Notas sobre la evolucin real del Gasto Pblico en Educacin:

Adolfo Jos Acevedo Vogl En este ensayo se procura aportar una perspectiva ms amplia que la tradicional sobre la evolucin del Gasto Pblico en Educacin, desde inicios de los aos 90 a la fecha, para lo cual el mismo es medido tanto a precios corrientes, como a precios constantes. Como podr apreciarse, los resultados de la medicin sern marcadamente diferentes, de acuerdo a la manera en que se mida dicha evolucin.

1. Evolucin del monto absoluto del Gasto Pblico en Educacin:

A Precios Corrientes: Entre 1992 y 2010, medido en Millones de Dlares, el Gasto Pblico Total en Educacin habra pasado de US$ 91.9 Millones a 354.1 Millones, es decir se habra multiplicado por 3.85 veces (casi se cuadruplico). El Gasto del Ministerio de Educacin habra aumentado de US$ 54.9 Millones en 1992 a US$ 231.5 Millones en 2010, multiplicndose por 4.21 veces, y las asignaciones a las Universidades aumentaron de US$ 25.2 Millones en 1992 a US$ 102.3 Millones, multiplicndose por 4. La Educacin Tcnica por su parte vio los recursos que se le asignan pasar desde US$ 6.1 Millones en 1992 a US$ 12 Millones en 2008.

 A Precios Constantes: En este punto es importante profundizar acerca de la medicin del Gasto en Educacin en trminos reales. De manera usual se considera que cuando una variable se mide en dlares, convirtindola de crdobas a dlares usando como variable de conversin el tipo de cambio, esto nos asegura una medicin real de esta variable, porque se estara eliminando el efecto de la devaluacin de la moneda. Sin embargo, en realidad esta forma de medicin puede dar lugar a distorsiones, si el tipo de cambio est sobrevalorado, es decir si la tasa de devaluacin acumulada es inferior a la tasa de inflacin, en cuyo caso las mediciones reales en dlares aparecern infladas. Para eliminar diferentes distorsiones en la medicin, hemos convertido las variables nominales, o en crdobas corrientes, no solo a dlares, sino a variables reales, o a variables medidas a precios constantes, es decir variables en que se ha procurado eliminar al mximo posible el efecto del aumento de los precios, de manera que si el Gasto de Educacin real aparece aumentando, ello no obedezca a que aumento el precio de los bienes y servicios que se adquieren con el Gasto en Educacin, o el de los factores que se pagan con el, sino a que efectivamente aumento el quantum o cantidad fsica de bienes o servicios que se adquieren con dicho gasto y el volumen real de recursos materiales y humanos que se destinan a la educacin.
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Para ello, se deflact 1/ es decir se eliminaron las variaciones en el nivel de precios la serie que refleja la evolucin en el tiempo del Gasto de Educacin, utilizando como deflactor2/ un promedio ponderado del deflactor implcito del consumo publico y del deflactor implcito de la inversin publica. Recurdese, de las clases de estadstica econmica, que se utilizan deflactores cuya naturaleza se corresponda con la de la variable que se deflacta. El Gasto Publico en Educacin es un Gasto en Consumo e Inversin Publica, y por eso utilizamos este deflactor. Cuando el Gasto en Educacin se deflacta o se valora en crdobas de poder adquisitivo constante de 1994, es decir, en trminos reales o de quantum fsico intentando reflejar de manera aproximada la magnitud real de recursos humanos y materiales que se han destinado a la educacin, limpiando la evolucin de dicho Gasto de los cambios en los precios de dichos recursos encontramos un cuadro un tanto un tanto distinto.

