz de la celebracin del IV Centenario de la fundacin espaola del Cusco, en 1934, se programaron obras como la construccin del aeropuerto, y se efectuaron los primeros trabajos de limpieza y restauracin de los monumentos arqueolgicos, lo que permiti despus de siglos volver a apreciarlos en toda su magnitud. El 21 de mayo de 1950 se repite la experiencia de 3 siglos atrs al producirse un nuevo terremoto de funestas consecuencias. A raz del sismo un elevado nmero de edificios religiosos se ve afectado y el 70% de la arquitectura civil tambin, debido al precario mantenimiento de las antiguas construcciones de adobe. Sin embargo los efectos ms graves pro-

ducidos como consecuencia del sismo en el conjunto urbano, se debieron a las demoliciones indiscriminadas que efectuaron las brigadas de trabajo, atendiendo a las disposiciones emanadas de las autoridades polticas que creyeron equivocadamente que la ciudad debera renovarse. Efectos de la destruccin ocasionada en el Centro Histrico despus del sismo de 1950 al pretender ensanchar y modernizar la ciudad (esquina de la Plaza de Armas y Santa Catalina Angosta). Para remediar el desastre el Gobierno dict medidas de emergencia, entre ellas un impuesto a nivel nacional al tabaco, que produjo una considerable suma destinada a la reconstruccin del Cusco, repartida de la siguiente forma: 20% a la Corporacin Nacional de Vivienda para financiar la construccin de vivienda econmica, 50% a travs del Banco Central Hipotecario para financiar prstamos a intereses mdicos (3,5%) destinados a permitir a los habitantes del Cusco reconstruir sus viviendas. Esa medida gener en los aos siguientes un sin nmero de demoliciones de inmuebles de valor, que fueron reemplazados por construcciones nuevas, satisfaciendo las con di cio nes del prs ta mo. Se dinamiz la economa y surgieron urbanizaciones nuevas, producindose tambin los primeros asentamientos marginales. El Congreso de la Repblica autoriz que durante seis aos a partir de 1951 se destine un amplio crdito para la restauracin de las iglesias y monumentos histricos, para este efecto se cre una oficina tcnica permanente para la reconstruccin del Cus co, de pen dien te del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas. Lamentablemente, los criterios urbansticos del Plan Piloto desarrollado al ao siguiente del sismo no fueron adecuados para el conjunto urbano monumental, porque se promovi el ensanche de las calles y la destruccin de gran nmero de edificaciones tradicionales, en un afn de modernizacin. 61

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La parte antigua de la ciudad que haba sido ocupada progresivamente por una poblacin creciente que no se encontraba alternativas de vivir en otros sectores, estaba sobre poblada y tugurizada en extremo, por lo que la presin por expandirse a otras reas fue muy grande. Diez aos despus del terremoto, empezaron a surgir barriadas populares que albergaron a gran cantidad de personas provenientes del campo, atradas por la demanda de mano de obra para los trabajos de reconstruccin. Cuando se termin el nuevo aeropuerto en 1965, se captaron flujos de turismo cada vez mayores, y la ciudad se convirti en un gran centro de atraccin que increment sus demandas de trabajo, alentando una creciente inmigracin desde la regin circundante, acelerando el proceso de urbanizacin. Ese proceso de crecimiento ha seguido un ritmo cre cien te en los 33 aos transcurridos hasta la actualidad. A poco ms de un ao para finalizar el siglo, constatamos que existen centenares de asentamientos humanos marginales, que han generado un notable crecimiento de la poblacin urbana del Cusco. Esos migrantes del campo estn en su mayora desocupados, y difcilmente pueden satisfacer sus necesidades ms elementales, como consecuencia de su poca capacidad econmica. Paralelamente, la ciudad enfrenta una grave crisis de vivienda por las condiciones de deterioro en que se encuentran la mayora de ellas, en especial las situadas en el sector central de la ciudad, afectadas por los movimientos ssmicos. Las viviendas tugurizadas del centro histrico, convertidas en casas de vecindad, estn subdivididas y al qui la das a los sec to res de menores recursos que viven en condiciones muy deficientes.

riesgo y su mitigacin dentro de una concepcin dinmica, integrada y multidisciplinaria, a diferencia de otros enfoques que al aislar los temas por especialidades, dan a este pro ble ma un tratamiento superficial, alejado de la realidad. La evaluacin, el manejo y la proyeccin a futuro del riesgo, responde a tres etapas integradas, las mismas que deben tener como corolario tanto la implementacin como la difusin. La misin se considerar incompleta hasta que ese conocimiento no sea aplicado. El incremento de la poblacin, la urbanizacin acelerada y el incremento de la complejidad en la trama urbana de las ciudades determinan que la vulnerabilidad y la capacidad de respuesta ante el riesgo, cambien rpidamente. El riesgo global es un factor dinmico, de constante cambio. Ello obliga a una reevaluacin ms frecuente del pro blema, as como a la bsqueda de soluciones potenciales y creativas. La evaluacin y manejo integrados del riesgo suponen: a) La evaluacin del riesgo y su contexto. b) La consideracin de variacin del riesgo con el tiempo. c) El manejo eficiente del riesgo. Estos tres factores interactan dinmicamente y a su turno suponen: La investigacin e identificacin de las causas del riesgo de desastres ssmicos. Un modelo de riesgo dependiente del tiempo a travs de su integracin e interaccin. La comparacin de la efectividad de las diferentes estrategias de mitigacin. Los factores mencionados suceden y se desarrollan en determinadas circunstancias sociales, econmicas y polticas de una regin o de un pas, que constituyen el marco en el cual se estudia el riesgo. El riesgo ante los desastres depende del peligro o azar, la exposicin, LA CIUDAD Y SUS RIESGOS la ubi cacin y la vulnerabilidad; a esLos estudios del desarrollo urbano y los riesgos deben ser encara- tos factores se agregan la capacidad dos de manera diferente. En la pre- de respuesta ante el desastre y el consente investigacin se concibe el texto en el que este ocurre. 62

INDICADORES DEL RIESGO SSMICO Los indicadores preliminares que generalmente se utilizan para evaluar cada uno de estos factores son: PARA EL PELIGRO O AZAR: Intensidad de los sismos en la escala de Mercalli Modificada dentro de los 50 aos y de los 500 aos de periodo de retorno. Porcentaje del rea expuesta con suelos blandos. Porcentaje del rea expuesta con alto potencial de licuefaccin de suelos. Porcentaje de las construcciones hechas con adobe. Posibilidad de deslizamientos, represamientos y avalanchas que puedan ocurrir simultneamente con los sismos. PARA LA EXPOSICIN: Poblacin. Nmero de unidades de vivienda. Longitud de vas principales de acceso. Nmero de puentes. PARA LA VULNERABILIDAD: Antigedad del Cdigo ssmico y tiempo de aplicacin. Distribucin de la antigedad de las construcciones. Distribucin, antigedad y ubicacin de monumentos histricos. PARA LA CAPACIDAD DE RESPUESTA AL DESASTRE: Antigedad del Cdigo ssmico. Antigedad del plan de emergencia. Porcentaje de reas techadas desocupadas y disponibles. Nmero de camas de hospital por habitante. Densidad de la poblacin. PARA EL CONTEXTO: Nmero de pasajeros en terminales y aeropuertos. Poblacin regional. PARMETROS DEL RIESGO Con el transcurso del tiempo, el riesgo de una catstrofe se incrementa en todas las ciudades del mundo. El vertiginoso crecimiento de la poblacin acompaado de los cambios econmicos, sociales y polticos, inducen en un significativo incremento de la ocupacin de zonas
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urbanas, cada vez ms expuestas a catstrofes. De todas las catstrofes naturales (terremotos, inundaciones, huracanes, aluviones, deslizamientos, etc.) son los sismos los que poseen el ms grande potencial de dao. La capacidad destructiva de los terremotos ha quedado demostrada en sismos histricos y recientes, tanto por el inmenso dao que causan a la propiedad y a toda la infraestructura de la sociedad, as como por el nmero de vctimas, que en algunos casos dramticos alcanza cifras espeluznantes de cientos de miles. Fenmenos de esta mag ni tud provocan inclusive, rupturas en la economa global de un pas o de toda una regin. El Riesgo Ssmico y todo riesgo de catstrofe natural en general, es una funcin de cuatro parmetros claves: Peligro o azar. Exposicin. Ubicacin. Vulnerabilidad. Diferentes combinaciones entre ellos, darn como resultado diferentes niveles de riesgo. Debido a que el riesgo ssmico es una funcin de la interrelacin de los parmetros mencionados, convendr hacer una descripcin detallada de cada uno de ellos. En relacin al PELIGRO o AZAR podemos afirmar que este se mantiene sin mayores variaciones, es decir no ha habido cambios significativos en el nivel de peligro ante sismos (actividad ssmica) en el transcurso de cientos de aos. Como resultado, el nivel de peligro ssmico ha permanecido relativamente constante de ao a ao, con la distribucin aproximada que se muestra a continuacin:
Eventos ssmicos en el mundo Magnitud Richter 8,0 8,9 7,0 7,9 6,0 6,9 5,0 5,9 4,0 4,9 Frecuencia aproximada 1/ao 15/ao 150/ao 1,000/ao 10,000/ao

Fuente: Gere [1984]

Dado el nivel constante de actividad ssmica, la sociedad no debera estar expuesta a incrementar los niveles de riesgo ssmico, sin embargo, este riesgo aumenta constantemente, debido al considerable incremento de su exposicin a los terremotos. El termino EXPOSICION se refiere a todas las obras edificadas por el hombre que podran estar sometidas al peligro potencial incluyendo las viviendas, edificios comerciales e industriales, carreteras, ferrocarriles, puentes, tuberas, centrales de energa, hospitales y sistemas de comunicacin a los cuales en conjunto se les denomina la infraestructura de la sociedad. La exposicin est aumentando en proporciones sin precedentes al albergar el masivo incremento de la poblacin y urbanizacin. En 1950, la poblacin mundial fue de 2.5 billones con aproximadamente el 30% de esa cifra viviendo en reas urbanas. Para el ao 2000, la poblacin mundial que se proyecta variar entre el doble a 6.2 billones con el 50% de esa cifra viviendo en reas urbanas. Se proyecta un continuo y rpido crecimiento que alcanzar 11 billones de personas en el ao 2050 con alrededor del 80% viviendo en reas urbanas. No slo la poblacin mundial se est incrementando rpidamente, sino que la misma se est concentrando cada vez ms en las reas ms expuestas a catstrofes. La Ubicacin se define como las condiciones especficas del sitio o lugar donde la infraestructura hecha por el hombre ha sido construida. Por ejemplo, las condiciones del suelo y topogrficas, determinan el nivel y tipo de vibracin durante el sismo, el potencial de deslizamientos, el potencial de licuefaccin y el potencial de hundimientos en el lugar. Desafortunadamente, al igual que el aumento de exposicin ante catstrofes, la expansin de las ciudades se desarrolla en emplazamientos inconvenientes. Por ejemplo, viviendas y edificios que se 63

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construyen en terrenos de relleno o de ladera, conllevan un riesgo significativo, a menos que se ejecuten costosos trabajos de ingeniera para estabilizar dichos suelos. En una escala global, la ubicacin est jugando un rol cada vez mayor en el incremento del riesgo ssmico debido a que los urbanizadores aprovechan lugares que son los ms expuestos a dao ssmico. La Vulnerabilidad se refiere a cmo se comportar (bien o mal) una construccin ante distintivos niveles (intensidades) de peligro o azar. Los importantes logros de la ciencia y la ingeniera ssmica producidos en los ltimos 15 a 20 aos (a travs de diseos sismo resistentes, tcnicas constructivas, etc.), hacen posible construir estructuras resistentes a sismos, inclusive con aquellos materiales tradicionales como el adobe. Sin embargo, la vulnerabilidad total de la mayora de la infraestructura, continua aumentando, debido principalmente a la poca atencin que se presta a la incorporacin de esos nuevos aportes y al deterioro de las estructuras antiguas, altamente vulnerables. Durante los periodos de acelerado incremento de poblacin y crecimiento econmico, se desarrollan tambin rpidamente reas de vivienda y comerciales con niveles crecientes de vulnerabilidad. El crecimiento y la expansin urbana descontrolada hacen que la calidad de los materiales y la calidad de las construcciones disminuya. A ello se suma el descontrol de parte de las autoridades para el cumplimiento de las normas y reglamentos, factores que incrementan la vulnerabilidad de toda la infraestructura instalada. Por otra parte y debido principalmente al incremento en los costos, las nuevas construcciones por lo general no incorporan las nuevas tcnicas y recomendaciones que va produciendo la ingeniera ssmica. Se incrementa de esta manera el potencial de riesgo de tales construcciones que se hacen vulnerables y pueden sufrir grave dao o colapsar en un evento ssmico. 64

En resumen, mientras que el nivel de peligro ssmico se mantiene constante, el riesgo ssmico aumenta debido al incremento de niveles de exposicin, a la seleccin de lugares ssmicamente menos adecuados para la expansin urbana y el incremento de la vulnerabilidad de los sistemas de infraestructura. Este riesgo no se limita al dao fsico de la propiedad. En una compleja sociedad urbana, el efecto en cadena de un desastre mayor puede igualar o exceder el costo econmico del dao fsico, debido a su gran impacto en las actividades sociales y econmicas de importancia. Se puede citar como ejemplo el caso del Turismo. El impacto de un sismo intenso se siente bastante ms all de la regin directamente afectada por el evento. GEODINMICA EXTERNA Las laderas del valle de la ciudad del Cusco estn sometidas a una serie de procesos de geodinmica externa, donde el agua juega un papel preponderante. A ello se suman otros factores como la existencia de laderas pronunciadas, vertientes escarpadas y composicin litolgica variada. Estas condiciones aunadas a la explosin urbana, determinan una ciudad en riesgo de geodinmica externa, donde resaltan las inundaciones y los deslizamientos. INUNDACIONES Uno de los principales riesgos para la ciudad de Cusco son las inundaciones causadas por las crecientes de los riachuelos en pocas de lluvia. Estas afectan principalmente las edificaciones emplazadas sobre los cauces naturales o cerca de ellos. Por efecto de las crecientes, en las laderas de las vertientes se reactivan deslizamientos o se crean nuevos, principalmente donde los terrenos son de mala calidad. Estos deslizamientos, a su vez, pueden ocasionar represamientos. Los factores naturales que van a controlar las crecientes son la plu-

viosidad, el tamao de la cuenca, la morfologa y la naturaleza de las formaciones geolgicas. Las crecientes aparecen en los meses de octubre a marzo. Son a menudo repentinas, provocadas por lluvias torrenciales de duracin variable (por ejemplo las ocurridas el 14 de febrero de 1974, 29 de octubre 1976, 16 de noviembre 79, entre otras). Estas crecidas generalmente se producen despus de una pluviometra de 7 a 8 mm. en el mismo da y algunas veces de das anteriores. Tambin se sabe que en algunas de las cuencas hidrogrficas se registran lluvias muy fuertes, sin afectar las otras cuencas. Esto ilustra las diferencias pluviomtricas en la cuenca del Cusco. Por este motivo es importante recomendar, la instalacin de varios pluvimetros de control, en las diferentes cuencas, as como un registro de aforos y de transporte de slidos, que contribuyan a mitigar esos desastres. La cuenca del ro Saphi es una de las de mayor riesgo, tanto por el rea de la cuenca hidrogrfica, como por la naturaleza litolgica de las rocas (lutitas y yesos del Grupo Yuncaypata, fcilmente erosionables). Adems, en esta quebrada se observa que las laderas estn afectadas por una serie de deslizamientos y derrumbes antiguos, que estn en va de reactivacin. Este hecho agrava la situacin de las construcciones existentes dentro del mismo cauce, como el Campamento Municipal, que puede ser afectado por la reactivacin de deslizamientos que pueden represar las aguas y producir embalses, poniendo en riesgo el Centro Histrico. Esta posibilidad ya ha sido demostrada, en efecto el sismo del 5 de abril de 1986 produjo un pequeo embalse, el cual fue rpidamente controlado, por la poca cantidad de agua represada. Otra zona de riesgo est constituida por la quebrada de Killquemayo, debido a la fuerte pendiente, la naturaleza litolgica de las formaciones Killque y Chilca y la alta pluviosidad local que puede
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quea dimensin, desarrollados transportar la cuenca. En esta queen las mrgenes de los ros. La brada, se tiene una serie de deslizaerosin de los materiales deslizamientos antiguos y recientes, resaldos estimula nuevas cadas de matando los que se dieron en las proxiterial, el cual ser arrastrado en la midades de los asentamientos hucreciente siguiente. Igualmente el manos El Bosque y Primero de Mamaterial deslizado puede provoyo, donde afortunadamente las car pequeos represamientos. Los obras de estabilizacin promovideslizamientos de los taludes de das por la Parroquia de la Sagrada los ros Sap hi, Cachimayo, Familia, han disminuido este riesSipasmayo, etc. son ejemplos de go. Sin embargo, es importante un este primer grupo. monitoreo de los trabajos En el segundo grupo se hallan los realizados y de los deslizamientos deslizamientos relativamente granantiguos de la parte alta. des, con una capacidad de moviLa cuenca de Huancaro es relatimiento y de material deslizado muvamente estable, sin embargo, las cho mayores, pudiendo crear reconstrucciones ejecutadas prxipresamientos temporales en los mas al borde del ro, sobre la Terracauses de los ros. Tal es el caso za T1 o sobre material de relleno, del deslizamiento de Huamanla convierten en una zona de alto riesgo. Como ejemplo se puede men cio nar el sector de la urbanizacin Huancaro. El ro Huatanay constituye tamLa cuenca del ro bin una zona de riesgo ante las Saphi es una de las inundaciones, ya que sobre la Terraza T1 se han asentado urbanizade mayor riesgo, ciones y pueblos jvenes, que constanto por el rea tantemente son afectados por las de la cuenca crecientes. Las otras cuencas hidrogrficas, hidrogrfica, como son tambin zonas de riesgo, aunpor la naturaleza que las diferentes obras realizadas, litolgica de las tanto de canalizacin y estabilizacin determinan que las probabilidades rocas. de inundaciones sean menores. DESLIZAMIENTOS Los efectos erosivos en las quebradas y en las laderas, particularmente en aquellas formaciones geolgicas con comportamiento geotcnico mediocre, han desestabilizado las laderas produciendo deslizamientos y derrumbes. En las cuencas de los alrededores del Cusco, hay numerosos tipos de las cuencas de los alrededores del Cusco, hay numerosos tipos de deslizamientos (de formas, de antigedad, de origen, nivel de actividad, volmenes de rocas y suelos involucrados). Estos deslizamientos estn relacionados a la erosin y las crecidas, y han sido clasificados en dos grupos (Fleming y otros [1986] p. 164): Al primer grupo, pertenecen los deslizamientos y derrumbes de peEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

ciones y que puede ser observado a kilmetros de distancia. El ma pa de des li za mien tos, muestra los lugares en donde se estn produciendo estos fenmenos que comprometen directa o indirectamente la seguridad fsica de las zonas ya urbanizadas de la ciudad. Despus de haber realizado el anlisis correspondiente de los deslizamientos, podemos identificar y zonificar las reas de mayor riesgo, siendo stas las laderas Norte y Oeste. En estas laderas no solamente se presentan deslizamientos, sino tambin existen cuencas hidrogrficas que presentan riesgo de inundaciones. En la Ladera Norte se tienen los deslizamientos de Ucchullo Chico (con obras de estabilizacin) Los IncasPrimero de Mayo (con obras de estabilizacin), Saphi, entre otras. En la Ladera Oeste los deslizamientos de las quebradas de Sacramayo, Killquemayo, Sipaspujio. La Ladera Sur es bastante estable a los deslizamientos, sin embargo se tienen problemas de erosin en los niveles lutticos que forman surcos y producen inundaciones locales. GEODINMICA INTERNA

FALLAS ACTIVAS Y FUENTE SISMOGNICA Las fallas activas que inciden directamente en los problemas ssmicos charpa, ocurrido el 22 de enero de la ciudad de Cusco y que adede 1982, que embals las aguas ms constituyen fuentes sismognidel ro Huancaro. Otros desliza- cas, estn bastante cercanas. Resalmientos de grandes dimensiones, ta el sistema de fallas activas de Cuslo constituyen los del Cerro Picol y co. Dentro de este sistema son imporlos deslizamientos del sector de tantes, las fallas activas de Tambomalos asentamientos humanos Los chay, Qoricocha, Tamboray y una faIncasPrimero de Mayo y el lla poco estudiada, que denominamos falla CuscoSan Sebastin y Bosque. El crecimiento urbano de la ciu- que probablemente origin el sismo dad del Cusco se ha producido en de 1950. forma explosiva y desordenada, ocupando zonas de laderas inestables o FALLA TAMBOMACHAY Se ubica al norte de la ciudad quebradas con riesgo de inundaciones. A ttulo de ejemplo basta men- del Cusco y separa la Meseta de cionar que parte de las urbanizacio- Saqsaywaman de las Montaas nes de Larapa y Santa Mara, se si- del Cusco, es decir que pone en tan al pie del deslizamiento del ce- contacto las formaciones del Grurro Huaynapicol, de grandes propor- po Yuncaypata con las del Grupo 65

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San Jernimo. Esta se comport anteriormente como falla inversa y actualmente tiene evidencias de un juego cuaternario antiguo (400 metros) y reciente (2 metros) que indican que se trata de una falla activa normal. FALLA TAMBORAY Es una falla de direccin SS que separa las altiplanicies de las Montaas de Cusco. Se extiende en una longitud activa de 3.5 km. a una altitud promedio de 4000 metros. Esta falla est subrayada por un escarpe de 2 a 4 metros, que indica movimientos recientes. Al igual que las anteriores, se trata de fallas normales. FALLA KORICOCHA De orientacin EO; est situada a 10 kilmetros al Norte de la falla Tambomachay y tiene una longitud activa de 3 kilmetros. Est caracterizada por pequeos escarpes de orientacin similar y muestran un juego normal. Esta falla afecta los depsitos sedimentarios cuaternarios y los volcnicos PlioCuaternarios andesticos. Las observaciones geotectnicas hechas por Cabrera [1988] p. 44), indican claramente que el sismo del Cusco del 5 de abril de 1986, obedece a la reactivacin de un segmento de falla Koricocha. FALLA CUSCO SAN SEBASTIN La depresin de Cusco es atravesa da por un ali nea mien to ONOESE y desde el punto de vista geolgico se interpreta como una falla tectnica. Esta falla, actualmente no muestra signos de reactivacin reciente. Sin embargo, durante el sismo del 21 de mayo de 1950, se observaron desplazamientos en terrenos recientes y de acuerdo a lo observado en la foto de Ericksen y otros, ([1954] p. 108), constituye una reactivacin de la falla CuscoSan Sebastin. Este hecho por confirmar, demostrara la existencia de una fuente sismognica dentro del va lle de Cusco, lo cual aumentara el peligro ssmico al cual est sometida la ciudad. 66

PALEOSISMICIDAD El anlisis de trincheras o calicatas realizadas por Cabrera ([1988] p.p. 3944), permite determinar las caractersticas paleossmicas de las fallas activas. El nmero de reactivaciones Holocenas est en relacin con los diferentes paleosuelos afectados. Estas reactivaciones relacionadas con dataciones de Carbono14, conducen a determinar el tiempo de retorno de sismos mayores, tomando en cuenta como base los 10,000 aos del periodo Holoceno. En conclusin, el gran sistema de fallas activas de la regin de Cusco, define una zona estrecha de 10 kilmetros de ancho y ms de 200 kilmetros de largo, con direcciones que varan entre NOSE y EO. Las fallas estn sealadas en algunos lugares por la presencia de escarpas que cortan el substratum e indican multiplicidad de reactivaciones, tanto Pleistocenas como Holocenas. En general, al mnimo, dos reactivaciones Holocenas mayores son observadas en el Sistema de Fallas Cusco, estas indican un tiempo mximo de recurrencia de alrededor de 5,000 aos. Sin embargo, en el sector de la falla ChincheroKoricocha, al mnimo tres reactivaciones Holocenas han sido observadas, lo que sugiere un tiempo de recurrencia de alrededor de 3,300 aos. Cada reactivacin est asociada a un fuerte paleosismo que est caracterizado por un desplazamiento en superficie de 1 a 2 metros, que localmente puede alcanzar 5 metros. La magnitud de cada paleosismo calculado a partir del mtodo de Momento Ssmico, ha sido evaluada entre 5.5 y 7.2 para profundidades de fallas comprendidas entre 1 y 20 kilmetros (Cabrera [1988] p.p. 44). En trminos de riesgo ssmico, la magnitud (Mw) para un sismo mayor, producto de la reactivacin de un sector de fallas activas de la regin de Cusco, puede ser evaluado esencialmente entre 6 y 7.2 (Cabrera [1988] p.p. 44). El anlisis tectnico de las principales fallas normales activas de la regin de Cusco, muestra una ex-

tensin de direccin NS. El sistema de fallas activas parecen corresponder a un reajuste entre la Cordillera Occidental (Comprendiendo las altiplanicies) que est compensada, y la Cordillera Oriental subcompensada. Esta ltima se eleva ms que su equilibrio isosttico a causa de la comprensin, que acta en su borde oriental. PELIGRO SSMICO La compleja geodinmica externa e interna descrita en los acpites anteriores configuran para la ciudad del Cusco un escenario de alto riesgo. Las caractersticas y ubicacin de las fallas activas por su cercana al centro urbano, hacen aun ms latente este riesgo. La historia ssmica de la ciudad del Cusco y provincias cercanas es an incompleta. Sin embargo se ha logrado recoger alguna informacin (Silgado [1978]) que se presenta en el siguiente cuadro: Un estudio ms detallado sobre el sismo de 1650 (Rojas [1996] p.p. 6772) seala a este terremoto como el ms destructor de los ocurridos desde la ocupacin espaola de la antigua capital del Tawantinsuyo. Alcanz segn el estudio mencionado, una Magnitud de 7.2 y una Intensidad MM entre VIII a IX grados. La sismicidad a travs de la historia proporciona invalorable informacin sobre la ocurrencias de terremotos en el pasado, que cubren espacios de tiempo mucho ms largos. A este respecto se recomienda que todos los datos histricos sean revisados directamente a partir de sus fuentes originales (Julin [1995] p. 293 y ss). Tres siglos despus, el 21 de mayo de 1950 un terremoto de magnitud 6 e intensidad VII, sacudi nuevamente la ciudad del Cusco. Casi la totalidad de las iglesias coloniales, reedificadas por los espaoles despus del devastador sismo de 1650, fueron nuevamente deterioradas. Muchos de los edificios eclesisticos que originalmente fueron construidos en adobe, haban sido reemplazados por macizas y pesaEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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das albaileras de piedra unidas con morteros de cal, que tambin sucumbieron ante este nuevo sismo, dejando una nueva leccin que an no termina de ser asimilada por la ingeniera ssmica moderna. El sismo de 1950 tambin afect seriamente a las edificaciones de adobe que nuevamente se mostraron como las ms dbiles y vulnerables ante los terremotos, hecho que fue agravado por el casi nulo mantenimiento y conservacin de las envejecidas casas de la ciudad. Transcurridas tres dcadas y media, el 5 de abril de 1986, un fuerte sismo de magnitud 5,3 e intensidad VI, aunque mucho menos catastrfico que los anteriores, volvi a causar importante dao en las edificaciones sacando a luz las deficiencias en los procesos constructivos y de reparacin llevados a cabo luego del sismo del cincuenta. Los estudios sobre distribucin de intensidades del sismo de 1986 confirmaron el mayor riesgo ssmico al que est sometido el rea monumental y revelaron zonas de nuevo riesgo en las reas de expansin, ubicadas tanto en las terrazas de la parte plana del valle como en zonas de ladera.

Junto con estas evidencias acerca del peligro ssmico latente que se cierne sobre la ciudad, se encuentra el elevado porcentaje de superficies de suelo blando sobre los que se asientan las edificaciones, as como el potencial de licuefaccin de los suelos arenosos e incluso gravosos. Como ha sido evidente en sismos pasados, incluso aquellos de magnitud media (5.0 a 5.5), la posibilidad de deslizamientos, represamientos y aluviones, incrementan aun ms el peligro. EXPOSICIN Y UBICACIN El rpido crecimiento de la poblacin y la consiguiente expansin urbana ha provocado que la infraestructura de la ciudad del Cusco, que incluye viviendas, edificios pblicos, comerciales e industriales, sistema vial, ferrocarriles, puentes, redes de agua y alcantarillado, centrales de energa, hospitales, centros educativos, y sistemas de comunicacin; hayan incrementa do la exposicin al peligro ssmico en proporciones sin precedentes. Podemos afirmar que dadas las caractersticas de ubicacin de la mayora de asentamientos humanos en la ciudad del Cusco, este factor de riesgo tambin se viene incrementando con el paso del tiempo.

HISTORIA Y PROYECCIN SSMICA DEL CUSCO Y SUS PROVINCIAS Fecha 1650 Mar. 31 1717 1746 1823 Set. 07 1832 Jul. 18 1870 Mar. 27 1870 Jul. 10 1875 Dic. 05 1938 Mar. 05 1939 Jun. 23 1941 Set. 18 1943 Ene. 30 1944 Feb. 01 1946 Abr. 17 1947 Oct. 31 1950 May. 21 1986 Abr. 05 ???? - ????? Lugar Cusco Quiquijana Paruro Cusco Cusco Cusco Chumbivilcas Abancay Acopa Pomacanchi Cusco Yanaoca Cusco Marcahuasi Quillabamba Cusco Cusco Cusco 6,0 5,3 ? Fuerte Fuerte Muy Fuerte Fuerte Muy Fuerte III a IV MM III a IV MM IV MM VII MM VI MM Sismo? Fuerte Magnitud 7,2 Intensidad VIII a IX MM Moderado Moderado

VULNERABILIDAD Por lo menos el ochenta por ciento de las edificaciones destinadas a vivienda estn construidas con adobes, este hecho de por s nos habla de su gran vulnerabilidad ante los sismos. La mayora se construye sin criterio tcnico, sin embargo el problema de vulnerabilidad tambin abarca a las construcciones de ladrillo y concreto de dos o ms niveles, debido a deficiencias constructivas agravadas por la mala calidad de los materiales y el escaso o nulo control de calidad en los procesos. A ello se suma la poca atencin que se presta a los cdigos de diseo sismorresistente, que en el caso del Per se encuentran a la vanguardia en Latinoamrica (Rojas [1997] p.p. 161176). En el Cusco se han realizado numerosos estudios de sismo resistencia para construcciones de adobe, conducidos por la Universidad (Rojas [1990]) en los que se verific mediante ensayos de modelos en laboratorio, que stas construcciones slo sern capaces de soportar sismos de intensidad no mayores al grado VI en la escala MM. Las propuestas tcnicas para la construccin de viviendas reforzadas y sismo resistentes de adobe, no han sido difundidas a nivel de los usuarios, quedando latente el peligro de colapso inminente ante sismos futuros que superen intensidades de grado VI en la referida escala. Esta grave problemtica es a la vez un desafo para poner en accin planes de mitigacin efectivos y urgentes. RIESGO SSMICO Como corolario de lo expuesto podemos sealar estratgicamente que si bien el peligro ssmico (actividad ssmica) se mantiene constante, el riesgo ssmico est aumentando debido al incremento en los niveles de exposicin, la ocupacin de lugares ssmicamente ms peligrosos en las reas de nueva expansin urbana y el incremento de la vulnerabilidad del conjunto edificado. 67

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LOS PROBLEMAS DE LA CIUDAD En la actualidad el Cusco metropolitano est constituido por el rea central antigua, los distritos de Wanchaq y Santiago que fueron las primeras zonas de expansin urbana y los distritos de San Sebastin y San Jernimo que siendo originalmente poblaciones apartadas, han sido unidas por efecto de la expansin urbana. Se ha sealado en diversas partes de este trabajo que existe desorden urbano, deterioro acelerado de la calidad de vida y falta de infraestructura de servicios bsicos en una buena parte de las zonas de expansin urbana, debido al crecimiento sin control que caracteriza a la ciudad. Paralelamente a esa constatacin evidente, se verifica que la poblacin de la ciudad sigue creciendo con lo cual se agudizarn los problemas. El Plan de Desarrollo Urbano elaborado en 1993 prev que para el ao 2001 la ciudad contar con 534,582 habitantes y se tendr para esa misma fecha un dficit hipottico de viviendas que alcanzar a 41,905 unidades de vivienda. Aunque esas cifras resulten sobre dimensionadas y no se cumplan del todo, estamos ante un problema muy grande porque en la actualidad el 80% de las viviendas son de adobe y un porcentaje mayoritario corresponde a edificaciones de dos niveles, ubicadas y construidas sin las caractersticas de seguridad necesaria. Podemos imaginar la magnitud que adquirir no solamente el problema social por falta de viviendas al inicio del prximo siglo, sino el incremento del riesgo para los habitantes ante el aumento de edificaciones inadecuadas. En un esfuerzo de sntesis se puede enumerar los siguientes problemas generales de la ciudad: La vivienda predominante tiene carcter horizontal, unifamiliar, ocasionando una excesiva extensin y una mayor ocupacin del territorio, dificultando la instalacin de servicios bsicos, porque los costos se incrementan. 68

Un tercio de la poblacin habita en casas de vecindad sin adecuadas condiciones confort ni salubridad. Siguiendo la conformacin morfolgica del valle, la ciudad ha crecido longitudinalmente hacia el SurEste, a los lados de la nica va que discurre por ese eje. La mayor parte de las vas principales estn trazadas en sentido paralelo a ese crecimiento y no tienen interconexin transversal, ge ne ran do aislamiento de sectores y congestin vial. La inexistencia de una va de evitamiento en torno al centro de la ciudad ocasiona convergencia del trnsito de servicio urbano. Contribuye a ese desequilibrio el bloqueo de la Avenida del Ejrcito, ocupada por el comercio infor mal e in con clu so en su conexin con el lado Norte. El transporte urbano es complejo y desordenado. Est sobre saturado y existe superposicin de lneas y rutas de servicio que compiten para llegar al Centro Monumental. Se ha producido un crecimiento explosivo del parque automotor, debido a la libre importacin de vehculos usados. Estos congestionan la ciudad que carece de capacidad para que transiten en forma fluida. La infraestructura destinada a la educacin en sus niveles bsico y superior se halla concentrada en el distrito de Cusco y en particular en el Centro Histrico, ocasionando una fuerte afluencia desde otros puntos de la ciudad. La inexistencia de una zona adecuada para relleno sanitario y tratamiento de los desechos slidos ocasiona la descarga de basura en las cuencas hidrogrficas pro du cien do una contaminacin cada vez mayor. La ineficiencia de los servicios de recoleccin de basura y distribucin de contenedores aliada a la falta de educacin de los pobladores, determina que existan innumerables focos de con ta mi na cin, acu mu la dos durante aos.

La presencia de fbricas artesanales de tejas de cermica, ladrillos y yeso, emplazadas al Sur Este de la ciudad, produce una gran cantidad de humo que contamina el rea urbana y el valle, llegando a dificultar el trfico areo en las pocas de esto. Esa contaminacin produce males respiratorios en la poblacin y durante la poca de lluvia, el cido carbnico que se desprende deteriora los edificios antiguos construidos con piedras. No se realiza el reciclaje de aguas servidas que se vierten a los riachuelos que discurren canalizador y a tajo abierto por la ciudad. La planta de tratamiento existente es inoperante y las aguas contaminan las reas agrcolas y el ro Vilcanota. El abastecimiento de agua potable que se suministra a la ciudad proviene de la misma fuente de captacin que se usaba en poca colonial y slo cubre las necesidades del 67% de la poblacin, el servicio es deficiente y restringido en cortos horarios.

LOS PROBLEMAS EN EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD A medida que la inmigracin del campo a la ciudad se incrementaba por la llegada de contingentes de poblacin en busca de trabajo y de mejores oportunidades, el Cusco se rodeaba de un cinturn de urbanizacin marginal, pero tambin el centro antiguo de la ciudad se saturaba por la ocupacin indiscriminada de las antiguas casas solariegas, que se empezaron a tugurizar y alterar de manera irremediable. Ese proceso que se inici en la dcada de los aos cincuenta, se increment por el abandono de las casas de vivienda unifamiliar que existan en el centro, debido a que sus propietarios prefirieron mudarse a las zonas de expansin, debido a que sus propietarios prefirieron mudarse a las zonas de expansin. Otro factor que incide sobre la estructura urbana del Centro Histrico es el cambio de uso del suelo, es decir la alteraEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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cin del destino que tenan inicialmente las edificaciones, disminuyendo el uso residencial al ser desplazado por las actividades vinculadas al turismo. En los inmuebles situados en las calles ms cercanas a los atractivos tursticos se han acondicionado restaurantes, agencias de viaje y negocios de venta de artesana. Ya no se observan actividades que eran propias de la ciudad y cada vez hay menos viviendas. La calidad de vida en el centro de la ciudad y la zona de transicin que la rodea, est deteriorada por la concentracin y centralizacin del equipamiento y los servicios urbanos. Se observa una sobreutilizacin del rea central de la ciudad, que contina recibiendo cotidianamente a personas que concurren a las instancias edu ca ti vas, judiciales, bancarias, comerciales y municipales. EL CUSCO DE FINES DEL SIGLO XX Los acontecimientos suscitados en el Per en las ltimas dcadas del siglo que termina han definido cambios sustanciales, posibilitando la ruptura de las estructuras tradicionales para dar lugar a nuevas alternativas sociales y econmicas, generando a su vez incertidumbre en el devenir de nuestra sociedad. El problema de la insercin todava no ha sido resuelto. Nuestra regin an no est debidamente estructurada, como tampoco lo est el resto del pas. La ciudad de Cusco, a pesar de mantener un papel preponderante dentro de la regin, posee un rol todava indefinido, no ha sido capaz de enlazar vinculaciones con las dems ciudades de su entorno, la crisis del agro la agobia, se encuentra en incapacidad de establecer y mantener relaciones econmicas internas y externas, sus actividades productivas son de tercer orden, el tamao de su industria es incipiente y sus esperanzas en el desarrollo a partir del turismo todava estn mal conducidas (Cusco no se ha definido como destino turstico). El Cusco contemporneo, se caEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

rac te ri za por contar con una estructura econmica desigual, que afirma el deterioro constante de su calidad de vida. Como centro de gravitacin de la regin, la ciudad del Cusco conserva el recuerdo de sus crisis del pasado y se vive en ella la amenaza de una nueva, al encontrarse impotente para resolver sus problemas. La continua inmigracin y en consecuencia la sobrepoblacin, el desempleo y subempleo, son problemas que no

Como centro de gravitacin de la regin, la ciudad del Cusco conserva el recuerdo de sus crisis del pasado y se vive en ella la amenaza de una nueva, al encontrarse impotente para resolver sus problemas.

han sido resueltos y slo han tenido el paliativo de la informalidad permitida y tolerada en todos sus matices. Ante estas presiones y problemas se tiene una ciudad desestructurada, desarticulada e informal. EL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD La dinmica urbana del Cusco en los ltimos aos, se caracteriza por el crecimiento desmesurado y carente de control. La ciudad se halla afectada en nuestros das por el impulso de la dinmica de los cambios de uso, la explosin demogrfica, los cambios en el rgimen de propiedad y la subdivisin incontro-

lada, el deterioro del medio ambiente, la ocupacin irracional, la falta de adecuado control desde las instancias responsables, la irresponsabilidad de sus habitantes, y la falta de recursos y medios. Son innumerables los factores que afectan la estructura y el mantenimiento de la ciudad. Los antecedentes de este proceso de deterioro se remontan a las postrimeras del siglo XVIII y perduran hasta el advenimiento del siglo XX, donde al parecer se originan las primeras preocupaciones por la salvaguarda del patrimonio de la ciudad, as como las diversas acciones contradictorias. Sumergida en el pasado, el tiempo se encarg de afectar sus edificaciones significativas, carentes de mantenimiento. El olvido de las medidas que tradicionalmente deban adoptar sus habitantes condicion el estado en el que la ciudad lleg al nuevo siglo. Fueron factores como el estado de abandono de la ciudad, la escasa relacin que se tena con la capital y con otras ciudades, la falta de vas de comunicacin, la cada de su economa y la desactivacin del rol que antao cumpla, los que generaron su despoblamiento. En trminos de poblacin definimos tres perodos por los que atraves la ciudad del Cusco, el primero, que denominamos de doblamiento ocurre a partir de 1689/90, cuando se da inicio a los intercambios comerciales con el Alto Per y el consiguiente desarrollo en base a la actividad comercial y la produccin de las industrias textiles, funcin que continu hasta pasado el siglo XVIII, gracias a que en 1776 se desarroll la integracin del Alto Per al virreinato de Buenos Aires, superando en parte los efectos de la rebelin de Tupac Amaru. A ello debemos agregar que entre diciembre de 1821 a octubre de 1824, Cusco se convierte en capital del virreinato, oportunidad que permite la ejecucin de diversas obras de saneamiento como la recuperacin de los manantiales abandonados de Wayna Ccorco y Machu Ccorco, la instalacin de la Casa de Moneda y otras medidas. 69

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La consolidacin de la indepen- del Per. Un moderno ingls anniEn el siglo XX se da inicio a un prodencia en 1824 y la creacin de la mo dice que el Cuzco tiene cuarenta ceso de continua aceleracin en el Confederacin Peruano Boliviana mil habitantes [] (Castro [1795] crecimiento poblacional, lo que perayudaron a extender por un tiempo p. 44). mite que recin hacia 1940 la ciums este perodo de desarrollo y El despoblamiento de la ciudad dad vuelva a tener la poblacin que hegemona de la ciudad. se da porque las familias de las cla- tena haca 100 aos antes. El terreSucede a ese ciclo un perodo de ses sociales acomodadas migran ha- moto de 1950 no afecta este procedepresin que se inicia hacia 1840 cia la costa por el fenmeno del sali- so de crecimiento poblacional y por y se prolonga hasta 1910, cuyos or- tre y el gano, o hacia el campo, ya el contrario, contribuye en forma genes se encuentran en la prdida que la ciudad no ofrece ventajas. A marcada a su desarrollo urbano. del mercado alto peruano y la aven- este fenmeno se ha denominado el El inicio de este crecimiento se tura econmica del gano y el sali- retorno a las haciendas. El efecto produce por el repentino auge del tre. La ciudad entra en una econo- de esta emigracin signific la fuga comercio de la lana de alpaca en ma de subsistencia que durar has- de capitales del ambiente urbano y los primeros aos del siglo XX y la ta encontrar una nueva funcin el consiguiente abandono de la ciu- construccin del ferrocarril, que vuelsocioeconmica. dad, dejando a Cusco como ven a colocar a la ciudad en una poEn la ciudad se produjeron epide- ciudad de indios y pocos mestizos. sicin expectante con respecto de su mias peridicas que asolaron a la Comparando los mapas de regin. poblacin, producidas por las condi- Hohagen [1861], hasta el de Zrate Mientras tanto, la poblacin conticiones de salubridad de la ciudad, [1920] constatamos que no hubo nuaba creciendo en los viejos bacon focos permanentes de contami- prcticamente ninguna modificacin rrios del centro de la ciudad, Nueva nacin, dando lugar a una etapa de en la forma urbana, sino clausura y Baja, Santa Ana, San Cristbal, San estancamiento y decadencia que du- apropiacin de algunas calles. El si- Blas. El hacinamiento y el acondiciorara 70 aos (18401910). Al res- glo de la crisis haba generado una namiento de habitaciones precarias pecto Jos de la Riva Agero (1912) involucin demogrfica en la en los patios secundarios y an en seala: ciudad. los jardines contribuyeron a acelerar la devastacin muda de los Si bien las estructuras fsicas no se la degradacin de los inmuebles. barrios que se extienden ms all del eliminaron, estas quedaron con pohospital de San Pedro, las casas cos ocupantes y en estado de aban- CARACTERIZACIN DE LA arruinadas que en Beln y Santiago dono, permitiendo que la ciudad ESTRUCTURA URBANA: desaparecen poco a poco sumer- mantuviera una imagen ruinosa y de- POBLACIN Y REAS gindose entre los montes como un teriorada. Los siguientes datos sobre OCUPADAS cadver cuyas extremidades comen- densidad en el perodo aludido nos Para tener una visin ms clara zarn a hundirse en el polvo; todo su- dan referencias del proceso de del contexto de la ciudad a travs gie re ideas de de ca den cia y despoblamiento de la ciudad: de los diversos perodos de su histomuerte (Porras Barrenechea: DENSIDAD URBANA ria, vese la Tabla 1. (Samanez 1992) [1992]): Hab./h. Ao En 1855 se produce una gran En el marco descrito, el rea cen158.4 1834 peste que asola a la ciudad del Custral que constituy en pocas sucesi90.4 1876 co (Cosio: 1918; Aguilar: 1965), en vas la ciudad prehispnica, la colo Fuente: Azevedo, [1982] 1921 una epidemia de gripe genera nial y la republicana, ocupa actualveinte muertos por da y obliga a la clausura de colegios y escuelas TABLA 1. CARACTERIZACIN DE LA ESTRUCTURA URBANA: POBLACIN Y REAS OCUPADAS (Aguilar: 1965, T. II: p. 117). Constituida por una zona urbana central y el rea verde de aislamiento en torno Del Cusco de 1788, ao en el La ciudad en de ella. Se calcula que el rea ocupada por la ciudad en el sector central abarcaba 40 hectreas, y el cinturn de aislamiento 105 hectreas, cubriendo los barrios que se establece la Real Audiencia, poca Inca: perifricos 283 hectreas. La poblacin total estimada era de 70,000 habitantes. nos dice el ilustrado doctor Ignacio Se superpuso a la anterior, pero se desarroll siguiendo un eje transversal y utiliz de Castro, cusqueo adoptivo, rec- La ciudad de la nuevas reas que antes no estuvieron ocupadas. El espacio urbano adquiri una tor del Colegio Real de San Bernar- poca colonial: forma triangular, con una trama densa de edificaciones de adobe en dos niveles, cubriendo aproximadamente 180 hectreas con 32,000 habitantes. do y cura de la doctrina de San La ciudad Despus del perodo de estancamiento durante el siglo XIX, el conjunto urbano Jernimo: anterior al se mantuvo sin grandes cambios, y la ciudad solamente ocupaba una extenterremoto de El Cuzco en verdad es hoy de sin de 202 hectreas, albergando a 45,000 habitantes. 1950: considerable poblacin, que aunCon las inversiones posteriores al sismo, y el incremento de los flujos tursticos, ciudad en la que mucho menos numerosa que la La se aceler la migracin hacia la ciudad, producindose una notable expansin dcada de urbana, ocupando una extensin de 1,280 hectreas para albergar a de los tiempos vecinos a la conquista 1970: 170,000 habitantes. y primera pacificacin, es suficiente El continuo flujo migratorio hacia la ciudad, por constituir sta un foco de ciudad para que los individuos que hoy la La atraccin regional que concentra servicios e infraestructura, ha extendido su actual: tamao a 1,250 hectreas, con 297,121 habitantes. habitan formen la segunda ciudad 70
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CUSCO: RIESGOS Y PLANIFICACIN URBANA CUSCO METROPOLITANO: PRINCIPALES PROYECCIONES GLOBALES 1961 - 2015 LAPECSA 1961 1972 1981 1985 palpha1991 1993 1998 2000 2015 86,144 129,724 123,440 176,626 227,130 248,626 301,745 323,238 541,536 CENSOS 86,144 129,724 191,976 211,162 243,596 255,570 287,887 301,930 431,561 191,976 230,729 308,928 342,318 449,978 503,826 1144,810 169,131 206,172 239,400 255,570 301,725 322,442 530,575 254,764 257,225 289,516 304,245 463,763 271,862 326,170 351,136 622,449 MUNIC.PROV. SEDA INST.NAC.EST. PROMEDIO

Censos de poblacin y vivienda [1940, 1961, 1972, 1981, 1993]. INEI; Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad del Qosqo [1993]. Municipalidad del Qosqo; Estudio integral de agua potale y alcantarillado dela ciudad del Cuzco. LAPECSA [1981]. La cuenca del Vilcanota en el sistema amaznico: situacin y perspectivas. Guilln, Loayza, Gil, Caminada. EGEM S.A. [1997] 9. Censo General de Habitantes del Per 10. Giesecke [1913] 11. Giesecke [1913] 12. Cosio [1924] 13. Grubb [1930] 14. Censo Nacional de Poblacin y Ocupacin [09/06/1940]. Lima, Ministerio de Hacienda y Comercio, Direccin Nacional de Estadstica [1944] 15. Pri mer Cen so Na cio nal de Vi vien da [02/07/1961], Instituto Nacional de Planificacin, Direccin Nacional de Estadstica y Censos, Asociacin de Empresarios Elctricos del Per, Lima [1965] 16. Censos Nacionales VII de Poblacin, II de Vivienda [04/07/1972]. Departamento del Cusco [1974] 17. Oficina Nacional de Estadstica y Censos [09/06/1981] 18. Municipalidad Provincial de Cusco 19. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Censo Nacional [11/06/1993] 20. Estimado en base a censos. Cusco metropolitano: principales proyecciones globales 19612015 Censos de poblacin y vivienda [1940, 1961, 1972, 1981, 1993]. INEI; Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad del Qosqo [1993]. Municipalidad del Qosqo; Estudio integral de agua potale y alcantarillado dela ciudad del Cuzco. LAPECSA [1981]. La cuenca del Vilcanota en el sistema amaznico: situacin y perspectivas. Guilln, Loayza, Gil, Caminada. EGEM S.A. [1997].

mente una extensin de 160 hectreas, con una densidad promedio de 171 habitantes por hectrea. Se estima que existen en la zona monumental descrita alrededor de 1,372 casas, y las estadsticas muestran que habitan 27,000 personas, con un promedio de seis familias por inmueble.
POBLACIN DE LA CIUDAD DEL CUSCO Ao 1534 1689/90 1770 1792 1794 1796 1834 1840 1846 1876 1906 1912 1927 1930 1940 1961 1972 1981 1985 1991 1997 Habitantes 70,000 13,600 26,000 31,982 32,082 32,082 40,000 40,000 20,371 18,370 18,617 19,825 24,000 30,000 46,066 86,144 129,724 191,976 230,729 255,571 287,887 (0) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)

de explicar por el aumento de la emigracin hacia otras ciudades. Sin embargo, de seguir este crecimiento poblacional, la ciudad ser cada vez menos capaz de soportar mayor cantidad de habitantes, teniendo en cuenta su soportabilidad espacial y que sus actividades econmicas no ofrecen mejores posibilidades.

EXPANSIN FSICA El crecimiento de la ciudad se realiza hacia el sudeste y la periferia. Respondiendo a una ocupacin del suelo muy particular en la que el estrato socio econmico alto y medio se desplazan hacia este sector, en el piso del valle, conformando los distritos residenciales. SiEl grfico que antecede muestra multneamente la clase media y los tres perodos descritos y se ob- media baja ocupan las residencias serva que hasta la dcada de los que antes correspondan a la clase aos ochenta el incremento fue emigrante, dando paso a las vivienmuy alto, disminuyendo ligeramen- das tugurizadas y hacinadas. El este en los ltimos aos. Ello se pue- trato de menores recursos se em-

0. Ruiz de Arce [1993]

1. Mrner [1975] 2. Bueno [1951] 3. Vollmer [1967]; Kubler [1952] 4. Azevedo [1982] 5. Unanue [1796] 6. Blanco [1974]; Celestino Flores [1934] 7. El Correo de Lima [24/03/1840] 8. Blanco [1974]

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plaza en los sectores perifricos, ubicados en las laderas de los cerros circundantes. A pesar del proceso de dispersin, el Centro Histrico contina siendo el foco principal de la ciudad porque en l siguen desarrollndose, diversificadas, las funciones que hered de la colonia: polticas, administrativas (oficinas pblicas y privadas), educativas, recreacionales, hospedaje, servicios profesionales, servicios personales, a los que se suma el comercio informal. Las actividades comerciales se acrecientan desde la periferia hacia el interior, fundamentalmente por ser el punto de concentracin de empleos y motivo de convergencia de servicios (por su accesibilidad, facilidad de movimiento), por la cohesin de funciones all asentadas (fuerzas que tienden a evitar la separacin fsica de ciertos establecimientos, por ejemplo del comercio al por menor y los servicios comerciales). La gestin para el control de los cambios urbanos ha desconocido la estrecha interdependencia entre el centro y las reas urbanas circundante, lo cual ha afectado al deterioro del propio Centro Histrico, permitiendo la excesiva concentracin de nuevas actividades. Ello se debe en parte a la falta de promocin y desarrollo de centros de activi dad alternativos y complementarios al Centro Histrico. En el sector Histrico Monumental de la ciudad, la centralizacin de establecimientos comerciales, de servicios y la infraestructura de la administracin pblica, trae como consecuencia la agrupacin de actividades comunes y repetidas en forma continua. Estos establecimientos tienden a pluralizarse como consecuencia del proceso de cambio urbano, generndose una excesiva concentracin de actividades. Gran parte del comercio tradicional ha sido sustituido por los servicios de infraestructura turstica, como los restaurantes, pubs, discotecas, etc., que van generando modificaciones y alteraciones en la estructura edilicia. 72

Estos procesos de cambio urbano en Cusco se presentan en forma relativamente espontnea, ya que actualmente no existe suficiente orientacin ni mecanismos eficaces de control por parte de las instituciones responsables de la administracin del desarrollo urbano. La falta de coordinacin entre las diversas instituciones vinculadas a las inversiones urbanas y tursticas, la insuficiencia de las normas legales, tcnicas y financieras agravan los problemas de la ciudad. En la ciudad en su conjunto el fuerte crecimiento y la expansin urbana descontrolada, provocan una creciente segregacin entre las reas de bajos niveles socioeconmicos, las reas residenciales y los centros de actividad comercial, afectando la unidad y la integracin funcional. El crecimiento de la ciudad se produce espontneamente, sin orientacin planificada ni control alguno, generando reasproblema que se extienden hacia las partes altas de los cerros, lugares que no pueden ser atendidos con servicios de agua y desage. Muchas viviendas se ubican en reas con riesgo de deslizamientos y erosin. Tambin se urbanizan indiscriminadamente extensiones de terrenos agrcolas, reas de reserva arqueolgica, zonas aptas para equipamiento urbano futuro, y tambin aquellas de forestacin. En esta ocupacin irrestricta tampoco se respetan los causes de los ros y riachuelos.

La expansin urbana as descrita, adems de generar los mltiples problemas enumerados, tiende a deteriorar el equilibrio ecolgico del valle y cerros adyacentes propiciando la erosin creciente, obstruccin de cauces de aguas de lluvia y canales de regado, destruccin de la escasa cubierta vegetal protectora de los suelos, basurales y contaminacin de aguas. Otro de los problemas que afecta al paisaje urbano y a las condiciones de habitabilidad en general, es la escasez y creciente disminucin de reas verdes constituidas por jardines, arboledas, huertos interiores, parques, etc., la ciudad se urbaniza cada vez ms con edificios y superficies pavimentadas continuas, provocando la desaparicin de la escasa cubierta vegetal protectora de las laderas. La desaparicin de la vegetacin de la ciudad se ha debido a la aplicacin de inadecuados criterios de diseo, que ven en la vegetacin y los rboles simples obstculos que limitan la visin amplia de los espacios urbanos. Al respecto es necesario destacar, que la presencia de masas vegetales en las ciudades, contribuye a revalorizar lo natural dentro del espacio artificial de la ciu dad, cum plen objetivos estticos y de proteccin del suelo contra la erosin. Son barreras contra el viento y evitan la expansin de ruidos contribuyendo a purificar el aire. Por ltimo, la expansin urbana inorgnica afecta a la organizacin de la ciudad, al recargar el sistema vial. Expande la actividad co-

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mercial y de equipamiento, alteran- actual densidad de este mismo esdo la coherencia urbanstica y pacio urbano es de 900 a 1,200 arquitectnica. hab./ha. Lo cual afecta profundamente la calidad de vida de los haREAS OCUPADAS POR LA CIUDAD bitantes. Sin embargo, los sectores Hectreas Ao del Centro Histrico adyacentes a 48 1535 (1) la Plaza de Armas que han sido to202 1861/1920 (2) mados por actividades histricas y 254 1950 (3) comerciales, expulsando la vivien293 1951 (4) da original, muestran los ndices 437 ms bajos de densidad en todo el 1956 (5) conjunto urbano. 872 1970 (6) Por la alta densidad demogrfi2536 1997 (7) ca que presenta el sector del Cen1. Ruiz de Arce [1993] 2. Hohagen [1861]; Squier [1863]; Wiener [1876]; tro Histrico ocupado por vivienSilgado Valderrama [1900]; Zrate [1920]; Rocha das, las condiciones de vida son [1931] 3. Servicio Aerofotogrfico Nacional crticas. 4. Kubler [1952] 5. Servicio Aerofotogrfico Nacional La cantidad de habitantes por 6. Servicio Aerofotogrfico Nacional hec trea tendi a disminuir hacia 7. Centro Guaman Poma de Ayala [1998] los aos ochenta, por el proceso de urbanizacin acelerado y la exDENSIDAD URBANA El acelerado proceso de urbani- pansin horizontal de la ciudad zacin de la ciudad no ha disminui- con edificaciones no consolidadas do la tugurizacin de las viviendas y especialmente por la promocin del Centro Histrico. Si la densidad a la creacin de asentamientos podemogrfica del centro histrico pulares, desde las instancias de goen 1950 fue de 216 hab./ha., la bierno. Sin embargo, en los lti-

mos aos existe una tendencia a elevar la densidad poblacional, como resultado del propio proceso de consolidacin y saturacin de los asentamientos y la paulatina escasez de reas urbanizables.
DENSIDAD DE POBLACIN Ao 1834 1876 1912 1950 1956 1970 1997 Hab./Ha. 158.4 90.9 98.1 257.2 175.9 136.4 171.3

DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS CUSCO1993 Distrito Cusco San Jernimo San Sebastin Santiago Wanchaq Densidad 881.78 162.06 405.68 1274.02 654.45

Fuente: EGEM S.A. [1997]

TRANSPORTE URBANO Cusco, al igual que las principales ciudades del pas, ha sufrido en los ltimos aos un fuerte incremento de su parque automotor, con consecuencias que en su momento a nadie interes prever. Nuestra ciudad tradicional no estaba preparada para tal presin. Sus zonas urbanas presentan una distribucin desigual, donde se alternan reas con alto contenido poblacional con otras menos densificadas, definiendo puntos focalizados con servicios urbanos que coinciden con el rea monumental de la ciudad y las zonas de topografa poco accidentada. Las diversas actividades, obligan a que se produzca una movilizacin intensa de una poblacin cada vez mayor, que utiliza transporte motorizado, tanto masivo como privado. El problema se agudiza porque todas las calles de la parte central y media del Cusco histrico, tienen poca capacidad para el trnsito vehicular y poseen un dimensionamiento inadecuado, con alternancia de vas
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amplias y estrechas, sin continuidad con las arteriales. Pese a los ensanches carentes de criterio y las modificaciones, nunca hubo un plan vial coherente que considerando la particularidad monumental y el carcter histrico de la ciudad, fuera capaz de prever la presencia de un trfico intenso. No hubo la accin necesaria y seria para desconcentrar los diversos servicios urbanos. No existe una normativa municipal que garantice el control del medio ambiente y prevea su degradacin por efectos del trnsito vehicular. Caracterizan el problema del trnsito en la ciudad la alta densidad vehicular en los tramos viales de la red, las rutas de transporte pblico mal definidas, la inadecuada ubicacin de paraderos, la falta de reas de estacionamiento, la debilidad en la aplicacin de las normas, la sealizacin deficiente, el estado de conservacin y la antigedad de los vehculos. UN PARQUE QUE SE DESBORDA A partir de 1992, como consecuencia de la poltica arancelaria, la reduccin del aparato del estado que oblig a buscar nuevas alternativas de trabajo, la liberalizacin del mercado y las expectativas ante la reduccin de costos suscitada por las importaciones de vehculos usados, increment aceleradamente el nmero de vehculos circulando en la ciudad. Las proyecciones estadsticas nos indican que en los prximos aos el parque automotor continuar incrementndose y la ciudad no estar en capacidad alguna para soportar ese incremento. La mayor parte de los vehculos estn destinados al servicio pblico aprovechando el libre acceso a las rutas autorizadas por los municipios provinciales. DEGRADACIN AMBIENTAL A la alta congestin vehicular, que obliga a un flujo excesivamente lento, hay que agregar el problema de la antigedad de los vehculos, 74

donde el mayor porcentaje corresponde a unidades usadas y sin mantenimiento, que en cualquier otro medio estaran imposibilitadas de transitar y menos de prestar servicio pblico. Porque adems de la alta contaminacin que generan sus motores en funcionamiento, no ofrecen ninguna seguridad al usuario. La calidad del transporte urbano es deficiente, debido a que el parmetro mecnico y de funcionamiento, como velocidad promedio entre el origen y el destino final, est por debajo de los 14 kilmetros por hora y en hora punta puede bajar hasta 10 kilmetros por hora. Las condiciones de seguridad estn entre las ms bajas de las que se registra para el transporte pblico, debido a que se tiene una flota altamente propensa a los accidentes. En cuanto a la calidad mecnica y de combustible, las condiciones estn por debajo de cualquier nivel debido a que la mayora de las unidades sobrepasan la dcada de antigedad, con psimo mantenimiento. Debe agregarse como factor negativo la gasolina de 84 octanos utilizada preferentemente en el pas, que contiene 1,2 centmetros cbicos y 1,84 centmetros cbicos de tetraetilo de plomo por galn respectivamente. Asimismo, el combustible Diesel empleado por una considerable cantidad de vehculos de transpor te p bli co con tie ne al to porcentaje de azufre, convirtindose en una de las principales fuentes de contaminacin atmosfrica. Los vehculos a gasolina producen monxido de carbono y derivados de plomo. Los vehculos tipo Diesel originan una mayor cantidad de humo y de dixido de azufre. El rgimen de marcha influye notablemente en la cantidad y composicin de los escapes, el tipo de circulacin y la topografa del terreno presentan a su vez una influencia importante en la polucin. Cabe mencionar adems la falta de control de los ruidos que producen los motores y las bocinas, a todas luces incompatibles con una ciudad turstica. Es urgente, el establecimiento de polticas de transporte urbano pbli-

co y particular en el centro de la ciudad con un plan de reordenamiento del trnsito as como acciones y medidas de emergencia para la proteccin del medio ambiente, en correspondencia con las responsabilidades de cada una de las instituciones locales. LOS PLANES URBANOS A raz de la celebracin del IV Centenario de la fundacin espaola del Cusco en 1934, se despert por primera vez la preocupacin por contar con un plan de ordenamiento urbano que regule el desarrollo ordenado de la ciudad. El encargo para su elaboracin lo recibi el arquitecto Emilio Hart Terr quien vena efectuando obras de remodelacin en el edificio del Cabildo y ms adelante desarrollara tambin el proyecto para el hotel de turistas El Cuadro. Dos aos antes del terremoto de 1950 el Ministerio de Fomento y Obras Pblicas volvi a encargar al mismo arquitecto un Plan Sistemtico de Orientacin Reguladora, que nunca se aplic por falta de recursos y de inters por parte de las autoridades. A raz del sismo en referencia, en el mes de octubre de 1950 el Gobierno recibi asistencia tcnica a las Naciones Unidas a travs de la misin presidida por el Consultor Robert W. Hudgens quien elabor un estudio econmico y social constituido de once captulos, proponiendo el funcionamiento de un organismo autnomo para dirigir la economa de la regin. La restauracin de la ciudad, el desarrollo industrial y el turismo fueron analizados detenidamente, sentando las bases para la formacin de la Corporacin de Reconstruccin y Fomento que surgi en esos aos. Las acciones equivocadas que se tomaron luego del sismo y los daos sufridos por el patrimonio monumental del Cusco motivaron gestiones que dieron por resultado la peticin del Gobierno a la UNESCO, para que se enve una misin de asistencia tcnica especializada. Entre junio y agosto de 1952 estuvo en el Cusco la misin de UNESCO presidida
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por George Kubler, Jefe del Departamento de Historia del Arte de la Universidad de Yale y el arquitecto Luis Mac Gregor Cevallos, restaurador mexicano a los que se sum como contra parte nacional el arquitecto Oscar Ladrn de Guevara representante del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas. Esa misin fue la primera de su gnero que organiz la UNESCO y tuvo por objeto preparar un informe que describa detalladamente los efectos causados por el terremoto y evaluaba los costos que demandara un programa de restauracin. El documento que elabor la misin y fue publicado en tres idiomas, sirvi de pauta para orientar las acciones de recuperacin llevadas a cbo en la dcada siguiente, aunque sus criterios y recomendaciones no fueron las ms acertadas [Samenez, [1976]). Simultneamente la preocupacin por la recuperacin de la antigua capital del Tawantinsuyo determin que la Oficina Nacional de Planificacin y Urbanismo formulara un Plan Piloto para el Cusco, que se aprob en mayo de 1952. Su elaboracin fue conducida por el arquitecto Luis Miro Quesada y reflejaba las tendencias del racionalismo y las ideas de Le Corbusier, en boga en esa poca. Si bien fue el plan ms completo que se haba elaborado hasta entonces, adoleca de conceptos incompatibles con la calidad histrica y monumental del Cusco. Propona un Centro Cvico ocupando cuatro manzanas centrales de la ciudad, que tendran que ser arrasadas para edificar nuevos edificios administrativos y de servicios. En el marco de su aplicacin se ensancharon y modificaron muchas vas del centro de la ciudad. La incompatibilidad de los planes con la realidad local y sobre todo la falta de recursos para implementarlos determin que se dejen de lado durante ms de una dcada. Recin en 1964 ante la constatacin del crecimiento desordenado de la ciudad se elabor un plan de zonificacin que nunca recibi una aprobacin, pero sirvi durante aos para orienEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

tar la tramitacin de expedientes y ejecucin de planes de infraestructura. Cuando la presencia del turismo se hizo evidente y se constituy la Comisin Especial PerUNESCO denominada COPESCO, en 1971, se prepar como accin inicial una propuesta de reglamentacin edilicia creando tres zonas dentro de la ciudad, con diferentes grados de conservacin y exigencias reglamentarias. Se pretenda garantizar la conservacin y caractersticas tpicas de la estructura urbana y su marco paisajista. El estudio qued a nivel de propuesta aislada del problema de la ciudad en su conjunto, aunque se tom como referencia para la delimitacin de la zona monumental del Cusco promulgado por una Resolucin Suprema expedida en 1972. En ese mismo ao el Ministerio de Vivienda y Construccin a travs de su Direccin de Planeamiento Urbano elabor un Esquema de Expansin Urbana, que a su vez defina 5 tipos de zonas que variaban entre las de conservacin, renovacin hasta las de expansin y crecimiento. Ese esquema no contribuy al ordenamiento del desarrollo urbano porque no se ejerci un control efectivo para respetar su zonificacin. Tampoco se materializaron sus previsiones viales, ni se cumpli con aplicar su normatividad para respetar las zonas arqueolgicas y de reserva paisajista. En 1979 el Ministerio de Vivienda hizo aprobar mediante una Resolucin Suprema otro Plan Director, actualizado y elaborado en Lima por ese sector pblico. Se propusieron estrategias y polticas para el desarrollo urbano y se consider que su validez sera de seis aos, a travs de acciones continuas y consolidacin de estrategias que lamentablemente no tu vie ron una im ple men ta cin efectiva. El documento sirvi solo como un instrumento normativo. Durante la gestin municipal de los aos 198689 se mostr preocupacin por el catico crecimiento de la ciudad y por la ocupacin indiscriminada de laderas y cuencas hidro75

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grficas, con las consecuentes secuelas de riesgo para sus habitantes y daos a las edificaciones. Para conjurar ese problema se intent realizar un nuevo plan para la ciudad con la participacin del Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR) y la Universidad del Cusco. El plan que comprenda una etapa de diagnstico, otra de propuesta con participacin de la poblacin y finalmente su aprobacin y aplicacin, no fue concluido por la desactivacin de la Comisin que lo elaboraba. En la gestin siguiente, se retom el material que se haba logrado elaborar y con apresuramiento, sin seguir las etapas previstas se aprob el denominado Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad del Qosqo en noviembre de 1992. El plan define seis sectores dentro de la ciudad y propone diversos niveles de equipamiento urbano as como una nueva red vial. Como los planes anteriores pese a su vigencia, su cumplimiento ha sido mnimo, siendo ignorado por la propia Municipalidad que no lo toma en cuenta ni implementa su aplicacin. El balance de la existencia de esos planes es negativo y las buenas intenciones que guiaron el esfuerzo de sus autores se perdi por la inoperancia, indiferencia y escasa comprensin de las autoridades municipales que debieron crear las condicio nes ne ce sa rias para su implementacin y aplicacin. La falta de control urbano y la carencia de una normatividad efectiva han dado como resultado una ocupacin del suelo urbano totalmente desordenada, sujeta a intereses de grupos y sectores en desmedro de la calidad de vida y la seguridad del asentamiento. CONCLUSIONES Existe un alto nivel de riesgo ssmico para la ciudad del Cusco, por la amenaza que representa la presencia de un sistema de callamiento activo y ssmico, emplazado sobre la ciudad y a 5 kilmetros al Norte de ella. Los sismos son de origen tectnico, de regular magnitud y de ca76

rcter superficial, con hipocentros ubicados entre 2 y 25 kilmetros de profundidad. Las unidades geomorfolgicas a nivel regional son: la Depresin o Valle de Cusco, las Serranas de Vilcaconga y la Meseta de Saqsaywaman. En el mbito de la ciudad se han reconocido 3 unidades geomorfolgicos que son las Laderas, Terrazas y Quebradas. Las unidades litolgicas que afloran en la ciudad de Cusco y sus alrededores son las siguientes: Grupo Yuncaypata, Series Rojas Superiores, Grupo San Jernimo, Cuerpo intrusito diortico, Formacin Pumamarca, Formacin San Sebastin y Depsitos Aluviales Recientes. Se han delimitado tres sectores de mayor riesgo sismo geolgico: Sector del Centro Histrico Monumental, emplazado sobre la Terraza Aluvial T3. Sector de Santiago, Almudena y Beln, emplazado tambin sobre la Terraza T3 y la Formacin San Sebastin. Sector Hospital del IPSS, la UNSAAC, el Seminario de San Antonio Abad y el Pueblo Joven Los Incas, emplazado en la Terraza T3, parte de la Terraza y T4 y la ladera Norte, donde afloran las Formaciones Pumamarca y San Sebastin. Las zonas de mayor riesgo de deslizamiento son las Laderas Norte y Oeste, cuyos substratos estn formados por el Grupo Yuncaypata, Series Rojas Superiores, Formacin Pumamarca y la Formacin San Sebastin. La Ladera Sur conformada por las capas rojas del Grupo San Jernimo es bastante es ta ble ante el riesgo de deslizamientos y eventos ssmicos. Todas las quebradas que convergen a la ciudad del Cusco, constituyen zonas de riesgo de inundaciones, sin embargo dentro de stas las de mayor peligro son las de Saphi, Huancaro y el ro Huatanay. Conviene tomar en cuenta la amenaza de deslizamientos, represamientos y desembalses en la quebrada de Saphi, circunstancia que afectara la integridad fsica

de los pobladores que viven en sus alrededores y la de gran parte del Centro Histrico Monumental de la ciudad. Este estudio identific las posibles reas de expansin urbana (el sector de Tancarpata, por ejemplo), teniendo en cuenta las condiciones naturales del rea por ocupar, es decir, estableciendo los lugares ms apropiados para las construcciones urbanas. De otra parte ser necesario conocer el grado de seguridad de las edificaciones y servicios existentes para tomar las pre cau cio nes ne ce sa rias tendientes a mitigar los efectos de las catstrofes. Es imprescindible emprender en el corto y mediano plazo un tratamiento integral de las cuencas hidrogrficas tomando en cuenta los estudios multidisciplinarios, similares a los llevados a cabo en los asentamientos humanos Los IncasPrimero de Mayo y El Bosque. Es conveniente desde todo punto de vista racionalizar la ocupacin del espacio urbano y optimar sus servicios, buscando mejorar el hbitat y evitar el crecimiento espont neo sobre reas no urbanizables. Es necesario determinar la localizacin de las actividades urbanas en funcin de la zonificacin de las reas de riesgo, para priorizar la ubicacin de viviendas y en torno a ellas otras actividades complementarias y compatibles. Se deber determinar la localizacin de actividades econmicas y de servicios de carcter metropolitano con el fin de descentralizar el sector monumental y dotar a esas actividades de la infraestructura adecuada, impulsando de esta forma su desarrollo. Conviene promover acciones que garanticen la reserva de reas destinadas al equipamiento urbano, recreacin, complemento paisajstico y dems necesidades colectivas que puedan implementarse en el futuro. Promover la densificacin de las reas de expansin urbana de la ciudad, para aprovechar racionalEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

