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TEMA: IMPACTO AMBIENTAL

INTRODUCCION

El presente trabajo IMPACTO AMBIENTAL, est enmarcado en el aspecto de Gest !n Amb ental del Estado, en pr mer l"#ar entender lo $"e es LA GESTIN AMBIENTAL, que en s
es el conjunto de acciones, polticas, regulaciones, principios y la institucionalidad, diseadas y
ejecutadas por el Estado con participacin de la sociedad civil y el sector privado, para lograr una ordenacin sostenible del ambiente, como presupuesto bsico para aspirar a un desarrollo sostenible del pas y a un ambiente sano. En segundo lugar,

LA POLTICA AMBIENTAL DE ESTADO,

Normalmente se entiende a aquella que adopta un pas mediante el consenso de sus representantes polticos y de los actores sociales, para que de manera permanente y programtica sea ejecutada por quien quiera que ejerza el gobierno, a efectos de garantizar en el largo plazo la realizacin de una visin de futuro com n. En el !er del %obierno. lo ms cerca que estamos de ello es el "cuerdo Nacional suscrito el ## de julio de #$$# por representantes de las organizaciones polticas, religiosas, de la sociedad civil y

La Constitucin de 1993 es cualitativamente superior a la de 1979, no slo por incluir el derecho a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida humana en el listado de derechos fundamentales de la persona o por la promocin del desarrollo sostenible de la Amazonia sino tambi!n, en lo que hace a los recursos naturales, por la e"igencia constitucional de su uso sostenible y el requerimiento de una ley org#nica para regular las condiciones de utilizacin y otorgamiento a los particulares $art%culo &&'( )stas e"igencias evidencian que la Carta considera una materia de suma importancia nacional la regulacin legal de los recursos naturales, lo que es una derivacin del estatus de patrimonio de la *acin que la Constitucin asigna a los recursos naturales(

Como Impacto Amb ental se ent ende o denom na al e%ecto $"e las act & dades '"manas ejercen alterac ones sobre la estr"ct"ra ( %"nc onam ento de los ecos stemas nat"rales o trans%ormados, para controlar d c'as alterac ones e) sten nstr"mentos $"e re#"lan los mpactos amb entales $"e a cont n"ac !n desarrollaremos*

1. E& '(!")*+ "(,'EN*"& +e con% #"ra el mpacto amb ental c"ando "na act & dad o acc !n or # na o prod"ce "na alterac !n, mod % cac !n o camb o en el amb ente o en al#"no de los componentes del s stema amb ental, de c erta ma#n t"d o complej dad* En tal sent do, los mpactos al med o nat"ral o soc al p"eden ser pos t &os o ne#at &os o de
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relat &a nde% n c !n en "na pr mera nstanc a, p"eden prod"c r e%ectos d rectos e nd rectos, med atos o nmed atos, p"eden a%ectar a "n espac o red"c do del terr tor o o tener "n alcance re# onal de c erta mportanc a, as m smo, p"eden tener "na nc denc a p"nt"al o ac"m"lat &a* El mpacto p"ede ser tamb -n sin+rgico, cuando el efecto con,unto de la presencia simult#nea de varios
agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente asimismo, se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de accin induce en el tiempo la aparicin de otros nuevos(

1.1. -).(+ /01%'. &" NE)E/'2"2 2E &" E3"&0")'.N 2E '(!")*+ "(,'EN*"&4 .eb do a la errada percepc !n mperante en el s #lo //, $"e conceb0a al ser '"mano ( s" tecnolo#0a como n&enc bles ( a la Nat"rale1a como "na real dad ajena al 'ombre $"e deb0a ser dom nada en s" bene% c o, se prod"jeron alterac ones a la b os%era $"e l"e#o se trad"jeron en #ra&es problemas con consec"enc as en la sal"d, la econom0a ( la or#an 1ac !n soc al* Es as0 $"e mportantes obras p2bl cas real 1adas por los sectores p2bl cos ( pr &ados, como las represas para #enerac !n ' droener#-t ca ( mejoram ento de r e#o o las carreteras de penetrac !n, empe1aron a ser mater a de %"ertes cr0t cas, con los consec"entes costos pol0t cos, soc ales ( econ!m cos* As0, n&ers ones cons deradas n c almente rentables desde el p"nto de & sta econ!m co ( soc al, de& n eron en costosas car#as para los Estados ( las empresas por las reclamac ones c "dadanas acerca de las externaidades y da-os consecuentes provocados por la actividad u obra( Pero no s!lo las obras o act & dades #eneran mpactos amb entales no deseados, tamb -n las dec s ones pol0t cas las pro&ocan, tal es el caso de los pro#ramas p2bl cos de colon 1ac !n de la ama1on a o la apl cac !n de la le# slac !n de re%orma a#rar a en la +el&a per"ana* En ambos casos la dec s !n pol0t ca se adopt! en absol"ta #noranc a de la d nm ca de los ecos stemas sel&t cos, apl cndose, por ejemplo, normas sobre abandono de t erras a bos$"es en s"elos clas % cados de protecc !n, lo c"al alent! a los colonos a "na mas &a despoblac !n del bos$"e para real 1ar a#r c"lt"ra o #anader0a, 2n cas actividades consideradas aptas por la ley para desvirtuar el abandono( .ado
que la consecuencia del abandono es la reversin de la propiedad al )stado sin pago alguno, el colono se vio forzado a un desbosque absurdo para no perder su finca(