/ Deflactar: consiste en expresar en precios constantes de un ao base una determinada magnitud econmica que est expresada en precios corrientes del ao en curso. Dado que el valor a precios corrientes de una variable es igual al producto de su cantidad fsica por el precio corriente, la evolucin de este valor depender tanto de los cambios en las cantidades fsicas como de los cambios o variaciones en los precios. Deflactar consiste en eliminar el efecto de las variaciones del precio corriente, al trabajar con los precios constantes de un periodo definido como base, con lo cual la evolucin de la variable solo reflejara la evolucin de la cantidades fsicas, es decir el valor real del flujo o fondo correspondiente a la variable econmica considerada. 2 / El deflactor es el elemento numrico que permite convertir a precios constantes una serie que se encuentra inicialmente a precios corrientes. Es un ndice de precios, implcito o explcito, que se utiliza para distinguir los aumentos del valor de la variable que resultan del incremento de los precios, o inflacin, de aquellos que obedecen a un cambio real o en las cantidades fsicas de la variable. El deflactor permite as eliminar los efectos de la inflacin o variaciones de precios cuando se comparan magnitudes econmicas a lo largo del tiempo
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En este caso, observamos que el Gasto Total en Educacin en trminos reales habra pasado de un monto de C$ 930.3 Millones a precios constantes de 1994 en 1992 a C$ 1,263.2 Millones a precios constantes de 1994 en 2010, aumentando solo 1.36 veces, en vez de casi 4 veces. Es decir, que los recursos reales, materiales y humanos, asignados a la Educacin habran aumentado en promedio un 36% en este periodo de 18 aos (el monto real de recursos movilizado hacia la inversin pblica en educacin aumento en poco ms de un tercio, pero no casi se cuadruplico, como parecera ocurrir cuando esta misma variable se mide en dlares corrientes). El Gasto del Ministerio de Educacin pas de C$ 555.6 Millones de Poder Adquisitivo Constante de 1994 en 1992 a C$ 825.7 Millones en 2010, multiplicndose solo por un factor de 1.49; un aumento de solo 49%, en vez de uno de 300%. La asignacin a las Universidades pas de C$ 255.4 Millones de 1994 en 1992 a C$ 365 Millones de 1994 en 2019, multiplicndose 1.43 veces (aument en 43%). El Gasto en Educacin Tcnica pas de C$ 62.1 Millones de 1994 en 1992 a C$ 42.8 Millones de 1994 en 2010, contrayndose en un 31%. En cualquier caso, para mantener la perspectiva de lo que representa este aumento, en el siguiente grafica se compara el Gasto Publico Per cpita en Educacin de Nicaragua a 2007, con el de los restantes pases de la regin. Obsrvese que el Gasto Per cpita de Honduras, un pas tan pobre como Nicaragua, es ms del doble que el de Nicaragua.

Fuente: CEPAL Tambien es importante mantener la perspectiva historica. En la actualidad, a pesar de los aparentes incrementos en el Gasto Publico en Educacion verificados en las ultima decada, apenas estamos recuperando los niveles de inversion real percapita prevalecientes a finales de los aos 70.

2. Como ha evolucionado la prioridad relativa asignada al Gasto en Educacin?

A Precios Corrientes: La prioridad o importancia relativa que las polticas de un pas asignan a la inversin pblica en educacin se mide, en general, por los recursos materiales y humanos que el sector pblico este pas destina a su sistema educativo, en comparacin con el monto total de recursos que dicho pas tiene disponibles. Un indicador global de la prioridad relativa que se asigna a la inversin pblica en educacin est dado por el monto que se destina a la inversin pblica en educacin, expresado como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) como indicador de los recursos que la economa tuvo disponibles en el ao. En el caso de Nicaragua, cuando calculamos el Gasto Pblico en Educacin medido en crdobas corrientes (o en dlares corrientes) como porcentaje del PIB, medido este ultimo tambin en crdobas corrientes (o en dlares corrientes), obtenernos el siguiente resultado:

El Gasto Total en Educacin aparece aumentando desde el 3.1% del PIB en 1992 al 5.4% del PIB en 2010, mientras el Gasto del Ministerio de Educacin

pas del 1.8% del PIB en 1992 al 3.5% del PIB en 2010. Las asignaciones a las Universidades pasan del 0.8% del PIB en 1992 al 1.6% del PIB en 2010, para un aumento de 0.8 puntos del PIB. El Gasto Total en Educacin aument en 2.3 puntos porcentuales del PIB, de los cuales 1.7 puntos del PIB correspondieron al aumento en el Gasto en Educacin del Ministerio de Educacin como porcentaje del PIB, 0.8 puntos a las Universidades de Servicio Pblico, y -0.2 puntos del PIB al resto del Gasto en Educacin. El aumento del Gasto en Educacin como porcentaje del PIB significa que el Gasto de Educacin, medido a precios corrientes, o en trminos nominales, ha crecido con ms rapidez que el Producto Interno Bruto (PIB), medido este tambin a precios corrientes. De nuevo, es bueno, para ganar perspectiva, comparar con Honduras, un pas tan pobre como Nicaragua:

