MODELOS DE PARTICIPACION COMUNITARIA UTILIZADOS EN CARE GUATEMALA PARA LA EJECUCIN DE PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO.

PREPARADO POR: ING. VCTOR MANUEL ARRIAZA RUIZ UNIDAD DE INGENIERIA SANITARIA CARE GUATEMALA

Avenida Reforma 6-64 zona 9 Plaza Corporativa Reforma Torre I 8vo. Nivel Guatemala, Guatemala. Telfono: (502) 339-1139 ext. 205 E-mail: varriaza@care.org.gt

INTRODUCCION

A partir de 1986, CARE Guatemala viene trabajando en la implementacin de un proyecto que promueve la organizacin y participacin comunitaria, la asistencia tcnica a las municipalidades y la proteccin al medio ambiente.

Al inicio se trabajo bajo la metodologa de alimentos por trabajo -APT- en la municipalidad de Guatemala y conforme se dio la madurez del proyecto y las condiciones lo permitieron, este se expandi hacia varios municipios del pas.

A la fecha, el proyecto ha evolucionado, la experiencia prctica y las lgicas de participacin comunitaria, han permitido desarrollar estrategias para brindar una mayor cobertura y una metodologa de implementacin que se adapta a los diferentes contextos donde se operativiza el proyecto.

Despus de 13 aos de trabajar con la metodologa del Proyecto de Saneamiento Ambiental Urbano -PROSANA-, se han adquirido experiencias tanto positivas como negativas en lo que se refiere al trabajo comunitario en proyectos de agua y saneamiento.

La implementacin del uso de la mano de obra comunitaria en la ejecucin de las obras a ayudado a incrementar la conciencia de las personas con respecto a la operacin y mantenimiento que se le debe dar a los sistemas, adems a fortalecido la capacidad de gestin de los comunitarios, lo que se refleja en una mejora considerable en las condiciones de vida de los habitantes de la comunidad.

- -

ANTECEDENTES

En 1986 nace en CARE Guatemala el proyecto de Alimento Por Trabajo (APT). Durante un perodo de tres aos este proyecto se concentra a trabajar en la municipalidad de la Ciudad de Guatemala, teniendo como meta realizar proyectos de infraestructura bsica en 55 comunidades marginales de esta ciudad.

En el ao de 1992 el proyecto recibe el nombre de PROSANA (Proyecto de Ambiental Urbano) iniciando una nueva etapa de trabajo con cinco municipalidades:

Saneamiento

Quetzaltenango, Quetzaltenango San Marcos, San Marcos Huehuetenango, Huehuetenango Santa Cruz del Quich, El Quich Villa Nueva- Guatemala.

En el ao de 1993 se da un cambio dentro del proyecto y se termina la relacin de trabajo con las municipalidades de Huehuetenango y Santa Cruz del Quich e inicia a trabajar con las municipalidades de Coatepeque- Quetzaltenango y Chimaltenango, Chimaltenango. En 1994 se inicia relacin con El Progreso Jutiapa, Jutiapa.

En el ao de 1996 finaliza la relacin con la Municipalidad del Progreso Jutiapa y se inicia a trabajar el norte del pas con un enfoque en el Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional PSAN con las municipalidades de Tucur, Tamah, San Juan Chamelco y Lanqun todas del departamento de Alta Verapaz.

En 1997 en el occidente del pas se expande el trabajo hacia las municipalidades de San Pedro Sacatepequez- San Marcos y San Juan Comalapa- Chimaltenango.

En Julio de 1998 se da el cambio programtico a nivel de CARE Guatemala en el Marco de Seguridad de Medios de Vida del Hogar -SMVH- lo que da a lugar a iniciar la relacin de trabajo con nuevas municipalidades:

Santa Cruz Balanya-Chimaltenango, Tejutla- San Marcos, Totonicapan- Totonicapan San Bartolo Aguas Calientes-Totonicapan,

- -

San Juan Ostuncalco- Quetzaltenango Cabricn Quetzaltenango.

La finalidad del proyecto es la de mejorar las condiciones sanitarias de hogares en ciudades secundarias (cabeceras municipales, reas urbanas y periurbanas) apoyndolas en la planificacin, gestin o construccin de obras de infraestructura bsica (alcantarillado sanitario, agua potable y plantas de tratamiento de aguas residuales), en el marco de un proceso de trabajo en asocio con gobiernos locales y grupos comunitarios de base.

- -

OBJETIVOS

1.

Apoyar a comunidades periurbanas y municipalidades para implementar la ejecucin de proyectos de infraestructura sanitaria bsica (agua y saneamiento) utilizando la estrategia de alimentos por trabajo.

