Impacto de la vivienda en el desarrollo urbano

Unamiradaalapoltica habitacional enMxico

Memorias del IIICongreso Nacional de Suelo Urbano

Tendenciasactualesenlosespaciospara equipamientoyserviciosenelrea metropolitanadeMrida

IleanaB.LaraNavarrete* SusanaPrezMedina**

INTRODUCCIN
EL CRECIMIENTO DE LAS LTIMASdcadas de la ciudad de Mrida, ha sido

generado principalmente apartir del desarrollo delos fraccionamientos de viviendaenserie,enloscualeslasreasdestinadasaequipamientosyservicios se han creado mediante la cesin de suelo que el promotor realiza. Con el surgimientodenuevosmodeloshabitacionales,talescomolasurbanizaciones cerradas, lasciudades satlitesy fraccionamientos emplazados en zonas no urbanizadasyzonasdeviviendademuybaja densidad,ladinmicadegeneracin desuelodestinado aequipamientoyservicios seest transformando deserunaprcticamsomenosreguladaporlasautoridades,medianteuna normatividadclaraaunqueobsoleta,aunasituacinenlacualdichadotacin quedaajuicioydiscrecionalidad deldesarrollador inmobiliario. Hastaelmomentoactual,elterritoriomunicipalsituadofuera delllamadoanilloperifrico,esdecir,fuera delazonaurbanizada,nocuentaconun marco regulatorio integralquecontemple eladecuado crecimientoydesarrollodeestasgrandes extensionesdesuelopertenecientes almunicipio de Mrida, loque siexiste en estaszonas son algunosprogramas parciales de desarrollo de reas especficas, que no logran conformar un todo con lo preexistente, por lo quevan apareciendo "islas"tanto en los aspectos ambientales,administrativosysociales. Elobjetivo delpresentetrabajo eshacerun anlisisdelostiposdeasentamientos enlazonanortedelmunicipio deMridaylosequipamientosy serviciosconlosquecuentan, ascomodelosfactores deproduccin yre-

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gulacinquelosrigena fin depoderdeterminarlosefectosenlastendencias estructurales delterritorio analizado. Elmtodoutilizadoesunanlisisdefotografas satelitalesydesitio,investigacindecampo,ascomodeunarevisindelanormatividad actual. Entrelosprincipalesresultadossetienenlasevidenciasdelacasiinexistente dotacin deespaciospblicospara equipamiento,lamanifiesta fragmentacin fsico espacialentodo esesectordelmunicipio,yla insuficiente yobsoletanormativa deregulacin alrespecto. SECTOR INMOBILIARIO YEXPANSIN URBANA Haydosaspectoseconmicosestrechamenteligadosentresqueseasocian directamente alosprocesos de expansinyalasparticularidades delaestructura socio espacialdeMrida, elprimero consisteenlainsercin dela ciudad alosflujosde capitales nacionales yextranjeros en el contexto del libremercado mundial. Lascaractersticas delosnegocios,losmercados a losquevadirigido,losemplazamientos ysuinfluencia enlaformacin de enclavesurbanos,han sido determinantes en laactual organizacin y funcionamiento deMrida. Elsegundo aspectoeselgran desarrollo delaconstruccin yelnegocio inmobiliario.Laconstruccinyelsectorinmobiliariojuntoconelcomercio ylosservicioshan sidoduranteestasltimasdcadaselmotor deldesarrolloeconmico delaentidad. Laconstruccin devivienda enserie apoyada por elgobierno federal yconlaparticipacin delaempresa privada secaracterizapor:unpredominio delaespeculacineintensa comercializacin delsuelourbano;unmercadodeviviendadirigidoaundeterminado sector deingresosyen zonasbien delimitadas,aunado alapersistencia de dficit paralossectoresdeingresosmsbajos;yunaausenciadeadecuadaplaneacin urbana ycontrol delcrecimiento urbano. Entre1970y2000laviviendaenMridacreciaunritmoanualde4.8%, entanto quelapoblacin enelmismoperiodo creci3.9%anual.Laparticipacin dela construccin en el PIB enYucatn en 1970fue de 4.21%, en 1980llegalpuntomsaltocon9.22%,en 1993de6.33%enel2000volvi asubir a7.96%yen2006descendiligeramente a6.08%.Crecimiento por encimadelregistradoeneltotaldelpas,elcualreporta4.8%en1993,4.3% en 2000y 4.3% en 2006 (INEGI, 1993y 2004).Adems del crecimiento, el sector dela construccin secaracteriz por lamonopolizacin de las em-