Fuente: CEPAL A Precios Constantes: Ahora bien, esto no nos dice nada todava acerca de si se destinaron mayores recursos humanos y materiales reales a la Educacin, como porcentaje del total de recursos reales que tuvo disponibles la economa. Esto solo lo sabremos, si los recursos humanos y materiales que se destinan a la

educacin se valoran a precios constantes de un periodo base, y se relacionan con la produccin total de bienes y servicios de la economa, valorando tambin estos bienes y servicios a los precios constantes del mismo periodo base. En este punto cabe una advertencia. La medicin a precios corrientes podra estar sesgando la medicin por la presencia de diferentes niveles de precios involucrados en las mediciones, que evolucionan a un ritmo o tasa diferente representados en este caso por la divergente evolucin del ndice de precios de los servicios pblicos y por otro el ndice de precios del PIB -, mientras que la verdadera la utilidad de este indicador, consistira en que el mismo permitiese una aproximacin a la evolucin real de los recursos materiales y humanos que se destinan a la educacin, en comparacin a los recursos reales que tiene disponibles la economa. Por ello, en el anlisis econmico se utilizan indicadores valorados a precios constantes. MEDIR A PRECIOS CORRIENTES O A PRECIOS CONSTANTES? Lo usual es medir la evolucin del Gasto Social a precios corrientes, como porcentajes del PIB, valorado tambin a precios corrientes. Es decir, todas las variables se miden en trminos nominales, o a precios corrientes. Al utilizar esta manera de medicin, el Gasto Social muestra una tendencia creciente, sobre todo a partir de 2002.

Sin embargo, esta forma de medicin implica un sesgo metodolgico: al medir todas las variables a precios corrientes, a menudo se olvida que estamos en presencia de diferentes ndices de precios que no evolucionan a la misma tasa.

Pero como advertan Musgrave y Musgrave (1991) al analizar la evolucin en el tiempo de la relacin entre el Gasto del Gobierno y el PIB norteamericanos, medidos ambos a precios corrientes: para llegar a esta relacin, se aplica el mismo deflactor tanto a los gastos gubernamentales como al PNB. Como el coste de los servicios pblicos ha crecido ms rpidamente que el ndice general de precios, este procedimiento exagera el crecimiento de la participacin pblica. En el caso de Nicaragua, tambin el costo de los servicios pblicos estimado como el promedio ponderado del deflactor de precios del consumo pblico y la inversin pblica ha crecido ms rpidamente que el ndice general de precios estimado por el deflactor implcito del PIB.

Por lo tanto, cuando se mide la evolucin del Gasto Pblico y de los ingresos pblicos medidos a precios corrientes como porcentajes del PIB a precios corrientes, este procedimiento, como sealaban los citados autores, exagera el crecimiento de la participacin del Gasto Publico en el PIB. Ahora bien, si en vez de medir la evolucin del Gasto Social a precios corrientes como porcentaje del PIB a precios corrientes, se mide su evolucin a precios constantes, utilizando como deflactor el ndice de precios implcito del consumo y la inversin pblica, como porcentajes del PIB a precios constantes, deflactado por el deflactor implcito del PIB, es decir si todas las variables se miden en trminos reales, el cuadro que emerge es completamente distinto.

En este caso, en vez de una tendencia creciente, lo que se refleja es el relativo estancamiento del gasto social valorados a precios constantes es decir en trminos reales -, como porcentajes del PIB a precios constantes, a partir de 2003 hasta la fecha. Si medimos este mismo indicador, el Gasto en Educacin como porcentaje del PIB, valorando tanto el Gasto en Educacin como el PIB a precios constantes, utilizando como deflactor del Gasto en Educacin el ndice de Precios del Gasto Pblico, y del PIB el Deflactor implcito del PIB, el resultado es el siguiente.

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En este caso, el Gasto Pblico en Educacin aparece pasando del 5.1% del PIB en 1992 al 3.5% del PIB en 2010. El Gasto en Educacin del Ministerio de Educacin pasa del 3.1% del PIB en 1992 al 2.3% del PIB en 2010 y la asignacin a las Universidades pasa de 1.4% del PIB en 1992 a 1.0% del PIB en 2010. Esto significa que, en trminos de cantidades fsicas o reales, los recursos materiales y humanos que se destinan a la educacin no habran aumentado, como porcentaje de la totalidad de recursos reales que ha tenido disponibles la economa. Las cifras muestran que habra ocurrido todo lo contrario. Esto no significa que los recursos reales materiales y humanos a disposicin del sistema educativo en trminos absolutos no hayan aumentado, pues como hemos visto, cuando analizamos la evolucin del Gasto Pblico en Educacin en trminos reales o a precios constantes, este aument un 36% entre 1992 y 2010, pero aqu se hace referencia a la evolucin de los recursos destinados a la Educacin como porcentaje del PIB real o a precios constantes, es decir, como porcentaje de de los recursos reales totales a disposicin de la economa. Dado que el PIB real o a precios constantes creci en un 98.7 % entre 1992 y 2010, mantener el mismo porcentaje del PIB gastado en Educacin en 2010 que en 1992, hubiese significado un aumento equivalente (98.7%) en el Gasto en Educacin en trminos reales o a precios constantes, es decir, en el quantum de recursos humanos y materiales destinados a la educacin, en 2010 en comparacin a 1992. Pero esto no ocurri. Dado que el Gasto en Educacin a precios constantes o en trminos reales aumento solo en 36%, entre 1992 y 2010, mientras que el PIB real o a precios constantes lo hizo en 98.7%, esto tuvo como resultado que el Gasto Pblico en Educacin a precios constantes se redujese como porcentaje del PIB a precios constantes de 5.1% a 3.5% entre 1992 y 2010.

