Sentencia No.

C-071/95 DEFENSOR DE OFICIO EN PROCESO PENAL En asuntos penales es requisito indispensable que quien obre en representacin del sindicado, esto es, quien deba asumir su defensa, ha de ser un profesional del derecho, es decir, aquella persona que ha optado al ttulo de abogado y, por consiguiente, tiene los conocimientos jurdicos suficientes para ejercer una defensa tcnica, especializada y eficaz, en aras de garantizar al procesado su derecho de defensa. Sin embargo, la Corte no puede desconocer que e isten municipios en donde no es posible contar con abogados titulados para que cumplan la labor de defensor de oficio en asuntos penales, lo que causa perjuicio a los procesados, y es por ello que en sentencia S!"#$$%&', acept que en casos e cepcionalsimos, se puedan habilitar defensores que re(nan al menos las condiciones de egresados, o estudiantes de derecho pertenecientes a un consultorio jurdico. TRABAJO FOR OSO/DEFENSOR DE OFICIOObligatoriedad/PRINCIPIO DE SOLIDARIDADDesarrollo/ABO!ACIA-Cargo de forzosa aceptacin )l leer la definicin de *trabajo forzoso u obligatorio* contenida en estas disposiciones internacionales, parecera a simple +ista que le asiste razn a la accionante, porque el cargo de defensor de oficio a que alude la norma demandada es de forzosa aceptacin, la persona no se ha ofrecido +oluntariamente a prestarlo, y su no aceptacin acarrea sanciones, ya que (nicamente permite e cusarse en los e+entos que all se indican en forma ta ati+a. Sin embargo, ello es apenas aparente, porque son esos mismos ,ratados y Con+enios -nternacionales, los que permiten la prestacin de ciertos ser+icios o trabajos que a pesar de considerarse forzosos u obligatorios no lo son. .entro de ellos se encuentra *el trabajo o ser+icio /que0 forme parte de las obligaciones c+icas normales de los ciudadanos*. Se constituye as la norma demandada en pleno desarrollo del principio de solidaridad, contenido en el artculo 1o. de la Constitucin, puesto que la defensa de oficio se presta en fa+or de una persona, que no est2 en posibilidad de defender sus derechos en el proceso penal que se adelanta en su contra. )dem2s, el sacrificio e igido por la norma a quien se designe abogado de oficio, no e cede al que ordinariamente +a implcito en el cumplimiento de un deber cualquiera. REF." E#$e%iente No. D-71& Demanda de inconstitucionalidad contra el artculo 147 del decreto 2700 de 1991 Cargo de defensor de oficio es de forzosa aceptacin

De'an%ante" !art"a #speranza $omero %ern&ndez (a)i*t+a%o Ponente" *'+,$,' D,'Dr C'$(O)

)antaf. de /ogot&0 D C 0 1eintitres 2234 de febrero de mil no1ecientos no1enta 5 cinco 219964 I. ANTECEDENTES (a ciudadana !'$7%' #)8#$'9-' $O!#$O %#$9'9D#- en e:ercicio de la accin p;blica de inconstitucionalidad0 solicita a la Corte <ue declare ine=e<uible el artculo 147 del decreto 2700 de 19910 por infringir distintos preceptos del #statuto )uperior ' la demanda se le imprimi el tr&mite constitucional 5 legal estatudo para procesos de esta ndole 5 una 1ez recibido el concepto fiscal procede la Corporacin a decidir II. NOR(A AC,SADA #l te=to del precepto legal <ue se impugna es el <ue sigue> DECRETO -700 DE 1991 ?8or el cual se e=piden las normas del procedimiento penal? ?'rtculo 147 3bligatoriedad del cargo de defensor de oficio. #l cargo de defensor de oficio es de forzosa aceptacin #n consecuencia0 el nombrado estar& obligado a aceptar 5 desempe@ar el cargoA slo podr& e=cusarse por enfermedad gra1e o "abitual0 incompatibilidad de intereses0 ser ser1idor p;blico0 o tener a su cargo tres o m&s defensas de oficio #l defensor designado de oficio <ue sin :usta causa no cumpla con los deberes <ue el cargo le impone0 ser& re<uerido por el funcionario :udicial para <ue lo e:erza o desempe@e0 conmin&ndolo con multa "asta de dos salarios mnimos mensuales0 <ue impondr& cada 1ez <ue "a5a renuencia0 sin per:uicio de las otras sanciones establecidas en la le5 ? III. LA DE(ANDA (a demandante considera <ue la norma acusada infringe los siguientes artculos de la Constitucin> el 1o 0 por desconocer los principios de la dignidad "umana 5 el libre albedro0 ?como uno de sus principales baluartes?A el 2o 0 pues siendo una de las funciones del #stado garantizar la efecti1idad de