2.

Incrementar el acceso a alimentos bsicos generando trabajo temporal en las diferentes comunidades en las cuales se tiene intervencin.

3.

Fortalecer la iniciativas democrticas en las comunidades para apoyar la consolidacin de organizaciones sociales que compartan responsabilidad para implementar y mantener proyectos de infraestructura bsica sanitaria.

4.

Fortalecer el desarrollo institucional de los gobiernos locales a travs del establecimiento de unidades tcnicas de agua y saneamiento las cuales debern de ser capaces de implementar proyectos utilizando una estrategia de participacin comunitaria.

- -

DESCRIPCION DE PROSANA

El proyecto PROSANA de CARE Guatemala, naci como una necesidad de apoyar a las reas urbanas de la ciudad capital, proporcionndoles servicios bsico de agua y saneamiento y caminamientos peatonales en los barrios marginales de la ciudad.

La metodologa utilizada fue la de Alimentos por Trabajo, es decir que cada persona interesada en recibir los beneficios del proyecto debera de aportar su mano de obra en la ejecucin de la obra y en cambio se les proporcionara una racin de alimentos varios, como incentivo a la actividad que realizaba.

El proyecto PROSANA sali de la ciudad Capital, e inicio sus actividades en varias ciudades secundarias del pas, esto obligo a que la metodologa de trabajo evolucionara y se adaptara de acuerdo a las condiciones especificas de las comunidades en las que se estaba trabajando.

A raz de esta evolucin se crean nuevos modelos de participacin comunitaria, estos se hacen mas flexibles lo que provoca una mayor participacin por parte de los comunitarios, ya que las personas que no poda trabajar directamente en la ejecucin de la obra dan aportes econmicos para la contratacin de la mano de obra.

PROSANA inicio sus trabajos bajo el marco de un convenio tripartito (Comunidad, Municipalidad y CARE Guatemala), en este se estipula los aportes que cada una de las partes involucradas debe de dar.

En el caso de la municipalidad su obligacin es la de proporcionar:

Materiales de construccin y herramientas. Personal de campo (maestro de obra, planillero y bodeguero)

El aporte de la municipalidad se puede sustituir con los aportes de otras instituciones que estn interesada en financiar este tipo de obras.

- -

El aporte de la comunidad se divide en los siguientes renglones:

Mano de obra (calificada y no calificada) Bodega de materiales de construccin y herramientas. Bodega de alimentos. Guardin para las bodegas.

El compromiso de CARE Guatemala es de aportar:

Elaboracin del Estudio Tcnico (Planificacin de la obra) Elaboracin del Estudio Social Supervisin en la ejecucin de la obra. Alimentos.

Con esta metodologa de participacin comunitaria, se garantizaba que los costos de la ejecucin del proyecto se repartieran entre la partes involucradas lo que permita:

En el caso de la municipalidad, pueda realizar mayor numero de obras en beneficio de la comunidades.

Para la comunidad, el principal inters era el de solucionar el problema de contaminacin que exista, por otro lado el haber participado en el proyecto les permite empoderarse del sistema construido, debido a que conocen cada uno de los elementos construidos. A la vez del esfuerzo y sacrificio que realizaron para la construccin de este.

Para CARE Guatemala, ahorrar recurso financieros lo que le permite invertir en mayor numero de comunidades.

En el caso de CARE Guatemala, el principal inters en utilizar este tipo de modelos para la ejecucin de la obra, no es simplemente el ahorro de recurso financiero, se puede

- -

mencionar que el objetivo principal en la implementacin de este tipo de metodologa, es la promocin, capacitacin y fortalecimiento de las organizaciones de base.

As como promover la creacin de Unidades Ejecutoras en las Municipalidades, para que les permitan continuar con las actividades iniciadas por el programa PROSANA.

Una de las principales fortalezas en la utilizacin de los modelos de participacin comunitaria, es la capacitacin que se les brinda a los comunitarios durante el proceso de ejecucin de la obra.

Los temas son variados, pero se basan fundamentalmente en organizacin comunitaria, administracin de servicios y salud preventiva. Aunque en la mayora de los casos nacen solicitudes de los mismos comunitarios sobre temas que son de inters comn que van ligados a la problemtica de agua y saneamiento o de contaminacin ambiental.

Durante el tiempo que se imparten estos talleres, la conciencia de los comunitarios va creciendo en relacin a la proteccin del medio ambiente y lo importante que son las normas de higiene en el hogar.