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presas.1Aligualquelosotrossectoreseconmicoslaconstruccin muestra una gran concentracin enlaciudad deMrida, en 1999,100%delasunidades,99.3%delvalordelaproduccinyel99.5%delosempleados,valores afines alosquereporta elcensoeconmico de2004. Laintensaconstruccin deviviendayelmercadoinmobiliario tambin sevieron favorecidos por las dinmicas demogrficas. La activacin de la economamediantelainversinpblica,sumadaalasinversionesdecapital privadonacionaleinternacional enelsectorinmobiliario,elcomercioylos servicios convirtieron aMrida enun centro deatraccin depoblacin.El crecimiento de la poblacin en Mrida de 1950-1970 sehaba mantenido relativamente bajo 2.0%, a partir de 1970 se acelera pasando de 212 100 habitantes en 1970 a 675 200 en 2000. La tasa de crecimiento anual en el periodo fue 3.9 %,crecimiento que esta por encima dela deYucatn, que fue2.6%enelmismoperiodo.De2000a2005elcrecimientodeMrida fue 2.1%, en tanto que el de Yucatn fue 1.9%. Elcenso de poblacin del ao 2000 report que 113 140habitantes deYucatn, esdecir 16.8%, nacieron en otra entidad, seconsidera quelamayor parte de estapoblacin seestablecien Mrida. La expansin de la mancha urbana, facilitada por las particularidades fsicas de Mrida sin accidentes naturales como ros y montaas, debida tantoalascondicioneseconmicasysocialesyamencionadasqueinfluyeron sobrelaincorporacin degrandesextensionesdesuelourbano,comotambin,alaforma comostosasentamientoshabitacionales sefueron ubicandoenlaciudad,dejando grandes espaciosvacosentre unoyotro.LadensidaddepoblacindeMridaesunadelasmsbajas delasciudadesmedias delpas.De 1970a2000ladensidad creciligeramente de33.6a39.1 habitantes por hectrea, inferior aotras ciudades debaja densidad como Quertaro quetiene 55hab/ha (Bolio,2000). Lamancha urbana, enlamitad sur muestra conurbaciones conlosmunicipiosdeUmnyKanasn,ascomocoloniasyfraccionamientos fuera del perifrico. En elnorte,adems deconurbaciones conpequeas comisaras de Cholul, Chichi Surez, Santa Gertudis, Dzitya eXcanatn, se extiende unaamplia urbanizacin difusa, donde seubican asentamientoshabitacionalesdelujotalescomolaCeiba,elCountryClubyTemozn,enesteamplio arco norte, de varios kilmetros, las ventas de terreno para especulacin entreparticularesyejidatarios estn alaorden delda.

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Enlaexpansin urbana elsector pblicolejos decontenerla y regularla participa activamente.Laadministracin estatalpasada,almargendelPlan deDesarrolloUrbanode2003,2proyecteinicilaconstruccin deCiudad Caucel,atres kilmetros alponiente dela ciudad, en terrenos de 900hectreas donde seconstruirn 31milviviendas en diferentes etapas,hoy da yasetieneun gran avance.Laactualadministracin anunci conbomboy platilloelPlanMaestroUc,presentacin quevinoacompaada dela frase "habrparatodos".EnUc,pequea poblacin ubicada aproximadamente a 10km deMrida,despusdeCaucel,sepretende construir enun terreno de3milhectreas 57milcasasquealbergara aunas200milhabitantes,la cuartapartedelapoblacin actualdelaciudaddeMrida (Poresto!,2008). Todo parece indicar que en pocos aos Mrida ser una extensa y sumamente difusa metrpoli. Polticos y empresarios sucumben ante el inters delasampliasganancias quelaobranuevalesgenera. Sepuedeafirmar quelaestructura urbana deMrida respondeaprocesosglobales,como receptora defilialesdecomplejos deservicios corporativosaltamentevalorizados,perotambin adinmicaslocalesde acumulacin de capital que tiene su fundamento en el sector inmobiliario y cuya caracterstica sobresaliente eslaconstante incorporacin desuelo urbano. EL REA SUBURBANA DEL NORTE DEL MUNICIPIO DE MRIDA Enestetrabajo nosconcentraremos en elsectornortedelagran franja metropolitana querodea alaciudad, debidoprincipalmente,altamao delos emprendimientos, alavariedad de tipologas de asentamientos que ah se desarrollan,algrandinamismoespeculativoinmobiliarioquehaalcanzado enlosltimoslustrosyalaimportancia acorto,medianoylargoplazo,que estoconstituyepara laciudad (vaseImagen 1). La realidad imperante en el norte del municipio de Mrida el rea territorialexistenteentreelanilloperifrico quecontienelamancha urbana yellmite delmunicipio presenta un panorama muy diferente aloexistente alinterior de dicho perifrico. En elaspecto fsico ambiental yen su forma decrecimiento,considerando que,entre 1970y2005elrea urbanizadaduplic sutamao,alcanzando una extensin de 194.64km2,en 2005 seregistrunaumentode221.65km2adicionalesenprocesodeurbanizacin,