CUSCO: RIESGOS Y PLANIFICACIN URBANA

mente los sectores atendidos con servicios bsicos y evitar la expansin horizontal excesiva. Orientar el crecimiento de la ciudad seleccionando esas reas de expansin urbana que tengan posibilidades de servicio y sobre todo condiciones de seguridad ante los riesgos naturales. Preservar las reas agrcolas, forestales y de reserva paisajstica que circundan el permetro de la ciudad, fijando lmites intangibles para la expansin urbana. Planificar las funciones del Centro Histrico para poder desconcentrar los servicios que inciden excesivamente. Para ello se debe conocer los usos actuales y evaluar cules pue den ser los usos permitidos. Proponer el reordenamiento de la ocupacin del suelo urbano. Conociendo las caractersticas de la ocupacin tradicional de los lotes y las tendencias con las cuales se vienen modificando, se deber nor mar la den si dad y la proporcin de reas edificadas. Controlar las caractersticas volumtricas y arquitectnicas de las nuevas edificaciones que se propongan para el centro histrico, para evitar la alteracin de la tipologa tradicional y los cambios que afectan la percepcin unitaria del conjunto urbano monumental. Evitar la demolicin, la sustitucin arbitraria o la modificacin de inmuebles de valor no solo monumental, arquitectnico o histrico, si no tambin de aquellos que poseen un valor de conjunto, para preservar la armona urbana. Limitar las intervenciones destinadas a la infraestructura turstica, para normar su ubicacin y caractersticas, sin descartar la posibilidad de que stas puedan canalizarse hacia la recuperacin y reutili za cin controlada de edificaciones antiguas. Identificar y proponer los procedimientos que permitan fomentar la identidad con el patrimonio cultural y despertar la conciencia ciudadana. Si bien sta es una labor que requiere tiempo para conse-

guir resultados, es imprescindible empezar con programas de difusin adecuados, campaas educativas y otros procedimientos que involucren a la poblacin. Buscar el respaldo legal a las acciones que se propongan, estudiando el fondo y la forma de dispositivos legales en los diversos niveles en los cuales ser necesario poner en vigencia y aprobar acciones obligatorias de control urbano. EL RETO ANTE EL NUEVO MILENIO Los diversos enfoques expuestos a lo largo del desarrollo del presente trabajo de investigacin, no permiten percibir la cantidad de problemas que se han sumado en el transcurso del tiempo y tomar conciencia

La ciudad del prximo siglo deber contar con un medio ambiente social y econmico definido.

de la magnitud que tienen en el presente. Nuestra apuesta para revertir los problemas se tiene que hacer pensando en el futuro mediato. Es por ello que nuestras reflexiones se encaminan a los aspectos que sern sin duda condicionantes para el desarrollo de la ciudad y la vida de las prximas generaciones. La ciudad que anhelamos para el siglo XXI deber responder adecuadamente a las condiciones del medio fsico, tiene que ser coherente con su medio ambiente, descontaminado y recuperado para ser SANA. En consecuencia con las condiciones fsicas de la naturaleza andina deber ser una ciudad SEGURA, en la que la previsin de los riesgos oriente la planificacin y la permanente atencin de sus habitantes. De-

be ser ade ms una ciu dad ORDENADA, no solamente en su crecimiento y desarrollo sino en la vida cotidiana de sus habitantes. La ciudad del prximo siglo deber contar con un medio ambiente social y econmico definido. Su rol econmico en el contexto nacional y regional, as como las perspectivas para la vida de sus habitantes estarn debidamente articulados en modelos de desarrollo sostenible, con actividades productivas acordes a sus condiciones geogrficas y su vocacin agroindustrial y turstica. Ser una ciudad que despierte expectativas para las inversiones al presentarse estructurada en su desarrollo, sin perder el atractivo para sus propios habitantes y para quienes la visiten. Es ciudad que queremos tendr que plasmar un medio ambiente que destaque su extraordinaria riqueza histrica y cultural, valorizando sus testimonios del pasado en forma dinmica y coherente con su enorme significado para la identidad americana. Cabe preguntarse entonces, Cmo se puede conseguir estos objetos tan idealizados y contrastantes con la realidad actual?. El camino que vislumbramos parte de las siguientes estrategias: Buscar, la insercin econmica de la ciudad en el sistema regional y de la regin en el contexto del pas. Identificar las potencialidades y descubrir con imaginacin las acciones que permitan efectivizarlas. Disminuir y minimizar los aspectos negativos en el pensamiento y la actitud de la comunidad (informabi li dad, im pro vi sa cin, deshonestidad). Tomar conciencia plena del respeto por la ecologa y de las amenazas latentes de riesgo, con los cuales hay que convivir. Esas actitudes y acciones de cara al futuro pasan necesariamente por la toma de conciencia que solo se puede lograr mediante la educacin permanente y la difusin generalizada que oriente a la poblacin. La educacin y el debate permanente sobre la problemtica urbana deben 77

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Mario Castillo, Roberto Samanez, Julio Rojas, Vctor Carlotto

constituir un tema primordial que debe figurar en la agenda de todas las instituciones de la ciudad. Si bien la educacin y el desarrollo intelectual son los medios ms efectivos para conseguir una actitud consciente y responsable sobre la ciudad y sus problemas, su aplicacin demanda tiempo y no hay atajos que acorten ese proceso. Es por ello que siguiendo los ejemplos de otros pases que han conseguido aplicar medidas efectivas para ordenar el crecimiento de las ciudades y preservar los centros histricos, ser necesario buscar otras medidas de carcter legal. Nos referimos a la necesidad de medidas complementarias y coercitivas, si vale el trmino, mediante las cuales el Gobierno obligue a que todas las municipalidades de las ciudades que lo ameriten, cuenten con un plan de desarrollo urbano. S se condiciona la transferencia de recursos municipales a la obligatoriedad de contar con planes directores para las ciudades y a su aplicacin sostenida y permanente, estamos seguros que se adelantar la conciencia sobre la planificacin. Por ese camino se puede lograr, como se ha conseguido recientemente en Colombia, que las ciudades tengan un crecimiento coherente, compatible con las posibilidades de riesgos naturales y en armona con sus valores culturales y el medio ambiente natural. Postulamos que adicionalmente a esas medidas se pueden fomentar las acciones de la comunidad para el cumplimiento de los planes y el respeto a su ordenamiento, mediante incentivos tributarios, prstamos condicionados y otras medidas que beneficien a los municipios y las organizaciones barriales. Una vez conseguido el marco legal para la obligatoriedad de asumir la planificacin de las ciudades como un compromiso ineludible, se debern orientar las acciones para que los equipos tcnicos multidisciplinarios desarrollen su trabajo contemplando todos los aspectos que condicionen los resultados. 78

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DESARROLLO SOSTENIBLE PARA EL CUSCO

DESARROLLO SOSTENIBLE PARA EL CUSCO

Adolfo Saloma Gonzlez1

stamos a escasos 10 aos del emblemtico ao del presente siglo, el mismo que tambin es el referente para el bicentenario de nuestra emancipacin del yugo espaol y del cumplimiento del Programa 21 que es uno de los acuerdos adoptados en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro, Brasil del 3 al 14 de junio de 1992, en que se reunieron

1 2 5 Je f e s d e E s t a d o y d e Gobierno y 178 pases. Tambin es tu vie ron pre sen tes cer ca de 400 representantes de organizacio nes no gu ber na men ta les (ONG), mientras que ms de 17,000 personas asistieron al Fo r o d e O N G s r e a l i z a d o paralelamente a la Cumbre. Lo avanzado en Cusco sobre el Programa 21 es letra muerta, no obstante que, en todas las campaas electorales municipales de los

ltimos 20 aos el trmino de Desarrollo Sostenible estuvo presente, pero es de olmpico incumplimiento por quienes llegaron al Gobierno Local, con la nica excepcin de la gestin de Izquierda Unida 19841986, en la que, el trmino de desarrollo sostenible an no haba sido legitimado por las Naciones Unidas. El Plan de Gobierno Municipal de IU s lo consider porque el debate sobre desarrollo sostenible, desarrollo sustentable o

1 M.P . Arquitecto. Profesor Principal a Dedicacin Exclusiva de la Facultad de Arquitectura y Artes Plsticas de la UNSAAC. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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Adolfo Saloma

desarrollo perdurable no era reciente, lo que exponemos a continuacin. Thomas Robert Malthus en su ensayo sobre poblacin publicado en 1798 sistematiza las preocupaciones de ese entonces en torno a la escasez de recursos naturales y el crecimiento de la poblacin. Por su parte David Ricardo tambin expres su pesimismo respecto a los recursos naturales frente al crecimiento econmico y de la poblacin, lo que le permiti exponer su teora de los rendimientos decrecientes de las tierras. Entre tanto, John Stuart Mill en su obra Principios de la Econo ma Po l ti ca pu bli ca da en 1848 propone como nica salida de la humanidad el estado estacionario tanto del stock de capital cuanto de la poblacin. Por su parte Carlos Marx y Federico Engels demostraron que la superpoblacin y la miseria son manifestaciones crticas del capitalismo, frente a lo cual proponan que el progreso de la ciencia y de la tcnica de la mano con la planificacin lleva a la expansin de las fuerzas productivas, hace que el rendimiento de la produccin social se multiplique con una rapidez mayor que el incremento de la poblacin, la cual es de carcter transitorio. Posteriormente la experiencia socialista demostr que el aumento de los alimentos se logra, fundamentalmente, como resultado del progreso tcnico y el mejoramiento de la agricultura permitiendo obtener no slo un mnimo de alimenticios sino e n a b u n d a n ci a p a r a l a poblacin, bajo un sistema planificado donde el manejo del suelo es sostenible. La Comisin presidencial para Poltica de Materiales, creada en 1952, conocida como la Paley Comission tuvo como objetivo evaluar el potencial de la agricultu ra y de los RR.NN. en los EE.UU. ante la rpida expansin de su economa de la post guerra y el riesgo de dependencia de ese pas en relacin al petrleo y 82

otras materias primas. El informe elaborado por esa Comisin destac los lmites relacionados a la calidad ambiental junto al agotamiento de los RR.NN. En 1963 el gobierno estadounidense ante la posibilidad de la escasez de RR.NN. para la continuidad de su crecimiento econmico constituy la Comisin de Recursos para el Futuro, cuyo informe enfatiz las implicancias de la escasez de recursos sobre los costos de extraccin y los precios de las commodities durante el periodo 1870 a 1957, as como los riesgos a los que se so me ta la poblacin por la contaminacin y sus efectos en el ambiente. El Club de Roma en 1968 reuni un grupo de 30 personas entre economistas, cientficos, naturalistas, matemticos, educadores, industriales y polticos para discutir y analizar los problemas presentes y futuros de la humanidad y, los lmites del crecimiento econmico frente al uso creciente de los RR.NN. Esta inicial agenda a comienzos de los setenta se ampli con temas como: crecimiento de la poblacin, pobreza, desempleo, contaminacin, concentracin urbana, enajenacin de la juventud, inflacin, rechazo de valores tradicionales, prdida de fe en las instituciones. En 1972 se conoci su primer informe sobre los Lmites del Crecimiento, dando origen a un movimiento neo maltusiano, porque retomaba las propuestas del s XVIII de Malthus centradas en la variable del crecimiento demogrfico de los pases del tercer mundo, la cual deba ser controlada al igual que la contaminacin. En junio de 1972 en la ciudad de Estocolmo se realiz la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Mundial. Por primera vez a nivel mundial se manifest la preocupacin de la problemtica ambiental mundial que coincida con el informe del Club de Roma. Se aprob la Declaracin de Estocolmo en la que se destaca la dimensin am-

biental como limitante del modelo tradicional de crecimiento econmico y del uso de los RR.NN. Sus conclusiones ms importantes resaltan la vinculacin de los mayores problemas que afectan el bienestar de las poblaciones y el desarrollo econmico con el deterioro del ambiente; que la constante degradacin del ambiente se deba al crecimiento poblacional; los mayores problemas ambientales en los pases desarrollados eran por la contaminacin industrial, mientras que los problemas ms comunes en los pases en desarrollo eran resultados del mal uso de los RR.NN. y su agotamiento; la esencia de los problemas estaba en la falta de desarrollo, para lo cual el crecimiento econmico rpido no significara el fin de los problemas ambientales. En 1973 el canadiense Maurice Strong propuso el Ecodesarrollo como una alternativa a los modelos de desarrollo vigentes tanto para los pases industrializados como para los que no lo eran, proponiendo: renunciar a la idea del crecimiento exponencial e ilimitado; suspender el proceso de degradacin ambiental; desmitificar la creencia en el progreso a travs de la ciencia y la tecnologa; alterar los patrones de consumo de los pases industrializados y de las lites de los pases del tercer mundo. Ignacy Sachs plante los principios bsicos de esta nueva tica del desarrollo: 1) satisfaccin de las necesidades bsicas; 2) solidaridad con las generaciones futuras; 3) participacin de la poblacin involucrada; 4) preservacin de los recursos naturales y del medio ambiente en general; 5) elaboracin de un sistema social garantizando empleos, seguridad social y respeto a otras culturas; 6) programas de educacin. En 1980 la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza elabor la Estrategia Mundial de Conservacin en la que se utiliz el trmino desarroEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

DESARROLLO SOSTENIBLE PARA EL CUSCO

llo sustentable, segn el cual desarrollo era entendido como un medio de alcanzar la conservacin y no un obstculo para ello. La Conferencia de Ottawa realizada en 1986 establece que el desarrollo sustentable debe responder a cinco requisitos: a) integracin de la conservacin y del desarrollo; b) satisfaccin de las necesidades bsicas humanas; c) alcance de equidad y justicia social; d) previsin de la autodeterminacin social y de la diversidad cultural; e) mantenimiento de la integracin ecolgica. En 1983 la Asamblea General de la ONU cre la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo como organismo independiente conformado por especialistas y lderes mundiales de 21 pases, vinculados a los gobiernos y al sistema de las Naciones Unidas, pero no sujetos a su control. Bajo la presidencia de la Primera Ministra de Noruega, Gro Harlem Brundtland, la Comisin elabo r el in for me de no mi na do Nuestro Futuro Comn en abril de 1987, el cual plantea la posibilidad de obtener un crecimiento econmico basado en polticas de sostenibilidad y de uso de los RR.NN. para garantizar el progreso humano sostenible y la supervivencia del hombre en el planeta. El informe no es una prediccin futurista sino un llamado para adoptar de ci sio nes que per mi tan asegurar los recursos para sostener a sta generacin y a las siguientes. La Comisin observ que muchos modelos de desarrollo conducan al incremento de la pobreza, vulnerabilidad y degradacin del ambiente. Por eso plantea un nuevo concepto de desarrollo protector del progreso humano hacia el futuro, el desarrollo sostenible, al que defini como: aquel que garantiza las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
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EL CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE IMPLICA LIMITACIONES. El informe de la Comisin Brundtland destaca: Percibimos que era necesario un nuevo tipo de desarrollo capaz de mantener el progreso humano, no apenas en algunos lugares y por algunos aos, sino en todo el planeta y por un futuro distante. Por lo tanto el desarrollo sostenido es un objetivo a ser alcanzado no slo por las naciones en

Nos enfrentamos con la perpetuacin de las disparidades entre las naciones y dentro de las naciones, con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el analfabetismo y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas de los que depende nuestro bienestar.

desarrollo", sino tambin por las industrializadas". En 1992 la ciudad de Ro de Janeiro fue sede de la Conferencia de las Naciones sobre el Medio Ambiente y Desarrollo tambin conocida como Cumbre de la Tierra efectuada del 3 al 14 de junio, en ella se consensu la definicin de desarrollo sostenible que aos atrs (1988) se haba presentado en el informe Brundtland: Es el desarrollo que satisface las necesida-

des actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas. En esta Conferencia prevaleci la cooperacin sobre el conflicto, se abrieron nuevas perspectivas para el dilogo multilateral poniendo los intereses globales como su principal preocupacin. Los compromisos adoptados por la Conferencia de Ro de Janeiro incluyen dos convenciones: una sobre Cambio Climtico y otra sobre la Biodiversidad y, tambin una declaracin sobre Florestas. Igualmente aprob la Declaracin de Ro y el Programa 21 o la Agenda 21, ambos tienen en el desarrollo sostenible el concepto fundamental para el progreso econmico, el bienestar social y la conciencia ambien tal. Ade ms introdujo el objetivo global de paz y desarrollo social duraderos. Las relaciones entre los pases ricos y pobres han venido siendo conducidas, desde la Conferencia de Ro, por un nuevo conjunto de principios innovadores, como los de responsabilidades comunes, pero diferenciadas entre los pases, de el que contamina paga y de patrones sostenibles de produccin y consumo. Adems de eso, con la adopcin del Programa 21, la Conferencia estableci, de cara al futuro, objetivos concretos de sostenibilidad en distintas reas, explicando la necesidad de la bsqueda de recursos financieros nuevos y adicionales para la complementacin a nivel global del desarrollo sostenible. La Conferencia de Ro fue tambin valerosa al permitir la participacin de organizacio nes no gu ber na men ta les (ONG), que pasaron a desempear un papel fiscalizador y a presionar a los gobiernos para que cumplan con el Programa 21. El desarrollo sostenible se enfoca hacia la mejora de la calidad de vida de todos los habitantes del planeta, sin aumentar el uso de recursos naturales ms all de su capacidad de resiliencia o de su cualidad de recuperacin. Requiere com83

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prender que la inaccin tiene consecuencias por lo que debemos encontrar formas innovadoras de cambiar estructuras institucionales e influenciar conductas individuales. Se trata de tomar accin, de cambiar polticas y prcticas en todos los niveles, desde el mbito individual hasta el internacional. El desarrollo sostenible no es una idea nueva. Muchas culturas a travs de la historia humana han reconocido la necesidad de armona entre la naturaleza, la sociedad y la economa como sucedi con el incario y las civilizaciones que lo precedieron. Lo que es nuevo es la articulacin de estas ideas en el contexto de una sociedad global, industrial y de informacin. Se trata, en definitiva, de un replanteamiento del actual modelo de desarrollo, tradicionalmente basado en parmetros cuantitativos de crecimiento econmico puro y duro, que no ha tenido en cuenta los efectos negativos (externalidades negativas) que nuestras actividades socioeconmicas tienen sobre el entorno natural, las sociedades contemporneas, que se encuentran en cualquier parte del planeta y las sociedades del futuro, las cuales tienen el derecho a recibir un medio ambiente en condiciones tales que puedan ejercer sus propias opciones de vida. Se trata de in te grar las es fe ras de lo ambiental, lo econmico y lo social, tradicionalmente separadas e incluso entendidas como incompatibles. La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, aclara el concepto de desarrollo sostenible en los siguientes trminos: Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza (Principio1). Para alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente debe ser parte del proceso de desarrollo y no puede ser considerado por separado (Principio 4). 84

La adopcin en esta Conferencia del programa de accin, denominado Programa 21 (Agenda 21 en ingls) en el que estn algunas de las 2500 recomendaciones relativas a la aplicacin de los principios de la Declaracin, por lo que han sido consignados temas vinculados con: salud, vivienda, contaminacin del aire, gestin de los mares, bosques y montaas, desertificacin, gestin de los recursos hdricos y el saneamiento, gestin de la agricultura, gestin de residuos. En la actualidad el Programa 21 es el referente para la aplicacin del desarrollo sostenible en los pases conformantes de las Naciones Unidas. La seccin III del informe de la Conferencia de Ro, destac el papel de los diferentes actores en la aplicacin del desarrollo sostenible: mujeres, jvenes y nios, los pueblos indgenas, las organizaciones no gubernamentales, autoridades locales, sindicatos, empresas, investigadores y agricultores. En la Conferencia de Ro tambin se aprob la Convencin sobre el Cambio Climtico, que afirma la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que condujo a la firma en 1997 del Protocolo de Kyoto. La Declaracin sobre los Bosques y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, que supedita el uso de la herencia gentica mundial a una serie de condiciones y presenta un primer nivel en este mbito, tambin fueron ratificados en la Cumbre. La Divisin de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas promueve el desarrollo sostenible y presta servicios de secretara a la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (CDS) para lo que ejecuta actividades de cooperacin tcnica y creacin de capacidad a nivel internacional, regional y nacional. La CDS es un foro de alto nivel sobre el desarrollo sostenible que examina y supervisa los progresos conseguidos a nivel nacional, regional e internacional en la ejecucin del Programa 21, el Programa de

Accin de Barbados y el Plan de Aplicacin de las Decisiones de Johannesburgo y presenta informes al respecto. La Comisin se rene todos los aos en Nueva York, y sus trabajos se organizan en ciclos bienales que constan de un perodo de sesiones de examen y otro de formulacin de polticas. Un resumen de lo tratado a la fecha es el siguiente: 1992: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre para la Tierra) celebrada en Ro de Janeiro (Brasil), vincula el desarrollo econmico y social a la proteccin del medio ambiente y aprueba el Programa 21 (Agenda 21) y los principios de la Declaracin de Ro. Diciembre de 1992: La Asamblea General de las Naciones Unidas crea la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible para velar por la accin complementaria eficaz de las actividades derivadas de la Conferencia. 1994: Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo, celebrada en Bridgetown (Barbados), aprueba el Programa de Accin de Barbados, en el que se proponen acciones y medidas especficas para favorecer el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo. 1997: Asamblea General, en su perodo extraordinario de sesiones (Cumbre para la Tierra + 5) celebrado en Nueva York (Estados Unidos de Amrica), aprueba el Plan para la ulterior ejecucin del Programa 21, que incluye el programa de trabajo de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible para el perodo 19982002. 2002: Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo (Sudfrica), evala los obstculos que impiden progresar y los resultados conseguidos desde la Cumbre para la Tierra de 1992. La Cumbre aprueba el Plan de Aplicacin de las Decisiones de Johannesburgo, que contiene un planteamiento ms preciso, con me di das con cre tas y me tas y
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objetivos cuantificables y sujetos a plazos fijos. 2005: Durante el examen decenal del Programa de Accin de Barbados para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo, realizado en Port Louis (Mauricio), los Estados aprueban la Estrategia de Mauricio para la ejecucin. PROGRAMA 21 O AGENDA 21 En el Programa 21 se reconoce que la amplia participacin de la opinin pblica en la adopcin de decisiones es uno de los requisitos fundamentales para alcanzar el desarrollo sostenible, y se mencionan las funciones y responsabilidades especficas de nueve grupos principales de la sociedad civil: las mujeres, los nios y jvenes, los pueblos indgenas, las organizaciones no gubernamentales, las autoridades locales, los trabajadores y sus sindicatos, el comercio y la industria, la comunidad cientfica y tecnolgica y los agricultores. En el Prembulo del Programa, 1.1. Destaca que la humanidad se encuentra en un momento decisivo de la historia. Nos enfrentamos con la perpetuacin de las disparidades entre las naciones y dentro de las naciones, con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el analfabetismo y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas de los que depende nuestro bienestar. No obstante, si se integran las preocupaciones relativas al medio ambiente y al desarrollo y si se les presta ms atencin, se podrn satisfacer las necesidades bsicas, elevar el nivel de vida de todos, conseguir una mejor proteccin y gestin de los ecosistemas y lograr un futuro ms seguro y ms prspero. Ninguna nacin puede alcanzar estos objetivos por s sola, pero todos juntos podemos hacerlo en una asociacin mundial para un desarrollo sostenible. 1.3. Puntualiza que el Programa 21 aborda los problemas acuciantes de hoy y tambin trata de preparar al mundo para los desafos del
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prximo siglo. Refleja un consenso mundial y un compromiso poltico al nivel ms alto sobre el desarrollo y la cooperacin en la esfera del medio ambiente. Su ejecucin con xito incumbe, ante todo y sobre todo, a los gobiernos. Las estrategias, planes, polticas y procesos nacionales son de capital importancia para conseguir esto. La cooperacin internacional debe apoyar y complementar tales esfuerzos nacionales. En este contexto, el sistema de las Naciones Unidas tiene una funcin clave que desempear. Otras organizaciones internacionales, regionales y subregionales tienen tambin que contribuir a ese esfuerzo. Asimismo se debe alentar la participacin ms amplia del pblico y la participacin activa de las organizaciones no gubernamentales y de otros grupos. 1.4. La consecucin de los objetivos del Programa 21 en lo que se refiere al desarrollo y al medio ambiente requiere una corriente sustancial de recursos financieros nuevos y adicionales hacia los pases en desarrollo, a fin de cubrir los gastos suplementarios ocasionados por las medidas que habrn de tomar para hacer frente a los problemas del medio ambiente mundial y para acelerar el desarrollo sostenible. Tambin se necesitan recursos financieros para reforzar la capacidad de las instituciones internacionales de aplicar el Programa 21. En cada una de las tareas del programa se incluye una evaluacin del orden de magnitud de los gastos. Los organismos y organizaciones que se encarguen de la ejecucin habrn de examinar y afinar esa evaluacin. 1.5. Al ejecutar los programas contenidos en el Programa 21, se deber prestar atencin especial a las circunstancias particulares que enfrentan las economas en transicin. Tambin se debe reconocer que esos pases afrontan dificultades sin precedentes para la transformacin de sus economas, en algunos casos en medio de altas tensiones sociales y polticas. 85

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1.6. En relacin con las reas del programa que constituyen el Programa 21 se describen las bases para la accin, los objetivos, las actividades y los medios de ejecucin. El Programa 21 es un programa dinmico. Los diversos agentes lo ejecutarn en consonancia con las diferentes situaciones, capacidades y prioridades de los pases y de las regiones con plena observancia de todos los principios que figuran en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. El Programa 21 podr evolucionar con el tiempo en funcin de los cambios de las necesidades y de las circunstancias. Este proceso marca el comien zo de una nue va aso ciacin mundial para un desarrollo sostenible. Las asociaciones de colaboracin en pro del desarrollo sostenible son iniciativas voluntarias emprendidas por mltiples interesados que contribuyen al logro de los objetivos de desarrollo sostenible convenidos en el plano internacional. Durante el proceso de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible se anunciaron ms de 200 asociaciones y su nmero sigue creciendo. Las ferias de coparticipacin que tienen lugar durante los perodos de sesiones de la CDS brindan la oportunidad de dar a conocer los progresos de las asociaciones existentes, anunciar la creacin de otras nuevas y establecer contactos entre los asociados. Las asociaciones de colaboracin pueden registrarse en el sitio web de la Divisin de Desarrollo Sostenible. El Centro de Estudios proporciona capacitacin prctica acerca de las cuestiones de que se ocupa la CDS. Durante cada perodo de sesiones de la Comisin se ofertan cursos diversos impartidos por distinguidos profesores y profesionales. La labor sustantiva de la Divisin se corresponde en gran medida con el programa de trabajo 86

mul tia nual apro ba do por la CDS en su 11 perodo de sesiones, celebrado en 2003. El actual programa de trabajo, que se basa en ciclos bienales en los que alternan los aos dedicados al examen y la formulacin de polticas, abarca el perodo comprendido entre 2004 y 2017 y se organiza en torno a varios grupos temticos: 20042005: agua, sa nea mien to y asen tamientos humanos. 20062007: energa para el desarrollo sostenible, desarrollo industrial, contaminacin atmosfrica/atmsfera y cambio climtico. 20082009: agricultura, desarrollo rural, tierra, sequa, desertificacin y frica. 20102011: transporte, productos qumicos, gestin de desechos, minera y marco decenal de programas de produccin y consumo sostenibles. 20122013: bosques, biodiversidad, biotecnologa, turismo y montaas. 20142015: ocanos y mares, recursos marinos, pequeos Estados insulares en desarrollo y gestin de desastres y vulnerabilidad. 20162017: evaluacin general de la aplicacin del Programa 21, el Plan para la ulterior ejecucin del Programa 21 y el Plan de Aplicacin de las Decisiones de Johannesburgo. ASENTAMIENTOS HUMANOS Los asentamientos humanos tienen profundas repercusiones en la vida cotidiana y el bienestar de nuestros pueblos, a pesar de las grandes diferencias existe la sensacin que hay grandes oportunidades y esperanzas de que es posible construir un mundo nuevo en el que el desarrollo econmico, el desarrollo social y la proteccin del ambiente pueden lograrse mediante la decisiva participacin del Estado, el sector privado, los actores sociales, la solidaridad y la cooperacin internacionales.

PRIMERA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS (HBITAT I) En la ciudad de Vancouver, Canad del 31 de mayo al 11 de junio de 1976 se realiz la Conferencia de Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hbitat I). La Declaracin de esta Conferencia expresa en los Principios Generales, punto primero: El mejoramiento de la calidad de vida de los seres humanos es el primero y el ms importante de los objetivos de toda poltica de asentamientos humanos. Estas polticas deben facilitar el rpido y continuo mejoramiento de la calidad de vida de todas las personas, comenzando por la satisfaccin de las necesidades bsicas de alimentos, vivienda, agua pura, empleo, salud, educacin, capacitacin, seguridad social sin discriminacin alguna basada en la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la ideologa, el origen nacional o social u otra causa, en un marco de libertad, dignidad y justicia social. En el captulo Directrices para la Accin, punto 17 precisa: Un Asentamiento humano no es la simple agrupacin de gente, vivienda y lugares de trabajo. Debe respetarse y estimularse la diversidad de caractersticas de los asentamientos humanos que relejen valores culturales y estticos y deben preservarse para la posterioridad las zonas de importancia histrica, religiosa o arqueolgica y las zonas naturales de valor especial. Deben proporcionarse y reconocerse lugares de culto, en particular en las zonas de expansin de los asentamientos humanos, a fin de satisfacer las necesidades espirituales y religiosas de los diversos grupos, de conformidad con l libertad de expresin religiosa. En 1985, por recomendacin de la Comisin de Asentamientos Humanos, la Asamblea General design el primer lunes de octubre Da Mundial del Hbitat (resolucin 40/202 A). En 1986, primer ao en que se observ este Da, la
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fecha coincidi con el dcimo aniversario de la Primera Conferencia Internacional sobre el Hbitat: Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos. Vancouver. Canad. 1976. SEGUNDA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS (HBITAT II) Se realiz en la ciudad de Estambul, Turqua del 3 al 14 de junio de 1996, sus organizadores expresaron: Hemos adelantado mucho desde Vancouver y la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos. En los ltimos 20 aos, el mundo ha cambiado dramticamente. Pero los problemas con que nos enfrentbamos en los aos 70 no han sido resueltos. La pobreza, el hambre, la enfermedad, los desequilibrios poblacionales, la falta de equidad siguen a nuestro alrededor ... Los asentamientos humanos, especialmente en las ciudades, son factores claves en las complejas ecuaciones cuyas premisas son el crecimiento y el desarrollo, los problemas ambientales, los derechos humanos y la erradicacin de la pobreza ... Nuestra respuesta colectiva, el Programa de Hbitat, recoge nuestra visin sobre lo que son asentamientos humanos, ciudades, pueblos y aldeas, seguros, prsperos, sanos y equitativos. Esta es nuestra visin del futuro comn, este debe ser el espritu de Estambul. La Declaracin de Estambul sobre Asen ta mien tos Hu ma nos expresa: 1. Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno y las delegaciones oficiales de los pases reunidos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hbitat II), celebrada en Estambul (Turqua) del 3 al 14 de junio de 1996, aprovechamos la oportunidad de hacer nuestros los objetivos universales de garantizar una vivienda adecuada para todos y de lograr que los asentamientos humanos sean
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ms seguros, salubres, habitables, equitativos, sostenibles y productivos. Nuestras deliberaciones sobre los dos temas principales de la Conferencia la vivienda adecuada para todos y el desarrollo de asentamientos humanos sostenibles en un mundo en proceso de urbanizacin se han inspirado en la Carta de las Naciones Unidas y vienen a reafirmar los lazos de solidaridad existentes y forjar nuevos lazos para una accin solidaria en los planos local, nacional e internacional, a fin de mejorar el entorno en que vivimos. Nos com pro me te mos a respetar los objetivos, principios y recomendaciones contenidos en e l Pr o g r a m a d e H b i t a t y prometemos ayudarnos mutuamente par a hacerl os realidad. 2. Conscientes de la urgencia de la cuestin, hemos examinado el proceso de deterioro de las condiciones de la vivienda y los asentamientos humanos. Al mismo tiempo, reconocemos que las ciudades y los pueblos son centros de civilizacin y fuente de desarrollo econmico y del progreso social, cultural, espiritual y cientfico. Debemos aprovechar las oportunidades que nos ofrecen nuestros asentamientos y preservar su diversidad a fin de fomentar la solidaridad entre nuestros pueblos. 3. Reiteramos nuestra determinacin de mejorar el nivel de vida de toda la humanidad en un contexto de mayor la libertad. Recordamos la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos, celebrada en Vancouver (Canad), la celebracin del Ao Internacional de la Vivienda para las Personas sin Hogar y la Estrategia Mundial de la Vivienda hasta el Ao 2000, que han contribuido a suscitar una comprensin universal de los problemas de los asentamientos humanos y en los que se ha instado a la accin en pro de la vivienda adecuada para todos. Gracias a las recientes conferencias mundiales de las Naciones Unidas, en especial

la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, disponemos de un programa amplio para lograr de manera equitativa la paz, la justicia y la democracia, sobre la base del desarrollo econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente, que son componentes inter de pen dien tes y complementarios del desarrollo sostenible. Hemos procurado incorporar los resultados de esas conferencias en el Programa de Hbitat. 4. Para mejorar la calidad de vida en los asentamientos humanos, debemos luchar contra el deterioro de condiciones que, en la mayora de los casos y sobre todo en los pases en desarrollo, han alcanzado dimensiones crticas. A tal fin, debemos encarar de manera amplia las modalidades de produccin y consumo insostenibles, sobre todo en los pases industrializados; los cambios demogrficos insostenibles, incluidas la estructura y la distribucin de la poblacin, prestando atencin prioritaria a la tendencia a una concentracin excesiva de la poblacin; las personas sin hogar; el aumento de la pobreza; el desempleo; la exclusin social; la inestabilidad de la familia; la insuficiencia de recursos; la falta de infraestructura y servicios bsicos; la ausencia de una planificacin adecua da; el aumento de la inseguridad y de la violencia; la degradacin del medio ambiente y el aumento de la vulnerabilidad ante los desastres. 5. Los desafos que plantean los asentamientos humanos son de escala mundial, pero los pases y las regiones encaran tambin problemas concretos que requieren soluciones concretas. Reconocemos que tenemos que intensificar nuestros esfuerzos y potenciar nuestra cooperacin para mejorar las condiciones de vida en las ciudades y pueblos de todo el mundo, en particular en los pases en desarrollo, donde la situacin es especialmente grave, y en los pases con economas en transicin. A ese respecto, 87

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reconocemos que la mundializacin de la economa internacional presenta a la vez oportunidades y problemas para el proceso de desarrollo, as como riesgos e incertidumbres, y reconocemos que la consecucin de los objetivos del Programa de Hbitat se facilitara, entre otras cosas, si se adoptan medidas positivas en esferas como la financiacin del desarrollo, la deuda exterior, el comercio internacional y la transferencia de tecnologa. Nuestras ciudades deben ser lugares en que los seres humanos disfruten de una vida plena en condiciones de dignidad, buena salud, seguridad, felicidad y esperanza. 6. El desarrollo rural y el desarrollo urbano son interdependientes. Adems de mejorar el hbitat urbano, debemos tratar tambin de ampliar adecuadamente la infraestructura, los servicios pblicos y las oportunidades de empleo en las zonas rurales, a fin de hacerlas ms atractivas, de constituir una red integrada de asentamientos y de reducir al mnimo la migracin de las zonas rurales a las urbanas. Es preciso prestar particular atencin a los pueblos medianos y pequeos. 7. Como el ser humano es el aspecto ms importante de nuestras preocupaciones respecto del desarrollo sostenible, es tambin la base de nuestra accin para dar efecto al Programa de Hbitat. Reconocemos que las mujeres, los nios y los jvenes tienen una necesidad especial de vivir en condiciones seguras, salubres y estables. Intensificaremos nuestros esfuerzos por erradicar la pobreza y la discriminacin, por promover y defender los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos y por satisfacer sus necesidades esenciales, como la educacin, la nutricin, los servicios de salud durante todo el ciclo de la vida humana, y, en especial, una vivienda adecuada para todos. Para ello, nos comprometemos a mejorar las condiciones de vida en los asentamientos humanos de forma compatible con las necesidades y realidades locales, y 88

reconocemos que es preciso tener en cuenta las tendencias econmicas, sociales y ambientales mundiales a fin de garantizar la creacin de un entorno mejor para todos. Trataremos tambin de lograr la participacin plena e igual de todas las mujeres y de todos los hombres y la participacin efectiva de los jvenes en la vida poltica, econmica y social. Propiciaremos el acceso sin restricciones de los discapacitados y la igualdad entre los hombres y mujeres en las polticas, los programas y los proyectos de vivienda y de desarrollo de asentamien tos hu ma nos sostenibles. Asumimos estos compromisos, en particular, ante los ms de mil millones de hombres y mujeres que viven en condiciones de pobreza absoluta y ante los grupos vulnerables y desfavorecidos que se mencionan en el Programa de Hbitat. 8. Reafirmamos nuestra voluntad de lograr progresivamente el pleno ejercicio del derecho a una vivienda adecuada, como se ha previsto en los instrumentos de derecho internacional. A tal fin, solicitaremos la activa participacin de nuestros copartcipes de los sectores pblico y privado y de las organizaciones no gubernamentales, a todos los niveles, para brindar a todas las personas y a sus familias garantas jurdicas con respecto a la tenencia, la proteccin frente a la discriminacin y la igualdad de acceso a una vivienda asequible y adecuada. 9. Ampliaremos la oferta de vivienda asequible, para lo cual velaremos por que los mercados funcionen con eficiencia y de manera social y ambientalmente racional, por que se mejore el acceso a la tierra y al crdito y porque se ayude a los que es tn ex clui dos del mercado de la vivienda. 10. Con objeto de conservar el medio ambiente mundial y mejorar la calidad de vida en nuestros asentamientos humanos, nos comprometemos a adoptar modalidades sostenibles de produccin, consumo, transporte y desarrollo de los

asentamientos; a prevenir la contaminacin; a respetar la capacidad de carga de los ecosistemas y a velar por que se preserven las oportunidades de las generaciones futuras. A ese respecto, cooperaremos en un espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. Como se ha contribuido en mayor o menor grado a la degradacin del medio ambiente mundial, reafirmamos el principio de que los pases tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Reconocemos tambin que debemos adoptar estas medidas de forma compatible con el enfoque basado en el principio de precaucin, que se aplicar de manera generalizada segn las capa ci da des de los pases. Promoveremos asimismo la creacin de entornos salubres, en especial mediante un abastecimiento adecuado de agua potable y la ordenacin eficaz de los desechos. 11. Fomentaremos la conservacin, la rehabilitacin y el mantenimiento de edificios, monumentos, espacios abiertos, paisajes y modalidades de asentamiento de valor histrico, cultural, arquitectnico, natural, religioso y espiritual. 12. Adoptamos la estrategia de habilitacin y los principios de la solidaridad y la participacin porque son los medios ms democrticos y eficaces de hacer realidad los compromisos que asumimos. Reconociendo que las autoridades locales son nuestros colaboradores ms cercanos, esenciales para poner en prctica el Programa de Hbitat, teniendo en cuenta el ordenamiento jurdico de cada pas, debemos promover la descentralizacin por conducto de autoridades locales democrticas y fortalecer sus capacidades financieras e institucionales de forma acorde con la situacin de los pases, velando al mismo tiempo por que sean transparentes, responsables y por que respondan a las necesidades de la poblacin, que son requisitos esenciales de la accin de los poderes pEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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blicos a todos los niveles. Tambin aumentaremos nuestra cooperacin con los parlamentarios, el sector privado, los sindicatos y las organizaciones no gubernamentales y dems organizaciones de la sociedad civil con el debido respeto de su autonoma. Mejoraremos asimismo la condicin de la mujer, y alentaremos a las empresas del sector privado a que efecten inversiones social y ambientalmente racionales. La accin en el plano local se debe orientar y estimular mediante programas locales basados en el Programa 21, el Programa de Hbitat u otros programas equivalentes, teniendo presente la experiencia de cooperacin mundial que empez en Estambul con la Asamblea Mundial de Ciudades y Autoridades Locales, sin perjuicio de las polticas, objetivos, prioridades y programas nacionales. De acuerdo con la estrategia de habilitacin, incumbe a los gobiernos la responsabilidad de aplicar medidas especiales, cuando proceda, en favor de los grupos desfavorecidos y vulnerables. 13. La ejecucin del Programa de Hbitat requerir financiacin adecuada, por lo que, debemos movilizar recursos financieros a nivel nacional e internacional, incluidos recursos nuevos y adicionales de todas las fuentes: multilaterales y bilaterales, pblicas y privadas. A ese respecto, debemos facilitar el fortalecimiento de las capacidades y promover la transferencia de tecnologa y conocimientos especializados apropiados. Reiteramos, adems, los compromisos que contrajimos en recientes conferencias de las Na cio nes Uni das, en especial los contenidos en el Programa 21 respecto de la financiacin y la transferencia de tecnologa. 14. Creemos que la aplicacin cabal y eficaz del Programa de Hbitat requerir que se fortalezcan el papel y las funciones del Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hbitat), habida cuenta de la necesidad de que
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se concentre en objetivos y cuestiones estratgicas bien definidos y claramente formulados. A tal fin, nos comprometemos a apoyar la eficaz aplicacin del Programa de Hbitat y de su plan de accin mundial. Por lo que atae a la aplicacin del Programa de Hbitat, reconocemos cabalmente la contribucin de los planes de accin regionales y nacionales preparados para la presente Conferencia. 15. Con la Conferencia de Estambul se inicia una nueva era de cooperacin, la era de una filosofa de solidaridad. Al acercarnos al siglo XXI, ofrecemos una visin positiva del desarrollo de asentamientos humanos sostenibles, la esperanza de un futuro comn y una exhortacin a participar en una empresa de indudable valor e inters, la de construir mancomunadamente un mundo en el que todos vivan en un hogar seguro con la promesa de una vi da de co ro sa en condiciones de dignidad, buena salud, seguridad, felicidad y esperanza. Es interesante destacar que una delegacin de autoridades de la Municipalidad Provincial de Cusco estuvo presente en esta Conferencia, sin embargo no fue de ninguna utilidad para el desarrollo sostenible de la ciudad, porque los alcances de este evento mundial no fueron aplicados en el municipio, no obstante que permanecieron durante tres gestiones seguidas en la conduccin del gobierno local. ESTAMBUL +5 Del 6 al 8 de de junio del ao 2001, cinco aos despus de Hbitat II, la Asamblea General de las Naciones Unidas celebr una sesin especial para repasar y evaluar la puesta en prctica del programa mundial del Hbitat. Para evaluar el progreso que se ha hecho para lograr los compromisos y las estrategias del programa del Hbitat, se les invit a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas a preparar un informe sobre la puesta en prctica nacional 89

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y local del Programa Hbitat, que reflej las opiniones del gobierno y de sus socios Todos los socios el del Programa Hbitat, incluyendo autoridades locales, el sector privado y comunidades, deben controlar y evaluar regularmente su propio funcionamiento en la puesta en prctica del programa del Hbitat estudiando asentamientos humanos compa ra bles e in di ca do res de albergue y mejores prcticas documentadas... La Asam blea emi ti la DECLARACIN SOBRE LAS CIUDADES Y OTROS ASENTAMIENTOS HUMANOS EN EL NUEVO MILENIO, en la que expresan: Nosotros, representantes de gobiernos, guindonos por los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y congregados en este perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General para examinar la aplicacin del Programa de Hbitat, reconocer los progresos realizados e individualizar los obstculos y las cuestiones emergentes, reafirmamos nuestra voluntad y compromiso de aplicar plenamente la Declaracin de Estambul sobre los Asentamientos Humanos y el Programa de Hbitat y decidimos sobre nuevas iniciativas en el espritu de la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas. La Declaracin de Estambul y el Programa de Hbitat seguirn constituyendo el marco bsico para el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos en los aos venideros.

hambre y enfermedades recurrentes, estos compromisos fueron suscritos todava en 1990. Cada Objetivo se divide en una serie de metas, un total de 18, cuantificables mediante 48 indicadores concretos. Por primera vez, la agenda internacional del desarrollo pone una fecha para la consecucin de acuerdos concretos y medibles. OBJETIVO 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas que sufren hambre. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas cuyos ingresos son inferiores a un dlar diario. Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y jvenes. OBJETIVO 2: Lograr la enseanza primaria universal. Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, nios y nias por igual, sean capaces de completar un ciclo completo de enseanza primaria. OBJETIVO 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer. Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de finales de 2015 OBJETIVO 4: Reducir la mortalidad infantil. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de nios menores de cinco aos. CUMBRE MUNDIAL SOBRE OBJETIVO 5: Mejorar la salud maLOS OBJETIVOS DE terna DESARROLLO DEL MILENIO Reducir en tres cuartas partes, Del 20 al 22 de setiembre de entre 1990 y 2015, la mortali2010 se desarroll la Cumbre de la dad materna. ONU sobre los objetivos de desarro- Lograr el acceso universal a la llo del Milenio y concluy con la salud reproductiva. adopcin de un plan de accin mun- OBJETIVO 6: Com ba tir el dial para alcanzar los ocho objetivos VIH/SIDA, el paludismo y otras ende lucha contra la pobreza para su fermedades. fecha lmite de 2015, asimismo se Haber detenido y comenzado a anunci nuevos compromisos para re du cir la pro pa ga cin del la salud de las mujeres y los nios y VIH/SIDA en 2015. otras iniciativas contra la pobreza, el 90

Lograr, para 2010, el acceso univer sal al tra ta mien to del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten. Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras enfermedades graves OBJETIVO 7: Garantizar el sustento del medio ambiente. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente. Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la prdida de diversidad biolgica en 2010. Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin acceso sostenible al agua potable y a ser vi cios b si cos de saneamiento. Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales. OBJETIVO 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. Este objetivo es el nico que no est marcado por ningn plazo, lo que para muchos significa que ya de be ra es tar cumplindose.

PASES QUE HAN CUMPLIDO LAS METAS DEL MILENIO De los pases Latinoamericanos y Caribeos, Chile y Venezuela han cumplido las Metas para el Milenio. Cuba ha cumplido la mayora de las metas, sobre todo en el aspecto social, y est previsto su cumplimiento total para el ao pactado por las Naciones Unidas. El presidente Alan Garca afirm el 22 de setiembre de 2010 en la ONU que el Per cumpli con la mayora los objetivos trazados y que se cumplirn todos antes de la fecha pactada. Destacando que el Per logr el rcord mundial en la reduccin de la pobreza. Dentro de la Amrica Anglosajona slo Canad cumpli con las Metas para el milenio, pasando a solo tener en 2008 un 0,21% de su
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poblacin viviendo en pobreza extrema, cuando en 1990 posea a casi el 6% de su Poblacin en la Pobreza Extrema. En la Unin Europea solo Espaa, Irlanda y Luxemburgo han cumplido las metas para el Milenio, aunque la Unin Europea posee un caso especial ya que la mayora de los pases casi no poseen pobreza extrema, considerando que esto se tome como una meta cumplida; Alemania, Espaa, Luxemburgo, Suiza, Suecia, Francia, Irlanda, Reino Uni do y Finlandia han Cumplido las metas Para el Milenio. En la Comunidad de Estados Independientes y el este de Europa, slo Turqua, Ucrania y Rusia han Cum pli do las me tas pa ra el Milenio. En frica, Sudfrica es el nico que ha cumplido las metas para el Milenio, aunque estos ltimos aos la Pobreza Extrema ha aumentado y se cree que el 2010 ya no estar cumpliendo estas metas. Asia ha logrado el mayor esplendor en el cumplimiento de estas metas, ya que Malasia, Filipinas, Vietnam, Hong Kong, Taiwn, Singapur y Corea del Sur han cumplido estas metas. Japn al igual que la Unin Europea, ya casi no posea pobreza extrema por lo que Japn ya habra cumplido las metas para el Milenio. Destaca la India, y se cree que para 2012 cumplir las metas del Mi lenio ya que ha reducido la Pobreza Extrema en ms de un 30%.

En Medio Oriente y pases rabes no africanos, los Emiratos rabes Unidos y Qatar han sido los nicos en Cumplir las Metas para el Milenio. En Oceana, Nueva Zelanda ha sido el nico en cumplir estas metas, aunque Australia tambin se considera totalmente cumplida estas Metas, ya que la pobreza extrema en Australia no supera el 0,1%. PROBLEMTICA URBANA Las ciudades son hoy el principal lugar de produccin, consumo y creatividad, pero tambin son la fuente de la mayor parte de los daos ambientales y donde stos se manifiestan con mayor virulencia. Estos problemas se deben a caractersticas propias de lo urbano y por tanto muchas soluciones deben partir especficamente de la ciudad. La actividad en las ciudades repercute gravemente: 1. SOBRE LA CAPACIDAD DE CARGA MUNDIAL POR: La utilizacin de energa fsil en edificios, actividades, transporte con sus correspondientes emisiones contaminantes; Consumo de recursos fsicos y su consecuente produccin de residuos; La emisin de contaminantes dainos para todo el planeta, como los metales pesados o los destructores de la capa de ozono, etc. 2. SOBRE LA CAPACIDAD DE CARGA LOCAL Y REGIONAL: Fuerte presin sobre el agua (superficial o fretica); Sobre los suelos y la vegetacin; Alta produc-

cin de residuos; Contaminacin atmosfrica, etc. El Marco Territorial para propiciar la sostenibilidad segn Carlos Valaguer y Viana Crdenas en su libro Desarrollo urbano y sostenibilidad ecolgica pasa por las siguientes directivas bsicas: Limitacin de la dispersin urbana; Redistribucin territorial de los recursos; Gestin integrada de los flujos de energa y materia; Reduccin de las necesidades de movilidad motorizada; Reequilibrio entre entorno natural, rural y urbanizado; Fomento del desarrollo local y la autonoma de los ncleos urbanos; Insercin en las redes globales. Los mismos autores en el libro antes referido consideran que las condiciones bsicas para lograr la sostenibilidad de las ciudades son: Articulacin de piezas urbanas; Rehabilitacin y reutilizacin del patrimonio construido; Compacidad; Mezcla de usos; Cohesin social y participacin; Habitabilidad; Concepcin del espacio pblico como escenario privilegiado de la vida ciudadana; insercin de la naturaleza en la ciudad; Predominio del transporte pblico y peatonal sobre el vehculo privado; Uso de las energas renovables; Gestin de la demanda del agua; Reduccin, reutilizacin y reciclaje de los residuos. Estos criterios son aplicables a los asentamientos humanos si se les encamina por los amplios predios de la sostenibilidad econmica, sostenibilidad social, sostenibili-

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dad ambiental y sostenibilidad poltica, los que se construyen sobre sus variables econmicas y financieras; sociales, culturales y de identidad; fsicas y ambientales, as como las referentes a poltica y gobernabilidad. LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE CUSCO Los retos que la ciudad de Cusco debe enfrentar hasta llegar al ao 2021 que es emblemtico por ser el bicentenario de la independencia, el referente numrico del siglo que vivimos, del Programa 21 y si no se altera el proceso electoral corresponder al cambio de gobierno nacional, deben significar la real mejora de sus instituciones, infraestructuras, equipamientos, planes, mobiliarios, etc. a fin de brindar adecuadas condiciones de habitabilidad y competitividad territorial a sus ciudadanos, en esa perspectiva debern inscribirse las diversas propuestas, para ser viables con la realidad. Evidentemente los problemas que se nos vienen son cada vez ms complejos pero no por ello imposibles de ser resueltos. Debemos estar preparados para tener en Cusco el ao 2021 una poblacin que supere los 400 mil habitantes y una megalpolis nacional en Lima con ms de 10 millones. Evidentemente estas cifras reflejan la profundizacin del centralismo que el neoliberalismo se encarg de ahondar en la primera dcada del siglo XXI y de la aceleracin del proceso de urbanizacin. Cusco seguir constituyendo el centro de nuestro sistema urbano regional con los actuales roles y funciones, a los que se deber adicionar el cultural, que deber ser desarrollado junto a la actividad turstica, cuya infraestructura debe ser orientada para servir a las variadas actividades culturales nacionales e internacionales. Desde el lado del uso de suelo, los cambios que se registrarn en la ciudad de Cusco modificarn sustancialmente su actual estructura, por cuanto debern reubicarse: 92

el aeropuerto, los terminales ferroviarios, campo ferial de Huancaro, parte del mercado de San Pedro, etc.; en esa perspectiva la ciudad continuar su expansin hacia Huacarpay por el Este y hacia Poroy por el Oeste. En este contexto y sin retrasos se debe destugurizar, recuperar y conservar el CHM, consolidar los ejes de crecimiento con asentamientos humanos debidamente equipados, propiciar el pleno empleo del sistema vial de la ciudad afianzando las vas de evitamiento, expresa y transversales. Y por cierto la interocenica demanda de una nueva va que evite ingresar a la ciudad. El racional uso de suelo implica espacios adecuados para vivienda, trabajo, ampliacin y construccin de nuevas infraestructuras de servicios bsicos, comunales, recreativos, deportivos, equipamientos y mobiliarios. Tambin significa resolver los problemas vinculados al medio ambiente y a la calidad de vida del poblador, para ello, se requiere recuperar y descontaminar los ros que cruzan la ciudad, construyendo y ampliando los sistemas de alcantarillado para aguas negras y pluviales, as como nuevos rellenos sanitarios tcnicamente manejados. La reforestacin sostenida de las cuencas y laderas del valle del Cusco significa la restitucin y revitalizacin del medio ambiente. Otro tanto deber ocurrir con el cumplimiento de las previsiones sobre sismicidad, geodinmica, reas inundables, de deslizamiento, etc., que han identificado espacios no adecuados para la localizacin de asentamientos humanos. La gestin y la administracin de la ciudad as como la solucin de sus problemas significan tener: GOBIERNO LOCAL Con capacidad de decisin y autonoma econmica, poltica y administrativa, cuyos roles y funciones no admitan interferencias o cruces con otras instituciones, ni dudas sobre su responsabilidad ante los problemas urbanos y de su hinterland,

que debern ser concertados con otras instancias e instituciones del gobierno descentralizado, universida des, co le gios pro fe sio na les, poblacin organizada e instituciones de la sociedad civil. La buena gobernabilidad debe caracterizar la gestin municipal, para lo cual, se requiere adems del origen democrtico de sus autoridades elegidas en transparentes procesos electorales capacidad, ho nes ti dad, ca li dad y profesionalismo de sus integrantes. Por otra parte, esta institucin debe poner en plena vigencia y mejora permanente el presupuesto participativo, desterrando el clientelismo poltico y las prcticas megalmanas e irresponsables que algunos alcaldes, regidores y funcionarios suelen darse al desconocer los planes, alterar prioridades, destinar los recursos pblicos a capricho en actividades inconsultas e innecesarias, como ocurre con ornamentaciones y escenografas urbanas que alteran y desvirtan la monumentalidad de la ciudad, deviniendo en intranscendentes para el bienestar de la colectividad. Lo anterior demanda la necesidad de fiscalizar y sancionar severamente el despilfarro y la apropiacin de los recursos del Estado manejados irresponsablemente desde las municipalidades, que amparadas en sus mayoras relativas del Concejo Municipal eluden el control y fiscalizacin de la minora de regidores, Contralora y de la poblacin organizada que debe partici par en las instancias de coordinacin y monitoreo de la gestin municipal. PLAN DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE La necesidad de prever y racionalizar las acciones, as como optimizar los escasos recursos demanda la necesidad de contar con un Plan de Desarrollo Local Sostenible, concertado y participativo, el cual debe ser logrado en base a consensos con la poblacin organizada, instituciones, organizaciones polticas, etc. y elaborado en base al Plan Integral de DesaEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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rro llo Pro vin cial, al Plan de Acondicionamiento Territorial y al Plan Urbano. Este Plan deber tener continuidad en el tiempo, para lo que debe ser evaluado, reajustado y si el caso as lo demanda reformulado. Por tanto, ser el marco de referencia para la formulacin y la ejecucin de los planes correspondientes a los distritos, CHM, servicios, empresas, etc. No es concebible tener planes que por falta de respaldo y/o decisin po l ti ca no pue dan ser aplicados. CAMBIO DE USO DEL SUELO Los recursos tursticos del Cusco a los que se adicionan los de la regin aseguran un proceso de expansin sostenida de esta actividad, cuya meta de un milln de turistas/ao en la primera dcada del siglo, ser largamente superada el ao 2021 entre turistas nacionales y extranjeros. Esta realidad obliga a construir un aeropuerto internacional dotado con tecnologa de punta que le de seguridad, capaz de operar da y noche y con aviones de distinta magnitud. La construccin del aeropuerto internacional en Chinchero, reorientar el crecimiento de la ciudad en direccin a Poroy y al valle sagrado. Este nuevo escenario permitir utilizar el terreno del actual aeropuerto Velasco Astete para reubicar parte de las infraestructuras y equipamientos pblicos y privados del CHM, por lo que no deben ser mal utilizados como ocurri con el anterior situado en el Distrito de Wanchaq. Este terreno constituye la ltima oportunidad que tiene la ciudad para desconcentrar y centralizar parte de sus nuevas infraestructuras en una zona de fcil acceso y localizado en la parte central de la ciudad del ao 2021. Otros cambios estarn en relacin a los terminales de transporte terrestre, cuya utilizacin se incrementar con los impactos de la carretera interocenica y los ferroviarios de Wanchaq y San Pedro, la nueva localizacin de esas infraestructuras esta-

rn en Huambuto y Poroy, respectivamente, esta ltima, siempre y cuando no se sustituya la va frrea por la funesta carretera que pretenden los mer ca de res del turismo para acceder, fundamentalmente a Machu Picchu. EXPANSIN DE LA CIUDAD La principal direccin de crecimiento de la ciudad seguir siendo la cuenca del ro Huatanay, por el Este, es decir en direccin a Saylla, Oropesa y Huacarpay. Sin alcanzar la dinmica anterior la otra expansin se registrar hacia el lado Oeste, en direccin al distrito de Poroy, el mismo que se fortalecer con la construccin del aeropuerto en Chinchero. La otra tendencia de crecimiento seguir siendo por el lado Sur sobre la carretera hacia Paruro y sobre la cuenca del ro Huancaro. Hacia el Norte la expansin de la ciudad encontrar su umbral en la parte alta de los cerros y en el Parque Arqueolgico de Saqsaywaman. Este proceso de urbanizacin que viene cubriendo todo a su paso cual si fuese la superficie por donde se desparram un lquido, requiere ser modificado. Hay que detener la desaparicin de las reas agrcolas que circundan la ciudad, la casi obligada urbanizacin de las comunidades campesinas, el rompimiento del equilibrio ecolgico y la alteracin del medio ambiente. Por otra parte, la reubicacin de los terminales ferroviarios, la captacin de agua desde el ro Vilcanota para el Plan Maestro de Agua Potable, los centros poblados a lo largo de la carretera CuscoHuacarpay, permiten plantear la necesidad de consolidar un conjunto de asentamientos sostenibles a lo largo de esa va, con poblaciones que no deben exceder los 10 mil habitantes.

no menos del 60% del Presupuesto General de Inversiones del pas. El particular reconocimiento de Cusco como Patrimonio Cultural de la Humanidad y una de las Siete Maravillas del Mundo Moderno le permitir acceder al financiamiento internacional, si la municipalidad tambin orienta sus gestiones en esa direccin con la finalidad de lograr no slo la recuperacin y conservacin del CHM sino el manejo de los ros y cuencas que atraviesan y circundan la ciudad. Los recursos provenientes del canon gasfero, sobre canon minero y el posible canon turstico debern ser orientados para el desarrollo sostenible con inclusin social. Sin embargo los recursos propios, donaciones y transferencias no sern suficientes para atender ni resolver las demandas acumuladas, lo que no nos permitir ser parte del estado de bienestar y modernidad que el avance cientfico y tecnolgico brinda a la humanidad en el siglo XXI.

GOBIERNO REGIONAL La descentralizacin va regiones pasa por un nuevo tipo de acumulacin de capital y de desarrollo humano integral, auto centrado y sustentable, que integre democrticamente al pas, que conceda a las regiones y municipios de una real descentralizacin econmica, poltica y administrativa, con identidad local, regional y nacional y de integra cin la ti noa me ri ca na para encarar el desafo de instaurar un nuevo orden mundial. Esta articulacin integral significa construir el cambio y el progreso desde nuestras energas internas. Para ello la autogestin, el au to go bier no y la au to no ma constituyen las vigas maestras del desarrollo, en el que, la ciudad de Cusco ser el principal sostn ECONOMA Y FINANZAS para la consolidacin de una maLa gestin municipal en el futuro cro regin autnoma, descentraliseguir siendo precaria sino est in- zada y articulada competitivamenmersa dentro de un proceso sosteni- te con el contexto nacional e do de descentralizacin, en la que internacional. junto a las regiones debern recibir 93

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ASPECTOS AMBIENTALES Y JURDICOS DEL CENTRO HISTRICO DEL CUSCO

Elias Carreo Peralta1

l Cus co, in clui do por la UNESCO en la Lis ta del Pa tri mo nio Mun dial el ao 1983 tie ne una im por tan cia es pe cial, his t ri ca y cul tu ral, me re ce do ra de su con si de ra cin co mo pa tri mo nio de la hu ma ni dad por ha ber si do la ca pi tal del pro yec to po l ti co, cul tu ral y ju r -

di co ms gran de y s li do de la his to ria del Pe r que fue el Esta do Inca o Ta wan tin su yo 2 . Al lle gar los es pa o les se apo de ran de la ciu dad y, co mo sm bo lo de su do mi nio, le van tan sus ca so nas so bre los mu ros de los an ti guos pa la cios y eri gen sus igle sias pro fa nan do los ado ra -

to rios in cai cos. Sur ge as el Cus co que co no ce mos, ciu dad sin gu lar que con ser va hue llas de su tra za in cai ca y com bi na dos ar qui tec tu ras so ber bias: la in ca y la es pa o la. Vea mos en es te en sa yo la evo lu cin am bien tal y ju r di ca que ha te ni do nues tra his t ri ca ciu dad.

1 Profesor asociado de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la UNSAAC, Magister en Derecho Ambiental por la Universidad de Andaluca y Coordinador de la Oficina de Planes de Gestin Cultural y Planes Maestros de la Direccin Regional de Cultura. Email: ecarrenop@hotmail.com 2 Designacin quechua que significa el Estado de las 4 regiones. Era el Estado Inca o Estado Quechua.

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tanay sobre el cual, se encuentran ciudades importantes como el Cusco, San Jernimo, San Sebastin, etc. La depresin del Cusco es alargada, siguiendo la direccin nortesur, tiene una longitud aproximada de 30 Km, con un ancho que vara de 1.5 a 3 Km. Esta depresin se cierra en la localidad de Angostura y se vuelve a ensanchar entre Saylla y Oropesa. Su altura vara en los 3,100 y 3,400 m.s.n.m. Los lmites norte, este y sur estn caracterizados por la presencia de laderas, las que actualmente se hallan ocupados en buena parte por asentamientos marginales (Castillo, 1998). El valle del Cusco se localiza en una unidad morfolgica regional de altiplanicie, cerca de la cordille1.1. GEOMORFOLOGA El valle del Cusco se encuentra ra oriental. El valle o depresin del si tua do en las coor de na das Cusco se encuentra limitado por 133045" Latitud Sur y 715833" otras unidades locales. Al sur estn Longitud Oeste a una altura de las serranas del Vilcaconga y al 3,416 m.s.n.m. El clima de la ciu- norte la meseta de Sacsayhuamn dad es fro y seco. Se presentan y las montaas del Cusco que tiedos marcadas pocas climticas nen cumbres altas como el Senqa. que son la de lluvias y secas. Entre Entonces, las caractersticas topolos meses de diciembre a marzo se grficas del valle, por constituir presenta la poca de lluvias con una depresin morfolgica, deterabundantes precipitaciones y una minan que el viento ejerza sus temperatura promedio de 18 C. movimientos en forma restringida La poca de secas abarca los (R. Palomino, 2000). meses de abril a noviembre. Litolgicamente est constituido 1.2. EL CENTRO HISTRICO por depsitos de gravas, arenas co- Y LAS MICROCUENCAS rrespondientes a conos de deyec- CIRCUNDANTES cin, flujos de barro, datomitas exEl mbito territorial adyacente a tendidas en toda la unidad estrati- los ros ha servido siempre al homgrfica, limos, arcillas intercalados bre para el desarrollo preferente con horizontes de paleo suelos de de la actividad agrcola, pecuaria, co lo res cla ros, tambin se el aprovechamiento de los recurencuentra turba (S. Mendivil: sos naturales, as como para asen1994). tarse, edificar y contribuir pueblos. Geolgicamente, la ciudad del Ese espacio se denomina cuenca Cusco se encuentra dentro de la que es el mbito geofsico por donFormacin de San Sebastin (H. de discurren las aguas a otro cuerGregory, 1916) o Depresin del po principal de agua. Segn Axel Cusco (Mendivil, 1994) que confor- Dourojeanni la cuenca hidrogrfima el Valle del Huatanay. Morfol- ca, en efecto: Es una unidad geogicamente, conforma una superfi- grfica, delimitada por la propia cie depresiva a manera de una naturaleza, especialmente por los lcuenca cerrada alargada, delimita- mites de las zonas de escurrimiento da por las laderas del valle del Hua- de las aguas superficiales que conI. EL AMBIENTE DEL CENTRO HISTRICO DEL CUSCO El ambiente del Cusco y en particular del Centro Histrico viene sufriendo un creciente deterioro por factores diversos que tienen estrecha relacin con su configuracin topogrfica, la contaminacin proveniente del parque automotor, la tugurizacin vehicular, la congestin de las actividades econmicas y tursticas, el inadecuado manejo de los residuos slidos, la invasin de los cerros circundantes, la falta de espacios verdes sin olvidar la falta de una gestin adecuada y sostenible de las microcuencas que cruzan el centro y la ciudad, as como la falta de un adecuado sistema de desages y alcantarillado.
3 Diagnstico Regional de la Subcuenca del Huatanay. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

vergen hacia un mismo cauce. Por su ubicacin estos espacios tienen el nivel de una microcuenca, subcuenca y cuenca. 1.2.1. LA MICROCUENCA DE SAPHY Y EL CENTRO HISTRICO El Centro Histrico del Cusco ha sido construido sobre la superficie de la microcuenca del ro Saphy, que a su vez forma parte de la subcuenca del ro Huatanay y la cuenca del Vilcanota que se dirige al mbito geogrfico de la Hoya del Amazonas. La subcuenca del Huata nay tie ne una ex ten sin de 902.1374 Km2 y est integrada por las microcuencas de los ros Huancaro, Saphy, Chocco, Cachimayo, Pumamarca, Huaccoto, Mullucancha, Tipn, Oropesa, Lucre, Saylla, Kayra, Tankarpata y Pillao Matao (IMA, 1994).3 La microcuenca del ro Saphy est ubicada en la parte noroeste de la ciudad, entre las coordenadas 130250 al 133140 Latitud Sur y 715730 al 720000 Longitud Oeste, ocupa el espacio geogrfico de los distritos de Santiago, Wanchaq y Cusco con un rea de 44.34 Km2 entre las altitudes de 3,300 y 4,400 m.s.n.m. Tiene una longitud de ro de 7.20 Km., de los que 3.00 Km. estn canalizados en el tramo que cruza la ciudad. Los tributarios del ro Saphy cruzan tambin la ciudad, conformando las submicrocuencas de los ros Tullumayu, Chunchulmayu, Rocopata, Kilkomayo, Picchu, Ayahuayco y Kenkomayo. El sector urbano de la microcuenca tiene un rea de 557 Has. siendo el ms importante, el espacio que corresponde al mbito de edificacin del Centro Histrico con un aproximado de 215 Ha. La importancia que surge del ro Saphy es preeminente, toda vez que la disposicin geogrfica del ro con respecto al rea urbana, le confiere la mayor gravitacin en cuanto al volumen e importancia de los bienes y vidas afectables por un siniestro de origen

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hidrometereolgico (Corde Cusco, chay, Picchu y Saphy que en con1984). junto generan una intensa actividad geotectnica, formando ple1.2.2 CARACTERSTICAS DE gamientos, deslizamientos y fracLA MICROCUENCA DE SAPHY turas. Durante el perido cuaterLa microcuenca recibe el nom- nario, debido a la erosin fluvial bre del ro Saphy a partir de la con- se profundizaron las quebradas fluencia de los ros Muyorco y Cha- de Saphy y Chacn, desestabilicn. Le corresponde la zona de vi- zando los taludes que generan da situada entre los 3,500 a 4,500 deslizamientos y derrumbes contim.s.n.m. entre el bosque seco mon- nuos (IMA, 1999). tano bajo y el pramo muy hmedo subandino. La vegetacin nati- 1.2.3. LA MICROCUENCA, LA va est dominada por el molle TRAMA URBANA Y LOS (Schinus molle), gramneas, mezcla- RIESGOS das con algunas arbustivas espinoLa ciudad inca del Cusco o Qossas y herbceas rastreras que, en- qo se edific en base a un tratatre todas, conforman asociaciones miento adecuado de las zonas de de transicin de los denominados seguridad del ro Saphy y sus tribusubpramos. Entre las especies in- tarios. En poca inca los ros formatroducidas predomina el eucalipto, ban parte de la ciudad y las riberas de hecho no muy conveniente para y fajas marginales eran estrictamencombatir la erosin y los aludes. te respetados y conservados con sGeomorfolgicamente, la micro- lidos muros de proteccin. La adecuenca se ubica entre las altiplani- cuada gestin de todos los espacies de Sacsayhuamn, al noreste; cios de cuenca formaba parte de las alturas de Picchu al oeste y el va- un for mi da ble y sostenible lle del Cusco al sudeste. Las coli- ordenamiento territorial y nas situadas en ambas mrgenes ambiental. del ro, estn constituidas por mateEn la poca incaica, el problema riales fluvio glaciares de fuerte pen- de la preservacin y seguridad urbadiente que contienen gravas, are- na fue resuelto plausiblemente. A na, arcilla y limos. El mismo suelo despecho de la tradicin planificadodel Centro Histrico est formado ra de los Incas, ningn criterio de plapor depsitos de acarreo fluvio alu- nificacin se observa en lo actualvial y lacustre (INDECI, 2001).4 mente existente, puesto que los ros Las llanuras fluviales se encuen- fueron confinados, sin atencin a la tran sobre substrato rocoso, perte- idea de las descargas que haba que neciente a la formacin Yuncaypa- conducir, as como tampoco manteta (calizas, lutitas, yesos, etc) que se ner el perfil y la traza de la ciudad y, encuentran fuertemente fractura- por ltimo propiciando la utilizacin das. De hecho la microcuenca del de reas destinadas a la seguridad ro Saphy y su entorno, se encuen- (Corde Cusco, 1984).5 tran afectados por una importante La ciudad colonial se edific enactividad sismotectnica regio- tonces en base a patrones culturanal, porque en esta microcuenca les que no tomaron en cuenta la se encuentra la Falla Saphy de di- comprensin inca del entorno ni rec cin N15W y bu za mien to los ms mnimos criterios de planifi75SE que provoca inestabilidad cacin urbana y territorial. Las caen la zona (INDECI, 2001). lles Choquechaca, Saphy, la misEstudios cientficos realizados ma Plaza de Armas, la Avenida Sol identifican hasta tres fallas geol- y otras se encuentran sobre cuergicas que atraviesan la micro- pos de agua y/o antiguas zonas de cuenca: La falla de Tamboma- proteccin o defensa riberea.