los principios constitucionales 5 ?siendo el libre albedro principio material 5 espiritual0 se 1ulnerara al establecerse la obligatoriedad del cargo?A el 6o 0 por cuanto el traba:o debe ser elegido libremente por la persona 5 remunerado0 el 130 por<ue trata la profesin de abogado en forma discriminatoria0 a pesar de e=istir muc"as otras profesiones <ue tambi.n cumplen una funcin social0 5a <ue los abogados no obstante <ue deben realizar a@o de :udicatura 5 consultorio :urdico0 una 1ez obtienen el ttulo se les impone ?por el resto de su 1ida0 una prestacin gratuita de sus ser1icios profesionales?0 so pena de ser sancionadosA el 170 por obligar a traba:ar a una persona en un cargo de forzosa aceptacin ?a;n contra sus principios? 5 con la amenaza de ser sancionado si no lo e:erceA el 1B0 5a <ue la defensora de oficio ?se "ace contra las propias con1icciones personales 5 profesionales del e:ercicio de la profesin0 5 es <ue el abogado0 puede escoger sus clientes?A el 260 por cuanto el traba:o no es elegido por la persona 5 ?no tiene una contraprestacin econmica de acuerdo a la labor desarrollada 5 a los principios re<ueridos en cuanto a conocimientos?A el 630 por ?colocar a una persona a traba:ar en condiciones indignas e in:ustas 5 de otra parte0 no tiene una remuneracin mnima 1ital 5 proporcional a su funcin 5 muc"o menos tiene en cuenta los gastos de mo1ilizacin para realizar su traba:o?A el 930 por no tener en cuenta lo dispuesto en los artculos Co 5 7o del 8acto ,nternacional de Derec"os #conmicos0 )ociales 5 Culturales0 el artculo Co de la Con1encin 'mericana de Derec"os %umanos0 los Con1enios 9 5 29 de la O,70 el artculo 230 de la Declaracin de Derec"os %umanos0 5 los artculos 2B2 5 2B3 de la Constitucin Colombiana 8ara terminar0 la accionante manifiesta <ue de acuerdo con la ;ltima con1ocatoria realizada por la Defensora del 8ueblo0 un defensor por contrato de1engara nue1e millones de pesos0 lo <ue constitu5e ?una desigualdad 5 una in:usticia0 por<ue por igual labor0 los abogados de oficio0 no reciben ni por el 1alor de la papelera0 transporte0 tiempo in1ertido0 descuidando sus propios negocios so pena de ser re<ueridos 5 sancionados?0 por tanto0 considera <ue ?no es :usto ni e<uitati1o0 el <ue se tenga <ue nombrar apoderados de oficio0 ni a;n en los pueblos0 puesto <ue la defensora tiene diez regionales0 funcionando en el mismo n;mero de departamentos0 5 <uince seccionales0 funcionando en ciudades diferentes a a<uellas donde e=isten regionales0 <ue pueden dise@ar planes de cobertura municipal0 estableciendo <ue los defensores p;blicos tambi.n lo ser&n de los municipios? I.. CONCEPTO FISCAL #l 8rocurador *eneral de la 9acin rindi el concepto de rigor por medio del oficio 9o 626 de octubre 27 de 19940 el <ue conclu5e solicitando a la Corte <ue declare e=e<uible el precepto demandado )on estos algunos de los argumentos en <ue se fundament el citado funcionario0 para llegar a esa conclusin> - Despu.s de "acer un recuento de las distintas normas <ue consagran el cargo de defensor de oficio0 afirma <ue ?la intencin del legislador al implementar la

