PROPUESTA DE LA COMISIN DE REA FINANZAS

COORDINADOR: GUAROA GUZMN IBE MIEMBRO DEL COMIT CENTRAL

MIEMBROS: JUAN BAUTISTA GMEZ ALMNZAR (CC) LUIS HERNNDEZ GARCA (CC) GAMALIER MONTS (CC) MANUEL (FREDDY) PREZ GMEZ (CC) CARLOS JOS POU PEA EVERGITO PEA JOS RODRGUEZ JUAN PREZ JOS NEZ

SANTO DOMINGO, D.N. ABRIL, 2013

NDICE TEMA 1. FUNDAMENTO TERICO 2. FUNCIONES DE LA SECRETARA NACIONAL DE FINANZAS 3. ESTRUCTURA DE LA SECRETARIA NACIONAL DE FINANZAS 4. METODOLOGA DE LA GESTIN DE RECURSOS 5. DEL PATRIMONIO DEL PARTIDO 6. PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO 7. EJECUCIN PRESUPUESTARIA 8. CONTROL FINANCIERO Y TRANSPARENCIA PGINA 2 3 5 7 8 9 9 11

1. FUNDAMENTO TERICO El sistema electoral establecido en nuestro pas, hasta el ao 2012, mediante el cual tenamos elecciones cada dos aos, originaba salir de un proceso electoral el 16 de mayo e inmediatamente se iniciaba la campaa para el prximo proceso, impactando en los partidos de manera que las direcciones de estos no podan dedicar el tiempo necesario para tratar la parte administrativa. En el caso del Partido de la Liberacin Dominicana (PLD), por las mismas razones expuestas en el prrafo anterior, no se ha podido capacitar suficientemente a la membresa del partido que ingres a la organizacin a partir de la apertura. Todo ello, unido a otros factores, ha trado cierto anquilosamiento en el manejo de las finanzas del PLD, obviando, en consecuencia, algunos de los mtodos empleados anteriormente y que an tienen vigencia, como son las cotizaciones de los compaeros (as) de forma sistemtica y los informes de gestin, a todos los niveles, lo que evidencia una gran falta de atencin a las finanzas. La situacin descrita hace necesaria la existencia de una Secretara Nacional de Finanzas, con nuevas estructuras, que pueda responder con eficiencia, eficacia, transparencia y oportunidad al crecimiento experimentado por el partido. En tal sentido la nueva Secretara Nacional de Finanzas deber utilizar tcnicas modernas, como son la elaboracin de presupuestos, la tecnologa informtica as como los mecanismos de control interno, estos ltimos, para garantizar la salvaguarda del patrimonio del Partido. Por tanto deber crearse la figura del Auditor Interno del Partido. La Secretara Nacional de Finanzas deber tambin diversificar la forma de recaudacin y supervisar que los miembros de la organizacin asuman el
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compromiso que establecen los Estatutos vigentes del Partido en su artculo 9, que versa sobre derechos y deberes de los miembros, cuando dice en su literal g, contribuir econmicamente con el partido y recaudar finanzas entre los amigos y simpatizantes de la organizacin. En trminos generales debemos lograr como objetivo tener un Partido capaz de ser autosuficiente, autogestionario y transparente en materia financiera.

2. FUNCIONES DE LA SECRETARA NACIONAL DE FINANZAS

2.1. Que la Secretara de Finanzas sea convertida en la Secretara Nacional de Finanzas, esto en virtud de que se crear en cada provincia, circunscripcin, municipio y seccional del exterior, una Direccin de Finanzas, que estarn bajo la supervisin de esta Secretara. 2.2. La Secretara Nacional de Finanzas es el rgano responsable de la recaudacin y la administracin del patrimonio y los recursos financieros del Partido, siempre de acuerdo con las disposiciones establecidas en los Estatutos y reglamentos.