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PREZ MEDINA

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esdecir,elterritorioqueseesturbanizando fuera delperifrico actualmente,esmayorqueeltamaototaldelaciudad alcanzado entodasuhistoria. Acontinuacin sepresentan loscasosdeasentamientos representativos deloantesdicho,enelsector norte delaZona Metropolitana. 1. Urbanizaciones Cerradas 2. Lotificaciones sin consolidar 3. Fraccionamientos dealta densidad 4. Comisaras

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1. Urbanizaciones cerradas.Enclavesysus fronteras Urbanizaciones cerradas (uc) desarrollos amurallados y con acceso controladoconpluma,guardia,y/oreja,dediferentes tamaos,algunasdeellas sin nombre. En estos casos, la ley, obsoleta, no obliga a donar rea para equipamientopbliconiabrindaralaciudadelementosoimgenesurbanas integradoras.Elespaciopblico entornoaestasurbanizaciones delimitaa lacallequelesdaelaccesoyencasosmenosfrecuentes algn equipamientoexistentepreviamente (laUniversidad delMayabjunto aYucatn CountryClub).Ejemplo:LaCeibaIyII,YucatnCountryclub,PuertadelMayab, LasFincas,ResidencialXcanatn, Cocoyoles,Privada Oasis,ydems uc.

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2.Lotificaciones sinconsolidar. Desarrollosenpromesa Territorioslotificados ofraccionados parasuventa,engeneralconestrechas calles,deasfalto demuybaja calidad, callesblancas oenbrea;con postes de electrificacin muchasvecessinelcableado,sin serviciosdeaguapotable; en algunos casos sin ningn servicios. Estos polgonos se encuentran por tanto,deshabitados ocon una mnima ocupacin. Existen casosenlos queseyahanvendidoaparticularesmuchosdesuslotes,conlaconsiguienteincertidumbre porlalenta oinexistente consolidacin. Estoslamentablescasosseoriginanconlaparticipacindedosfactoressin loscualesno seraatractivalaventadelotesenzonasenlasqueannollega laurbanizaciny/olosservicios,estosfactoresson:elregistrodecadalotepor partedeCatastroyladotacin deenergaelctricaporpartedela CFE. Ejemplos:Misnebalam,Fracc.Temozon,LaCeibaII,PrivadaXcanakab, Kabtun,etc. Estaslotificaciones ensumayoradeshabitadosnocuentanconespacios pblicos cercanos ms que la calle de su acceso, algunos presentan una modalidad interesante, ubican cierto equipamiento junto al acceso (ResidencialXcanatn)talcomogimnasioycomercio,quizcomoatractivopara posibles compradores, pero al interior no se ofrece ms que calles y los serviciosmnimostales como electrificacin.

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IMAGEN8. Fraoc.Temoan, m lapartinferiorP*da las Finca*ylaComisaracte TemozonNorte,

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wVi

(MASEN9. CasaClubdeBprivada PuertaMaya

Estemismocasolopresentaeldesarrollo"PuertaMaya",elcualnocuenta conlospermisosrespectivos,perotieneunaatractivaygrandecasaclub. 3.Fraccionamientos dealtadensidad Polgonos de suelo muy fraccionado, con alta densidad de construccin dotadodeun ciertoequipamiento alinterior comoenelcasodeLasAm-

^ffiffi!!^L*?-'
IMAGEN10, Fraec.lasAmrica,Dtatedel acceso

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ricas que contiene Escuela Canchas, reas comerciales y espacios verdes. Ejemplos, Fracc.LasAmericas,Fracc.LasGranjas deCholul.