Defensora 8;blica es profesionalizar 5 dignificar el cargo de defensor de oficio0 por considerar <ue de esta forma se le da cumplimiento al mandato constitucional de propender por la efecti1idad de los derec"os fundamentales0 en especial los relacionados con el debido proceso? - 'l tenor de lo dispuesto en el artculo 29 de la Carta0 la defensora de oficio aparece ligada al derec"o de defensa0 constitu5.ndose en una garanta para el sindicado0 cuando no "a <uerido o no "a podido designar un defensor durante las etapas de in1estigacin 5 :uzgamiento - (a obligatoriedad del cargo de defensor de oficio0 contrariamente a lo sostenido por la demandante0 es consecuente con el contenido de los artculos 26 5 96 de la (e5 Dundamental0 pues en el primero se consagra el traba:o no slo como un derec"o sino tambi.n como una obligacin social0 lo <ue comporta la posibilidad de obligar a las personas a e:ercer determinadas acti1idades laborales - )i la funcin social de la abogaca0 de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1o del decreto 19C de 19710 consiste en ?colaborar con las autoridades en la conser1acin 5 perfeccionamiento del orden :urdico del pas0 5 en la realizacin de una recta 5 cumplida administracin de :usticia?0 es deber de la persona <ue "a escogido libremente la profesin de abogado0 contribuir a la realizacin de una pronta 5 cumplida :usticia0 lo <ue se cumple con el cargo de defensor de oficio ?)iendo as las cosas0 no pugna entonces con la )uprema (e5 la disposicin legal acusada <ue obliga al abogado a aceptar el cargo de defensor de oficio? - 'l margen de lo e=puesto0 el 8rocurador "ace otras consideraciones <ue en cierta forma resultan contradictorias con las antes e=puestas0 5 es as como sostiene <ue mientras la defensora p;blica no logre una cobertura total sigue latente la posibilidad de <ue el cargo de defensor de oficio sea e:ercido por abogados <ue no pertenecen a ese organismo E0 ?tal como est&n las cosas "abr& desigualdad de trato con el abogado particular <ue no est& adscrito a la defensora p;blica 5 es nombrado defensor de oficio0 puesto <ue a diferencia de los defensores p;blicos su labor carece de retribucin econmicaA esto se debe a <ue las normas de procedimiento penal reguladoras de la institucin del defensor de oficio no dicen e=presamente si el e:ercicio del cargo es remunerado0 5 la pra=is da testimonio de ello? E agrega0 <ue para el sindicado tambi.n se puede presentar desigualdad ?en la medida en <ue posiblemente tendr& me:or defensa <uien es asistido por un defensor p;blico0 <ue <uien lo es por un defensor de oficio particular? - #ntonces ?piensa el 8rocurador <ue de la obligatoriedad del cargo de defensor de oficio <ue establece la norma ba:o e=amen0 no se puede deducir la gratuidad en la prestacin del ser1icio0 m&=ime cuando este "ec"o puede tener implicaciones en la calidad de la defensa del sindicado0 seg;n se analiz #so s0 al sindicado la defensa de oficio no le puede acarrear costo alguno? )i la Constitucin le e=ige al ciudadano en el artculo 960 colaboracin con el buen funcionamiento de la administracin de :usticia0 cabe preguntarse si el defensor de oficio <ue no pertenece a la defensora ?debe soportar la carga

econmica <ue le representa la e:ecucin de esa tarea en forma gratuita? 50 tambi.n si ?puede "ablarse de una defensa t.cnica all donde no se le proporcionan al abogado los medios indispensables para cumplir con tal alta misin? - Dinalmente0 manifiesta <ue en los medios :udiciales se comenta <ue los defensores de oficio no e:ercen una 1erdadera defensa0 situacin <ue "a acarreado la declaratoria de nulidad de 1arios procesos penales0 5 ante este "ec"o ?es indispensable <ue se adopten con urgencia0 por parte de las autoridades competentes0 medidas tendientes a remediar esa ominosa situacin0 m&=ime -se repite- cuando lo <ue est& en :uego es el derec"o constitucional fundamental de defensa? .. CONSIDERACIONES DE LA CORTE a. Co'$etencia #sta Corporacin es tribunal competente para decidir acerca de la constitucionalidad del precepto legal <ue se demanda0 por tratarse de una disposicin <ue forma parte de un decreto e=pedido por el 8residente de la $ep;blica en e:ercicio de las facultades e=traordinarias <ue le confiri el artculo transitorio 6-a de la Constitucin 2arts 10 transitorio 5 241-6 C 9 4 /. E0 %e1en*o+ %e o1icio (a