Para e& tar tales desprop!s tos se d se3! "n nstr"mento de #est !n amb ental al $"e se denom n! E&al"ac !n de Impacto Amb ental $)/A', que consiste en hacer un esfuerzo t!cnico de car#cter
multidisciplinario para anticiparse a los impactos ambientales negativos que pueden generar un proyecto, programa, actividad, obra o decisin pol%tica con el ob,eto de identificar los efectos ambientales que pueden producir, as% como predeterminar las acciones a e,ecutar para reducir, mitigar o eliminar los efectos ambientales y socioeconmicos negativos(

1.2. &" E3"&0")'.N 2E '(!")*+ "(,'EN*"& Es "n proceso de anlisis sistemtico re!rod"ci#le e interdisci!linario de los im!actos !otenciales tanto de "na acci$n !ro!"esta como de s"s alternati%as en los atri#"tos &sicos #iol$'icos c"lt"rales ( socioecon$micos de "n rea 'eo'r&ica en !artic"lar)* Como todo proceso, tendr# diversos componentes que permitir#n operativizar el mismo con la finalidad 0ltima de facilitar la toma adecuada de decisiones en materia ambiental y sobre la viabilidad socioeconmica de la intervencin propuesta( Adem#s, hay que tener en cuenta que esta evaluacin es de naturaleza preventiva antes que correctiva y est# orientada a brindar los elementos necesarios para un proceso informado de toma de decisiones( Es mportante no perder de & sta $"e lo $"e s"b(ace a la e&al"ac !n del mpacto amb ental es la t"tela de b enes j"r0d cos de alt0s mo &alor como son4 el derec'o a la & da, a la d #n dad, a "n amb ente sano, al trabajo 5$"e comprende al derec'o de 'acer empresa6, a los derec'os patr mon ales 5$"e ncl"(e a la prop edad6, al patr mon o c"lt"ral, al desarrollo sosten ble, a la sal"d de las personas, a la dent dad -tn ca ( c"lt"ral, todos reconoc dos en el te)to const t"c onal 191 y
desarrollados por normas especiales( 2or estas consideraciones, la defensa de tales derechos, la posible colisin
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entre !stos y su implicancia para los intereses nacionales, deben ser tambi!n materia de an#lisis durante la evaluacin ambiental(

1.3. "N*E)E2EN*E/ "(,'EN*"&

'N*E1N")'+N"&E/

2E

&"

E3"&0")'.N

2E

'(!")*+

En el derec'o comparado, $" 1 la norma ms mportante es la Le( de la Pol0t ca Amb ental Nac onal de 7898 5Nat onal En& ronmental Pol c( Act3 *)2A' de los )stados 4nidos, donde se la conoce como la Carta 5agna del medio ambiente( 6o esencial para esta ley es garantizar que el proceso de toma de decisiones sea equilibrado en lo que respecta al ambiente y a su inter!s p0blico( 6a planificacin
de actuaciones y su proceso de toma de decisiones deben incluir la consideracin integrada de los factores t!cnicos, econmicos, ambientales y sociales, as% como otros de %ndole diversa( Antes de la *)2A los factores t!cnicos y econmicos dominaban el proceso de decisiones(

Paralelamente al proceso de c"mpl m ento de las e) #enc as de la NEPA 'a do s"r# endo "na term nolo#0a espec al 1ada* Tres de los nstr"mentos ms mportantes son n&entar o amb ental, e&al"ac !n de mpacto amb ental ( est"d o de mpacto amb ental* 1.4. E& 'N3EN*"1'+ "(,'EN*"& Cons ste en "na descripcin completa del medio tal y como es en un #rea donde se plantea ubicar una determinada actuacin( )l inventario se plantea a partir de una lista de control de
par#metros de los medios f%sico7 qu%mico, biolgico, cultural y socioeconmico(