La construccin de la canalizacin de la Avenida Sol que data de 1942, est evidentemente ejecutada con los principios de la tecnologa de concreto armado y de los clculos hidrulicos respectivos (Corde Cusco, 1984). Sin embargo, en el sector donde el ro Saphy se encuentra canalizado, se tiene referencias que existe un desequilibrio entre el volumen de agua que ingresa a la canalizacin y el que sale en el sector del valo Pachucuteq, por lo que se deduce que se presenta un fenmeno de infiltracin, que representa un peligro potencial para el Centro Histrico del Cus co (Instituto Nacional de Defensa Civil, 2001).6 Entonces, una grave amenaza para la seguridad fsica del Centro Histrico constituyen las frgiles canalizaciones de la ciudad, el corrodo sistema de alcantarillado y el grave deterioro geolgico y ecolgico de la microcuenca y submicrocuencas que atraviesan la ciudad. Prueba de ello es que en diversos aos, durante la poca de lluvias se han registrado fuertes deslizamientos de tierras que han ocasionado daos y prdidas de vidas humanas. En 1974 la calle Choquechaca, construida sobre la canaliza cin del ro Tu llu ma yu fue invadida completamente por un gran alud de lodo y piedra que alcanz 2 metros de altura. Otro sitio muy vulnerable es la quebrada de Sipaspujio, por donde discurren las aguas del riachuelo Chunchulmayo, que atraviesa la ciudad del Cusco por el sector noroeste, teniendo gran parte de su recorrido por debajo de la Avenida del Ejrcito mediante una canalizacin. Los deslizamientos son muy frecuentes en esta quebrada por la alta erosin de las empinadas laderas y la catica invasin de viviendas. En 1982, por ejemplo, se present un caudal desmesurado de las aguas, provocando una serie de derrumbes que obstruyeron la

4 Instituto de Defensa Civil. Estudio de Riesgo y Control en la Quebrada de Saphy - Departamento de Cusco. Estudio Definitivo, Volumen II: Diagnstico Ambiental y Estudios Bsicos. 5 Estudio de las Cuencas Hidrogrficas para la Defensa del Patrimonio Monumental del Cusco. 6 Informe N 029-2000-CRDC/DR (16.3).

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alcantarilla de la carretera troncal que une al Cusco con Abancay, igualmente fueron afectadas las viviendas que se encuentran en la Prolongacin Avenida del Ejrcito, especialmente en las urbanizaciones San Isidro e Independencia que se encuentran en la parte alta del puente de la Almudena, en los distritos de Santiago y Cusco (INDECI, 2001).7 Los deslizamientos registrados en esta quebrada y las otras submicrocuencas se deben a los movimientos temporales de material poco consolidado por factores naturales o inducidos. Los deslizamientos activos o inactivos cubren ms del 60 % del territorio de la microcuenca del Saphy. Estos fenmenos geodinmicos producen gran cantidad de sedimentos, que son transportados durante la poca de lluvias hacia las llanuras fluviales y hacia la canalizacin del ro Saphy. De hecho, en recientes aos, varios han sido los desastres que ha ocasionado esta actividad geotectnica y la degradacin de los suelos. En 1974, por efecto de las fuertes precipitaciones pluviales, se produjo un huayco en las alturas de Sacsayhuamn, inundando calles y casas en los sectores de Saphy, Lucrepata, Choquechaca y otros, dejando como damnificados ms de 260 familias con daos materiales de consideracin. En 1977 una precipitacin pluvial extraordinaria, puso en peligro de ser destruida la canalizacin del ro Saphy y Choquechaca por el arrastre de material slido. Por el mismo fenmeno, en 1980, los peines de la canalizacin del ro Saphy quedaron bloqueados con peligro inmediato de rebasar las aguas hacia el Centro Histrico. En febrero del 2000, se desliz un pequea masa de tierra, ocasionando el colapso de dos viviendas y el saldo trgico de dos personas fallecidas en el sector de Carmenqa. En marzo del 2000, las intensas lluvias y la erosin de los cauces, provocaron la desestabilizacin de
7 Informe N 1482001DR/CRDC (16.3) 8 Informe N 25101DR/CRDC (16.3). El Antoniano 118 2 trimestre 2011

los gaviones, que en ambas mrgenes, haba dejado la obra del Campamento Municipal de 1997. A principios del 2001 los gaviones a la altura del campamento colapsaron completamente. De hecho, el campamento municipal construido sobre el lecho del ro Saphy es un fac tor que in cre men ta las posibilidades de embalse del ro (INDECI, 2001). Las acciones que acentan la inestabilidad de la microcuenca son entonces la erosin, los desprendimientos de tierra, desprendimientos de rocas, deslizamientos, flujos de lodo, inundaciones,

La ciudad colonial se edific entonces en base a patrones culturales que no tomaron en cuenta la comprensin inca del entorno ni los ms mnimos criterios de planificacin urbana y territorial.

De este modo, cada ao, principalmente en la poca de lluvias, en la ciudad se presentan un sinnmero de inundaciones producto de las aguas que discurren por las calles, que al no encontrar los sumideros adecuados, desbordan los niveles ms elevados de las veredas o sardineles. Las inundaciones se incrementan por el mal estado de los sistemas de drenaje dentro de las mismas viviendas, a lo que contribuye el sistema de drenaje vial que se encuentra en un gran porcentaje en mal estado de conservacin debido a la colmatacin de los sumideros de las calles. Por todos estos aspectos, el grado de vulnerabilidad de la ciudad es alto y, la probabilidad de riesgo resultante de los factores de deterioro, principalmente en poca de lluvias, se tipifica como de Riesgo Inminente (INDECI, 2001).8 1.3. LA ZONA ECOLGICA Y LOS ESPACIOS PROTEGIDOS El establecimiento de espacios o reas protegidas tiene el objetivo justamente, de prevenir o evitar el deterioro de suelos y ecosistemas, as como la extincin de especies de la flora o la fauna silvestre y resguardar conjuntos, zonas y parques arqueolgicos. Cerca del Centro Histrico del Cusco tenemos solamente dos espacios protegidos que son el Parque Arqueolgico de Sacsayhuamn administrado por la Direccin Regional de Cultura Cusco y, Parque Ecolgico Privado Gunther de propiedad de la Compaa Cervecera del Sur del Per S.A.. En todo caso, el reconocimiento de otros espacios protegidos y su adecuada gestin es una herramienta efectiva para asegurar la conservacin de los recursos naturales y conjuntos arqueolgicos circundantes, en la perspectiva de proteger el Centro Histrico. La Carta de Atenas reconoce precisamente, la unidad esencial de las ciudades histricas y sus regiones circundantes. La Carta de

colmatacin, disolucin y socavamiento, movimientos ssmicos y; como acciones netamente antrpicas se encuentran la acumulacin de desmontes, construcciones inadecuadas, obras viales, desages y drenajes colapsados, desvos del ro, la falta de conservacin de las obras de prevencin de los incas (INDECI, 2001), as como la deforestacin, la contaminacin de aguas, la prdida de la cobertura vegetal nativa y la acumulacin de residuos slidos (IMA, 1999).

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Washington de 1987 determina tambin que: Los valores a conservar son el carcter histrico de la ciudad o conjunto y la suma de elementos materiales y espirituales que determinan su imagen, especialmente: (b) La relacin entre los diversos espacios urbanos, edificios, espacios verdes y libres; (d) Las relaciones entre la ciudad y su entorno bien sea natural o creado por el hombre. Segn el vigente Cdigo Municipal de Proteccin de la Ciudad Histrica del Cusco, la Zona Ecolgica de la ciudad: Es el medio natural que define y contiene a las reas urbanas. Est constituido por los cerros que existen en torno a la ciudad, las quebradas y los cursos de los ros no cubiertos, dentro y fuera del rea urbana. Com pren de tam bin las reas naturales protegidas, las reas agrcolas y de proteccin ambiental. Por consiguiente, la microcuenca del ro Saphy, como rea que contiene al Centro Histrico es parte de la Zona Ecolgica, al igual que las otras quebradas o submicrocuencas y los cerros circundantes, que lamentablemente se encuentran invadidos por una catica ocupacin, que adems de constituir un factor de desestabilizacin de suelos y un riesgo permanente para los habitantes, es un factor que incrementa la contaminacin visual del Centro Histrico. Se debe fijar entonces un lmite altitudinal estricto para la edificacin de viviendas en los cerros circundantes. En base a las disposiciones del Cdigo Municipal de la Histrica Ciudad del Cusco, las normas de manejo ambiental y saneamiento del Plan Director del Cusco, el Plan Director de las reas Naturales Protegidas, la Ley de reas Naturales Protegidas y su Reglamento, la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin y normas conexas, urge establecer un Sistema de Espacios Protegidos para el Resguardo del Centro Histrico del Cusco. 98

Cuenca atmosfrica del Cusco.

1.4. LA CUENCA ATMOSFRICA Y LA INVERSIN TRMICA EN EL CUSCO La cuenca atmosfrica es la regin geogrfica delimitida por obstculos topogrficos de origen natural, en donde se intensifica la circulacin de los vientos locales. 1.4.1. LA CUENCA ATMOSFRICA DEL CUSCO La cuenca atmosfrica del Cusco se ha delimitado tomando en cuenta la cuenca del ro Huatanay y, las microcuencas circundantes; como lmites se han considerado las elevaciones montaosas que van desde el noreste y recorren hasta el sur este de la ciudad, formando una barrera natural (SENAMHI, 2002). La cabecera del valle, donde se encuentra asentado el Centro Histrico es el mbito ms contaminado de toda la cuenca. Ello se debe no solo a la alta concentracin del parque automotor en el Centro Histrico sino tambin a las mismas fluctuaciones de los vientos al interior de la cuenca atmosfrica. Resulta que las principales corrientes de vientos provienen del sur del valle, es decir, de la laguna de Huacarpay atravesando las localidades de Oropesa, Tipn, Saylla, San Jernimo y San Sebastin llegando pocas brisas al Centro Histrico.

Adems, ocurre que el Centro Histrico se encuentra rodeado por un muro de contencin natural que son los cerros circundantes que impiden el fcil acceso de los vientos, incluyendo los que provienen del valle de Anta. Otra fuente de circulacin de vientos son las microcuencas que rodean la ciudad, pero que al ser no muy amplias y significativas en su dimensin geogrfica, no constituyen una seria alternativa para el desplazamiento de los vientos. Efectivamente, la ciudad del Cusco, por su especial ubicacin, la altitud en la que se encuentra, por su topografa y estar rodeada de colinas constituye una depresin de vaso con especiales caractersticas para la acumulacin de contaminantes, princi palmente aquellas caracterizadas por su dispersin y difusin si es que hubiere suficiente movimiento de aire, turbulencia, menos solaridad y si estuviera ubicado en un ambiente con topografa ms suave (E. Gil Mora, 1999). 1.4.2 EL FENMENO DE INVERSIN TRMICA Estas condiciones hacen que la ciudad presente niveles de contaminacin de aire muy altos para los niveles de emisin que posee. La inversin trmica restringe la difusin vertical de los gases contaminantes, lo que se debe a que en el CusEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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tes ex pli ca das, re tie nen la contaminacin. 1.4.4. CAUSAS DE LA CONTAMINACIN La contaminacin de la baja troposfera en el Cusco se debe tambin, a los siguientes factores: A. EL CRECIMIENTO ACELERADO DEL PARQUE AUTOMOTOR: En 1989 se registraron 11,806 vehculos en circulacin y 33,316 unidades motorizadas el 2001. Por lo tanto, el crecimiento es del 282% en el lapso de 22 aos (MTC). El 43.53 % de los vehculos son gasolineros, calculndose una produccin de 24.76 toneladas de compuestos de azufre al ao. Las zonas de mayor congestionamiento vehicular se presentan en: Avenida Sol Avenida Garcilaso, Ayacucho Avenida Sol, San Andrs Ayacucho, Santa Clara Concevidayoc, Calle Nueva Cascaparo, Matar, Plaza de Armas, Beln y Limac Pampa Grande (Trnsito de la PNP , 1998). Estas zonas muestran mayor trfico los das hbiles de la semana siendo las horas denominadas punta de 7:30 a 8:30, 12:30 a 13:30, 17:30 a 18:30. El periodo del ao en el que existe mayor movimiento vehicular es de abril a diciembre y principalmente durante las festividades costumbristas de la ciudad (R. Palomino, 2000). B. Las quemas e incendios de formaciones vegetales: Esta inadecuada prctica de la poblacin campesina del departamento, se reproduce ao tras ao en la poca de secas o estiaje tras la creencia de que la ceniza producida por las quemas constituye un abono natural para la agricultura. Si bien, la utilizacin del fuego puede ser una herramienta de trabajo para el campesino que requiere ampliar su frontera agrcola, no obstante, las quemas circunscritas al campo de cultivo, por negligencia y otros factores, frecuentemente resultan en grandes incendios en la zona andina, ceja de selva y selva.

Cpula de contaminacin. Fuente: Revista Orpesa. E. Gil Mora.

co la temperatura del aire en el estrado superior es mayor que la temperatura del aire adosado a la urbe (a lo que se denomina inversin de subsidencia o de hundimiento) y es causado por el flujo de aire de arriba hacia abajo; a este se aade el fenmeno siguiente, que ocurre despus de la puesta del sol: el suelo y el aire adyacente se enfran rpidamente por la transferencia de calor, y la capa de aire que se halla en contacto con el suelo posee una temperatura menor, consecuentemente se forma una capa de inversin trmica entre el estrato de aire fro de la parte baja y el estrato de mayor temperatura de la parte alta en los primeros 100 metros. Durante la noche cuando la superficie del suelo y la ciudad se enfran, el aire adyacente al suelo pierde calor y se forma la inversin trmica. La contaminacin emitida en la tarde y en la noche es as capturada bajo esta capa y no se dispersa hasta que la superficie se caliente suficientemente. En efecto, al disminuir las temperaturas estos volmenes se concentran, incrementado la densidad del aire y por consiguiente de los contaminantes contenidos en ella (SENAMHI, 2002). Este fenmeno permanece mientras la velocidad y la direccin del viento no sean modificadas. Usualmente temprano por las maanas las condiciones son muy estables y de quietud. A partir de las 10:00 horas las condiciones cambian, no solo por el viento sino tambin por la radiacin solar; as el estrado in-

ferior se calienta y debido a la turbulencia empieza la difusin y por lo tanto, a desparecer la cpula de bruma y niebla formada en la ciudad (E. Gil Mora, 1999). 1.4.3 LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA Es un fenmeno mundial que no reconoce regiones ni fronteras polticas. La contaminacin atmosfrica en una determinada zona est condicionada a la presencia de tres elementos primarios (J. A. del Giorgio, 1975): Condiciones metereolgicas9 que determinan la dispersin en la baja atmsfera. Fuentes de emisin de contaminantes. Receptores, animados e inanimados, sobre los cuales inciden y a quienes afectan los contaminantes dispersados. En el Cusco, las condiciones metereolgicas no son propicias para la dispersin de los agentes contaminantes. Entonces, dadas las con di cio nes to po gr fi cas, morfolgicas y de clima que tiene nuestra ciudad, favorece la acumulacin de contaminantes, principalmente en pocas de sequa cuyas condiciones climticas son poco favorables al proceso de dispersin de contaminantes predominantes en los meses de junio a setiembre (R. Palomino, 2000). De este modo, la depresin geolgica sobre la que se halla edificada la ciudad y en particular el Centro Histrico, as como las condiciones metereolgicas an-

9 Son la temperatura, vientos y precipitaciones que varan en funcin de latitudes, estaciones y topografa circundante. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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Las aparentes ventajas de corto plazo colisionan adems, con otras serias secuelas de las quemas, como son la desaparicin de microorganis mos, mi cro fau na, procesos microbiolgicos, nutrientes y la biodivesidad de los suelos. As, durante la poca de secas, la contaminacin en el valle del Cusco y el Centro Histrico es insoportable y se agudiza an ms en la baja atmsfera o bisfera a causa de las escazas precipitaciones10, el fro de las heladas nocturnas y los motores fuera de punto o muy gastados, generando una situacin alarmante de permanente smog fotoqumico por la inversin trmica. C. Emisiones provenientes de las fbricas de ladrillos y tejas: En aos recientes, la construccin artesanal de viviendas se ha incrementado considerablemente generando una fuerte demanda de ladrillos, tejas y otros materiales de construccin que se queman en fbricas ubicadas en la periferia de la ciudad, especialmente en los distritos de Santiago, San Sebastin, San Jernimo y en la provincia de Quispicanchi empleando, como combustible, material altamente txico y contaminante como son neumticos viejos y aserrn. Slo en el distrito de Santiago se han contabilizado 40 de estas fbricas, muchas de las cuales no cuentan con permiso alguno de funcionamiento. El caso de la localidad de Piipampa es un grave extremo, pues casi todo el asentamiento est repleto de fbricas clandestinas de ladrillos y tejas que producen una terrible contaminacin atmosfrica. D. Otros emisores: Que nunca han sido medidos directamente, son algunas fbricas como la embotelladora de Cervesur S..A. situada en la Avenida de la Cultura, la termoelctrica ubicada en la Urbanizacin Bancopata, las fundiciones de metales (situadas principalmente en la Av. Huayru-

ropata, Parque Industrial y Prolongacin Av. de la Cultura), aserraderos y carpinteras metlicas, fbricas de tubos y bloquetas, servicentros, lavanderas, molineras, polleras, panaderas, pizeras y centros de salud como los hospitales Lorena, Regional y ESSALUD, sin olvidar las fuertes emisiones de dixido de carbono (CO2) provenientes del trfico de aviones que genera el Aereopuerto Velasco Astete. Tan solo un avin comercial que despega de un aereopuerto congestionado, ubicado en las cercanas de una ciudad, a medida que va tomando altura, provoca una espantosa contaminacin de ruido y aire al expeler varias toneladas de CO2, vapor de agua y

otros gases como producto indeseable pero inevitable de la combustin del fuel. Al cabo de varios minutos, la contaminacin por el ruido de los motores se reduce a un valor mnimo, continuando la contaminacin del aire en capas cada vez ms elevadas, lo cual, por su mayor peso especfico, comienza a descender a travs de las capas ms bajas de la atmsfera hasta llegar, al cabo de un largo tiempo, a la superficie misma de la tierra, pudiendo terminar su periplo en algn curso de agua, en las costas, sobre la quie ta su per fi cie de un la go (J.A. del Giorgio, 1975) o claro est sobre un Centro Histrico y sus monumentos.

10 En poca de lluvias, la contaminacin disminuye drsticamente debido a que las precipitaciones ejercen un efecto de lavado de la atmsfera. La lluvia sin cidos es el mejor limpiador del aire porque arrastra gases y partculas contaminantes.

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1.4.5 NIVELES DE CONTAMINACIN EN EL CUSCO Pocas son las mediciones de la calidad del aire realizadas en la ciudad del Cusco. Una de las principales ha sido la realizada el ao 2000 por un equipo de trabajo de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, con los resultados de la Tabla 1. Las mediciones efectuadas por distintos organismos especializados, evidencian que la mayor parte de sustancias analizadas superan los LMPs de contaminacin ambiental. Es el caso de del monxido de carbono, el dixido de nitrgeno, las partculas en suspensin, las partculas menores a 10 micrones, el plomo y el dixido de azufre (que para un promedio de 24 horas an no rebasa los LMPs, pero que se encuentra en una fuerte proyeccin de aumento) y que provienen de la combustin de plsticos, viejos neumticos, gasolina, petrleo y los otros contaminantes y fuentes de contaminacin identificados, estn afectando gravemente la salud, el ambiente y el patrimonio histrico y monumental. 1.5 INADECUADA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS Sostenamos en el captulo referido a la caracterizacin de la microcuenca del ro Saphy que los slidos y residuos que arrastran las aguas obstruyen los sumideros de la ciudad. No obstante, la problemtica derivada de la inadecuada gestin de los residuos slidos y lquidos es mucho ms compleja. En verdad, la eliminacin de la basura y los desechos producidos por una comunidad resulta uno de los problemas ms complejos por las incidencias que tiene sobre la salud y el deterioro del ambiente. 1.5.1. PROBLEMTICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS Una buena parte de los desechos, en la mayora de ciudades, incluyendo el Cusco, se depositan al aire libre, en la riberas de los ros, en
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Tabla 1. A. Monxido de carbono: CO Estacin de medicin Avenida Sol - Afligidos 3 Resultado 36.3 mg/m Fecha 29 de diciembre de 1998, 12:15 horas Entidad UNSAAC, Facultad de Quimica. B. Dixido de azufre: SO2 . Esta figura muestra los niveles de concentracin del SO2 en el punto referido y aunque los valores an no sobrepasan los LMPs, pero estn muy prximos a rebasarlo. Esta medicin coincide con otra efectuada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones el ao de 1999 con el siguiente resultado: Estacin de medicin Espaderos, Plaza de Armas, Av. Cultura. 3 Resultado 9.58 ug/m Ao 1999, promedio 24 horas Entidad Ministerio de Transportes y Comunicaciones C. Dixido de nitrgeno: NO2 Estacin de medicin Espaderos, Plaza de Armas, UNSAAC Resultado 86.365 ppb Ao 1999, promedio 24 horas Entidad Ministerio de Transportes y Comunicaciones. D. Dixido de carbono: CO2 Estacin de medicin Calle San Agustn 3 Resultado 638 mg/m Fecha 29 de diciembre de 1998, 12:15 horas Entidad UNSAAC

sitios cercanos o alejados del permetro urbano, convirtindose en botaderos a cielo abierto que son albergue y fuente de alimento para insectos, roedores, cerdos y otros animales identificados como transmisores de mltiples enfermedades al hombre y los animales domsticos. Por otro lado, la quema de basura emite humos, gases y polvos que contaminan el aire y causan serias molestias a los habitantes (M. Dalguerre, 2001). El inadecuado manejo de los residuos slidos es uno de los principales problemas ambientales en el Cusco y el Centro Histrico. Actualmente la cantidad total de residuos slidos recepcionada y proveniente de la ciudad del Cusco, alcanza, en promedio, las 310 toneladas por da, distribuidos en la forma siguiente:
EMISIN DE RESIDOS SLIDOS EN EL CUSCO Cusco Wanchaq Santiago San Sebastin San Jernimo 114 ton/da 100 ton/da 55 ton/da 25 ton/da 16 ton/da

gnica. Por su parte, los establecimientos de salud en la ciudad del Cusco, generan un promedio de 2,200 Kg. de residuos al da. En 1980 cada habitante del Cusco generaba 0.60 Kg./hab/da. Actualmente genera 0.77 Kg./hab./da y se proyecta que en el ao 2050 se genere 0.93 Kg./hab./da, es decir, 969 toneladas de residuos al da (el doble de lo que se genera hoy). En promedio, una persona genera 770 gramos de desechos slidos por da en la ciudad del Cusco, encontrndose en el distrito de Wanchaq el mayor ndice (0.95 Kg./hab/da) y el me nor en San Je r ni mo (0.49 Kg./hab/da). La produccin de residuos slidos en el Cusco aumento en 7.8 ton/ao (Diagnstico IMA, 1998). La composicin de los residuos slidos de la ciudad es la siguiente:
Tipo de desecho Restos de alimentos Papeles y cartones Plsticos Vidrios Material de construccin Produccin Ton/da 75 53 23 21 21 % 24.10 17.10 7.40 6.80 6.80

Fuente: Municipalidad del Cusco, 2001.

La empresa de limpieza pblica Metales y latas 16 5.10 slo recolecta el 85% de los dese- Otros: pilas, etc 8 2.57 chos. Los mercados de abastos gene- Fuente: Municipalidad del Cusco, Direcran 44 toneladas de residuos al da cin General de Medio Ambiente. 2000 con un alto contenido de materia or101

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El Centro Histrico arroja un promedio de 80 ton/da de residuos slidos entre residuos orgnicos e inorgnicos que se mezclan durante todo el proceso de gestin, esto es, desde la disposicin al punto de transporte hasta su deposicin en el vertedero. Los principales aportantes de residuos slidos del Centro Histrico son las instituciones pblicas y privadas, restaurantes, es ta ble ci mien tos de hospedaje, centros de salud, mercados y viviendas. El ncleo del Centro Histrico presenta una atencin meridianamente regular por parte del SELIP . No obstante, dicha situacin no se da en el resto de la misma Zona Monumental, pues son varios los puntos de acumulacin inadecuada de residuos slidos. Las principales causas de esta problemtica son las siguientes: La creencia generalizada de que el problema de los residuos slidos es asunto individual, es decir, de la familia, o del barrio, ocasionando la acumulacin de la basura en cualquier esquina. Poca o nula participacin de la comunidad en la gestin de los residuos, por creerse que es asunto estrictamente municipal. No existen programas de recuperacin, reuso y reciclaje de los residuos slidos. Insuficiente coordinacin entre las instituciones pblicas y privadas, as como tambin insuficiente equipo tcnico y logstico. El deficiente sistema de cobranza de los arbitrios por limpieza pblica. No hay conciencia de todos los aspectos de gestin (planificacin del servicio, manejo de recursos, etapas del servicio), as como de los aspectos econmicos (costos, tarifas, cobranza, presupuestos), incluyendo la parti ci pa cin de la poblacin, informacin y educacin. El cuello de botella ms serio para implementar un adecuado sistema de gestin de los residuos slidos en el Cusco es la determinacin del relleno sanitario de la ciu102
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dad. Desde el colapso del botadero de San Antonio en mayo del 2001 a consecuencia de una rebelin popular contra la terrible contaminacin que generaba, distintos han sido los sitios que han servido de vertedero de la basura sin que se haya implementado sistema de tratamiento alguno. Actualmente, la basura de la ciudad se arroja en el vertedero de Jaquira, ubicado a 8 km. por la carretera hacia Corcca, a una altura de 3925 m.s.n.m. Obviamente, el lugar ha sido designado sin criterio geolgico y sin tomar en cuenta sus caractersticas hidrogeolgicas, ya que la zona se encuentra en una cabecera de microcuenca, en el mbito de recarga del acufero kayra que se dirige al valle del Cusco, produciendo agua de muy buena calidad que es consumida por los pobladores del sector y gran parte de la poblacin de Santiago. Nos encontramos as, ante un grave problema de contaminacin de aguas subterrneas (R. Pumayali, 2002). A pesar de las obras de proteccin que se han ejecutado como pozos de lixiviacin, muros de contencin y zanjas de coronacin en Jaquira Grande, en poca de lluvias el agua va a filtrar, por lo que la contaminacin es inminente y se requiere definir un lugar seguro y adecuado para el relleno sanitario del Cusco. 1.5.2 PROBLEMTICA DE LOS RESIDUOS LQUIDOS La contaminacin de los ros y riachuelos que rodean y cruzan el Cusco por inadecuada gestin de las aguas residuales se inicia todava a partir del ao 1940 cuando la poblacin del Cusco era estimada en 40,657 habitantes, presentando un crecimiento demogrfico acelerado, lo que a la vez comenz a generar graves problemas de contaminacin hdrica. Por tales consideraciones, las microcuencas ms afectadas fueron justamente las situadas en la parte norte de la

ciudad que por su ubicacin se encuentran en el Centro Histrico. A partir de ese ao los cauces y aguas de los ros Tullumayo y Saphy fueron afectados por la evacuacin directa de los desages domiciliarios y por la disposicin de los desechos slidos en sus cauces. Al no haber sido canalizados largo tiempo y no contando con estructura hidralica de encauzamiento se convirtieron en focos de infeccin directa para la ciudad del Cusco y el ro Huatanay. Adems de la intensa contaminacin de las aguas, esta problemtica produce otros problemas ambientales como la erosin de cauces, incremento de aludes y avalanchas, desestabilizacin de laderas y reas de deslizamiento activo sin tratamiento, as como deterioro de la cobertura vegetal con prdida de especies nativas por uso irracional de bosques y praderas, procesos de mineralizacin y prdida de fertilidad de los suelos por falta de materia orgnica, contaminacin de suelos o edfica causada por el vertido de los desechos lquidos, etc. En recientes aos, la contaminacin de las aguas se ha agudizado tremendamente en el Cusco por la presencia y conduccin de distintas actividades industriales, artesanales o semiindustriales. Entre los prin ci pa les con ta mi nan tes de aguas, por los desechos vertidos directamente al sistema de desages o alcantarillado de la ciudad que desembocan en el ro Huatanay, se encuentran las peleteras, estudios fotogrficos, lavanderas, talleres artesanales, los hospitales Regional y Antonio Lorena del Ministerio de Salud, el hospital central de ESSALUD, los camales municipales y la planta de CERVERSUR S.A. ubicada en la Av. de la Cultura.11 El problema se agudiza considerablemente al no contar la mayor parte de barrios del Centro Histrico y el resto de la ciudad con adecuados sistemas de alcantarillado de aguas pluviales, ni un adecua-

do o conservado sistema de canalizacin de aguas residuales, siendo normal su evacuacin al aire libre en algunos casos. La red de alcantarillado de la ciudad frecuentemente se confunde o enlaza con la red de desages y tiene capacidad suficiente para alojar los flujos de aguas servidas pronosticados en el sistema durante los prximos 30 aos, solo en condiciones normales, sin considerar la sobrecarga por presencia de aguas pluviales. Por ello, en poca de lluvias resulta frecuente el colapso de la red de colectores, discurriendo las aguas servidas al aire libre en arterias principales de la ciudad. Por otra parte ocurre, que prcticamente no contamos con plantas de tratamiento de aguas servidas, ya que actualmente tenemos solamente dos plantas de tratamiento. Una de ellas es muy pequea y se encuentra destinada solamente al tratamiento de las aguas servidas domsticas procedentes del Conjunto Habitacional Hilario Mendivil. La otra planta est situada en el distrito de San Jernimo. En ambos casos, pero principalmente en la planta de San Jernimo el tratamiento es completamente insuficiente por la vieja tecnologa empleada y por el hecho de que las aguas insuficientemente tratadas o purificadas vuelven al ro Huatanay o se emplean para el riego de los campos de cultivo de las inmediaciones. En verdad, sera muy conveniente la construccin de colectores de aguas servidas en cada microcuenca. Tales colectores junto a un mejoramiento del sistema de alcantarillado constituyen aspecto esencial para la seguridad fsica del Centro Histrico. La empresa municipal Seda Cusco tiene ya entre manos la ejecucin, a corto plazo, de un proyecto integral de alcantarillado que hay que apoyar. Asimismo hay que impulsar campaas de educacin ambiental para generar un cambio de

11 Estos ltimos identificados por un estudio propiciado por el Comit AdHoc para la Descontaminacin del rea Urbana del Ro Huatanay que est trabajando el tema desde el ao 2000. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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conducta en los hbitos de la poblacin. Solo en tales condiciones el Centro Histrico del Cusco estar protegido. En ese propsito, ser muy importante coordinar con Seda Cusco en la finalidad de que la modernizacin del sistema de alcantarillado de la ciudad ya programada, se ejecute cuanto antes, pero con si de re las pe cu lia ri da des artsticas y monumentales del Centro Histrico. II. ASPECTOS NORMATIVOS DEL CENTRO HISTRICO DEL CUSCO La legislacin de tutela de Patrimonio Cultural de la Nacin y de conservacin del ambiente aplicable al Centro Histrico es transversal a todos los niveles jerrquicos de la normatividad vigente. Veamos el ordenamiento jurdico que protege al Centro Histrico del Cusco. 2.1 ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL El ordenamiento jurdico del Per, que ciertamente, empieza por la Constitucin Poltica de 1993, establece un marco normativo muy interesante para la conservacin del ambiente y el patrimonio histrico. La normatividad ambiental empieza con la Constitucin, cuyo Art. 2, inciso 22 reconoce que toda persona tiene derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. De esta forma el ambiente en el Per es un derecho subjetivo y justiciable, lo que implica que puede ser defendido ante las autoridades. Mientras tanto la normatividad de proteccin del patrimonio histrico empieza tambin con la Constitucin, cuyo Art. 21 establece que las construcciones, monumentos o lugares de valor histrico expresamente declarados bienes culturales y provisionalmente los que se presumen como tales, son Patrimonio Cultural de la Nacin. Precisamente, la Ley No. 23765 declara y reconoce expresamente que la ciudad 104

del Cusco es Patrimonio Cultural reformado Art. 195 de la Constitude la Nacin. cin incluye la competencia expreDe modo concordante, en el sa de los Gobiernos Locales para marco del Derecho Internacional desarrollar y regular actividades en Pblico, el instrumento ms rele- ma te ria de con ser va cin de vante que ha permitido la declara- monumentos arqueolgicos e toria del Cusco como Patrimonio histricos conforme a ley. Cultural de la Humanidad es la Convencin sobre la Proteccin 2.2 LEGISLACIN ESPECIAL del Patrimonio Mundial Cultural y DE TUTELA DEL PATRIMONIO Natural de 1972, convencin que CULTURAL forma parte del derecho nacional La legislacin peruana consaal haber sido ratificada a travs de gra bases y principios claros para Resolucin Legislativa No. 23349 la proteccin de los lugares de intey en cuyo Art.4 se determina: La rs histrico. La Ley No. 28296, obligacin de cada Estado Parte Ley General del Patrimonio Cultude identificar, proteger, conservar, ral de la Nacin, establece el marreha bi li tar y trans mi tir a las co jurdico genrico para la protecgeneraciones futuras el Patrimonio cin del patrimonio cultural. El Art. Cultural y Natural situado en su IV del Ttulo Preliminar de esta ley, territorio. determina que el Estado, los titulaEs necesario tambin precisar res de derechos sobre bienes inteque el Art. 49 de la vigente Consti- grantes del Patrimonio Cultural de tucin reconoce que el Cusco es la la Nacin y la ciudadana en geneCapital Histrica del Per. Al prop- ral tienen la responsabilidad de si to, el Pro yec to de Ley No. conservar los bienes culturales y ha4282/2010CR del Congreso per- cer cumplir la normatividad de tutesigue desarrollar dicho Art. 49 de la del patrimonio cultural, el mismo la Constitucin. Si bien, dicho pro- que est constituido, entre otros, yecto es loable y persigue darle un por los bienes culturales materiales sentido pragmtico a la declara- e inmateriales que son testimonio cin constitucional de que el Cus- de la creacin humana conforme co es la capital histrica del Per, lo precisa el Art. II y III del Ttulo Prelamentablemente, no ha sido debi- li mi nar de la ci ta da Ley No. da men te concordado con el 28296, resaltando adems, lo disordenamiento jurdico en materia puesto por el Art. 1.1 que al ocucultural. parse de la clasificacin de los En efecto, luego de una brillante bienes culturales inmuebles, exposicin de motivos, el proyecto incluye por primera vez, en el colisiona con el ordenamiento jur- ordenamiento jurdico peruano, de dico en materia cultural, porque ex- modo expreso, a los centros cluye al Ministerio de Cultura de su histricos. competencia en cuanto al Centro Un aspecto normativo que haba Histrico del Cusco desde que el sido insuficientemente legislado ha siartculo 2 de la propuesta estable- do la facultad de imponer sanciones ce que la capital histrica deber por parte de la autoridad del Patrimoregularse en la Ley Orgnica de nio Cultural, pues la anterior Ley GeMunicipalidades excluyendo la neral de Amparo al Patrimonio CultuLey General del Patrimonio Cultu- ral de la Nacin, Ley No. 24047 deral de la Nacin No. 28296, su Re- terminaba que el ex INC poda impoglamento, la Ley de Creacin del ner solamente multas. Ante la imposiMinisterio de Cultura, Ley No. bilidad de imponer otras sanciones, 29565 y la propia Ley Orgnica de la Ley No. 27850 ampli las posibiliMunicipalidades, Ley No. 27972. dades de sancin a favor del INC inPor ltimo, tenemos la Ley de Re- cluyendo la demolicin. Felizmente, forma Constitucional del Captulo con la vigente Ley No. 28296 este de la Descentralizacin (Captulo asunto ha sido superado, puesto de XIV del Ttulo IV), Ley No. 27680. El que su Art. 49 considera con clariEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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dad, entre las facultades de sancin de la autoridad cultural, a las multas, incautaciones, decomisos, paralizaciones y demoliciones que se aplican tambin contra obras no autorizadas o que agraden la volumetra del Centro Histrico del Cusco. 2.3 LEY DE REGULARIZACIN DE EDIFICACIONES Y EL SILENCIO ADMINISTRATIVO La Ley de Regularizacin de Edificaciones del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica, Ley No. 27157 y su reglamento el Decreto Supremo 0082000MTC han generado inicialmente serios problemas para los centros histricos del pas. El Art. 89 del Reglamento de esta ley, haba establecido que el tiempo previsto para la absolucin del trmite de licencias de construccin u obras es de 20 das, vencido el cual opera el silencio administrativo positivo, es decir, que si la admi nis tra cin no res pon de, la construccin que no contaba con licencia, queda automticamente regularizada. Por ello se conoce a tal ley, como ley de regularizacin de construcciones y, que por cierto, no debera aplicarse para el Centro Histrico del Cusco, porque con ello, los propietarios, podran realizar intervenciones atentatorias de la tipologa arquitectnica tradicional alterando la fisonoma del centro histrico. Entonces, para evitar alteraciones de la volumetra del Centro Histrico del Cusco, a travs de una Ordenanza debe disponerse que la Ley No. 27157 no es de aplicacin en el Centro Histrico ni la Zona Circundante como ha sido precisado en Lima con la Ordenanza Municipal No. 20199ML del 12 de abril de 1999 o en Arequipa con la Ordenanza Municipal No. 1899MA del 22 de junio del mismo ao. Sin embargo, posteriormente, el De cre to Su pre mo No. 0112005VIVIENDA modific o dej sin efecto varios artculos del Reglamento de la Ley No. 27157, es decir, del Decreto Supremo N 0082000MTC que podan afecEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

tar a los centros histricos. As, por ejemplo, modifica el Art. 46 del citado D.S. N 0082000MTC incluyendo un prrafo en la opcin a) sobre la tramitacin, que precisa que dicha opcin (que permite construir tan solo comunicando a la municipalidad) no es de aplicacin en los casos de inmuebles ubicados en zonas monumentales y centros histricos, debiendo seguir, en dichos casos, el procedimiento de la opcin b). La opcin b) determina justo, que el propietario solo puede iniciar la obra cuando ha obtenido la licencia respectiva y por cierto, la autorizacin previa del INC que exige la legislacin de tutela del Patrimonio Cultural de la Na-

Sera muy conveniente la construccin de colectores de aguas servidas en cada microcuenca.

Cabe anotar que el silencio administrativo es siempre negativo en cuestiones del Patrimonio Cultural de la Nacin, la conservacin del ambiente, la defensa de los intereses del consumidor y otros intereses difusos o colectivos. La propia Ley No. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General a travs de su Art. 34 al regular los procedimientos de evaluacin previa con silencio negativo, determina que los asuntos de inters pblico, como los mencionados, nunca se sujetan al silencio administrativo positivo. La llamada Ley del Silencio Administrativo, Ley No. 29060 del 28 de junio del 2007, en su Primera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final precisa del mismo modo, que excepcionalmente, el si len cio administrativo es negativo en los casos en que se afecte el inters pblico, incidiendo en el patrimonio histrico cultural. 2.4 LAS LEYES ANTIPATRIMONIO Y EL CENTRO HISTRICO Se trata de las leyes 29164 y 29167, ms conocidas como las leyes antipatrimonio que respectivamente son la Ley de promocin del desarrollo sostenible de servicios tursticos en los bienes inmuebles, integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin y la Ley que establece el procedimiento especial y transitorio para las licencias de edificacin, ampliacin o remodelacin de establecimientos de hospedaje. La primera de ellas permita la construccin de hoteles y comedores de lujo (solamente de 4 y 5 estrellas para hoteles o de 4 y 5 tenedores para restaurantes) en mbitos cercanos o zonas de amortiguamiento de los inmuebles culturales, como podan haber sido los parques arqueolgicos de la regin del Cusco. La segunda agilizaba tremendamente el procedimiento administrativo para obtener la autorizacin de la Direccin Regional de Cultura Cusco y la licencia de construccin de la Municipalidad del Cusco aplican105

cin. Modifica asimismo, el Art. 47 del D.S. No. 0082000MTC incluyendo un prrafo en su texto, precisando que: No se podr ejecu tar obras por au to cons truccin, en ningn caso, cuando se trate de bienes culturales inmuebles debidamente declarados. Por ltimo, modifica el Art. 95 incluyendo un prrafo, el numeral 95.4 que aclara que: No proceden las variaciones a los planos y las especificaciones tcnicas correspondientes a los bienes culturales inmuebles. Con lo cual, ha quedado debidamente aclarado que la Ley No. 27157 y su Reglamento ya no son de aplicacin en el Centro Histrico del Cusco y otros similares.

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do el silencio administrativo positivo, muy a pesar de que la ley de la materia, nunca permiti la aplicacin del silencio administrativo positivo para asuntos ambientales y de tutela del patrimonio histrico. Por cierto, la aplicacin de estas leyes hubiera destruido el Centro Histrico del Cusco, porque muy fcil hubiera sido para grandes inversionistas -pues no todos son respetuosos del patrimonio histrico- invocar estas leyes e introducir construcciones y hoteles que podan haber atentado contra la volumetra y la tipologa arquitectnica de corte inca y antiguo colonial del Centro Histrico del Cusco. Ante el inminente peligro de que ello suceda, la ciudadana se moviliz varias veces, realizando marchas, mtines, huelgas y otras manifestaciones de fuerza que terminaron por presionar a la opinin pblica y al Congreso de la Repblica, el que aprob la Ley No. 29202 modificando las dos anteriores. La Ley No. 29202 determina entonces que la primera, esto es, la Ley No. 29164 est sujeta, como requisito previo indispensable, a que el gobierno regional respectivo, en este caso, el Gobierno Regional del Cusco, apruebe mediante Acuerdo Regional, la relacin de de los bienes inmuebles culturales en que se podra aplicar o no la Ley No. 29164. En cuanto a la segunda, la Ley N 29202 determina que el procedimiento especial y transitorio para obtener licencias de edificacin, ampliacin o remodelacin que aquella estableca, aplicando un rpido silencio administrativo positivo de 10 das, no ser aplicable a los inmuebles declarados como Patrimonio Cultural de la Nacin por el Ministerio de Cultura y estando a que la antigua ciudad del Cusco ha sido declarada expresamente como Patrimonio Cultural de la Nacin por Ley No. 23765, por lo tanto, la Ley No. 29167 no puede aplicarse felizmente, a los inmuebles del Centro Histrico del Cusco. 106

2.5 LA DESCENTRALIZACIN, EL PATRIMONIO Y EL AMBIENTE La Ley de Bases de la Descentralizacin, promulgada por Ley No. 27783 determina que en el ordenamiento jurdico administrativo del Per existen 3 tipos de competencias que son las competencias exclusivas, las competencias compartidas y las competencias delegables. Entre las competencias compartidas para los Gobiernos Regionales que fija el Art. 36 de esta Ley se encuentra la difusin de la cultura y potenciacin de todas las instituciones artsticas y culturales regionales. Mientras tanto, entre las competencias compartidas que fija el Art. 43 para los Gobiernos Locales se encuentra la conservacin de los monumentos arqueolgicos e histricos. Por su parte, la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley No. 27972 mediante el inciso 12 de su Art.82 establece que el gobierno local, en este caso, la Municipalidad Provincial del Cusco, tiene la funcin especial de: Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro de su jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificacin, registro, control, conservacin y restauracin. Asimismo, en su artculo 91 respecto a la conservacin de bienes mo nu men ta les, es ta ble ce que: Las municipalidades provinciales, en coordinacin con el Instituto Nacional de Cultura o a su solicitud, pueden establecer limitaciones especiales por la necesidad de conservacin de zonas monumentales y de edificios declarados monumentos histricos o artsticos, de conformidad con las leyes sobre la materia y con las ordenanzas sobre proteccin urbana y del patrimonio cultural. Las municipalidades en materia de desarrollo urbano y proteccin del medio ambiente, de acuerdo a la propia Ley Orgnica de Munici-

palidades, tienen la competencia de organizar el espacio fsico y el uso del suelo (Art. 79), as como el saneamiento, la salubridad y la salud (Art. 80); el trnsito, vialidad y el transporte pblico (Art. 81) sin olvidar la educacin, la cultura, los deportes y la recreacin (Art. 82). Concordantemente, el Art. I del Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente, Ley No. 28611, precisa que el derecho a gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida es un derecho irrenunciable y que toda persona tiene el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas. Entonces, es obligacin del Estado y de la Municipalidad Provincial del Cusco conservar la calidad de vida en el Cusco. Para ello tienen que enfrentar conjuntamente todos los factores de deterioro del centro histrico. La Direccin Regional de Cultura Cusco del Ministerio de Cultura es la entidad encargada de proteger y declarar el patrimonio cultural arqueolgico, histrico y artstico de la Nacin de acuerdo a lo estipulado por el Art. VII del Ttulo Preliminar de la Ley No. 28296. Por consiguiente, ambas entidades tienen una competencia compartida en cuanto a la conservacin del Patrimonio Cultural de la Nacin en el Centro Histrico del Cusco. 2.6 NORMATIVA LOCAL DE TUTELA DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL CUSCO Junto a la normativa nacional e internacional, en uso de las facultades de autonoma que la Constitucin reconoce a los gobiernos locales, la Municipalidad Provincial del Cusco ha emitido normativa local especfica, de la que resaltamos los siguientes dispositivos: La Ordenanza MuniEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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cipal No. 02A/MQSG92 por la que se aprueba el Cdigo Municipal para la Proteccin de la Histrica Ciudad del Cusco, la Ordenanza Municipal No. 1152005MC del 11 de marzo del 2005 que aprueba este Plan Maestro del Centro Histrico del Cusco y la Ordenanza Municipal No. 1402005MC del 30 de diciembre del 2005 que aprueba su Reglamento. En lo que es el ordenamiento provincial rigen ahora las ordenanzas municipales 151 y 152 del 31 de mayo del 2006, aprobados luego del Plan Maestro del Centro Histrico del Cusco y de su Reglamento. La Orde nan za Mu ni ci pal N 151MC aprueba el nuevo Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Cusco 20062016 y la Ordenanza Municipal N 152MC aprueba el Plan de Desarrollo Urbano 20062016 de la Provincia del Cusco. 2.7 DELIMITACIN DEL CENTRO HISTRICO La Resolucin Ministerial No. 12900 de junio de 1971 declar al Cusco como Ciudad Monumental estableciendo tres zonas de distintos grados de intangibilidad para el Centro Histrico Monumental. Por consiguiente, en el contexto de la zonificacin de la ciudad, el legislador nacional o local siempre ha tenido el propsito de distinguir la zona monumental del resto de la ciudad. El primer dispositivo en fijar los lmites del Centro Histrico con la denominacin de Zona Monumental fue el Decreto Supremo 290072ED en base a la propuesta de reglamentacin edilicia de 1971, pero amplindola hasta la Avenida del Ejrcito y la calle Umanchata. Por Resolucin Suprema 50574ED, se ampla la Zona Monumental incluyendo dos manzanas ms de la Avenida Sol y las calles Puente Rosario, San Andrs y Ayacucho. Posteriormente, por Resolucin Jefatural 348INCJ84, se aprueba el Plan de la Delimitacin de la Zona Monumental del Cusco. Asimismo por Resolucin Jefatural
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009INC/J, del 8 de marzo de 1991, se vuelve a ampliar la Zona Monumental hasta la Avenida Almudena, por un lado y la Avenida Pardo y la Avenida de la Cultura por otro lado. El Cdigo Municipal para la Proteccin de la Ciudad Histrica del Cusco, en su Art. 24 ha fijado una delimitacin ampliada del Centro Histrico que, comprende una considerable extensin que abarca desde la carretera que conduce al Parque Arqueolgico de Sacsayhuamn, la arteria denominada Collacalle, la Avenida Tullumayo y su encuentro con la Av. Sol hasta la calle Puente Rosario, la calle Cuichipunco, Matar, Tecte, calle Nueva, Tupac Amaru, Av. Antonio Lorena, calle Umanchata, Huasapata, calle Jerusaln hasta la avenida de la Raza, incluyendo algunos sectores aislados que se determinan en el tramo 1415. El Plan de Desarrollo Urbano del Cusco del mismo ao aprobado por Ordenanza Municipal 005A/MQSG92 lo denomina Centro Histrico Monumental del Cusco. El Plan Urbano de la Ciudad del Cusco aprobado por Ordenanza Municipal 027MC de fecha 21 de setiembre del 2000 y que incluye el Plan Director y el Esquema de Acondicionamiento Territorial reproduce la delimitacin del Cdigo Municipal para la Zona Monumental como Zona I. A su vez, lo que el Cdigo Municipal denomina como Zona Circundante a la Zona Monumental es considerada con la designacin de rea de Proteccin del Centro Histrico. La vigente delimitacin del Centro Histrico, determinada por el Plan Maestro considera una superficie de 245.63 hectreas y un permetro de 11,460.81 metros lineales. El mbito urbano tiene 153 manzanas, que representan el 80 % de la ocupacin del suelo, es decir, al espacio pblico de calles y plazas corresponde slo al 20 % del rea. Su poblacin se estima en 20,000 habitantes distribuidos en el rea central y los barrios tradicionales de San Blas (Tococachi), Santa Ana (Carmenqa) y San 107

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Cristbal (Qolqanpata). La densidad poblacional promedio en el rea histrica es de aproximadamente 68.69 hab/ha. 2.8 ZONIFICACIN DEL CENTRO HISTRICO DEL CUSCO La necesidad de planificar y zonificar el centro histrico, fue observada hace mucho tiempo cuando, por ejemplo, el Informe Kubler luego del terremoto de 1950 propuso considerar como parte de la ciudad histrica, igualmente a los barrios de San Blas, Santa Ana, Beln, Santiago, La Recoleta, Almudena, Rmac Pampa Grande y al conjunto arqueolgico de Mesa Redonda. A travs de la Misin Kubler se jerarquizaron los espacios urbanos de acuerdo a su importancia histrica.12 Inspirado en el Informe Kubler, la Oficina de Planeamiento y Urbanismo encomend al Arq. Luis Mir Quesada la elaboracin del Plan Piloto de la ciudad del Cusco considerando cuatro zonas13 que eran: Zona histricoarqueolgica: que debe ser conservada en su mayor autenticidad, conservando los edificios valiosos, la estructura urbana rescatando su carcter cvicocultural. Zonas urbanas modificables: para las que se planteaba la formacin de unidades habitacionales. Zona urbana francamente remodelable: destinada al centro cvico y administrativo. Zona de expansin futura de la ciudad: correspondiente a la Avenida de la Cultura. Conforme refiere el mismo Arq. Pimentel, por Resolucin Suprema 26179VC del 22 de noviembre de 1979, se aprob el Plan Director de la Ciudad del Cusco y su Reglamento elaborado por el Ministerio de Vivienda y Construccin, creando las siguientes zonas: Zona A: de uso residencial.

Zona B: de uso mixto. Zona C: de uso industrial. Zona D: de uso recreacional. Zona F: de reglamentacin especial con cuatro subzonas que eran la Zona Monumental 1, Zona Monumental 2, Zona Paisajista y Zonas Arqueolgicas. Zona G: de uso agropecuario. Lue go, en 1971 el Plan COPESCO present a la Municipalidad Provincial del Cusco una propuesta de Reglamentacin Edilicia para la Zona Monumental cuya elaboracin se haba encargado al Arq. Vctor Pimentel Gurmendi que, no obstante, qued como proyecto, pero ya planteaba la necesidad de proteger el Centro Histrico a travs del establecimiento de tres zonas concntricas de la ciudad que eran: la Zona I destinada a conservar las caractersticas del diseo tpico urbano que contiene los principales inmuebles y espacios de valor monumental histrico, la Zona II destinada a controlar la volumetra y el diseo urbano en razn de su posible afectacin a la Zona Monumental y, Zona III destinada al marco paisajstico o natural incluyendo las zonas de reserva arqueolgica. En 1991 la Municipalidad Provincial del Cusco dirigida por el Alcalde de aquel entonces Dr. Daniel Estrada Prez volvi a convocar al Arq. Pimentel para que presentara su proyecto de reglamentacin edilicia, de cuyo resultado se aprob en 1992 el Cdigo Municipal para la Proteccin de la Ciudad Histrica del Cusco mediante Orde nan za Mu ni ci pal 02A/MQSG92 estableciendo una nueva zonificacin en cinco sectores, dentro de un nuevo concep to de ur ba ni za cin y fundamentalmente basado en la conservacin del centro histrico, y estas son: Zona Monumental: que es el rea correspondiente al centro histrico.

Zona circundante a la zona monumental: que es el medio urbano de la zona monumental, histricamente ligado a ella. Zona arqueolgica: est constituida por los sitios donde existen vestigios prehispnicos, estn o no en la zona monumental. Zona ecolgica: que es el medio natural que define y contiene a las reas urbanas. Zona de transicin: que corresponde al rea urbanizada despus del terremoto de 1950 y el rea prevista para expansin urbana. A los pocos aos de su promulgacin, esta zonificacin dej de ser respetada, debido a que el esquema de expansin fue superado ampliamente por la acelerada dinmica urbana, la inoperancia y falta de decisin de las autoridades encargadas de su ejecucin14. Entre sus deficiencias se puede anotar15: Las acciones de renovacin, equi pa mien to, erra di ca cin, como de implementacin del sistema vial y de preservacin de las zonas arqueolgicas y paisajsticas no se cumplieron. El esquema asumido por el Cdigo adoleca de ciertas limitaciones como: la falta de realidad de algunas propuestas vinculadas a ciertas vas por el desconocimiento de la topografa o el asignar a las zonas de expansin urbana tipologas preurbanas. Adems, de los aspectos anotados, podemos agregar la falta de realismo del Cdigo al haber considerado a todo el Centro Histrico del Cusco como una sola zona de proteccin rigurosa sin considerar grados de intangibilidad por sectores y segn su importancia histrica como podra ser una diferenciacin entre el ncleo central, la Avenida Sol, la zona de Nueva Baja y Nueva Alta, etc. de modo que se permitan mayores o menores grados de intervencin, pero, claro,

12 Samanez, Roberto y Correa Jos. La Ciudad del Cusco. Anlisis de su deterioro y acciones para su conservacin. Coloquio sobre la conservacin de los Centros Histricos ante el crecimiento de las ciudades contemporneas. 13 Pimentel Gurmendi, Vctor. Reglamentacin Edilicia para la Proteccin del Ciudad Histrica del Cusco. 14 Oficina de Administracin Urbana de la Municipalidad Provincial del Cusco. 15 Alvarez Trujillo, Hugo. Tesis Universitaria Cusco y la Arquitectura de Fin de Milenio.

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siempre respetando su monumentalidad. Esta falta de suficiente graduacin en la intangibilidad, ha generado por consecuencia justamente lo contrario a su preservacin: desorden con construcciones o remodelaciones en zonas cntricas que han desfigurado su tradicional monumentalidad como es el caso de la Avenida Sol. Se tendra que reconsiderar los actuales grados de proteccin rigurosa, restrictiva y tolerante con ms realismo. En particular la zona monumental o Centro Histrico ha sido invadida por una catica utilizacin de los espacios tradicionales. Es necesario volver a un esquema de zonificacin ms diversificado, como haba propuesto el Plan Director, a fin de permitir un aprovechamiento escalonado y ms realista de sus espacios. Es decir, que el Centro Hist ri co del Cus co, debe ser zonificado, proponindose la siguiente alternativa: Zona Monumental de Proteccin Estricta: referente al ncleo del Centro Histrico que, debe ser de uso peatonal, porque posee cualidades nicas que permitieron su reconocimiento como Patrimonio Cultural Mundial. Zona de Uso Turstico: que basndose en la anterior, tendra que ampliar o diversificar al mximo su radio de extensin. Zonas de usos especiales: que han de ser la comercial, financiera, etc. Zonas de recuperacin: que en base a los distintos grados de deterioro, deben determinarse por el Plan Maestro y tengan que intervenirse para conseguir su conservacin. Zona ecolgica: constituida por el ambiente natural circundante al centro histrico y que es necesario conservar por sus cualidades paisajsticas, arqueolgicas y ecolgicas. Se propone para el Centro Histrico, los criterios bsicos para la nueva zonificacin que seran los siguientes: A. Reconocer al Centro Histrico como un rea de tratamiento inEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

tegral que a su vez, cuente con los siguientes grados de proteccin: rea de Tratamiento 1, constituida por el rea urbana de mxima proteccin que posee cualidades nicas reconocidas como Pa tri mo nio Cul tu ral de la Humanidad. rea de Tratamiento 2, es el rea de la ciudad contigua que ha perdido gran parte de su contenido, pero que es necesario proteger para recuperar las caractersticas y la calidad de vida de la ciudad tradicional. rea de Tratamiento Especial, constituida por espacios pblicos, recreacionales o sitios arqueolgicos que requieren de un tratamiento especial. B. Establecer un rea de Influencia Inmediata: que corresponde al rea contigua al Centro Histrico, que ya es la ciudad contempornea siendo necesario mantener sus caractersticas a fin de garantizar la monumentalidad y uniformidad con la ciudad antigua. C. rea Ecolgica: constituida por el ambiente natural circundante al Centro Histrico y que es necesario conservar por sus cualidades pai sa js ti cas, ar queo l gi cas y ecolgicas. El vigente Plan Maestro ampla en efecto, la delimitacin del Centro Histrico del Cusco y adems considera una sectorizacin para definir los parmetros urbansticos y edificatorios en 8 sectores. La delimitacin comprende hacia el norte, la calle Tandapata del barrio de San Bls, el sector de Sapantiana, Atoqsaykuchi, calle Tres Cruces, Kiskapata, Pumapaqcha, Collacalle, Arcopunco, Limacpampa, Av. Tullumayo, Av. Sol, Av. San Martn, subiendo por la Av. Ejrcito, puente Almundena, quebrada Ayahuayco, su interseccin con la calle Nueva Alta y la Av. Apurimac, Huasapata, calle Jerusaln, calle Chanapata y la quebrada del ro Saphy.

co, como instituciones tutelares del patrimonio cultural de la ciudad, de acuerdo a la legislacin vigente, lamentablemente, no pueden intervenir directamente en los inmuebles que forman parte del Centro Histrico porque simplemente son propiedad privada. En ese contexto, las 2 instituciones tutelares, pueden intervenir directamente slo en espacios y edificaciones pblicas del Centro Histrico y pueden ejercer control en las intervenciones de carcter privado en la perspectiva de asegurar que los particulares respeten los parmetros urbansticos y edificatorios del Centro Histrico y su tipologa arquitectnica. No obstante, una alternativa para ayudar a los particulares a conservar sus inmuebles ha sido la firma de convenios para aportar recursos humanos, logsticos y financieros segn sus competencias. Sin embargo, la falta de participacin ciudadana y de plena concertacin entre los entes tutelares del Centro Histrico, las instituciones privadas y otras organizaciones de la sociedad civil, ha sido un factor constante en la gestin del Centro Histrico del Cusco. Las entidades competentes han actuado siempre en base a su mandato legal, su ley orgnica o reglamento de organizacin y funciones con poca o escasa coordinacin. Entonces, constituye un reto para las instituciones involucradas impulsar una gestin acorde a las exigencias y prcticas de los tiempos actuales y que sea coherente con el valor del Cusco para la humanidad de tal modo que se faciliten los procesos para los ciudadanos, se revalore el patrimonio cultural edificado y la gente local se beneficie realmente del patrimonio.

3.1 LA JUNTA COORDINADORA Y LA SECRETARA TCNICA El Plan Maestro del Centro Histrico del Cusco plantea crear la Unidad de Gestin del Centro Histrico III. GESTIN DEL CENTRO del Cusco como una necesidad imHISTRICO DEL CUSCO postergable en concordancia con la La Municipalidad del Cusco y la Declaracin de Mxico del ao Direccin Regional de Cultura Cus2000, emitida los das 5 y 6 de abril 109

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por los alcaldes y otras autoridades de 31 centros histricos de Amrica Latina, en el que se comprometieron a: Crear una entidad de gestin propia del Centro Histrico. Esta entidad asumir formas diversas de acuerdo con las distintas realidades polticoadministrativas locales y nacionales, pero deber asegurar funciones de manejo integral del rea y no solamente la ejecucin de proyectos. Recordando que la Direccin Regional de Cultura Cusco y la Municipalidad Provincial del Cusco, tienen y tendrn siempre competencia para resolver los asuntos y problemas que se relacionan con el Centro Histrico, resulta conveniente que formalmente coordinen esfuerzos, iniciativas, estrategias, programas, proyectos y acciones en pro de su conservacin a travs, de la Unidad de Gestin del Centro Histrico del Cusco. Para tal efecto, el Reglamento del Plan Maestro contempla el establecimiento de la Junta Coordinadora del Centro Histrico que est integrada por el Director Regional de Cultura y el Alcalde del Cusco, que ya se ha instalado y viene reunindose peridicamente. De acuerdo a la propuesta de su Reglamento, la Junta Coordinadora deber reunirse por los menos cada 2 meses de modo ordinario a convocatoria de cualquiera de sus integrantes y puede reunirse extraordinariamente en cualquier momento. Las reuniones y acuerdos se han de llevar en un libro de actas. La Junta Coordinadora ha de tener las siguientes funciones: Dirigir los lineamientos y las polticas culturales para la gestin del Centro Histrico del Cusco y la implementacin de su Plan Maestro. Priorizar anualmente los programas, proyectos y actividades contemplados en el Plan Maestro del Centro Histrico del Cusco a ser implementados conjuntamente y viabilizados mediante las ac tas de los acuerdos respectivos. 110

Coordinar la accin conjunta para atender emergencias que se produzcan en el Centro Histrico del Cusco ante desastres como los resultantes de movimientos ssmicos o avalanchas y aludes causados por fuertes preci pi ta cio nes plu via les que devienen del cambio climtico. Al mismo tiempo, se ha instalado la Secretara Tcnica de la Junta Coordinadora, que est compuesta por 3 delegados profesionales de amplia experiencia en asuntos del Centro Histrico, que representan a cada entidad y que deben es tar ofi cial men te acre di ta dos. Esta instancia de coordinacin tcnica ha de ser presidida por un Secretario Tcnico elegido entre las dos entidades por el periodo de un ao a partir de su eleccin y de modo alternado. El Secretario Tcnico preside las reuniones y lleva el libro de actas. La Secretara Tcnica ha de tener las siguientes funciones: Proponer y priorizar programas, proyectos y actividades para la gestin del CHC e implementacin del Plan Maestro del CHC. Viabilizar los acuerdos y decisiones que provengan de la Junta Coordinadora. Analizar y emitir opinin conjunta respecto de propuestas de intervencin de administrados, que puedan tener importante repercusin en los aspectos urbano arquitectnicos y sociales del CHC. Reunirse de pleno derecho a convocatoria de cualquiera de sus miembros ante emergencias o desastres que puedan ocurrir en el CHC. Coordinar con los organismos tcnicos competentes, las medidas y proyectos de emergencia a asumirse e implementarse frente a posibles desastres. Coordinar con los representantes de las juntas vecinales, las propuestas de gestin, del patrimonio cultural del CHC. Coordinar la articulacin de las disposiciones y medidas de implementacin del Plan Maestro del CHC con otros planes de gestin municipal del territorio como el Plan de Desarrollo

Urbano del Cusco y el Plan Director o Esquema de Ordenamiento Territorial de la Provincia del Cusco. Promover y dirigir la actualizacin del Plan Maestro del CHC. 3.2 LOGROS DEL PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DEL CUSCO Desde su aprobacin el ao 2005, los logros del Plan Maestro del Centro Histrico del Cusco en su etapa de implementacin han sido muy significativos y de cotidiana aplicacin en la Direccin Regional de Cultura Cusco y la Municipalidad del Cusco a travs de las oficinas y comisiones responsables de la revisin de programas y proyectos de recuperacin y restauracin de los bienes culturales inmuebles y monumentos nacionales que contiene. Bastante destacable tambin es la creacin del COPLAN al interior del ente cultural, como instancia encargada de la implementacin del Plan Maestro y que ahora trabajar muy estrechamente con la municipalidad en diversos aspectos como el saneamiento fsico legal, el catastro, registros, inspecciones, etc. Otros logros muy destacados de la implementacin de este Plan Maestro, son: La amplia socializacin y concientizacin en la poblacin sobre la importancia del Plan Maestro. La organizacin vecinal para el Centro Histrico del Cusco en base a los 4 barrios histricos. La organizacin para la intervencin restaurativa de varios inmuebles del Centro Histrico. La catalogacin en un 90% de los inmuebles del Centro Histrico. El asesoramiento legal a los vecinos y administrados del Centro Histrico. El rescate de costumbres y tradiciones como los retablos de semana santa y juegos tradicionales. La firma de convenios con importantes instituciones que tienen estrecha vinculacin con la conserEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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vacin de los inmuebles del Centro Histrico como la propia Municipalidad del Cusco, AECI, SUNARP e INDECI. El inicio de la actualizacin del Plan Maestro del Centro Histrico del Cusco. 3.3 ACTUALIZACIN DEL PLAN MAESTRO Tenindose en cuenta que los Planes de Desarrollo Urbano en su conjunto estn regulados por el Decreto Supremo No. 0272003VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, cuyo Art. 12 en efecto, determina que stos tendrn una vigencia de 5 aos contados desde su publicacin y considerndose justamente, que el Plan Maestro del Centro Histrico del Cusco fue aprobado como Plan Especfico Urbano por la municipalidad, al haber transcurrido 5 aos de su vigencia, la Direccin Regional de Cultura Cusco y la Municipalidad Provincial del Cusco con fecha 8 de marzo del 2011 han firmado el respectivo Convenio Especfico de Cooperacin Interinstitucional con el objeto de actualizar el Plan Maestro del Centro Histrico del Cusco y su Reglamento. Para tal efecto, ambas entidades al momento ya han designado su personal y equipo tcnico. 3.4 RETOS PARA LA PROTECCIN DEL CENTRO HISTRICO Hay diversos aspectos que deberan considerarse en la actualizacin del Plan Maestro del Centro Histrico del Cusco, como son aquellos que afectan a los monumentos histricos y la colectividad en su conjunto y, que, por cierto, constituyen verdaderos retos para la futura gestin del Centro Histrico, entre estos tenemos, los siguientes:

3.4.1 RESTRICCIONES AL EJERCICIO DEL DERECHO DE PROPIEDAD 3.4.2 SANEAMIENTO FSICO Si bien el Art. 70 de la Constitu- LEGAL DE INMUEBLES cin Poltica del Per estipula que Otro lineamiento de poltica parel derecho de propiedad es inviola- ticularmente urgente del Plan MaesEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

ble, sin embargo, establece tambin que ese derecho se ejerce en armona con el bien comn. El Art. 923 del Cdigo Civil peruano precisa en ese mismo sentido que, el ejercicio del derecho de propiedad implica la potestad de usar, disfrutar y reivindicar los bienes de los que se es titular en armona con el inters social. En base a los clsicos atributos del derecho de propiedad que fueron esbozados todava por el Derecho Romano, es que algunos propietarios de inmuebles en el Centro Histrico del Cusco hacen y deshacen, subdividen o fuerzan desmembraciones, refaccionan sin criterios tcnicos, introducen elementos exticos, etc., a las estructuras, fachadas de sus viviendas o negocios. Ocurre tambin que, por absoluta desidia, varios inmuebles se estn desmoronando a vista y paciencia de los mismos propietarios, inquilinos, autoridades y visitantes. Es decir, que por accin u omisin generada por algunos propietarios, manzanas enteras del Centro Histrico se encuentran al borde del colapso, sin que las autoridades puedan impedirlo porque de hacerlo estaran ingresando a la esfera de la propiedad privada. Empleando otras palabras, ocurre que las autoridades encargadas de velar por la conservacin del Patrimonio Cultural no tienen las suficientes facultades como para intervenir en el mbito de la propiedad privada inmobiliaria del Centro Histrico. La reglamentacin existente al respecto, es completamente insuficiente, por lo que en el futuro Reglamento del Plan Maestro es necesario incorporar normas ms claras en cuanto a las restricciones del derecho de propiedad privada en el Centro Histrico en base a las normas genricas de restricciones al derecho de propiedad que ya aparecen en los artculos 20 y siguientes de la Ley No. 28296.