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3. Gasto promedio por Estudiante por Nivel Educativo:

A Precios Corrientes: El Gasto promedio por estudiante de la enseanza primaria pas de US$ 124.7 por estudiante en 1999 a US$ 204.8 por estudiante en 2010, para un incremento del 64.2%. Como puede apreciarse, despus de haberse reducido a niveles por debajo de US$ 100 por habitante en 2001-2004, en 2005 recuper un nivel similar al de 1999 y en 2008 ya era 61% superior al nivel observado en 1999. Este gasto pas del 16.7% del PIB por habitante en 1999 al 18.5% del PIB por habitante en 2010, tras reducirse a niveles cercanos al 12% en 2001-2004. Este nivel alcanzado supera al promedio latinoamericano.

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Hay que tomar en consideracin, por otra parte, que al menos parte del incremento del Gasto por Estudiante de Primaria medido en dlares corrientes verificado en 2007-2010 se explica por la disminucin de la matricula total en ese nivel educativo observada en este mismo periodo.

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Asimismo, debe tomarse en consideracin que la asignacin presupuestaria al Programa de Enseanza Primaria aumento en 2010 en buena medida porque ahora se ha incorporado al mismo lo que antes era el programa de Educacin de Adultos, y se le ha incorporado la asignacin de recursos que antes estaba destinada a dicho Programa. Pero aun la cifra de matrcula de adultos no se registra como parte de la matrcula de Primaria. De esta manera, el Gasto por Alumno de primaria aparece aumentando en 2010 porque, por un lado, aumento la asignacin a este programa debido a que ahora forma parte del mismo lo que antes era el Programa de Educacin de Adultos y su asignacin le fue trasladada, al mismo tiempo que, por otro lado, se redujo la matricula especifica de primaria y la matrcula de adultos no aparece todava registrada como matricula primaria. Este aumento obedece pues a un efecto puramente estadstico, debido principalmente a la falta de registro de la matrcula de adultos en primaria. Si ahora incorporamos la matrcula de adultos en la matricula primaria en vez de nicamente sumarle las asignaciones antes destinadas a Educacin de Adultos -, entonces obtenemos el siguiente resultado:

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En este caso, el Gasto por Estudiante de Primaria, en vez de aumentar, se reduce, entre 2009 y 2010, pasando de US$ 204.9 en 2009 a US$ 194.2 en 2010, lo cual es consistente con el hecho de que el Gasto del MINED en 2010, por primera vez se redujo en relacin al ao anterior, medido ya sea en crdobas corrientes, o en dlares (medido en crdobas corrientes paso de C$ 4,980.3 en 2009 a C$ 4,943 en 2010, y medido en dlares se redujo de US$ 244.9 Millones en 2009 a US$ 231.5 Millones en 2010). Como porcentaje del PIB per cpita, el Gasto por Estudiante de Primaria, en vez de pasar de 16.7% en 1999 a 18.5% en 2010, como apareca antes, en realidad se reduce de 16.7% en 1999 a 16.2% en 2010.