El 8medio f%sico7qu%mico9

incluye #reas principales como son los suelos, la geolog%a, la topograf%a, los

8medio bi:tico9 se refiere a la flora y fauna de un #rea, incluyendo las especies e"istentes( .ebe hacerse referencia
recursos h%dricos superficiales y subterr#neos, la calidad del agua, la calidad del aire y la climatolog%a( )l espec%fica a cualquier especie animal o vegetal amenazada o en peligro de e"tincin( .ebe indicarse tambi!n aspectos biolgicos globales como la diversidad de especies y la estabilidad del ecosistema en general( 6os elementos del 8medio cultural9 incluyen los lugares arqueolgicos e histricos y los recursos est!ticos, tales como la calidad visual( )l 8medio socioeconmico9 se refiere a un abanico de aspectos relacionados con el ser humano y el medio, entre los que se incluyen las tendencias demogr#ficas y la distribucin de poblacin, los indicadores econmicos del bienestar humano, los sistemas educativos, las redes de transporte y otras infraestructuras, como el abastecimiento de agua, el saneamiento y la gestin de residuos slidos servicios p0blicos como la polic%a, la proteccin contra incendios, las instalaciones m!dicas y otros muchos( 6os medios f%sico7qu%mico y biolgico pueden denominarse 8medio natural9 o 8medio biofisico9, mientras que los medios cultural y socioeconmico representan el 8medio humano9(

Los pos bles mpactos de pro(ectos, planes, pro#ramas o pol0t cas sobre la sal"d deben cons derarse tamb -n en el proceso de toma de dec s ones* .eb do a la mportanc a de estos aspectos, part c"larmente en los pa0ses en &0as de desarrollo, se 'a prop"esto 5OM+, 78:;6 "n proceso de e&al"ac !n de mpactos sobre la sal"d ( el med o amb ente* Para c ertos t pos de pro(ectos como centrales n"cleares, p"ede ser necesar o cons derar el mpacto ps col!# co sobre los res dentes pr!) mos* Los est"d os de mpacto amb ental real 1ados al pr nc p o de los setenta ' c eron -n%as s en los med os %0s co<$"0m co ( bi:tico sin embargo se fue prestando cada vez m#s atencin a los medios cultural y
socioeconmico al ir discurriendo la d!cada( )llo fue debido al !nfasis que sobre los impactos indirectos hicieron las directrices de la *)2A promulgadas en 1973 por el Conse,o de Calidad Ambiental( )l inter!s por los riegos para la salud y ecolgicos es creciente, esper#ndose que esta tendencia se acent0e a0n m#s en el futuro(

El n&entar o amb ental s r&e como base para e&al"ar los mpactos potenc ales de "na act"ac !n prop"esta, tanto lo de carcter bene% c oso como perj"d c al* +e ncl"(e en "n est"d o de mpacto amb ental en la seccin denominada 8estudio del medio f%sico9 o 8situacin preoperacional9, usualmente
denominada tambi!n 86%nea ;ase9( )l desarrollo del inventario representa el primer paso en el proceso de evaluacin de impacto ambiental(
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1.5. &" E3"&0")'.N "(,'EN*"& P"ede de% n rse como la dent % cac !n ( &alorac !n de los mpactos 5e%ectos6 potenc ales de pro(ectos, planes, pro#ramas o acc ones normat &as relat &os a los componentes %0s co<$"0m co, b !t cos, c"lt"rales ( soc oecon!m cos del entorno* El prop!s to pr nc pal del proceso de E&al"ac !n de Impacto Amb ental, es an mar a $"e se cons dere el med o amb ente en la plan % cac !n ( en la toma de dec s ones para, en de% n t &a, acabar de% n endo act"ac ones $"e sean ms compat bles con el med o amb ente* BA==ET ( T>E=I?EL 'an s"#er do $"e "n s stema deal de E&al"ac !n de Impacto Amb ental4 1. +e apl car0a a todos a$"ellos pro(ectos $"e %"era pre& s ble $"e t"& eran "n mpacto amb ental s #n % cat &o ( tratar0a todos los mpactos $"e pre& s blemente %"eran s #n % cat &os 2. Comparar0a alternat &as de los pro(ectos prop"estos 5 ncl"(endo la pos b l dad de no act"ar6, de las t-cn cas de #est !n ( de las med das de correcc !n 3. Generar0a "n est"d o de mpacto en el $"e la mportanc a de los mpactos probables ( s"s caracter0st cas espec0% cas $"edaran claras tanto a e)pertos como a le#os en la mater a 4. Incl" r0a "na ampl a part c pac !n p2bl ca ( proced m entos adm n strat &os & nc"lantes de re& s !n 5. Pro#ramado de tal manera $"e proporc onara n%ormac !n para la toma de dec s ones, 6. Con capac dad para ser obl #ator o, ( ;* /ncluir%a procedimientos de seguimiento y control( 1.6. -506 2E,EN )+N*ENE1 &+/ E/*02'+/ 2E '(!")*+ "(,'EN*"&4
<eg0n la *)2A, los estudios de impacto ambiental deben incluir una descripcin de la actuacin que se propone, una presentacin de sus ob,etivos y una descripcin del medio afectado, incluyendo informacin, datos t!cnicos, resumen, mapas y diagramas relevantes y adecuados para permitir una evaluacin de su impacto ambiental potencial para los organismos que lo revisan y el p0blico(