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tro actualizado ha de ser el reforzamiento del saneamiento fsico legal de los inmuebles ubicados en el Centro Histrico, ya que stos jurdicamente se encuentra atomizados y divididos en fracciones de propiedad indivisas que se expresan en acciones y derechos de partes alcuotas que en muchos casos han ocasionado divisiones forzosas y anti tcnicas de los inmuebles que es tn ter mi nan do con destruirlos. Se tendra que evitar esas subdivisiones de la propiedad. Urge implementar debidamente, el Programa de Saneamiento Fsico Legal de los inmuebles por manzanas o por cada inmueble que comience por un diagnstico legal de cada uno para proponer su saneamiento legal y, fsico posteriormente. El programa ha de considerar un conjunto de estrategias y acciones como podran ser la constitucin de un fondo fiduciario que permita la compra venta rpida de acciones y derechos indivisos, o tambin la constitucin de un fondo de crditos blandos para la construccin de viviendas situadas alrededor del Centro Histrico que permitan la destugurizacin de los inmuebles de valor histrico y cultural, adems, de un conjunto de incentivos y premios dirigidos a la desconcentracin de las actividades econmicas. 3.4.3 ADECUACIN DE LOS LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE CONTAMINACIN De acuerdo a lo establecido por el Decreto Legislativo 757, denominado Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, cada sector o ministerio debe fijar los lmites mximos permisibles de contaminacin. As, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ya ha aprobado para todo el territorio nacional los lmites mximo permisibles (LPMs) de contaminacin del parque automotor mediante Decreto Supremo N 0572002MTC en ba se al De cre to Su pre mo N 0472001PCM que haba 112

aprobado los Estndares de la Calidad del Aire. Urge entonces adecuar tales lmites al Centro Histrico del Cusco mediante una ordenanza, en tanto a que los LMPs del reglamento nacional han sido aprobados para las condiciones climatolgicas y el aire a nivel del mar de la costa, mientras que en el Cusco por ser zona de altura, los gases contaminantes en cuen tran otras con di cio nes de expansin ms rpidas que deben tomarse en cuenta y adecuarse a la norma. De lo contrario, continuar el vaco legal que permi te la contaminacin atmosfrica de las ciudades y centros histricos de altura. La Municipalidad Provincial del Cusco

El Cusco est considerado oficialmente como una de las tres primeras ciudades ms contaminadas del Per.

mediante ordenanza municipal pue de es ta ble cer l mi tes m ximo permisibles ms rigurosos para la ciudad del Cusco, en particular para el Centro Histrico en tanto a que lo dispuesto por la Orde nan za Mu ni ci pal 00599MC es muy general. 3.4.4 MODERNIZACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO Se debe restringir la liberalizacin del transporte y el trnsito vehicular en el Centro Histrico, en base a lo dispuesto por el Captulo 7 del Programa 21 aprobado durante la Conferencia de Naciones Unidas para el Medio

Ambiente y el Desarrollo de 1992 en el que precisa que: Las estrategias en materia de transporte debern tender a la reduccin de la necesidad de vehculos individuales, favoreciendo el recurso al transporte pblico colectivo y el establecimiento de vas separadas y seguras para los peatones. Encontramos otro fundamento en la Carta de Washington que considera como uno de los mtodos o instrumentos de conservacin de centros histricos el mandato de que: La circulacin de vehculos debe ser estrictamente reglamentada en el interior de las ciudades o de los barrios histricos y las reas de estacionamiento debern fijarse de modo que no degraden con su aspecto ni el de su entorno. El dispositivo que ordena la liberalizacin del servicio de transporte pblico en todo el Per fue dictado apenas iniciado el rgimen de gobierno del ingeniero Alberto Fujimori en 1990, implicando la masiva concurrencia de particulares en cuanto a la oferta del servicio de transporte pblico mediante el empleo de unidades vehiculares de tamao medio que se denominan comnmente como las combis y que por decir lo menos, han invadido la ciudad y en particular el Centro Histrico generando una enorme congestin y un caos prcticamente inmanejable en cuanto al trnsito vehicular, el que duplica o triplica la contaminacin ambiental, en grave desmedro del propio Patrimonio Cultural de la Nacin, la salud pblica y comunitaria e incluso del turismo. Con toda seguridad, podemos afirmar que el aejo y catico parque automotor ha sido en los ltimos aos el principal factor de deterioro de la ciudad, al punto que el Cusco est considerado oficialmente como una de las tres primeras ciudades ms contaminadas del Per. Urge entonces condicionar y restringir al mximo, en especial para el Centro Histrico, la
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ASPECTOS AMBIENTALES Y JURDICOS DEL CENTRO HISTRICO DEL CUSCO

aplicacin del dispositivo legal que decreta la liberalizacin del transporte urbano del servicio pblico y turstico, reordenando las rutas, creando ms zonas peatonales y promoviendo sistemas de transporte masivo que no contaminen como son los trolebuses o trenes elctricos alrededor del Centro Histrico al estilo del Metropolitano de Lima. 3.4.5 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AMBIENTAL DEL VALLE DEL CUSCO El Centro Histrico del Cusco, no es una isla ajena al catico crecimiento urbano que se est dando en el resto del espacio territorial del valle. Al respecto, la Carta de Washington de 1987, entre los principios y objetivos que establece, nos recuerda justamente que: La conservacin de las ciudades y barrios histricos, solo puede ser eficaz si se la integra en una poltica coherente de desarrollo econmico y social, y si se la to ma en con si de ra cin en el planeamiento del territorio y de urbanismo en todos sus niveles. Entonces, tenindose en cuenta lo establecido por el Art. 20, inciso a) de la Ley General del Ambiente, Ley No. 28611 en el sentido de que la formulacin, aprobacin, y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestin ambiental y ocupacin ordenada del territorio, debe hacerse en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, la preservacin del Patrimonio Cultural y el bienestar de la poblacin, debemos de ordenar o reordenar cuanto antes la catica ocupacin del espacio territorial que se est dando en el valle del Cusco. Al respecto, debemos sealar que en el Per no tenemos una ley de ordenamiento de todo el territorio nacional. Estas normas que sientan las bases del ordenamiento ambiental y territorial, colisionan, sin embargo, con otros dispositivos urbansticos que se dirigen a facilitar al mximo las inversiones en el sector construcEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

cin, as como la extrema densificacin urbana. En ese sentido, planteamos la derogatoria de los artculos de la Ley 27157, Ley de Regularizacin de Edificaciones, que no apoyan la conservacin de los centros histricos y, que permiten ms bien, construir sin ningn criterio tcnico acorde con el paisaje o el patrimonio histrico, para luego posibilitar la regularizacin del permiso de construccin e incluso su inscripcin registral muy fcilmente. Esta ley y la Ley de Habilitaciones Urbanas estn generando muchos problemas en el Centro Histrico y un completo caos en la ocupacin del espacio territorial del valle. La Ley de Habilitaciones Urbanas llega al extremo de permitir a los interesados la presentacin de una simple declaracin jurada en cuanto a los aportes de reas verdes, deportivas y educativas de un nuevo asentamiento humano. En la prctica, los administrados cometen perjurio porque en verdad, ellos mismos promueven la invasin de tales espacios pblicos para luego solicitar su cambio de uso. Otro elemento negativo para el paisaje, el crecimiento armnico de la ciudad y las visuales del Centro Histrico ha sido la emisin de la Orde nan za Mu ni ci pal No. 0932010MPC que modifica varios artculos del Reglamento del Plan Urbano del Cusco, en esencia, para permitir construcciones de mayor altura, hasta de 8 niveles, claro, fuera del Centro Histrico, pero que en la prctica estn implicando la aparicin de edificios de mayor nivel en el resto de la ciudad e incluso en lotes pequeos y que ciertamente, estn alterando gravemente la volumetra y fisonoma de toda la ciudad, amenazando convertir al Centro Histrico en una isla de construcciones tradicionales frente a un catico crecimiento vertical y horizontal al estilo de La Paz en Bolivia que ha terminado por sepultar su pequeo centro histrico. Urge entonces modificar esta ordenanza disminuyendo el nivel de las edificaciones en la zona cir-

cundante al Centro Histrico del Cusco y ejerciendo mayor control urbano. Al respecto, se deber considerar seriamente lo dispuesto por el ya citado Captulo 7 del Programa 21 cuando estipula que: A fin de favorecer modalidades sostenibles de vida urbana en las zonas urbanas debern existir servicios bsicos tales como el saneamiento, el suministro de agua salubre y la recoleccin de basura. En los programas de construccin deber insistirse en la utilizacin de materiales autctonos, diseos eficientes desde el punto de vista de la energa, materiales inocuos para la salud y el medio ambiente. Ser necesaria una planificacin racional para evitar que las ciudades se adentren en tierras agrcolas o ecozonas frgiles. En esa perspectiva, hay que consolidar y rescatar los ltimos espacios libres del valle del Cusco para que sean reas verdes, como ser tarde o temprano el espa cio del ae ro puer to Ve las co Astete. En verdad, el Programa o Agenda 21 nos invita a tratar la problemtica histrica, urbana, social, territorial y ambiental en un sentido integral, a travs de lo que tendr que ser tarde o temprano la aprobacin de la Agenda 21 del Cusco a fin de sentar las bases para que nuestra ciudad sea realmente una ciudad sostenible para la vida de esta y las futuras generaciones.
BIBLIOGRAFA Agenda 21. Organizacin de Naciones Unidas. Conferencia de Ro de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Brasil, 1992. Alvarez Trujillo, Hugo. Cusco y la Arquitectura del Fin de Milenio. Tesis Universitaria. UNSAAC, 1989. Corde Cusco. Estudio de las Cuencas Hidrogrficas para la Defensa del Patrimonio Monumental del Cusco. 1984. Instituto de Defensa Civil. Estudio de Riesgo y Control en la Quebrada de Saphy Departamento de Cusco. Estudio Definitivo, Volumen II: Diagnstico Ambiental y Estudios Bsicos. INDECI. Cusco, 2001. Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente. Diagnstico Regional de la Subcuenca del Huatanay. IMA. Cusco, 1994. Pimentel Gurmendi, Victor. Reglamentacin Edilicia para la Proteccin de la Ciudad Histrica del Cusco. Plan Piloto de la Ciudad del Cusco para la reconstruccin del terremoto de 1950. Plan Maestro del Centro Histrico del Cusco. Cusco, 2005.

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REVALORACIN DEL PARQUE ARQUEOLGICO DE SACSAYWAMAN

Juan Antonio Silva Del Carpio1

SAQSAYWAMAN Y SU PLAN MAESTRO Cusco, es la principal ciudad depositaria de la herencia ancestral de la cultura andina, posee innumerables testimonios ancestrales de quienes la habitaron y aprendieron a convivir armoniosamente con el medio ambiente. Sin embargo, 500 aos despus de la invasin y destruccin espaola, Saqsaywaman, uno de los principales
1 Arquitecto.

legados de la cultura, sacralidad y tecnologa Inka, asiste a un proceso de gradual destruccin y peligro de su continuidad a travs del tiempo. Por este motivo urge la necesidad de contar con mecanismos legales, instrumentos de gestin y cambios de comportamiento que nos permitan poner en valor y proteger este legado de nuestros antecesores en estas tierras.

En ese sentido, se elabor el Plan Maestro del Parque Arqueolgico de Saqsaywaman , como un instrumento tcnico y normativo respondiendo a la necesidad de establecer una adecuada Gestin Integral para la proteccin recuperacin, y conservacin del PAS. Para esto el Plan concibe la conformacin de un Directorio multidisciplinario liderado por el Jefe del Parque de la Direccin Regional de

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REVALORACIN DEL PARQUE ARQUEOLGICO DE SACSAYWAMAN

Cultura Cusco del Ministerio de Cultura y un Reglamento de Usos del PAS. El Plan fue aprobado por el ex INC mediante Resolucin Directoral Nacional N 1451 del 26 de Octubre del 2005, su implementacin permite accionar los meca nis mos ade cua dos pa ra el resguardo y la recuperacin de los valores patrimoniales culturales y medio ambientales de su entorno. El Plan Maestro es producto del trabajo desarrollado por un Equipo Tcnico multidisciplinario con especialistas en Arquitectura, Historia, Arqueologa, Antropologa, Ingeniera Geolgica, Ingeniera Civil e Hidrulica, Biologa y Economa quienes mediante un procedimiento de trabajo sistematizado, caracteriz en cada particularidad la problemtica, planteando luego so lu cio nes cohe ren tes de contingencia, de corto, mediano y largo plazo en un horizonte de 10 aos. SAQSAYWAMAN, IDENTIDAD E IDENTIFICACIN El Patrimonio Cultural de la Nacin, constituye nuestra herencia distintiva ms preciada y constituye una de las bases ms importantes sobre las que se sostiene nuestra identidad cultural y que nos permite adems reconocernos en un pasado comn. El Cusco, como antigua capital del Tahuantinsuyo, constituye la ciudad ms antigua e importante de la Amrica del Sur precolombina; mantiene adems una continuidad cultural en torno a la cultura quechua, depositaria hoy en da de un legado vivo y una sociedad en constante transformacin, posee adems una gran cantidad de restos arqueolgicos como testimonio de la sociedad Inka, sean estos militares, religiosos, agrcolas o utilitarios. Uno de los ms preciados Monumentos Arqueolgicos es Saqsaywaman, considerado como una de las expresiones ms elaboradas de la arquitectura en la cultura Andina y una de las mayores y ms representativas expresiones de la cultura e identidad nacional.
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Los testimonios arqueolgicos de Saqsaywaman poseen gran importancia histrica y cultural por lo que fue declarado Patrimonio Cultural de la Nacin. Saqsaywaman es parte inherente de la concepcin ancestral andina y de la actual imagen de la ciudad de Cusco, por esta razn est en vas de ser integrado en la Lista del Patrimonio Mundial como reconocimiento a la monumentalidad de la obra Inka integrada a su entorno natural y urbano como cabeza de la totmica forma de puma de la antigua ciudad Inka del Cusco o Qosqo LLaqta En este marco, es imperioso destacar que los principios del Plan Maestro se basan en la valoracin cultural e histrica de Saqsaywaman y su rol actual como testimonio vivo de la cultura Inka y de su gran connotacin religiosa como uno de los principales centros ceremoniales Pre Hispnicos, basados en una concepcin mgico religiosa andina, Saqsaywaman fue la Casa del Sol en el Hanan Qosqo de los Inkas, el Apu principal de la ciudad del Qosqo por la diversidad de huacas y adoratorios que hasta nuestros das son venerados y son objeto de ofrendas. Saqsaywaman es considerado el templo mayor de los Inkas y de la cosmovisin y religiosidad andina. Sin embargo la importancia que posee Saqsaywaman no est siendo percibida en su real magnitud por la poblacin y sus autoridades debido a los constantes agravios que atentan contra su integridad, contra la posibilidad de un mayor conocimiento investigacin e interpretacin y contra su preservacin. Saqsaywaman viene siendo depredado, mutilado y mal utilizado, debido al creciente proceso de urbanizacin acelerado y descontrolado, al aprovechamiento comercial inadecuado y sometido adems, a un total irrespeto por sus propios pobladores y visitantes, quienes suelen realizar prcticas incompatibles a su significacin, debido a la carencia de identidad y autoestima, as como

a valores en torno a nuestro pasado histrico. APUNTES HISTRICOS PARA REFLEXIONAR Existe variada informacin respecto al origen de la palabra Saqsaywaman. Obviamente las principales acepciones la encontramos en el quechua cusqueo:
Quechua Cusqueo Saqsay Waman Saqsa Waman Saqsa Uma Espaol/ Castellano Sciate Halcn Halcn Jaspeado Cabeza Jaspeada

Es identificable la alusin relacionada al ave, halcn o waman, figura mtica de los Inkas y cuya imagen era llevada como pendn o estandarte en las conquistas militares y durante la expansin del imperio. Una cuarta hiptesis seala lo siguiente: ...deriva del adjetivo grecolatino, de ter mi na cin fe me ni na SAXEA, que significa ptrea o de piedra, y del termino sirohebreo HAMAN, que significa ciudad; y as SAXEAHAMAN, quiere decir ciudad p trea o ciudadela de piedra.... Relativo a esta ltima hiptesis, investigaciones en el Archivo Regional del Cusco, han encontrado protocolos notariales del Siglo XVI, en referencia y alusin a un solar en la Parroquia de San Cristbal que seala al pie de la Fortaleza del Ynga que lla man SAQUIXAGUAMAN. Esta trascripcin tratara de que el notario con esta denominacin quiso referirse a SAXEAHAMAN, es decir a una ciudad ptrea. En todo caso el significado de la palabra Saqsaywaman o Saqsaywaman se encuentra todava en debate y merece mayores investigaciones al respecto. En la concepcin dual andina, el Parque Arqueolgico de Saqsaywaman est dentro de la jurisdiccin del Hanan Qosqo. La mayora de los cronistas concuerdan en sealar, que el Inka Pachacuti, una vez distribuida la ciudad en dos parcialidades Hanan 115

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Qosqo y Hurin Qosqo, traz la forma definitiva de la futura Casa del Sol de los Hanan Qosqo. La observacin directa describe cuatro hiptesis: la referida a su funcin como fortaleza del Inka; como Cabeza del Puma que formaba la ciudad Inka; como Adoratorio del Dios Illapa y como La Casa del Sol, dedicada al Dios Inti, el Dios Supremo de los Inkas. El consenso de cronistas, indicara que su construccin comenz a fines del Siglo XIV y principios del Siglo XV, con el Inka Pachacuti continuando Wayna Qapaq y Huascar; las referencias de construccin indican aprox. 60 aos. Continuando el Inka Yupanqui o Pachacutec con veinte mil hombres de todas las provincias del Tawantinsuyu aplicando el sistema de mita, segn Cieza de Leon: cuatro mil destos quebrantaban las piedras y sacaban las piedras seis mil las andaban trayendo con grandes maromas de cueros y cabuya; los otros estaban abriendo la zanja y abriendo los cimientos, yendo algunos a cortar horconos y vigas para el enmaderamiento. Y para estar a su placer estas gentes hicieron su alojamientoi, junto a donde se haba de hacer el edificio. Hoy da parecen las ms de las paredes de las casas que tuvieron. Andaban veedores mirando como se hacan y maestros grandes y de mucho primor; y as en un cerro que estaba a la parte Norte de la ciudad, en lo ms alto della, poco ms de un tiro de arcabuz, se fabric esta fuerza que los naturales llaman casa del sol y los nuestros llaman fortaleza El primero refiere la descripcin detallada del proceso de construccin y el segundo, que era para los naturales Casa del Sol y para espaoles fortaleza, por el hecho de que Manco Inka en el momento del cerco al Cusco que dirigi contra los espaoles convirti la Casa del Sol en Fortaleza. Cieza de Len dice: ....tena a mi parecer, de largo 330 pasos y de ancho 200. Tena muchas cercas tan fuertes, que no hay artillera que baste romper116

Muros Ciclpeos, Explanada y Qocha Principal.

Pirmide circular de Machu Choquequiraw

Sacsayhuaman, cabeza de la totmica forma de puma de la ciudad Inka del Cusco El Antoniano 118 2 trimestre 2011

REVALORACIN DEL PARQUE ARQUEOLGICO DE SACSAYWAMAN

Dibujo que evoca el Cerco del Cusco por Manco Inka. Biblioteca de Sevilla Espaa.

Roca esculpida en el Cerro Suchuna ("Rodadero") Dibujo de Wienner 1880.

Sacsayhuaman Zona Monumental. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

la. La puerta principal era de ver cuan primamente estaba y cuan concertadas las murallas para no salir del compas de la otra; y en estas cercas se ven piedras tan grandes y soberbias que cansa el juicio considerar como pudieron traer y poner y quien bast a labrarlas, pues en ello se ven tan pocas herramientas. Algunas de estas piedras son anchas como doce pies y mas largas que veinte y otras gruesas que un buey y todas asentadas tan delicadamente que entre una y otra no podrn meter un real" Garcilaso de la Vega seala la primera puerta se llam Tiupuncu o puerta del arenal, porque daba hacia el llano algo arenoso que tena delante, a la segunda puerta denominaron Acahuana Puncu, en memoria del maestro mayor que la construy. La tercera puerta fue llamada Viracocha Puncu, por estar consagrada al dios Viracocha, por aquel fantasma que se le apareci al prncipe Viracocha Inga" dando aviso del levantamiento de los Chancas, por lo que lo tuvieron por defensor y nuevo fundador de la ciudad del Qosqo, pidindole fuese guarda y defensor del lugar. Despus de las tres cercas se destaca una plaza larga y angosta en la que se levantan tres torreones cada uno en un ngulo siguiendo la conformacin del terreno. El principal era llamado Moyoc Marka, o fortaleza redonda, donde se alojaban los reyes Inkas con paredes con oro y plata, animales y plantas imitados encajadas en los muros, como ornamento. El segundo torren era Paucar Marka y el tercero Sallac Marka; ambos cuadrados, con muchos compartimientos para soldados de guarnicin que deban ser Inka de privilegio porque los de otras naciones no podan entrar en la fortaleza que era al mismo tiempo Casa del Sol, y arsenal de guerra". Los cronistas, sealan como constructutores a los siguientes maestros: Huallpa Rimachi Inka Apu autor de los planos de obra; le sucedi el Inka Maricanchi; el tercero Acahuana Inka a quien atribuyen grandes edificios de Tiahuanaco; y 117

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cultural, arqueolgico e histrico Calla Cunchuy, que en su tiempo, inligado a un escenario natural codican, se transportaba el Saycusca lindante con el Centro Histrico Rumi o piedra cansada y que la consde la ciudad del Cusco. truccin dur 70 aos. La fundacin espaola del Cusco, fue el inicio de Es el testimonio del alto nivel de desarrollo arquitectnico la destruccin del PAS; la Catedral, que alcanz la sociedad Inka, Templos Conventos y casas nico en su gnero. Es tambin particulares de los vecinos de la muestra de una arquitectura orciudad, fueron construidos con las gnica que integra la obra piedras labradas de Sacsayhuaman. humana con su medio natural. Saq say wa man evi den cia un SAQSAYWAMAN Y SU VALOR alto grado de perfeccionamienPATRIMONIAL to de las ingenieras agro cntricas, hidrulicas y de la astronoCOMO PATRIMONIO ma; as como de la existencia HISTRICO CULTURAL de un elaborado sistema hi Se emplaza en un espacio que evidrulico con una infraestructudencia una secuencia de ocupara de cap ta cio nes, ca na les, cin humana que deviene desde acueductos andenes y reservola poca PreInka con evidencias rios ceremoniales que forman de las culturas Marcavalle, Lucre, un complejo sistema de Killke y probablemente tambin abastecimiento de agua. de la cultura Chanapata. Presenta un sistema de caminos En la poca Inka, Saqsaywaman rituales que articulan espacios fue territorio de los Qapaq Kuna sagrados conformando una unidel Hanan Qosqo, descendientes dad entre Muyoq Marka, Sayaq de Huayna Qapaq, Tupaq Inka Marka, Paucar Marka, Muyoq Yupanqui y Pachakuti, quienes fueOrqo, Chacan, Tambomachay, ron reducidos (colonia) en las paPuca Pu ca ra, Ku si llu cha yoc, rroquias de San Cristbal y San Qenqo, Tetecaca; Kallachaca, Blas. Inquilltambo, Rumi wasi, Hatn Su ubicacin adquiere una connoPlaza, Colcampata, Inka carcel, tacin geogrfica por su ubicaPumamarka. cin en los cuadrantes del Chin Sacsayhuaman representa un chaysuyo y Antisuyo, as como smbolo de identidad cultural, una connotacin ideolgica y relique se define a partir del valor giosa, atribuida a un conjunto de his t ri co, es pi ri tual y m gihuacas y adoratorios ubicados en coreligioso vinculado a la ciuel Hanan Qosqo dad del Cusco y es testimonio Saqsaywaman evidencia la exisvivo de nuestra herencia cultutencia de una cosmovisin andina ral y es pieza clave en el procepropia, existiendo an una contiso de fortalecimiento de la nuidad histrica ideolgica en la identidad cultural local, deidad del Apu Saqsaywaman. regional y nacional. Posee un alto valor dentro de con El PAS cuenta con la presencia cepcin urbanstica de la ciudad de comunidades campesinas inka del Qosqo, por su ubicacin en su interior, poblaciones que dominante como cabeza y centro aun conservan prcticas tradiceremonial (Casa del Sol), lucionales como la reciprocidad gar sagrado por la presencia de pero que de igual manera delos Apus y Aukis y su estrecha vinmandan mejores condiciones culacin con la ciudad que estuvo de vida. asentada entre los ros Saphy y Tu La existencia de ms de 90 sillumayu hasta la confluencia en el tios arqueolgicos constituye Pumaq Chupan, residencia de los una reserva para la investigaQapaq Kuna. cin cien t fi ca, la con ser va La ocupacin Inka del cerro Saqcin, puesta en valor y la difusaywaman, evidencia construcciosin de estos testimonios. nes con abundante patrimonio 118

COMO PATRIMONIO NATURAL EL PAS constituye una reserva natural por la presencia de especies de flora y fauna tiles para la investigacin cientfica; la presencia de tres zonas de vida y de dos pisos ecolgicos de importante muestra de la bio di ver si dad en zonas de sierra El PAS contiene formaciones vegetales de flora nativa como bosques de qeua, chachacomo, lloqe, tasta, roqe, kiswar, entre otros; igualmente alberga plantas con propiedades medicinales que constituyen un recurso potencial. La geomorfologa variada del PAS genera paisajes naturales de diversos ecosistemas naturales con alto valor para la investigacin y manejo de recursos La existencia de las microcuencas de Choquechaca, Cachimayu y Saphy permiten regular el rgimen hdrico del valle del Cusco. Las formaciones lticas y lnticas como puquios (Uku uku, Tam bo ma chay) la gu ni llas (Huayllarqocha, Mulluqocha,) y bo fe da les (Mu o mu o qocha,) permiten albergar al interior del PAS una ornitofauna migratoria propia de la zona. El PAS constituye una fuente de renovacin de oxgeno para el medio ambiente del valle del Cusco y cuenta con recursos naturales potenciales para desarrollar diferentes tipos de turismo sostenible que involucra al medio ambiente. COMO GENERADOR DE DESARROLLO El PAS en un contexto de planificacin y de desarrollo sostenido, constituye una unidad de gran valor al coexistir dentro suyo, elementos del patrimonio cultural natural y espiritual, los que rescatados, cuidados, conservados y puestos en valor, pueden ser aprovechados por las generaciones actuales y futuras.
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IDEOLOGA Y TECNOLOGA EN LA CONSTRUCCIN DE LA VIVIENDA MATCHIGUENGA

l presente trabajo ha sido posible realizar, gracias a la oportunidad que tuvimos al laborar en el Parque Nacional de Manu, en los aos de 1990 a 1995 ocupando el cargo de Intendente de Pueblos Nativos; cuya funcin hizo que estuviera con frecuencia en las comunidades matchiguengas de Tayacom, Yomibato y Santa
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Leandro Sanz Candia

Ro sa de Wua ca ria; du ran te nues tra per ma nen cia hi ci mos construir con los guarda parques y nativos del lugar, un Centro Escolar en Tayacom, con presupuesto de la Micro Regin Manu, el cual pertenece el Parque como Proyecto Especial; hecho que hizo posible pudiera observar de cerca la tecnologa Matchiguen-

ga y la ideologa en la construccin de la vivienda; en consecuencia, a tra vs de ello y otras observaciones pudimos recoger los datos para la presente investigacin. Como en todo ser humano, una de las necesidades fundamentales en su vida es la vivienda al igual que la alimentacin y el abrigo; 121

Leandro Sanz

consecuentemente, el Matchiguenga presta suma atencin en la construccin de su morada, la cual realiza bajo ciertos patrones culturales propios de su tnia, que se van repitiendo a travs de las generaciones; cuyas manifestaciones culturales materiales se efectan en estrecha relacin con la cultura espiritual, haciendo resaltar la importancia de la pareja conyugal a travs de la estructura de la vivienda, donde sobresale la representacin e importancia de la ama de casa Debido a que la vivienda personifica a las personas que habitan en ella, la construccin de la estructura se realiza con esmero, podra decirse hasta elegante, en el tejido del armazn, en comparacin con otros grupos tnicos como los Nawas o Yaminawas y los MascoPiros, que tienen por vivienda, simples covachas de estructuras improvisadas. De esa manera, la manifestacin cultural Matchiguenga, exterioriza un mayor nivel cultural alcanzado en comparacin con los otros grupos tnicos amaznicos, como se podr apreciar en el desarrollo de la descripcin del proceso de la edificacin de la vivienda, paso a paso a travs de los grficos que se muestran a continuacin ABSTRACT The tecnology used in the building of houses, in relation of the thinking that hare the menbers of the Machiguenga ethnic, is a cultural trait through cuich manifest the grade of development that they have compared with the others human groups that exst the study of Anthropology. LA VIVIENDA La construccin de la vivienda o "pncochi" del Matchiguenga, se realiza despus de tener el primognito (varn o mujer); mientras, la pareja que ha decidido hacer vida comn, habita en casa de los padres de la mujer; en esa etapa la residencia es matrilocal, donde ejercen autoridad los padres de la cnyuge. 122

Una vez que llegan a tener el primer hijo, la pareja recin decide tener techo propio; entonces el varn empieza a construir su vivienda a unos 10 a 20 metros de la casa de los suegros, integrndose de esta manera al subgrupo de cuatro a cinco familias nucleares; por esta razn se observa al interior de la comunidad, que las familias estn distribuidas en agrupaciones de viviendas que se encuentran distanciadas unos de los otros a unos 500 metros y unidos por senderos limpios y bien conservados.

La edificacin lo realiza el Matchiguenga, slo, sin ayuda de ningn familiar, labor que efecta sin apresuramientos, en un tiempo de dos a tres meses

La edificacin lo realiza el Matchiguenga, slo, sin ayuda de ningn familiar, labor que efecta sin apresuramientos, en un tiempo de dos a tres meses y a veces hasta ms. En el proceso de la construccin de la casa interviene el suegro slo para dirigir y supervisar la calidad y la tcnica de la obra, debido a que el yerno por su corta edad podra ser un tanto inexperto en el conocimiento total de la edificacin; en consecuencia, su participacin es nicamente en la parte directriz, ms no en lo manual. La esposa interviene alcanzando los palos y las crisnejas para el techo; de manera que el Matchiguenga realiza toda esta tarea, con la finalidad de de- GRAFICO 1 mostrar a la comunidad, su capaciEl primer paso, es el desmonte dad de ser responsable y buen jefe del rea del territorio determinado
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de familia, como tambin, a travs de la preparacin de la chacra para el cultivo de yuca y frutas que puedan abastecer para el consumo de la familia y evidenciar que es buen cazador o de "mitayar" para proveer de carne de monte, tambin ser buen pescador; puesto que segn opinin Matchiguenga, ser jefe de familia, no solo es hacer el amor, sino ser responsable en la proteccin de la parentela, caso contrario, es criticado y visto como menos por el resto de los miembros de la comunidad. Para el Matchiguenga el nmero de hijos es en un promedio de tres, debido al esfuerzo de implica mantener un mayor nmero de vstagos; de manera que para evitar tener numerosa prole, practica el control de natalidad a base del consumo de mates de plantas por parte de la cnyuge, que puede ser para uno, dos o tres aos; as como tambin en forma definitiva Para el Matchiguenga, la vivienda es tambin conceptuada como un ser humano que les cobija en su seno, por esa razn las partes principales de su armazn, como los cuatro soportes de los cuatro ngulos de la casa, son considerados como el jefe de familia o "kintaminchi"; el palo que va de puntal principal al centro de la vivienda es identificado como la jefa, patrona u "olinkamipoa" de la casa. Se conceptan tambin como las partes del cuerpo humano, que son las costillas u "omeretapoas", brazos o " nonadapoas", piernas u "oboripoas", la espalda u "otistapanko", el pecho o "sochimoropanko", en sntesis, la vivienda es considerada como una dama sentada, resguardada por cuatro varones representados por los cuatro palos verticales de los cuatro ngulos, los cuales simbolizan al jefe de familia, es decir los cuatro en uno, cuya configuracin estructural se aprecia en forma secuencial a travs de los siguientes grficos:

IDEOLOGA Y TECNOLOGA EN LA CONSTRUCCIN DE LA VIVIENDA MATCHIGUENGA

para la vivienda que generalmente es de 8 a 9 metros de largo por 4 a 5 metros de ancho, luego se preparan los tocones o trozos de rboles aejos y duros, como la variedad de Wikungo o pona "kamona", cuyas dimensiones son de 1.50 metros, de los cuales 0.50 centmetros se introduce en el piso, previa perforacin del suelo. En su mayor parte son siete pares de tocones, seis para la casa y un par para el balcn o "shotsiku"; cuatro de los tocones que se ubican en las esquinas son el doble del tamao de los dems, que sirven de soporte al techo u "opango", y son considerados dentro de la idiosincrasia Matchiguenga como los jefes de la vivienda, conceptuados como represenGrafico 1.

tando a un solo personaje, como decir, cuatro en uno, que se denomina: nuestro jefe o "tinkaminchi". El rea de la vivienda en su parte externa flucta entre 8 a 9 metros de largo por 4 a 5 metros de ancho, mientras que el balcn tiene unos dos metros de ancho. La altura de la casa es de 4 a 5 metros, del piso a la cumbrera, mientras tanto al interior de la vivienda existen dos habitaciones u "onagantaganiriras", este primer paso de la edificacin se puede apreciar a travs del grfico N 1.

nes que estn a lo largo de la construccin, considerados como las piernas u "oboripoas" (obori significa pierna y poa, palo); sobre los cuales descansan los durmientes o tablones denominados "ogonoboaros", y encima, va el entarimado del piso o "mngochi. Los durmientes de los extremos que van pegados a los cuatro soportes del techo son interpretados como las costillas u "omeretapoa" de la casa; tal como se puede apreciar en el grfico N 2.

GRAFICO 3 GRAFICO 2 En el tercer paso de la construcEl segundo paso o etapa, viene cin, se consideran: a ser la colocacin de dos palos paa. La colocacin de dos palos ralelos horizontales sobre los toco- largos, paralelos y horizontales en los extremos superiores de los cuatro soportes verticales que estn en las esquinas de la vivienda; cuyos palos son estimados como los brazos o "no na dapoas" de la vivienda. b. Se fija un palo vertical que va al centro de la vivienda, desde el piso hasta la cumbrera del techo, con la finalidad de soportar los efectos del movimiento que ejerce el viento en el techo. A esta columna se le concepta como la jefa o patrona "olinkamipoa " de la casa, en consecuencia, su funcin es considerada como la representacin de la madre de familia, tal se puede apreciar en el grfico N 3. GRAFICO 4 El siguiente paso trata sobre el armazn del techo u "opango", consistente primero en la colocacin del palo cumbrera, "eguitopoa" o "almoyale", unido con los tijerales u "obariguiropoas", los cuales son fijados en los palos horizontales u "omeretakijis" del esqueleto del techo, amarrados con unas soguillas o "tapetsas" hechos de corteza de cierta variedad de rboles. El palo vertical denominado patrona o jefa, que es la columna del centro de la vivienda, se considera como que tiene brazos, piernas, espalda y pecho., tal como aprecia en el grfico N 4. 123

Grafico 2.

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Leandro Sanz

GRAFICO 5 Un sub siguiente paso o etapa, es la de condicionar las hojas de crisnejas (una variedad de palmera) para el techo, consistente primero en la preparacin de dos varillas de madera unidas con amarres en sus dos extremos para sujetar la base de cada una de las hojas de crisnejas, luego, la base del tallo de cada hoja se fija a manera de trenzado en las dos hileras de las varillas; ver el grfico N 5. GRAFICO 6 La ltima etapa en la construccin de la vivienda o "pncochi", es el tejido del techo u "opango"; para lo cual, cuando es con crisnejas se empieza de la cumbrera o "almoyale" hacia abajo, colocando las hojas en forma sucesiva, fijada cada rama por su base con tiras de corteza a los palos horizontales del armazn; una vez concluido el techo, se efecta el enchaclado del piso, o "mngochi", que generalmente es de Chonta o "kuit" aplanada y abierta por el centro, lo cual es suave cuando est fresca, pero muy dura en cuanto se seca, en seguida se procede con el enchaclado de las paredes o "tandarienchis", cuyo proceso es de dos hileras paralelas, con palos delgados del mismo grosor para que salga un tejido uniforme, luego se tejen las subdivisiones internas de las paredes formando generalmente dos habitaciones u "onagataganiririras", finalmente, se fabrica una escalera o "pavironchi" para subir al balcn o "shotsitui" que es un estar donde el Marchiguenga pasa el mayor tiempo del da, mecindose en su hamaca o "puikarinchi" para refrescarse a la sombra del techo. GRAFICO 7 Referente a la cocina, el Matchiguenga construye otra habitacin en el piso, sin el empleo de tocones, puesto que el fogn o "chiichi" siempre se acondiciona en el suelo; dicha edificacin est ubicada delante de la vivienda anterior; de 124

Grafico 3.

Grafico 4.

Grafico 5. Acondicionamiento de las hojas de crisnejas para el techo.

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IDEOLOGA Y TECNOLOGA EN LA CONSTRUCCIN DE LA VIVIENDA MATCHIGUENGA Grafico 6.

Grafico 7. Estructura de la Cocina Matchiguenga.

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esa manera entre la casa principal y la cocina existe un patio donde se cran sus aves de corral. El dimetro de la cocina es de unos 5 metros y es generalmente de forma circular; en muchos casos con dos puertas o "shitakomentonchis", una que es la principal y la otra en la parte posterior o lateral, que viene a ser una puerta falsa, con la finalidad de dar salida discreta al Matchiguenga en caso que alguna persona desconocida o de desconfianza preguntara por l. Es de aclarar que los nativos no usan puertas en sus viviendas, son slo aberturas de acceso a la habitacin. El fogn mayormente se encuentra al centro de la cocina conformada por dos palos gruesos paralelos horizontales colocados en el piso, en cuyo centro se prende el fuego; el Matchiguenga no fabrica fogn de arcilla ni de piedra, al entorno del bracero se sientan en el piso los miembros de la familia, sobre esteras o "shitasis" tejidas de caa brava. El techo de la cocina es de hojas de palmeras; todo lo cual apreciamos en el grfico N 7. CEREMONIA DESPUS DE LA CULMINACIN DE LA VIVIENDA Una vez concluida la construccin de la vivienda ms la cocina, se constituye en un acontecimiento grato muy esperado por el subgrupo sanguneo y la comunidad toda, para cuyo suceso, la esposa o "nokori" y la suegra o "pguiro" del Matchiguenga que ha concluido la construccin de la nueva casa, preparan bastante masato u "owiroki" (masa y lquido) en depsitos o "pitochis" grandes, que son fabricados de troncos gruesos con una configuracin de canoa o "pitochi". Una vez preparado el masato (hasta hace dos aos se masticaba la yuca hervida, con la finalidad que fermente con la accin de la saliva; ahora (1990), se subsana con camote hervido), en cantidades suficientes, es entonces que la pareja invita a todos los miembros de la comunidad o "yapatocgaraMatchiguenga" a reunirse al entorno del patio de la nueva vivienda u 126

"otiarapango". Una vez reunidos, empieza la ceremonia, que consiste en el ofrecimiento que hace a la Madre Tierra o "Inakipachi" de parte del jefe de familia o "itingani", a su hijo o "notome" tierno o "chirpiro"; con la conviccin que la Madre Tierra les acepte a la nueva familia en la nueva morada y les proteja de todo mal; asimismo, pide a Dios creador o "Tasorinchi" a que les bendiga y proteja, puesto que, para el nativo, la vida siempre es azarosa por los mltiples peligros propios de la selva. Una vez concluida la ceremonia de la plegaria, la nueva familia nuclear, recin es reconocida oficialmente por todos

La edificacin lo realiza el Matchiguenga, slo, sin ayuda de ningn familiar, labor que efecta sin apresuramientos, en un tiempo de dos a tres meses

los miembros de la comunidad, como una familia ms de la tnia, por cuanto que, para el Marchiguenga, hasta cuando no haya un hijo en el seno de la pareja no es admitido como familia nuclear o como matrimonio o "jinantaigachairira". En tal sentido, recin con el hijo y el nuevo hogar son considerados como nueva familia o nuevo matrimonio Marchiguenga. Una vez realizada la ceremonia de ofrecimiento del hijo a la Madre Tierra, empieza la masateada bajo la atencin de la cnyuge o "nkori", la suegra o "pguiro", las hermanas o "inshus" y las tias o "intsuris"

de la mujer; quienes atienden a los invitados con bastante esmero, y cuya masateada se prolonga por ms de dos das y dos noches, bajo los acordes de la tambora (tambor alargado), donde el Matchiguenga va rn be be el ma sa to has ta embriagarse, mientras que la mujer toma slo para la sed. El Matchiguenga concepta a la vivienda en su conjunto, como a una dama sentada con sus piernas y brazos extendidos hacia delante, con barriga, espalda y costillas, protegida por el jefe de familia a travs de los cuatro soportes. Si comparamos con la idiosincrasia altoandina, en la ceremonia de construccin de la vivienda, se aprecia que el concepto Amaznico de los Marchiguengas tiene un sentido ms amplio y ms integrado, conformando una triloga, cual es: 1. La consideracin de la Madre Tierra, 2. La vivienda personificada y 3. Los nuevos habitantes de la casa que se conducen bajo la mirada atenta de los miembros de la comunidad que conforman una familia extensa, unidas por lazos inmemoriales de normas, valores y patrones culturales que conservan hasta hoy. A todo ello se agrega el criterio de la alta responsabilidad de los cnyuges, fundamentalmente del varn en la proteccin de los miembros del hogar y con ello la estabilidad de la comunidad; por cuya razn no practican el "ayni" o la ayuda mutua en las actividades principales como en la construccin de la vivienda y en la agricultura; hechos que se acostumbra en la cultura andina; pero s comparten el producto de la caza mayor como la sachavaca y el sajino. Asimismo, en los amaznicos no se produce el proceso migratorio hacia las ciudades y tampoco tienen la interaccin cultural frecuente con lo occidental, por cuya razn conservan intactos sus patrones culturales ancestrales.

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LAS CARAS DE LA IDENTIDAD EN EL PER: AUTOESTIMA E IDENTIDAD TNICA Y NACIONAL

LAS CARAS DE LA IDENTIDAD EN EL PER: AUTOESTIMA E IDENTIDAD TNICA Y NACIONAL

Gustavo Valdivia Rivera1, Sandra Valdivia Acurio2

ste trabajo se desarrollar en tres partes, de las cuales sta es la primera: I. Autoestima e Identidad tnica y Nacional en la Realidad Andina; II. Psicologa de la Historia de las Identidades en el Pe r; III. Identidad, Coo pe ra ti vi dad y Con flic ti vidad.

1. IDENTIDAD Y AUTOESTIMA 1.1. LA IDENTIDAD COMO ACTITUD La actitud es un conjunto de predis po si cio nes ca te go ri za das y aprendidas, que da direccionalidad (positiva o negativa) a la actividad psquica (pensamientos, senti-

mientos y conducta) respecto de un determinado objeto o hecho. Una vez configurado un sistema actitudinal, la informacin y la experiencia de la persona son influidas por dicho sistema (Sherif y Sherif, 1975; 320/ Davidoff, 1981; 527). En nues tra con cep cin, IDENTIDAD ES LA ACTITUD QUE

1 Psiclogo, Docente Principal a DE del Dpto. Ac. de Filosofa y Psicologa. 2 Abogada UNSAAC, con Post Grado en Desarrollo Humano PUC. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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EL INDIVIDUO O EL GRUPO TIENE HACIA SI MISMO (sus atributos, sus caractersticas) Y HACIA LO QUE CONSIDERA COMO PROPIO. Como toda actitud el S Mismo o Autoidentidad, contiene tres componentes: COMPONENTE COGNITIVO: Autoconcepto y Autoimagen. Corresponde a la percepcin y procesamiento de informacin de la propia personalidad y conducta con ideas, opiniones, creencias, definiciones, autoesquemas que organiza la experiencia para reconocer e interpretar estmulos sociales. COMPONENTE AFECTIVO: Autovaloracin o Autoestima. Reacciones emocionales de gusto o disgusto respecto de la autopercepcin, gozo por la grandeza y excelencia personal o amargura ante nuestras miserias y debilidades. COMPONENTE CON DUCTUAL O CONATIVO: Autoafirmacin y Autocontrol. Es el amor propio, el que nos lleva a defender lo nuestro sea como propiedad material o como dignidad; a llevar a la prctica un comportamiento coherente para alcanzar honor, respeto ante s y ante otros. 1.2. IDENTIDAD PERSONAL E IDENTIDAD SOCIAL 1.2.1. LA IDENTIDAD INDIVIDUAL Es una relacin entre lo socialmente compartido y lo individualmente nico, lo que destaca la similitud y lo que enfatiza la diferencia, algunas de cuyas pertenencias pueden tener mayor visibilidad o permanecer dormidas o potencia-

les y otras estar activas e incluso exacerbadas. 1.2.2. IDENTIDADES COLECTIVAS La identidad social es la definicin del yo por su pertenencia a categoras sociales. Siempre est referida a una cultura y engloba a la persona, por lo que es un concepto contingente con nuestra propia manera de ver las cosas (Iguez, 2001). Para Melucci la identidad colectiva implica: un sistema de relaciones y de representaciones. una definicin comn de orientaciones de la accin de los fines, medios y campo de la accin vivir esa definicin compartida no slo como conocimiento sino como valor, como modelo cultural de adhesin colectiva, que incorpora rituales, prcticas y artefactos culturales implica construirse una historia y una memoria que confiera cierta estabilidad a la autodefinicin identita ria (Gimnez, 2006; 17). define la capacidad de un grupo para la accin autnoma y su diferenciacin de otros colectivos, diferenciacin tambin reconocida por ellos. La autoconciencia alcanza su ms alto nivel cuando el hombre es consciente de ser el sujeto de la actividad colectiva. El hombre llega a ese nivel supremo en su desarrollo, cuando es consciente de su papel como sujeto. La autoconciencia se realiza a travs del conocimiento de s mismo como miembro de un clase social, de una escuela,
ATRIBUTOS

de una sociedad(Shorojova, 1963; 262). 1.3. SENTIMIENTOS IDENTITARIOS Y MECANISMOS DE DEFENSA El modo de reconocerse a s mismo provoca reacciones en el plano afectivo. Este aspecto es importante porque los sentimientos y las emociones refuerzan o inhiben ciertas gamas de experiencia, tindolas de matices agradables o desagradables que impulsan o frenan el comportamiento. Son sentimientos del Yo, el sentimiento del propio poder y el sentimiento del propio valor. En el primero, la persona experimenta el grado de su propia potencialidad y autoconfianza, su capacidad para enfrentar, mantenerse e imponerse ante las dificultades. Es Dbil o Astnico y Fuerte o Estnico, segn el grado de vigor, bro o nimo y sus manifestaciones en forma de seguridad, iniciativa, audacia o sus contrarios: temor, sobresalto, huida, docilidad y transigencia. El sentimiento de valor puede darse como sentimiento elevado del propio valor y como sentimiento de inferioridad. El sentimiento elevado del propio valor se elabora sobre ficciones, o puede fundarse en la conviccin de estar elegido para un destino especial y magnfico, o en el abolengo o ancestro familiar, o en el narcisismo o en la con cien cia de po se sin de cualidades o virtudes u obras o logros concretos, etc. Las causas de la estabilizacin de un sentimiento de inferioridad pueden ser diversas: defectos cor-

DE PERTENENCIA SOCIAL Conjunto de pertenencias sociales relacionadas con las diferencias de clase social. Conjunto de pertenencias sociales relacionadas con la etnicidad. Conjunto de pertenencias sociales relacionadas con las colectividades territorializadas (localidad, regin, nacin). Conjunto de pertenencias sociales relacionadas con la del grupo etreo. Conjunto de pertenencias sociales relacionadas con el grupo de gnero.

PARTICULARIZANTES Caracteriolgicos: disposiciones, tendencias, actitudes, capacidades, imagen corporal. Atributos individuales y relacionales. Estilo de Vida: preferencias de consumo; comportamiento frente a la naturaleza (valoracin del ruralismo, de la biodiversidad, contaminacin ambiental, etc.) Red Personal: relaciones ntimas diferenciadoras, extensiones o dobles de uno mismo (alter egos) parientes, amigos, camaradas de generacin, novias, etc. Objetos o Posesiones Entraables: cuerpo, ropas, ancestros, reputacin, trabajos, casa, automvil, mascotas, repertorio musical, lbum de fotos, etc., etc. Biografa Personal: historia de vida; incluye particularidades y secretos de experiencia.

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batirla en el mismo terreno de la limitacin, defecto o insuficiencia, equilibrndola o suprimindola; adiestrando y desarrollando otras dotes y capacidades que pongan en segundo plano o contrarresten el defecto o insuficiencia; buscando prestigio mediante una nivelacin ilusoria o fantasiosa, etc. Otras reacciones posibles son: la resignacin acompaada de pusilanimidad, perplejidad, modestia y timidez exageradas; la sumisin, la autohumillacin y el servilismo (Lersch; 299 y 300). 2. SOCIEDAD, CULTURA E IDENTIDAD 2.1. SOCIEDAD Y CULTURA; NACIN Y ETNIA Una sociedad es un conjunto permanente y organizado de individuos que interactan para satisfacer diferentes niveles de necesidades para lo que potencian y transforman la naturaleza de manera creadora a travs del trabajo. El resultado de esta interaccin son productos materiales y espirituales conocidos en conjunto como Cultura. Etnia es un tipo de comunidad humana, que sucede histricamente a la comunidad gentiliciotribal y se forma en el proceso de fusin y consolidacin de distintas tribus de las condiciones de la sustitucin del rgimen de la comunidad primitiva por las relaciones de propiedad privada y la aparicin y desarrollo de clases. La E.se caracteriza por el hecho de que las relaciones consanguneas de parentesco las reemplaza la comunidad territorial y las lenguas tribales se sustituyen por una lengua nica aunque existen varios dialectos. Cada E. tiene su nombre colectivo, dentro de ellas surgen elementos de la cultura comn. Es tpica del esclavismo y feudalismo, pues en el capitalismo surge la comunidad humana conocida como nacin, pero bajo el capitalismo se conservan las relaciones precapitalistas adems de las burguesas, no todas las E.se convierten en naciones (Razinkov, 129

porales (estatura, obesidad, fealdad, deformidades o limitaciones); o inadecuaciones sociales, hechos y posiciones de origen social vivenciados por el individuo como defectos (pobreza, procedencia social, ilegitimidad del nacimiento, descendencia de padres avergonzantes, falta de maneras corteses y de rutina del trato social); pobre dotacin intelectual o insuficiencia moral acompaada de culpa. Hay otras emociones derivadas de las necesidades de estimacin y autoestimacin, asociadas a estos estados: la vivencia de inferioridad (por situaciones en las que percibimos que no hemos sali do ai ro sos) y de ver gen za (..."cuando se ha perdido el prestigio que se posea".., cuando se percibe un descenso en el juicio de valor que los dems tienen de nosotros); el desprecio de s, el arrepentimiento y la contumacia (defectuosa disposicin para el arrepentimiento por estar slo orientado por la valoracin del ambiente); etc. (Lersch, 1966; 217). El sentimiento de inferioridad se acompaa de ansiedad, por lo que se utilizan mecanismos psicolgicos de defensa, ideas y actos para evitarla, reducirla o suprimirla. El comportamiento del individuo ante la situacin amenazante depende de cmo la evala, cmo siente su propia capacidad para disi par la exi to sa men te; de sus
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experiencias pasadas y de su personalidad. Segn Freud, el mecanismo de defensa se emplea para combatir la ansiedad que aparece por la afloracin de contenidos instintivos (erticos y thanticos). Skinner (1977; 200 a 220) afirma que los mecanismos de defensa pueden explicarse en funcin de las relaciones castigorecompensa y las cargas correspondientes de reforzamiento; son respuestas destinadas a evitar el castigo y las reacciones de ansiedad a l asociadas. Para Rogers (Fadiman y Frager, 1979; 304) la ansiedad y los mecanismos de defensa surgen y operan en relacin a la discrepancia o incongruencia entre el self real y el self ideal. Segn Kon (1984; 78 a 81) son recursos de autoproteccin mediante los cuales se desaloja de la conciencia la informacin acerca del mundo y de s mismo, que resulta inaceptable para el individuo... Rasgos y caractersticas de la personalidad que entran en contradiccin con la imagen del yo o que amenazan socavarla no se perciben o se perciben con dificultad o distorsionadamente para mantener determinado nivel de autoestima y conservar la unidad de la Imagen del Yo Adler explic el funcionamiento de la personalidad en base a la relacin sentimiento de inferioridadcompensacin. Son reacciones posibles a la inferioridad: com-

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1984; 156). En los pases dependientes su presencia se dilata. La etna es una forma de cultura. Los grupos tnicos son formas organizacionales en donde se comparte una cultura comn cuyos rasgos explcitos (vestido, lenguaje, arte) estn orientados por un sistema discernible de valores (modelos de moralidad e idoneidad) que los hacen distintos a unos de otros. Se trata de una subcultura, en que el grupo humano que la porta mantiene caractersticas precapitalistas y se vincula significativamente con una sociedad mayor moderna, capitalista, de quien adquiere bienes sin perder sus esencias colectivas. 2.2. CLASE SOCIAL E IDENTIDAD: NIVELES SOCIOECONMICOS Y SUBJETIVACIONES TNICOIDENTITARIAS. Lo tnico fue percibido por Marx como epifenmeno y rezago de medios de produccin precapitalista, una falsa conciencia que enmascara intereses de clase. Son las circunstancias de clase (modo de produccin y explotacin) la principal lnea de divisin entre la gente en relacin al acceso diferencial de los recursos o bienes. Lo tnico se subsume en la categora de clase social que es ms genrica. Segn van den Berghe (1973; 6 y ss), etnicidad y clase social son principios alternativos, en competencia, que plantean reclamos en base a diferentes circunstancias las que determinan las oscilaciones de su empleo, preponderando a veces uno, a veces el otro: la etnicidad se basa en una nocin de parentesco comn, mientras que la clase resalta el inters comn. La clase y la etnicidad tienen su propia importancia pues la una no puede ser reducida a la otra. 130

Mientras las categoras objetivas (taxonoma socioeconmica: clase social) son estructurales, las categoras subjetivas (taxonoma antropolgica: divisiones tnicoidentitarias) son supraestructurales. Es posible que se trate de esconder aqullas que son contradicciones esenciales tras stas: las diferencias tnicas podran dividir aquello que debiera estar unido por un imperativo de clase. 2.3. LA IDENTIDAD CULTURAL Y TNICA Los siguientes rasgos tipifican la identidad cultural y tnica: a. Conciencia individual y colectiva de una pertenencia, b. Promocin, rescate y reivindicacin de races y tradiciones comunes (cultura e historia), c. Interiorizacin y orgullo de pertenencia, d. Enraizado sentimiento de hermandad, solidaridad y lealtad y estimacin con los miembros del propio grupo, e. Autovaloracin y diferenciacin de otros grupos sin excluir relaciones con ellos, f. Existencia y consenso de un futuro colectivo, g. Adaptacin y creacin de cultura, capacidad de enriquecerla, y de aceptar influencias ajenas sin que se destruya su modo esencial de ser y de vivir. Fredrik Barth dice que en una perspectiva histrica o diacrnica,

son las fronteras mismas y la capacidad de mantenerlas en la interaccin con otros grupos lo que define la identidad y no los rasgos culturales seleccionados para marcar, en un momento dado, dichas fronteras, aunque los marcadores varen en el tiempo y no se mantengan ancestralmente intactos. Por eso, no hay que preguntarse cules son los rasgos culturales constitutivos de una identidad tnica, sino cmo los grupos tnicos logran mantener sus fronteras (que los distinguen de los otros) a pesar de los cambios sociales, polticos y culturales de su historia (Gimnez; 1819). 2.4 De la Conciencia Social a la Conciencia Individual: La Socializacin La formacin econmicosocial en su plasmacin histrica, demogrfica, geogrfica y tnica forma un medio social determinado, que engendra uno u otro modo de vida y, consiguientemente, un modo de pensar y de sentir. En consecuencia, formacin econmico social medio social modo de vida personalidad, tal es el esquema bsico del proceso de penetracin de las relaciones sociales en las relaciones del hombre con otros hombres, de lo social en lo individual, la va por la que se realiza la socializacin de la personalidad (Predvechni, et. alt., 1979; 39). Los conceptos incluidos en este prrafo se refieren a una complejidad de comEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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ponentes del ms genrico y abstracto al ms especfico y concreto. El modo de vida es la manera como el individuo se apropia a travs de su actividad de las condiciones del medio social o entorno, desobjetivndolo, hacindolo suyo. Revela rasgos y condiciones del sistema social, rasgos histricos y de clase, caractersticas nacionales, regionales y tnicas as como condiciones especficas del micro ambiente del individuo. La conciencia es resultado de la prctica social. A travs de la conciencia, personas y grupos se conocen y se comprenden a s mismos y a la realidad que los rodea, otorgando significacin y sentido, permitiendo el control y regulacin de su actividad en base a programas de objetivos. La conciencia social refleja el ser social, pero no es su nico factor: las naciones tienen su idiosincrasia, sus intereses, aspiraciones, objetivos y tareas, que se reflejan en la conciencia social, que se graban en sus formas y se ponen de relieve en las re la cio nes en tre las naciones (Nestrenko, 1978; 35). La conciencia individual es inseparable de la conciencia social pero no es una simple porcin de sta En ella se compaginan de modo especial los rasgos comunes a la conciencia de la poca dada, los rasgos peculiares ligados a la pertenencia del hombre a una determinada clase o grupo social, y los rasgos individuales determinados por la educacin, por las circunstancias de la vida personal del individuo, por sus capacidades (Ke ll y Ko val zon, 1973; 45). Conciencia social e individual no existen al margen de la sociedad. CMO ES QUE SE PRODUCE LA TRANSFORMACIN DE LO MACRO SOCIAL A LO MICRO SOCIAL O INDIVIDUAL? Mediante el proceso de socializacin y a travs del aprendizaje y la comunicacin. El proceso de socializacin implica:

Incorporacin de las caractersticas del ambiente social de una determinada poca histrica (objetos, situaciones, conocimientos, normas) a travs de lo largo de la vida del individuo (con mayor incidencia en la niez y en la adolescencia); Desarrollo de la personalidad (especficamente del carcter y de las aptitudes) en funcin de las experiencias vividas de determinados ambientes; Adaptacin del comportamiento al ambiente social en base a su interpretacin por un sistema de ideas y actos y la correspondiente asuncin de roles; Relacin progresiva entre el desarrollo y los aprendizajes adquiridos por el individuo: a cada etapa le corresponden ciertos aprendizajes, pues algunos de ellos sim ple men te no son posibles o son prohibidos.

3. LA IDENTIDAD EN LA REALIDAD ANDINA: IDENTIDAD TNICA E IDENTIDAD NACIONAL 3.1 LOS ISMOS DE LA IDENTIDAD CULTURAL 3.1.1. INCANISMO E HISPANISMO Uriel Garca (Tamayo Herrera, 1988; 119) hizo distincin entre lo inkaico y lo indiano: Lo incaico es un momento de lo indiano como si se dijera, la fraccin de una unidad o la fase concreta y limitada de una vida histrica ms larga; "slo por mera figura de diccin se llaman incaicas a todas las figuras anteriores al coloniaje y anteriores aun al gobierno de los incas. En cambio, denominar indianas a todas ellas, incluso al momento incaico, es dar al criterio una validez ms justa". Flores Ochoa (1990; 11) propone el trmino incanismo para referirse a que en la mentalidad cusquea, sea cual fuere su ubicacin social, grado de instruccin, u otras consideraciones sociales y culturales, propias de una sociedad con clases, al mismo tiempo que di131

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ferencias culturales y tnicas, se halla presente el sentimiento de identidad con lo inca, con las glorias reales o supuestas del Tawantinsuyo. En cambio, el hispanismo se caracteriza por la afirmacin de la superioridad de la cultura europeoespaola, de cmo ella predomina en el Per contemporneo y da valor a lo indgena en las formas mestizas. Proclama la grandeza del Imperio incaico pero ignora, consciente o tendenciosamente, o por falta de informacin, los vnculos de la poblacin nativa actual con el tal imperio, las pervivencias dominantes en las comunidades indgenas"... (Arguedas, 1987; 13). 3.1.2. INDIGENISMO Y CRIOLLISMO El indigenismo es un movimiento en los diversos campos de la vida social, matizado por la poca histrica y por la regin, consistente en reflexiones y acciones tomando como eje las supervivencias actuales de la cultura autctona. El indigenismo es un fenmeno tpicamente republicano (aunque con antecedentes): Los tres indigenismos bsicos tienen diversos matices, el cusqueo es principalmente historicista y sociolgico, constructor de teoras y doctrinas de inspiracin y destino andino, el puneo es principalmente literario, aunque no faltan tampoco las reflexiones sociolgicas y jurdicas. El limeo se nutri en un principio de la cantera del Derecho, y luego primero por la influencia del anarquismo y luego del marxismo deriv hacia un tipo de indigenismo nacional con fuerte contenido socialista, representado principalmente por Maritegui (Tamayo; 10), El criollismo corresponde a mestizos que se identifican de buen grado y agra do con lo co lo nial hispano. Mientras el indigenismo exalta lo nativo, el criollismo exalta lo mestizo con remembranzas coloniales; el lenguaje popular contrapona a menudo lo criollo con lo cholo y con lo indio, resaltndose en lo 132

criollo algo as como un mestizaje con mayores proporciones hispanas que aborgenes. 3.1.3. FOLKLORISMO Y COSTUMBRISMO To do ele men to folklrico representa los intereses de la comunidad, sus aspiraciones, valores y objetivos, los conceptos que norman su comportamiento; se expresa en la conservacin de tradiciones y costumbres; revela creencias y modos de ser, una filosofa del grupo, una sabidura popular (Merino de Zela, 1986; 10). El folklore al estar ntimamente ligado al tradicionalismo, desempea un rol como elemento de cohesin de grupo, dndole continuidad y personalidad. En cambio, el costumbrismo es, por lo general el folklore caprichosamente deformado, del que toma lo espectacular o vistoso, lo extrao o singular de las manifestaciones de la cultura" (Ibid; 11), a menudo a la forma de un espectculo, de algo recreado o reproducido para llamar la atencin o distraer. El folklore lo constituyen las experiencias propias y tradicionales de los pueblos, como hecho sentido y vivido, como modo de ser y de expresin; el costumbrismo un poco que teatraliza esas condiciones del folklore, es como una representacin de lo nativo para mostrarse a otros. 3.1.4. NACIONALISMO Y ETNOCENTRISMO Para Sobrevilla, el nacionalismo es consecuencia del proceso histrico que va delineando criterios para identificar una nacin y para reconocer a sus miembros que determinan tanto la construccin y conquista del Estadonacin, como la disgregacin y balcanizacin de las minoras nacionales; su ausencia determinara la rendicin ante todo lo extranjero basa-

da en su supuesta superioridad, la prdida de nuestra identidad y nuestra originalidad, y su exceso la resistencia a toda influencia determinando por consecuencia el aislamiento (Tamayo; 120125). La tendencia a enfocar y valorar los fenmenos y rasgos de otra cultura, de otro pueblo, a travs del prisma de las tradiciones culturales y valores del propio pueblo, se de no mi na et no cen trismo..."Imgenes concretas y simplificadas sobre el propio pueblo, al que generosamente se asignan rasgos positivos desproporcionadamente superiores a los que se reconocen a los dems pueblos" (Predvechni y Kon; 146). Una nacin puede estar integrada por diversas etnas; la nacin pugna por darles integridad al convivir prximas en un determinado territorio, ligadas por acontecimientos histricos y por la organizacin de un Estado. Aunque pueden darse salvedades, los etnocentrismos se dan al interior de una misma nacin, los nacionalismos, entre naciones. El nacionalismo estara tras la bsqueda de orgenes y destinos comunes a mltiples etnas para hacer posible la integracin, la unidad de lo diverso. 3.1.5. REGIONALISMO Y LOCALISMO Mientras el centralismo busca controlar y unificar, el regionalismo busca mayor autonoma en relacin a los recursos del medio y a las peculiaridades idiosincrticas de los pueblos que habitan determinados territorios, diferentes por la
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presencia tnica y por las vicisitudes pro pias de la his to ria occidental en un determinado marco geogrfico. Personajes (filsofos, historiadores) e instituciones (la universidad, centros cientficos y culturales), han captado las preocupaciones e ideales de la poca y lideran planteamientos que se convertirn en ideologas que arraigarn en la mentalidad de un grupo humano. El comienzo ha podido ser un espacio geogrfico, que luego se desarrolla hacia su contenido histrico, hasta implicar proyectos de desarrollo econmico. En Per, el federalismo aspiraba a gobiernos propios, a estados autnomos; el regionalismo buscaba derechos a la distribucin de la economa y expresin cultural propias, aceptando la relativa pertenencia a un organismo polticamente mayor (el pas). Cuando estas ideas mo ri ge ran sus mpetus se transforman en descentralismo. En Cusco, las oscilaciones entre estas propuestas tenan su escenario social en procesos de abandono de la feudalizacin, de modernizacin y de refeudalizacin, por lo que no dejaron de estar vinculados a ideales del gamonalismo provinciano, que alternaron planteamientos radicales o conciliadores con el centralismo. Esas fluctuaciones tienen que ver con la modernizacin y las crisis
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de la pequea oligarqua local, ante la arremetida del comercio y la industria, y su reflejo en el discurso de intelectuales urbanos, a menudo provenientes de familias notables, en una poca en que el feudalismo se debate en su encrucijada con la insercin del capitalismo, con la incursin franca de empresarios extranjeros que introdujeron las nuevas formas de transporte (automvil, tren), las hidroe lc tri cas, la te le gra fa y telefona, etc. Su produccin ideolgica estar influida por este contexto sociohistrico, elaborando un credo de identificacin regionalista, y un discurso basado en la exaltacin del sentir local urbano, y su correspondiente reflejo acadmico en el ideario del Regionalismo que se alienta teido de serranismo, indigenismo e inkanismo, con una fogosidad retrica que ser fundamental para el discurso del civismo local y el desarrollo de una tnica urbana (Calvo, 52). 3.2. SITUACIONES QUE MODIFICAN EL STATUS DE IDENTIDAD EN LAS PERSONAS Y LOS GRUPOS La identidad se levanta sobre un conjunto de factores que determinan sentimientos de orgullo o de vergenza respecto de la pertenencia social. En este artculo consideramos de relieve como modificado-

res de la situacin de identidad, los siguientes: La posicin socioeconmica del grupo y de sus miembros y su concrecin en propiedades y for mas de consumo; La localizacin de la cultura y la apreciacin que de ella tienen los grupos vecinos enaltecida o degradada segn re la cio nes de dominiosumisin; La visualizacin de metas socialmente valiosas y la aproximacin y expectativa de logro de las mismas; la exaltacin y el reconocimiento de valores endogrupales, etc. Las experiencias de xito y fracaso a nivel histricocolectivo, grupal e individual, y el nivel de satisfaccin de ello resultante; El cambio de posicin sociogeogrfica por migracin y sus correspondientes variables y la etapa en que se encuentra el proceso de adaptacin al nuevo espacio sociocultural; as como el modo en que se han replanteado las metas y el nivel de satisfaccin y de expectativa respecto de las mismas. El crecimiento de poblaciones migrantes rurales de distinta procedencia geogrfica, asentadas en las ciudades; El apoyo o el reconocimiento de los logros por parte de personas o grupos significativas para el sujeto; La actividad de los exogrupos en tanto que resaltan o disminuyen el contraste con el endogrupo. Los programas de democratizacin y los idearios polticos que toman por referencia los orgenes prehispnicos y la presencia tnica de las culturas nativas. 3.2.1. RELACIONES INTERGRUPALES DOMINANTEDOMINADO Una de las consecuencias de la relacin dominantedominado es la situacin de marginalidad o relegacin de la poblacin dominada 133

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que sufre una falta relativa de participacin tanto de carcter distributivo (disminuidas posibilidades de influir en decisiones colectivas) como de carcter receptivo (disminuidas posibilidades de recibir y gozar de los beneficios que la sociedad global distribuye). La situacin de marginalidad, una de cuyas manifestaciones concretas es la pobreza, genera movilidad social para salir de tal condicin. Siendo el grupo de pertenencia la sociedad rural, sus miembros buscando salvar la barrera de la marginalidad, se movilizan hacia su grupo de referencia (grupo al cual el individuo aun no pertenece pero al cual aspira, tomando sus normas y valores como modelos para la eleccin de sus ideas y actos): la sociedad urbana. Cuando las relaciones intergrupales no son equipotenciales y asumen la forma de dominacinsubordinacin aparecen el prejuicio, la discriminacin y la distancia social. El prejuicio (Whittaker, 1979; 334336) es una actitud de orientacin negativa que predispone a percibir, actuar y pensar de un determinado modo hacia un grupo y sus miembros; un juicio de efectos dainos, de valor inherentemente antisocial intergrupal (aunque los prejuiciados son individuos, su blanco es el grupo). El prejuicio es la base cognitiva del comportamiento de discriminacin, que implica marginacin y distancia social, un tratamiento desigual a ciertas personas por pertenecer a un determinado grupo social, negndoseles los privilegios que s reciben los otros miembros de la sociedad. El prejuicio se acompaa de estereotipo social negativo, ideas peyorativas y denigrantes sobre un grupo, que justifican los comportamientos que se asumen frente a sus miembros. Los orgenes incluyen rivalidad, explotacin, apropiacin de la administracin de la riqueza econmica. Los orgenes reales del prejuicio y la discriminacin suelen ser olvidados y se emplean otras razones 134

elaboradas a partir de esa raz, segn sucesos histricos posteriores para mantener el efecto inicial en cuanto al modo de percibirse y al sentimiento experimentado de un grupo con respecto al otro Los estereotipos sociales reflejan los arreglos de dominio y subordinacin desde el punto de vista de los poderosos, promulgndose figuras de superioridad e inferioridad que se concretan en pobreza, falta de poder y de prestigio del grupo subordinado. Estas imgenes y comportamientos se transmiten como parte de la realidad social: la socializacin inocula, mantiene y desarrolla el prejuicio, el estereotipo negativo y la distancia social a las nuevas generaciones sin darles el marco histrico de su fuente. 3.2.2. CAMBIOS HISTRICOS Y MODIFICACIONES IDENTITARIAS Efectuemos un rpido repaso del devenir de la cultura andina y los cambios en la identidad a travs de las pocas (Burga, 1988): El encuentro entre espaoles e inkas es transformado en una guerra entre dioses: los dioses cristianos han vencido a los quechuas. Pero las tradiciones son conservadas mediante distintos recursos: combates rituales (que de los hanan y los urin, pasaron a ser entre indios y espaoles, ridiculizando a estos); la muerte de Atahuallpa es deformada en favor del mito para mantener esperanzas mesinicas.