Por otro lado tambin son capacitadas las personas de la comunidad sobre las actividades de albailera que se realizan durante la ejecucin de la obra, estas son las de mayor importancia por que se capacitan en un oficio y al momento de finalizar la ejecucin de la obra ya estn preparados para buscar trabajo en alguna obra de construccin

En el momento de preparar el plan de capacitaciones se debe de tomar en cuenta las necesidades detectadas durante la elaboracin del Diagnostico Participativo Comunal, esto se hacen con la finalidad de poder programar temas de inters de la comunidad.

A continuacin se presenta el plan bsico de capacitacin, el cual debe de complementarse con los temas de inters de la comunidad.

- -

COMPONENT E DE C APACITACION PRIMERA UNIDAD: GRUPO META: TEMA 1. ORGANIZACION 1.1 Concepto de Organizacin 1.2. Concepto de comunitaria 1.3. Clases de Organizacin 1.4. Coordinacin 1.4.1. Concepto de coordinacin 1.4.2. Niveles de coordinacin 1.4.3. Clases de coordinacin 1.4.4. Ventajas de la coordinacin 2. ASAMBLEA GENERAL 2.1. Definicin de lo que es Asamblea General 2.2. Principios de la Asamblea general 2.3. Propsitos de la Asamblea General 2.4. Funciones de la Asamblea general 2.5. Clases de Asambleas 3. EL COMIT 3.1. Qu es un comit 3.2. Estructura del comit 3.3 Funciones y Responsabilidades de un comit 3.3.1 Tcnicas de convocatoria (medios) 3.3.2. Reglas del debate 3.3.3. Cmo preparar una reunin y su desarrollo. 3.3.4. Cmo preparar una Asamblea General y cmo desarrollarla. 3.3.5. Documentos Administrativos del comit 3.4. Caractersticas ideales de las personas que integran un comit. 3.5. Funciones y responsabilidades de cada integrante del comit. 3.5.1. Del Presidente 3.5.2. Del Vicepresidente 3.5.3. del Secretario 3.5.4. del Tesorero 3.5.5. De los Vocales. ORGANIZACION SOCIAL COMITE TECNICAS METODOLOGICAS TIEMPO .

Lluvia de Ideas Exposicin y Sociodrama Lluvia de ideas y ejemplos

3 horas

Exposicin, Lluvia de ideas y sociodrama.

Exposicin Trabajo en grupos Simulacin de Asamblea General

6 horas

Exposiciones, Preguntas directas, trabajo en grupos y sociodrama.

5 horas

- -

SEGUNDA UNIDAD: GRUPO META: TEMA

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO COMUNITARIO COMITE TECNICAS METODOLOGICAS TIEMPO

1. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO COMUNITARIO D.P.C. 1.1. Concepto de diagnstico 1.2. Concepto de D.P.C. 1.3. Tcnicas de aplicacin D.P.C. 1.3.1. Mapas esquemticos 1.3.2. Cronologa 1.3.3. Calendario estacional 1.3.4. Visitas domiciliares 1.4. Asamblea de validacin

Exposicin Preguntas directas Prcticas en grupo

2 horas.

TERCERA UNIDAD: GRUPO META:

COHESION COMUNITARIA COMITE

TEMA 1. LIDERAZGO 1.1. Concepto de lder 1.2. Concepto de liderazgo 1.3. Tipos y caractersticas 1.4. El rol de un lder 2. COMUNICACION 2.1. Concepto de comunicacin 2.2. Elementos de la comunicacin 2.3. Tipos de comunicacin 2.4. Medios de comunicacin 2.5. Barreras de la comunicacin 3. RELACIONES HUMANAS 3.1. Concepto de relaciones humanas 3.2. Niveles relaciones humanas 3.2.1. Relaciones familiares 3.2.2. Relaciones interpersonales 3.2.3. Relaciones grupales 3.2.4. Relaciones comunales 4. GESTION 4.1. Concepto gestin 4.2. Niveles de gestin 4.3. Procedimientos de gestin 4.4. Documentos legales de gestin.

TECNICAS METODOLOGICAS

TIEMPO

Exposiciones, Trabajo en grupo y preguntas directas.

1 hora

Exposiciones, Trabajo en grupo y preguntas directas.

2 horas

Exposiciones, Trabajo en grupo y preguntas directas.

2 horas

Exposiciones, Trabajo en grupo y preguntas directas, exposicion de experiencias.