2.3. La Secretara Nacional de Finanzas es el rgano responsable de la planificacin y gestin de recursos, as como de los procedimientos y controles necesarios para garantizar eficiencia, eficacia y transparencia en las finanzas del Partido. 2.4. La Secretara Nacional de Finanzas es responsable de la elaboracin y puesta en marcha del Plan Nacional de Recaudacin, as como de la elaboracin del presupuesto anual consolidado,
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tomando como insumo los presupuestos que debern remitir las diferentes Secretaras. 2.5. La Secretaria Nacional de Finanzas debe elaborar informes mensuales y anuales de forma ordinaria al Comit Poltico y extraordinariamente cuantas veces sea solicitado por la Direccin Poltica sobre la situacin financiera del Partido. Tambin debe responder ante el Secretariado de sus planes y programas. Es adems responsabilidad de sta Secretaria elaborar y presentar el informe a la Junta Central Electoral de los recursos recibidos del presupuesto nacional, a travs de esa institucin. 2.6. La Secretara Nacional de Finanzas es la responsable de ejecutar los pagos de todas las acreencias del Partido que estn contenidas en el presupuesto aprobado. 2.7. La Secretara Nacional de Finanzas contar con un equipo de tcnicos calificados, en trminos administrativos, de contabilidad y manejos financieros, integrado por miembros del Partido. 2.8. En resumen la Secretara Nacional de Finanzas tiene la responsabilidad de participar en todas las actividades de ndole financiera que se realicen en el Partido.

3. ESTRUCTURA DE LA SECRETARA NACIONAL DE FINANZAS 3.1. Para cumplir con sus funciones la Secretara Nacional de Finanzas tendr la siguiente estructura: a) La Secretara Nacional de Finanzas estar encabezada por un secretario (a), quien deber ser miembro del Comit Central, preferiblemente profesional en las reas de las ciencias
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econmicas y sociales, con no menos de 5 aos como dirigente del Partido. Completarn la direccin de esta Secretara 12 subsecretarios (as), quienes sern recomendados al Comit Poltico por el secretario (a) nacional de Finanzas. b) Los (as) subsecretarios (as) tendrn como responsabilidad la coordinacin de los diferentes departamentos de la secretaria Nacional de Finanzas de acuerdo a su formacin y experiencia profesional. Adems sern enlaces regionales de las diferentes Direcciones de Finanzas provinciales, de circunscripciones, municipales y seccionales para garantizar que se cumplan los planes y metas, as como los mtodos de trabajo en el rea financiera. Para cumplir con las responsabilidades que le estn asignadas sta Secretara constar con cuatro departamentos, que son los siguientes: Departamento de Gestin de Recursos Este tendr la responsabilidad de disear, programar y establecer las polticas internas de gestin de recursos y los procedimientos y controles para garantizar la eficiencia en las recaudaciones del Partido, abarcando las diferentes modalidades lcitas de obtencin de recursos, dando seguimiento y evaluando los resultados. Departamento de Auditora Interna Este tendr como responsabilidad la salvaguarda del patrimonio del Partido, por tanto es la instancia autorizada a establecer el control previo a las solicitudes de asignacin y ejecucin del gasto. En consecuencia, examinar y rechazar aquellas que no estn debidamente justificadas. En ese sentido estar facultado para inspeccionar, a nivel nacional, que las operaciones que afecten las propiedades muebles e inmuebles y recursos lquidos del Partido sean administradas de acuerdo con los estndares
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que aconsejan los principios de contabilidad y las normas de auditoras. Es responsable igualmente de determinar la depreciacin de los bienes muebles e inmuebles de la organizacin. Este departamento deber estar dirigido por un (a) compaero (a) titulado (a) de licenciatura en contabilidad. El Departamento de Auditora estar tambin facultado para examinar y firmar los estados financieros generados por el Departamento de Contabilidad. Departamento de Contabilidad Este tendr a su cargo todos los registros de las operaciones financieras que se produzcan en la Secretara Nacional de Finanzas. Tambin tendr el control de las cuentas bancarias y la elaboracin de los informes financieros que servirn de base para la toma de decisiones al Comit Poltico y al Secretariado, como son por ejemplo, reportes de ingresos y egresos, balances de bancos, y de gastos por secretaras. Este departamento deber estar dirigido por un (a) compaero (a) titulado (a) de licenciatura en contabilidad. Los estados financieros anuales consolidados que preparar este departamento al Comit Poltico debern ser presentados por el Secretario (a) Nacional de Finanzas a ms tardar el 28 de febrero de cada ao. Departamento de Control de Propiedades Este tendr bajo su responsabilidad mantener la custodia del inventario actualizado de todos los activos muebles e inmuebles propiedad del Partido, estableciendo un sistema de identificacin y enumeracin de los activos fijos. Tambin deber realizar arqueos peridicos coordinados siempre con el Departamento de Auditora el que deber aplicar la depreciacin correspondiente.
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La Secretara Nacional de Finanzas establecer, mediante reglamento, los procedimientos para la adquisicin, contratacin y arrendamientos de muebles e inmuebles. c) La Secretara Nacional de Finanzas crear adicionalmente las unidades que sean necesarias en cada uno de sus departamentos para cumplir con las funciones correspondientes. El titular de la Secretara Nacional de Finanzas recomendar al Comit Poltico, mediante terna para cada posicin, el personal idneo que integrar los diferentes departamentos y unidades de la misma.