Las fiestas del calendario agrcola dos solsticiales y dos equinocciales: el carguay mita, y el oncoy mita de junio se asimilaron al Corpus Christie, y el pocoy mita de noviembre a Todosantos. A travs de la vecosina se utilizaba el canto para referir mitos de las distintas parcialidades: El mito y los rituales constituan por lo tanto, la memoria viva de estos pueblos. Mientras tenan rituales podan tener memoria y conservar sus identidades (Burga; 193). El ritual sirve como instrumento de memorizacin e idealizacin de lo inka, de conservacin de la tradicin en el perodo virreinal; bajo un ropaje cristiano, se conservaron ritos tpicamente andinos, pues msica, danza y canto formaban parte de su cosmovisin religiosa. Progresivamente, se fue perdiendo el recuerdo de los grandes dioses, despus de los dioses regionales, hasta quedar slo el culto a los mallquis, aquellos cuerpos que conservaban en cuevas secretas y que correspondan a sus curacas antiguos, eslabones entre los hombres y los dioses. Los curacas eran los ltimos vnculos con la identidad indgena en torno a los cuales se agrupaban familias, cuya legitimidad se basaba en la filiacin con las deidades progenitoras, correspondindoles la mantencin de mitos y ritos. Estos personajes, pierden legitimidad por efecto de la extirpacin de idolaEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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tras y la evangelizacin, con lo que dichos mitos y ritos fueron borrndose de la memoria colectiva. Los curacas fueron instruidos en colegios especiales como el de San Borja en Cusco a la usanza espaola. Estas circunstancias determinan una oscilacin entre los dioses cristianos y los mallquis, hasta configurar una clandestinizacin del ceremonial andino, y finalmente, una reduccin y sincretizacin de estos con aquellos. El collagua Juan Santa Cruz Pachacuti, a pesar de la crtica que deja caer sobre los inkas por corresponder a una nobleza por ellos dominada, pone a Manco Inka a la altura del Papa y del Rey de Espaa. El sora Guamn Poma de Ayala, quien tambin aceptaba de la sociedad invasora slo el cristianismo, resalt los vicios del espaol y el reino de justicia y abundancia de la edad de los Auca Runa, anterior a los inkas, pues este cronista corresponde tambin a un linaje sometido por stos. El verdadero orden entre indgenas y espaoles es vivir separados; el mestizo es un bastardo. La tradicin oral que el cronista ayacuchano presenta ya tiene los ingredientes fundamentales para una utopa andina ms globalizante y moderna: rechazo a lo espaol, idealizacin de la historia pasada, orgullo de la identidad india y propuesta de una restitucin de ese orden perdido o prostituido(Ibid; 270). El cronista cusqueo, descendiente de la nobleza inka, Garcilaso de la Vega, perfila la grandeza de la sociedad inkaica, describindola como perfecta y justa, escondiendo sus defectos y problemas, presentndola como forjadora de la civilizacin en el Per, pues los antepasados de los inkas vivieron en tiempos de behetras. Tambin rescata los valores cristianos de la sociedad occidental europea. ?El siglo XVII, se presenta como un perodo de cautiverio intelectual dependiente de Europa, cuyos reEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

presentantes ms connotados fueron El Lunarejo y Pedro de Peralta y Barnuevo. Pero los dramas quechuas coloniales ms conocidos (El Hijo Prdigo y Usca Pucar) parecen pertenecer a un mismo ciclo de dramatizaciones populares acerca de la desgracia, desventura y pobreza de los nobles indgenas, cuya estructura argumental presenta a un prncipe indio empobrecido que se lamenta de su suerte y decide recorrer el mundo en busca de fortuna; vende su alma al diablo para conseguir riqueza, renunciando a su fe cristiana y luego se arrepiente y retorna a la misma por accin redentora de la Virgen Mara. Lo cual revela un resentimiento de la identidad tpicamente andina en el plano mstico: La disyuntiva era morir andinos o cambiar para sobrevivir (Id; 368). Como se dijo, el carguay mita y el oncoy mita, se asimilaron al Corpus Christie; celebraciones en que las noblezas indgenas desfilaban exhibiendo sus emblemas totmicos y recordaban a travs de la vecosina los orgenes mticos de sus grupos. El ritual cristiano, transforma la presencia de stos dentro de los mrgenes de una relacin dominacinsubordinacin: primero desfila la nobleza espaola ante sus autoridades y despus, la indgena encabezada por aquellos que apoyaron a los espaoles tal como fueron los caaris, cuyos jefes aparecan engalanados, mientras los inkas, ya al final, como seal de degradacin, eran presentados humildemente vestidos, como expresin de un pueblo derrotado y sometido. Pero con el transcurrir del tiempo, los indgenas aprovechan de las festividades religiosocristianas para incluir rituales inkas, disfrazndolos en la liturgia catlica. Esta disimulacin para hacer posible la conservacin de la tradicin indgena, fue condicionada por pocas de intolerancia como la promovida por Toledo y las extirpaciones de idolatras. 135

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En Lima, desde 1600, se incluyen elementos inkas en las mascaradas y desfiles junto a las alegoras griegas, propias del gusto de la poca. En 1675, un cacique de la familia Apoalaya desfila con todos los emblemas del inka, acrecentndose cada vez ms la simpata por Atahuallpa. Podramos suponer que mientras en las alejadas poblaciones andinas del interior el mecanismo de identidad haba tomado el camino de los enfrentamiento rituales entre indios y espaoles, en Lima y en las zonas urbanas en general, ms refinadas y ulicas, los mismos efectos se conseguan con el desfile de los reyes incas. Las dos formas con la ideologa democrtica y obedecan a la misma fuerza la crtica al etnocentrismo apareoculta de la idealizacin de la ce una nueva imagen: el indio sociedad inca (Id; 389). es un ser humano como cual La conclusin de todo este procequiera. El comportamiento asoso es la elaboracin de un mesiaciado a esta imagen se caracterinismo en base a esta idealizaza por el respeto y la llaneza. cin de la sociedad inka, que se Est casi dems decir que estas trasunta en el mito de Inkarr, de imgenes coexisten no slo en quien se espera un retorno desla opinin pblica sino tambin de un mundo ctnico (el ukhu en las conciencias individuales. pacha) despus de reconstruir Tenemos, entonces, tres imgesubterrneamente sus divididas nes del indio: partes para volver a reinar con 1. El indio es hipcrita y ocioso y los indgenas en una sociedad muy difcilmente puede ser ms justa. redimido. Para la imaginacin colonial el 2. El indio es un ser indefenso e indio era un ser hipcrita y ocioignorante al que hay que so frente al cual era necesario proteger, o ser simultneamente des3. El indio es trabajador y puede confiado, firme y severo. Esta revalerse por s presentacin parte del supuesto mismo"(Portocarrero y Oliart, de que el indio es inferior y de 1987; 85). que su subordinacin es un he- Habra que hacer un recuento cho natural. Con el indigenismo de la historia de las ideas del colonial y sobre todo con el libePer de las ltimas dcadas, ralismo republicano se introdujo para entender algunos de los una nueva imagen donde el inreajustes identitarios, especialdio es tratado como un ser triste, mente los relacionados con exindefenso e ignorante al que es presiones artsticas y polticas, necesario proteger. La actitud haque representan la nueva onda cia el indgena debera ser la de de influencias externas sobre la un paternalismo benevolente. Al construccin de identidades moinicio haba que ensearle, insdernizadas y las reacciones traditruirlo con la paciencia y la dedicionalistas respecto de ellas; as cacin que corresponden a una como su repercusin matizada obra destinada a superar la en lo regional y local. gran injusticia histrica que signiEn los ltimos tiempos, lo natific la conquista con el sojuzga- vo, lo tradicional, lo indgena, va miento de su raza. Finalmente, adquiriendo cada vez mayor peso 136

en las candidaturas y propuestas polticas, convirtindose cada vez ms en un instrumento ideolgico de poder. Desde que las posiciones marxistas tomaron inters por la tierra y por tanto por el indio, la respuesta de los grupos polticos democrticos ha sido incluirlos de algn modo en sus programas, para contrarrestar tambin la violencia terrorista caracterstica de las posiciones radicales de aqullas. Se produce entonces un curioso enlace entre el nativismo y el modernismo con exaltacin y consumo de ciertos valores, acentundose el atractivo de ciertos sectores geogrficos en donde las aplicaciones capitalistas son puestas en relieve. Entonces las ideas relacionadas al lugar empiezan a contextualizarse y a formar una teora especialmente por parte personas que vivieron experiencias europeizantes. As, las tensiones ideolgicas se relacionan con las tensiones sociales mediante la participacin de una lite intelectual inicialmente procedente de familias de alguna manera vinculadas a la instalacin y funcionamiento de la modernidad, partiendo de elementos geogrficos, histricos y programticos locales y regionales y avanzando hasta entroncarse con lo nacional. Estos planteamientos asumen variantes, puesto que siendo reperEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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cusiones del pensamiento forneo, resultan influidos por diferentes tendencias filosficoideolgicas occidentales. Las expresiones sociocntricas van adquiriendo un nuevo valor: lo tnico y lo inka arman un cuadro de conjunciones construyndose de esas vertientes la forma de una cultura popular urbana con su propia faz, en donde el sentido del pasado y la admiracin por los descubrimientos arqueolgicos tienen un lugar destacable que unido a los cnones de la modernidad y la globalizacin resaltan el valor, por ejemplo del turismo, como proyecto modernizador sobre los cimientos de la tradicin, alentndose la creacin de tiempos de celebracin para subrayar su vala y convirtindose en parte del civismo cusqueo, con una evolucin del inkasmo muy ligada a la ideologa de la lite local, hacia un valor histrico de exaltacin del civismo local y de la misma nacionalidad (Calvo, 81), es decir de la peruanidad; sin dejar de lado el hecho de que han surgido tendencias alentadas por gru pos so cia les que buscan legitimarse o apropiarse del valor de la identidad ms profunda del pas, tanto en su sentido turstico y comercial, como poltico. 3.2.3. MIGRACIN, TRANSCULTURACIN Y MODIFICACIONES IDENTITARIAS La migracin del campo a la ciudad, implica procesos de aculturacin y desidentidad. 3.2.3.1 CAMBIOS SOCIOECONMICOS Y SOCIOCULTURALES Las comunidades, al pasar de una economa natural a una economa mercantil se transculturan o amestizan ms; y los campesinos al migrar, presionados por sus necesidades, renuncian en gran medida a sus valores propios para adquirir los que rigen la vida del mestizo...y es que en Amrica Latina las culturas indgenas han sido arrinconadas como subculturas campesinas, y el
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proceso de conflicto y de cambio que se ha generado de las relaciones entre ellas y la cultura dominante toma ante todo la forma de un proceso de sincretismo cultural, ejemplificado por el proceso de cholificacin en el mundo andino"una vertiente cultural en que se amalgaman, de un modo ambivalente y contradictorio, elementos que provienen de la cultura indgena y de la versin criolla de la cultura europeanorteamericana, y que comienza a colorear nuevas formas de la cultura popular urbana de los pases andinos, como Per, Bolivia y Ecuador" (Quijano, 1980; 31).

lo nativo, lo tradicional, lo indgena, va adquiriendo cada vez mayor peso en las candidaturas y propuestas polticas, convirtindose cada vez ms en un instrumento ideolgico de poder.

La vida rural expulsa recursos humanos, que han visualizado la situacin e intuido un proyecto de movilidad social, que no puede conseguir en su zona de origen. Significa, por tanto, una huida ante una realidad que, dialcticamente, impone al actor social limitaciones; consecuencias stas, a su vez, de las contradicciones entre lo esperado y lo vivido. El actor social con proyecto migratorio est inscrito en una realidad social y orienta su conducta hacia la prosecucin de ob-

je ti vos so cia les y eco n mi cos, que le han sido develados en su zona de origen, pero que le han sido negados al mismo tiempo. (Romn, 1981; 25). Es la situacin que vive una determinada poblacin la que sirve de marco motivacional para la migracin. En este hecho se correlacionan los factores de expulsin (del lugar vive el potencial migrante) y los factores de atraccin (del lugar en donde desemboca su proyecto). Las dimensiones socioculturales de nuestra realidad contienen tanto a la cultura nacionaloccidental de las ciudades y la cultura tnicanativa del rea rural, sin olvidar naturalmente, que son realidades dinmicas diacrnica y sincrnicamente que hacen intercambios entre s, pero catalizadas, gobernadas, orientadas o tamizadas por la cultura dominante que imprime una direccionalidad a dichos intercambios. 3.2.3.2 CAMBIOS PSICOSOCIALES: MODIFICACIONES ACTITUDINALES EN LOS GRUPOS QUECHUAS Los cambios socioeconmicos y socioculturales, se reflejan psicolgicamente y de modo interactivo, en las estructuras actitudinales de las personas y grupos quechuas implicados, subjetivacin que puede resumirse del siguiente modo (Valdivia, 1994): Respecto de su propia cultura, los runas expresan aspectos tanto positivos como negativos: aquellos el ayni, las festividades religiosas y la escuela; y estos el consumo de alcohol y de coca: es una situacin a menudo ambigua porque lo uno trae aparejado a lo otro; la escuela es resaltada por el aprendi za je del cas te lla no y el intercambio para el acceso al mundo mestizo; Respecto de la ciudad se aceptan la educacin, aspectos comerciales y tecnolgicos, modo de vestir y limpieza; y se rechazan los gastos que de137

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manda, la delincuencia, el bulli(dirigida hacia los hijos), la difica el comportamiento en la cio, los accidentes de trnsito, preferencia es por el percepcin de los campesinos, el abuso y el engao. castellano. pues, tratndose de la observa En trminos generales, el cam- Los in te re ses ocu pa cio na les cin de quienes han vuelto a la pesino prefiere la vida rural a del runa adulto estn orientacomunidad despus de vivir en la vida urbana porque en el dos hacia la actividad agrcola. la ciudad, se dice de ellos que proceso de su desarrollo ha adPero al definir una preferencia adquieren mayor dominio del quirido capacidades y conociocupacional para sus hijos, la castellano y mayor amplitud de mientos para adaptarse a su inclinacin por las actividades conocimientos (lase mayor inmedio, en donde ya ha formarurales disminuye en favor de formacin de la cultura occido su familia y sus relaciones las tpicamente urbanas. As, dental...), acentundose la refesociales, y por disponer en su en proyeccin temporal y generen cia a ras gos ne ga ti vos ha bi tat de sus pro pie da des racional, existe una direccionacomo el hecho de renunciar a para la satisfaccin de sus nelidad del inters en el sentido una serie de pertenencias cultucesidades. Influye tambin en de un incremento del amestizarales quechuas: cambian su esta preferencia su percepcin miento. modo de vestir, de hablar, sus de las dificultades en cada m- La mayora de los campesinos costumbres, pierden el ritmo tbito: para el hombre quechua opina que la comunidad propico de la actividad del homlos problemas existentes en el gresa tomando como indicadobre rural y exteriorizan comporcampo son en menor cuanta y res el avance de los nios en tamientos de prepotencia con de ms fcil solucin que los las ha bi li da des para la leclos comuneros y de desobeexistentes en la ciudad. toescritura y en la educacin diencia a las autoridades En lo que se refiere a las lenen general, en las mejoras de tradicionales. guas, en la opinin de los camla infraestructura de edificios El migrante revela su adaptapesinos, ambas poseen atribupblicos (la escuela, la iglesia), cin a la ciudad segn: tos de expresin cognitivoafectanto como en el desarrollo de el proyecto elaborado por el mitiva, desendose que las geolas vas de transporte y de los grante en el lugar de origen. grafas lingsticas se irradien e medios de comercializacin. las caractersticas del lugar reinterpenetren de modo que sea En comunidades de economa ceptor y las posibilidades de loposible el ingreso adaptado en ms mercantilizada se menciograr los objetivos propuestos los campos socioculturales que na adems la adquisicin de en el proyecto, representan. Admitindose la maquinarias, abonos, fertilizan- las tensiones, conflictos, frusnecesidad y el valor de ambos tes, etc. Esta concepcin del traciones y traumas derivados idiomas, sin embargo, prefieprogreso es compatible con la de la experiencia en la ciuren el uso concreto del quec o n s e c u c i n d e b i e n e s dad, chua por la facilidad de comuprocedentes de la cultura la contrastacin de los logros nicacin que para ellos repreoccidentalmestiza. obtenidos en la ciudad y la consenta; pero cuando se conside- La permanencia de migrantes dicin de vida habida en el ra la proyeccin generacional runas en mbitos urbanos morea rural. 138
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El proyecto de un joven que viene solo a la ciudad, es bien distinto del de un adulto que viene trasladndose con su familia. Este proceso de adaptacin implica un reajuste comportamental y actitudinal, siempre en referencia a las variables migracionales. Decididamente cambian las aptitudes, pues se deben aprender nuevas habilidades para actividades distintas a las agropecuarias; cambian los modos de interaccin con los dems; la percepcin del tiempo y del espacio, los conocimientos; etc. E igualmente como anteriormente se revis, se modifican las actitudes; cambios modulados por factores relacionados con la diferenciacin campesina y con los modos de instalacin en la ciudad. Y tambin con el proceso de andinizacin de la urbe, tema cuyo tratamiento en extensin nos obliga a postergarlo. 3.2.3.3. LA IDENTIDAD NATIVA AYMARA EN EL CAMPO Y EN LA CIUDAD Xavier Alb (1986) efectu un importante trabajo sobre la identidad de los aymaras, estableciendo relaciones entre categoras socioeconmicas y socioculturales. Tal estudio, puede ser sintetizado as: a. LA IDENTIDAD AYMARA EN EL HBITAT RURAL El aymara altiplnico con economa de subsistencia tiene por elementos de su identidad a su grupo geogrfico local, respecto de otros grupos geogrficos, a su condicin de indio y campesino respecto de la condicin de qara o misti del pueblo, y los wiracochas de la ciudad; y su pertenencia al cam po en relacin a la pertenencia a la ciudad. El aymara que produce para el mercado elabora su identidad fundamentalmente en torno al concepto de campesino y especficamente como productor de (caf, cacao, etc) puesto que el problema que les une y les preocupa es precisamente
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la colocacin de tal o cual producto en el mercado (ibid; 169). El aymara minero se identifica en funcin de su ocupacin prescindiendo de si su origen o experiencias anteriores son aymaras, quechuas, campesinas o urbanas; aunque hay grados, en general, hacerse minero es dejar de ser aymara (id; 173).

el campesino prefiere la vida rural a la vida urbana porque en el proceso de su desarrollo ha adquirido capacidades y conocimientos para adaptarse a su medio, en donde ya ha formado su familia y sus relaciones sociales, y por disponer en su habitat de sus propiedades para la satisfaccin de sus necesidades.

El aymara profesor tiende a desplazarse y a sentir aversin por lo nativo (excepto ciertas manifestaciones folklricas). Los aymaras ms identificados son los que tienen menos tiempo de servicios y quienes estn ubicados en regiones ms perifricas o ruralizadas. b. IDENTIDAD DE LOS AYMARAS RESIDENTES EN LA CIUDAD

Cuando el aymara se localiza en la ciudad, las siguientes pueden ser sus variaciones identitarias: el que se olvida de su origen: la presin antiindia de la ciudad puede llevar a una asimilacin a la estructura urbana, dejando los orgenes y la solidaridad con los coterrneos. Ocurre con la mayora y es absoluto en la generacin de los hijos de los migrantes. Quienes forman la subcultura aymara urbana: artesanos, comerciantes, etc., semejantes al grupo cholo que evitan guardar identidad con los campesinos, pero que logran configurar un estilo cultural diferente al resto de la ciudad, aunque absorbiendo algunos de sus elementos. Gustan de la msica verncula, celebran fiestas al estilo rural, hacen challas de casas, sahumerios a la Pachamama para el xito en los negocios; si bien es cierto que man tie nen relacin con el campo, dejan de ser un grupo solidario con lo campesino. Grupos organizados de residentes: la mayora de los migrantes llegan a la ciudad a su propio riesgo, mantienen contacto con su tierra de origen en forma individual y por sus parientes, lazo que se va debilitando especialmente si han perdido el acceso a tierras en su comunidad; fcilmente se comportan como los grupos anteriormente descritos. Pero otros se organizan dedicndose a actividades de tipo cultural, social y recreativo y de facilitacin a la instalacin de nuevos paisanos; tramitan obras y mejo ras para la co mu ni dad. Cada cual va adecundose al mundo de la ciudad, pero organizados se protegen mejor y conservan mejor patrones conductuales de su origen cultural; pero en su trato con gente extraa de la ciudad el residente tender a afirmar que es de la ciudad para evitarse mayores problemas: sta es la ambige139

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dad en que no le queda ms remedio que vivir o sobrevivir (id; 182). La solidaridad con el lugar de origen asume una forma de relacin vertical, convirtindose en una especie de intermediario social o puente entre dos grupos sociales distanciados: los poderosos de la ciudad y los dbiles del campo (183). Actitudes entre residentes de distintos lugares: quienes han afincado residencia urbana respecto de migrantes recientes o de residentes no propiamente paisanos o del mismo lugar, pero siendo siempre de origen aymaracampesino, adoptan actitudes de sobrevaloracin, de ostentacin de su preeminencia e incluso de explotacin, tratando de hacer ver que ya no son campesinos o indios, sino alguien superior... Parece ser que ocupaciones que obligan al residente a vivir ms del campesino, presentan ms remar ca da men te esta ac ti tud; ocupaciones ms neutras (artesanas), no tanto. Actividades liberales como las de estudiante, pueden incluso desarrollar actitudes de solidaridad si es que se han superado los complejos e inseguridades propios de la transicin campociudad. La intelectualidad Aymara: aunque reducido es un grupo importante, centrado en la creacin de una ideologa aymara, constituido por universitarios, profesionales, investigadores, funcionarios, tanto de procedencia aymara, como noaymara. Suele centrase en lo racial (lo indio) y en lo cultural (lo aymara), dejando de lado el concepto ms socioeconmico de campesino; resaltan la con tra dic cin qa ras (blancosmestizos) versus aymaras o indios, elaborando proyectos polticos. Sin duda, estos datos deben ser revisados con otras investigaciones de la misma poca y actuales, especialmente para deslindar el efecto que diferentes institucio140

nes estatales y no gubernamentales pudieran haber logrado a travs de diseos especficos (educati vos o pro duc ti vos) pa ra las reas rurales andino amaznicas en lo referente a las marcas en la identidad, as como el impacto de la globalizacin en las comunidades nativas, aspecto tambin reservado para la prxima parte del tratamiento de esta temtica. 3.2.4. CONJUGACIN DE IDENTIDADES: MULTIPLICIDAD Y ORGANIZACIN DE IDENTIDADES

Una confianza de principio en el futuro, un optimismo moderado sobre el destino del pas, una visin crtica del orden social, un aprecio creciente por lo andino, y finalmente, un cuestionamiento de la historia oficial.

occidental localizada en un territorio ms o menos reconocible. La identidad nativa est constituida por la reserva de elementos prehispnicos suprstites en condicin sincrtica, pero en todo caso tradicional, es decir, conservados desde pocas pretritas. Como vemos estas diferentes dimensiones de la identidad en la realidad andina, significan una relacin entre un espacio social y los parentescos histricos entre los pueblos que lo habitan. Podemos tratar del fenmeno psicosocial de la identidad como un conjunto de crculos concntricos interactuantes, de lo ms amplio social hasta lo individual pasando por toda una gama de intermediaciones. Y todas son dinmicas, aunque en ciertas circunstancias se hace crtica o resaltante una de ellas respecto del resto, y eso en funcin de la implicancia de una identidad en otra. Es dentro de este contexto que se entienden mejor expresiones tales como hispanismo (identidad con lo espaol), lo folklrico (lo popular y tradicional de una sociedad), lo costumbrista(la reproduccin de lo folklrico en ciertos contextos, festivos por ejemplo); indigenismo (identidad con lo nativo, en nuestra regin concretamente preferencia y revaloracin de la cultura quechua actual en sus diferentes aspectos), incanismo (revaloracin en la poca actual de la cultura inka), etc. 4. COLOFN: LOS ATRACTORES IDENTITARIOS EN EL IMAGINARIO SOCIAL DE LOS PERUANOS En el imaginario social se instalan las representaciones que las personas tenemos del mundo, para poder compartirlo e intervenirlo. All se encuentran los conos de nuestra identidad hacindonos sentir pertenecientes a y diferentes de, a partir de la conciencia de un origen y un destino. Su gnesis puede ser remota y oscura, real o mtica, pero funcionan
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La identidad regional, es lo nacional particularizado en alguno de sus sectores, que a la vez que lo engloba le reconoce diferencia en virtud de su propia historia y sus propios recursos. En la identidad nacional preponderan los elementos mestizooccidentales, relegndose lo regional y nativo, constituyndose una expresin particular tanto de la cultura occidental como nacional. En lo regional se observa, ms bien, una participacin subrayada de lo nativo unido a la tradicin histrica

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al modo de un atractor conjuncionador que se engarza al modo de una medalla entre los abalorios de la historia, repercutiendo en el presente y proyectndose al porvenir. Esos ncleos de la identidad estn estructurados en base a espacios fsicos y sociogeogrficos, en donde han ocurrido hechos de trascendencia colectiva; hechos que contienen personajes, todo empotrado en un devenir histrico. Algunos acontecimientos tienen un valor excesivamente circunscrito y no trascendente: es natural que el orgullo igualmente est disminuido y que sus actores acoplen sus sentimientos de autoestima a un espacio ms amplio y regional que engendren el valor que quisieran. Pero tambin hay hechos muy singulares y cualita ti va men te sig ni fi ca ti vos que atraviesan espacios y tiempos socio de mo gr fi cos. Asimismo, acontecimientos masivos no siempre tienen poder trascendente. Es importante entonces destacar lo que es eminente y por qu, lo que abraza poblaciones grandes y permite conectarlas con un sentimiento comn. Todo paisaje de la identidad teje una trama sociocultural con hilos y formas vitales, econmicas, sociales, gnoseolgicas, ticas, jurdicas, artsticas y religiosas: el elenco se mueve ponindole relieve a la escena y al escenario y haciendo sig ni fi ca ti vo y aprehensible el argumento de la historia de una comunidad. Hay hechos y celebraciones que abarcan grupos por haber alcanzado jerarqua, adems de infundir sentimientos comunes. Esto puede tener que ver con el espacio geogrfico del suceso o con el relieve polticoadministrativo del lugar, pero que adems contie ne ca pa ci dad re pro duc ti va: sectores de menos status celebran del mismo modo a nivel local pero con tendencia a concentrar ese valor y ese status.
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Inti Raymi y Corpus Christi pueden tener expresiones en distintos lugares del Per, pero concentran su ncleo en el Cusco debido a su prestigio histrico. Adems presentan el proceso del sincretismo producto de una relacin dominantedominado en donde expresiones culturales de distinto origen se encuentran y en alguna medida se mezclan y se integran y en donde diferentes sectores pobla cio na les an cuan do en diferentes medidas y quiz por diferentes razones participan. Ciertas caractersticas de los componentes que diferencian a un lugar tienen propiedades integrativas, otras aislantes y otras ms desestructurantes. Algunas acercan, otras distancian; algunas construyen identidad, otras la limitan o deforman. Por tanto, la magnitud social del hecho y su significacin tienen un extraordinario poder para establecer sentimientos comunes y en esa medida despertar el orgullo de una procedencia. En este mismo vector de discernimiento, la minusvala y la vergenza estaran relacionadas con: una disminuida presencia de acontecimientos trascendentes una conciencia de no haber participado en acontecimientos trascedentes aun cuando sean protagonizados por otros grupos una conciencia de haber incurrido en hechos censurables, calificados como indiferencia, evasin o traicin; una justificacin suficiente de hechos positivos y negativos (a modo de un balance entre lo juzgado como enaltecedor y como despreciable) un referente ajeno de juicios procedentes de otros grupos considerados como significativos (entre los que se encuentra el juicio mismo del exogrupo) Gonzalo Portocarrero efectu un tra ba jo por en cues ta con 1693 estudiantes de 5to de secundaria de Lima y nueve ciudades del interior en 1985, encontran141

Gustavo Valdivia, Sandra Valdivia

do en trminos genricos una confianza de principio en el futuro, un optimismo moderado sobre el destino del pas, una visin crtica del orden social, un aprecio creciente por lo andino, y finalmente, un cuestionamiento de la historia oficial (Portocarrero y Oliart; 78). Son resultados bastante homogneos a pesar de la distinta procedencia social y de las variaciones de rendimiento, y a pesar de que el sistema educativo reproduce nuestras desigualdades sociales. Una minora mantiene la imagen colonialista y expresa que aunque el indgena tuvo un rol fundamental en el pasado ste disminuir en lo posterior (posicin propia de colegios particulares). En el otro extremo est la opinin de que el aporte indio ha sido fundamental y que su importancia se acrecentar (en colegios nacionales de provincias). En el punto intermedio estn los colegios particulares y religiosos de Lima que sealan su importancia en el pasado y su mantenimiento en el futuro; slo una minora piensa que dicha influencia se reducir. Hay una identificacin creciente con lo andino, tanto en los sectores medios como en los populares. En los primeros encontramos una apertura a los valores nativos, una cierta disposicin para internalizarlos y hacerlos suyos. En los segundos se va imponiendo el apego a la tradicin, el deseo de reafirmar la continuidad cultural (Id.; 85). Nosotros al investigar las actitudes de alumnos universitarios encontramos una fuerte tendencia a que la cultura quechua prevalezca en la ciudad, lo cual estara influido tanto por la tradicin como por la posicin del Cusco como ciudad arqueolgicatnica inkaquechua. Le sigue la posicin del mestizaje; la misma muestra de procedencia rural est ms de acuerdo con el mestizaje que con la conservacin de la pureza de la cultura nativa. Si se trata del deslinde entre tradicin y moder142

nidad, se observa con claridad que lo inka por ms esplendoroso que haya sido, es una realidad que corresponde al pasado, que no es posible volver a esa poca, que las sociedades cambian y que la modernidad es necesaria aunque implique un nivel de renuncia de lo propio (Valdivia Rivera y Valdivia Acurio, 2008; 129). Como no es posible para todos conocer los mltiples detalles de los valores culturales y su historia, hay conos que los conden san y re pre sen tan. Bas tan los arquetipos: es consenso que el inkario fue la ms fecunda y gloriosa poca, base del orgullo del pas y smbolo medular de la nacionalidad peruana. Una gama penetrante de asociaciones rela ciona Machu Picchu con Pachacuteq y el Per, en su nivel ms universal. Bastan esos arquetipos para que todos experimenten un orgullo bsico tomado de lo ancestral. Algunos componentes de la geografa fsica, los sucesos, las personas, las muestras de arte, la in te lec tua li dad, la re li gin, etc., sirven de referente para valorarnos y para que nos valoren. Machu Picchu exhibe un valor local, re gio nal, na cio nal, con tinental y mundial, cada nivel con sus propios matices y distinciones. De nuestra historia hemos extrado un valor y lo hemos rodeado de etnicidad convertido en uno de los ms altos emblemas de nuestra identidad nacional. Hay un fulcro interno de la valoracin que procede del juicio propio de los portadores del valor, algo inherente a nuestros procesos de socializacin y educacin, as como hay un fulcro externo derivado del valor que otros nos adjudican por percibir el icono como una cima de la estimacin. Es en la alta cumbre de un intrnseco valor de orden colectivo que sostenemos nuestro propio valor, y en la opinin reflejada desde la mirada del mundo, sabedores de que el pa-

sado, aporte de nuestros antepasa dos, debe ser ac tua li za do para que sirva de soporte al futuro en donde va incluida nuestra propia contribucin al desarrollo de nuestra cultura e identidad.
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una sociedad de estructuras y prcticas democrticas en vas de consolidacin, en el siguiente documento, expondremos algunas de sus caractersticas, las mismas que constituyen la base para introducir, a partir de las universida-

LA REAL PARTICIPACIN CIUDADANA Y EL PAPEL QUE LA UNIVERSIDAD DEBE CUMPLIR1 Considerando al Per como des, elementos importantes para Los datos estadsticos, que son
Rina Cornejo Muoz2

la educacin y ciudadana en una sociedad pluricultural, discriminatoria y llena de desigualdades, donde la pobreza es uno de los aspectos que impide el desarrollo de los distintos ejercicios de ciudadana.

muy importantes para tomar decisiones a favor de las mayoras, nos muestran que la poblacin peruana actual es de 28220,774 habitantes, siendo el 50.3% constituido por mujeres y el 49.7% por varones (INEI- UNFPA, 2008:17). Afec-

1 El presente documento es una versin modificada de la ponencia sobre Educacin y Ciudadana en una Sociedad Pluricultural presentada en Barcelona, Espaa, dentro de las Jornadas de trabajo concernientes a la Educacin y Ciudadana: Modelos de Difusin de Valores e Instituciones Democrticas, organizadas del 2008 a 2010 por la Universidad de Barcelona y el Parlamento de Catalunya. 2 Docente Principal del Departamento Acadmico de Antropologa, Arqueologa y Sociologa de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC). El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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tando el analfabetismo al 7.1%, del total, de los cuales el 10.6% son mujeres de 15 a ms aos de edad y 3.6% varones. Segn informacin proporcionada por la UNESCO (2007: s/p) en el pas el 51.6% de su poblacin vive en situacin de pobreza y 19.2% en condiciones de pobreza extrema, presentndose la situacin ms grave en las zonas rurales con un 72.5%, en contraste con el 40.3% que afecta a la poblacin urbana. En la costa peruana, la pobreza alcanza al 38.4%, mientras que en la sierra y en la selva afecta al 67.7% y al 59.5% respectivamente. De acuerdo a la Encuesta de Hogares (ENAHO 2008), la pobreza afect al 36.2% de la poblacin del pas, es decir, tenan un nivel de gasto inferior al costo de la canasta bsica de consumo compuesto por alimentos y no alimentos. De este conjunto de pobres, el 12.6% est conformado por pobres extremos, es decir, por personas que tienen un gasto per cpita inferior al costo de la canasta bsica de alimentos y por 23.6% de personas pobres no extremos, que se caracterizan por tener un gasto per cpita superior al costo de la canasta de alimentos pero inferior al valor de la canasta bsica total de consumo (Lnea de Pobreza). Por regin natural, en la sierra la pobreza afect al 56.2% de su poblacin, en el rea rural al 68.8%, y en la poblacin urbana incidi en el 33.5%. En la Selva, el 40.9% de los residentes son pobres, en el rea rural afecta al 49.1% de su poblacin y en el rea urbana al 31.3%. En la Costa, la pobreza afect al 21.3% de su poblacin, incidiendo ms en el rea rural con un 34.8% y en el rea urbana afect al 23.4%. Los resultados departamentales de la pobreza de acuerdo a la Encuesta de Hogares (ENAHO 2008), muestran una imagen ms clara de los contrastes regionales de la incidencia de la pobreza. Del total de departamentos, 14 registraron tasas de pobreza superiores al promedio nacional y 10 a tasas in146

feriores. Para un mejor anlisis, se clasifican en cuatro grupos de relativa similitud en cuanto a sus niveles de pobreza. En el primero, se ubica solamente Huancavelica con una incidencia de la pobreza de 82.1%; un segundo grupo, cuyas tasas de pobreza se ubican entre 53.4% y 69.0%, integran los departamentos de Apurmac (69.0%), Ayacucho (64.8%), Pasco (64.3%), Puno (62.8%), Hunuco (61.5%), Ama zo nas (59.7%), Cus co (58.4%) y Cajamarca (53.4%). La pobreza en estos departamentos est muy relacionada a la pobreza rural, la misma que tiene que ver con la baja productividad de las tierras agrcolas. Un tercer grupo, cuyas tasas de pobreza varan de 30.2% y 49.8%, se encuentran los departamentos deLoreto (49.8%), Piura (41.4%), Junn (38.9%), Ancash (38.4%), La Libertad (36.7%), San Martn (33,2%), Ucayali (32.5%), Lambayeque (31.6%) y Moquegua (30.2%). En el cuarto grupo, se encuentran departamentos con tasas de pobreza inferiores al 20.0%, lo integran seis departamentos: Arequipa (19.5%), Lima (18.3%), Madre de Dios (17.4%), Ica (17.3%), Tumbes (17.2%) y Tacna (16.5%). En el ao 2009, de acuerdo al INEI (Informe Tcnico, 2010:22) la pobreza medida por el mtodo monetario afect al 34.8% de la poblacin del pas, de todos ellos el 11.5% son pobres extremos, Y 23.3% pobres no extremos. Por rea de residencia, se observa un fuerte contraste entre los residentes del rea urbana con los del rea rural. Mientras que los primeros tienen un nivel de pobreza de 21.1%, en el rea rural es de 60.3%. Por regin natural, en la Sierra la pobreza afect al 53.4% de su poblacin, principalmente a los residentes de la Sierra rural con un 65,6%, mientras que en la poblacin urbana incidi en el 31,3%. En la Selva, el 46,0% de los residentes son pobres, en el rea rural de est regin la pobreza afect al 57,4% de su poblacin y en la Selva urbana al 32,5%. En la Costa, la pobreza inci-

di en el 19,1% de su poblacin, incidiendo en la Costa rural, donde el 40,6% de su poblacin se encontraba en situacin de pobreza, mientras que en la Costa urbana afect al 21,4%. La incidencia de pobreza por departamentos presenta cinco grupos de relativa similitud en cuanto a sus niveles de pobreza. En el primero se ubica Huancavelica con una tasa de pobreza de 77,2%. Un segundo grupo cuyas tasas de pobreza se ubican entre 70,3% y 60,8%, integran los departamentos de Apurmac (70,3%), Hunuco (64,5%), Ayacucho (62,6%) y Puno (60,8%). Un tercer grupo, cuyas tasas de pobreza varan de 51,1% y 59,8%, lo integran los departamentos de: Amazonas (59,8%), Loreto (56,0%), Cajamarca (56,0%), Pasco (55,4%) y Cusco (51,1%). El cuarto grupo de departamentos tienen una tasa de pobreza de 31,5% a 44,1% y lo componen: San Martn (44,1%), Piura (39,6%), La Libertad (38,9%), Junn (34,3%), Lambayeque (31,8%) y Ancash (31,5%). Ocho departamentos integran el quinto grupo, estos departamentos presentan tasas de pobreza relativamente bajas: Ucayali (29,7%), Tumbes (22,1%), Arequipa (21,0%), Moquegua (19,3%), Tacna (17,5%), Lima (15,3%), Ica (13,7%) y Madre de Dios (12,7%). Al respecto, resaltamos que detrs de los nmeros hay una verdad oculta, si bien es cierto que se publican esos datos estadsticos que demuestran la disminucin de la pobreza, en trminos reales y considerando las diferentes aristas pareciese que la disminucin no es visible, ms an si comparamos los resultados del 2008 y 2009 donde se no ta que en algunos departamentos la pobreza ha aumentado. Adems, cuando hablamos de la pobreza, debemos tomar en cuenta un concepto ms amplio, el de la Cultura de la pobreza que tiene sus modalidades y caractersticas propias para sus miembros, tanto de orden social como psicolgico. Es un factor dinmico que
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afecta la participacin en la cultura nacional ms amplia y se convierte en una subcultura por s misma, tal como dira Oscar Lewis. La cultura de la pobreza tiene rasgos universales que transcienden las diferencias re gio na les, ru ra lesur ba nas y hasta nacionales, que pueden clasificarse en cinco campos (MARZAL, 2001: 2) RAS GOS DE MO GR FI COS: Tasa de mortalidad relativamente ms alta; expectativa de vida menor; proporcin mayor de individuos en grupos de edad ms joven; y mayor fuerza de trabajo por la participacin de mujeres y nios. RASGOS FAMILIARES: Predominio de la familia nuclear; tendencia hacia familias centradas en la madre y mayor conocimiento de los parientes maternos; uniones matrimoniales libres; hogares incmodos y promiscuidad; iniciacin sexual muy tempra na; frecuente abandono de madre e hijos por el padre; hbito de golpear a la esposa; autoritarismo paterno; violencia fsica en la educacin de hijos; falta de vida privada; e insistencia en solidaridad familiar, que raras veces se logra. RASGOS ECONMICOS: Lucha constante por la vida; bajos salarios; diversidad de trabajos no calificados; trabajo infantil; pocas de desocupacin o subocupacin; ausencia de ahorros; escasez crnica de dinero en efectivo; ausencia de reservas alimenticias en casa; pequeas compras de alimentos muchas veces al da; uso de ropa y muebles de segunda mano; servicios informales de crdito; recurso a prstamos locales a tasas usurarias; y empeo de prendas personales. rasgos sociales: Bajo nivel de instruccin y analfabetismo; no pertenecer a sindicatos obreros, ni a partidos polticos; no se est afiliado al Seguro Social; y poco uso de instituciones urbanas, como los bancos, los grandes almacenes, los museos y los aeropuertos. Lewis dice que la cultura de la pobreza es una cultura provincial y orientada localmente. Sus miembros slo estn parcialEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

mente integrados en las instituciones nacionales y son gente marginal, aun cuando vivan en el corazn de la ciudad. RASGOS CULTURALES: Orientacin hacia el tiempo presente con relativamente poca capacidad de posponer sus deseos y de planear para el futuro; sentimientos de resignacin y fatalismo relativos; creencia en el machismo y complejo de mrtires en las mujeres [aunque existe signos de cambio]; gran tolerancia ante la patologa psicolgica; cada en el alcoholismo; fcil recurso a la violencia para zanjar problemas; desconfianza a las instituciones del gobierno y odio a la polica. A estos cincuenta rasgos que

Al haber sido elegidas, necesariamente no podemos afirmar de su participacin ciudadana real y efectiva.

constituyen la configuracin de la cultura de la pobreza, Lewis aade otros datos de la personalidad cultural de los pobres: Los que viven dentro de la cultura de la pobreza tienen un fuerte sentido de marginalidad, de abandono, de dependencia, de no pertenecer a nada. Son como extranjeros en su propio pas, convencidos de que las instituciones existentes no sirven a sus intereses y necesidades. Al lado de este sentimiento de impotencia hay un difundido sentimiento de inferioridad, de desvaloracin personalNo tienen ni el conocimiento, ni la visin, ni la ideologa para advertir las semejanzas entre sus problemas y los equivalentes en otras partes del mun-

do. En otras palabras, no tienen conciencia de clase, aunque son muy sensibles a las distinciones de posicin social (1965: XVIII) Comprender la pobreza como una carencia que afecta mltiples dimensiones de la existencia humana ha sido fundamental en el camino recorrido. Y tal como indica la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP , 2007:5), Junto a la precariedad material, las diversas discriminaciones, la exclusin y las barreras que impiden participar como ciudadanos y ciudadanas, la falta de oportunidades y de acceso a servicios de ca li dad ha cen que la experiencia de vivir en pobreza signifique un recorte profundo de libertades. Adems de ello, debemos recordar que el Per se caracteriza por ser plurilinge y multicultural, pero que sin embargo est lejos de la interculturalidad y mas bien se puede decir que es un Estado monocultural, lo que se puede evidenciar por ejemplo, en el tipo de educacin homognea que promueve; presentndose como un obstculo para la verdadera difusin de valores e instituciones democrticas y cuyo reto para la poblacin apunta hacia la inclusin y la diversidad, a generar ciudadana multicultural e intercul tural, sin esperar que el Estado lo realice. Debemos ir avanzando para asegurar que cada cual sea tratado como un miembro pleno y activo en una sociedad de iguales, otorgando a los individuos un status y un conjunto de derechos ciudadanos, tanto civiles, polticos y sociales que definan las relaciones entre los ciudadanos mismos y el Estado; pero al mismo tiempo, que sea alguien que se identifique con la comunidad poltica a la cual pertenece y que adems se comprometa con la promocin del bien comn, por medio de la participacin activa en la vida poltica, lo que se ha denominado como ciudadana activa o pblica, por las responsabilidades y virtudes ciudadanas que involucra 147

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(BRESSER y CUNILL, en HOFFMANN y otros, 2006:26). En nuestro pas coexisten alrededor de 44 grupos humanos autctonos que son cultural y lingsticamente diferentes. Esta realidad multilinge y pluricultural es el resultado de un largo proceso histrico que ha necesitado de por lo menos diez mil aos. Dentro de ello, la poblacin indgena es t con for ma da apro xi ma damente por 8603,000, los mismos que viven en 5,690 comunidades campesinas y en 1,297 comunidades nativas, de ellos se indica que 8, 000,000 son quechua hablantes y 603,000 de lenguas amaznicas (GRADE, 2004: 3). Por otro lado, el Instituto Internacional de Investigacin y Capacitacin de Na cio nes Uni das INSTRAW el ao 2006, indica que la poblacin peruana presenta los siguientes grupos tnicos: Indgenas 45%, siendo los principales pueblos indgenas presentes en Per los quechuas, aimaras, shipibos, ashnincas y awajun; mestizo 37%; blanco 15%; asiticos, como los de ori gen japons y descendientes chinos y otros grupos 3%. En relacin a la participacin de los indgenas o nativos en listas electorales, la Ley No. 27683 de elecciones regionales, promulgada el 27 de Marzo de 2002, ordena que la lista de candidatos a elecciones est conformada por no menos de un 30% de hombres o mujeres, y un mnimo de 15% de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios de cada regin donde existan, conforme lo determine el Jurado Nacional de Elecciones" (artculo 12). An cuando la Ley de Cuotas favorece la presencia femenina y nativa en la representacin congresal y a nivel de los gobiernos regionales y locales, existen factores tcnicos en el sistema electoral que obstaculizan los mecanismos de promocin. No existe obligatoriedad para que en las listas de candidatos el porcentaje obligatorio femenino o nativo 148

ocupe los primeros puestos, que son los que tienen mayores probabilidades de eleccin. Al respecto, si bien la ley de cuotas incentiv relativamente a la mayor participacin poltica de las mujeres en los diferentes niveles de decisin, sin embargo en el caso de los nativos todava no se nota esa participacin real y efectiva, a pesar del inters que tienen algunos sectores sobre la multiculturalidad y la ciudadana inclusiva de los pueblos indgenas. Y como diran Hoffmann y otros (2006:30) la cultura dominante hoy es ms inclusiva, pero no deja de ser etnocntrica, porque siguen pensando y practicando la creencia de la universalidad y superioridad de sus instituciones. Por lo tanto hay inclusiones con subordinacin, desigualdad y reconocimiento distorsionado, porque se siguen excluyendo sus creencias e instituciones por ser particularismos locales y sin futuro. Motivo por el cual se debe de profundizar la concepcin de la ciudadana diferenciada que busca el reconocimiento de las particularidades y diferencias grupales para la participacin de todas las personas en la vida pblica. De otro lado, algunos creen que en lugar de afinar los mecanismos de la actual Ley de Cuotas, se debe mas bien optar por incluir otras variables como las de imponer que las listas electorales contengan un 20% de jvenes adultos menores de 30 aos, lo que hara an ms complejo el panorama. Sin embargo, cabe destacar que la presencia femenina en aquellos cargos en los que se aplic la cuota, como las regiduras, permiti un crecimiento de su participacin. Destacamos adems lo indicado por INSTRAW, en el sentido de que la indocumentacin de las mujeres, la pobreza, la ruralidad y el analfabetismo est en relacin directa con el ausentismo electoral femenino, la indiferencia por el liderazgo y con la posibilidad de ser objeto de manipulacin en el ejercicio de sus derechos ciudadanos; por lo que la participa-

cin de la mujer en instancias de poder poltico y toma de decisiones es todava limitada, ubicndose mayoritariamente en puestos que simblicamente, refuerzan los patrones y roles comnmente femeninos de proteccin y sensibilidad social. Todava se les encarga funciones profesionales que constituyen una extensin del rol de cuidado y atencin asignado en el mbito privado de la familia. En 1994 en el Per se calculaba que 547 mil mujeres no tenan su documento nacional de identidad (DNI). En 2004, se estima que un milln y medio de peruanos y peruanas no tienen documento de identidad, y que ms de la mitad son mujeres, segn refiere el documento de Participacin de las mujeres indgenas en los procesos de gobernabilidad y en los gobiernos locales, publicado por la Agencia Espaola de Cooperacin internacional el 2006. El los Censos Nacionales del 2007 (INEI, 2008: 131), disminuyen las cifras anteriores, existiendo 564,487 personas de 18 y ms aos de edad que no tienen el Documento Nacional de Identidad (DNI), y ms de la mitad siguen siendo mujeres, es decir 319,462. Al respecto, desde 1997 el proceso electoral en el Per incorpora la cuota de gnero del 25% para las elecciones congresales y municipales; para las elecciones del 2001, la cuota se ampla al 30% para las elecciones del Congreso y a partir del 2002 para las candidaturas regionales y municipales (En: ONPE/CMP Flora Tristn, 2007. Y GARCA NARANJO, 2009: 196198) En las elecciones presidenciales del ao 2006 participaron tres candidatas a la Presidencia de la Repblica (Unidad Nacional, Alianza por el Futuro y Concertacin Descentralista) y 10 candidatas a Vicepresidentas (Alianza para el Progreso, Con Fuerza Per, Concertacin Descentralista, Partido Aprista, Justicia Nacional, Reconstruccin Democrtica, Renacimiento Andino, Restauracin Nacional y Partido Socialista). En ese sentido, 11 de 20 partidos incorporaron en sus frmuEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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las de candidatos a por lo menos una mujer. Los dems partidos no lo hicieron siguiendo una interpretacin del Jurado Nacional de Elecciones, por lo cual el porcentaje de hombres y mujeres se aplica en las listas y no en las frmulas presidenciales". Finalmente se eligi por vez primera en la historia del pas a una mujer como Vicepresidenta de la Repblica. Por su parte, en las elecciones congresales, de un total de 120 escaos, las mujeres ocupan 34, es decir, el 28% en relacin a los varones que son 86, con un 72%. En estas elecciones se increment la participacin de las mujeres, tanto a nivel de candidaturas como de electas en espacios legislativos de gobierno: Para las regiduras distritales se presentaron 25,268 candidatas, de las cuales resultaron electas slo 2,340. Para las regiduras provinciales se presentaron 6,118 candidatas, de las cuales resultaron electas slo 418. A las consejeras regionales postularon 783 candidatas, de las cuales 63 fueron electas. 961 de las candidatas fueron propuestas como accesitarias al cargo de Consejera. A las alcaldas distritales se presentaron 631 candidatas, de las cuales fueron elegidas 45. A las alcaldas provinciales de 126 candidatas, tres resultaron electas, lo que an demuestra la tendencia de los electores hacia la representacin masculina. De 18 candidatas que postularon a una presidencia regional, ninguna obtuvo un cargo, siendo todos ocupados por varones. En el gobierno local provincial del Cusco, encontramos una sola alcaldesa de un total de 13 provincias y 26 regidoras frente a 91 regidores. El Gobierno regional de Cusco tiene un varn como presidente y dos consejeras, frente a 11 consejeros regionales. Al haber sido elegidas, necesariamente no podemos afirmar de su participacin ciudadana real y
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efectiva, porque no se est trabajando para asumir sus derechos ple nos y su pe ra cin de las desventajas de gnero. En las ltimas dcadas hay diversas experiencias de participacin ciudadana que deben de considerarse, tanto en el sector salud como en el de educacin que pueden ser recogidas y normadas. Para ello el nivel ms adecuado es el local, porque es donde mayor participacin social se puede garantizar. En el caso de salud deben recogerse las experiencias de los Comits de Salud y agentes comunitarios de salud impulsados en las ltimas dcadas, hasta las recientes experiencias de los Comits Locales de Administracin en Salud (CLAS). Slo con el invalorable apor te de la ciudadana se conseguir que este proceso sea realmente descentralizado, democrtico y justo. Si bien es cierto, que la participacin poltica de la mujer est aumentando, sin embargo, debemos de trabajar hasta llegar a tener la igualdad de oportunidades, debido, entre otros factores, al escaso nmero de mujeres candidatas; a que ms de 90 listas de postulacin no cumplieron la ley de cuotas; por el sistema de eleccin para ubicaciones en las listas; la falta de recursos econmicos y la ausencia de articulacin del movimiento de mujeres (En: ONPE/CMP Flora Tristn, 2007). Existen, sin embargo, instrumentos internacionales y nacionales a favor de la participacin poltica de las mujeres, como el Pacto de los derechos polticos de las mujeres de las Naciones Unidas, en donde se establece el compromiso de los estados a garantizar el derecho de las mujeres a participar en la direccin de los asuntos pblicos; a elegir y ser elegidas, as como su acceso a las funciones pblicas sin discriminacin alguna; la Plataforma de Accin de Beijing: La IV Conferencia Mundial sobre la Mujer llevada a cabo en 1995, en donde se pide adoptar medidas para garantizar igualdad de acceso y la plena 149

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participacin en las estructuras de poder y la adopcin de decisiones; el Acuerdo Nacional Poltica 11, referida a la Promocin de la igualdad de oportunidades y discriminacin, Ley promulgada en marzo de 2007; la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales 27867 y Ley Orgnica de Municipalidades 27972, que establecen promover polticas y acciones integrales dirigidas a promover la inclusin econmica, social, poltica y cultural de jvenes, personas con discapacidad o grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados del estado, asimismo, establece promover los derechos vulnerables, impidiendo la discriminacin por razones de etnia, religin o gnero o toda otra forma de discriminacin. De otra parte, debemos considerar siempre que la ciudadana es un concepto (Hoffmann, y otros, 2006:2127) que presenta dos aspectos: 1. MULTIDIMENSIONAL, por la integracin de diferentes dimensiones en un mismo concepto; donde a su vez distinguimos dos tipos de dimensiones: Uno dimensiones relacionales, que forman campos de tensin entre polos extremos y opuestos: status versus prctica; universalidad particularidad; inclusin exclusin; igualdad desigualdad; y lo privado versus lo pblico. Donde por ejemplo en el debate actual la concepcin de la ciudadana como status y como prctica es uno de los puntos importantes y de partida para definir la naturaleza de la misma y por ende la naturaleza de la relacin entre derechos y obligaciones ciudadanas, que ms all de las tradiciones del liberalismo y del republicanismo se pretende encontrar un equilibrio entre los derechos frente a las responsabilidades hacia la comunidad. Es decir la conceptualizacin de ciudadana no trata de apostar por una de las concepciones alternativas, sino de concebir la dinmica entre las dos concepciones, destacando que slo la prctica de ciudadana lleva a defender y ampliar los derechos ciudadanos y, por en150

de el status de ciudadana, el mismo que abre nuevas prcticas. El otro Dimensiones transversales, que son las de identidad y cultura, espacio, tiempo, sujetos y poder. Por ejemplo en el caso de identidad y cultura, ms all de definirse por una serie de derechos y obligaciones, la categora de ciudadana se explica tambin por un sentimiento subjetivo que las personas desarrollan a partir de sentirse identificados como tales dentro de un grupo social. 2. DINMICO, por la interrelacin de las diferentes dimensiones entre s mismas, unas condicionan-

una asignatura obligatoria en el currculo de todas las carreras profesionales, cuyo contenido trate sobre valores e instituciones democrticas.

do a otras y viceversa. Si no avanzamos en ese sentido la ciudadana y, como muchos suponen, seguir siendo otorgada desde arriba, es decir desde el Estado, dndoles a los derechos ciudadanos un carcter pasivo, como sbditos de una autoridad absoluta y la ciudadana misma como una estrategia para paliar conflictos sociales y promover la integracin social de los ciudadanos. Pero si vamos avanzando desde diferentes aristas, la ciudadana estar conquistada desde abajo, como resultado de luchas sociales, de grupos subordinados contra la desigualdad, la injusticia social, las diferencias de gnero, generacin, etnia y reas de residencia; todo esto con el fin de que el Estado asegure que cada integrante de la

sociedad se sienta capaz de participar y disfrutar de la vida en comn y no slo como ciudadano pasivo, sino adems como partcipe del espacio pblico, con la prctica de las responsabilidades y virtudes ciudadanas. Es decir, los derechos no solo se referirn a la relacin entre los ciudadanos y el estado sino tambin a la apertura de un nuevo espacio pblico no estatal, mbito en que la sociedad civil acta sin la intervencin directa del Estado en temas de inters comn, como el caso de las juntas directivas; que llevar a una mayor democratizacin y pluralizacin de los espacios pblicos, tal como dicen Bresser y Cunill (1998, en Hoffmann y otros, 2006: 25). En ese sentido, la realidad misma del pas nos lleva a pensar en estrategias para elaborar esquemas de difusin de valores e instituciones democrticas en los diferentes sectores y culturas, como parte de la educacin en ciudadana, la misma que debe partir desde las universidades, pero con apoyo y financiamiento de organizaciones internacionales, porque el presupuesto para la educacin de los diferentes niveles no pasa del 3% del Producto Bruto Interno, con lo cual no se puede hacer mucho para sacar a la educacin nacional del abismo en que se encuentra. La universidad, considerando los tres pilares importantes que la sostienen debe proponer para la educacin en ciudadana: a) EN LA ENSEANZA: La introduccin de una asignatura obligatoria en el currculo de todas las carreras profesionales, cuyo contenido trate sobre valores e instituciones democrticas, teniendo en cuenta la preparacin del alumnado para el ejercicio de la ciudadana y para la participacin en la vida econmica, social y cultural, con actitud crtica y responsable, tomando conciencia de la diversidad social y cultural, es decir de la multiculturalidad e interculturalidad y rechazando las situaciones de injusticia y la discriminacin existentes por diferentes razones. Esta nueva asignatura
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LA REAL PARTICIPACIN CIUDADANA EN NUESTRO PAS Y EL PAPEL QUE LA UNIVERSIDAD DEBE CUMPLIR

debe introducirse en el corto plazo en la Carrera Profesional de Educacin, ya que ellos son los que forman a los nuevos docentes en los distintos niveles existentes; por lo pronto, se debera incentivar que se introduzcan algunos acpites en asignaturas afines sobre dichos temas. b) EN LA INVESTIGACIN: Estimular estudios cualitativos y cuantitativos sobre participacin ciudadana, valores e instituciones democrticas en los diferentes sectores sociales y culturales. As como investigaciones sobre las diferentes estrategias a seguir en el corto, mediano y largo plazo para incluir cursos obligatorios sobre ciudadana en los niveles de primaria, secundaria, institutos superiores y universidades, a fin de fortalecer la verdadera democratizacin. c) PROYECCIN SOCIAL: Trascendiendo los lmites de la discusin acadmica y del anlisis cientfico, se debe de difundir, mediante los medios de comunicacin de masas, aquellas investigaciones realizadas sobre el tema, al mismo tiempo de motivar o sensibilizar a la poblacin sobre valores e instituciones democrticas, tratando de llegar a todos y cada uno de los diferentes sectores de nuestro pas. Adems, toda esta labor se debe complementar por medio de la Oficina de Proyeccin Social de la universidad, la organizacin de cursos de capacitacin y actualizacin para docentes de nivel primario, secundario, medio y superior; para mejorar y fortalecer la calidad de la participacin ciudadana de los diferentes grupos en el proceso de democratizacin y descentralizacin. Es decir, Fortalecer la descentralizacin, la democracia y la gobernabilidad regional y municipal, trabajar por un autntico proceso de descentralizacin y fortalecimiento de los espacios y mecanismos de participacin ciudadana en la toma de decisiones y vigilancia de la gestin pblica. Es importante resaltar que en forma paralela a la difusin de vaEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

lores e instituciones democrticas, se debe articular las polticas implementadas por los gobiernos regionales y municipales, lo que implica el trabajo conjunto entre las Universidades que le dara el soporte acadmico y los sectores polticos mencionados, que llevaran a: Apoyar a los diversos sectores y sus organizaciones en la elaboracin y ejecucin de sus planes de desarrollo local, presupuestos participativos y en el plan de transferencia de los programas sociales y en el proceso de descentralizacin. Realizar campaas para la formalizacin de las organizaciones sociales de base. Proponer normas e instrumentos que garanticen el ejercicio de los derechos de los diferentes grupos en el proceso de descentralizacin. Incrementar el acceso de las mujeres y otros sectores sociales a las esferas del poder formal, comunal, local, regional y nacional. Impulsar el Servicio Integral de Salud, en cogestin con las organizaciones de mujeres. Fomentar la formacin jurdicopoltica de lderes y lideresas para el buen gobierno, en el marco de la consolidacin de una cultura, sociedad y Estado democrticos. Estas propuestas las hacemos porque consideramos que la universidad tiene un reto. Sabemos que nuestra sociedad es compleja y se encuentra en continuo cambio como todas las sociedades del mundo, donde los principios fundamentales sobre los cuales nuestros antepasados concibieron y construyeron la sociedad contempornea se encuentran erosionados, y el EstadoNacin ha sido hasta ahora el encargado de trasmitir una educacin cvica y poltica acorde con su historia y sus instituciones democrticas. Sin embargo, en la poca actual la condicin de ciudadana ha adquirido nuevos perfiles, ya que vivimos en un mundo globa-

lizado y multicultural con la coexistencia de valores diferentes, por eso en las universidades es necesario que la democracia comience a ser explicada, analizada, reflexionada y practicada; impulsando a la vez una educacin en valores que contribuirn a formar ciudadanos y ciudadanas que participen en la sociedad de manera activa, afrontando los cambios en su vida y conviviendo en sociedades abiertas y pluralistas, basadas en la tolerancia y el respeto hacia todas las personas, percibiendo al mismo tiempo la diversidad como una riqueza que contribuye a la mejora de una sociedad democrtica. El estudio y el aprendizaje de la democracia deberan ser bsicos en las universidades, hecho que actualmente no se da, hay que ir ms all del voto porque se debe construir una democracia participativa y protagnica, la que incluso garantizar las diferencias. El anlisis de las relaciones universidad y sociedad es un tema fundamental a tratar en la agenda de la educacin superior. Sin duda, la universidad debe involucrarse ms en los procesos sociales, econmicos, culturales y polticos de la sociedad.
BIBLIOGRAFA BRESSER, Luis y Cunill NURIA. Entre el Estado y el
Mercado: Lo pblico no estatal. En BRESSER, Luis y NURIA, Cunill (Eds.) Lo Pblico no Estatal en la Reforma del Estado. Paids. Buenos Aires. 1998. GARCA NARANJO MORALES, Aida. Mujeres Peruanas, Situacin Nacional. CEDAL. Per 2009. GRADELima. Polticas y programas de Accin Afirmativa para estudiantes de origen Quechua y Amaznico. En: Programa de Hatun an 2004, Cusco. HOFFMANN, Sabine y otros. La reconstruccin de lo pblico. Movimiento social, ciudadana y gestin de agua en Cochabamba. AOSIIIUED, Manuela del Diablo Editores. Bolivia, 2006. INEI UNFPA. Perfil Sociodemogrfico del Per. Censos nacionales 2007: XI de Poblacin y VI Vivienda. Lima, Agosto 2008. INEI, ENAHO. Per: Perfil de la Pobreza segn departamentos, 20042008. INEI, Informe Tcnico: Evolucin de la Pobreza en el Per: 2009. Lima, mayo 2010. MARZAL Manuel. El catolicismo de la cultura de la pobreza. Revista Antropolgica PUCP . Volumen XIX, Ao 2001. MESA DE CONCERTACIN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA. Futuro sin pobreza. Balance de la lucha contra la pobreza y propuestas. 5 aos. LimaPer. 2007. ONPE/CMP FLORA TRISTN. Programa de participacin poltica y descentralizacin 2007, Lima, Per. UNESCO Agosto 2007. Pgina web ibe.unesco.org

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PROGRAMAS ECONMICOPOLTICOS EN EL CONTEXTO PERUANO

n este artculo se expone que el proceso social, econmico, poltico, organizacional, etc., es regulado por una Constitucin Poltica y no por los gobernantes, adems, se menciona que toda Constitucin necesariamente expresa un modelo social y poltico. En ese sentido, se advierte que la Constitucin Poltica del Per expresa la economa de mercado de estilo

Mario Morvel Salas1

monetarista. Esta regla liberal es desconocida por el pueblo y por muchos que dicen ser polticos, lo que indica que hay una crisis acadmica gene ralizada en materia de esta temtica.

and not by the governors, also mentions that any constitution necessarily express social and political model. In this regard, we note that the Political Constitution of Peru expresses the economy of market is in the monetarist style. This liberal rule is ABSTRACT unknown to the people and by This article argues that the social, many politicians claiming to be indieconomic, political, organizational, cating that there is a widespread etc., is governed by a Constitution academic crisis on this issue.

1 Profesor de la Facultad de Ciencias Sociales de la UNSAAC.

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1. CONSIDERACIONES GENERALES Se debe advertir que en el caso peruano la situacin poltica se halla en una crisis profunda. Los indicadores de este escenario son la desconfianza en los partidos polticos y a los supuestos polticos, otro, es la proliferacin de negociantes del poder que invierten en la poltica organizando grupos de asalto autodenominndose partidos polticos independientes, locales o regionales. Este escenario hace que la sociedad poltica y civil se aleje de la discusin acadmica, del conocimiento de los dos modelos polticos y econmicos en el mundo y de la aplicacin estratgica de esos modelos para el caso peruano. Cada vez que se realizan elecciones municipales, regionales o nacionales, aparecen muchos mesas ofreciendo la solucin y salvacin del problema social, econmico, poltico, demogrfico, etc. Los discursos que expresan se centran en que ellos tienen la solucin con sus supuestos mejores propuestas polticas que en realidad no son propuestas polticas ni econmicas, sino una serie masiva de ofrecimientos en el sentido que de asumir el poder resolveran todos los problemas habidos y por haber. En este proceso sucede algo sugestivo: es que cuando uno de estos asume el poder, todo lo que ha ofrecido nunca es materializada. La razn es simple, pues quien compite para asumir el poder habitualmente se hace parte de la regla del juego poltico, quiere decir que quien asume el poder tiene necesariamente que hacer cumplir la Constitucin Poltica del Per, y no puede gobernar como l quiere o como exigen los gobernados, de modo que se hace complejo plasmar aquello ofrecido durante la campaa. Est fuera de discusin que el pueblo que elige al gobernante, lo elige no para que haga lo que quiera o lo que los sectores sociales exigen, sino para que cumpla y haga cumplir la Constitucin de modo estricto.
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Est establecido terica, poltica y democrticamente, que en la sociedad moderna el gobernante debe obedecer a la Ley y no a la gente, y los gobernados deben obedecer no a la persona (Presidente), sino a la Ley. Esta es la famosa democracia que ha sido establecida todava por Rousseau, ms tarde revelada por tericos como Max Weber y que hoy est vigente aunque con muchas debilidades y deficiencias; de modo que quien asume poder va las elecciones estar regulado por la Ley, por lo tanto, las obras sean estos caminos, carreteras, canales de irrigacin, construccin de escuelas, etc., sern encaminadas por proyectos que se ajusten al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), pues no queda otra que entender esta regla. De all la importancia de reflexionar el discurso de los ilusorios mesas que dicen ser polticos o tcnicos. Todos deben saber que lo que define el proceso social, econmico, poltico, religioso, organizacional, etc., es la Ley y no el gobierno. En ese sentido, si la Constitucin Poltica de un pas expresa el modelo econmico de mercado, por ejemplo, de estilo monetarista (propio del capitalismo), entonces el gobierno no puede intervenir en el proceso econmico (mercado) y ms bien, debe garantizar al empresario para que ste lucre; si es que el modelo econmico expresara el keynesianismo o el neokeynesianismo (otra versin del capitalismo), el Estado puede intervenir en el mercado. Cualquiera de estos modelos econmicos de tipo capitalista privilegia al empresario garantizndole con la estabilidad jurdica y poltica, paz y libertad al individuo, propiedad privada, etc. Pero, si la Constitucin Poltica expresa la planificacin econmica (propia del socialismo), entonces el gobier no de be in ter ve nir directamente en el proceso econmico (mercado), en el proceso social, etc., y en ese caso todo se decide desde el Estado y el mercado obedecer la decisin del gobernante. 153

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En ese marco, es importante sealar que el caso peruano est regulado por la Economa de Mercado de estilo monetarista. Quien tuvo la prerrogativa de implementarlo fue Fujimori y que la mayora de la poblacin lo apoy, a los siguientes gobernantes no les qued sino regirse a esa Constitucin, y es por eso que en ese sentido los gobernantes deben promover las privatizaciones, proteger a los empresarios para que lucren, evitar intervenir en el mercado, lo que resulta legal ya que responde a las leyes establecidas. Actualmente muchos de los mesas polticos que desconocen esta regla de juego social, econmico y poltico, as como la poblacin en general, se oponen a la accin de los gobernantes, pero al mismo tiempo apoyan por ejemplo al clan Fu ji mo ri, Cas ta e da, To le do, Kuczynski, etc., que directa o indirectamente responden a los intereses de quienes optan por la economa de mercado. Incluso aquellos que supuestamente se identifican con la izquierda lanzan expresiones que son propias de la economa de mercado. Qu paradjico! Esto es pues una evidencia de la actual crisis poltica y tambin deficiencia acadmica. Algo ms, cusqueos y puneos se levantaron contra el TLC, pero al mismo tiempo lucharon para que la Transocenica pase por su territorio. Qu interesante! Cmo es que pueden luchar a favor de la Transocenica y oponerse al TLC, si la Transocenica en una expresin ms de la economa de mercado, as como lo es el TLC? Estas prcticas son slo algunos de los indicadores de la crisis acadmica poltica. Toda esta situacin de caos poltico se debe al desconocimiento de la poltica como disciplina y como teora. Esta dificultad ser resuelta en la medida que se conozca que lo poltico tiene que ver con dos modelos sociales y dos modelos econmicos, y a partir de ella plantear soluciones polticas y econmicas. Y claro, estas salidas no deben 154

ser inventadas sino implementadas a partir de los modelos econmicos y polticos. Y Cules son estos? Son la Economa de Mercado, propia del capitalismo y la Planificacin Econmica propia del socialismo, aunque esto ha sido retocado y que hoy se expresa a travs de la tercera va (neokeynesianismo o centro derecha) y la va dos y medio (centro izquierda). Para una mejor comprensin, a continuacin exponemos una sntesis de esos modelos econmico polticos.

en principios polticos que garantizan la existencia de un orden poltico libre, estos son: LA LIBERTAD Y LA PAZ La Libertad es un valor poltico fundamental que significa la autonoma y/o soberana del individuo en el mercado, o sea, supone que el gobierno no debe interferir en la decisin econmica del individuo. Consiste tambin en la capacidad de los individuos para escoger sus opciones polticas, as como en reconocer a la persona como sujeto principal del orden social. En cambio, la Paz es un principio de convivencia pacfica que permite a los hombres ser li bres y que sus derechos no sean afectados; sin la Paz es insostenible la Libertad. LA PROPIEDAD PRIVADA Es un precepto poltico y econmico. Se fundamenta en la posesin exclusiva o privada de los medios de produccin, o mejor dicho, ser dueo absoluto de los medios de produccin. Es un principio que da razn a la poltica neoliberal y al desarrollo empresarial, as como origina derechos y obligaciones, siendo a su vez resultado de la divisin social del trabajo. LA IGUALDAD ANTE LA LEY Hace referencia a que las disposiciones normativas, proveniente del Poder Legislativo, deben ser aplicadas por las autoridades judiciales por igual y que ninguna persona debe ser favorecida. Los derechos y obligaciones deben estar equitativamente distribuidos. LA LIMITACIN DEL ESTADO El papel del Estado no es crear un orden social sino servir con ciertos instrumentos para su mantenimiento en el marco de la disposicin normativa. Por ello, el gobierno debe ser gobierno de leyes y no de rdenes, que no slo provea el marco legal adecuado para la libre cooperacin y despliegue de los hombres, sino que dicho marco sea el cerco en el que se mueva la sociedad poltica y civil.
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Cada vez que se realizan elecciones municipales, regionales o nacionales, aparecen muchos mesas ofreciendo la solucin y salvacin del problema social, econmico, poltico, demogrfico, etc.