IMAGEN 11. Fracc.l a s Amrteas, Dslale del ejuipamlenh)

IMAGEN12, Fraec.l a s Americas,de%MM Ha.Ala derecha el Parque s IndustriasNo Contaminantes.Abajoaeotorfa S a i JuanAto.

Imagen 13.Comisaria de Chablekal. a te izquierda losconjuntos Ceiba IIyPuerta Maya

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4. Comisaras Poblados y asentamientos tradicionales dentro del territorio municipal. EstasComisaras,yainmersasenunaurbanizacinacelerada,seencuentran muchas veces colindando directamente con urbanizaciones cerradas, las cualeslesofrecen un "muro denegacin"comofachada (vansefiguras14,

No son poblaciones que setomen en cuenta como factor decisivo en el diseodelosnuevosconjuntos,niseconsideradonarocompartirlesespacios pblicos.En ocasioneslosnuevosconjuntos propician un aceleramiento en el ritmo de vida del sitio, tradicionalmente apacible. Un factor que podra considerarse positivo yno en todos los casos,esel acercamiento de ciertos serviciostalescomocallesoavenidas,agua,electricidady telefona.

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LasComisarasdelsectornortedelMunicipioson:Chablekal,Temozn Norte,Xcunya,Xcumpich,SacNict,Tamanch,Sta.MaraYaxch,Tixcuytun,Sta.Gertrudis Cop,Komchn,Kikteil,Dzity. Esimportante enfatizar quehasta lapresente fecha, continua vigenteel PlandeDesarrolloUrbano de 1993,elcualnocontemplalaregulacin ms alldelanilloperifrico yqueharequeridoparagestionar losnuevos grandes y pequeos emprendimientos urbanos de esa zona del Municipio, de "ProgramasParcialesdeDesarrolloUrbano".EstosProgramasParciales,suelen ser estudios hechos a modo por los propios promotores inmobiliarios interesados, los cualesno proponen para su desarrollo una integracin real conelcontextoenelcualseenclavan. Cuandosedaelcasodequesepropongalaconstruccin decallesyavenidasconectoras;stasmuchasveces,nose llevanatrmino,debidoalcarctersugeridode"desarrolloautnomo".Cuando se da la figura de desarrollo autnomo las autoridades en turno no le procuran un seguimiento,niasumen sucorresponsabilidad enelasunto. En la actualidad se encuentra en proceso un nuevo plan de desarrollo para elMunicipio ensutotalidad, con elsiguiente objetivo declarado: ElPlanMunicipaldeDesarrollodarrumboalasaccionesdelmunicipio enlosprximostresaosyaququedarnplasmadaslaspolticaspblicas queayudenalaciudadadesarrollarseintegralmente(Ayuntamiento20072010). Como sever ms adelante, este deseado desarrollo integral de la ciudad supondr unverdaderodesafo degestin,ordenamientoyregulacin para losactoresimplicados,dado quelatotalidad delosterrenosdelazona que nosocupa,yasondepropiedadprivada,yunagrancantidad deellosya fue