Constitucin 9acional consagra en el artculo 2290 el derec"o <ue tiene toda persona de acceder a la administracin de :usticia0 5 autoriza al legislador para establecer los casos en <ue se puede acudir a ella0 sin la representacin de abogado De otro lado0 al regular en el artculo 29 el tema del debido proceso0 se refiere e=presamente a la institucin del defensor de oficio en materia penal0 5 es as como dispone en el inciso cuarto0 <ue ? Fuien sea sindicado tiene derec"o a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por .l0 o de oficio0 durante la in1estigacin 5 el :uzgamientoA? 'l tenor de lo dispuesto en estos preceptos del #statuto )uperior0 en asuntos penales es re<uisito indispensable <ue <uien obre en representacin del sindicado0 esto es0 <uien deba asumir su defensa0 "a de ser un profesional del derec"o0 es decir0 a<uella persona <ue "a optado al ttulo de abogado 50 por consiguiente0 tiene los conocimientos :urdicos suficientes para e:ercer una defensa t.cnica0 especializada 5 eficaz0 en aras de garantizar al procesado su derec"o de defensa )in embargo0 la Corte no puede desconocer <ue e=isten municipios en donde no es posible contar con abogados titulados para <ue cumplan la labor de defensor de oficio en asuntos penales0 lo <ue causa per:uicio a los procesados0 5 es por ello <ue en sentencia )G-044H960 con ponencia del !agistrado 'ntonio /arrera Carbonell0 acept <ue en casos e=cepcionalsimos0 se puedan

"abilitar defensores <ue re;nan al menos las condiciones de egresados0 o estudiantes de derec"o pertenecientes a un consultorio :urdico Di:o la Corte> ?(a le5 no puede autorizar a cual<uier persona para inter1enir en la defensa de un sindicadoA solamente en casos e=cepcionales en <ue no pueda contarse con abogado titulado puede "abilitar defensores <ue re;nan al menos las condiciones de egresados0 o estudiantes de derec"o pertenecientes a un consultorio :urdico0 2decreto 19CH710 arts 300 31 5 320 decreto 7C6H774 pues de esta forma se consigue el ob:eti1o de <ue dic"os defensores sean personas con cierta formacin :urdica 9i si<uiera para la indagatoria del imputado es posible prescindir de la asistencia de un defensor cualificado0 por<ue la indagatoria constitu5e un acto de defensa del procesado0 pues en ella e=pone las :ustificaciones 5 e=plicaciones de su conducta 5 de las sindicaciones <ue se le "agan ? #n oportunidad anterior0 la Corte tambi.n se pronunci sobre el punto de debate0 al declarar la ine=e<uibilidad del inciso primero del artculo 374 del decreto 2660 de 19BB0 2Cdigo penal !ilitar40 <ue aluda al cargo de defensor en procesos penales militares0 algunos de cu5os apartes es pertinente reiterar> ? el inciso tercero del artculo 29 de la Constitucin 9acional en forma precisa establece <ue I<uien sea sindicado tiene derec"o a la defensa 5 a la asistencia de un abogado escogido por .l0 o de oficio0 durante la in1estigacin 5 el :uzgamiento IA al respecto0 se considera <ue es 1oluntad e=presa del Constitu5ente de 19910 la de asegurar a todas las personas0 en el especfico &mbito de los elementos <ue configuran el concepto de debido proceso penal 5 de derec"o de defensa tambi.n en el &mbito penal0 el respeto pleno al derec"o constitucional fundamental a la defensa t.cnica 5 dic"a 1oluntad compromete0 con car&cter imperati1o 5 general0 al legislador0 a la le5 5 a los :ueces #sto significa0 <ue dic"as funciones de defensa del sindicado en las etapas de in1estigacin 5 :uzgamiento no pueden ser adelantadas por una persona <ue no se encuentre cientfica 5 t.cnicamente "abilitada como profesional del derec"o0 so pena de la configuracin de una situacin de anulabilidad de lo actuado en el estrado :udicial por razones constitucionales0 o de inconstitucionalidad de la disposicin legal o reglamentaria <ue lo permita 'dem&s0 dic"a defensa t.cnica comprende la absoluta confianza del defendido o la presuncin legal de la misma