3 horas

- -

10

CUARTA UNIDAD: GRUPO META:

SALUD MUJERES (AMAS DE CASA)

TEMA 1. HIGIENE DE LA VIVIENDA 1.1. Orden y limpieza 1.2. Animales domsticos 1.3. Uso del agua en el hogar 2. HIGIENE PERSONAL 2.1. Lavado de manos 2.2. Bao y limpieza de odos 2.3. Limpieza de boca, cabello, limpieza y cuidado de uas 2.4. Ropa limpia y calzado 2.5. Enfermedades comunes 2.5.1. Diarreas 2.5.2. Clera 2.5.3. IRAS

TECNICAS METODOLOGICAS

TIEMPO

Utilizacin de la tcnica ARA Accin-Reflexin-Accin.

2 horas

Utilizacin de la tcnica ARA Accin-Reflexin-Accin.

3. LA COMUNIDAD Y SU MEDIO 3.1. El ciclo del agua 3.2. Disposicin de excretas 3.3. Disposicin de aguas servidas 3.4. Disposicin de la basura 4. ALIMENTACION Y NUTRICION 4.1. Alimentacin en general 4.2. Manipulacin y preparacin de alimento 4.3. Proteccin de alimento 4.4. Trastos lavados y tapados Utilizacin de la tcnica ARA Accin-Reflexin-Accin. Visitas domiciliares comparativas.

Utilizacin de la tcnica ARA Accin-Reflexin-Accin. Visitas domiciliares comparativas.

2 horas

4 horas

- -

11

QUINTA UNIDAD:

ADMINISTRACION, OPERACION Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES COMIT TEMA TECNICAS METODOLOGICAS TIEMPO

GRUPO META:

1. ADMINISTRACION SISTEMA 1.1. Caractersticas generales del sistema 1.2. Concepto de administracin 1.3. Reglamento interno del grupo 1.3.1. Concepto de reglamento 1.3.2. Partes del reglamento 1.3.2.1. Organizacin 1.3.2.2. Derechos y Obligaciones 1.3.2.3. Tiempo de Funcionamiento 1.3.2.4. Sanciones 1.3.2.5. Aplicacin reglamento 1.4. Elaboracin y manejo de documentos administrativos 1.4.1. Libro de caja 1.4.2. Inventario 1.4.3. Apertura de cuentas 1.4.4. Manejo de cheques 1.4.5. Recibo de cobros 1.4.6. Padrn de usuarios 1.5. Poltica de tarifas 2. OPERACION Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA 2.1. Inspeccin del sistema 2.1.1. Previo 2.1.2. Durante 2.1.3. Despus 2.2. Sistema de drenaje sanitario 2.2.1. Lnea central 2.2.1.1. Mantenimiento y reparacin 2.2.2 Registros 2.2.1.1. Mantenimiento y reparacin 2.2.3. Domiciliares 2.2.3.1. Inspeccin 2.2.3.2. Mantenimiento y reparacin 2.3. Tratamiento de Aguas Residuales 2.3.1. Inspeccin 2.3.1.1.. Nivel de lodos 2.3.1.2. Mantenimiento y reparacin

Exposiciones Preguntas directas Prcticas por medio de juegos vivenciales

8 horas.

Exposiciones Preguntas directas

Exposiciones Preguntas directas Gira prctica demostrativa

10 horas

- -

12

MODELOS DE PARTICIPACION

Dentro de las diferentes etapas que PROSANA a pasado, se ha creado diferentes modelos de participacin, que se ha ido adecuando a las condiciones socioeconmicas de las comunidades en las que se ha trabajado.

Estos diferentes modelos de participacin tienen como finalidad permitir que la mayora de la poblacin de una comunidad trabaje dentro del proyecto de acuerdo a su condicin econmica.

MODELO DE PARTICIPACIN DIRECTO.

Con este modelo se inicio el trabajo con la metodologa de APT, este modelo consiste en que por lo menos una persona de cada vivienda beneficiada con el proyecto debe de aportar su mano de obra, para tener el derecho a obtener la candela domiciliar. Este modelo no permite la contratacin de la mano de obra de ningn tipo o el uso de maquinaria para realizar la excavacin.

Las ventajas de este modelo de participacin son las siguientes:

i.

Los vecinos participan voluntaria y fsicamente en la ejecucin del proyecto, resolviendo as una de sus problemas de servicios bsicos.

ii.

Permite la comunicacin e identificacin entre vecinos.

iii.

Organiza y coordina el trabajo con esfuerzos comunitarios.

iv.

La experiencia de trabajo queda dentro de la comunidad lo que permite a la comunidad conocer su sistema lo que les permite realizar las actividades de operacin y mantenimiento de una forma mas sencilla.

v.

