DERECHO DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL 1 27

determinante para las histricas es sustancialmente

econmico. . , ;
MARx dice que en la producci:t;L de los medios de existencia, los
hombres contraen relaciones tiet,rprinadas, necesarias e independien-
tes de su voluntad, relaciones de:pf'oduccin que son correlativas a un
grado determinado del desar!'ollo de sus fuerzas productivas, y todo el
conjunto de esas relaciones de
1
prod;'uccin forma la estructura econmi-
ca de la sociedad, o sea la infr;aestructura, que es la base real sobre la
que se eleva una super estructurdjurdica y poltica a la cual corres-
ponden formas sociales deter:Dllnadas de conciencia. ,
De esta forma, segn la marxista de la historia, la sociedad
podr transformarse cambiando su organizacin econmica, lo que se
verificar por obra de laluchade clases, siendo esa lucha de clases otro
de los grandes principios del marXismo.
Las caracterfsticas que ms se :destacan en el marxismo son: a) es
.colectivista, porque pondera la socializacin de los instrumentos de
produccin y de cambio; b) su si$tema es cientfico, pprque est
basado en principios de las ciencias econmicas creadas por la es cuela
liberal, deduciendo de ellos consecuencias diametralmente opuestas a
las del liberalismo clsico; tanibinlse basa en la sociologa, en la filoso-
ffa y en la historia; e) es esencihlmente positivo, en el sentido de
que se funda en los hechos, abahclonhndo sentimentalismos e idealismos,
y tambin los principios i:l.e derecho, justicia, 6ompasin, pie-
dad, etc.; d) es obrero y proletarib, porque promueve la h:icha de cla-
ses y la organizacin del proletbriado como fuerza poltica; e) es revolu-
cionario, porque persigue la de la clase capitalista por la
proletaria, y f) es antimilitaristit eri sus principios
tericos, aunque en la aplicacin prctica demostr lo contrario.
Este panorama, aunque brave:y'relativamente superfici!i.l, sirve, no
obstante, para que se pueda apre<liar cmo esta doctrina trata el tema
de la cuestin social, que .es ld que fines de esta obra se pretende
que quede en claro en '
1

b) Socialismo
Para comenzar a hablar del lo primero que se debiera hacer
es brindar un concepto de lo E!S el socialismo, y ello no resulta
muy fcil de realizar debido aa.am:Plio campo que abarca, ya que esta
doctrina es a la vez un sistema sociolgico, econmico, polti-
, co, y en deniti va una concepin P,articular de la vida y del mundo.
Sus pretensiones son las de lograr la implantacin de una sociedad
sin clases, tenninar con el capitalismo y sustituirlo por un rgimen
28 CAlU.OS ALBERTO TOSELLI
que aspira a que desaparezca la propiedad privada de los instrumentos
de produccin y de cambio, a los que considera como el origen de las
desigualdades humanas.
Por su parte, tambin trata de suprimir las fronteras, el militara
mo y la guerra, remplazando el concepto nacionalista por el de humani
dad.
Esos principios generales Varfll'!. dentro de las distintas comentes
socialistas, por cuanto algw1os socialistas estn ms identificados con
el comunismo y otros con diferentes tendencias reformistas que ya no
tienen el mismo carcter revolucionario de las anteriores.
La palabra E!Ocialismo habra sido utilizada por primera vez en
Inglaterra,.alrededor del ao 1827, y se la aplic a las doctrinas de
Robert WEN. Luego de ello tuvo diferentes interpretaciones que en al
gunos casos llegaron a ser hasta antagnicas entre s.
Resultan interesantes, a los fines de este trabajo, las palabras del
socialista francs Len BLUM, cuando sostena que el objeto del socialis-
mo es establecer una sociedad universal basada en la justicia, y ello no
puede alcanzarse sin que se perfeccione, enriquezca y ahonde la perso-
nalidad humana, o sea los valores morales o espirituales.