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4. METODOLOGA DE LA GESTIN DE RECURSOS 4.1. La primera forma de recaudacin de recursos en el Partido ser la cuota ordinaria que debern aportar los miembros de la organizacin. En el entendido de que la referida cuota, es importante adems del monto aportado, por lo que significa como acto de desprendimiento para su Partido. PRRAFO I. La cuota ordinaria mnima que aportarn los miembros del Partido ser de un 3% sobre la remuneracin o salario neto recibido mensualmente. PRRAFO II. Los compaeros (as) que ocupen cargos electivos, entre los que se encuentran el o la presidente de la repblica, el o la vicepresidente, senadores (as), diputados (as), alcaldes (as) , regidores (as) y dems cargos electivos aportarn su cuota en base a un 5% de su remuneracin o salario neto recibido.

4.2. Los aportes de los fondos recibidos a travs de la Junta Central Electoral, con cargo al presupuesto nacional, en los trminos, montos y condiciones autorizados por la ley. 4.3. Los aportes y donaciones provenientes de personas fsicas o jurdicas en los trminos, montos y condiciones autorizados por la ley. 4.4. Recursos provenientes de la celebracin de eventos y actividades de carcter lcito que se establezca en el Plan Nacional de Recaudacin elaborado por la Secretara Nacional de Finanzas a travs del Departamento de Gestin de Recursos.

5. DEL PATRIMONIO DEL PARTIDO 5.1. El patrimonio del Partido de la Liberacin Dominicana est integrado por los bienes muebles e inmuebles adquiridos y las rentas derivadas de dichos bienes, los recursos pblicos recibidos a travs de la Junta Central Electoral, as como por los ingresos obtenidos mediante las cotizaciones de sus miembros y simpatizantes, ms los de los diferentes eventos lcitos realizados.

6. PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO 6.1. La Secretara Nacional de Finanzas crear, bajo la dependencia del Departamento de Contabilidad, la Unidad de Planificacin y Presupuesto, que se encargar de elaborar el presupuesto anual de ingresos y gastos del Partido, que ser presentado ante el Comit Poltico para su estudio, valoracin y aprobacin. Esta unidad le dar seguimiento a la ejecucin presupuestaria, garantizando que se realicen de acuerdo a lo planificado.

6.2. La Secretara Nacional de Finanzas utilizar, para la elaboracin del presupuesto consolidado, como insumo, los presupuestos que debern presentarles las diferentes Secretaras a ms tardar el 01 de octubre de cada ao. 6.3. Las Direcciones de Finanzas provinciales, de circunscripciones electorales, municipales y de seccionales debern elaborar su presupuesto anual, bajo la asesora de la Secretara Nacional de Finanzas.