.ebe establecer tamb -n la relac !n de la act"ac !n prop"esta con los planes de "sos del s"elo, las pol0t cas ( los controles de la 1ona a%ectada* +e re$" ere "na e)pos c !n de c! mo la
actuacin propuesta se a,usta o entra en conflicto con los ob,etivos o con los t!rminos espec%ficos de los planes, pol%ticas o controles de nivel federal, estatal y local que hubiera en la zona afectada, est!n aprobados o simplemente propuestos( )n el caso en el que se den conflictos o inconsistencias, el estudio debe describir hasta qu! punto la agencia ha adecuado la actuacin que propone con el plan, la pol%tica o el control, y las razones en las que se ha basado para seguir adelante pese a la ausencia de una adecuacin completa(

.ebe ncl" r el mpacto pre& s ble $"e prod"c r sobre el med o la act"ac !n prop"esta, en tal sent do re$" ere4 @"e los or#an smos e&al2en los e%ectos pos t &os ( ne#at &os de la act"ac !n prop"esta, p"es a%ecta tanto al med o nac onal como nternac onal* @"e el anl s s ncl"(a las consec"enc as sec"ndar as o nd rectas, as0 como las pr mar as o d rectas* Por ejemplo4 la constr"cc !n de "n aerop"erto prom"e&e o nd"ce n&ers ones asoc adas $"e p"eden lle#ar a ser ms mportantes en t-rm nos de mpacto $"e los e%ectos d rectos* Cons derar c"al$" er e%ecto amb ental $"e sea ne& table 5como contam nac !n del a#"a ( del a re, pa"tas no deseadas de "so de s"elo, deter oro de ecos stemas, con#est !n "rbana, r es#os sobre la sal"d " otras consec"enc as contrar as a los objet &os del med o amb ente establec dos en la le(6* Al objeto de establecer "n contraste, se ncl" r "na descr pc !n clara de c!mo se red"c rn los e%ectos ad&ersos e& tables* Tendr en c"enta la relac !n e) stente entre los "sos a trpicos locales y a corto plazo y el
mantenimiento y me,ora de la productividad a largo plazo( )sta seccin debe contener una breve discusin acerca
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de hasta qu! punto la actuacin propuesta implica compensaciones mediante ganancias ambientales a corto plazo a costa de p!rdidas de largo plazo, o viceversa, y una e"posicin sobre hasta qu! e"tremo la actuacin propuesta cierra con su implantacin posibles opciones futuras( )n este conte"to, corto plazo y largo plazo no se refieren a periodos fi,os de tiempo, sino que deben ser entendidos en t!rminos de las consecuencias ambientales significativas de la actuacin propuesta(

Incl" r c"al$" er as #nac !n de rec"rsos de carcter rre&ers ble o rrec"perable $"e se prod"1ca como consec"enc a de la real 1ac !n de la act"ac !n prop"esta* A$"0 se re$" ere $"e, en s" reconoc m ento de mpactos ne& tables, el or#an smo dent % $"e 'asta $"- p"nto la act"ac !n l m ta rre&ers blemente las pos bles opc ones de "sos potenc ales del med o* Los or#an smos deben e& tar l m tar el t-rm no rec"rsos para $"erer dec r 2n camente mano de obra ( mater ales "t l 1ados en la act"ac !n* Recursos tambi!n quiere decir los recursos naturales y culturales cuya p!rdida o destruccin comprometa la
actuacin(