De la misma forma, tambin son de importancia las apreciaciones
del filsofo ingls Bertrand RussELL, para quien el socialismo significa
. . la propiedad comn de la tierra y del capital bajo una forma democrti-
ca de gobierno, lo cual tambin implica la produccin dirigida en vistas
del uso y no de la ganancia y la distribucin de los productos, si no igual
para todos, a lo menos con las desigualdades justificadas por el inters
pblico.
BouGIN y RlMBERT, en su obra Le socialisme
2
, definen al socialismo
como una forma de sociedad cuyas bases fundamentales son: a) propie-
dad social de los instrumentos deproduccin; b) gestin democrtica de
esos inst:t:umentos, y e) orientacin de la produccin en vista de satisfa
cer las necesidades del hombre.
O sea que el socialismo es una economa organizada en la que la
produccin se regula de acuerdo con las necesidades colectivas. A eso se
le debe agregar que esa propiedad socializada tiene que estar al servicio
de la colectividad y no del Estado, una que sea de
autntico carcter socialista, el Estado' puede ser rgimo de opresin,
sino que tiene. que ser un rgano de gestin, que se tiene que ir extin
guiando paulatinamente por va del autoconsumo.
1
Presses Unversitaires de France, Pars, 1950.
DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL l 29
El objeto del socalisfuo es lograr que los proletarios se emancipen
por obra de ellos mismos y de los dems trabajadores, para poder llegar
a una forma de reparto en que se le d a cada persona lo que le corres-
ponda segn su trabajo.
Donde existen notorias diferencias dentro del rgimen socialista es
en la metodologa a implementar para poder instaurar el rgimen. Y
as se puede apreciar que el socialismo marxista-leninista se inclinaba
por fomentar la dictadura del proletariado; el sindicalismo revoluciona-
rio propicia el mtodo de la accin directa y de la huelga; en cambio, los
socialismos democrticos tratan de conquistar por medios legales los
poderes pblicos para poder establecer su propio rgimen.
De todas formas, en todas las variantes siempre se va a poder apre-
ciar que se resalta dramticamente la situacin del trabajador, culpan-
do de sus males al capitalismo, al que de una manera u otra, con ms o
menos violencia, se pretende desbaratar, mientras que por otra parte
tambin se propicia una nueva organizacin dela sociedad, donde se
remplace al sistema instaurado por el capitalismo.
Para quien desee profundizar respecto de los antecedentes histricos
del socialismo, simplemente se mencionarn algunas obras alas cuales
se puede recurrir, dado que es un tema que excedeampliamente lo que
nos ocupa en este manual.
En un recorrido histrico podrn encontrarse referencias, no preci-
samente con el trmino "socialismo", pero s relacionada con la metodo-
loga de dicho rgimen, en el Antiguo Testamento, leyendo a Ams,
Isaas y Ezequiel, y al respecto se deber tener en cuenta que ese socia-
lismo proftico difiere del otro socialismo al que nos hemos estado refi-
riendo precedentemente, y sobre el particular simplemente basta con
decir que si bien en la Biblia se fustiga a la clase dominante, no se
adula a las masas, porque se consideraba que ellas tambin estaban
pervertidas.
Tambin se pueden encontrar interesantes referencias al tema en
La Repblica de PL,ATN, o en la Polftica de ARISTTELES.
En el Nuevo Testamento igualmente se pueden encontrar antece-
dentes relacionados con la propulsin de sistemas similares al que se
est analizando ..
El ingls Toms MoRo, que vivi entre 1480 y 1535 y fue un huma-
nista renacentista, mrtir de la fe catlica, escribi una obra titulada
Utop(a, en la que desarrolla un pas imaginario, cuya produccin y
riquezas son comunes, con trabajo reglamentado y regido por el cristianis-
mo, y en el que reina gran prosperidad en una vida moral y agradable.