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operadalotificada, registradaanteCatastro,comercializadayen muchos casos, construida e incluso habitada sin una visin integral para hacer ciudad comoconjunto. ElPlanquenacetardamentepara "darrumbo alas acciones del Municipio" requerir otro para conciliar o revertir hechos consumados. EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS EN EL SECTOR NORTE DEL MUNICIPIO DE MRIDA Los equipamientos, servicios e infraestructuras, tienen diversas leyes de produccin yconsumodeacuerdo alfuncionamiento decadaactividadya su articulacin con determinadas esferas delavida social.3En Mxico,los servicios que son de consumo individual,6 son "tratados" por el Estado, agente oinstancia socialencargado delagestin-promocin, pero no participadirectamentedecadaunodelosprocesosdeproduccinydistribucin (Pradilla, 1984), por ejemplo, la construccin de parques recreativos es delegada aempresasprivadas yelsector pblico sehace cargo desu mantenimiento. Por otro lado, en servicios de recreacin tales como bares y centrosnocturnos,cuyageneracinydistribucin depende dela iniciativa privada,lanica injerencia delEstado consiste enlaregulacin desu funcionamiento. Apesar delos niveles departicipacin del aparato estatal,la produccin y distribucin de equipamientos y servicios se encuentra, en ltima instancia, enlaestructura econmica msgeneral,yenmenor medida, dependiendo del servicio, tambin se relacionan con los sistemas ideolgicosypolticoslocales. Enprcticamentetodoslosplanesyprogramasdedesarrollourbano de Mrida,apartir delprimerode 1980hastaelltimode2004,5sehaplanteadoelestablecimiento deuncentrourbano,subcentrosurbanosycentrosde barrio,conlaintencindedistribuirequilibradamentelosdiferentes niveles deequipamientos yservicios.Elcentro de servicios urbano sepropone en eltradicional centro delaciudad. Laubicacin delossubcentros nunca ha sidoprecisada,lomscercanoasulocalizacinfue elplanteamientodeque cadadistritocontara conun centrodeserviciosdesegundonivel,propuesto en elPlan deDesarrollo Urbano deMrida de 1993. Establecen losdocumentos de planeacin que los subcentros urbanos debern contemplar todotipodeequipamiento sinimportarsusdimensiones.Debern concentrar instalaciones recreativasydeportivas queincluirn centros deexposi-

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clonesyferias,canchasdeportivas,gimnasiostechados,albercasdecompetencia, juegos infantiles, estadios deportivos, cines, teatros, pistas de atletismo,salasdejuegodemesa,etc.Otrosserviciosquedebern contener lossubcentrosurbanos sern:reasdepaseoydescansoconjardines,espejos de agua,plazas,fuentes, prgolas,etc.Eltercer nivelcorresponde alos centros de barrio, stos debern ubicarse dentro de colonias y fraccionamientos importantes, cmulos de fraccionamientos menores ybarrios urbanos tradicionales, cubriendo las necesidades urbanas bsicas de esos sectores, tendrn como principal componente parques yplazas de barrio, los que contarn con reas verdes, de recreacin infantil y esparcimiento deportivo (Ayuntamiento, 1993). Estosdocumentos oficiales nomencionan elpapeldelainiciativaprivadaenladotacindeequipamientos,dejan entenderqueelsectorpblicoen exclusiva losva a suministrar, hasta aquellos equipamientos que desde su origen hasta laactualidad han sido suministrados por lainiciativa privada talescomoloscines.Alnoconsiderar suintervencin,menosan contemplan la regulacin en su distribucin espacial, esto esdecisin de cada inversionista. La ubicacin en centros, subcentros y centros de barrio, implica una formadedistribucinenelespaciourbano,perotambinunajerarquizacin oespecializacin delosequipamientosyservicios.Enestajerarquizacines determinante elnmerodeusuarios,lafrecuencia conlaquelos beneficiariosusan elequipamientoyelmonto delainversin.Ensteltimo factor, ladivisin delosserviciosdeacuerdo asuespecializacin consideralaoptimizacin derecursos,bsicamentemontosdeinversinymantenimiento, ascomopoblacin atendida,msquecriteriosde accesibilidad. Porotrolado,paraanalizarlaofertaycoberturadeequipamientoexistenteysucapacidadpara abastecer alapoblacin deMrida,secuenta conlas Normas Bsicaselaboradas por la Secretara deAsentamientos Humanos y ObrasPblicas(SAHOP)elaborada en 1981,6yelSistemaNormativodeEquipamiento Urbano dela Secretara deDesarrollo Social (Sedesol, 1992),que representan lanormas oficiales enmateria deequipamientos yserviciosque sehanelaboradoenMxico.Enstasseclasifican losequipamientosconbase en las dimensiones (en metros cuadrados) o en capacidades (dadas por el nmero debutacas) quedebetener cadauno deloselementos deacuerdoa lapoblacin demandante. Estasnormas constituyen un punto de referencia para losestudios deequipamientos yservicios,pero enelentendido deque