A nalmente, debe 'acer "na nd cac !n sobre $"- otros ntereses ( cons derac ones de la pol0t ca %ederal se cree $"e contrarrestarn los e%ectos amb entales ad&ersos de la act"ac !n prop"esta* .ebe nd car tamb -n el #rado en $"e estos bene% c osos contrapesos p"eden lle&arse a cabo en a$"ellas alternat &as & ables de la act"ac !n prop"esta, $"e e& tar0an al#"no o todos los e%ectos ad&ersos* 2. E/*02'+/ 2E '(!")*+ "(,'EN*"& 2.1. -506 /+N &+/ ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 7E'"84 El proceso de e&al"ac !n de mpacto amb ental re$" ere contar con "n nstr"mento doc"mentarlo $"e re%leje las d &ersas etapas por las $"e atra& esa el m smo, conten endo, se#2n E+PINOBA, el anl s s, pron!st cos ( med das $"e se toman para $"e "na acc !n en part c"lar sea compat ble con la protecc !n del amb ente* ."rante s" elaborac !n se reco#en los problemas amb entales, soc ales, c"lt"rales ( patr mon ales $"e "na determ nada act & dad #enera, con el objeto de predec r, dent % car, ponderar, corre# r (, de ser pos ble, el m nar d c'os problemas* Este doc"mento es lo $"e conocemos en n"estro pa0s como Est"d o de Impacto Amb ental* La LGA establece $"e los Est"d os de Impacto Amb ental<EIA, son nstr"mentos de #est !n $"e cont enen "na descr pc !n de la act & dad prop"esta ( de los e%ectos d rectos o nd rectos pre& s bles de d c'a act & dad en el med o amb ente %0s co ( soc al, a corto ( lar#o pla1o, as0 como la e&al"ac !n t-cn ca de los m smos* .eben nd car las med das necesar as para e& tar o red"c r el da3o a n &eles tolerables e ncl" r "n bre&e res"men del est"d o para e%ectos de s" p"bl c dad* La le( de la mater a se3ala los dems re$" s tos $"e deban contener los EIA 5art0c"lo CD6* 2.2. -)09N2+ /01%'. &" +,&'%")'.N 2E 1E"&':"1 E'"4
6a obligacin de realizar )studios de /mpacto Ambiental $)/A' surge en el 2er0 el = de <eptiembre de 199>, con la publicacin del C5A?*( *o obstante, el Art%culo = que consignaba tal obligacin fue derogado por el .ecreto 6egislativo 7@7 $>=(noviembre( 1991', 6ey 5arco para el Crecimiento de las /nversiones 2rivadas, pero esta misma ley regul en su art%culo @1 lo referente a esta materia( )ste art%culo, a su vez, ha sido modificado por la 6ey A&7=&, 6ey de )valuacin de /mpacto Ambiental para Bbras y Actividades siendo el te"to vigente el siguiente3

La A"tor dad +ector al Competente com"n car al Consejo Nac onal del Amb ente CONAM, sobre las act & dades a desarrollarse en s" sector, $"e por s" r es#o amb ental, p"d eran e)ceder los l0m tes o estndares tolerables de contam nac !n o deter oro del amb ente, las $"e obl #ator amente debern presentar est"d os de mpacto amb ental pre& os a s" ejec"c !n (, sobre los l0m tes m) mos perm s bles del mpacto amb ental ac"m"lado*
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As m smo, propondr al CONAM4 a. Los re$" s tos para la elaborac !n de los Est"d os de Impacto Amb ental ( Pro#ramas de Adec"ac !n del Manejo Amb ental, b. El trm te para la aprobac !n de d c'os est"d os, as0 como la s"per& s !n correspond ente, (, c. Las dems normas re%erentes al Impacto Amb ental* Con op n !n %a&orable del CONAM, las act & dades ( l0m tes m) mos perm s bles del Impacto Amb ental ac"m"lado, as0 como las prop"estas menc onadas en el prra%o precedente sern aprobados por el Consejo de M n stros med ante .ecreto +"premo* Los Est"d os de Impacto amb ental ( Pro#ramas de Adec"ac !n al Manejo Amb ental sern real 1ados por empresas o nst t"c ones $"e se enc"entren deb damente cal % cadas e nscr tas en el re# stro $"e para el e%ecto abr r la A"tor dad +ector al Competente* 3. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL 3.1. -506 E/ E& /'/*E(" N")'+N"& 2E E3"&0")'.N 2E& '(!")*+ "(,'EN*"&4 El + stema Nac onal de E&al"ac !n del Impacto Amb ental 5+NEIA6, 'a s do creado por la Le( C;EE9 5CF*abr l*CGG76 ( const t"(e "n s stema 2n co ( coord nado de dent % cac !n, pre&enc !n, s"per& s !n, control ( correcc !n ant c pada de los mpactos amb entales ne#at &os der &ados de las acc ones '"manas e)presadas por med o de los pro(ectos de n&ers !n, sean p2bl cos o pr &ados, ( $"e proc"ra establecer mecan smos $"e ase#"ren la part c pac !n c "dadana* La LGA establece $"e toda act & dad '"mana $"e mpl $"e constr"cc ones, obras, ser& c os ( otras act & dades, as0 como las pol0t cas, planes ( pro#ramas p2bl cos s"scept bles de ca"sar mpactos amb entales de carcter s #n % cat &o, est s"jeta, de ac"erdo a le(, al +NEIA, el c"al es adm n strado por el CONAM* La le( ( s" re#lamento desarrollan los componentes del +NEIA* Los pro(ectos o act & dades $"e no estn comprend dos en el +NEIA, deben desarrollarse de con%orm dad con las normas de protecc !n amb ental espec0% cas de la mater a 5art0c"lo CE6* + n embar#o, los e%ectos la L+NEIA son restringidos por el condicionamiento de la propia norma a la
aprobacin de su reglamento, el que a pesar del tiempo transcurrido no ha sido sancionado por el ),ecutivo, siendo el correlato la plena vigencia de la profusa e incoherente normativa sectorial sobre la materia( )fectivamente, el actual <*)/A se encuentra fragmentado y debilitado, los <ectores han mantenido los ?eglamentos que no guardan coherencia con esta ley, requiriendo instrumentos de gestin ambiental diferentes a los tres establecidos por la 6<*)/A $)/A7 ., )lA7s. y ./A' tambi!n hay omisiones al no regular siquiera los lineamientos generales para determinadas actividades como la agroindustrial( Asimismo, se omite en la mayor%a de casos la participacin ciudadana como elemento obligatorio dentro de todo proceso de evaluacin de impacto ambiental(