Pero el origen del socialismo contemporneo lo encontraremos re
cin a principios del siglo XIX, en diferentes teoras que formularon
algunos pensadores que pretendan lograr transformaciones sociales y
30 CARLOS ALBERTO TOSELLI
a los que se dio en llamar "socialistas utpicos", en contraposicin al
marxismo, al que se denomina "sqcialismo cientfico" porque le dio dis-
ciplina y orientacin definidas al socialismo, impulso revolucionario y
oz:ganizacin como fuerza poltica, basndose en las ciencias econmi-
cas, en la sociologa y en la historia.
Por ltimo, entre los precUrsores del socialismo utpico, o romnti-
co, podemos mencionar al conde SAim- SIMON, a Carlos FoURR!ER, a Luis
BLANC y a SrSMONDI (francese), de los cuales este ltimo es considerado
un intervencionista, porque c;onsideraba que el Estado no poda abste-
nerse de intervenir para evitar los abusos, para limitar las ihiciativas
particulares y para mantener el equilibrio de los distintos factores de la
produccin, todo lo cual se poru;a a la idea de .la existencia de una
armona espontnea y natural de las relaciones sociales y laborales que
preconizaba elliberalista Adam SMlTH; as tambin, entre los socialis-
tas asociacionistas encontramos a: Robert OWEN, que es a su vez el ms
claro exponente del socialismp ingis.
Cabe destacar aqu lo mishlo q1.1e se dijo al finalizar el tratamiento
del marxismo, respecto a que:este panorama puede resultar suficiente
para que se aprecie cmo est doctrina trata el tema de :la cuestin
social, que es lo que a los de esta obra se pretende que quede en
claro en el lector. Por lo dems, se han brindado las pautas suficientes
como para que quien quiera profundizar el tema pueda hacerlo por su
propia cuenta.
e) Capitalismo
Las doctrinas liberales, yasea en su concepcin clsica o neoliberal,
se caracterizan por su fe en las leyes econmicas inexorables, a las que
asignan una semejanza con las leyes naturales; o sea que segn dichas
doctrinas, las leyes econmicas tienen que regir la actividad social sin
ningn tipo de restriccin.
Ese individualismo, que S!! nlamfiesta en el total desarrollo de la
libertad humana y de la iniciativa individual, P,roclamla libertad de
trabajo, lo que -a no dudarlo- dio un gran impulso a la produccin,
contribuyendo con el progreso.industrial y con el a,umento de las rique-
zas, pero que gener el problema de la desigualdad en el reparto de
estas ltimas.
Estas teoras no aceptan la inter.vencin del Estado en las telaciones
de trabajo y en la disposicin de la propiedad privada, y es por eso que
consideran que la lE:lgislacin laboral es perjudicial para el de
los pueblos.
DERECHO DEL TRABAJO Y D:E LA SEGURIDAD SOCIAL 1 31
La poltica y la doctrina del se pueden condensar en la
mxima "laissez {aire, laissez pas,ser", pero no ofrecen una solucin
concreta a la cuestin social actual.
Los antecedentes del liberalismo econmico se remontan a mediados
del siglo XVIII, dentro de la esc\tela pero el verdadero pro-
pulsor fue Adam SMITH, considerado el padre de la economa poltica,
que en su obra Invstigaciones. sobne la naturaleza y la causa de las
riquezas de las naciones (1776) sostuvo que el trabajo es la fuente de la
riqueza.
1
SMITH consider que las. instituqines econmicas son espontneas,
que las leyes que las dirigen las llevan al progreso, especialmente a la
libre concurrencia, y que por ello deqen tener una libertad absoluta.
Los continuadores de la doctrina !de SMITH fueron quienes pudieron
observar las malas consecuencias ql,le el libre juego de las leyes econ-
micas, y en especial la de la oferta: y la demanda, trajeron para los
trabajadores.
1
;
El liberalismo econmico durante el siglo XIX la regin de
Amrica Latina. Ello se puede apreciar si se analiza la estructura gu-
bernamental adoptada por los ljlsta.d,os, como as tambin en el estudio
de la legislacin fundamental consijtpda por los cdigos tradicionales y
en: la enseanza universitaria Q.e ll;l economa poltica.