confianza en el caso del reo ausenteA en este sentido es claro <ue el legislador debe asegurar <ue las labores del defensor sean t.cnicamente independientes 5 absolutamente basadas en la idoneidad profesional 5 personal del defensor #n 1erdad lo <ue <uiere el Constitu5ente no es <ue se asegure <ue cual<uier persona asista al sindicado en las mencionadas etapas procesales se@aladas en el artculo 29A en este sentido sera absurdo <ue en la Carta se "iciese mencin a la figura del profesional especficamente "abilitado como abogado para adelantar las delicadas funciones de la defensa0 para permitir <ue el legislador por su cuenta

"abilite a cual<uiera otra persona0 o a otro tipo de profesional0 para adelantar las labores de la defensa0 si .stos no acreditan la mencionada formacin ?'s0 el derec"o a la defensa t.cnica como una modalidad especfica del debido proceso penal constitucional se aplicar& en todo caso en <ue e=ista sindicado de un delito0 5a <ue0 adem&s0 a<uella es una regulacin categrica 5 e=presa de car&cter normati1o 5 de rango superior en la <ue se establecen las principales reglas de car&cter constitucional <ue en todo caso deben regir la materia del proceso penalA de manera <ue todas las disposiciones <ue sean ob:eto de regulacin contraria deben ceder al 1igor superior de la Constitucin? 2)ent C-692H930 ! 8 Dabio !orn Daz4 #n este orden de ideas0 la regulacin normati1a de la figura del defensor en materia penal puede diferir notablemente de la <ue se adopte para procesos de otra ndole0 pues all es re<uisito indispensable <ue <uien act;e como tal sea ?abogado?0 5 slo lo es <uien "a obtenido el ttulo0 sal1o los casos e=cepcionales consignados en la sentencia primeramente aludidaA mientras <ue en materia laboral0 ci1il0 administrati1a0 etc 0 el legislador est& autorizado para establecer los casos en <ue tal condicin no se re<uiere 2arts 29 5 229 C94 Dado <ue el cargo de defensor de oficio tiene operancia en toda clase de procesos0 la Corte en esta ocasin solamente se referir& a esa figura en el campo penal0 por ser .ste el contenido de la disposicin atacada Como es de todos sabido0 el defensor puede ser escogido libremente por el sindicado 5 slo en el e1ento de <ue .ste no lo designe o no lo <uiera designar0 podr& el :uez de la causa nombrarle uno ?de oficio? (a labor <ue "a de cumplir0 en uno 5 otro caso el abogado nombrado0 es id.ntica0 pues ambos se dirigen a defender en derec"o a sus representados0 tarea <ue "an de cumplir con eficiencia0 "onestidad 5 responsabilidad c.- La De1en*o+2a P3/0ica. Con la e=pedicin del decreto 063 de 19B7 2enero 1340 se cre en el !inisterio de Justicia0 una di1isin encargada de prestar el ser1icio de defensora p;blica de oficio0 destinado como su nombre lo indica0 a atender la defensa de los procesados <ue carecieren de recursos econmicos para nombrar un apoderado 5 <ue tu1ieren necesidad de ella 7al ser1icio0 <ue pas a formar parte de la Defensora del 8ueblo0 a partir de la 1igencia del nue1o #statuto )upremo0 en cu5o artculo 2B2-40 se le asigna al Defensor del 8ueblo la tarea de organizar 5 dirigir la defensora p;blica0 en los t.rminos <ue se@ale la le5 #n desarrollo de este mandato constitucional se dict la le5 24 de 19920 la <ue en el ttulo +0 captulo ,0 artculos 21 5 ss 0 al regular lo relati1o a esa institucin0 dispone <ue el ser1icio de defensora p;blica se prestar& ;nicamente en fa1or de <uienes se encuentren en imposibilidad econmica o social de pro1eer por s mismos a la defensa de sus derec"os0 con el fin de asumir su representacin :udicial o e=tra:udicial Dic"a