2. LA ECONOMA DE MERCADO El sistema econmico de tradicin liberal no es sino el modelo poltico y econmico que caracteriza al rgimen capitalista. Boloa (1993) detalla los principios del capitalismo que por cierto fueron ya sustentados por Weber. A continuacin se presenta una sntesis que corresponden a Boloa: A. LOS PRINCIPIOS POLTICOS Boloa (1993) escribe que los sistemas liberales se fundamentan

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As, segn este principio, los poderes del Gobierno deben limitarse a consolidar y garantizar la paz, los derechos de propiedad, la igualdad de los individuos ante la ley, la libre competencia evitando su intervencin en el mercado, la democracia; as como sancionar los abu sos de poder, del monopolio y los privilegios. Estos principios polticos deberan implementarse de modo estricto en el Per. Empero, no estn siendo aplicados y esto es una deficiencia que hace que todos deben exigir al gobernante las razones por las que no se hace cumplir.

los asuntos econmicos, antes bien, todo gira en torno a la libre oferta y demanda. As, los principios econmicos que sustentan a la economa de la tradicin liberal son:

LA LIBRE COMPETENCIA Para encaminar la autonoma del mercado se necesita que todos acaten el principio de la libre competencia. O sea, nadie puede reservarse para s y por la fuerza alguna rama o actividad econmica, pues todos gozan de la opcin de competir en el mercado. Para que una economa sea prspera es inherente que los precios, ganancias y conLA DEMOCRACIA Y LA currencia, sean libres. En este modelo econmico, todos tienen la TOLERANCIA La democracia es un sistema opcin de competir libremente en que encamina al gobierno a adap- el mercado, el papel del Estado se tarse a los deseos de los goberna- limita a controlar la competencia y dos sin acudir a la violencia. Para evitar el monopolio. ello se deben convocar a elecciones y que los gobernados estn re- LA PROPIEDAD PRIVADA DE presentados en el poder. Las nor- LOS MEDIOS DE mas constitucionales deben restrin- PRODUCCIN gir el uso del poder, incluso el de Para el funcionamiento de este las mayoras. Ninguna representa- precepto es imprescindible el respecin, por numerosa que sea, tiene to estricto al principio de la propiederechos sobre la esfera de la per- dad privada. Slo la propiedad prisona. La democracia es un tipo de vada de los medios de produccin gobierno limitado que previene permite la soberana administrativa caer en la dictadura de las del empresario, y as calcular las mayoras. ganancias en funcin de los costos De este modo, el principio de la debido a que se pueden comparar democracia es el de la libertad del los usos alternativos de los bienes individuo, de la competencia pro- de capital. porcional y para el cual es sustancial que sus instituciones funcio- LA SOBERANA DEL nen. El valor que nutre a la demo- CONSUMIDOR cracia es la tolerancia que significa En el proceso productivo capicondescendencia a cualquier situa- talista el que manda es el consucin: aceptar credos, ideologas y midor. Los productores o los emactividades diversas, con tal que presarios no son los que determino infrinjan el orden social. nan la produccin y el precio, al contrario, el consumidor que es B. LOS PRINCIPIOS soberano influye no nicamente ECONMICOS en la produccin y el precio, siBoloa (1993) seala que el Sis- no tambin, comprando o no, tema Neoliberal se fundamenta en mantiene con ganancias a los la iniciativa privada, dejando al go- que les sirven mejor y excluye bierno una mnima parte de respon- del mercado a los que no les sabilidad en la conduccin del pro- brindan buen servicio. Por lo tanceso econmico. En este modelo, to, el productor que no se ajusta ningn organismo central intervie- a las demandas del consumidor ne directamente en la solucin de corre el riesgo de desaparecer
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del mercado o de cambiar de ac- EL ALIVIO A LA EXTREMA tividad. POBREZA La economa de mercado no suEL LIBRE COMERCIO E pone desatencin a los pobres, al INTEGRACIN CON EL contrario, exige que haya polticas MUNDO e intereses sectoriales a la hora de La libertad de comercio es un decidir sobre el uso de los fondos principio del libre mercado. Est re- colectivos. Un sistema representatiferido a que la economa de un vo adecuado puede permitir que pas debe estar integrada al resto los ciudadanos de mejores ingredel mundo, permitiendo que los tra- sos acepten derivar parte de sus bajadores y empresarios participen fondos comunes para la atencin a de las mejores remuneraciones los pobres. que para sus actividades existen en Estos son los principios econmiotros pases. La competencia con cos que se implementan en pases el extranjero no slo nivela los cos- que estn regulados por la Econotos, sino tambin lleva los precios a ma de Mercado. En el caso peruacierta uniformidad relativa de la no, estos principios no estn sienque se benefician los do aplicados con rigurosidad, lo consumidores y mediante ellos el que significa que el gobernante espas entero. tara incumpliendo su funcin y es razn suficiente para exigir una LA ESTABILIDAD DE LAS sancin poltica. PRINCIPALES VARIABLES C. LA TERCERA VA Y/O EL ECONMICAS Para que una economa sea real- NEOKEYNESIANISMO La crisis del monetarismo condumente libre se requiere que las principales variables econmicas sean jo el desarrollo de una nueva proestables, sobre todo de aquellas puesta econmica: la Tercera Va. que dependen del gobierno como Es la otra cara de la denominada la moneda o el tipo de cambio. El Economa de Mercado; se trata de gobierno tiene la responsabilidad un modelo inspirado en el Keynede crear un clima econmico de re- sianismo, de all que tambin se le denominar lativa estabilidad de variables co- puede mo la inflacin o la devaluacin, y Neokeynesianismo. Nombrando a Giddens (2000), que as suceda es fundamental para garantizar una autntica sobera- la tercera va es ese marco de penna del consumidor y un rgimen samiento y poltica prctica que favorable para la libre busca adaptarse al mundo que cambi a lo largo de las dos o tres competencia. ltimas dcadas y que intenta trasLA LIBRE MOVILIDAD DE LOS cender a la antigua Socialdemocracia y al Neoliberalismo. La meta de FACTORES DE LA este modelo es ayudar al ciudadaPRODUCCIN En este sistema econmico, los no a guiarse en las grandes revolufactores de produccin (tierra, capi- ciones de este tiempo: la globalizatal y trabajo) obedecen al mandato cin, las transformaciones de la vidirecto de los consumidores que da personal y su relacin con la nason los que permiten la libre movili- turaleza. Para la consecucin de esdad, de modo que cualquier indivi- te pensamiento, Giddens (2000) duo pueda disfrutar de su uso. Por destaca valores substanciales tales eso que no deben ser limitados s- como la justicia social e igualdad, lo a un sector social, pues todos tie- proteccin de los dbiles, libertad nen la oportunidad de ser parte o como autonoma y ningn actores de la libre movilidad de los Derecho sin responsabilidad ni factores de produccin que les autoridad sin democracia. La justicia social y la igualdad permita garantizar o elevar sus son una preocupacin de este niveles de vida. 156

plan; la Justicia Social tiene que ver con la Libre Competencia y la libre distribucin de los recursos, significa tambin, autonoma de accin bajo los criterios de equidad y eso es igualdad. As, la poltica de la tercera va como indica Giddens (2001b), busca una nueva relacin entre el individuo y la comunidad, busca una redefinicin de los derechos y obligaciones distinto a los valores del Estado capitalista y socialista, demanda tambin la consumacin de la Justicia y la Igualdad para proteger a los dbiles brindndoles asistencia mediante capacitaciones y de este modo reducir las desigualdades. En cuanto al postulado de la Libertad como Autonoma, Giddens (2000) seala que con la tercera va los individuos deben gozar de autonoma y/o soberana en el mercado, de modo que las necesidades econmicas o polticas no deben ser obstculo en la decisin econmica de los individuos, y as es como puede aumentar la autonoma de accin y al mismo tiempo participacin en la comunidad social. El precepto ningn Derecho sin responsabilidad es un valor en el sentido que todo Derecho debe ser descifrado y materializado con la debida responsabilidad, el gobierno debe asumir responsabilidad con los ciudadanos otorgndoles la proteccin a los dbiles, pues ningn Derecho sin responsabilidad debe aplicarse a los destinatarios del bienes tar. El pos tu la do ninguna autoridad sin democracia significa que toda autoridad debe encarnar e instituir el respeto por la democracia permitiendo la intervencin del Estado en el mercado de manera equilibrada y haciendo prevalecer los valores referidos. Giddens revela tambin el Programa de la Tercera Va. Entre los proyectos ms importantes seala la organizacin de un nuevo Estado democrtico, la sociedad civil activa, la familia democrtica, la nueva economa mixta, el bienestar positivo y el Estado social inversor.
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El nuevo Estado democrtico. Giddens (2000) indica que se debe recordar que los neoliberales siempre persiguieron reducir el Estado y los socialdemcratas buscaron expandirlo, en cambio con la tercera va se busca la reconstruccin de un Estado sin enemigos e ir ms all de aquellos derechistas que dicen que el gobierno es enemigo y de aquellos izquierdistas que dicen que el gobierno es la solucin. Se debe reconocer que el gobierno debe ajustarse a la actual situacin de la era global y que la autoridad, incluida la legitimidad del Estado, debe ser positivamente renovado considerando los siguientes fundamentos: 1) El Estado debe responder estructuralmente al fenmeno de la globalizacin; as como la democratizacin debe ser interpretada como un proceso de descentralizacin que signifique devolver el poder hacia abajo, pero tambin la atribucin hacia arriba. 2) El Estado debe aumentar su rol en la esfera pblica impulsando una reforma constitucional transparente, imparcial y con salvaguardas contra la corrupcin; explica que no es que la corrupcin est aumentando, sino que la naturaleza del entorno poltico ha cambiado. 3) Para conservar o recobrar la legitimidad, los Estados sin enemigos deben elevar su eficiencia administrativa, y 4) El gobierno debe restablecer el contacto ms directo con los ciudadanos y ser el gestor eficiente del riesgo. La sociedad civil activa. Segn Giddens (2000), el gobierno debe cumplir el rol principal de renovar la cultura cvica, de modo que el gobierno y la sociedad civil deben actuar asociados y controlarse el uno y el otro. El gobernante debe recobrar la confianza de los grupos sociales apticos, as como instituir la asociacin entre la clase poltica y la sociedad civil, adems, debe promover la iniciativa local para eliminar los actos anmicos en la sociedad civil.
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La familia democrtica. Como seala Giddens (2000), se trata de una institucin bsica de la sociedad civil. Por eso que la poltica familiar es punto clave para la nueva poltica en el sentido que debe promocionar la igualdad emocional y sexual, promocionar los derechos y obligaciones para que sean recprocos, as como establecer contratos de paternidad de por vida. En este contexto, la autoridad sobre los nios debe ser negociada. LA NUEVA ECONOMA MIXTA Giddens (2001a, b) menciona que la tercera va irradia una nueva economa caracterizada por el equilibrio entre la regulacin (ordenacin de la economa desde el Estado) y la desregulacin gubernamental (ordenacin de la economa va el mercado). Explica que la desregulacin que atestigua la libertad y el crecimiento econmico no debe ser el nico camino que garantiza la libertad y el crecimiento, sino tambin, los sectores pblicos deben ser protagonistas de la libertad y el crecimiento econmico. Para ello, el mercado de productos, el capital y el trabajo, deben ser flexibles para que la economa sea competitiva. La flexibilidad que entraa la desregulacin debe garantizar con empleo a los trabajadores ms dbiles y reforzar la ordenacin de la economa desde el Estado. As, la economa mixta se mue ve en los pa r me tros del equilibrio o concordancia entre los sectores pblicos que protagonizan la regulacin y los privados que protagonizan la desregulacin. EL BIENESTAR POSITIVO. Tal como indica Giddens (2000), la poltica de la tercera va asimila o adopta el Estado de bienestar distinto al de la vieja social democracia, pues busca reconstruirlo para que pueda adecuarse a las necesidades actuales y proporcionar recursos para la gestin del riesgo. El Estado de bienestar reconstruido debe representar equitativamente al gobernado y proveerle los servicios de bienestar, la vieja distribucin verti157

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cal de los beneficios debe ser abandonado para dar pase al sistema de distribucin ms localizado. De esta suerte, los gobiernos deben impulsar la educacin durante toda la vida desarrollando programas educativos orientados a la competencia cognitiva (conocimiento) y emocional, al estmulo del ahorro, al uso de los recursos educativos y otras oportunidades, al impulso de proyectos pblicos para que sean otorgados a las empresas privadas asegurando que el inters pblico provea los recursos, al estmulo de polticas de lugar para el trabajo compatible con la familia; algo que tambin puede realizarse mediante las colaboraciones pblicoprivadas. Vale decir, el gasto en bienestar, entendido como bienestar positivo, no ser generado y distribuido totalmente por medio del Estado, sino por el Estado actuando en coordinacin con otros agentes privados e incluyendo el mundo financiero. De este modo, al Estado de bienestar positivo le debe caracterizar la inversin social. Estos son los valores y programas que caracterizan a este programa econmico poltico. Su ejecucin depender de la implementacin de una nueva Constitucin Poltica que ampare la intervencin del Estado sobre el mercado. 3. LA ECONOMA PLANIFICADA La economa planificada es el modelo econmico propio del sistema socialista. Boloa (1993) lo identifica como burcratas iluminados y se basan en siete principios: La planificacin central, el acceso al mercado por autorizacin gubernamental, la propiedad pblica de los medios de produccin, los controles y regulaciones econmicas, la igualacin de los resultados de la gestin individual, el proteccionismo industrial y la autarqua, y la subordinacin de la economa a la poltica. Con relacin a la planificacin central, indica que las autoridades gubernamentales son los que 158

deciden cunto, qu y cmo debe producirse, as como deciden el precio de los productos. Los empresarios estn limitados a planificar su desarrollo y ms bien tien e n q u e s o me t e r s e a l a s decisiones gubernamentales. En este modelo el acceso al mercado es siempre por autorizacin gubernamental. Bajo este criterio las iniciativas privadas no prosperan ya que sobre todo se impone el Estado. Por cierto, esto

la poltica de la tercera va asimila o adopta el Estado de bienestar distinto al de la vieja social democracia, pues busca reconstruirlo para que pueda adecuarse a las necesidades actuales y proporcionar recursos para la gestin del riesgo.

demanda, en otros trminos, producir slo lo que la poblacin necesita. Con relacin a la nivelacin de los resultados de la gestin individual, cada gestin econmica individual est subordinada al Estado proletario. O sea, el gobierno interviene haciendo que estas gestiones individuales, por ms prsperas sean, se igualen incluso con las que son ineficientes, para ello, expresamente, se cierran las fronteras a fin de evitar la competencia. Por cierto, esto es una expresin del proteccionismo industrial y de la autonoma, ya que imponen el criterio de la soberana nacional y por eso evitan integrarse al mundo. De este modo, en el socialismo prevalece la tesis de que la economa depende de la poltica. Ciertamente, este modelo econ mi co so cia lis ta en fren ta su peor crisis histrica, aunque en la actualidad existe la posibilidad de hacerla resurgir mediante la implementacin de la propuesta de la denominada va dos y medio. Esta es la propuesta que vienen trabajando los de la Nueva Izquierda o tambin identificada como Centro Izquierda. LA VA DOS Y MEDIO La crisis de la Planificacin Econmica consumada con la cada del muro de Berln a finales del siglo XX y el auge de la Tercera Va como la nueva expresin econmica del capitalismo, condujo a la difusin del modelo denominado Va Dos y Medio, conocida tambin como Centro Izquierda. Este es el nuevo modelo econmico que proponen los tericos contemporneos del socialismo. Touraine (2000), un terico contemporneo de la sociologa, le denomina Centro Izquierda. Es la intermedia entre la Socialdemocracia y la Tercera Va. En general, plantea la alianza entre el Estado y las demandas sociales argumentando que no es la solucin liberal la que hace falta sino la redefinicin del rol del Estado
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se debe a que en el socialismo la propiedad privada ha sido superada y se pone en funcin la propiedad pblica de los medios de produccin, lo que significa que el pueblo es dueo y el Gobierno proletario administra la empresa y el proceso productivo. Esta disposicin permite que los controles y las regulaciones econmicas sean establecidos por el gobierno, o sea que la oferta se adeca a los requerimientos de la

PROGRAMAS ECONMICOPOLTICOS EN EL CONTEXTO PERUANO

como anticipador, mediador y animador de los cambios de todos los rdenes que se estn produciendo en la sociedad. Busca sustituir la poltica proteccionista de la vieja socialdemocracia por una poltica de iniciativa que suponga la flexibilidad de la organizacin social y la capacidad supuesta a los actores para tomar iniciativas. Algunos programas de la Va Dos y Medio destacados por Touraine, son:

recursos a la poltica de empleo. Para esto, se da por sobreentendido recurrir a la capacitacin o especializacin del personal nombrado y contratado para luego exigir mayores producciones. Tercero. Intensifica la gestin de poltica sanitaria y sistema de jubilaciones. Aqu se advierten alianzas estratgicas entre el Gobierno con las empresas privadas, con las ONGs filantrpicas y de desarrollo. Toda esta gestin de poltica soEN LO POLTICO SOCIAL cial es posible cuando hay el amPrimero. Touraine (2000) afir- plio apoyo social y nuevos contrama que lo que hace falta es dar tos sociales con partidos poltiprioridad al empleo. Advierte que cos, con sindicatos y otros grese deben efectuar alianzas entre mios existentes. Estos aparatos gael Estado (Gobierno) y las deman- rantizan el xito de las demandas das sociales concediendo priori- sociales. dad al problema de empleo; en esta lnea es necesario negociar EL DESARROLLO SOSTENIBLE la flexibilidad de las empresas por Para Touraine, el Desarrollo la defensa de los puestos de traba- Sostenible supone el crecimiento jo, as como exigir a las empresas econmico endgeno y que pueque destinen partidas presupues- de mantenerse por s mismo. Se tales para la capacitacin de la promueve la creacin de nuevos poblacin para las nuevas formas contratos sociales a partir de los de pro duc cin e in ter cam bio. acuerdos firmados por la ComiEste nuevo contrato social, orien- sin Brundtland y la Conferencia tado hacia la creacin del em- de Ro. Para su materializacin se pleo, exige a que no slo el Esta- requieren esfuerzos de prevendo est obligado a poner en fun- cin de riesgos medioambientacionamiento las polticas activas les y ecolgicos, sanitarios, sociapara el empleo, sino tambin los les, culturales; pues se deben gobiernos regionales y locales, construir nuevas ciudades, reduas como profesionales en cir los paros, facilitar las relacioasociacin democrtica con las n e s i n t e r c ul t u r a l e s , e v i t a r grandes, medianas y pequeas m a r g i n a c i o n e s t n i c a s , d e empresas. jvenes, de ancianos y mujeres. As, la poltica de empleo, tal como expuso Touraine, se apoya LA COMUNICACIN en la prioridad concedida a la ma- INTERCULTURAL yor productividad del trabajo anTouraine (2000) menciona que tes que al enriquecimiento de no es cuestin de defender la difeunos pocos. Para la mayor pro- rencia cultural o las polticas que ductividad es esencial resaltar la niegan la posibilidad de cualcreacin, la innovacin, la pro- quier comunicacin intercultural, duccin, la educacin y la solida- sino buscar solucin al problema ridad. Estos son los componentes central de los derechos del hombsicos para la modernizacin bre. En la actual sociedad, donde a n t e s q u e i nc u r r i r e n e l las tecnologas comunicativas acconsumismo. tan sobre la cultura y la personaSegundo. El Gobierno de la lidad de los individuos, donde las Va Dos y Medio opta por la re- migraciones producen cada vez duccin del dficit de las empre- mayores mezclas culturales, es nesas pblicas con el fin de destinar cesario conquistar el reconociEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

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miento de los derechos culturales y la recomposicin del mundo o reintegracin de la cultura y la vida social a partir del dilogo o comunicacin entre culturas. La Va Dos y Medio busca combinar la igualdad de oportunidades y el reconocimiento de la personalidad cultural de los inmigrantes y otras culturas diferentes. Los otros pueblos requieren tambin de trabajo y posibilidades de gestionar por s mismos su ambiente cultural, as como requieren ser reconocidos en sus diferencias, por eso, las instituciones deben proteger y consolidar el esfuerzo de cada uno para constituirse como singularidad en s mismo y respetar sus derechos culturales. En sntesis, la Va Dos y Medio o denominada de Centro Izquierda es el nuevo modelo econmico resultado de la unin entre la socialdemocracia y la Tercera Va. Su implementacin depender de la decisin poltica de los lderes de la izquierda y para ello previamente, se debe instituir una nueva Constitucin Poltica que ampare esta propuesta. CONCLUSIN Queda esclarecido que en trminos polticos y econmicos existen slo dos modelos sociales: capitalismo y socialismo. Cada uno de estos est caracterizado por un modelo econmico: Economa de Mercado en su variante monetarista y keynesiana o neokeynesiana, y Planificacin Econmica y su nueva propuesta denominada Va Dos y Medio. Esto significa que los polticos deben estar identificados con uno de los modelos, de modo que sus propuestas de gobierno se ajusten a uno de esos modelos. Resulta que cada vez que hay elecciones, los que aspiran al poder siempre aparecen como los mesas ofreciendo una serie de acciones supuestamente beneficiosas para el pueblo. Sin embargo, esto es un indicador que el que opta por el Poder desconoce el 160

quehacer poltico y por eso slo ofrece. Pues siendo estrictos, todo aquel que dice ser poltico lo que debe hacer es exponer cmo va a implementar el modelo econmico por el que opta, en eso consiste la propuesta poltica. En el caso peruano, los que dicen ser de la derecha, en la prctica, permanecen todava en el viejo modelo econmico capitalista: la monetarista implementada por Fujimori. stos que desconocen absolutamente el modelo, hasta osan decir que son del pueblo pero se mueven con las reglas de juego poltico del monetarismo. Por cierto, sera atrayente si stos, por lo menos, divulgaran discursos que respondan al monetarismo, pero ni eso hacen, sus disertaciones polticas se limitan a ofrecimientos de todo estilo, evidencin do se el des co no ci mien to absoluto del quehacer poltico y mostrando as un activismo de negocio poltico. A estas alturas, en los inicios del siglo XXI, los que responden a los intereses de la derecha y/o capitalista y buscan ansiosamente el poder deban estar discursando el neokeynesianismo. Empero, la flojera, la ociosidad, la apata y la carencia de conocimiento, conducen a que stos opten por el asalto del Poder y como buenos mesas aparecen ofreciendo la solucin al problema socioeconmico, que por cierto nada tiene que ver con un programa econmico poltico, por eso, muchos de stos que alcanzaron el Poder slo lograron resolver su problema econmico y materializar sus ansias y fantasas tales como vestirse con terno y amarrarse corbata, hasta all no ms; pero por lo dem s , u n a v e z e n e l Po d e r muestran nicamente su incapacidad de d e b a te acadmico y de cumplimiento de funciones. Igualmente, los que dicen ser de la izquierda, son los ms sugestivos ya que sus discursos no se diferencias de los otros. stos muestran una incapacidad por elabo-

rar un discurso socialista, pues estn tan distantes de la Planificacin Econmica por lo que creemos que ni nocin tienen de este modelo econmico socialista y an no se han informado del colapso que sufri. Empero, los izquier dis tas de ben in for mar se que, para bien de ellos, los tericos contemporneos socialistas han trabajado una gran propuesta de modelo econmico denominado VA DOS Y MEDIO, lo que queda es que deben esforzarse para comprender este modelo y empearse para buscar m e c a n i s mo s de cmo implementarlo en el Per. El reto para todos es bregar por el conocimiento pleno del quehacer poltico. Todos deben esforzarse por estudiar el caso que estamos presentando ya que ello est asociado directamente al desarrollo humano. El desarrollo del Per depender de cunto est informado el pueblo sobre estos modelos econmicos. Dicha informacin har que los polticos, co mu ni ca do res so cia les, etc., respondan a la exigencia del pueblo, para ello tal vez sea necesario que retornen a las aulas universitarias para tambin exigir a los profesores que impartan conocimiento acadmico y no tcnico, ya que para este ltimo estn los institutos superiores.
REFERENCIAS Barnechea, Alfredo
2002 Para salir del laberinto. Taurus y Grupo Santillana. Edic. Lima. Beck 2000 Qu es la globalizacin? Paids, Barcelona. Boloa Behr, Carlos 1993 Cambio de rumbo. IELMSIL, Lima. Giddens, Anthoni 2000 La tercera va. Taurus, Buenos aires, Argentina. 2001 (a) La tercera va y sus crticos. Taurus, Espaa. 2001 (b) Sociologa. Alianza Editorial, Madrid. Lenski, G., Nolan, P . y Lenski, J. 1997 Sociedades humanas. McGraw Hill, Mxico, D.F . Touraine 2000 Cmo salir del liberalismo? Paids, Barcelona. Manrique, Nelson 1997 La sociedad virtual y otros ensayos. PUC del Per, Lima. Rousseau, J. 1984 Discurso sobre el origen de la desigualdad de los hombres: el contrato social. Orbis, Hyspamrica, Argentina. Weber, Max 1992 Economa y sociedad. FCE, Mxico, D.F .

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LA RUTA DE LA LANA
PATRIMONIO INDUSTRIAL EN EL SUR PERUANO
a arquitectura Republicana del sur del Per se desarrolla y establece sus lgicas a partir del desarrollo industrial de la regin. Los estilos imperantes estn vinculados a las modas europeas que se generan a partir del desarrollo comercial e industrial. En los ltimos aos ha ido aumentando de forma progresiva el inters por rescatar el patrimonio industrial, tal como lo manifiestan los diferentes documentos, conversatoEl Antoniano 118 2 trimestre 2011 Diana Castillo Cerf

rios, coloquios y congresos realizados, como la carta de Nizhny Tagil sobre el patrimonio industrial de Julio del 2003, donde se entiende el Patrimonio Industrial como el conjunto de restos o vestigios con un valor histrico, tecnolgico, social, arquitectnico o cientfico, que han surgido en torno de los diferentes tipos de actividad industrial, es decir, que han obtenido ese rango de valor por su uso y aplicacin en la industria a travs del tiempo. De esta

manera, una central hidroelctrica, una lnea de ferrocarriles, etc. son consideradas Patrimonio Industrial, que supone el registro histrico del adelanto y el desarrollo de la ciencia y tecnologa. Actualmente los estudios y trabajos concernientes a la recuperacin del patrimonio estn orientados a la arquitectura religiosa y civil de la poca colonial, dejando de lado la recuperacin de otros valores testimniales del rico pasa161

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do del Cusco y su regin, entre ellos, la conservacin del Patrimonio Industrial est siendo dejado de lado, sin tener en cuenta la importancia que este tiene y tuvo en el desarrollo del Cusco. ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y COMERCIAL EN EL SUR DEL PAS A finales del primer tercio del siglo XIX, Arequipa se convierte en el principal eje comercial del Sur del Per, a causa de la presencia de capitales ingleses que sientan las bases de una economa de exportacin de materias primas, entre ellas, principalmente, la lana. La vocacin comercial de la regin arequipea surge desde tiempos de la Colonia, donde una de sus principales actividades fue el comercio del azcar y aguardiente de caa hacia la regin del Altiplano. En la Repblica refuerza esta actividad con la importacin de mercancas, especialmente del mercado ingls, generando controversias entre proteccionistas y librecambistas, a raz de que con dicha actividad afectaba el mercado y la produccin local. Ni la implementacin de aranceles altos que establecieron algunos gobiernos, pudo frenar esta actividad comercial. En Arequipa, desde inicios de la Repblica, buscan su asiento numerosos extranjeros que establecen sus casas comerciales con productos importados. En la dcada del 30, estos comerciantes encuentran en la exportacin de lana el centro de sus actividades, convirtindose Arequipa en el eje comercial del sur del pas. Gran Bretaa, desde el siglo XVIII, entr en un acelerado proceso de industrializacin, que trajo consigo la bsqueda de nuevos mercados. Primeramente introduce sus textiles en Latinoamrica, invirtiendo tambin en minera y otras actividades mercantiles, en el mar1 2 3 4 5

co del libre comercio. Segn datos de Heraclio Bonilla,1 el 90% del total de las exportaciones de lana del sur del pas fue con destino a Inglaterra y el resto a Hamburgo y los Estados Unidos. En la primera mitad del siglo XIX, varios tipos de mercancas salan a travs de los puertos de Islay y Arica. Bonilla indica que hasta 1874 el puerto de Islay se convirti a nivel nacional, el segundo en importancia, despus del Callao. A travs del puerto de Islay se export no solo lana,2 sino tambin quinina, plata en lingotes, platera y oro en polvo amonedado, a ms de monedas de plata. Despus de esta fecha estos puertos fueron reemplazados por el de Mollendo.

Burga y Retegui sostienen que a fines del siglo XIX las lanas desempearon un papel estructurador en el sur peruano.

A esto se sum el ferrocarril del sur, que cambi la imagen del sur del Per, a partir de la dcada de 1870. Mollendo, con el ferrocarril del sur, creci sostenidamente despus de 1874. Establecindose all tambin casas comerciales de origen extranjero. El comercio de la lana de oveja y camlidos sirvi de nexo entre las economas precapitalistas del interior y el mercado internacional, en el marco de un modelo primario exportador y convirtiendo el sur del pas en una regin

de trnsito hacia el mercado europeo. Burga y Retegui3, al respecto de este fenmeno, sealan que fue una especie de puerto mediterrneo, gran almacn, por donde pasaban las mercaderas, de subida o de bajada, y tambin donde quedaban los principales beneficios de estas actividades mercantiles. Afirman tambin que la oligarqua arequipea se enriqueci a costa de las haciendas de la sierra, a las cuales compraron directamente la na de ove ja (menos de camlidos) sin la intervencin de los llamados rescatistas. De esta manera se articul un circuito comercial con el acopio de la lana, que como seala Flores Galindo,4 fue de dos maneras: comprando directamente a las comunidades campesinos o recurriendo a las ferias como la de Vilque en Puno. Donde jug un papel importante la figura del rescatista, quien dependa de las grandes casas comerciales extranjeras establecidas en Arequipa y era el principal encargado de comprar la lana en las ferias del altiplano. Este autor aade un dato importante, sealando que la proporcin que la lana represent en el conjunto de las exportaciones peruanas oscil entre el 2 y 10% del total comercial durante el siglo XIX. Esta circunstancia hizo que Arequipa logre una situacin privilegiada en el sur del pas. Sin embargo, fue con la construccin del ferrocarril del sur que la oligarqua arequipea y una parte de la surea consolida realmente su hegemona comercial5. La acumulacin de capital, producto del comercio de la lana, permiti reinvertir las utilidades en la agricultura de exportacin. Flores Galindo afirma que el paso del comercio a la agricultura fue el trnsito comn de la oligarqua. Se soporta en ello que algunos grupos

Bonilla, Heraclio, Trelles Arstegui, Efran, 1986. Alberto Flores Galindo, 1977. Burga, Manuel y Wilson Retegui, 1981. Op cit. Romero, Emilio; Contreras, Carlos, 2006. Consideran que Arequipa fue la capital econmica del sur en aquel momento. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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familiares como los Lpez de Romaa y Lira inviertan en la agricultura de exportacin. La familia Lira, por ejemplo, uni su hacienda con el ferrocarril a travs de una lnea frrea de su propiedad. Lo que le permiti sacar del valle el azcar que all se produca. Cambiaron algunos patrones sociales. La mayora de comerciantes extranjeros casaron con arequipeas de la aristocracia local, consolidando su patrimonio y relaciones familiares.6 Aunque el comercio de la lana fue oscilante a lo largo del siglo XIX, represent el ms importante recurso de exportacin. La Guerra del Pacfico vino a desarticular los circuitos comerciales, hasta el periodo de la reconstruccin nacional, en que se produce un nuevo auge de la exportacin lanera. Burga y Retegui sostienen que a fines del siglo XIX las lanas desempearon un papel estructurador en el sur peruano. Esto quiere decir que ya no haba regiones econmicamente independientes, la lana logr articular un solo eje comercial entre Arequipa, Cusco y Puno. A fines del siglo XIX surgen importantes industrias textiles en el Cusco, la fbrica de hilados y textiles Lucre, en Arequipa El Huayco, de la familia Forga, que se constituyen en las primeras experiencias industriales. Ms adelante, ser el caso de la fbrica textil Vitarte en Lima. EL FERROCARRIL La historia de los ferrocarriles est unida a la historia misma del pas, es indesligable. Los trenes marcaron poca y contribuyeron en forma definitiva a su consolidacin en los buenos y malos tiempos. La economa regional del sur del Per se dinamiz mucho ms con la construccin del ferrocarril del sur. La obra fue iniciativa del gobierno del general Pedro Diez Can-

seco en 1868. Aunque el trazado y la cons truc cin de la lnea corresponde al gobierno del coronel Jos Balta. La primera obra, el ferrocarril ArequipaMollendo, inaugurado en 1871, fue una verdadera revolucin tecnolgica para la poca y facilit el trfico comercial entre la ciudad de Arequipa y el puerto de Mollendo, que a partir de entonces inici un crecimiento vertiginoso. La construccin de ferrocarriles, se posicion como una obra imprescindible de los gobiernos en el Per, claro ejemplo de ello fue el gobierno de Rufino Echenique con la lnea TacnaArica y en el segundo mandato de Castilla con el ferrocarril LimaChorrillos. En el gobierno de Balta la fiebre ferrocarrilera alcanza tal nivel que el presupuesto para la misma signific una deuda con los capitalistas ingleses. Hacia 1871 el ferrocarril una la ciudad de Arequipa con la de Juliaca. Eso ha permitido que muchos historiadores sealaran que sta fue la primera regin eficaz, rpida y econmicamente integrada que aparece en la historia republicana, superando incluso a Lima; pues la capital del pas, si bien comerciaba con relativa intensidad con el rea central, no lleg a contar con el ferrocarril a La Oroya hasta 1895.7 Poco despus el Obispo Julin Ochoa encabez un enrgico memorial exigiendo al gobierno el ferrocarril de Puno al Cusco. Para presionarlo, bendijo la primera piedra de la Estacin de Wanchaq y pronunci un trascendental discurso sobre la importancia y la urgencia de la va frrea. En 1890, despus de quince aos de inactividad debida a la guerra y otras causas, firmado el contrato Grace, se reiniciaron los trabajos por parte de la Peruvian Corporation para terminarlo hasta la ciudad del Cusco. En 1892 la lnea lleg a Marangan y en 1894 a Sicuani.

6 Juan Manuel Lpez de Romaa y doa Josefa Alvizury y Bustamante, miembros de la alta aristocracia arequipea en la segunda mitad del siglo XIX. En carta que dirige a su hijo Eduardo, futuro Presidente del Per, que por entonces estudiaba en Inglaterra, deca lo siguiente: Cuando volvis no conoceris vuestra anterior y tranquila Arequipa, en la que todo ha cambiado notablemente (). Menciona adems que al nuevo club pertenecen ms de cincuenta ingleses, todo el comercio es de esa nacin. 7 Jos Luis Vargas Gutirrez. Buscando o descifrando al Len del sur: la nueva trama poltica de Arequipa. PUCP . Lima. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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El primer esfuerzo por vencer el aislamiento en el que se encontraba el Cusco, es la fundacin en 1896 de la Compaa de Transportes del Sur. Por contrato celebrado el 15 de octubre de 1896, esta empresa de capitales cusqueos y arequipeos, construye la carretera entre Sicuani y Cusco y establece un servicio para pasajeros y carga, entrando en circulacin en 1898. Desde ese ao se establece un servicio de diligencias jaladas por mulas. La seccin del ferrocarril entre Santa Rosa y Marangan se entreg en abril de 1892; un ao despus se termin el tramo de Marangan a Sicuani. Con esto Sicuani adquiri una gran importancia comercial, pero el Cusco, todava a 150 Km. de la va frrea, segua incomunicado. En 1898 se instal el servicio de diligencias con Sicuani, donde haba quedado la punta de rieles desde 1893, es decir, el trmino del ferrocarril del sur. seis mulas tiraban de los coches, encima de los cuales iba el equipaje en esta forma lleg al Cusco, en 1904, el presidente Jos A. Pardo.8 Por ley del 30 de marzo de 1904 se autoriz al gobierno para subvencionar la construccin del ferrocarril al Cusco. Por fin el 13 de septiembre de ese ao, la primera locomotora llegaba al Cusco. Roberto F . Garmendia9 ha descrito en forma vivida ese acontecimiento trascendental: Una tarde del mes de septiembre de 1908 una pitada del primer tren reson en los aires y su eco fue repetido por los cerros que circundan la ciudad. Los alumnos del colegio de Ciencias movidos como por un poderoso resorte abandonamos las aulas llegamos a los terrenos del fundo Wanchaq donde contemplamos absortos, sentados en el suelo, los vagones de carga y hasta a los brequeros y maquinistas que parecan
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hombres extraos, algo as como los marcianos que nos imaginamos. De esta manera, el Cusco se comunic directamente con el mar por fe rro ca rril. En 1928, fue cedido a la Peruvian Corporation a perpetuidad. Actualmente est en concesin la empresa Ferrocarriles Andinos. Un efecto que hizo su impacto en toda la ruta del ferrocarril, fue que el arrieraje, importante actividad eco n mi ca que ocu pa ba buen nmero de personas, declinara sustancialmente. Con gran dificultad, la arriera subsiste con cierto vigor hasta los aos 30. La construccin del ferrocarril del sur, signific un salto gigantesco en el progreso en general, y en

de Chocolates, la de Fertilizantes de Cachimayo, etc. Con l aparecieron adems todo un nuevo universo de objetos tecnolgicos y arquitecturas inusitadas relacionados con el funcionamiento y manutencin de los servicios del ferrocarril. LA INDUSTRIA TEXTIL El trmino industrializacin generalmente se usa de manera imprecisa. Se ha considerado al proceso de industrializacin en su tcnica, como la generacin de nuevas relaciones tecnolgicas productivas (fundamentalmente la mecanizacin), hacindolas extensivas al conjunto de la economa. Abarca la transformacin de materias primas en productos semielaborados. La industrializacin es un proceso determinante en el desarrollo y evolucin de las sociedades. La experiencia histrica, demuestra que la Revolucin Industrial ha sido el proceso a travs del cual los pases han podido conocer incrementos significativos en su produccin. Durante la poca colonial, se aprovech la cantidad de recursos humanos hbiles en los telares para desarrollar su industria textil, que se basaba en las formas de produccin de los obrajes y los chorrillos, en los obrajes se elaboraban paos burdos y finos, y en los chorrillos se fabricaban bayetas y jergas de calidad inferior siendo los obrajes las fbricas mayores. Ha ba obra jes de co mu ni dad, abiertos, privados, de la corona y mixtos. Maximiliano Moscoso,10 quien ha estudiado con acuciosidad los obrajes y chorrillos cusqueos, seala 18 obrajes y 24 chorrillos en la regin; en los cuales trabajaban yanaconas, maquipuras, mitayos y otros trabajadores que cumplan castigos en ellos.11 Con la repblica el sentido del libre comercio permite que Inglaterra se dedique a comerciar en forma absolutamente libre e ilimitada

Aunque el comercio de la lana fue oscilante a lo largo del siglo XIX, represent el ms importante recurso de exportacin.

particular, constituy un factor decisivo para la dinamizacin de la produccin industrial de la zona, haciendo posible el transporte de maquinaria pesada para la industrializacin: fueron transportadas las mquinas para las fbricas textiles de Huaro en Quispicanchi, La Estrella y Huascar en los aledaos de la ciudad del Cusco, las generadoras elctricas de Qorimarca, Calca y Machupicchu, tambin rieles y material rodante para el ferrocarril CuscoQuillabamba, para la Compaa Cervecera, la fbrica

Valcrcel. Memorias, 1981. Garmendia, Roberto, 1968. Maximiliano Moscoso, 1965. El peridico cusqueo El acento de la justicia, del 3 de septiembre de 1829, confirma que cincuenta mil familias manufacturaban tocuyos, bayetas de la tierra, bayetones y otras telas ordinarias de gran consumo. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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con el Per independiente, introduciendo en los puertos sus tejidos de Halifax y Manchester, a precios ms bajos, y con la calidad ms uniforme que los producidos por las industrias andinas; sin que pudiera establecerse barrera aduanera per ma nen te y efec ti va, generando una crisis manufacturera en la produccin local. La situacin de Inglaterra dentro del circuito lanero cambia a lo largo de la historia. Inicialmente, durante la Edad Media, es un estado exportador de lana. Posteriormente por diversas razones, entre ellas la Guerra de los Cien Aos, su poltica cambia y pasa a transformar directamente su lana en una incipiente industria textil. Despus exporta sus manufacturas textiles. Esta industria textil adquiri tal relevancia que tambin importaba lana merina para ella. As pues, la prctica de exportar lana de Inglaterra e importar artculos de lana manufactura dos fue reem pla za da gradualmente por la importacin de lana y la fabricacin y exportacin de hilo y telas. En Inglaterra encontramos dos ciudades de inters; por un lado Londres, como metrpoli comercial a la que llegaban los fletes de la lana y por otro Manchester. En esta ciudad ya se hace referencia a mo li nos de ba ta nes an tes de 1322, pero es posteriormente cuando tejedores flamencos llegaron a esta ciudad huyendo de las persecuciones religiosas. Se considera Manchester como la primera ciudad industrial del mundo. Hacia la mitad del siglo XIX la miseria de los artesanos textiles es completa, y puede afirmarse con fundamento que en todo el lapso de esa centuria, el libre comercio impidi el desarrollo industrial de la regin suroriental. RUTA DE LA LANA La lana ha tenido un notable protagonismo en la historia econmica del sur peruano. Su incidencia en el sector agropecuario es todava materia de estudio. Pero el destiEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

no de la lana era su exportacin a mercados europeos para su posterior transformacin en tejido. Esa realidad dio origen a una intensa actividad mercantil y financiera por un la do, y por otro, a unos importantes ingresos fiscales para la Hacienda. Con la independencia del Per, en 1821, las rutas comerciales del territorio peruano se reordenaron en funcin de las necesidades del incipiente mercado interno, bsicamente de alcance regional. En ese nuevo proceso, el rea del sur andino, encabezado por Arequipa, mantuvo intensos lazos productivos y comerciales, situacin que tambin se vi fortalecida por el engarzamiento que tuvo Arequipa a la expansin mundial del capitalismo ingls a travs del comercio lanar. Las ciudades de Arequipa, Puno y Cusco, que desde 1830 constituan los principales centros de acopio y para la exportacin de lana de ovino y fibra de alpaca al mercado ingls, se convirtieron en los centros de un activo desarrollo industrial. En el caso de Cusco, son las antiguas haciendas donde se instalan las primeras fbricas textiles haciendo uso de la energa hidrulica presente y la mano de obra de los campesinos residentes que garantizan una produccin de calidad y especialmente barata en su costo de produccin. Desde que el Per proclam su independencia, el arribo de inmigrantes extranjeros fue casi permanente. A partir de 1821, el nuevo Estado peruano se abre al mercado internacional y comienzan a establecerse casas comerciales extranjeras en distintos lugares del pas. La actividad comercial ms relevante de la poca fue el comercio de importacin y exportacin, a cargo de las casas comerciales extranjeras, que dinamizaron la econo ma de la regin sur, estableciendo redes comerciales con el interior del pas. El gobierno ingls, desde la poca colonial, haba pugnado por la hegemona comercial en el pacfico sur. El proceso de industrializacin 165

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por la que atravesaba hizo que ampliara sus horizontes comerciales. El permiso de navegacin que obtuvo de las cuatro grandes potencias martimas de Europa, luego de la paz de Utrecht en 1713, le permiti temporalmente la expansin de su mercado. Con el nuevo escenario republicano, se consolid la hegemona comercial de Inglaterra en el Per. Tambin fue la oportunidad para promover la llegada de inmigrantes extranjeros. La economa de Arequipa giraba por entonces en torno al comercio lanar. En 1821 se estableci la casa Braillard (francesa), en 1823 la casa Gibbs (inglesa); y en 1824, Anton von Lotten y Daniel Schutte, establecieron la primera casa comercia alemana en el sur andino. Ello debido a que los valores latinoamericanos, entre 1823 y 1825, estimularon un verdadero boom en la Bolsa de Londres. Y que, adems, tenan el propsito de mercantilizar la produccin lanera del interior. Sobre todo a partir de 1835, en que la lana de alpaca comenz a ser utilizada industrialmente en Gran Bretaa. Se utiliz para ello circuitos comerciales en el acopio de la lana de auqunido, que provena de las comunidades campesinas, en donde intervena el rescatistas o, de lo contrario, se concurra a las ferias campesinas de Vilque, Tungasuca, Pucar y otros. La exportacin se realizaba a travs de los puertos de Islay, que sustituy al de Quilca en 1829, y Arica. El acarreo de las lanas hacia el puerto de Islay, donde funcionaba la Aduana, lo efectuaron los arrieros hasta que se inaugur el ferrocarril de Mollendo a Arequipa en 1871. Con ello, deca Jess A. Diez Canseco12, se suprimi la arriera en este tramo y, asimismo, fue causa del cambio de puerto a Mollendo. Pero tambin signific, en opinin de Nelson Manrique13, la expresin del poder poltico que haban alcanzado los grandes comerciantes de Arequipa.
12 Diez Canseco, 1921. 13 Manrique, Nelson, 1995.

Las casas comerciales extranjeras jugaron un papel crucial en la economa del sur peruano, durante los siglos XIX y XX. Ellas permitieron el desarrollo hacia afuera y consolidaron el modelo primario exportador, en un pas que apenas si tena una industria nacional propia. El comercio internacional que mantuvo Arequipa en los siglos XIX y XX, sirvi de nexo entre el mercado capitalista y las reas atrasadas del sur peruano. CONCLUSIONES El inminente ingreso de extranjeros al pas, debido a las concesiones otorgadas por el gobierno a empresas extranjeras, trajo como consecuencia inmediata, entre otras, la construccin de un nmero significativo de viviendas para albergarlos. Varias fueron las razones que determinaron la creacin arquitectnica de este periodo: la influencia de los nuevos estilos que imperaban en Europa a principios del siglo, al igual que algunos factores culturales diversos entre los que destacan el europeismo principalmente que fueron interpretados como smbolo de status, de distincin y modernidad; el cambio en la economa del pas, junto con la aparente estabilidad poltica y social; La introduccin de nuevas y revolucionarias tcnicas de construccin, fueron algunas de las ms importantes. Uno de los acontecimientos histricos del cual se deriva en gran parte un gnero arquitectnico nuevo en la historia del pas es la aparicin del ferrocarril. Ese nuevo gnero lo constituyen las estaciones del tren, los hoteles, fbricas, bodegas, depsitos y arquitectura industrial adyacente a los rieles. La Revolucin industrial trajo consigo la maquinaria industrial, los ferrocarriles y el telgrafo, y nuevos materiales de construccin como el hierro, el acero, el

hormign o concreto reforzado, llegados al Per en el ltimo tercio del siglo XIX. La industria textil ser la primera en beneficiarse de los logros tecnolgicos. El telar mecnico revolucionara la produccin de este sector, y por tanto ser la industria textil la primera en sustituir la fisonoma de su arquitectura. La arquitectura industrial pertenece al dominio del ingeniero, ya que las inquietudes estilsticas del arquitecto son totalmente ajenas a los demandantes de estas obras. Examinando el problema paralelo que se presenta en el contexto iberoamericano, es importante atender al estudioso Ramn Gutirrez, cuando analiza el fenmeno posterior a la independencia americana, puesto que concepta que no se trata de un simple problema de denominacin, sino de continuidad de las tradiciones y de introduccin de nuevos temas edi li cios, que vienen a constituirse o de simbolizar el cambio de mentalidad. La ruta del ferrocarril no slo define la ruta del comercio lanar, de los centros de acopio y comercializacin, sino de un tipo de arquitectura que se instala es este circuito.
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POLTICAS DE SALUD BUCAL Y LA CALIDAD DE SERVICIO

BRINDADO A ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS EN EL CUSUNSAAC
Oscar Valiente Castillo1, Deyvi Cabrera Arredondo

l presente estudio es referente a la aplicacin de polticas de sa lud bucal y su influencia en la calidad de atencin, realizado en los alumnos atendidos en el CUS, de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, mediante encuestas tipo Likert a 125 alumnos que reci-

bieron atencin en el rea de odontologa. La informacin se proces en la base de datos del programa SPSS versin 15, a travs del cual se realiz su anlisis, y pre sen ta cin me dian te cua dros. De ter mi nan do la influencia de la aplicacin de polti cas de sa lud bu cal en la

calidad de servicio que se brinda en este local. Metodologa: El estudio de naturaleza observacional, investig la percepcin que tienen los usuarios sobre la calidad de atencin recibida en el servicio dental. Resultados: Se observ que quienes hacen uso de este servi-

1 Decano Facultad de Medicina Humana, UNSAAC. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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Oscar Valiente, Deyvi Cabrera

cio tiene una percepcin regular a mala de la calidad del servicio obtenido, en un 71.2% y 15.2% respectivamente, as como la relacin de esta con las polticas de salud bucal con la prueba de chicuadrado, con 95% de confianza concluyendo que las polticas de salud bucal implementadas en el CUS, influyen significativamente en la calidad de servicio prestado por dicho centro. Conclusiones: Se ha demostrado que existe una relacin directa entre la aplicacin de adecuadas polticas de salud bucal y la calidad ofrecida en el servicio de odontologa. Por lo que se debe proponer y definir polticas de salud bucal de aplicacin efectiva, para aumentar la calidad del servicio, brindado en el CUS. Palabras Clave: Polticas de salud, Calidad de servicio, Centro universitario de salud. SUMMARY BUCCAL HEALTH POLITICAL AND THE QUALITY SERVICE OFFERED TO UNI VER SITY STUDENTS IN THE CUSUNSAAC. Introduction: This research is about the application of buccal health politicians and its influence in the quality of attention, carried out in students assisted in the CUS (University Health Center) of the National University of San Antonio Abad from Cusco, done by interviews type Likert to 125 students that received attention in dentistry area. The information was processed in a database in the program SPSS version 15, analyzed and presented by squares, determined the influence of the application of buccal health political in the quality of service that it gives in this service. Methodology: This research is observational, looking for the perception that users have about the quality of received attention in dental services. Results: It was seen that who make in use of this service, had a regular to bad perception about quality of the obtained service, in 71.2% y 15.2% respectively. As 170

well as the relationship of this with the buccal health political, with the chisquare test, it got a 95% of trust. Concluding that the politicians of health implemented in the CUS had significantly influences in the quality of service lent by this center. Concludes: Has shown a direct relationship between the application of appropriate oral health policies and the quality offered in the dental service. For this reasons it is necessary to propose and to define political of effective application in buccal health, to increase the quality of the services, given in the CUS. Key Words: Political of health, Quality of service, University Health Center. GLOSARIO DE TRMINOS POLTICAS. del griego politiks, ciudadano, civil, relativo al ordenamiento de la ciudad), es la actividad humana que tiende a gobernar o dirigir la accin del estado en beneficio de la sociedad. SALUD. del latn salus, ?tis) es el estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de infecciones o enfermedades. CALIDAD DE SERVICIO. es la percepcin que el cliente, es una fijacin mental del consumidor que asume conformidad con dicho producto o servicio y la capacidad del mis mo pa ra sa tis fa cer sus necesidades. DEL PROBLEMA Las Polticas de salud son la bsqueda, ejecucin con resultados en forma continua de mejores niveles de salud a travs de medidas y compromisos multisectoriales. Las polticas nacionales de salud, comprenden: los determinantes polticos, econmicos, sociales y culturales a nivel de salud de un pas, en segundo lugar, los estilos de vida como componentes visibles de las polticas de promocin de la salud y en tercer lugar, la socializacin y el empoderamiento del individuo y de la poblacin, que unen los primeros con los segundos compo-

nentes en una poltica nacional de salud, es decir, las intervenciones individuales y colectivas. El Per es uno de los pases de Sudamrica con mayor ndice de enfermedades orales, con el 95% de la poblacin afectada (Fuente: Ministerio de Salud), que presentan, en su mayora en zonas rurales, donde no hay un acceso adecuado a los sistemas de salud, y sobre todo el de salud bucal. El Ministerio de Salud, estableci la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Bucal, (ESNSB), por la alta prevalencia de enfermedades bucales. Cuya funcin es la de disear, planificar, programar, monitorear, supervisar y evaluar la implementacin y ejecucin de la estrategia nacional, as como su articulacin intra e intersectorial. La UNSAAC, no es ajena a esta problemtica, ya que dentro de la institucin, alberga a estudiantes de distintas clases sociales, y sobre todo alumnos de distintas zonas rurales del Cusco e incluso de otros departamentos. Por tal razn, se ha implementado el CUS (Centro Universitario de Salud), cuyo objetivo es brindar atencin en salud, de tipo ambulatoria, a travs de la prevencin, promocin, recuperacin y prestaciones sociales con equidad, solidaridad, eficacia, eficiencia y calidad, con la participacin activa de la comunidad universitaria. En los ltimos aos, se ha incrementado el nmero de alumnos, as como las constantes movilizaciones y otros factores, afectaron el normal desenvolvimiento de las labores del CUS, observndose, una recarga en la atencin del alumno, adems considerando la falta de orientacin e informacin de la comunidad universitaria, acerca de los servicios que brinda el CUS. Notn do se un descontento del usuario, respecto a la calidad de atencin. El estudio permiti realizar un anlisis basado en resultados, as conocer, la percepcin respecto a la calidad de atencin odontolgica y la aplicacin de polticas de saEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

POLTICAS DE SALUD BUCAL Y LA CALIDAD DE SERVICIO

lud bucal, contribuyendo para implementar mejoras, en su organizacin y funcionamiento, adems del desarrollo integral en funcin de los recursos existentes y las necesidades de los usuarios. OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Determinar el grado de aplicacin de las polticas de salud bucal respecto a: la percepcin de la promocin de la salud, la percepcin de los servicios sanitarios, la percepcin del uso de los recursos humanos disponibles, la percepcin de la participacin social en el CUS UNSAAC. 2. Determinar la calidad de servicio brindado respecto a la percepcin de los servicios ofertados, la percepcin de los niveles de acceso al servicio de odontologa, confort y uso de tecnologas modernas de los servicios que se brinda en el servicio de odontologa, percepcin del pe ro do de tiem po utilizado en la atencin en el CUSUNSAAC. 3. Correlacionar el grado de aplicacin de las polticas de salud bucal y la calidad de servicio brindado en el CUS de la UNSAAC. HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN La aplicacin adecuada de las Polticas de Salud bucal, influye en la calidad de servicio brindado a los estudiantes del CUS de la UNSAAC. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN El tipo de investigacin es descriptivo, correlacional, transversal y prospectivo. El diseo de investigacin es de ti po Obser va cio nal (No experimental). La muestra son todos los profesionales odontlogos del CUS. De los alumnos usuarios son 125 alumnos, utilizando un valor p = 0.1, obtenido mediante la aplicacin de una prueba piloto y validado por criterio de expertos Para la realizacin del estudio se realiz dos encuestas: una encuesta aplicada a los alumnos usuarios
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del servicio de odontologa y otra aplicada a los profesionales odontlogos trabajadores del CUS. Elaborando un cuestionario estructurado en base a operacionalizacin de las variables, utilizando la Escala de Likert. La preparacin de los tems inciales; se elabor utilizando una serie de enunciados afirmativos y negativos versados en calidad de servicio acorde a sus dimensiones y de la misma manera sobre polticas de salud orientados al rea de salud oral. La administracin de la encuesta, se realiz a las muestras, cuya actitud fue medida y plasmada en el instrumento. Se solicit a los sujetos encuestados que expresen su acuerdo o desacuerdo frente a cada tem mediante una escala de 5 variables, luego se asign de puntajes a los tems; a fin de clasificarlos, segn reflejen actitudes positivas o negativas. RESULTADOS Las polticas de salud bucal en nuestro Pas, declara una serie de principios comprometidos con la democracia y el desarrollo humano, orientados al diagnstico de la situacin de salud y balance socio sanitario de la poblacin. El estudio demuestra, que respecto a la aplicacin de polticas de salud bucal, el 80% de los encuestados odontlogos trabajadores del CUS percibe como regular, ante un 84% de los usuarios estudiantes del CUS. Mientras que hay una percepcin mala con un 11.2%. De acuerdo al anlisis estadstico se obtuvo un valor de p=0.268, que indica que la relacin, percepcin odontlogos y usuarios, tiene diferencia significativa. Respecto a la calidad de servicio brindada en el CUS, el estudio de investigacin, arroja que el 100% de los profesionales odontlogos, perciben como buena, mientras que el 71.2% de los usuarios la consideran como regular; seguida de un 15.2% considerndola mala. Al anlisis estadstico se encontr, que existe diferencia significativa entre ambas percepciones. 171

Oscar Valiente, Deyvi Cabrera PERCEPCIN DE LA CALIDAD DE SERVICIO EN EL CUS ODONTOLOGA POLTICAS DE SALUD BUCAL Deficiente Malo Regular Bueno Muy bueno Total Profesionales odontlogos del CUS Frecuencia 0 0 4 1 0 5 Porcentaje 0 0 80 20 0 100 Estudiantes Usuarios del CUS Frecuencia 0 14 105 6 0 125 Porcentaje 0 11.2 84 4.8 0 100 X2=2.63 p=0.268 X2

PERCEPCIN DE LA CALIDAD DE SERVICIO EN EL CUS ODONTOLOGA CALIDAD DE SERVICIO Deficiente Malo Regular Bueno Muy Bueno Total Profesionales odontlogos del CUS Frecuencia 0 0 0 5 0 5 Porcentaje 0 0 0 100 0 100 Estudiantes Usuarios del CUS Frecuencia 0 19 89 17 0 125 Porcentaje 0 15.2 71.2 13.6 0 100 X2=25.5 p=0.032 X2

RELACIN ENTRE POLTICAS DE SALUD BUCAL Y LA CALIDAD DE SERVICIO DEL CUS POLTICAS DE SALUD BUCAL Deficiente Malo Regular Bueno Muy Bueno TOTAL Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje CALIDAD DE SERVICIO Deficiente 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Malo 0 0 4 28.6 15 13.8 0 0 0 0 19 14.6 Regular 0 0 10 71.4 77 70.6 2 28.6 0 0 89 68.5 Bueno 0 0 0 0 17 15.6 5 71.4 0 0 22 16.9 Muy bueno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 0 0 14 100.0 109 100.0 7 100.0 0 0 130 100.0

De acuerdo a lo sealado, y observado en nuestra investigacin, existe un 15.2% de insatisfaccin por parte de los usuarios, con similitudes en otros estudios, con un 20.4% y un 21% de insatisfaccin. Por lo observado, se hace necesaria una gestin de calidad en los servicios de salud. Para esto es necesario un enfoque de la gestin en el que el cliente o paciente sea el eje central, conociendo sus necesidades y expectativas. Asimismo, es necesario mantener la estructura, los procesos internos y los resultados dentro de estndares aceptados internacionalmente. Esto implica la participacin y la capacitacin de todo el personal, y por supuesto la 172

asignacin de mejores presupuestos para este servicio de salud. De acuerdo a los resultados analizados, podemos indicar que el 71.4% de la muestra, percibe que las aplicacin de las polticas de salud bucal es mala, influenciando en la prestacin de una regular calidad de atencin de servicio, Adems considerando, el anlisis estadstico, encontramos un valor de p=0.001; que nos indica la existencia de una influencia significativa de la calidad de servicio prestado por dicho centro, el cual depende directamente de las polticas de salud bucal. Como la relacin entre polticas de salud Bucal y calidad de servicio

es directa, entonces se concluye que las dimensiones de poltica de salud: Promocin de la salud y Participacin Social influye negativamente en la calidad de servicio y la dimensin sanitaria y recursos humanos influyen de modo regular y bueno en la calidad de servicio. CONCLUSIONES 1. La evaluacin de la influencia que tiene; la aplicacin de polticas de salud bucal, en la calidad de servicio brindado a los estudiantes de la UNSAAC en el CUS, se concluye que existe una significancia de dependencia directa, considerando en el anlisis
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POLTICAS DE SALUD BUCAL Y LA CALIDAD DE SERVICIO

estadstico un valor de p=0.001. 2. Las polticas de salud de acuerdo a sus dimensiones, tomando en cuenta a la promocin de salud, el nivel atencin sanitaria, el uso adecuado de recursos humanos y la participacin social en la toma de decisiones, al decir de la percepcin de los profesionales odontlogos que laboran en el CUS, es considerada como buena, mientras que la per cep cin de los alumnos usuarios la consideran como regular. 3. De la calidad de servicio brindado en el CUS, segn sus dimensiones propuestas, el estudiante usuario percibe a este servicio en su oferta y accesibilidad como regular, mientras que el confort as como el tiempo utilizado en la atencin obtienen una percepcin mala. 4. El anlisis de la calidad de atencin brindada en el CUS, hay una percepcin positiva por parte de los profesionales odontlogos trabajadores del CUS, no siendo de la misma manera por parte de los usuarios que perciben la atencin como regular, mientras que las polticas de salud son considerados como un factor importante para la calidad de ser vi cio, per ci bi das como regular, por ambos grupos investigados. SUGERENCIAS 1. El sistema universitario debe implementar polticas de salud bucal, dando mayor atencin a la parte preventiva, para disminuir la incidencia de enfermedades dentales en nuestra casa de estudios superiores, as los alumnos se encontraran en las condiciones de salud oral adecuada, para rendir mejor en sus estudios. 2. La Direccin del CUS debe formular proyectos de ampliacin o adecuacin del CUS, en su rea odontolgica, brindando mejores servicios y cambiando los materiales e instrumentales antiguos, con otros ms moEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

dernos, siguiendo las sugerencias de los expertos en sus necesidades de acuerdo a los tratamientos que se ofrecen a la colectividad. 3. Al Vicerrectorado Administrativo corresponde realizar una evaluacin adecuada de la cantidad de profesionales y observar la ampliacin de horarios de atencin, para dar una mayor y mejor cobertura al alumnado, adems de fomentar la atencin hacia el personal administrativo, docente y pblico en general que requiera de estos servicios. 4. Comprometer a las direcciones del CUS y la Clnica Odontolgica de la carrera profesional de Odontologa, a formular y evaluar proyectos que permitan una cooperacin mutua entre ambas, para la solucin temporal de instrumental y materiales, que no se tengan disponibilidad inmediata, como por ejemplo en los equipos de Rx. 5. El Ministerio de Salud debe plantear polticas de salud especficas en salud oral adecuadas; tomando en cuenta que la cavidad oral, es la primera barrera de proteccin contra enfermedades y considerndose como un problema sanitario prioritario.
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Gina Laquihuanaco, Yuri Velsquez, Felipe Laquihuanaco

ESTADIOS DE MADURACIN SEA Y SU RELACIN CON LA EDAD CRONOLGICA

SEGN EL MTODO DE HAGG Y TARANGER
Gina Maritza Laquihuanaco Coarita1, Yuri Velsquez Zegarra2, Felipe Laquihuanaco Loza3.

n el presente estudio, el mtodo que se propone para determinar la edad sea es el de la radiografa de la falange media del tercer dedo de la mano no dominante a travs de una radiografa periapical convencional N 02. Si no se instaura el tratamiento ortodntico u ortopdi-

co durante el perodo de aceleracin de crecimiento o en el pico de crecimiento puberal (estado FG y G, respectivamente), puede llevar a fracasos o retardo en los resultados del tratamiento, ya que los mayores efectos de los aparatos de ortopedia ocurren cuando el pico de

crecimiento coincide con el perodo de tratamiento. El objetivo del estudio fue determinar la edad cronolgica promedio para cada estado de maduracin sea segn el mtodo de Hagg y Taranger, en 62 nios desnutridos crnicos, entre 9 y 14 aos de edad,

1 Cirujano Dentista, egresada de la UNSAAC. 2 Cirujano Dentista, Docente auxiliar C.P .O. UNSAAC. 3 Cirujano Dentista, Docente Asociado C.P .O. UNSAAC. CBMF Hospital Regional.

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ESTADIOS DE MADURACIN SEA Y SU RELACIN CON LA EDAD CRONOLGICA

que acudieron al Centro de Salud de Ocongate, del distrito del mismo nombre, entre Marzo y Abril del 2010. El pico mximo de velocidad de crecimiento puberal (estado G) se present en mujeres a una edad de 13.10 aos y en varones a los 13.92 aos. Palabras Clave: Edad sea, desnutricin crnica, pico mximo de crecimiento puberal.

travs de radiografas crpales. Estos mtodos son muy variados y complejos y requieren de un equipamiento especial, adems de ser ms costosas. En el presente estudio, el mtodo que se propone para determinar la edad sea es el de la radiografa de la falange media del tercer dedo a travs de una radiografa periapical convencional N 02, ya que la ten-

ABSTRACT In this study, the method that is proposed to determine the bone age is the Xray of the middle phalanx of the third finger of the nondominant hand through a conventional periapical Xray N02. If it is not instaured the treatment orthodontic or orthopedic during the period of accelerated growth or pubertal growth spurt (FG and G, respectively), can lead to failure or delay in treatment outcomes as the major effects of orthopedic appliances occur when the growth spurt coincides with the period of treatment. The Objective was determine the average chronological age for each stage of bone maduration, according to the method of Hagg and Taranger, in 62 chronically malnourished children, between 9 and 14 years old, who came to the Health Center of Ocongate, in March and April of 2010. The peak of pubertal growth spurt (stage G) occurred in females at 13.10 years old and 13.92 years for males. Keywords: Bone age, chronic mal- dencia actual es reducir el nmero de radiografas a la mnima posible, nutrition, pubertal growth spurt. adems este procedimiento es simple, confiable y menos costoso y poINTRODUCCIN Un tiempo de vida puede expre- dr ser vir co mo un mtodo sarse por la edad cronolgica, la alternativo para determinar la edad sea, la edad dentaria o la maduracin sea. Un plan de tratamiento, puede vaedad sexual, las que a su vez repreriar entre diferentes opciones como sentan un ndice de la maduracin or to pe dia, ciruga ortogntica, la reacorporal. La edad cronolgica no siempre lizacin o no de extracciones dentavalora el nivel de desarrollo y la ma- rias, todo dependiendo del factor de duracin somtica, por lo que se de- crecimiento del individuo. El tratabe recurrir a determinar la edad miento acertado de las diferentes sea. En la actualidad hay varios m- maloclusiones no solo depende de todos para estimar la edad sea a un buen diagnstico y la seleccin
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de la terapia a instaurar sino tambin del momento en el que debe aplicarse. Las conclusiones obtenidas en el presente estudio contribuirn a dar pautas, sobre la determinacin del momento en que se podran iniciar los tratamientos ortodnticos u ortopdicos en los nios de nuestra poblacin, para as optimizar resultados y ofrecer diferentes alternativas de tratamiento, basados en el anlisis de evidencias, como es la edad sea; las que permitirn evaluar de mejor manera las caractersticas del crecimiento. METODO DE HAGG Y TARANGER El mtodo se trabaja con base en los estados de osificacin de la falange media del tercer dedo. Es un mtodo prctico, confiable y seguro que solo requiere una radiografa periapical. (2,3) Para este anlisis se consideran los siguientes estados de maduracin sea: Estado E: La epfisis es ms delgada que la difisis. El individuo tiene poco crecimiento. (2,3) Estado F: La epfisis es tan ancha como la difisis. El individuo no ha iniciado el perodo rpido de crecimiento. (2,3,7) Epfisis sin ondulacin. (7) Espacio radio lcido entre ambos: bastante ancho. (7) Estado FG: La epfisis es tan ancha como la difisis pero su borde interno o borde lateral ha cambiado formando una demarcacin en ngulo recto al borde distal. El individuo est empezando el pico mayor de crecimiento. (2,3,7) Difisis con leves ondulaciones. (7) Espacio radio lcido entre ambos: ancho. (7) Es una etapa ideal para iniciar tratamientos con ortopedia funcional o hacer re direccionamiento del crecimiento. (14) Estado G: Los lados de la epfisis se han engrosado y tienden a cubrir la difisis formando un borde agudo en uno o ambos lados (Capeamiento). (7) El individuo est en el pico acelerado de crecimiento. (2,3,7) Espacio entre ambas estructuras: moderado. (7) 175

Gina Laquihuanaco, Yuri Velsquez, Felipe Laquihuanaco

Estado H: Ha comenzado la fusin de la epfisis y la difisis. El individuo se encuentra en la etapa de desaceleracin del crecimiento. (2,3,7) Marcadas ondulaciones y convexidad en parte central de epfisis. Estado I: Hay fusin completa de la epfisis y la difisis. El individuo ha finalizado el perodo de crecimiento rpido puberal. (2,3,7) Espacio entre ambos: Ninguno. MATERIAL Y METODOS El presente estudio es de tipo: descriptivo correlacional, transversal y prospectivo. Se tomaron 62 radiografas periapicales de la falange media del tercer dedo de la mano no dominante de nios y nias desnutridos crnicos, entre 9 y 14 aos de edad, que acudieron al Centro de Salud de Ocongate en los meses de Marzo y Abril del 2010. La seleccin de la muestra (nios con desnutricin crnica o retardo de crecimiento), fue segn el parmetro talla para la edad con las tablas del NSCH de la Organizacin Mundial de la Salud. La radiografa de la falange media del tercer dedo fue tomada con una pelcula radiogrfica periapical N 02 de ta ma o nor mal (3141mm) ultraspeed marca kodak, mediante la colocacin de la mano no dominante con la palma hacia abajo sobre una tabla de madera plana de 20 20cm, con los dedos en hiperextensin, de tal manera que el eje ms largo de la radiografa siguiese el eje longitudinal del dedo y que la falange media se encuentre en el centro de la pelcula. Las caractersticas de las tomas radiogrficas fueron las siguientes: Distancia del punto focal al objeto: de

CUADRO 1: EDAD CRONOLGICA PROMEDIO PARA CADA UNO DE LOS ESTADOS DE MADURACIN SEA, SEGN EL MTODO DE HAGG Y TARANGER EN NIOS DESNUTRIDOS CRNICOS, CENTRO DE SALUD DE OCONGATE, MARZOABRIL, 2010. ESTADIO DE MADURACION E F FG G H TOTAL EDAD MEDIA 9.7675 10.9475 11.8517 13.3205 14.5533 DESVIACION TIPICA 1.00540 1.56126 0.82275 0.90440 0.17616 INTERVALO DE CONFIANZA PARA LA MEDIA AL 95% LIMITE LIMITE INFERIOR SUPERIOR 8.1677 11.3673 9.9555 11.9395 11.5043 12.1991 12.8846 13.7564 14.1157 14.9909

N 4 12 24 19 3 62

CUADRO 2: EDAD CRONOLGICA PROMEDIO SEGN GNERO, PARA LOS ESTADOS DE MADURACIN SEA, SEGN EL MTODO DE HAGG Y TARANGER EN NIOS DESNUTRIDOS CRNICOS, CENTRO DE SALUD DE OCONGATE, MARZOABRIL, 2010 SEXO MASCULINO INTERVALO DE CONFIANZA PARA LA MEDIA AL 95% LIMITE LIMITE INFERIOR SUPERIOR 8.1677 11.3673 9.8804 12.3885 11.6882 12.5851 13.1547 14.7013 SEXO FEMENINO INTERVALO DE CONFIANZA PARA LA MEDIA AL 95% LIMITE LIMITE INFERIOR SUPERIOR 6.7603 10.8953 12.5805 14.1157 14.0130 11.8581 13.6266 14.9909 PRUEBA tStudent SIGNIFICANCIA

ESTADIO DE MADURACION E F FG G H

EDAD MEDIA 9.7675 11.1344 12.1367 13.9280

EDAD MEDIA

10.3867 11.3767 13.1036 14.5533

0.499 0.025 0.048

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ESTADIOS DE MADURACIN SEA Y SU RELACIN CON LA EDAD CRONOLGICA

40 cm; tiempo de exposicin: 0.25 se gun dos; am pe ra je: 7mA; kilovoltaje: 60 Kv. El estado de maduracin relacionado al pico de crecimiento puberal fue determinado para cada nio usando la escala de Hagg y Taranger, a travs de radiografas periapicales de la falange media del tercer dedo de la mano no dominante. As mismo, se determin la edad promedio pa ra ca da es ta do de maduracin sea de cada individuo objeto de estudio. RESULTADOS La presente investigacin presenta resultados de una poblacin de 62 nios desnutridos crnicos, entre 9 y 14 aos de edad, quienes acudieron al Centro de Salud de Ocongate a recibir diferentes servicios de salud, de forma voluntaria, y estuvo constituida por 33 nios y 29 nias. Los estados de maduracin esqueltica se presentan ms temprano en mujeres que en varones: 0.7773 aos antes. El perodo de aceleracin de velocidad de crecimiento puberal (estado FG) se present en mujeres a una edad de 11.37 aos y en varones a los 12.13 aos. El pico mximo de velocidad de crecimiento puberal (estado G) se present en mujeres a una edad de 13.10 aos y en varones a los 13.92 aos. A continuacin se presentan cuadros con las edades medias de presentacin para cada estado y segn gnero: DISCUSIN Meneses(14), Hidalgo(15) y Adriazola(16), concluyeron que el medio ambiente y la raza influyen en la edad promedio de aparicin de los diferentes estados de maduracin esqueltica. Similar conclusin se reporta en el presente estudio. En cuanto al gnero, la literatura reporta que las mujeres maduran a otro ritmo que los varones, aproximadamente uno o dos aos antes que los hombres. En el presente estudio se corrobor una difeEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

rencia de aproximadamente un ao en cuanto a la aparicin de los estados de maduracin sea segn el gnero. Los estados de maduracin esqueltica se presentaron 0.77 aos antes en mujeres que en varones. En nuestro estudio se concluye que el gnero influye significativamente en los estados de maduracin sea, ya que los varones tienen una maduracin sea ms tarda que las mujeres. Estos resultados indican que los hombres y mujeres son diferentes y que deberan ser analizados de forma separada. Conclusin que coincide con las obtenidas por Raymundo (11), Martinez (12), Hagg y Taranger (2,3), Coronado (13), Meneses(14), Hidalgo (15) y Adriazola (16). Tambin es importante sealar que las condiciones ambientales y nutricionales adversas en algunos espacios geogrficos afectan a un alto porcentaje de la poblacin, alterando significativamente los procesos de maduracin sea. La desnutricin crnica y las maloclusiones son un problema de salud de alta prevalencia. En base a los resultados del presente estudio podemos inferir que conociendo la edad cronolgica a la que se presenta el pico de crecimiento puberal (estado G) podemos plantear o proponer el momento adecuado como para iniciar, diferentes alternativas de tratamiento como podran ser: ortopedia de los maxilares u ortopedia y ortodoncia con aparatologa removible, la confeccin de los cuales no demanda mayores gastos econmicos y por tanto estaran al alcance de los pobladores de reas rurales de nuestro pas. Por tanto, en base al estudio de la edad sea y a sus resultados; se podra considerar la efectividad de los aparatos removibles; por lo que sugerimos a las instituciones benefactoras, gobiernos municipales, ministerio de salud, ONGs; a que promuevan e inviertan en el rea de salud bucal, especficamente en los casos de alteraciones dentoesqueletales.

CONCLUSIONES Cada poblacin tiene su propio promedio de edad en relacin a la aparicin de los estados de maduracin esqueltica, dependiendo de factores diversos como la altura geogrfica y el estado nutricional. El grupo de desnutridos crnicos varones y mujeres de ciudades de altura, estn significativamente retrasados en los momentos de aparicin de sus estados de maduracin esqueltica, con respecto a sujetos que residen a nivel del mar y con estado nutricional normal.
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ADICIONES A LA FLORA DEL SUR DEL PERU1

Washington H. Galiano Snchez y Mario P . Nuez Vargas

e presenta 60 adiciones nuevas para la flora peruana procedentes del sur del Per, de las cuales 9 son taxones nuevos para la ciencia, 40 taxones nuevos registros y 11 cambios taxonmicos. Palabra claves: Adiciones, especies nuevas, nuevos registros, cambios taxonmicos, flora peruana.

ru, of which 9 taxa are new to science, 40 taxa are new records and 11 are taxonomic changes. Keywords: additions, new species, new re cords, ta xo no mic changes, Peruvian flora.

INTRODUCCIN Desde la publicacin del Catlogo de las Angiospermas y GimSUMMARY nospermas de Per (Brako & ZaOf the 60 new additions to the rucchi, 1993) y Diez aos de adiPeruvian flora from the south of Pe- ciones a la flora del Per: 1993
1 Primera parte, de los aos 2004 al 2011.