7. EJECUCIN PRESUPUESTARIA 7.1. Una vez aprobado el presupuesto por el Comit Poltico, al inicio del ao, entramos en la etapa de ejecucin presupuestaria, en que las diferentes Secretaras tienen el derecho de someter a la Secretara Nacional de Finanzas las solicitudes de recursos con cargo a su asignacin presupuestaria. 7.2. La Secretara Nacional de Finanzas aprobar y atender oportunamente las solicitudes de los dems rganos de acuerdo a las disponibilidades que le permitan las recaudaciones. Lo indicado anteriormente significa que no deben contraerse compromisos financieros que no estn dentro de la programacin presupuestaria. 7.3. En los aos que corresponda celebrar elecciones presidenciales, congresionales y municipales, el 80% de los recursos que suministra el Estado a travs de la Junta Central Electoral se destinarn a cubrir los gastos electorales y el restante 20% para cubrir compromisos administrativos del Partido. 7.4. Todos los organismos del Partido debern trazarse como meta la autosuficiencia financiera. En tal sentido la Secretara Nacional de Finanzas

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establecer un sistema de emulacin, mediante reglamento, para reconocer a aquellos organismos que cumplan con sus metas. 7.5. Si un organismo del Partido necesitara un subsidio de la Secretara Nacional de Finanzas, esta podr acceder a facilitrselo, de forma total o parcial, previa aprobacin del Comit Poltico. Para que el organismo califique y pueda obtener el referido subsidio, deber justificar las razones por las que no pudo suplir esa necesidad con su presupuesto y tambin presentar un nivel de organizacin eficiente en el aspecto financiero. 7.6. La Secretara Nacional de Finanzas crear un Fondo Patrimonial del Partido que se ir constituyendo con una proporcin de las recaudaciones generales del Partido. Este fondo servir de apoyo a las acciones que planifique y ejecute una Unidad Gestora de Proyecto que se crear para tales fines, de modo que los beneficios que se generen sean utilizados para financiar las actividades del Partido y seguir incrementando dicho fondo.

8. CONTROL FINANCIERO Y TRANSPARENCIA 8.1. Para llevar a cabo el control financiero, la Secretara Nacional de Finanzas contar, entre otros, con los departamentos de Auditora, Contabilidad y Control de Propiedades. Estos departamentos son los que se encargarn de garantizar el control financiero, as como la transparencia a travs de los respectivos informes elaborados peridicamente, a fin de que la Direccin Poltica pueda tomar las decisiones pertinentes de manera oportuna. Se crear un Comit de Compras, integrado por los titulares de los departamentos de Contabilidad, Auditora, Control de Propiedades, un Subsecretario de Finanzas y un Subsecretario
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8.2.

general del Partido, quien la coordinar. Este tendr como funcin examinar las solicitudes de adquisiciones de bienes y servicios, para determinar las mejores condiciones que presenten los oferentes y aplicarn los estndares establecidos por un Reglamento que ser creado para tales fines. 8.3. Para las grandes inversiones en la organizacin se constituir un Comit Especial integrado por el Presidente del Partido, el Secretario General y Secretario Nacional de Finanzas. Como principio general todos los organismos del Partido debern tener presente la transparencia en el aspecto financiero. En este sentido cada instancia orgnica deber preparar informes peridicos, por los menos una vez cada tres meses, dando a conocer al nivel que le corresponda su situacin financiera, es decir cmo y cunto fueron los ingresos, igualmente lo har en relacin con los egresos. Los comits provinciales, de circunscripciones electorales, municipales y seccionales, debern remitir anualmente y cuantas veces le fuere solicitado, a la Secretara Nacional de Finanzas, informes contentivos de su situacin financiera, a fin de que este rgano est en condiciones de preparar estados financieros consolidados para la Direccin Poltica. A tal efecto la Secretara Nacional de Finanzas elaborar los reglamentos necesarios, de manera que las Direcciones de Finanzas estn en capacidad de preparar los informes correspondientes.

8.4.

8.5.

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