Permite la relacin, comunicacin entre el personal de PROSANA, vecinos, comunidad y trabajadores municipales.

- -

13

vi.

La capacitaciones impartidas son parte del componente educativo que queda como recurso en las comunidades lo cual permite la organizacin, participacin , planificacin de nuevos proyectos en beneficio comunitario.

vii.

Crea fuentes de ocupacin, cuando entre la familias a beneficiar se encuentran miembros no activos econmicamente.

viii.

Da la oportunidad a que la mujer participe fsicamente en la ejecucin del proyecto.

ix.

La participacin directa de los vecinos y con el apoyo de la municipalidad se ejecutan obras de infraestructura bsica.

Las desventajas del modelo son:

i.

En la mayora de los casos es difcil encontrar mano de obra calificada dentro de la comunidad.

ii.

Por ser los trabajadores voluntarios no se puede ejercer presin de trabajo sobre ellos es decir algunas veces el rendimiento es muy bajo, no se cumple con los horarios establecidos o se tiene problema con la conducta de estos.

iii.

Es necesario mantener una capacitacin constante a los trabajadores para que realicen en una forma adecuada las actividades.

iv.

Los rendimientos de trabajo son bajos comparados con los realizados por personal especializado ( se debe de tener en cuenta que en este caso el grueso de trabajo lo constituyen mujeres y adolescentes.).

v.

Las diferencias personales entre vecinos, se manifiestan durante el desarrollo del trabajo, lo que provoca malestar en el resto de los participantes.

vi.

El tiempo de duracin de la ejecucin de la obra se prolonga debido al bajo rendimiento y a los horarios establecidos.

vii.

No da oportunidad a que las familias que tienen trabajos estables participen y obtengan el beneficio de su servicio. (candela domiciliar)

- -

14

viii.

Por la falta de experiencia en los trabajadores existe un alto porcentaje de desperdicio de materiales de construccin.

MODELO DE PARTICIPACION MIXTA

Debido a la rigidez del modelo de participacin directo, que provocaba que mucho hogares no tuvieran derecho a su servicio, fue necesario crear otro modelo mas flexible en donde se lograra una mayor participacin comunitaria.

Este modelo es el Mixto y consiste en que las personas que no pueden trabajar en la ejecucin de la obra debido a que tienen un trabajo permanente, pueden contratar trabajadores que los representen en la ejecucin de la obra.

Las ventajas del modelo son:

i.

Da la oportunidad a que el 100 % de las familias participen en la ejecucin del proyecto de forma directa (aportando su mano de obra) o a travs de un trabajador asalariado.

ii.

Da permite

tener personal calificado para la realizacin de los trabajos, ya que se

solicita que las personas que se contraten sean calificadas.

iii.

Da mayor cobertura al programa.

iv.

Se apoya y fortalece la organizacin de base lo que permite organizar coordinar, planificar y ejecutar nuevos proyectos de beneficio colectivo.

v.

Crea fuentes de ocupacin y genera fuentes de trabajo.

vi.

Da la oportunidad a que las familias tanto empleadas como desempleadas puedan participar y por consiguiente obtener el derecho a su servicio.

vii.

Permite la identificacin y comunicacin entre vecinos.

viii.

Organiza y coordina los trabajos con esfuerzo fsico y econmico para la ejecucin del proyecto.

- -

15

ix.

Con el apoyo de la Municipalidad y la slida organizacin comunitaria se realizan obras de beneficio colectivo.

Desventajas del modelo

i.

El horario de trabajo no se ajusta entre las condiciones del asalariado con respecto al trabajador directo.

ii.

El salario de los trabajadores es bajo con respecto a la normal y esto representa un bajo rendimiento.

iii.

Existe diferencia en la condicin del trabajador directo con el asalariado en la ejecucin de las actividades del proyecto.

iv.

Abandono constante de los trabajadores asalariados debido al bajo salario.

v.

El riesgo de extravi de herramientas y materiales de construccin es mayor.

vi.

El pago al trabajador asalariado se realiza por da lo que provoca un bajo rendimiento en las actividades que realiza.

MODELO DE PARTICIPACION ECONOMICO.

Este modelo se creo como una alternativa en las comunidades en donde la mayora de familias tienen un trabajo estable, en el cual es sumamente imposible que puedan dar su mano de obra directa en la construccin del sistema.

Este consiste en que el vecino interesado haga un aporte econmico para la realizacin del trabajo, el cual deber de ser administrado por los miembros del comit de vecinos.