disposicin0 a :uicio de esta Corporacin0 garantiza plenamente dos derec"os fundamentales> el <ue tiene todo ciudadano de acceder a la :usticia o a las decisiones de cual<uier autoridad p;blica0 5 el derec"o de defensa )e precisa tambi.n en la normati1idad precitada0 <ue en materia penal tal ser1icio se prestar& a solicitud del imputado0 del sindicado o condenado0 del !inisterio 8;blico0 del funcionario :udicial0 o por iniciati1a del Defensor del 8ueblo0 cuando lo estime necesario0 5 la inter1encin se "ar& desde la in1estigacin pre1ia De conformidad con el artculo 22 de la misma le50 la defensora p;blica se e:erce por los abogados <ue0 como defensores p;blicos0 forman parte de la planta de personal de la entidadA por los abogados titulados e inscritos <ue "a5an sido contratadosA por los estudiantes de los dos ;ltimos a@os de las facultades de derec"o oficialmente reconocidas por el #stado0 pertenecientes a los consultorios :urdicos0 dentro de las condiciones pre1istas en el estatuto de la profesin de abogadoA 5 por los egresados de las facultades de derec"o oficialmente reconocidas por el #stado <ue esco:an la prestacin gratuita del ser1icio como defensores p;blicos0 durante nue1e 294 meses0 como re<uisito para optar al ttulo de abogados0 5 de acuerdo con las condiciones pre1istas en el estatuto de la abogaca )in embargo0 1ale la pena aclarar <ue como esta norma alude a toda clase de procesos 2penales0 ci1iles0 laborales0 contencioso administrati1os40 resulta pertinente reiterar <ue en asuntos penales0 la defensa de los sindicados solamente la pueden e:ercer los abogados0 es decir0 <uienes "a5an obtenido el ttulo correspondiente0 as <ue los estudiantes de derec"o o egresados <ue no re;nan esta condicin est&n e=cludos para desempe@arse como tales0 sal1o las e=cepciones a <ue alude la sentencia precitada 8ues bien0 el Cdigo de 8rocedimiento 8enal en el artculo 1410 prescribe> ?Cuando en el lugar donde se adelante la actuacin procesal no e=ista defensor p;blico0 o fuere imposible designarlo inmediatamente0 se nombrar& defensor de oficio? Fuiere esto significar <ue0 por regla general0 todos los defensores p;blicos de oficio tienen <ue designarse de las listas de abogados titulados de la Defensora 8;blica0 5a sea <ue pertenezcan a su planta de personal o "a5an sido 1inculados por contrato0 5 <ue e=cepcionalmente se permite el nombramiento de abogados <ue no formen parte de ese organismo0 cuando en el lugar donde se adelanta el proceso no e=ista defensor p;blico o fuere ?imposible? designarlo inmediatamente0 imposibilidad <ue "a de ser plenamente :ustificada %.- La no+'a ac4*a%a. #n el artculo 147 del Cdigo de 8rocedimiento 8enal0 materia de impugnacin0 se establece la obligatoriedad del cargo de defensor de oficio0 5 se se@alan los casos en <ue es admisible la no aceptacin del mismo0 a saber> por enfermedad gra1e o "abitual0 por incompatibilidad de intereses0 por ser ser1idor p;blico0 o por tener a su cargo tres 234 o m&s defensas de oficio ,gualmente0 se consagran sanciones para <uien ?sin :usta causa? incumpla con

los deberes <ue el cargo le impone0 en cu5o e1ento el funcionario :udicial deber& re<uerirlo0 conmin&ndolo con multa "asta de dos 224 salarios mnimos mensuales0 <ue impondr& cada 1ez <ue "a5a renuencia0 sin per:uicio de las dem&s sanciones <ue establezca la le5 8ues bien> la demandante considera <ue este precepto legal contrara distintos principios constitucionales0 entre los cuales cabe destacar el derec"o al traba:o0 por no ser elegido libremente por la persona0 el principio de igualdad0 pues se acuerda un trato discriminatorio des1enta:oso para los abogados con respecto a los dem&s profesionalesA los Con1enios 29 5 106 de la O,7 5 la Con1encin 'mericana de Derec"os %umanos0 <ue pro"iben el traba:o forzoso u obligatorio0 criterio <ue no comparte la Corte por las razones <ue se e=ponen a continuacin e.