Es por ello "r#ente $"e se apr"ebe el =e#lamento de la L+NEIA, a e%ectos de dotar de ma(or orden ( "n %orm dad al act"al s stema* La norma debe ncl" r "n pla1o perentor o ( responsab l dades espec0% cas por om s !n, a e%ectos de $"e se apr"eben todos los LMP ( ECA %altantes* Les corresponde al CONAM ( a la Contralor0a General % scal 1ar el cabal c"mpl m ento de esta tarea* 3.2. E& EN*E AMBIENTAL 7/NE'"8
)++12'N"2+1 2E& SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION

El or#an smo coord nador del +NEIA es el CONAM 5art0c"lo 796 ( le corresponde4 C Coord nar con las a"tor dades sector ales competentes ( proponer al Consejo de M n stros, el o los pro(ectos de re#lamentos ( s"s mod % cac ones, para la aprobac !n de los
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correspond entes decretos s"premos* Ase#"rar ( coord nar con las a"tor dades sector ales competentes la adec"ac !n de los re#0menes de e&al"ac !n del mpacto amb ental e) stentes a lo d sp"esto por la menc onada le(* Lle&ar "n =e# stro P2bl co ( act"al 1ado de las sol c t"des de cert % cac !n amb ental presentadas ( s" clas % cac !n, de los t-rm nos de re%erenc a em t dos, proced m entos de re& s !n de est"d os de mpacto amb ental en c"rso, de los mecan smos %ormales de part c pac !n, de las resol"c ones adoptadas ( de los cert % cados amb entales em t dos* =ec b r, n&est #ar, controlar, s"per& sar e n%ormar a la Pres denc a del Consejo de M n stros las den"nc as $"e se le %orm"len por n%racc ones en la apl cac !n de la menc onada le(*

3.3. &" "0*+1'2"2 )+(!E*EN*E !"1" "!1+,"1 &" E'" +e cons deran como a"tor dades competentes 5art0c"lo 7:6, a las a"tor dades nac onales ( sector ales $"e poseen competenc as amb entales* La a"tor dad competente para cada t po de pro(ecto, es el M n ster o del +ector correspond ente a la act & dad $"e desarrolla la empresa proponente o t t"lar del pro(ecto, en caso de $"e el pro(ecto ncl"(era dos o ms act & dades de competenc a de d st ntos sectores, la a"tor dad competente ser 2n camente el M n ster o del +ector al $"e corresponda la act & dad de la empresa proponente por la $"e -sta obt ene s"s ma(ores n#resos br"tos an"ales* As m smo, cons dera $"e en caso de $"e el pro(ecto corresponda a "na act & dad $"e no 'a(a s do dent % cada como pertenec ente a "n determ nado sector o en caso de $"e sea necesar a la d r menc a sobre la as #nac !n de competenc a, corresponder al Consejo . rect &o del CONAM de% n r la a"tor dad competente* La a"tor dad competente ser la responsable de e%ect"ar la %"nc !n de se#" m ento, s"per& s !n ( control de la e&al"ac !n de mpacto amb ental, ncl"so a tra&-s de empresas o nst t"c ones $"e se enc"entren deb damente cal % cadas e nscr tas en el re# stro correspond ente, apl cando las sanc ones adm n strat &as a los n%ractores* Tanto la LGA como la 6ey A&731, 6ey del Brganismo <upervisor de /nversin en )nerg%a7
B</*)?D$3>(diciembre(9&', deber%an ser modificadas a efectos de que, cuando una empresa desarrollase dos o m#s actividades de competencia de distintos sectores, sea competente la autoridad sectorial en la que se provocar#n mayores impactos significativos y no, como se-alan las normas vigentes, la que corresponda a la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales(