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 Finalmente, el Gasto promedio por estudiante de enseanza secundaria en trminos absolutos, medido en dlares, pas de US$ 40.9 en 1999 a US$ 65.7 por estudiante en 2010, y en trminos relativos, como porcentaje del PIB por habitante, pas del 5.5% en 1999 al 5.9% en 2010. Es importante remarcar aqu el hecho de que el Gasto por Estudiante de Secundaria representa apenas la tercera parte del Gasto por Estudiante de Primaria. En trminos de comparacin con los niveles regionales, encontramos que Nicaragua muestra un rezago especialmente grande en el Gasto por alumno de la enseanza secundaria. No slo el Gasto por estudiante de Secundaria como porcentaje del PIB per cpita en casi todos los dems pases es mayor que el Gasto por alumno de Primaria, a diferencia de lo que ocurre en Nicaragua, sino que el nivel del Gasto por estudiante de secundaria como porcentaje del PIB per cpita en Nicaragua, es tres veces menor que el promedio de Amrica Latina y El Caribe, e inferior al de todos los dems pases de la regin, con la sola posible excepcin de Hait.

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Fuente: UNESCO, UIS. El Proyecto para la Educacin en Nicaragua (NICARAGUA: EDUCACION PROJECT) del Banco Mundial, resalta adems el hecho de que: Nicaragua es quizs el nico pas en el hemisferio donde los gastos por estudiante de secundaria son menos de la mitad los gastos por estudiante de primaria (en la actualidad representan solo un tercio, como hemos visto). El gasto por estudiante de secundaria tan reducido que evidencia Nicaragua, resulta muy difcil de justificar, porque, como se argumenta en el mencionado Proyecto, la provisin de educacin en el nivel secundario requerira un nivel de gastos comparativamente ms elevado - profesores con conocimiento especializado en las materias, libros de textos ms grandes a lo largo de ms materias, otros materiales didcticos tales como equipo y materiales de laboratorio, y as sucesivamente. La Educacin Secundaria como umbral mnimo La conclusin universal de la primaria no garantiza la reduccin de la pobreza. En ese sentido, surge la preocupacin adicional, derivada de la existencia de creciente evidencia de que las personas requieren de niveles de escolaridad que van ms all de la educacin primaria, a efectos de tener una mayor probabilidad de salir de la pobreza. La CEPAL ha estimado que, como
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promedio regional, se requera un mnimo de 10 a 13 aos de educacin formal para contar con buenas probabilidades de no caer o no seguir en la pobreza. La evidencia emprica confirma la validez de esta estimacin para los pases de Amrica Central3/. Por tanto, urge incrementar el acceso y la conclusin de la educacin secundaria, que no solo permite acceso a mejores empleos, sino adems juega un rol protector e incrementa las capacidades de los y las adolescentes para tomar decisiones informadas y evitar riesgos de diversa ndole. Tanto la CEPAL como la UNESCO han sealado la necesidad de establecer una meta relativa al incremento de la conclusin de la educacin secundaria. Esta meta se sustenta en la evidencia de que la conclusin de este nivel constituye actualmente un umbral educativo mnimo que eleva significativamente la probabilidad de mantenerse fuera de la pobreza absoluta en la vida activa, toda vez que se traduce en un incremento importante de los ingresos laborales. De hecho, en estos momentos el acceso a la escuela primaria, e incluso la posibilidad de completarla, no es el indicador predominante de las brechas entre distintos grupos sociales. Tampoco es la educacin primaria la que permitir a las personas ms oportunidades de movilidad social. La educacin primaria es tambin claramente insuficiente desde el punto de vista del aumento de los niveles de vida sobre la base de agregar ms valor en los procesos productivos.