2003 (Ulloa, Zarucchi y Len 2004). A partir del ao 2004 el incremento de los registros y especies nuevas contina en progreso, tiempo durante el cual se siguen aa dien do nu me ro sas especies de plantas a la flora peruana. Este estudio es el resultado en avance de las diversas expediciones botnicas en el sur del Per, desde el ao 1995. En el que, teniendo al Herbario Vargas CUZ,

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ADICIONES A LA FLORA DEL SUR DEL PERU

como institucin cientfica depositaria de las muestras colectadas, mediante los convenios y proyectos de Cooperacin cientfica como: IDMA Biodiversidad del Santuario Nacional del Ampay (1995,1998); Programa Machupicchu PROFONANPE, a travs del Pro yec to: Amplia cin del Inventario de Biodiversidad Botnica del Santuario Histrico de Ma chu pic chu. (19992000); PROMANU: Programa de desarrollo sostenible de la Reserva de Biosfera del Manu (19992000), el Con ve nio de Coo pe ra cin Cientfica entre la UNSAAC (Herbario Vargas CUZ) y el Missouri Botanical Garden (MO): Proyecto Diversidad florstica de las reas Naturales Protegidas y reas ady a c e n t e s d e l s u r d e l Pe r (20022008) y Biodiversidad de la Ruta Salkantay Zona de amortiguamiento del Santuario Histrico de Machupicchu Mountain Lodges of Per (2010). El listado incluye 60 taxones, de los cuales 9 son taxones nuevos descritos sobre la base de material colectado en el sur del Per, 40 son nuevos registros para Per y 11 son cambios taxonmicos. Los datos que presentamos a continuacin son registros que se han hecho por medio de una revisin de las muestras de Herbario bsqueda exhaustiva y continua de la literatura botnica. Los nombres provenientes de identificaciones de ejemplares del Herbario MO y CUZ, se han incluido en forma selectiva especialmente cuando hayan sido revisados por un especialista. Bajo cada familia se da una lista de referencias pertinentes. Para cada nombre se incluye el nombre cientfico, el autor y el sitio de publicacin; para las combinaciones se cita el Basnimo. El listado contiene slo adiciones y hay tres tipos de registros: 1.) Las especies nuevas descritas sobre la base de material colectado en el sur peruano para las cuales se da la informacin del tipo tal y como aparece en el protlogo (en el idioma original de publicacin) y cuando
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existe en la base de datos del CUZ y TRPICOS del Missouri Botanical Garden, se cita un ejemplar adicional; 2.) Los registros nuevos que son taxones que se conocan de otros pases y amplan su rea de distribucin a Per, se los documentan con un ejemplar de la base de datos TRPICOS y de las colecciones recientes del Herbario Vargas CUZ; y 3.) Los registros de cambios taxonmicos que han surgido por una nueva clasificacin propuesta para ese taxn en los ltimos 08 aos. Los nombres se encuentran en la ba se de da tos del CUZ y TRPICOS. Se ha hecho un esfuerzo por revisar minuciosamente las muestras de herbario y la lite ra tu ra co rres pon diente, es tamos seguros de que hay taxones que no se logran incluir en este trabajo, en razn a que es la primera parte y se est preparando la con ti nua cin que reflejara nuevas adiciones. ACANTHACEAE Ruellia angustiflora (Nees) Lindau ex Rambo, Iheringia, Srie Botnica 12: 23. 1964. (15 Jan 1964). Basnimo: Stephanophysum angustiflorum Nees. Ejemplares representativos: Cusco: Calca: Lares: Suclli et Al 2367, CUZ, MO ALSTROEMERIACEAE Bomarea macusanii Hofreiter & E. Rodr. Revista Peruana de Biologa 13(1): 3738, f. 2e; 34a, d. 2006. (Oct 2006). Ejemplares representativos: Cusco: Paucartambo: Nuez et al 8477; Urubamba: Nuez 7525; Tupayachi & Galiano 1160 (CUZ, MO) AMARYLLIDACEAE Pyrolirion tarahuasicum Ravenna, Onira 11 (24). (6364 fig.). Tipo: Per, Cusco, Prov. Anta, Limatambo, 2500 m W.Galiano s.n. CUZ. Ejemplares representativos: Galiano & Serrano: 10777. Proyecto Biodiversidad de la Ruta Salkantay, Mountain Lodges of Peru (CUZ). 179

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Xanthosoma hylaeae Engl. & K. Krause, Notizblatt des Botanischen Gartens und Museums zu Berlin Dahlem 6: 115. 1914. Ejemplares representativos: Cusco: Calca: Yanatile, Estrella: Suclli 2367, CUZ, MO ARISTOLOCHIACEAE Aristolochia weberbaueri O.C. Schmidt, Repertorium Specierum Novarum Regni Vegetabilis 23: 294. Pyrolirion tarahuasicum Ravenna 1927. Ejemplares representativos: Symphyopappus apurimacensis (AMARYLLIDACEAE). Foto: W. Galiano Cusco: Anta, Dist. Limatambo, carre- (ASTERACEAE) Foto: M. P. Nuez tera de subida a Mollepata 20 Dic Symphyotrichum subulatum 2002: Galiano et al: 4559, CUZ, (Michx.) G.L. Nesom, Phytologia ANACARDIACEAE Ochoterenaea colombiana F .A. HUT, MO, USM. 77(3): 293. 1994[1995]. BasniBarkley, Bulletin of the Torrey Botanimo: Aster subulatus Michx. Ejemplacal Club 69(6): 442444, f. 16. res representativos: Cusco: Anta: 1942. (2 Jun 1942). Ejemplares reDist. Limatambo, Galiano, Valenzuepresentativos: Cusco: La Convenla, Calatayud & Suclli 4526 AMAZ, cin: Vilcabamba: Chuawanquiri: CUZ, HUT, MO, USM Galiano, Suclli, Rodrguez & Carazas 6649. AMAZ, CUZ, HUT, MO, MOL, USM APOCYNACEAE Orthosia guilleminiana (Decne.) Liede & Meve, Novon 18(2): 205. 2008. (22 May 2008). Basnimo: Vincetoxicum guilleminianum Decne. Prodromus Systematis Naturalis Regni Vegetabilis 8: 526. 1844. Ejemplares representativos: Cusco, Prov. Urubamba, Machu Picchu, Al Gentry & L. Emmons 43233 MO Oxypetalum retusum (Markgr.) Goyder, Kew Bulletin 59: 303. 2004. Basnimo: Macroscepis retusa Markgr. Ejemplares representativos: Cusco, Urubamba, Ollantaytambo: Galiano, et al 4214 Philibertia parviflora (Malme) Goyder, Kew Bulletin 59(3): 436. 2004. Basnimo: Mitostigma parviflorum Malme. Ejemplares representativos: Quispicanchis: Lucre, Wacarpay, Galiano, Suclli, Rodrguez & Nez 5554. ARACEAE Philodendron kroemeri Croat & Acebey, Novon 15(1): 9395, f. 5C, D, 6A. 2005. Ejemplares representativos: Cusco, La Convencin: Dist. Santa Ana, Carrizales, Huayanay, Galiano, Nez et al. 5262. 180

Aristolochia weberbaueri (ARISTOLOCHIACEAE). Foto: W. Galiano

ASTERACEAE Conyza sumatrensis var. leiotheca (S.F . Blake) Pruski & G. Sancho, Novon 16(1): 9899, f. 1. 2006. (25 May 2006). Ejemplares representativos: Cusco: Anta: Dist. Limatambo: Galiano et al. 4547: CUZ, MO, USM Lophopappus blakei Cabrera, Boletn de la Sociedad Argentina de Botnica 5(12): 48. 1953. Reemplazado: Sinnimo: Proustia cuneata S.F . Blake. Ejemplares representativos: Cusco: Urubamba: Ollantaytambo, Cachijata, Galiano et al 4614. Symphyopappus apurimacensis H. Rob. Phyto lo gia 88(2): 132134, f. 2. 2006. Tipo: Peru. Apurimac: Abancay, Santuario Nacional Ampay, 2800 m, 23 Jul 1995 Tupayachi & Galiano 2860 (holotype US, isotype CUZ). Ejemplares representativos: Apurmac: Abancay: Nuez et al 36002.

Symphyotrichum subulatum (ASTERACEAE) Foto: Arieh Tal

Vernonanthura brasiliana (L.) H. Rob. Phytologia 73(2): 69. 1992. Ejemplares representativos: Cusco: La Convencin Huayopata, San Luis Galiano, Nez, Suclli, Acurio & Rodrguez 4857.

Vernonanthura brasiliana (ASTERACEAE) Foto: A. Popovkin El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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BASELLACEAE Anredera boliviensis (Hauman) Govaerts, Anales del Museo Nacional de Buenos Aires 33: 353. 1925. Basnimo: Boussingaultia ramosa var. boliviensis Hauman. Ejemplares representativos: Cusco: Urubamba: Nez, Galiano, Arstegui, Tupayachi 7011. BEGONIACEAE Begonia clarkei Hook. f. Botanical Magazine 93, pl. 5675. 1867. Ejemplares representativos: Cusco: Urubamba: Nez, Galiano, Arstegui, Tupayachi 6990. BRASSICACEAE Weberbauera peruviana (DC.) AlShehbaz, Novon 14(3): 264. 2004. Basnimo: Sisymbrium peruvianum DC. Ejemplares representativos: Cusco: Urubamba: Valenzuela et al. 5993. BROMELIACEAE Tillandsia cucullata L.B. Sm. Phytologia 6: 193, t. 1, f. 3,4. 1958. Ejemplares representativos: Cusco: La Convencin: Vilcabamba: Suclli1437 Tillandsia pastensis Andr, Enumeration des Bromeliacees Recoltees 8. 1888. Ejemplares representativos: Cusco: Urubamba: Huayoccari to Yanacocha: Nez, Galiano, Arstequi y Tupayachi 7027, MO. CUZ. Tillandsia polystachia (L.) L. Species Plantarum, Editio Secunda 1: 410. 1762. Ejemplares representativos: Cusco: Calca: Lares: Sector Lacco Yavero; Suclli et al 2395. Vriesea sanguinolenta Cogn. & Marchal, Pl. Ornem. Feuill. 2: t. 52. 1874. Also in Andre, Ill. Hort. 22: 44, pl. 200. 1875. Basnimo: Tillandsia sanguinolenta (Cogn. & Marchal) Bakerr, Werauhia sanguinolenta (Cogn. & Marchal) J.R. Grant. Ejemplares representativos: Cusco: Quispicanchis, P . Nez V . 14040.

Lysipomia sphagnophila subsp. sphagnophila (CAMPANULACEAE) Foto: W. Galiano.

COLUMELLIACEAE Columellia subsessilis Schltr. Notizblatt des Botanischen Gartens und Museums zu BerlinDahlem 7: 356. 1920. Ejemplares representativos: Cusco: Urubamba: Galiano & Nuez 9877, Tupayachi 729. (CUZ, MO) ELAEOCARPACEAE Vallea ecuadorensis J. Jaram. Nordic Journal of Botany 8(1): 1923, f. 2aj. 1988. Ejemplares representativos: Cusco:La Convencin:. Vilcabamba: Suclli, Farfn, Chama, & Vizcardo 1407 CUZ, MO, USM. FABACEAE Inga vera subsp. affinis (DC.) T.D. Penn. The genus ~Inga~: Botany 716. 1997. Ejemplares representativos: Cusco: La Convencin: Manguyari,. Nez, Palma y Arque 10267.

Inga vera subsp. affinis (FABACEAE) CAMPANULACEAE Lysipomia sphagnophila subsp. Foto: O. M. Montiel (MOBOT) sphagnophila . Chloris Andina 2: Inga riopalenquensis A.H. Gen15. 1857. Ejemplares representatitry aff. Selbyana 2(1): 39, pl. 12A. vos: Cusco:La Convencin: Abra 1977. Ejemplares representativos: Panticalla: Galiano et al. 4099, Cus co: Paucartambo: San Pedro, CUZ, MO. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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Washington Galiano, Mario Nuez

Ro Unin y Ro Kosipata: P . Nez 11952 MO, CUZ. Inga sapindoides Willd. Species Plantarum. Editio quarta 4(2): 1012. 1806. Ejemplares representativos: Cusco: La Convencin: Echarate; Ro Manguriari (Manguyari). Tropical Forests Alto Urubamba: Nez & Ortz 12812, Samanea tubulosa (Benth.) Barneby & J.W. Grimes. Memoirs of the New York Botanical Garden 74(1): 121. 1996. Basnimo: Calliandra tubulosa Benth. Ejemplares representativos: Cusco: La Convencin: Echarate, E. Suclli, J. Farfn 1177 CUZ, MO. Senegalia loretensis (J.F . Macbr.) Seigler & Ebinger, Phytologia 88(1): 55. 2006. Basnimo: Acacia loretensis J.F . Macbr. Ejemplares representativos Cusco, Anta: Dist. Mollepata, Cunyac: Galiano & Huamantupa, 4631 CUZ, ILL, MO, USM Senegalia multipinnata (Ducke) Seigler & Ebinger, Phytologia 88(1): 60. 2006. Basnimo: Acacia multipinnata Ducke. Ejemplares representativos: Cusco.Quispicanchis: Nez 13818 Zornia gemella Vogel, Linnaea 12(1): 6162. 1838. Ejemplares representativos: Cusco: La Convencin: Quellomayo: entre Santa Teresa y Chaullay, Nez y Motocanchi 8736.

Ficus machupicchuensis C.C. Berg, Blumea 55(2): 196, f. 1. 2010. (20 August 2010). Tipo: Peru, Cusco, Prov. Urubamba, Machu Picchu, 2500 m, 25 Nov. 2003: Huamantupa, Guttierez & Quispe 3914, MO, CUZ

ORCHIDACEAE Bulbophyllum steyermarkii Foldats, Acta Biolgica Venezuelica 3: 311. 1968. Ejemplares representativos: Cusco: Urubamba: Peyton & King1423 Cyrtochilum ligulatum (Ruiz & Pav.) Mansf. ex Dalstrm, Lindleyana 16(2): 67. 2001. (29 Jul 2001) Ejem pla res re pre sen ta ti vos: Cusco: Urubamba: B. Peyton & Peyton 648. Ejemplares representativos: Cusco: Urubamba: Nez, Galiano, Arstegui, Tupayachi 6990. Cyclo po gon ova li fo lium C. Presl, Reliquiae Haenkeanae 1(2): 93, t. 13, f. 1. 1827. Ejemplares representativos: Cusco: La Convencin: Echarate, Santa Ana, Kepashiato: Valenzuela, et al. 7521. Cyrtochilum auropurpureum (Rchb. f.) Dalstrm, Lindleyana 16(2): 60, f. 3F . 2001. (29 Jul 2001) Ejemplares representativos: Cusco: Urubamba:Machupicchu Tupayachi 240. Epi den drum ge mi ni flo rum Kunth. Ejemplares representativos: GENTIANACEAE Cusco: Urubamba: Galiano, Nez Symbolanthus incaicus J.E. Moli- 10444. na & Struwe, Systematics and Biodiversity 6(4): 489490, f. 6, 16 [map]. 2008. Tipo: Peru. Ayacucho: Prov. Huanta, Choimacota Valley, evergreen forest, 28002900 m, 28 Feb10 Mar 1926 A. Weberbauer 7556. Ejemplares representativos: Cusco: Suclli, et al. 2533 CUZ, HUT, MO, USM MORACEAE Ficus americana subsp. guianensis (Desv. ex Ham.) C.C. Berg, Blumea 52(2): 300. 2007. Basnimo: Epidendrum geminiflorum (ORCHIDACEAE) Ficus guianensis Desv. ex Ham. Ejem- Foto: W. Galiano. plares representativos: Cusco: Calca, La Convencin: Quispicanchis: Lued de man nia pes ca to rei Galiano et al 6617, Nuez 13924 (Lindl.) Linden & Rchb. f. Bonplandia MO, CUZ. (Hanover) 2: 281. 1854. Ejemplares 182

representativos: Cusco: La Convencin, Santa Teresa: Peyton & S.T. Peyton 1393. Masdevallia nunezii Luer & Dalstrm, Selbyana 27: 20. 2006. Tipo: Peru: Cusco: Paucartambo: Nuez et al. 28734 (CUZ) Microchilus capitatus Ormerod, Harvard Papers in Botany 9(2): 400402, f. 9af. 2005. Tipo: Cusco: Urubamba:Machupicchu 2100 m, 28 Jul 1966. C. Vargas C. 17638 CUZ: HT: AMES. Telipogon phalaenopsis Braas, Die Orchidee 32: 246. 1981. Ejemplares representativos: Cusco: La Convencin, Santa Teresa, Collpapampa, Ruta Salkantay, Zona de Amortiguamiento del Santuario Histrico de Machupicchu, 1319 22S, 723959 W, 2800 m, 14 Mar. 2009, Nuez & Huallparimachi (CUZ, MOL). Anaya & Callaly 0080, 14 Mar.2009, Proyecto Biodiversidad de la Ruta Salkantay Mountain Lodges of Peru (CUZ). PASSIFLORACEAE Passiflora cisnana Harms, Botanische Jahrbcher fr Systematik, Pflanzengeschichte und Pflanzengeographie 18(Beibl. 46): 5. 1894. Ejemplares representativos: Cusco: La Convencin: Huayopata, Cachapampa, Galiano et al, 6085.

Passiflora cisnana (PASSIFLORACEAE) Foto: A. Gentry (MOBOT)

PHYTOLACCACEAE Schindleria tomentosa Ricketson, Novon 16(3): 406408, f. 1. 2006. Tipo: Peru. Cusco: Urubamba, Dist. Machu Picchu, Trocha Iram Bingham. Huamantupa et al. 3267. HT: MO; IT: CUZ, F , FTG, K, NY, US.
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ADICIONES A LA FLORA DEL SUR DEL PERU

Ejemplares representativos: Cusco: La Convencin, Santa Ana: Suclli y Huamantupa 2772, AMAZ, CUZ, HUT, MO, USM POACEAE Steinchisma laxum (Sw.) Zuloaga, American Journal of Botany 90(5): 817. 2003. Basnimo: Panicum laxum Sw. Ejemplares representativos: Cusco: La Convencin: Dist. Huayopata, San Luis: Galiano, Nez, Suclli, Acurio & Rodrguez, 4854, CUZ, MO, USM. RUBIACEAE Paederia brasiliensis (Hook. f.) Puff. Opera Botanica Belgica 3: 328. 1991. Basnimo: Lygodisodea brasiliensis Hook. f. Ejemplares representativos: Cusco: Urubam ba:Ma chu picchu: Ga lia no, Huamatupa & Nuez 6487, CUZ, HUT, MO, USM. Psychotria argentinensis Bacigalupo, Darwiniana 10: 48. 1952. Ejemplares representativos: Cusco, Calca: Dist. Yanatile, Estrella: Suclli, Astete, Carazas, & La Torre 2585. Smi lax may pu ren sis Kunth, with original publication details: Sp. Pl. 4: 776 1806. T: Humboldt 897; no date; Colombia (B) T: Humboldt & Bonpland s.n.; no date; Venezuela (P). Ejemplares representativos: Cusco, Calca: Dist. Yanatile, Estrella: Suclli, Astete, Carazas &. La Torre, 2597. SOLANACEAE Ni co tia na to men to si for mis Goodsp. Ostenia 309. 1933. Ejemplares representativos: Cusco, Anta: Dist. Limatambo, Cunyac: Galiano, Nez V ., Calatayud & Huamantupa 5041. CUZ, MO, USM. Solanum anomalostemon S. Knapp & M. Nee, Novon 19(2): 178181, f. 1. 2009. (18 June 2009). Tipo: Per, Cusco, Prov. Anta, Mollepata, 2500 m, 25 Nov. 2003: Galiano, Nunez, Calatayud & Huamantupa 5109, HT: CUZ; IT: MO, NY So la num aph yo den dron S. Knapp, Annals of the Missouri Botanical Garden 72 (3): 565568, f.
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zengeographie 26: 581. 1899. Ejemplares representativos: Cusco: Calca: Dist. Quebrada, Yanatile, Punta Lacco; Suclli, J. Farfn 1094, CUZ, HUT, MO, US VOCHYSIACEAE Vochysia boliviana Rusby, Memoirs of the Torrey Botanical Club 3(3): 7. 1893. Ejemplares representativos: Cusco, Quispicanchis: Entre Pan de Azcar y Quince Mil Nez Solanum anomalostemon (SOLANACEAE). 14125. Foto W. Galiano Vochysia megalantha Stafleu, Mededeelingen van het Botanisch 67. 1985. Ejemplares representa- Museum en Herbarium van de Rijks tivos: Cusco: La Convencin, Dist. Universiteit te Utrecht 95: 485. Huayopata, Lauramarca: Calata- 1948. (12 Jun 1948). Ejemplares reyud et al, 3636. CUZ, MO, USM. presentativos: Cusco: Calca: Yanatile: Valenzuela, Suclli & Farfn, 5308. SYMPLOCACEAE Symplocos cuscoensis B. Sthl, AGRADECIMIENTOS Nordic Journal of Botany 28(1): 81, Los autores hacemos un recofig. 1EJ. 2010. (1 Feb 2010). Tipo: nocimiento y agradecimiento a Per: Cusco: La Convencion: Dist. los especialistas. S. Knapp, B. Santa Ana, Tunquimayo, Riberas del Sthl, M. Nee, J. Ricketson, H. Roro Tunquimayo, Bosque primario, binson, P . Ravenna, J. Pruski, F. 22XI 2005: Efrain Suclli 2898. Gonzlez del mismo modo al (AMAZ, CUZ, HUT, MO, MOL, M O B OT ( M O ) , H V ( C U Z ) , USM) WWF_EFN Russell E. Train y MLP . Symplo cos do li cho po da B. A. Popovkin: Vernonanthura braSthl, Novon 20(1): 91, fig. 5AC. siliana; Arieh Tal: Symphyotrichum 2010. (18 March 2010). Tipo: Per: subulatum; A. Gentry (MOBOT); Cusco: Aprox. 112 km de Cusco en Passiflora cisnana; O. M. Montiel el camino de herradura de las ruinas (MOBOT); M. P . Nuez: Inga vera de Machupicchu, hacia puente rui- subsp. Affinis; Ochoterenaea conas. Bosque nublado de ceja de sel- lombiana, Symphyopappus apuriva. Bosque de Trema, Erythrina, Ce- macensis; W. Galiano: Aristolochia cropia, Inga. 18 XI1987. Nez weberbaueri, Lysipomia sphagnop8630. (MO). hila, Pyrolirion tarahuasicum, SolaSymplocos nuda Humb. & Bonpl num anomalostemon. Plantae Aequinoctiales 1: 195. 1808. Ejemplares representativos: BIBLIOGRAFIA C. & Homeier. 2010. Tree new species of South Cusco: Urubamba: Nez & Ariza- Berg, American Moraceae. 55, 2010: 196 200. bal, 14217 (CUZ, MO) Ulloa, C., Zarucchi, J. & B. Len. 2004. Diez aos de TROPAEOLACEAE Tropaeolum capillare Buchenau, Botanische Jahrbcher fr Systematik, Pflanzengeschichte und Pflanzengeographie 15: 219. 1892. Ejemplares representativos: Cusco: Calca: Dist. Quebrada, Quebrada Onda; Galiano et al 4330 CUZ, GB, MO, USM Tropaeolum cuspidatum Buchenau, Botanische Jahrbcher fr Systematik, Pflanzengeschichte und Pflanadiciones a la flora del Per: 1993 2003.Rev. Museo Hist. Natural. Edicin especial. Brako, L. & J. Zarucchi. 1993. Catalogo de las Angiospermas y Gimnospermas del Per.Missouri Botanical Garden 45. Hofreiter A. and E. Rodrguez. 2006. The Alstroemeriaceae in Peru and neighboring areas. Rev. peru. biol. 13(1): 005 069 Jaramillo, J.1998. Notas of Ecuadorean Vallea (Elaeocarpaceae) with the descrption of a news. Nord. J. Bot. 8:19 23. Robinson H. 2006. New species and new records in Symphyopappus (Eupatorieae: Asteraceae). Phytologia 88(2):129135. Sthl; Bertil E. 2010. Additions to the Knowledge of the Genus Symplocos (Symplocaceae) in Ecuador and Peru. Novon: A Journal for Botanical Nomenclature 20(1):8494.

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Hugo Dueas, Joel Pea, Carlos Nieto, Ronald Rojas, Lizardo Carrin

DIVERSIDAD Y COMPOSICIN FLORSTICA DE RBOLES A TRAVS DE UNA GRADIENTE ALTITUDINAL

EN LA LOCALIDAD DE SANTA ROSA: DISTRITO DE INAMBARI, PROVINCIA DE TAMBOPATA, MADRE DE DIOS 2009
Hugo Dueas Linares, Joel Pea Valdeiglesias, Carlos Nieto Ramos, Ronald Rojas Villalobos y Lizardo Carrin Cunyas

e describi y comparo la diversidad, abundancia y composicin florstica de 4 parcelas de 2500 m2 de bosques amaznicos distribuidos a travs de una gradiente altitudinal en el sector de Santa Rosa, del Distrito de Inamabari, Provincia de Tambopata. La composicin florstica de todo el rea de estudio estuvo re184

presentado por: 531 individuos con DAP>10 cm, distribuidos en 174 especies, 99 gneros y 40 familias. Las fa mi lias ms abun dan tes y fre cuen tes fue ron: EUPHOR BIACEAE, MORACEAE, ARECAC E A E , FA B A C E A E , S A P OTACEAE y MYRISTICACEAE, las mis mas que re pre sen ta ron ms

del 50% de la abun dan cia to tal. Para el rea total de estudio se encontr una alta diversidad de especies, siendo el ndice de Shannon igual a 4.58, la inversa de Simpson 45.44 y Fisher Alpha igual a 90.02, esta diversidad disminuye mientras se asciende altitudinalmente.
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Palabras clave: Diversidad alfa y trito de Inambari, Provincia de Tambeta, composicin florstica, gradien- bopata, Departamento de Madre te altitudinal, similitud, nutrientes. de Dios, en estos ltimos 10 aos estn sometidas una fuerte presin ABSTRACT por parte de la poblacin migranDiversity and floristic composi- te, lo que ha ocasionado la ocupation of trees across an altitudinal cin desordenada de grandes gradient in the town of Santa Rosa: reas de bosque aledaos a la caInambari District, Provincia of Tam- rretera, reas que estn siendo ocubopata, Madre de Dios padas para actividades de minera In this study we describe and y agricultura; stas reas muy vulcompare the diversity, abundance nerables son hbitats de plantas and species composition of 4 plots que an no han sido registradas ni of 2500 m2 of Amazonian forests estudiadas por los investigadores. distributed across a gradient alitudiEl presente estudio tiene la finalinal in the area of Santa Rosa, Ina- dad de adquirir informacin actual ma ba ri Dis trict, Province of de la flora y vegetacin, a travs del Tambopata. inventario de la diversidad y composiThe floristic composition of the cin florstica en una gradiente altituentire study area is represented by dinal, y la colecta de especmenes ve531 individuals with DBH> 10 getales, que existen en el rea de escm, divided into 174 species, 99 tudio, donde hay vaco de informagenera and 40 families. cin cientfica, siendo los objetivos The most abundant families we- planteados los siguientes: re frequent: EUPHORBIACEAE, Realizar un inventario de la diversidad y composicin florstica. MORACEAE, Arecaceae, Fabaceae, Sa po ta ceae and Estudiar la diversidad, abundancia, frecuencia e ndice de imporMYRISTICACEAE the same as thotancia de los diferentes grupos se represented over 50% of the totaxonmicos. tal abundance. Evaluar el efecto de la gradiente For the entire study area had a altitudinal en la diversidad y comhigh diversity of species, Shannon posicin florstica de la zona de index equal to 4.58, the inverse of estudio. Simpson and Fisher Alpha 45.44 equals 90.02. This shows that as being the sampling units increases II. MATERIALES Y MTODOS diversity tends to be higher. Keywords: alpha and beta diver- 2.1. AREA DE ESTUDIO El rea de estudio se encuentra sity, floristic composition, altitudinal den tro de los lmites del Distrito de gradient, similarity, nutrients. Inambari, Provincia de Tambopata y el Distrito de Manu, Provincia de I. INTRODUCCIN La concentracin de alta diversi- Manu; Departamento de Madre dad en reas especficas es una con- de Dios. El sector de estudio est losideracin importante en la selec- calizado biogeograficamente en la cin de espacios naturales para la regin amaznica, en el sector de conservacin. Su determinacin se Pie de Monte Andino, ocupando el ha tornado una valiosa herramienta pie de monte de la Cordillera y criterio para el ordenamiento terri- Oriental de los Andes. Este sector tiene altitudes desde torial y para la adecuacin ambiental en el caso de las operaciones ex- 200 m hasta 500 m; con una precitractivas que se desarrollan en esce- pitacin estimada de 2000 mm, temperaturas promedios que oscinarios naturales. Las reas anexas y contiguas al lan entre 2226 C. La precipitaeje de la carretera interocenica cin anual es de 1927 mm, Las mdonde se encuentra asentada la lo- ximas temperaturas se alcanzan encalidad de Santa Rosa, La Cumbre tre los meses de octubre a enero y y otras reas pertenecientes al Dis- pueden llegar a los 33 C.
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2.2. CARACTERISTICAS DE LAS PARCELAS DE ESTUDIO La muestra es de 1 ha de diferentes tipos de bosques, est representada por cuatro parcelas, distribuidas a travs de una gradiente altitudinal desde 200 m hasta 500 m de altitud, donde la Parcela 1 est el sector denominado La Cumbre, la Parcela 2 en el sector Garganta del Diablo, la Parcela 3 en la localidad Puerto San Carlos y la Parcela 4 en la localidad de Santa Rita. Las unidades de muestreo son rectangulares cada parcela de 100 m x 25 m (2500 m2 ). Estas a su vez por cuestiones metodolgicas de trabajo de campo han sido divididas en 5 subparcelas I, II, III, IV y V); en cada una de ellas se estableci un transecto modificado de Gentry, para la evaluacin de los rboles. 2.3. COLECCION E IDENTIFICACION BOTANICA DE LOS ESPECIMENES VEGETALES En el inventario florstico se midieron la altura y el dimetro a la altura del pecho (DAP) de todas las plantas leosas con DAP = 10 cm. Los especmenes de rboles presentes al interior de cada plot/parcela han sido colectados empleando el equipo estndar en este tipo de trabajo. Adicionalmente se registraron en el campo observaciones morfolgicas de valor en la identificacin, tales como el tipo y coloracin de la corteza, la presencia de secreciones y los colores de las estructuras reproductivas de ser el caso. Los especmenes colectados han sido prensados y preservados en el campo empleando alcohol y siguiendo las tcnicas usuales de preparacin de material vegetal. Posteriormente fueron tratados, secados, depositados y acondicionados en el Herbario Alwyn Gentry de la UNAMAD. Posteriormente fueron identificadas mediante el uso de claves taxonmicas (Gentry, 1993). 185

Hugo Dueas, Joel Pea, Carlos Nieto, Ronald Rojas, Lizardo Carrin Figura 1. MAPA DE UBICACIN DEL REA DE ESTUDIO.

III. RESULTADOS Y DISCUSIN 3.1. VARIABLES VINCULADAS A LA COMPOSICIN FLORSTICA E IMPORTANCIA ECOLGICA A nivel de las cuatro parcelas de muestreo se encontraron 531 indiCuadro 1. UBICACIN DE LAS PARCELAS DE ESTUDIO

viduos con DAP>10 cm, distribuidos en 174 especies, 99 gneros y 40 familias. Las especies ms abundantes fueron: Senefeldera inclinata, Iriartea deltoidea, Pouteria torta, Rinoerocarpus ulei, Guarea macrophylla, Hevea brasiliensis, Siparuna decipiens, Virola calophylla, Eschweilera coricea, Leonia glycicarpa, Clarisia biflora, Protium amazonicum, Senefeldera sp1, Pen186

tagonia sp1, Pseudolmedia laevigata, Astronium graveolens, Brosimum lactecens, Brosimum-rubecens, Brosimum utile, Eclinusa lanceolata, Hevea guianensis, Miconia sp1, Oenocarpus batahua, Pouroma cecropifolia, Pouroma minor y Trichilia-quadrifuja, las mismas que representaron ms del 50% de la abundancia total. Las familias ms abundantes y fre cuen tes fue ron: EUPHORBIACEAE, MORACEAE, ARECACEAE, FABACEAE, SAPOTACEAE y MYRISTICACEAE, las mismas que representaron ms del 50% de la abundancia total. Las especies ms dominantes fueron: Brosimum utile, Senefeldera inclinata, Hura crepitans, Pouteria torta, Schizolobium parahyba, Hevea guianensis, Clarisia biflora, Protium amazonicum, Eschweilera coricea, Iriartea deltoidea, Pouteria caimito, Pouroma minor, Hevea brasiliensis, Sloanea guianensis, Ocotea sp2, Rinoerocarpus ulei, Cariniana multiflora, Eclinusa lanceolata y Matisia bicolor, las mis-

mas que representan ms del 50% del area basal total. El rea basal total en las cuatro parcelas de muestreo fue de 24.82 m2h/Ha. Las familias dominantes fueron: EUPHORBIACEAE, MORACEAE, FABA CEAE, SAPOTACEAE y LECYTHIDACEAE, concentrando ms del 50% del rea basal total. Todos estos datos se corroboran con el estudio realizado por Pitman et al (2003) donde se encontr casi la misma composicin en el Alto Purus y por Pitman et al (2001) en Madre de Dios. Mientras que Calzadilla et al (2006), en el rea natural de Madidi en Bolivia reportaron similarmente como las ms importantes a las familias FABACEAE, EUPHO RBIACEAE, RUBIACEAE Y ARECACEAE. Haciendo un anlisis por componentes (PCA) de las especies versus las parcelas de estudio, se observa, segn la Fig. N 2 que la es pe cie Se ne fel de ra in cli na ta (s142) es la ms abundante en las parcelas 1 y 2, Iriartea deltoidea (s75) es la siguiente ms
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abundante y esa abundancia se presenta en las parcelas 1 y 3.

3.1.1. PARCELA DE MUESTREO N 1 ABUNDANCIA Y FRECUENCIA. Se encontraron 157 individuos con DAP>10 cm, distribuidos en 68 especies, 53 gneros y 29 familias. Las especies ms abundantes y frecuentes fueron: Senefeldera inclinata, Guarea macrophylla, Senefeldera sp1, Virola calophylla, Pouroma minor, seudolmedia laevigata, Pentagonia sp1, Eschweilera coriaceae, Eclinusa lanceolata y Protium amazonicum. 25 especies estuvieron representadas por menos de 40 individuos y 43 especies por un solo individuo. Las familias ms abundantes y fre cuen tes fue ron: EUPHORBIACEAE, MYRISTI CACEAE, MORACEAE y RUBIACEAE DOMINANCIA. El rea basal fue de 5.5850 m2. Las especies dominantes fueron : Senefeldera inclinata, Pouroma minor, Eschweilera coriaceae, Eclinusa lanceolata, Pouteria torta, Parkia multijuga, Protium amazonicum, Inga alba e Inga capitata, representando ms del 50% del rea basal total. Las fami lias do mi nan tes fue ron : EUPHORBIACEAE, FABACEAE, SAPOTACEAE y LECYTHIDACEAE concentrando ms del 50% del rea basal. Se observa que ms del 50% del peso ecolgico total est representa da por la fa mi lias: EUPHORBIACEAE, FABACEAE, SAPOTACEAE. MORACEAE, MYRISTICACEAE y LECYTHIDACEAE con valores que van de 57.45 hasta 18.06 respectivamente. (Ver Figura 3 y Cuadro 2) Las especies ms importantes y que contribuyen con ms del 50% al IVI son: Senefeldera inclinata, Pou ro ma mi nor, Gua rea macrophylla, Eschweilera coriaceae, Virola calophylla, Senefeldera sp1, Eclinusa lanceolata, Protium amazonicum, Pseudolmedia laevigata, 3.1.3. PARCELA DE Pentagonia sp1, Pouteria torta, MUESTREO N 3 Ixora sp1 y Pouteria sp1. ABUNDANCIA Y FRECUENCIA. Se encontraron 139 individuos con
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3.1.2. PARCELA DE MUESTREO N 2 ABUNDANCIA Y FRECUENCIA. Se encontraron 138 individuos con DAP>10 cm, distribuidos en 69 especies, 50 gneros y 27 familias. Las especies ms abundantes y frecuentes fueron: Senefeldera inclinata, Rinoerocarpus ulei, Iriartea deltoidea, Clarisia biflora, Pouteria torta, Brosimum rubescens, Hevea guianensis, Trichilia quadrifuja, Brosimum utile, Eschweilera coriaceae, Protium amazonicum, cf Ocotea sp1 y Licania octandra 26 especies estuvieron representadas por menos de 21 individuos y 43 especies por un solo individuo. Las familias ms abundantes y frecuentes fueron: EUPHORBIACEAE, MORACEAE, VIOLA CEAE y ARECACEAE DOMINANCIA. El rea basal en la Parcela 2 fue de 8.3003 m2. Las especies dominantes fueron: Brosimum utile, Hevea guianensis, Sloanea guianensis, Pouteria torta, Senefeldera inclinata, Ocotea sp2, Clarisia biflora y Rinoerocarpus ulei, representando ms del 50% del rea basal total. Las familias dominantes fue ron: MORACEAE, EUPHORBIACEAE, LAURACEAE y SAPOTACEAE Se observa que ms del 50% del peso ecolgico total est representada por la familias: MORACEAE, EUPHORBIACEAE, LAURACEAE, VIOLACEAE, SAPOTACEAE y ARECACEAE con valores que van de 44.51 hasta 14.60 respectivamente. (Ver Figura 3 y Cuadro 2) Las especies ms importantes y que contribuyen con ms del 50% al IVI son: Senefeldera inclinata, Brosimum utile, Rinoerocarpus ulei, Hevea guianensis, Clarisia biflora, Pouteria torta, Iriartea deltoidea, Brosimum rubescens, Sloanea guianensiss, Trichilia quadrifuja, Ocotea sp2, Protium amazonicum,Eschweilera coriaceae, cf Ocotea sp1 y Licania octandra.

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Hugo Dueas, Joel Pea, Carlos Nieto, Ronald Rojas, Lizardo Carrin

DAP>10 cm, distribuidos en 77 especies, 53 gneros y 30 familias. Las especies ms abundantes y frecuentes fueron: Iriartea deltoidea, Siparuna decipens, Otoba parvifolia, Miconia sp1, Guarea guidonia, Siparuna sp1, Hevea basiliensis, Jacaratia digitata, Pourouma cecropiifolia, Brosimum lactecens, Alchornea glandulosa, Pouteria torta, Hura crepitans, Pouteria caimito, Matisia bicolor, Protium amazonicum, Siparuna sp2 y Siparuna calophylla. 28 especies estuvieron representadas por menos de 16 individuos y 48 especies por un solo individuo. Las familias ms abundantes y frecuen tes fue ron: ARECACEAE, EUPHORBIACEAE, MORACEAE, MYRISTICACEAE, SIPARUNACEAE y MELIACEAE DOMINANCIA. El rea basal en la Parcela 2 fue de 6.5243m2. Las especies dominantes fueron: Hura crepitans, Pouteria caimito, Iriartea deltoidea, Matisia bicolor, Clarisia biflora, Endichleria ruffaramula, Siparuna decipens y Hevea basiliensis, representando ms del 50% del rea basal total. Las familias do mi nan tes fue ron:

Figura 2: ANLISIS POR COMPONENTES (PCA). I, II, III Y IV: PARCELAS DE ESTUDIO.

EUPHORBIACEAE, MORACEAE, SAPOTACEAE, ARECACEAE y BOMBACACEAE. Se observa que ms del 50% del peso ecolgico total est representada por las familias: EUPHORBIACEAE, ARECACEAE, MORACEAE, SAPOTACEAE, MYRISTICACEAE, SIPARU NACEAE y MELIACEAE. (Ver Figura 3 y Cuadro 2).

Las especies ms importantes y que contribuyen con ms del 50% al IVI son: Iriartea deltoidea, Hura crepitans, Pouteria caimito, Siparuna decipens, Otoba parvifolia, Guarea guidonia, Miconia sp1, Matisia bicolor, Siparuna sp1, Hevea basiliensis, Pourouma cecropiifolia, Brosimum lactecens, Clarisia biflora, Endichleria ruffaramula, Alchornea glandulosa, Jacaratia digitata, Protium amazonicum.

Cuadro 2. NDICES DE VALOR DE IMPORTANCIA POR FAMILIAS EN EL REA DE ESTUDIO

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Figura 3: GRAFICO DE LOS NDICES DE VALOR DE IMPORTANCIA POR FAMILIAS

3.1.4. PARCELA DE MUESTREO N 4 ABUNDANCIA Y FRECUENCIA. Se encontraron 98 individuos con DAP>10 cm, distribuidos en 56 especies, 47 gneros y 22 familias. Las especies ms abundantes y frecuentes fueron: Oenocarpus batahua, Leonia glycycarpa, Coccoloba padiformis, Tachigali poeppiggiana, Hevea brasiliensis, Rinoreocarpus ulei, Pouteria torta, Micropholis egensis, Eschweilera coricea, Licania octandra, Pentagonia sp1, Iryanthera laevis, Euterpe precatoria, Eclinusa lanceolata y Matisia ochrocalyx. 22 especies estuvieron representadas por menos de 7 individuos y 34 especies por un solo individuo. Las familias ms abundantes y frecuen tes fue ron: ARECACEAE, FABACEAE, SAPOTACEAE, VIOLACEAE, MORACEAE y EUPHORBIACEAE DOMINANCIA. El rea basal en la Parcela 4 fue de 4.4107m2. Las especies dominantes fueron: Schizolobium parahyba, Cariniana multiflora, Hevea brasiliensis, Oenocarpus batahua, Heisteria cf. ntida, Eschweilera coriacea, LeoEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

nia glycycarpa, Licania octandra y Pouteria torta, representando ms del 50% del rea basal total. Las fami lias do mi nan tes fue ron: FABACEAE, LECYTHIDACEAE, MORACEAE y EUPHORBIACEAE. Se observa que ms del 50% del peso ecolgico total est representada por las familias: FABACEAE, ARECACEAE, LECYTHIDACEAE, MORACEAE, SAPOTACEAE, EUPHORBIACEAE (Ver Figura 3 y Cuadro 2) Las especies ms importantes y que contribuyen con ms del 50% al IVI son: Schizolobium parahyba, Oe no car pus ba tahua, Leo nia glycycar pa, He vea bra si lien sis, Coccoloba padiformis, Tachigali poeppiggiana, Cariniana multiflora, Rinoreocarpus ulei, Pouteria torta, Eschweilera coriacea, Micropholis egensis, Licania octandra, Pentagonia sp1, Iryanthera laevis, Heisteria cf. Ntida.

3.2. VARIABLES VINCULADAS A LA DIVERSIDAD 3.2.1. DIVERSIDAD ALFA NMERO DE INDIVIDUOS. El nmero total de individuos en las cuatro parcelas de muestreo es de 531 individuos/Ha. Este valor comparado con estudios realizados en Bolivia, Madidi, por Calzadilla et al (2006) para una parcela permanente de muestreo de 1 ha registraron un total de de 587 individuos/Ha, superior a nuestro resultado, ya que se realiz a travs de una gradiente altitudinal. De igual manera los registros de Pitman et al (2003) en la Cuenca del Rio Alto Purs, en las parcelas de tierra firme reportaron un promedio de 574 rboles/Ha. NMERO DE ESPECIES Se encontr 174 especies/Ha para las cuatro parcelas de muestreo, el mismo que es superior al nmero

Cuadro 3: NDICES DE DIVERSIDAD POR PARCELA

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Hugo Dueas, Joel Pea, Carlos Nieto, Ronald Rojas, Lizardo Carrin Figura 4. SIMILARIDAD DE SIMPSON ENTRE LAS PARCELAS EVALUADAS.

de especies hallados por Pitman et al (2003) con un promedio de 142 especies (con un rango de 114158) para tierras altas, mientras que en tierras inundables tuvo 102 especies. De igual manera en estudios realizados por Araujo et al (2009) en un bosque de llanura y palmar de pantano amaznico preandino en el sector de Chalalan, Parque Nacional Madidi, Bolivia, registraron para seis parcelas de 0,1 Ha, 140 especies, 104 gneros y 50 familias basados en la evaluacin de 859 individuos. NDICES DE DIVERSIDAD Para el rea total de estudio se encontr una alta diversidad de especies siendo el ndice de Shannon igual a 4.58, la inversa de Simpson 45.44 y Fisher Alpha igual a 90.02. Hallazgos semejantes a los realizados por Dueas et.al. 2006 en un bosque de la Provincia de Tahuamanu, Madre de Dios, estando el ndice de Shannon entre 4,22 y 3,62, de Simpson entre 40,97 y 12,63; y Fisher Alpha entre 66,71 y 35,18. Comparando los ndices de diversidad entre las parcelas 1, 2, 3 y 4

observamos que todas tienen una alta diversidad, de los cuales la parcela 3 es la que presenta una mayor diversidad. Ver Cuadro N 3. 3.2.2 DIVERSIDAD BETA Segn los ndices de similaridad de Simpson, las parcelas 1,2 y 4 tienen una semejanza de 4546% en su composicin (Fig. N 4 y Cuadro N 4), mientras que la parcela 3 comparada con el resto de parcelas tie ne una se me jan za de 2334% IV.CONCLUSIONES 1. A medida que incrementa la gradiente altitudinal disminuye el nmero de especies ms no el de individuos, en consecuencia la diversidad y composicin florstica disminuyen con la altitud del lugar. Sin embargo en la parcela III se ha encontrado la mayor diversidad y composicin florstica. 2. La composicin florstica de todo el rea de estudio est representado por: 531 individuos con DAP>10 cm, distribuidos en 174 especies, 99 gneros y 40 familias.

Las especies ms abundantes fueron: Senefeldera inclinata, Iriartea deltoidea, Pouteria torta, Rinoerocarpus ulei, Guarea macrophylla, Hevea brasiliensis, Siparuna decipiens, Virola calophylla, Eschweilera coricea, Leonia glycicarpa, Clarisia biflora, Protium amazonicum, Senefeldera sp1, Pentagonia sp1, Pseudolmedia laevigata, Astronium graveolens, Brosimum lactecens, Brosimumrubecens, Brosimum utile, Eclinusa lanceolata, Hevea guianensis, Miconia sp1, Oenocarpus batahua, Pouroma cecropifolia, Pouroma minor y Trichiliaquadrifuja, 3. Las familias ms abundantes y frecuentes fueron: EUPHORBIACEAE, MORACEAE, ARECACEAE, FABACEAE, SAPOTACEAE y MYRISTICACEAE, las mismas que representaron ms del 50% de la abundancia total. 4. Para el rea total de estudio se encontr una alta diversidad de especies, siendo el ndice de Shannon igual a 4.58, esto evidencia que a medida que se aumenta las unidades de muestreo la diversidad tiende a ser ms alta. Sin embargo esta disminuye debido a la gradiente altitudinal. 5. Segn los ndices de similaridad de Simpson, las parcelas 1,2 y 4 tie nen una se me jan za de 4546% en su composicin, mientras que la parcela 3 comparada con el resto de parcelas tiene una semejanza de 2334%
BIBLIOGRAFA Araujo,A. Paniagua, N. Cayola, L. Jorgensen, P . Valdes, O. Macuapa, E. y Calzadilla M. 2009. Diversidad y estructura florstica del bosque de llanura y palmar de pantano amaznico preandino en el sector de Chalalan,Parque Nacional Madidi, Bolivia. Kempffiana. Calzadilla, M. Tomianovich, H y Cayola, L. 2006. Estructura y composicin florstica de un bosque amaznicode pie de monte, rea Natural de Manejo Integrado Madidi, La Paz Bolivia. Ecologa en Bolivia, 41(2): 117129, Octubre de 2006. Dueas, H. et.al. 2006. Diversidad y Composicin Florstica en localidad de San Lorenzo: Provincia de Tahuamanu, Madre de Dios. INRENMAUNAMAD. Gentry, A. 1993. A Field Guide to the Families and Genera of Woody Plants of Northwest South America (Colombia, Ecuador, Per), with Supplementary Notes o Herbaceous Taxa. Washington, D. C.: Conservation Internacional. 918 pp. Pitman, N. Nez, P . Terborgh, J. y Silman, M 2001. Especies Arbreas Comunes de la parte baja de Madre de Dios, Per. Pitman, N. Terborgh, J. Nez, P . y Valenzuela, M. 2003 Los rboles de la Cuenca del Rio Alto Purs

Cuadro 4. NDICES DE SIMILARIDAD DE SIMPSON

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DIVERSIDAD DE ESPECIES HERBCEAS Y LEOSAS ENTRE SALAPUNKU Y PACAYMAYO

DIVERSIDAD DE ESPECIES HERBCEAS Y LEOSAS ENTRE SALAPUNKU Y PACAYMAYO

SANTUARIO HISTRICO DE MACHUPICCHU
Yovanna Cano Crdova y Percy Yanque Yucra1

l rea de estudio se halla dentro del Santuario Histrico de Machupiqcchu, conocido por su potencial turstico en vista de sus valores culturales y naturales de un especial significado nacional y mundial, juega un rol importante en la economa y desarrollo social de las poblaciones aledaas.

Con si de ran do la di ver si dad florstica como un valor natural se observa que los estudios realizados al respecto no han alcanzando mu chas reas den tro del Santuario por lo que se consider la zona comprendida entre Salapunku y Pacaymayo pertenecientes al sector Qente que ocupa

una superficie de 23.87 ha y se ubica al SE de la ciudadela inca de Machupicchu. El estudio considera la evaluacin cualitativa y cuantitativa de las poblaciones de especies herbceas y leosas. Los objetivos fueron identificar la diversidad de especies y determinar su distribu-

1 Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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Yovanna Cano, Percy Yanque

cin espacial, cuantificar la abundancia de individuos por especie y unidad de rea para fines de manejo y conservacin. La coleccin y determinacin de especies se rea li z en for ma ana l ti ca, seguida de una evaluacin cuantitativa, con un muestreo aleatorio simple. Las colecciones botnicas se realizaron durante 2002, muestrendose un rea de 0.33 ha mediante transectos; para la determinacin de las especies se utiliz claves y el apoyo de especialistas (Herbario Vargas CUZ). Se identificaron 168 especies, pertenecientes a 76 familias, predominando los gneros Ageratina, Alnus, Asplenium, Baccharis, Befaria, Berberis, Bidens, Bocconia, Buddleja, Calceolaria, Cheilanthes, Clusia, Chusquea, Dodonaea, Erythrina, Eucaliptus, Oreopanax, Peperomia, Piper, Pilea, Polypodium, Podocarpus, Spartium, Salvia, Symplocos, Schinus, Sonchus, Tradescantia, Weinmannia y Viburnum. Los lugares de ma yor di ver si dad de es pe cies

fueron Pacaymayo I, Altura Km. 92.8, Muscay, Pinchayunuyoc y Salapunku. Las caractersticas y microclima del lugar permitieron identificar una flora muy diversa destacando como nuevo registro la especie Zantroxylum mantaro para el SHM; sin embargo, se observa la presencia de gneros introducidos como Eucaliptus con varias especies y Spartium jumceum (retama). Palabras claves: Biodiversidad, Especies endmicas, Especies exticas, Vegetacin herbcea, Vegetacin leosa. INTRODUCCION El SHM, Patrimonio Natural y Cultural de la Humanidad (UNESCO, 1983); es el rea Natural Protegida del Per de mayor renombre nacional y mundial, con mucha influencia econmica local y nacional; pero, al mismo tiempo est sometida a fuertes acciones de impacto negativo que son consecuencia de un inadecuado uso, manejo y gestin por parte de quienes tienen responsabilidad

por las actividades que en ella se realizan, las cuales causan un severo deterioro de ese entorno como: erosin de los suelos, alteracin y destruccin de sus ecosistemas por efecto de la presin del turismo que fluye en gran magnitud adems de la complejidad de la intervencin de varias instituciones en el SHM. En el rea de estudio, se presentan restos arqueolgicos y andenes, con presencia de actividades agrcolas como el cultivo de papa, maz, cebada, etc. tambin evidencian un deterioro de sus bosques naturales, por lo que se han ido iniciando acciones de forestacin con especies exticas que alteran el entorno natural de este rea considerada intangible. METODOLOGIA A. UBICACIN Y MUESTREO. UBICACIN, SELECCIN Y DELIMITACIN DE LA ZONA DE ESTUDIO. La zona de estudio est ubicada dentro de los lmites del SHM. que corresponde al sector Qente ubicado entre el Km. 82 y Km. 96 de la lnea frrea, los bos-

Figura 1: Ubicacin del rea de estudio y puntos de muestreo.

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ques nativos representativos se localizan tanto en la margen izquierda y derecha del ro Urubamba entre las altitudes de 2200 y 2800 m. del SHM. (Figura 1) UBICACIN DE LA MUESTRA Y UNIDADES MUESTRALES. El patrn espacial utilizado en el presente trabajo fue el muestreo aleatorio, que consiste en ubicar las muestras al azar en toda la zona de estudio. TAMAO Y FORMA DE LAS UNIDADES MUESTRALES. Para obtener la unidad muestral representativa de una comunidad es necesario conocer su rea mnima de expresin que en el presente estudio es de 64 m2, por consiguiente en el trabajo de campo las reas representativas seleccionadas, se establecieron en parcelas de 300 m2 (transectos rectangulares de 5 x 20 m.) en un nmero de 3 por rea muestreada. Siendo sta un rea representativa para efectuar los estudios sobre la caracterizacin de las comunidades bajo estudio se establecieron los transectos rectangulares al azar para adecuar y facilitar el estudio de la distribucin de las especies muestreadas y el inventariado, tomando en cuenta las condiciones topogrficas de la zona.

portancia, por ello se colectaron varios ejemplares, en la colecta se intent obtener muestras con flor o fruto para facilitar su de ter mi na cin tan to en el campo como en el herbario. Una vez colectados los ejempla res fue ron in me dia ta men te procesados en el Herbario Vargas (Cuz) con la metodologa de herborizacin tradicional. La de ter mi na cin de ma te rial bo t ni co, fue en la ma yo ra de los ca sos por com pa ra cin con los ejem pla res pa trn iden ti fi ca dos y co di fi ca dos, igual men te se uti li z cla ves di co t mi cas pa ra fa mi lias, g ne ros y es pe cies. C. ANLISIS DE DATOS Indi ce de Simp son (Ds). Este n di ce con si de ra el n me ro de es pe cies y el n me ro to tal de in di vi duos, as tam bin la pro por cin del to tal que ocu rre en ca da es pe cie. (Mat teuc ci & Col ma 1992). De mues tra que si dos in di vi duos son to ma dos alea to ria men te de una co mu ni dad, la pro ba bi li dad que per te nez can a la mis ma es pe cie es:

ni(ni 1) L= DS = 1 L B. HERBORIZACIN Y N(N 1) DETERMINACIN DE LA Donde, ni = N de individuos MUESTRA VEGETAL. de la especie. y N = N de indiviEn todo estudio florstico la duos de la comunidad. muestra vegetal es de mayor im-

Foto 1: *Zantroxylum mantaro, nueva especie registrada para el SHM. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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Yovanna Cano, Percy Yanque Tabla N 01 Especies Registradas en el rea de Estudio ESPECIES Acacia sp. Acalypha sp. Achrirocline sp. Adianthum orbignyanum Agave americana Ageratina cuzcoensis Ageratina sterbergiana Ageratum sp. Alnus acuminata Altensteinia fimbriata Anenome helleborifolia Anthurium dombeyanum Aphelandra eurystoma Apurimacia boliviana Asplenium auritum Asplenium otites Asplenium sp. Asplenium vargasii Baccharis boliviensis Baccharis johnwurdackiana Baccharis polyantha Baccharis polyantha Barnadesia horrida Befaria glauca Begonia veitchi Berberis sp. Bidens andicola Bidens squarrosa Bidens triplinervia Blechnum occidentale Bocconia pearcei Bomarea ovata Buddleja longyfolia Caesalpina spinosa Calceolaria cuneifolius Calceolaria sp. Cardiospermun halicacabum Carica glandulosa Castilleja sp. Cestrum sp. Cissampelos pareira Cissus sp. Clematis sp. Clusia trochiformis Collaea galactia speciosa Colletia spinossisima Commelina fasciculata Conyza deserticola Cordia sp. Cordia vargasii Cuphea cyanocalyx Cheilanthes bonarensis Cheilanthes marginatum Cheilanthes myriophilla Chromolaena sp. Chusquea scandens Dasyphyllum brasiliensi Delostoma integrifolium Dendrocorbium sp. FAMILIA Mimosaceae Euphorbiaceae Asteraceae Pteridaceae Agavaceae Asteraceae Asteraceae Asteraceae Betulaceae Orchidaceae Loranthaceae Araceaea Acanthaceae Fabaceae Aspleniaceae Aspleniaceae Aspleniaceae Aspleniaceae Asteraceae Asteraceae Asteraceae Asteraceae Asteraceae Ericaceae Begoniaceae Berberidaceae Asteraceae Asteraceae Asteraceae Blechnaceae Papaveraceae Alstroemeridaceae Buddlejaceae Fabaceae Scrophulareaceae Scrophulareaceae Sapindaceae Caricaceae Scrophulariaceae Solanaceae Menispermaceae Vitaceae Asteraceae Clusiaceae Fabaceae Rhamnaceae Commelinaceae Asteraceae Boraginaceae Boraginaceae Lytraceae Pteridaceae Pteridaceae Pteridaceae Asteraceae Poaceae Asteraceae Bignonaceae Asteraceae ESPECIES Lantana trifolia Loasa picta Lobelia sp. Lupinus urubambae Lycaste longipelata Lycianthes lycioides Mandevilla sandemanii Masdevallia veitchiana Mauria denticulata Maytenus cuzcoina Miconia sp. Microgramma squamulosa Minthostachis andina Munnozia senecionides Myrcianthes oreophylla Myrsine latifolia Myrsine pseudocrenata Nicotiana tomentosa Oenothera rosea Oreocallis grandiflorum Oreomyrhis andicola Oreopanax sp. Oreopanax weberbaueriana Oxalis sanmigueli Pellaea sagittata Pellaea terniflora Peperomia agapatensis Peperomia herrerae Peperomia quesita Peperomia sp. Perrotettia sp. Persea americana Phenax rugosus Phytolaca bogotensis Pilea irsuta Pilea minuta Pineda incana Piper sp. Plantago sp. Podocarpus glomeratus Polypodium buchtienii Polypodium pectinatum Polypodium sp. Pouteria lucuma Psittacanthus sp. Pteridium aquilinum Puya ferruginea Randia armata Randia boliviana Randia spinosa Rubus roseus Salvia opositilora Saracha contoxta Sarcostemma canoi Schaefferia dietheri Schinus molle Selaginella sp. Senna glandulosa Sida rombifolia FAMILIA Verbenaceae Loasaceae Campanulaceae Fabaceae Orchidaceae Solanaceae Apocynaceae Orchidaceae Anacardiaceae Celastraceae Melastomataceae Polypodiaceae Lamiaceae Asteraceae Myrtaceae Myrsinaceae Myrsinaceae Solanaceae Onagraceae Proteaceae Apiaceae Araliaceae Araliaceae Oxiladaceae Pteridaceae Pteridaceae Piperaceae Podocarpaceae Ranunculaceae Piperaceae Celastraceae Lauraceae Urticaceae Phytolacaceae Urticaceae Urticaceae Flacourtiaceae Piperaceae Plantaginaceae Ranunculaceae Polypodiaceae Polypodiaceae Polypodiaceae Sapotaceae Rosaceae Pteridaceae Bromeliaceae Rubiaceae Rubiaceae Rubiaceae Rosaceae Lamiaceae Solanaceae Asclepiadaceae Celastraceae Anacardiaceae Caesalpinaceae Malvaceae

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DIVERSIDAD DE ESPECIES HERBCEAS Y LEOSAS ENTRE SALAPUNKU Y PACAYMAYO Desmodium uncinatum Dodonaea viscosa Drymaria cordata Dunalia lycioides Echinocystis sp. Elleanthus conifer Ephedra rupestris Epidendrum excisum Epidendrum syringothyrsus Erythrina falcata Ficus ruizianum Ficus trigona Foucraea sp. Fragaria chilensis Fuchsia austromontana Gynoxis sp. Hesperomeles latifolia Hesperoxiphion herrerae Inga feullei Ipomoea dumetorum Iresine celosia Iresine difusa Juglans neotropica Justicia cuzcoensis Lantana canescens Fabaceae Sapindaceae Cariophyllaceae Solanaceae Cucurbitaceae Orchidaceae Ephedraceae Orchidaceae Orchidaceae Fabaceae Moraceae Moraceae Agavaceae Piperaceae Onagraceae Piperaceae Rosaceae Iridaceae Mimosaceae Convolvulaceae Amaranthaceae Amaranthaceae Juglandaceae Acanthaceae Verbenaceae Siphocampylus actinotrix Solanum sp. Sonchus oleraceus Spathantheum orbignyanun Symplocos sp. Tagetes graveolens Tagetes laxa Tagetes multiflora Tarasa machupichensis Tecoma stans Tecoma velutina Tibouchina weberbaneri Tillandsia landbekii Tillandsia sp. Tradescantia sp. Trifolium sp. Triumfeta sp. Urera sp. Urtica urens Verbesina auriculigera Viburnum incarum Viguiera mandonii Weinmannia sp. Zantroxylum mantaro* Campanulaceae Solanaceae Asteraceae Araliaceae Symplocaceae Asteraceae Asteraceae Asteraceae Malvaceae Bignonaceae Bignonaceae Melastomataceae Bromeliaceae Bromeliacae Commelinaceae Fabaceae Tiliaceae Urticaceae Urticaceae Asteraceae Caprifoliaceae Asteraceae Cunonaceae Rutaceae

Fuente: Tabla Elaborada en base a los datos de Campo y colaboradores Herbario Vargas Cuz.

NDICE DE SHANNON (H) El ndice de Shannon toma en cuenta los dos componentes de la diversidad: Nmero de especies y equitatividad o uniformidad de la distribucin del nmero de individuos en cada especie, por lo que un mayor nmero de especies incrementa la diversidad y adems una mayor uniformidad tambin lo har. (Matteucci & Colma 1992). H = Pi Log2 Pi Pi = proporcin del N de individuos de la especie i respecto al total (ni /Nt). RESULTADOS 1. FLORA REGISTRADA Las especies identificadas entre Salapunku y Pacaymayo, fueron en total de 168, que se ha llan distribuidas en 76 familias, con una mayor presencia de las fa mi lias Aste ra ceae, So la naceae, Pi pe ra ceae, Fa ba ceae, Orchidaceae, Pteridaceae, Urticaceae. Presentando un mayor nmero de especies en los sectores Pacaymayo I, Km. 92.8, Muscay, Pinchayunuyoc, Salapunku,
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respecto a los dems sectores evaluados. (Tabla 01). Debe tomarse en cuenta que como resultado de las evaluaciones, se ha podido determinar un nuevo registro para el Santuario Histrico de Machupicchu que pertenece a la especie Zantroxylum mantaro perte neciente a la familia Rutaceae. 2. NDICES DE DIVERSIDAD. a. SIMPSON. De la fi gu ra N 2, se deduce que el sector de Pa cay ma yo I, Way rac pun ku, Qente, Mus cay con 0,96 presentan valores cercanos a 1, lo que indica que stos presentan una mayor diversidad al igual que el resto de los sectores como son Salapunku, Pinchayunuyoc, Way naq en te, Km.92.8, Km. 92.5 y Pacaymayo II con valores cercanos a 0,95. Por lo que podemos indicar que en el rea en estudio existe menor dominancia y como consecuencia se tiene una alta diversidad, existiendo una heterogeneidad de especies con valores elevados. b. SHANNON. Respecto a la figura se tiene que los sectores

de Pacaymayo I, Qente, Pinchayu nu yoc, Way rac pun ku, Km. 92,8 pre sen tan va lo res en tre 4,7 y 5. Los sectores de Salapunku, Ma chuq en te, Km. 92,5, Waynaqente y Pacaymayo II presentan valores de 4,6. Estos resultados hallados con el ndice de diversidad Shannon se corroboran con los resultados obtenidos segn el ndice de Simpson en el que se muestra que la diversidad de especies en los sectores evaluados es mucho mayor. DISCUSIONES Los sectores de Pacaymayo, Wayracpunku, Qente y Muscay presentan una mayor diversidad con ndices cer canos a 1, Dueas H., registra una diversidad de rboles tambin alta, ponderando las familias Cunonaceae, Cletraceae, Betulaceae, Erycaceae, etc. Mon tea gu do A. en el ao de 1995 de ter mi na pa r me tros de fre cuen cia, di ver si dad y abun dan cia por tran sec tos li nea les dis tri bui das en 36 fa mi lias, 60 g ne ros, con 10 cm. de DAP, en com pa ra cin a la zo 195

Yovanna Cano, Percy Yanque Figura 2: ndices de Diversidad de Shannon y Simpson en el rea de estudio.

na de es tu dio son r bo les de me nos de 10 cm. de DAP exis tien do una he te ro ge nei dad en to da la zo na. Existe una concordancia con estudios de Huamn M. del ao 1997 quin de termina la presencia de una diversidad de especies medicinales alimenticias y energticas. CONCLUSIONES El rea estudiada, dentro del Santuario Histrico de Machu Picchu ocupa una super ficie de 23.87 ha. que cons ti tu ye el 7.3% del Santuario Histrico de Machu Picchu, localizada en la vertiente occidental de la Cordillera Oriental de los Andes en la margen izquierda del ro Urubamba, distrito de Machu Picchu, provincia de Urubamba, departa mento del Cusco. 196

Las caractersticas de la zona y microclima del lugar de estudio, permiti identificar una flora muy diversa destacando como nuevo registro, la especie Zantroxy lum mantaro, para el SHM. La diversidad de especies es alta, teniendo en cuenta los ndices de Simpson y Shannon, similar a resultados en otros lugares del Santuario. El sector de Pacaymayo I, Km. 92.8, Muscay, Pincha yu nu yoc y Sa la pun ku han presentado un mayor nmero de especies, por consiguiente mayor diversidad respecto a los dems sectores. La vegeta cin est constituida por 168 especies distribuidas en 76 familias, siendo los gneros ms representativos: Ageratina, Alnus, Asplenium, Baccharis, Be fa ria, Ber be ris, Bi dens,

Boc co nia, Budd le ja, Cal ceo laria Cheilanthes, Clusia, Chus quea, Do do naea, Erythrina, Eucaliptus, Oreopanax, Pepe ro mia, Pi per, Pi lea, Poly podium, Po do car pus, Spar tium, Salvia, Symplocos, Schinus, Sonchus, Tra des can tia, Wein mannia, Vibur num.
BIBLIOGRAFA Brako, L & Zarucchi, L.J. (1993). Catalogue Flowering Plants and Gimnospers of Per in Monographs and Sistematic Botani from the Missouri Botanical Garden, Published by MOUSA. 950 p. Dueas, H. (1992). Estructura Diamtrica y Diversidad Arbrea en Wiaywayna Santuario Histrico de Machu Picchu, Tesis Universitaria, FBCUNSAAC. CuscoPer.120 p. Huamn, M. (1998). Diagnostico de recursos Naturales en la Microcuenca de Totoral. Seminario curricular, FCB_UNSAAC. CuscoPer. 79 p. Matteucci D, S. & Colma, A. (1992). Metodologa para el Estudio de la Vegetacin. Monografa de la Secretara General de la OEA No. 22. Editora Eva V. Chesneau, Washington, D.C. 180 p. Monteagudo, A. (1995). Evaluacin de la Diversidad Arbrea en Tres Bosques Representativos Santuario Histrico de Machu Picchu. Tesis Universitaria, FCBUNSAAC, CuscoPer. 130 p.

El Antoniano 118 2 trimestre 2011

MARCO JURDICO QUE REGULA LAS COMUNICACIONES EN EL PER

MARCO JURDICO QUE REGULA LAS COMUNICACIONES EN EL PER

RADIO, TV Y PRENSA ESCRITA
n la sociedad actual, el papel de la prensa resulta clave y polmico, particularmente para el profesional de la informacin, debido a que enfrenta una realidad cada vez ms fragmentada, especializada y diversificada, conforme avanza el desarrollo cientfico y tecnolgico; la ciudadana asimila aquella porcin de la realidad que nos circunda, por eso, un medio en su pblico es una
El Antoniano 118 2 trimestre 2011 Urbano Lpez Romero

relacin fiduciaria que debe partir de la confianza de la audiencia en que el medio hace posible para expresar la verdad de los hechos y de separar la informacin de la opinin. Una de las principales paradojas es el tema de la especializacin, la atomizacin del conocimiento humano y, esta fragmentacin es un proceso trascendental que impulsa y acelera la profundizacin del conocimien-

to cientfico, pero al mismo tiempo, se desconfa las consecuencias que acarrea la prdida de la visin general del mundo, propiciando un avance excesivamente fragmentado, caleidoscpico, incompleto y parcial, an as, la especializacin presenta ventajas, porque es asimilada como una necesidad vital para el tipo de informaciones que demandan las audiencias actuales. 199

Urbano Lpez

El profesional de la comunicacin, necesariamente tiene que poseer profundidad en el conocimiento cada vez ms complejo y con base tcnica; pues, dicha complejidad afecta todo el proceso informativo que va desde las fuentes de informacin hasta los productos periodsticos que llegan al pblico. En otras palabras, los comunicadores de este siglo deben aspirar a la especializacin no slo por una conveniencia profesional, sino, porque es su deber responder adecuadamente a las demandas del pblico al que se deben y sirven diariamente, dando una informacin ecunime sobre lo que est sucediendo. En este marco, la comunicacin al interior de la sociedad se da dentro de parmetros jurdicos, ticos, polticos, econmicos, sociales y culturales, que tienen influencia en el escenario de una colectividad, que vienen a ser los emisores, fuentes, periodistas y medios de comunicacin. El avance del desarrollo tecnolgico que caracteriza al siglo XXI es una realidad, que influye en el establecimiento de nuevas estructuras que hacen posible el acceso masivo a los me dios en los sistemas de comunicacin. Hoy, existe la fuerte penetracin del Internet y de los medios digitales que representan un interesante desafo a las normas legales y sistemas de comunicacin del futuro que an no se han previsto. En estos das, recorre el mundo las repercusiones del escndalo polticomeditico que est sacudiendo los cimientos del poder poltico de los Estados Unidos y muchos pases del mundo, incluido el nuestro, como una poderosa arma virtual, el WIKILEAKS, su autor, el australiano Julian Assange, a quien se le considera como el culpable de este cataclismo informativo; sus seguidores le han llamado el Robin Hood de la informacin, o el hroe del periodismo combativo, lo consideran como amenaza para la paz mundial, al colgar en el blog de su pgina web

millones de comunicaciones confidenciales del Departamento de Estado Norteamericano y divulgarlas en los diarios ms influyentes del mundo como: The New York Times (EE.UU.), el Pas (de Espaa), Le Monde (de Francia), The Guardian (de Londres), Der Spiegel (de Alemania). En este strip tease diplomtico, qued al descubierto en que Estados Unidos usa a sus embajadores para espiar a funcionarios de la ONU, presidentes de repblicas, polticos y jueces, fiscales; incluso el objetivo es conocer desde sus ADN, huellas dactilares, tarjetas de crdito, horarios de vida, relaciones sociales, salud mental. El Wikileaks, es una organizacin que difunde, informa documentos filtrados con contenido de inters pblico; a menudo revelan comportamientos no ticos de gobiernos, empresas o grupos religiosos a travs de documentos confidenciales en tiempo real a nivel global. 2. MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PERIODSTICA La Constitucin Poltica del Per, en su Art. 43, establece que el sistema de gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes1 Ejecutivo, legislativo y Judicial, distribuido en 25 departamentos, 155 provincias y 1,586 distritos. EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD PERIODSTICA Segn el artculo 2, inc. 4, la Constitucin Poltica del Per, garantiza a todas las personas las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley2. Entonces, bajo esta normativa cualquier persona puede desarrollar actividades informativas, sin importar si posee el ttulo profesional de pe-

riodista. De todas maneras, se considera periodistas a quienes hayan cursado dicha carrera en una universidad privada o estatal, o quienes egresen de otras reas relativas. No existe un registro oficial del nmero de periodistas que hay en el Per, sin embargo, se calcula que hay ms de 40 mil las personas que se dedican a la actividad periodstica en los diversos medios de comunicacin del pas. En materia laboral, los periodistas se regulan por disposiciones comunes aplicables a todos los trabajadores: Ley de Fomento de Empleo, Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios y Ley de Gratificaciones. No obstante estas disposiciones, la jornada de trabajo est regulada de manera especial por la Ley 24724 que en su artculo 1, establece que la jornada laboral de los periodistas no ser mayor de cinco das ni mayor de 40 horas semanales, sea cual fuera su centro de trabajo, sin perjuicio de los beneficios alcanzados por ley o convenio. Asimismo, el Decreto Supremo N00188TR, especfica que el descanso semanal de los periodistas debe ser remunerado y ser cumplidos durante 48 horas continuas por semana. En lo referente a las remuneraciones, el sueldo mnimo del periodista profesional colegiado que ejerce sus actividades en empresas de comunicacin masiva de ms de 25 trabajadores, incluidos los contratados, eventuales y de servicios, no podr ser menor de tres ingresos mnimos legales o la equivalencia remunerativa, fijados a nivel nacional. Para tener derecho al sueldo mnimo los periodistas, tanto del sector pblico como privado, deben haber desempeado actividades informativas durante ms de cinco aos. En caso de prestar servicios a la actividad pblica, ambos efectos de la percepcin del sueldo mnimo es obligatoria as como su colegiatura. En trminos generales, los sueldos bordean equivalente a US $ 300 mensuales y no existe incompatibilidad laboral con otras reas.