4. E'" EN 1E&")'.N )+N &"/ )"*E%+1;"/ 2E '(!")*+ "(,'EN*"& 4.1. &"/ )"*E%+1;"/ !"1" E<E)*+/ 2E &" !1E/EN*")'.N 2E E'" Para la Le( del + stema Nac onal del E&al"ac !n del Impacto Amb ental 7&/E'"8 la comple,idad del )/A depende de los impactos ambientales previstos yEo de la naturaleza del #rea en que la actividad propuesta se realizar# atendiendo a estos criterios pueden ser3 no significativos, moderados y significativos(
C

NO SIGNIFICATIVOS (CATEGOR A I! =e$" eren "na .eclarac !n de Impacto Amb ental* Procede respecto de pro(ectos c"(a ejec"c !n or # na mpactos amb entales ne#at &os de carcter no s #n % cat &os* No se debe con%"nd r esta .eclarac !n de Impacto Amb ental, $"e corresponde a "n nstr"mento de #est !n amb ental, con el acto adm n strat &o $"e se pron"nc a sobre el EIA, p"es al#"na le# slac !n ( la doctr na "t l 1an para ello d-nt ca denom nac !n* Para la L+EIA
esto ser%a la Certificacin Ambiental(
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TEMA: IMPACTO AMBIENTAL

"ODERADOS (CATEGOR A II! =e$" eren "n )studio de /mpacto Ambiental <emidetallado $)lA7sd'( 2rocede respecto de proyectos cuya e,ecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos
negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas f#cilmente aplicables(

SIGNIFICATIVOS (CATEGOR A III! =e$" eren "n )studio de /mpacto Ambiental .etallado $)lA7d'(
proyectos cuyas caracter%sticas, envergadura yEo localizacin, pueden

2rocede respecto de producir

impactos

ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un an#lisis

profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de mane,o ambiental correspondiente(

4.2. 2E,E 'N)&0'1 &" /+&')'*02 La solicitud de certificacin ambiental que presente el proponente o titular de toda accin comprendida en alguna de las citadas categor%as, contiene informacin con car#cter de declaracin ,urada y deber# incluir lo siguiente $art%culo 7'3

Hna e&al"ac !n prel m nar con la s #" ente n%ormac !n4 Las caracter0st cas de la acc !n $"e se pro(ecta ejec"tar, o

6os antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el #rea de influencia de la misma, o 6os posibles impactos ambientales que pudieran producirse y o 6as medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas(

Hna prop"esta de clas % cac !n de con%orm dad con las cate#or0as menc onadas anter ormente* Hna prop"esta de t-rm nos de re%erenc a para el est"d o de mpacto amb ental correspond ente, s %"era el caso*

)l )/A deber# ser elaborado por e#$%&'&es 'u$or%('&'s $"e c"enten con e$" pos de pro%es onales de d %erentes espec al dades con e)per enc a en aspectos de manejo amb ental, ( las a"tor dades competentes debern establecer "n re)%s$ro

&e e#$%&'&es 'u$or%('&'s para s" elaborac !n*

4.3. -506 2E,E )+N*ENE1 &" E'"4 El EIA deber contener lo s #" ente 5art0c"lo 7G64 Hna descr pc !n de la acc !n prop"esta ( los antecedentes de s" rea de n%l"enc a* La dent % cac !n ( caracter 1ac !n de los mpactos amb entales d"rante todo el c clo de d"rac !n del pro(ecto* La estrate# a de manejo amb ental o la de% n c !n de metas amb entales ncl"(endo, se#2n el caso, el plan de manejo, el plan de cont n#enc as, el plan de compensac !n ( el plan de abandono* El plan de part c pac !n c "dadana de parte del m smo proponente* Los planes de se#" m ento, & # lanc a ( control, ( Hn res"men ejec"t &o de %c l comprens !n* Establece tamb -n $"e los EIA contendrn "na descr pc !n de la act & dad prop"esta ( de los e%ectos d rectos o nd rectos pre& s bles de d c'a act & dad en el med o amb ente %0s co ( soc al, a corto ( lar#o pla1o, as0 como la e&al"ac !n t-cn ca de los m smos, as m smo debern nd car las med das necesar as para e& tar o red"c r el da3o a n &eles tolerables, e ncl" r "n bre&e res"men del est"d o para e%ectos de s" p"bl c dad* Adems, d spone $"e los EIA s!lo podrn ser elaborados por las nst t"c ones p2bl cas o pr &adas deb damente cal % cadas ( re# stradas ante la a"tor dad competente*