/ Vase Jos Ramn Laguna Torres, AOS DE ESTUDIO Y SUPERACIN DE LA POBREZA EN NICARAGUA. EL CASO DE LA RED DE PROTECCIN SOCIA: Mediante distintas estimaciones se observa que la educacin disminuye la probabilidad de ser pobre en un 80% para 11 aos de estudio (desde el punto de vista de la frecuencia relativa) y en un 4% por cada ao de estudio adicional al utilizar un modelo probabilstica que incluye un conjunto de variables que inciden en el fenmeno de la pobreza. Por ltimo, se confirma que la educacin es un instrumento clave para superar la pobreza. Ms que emprender esfuerzos paliativos o asistencialistas, se debe pensar en una poltica de Estado que entregue a los nicaragenses el nivel mnimo de escolaridad para superar la pobreza (11 aos de estudio). En tal sentido, y aunque significa un enorme esfuerzo, el gobierno, la sociedad civil y los partidos polticos deben estar conscientes que de no hacerlo, implicar la perpetuacin de la pobreza y el subdesarrollo.
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Si el futuro de esos pases ha de ser diferente al de albergar a una industria maquiladora de poco valor agregado, es fundamental dar altos niveles de calificacin a las personas ms all de la educacin primaria. Como ya vimos, Nicaragua muestra un rezago especialmente alarmante en trminos de la cobertura y la inversin por estudiante de la enseanza secundaria, con respecto al resto de la regin latinoamericana, en condiciones en que la propia regin latinoamericana muestra, a su vez, un apreciable rezago en el campo de la educacin secundaria con respecto a los pases desarrollados y a los pases del Sudeste Asitico - lo cual se est traduciendo en un creciente rezago comparativo de los niveles de productividad e ingreso por habitante de la regin. Fortalecer considerablemente la inversin en la Educacin Secundaria y Tcnica adquiere especial importancia en la fase de la transicin demogrfica que atraviesa Nicaragua. El fuerte crecimiento de la poblacin infantil que se produjo en la fase anterior, se traduce hoy - mientras la tasa de crecimiento de la poblacin infantil se torna negativa - en una fortsima entrada de decenas de miles de jvenes al mercado laboral (se estima que en promedio unos 118 mil ingresarn al mercado laboral cada ao en los prximos aos). Si estos jvenes y adolescentes particularmente aquellos provenientes de los hogares de menores ingresos -continan ingresando al mercado laboral con una escolaridad muy baja, estarn siendo condenados a encontrar por el resto de su vida adulta fundamentalmente empleos precarios e informales, que los mantendrn bajo el umbral de la pobreza absoluta. El pas perder la oportunidad representada por el denominado bono demogrfico y se incrementarn los niveles de descomposicin y desintegracin social.

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Fuente: UNESCO, UIS. Podra argumentarse que quiz Nicaragua invierte muy poco por estudiante de secundaria, como porcentaje de su PIB por habitante, porque es un pas pobre. Por ello, resulta interesante comparar los niveles de inversin por estudiante de primaria y secundaria como porcentaje del PIB per cpita de Nicaragua, con los niveles que muestran los pases del frica sub-sahariana, muchos de ellos tan pobres (Lesotho) o mucho ms pobres (Kenia, Malawi) que Nicaragua. Como puede apreciarse en el siguiente grfico, la mayor parte de ellos muestran un nivel de prioridad relativa asignada a la inversin por estudiante de secundaria varias superior al de Nicaragua, y casi todos ellos invierten mecho ms por estudiante de secundaria que por estudiante de primaria.

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Fuente: UNESCO, UIS. A Precios Constantes: En ltimo anlisis, el objetivo de valorar la evolucin del Gasto por Estudiante por nivel educativo, reside en el inters de determinar si el comportamiento de esta variable, ha representado un incremento real en los recursos humanos y materiales (maestros, aulas, materiales escolares, etc) por estudiante que se han asignado a cada nivel educativo. Los resultados de la valoracin a precios constantes de 1994, usando como deflactor un promedio ponderado del Deflactor Implcito del Consumo Pblico y la Inversin Pblica, son los siguientes.

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Como puede apreciarse, cuando trabajamos a precios constantes, es decir en terminos reales, la inversin de recursos humanos y materiales por alumno de primaria solo habra aumentado en un 13.7% entre 1999 y 2010 pasando de C$ 642.7 constantes por alumno en 1999 a C$ 730.7 constantes por alumno en 2010, lo cual, como se ha dicho, se vio favorecido por la disminucin de la matricula total en la enseanza primaria verificada en 2007-2010. Por su parte, el gasto por estudiante de secundaria paso de C$ 210.8 Millones constantes en 1999 a elevarse hasta C$ 300.3 Millones constantes en 2003, y se habra reducido a C$ 234.2 Millones constantes en 2010. En trminos relativos, es decir el Gasto por Estudiante de Primaria a precios constantes (en trminos de quantum de recursos reales materiales y humanos invertidos por estudiante) como porcentaje del PIB per cpita a precios constantes (es decir como porcentaje de los recursos reales disponibles por habitante) , habra pasado del 12.4% del PIB per cpita en 1999 al 11.9% del PIB per cpita en 2010. El Gasto por Estudiante de Secundaria a precios constantes habra pasado del 4.1% del PIB per cpita a precios constantes en 1999 al 3.8% del PIB per cpita a precios constantes en 2010.

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Ahora bien, como ya tuvimos ocasin de ver antes, el cuadro cambia cuando incorporamos la matrcula de adultos en la matricula primaria en lugar de solo incorporar a la Educacin Primaria la asignacin de recursos destinada a la educacin de adultos, pero no la matrcula de adultos, que es lo que ocurre en el grafico anterior.

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De nuevo, para ganar perspectiva, resulta til recurrir a la comparacin regional.

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Fuente: CEPAL

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