Si se observa lo que ocurra a prirtcipios del siglo XX. y se lo compara
con lo que acontece en la actualidad, puede observarse que a lo largo de
la centuria han pasado en nuestro pas distintos tipos de polticas socia-
les y econmicas, y hoy en da se est4 casi en igual condicin que lo que
ocurra entonces respecto a muchas !instituciones del Derecho del Tra-
bajo y de la Seguridad Social, c<;>me! se analizar oportunamente.
d) Doctrina de la Igiesia:
La Doctrina Social de la Iglesia tilma perfiles propios que la diferen-
cian de las dems posiciones que hemos estudiado.
Esos perfiles nacen de las enseanzas que predic J esucrs-
to, de los llamados Padres de Igle*ia, y posteriormente de los princi-
. pi os se fueron plasmando en llistintas encclicas papales que se
vern oportunamente. ; .
Alcis firies de apreciar el tratamiento de la cuestin socia:! desde el
punto de vista de esta a continuacin alglinos ante-
cedentes que contribuirn al esclarecimiento del pensamiento al res-
pecto, pero se le brindar una atencin mayor a la encclica Laborem
Exercens del Papa Juan Pabll) II.
Segn el relato que hace el apstol San Juan en el Nuevo Testamen-
to, Jesucristo les dej a sus discpulos un nuevo mandamiento cuando
32 CAIU..OS ALBERTO TOSELLI
les cjo: "Un mandamiento nuevo os doy: Que os amis los unos a los
otros; como yo os he amado, que tambin os amis unos a otros" (Juan,
13:34). Esto est demostrando que el cristianismo tiene un fundamento
primordialmente tico, sin pez:juicio de ser una doctrina social prctica,
pues no se puede obviar que su aparicin y posterior desarrollo se pro
duce dentro del Imperio Romano, donde existan el paganismo y la es-
clavitud.
El cristianismo es eminentemente solidario y propugna una cons
truccin orgnica de la sociedad. Pero, como se refiri anteriormente al
tratar a otra de las doctrinas que se ocuparon de la cuestin social, el
cristianismo, si bien fustiga ala clase dominante, no adula a las masas.
Dignifica el trabajo, pero hace de l un deber social, como lo seala
San Pablo en la Segunda Epstola a los Tesalonicenses, cuando dice:
"Porque tambin cuando estbamos con vosotros, os ordenbamos esto:
Si alguno no quiere trabajar, tampoco coma" (3:10).
Resultan tambin elocuentes las palabras de Santo Toms referidas
al derecho de propiedad absoluto y sin restricciones, diciendo que"[ ... ]
no debe tener el hombre las cosas externas como propias, sino como
comunes, es decir, de tal suerte que fcilmente las comunique con otros
cuando stos las necesiten".
En la encclica Rerum Nol)arum (carta magna del catolicismo so-
cial), sobre la condicin de los obreros, dictada por el papa Len XIII el
15 de mayo de 1891, se pueden apreciar cuatro temas fundamentales,
que son la propiedad, el trabajo, la intervencin del Estado y las asocia-
ciopes.
En dicho documento, el Papa, refirindose a los excesos del rgimen
capitalista de ideologa individualista y liberal, dice que"[ . ] Pues, des-
truidos en el pasado siglo los antiguos gremios de obreros, sin ser susti-
tuidos por nada, y al haberse apartado las naciones y las leyes civiles de
la religin de nuestros padres, poco a poco ha sucedido que los obreros
se han encontrado entregados, solos e indefensos, a la inhumanidad de
sus patronos y a la desenfrenada codicia de los competidores, A aUIQen-
tar el mal, vino voraz la usura, la cual, ms de una vez condenada por
sentencia de la Iglesia, sigue siempre, bajo diversas formas, la misma
en su ser, ejercida por hombres avaros y codiciosos. Jlltase a esto que
los contratos de las obras y el comercio de todas las cosas estn, casi por
completo, en manos de unos pocos, de tal suerte que unos cuantos h9m
bres opulentos y riqusimos han puesto sobre los hombros de la innu-
merable multitud de proletarios un yugo casi de esclavos". En esa fra(;le
se puede apreciar la plena vigencia de las palabras del pontfice en los
momentos actuales.