- E0 t+a/a5o 1o+6o*o #l Con1enio 9o 29 de la Organizacin ,nternacional del 7raba:o0 adoptado en el a@o de 19300 5 aprobado por Colombia mediante la le5 23 de 19C70 define en el artculo 2o numeral 1o 0 el traba:o forzoso u obligatorio0 en los siguientes t.rminos> ? todo traba:o o ser1icio e=igido a un indi1iduo ba:o la amenaza de una pena cual<uiera 5 para el cual dic"o indi1iduo no se ofrece 1oluntariamente? E en el literal e4 de la misma norma prescribe0 <ue la e=presin traba:o forzoso u obligatorio 9O comprende> cual<uier traba:o o ser1icio <ue se e=i:a en 1irtud de las le5es sobre ser1icio militar obligatorio 5 <ue tenga car&cter puramente militarA b4 cualquier trabajo o ser+icio que forme parte de las obligaciones c+icas normales de los ciudadanos de un pas que se gobierne plenamente por s mismo4 c4 cual<uier traba:o o ser1icio <ue se e=i:a a un indi1iduo en 1irtud de una condena pronunciada por sentencia :udicialA d4 cual<uier traba:o o ser1icio <ue se e=i:a en casos de fuerza ma5or0 2guerra0 siniestros incendios0 inundaciones0 temblores de tierra0 epidemias0 etc4A e4 los pe<ue@os traba:os comunales #n el Con1enio 9o 106 de la Organizacin ,nternacional del 7raba:o0 aprobado por Colombia por medio de la le5 64 de 19C20 se ordena0 en el artculo 1o 0 a todos los pases miembros suprimir 5 no "acer uso de ninguna forma de traba:o forzoso u obligatorio> a4 como medio de coercin o de educacin poltica o como castigo por tener o e=presar determinadas opiniones polticas0 por manifestar oposicin ideolgica al orden poltico0 social o econmico establecidoA b4 como m.todo de mo1ilizacin 5 utilizacin de la mano de obra con fines de fomento econmicoA c4 como medida de disciplina en el traba:oA d4 como castigo por "aber participado en "uelgasA 5 e4 como medida de discriminacin racial0 social0 nacional o religioso #n el 8acto ,nternacional de Derec"os Ci1iles 5 8olticos0 aprobado en nuestro pas0 por la le5 74 de 19CB0 se consagra en el artculo Bo numeral 3-a lo siguiente> ?9adie ser& constre@ido a e:ecutar un traba:o forzoso u obligatorioA b4 #l inciso precedente no podr& ser interpretado en el sentido de <ue pro"be0 en los pases en los cuales ciertos delitos pueden ser castigados con la pena de

prisin acompa@ada de traba:os forzados0 el cumplimiento de una pena de esa clase impuesta por un tribunal competente> c4 9o se considerar&n como traba:o forzoso u obligatorio0 a los efectos de este p&rrafo> i4 los traba:os o ser1icios <ue0 aparte de los mencionados en el inciso b40 se e=i:an normalmente de una persona presa en 1irtud de una decisin :udicial legalmente dictada0 o de una persona <ue "abiendo sido presa en 1irtud de tal decisin0 se encuentre en libertad condicionalA ii4 #l ser1icio de car&cter militar 50 en los pases donde se admite la e=encin por razones de conciencia0 el ser1icio nacional <ue deben prestar conforme a la le5 <uienes se opongan al ser1icio militar por razones de concienciaA iii4 el ser1icio impuesto en casos de peligro o calamidad <ue amenace la 1ida o el bienestar de la comunidadA i14 el trabajo o ser+icio que forme parte de las obligaciones c+icas normales*. /resalta la Corte4 #n la Con1encin 'mericana sobre Derec"os %umanos0 ?8acto de )an Jos. de Costa $ica?0 se consagra en el numeral 2o del artculo Co > ?9adie debe ser constre@ido a e:ecutar un traba:o forzoso u obligatorio #n los pases donde ciertos delitos tengan se@alada pena pri1ati1a de la libertad acompa@ada de traba:os forzosos0 esta disposicin no podr& ser interpretada en el sentido de <ue pro"be el cumplimiento de dic"a pena impuesta por :uez o tribunal competente #l traba:o forzoso no debe afectar a la dignidad ni a la capacidad fsica e intelectual del recludo? 9o 3 9o constitu5en traba:o forzoso u obligatorio0 para los efectos de este artculo> a4 los traba:os o ser1icios <ue se e=i:an normalmente de una persona recluda en cumplimiento de una sentencia o resolucin formal dictada por la autoridad :udicial competente 7ales traba:os o ser1icios deber&n realizarse ba:o 1igilancia 5 control de las autoridades p;blicas0 5 los indi1iduos <ue los efect;en no ser&n puestos a disposicin de particulares0 compa@s o personas :urdicas de car&cter pri1adoA b4 el ser1icio militar 50 en los pases donde se admite e=encin por razones de conciencia0 el ser1icio nacional <ue la le5 establezca en lugar de a<u.lA c4 el ser1icio impuesto en caso de peligro o calamidad <ue amenace la e=istencia o el bienestar de la comunidad0 5 d4 el trabajo o ser+icio que forme parte de las obligaciones c+icas normales*. 