Este tipo de participacin obliga a que en la planificacin se incluya el presupuesto desglosado de la mano de obra. El aporte que deber dar cada familia se determinara en base al grupo interesado y dispuesto a ser beneficiado

- -

16

Para este modelo se plantea que el aporte econmico sea uno solo y poder tener la capacidad econmica para el pago de planilla, no descartando la posibilidad de que se presenten caso especiales. La forma de pago ser un convenio interno entre la familia y el comit, pudiendo ser estos pagos semanales, quincenales y/o mensuales.

En caso que una familia decida participar directamente esta ser bajo las mismas condiciones de los dems trabajadores, su rendimiento determinara su aporte econmico.

En este modelo se puede considerar el uso de maquinaria para realizar la excavacin.

Ventajas de este modelo.

i. Los vecinos dan su aporte econmico voluntariamente para la ejecucin de su proyecto.

ii. Se apoya la organizacin de base, lo que les permite organizar, coordinar, planificar y ejecutar nuevos proyectos.

iii. Se crean nuevas fuentes de trabajo

iv.

Permite la contratacin de mano de obra calificada con salarios reales.

v. Permite la contratacin de maquinaria para realizar el trabajo.

vi. El tiempo de ejecucin de la obra se reduce, debido a al contratacin de la mano de obra por trato.

vii. Los vecinos no influyen sobre la actividad de los trabajadores.

viii. Organiza y coordina los trabajos con el aporte econmico de los vecinos para la ejecucin del proyecto.

ix. El 100 % de los vecinos tienen la oportunidad de trabajar por lo que se amplia la cobertura del programa.

- -

17

x. Se fortalece la organizacin comunitaria debido que administran recurso de la comunidad para el pago de la mano de obra.

xi. El ingeniero residente puede intervenir en la contratacin del personal.

Desventajas del modelo

i.

Que al comit se le dificulte el manejo de fondos por no existir dentro de este, personas capacitadas para realizar esta actividad.

ii.

Las capacitaciones como componente educativo no quedan al 100 % como un recurso dentro de la comunidad atendida.

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO COMUNITARIO

DIAGNOSTICO

Es la interpretacin de la situacin conocida por medio de la investigacin. Procedimiento por medio del cual se sistematizan los datos e informacin de la situacin o problemas de una determinada realidad, estudiando como se ha llegado ha ella y cuales son las tendencias que en ella manifiestan.

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO COMUNAL

Es un evento en el que participan directamente miembros de organizaciones, comunitarios y tcnicos, actividad destinada a producir e intercambiar en tiempos definidos puntos de vista, experiencias e informacin sobre problemas, intereses y necesidades comunales.

El mtodo de DPC es flexible y una vez entendido lo esencial del proceso se podr disear los instrumentos con la situacin que enfrenta el equipo.

Los datos que se pueden recabar pueden ser clasificados en tres grupos:

I. II. III.

Datos Espaciales. Datos Temporales. Datos Tcnicos.

- -

18

DATOS ESPACIALES

Las herramientas visuales permiten identificar, con una mirada el sentido de relacin diferencial y de ubicacin, con estos materiales, el equipo y la comunidad, puede tener una visin de los problemas y oportunidad.

La mayor parte de la informacin espacial se obtiene mediante observaciones directas y conversaciones informales en le campo.

TECNICAS DE APLICACION DEL DPC

MAPAS ESQUEMTICOS:

Muestra en donde se ubican los recursos, actividades, problemas, oportunidades, dimensiones y mbitos de la situacin descrita y ubicadas especialmente.

Con estos se obtiene una visin inmediata de los problemas y las oportunidades, son didcticos u captan la atencin; son muy tiles para la planificacin, ejecucin o evaluacin.

Tipos de informacin a recolectar:

Se dibujan en los mapas las condiciones topogrficas, zonas arqueolgicas, infraestructura, (caminos, escuelas, servicios de salud, etc.) ubicacin de viviendas, etc. zonas potenciales,

Sobre la aplicacin :

Deben de ser hechos por la comunidad con ayuda de los tcnicos, estos deben de ser representados utilizando las mismas expresiones simblicas que los miembros de la comunidad consideren adecuados. Pueden elaborarse varios mapas que destaquen distintos problemas y oportunidades.

- -

19

INSTITUCIONES

Regularmente en una comunidad, siempre hay instituciones

u organizaciones de

desarrollo. Es necesario conocer que instituciones son las mas importantes para la comunidad y en cual confan.

Esto nos ayuda a conocer:

Las actividades de las instituciones y organizaciones de desarrollo dentro de

la comunidad.

Saber como ve la comunidad a esa instituciones y que tanto contribuyan al

desarrollo comunal.