Tambin condena a la solucin que propiciaba el socialismo, dicien
do que"[ ... ] el poseer algo como propfo'Y con exclusin de los dems, es
DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL 1 33 .
un derecho que dio la naturaleza a todo hombre", pero con la aclaracin
de que el propietario debe hacer de sus bienes un uso comn, entregan-
do lo que le sea superfluo, porque la propiedad tiene una funcin social.
Refirindose a laintervencn del Estado dice que si bien su accin
no debe ser totalitaria, puesto que no debe absorber la individual ni la
familiar, ''la autoridad pblica debe tener cuidado conveniente del bien-
estar y provecho de la clase proletaria; de lo contrario, violar la justi-
cia que da a cada uno su derecho", aclarando que "slo del trabajo de los
obreros sal en las riquezas de los Estados", y que el Estado debe velar
preferentemente por los derechos de la clase pobre, porque ''la raza de
los ricos, como se puede amurallar con recursos propios, necesita me-
nos del amparo pblico", y all se observa su teora de un Estado protec-
tor de los obreros, contraria a los principios del liberalismo individualis-
ta.
De esta encclica surge la consideracin de la dignidad del obrero,
contrapuesta al liberalismo que consideraba al trabajo meramente como
una mercanca.
Entre otros temas, se ocupa de la necesidad de reglamentacin de
las horas de trabajo, del trabajo de mujeres y menores, del estableci-
miento de un salario justo.
Respecto a las asociaciones, sostiene que como principal medio de
reforma social, los trabajadores deben asociarse, como en los antiguos
gremios o corporaciones, pero adecundose al momento presente, y acla-
ra que debe eXistir libertad de asociarse.
El15 de mayo de 1931, al cumplirse el cuadragsimo. aniversario de
la encclica Rerum Novarum, el papa Po XI public su encclica que
denomin precisamente Quadragesimo Anno, que es interpretativa y
de la mencionada anteriormente.
A ttulo ilustrativo, se aclara que las encclicas llevan por nombre
las dos palabras con que comienza su texto.
Esta encclica de Po XI se divide en tres partes. La primera de ellas
se refiere a los frutos prcticos que en la doctrina, en la legislacin y en
las asociaciones produjo 1aRerum Novarum; en la segunda se refiere a
la autoridad de la Iglesia en materia social y econmica, refiriendo a la
naturaleza del derecho de propiedad y reafirmando los principios ex-
puestos por Santo Toms, y en la tercera parte trata sobre los cambios
de la cuestin social desde el papa Len XIII en adelante, demostrando
cmo a la libre competencia le sucedi la dictadura econmica, con sus
desastrosas consecuencias que son, por un lado, el extremado naciona-
lismo, y por el otro el imperialismo internacional del capital.
El mismo pontfice Po XI, el19 de marzo de 1937, public la encicli-
caDiviniRedemptoris sobre el comunismo ateo, al que condena dura-
mente.
84 CARLOS ALBERTO TOSELLI
El15 de mayo de 1961, siendo pontfice Juan XXIII, con motivo de
cumplirse los setenta aos de la.Rerum Novarum, se promulg la enc
clica "Mater Et Magistra", en la se tratan los diferentes:problemas
sociales, enfocados desde la ptica de la doctrina cristiana ..