1 Constitucin Poltica del Per. Jurista Editores. Lima 2008. 2 Constitucin Poltica del Per. Jurista Editores. Lima 2008, p. 14.

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Para el caso de los corresponsales permanentes de las empresas periodsticas del pas, la remuneracin ser equivalente a la de un redactor, o en su defecto, a la que corresponda a un redactor de la seccin provincias del medio informativo al cual presta servicios. En ningn caso la remuneracin de estos corresponsales podr ser inferior al ingreso mnimo legal, sustituido por la Remuneracin Mnima Vital de acuerdo a la R.M. N09192TR. Tanto en la jornada como en la remuneracin mensual precitada, los periodistas pueden convenir con sus empleadores otras modalidades de labor. GREMIOS PERIODSTICOS Se considera gremio como asociacin de la gente de un ramo; en el pas existen cuatro agrupaciones gremiales: el Colegio de Periodistas del Per, la Asociacin Nacional de Periodistas del Per (ANP), el Consejo de la Prensa Peruana (CPP) y el Instituto de Prensa y Sociedad. Estas organizaciones son reconocidas legalmente de acuerdo a la Ley General de Prensa, Radio y Televisin peruana y la adhesin a ellas es voluntaria. La Asociacin Nacional de Periodistas (ANP), es un gremio que rene a los comunicadores de manera individual, no a medios o colectivos. Tienen ms de 10 mil afiliados, en 89 bases provinciales y 9 regionales. Fundada el 21 de julio de 1928 por iniciativa de redactores, reporteros, articulistas, fotgrafos y dibujantes; esta agrupacin se ha convertido en la matriz histrica del movimiento organizado de los periodistas. La exigencia de constituir la ANP brot en el desaparecido diario La Prensa, y creci en forma rpida en Lima para extenderse vigorosamente por todo el territorio nacional. El saln de sesiones de la Sociedad de Ingenieros de Lima, fue el escenario donde convergieron los periodistas de todas las redacciones; al fundar esta organizacin con fines sindicales, era buscar una institucin que los representar oficialmente y que les sirviera de rgano para la accin
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social a favor del gremio y de los ideales propios de la profesin. Las relaciones con los gremios latinoamericanos, se inici en la dcada de 1930, dando lugar a algunas conquistas institucionales que marcarn la evolucin de la ANP . As se logr la promocin de la mujer en la vida gremial, el reconocimiento jurdico de la profesin mediante la Ley 6848, la conquista de los beneficios sociales a favor de los periodistas conforme a la Ley 4916 y la defensa de la libertad de prensa ante los excesos de los diferentes regmenes. Todos estos logros enmarcaron en la

Hoy, existe la fuerte penetracin del Internet y de los medios digitales que representan un interesante desafo a las normas legales y sistemas de comunicacin del futuro que an no se han previsto.

apertura de la primera Escuela de Periodismo en la Universidad de San Marcos en 1930. El 23 de agosto de 1958, la ANP , funda la Escuela de Periodismo Jaime Bausate Mesa (hoy Universidad), que se constituye como el primer centro de formacin profesional promovido por un gremio periodstico. La escuela tiene a la fecha 52 aos de ininterrumpida y fecunda labor acadmica en el campo de las comunicaciones sociales del pas, que ha formado en sus aulas a periodistas que hoy destacan en la prensa escrita, radial y televisiva.

La ANP es la gestora de la institucionalizacin del Da del Periodista y los que presentaron el proyecto de ley, el Estatuto Laboral del Periodista en 1985, que origin leyes como la del Seguro Obligatorio de Riesgos Profesionales, jubilacin para varones y mujeres, jornada ordinaria de trabajo no mayor de cinco das ni ms de 40 horas a la semana, reconocimiento a los corresponsales de provincias como trabajadores estables, remuneracin profesional del periodista y las luchas por los derechos civiles, polticos, sociales y econmicos de los profesionales. El otro gremio, el Consejo de la Prensa Peruana (CPP), es una asociacin civil sin fines de lucro fundada por los principales medios de la prensa escrita del pas. Actualmente, cuenta con asociados como: Diario Correo, El Comercio, La Primera, La Razn, La Repblica, Ojo y Per 21. Se constituy con el fin de defender la libertad de prensa, expresin, opinin e informacin en el pas. Asimismo, busca promover y elevar el nivel de tica en el periodismo nacional, como tambin el derecho ciudadano a la informacin pblica. Su creacin se oficializ el 27 de septiembre de 1997 al instalarse la Junta Directiva, con la premisa de dar permanentemente seguimiento, evaluar y tomar decisiones en resguardo de la libertad de expresin, de prensa y el acceso a la informacin en el pas. Sus principales funciones son: Recibir mediante el Tribunal de tica: solicitudes de rectificacin no atendidas sobre informaciones publicadas. Asimismo, quejas sobre publicaciones que transgredan los valores ticos periodsticos. Defender la libertad de expresin y prensa, difundiendo pronunciamiento pblicos en los medios de comunicacin asociados. Realizar un seguimiento periodstico permanente a casos de libertad de prensa, as como campaas y propuestas legislativas contra la impunidad. Promover el derecho a la informacin pblica. Recibir y resolver denuncias, con el fin de apoyar y asesorar al ciudadano cuyas solicitu201

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des de informacin hayan sido negadas por la administracin pblica. Por otra parte, el Instituto Prensa y Sociedad (IPYS), es una ONG sin fines de lucro, fundada en 1993 por periodistas y editores peruanos para defender y promover las libertades de prensa y expresin en el marco de los derechos humanos, reforzar el rol de los medios de comunicacin en la construccin de un Estado democrtico en el Per y en otros pases de la regin andina. El IPYS se dedica sistemticamente al monitoreo de la libertad de expresin en el Per. Se sustenta en los principios del periodismo libre en una sociedad democrtica y tolera la diferencia de ideas entre sus miembros, lo mismo que la libertad ms amplia para la difusin de informacin y opinin en tanto no afecte otros derechos fundamentales de la persona. Sus rganos de direccin y consulta estn integrados por destacados periodistas con reconocimiento y prestigio a nivel nacional e internacional. El IPYS elabora y difunde alertas para defender la libertad de expresin, organiza foros de discusin sobre el rol de la prensa y abre espacios para que el periodismo pueda desarrollarse sin trabas ni presiones. Al mismo tiempo favorece la transparencia informativa y los mecanismos que permitan a los ciudadanos recibir una mejor y oportuna informacin. SISTEMA DE CONTROL A LA LABOR INFORMATIVA Y A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN La Constitucin Poltica del Per garantiza el secreto profesional o proteccin de fuentes, que consiste en el derecho del periodista a no divulgar su fuente de informacin. Se sustenta en el artculo 2, inciso 18 de la Carta Magna del Per, que seala que toda persona tiene derecho a

mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas o de cualesquier otra ndole, as como a guardar el secreto profesional3. A esta norma, se suma la contenida en el artculo 220 del Cdigo Procesal Civil que establece que nadie puede ser compelido a declarar sobre hechos que conoci bajo secreto profesional o confesional y cuando por disposicin de la ley pueda o deba guardar secreto. Finalmente, el Cdigo Penal seala en su artculo 165 el que, teniendo informacin por razn de su estado, oficio, empleo, profesin o ministerio, de secretos cuya poblacin puede causar dao, los revela sin consentimiento del interesado, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con 60 a 120 das multa Las normativas que regulan la concentracin de los medios, est prevista en el artculo 61 de la Constitucin Poltica que establece; el Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda prctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monoplicas. Ninguna ley ni concertacin puede autorizar ni establecer monopolios. La prensa, la radio, la televisin y los dems medios de expresin y comunicacin social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresin y comunicain, no pueden ser objeto de exclusi vidad, monopolio ni acaparamientos directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares4 Asimismo, el Decreto Legislativo N 701, conocido como Ley de Defensa de la Competencia, seala en su artculo 1ero. que la presente ley tiene por objeto eliminar las prcticas monoplicas, controlistas y restrictivas de la libre competencia en la produccin y comercializacin de bienes y en la prestacin de servicios, permitiendo que la libre iniciativa privada se desenvuelva procurando el mayor beneficio de los usuarios y consumidores. Aunque la nor-

ma mencionada no alude directamente a los medios de comunicacin, su aplicacin rige a todas las personas naturales o jurdicas, sean de derecho pblico o privado, que realicen actividades econmicas. Por su parte, la Ley de Telecomunicaciones en sus artculos 3, 6 y 14 establece que la actividad de radio y televisin debe realizarse en condiciones de libre competencia. En lo referente al control de contenidos, existen leyes, normas e instituciones que regulan los mensajes de los medios de comunicacin. La publicidad tiene restricciones para la emisin de sus contenidos en determinados horarios o tiempo en la programacin: tipos de contenidos publicitarios que quedan excluidos en la programacin, existencia de regulacin a la publicidad estatal, entre otros5. El Cdigo Penal en su artculo 238, sanciona las conductas que mediante la publicidad hacen inducir a los consumidores en error acerca de las calidades de los bienes y servicios. Cuando se trate de publicidad de productos alimenticios, preservantes y aditivos alimentarios, medicamentos o artculos de primera necesidad o destinados al consumo infantil, la multa se aumentar en un cincuenta por ciento. 3. PROPIEDAD Y ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN La concentracin de los medios en el pas reviste particular importancia, sobre todo si se considera la escasa incidencia del Estado en el rea, dado que los operadores privados dominan completamente todos los mercados de medios del sector informativo y comunicacional. PRENSA ESCRITA Es importante recordar al norteamericano Theodore Peterson, en su clsica obra Tres teoras sobre la Prensa, que esboz la siguiente te-

3 Constitucin Poltica del Per. Ob. Cit., p.16 4 Ob. Cit. p.35 5 El Decreto Legislativo 961 de 1991 dispone que los anuncios deben respetar las leyes (artculo 13); no deben contener informaciones ni imgenes que puedan inducir a los menores a conclusiones equvocas por la fantasa (artculo 10); y los anuncios de cigarrillos deben tener la alusin que fumar es daino para la salud, (artculo 12).

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sis: La prensa siempre toma la forma y la coloracin de las estructuras polticas y sociales dentro de los cuales acta. Especialmente, refleja el sistema de control social por cuyo intermedio se ajustan las relaciones de individuos e instituciones. Aceptando dicha proposicin, los estudiosos de la prensa han formulado tres corrientes: Autori ta ria, li ber ta ria y de responsabilidad social, cuyas teoras han llegado hasta la poca actual con sus redes. En el presente, la objetividad de la prensa se ha convertido en una doctrina, y para su mejor comprensin, cmo debe ser el periodismo, segn F . Fraser Bond, autor de Introduccin al Periodismo; se ha convertido en un manual en los Estados Unidos, citemos su concepto: La prensa debe ser imparcial. Casi todas las personas consideran la imparcialidad como una virtud que se esfuerzan por cultivar. El periodismo considera la imparcialidad como un ideal. Los mejores escritores y los mejores peridicos tratan de evitar la parcialidad deliberada e intencional. Ahora es muy comn permitir a bandos opuestos que expresen sus respectivos puntos de vista. El ideal de la imparcialidad lo alcanza el periodismo que evita el error, la predisposicin, el prejuicio, el colorido falso. Entonces para el periodista y el periodismo, debe ser el medio peculiar de expresin de esas minoras que no estn en el poder y no se encuentran bajo el dominio del gobierno y de los grupos polticos que manejan un Estado. En el caso nuestro, no existe ninguna ley especfica para la apertura de un peridico. La Ley General de Sociedades es la que regula la formacin y/o modificacin de una empresa, y al ser la Sociedad Annima una forma societaria est contenida dentro de este cuerpo jurdico, donde se le reconoce como una asociacin voluntaria de perso-

nas que acuerdan aportar bienes con la finalidad de realizar una actividad econmica. Esta sociedad se caracteriza por la responsabilidad limitada de los socios con los aportes que cada uno haya efectuado; adems; por la existencia de las acciones como ttulos valores que representan alcuotas del capital social, y finalmente, se caracteriza por el hecho de que la direccin de la sociedad se basa en el capital y no en personas. Desde el punto de vista de la propiedad, se destaca el Diario El Comercio, propiedad de la familia Mir Quesada, que adems de expandirse hacia la publicacin de revistas; en los ltimos aos ha ingresado al mercado audiovisual con la produccin de la seal de cable Canal N. El segundo grupo editorial en importancia es la compaa impresora peruana, ligada a la familia Mohme, que edita los diarios La Repblica, El Popular, El Lbero y la revista El Grfico, situacin que denota un proceso de concentracin en el acceso a estos medios de prensa. Es importante referir que durante el primer semestre de 2006, se realiz una auditoria de circulacin con el objetivo de definir la venta neta de los diarios; El Comercio, Trome y Per 21, del Grupo ECO; El Popular, del Grupo La Repblica; y Correo de EPENSA6. En dicho anlisis se estableci que el diario El Comercio tiene un tiraje a nivel nacional de 214.482 ejemplares los das domingo. Por su parte, el diario Trome el de mayor circulacin del grupo ECO, tiene niveles ms parejos durante la semana, resaltando con poca diferencia el domingo, cuando bordea en Lima los 200 mil ejemplares. En provincias los das ms importantes son los lunes y viernes, llegando a un tiraje de 37.000 peridicos. Por ltimo. Per 21 es el diario con menor nivel de circulacin de ECO. Tam bin pre sen ta una

6 Fue realizada por KPMG, empresa auditora que cuenta con representacin en 150 pases, siendo responsable en Sudamrica de la auditora en Venezuela y Chile. Para llevar a cabo este estudio se realiz un seguimiento contable que sirve para determinar la venta promedio de ejemplares en base al consumo de papel, guas de remisin de los ejemplares, control de devoluciones, contmetros de la rotativa, entre otros. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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tendencia pareja para la semana, promediando los 70 mil ejemplares en Lima y 100 mil en Provincias. Del grupo EPENSA, el diario Correo tiene mayor circulacin en provincias al mantener un tiraje promedio de 102 mil peridicos. El lunes es el da de mayores impresiones, con 111.369 diarios, y en Lima el domingo es el ms importante con 73.359 publicaciones. Finalmente, del grupo La Repblica, la circulacin de El Popular empieza muy bien el lunes, con 55.165 boletines, y decae levemente conforme pasan los das, llegando el domingo a 48.299. En el caso de Cusco, apenas sobreviven los diarios: El Comercio, El Sol y el Diario de Cusco, con un limitado tiraje de ejemplares. EL CASO DE LA RADIODIFUSIN En el pas existen alrededor de ms de 2,000 estaciones de radio. Su nivel de penetracin alcanza al 96,6% de la poblacin nacional en todos los niveles socioeconmicos. En promedio, los peruanos escuchan radio 3,5 horas a la semana. Las asignaciones de frecuencias para el servicio de radiodifusin se efecta en base al Plan Nacional de Distribucin de Frecuencias7, el cual comprende los Planes de Canalizacin y Asignaciones de Frecuencias correspondientes a cada localidad y tipo de banda, determinando las tcnicamente disponibles8. El Estado se reserva dos frecuencias o canales en cada una de las bandas atribuidas al servicio de radiodifusin por localidad. En aquellas en que hubiesen quince o menos frecuencias o canales, el Estado se reserva slo una. En el caso del servicio de radiodifusin sonora de onda corta tropical (OCT), el Estado se guarda una frecuencia en cada segmento de banda atribuida a dicho servicio. Esta reserva se realiza a favor de la entidad que

opera los medios de radiodifusin sonora y por televisin de propiedad del Estado, reconocida por el Decreto Legislativo N 829. Tambin est el servicio de radiodifusin por satlite, en el cual las seales emitidas o retransmitidas por estaciones espaciales (satlites), estn destinadas a la recepcin directa por el pblico en general. Para la instalacin y operacin de una estacin del servicio de radiodifusin, el titular debe poseer el equipamiento necesario acorde a las caractersticas tcnicas detalladas en su autorizacin, as como en las Normas Tcnicas del Servicio de Radiodifusin. Los equipos del sistema de transmisin y del sistema irradiante deben contar con los respectivos Certificados de Homologacin, cuyo plazo en vigencia es de 10 aos. Tratndose del sistema irradiante de las estaciones de servicio de radiodifusin sonora en onda media y onda corta, no se exige la homologacin. Respecto a la propiedad de la radio en el Per presenta el menor nivel de concentracin. Sin embargo, se observa una centralizacin de la inversin publicitaria en las principales emisoras del pas, factor clave si se considera que slo cuatro emisoras de las dos mil que existen (aproximadamente), obtienen el 66% de los ingresos. En cuanto a la obligatoriedad de transmitir ciertos contenidos, el Reglamento General de Comunicaciones establece que en los estados de excepcin contemplados en la Constitucin Poltica del Per y declarados conforme a Ley, los titulares de autorizaciones otorgan prioridad a la transmisin necesaria para las comunicaciones de los Sistemas de Defensa Nacional y Defensa Civil. En caso de guerra exterior, declarada conforme a Ley, el Ministerio de Defensa podr asumir el control de los servicios de radiodifusin, as como dictar disposiciones de tipo operativo. En este ltimo caso, el titular podr suspender o

restringir parte de los servicios autorizados en coordinacin con el Ministerio y los Sistemas de Defensa Nacional y Civil. LA TELEVISIN La televisin ocupa el lugar ms destacado dentro de las industrias culturales peruanas. Datos de la consultora Zenith Optimedia indican la presencia de la te le vi sin en el 94% de los hogares peruanos. La ley que regula al sector es la N 28278 de Radio y Televisin, que establece en su artculo 14 que para operar los servicios de radiodifusin se requiere contar pre via men te con au to ri za cin otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC. El plazo mximo de vigencia de la autorizacin es de 10 aos, a partir de la fecha de notificacin de la respectiva resolucin y se renueva automticamen te por pe ro dos iguales, previo cumplimiento de los requisitos sealados en la ley. Las autorizaciones del servicio de radiodifusin se otorgan a solicitud de parte o por concurso pblico. El concurso pblico es obligatorio cuando la cantidad de frecuencias o canales disponibles en una banda es menor al nmero de solicitudes presentadas. La conduccin de los concursos pblicos est a cargo del MTC actuando como veedor el Consejo Consultivo de Radio y Televisin CONCORTV, que conforme a lo dispuesto por el Art. 16 de la ley, su participacin es en los Actos Pblicos de Presentacin de Propuestas y Otorgamiento de la Buena Pro (Art. 44 del D.S. N 0052005MTC). Esta ley establece, adems, que la radio y la televisin no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente por parte del Estado ni de particulares. En su artculo 22 seala que se considerar aca-

7 En la formulacin de los Planes de Asignacin de Frecuencias se observar lo dispuesto en los Tratados, Acuerdos y Convenios Internacionales, Normas Tcnicas del Servicio de Radiodifusin, y otros referidos al servicio de radiodifusin. 8 Los planes de asignacin de frecuencias son aprobados por Resolucin Viceministerial.

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paramiento el que una persona natural o jurdica, sea titular de ms de treinta por ciento (30%) de las frecuencias disponibles tcnicamente, asignadas o no, en una misma banda de frecuencia dentro de una misma localidad, para la radiodifusin televisiva y veinte por ciento (20%) para la radiodifusin sonora. Para efectos del cmputo del nmero de frecuencias, se considera como una sola persona jurdica, a dos o ms personas jurdicas que tengan como accionista, asociado, director o gerente comn a una misma persona natural o pariente de esta dentro del segundo grado de consanguinidad. Solamente pueden ser titulares de autorizaciones y licencias personas naturales de nacionalidad pe rua na o per so nas ju r di cas constituidas y domiciliadas en el Per. La participacin de extranjeros en personas jurdicas titulares de autorizaciones y licencias no puede exceder del cuarenta por ciento (40%) del total de las participaciones o de las acciones del ca pi tal so cial, de bien do, adems, ser titulares o tener participacin o acciones en empresas de radiodifusin en sus pases de origen. El extranjero, ni directamente ni a travs de una empresa unipersonal, puede ser titular de autorizacin o licencia. Sin llegar a constituir grupos de comunicacin, los canales de televisin son actores relevantes. El canal 4, Amrica Televisin, estaba en el ao 2001 en manos de la Compaa Peruana de Radiodifusin, administrada por la familia Crousillat Lpez Torres. Su principal competidora era Panamericana de televisin que administra el canal 5, que perteneci durante dcadas a la familia Delgado Parker. Otras estaciones de importan cia son; Fre cuen cia La ti na, Red Global y TV Per, que posee 272 estaciones distribuidas en todo el territorio nacional. Esta cifra la convierte en la principal red de televisin del pas.

Asimismo, mediante Decreto Legislativo N 829, se cre en 1996 el Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP), con la finalidad de ejecutar actividades y acciones a nivel nacional de difusin de contenidos educativos, informativos, culturales y de esparcimiento. Se caracteriza por ser un organismo pblico descentralizado, que tiene a su cargo la operacin de los medios de comunicacin del Estado, designndosele una partida presupuestal para tal fin. Tambin depende de l la operacin de los medios de radiodifusin sonora y por televisin de propiedad del Estado, asumiendo la titularidad de las f r e c u e nc i a s correspondientes. A manera de conclusin, en una sociedad de la informacin, la tarea del periodista y de los medios de comunicacin; el mensaje informativo debe ser verdaderamente til al pblico receptor, especializado o no, porque tienen derecho a una informacin veraz, y el Estado deje en libertad el proceso informativo, estableciendo un clima de libertad, donde las empresas suministren una informacin limpia, sin viciar el proceso con propaganda y publicidad que aten te a la cultura, las buenas costumbres como la moral y la tica con mensajes no adecuados. Adems, los medios de comunicacin masiva como; radio, TV, prensa escrita y la comunicacin virtual Internet, deben estar exentas de todo tipo de vasallaje; sin embargo, en la realidad las presiones de orden poltico, financiero, administrativo, institucional y popular, pueden llegar a convertirse en compulsiones, entonces se pierde la libertad de expresin. Una prensa libre es libre para expresar la opinin en todas sus fases. Es libre para alcanzar esas metas de servicio periodstico en las que estn combinadas los ideales y las exigencias de la co-

munidad que hacen posible las tcnicas existentes. Para alcanzar estos fines debe tener a su disposicin recursos tcnicos, fortaleza financiera, acceso razonable a las fuentes de informacin en el pas y en el extranjero, y las necesarias para traer informacin al mercado nacional. La prensa debe crecer a medida que crece este mercado9, y cuando crece ese mercado de receptores; entonces la prensa libre debe ser libre para todos los que tienen algo digno que decir al pblico, y no se entienda como la libertad de los ricos de publicar en peridicos, radio o TV., con acaparamiento de los medios de informacin por grupos de poder capitalistas que monopolizan los medios de prensa, vulnerando la libertad de expresin, de conciencia, de asociacin y de pensamiento, a t e n t a n d o l a p lu r a l i d a d informativa e instrumentos de venalidad y mordaza al servicio de gobiernos corruptos. El pas necesita medios de comunicacin masiva al servicio de la verdad, la objetividad de cara a los intereses de la ciudadana, de la cultura nacional, regional y universal con un periodismo libre; en este saber hacer, la verdad ocupe un lugar preponderante en la informacin para hacer un buen periodismo cientfico, donde prime el Cdigo de tica orientada al desarrollo de la educacin, la cultura, el deporte, as como la formacin integral de las personas, el fomento de valores, l a i d e n t i d a d e i n te g r a c i n nacional.
BIBLIOGRAFA Constitucin Poltica del Per.
2008, p.14. Rioja Bermdez, Alexander. Jurista Editores. Lima, 2010.

Constitucin Poltica del Per. Jurista Editores. Lima, Ob. Cit. p. 16. Ob. Cit. p. 35. Decreto Legislativo N961 de 1991. Empresa Editora KPMG. Normas Tcnicas del Servicio de Radiodifusin. Normas sobre asignacin de frecuencias del MTC. Gargurevich, Juan. Mito y Verdad de los Diarios de Lima. Edit. Grfica Labor. Lima, 1972.

9 Gargurevich, Juan. Mito y Verdad de los diarios de Lima. Lima, 1972. p. 245. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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SISTEMAS DE INFORMACION
ELEMENTO CLAVE DEL SISTEMA DE CONTROL
Lizeth Molina Martnez1

ste trabajo demuestra el alcance de los sistemas de informa cin co mo ele men to cla ve del Sis tema de Control Inter no en las entidades pblicas. Se bus ca que las en ti da des p bli cas lle ven ade lan te la im ple men ta cin de un sis te ma de con trol in ter no ade cua do que com pren da co mo eje fun da men tal los sis te mas de in for ma -

cin, tec no lo gas de in for ma cin y co mu ni ca cio nes TIC, pa ra ob te ner in for ma cin cla ra y opor tu na que ayu de en la to ma de de ci sio nes y por en de, con tri bu ya en el lo gro de los ob je ti vos ins ti tu cio na les.

sarrollo de sus actividades a nivel estratgico y operativo desde un punto de vista empresarial, para lo cual se viene dando impulso a la implementacin de Sis te mas de Con trol Inter no, que discurre por cinco componentes y diversos elementos, los INTRODUCCIN que se integran en el proceso de La Entidades Pblicas en la ac- gestin y ope ran en distintos nitualidad tienden a enfocar el de- veles de efectividad y eficiencia.

1 Docente Asociado de la Facultad de Ciencias Contables y Financieras UNSAAC. lmolinamar@hotmail.com

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SISTEMAS DE INFORMACION ELEMENTO CLAVE DEL SISTEMA DE CONTRO

En fun cin al mar co in te gra do de con trol que plan tea el in for me COSO 2 , el Con trol Inter no cons ta de cin co com po nen tes in te rre la cio na dos, de ri va dos del es ti lo de la di rec cin e in te gra dos en el pro ce so de ges tin, cons ti tu yen do ele men tos esen cia les los Sis te mas de Infor ma cin y los Con tro les pa ra las tec no lo gas de la in for ma cin y co mu ni ca cio nes. NORMATIVIDAD SOBRE EL CONTROL INTERNO La Con tra lo ra Ge ne ral de la Re p bli ca, es el en te tc ni co rec tor del Sis te ma Na cio nal de Con trol, do ta do de au to no ma ad mi nis tra ti va, fun cio nal, eco n mi ca y fi nan cie ra, tie ne co mo mi sin: di ri gir y su per vi sar con efi cien cia y efi ca cia el con trol gu ber na men tal, sien do una de sus atri bu cio nes, dic tar las nor mas so bre con trol in ter no. Se de fi ne el con trol in ter no co mo un ins tru men to de ges tin pa ra pro por cio nar ga ran ta ra zo na ble del cum pli mien to de los ob je ti vos es ta ble ci dos por la en ti dad y a la es truc tu ra de con trol in ter no, co mo pro ce so in te gral efec tua dos por el ti tu lar de la en ti dad, fun cio na rios y ser vi do res, di se a do pa ra en fren tar los ries gos y dar se gu ri dad ra zo na ble so bre el lo gro de los si guien tes ob je ti vos: Pro mo ver la efi cien cia, efi ca cia, trans pa ren cia y eco no ma de las ope ra cio nes Res guar dar y cui dar los bie nes del Esta do. Cum plir la nor ma ti vi dad. Garantizar la confiabilidad y oportunidad de la informacin3. Este l ti mo ob je ti vo es fun da men tal, por que a tra vs del re gis tro, pro ce sa mien to, in te gra cin y di vul ga cin de la in for ma cin se pre ten de lo grar la con fia bi li dad, trans pa ren cia y
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efi cien cia de los pro ce sos de ges tin de la en ti dad. NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO Las Nor mas de Con trol in ter no cons ti tu yen li nea mien tos, cri te rios, m to dos y dis po si cio nes pa ra la apli ca cin, re gu la cin del con trol in ter no en las en ti da des p bli cas. Estas nor mas es ta ble cen pau tas b si cas y guan el ac cio nar de las en ti da des del Esta do ha cia la bs que da de la efec ti vi dad, efi cien cia, eco no ma en las ope ra cio nes, es tn e in te gra dos por los si guien tes com po nen tes: Ambien te de con trol Eva lua cin de ries gos Acti vi da des de con trol ge ren cial Infor ma cin y co mu ni ca cin Su per vi sin 4 El com po nen te de in for ma cin y co mu ni ca cin, com pren de los m to dos, pro ce sos, ca na les, me dios y ac cio nes, que con en fo que sis t mi co y re gu lar, ase gu ren el flu jo de in for ma cin en to das las di rec cio nes con ca li dad y opor tu ni dad. La co mu ni ca cin es in he ren te a los sis te mas de in for ma cin, sien do in dis pen sa ble su ade cua da trans mi sin al per so nal pa ra que pue da cum plir c o n s u s r e s p o n s a b i l i d a d es . Este com po nen te es t con for ma do por los si guien tes ele men tos: Fun cio nes y ca rac te rs ti cas de la in for ma cin Informacin y responsabilidad Ca li dad y su fi cien cia de la in for ma cin Sis te mas de in for ma cin Fle xi bi li dad al cam bio Archi vo ins ti tu cio nal Co mu ni ca cin in ter na Co mu ni ca cin ex ter na Ca na les de co mu ni ca cin 5

www.monografias.com/trabajos/COSO Morea Lucas (1997). Control Interno. Informe COSO. www.contraloria.gob.pe www.contraloria.gob.pe Resolucin de Contralora N320-2006-CG. www.contraloria.gog.pe Resolucin de Contralora N320-2006-CG, Normas de Control Interno, Componente de Informacin y Comunicacin.

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Lizeth Molina

For ma par te de es te com po nen te, el ele men to de Sis te mas de Infor ma cin que tie ne co mo pro p si to, orien tar e in te grar las ope ra cio nes de la en ti dad en tiem po real, pa ra la ade cua da to ma de de ci sio nes. LOS SISTEMAS DE INFORMACIN Los sis te mas de in for ma cin de ben ser di se a dos e im ple men ta dos por la en ti dad, en ba se a la na tu ra le za y ca rac te rs ti cas de sus ope ra cio nes. Cons ti tu yen un ins tru men to pa ra el es ta ble ci mien to de las es tra te gias or ga ni za cio na les y pa ra el lo gro de ob je ti vos y me tas. Hoy en da los sis te mas de in for ma cin en las en ti da des p bli cas son in for m ti cos y orien ta dos al buen ma ne jo, uso de los re cur sos y bie nes del Esta do pro mo vien do la trans pa ren cia en la ren di cin de cuen tas. Estos sis te mas de in for ma cin de ben in te grar las ope ra cio nes des de un as pec to eco n mi co, fi nan cie ro, pre su pues tal, con ta ble y ope ra ti vo que per mi ta brin dar in for ma cin opor tu na y con fia ble. La ad mi nis tra cin p bli ca tie ne co mo ca rac te rs ti ca fun da men tal, su or ga ni za cin a tra vs de sis te mas ad mi nis tra ti vos que se in te rre la cio nan, es por ello los sis te mas de in for ma cin de ben brin dar in for ma cin res pec to a: Mi sin, pla nes, ob je ti vos, nor mas y me tas ins ti tu cio na les. Pro gra ma cin, eje cu cin y eva lua cin de las ac ti vi da des, con ex pre sio nes mo ne ta rias y f si cas. Ni ve les al can za dos en el lo gro de los ob je ti vos es tra t gi cos y ope ra ti vos. Esta dos de si tua cin con ta ble, eco n mi ca y fi nan cie ra. Ges tin ad mi nis tra ti va, pre su pues tal y lo gs ti ca de la en ti dad.

Otros re que ri mien tos de or - CONTROLES DE DATOS den le gal, tc ni co u ope ra ti - FUENTES DE OPERACIN Y vo. 6 DE SALIDA Se da con la fi na li dad de sal IMPLEMENTACION DE LOS va guar dar los da tos que ma ne SISTEMAS DE ja la en ti dad, por que es ne ce sa INFORMACION rio es ta ble cer po l ti cas que de fi To man do en cuen ta la gua nan el ac ce so a la in for ma cin pa ra la im ple men ta cin del Sis - a tra vs del con trol de sa li da te ma de Con trol Inter no en las de da tos en tres ni ve les: en ti da des p bli cas, de sa rro lla - Pri mer Ni vel. Slo op cin de re mos lo re la ti vo al ele men to con sul ta de da tos. de Sis te mas de Infor ma cin: Se gun do Ni vel: Cap tu ra, mo di fi ca, con sul ta de da tos. Ter cer Ni vel: Cap tu ra, mo di fi ca, con sul ta y ade ms pue de rea li zar baja de da tos.

PROPIEDAD Y AUTORIZACIN DE USO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN Se gn la nor ma ti va emi ti da por la Con tra lo ra Ge ne ral de la Re p bli ca, los Sis te mas de Infor ma cin de las en ti da des p bli cas, in clu yen do pro gra mas, apli ca cio nes y ar chi vos elec tr ni cos, so lo pue den uti li zar se pa ra fi nes es tric ta men te ofi cia les y le ga les. Por otra par te los Sis te mas de Infor ma cin y las he rra mien tas aso cia das co mo el co rreo elec tr ni co y el in ter net, so lo pue den ser uti li za dos por per so nal au to ri za do. La in for ma cin de sa rro lla da, trans mi ti da y al ma ce na da en los Sis te mas de Infor ma cin es de pro pie dad de la mis ma en ti dad y del Esta do, por es ta ra zn la en ti dad es t obli ga da PLAN DE SISTEMAS DE a adop tar las me di das pa ra sal INFORMACIN va guar dar la con fi den cia li dad La nor ma ti va de la Con tra lo - de los da tos per so na les de los ra Ge ne ral de la Re p bli ca, se - em plea dos y ciu da da nos que a la que se de be im ple men tar ten gan ac ce so a di cha in for ma un Plan Estra t gi co de la Tec no - cin con for me a la le gis la cin lo ga de la Infor ma cin (PETI) vi gen te. he rra mien ta, que de be res pon der a las ne ce si da des de la en ti - CONTROLES DE ACCESO dad, do cu mento sus cep ti ble a Se re co mien da a las en ti da la in no va cin y a los cam bios des p bi cas es ta ble cer nor mas que su fre la ad mi nis tra cin p - pa ra la asig na cin de cuen tas bli ca. de ac ce so, in clu yen do las cla -

Los Sistemas de Informacin constituyen un elemento indispensable en la estructura de Control Interno de cualquier entidad pblica, porque provee la informacin como insumo para la toma de decisiones.

6 www.contraloria.gob.pe Resolucin de Contralora N3202006CG, Normas de Control Interno, Sistemas de Informacin.

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no lo gas de Infor ma cin es ta ble ci das a ni vel in ter na cio nal. Un as pec to fun da men tal es la eva lua cin de ries gos de los sis te mas de in for ma cin, co mo me di da de con trol pa ra la de ter mi na cin de res pon sa bi li da des en el di se o, ope ra ti vi dad y su per vi sin de las Tec no lo gas de la Infor ma cin y Co mu ni ca cin. CONCLUSIONES Los Sis te mas de Infor ma cin cons ti tu yen un ele men to in dis pen sa ble en la es truc tu ra de Con trol Inter no de cual quier en ti dad p bli ca, por que pro vee la in for ma cin co mo in su mo pa ra la to ma de de ci sio nes. Los Sis te mas de Infor ma cin de ben es tar orien ta dos a in te grar las ope ra cio nes de la en ti dad en tiem po real, ser re vi sa dos pe ri di ca men te y de ser ne ce sa rio, re di se a do cuan do se de tec te de fi cien cias en sus pro ce sos. El con trol de los Sis te mas de Infor ma cin y las Tec no lo gas de Infor ma cin y Co mu ni ca cin, es un pro ce so que se de sa rro lla en toda la en ti dad y en to dos los ni ve les, sien do in dis pen sa ble rea li zar la eva lua cin de ries gos a di chos con tro les, para garantizar el pro ce sa mien to y ma ne jo de la in for ma cin.
BIBLIOGRAFA Contralora General
de la Repblica (2006). Normas de Control Interno aprobada mediante Resolucin de Contralora N3202006CG. Lima Escuela Nacional de Control. Introduccin al Control Interno (2008). Lima CGR. Congreso de la Repblica del Per (2002) Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica. www.contraloria.gob.pe/ley 27785 Morea Lucas (1997). Control Interno. Informe COSO. www.monografias.com Gomez Giovanny (2005). Introduccin a la evaluacin del Sistema de Control Interno. www.gestiopolis.com/trabajos/ El informe COSO, Comisin de Normas de Control Interno www.intosai.org/normas

ves se cre tas (con tra se as), con tro les de ac ce so a los ser vi do res y sis te mas de uso, sien do ca da usua rio res pon sa ble por el ma ne jo ade cua do de los c di gos de ac ce so y con tra se as asig na das. A tra vs del si guien te es que ma se de mues tra c mo in te rac tan los ele men tos de Sis te mas de Infor ma cin y Tec no lo gas de Infor ma cin y Co mu ni ca cin en el Sis te ma de Con trol Inter no y a la vez co mo con tri bu yen al lo gro de los ob je ti vos de la en ti dad. CONTROLES A LAS TECNOLOGIAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN De acuer do a la Orga ni za cin Inter na cio nal de Enti da des Fis ca li za do ras y Su pe rio res INTOSAI 7 , las ac ti vi da des de con trol se da a ni vel de to da la or ga ni za cin e in clu ye una ga ma de ac ti vi da des de con trol de de tec cin y pre ven cin tan di ver sas co mo: Pro ce di mien tos de au to ri za cin y apro ba cin Se gre ga cin de fun cio nes Con tro les so bre el ac ce so a re cur sos y ar chi vos Ve ri fi ca cio nes y con ci lia cio nes Re vi sin de de sem pe o ope ra ti vo

Re vi sin de ope ra cio nes, pro ce sos y ac ti vi da des Su per vi sin El ele men to de Con trol pa ra las Tec no lo gas de Infor ma cin y Co mu ni ca cio nes TIC, bus ca ga ran ti zar el pro ce sa mien to de la in for ma cin, de bien do es tar di se a do pa ra pre ve nir, de tec tar y co rre gir erro res e irre gu la ri da des mien tras la in for ma cin flu ye a tra vs de los sis te mas. Los prin ci pa les con tro les de ben es ta ble cer se en: Sis te mas de se gu ri dad de pla ni fi ca cin y ges tin de la en ti dad Se gre ga cin de fun cio nes Con tro les de ac ce so Con ti nui dad de los ser vicios 8 Pa ra la pues ta en fun cio na mien to de las Tec no lo gas de Infor ma cin y Co mu ni ca cin, la en ti dad de be di se ar con tro les en las si guien tes eta pas: De fi ni cin de re cur sos Pla ni fi ca cin y or ga ni za cin Re que ri mien to y sa li da de da tos o in for ma cin Ser vi cios y so por te Se gui mien to y mo ni to reo 9 Pa ra im plan tar con tro les pa ra las Tec no lo gas de Infor ma cin y Co mu ni ca cin, se de be ges tio nar con dis ci pli na, com pro mi so y con si de rar es tn da res o bue nas prc ti cas de Tec -

7 www.intosai.org. 8 www.gestiopolis.com/trabajos/COSO. Gomez Giovanny (2005). Introduccin a la evaluacin del Sistema de Control Interno. Informe COSO. 9 www.contraloria.gob.pe Gua para la implementacin del SCI. El Antoniano 118 2 trimestre 2011

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Justina Mayorga

SERN LOS WEBLOGS UNA NUEVA FORMA DE PERIODISMO DIGITAL?

Justina Mayorga Contreras1

e acuerdo con la opinin de algunos especialistas en comunicacin, los Weblogs ocuparn un lugar importante entre los medios masivos del futuro. Estos nuevos sitios de informacin se acercan cada vez ms al principal objetivo del periodismo: la cre di bi li dad, con sig na que simultneamente se est alejando de los medios masivos. Es
1 Licenciada en Ciencias de la Comunicacin.

por este motivo que consideramos importante, poder entender de qu se trata, como se usan, para qu sirven y como afectarn en los medios de comunicacin tradicionales, por lo que nos preguntamos sern los Weblogs una nueva forma de periodismo digital?. Llama mucho la atencin el fenmeno cada vez ms creciente

del acceso por correos electrnicos a la informacin. Estamos en una Era en que la informtica y sobre to do Inter net es fundamental en la vida de ms del 70% de la poblacin, especialmente en los jvenes y, los fenmenos de los Weblogs est creciendo mucho, lo que es de sumo inters para la mayora de los pe rio dis tas e in te lectua les.

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SERN LOS WEBLOGS UNA NUEVA FORMA DE PERIODISMO DIGITAL?

Los weblogs irrumpieron en el mundo del periodismo digital generando un debate sobre si son periodsticos o no. Sorprendieron nuevamente a las empresas pe rio ds ti cas tra di cio na les en Internet y supusieron un nuevo reto para su adaptacin e incorporacin. La apa ri cin del fe n me no sus ci t al gu nas in quie tu des, aunque no como las que provoc en su tiempo Inter net, pe ro igual men te de mos tran do que las estructuras de las empresas de comunicacin, an aquellas que ya estaban presentes con algn producto, no haban previsto las implicancias o el impacto que podra tener en sus operaciones. Una vez ms, la sorpresa se abri paso por sobre los anlisis prospectivos de mercado y las unidades de nuevos nego cios que no ha ban da do cuenta de la magnitud del fenmeno. Es posible que entre las razones del xito de los weblogs radique en que por primera vez el usuario puede ser editor, crtico, periodista o escritor y de una forma sencilla sin conocer la utilizacin del lenguaje de programacin, sea los instrumentos de programacin o diseo Web, sirvindose de sistemas de publicacin, gratuitos en su mayora. A su divulgacin tambin ha contribuido el que hasta ahora los weblogs han tenido muy buen posicionamiento en el principal buscador de la actualidad: Google y en otros buscadores similares pero de menor rango, lo que provoca que muchas bsquedas den como resultado pginas de weblogs. Enton ces, po de mos de cir que los we blogs son si tios en Inter net ba sa dos en co men ta rios y opi nio nes so bre cier tos te mas que son ac tua li za dos con cier ta re gu la ri dad dia ria men te por la per so na que ide el blog o por va rios usua rios cuan do son gru pa les, pe ro que en cual quier ca so, los vi si tan tes pue El Antoniano 118 2 trimestre 2011

den in tro du cir sus co men ta rios, de for ma en que se ge ne ra una es pe cie de con ver sa cin, ele men to ver da de ra men te es truc tu ra dor del fe n me no. Tam bin pue de de cir se que los blogs son si tios Web per so na les en mu chos ca sos, y cu yo con te ni do en van los pro pios usua rios: no ti cias, opi nio nes, re la tos, cuen tos, vi ven cias per so na les, ru mo res, etc., mez cla de dia rio n ti mo con fo ro de de ba te y no ti cie ro per so nal, ofre cien do una vi sin de la rea li dad que nor mal men te no coin ci de con la de los gran des por ta les. Esta es pe cie de bo le ti nes ac tua li za dos fre cuen te men te, en los que cual quie ra pue de ex pre sar su pen sa mien to al mo men to so bre un te ma, se com po nen ge ne ral men te de una se cuen cia de en la ces or de na dos por ri gu ro so or den cro no l gi co que a su vez pue den ser co men ta dos. Un as pec to im por tan te de los we blogs es su in te rac ti vi dad, es pe cial men te en com pa ra cin a p gi nas web tra di cio na les. Da do que se ac tua li zan fre cuen te men te y per mi ten a los vi si tan tes res pon der a las en tra das, los blogs fun cio nan a me nu do co mo he rra mien tas so cia les pa ra co no cer a per so nas que se de di can a te mas si mi la res, con lo cual en mu chas oca sio nes lle gan a ser con si de ra dos co mo una co mu ni dad. La llegada de la era digital proyecta sobre los medios de comunicacin tradicionales profundos cambios estructurales: nuevas relaciones con sus pblicos (interactividad), desarrollo de nuevos lenguajes (multimedia) y el establecimiento de una nueva gramtica (hipertexto). Pero una caracterstica de la actual revolucin meditica es que no slo transforma el escenario de la comunicacin pblica para sus agentes habituales, sino que sobre todo, abre los sistemas masivos de comunicacin a un amplio espectro de nuevos agentes. 211

Justina Mayorga

EN CONSECUENCIA, SURGE LA PREGUNTA: SER PERIODISMO DIGITAL EL WEBLOG? Algunos dirn que s, sin embargo en nuestra opinin nunca morir el peridico, pero s consideramos que en un plazo no mayor de cinco aos va haber ms consumo de peridico On Line que el de papel. Consideramos que la computadora se integra al pull de artefactos domsticos indispensables junto al televisor, lavadora, heladera, lustradora, etc. Es prescindible que el peridico digital vaya a superar al peridico de papel, puesto que lo nico que va a tratar el periodismo digital, es respetar el trabajo periodstico puro, la firma de un comenta212

rista, el trabajo de investigacin, que por cuestin tica los periodismos digitales no lo hacen, por ah lo hace como Blog, pero cuando se rompan estos cdigos tal vez el diario impreso pueda llegar a perderse definitivamente. Mientras tanto el periodista seguir siendo imprescindible. An con la invasin del llamado periodismo ciudadano, el periodista de oficio deber actuar ms que nunca como gua para ordenar el caos informativo. Los usuarios o ms precisamente el periodismo ciudadano seguirn la vigilancia constante e intensa sobre el trabajo profesional de los periodistas, esto implica mejorar la calidad y los modelos de la informacin editada por los medios de comunicacin de masas. La clave

para la subsistencia del periodismo en Internet como en cualquier otro soporte, est en cumplir y respetar las reglas bsicas del oficio. Esto es, las informaciones deben obtenerse, contrastarse y presentarse de modo jerarquizado. Los periodistas on line deben mejorar sus aptitudes en la escritura. Debern escribir rpido y bien, con menos extranjerismos, menos frases hechas y ms precisin a la hora de la redaccin. Pero el tema que ms nos preocupa es si se puede o no decir que esta nueva manera de expresin es periodismo: nuestra opinin personal es que aquellas expresiones que no estn hechas por periodistas, NO es periodismo. Como cada uno de los profesionales encargados de diversos trabajos, el periodista estudia muchos aos para aprender tcnicas de escritura, de expresin, tica, derecho, etc. No es justo entonces que se llame periodismo a cualquier texto que se encuentra dando vueltas por Internet, aunque estos textos se encuentren bajo un nombre especfico y un espacio comn. Los weblogs tienen muchas ventajas, como tambin muchas desventajas, el hecho de que muchos periodistas utilicen estas ventajas para ampliar su labor periodstica no significa que estn amenazando a la misma. El periodista como comunicador de la realidad social no va a desaparecer al menos por ahora, momento en el que si bien la sociedad se est tornando mas trasgresora, no deja de necesitar y de confiar en la palabra de alguien que encamine de manera consciente sus pensamientos o al menos as debiera hacerse Los weblogs son periodismo en tanto estn hechos por periodistas pero aquellos de aficionados son slo un diario ntimo que se hace pblico, un intento de hacer una revolucin o una MALA REVOLUCIN

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PARRAFOS CONTESTATARIOS III

PARRAFOS CONTESTATARIOS III

Amrico del Campo

OPINION INFORMAL in duda, para la intelectualidad en general, sintetizar la historia de la humanidad en slo tres prrafos reflexivos, habr de resultar ms que idea descabellada, una proposicin desquiciada. Pero resulta que, precisamente en aras del sano juicio, tal enfoque histrico de la humanidad en tres prrafos, resulta verosmil, necesario y urgente para el esclarecimiento. Pues, si se escudria con sabidura la interioridad ambivalente del ser humano, se aprende a conoEl Antoniano 118 2 trimestre 2011

cer con certitud la estructura emocional de las personas. Y con ese conocimiento, recin se puede entender que el controvertido mundo emocional del ser humano influye en su actitud social, poltica y econmica; y que ha creado las sociedades injustas de todo el mundo. Es decir: los estados anmicos as como la realidad social determinan el pensamiento de los seres humanos, y que, dentro de esa vorgine de sentimientos, los ms negativos y destructivos son los que han prevalecido y prevalecen en la ruta involutiva de la humanidad.

Esto, desde que el hombre adquiri poder para gobernar; desde tiempos cavernarios hasta nuestros das (siglo XXI, de podero nuclear que puede extinguir la vida en la Tierra). Y as, no obstante a voces y acciones justicieras que contraponan la paz y libertad a la arremetida guerrerista de poderosos sojuzgadores, pudo ms la inhumanidad de enloquecidos por la hegemona del poder. Por eso, la historia de la humanidad es la historia del egosmo, la maldad y la destruccin de la vida. La misma historia a travs del tiempo y simila213

Amrico del Campo

res protagonismos en los cinco continentes. Increble conducta asesina de los poderosos en nombre de la justicia, la democracia y Dios. Hecho real que confunde y decepciona, que ensombrece conciencias contestatarias de grandes mayoras que ansan la verdadera paz y libertad. Conciencias sociales que, a pesar de tanto infortunio, mantienen inclume la esperanza de un mundo mejor; conciencias revitalizadas en los movimientos sociales cada vez ms aglutinantes, no slo del Per sino de otros pases alrededor del mundo. Fatalidad histrica, mental y moral por culpa de enajenados por el poder, el lucro y la fama. Triunfo del inicuo. He all la triste y miserable historia de la humanidad. Por eso, el "hambre y sed de justicia" de los luchadores sociales es ms necesario cada da, til como siempre, razn de vida, realizacin humana del individuo. La ambicin de los poderosos habr de sucumbir, porque de lo contrario se terminara irremediablemente en catastrfica realidad, como ausculta Daniel Estulin, el famoso analista del poderoso Club Bilderberg que gobierna el mundo y que dice: "El objetivo final de esta pesadilla (dominio del mundo por los inicuos) es un futuro que transformar la Tierra en un planetaprisin mediante un Mercado Unico Globalizado, controlado por un Gobierno Mundial Unico, vigilado por un Ejrcito Unico Mundial, regulado econmicamente por un Banco Mundial y habitado por una poblacin controlada mediante microchips cuyas necesidades vitales se habrn reducido al materialismo y supervivencia: trabajar, comprar, procrear, dormir, todo conectado a un ordenador global que supervisar cada uno de nuestros movimientos". Aguda deduccin de Daniel Estulin que puede convertirse en realidad.

ponderan en demasa lo que hacen, a tal punto de ser subyugados hasta la obsesin. Malsana tendencia egotista que turba la mente repleta de supervaloracin. Para personas de esa ndole, lo absoluto, el verbo, el alfa y omega, subyacen en su vocacional desempeo, en la sobrestimacin de su actividad: despus de ellos, lo dems es secundario. Esa manera alucinante de conceptuar la pequea gran obra de creadores, inventores e idelogos, es arranque desmesurado de autocomplacencia, aceptable en entornos individuales, pero daino por su implicancia desvirtuadora en el mbito pblico. Y eso no es correcto. Es slo pasajera complacencia subconscientemente perturbadora. Lo indicado, como lo hacen intelectuales paradigmticos, es que intelectualidad y verdad vayan de la mano, siempre que la humildad gue la accin. Pero, esto es pedir mucho para una gran mayora, porque la autosuficiencia y la soberbia son caractersticas del hombre, posiblemente desde cuando ste se hizo "homo sapiens". Lbrego defecto que felizmente se puede superar. Por qu esa mana de idolatrar a simples mortales talentosos y hasta geniales. Por qu esa "vanidad de vivos". Por qu ese culto a las personas. Bien dice el maestro William G. Wilson: "El culto a la persona destruy pueblos y ahora la lucha por el poder, el dinero y la fama est destruyendo a la humanidad ms que antes". Maestro considerado por el escritor futurista Aldous Huxley como "el arquitecto social ms grande del siglo XX". Hacer dolos de las ideas, instituciones, de la literatura y el arte en general, arroja consecuencias desfavorables para saber y entender bien qu es el hombre, qu es la vida. Esa idolatra catapultada por impulsos inconscientes y consciente fanatismo, tiene que ver ms con la egolatra y egomana que con el sano juicio y slidos principios espirituaLA LITERARURA Y LA VIDA 1DE les, fundamentales stos para tratar sabiamente asuntos relacionados MARIO VARGAS LLOSA En las diferentes actividades voca- con el ser humano y la sociedad, cionales y profesionales, hay quienes con la vida que es "un mero da en la

escuela". La filosofa misma, fuente primigenia del saber, slo alcanza a especular predios existenciales, a teorizar sobre horizontes que alumbren respuestas a los interrogantes sempiternos de Qu es la vida? Tiene sentido la vida o no la tiene? Qu es el hombre? y otras tantas incertidumbres atemorizantes e inescrutables para la mayora. Proposiciones valiosas y estimulantes por cierto, y, a fin de cuentas, nicamente especulaciones sobre ese naufragio que es la vida, segn Ortega y Gasset. Si esto sucede con la filosofa y su limitado alcance para saber qu es la vida y cmo aprender a vivirla, con la literatura las expectativas son nfimas, porque su proyeccin creativa obviamente no es teorizar ni proponer soluciones. Sino el de otorgarle al lector el necesario toque humano en su enmaraada bsqueda existencial. Y nada ms. No es pues como entiende Mario Vargas Llosa basndose en Proust que "la verdadera vida, la vida por fin esclarecida y descubierta, la nica vida por lo tanto plenamente vivida, es la literatura", tampoco es cierto como reafirma M.V .LL., que "gracias a la literatura, la vida se entiende y se vive mejor, y entender y vivir la vida mejor significa vivirla y compartirla con los otros". No es as. No puede ser, porque para entender la vida a cabalidad, se requiere de principios espirituales que enseen a reducir el ego, causa funesta de la desgracia humana. El ser humano tiene que conocerse a s mismo primero que todo, y, para lograr esa hazaa de hombres acerados, se precisa de un despertar espiritual, suprema enseanza de maestros y avatares antiguos y modernos. Despertar o experiencia espiritual que consiste en el descubrimiento de poderes internos que puede activar el ser humano para su realizacin integral, sapiente conocimiento que cientficamente lo explica, entre otros, Carl Jung en su libro: "El hombre moderno en busca de un alma". Ahora, que la literatura contribuya con ese encuentro del hombre consigo mismo, es cierto, como suce-

1 La literatura y la vida, ensayo publicado como eplogo, en su libro La verdad de las Mentiras.

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PARRAFOS CONTESTATARIOS III

de con otras ramas del saber, indispensables para evitar alienaciones. La literatura deleita e induce a la reflexin. Constituye algo as como el espejo alegrico de la realidad, la misma que como se sabe, muchas veces supera la imaginacin y fantasa del narrador. En ese sentido, es lcido Mario Vargas Llosa en el siguiente prrafo de su comentario: "El vnculo fraterno que la literatura establece entre los seres humanos, obligndolos a dialogar y hacindolos conscientes de su fondo comn, de formar parte de un mismo linaje espiritual, trasciende las barreras del tiempo. La literatura nos retrotrae al pasado y nos hermana con quienes, en pocas idas, fraguaron, gozaron y soaron con esos textos que nos legaron y que, ahora, nos hacen gozar y soar tambin a nosotros". Por ah deba haberse circunscrito la valoracin de la literatura hecha por Mario Vargas Llosa, sin extralimites de apreciacin como cuando afirma que el conocimiento totalizador de la vida se encuentra slo en la novela. Absurda y exagerada afirmacin, puesto que el conocimiento totalizador del hombre y la vida se encuentra, incuestionablemente, en la sabidura: liberacin de la esclavitud del ego. Hay otros aciertos en el ensayo de M.V.LL.: la defensa del libro ante la torpe opinin del fundador del Microsoft, Bill Gates, quien "espera no morirse sin haber realizado su mayor designio: acabar con el papel". Estulticia de tecncrata, brillantemente refutado por el clebre novelista. Aclara asimismo, con slidos argumentos, lo negativo de la especializacin del conocimiento, enfilndose de ese modo con cientficos que criticaron la preponderancia de la especializacin profesional (desmedida especializacin que aparta al especialista de entornos sociales, polticos e histricos), entre ellos Albert Einstein en su ensayo Cmo veo el mundo. Bueno tambin el esclarecimiento que hace sobre la nueva religiosidad ciberntica que endiosa a la ciencia y la tcnica. Dice el novelista: La literatura, a diferencia de la ciencia y la tcnica, es, ha sido y seguir
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siendo, mientras exista, uno de esos denominadores comunes de la experiencia humana, gracias al cual los seres vivientes se reconocen y dialogan, no importa cun distintas sean sus ocupaciones y designios vitales, las geografas y las circunstancias en que se hallen, e, incluso, los tiempos histricos que determinan su horizonte. De igual manera, es contundente en su crtica a los medios audiovisuales que tienden a relegar a la palabra. Cuestionable cuando recomienda: Hay que leer los buenos libros, e incitar y ensear a leer a los que vienen detrs en las familias y las aulas, en los medios y en todas las instancias de la vida comn como un quehacer imprescindible, porque l impregna y enriquece a todos los dems. Pues, habra que precisar qu libros son buenos, porque, para los defensores del neoliberalismo son buenos libros los que ponderan el capitalismo y son malos libros los que lo critican Ya no habra que insistir en esa suerte de fundamentalismo literario propugnado por M.V.LL., pero, ante opiniones aberrantes sobre sexualidad, hay obligacin de hacerlo. Al respecto, Mario Vargas Llosa recurre una vez ms a su deslucido apasionamiento de creer que la literatura lo es todo. Dice el consagrado novelista, Premio Nobel de Literatura 2010: "Sin la literatura no existira el erotismo. El amor y el placer seran ms pobres, careceran de delicadeza y exquisitez, de la intensidad que alcanzan educados y azuzados por la sensibilidad y las fantasas literarias". Esta aseveracin es inexacta y contraria a los fundamentos de la sexualidad sagrada. El verdadero erotismo, el amor ertico y la sublimidad del placer e idilio son productos de la transmutacin sexual, del suprasexo, difcil conocimiento de la alquimia del amor, reservado a minoras que escudrian libros tntricos, taostas, hinduistas y gnsticos. Quienes no conocen estos temas, no pueden comprender la enorme diferencia que existe entre sexualidad mundana y sexualidad sagrada. As como van las cosas en este mundo plagado de epistemlogos 215

Amrico del Campo

soberbios y cursi parafernalia, es oportuno reafirmar lo siguiente: Ni la filosofa, ni la ciencia, ni el arte, ni mucho menos la tecnologa, pueden darle al hombre el conocimiento preciso para que aprenda a vivir y aceptar humildemente el misterio del cosmos. Con un programa espiritual se logra ese propsito, desenmascarando al inconsciente disfrazado de neurosis o trastorno de personalidad y, cientficamente, con tcnicas de liberacin emocional, procesos en los que no es necesaria la literatura. No obstante, novelistas de diferentes latitudes se aproximaron a los umbrales de ese conocimiento, sobre todo literatos orientales, y entre los occidentales Len Tolstoy que vislumbr senderos msticos, Herman Hesse con su Siddharta y muchos ms. Otros, buscadores de los arcanos del alma humana, se interesaron por el Budismo Zen, como Jorge Luis Borges. Y otros, recorren parajes kapkianos, camusianos, etc., que tocan profundidades angustiantes del hombre. Variopinta narrativa, til y de frondosa delectacin que, en lo posible, debiera ser ubicada con buen juicio, para no deshojarla de su real dimensin. Por lo dems, as son pues las cosas en este pequeo mundo de vanidades. Pequesima la obra del hombre en su diaria actividad cargada de soberbia, posturas ridculas y otras lacras de quienes no perciben la luz del espritu y que, ofuscados, no pueden realizarse ms all de lmites mundanos. Bien. Esto es todo lo necesario y suficiente sobre La literatura y la vida de Mario Vargas Llosa: egocntrico y desacertado en varios puntos de este su artculo. Premio Nobel de Literatura que en asuntos polticos estampa la siguiente barbaridad: hay que modernizar al indio aunque se destruya su cultura.

ro se le rindi homenaje en la Municipalidad del Cusco. El visionario Valcrcel que profetiz la conquista de Lima por los pobladores del Ande, se hizo presente con su voz y pluma de certera crtica a esa Lima extranjerizante y centralista que desde la independencia criolla del Per gobierna hasta hoy. Muy buena la iniciativa de algunos expositores que propusieron la reedicin de la obra de este insigne maestro. Loable la actitud de su nieto Fernando Brugu Valcrcel, ntegro, consecuente y leal con el patriarca de su familia. Condenable la exposicin de intelectuales apristas que disertaron verdades a medias acerca de la vigencia del historiador. Pues, el actual gobierno acaudillado por Alan Garca Prez, en este su segundo gobierno, maltrata con furia al indgena de los Andes que defendi ardorosamente Luis E. Valcrcel. Esa parte de la historia presente as como las ofensivas palabras de Alan Garca sobre los apus, la Pachamama y la cosmovisin andina de la mayora de peruanos, obviamente estuvo ausente en la exposicin de esos intelectuales. No hay que olvidar que el Partido Comunista del Per rechaz las tesis indigenistas de Jos Carlos Maritegui, vigentes an. Felizmente hubo apasionados estudiosos tanto comunistas como apristas que, por iniciativa profesional al margen de sus militancias partidarias, entregaron excelente aporte sobre la cultura andina. Coincidentemente en este 2011 tambin se conmemora el centenario del nacimiento de Jos Mara Arguedas. En Lima y en diferentes departamentos el homenaje es muy sentido y reivindicativo, con foros, actuaciones artsticas y exposiciones que refrescan la memoria de los peruanos que admiramos a Arguedas, defensor del indio y la cultura andina. Cun satisfactorio debe de estar LUIS E. VALCARCEL Y JOSE el espritu de este escritor, luz perenne entre celajes dorados, apus y saMARIA ARGUEDAS En este ao de 2011, tanto en Li- bor a tierra nutricia, ahora que conma como en el Cusco y otros depar- trariamente a lo que sentenci Mario tamentos, se conmemor los 120 Vargas Llosa, la utopa arcaica no es aos del nacimiento del historiador la cosmovisin andina sino el neoliLuis E. Valcrcel. En el mes de febre- beralismo que pretendi desapare216

cer a las culturas nativas del mundo y que, sin lograr ese objetivo, se desmorona putrefacta. Justo y acertado pues el reconocimiento a Luis E. Valcrcel y Jos Mara Arguedas. As es cmo se debe homenajear a los valores signos, en forma moderada, respetuosa y paradigmtica. Sin hundirse en delirios del culto a la persona, daina dependencia, como sucede con gregarios polticopartidarios que prosiguen adorando a caudillos que terminaron como bultos histricos. "EL SUJETO RACIONAL ETICO ESTETICO" Con este ttulo, Heinz Dieterich Steffan en su libro " Nuevo Proyecto Histrico Socialismo Siglo XXI", propone el necesario y esencial cambio del hombre, como nunca antes se haba tomado en cuenta en las ideologas revolucionarias que sustentaron a los partidos polticos de izquierda. Dice Dieterich: " Para transformar la sociedad hay tres caminos posibles: (a) manipular genticamente al ser humano, (b) tratar de crear al nuevo hombre y, (c) cambiar las instituciones que guan su actuacin. El inciso (a) es el sueo del capitalismo totalitario, como ya lo proclama abiertamente en los pases del Primer Mundo. La opcin (b) ha sido aplicada por todas las religiones del mundo, seculares y metafsicas, con resultados desastrosos. Los elegidos e iluminados, los talibanes, santos y comisarios polticos, guiados por sus respectivos credos, slo han producido infiernos para los dems. Por eso, el Nuevo Proyecto Histrico opta por el cambio de las instituciones, pero no en una perspectiva utpica, sino dentro de sus posibilidades objetivas". En efecto: El punto (a) slo puede caber en la mente del capitalista. El punto (b) no es veraz del todo y se presta para una oportuna e imprescindible aclaracin: deslindar los conceptos de religin y movimiento espiritual, aparentemente iguales, pero definitivamente contrarios, no obstante a que las religiones en sus orgenes tuvieron el fundamento espiritual con el cual el hombre deba
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PARRAFOS CONTESTATARIOS III

cambiar positivamente. No hay que olvidar que la base primigenia de las religiones era el despertar espiritual o experiencia espiritual que consiste en la liberacin del ego o egosmo: cambio del ser humano o creacin del nuevo hombre. Ms, con el tiempo, la prctica religiosa se apart de ese principio espiritual, por supuesto que con excepcin de religiosos ntegros en todas las religiones del mundo y de sectores consecuentes dentro de ellas. Las religiones se volvieron ms que todo litrgicas y se rodearon de parafernalias que alejaron de la espiritualidad a sus fieles. Asimismo, adquirieron poder poltico y econmico, y se dieron a la conquista de la fe dictatorialmente, incluso con guerras en nombre de sus dioses. Todo eso es historia. Hoy, las jerarquas religiosas, como siempre, se coluden con los gobiernos y grupos de poder, posiblemente con algunas excepciones. Fenmeno parecido a lo que sucedi con caudillos y dirigentes polticos que en oportunidades desorientaron y confundieron a sus seguidores, tanto militantes como simpatizantes. En este caso tambin con excepciones. En cambio, los movimientos espirituales, tienen como objetivo primordial la transformacin positiva del hombre: creacin del nuevo hombre. En ese sentido, difieren de las religiones. Los movimientos espirituales son de autntico servicio, buscan la paz y la justicia social. Acogen a creyentes de cualquier religin, incluidos agnsticos y ateos. En esto tambin se diferencian de las religiones que lamentablemente dogmatizan, generando odio entre sus creyentes que, en algunos casos, desembocan en enfrentamientos irreconciliables. Como se sabe, hay quienes siguen sosteniendo entre creyentes y ateos que los seres humanos nacen sin egosmos y que la sociedad los desequilibra emocionalmente con consecuencias anmalas. Sobre esa base conceptual, idelogos geniales propusieron que cambiando lo malo de la sociedad cambiara el hombre. As de afirmativo y enmarcado dentro de lo econmico, poltico
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y social, sin darle importancia al factor emocional del hombre, a la controvertida naturaleza del ser humano. Mas, la ciencia, en las postrimeras del siglo XIX y albores del siglo XX, confirm que el hombre nace con predisposiciones tanto para el bien como para el mal (verdad conocida en las culturas antiguas), escondidas en el inconsciente individual y en el inconsciente colectivo. Surgieron as las teoras de Sigmund Freud, Alfred Adler, Carl Jung, William James y otros estudiosos de la mente, de la conciencia y del inconsciente. Esos mismos conceptos se encuentran en los movimientos espirituales que activan programas diferentes a los de la ciencia. Y para estos primeros aos del siglo XXI, se sabe que la humanidad est seriamente neurotizada, con severos trastornos de personalidad, sobre todo alienada por el sistema capitalista. La humanidad ha llegado a su punto de quiebre, toca fondo, casi sin remedio. Los autnticos movimientos espirituales saben que nadie cambia al hombre, porque quien debe cambiar es l mismo, en proceso largo de liberacin de la esclavitud del egosmo. As que no es del todo cierto que transformando la sociedad se transforma al hombre. Ni basta con cambiar las instituciones, como sostiene lo digo con el mayor respeto el genial Dieterich en el punto (c). Lo cierto es que el hombre se transforma a s mismo y que los cambios positivos de la sociedad y de sus instituciones, contribuyen con esa transformacin. Ms exactamente: cambio social y cambio individual deben ir de la mano. Sin esperar que los lderes sean perfectos y desegoistizados para emprender cambios sociales. En ese sentido es sabio Dieterich, cuando advierte. "El nuevo mundo no tiene por condicin que sus creadores sean santos ni hroes, sino mortales, que dentro de la contradictoria condicin humana de miseria y esplendor, estn dispuestos a cambiar ticamente su destino". Lo novedoso y de urgente necesidad en "El sujeto racional ticoesttico" que fundamenta Dieterich, es el hecho de tocar lcida y frontalmente puntos clave relacionados con la na-

turaleza humana dentro de un proyecto poltico. Cosa que nunca se haba hecho antes o slo se vio superficialmente y con desconocimiento del mundo psquico del individuo. Se consideraba al ser humano nicamente como sujeto poltico, econmico y social, y para cuidar su desempeo correcto, se contaba con normas de moralidad y disciplina inoperantes, absurdas y hasta ridculas. Con la propuesta: sujeto racionalticoesttico, recin se contara con bases reales para una visin completa del cambio social e individual. Dieterich concluye este captulo concerniente a la naturaleza y conducta humanas, con conceptos optimistas: "No cabe duda, que el fin del egosmo, de la codicia y de la explotacin, que le son inherentes al principio de la oferta y demanda, conducir a cambios tan profundos en la manera de pensar y actuar, que despus de su implantacin general, ser posible hablar, en trminos generales, de un nuevo ser humano. Porque el sujeto rescatado de la denigracin de las instituciones burguesas, encontrar en la democracia real un entorno para desarrollar en plenitud sus capacidades racionales (ciencia), morales (tica) y estticas (arte). Superada la divisin entre el trabajo intelectual y manual; abolido el yugo extenuante y brutalizador de la plusvala; vencida la discriminacin de colores, sexo e ingreso y franqueado el abismo entre campo y ciudad, el ser humano se realizar en las tres fuentes de nuestro ser: el trabajo, el eros y el saber ". Coincidencia significativa de esas tres fuentes, con los enunciados de la cultura andina: Llankay (trabajo), Munay (amor) y Yachay (saber). Sencillamente extraordinario! As es: ya en pleno punto de quiebre de la humanidad, cuando todo parece sucumbir, surgen ideas brillantes de pensadores como Heinz Dieterich Steffan, cuyos libros deberan leer los jvenes que insisten en sus bsquedas. Jvenes lcidos que reflexionen no slo acerca del cambio de la sociedad, sino tambin del cambio individual. Y que estn convencidos de esa dualidad. 217

ngel Avendao

ESTOS CLAUSTROS1
ngel Avendao Farfn

ESTOS CLAUSTROS de la Universidad San Antonio Abad del Cusco, convirtironse un tiempo en morada del obispo Jos Prez Armendaris. Mucho antes, fueron Colegio y Noviciado de los jesuitas, cuartel de Los Pardos de Lima, prisin destinada a torturar patriotas, Universidad Constitucional de San Simn, Colegio de Ciencias y Artes, Universidad Nacional de San Antonio Abad, Museo Arqueolgico, Archivo Histrico, Programa de Derecho, sucesivamente. Entre el ojo rencoroso de estos nichos pagaron su tributo a la libertad: Tpaq Amaru, Jos Angulo, Ildefonso de las Muecas, Justo Apu Sawarawa, Jos Manuel Rivero, Jos Augustn Chacn, Bernardo Tampowaqso, Gabriel Aguilar y tantos otros combatientes por la libertad. No vale esta fachada por sus piedras platerescas, ni por sus cuatro columnas de fornidas aristas. En este local, la libertad fue un camino de sangre, turbado por la paz de las oraciones y por el aullido de los torturados. Ahora es un local de traza colonial, con su vestbulo gigantesco de lbulos descascarados, con su prtico grave y majestuoso, llena de zcalos y arcos de medio punto, agredidos de estatuas que dizque representan a Kawide, Weraqocha, Qori Oqllo. Su patio est cercado de columnas esbeltas, de amplios corredores emperifollados de mingitorios jurdicos y de otros mingitorios que an memorizan dura lex, sed lex de los cdigos burgueses. Este es el local de la Universidad Nacional del Cusco, blanqueada por fuera y resguardada por dos portones de clavas relucientes, llena de rtulos y avisos doctorales, donde Tpaq Amaru es un indio inmortal, perdido entre las intrincadas columnatas de las leyes mortales.
1 De Cusco: Crnica de una Pasin.

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