Identificar relaciones entre las instituciones creando un diagrama de

importancia institucional.

Este se utiliza para comprender, desde la ptica de los comunitarios el papel de la instituciones, actividad que se realiza con la participacin de diferentes grupos.

TRANSECTOS:

Son cortes rectos que se hacen a lo largo de la comunidad para captar y representar la mayor diversidad de reas homogneas. Ayudan a organizar y afinar los datos

espaciales obtenidos atraves de la observacin directa, las condiciones locales, problemas y oportunidades de la comunidad.

Estos sirven para organizar y detallar los datos espaciales, capta con mayor detalle los hechos, recursos y potencialidades.

Un transecto puede ser trazado en cualquier direccin, debe de buscar que cubra la mayor parte de las principales reas ecolgicas y de produccin de la comunidad, y que represente al mximo las variaciones topogrficas, de recursos y socioeconmicos .

- -

20

TIPO DE UNIDAD DE PRODUCCION PREDOMINANTE:

Es el resultado de un anlisis expresado en diferentes esquemas que objetivizan con un enfoque de sistema de unidad familiar predominante en la zona de estudio.

Es muy conocido que en las comunidades existen diferencias a menudo significativa. Hay varias distinciones que es necesario tomar en cuenta, dependiendo de la accin o de las intenciones de que se trate. La distincin mas comn es la de familias pobres, medias y ricas, que es usualmente medido en funcin de la cantidad de recursos de la unidad familiar.

El tamao y composicin de la unidad familiar es otro factor de diferencia social de la unidades de produccin.

Este instrumento se aplica utilizando la informacin de los mapas y del transecto, se tiene una orientacin referente a las reas homogneas o los agroecosistemas

predominantes, pretendiendo cubrir todas las unidades familiares que correspondan a diferentes clases sociales. Se efectan mediante visitas domiciliares. Tambin es posible hacer entrevistas informales con informantes claves.

CRONOLOGIA

Para la planificacin de proyectos es necesario identificar eventos significativos en el pasado de la comunidad, cada localidad tiene por tradicin una herencia de conocimientos y experiencias las que influyen en sus actividades y comportamientos.

La cronologa no es ms que una lista de acontecimientos claves que ocurrieron en la historia de la comunidad. Ayuda a identificar las tendencias del pasado, eventos y logros de la vida de la localidad.

Esta nos sirve para entender mejor los eventos comunales, regionales y nacionales que la comunidad considera importante en su historia y como han influido sobre sus recursos y situacin de vida.

- -

21

Este se realiza en base a la discusin con pequeos grupos (focales) de hombres y mujeres; de preferencia se debe entrevistar a las personas de mayor edad en la comunidad o a los que tienen mayor tiempo de vivir en ella.

TENDENCIAS

Atraves de las lneas de tendencia, el equipo de trabajo podr darse cuenta del comportamiento de algunos fenmenos sociales, econmicos, culturales, etc.

Con estos se puede estudiar las condiciones socioculturales de la comunidad, demografa, enfermedades, migracin, grado de organizacin, etc.

Las tendencias permiten aprender de la comunidad como se ven los cambios a travs del tiempo en varios aspectos de la vida comunitaria.

Integrar los cambios importantes a un perfil de la comunidad que facilite la identificacin de problemas.

En este se recogen los hechos acontecidos en los ltimos treinta aos.

Se puede obtener diferentes percepcin de los diferentes estratos de la comunidad tratando de ser analizados por varios grupos. Se debe de aprovechar el comportamiento de la tendencias para explicar y reflexionar las causa y efectos de los cambios.

CALENDARIO ESTACIONAL

Por medio de esta tcnica se trata de establecer actividades ciclos regulares o patrones culturales dentro de las comunidades. Es un registro de hechos que ocurren a los largo de 18 meses, mismos que se enmarcan en un cronograma integrado.

Esta tcnica presenta una gran cantidad de informacin diversa en solo marco comn de tiempo. Identifican ciclos de actividades que ocurren peridicamente en la vida de una comunidad y ayuda a determinar si existen problemas en perodos ambientales.

- -

22

El tipo de informacin que recoge varia de una comunidad a otra. EL equipo debe de seleccionar las mas importantes en cada caso. Deben de indicar los perodos de

problemas y oportunidades, pocas de trabajo colectivo, variaciones en necesidades de trabajo por estrato.

Los listados para estructurar los calendarios, deben hacerse en base a recorridos al interior de la comunidad, tratando de cubrir todos los estratos y principales actividades.