En la primera parte de encclica se hace referencia a las ante-
riores. En la segunda el pap1;1 Juan XXIII menciona primero laRerum
Novarum en cuanto a sus determinaciones y ampliaciones con respecto
al transcurso del tiempo, y luego adopta su propia posicin rechazando
tanto al liberalismo abstenciopistacomo al socialismo colectivista; brinda
una orientacin asociacionista del catolicismo social, manifestando que
cree que es ventajosa una socializacin que se realice a travs de rga-
nos intermedios y autnomos que se muevan dentro de la rbita del
orden moral; sostiene que deben existir criterios de justicia y equidad
para regir las remuneraciones del trabajo, las que no se pueden aban
donar enteramente a la ley del mercado, ni tampoco pueden ser fijadas
arbitrariamente; fustiga a m;uchas naciones en las que los obreros per-
ciben un salario que los somete, junto a su ncleo familiar, a condicio
nes infrahumanas; refiere tambin a las condiciones de adaptacin que
deben existir entre el desarrollo econmico y el progreso social; estimu-
la la creacin de organizaciones internaciona:Ies de profesionales y obre-
ros que tengan inspiracin cristiana, y manifiesta su aprecio por la
Organizacin Internacional del Trabajo.
En la tercera parte de estl'!- encclica se aborda el tema de la cuestin
social, manifestando que en ese momento la misma abarca las relacio
nas entre diferentes sectores de desarrollo econmico dentro de un pas,
como as tambin las relaciones de solidaridad internacional, pidiendo
que las naciones ms ricas ayuden a las ms necesitadas.
En la cuarta parte analiza la nconstruccin de las relaciones de
convivencia dentro de un marco de verdad,justicia y amor, xechazando
a las ideologas que sin mencionarlas considera defectuosas.
El papa Juan Pablo II haba preparado un documento que tena
previsto publicar el cija 15 de mayo de 1981, en oportunidad de cumplir
se noventa aos de la encclica Rerum Novarum, pero el 'mismo no
pudo ser publicado sino desp.s de la permanencia del pontfice en el
hospital, y por ello fue dado a conoc,er en la residencia de Castelgandolfo
el 14 de setiembre de 198;1, con.el nombre de "Laborem Exercens",
carta encclica sobre el trabajo humano.
En un pasaje de la primera parte, que es la introduccin al tema, el
pontfice dice que "Si en el documento volvemos de nuevo sobre
este problema, no es para recqger y repetir lo que ya se encuentra en las
enseanzas de la Iglesia, sino ms bien para poner de relieve que el
trabajo humano es una clave; quizs la clave esencial, de toda la cues-
tin social, si tratamos de verla verdaderamente desde el punto de vista
DERECHO DEL ,Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL 1 35
del bien del hombre". dipiendo que "debe hacerse-la vida hu-
mana ms humana, y entol'!-ces clave, que es el humano,
adquiere tina importancia y decisiva",
En la segunda parte se.relier\') 'jal y el Hombre", y cita ante-
cedentes bblicos del Gnesisi trt!! sobre el trabajo en sentido objetivo
(la tcnica) y en sentido (el hombre, sujeto del la
amenaza existente respecto al justo orden de los valores, la solidaridad
de los hombres del el tra:b.jo como dignidad de la persona, y el
trabajo en relacin con la con la familia y con la nacin.
En la tercera parte de la se refiere al conflicto entre el
y el capital en la fase histrica, ubicando en primer
trmino la dimensin de ese y dice que"[ ... ] en el curso nor-
mal de las cosas, el llna l vida humana e incide fuertemente
. sobre su valor y su sentido. Aun:q;ue unido a la fatiga y al esfuerzo, el
trabajo no deja de ser un de modo que el hombre se desatTolla
mediante el amor al Ese del total-
mente positivo y creativo, y meritorio, debe constituir el fun-
damentQ de las valoraciones
1
y delas decisiones, que hoy se toman al
respecto, incluso referidas a los subjetivos del hombre, como
atestiguan las declaracionesintetnacionales y tambin los mltiples
cdigos del trabajo, elaborados tartto por las competentes instituciones
legisladoras de cada pas, corP.o por las organizaciones que dedican su
actividad social o tambin a la problemtica del trabajo".