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4.4. -506 )+N*'ENE &" )E1*'<')")'.N "(,'EN*"&4 Hna &e1 c"lm nada la re& s !n del EIA, la a"tor dad competente em te la resol"c !n $"e apr"eba o desapr"eba d c'o est"d o nd cando las cons derac ones t-cn cas ( le#ales $"e apo(an la dec s !n, as0 como las cond c ones ad c onales s"r# das de la re& s !n del EIA s las '"b era* . c'a resol"c !n const t"(e la cert % cac !n amb ental, $"e a"tor 1a la ejec"c !n de la acc !n o pro(ecto prop"esto* 4.5. E3"&0")'.N 2E '(!")*+ "(,'EN*"& !+1 /E)*+1E/

1. SECTOR AGRICU*TURA a. Su+sec$or ,ores$'- . &e ,'u#' s%-/es$re Ir#ano responsable4 OGATEI=N* b. Su+sec$or 0re's #'$ur'-es 1ro$e)%&'s Ir#ano responsable4 OGATEI=N en coord nac !n con la ntendenc a de reas nat"rales prote# das* c. Su+sec$or recursos 23&r%cos Ir#ano responsable4 OGATEI=N en coord nac !n con la ntendenc a de rec"rsos '0dr cos* d. Su+sec$or %#&us$r%'s /%#cu-'&'s ' -' actividad agraria Ir#ano responsable4 OGATEI=N* e. Su+sec$or agrcola y agroi d!"trial 2. SECTOR SA*UD Ir#ano responsable4 . recc !n General de +al"d Amb ental < .IGE+A* 3. SECTOR ENERG A 4 "INAS a. S!#"$ctor %i $ra Ir#ano responsable4 . recc !n General de As"ntos Amb entales M neros < .GAAM* b. Su+sec$or $ $rga Ir#ano responsable4 . recc !n General de As"ntos Amb entales Ener#-t cos* 4. SECTOR 5RODUCCI6N a. Su+sec$or %#&us$r%'s Ir#ano =esponsable4 . recc !n General de Ind"str a ( . recc !n de As"ntos Amb entales de Ind"str a* b. Su+sec$or pesquera Ir#ano =esponsable4 D%recc%7# Ge#er'- &e Asu#$os A8+%e#$'-es &e 5es9uer3'. 5. SECTOR TRANS5ORTES 4 CO"UNICACIONES SUBSECTOR TRANSPORTES Ir#ano responsable4
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TEMA: IMPACTO AMBIENTAL

D%recc%7# Ge#er'- &e Asu#$os Soc%o: A8+%e#$'-es . D%recc%7# &e E/'-u'c%7# Soc%o A8+%e#$'-. a. Su+sec$or co8u#%c'c%o#es Ir#ano responsable4 D%recc%7# Ge#er'- &e Co#$ro- . Su1er/%s%7# &e Te-eco8u#%c'c%o#es

CONC*USION

7* Para 'ablar del mpacto amb ental pr meramente debemos saber $"e es ello* Es todo lo $"e nos rodea a "n or#an smo const t" do por componentes como el a#"a, el a re, s"elo, an males ( personas* C* El mpacto amb ental es la contam nac !n de todos estos componentes, por parte de los c"ales no med mos las consec"enc as $"e se les p"ede ca"sar a n"estro planeta* F* .ebemos tomar conc enc a de $"e 'a( $"e red"c r las act & dades $"e alteren el amb ente tales como4 nd"str ales, n2meros, a#ropec"ar os ( dom-st cos ( recordar $"e 'a( nstr"mentos le#ales relac onados con la de%ensa, mejoram ento ( protecc !n del amb ente 1( .el presente trabajo se 'a pod do concl" r de $"e el Impacto Amb ental b"sca =eal 1ar "n &%')#7s$%co '8+%e#$'-; I&e#$%,%c'r los Impactos Amb entales, V'-or'c%7# de mpactos, 5re/e#c%7#< med das correctoras ( V%)%-'#c%' ( mon toreo.

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=I=*IOGRAF A

AN.ALHB JE+T=EIC>E=,Carlos4 Man"al de .erec'o Amb ental, Edicin PROTERRA Impreso en Lima
Per 2006

'ttp4KKLLL*mono#ra% as*comKtrabajosFFK mpacto<amb entalK mpacto<amb ental*s'tml 'ttp4KKLLL*b"enastareas*comKmater asKconcl"s on<de< mpacto<amb ental 'ttp4KKespanol*ansLers*(a'oo*comK$"est onK nde)M$ dNCG7FGDCG78CF7CAACMHnB

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