DATOS TECNICOS

Conforme se vayan enunciando problemas y opciones que destaquen como prioritarias para muchos, ser til elaborar o tiene a mano algunos reconocimientos tcnicos detallados de los problemas que involucran esas opciones, entes de discutir la prioridad de las actividades de manera formal.

PRIORIZACION El objetivo principal de la DPC es desarrollar un proceso interactivo entre la comunidad y el equipo de DPC, hasta la formulacin de un plan de accin. Entre las opciones enlistadas deben de incluirse las sugeridas por los comunitarios y por los lidere. Estas opciones deben de ser lo mas especificas que se pueda y habr que tener claro el soporte tcnico que requiera cada una, en caso de que la comunidad se interese por ella.

PROYECTOS EJECUTADOS

Durante los 14 aos que el proyecto PROSANA a trabajado en Guatemala, en sus diferentes etapas ha elaborado 209 proyectos de infraestructura bsica sanitaria en 18 municipios del pas.

En el transcurso de este tiempo ha implementado los diferentes modelos de trabajo con bastante xito, en estos mas que aumentar la cobertura de servicio a nivel nacional, ha logrado capacitar a 209 comits y un numero superior de comunitarios a los que se les ha creado conciencia en la problemtica del medio ambiente.

Como se puede apreciar en el siguiente cuadro se ha realizado obras de: drenajes sanitarios, drenajes sanitarios, plantas de tratamiento para aguas residuales, letrinas, agua potable y aunque en mnima cantidad caminamientos peatonales.

- -

23

CARE DE GUATEMALA PROYECTO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL URBANO PROSANA DATOS ESTADISTICOS AVANCE FISICO 1986 - 1999 DRENAJE SANITARIO DRENAJE COMBINADO DRENAJE SANITARIO CON PLANTA TRATAMIENTO

MUNICIPALIDAD GUATEMALA (APT) COBAN (APT EXPANCION) ESCUINTLA (APT EXPANCION) MIXCO (APT EXPANCION) SALAMA (APT EXPANCION) SAN MARCOS QUETZALTENANGO COATEPEQUE SAN PEDRO SACATEPEQUEZ HUEHUETENANGO QUICHE CHIMALTENANGO ALTA VERAPAZ CABRICAN TOTONICAPAN SAN BARTOLO AGUAS CALIENTES VILLA NUEVA * EL PROGRESO, JUTIAPA T O T A L E S

AGUA POTABLE

CAMINAMIENTO

TOTAL 101 3 5 2 4 21 23 8 4 2 5 6 2 1 2 1 16 3 209

Proyectos varios (Drenajes Sanitario, Drenaje Combinado, Caminamientos peatonales, muros de contencin, banquetas, bordillos y adoquinamientos, Agua) 2 1 4 1 1 1 3 1 15 2 4 14 1 2 5 1 7 1 4 2 2 2 1 3 1 2 2 1 1 1 1 16 3 70 5 21 11 1

- -

24

LOGROS Y LECCIONES APRENDIDAS Entre los xitos mas destacados estn: i. Inserta una cultura de participacin comunitaria en las comunidades donde se ha trabajado, procurando que la participacin de la mujer sea protagonica. ii. iii. La ampliacin de la cobertura de los servicios. Se ha mejorado la distribucin de los recursos de inversin de los fondos municipales a travs de la participacin de costos compartidos Comunidad CARE Municipalidad. iv. Adaptacin de PROSANA a las lgicas de participacin que plantea los actores que intervienen en la ejecucin de un proyecto. v. Organizaciones sociales con capacidad de gestin para realizar otros proyectos de inters comunitario. vi. Bases comunitarias con buen nivel de comunicacin entre ellos mismo, gobiernos locales y otras instituciones. vii. Adaptacin a las tendencias del sector Agua y Saneamiento a nivel nacional.

- -

25

Las lecciones aprendidas estn: i. Es necesario realizar investigaciones preliminares sobre criterios de seleccin, previo a entrar negociaciones con los gobiernos locales. ii. Tener disposicin a los cambios de modelos de participacin, mantenindose flexibles y no mantener estructuras rgidas. iii. iv. v. Reclutar y seleccionar personal con experiencia y vocacin al trabajo comunitario. Contemplar en la implementacin del proyecto innovaciones tcnicas. Que las contrapartes (Gobiernos Locales) manifiesten una voluntad poltica para el desarrollo de las actividades del proyecto, que comprenden un buen nivel de consenso y mantener una comunicacin permanente. vi. Mantener un proceso de reingenieria que permita tener equipos integrados, componentes definidos y mstica de trabajo

- -

26