Luego se refiere a la prioridad trabajo y recuerda el principio de
la prioridad del "trabajo" frente "capital", manifestando que "el tra-
es siempre una causa eficiente primaria, mientras que el capital,
siendo el conjunto de los medios de produccin, es slo un instrumento,
o la causa instrumental". : : . .
Al referirse al Y, al materialismo, hace mencin al
error de separar y contrapon\'lf el de con el de capital,
manifestando que ese error pr.ctiqo ha perjudicado ante todo al "traba-
jo humano", al ''hombre de tr;abaj9", y ha causado una reaccin social
ticamentejusta. : . ,
Cuando relaciona el trabe,jo cqn; la propiedad, resalta las propuestas
de la Iglesia que se refieren a la copropiedad de los medios del trabajo, a
la participacin de los en la gestin y/o beneficios de la
empresa, el llamado "accionarlo del trabajo", y otras semejantes.
Seguidamente dice que el :tner,o paso del capital de manos privadas a
manos del Estado no garantiza la: de la propiedad, ya que
"[ ... ] se puede hablar de socializa:i(m nicamente cuando quede asegu-
rada la subjetividad de la sociedad, es decir, cuando toda persona, ba-
sndose en su propio trabajo, tenga pleno ttulo a considerarse al mismo
36 CARLOS ALBERTO TOSELLI .
tiempo 'copropietario' de esa especie de gran taller de trabajo en el que se
compromete a todos", y propugna, para lograr esa meta, la asociacin del
trabajo a la propiedad del capital en la medida que sea posible.
Al hacer referencia al argumento "persorialista" dice que nacen de
all ciertos derechos especficos de los trabajadores, como ser la debida
remuneracin y la posibilidad de que el trabajador que trabaja incluso
en una propiedad comn, sea conciente de que est trabajando en algo
propio.
En la cuarta parte de la encclica, Juan Pablo II se refiere a los
derechos de los hombres del trabajo, analizndolos dentro del amplio
contexto de los derechos humanos.
Luego hace una diferenciacin entre el empresario "directo e indi-
recto", mencionando que el directo es la persona o institucin con la que
el trabajador estipula directamente el contrato de trabajo bajo determi-
nadas condiciones, mientras que como empresario indirecto se debe
entender a muchos factores diferenciados, adems del empresario di-
recto, que ejercen un determinado influjo sobre el modo en que se da
forma, bien sea al contrato de trabajo, bien sea, en consecuencia, alas
relaciones ms o menos justas en el sector del trabajo humano, pudin-
dose aplicar ese concepto de empresario indirecto a toda la sociedad y en
primer lugar al Estado, porque es el que debe realizar una poli ti ca labo-
ral justa, donde debe ocuparse de un problema que es fundamental y
que consiste en el problema de conseguir trabajo, o sea, en "encontrar
un empleo adecuado para todos los sujetos capaces de l", pues es el
Estado el que debe actuar en contra del desempleo, "que es en todo caso
un mal y que cuando asume ciertas dimensiones puede convertirse en
una calamidad social", y para ello deben los Estados proveer a una
"planificacin global".
Cuando se refiere al salario y a otras prestaciones sociales, dice que
"el problema clave de la tica social es el de !ajusta remuneracin por el
trabajo realizado", y tal remuneracin, en el caso de los adultos que
tienen cargas de familia, debe ser retribuida a travs del llamado sala-
rio familiar, o bien mediante otras medidas sociales.
Juan Pablo II se refiere tambin en su encclica a la importancia de
los sindicatos, a la dignidad del trabajo agrcola, a la importancia del
trabajo en la persona minusvlida, al trabajo y el problema de la emi-
gracin, y por ltimo, en la quinta parte del documento brinda los ele-
mentos para una "espiritualidad del trabajo". A partir de la asuncin
dei nuevo sumo pontfice, Benedicto XVI, y los avances en las polticas
neo liberales y de globalizacin de mercados y economias, habr que ver
cules sern los postulados que surgirn de la Doctrina Social de la
Iglesia para el siglo XXI, especialmente a partir de la crisis de fines del