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songeneralizacionesquenoconsideranaspectosparticularesdedistribucin delapoblacin nidemovilidad nidedensidad. Ladistribucin delosequipamientosysujerarquanecesariamentetienequetomarencuentaladensidad,destadependeelreadecoberturadelservicioyportantoladistancia delosusuariosalosequipamientos. Sisetomacomoejeelnmerodehabitantessintomarencuentalasdistancias,secorreelriesgodehacerinaccesibles losequipamientos paraampliaszonasurbanas. A pesar de toda la normatividad anterior, uno de los aspectos que forman parte delaproblemtica deestazonaasaber,eselproblema dela dotacin de equipamiento yservicios en un territorio en franco proceso de urbanizacin. Enlasdiversasinstanciaspblicas consultadasalafecha7 no setiene un registro ordenado, exacto y actualizado de la cantidad de elementos de equipamiento yserviciosqueexisten enlazonanorteexterior al perifrico delMunicipio.Tampoco seha documentado eltipo derelacin funcional, espacial y significativa, que sepresenta entre estos espacios pblicos ylos desarrolloshabitacionalesabiertosocerradosdelazona.Estosedebe, aque todaslasregulaciones, solohan cubiertolazona urbanizada alinterior del perifrico.Estainformacin, tantoensuaspectocuantitativocomocualitativo, est siendo generada como parte de una investigacin acadmica en proceso,cuyospreliminares hallazgos,dan lugar aesta argumentacin. A MANERA DE CONCLUSIN Enelmbito geogrfico quenosocupa, coexisten actualmente, diversastipologas urbanas;tambin seobservan variadas maneras derelacin entre lopblico yloprivado, ascomo diferentes niveles dedotacin de equipamiento yservicios,sin embargo tambin existeuna manifiesta, compleja e inquietante tendencia alafragmentacin dela ciudad en construccin, un verdadero archipilago urbano que en nada separece ala ciudad que hoy conocemosyvivimos.Esteconjunto deislassuburbanas requieren deadecuadosespacios,pblicosyespaciosabiertosquelasaglutinen,requierende estosespaciosdecohesin quehacen delaciudad un espacio humanizado ysustentableyque hacen quenopierda su esencia. El establecimiento de subcentros urbanos, como marcan los planes de desarrollo urbano de Mrida, con equipamientos culturales, deportivos y parques recreativos esindispensable para laconformacin deespacios p-

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blicos.Algunos autores10 sostienen que a mayor cohesin dela estructura socialsuelehabermayorsatisfaccin delasnecesidadesdelascomunidades urbanas. Los espacios pblicos suelen ser por excelencia los espacios de cohesin socia,por loquesepresume queelmodelo deciudad quehoyse encuentra en proceso de consolidacin y que no contempla, de manera clara, intencionada ysostenida, la creacin deespacios pblicosy equipamientodeintegracinentrelosconjuntosprivadosconstruidos,propiciaran una disminucin enlacohesin delaestructura socialloquepuede significar unriesgoparalaconsecucinentreotrascosas,delasatisfaccin delas necesidades comunitarias. Losretos que representa para las autoridades y ciudadanos en general, estecrecimientodesmedidoydesordenadodelaciudadfuera delperifrico, son muchos y complejos. Se requieren, entre otras acciones, de estudios ampliosalrespecto queclarifiquen ysustenten lasaccionesaseguir. Laregulacin yplanificacin, obsoleta en unos casos,ytarda enotros, semanifiestan enlaciudad deMrida demanera propicia para que surjan y se difundan estas islas urbanas cono asociaciones civiles que tienden al individualismo,yconrelacionesdevecindad dbilesentreconjuntos cerradosyabiertos.Sepuededecirquelaciudadmanifiesta untipodearticulacin social media que debiera tender a ser alta, sin embargo, la propensin al aumentodeUCyaladisminucin delespaciopblicoyadecuada dotacin de equipamiento, puede fomentar grupos vecinales marginados, ms que ayudar adisminuirlos,independientemente desunivel socioeconmico.
FUENTES CONSULTADAS Bibliografa Bolio, lorge (2000), "La expansin urbana de Mrida", Cuadernos, nm. 13, pp. 1-11. Borja lordi,ZaidaMuxi(2003),ElespacioPblico, ciudady ciudadana,Barcelona, Electa. FernndezGuel,JosMiguel(1997),Planificacin estratgicadeciudades, BarcelonaGustavoGili. Fernndez Roberto (2000), Gestin ambientaldeciudades. Teora crticay aportes metodolgicos, Mxico, PNUMA. INEGI (1980),X Censo GeneraldePoblaciny Vivienda,Mxico,INEGI.

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: (1990),XI Censo GeneraldePoblaciny Vivienda,Mxico, INEGI. : (2000),XII Censo GeneraldePoblaciny Vivienda,Mxico, INEGI. Oseas,TeodoroyM.E.Mercado (1992),Manual deinvestigacin urbana, Mxico, Trillas. PascualIEsteve,JosM.(2000),Laestrategiadelasciudades, Barcelona, CIDEU. Pradilla,Emilio (1984),Contribucinalacrticadela"teora urbana"del"espacioa la"crisis urbana", Mxico,UAM-Xochimilco. Sedesol(SecretaradeDesarrolloSocial)(1992),SistemaNormativodeEquipamientoUrbano,1.1,EducacinyCulturayt.V,RecreacinyDeporte,Mxico,Secretara deDesarrollo Social. Trabajo deCampo SectorNorte Zona Metropolitana deMrida2008-2009. PeridicoPoresto!, 2008,6 demarzo. Recursos electrnicos AyuntamientodeMrida2007-2010,Pginaelectrnica,disponibleen<http://www. merida.gob.mx>. Ayuntamiento de Mrida, 1993,2001,y 2003, Direccin de Desarrollo Urbano y ObrasPblicas,Programa deDesarrollo Urbano delaCiudaddeMrida,Ayuntamiento Constitucional delMunicipio deMrida,Yucatn. AyuntamientodeMrida,2009, Pginaelectrnica,<http:// www.merida.gob.mx> [consultado:10/2009]. Direccin deCatastro Municipal 2007-2010,<http:// www.merida.gob.mx>. Direccin de Desarrollo Urbano Municipal 2007-2010, <http:// www.merida.gob. mx>. INEGI (1993),Sistema decuentasnacionales. Producto internobrutoporentidadfederativa, Mxico,INEGI,documento disponibleen: <http://dgcnesyp.inegi.gob. mx/cgi-win/bdieintsi.exe/NIVR150070#ARBOL>. :(1999),Censoseconmicos1999.Elquehacereconmicoennmeros,Mxico, INEGI, documento pdf disponible en: <http://www.inegi.org.mx/prod_serv/ contenidos/espanol/bvinegi/productos/censos/economicos/1999/general/asi99. pdf>. : (2004) Banco deInformacin Econmica (BIE), Mxico, INEGI, documento disponible en: <http://dgcnesyp.inegi.gob.mx/cgi-win/bdieintsi.exe.FMI>, [consulta:22/01/2009].

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NOTAS

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Universidad Autnoma deYucatn, Facultad de Ciencias Antropolgicas., Km. 1,Carr.Mrida-Tizimn, Cholul,C.P.97305,MridaYucatn.Tel.+52 999930-00-98y930-00-99.E-mail beatrizlara4@hotmail.com. Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados CINVESTAV-Mrida, Departamento deEcologa Humana, km 6antigua carretera antigua aProgreso, C.P.97310,Mrida Yucatn. Tel.01999 942 9400ext.2229.E-mail sperez@mda.cinvestav.mx Losingresosen elrubro delaconstruccin en 1999equivalan al 11.4%del total que registraron elcomercioylosservicios (que comomencionamoses conmuchoelmayoritarioenYucatn),sinembargoelsectorterciariocontaba con 59,938unidadesyempleabaa203,658;enlaindustria dela construccin eran 306unidadesyempleaban a24,594personas,esdecir 0.5y 12.1%del terciario,respectivamente.Elcensoeconmicode2004muestraunpanorama muysimilaralde1999. ElPrograma dicequenosepueden construir fraccionamientos fuera delperifrico amenosqueseanautosuficientes (Ayuntamiento deMrida,2003). Estasleyesfueron analizadas como "condiciones generales de produccin" y"reproduccin delafuerza detrabajo"por Marx,yposteriormente, como "medios de consumo colectivo" por marxistas como Topalov, Lojkine y Castells (Pradilla, 1984). Individualporquesuponeelconsumo delareproduccin socialde trabajadoresynotrabajadores, adiferencia delconsumocolectivodebienescomo carreteras,agua,electricidad,quesoportandiferentesprocesosdeproducin yconsumo,estataleindividual (Pradilla, 1984). VaseAyuntamiento deMrida (1993,2001y2003). Tomado deOseasyMercado (1992). Direccin de Catastro Municipal, Direccin de Desarrollo Municipal,
INEGI.

1.

2. 3.

4.

5. 6. 7. 8.

TalescomoJ. M.PascalyEsteve,Fernandez Guel,Jordi Borja.