2lo destacado es de la Corte4 8ues bien> al leer la definicin de ?traba:o forzoso u obligatorio? contenida en estas disposiciones internacionales0 parecera a simple 1ista <ue le asiste razn a la accionante0 por<ue el cargo de defensor de oficio a <ue alude la norma demandada es de forzosa aceptacin0 la persona no se "a ofrecido 1oluntariamente a prestarlo0 5 su no aceptacin acarrea sanciones0 5a <ue ;nicamente permite e=cusarse en los e1entos <ue all se indican en forma ta=ati1a )in embargo0 ello es apenas aparente0 por<ue son esos mismos 7ratados 5 Con1enios ,nternacionales0 los <ue permiten la prestacin de ciertos ser1icios o traba:os <ue a pesar de considerarse forzosos u obligatorios no lo son Dentro de ellos se encuentra ? el trabajo o ser+icio /que0 forme parte de las obligaciones c+icas normales de los ciudadanos*, como es el caso de debate #n efecto0 si conforme al artculo 96-7 de la Carta 8oltica0 es deber c1ico de to%o ci4%a%ano ?Colaborar para el buen funcionamiento de la administracin

de :usticia?0 con ma5or razn lo es del abogado0 <uien dada su misin de ?defender en :usticia los derec"os de la sociedad 5 de los particulares?0 tiene adem&s una labor social <ue cumplir0 la cual fue definida por el legislador as> ?la abogaca tiene como funcin social la de colaborar con las autoridades en la conser1acin 5 perfeccionamiento del orden :urdico del pas0 5 en la realizacin de una recta 5 cumplida administracin de :usticia? 2arts 1 5 2 decreto 19CH714 #ntonces0 resulta congruente con esos mandatos <ue se e=i:a su colaboracin con la :usticia0 desempe@&ndose como defensor de oficio en asuntos penales0 cargo <ue como 5a se "a reiterado0 1endra a ser e=cepcional0 pues corresponde e:ercerlo a los abogados de la Defensora del 8ueblo 5 slo en el e1ento de <ue no e=ista defensor p;blico en el lugar donde se adelante el proceso0 o no sea posible designarlo inmediatamente0 se podr& nombrar a un abogado a:eno a ese organismo0 esto es0 un particular #s con1eniente subra5ar <ue <uien e:erce las funciones de defensor de oficio no sufre una in:usta discriminacin con respecto a <uienes reciben por el desempe@o del cargo alguna remuneracin (as condiciones e=cepcionales <ue :ustifican su nombramiento -imposibilidad de "ec"o de <ue sea e:ercida la defensa a cambio de una contraprestacin econmica-0 determinan <ue0 en beneficio del procesado carente de recursos 5 del debido proceso0 se e=i:a de <uien e:erce una profesin a la <ue es in"erente un sentido social 5 "umanitario0 <ue "aga un pe<ue@o sacrificio en aras de la recta administracin de :usticia <ue est& llamado a ser1ir #s <ue dentro de una filosofa solidarista como la <ue informa a la Constitucin colombiana0 no siempre las cargas <ue la conducta altruista implica deben ser asumidas por el #stado #=igir como obligatoria una prestacin <ue redunda en beneficio social 5 <ue no es e=cesi1amente onerosa para <uien la rinde0 est& en armona con los 1alores <ue inspiran nuestra Carta Claro est& <ue los recursos presupuestales de <ue dispone la Defensora del 8ueblo0 deben ser distribudos de manera e<uitati1a 5 eficiente0 de tal suerte <ue la apelacin al defensor de oficio sea una situacin realmente :ustificada 5 e=cepcional $esulta tambi.n pertinente anotar <ue0 adem&s de las causales de e=cusa para desempe@ar el cargo0 enumeradas e=presamente en el artculo 147 del decreto0 puede el :uez admitir0 con un criterio de razonabilidad0 otras <ue estime fundadas 5 <ue0 de ser desec"adas0 pudieran incidir negati1amente en la defensa del procesado o resultar 1iolatorias de alg;n derec"o fundamental de la persona designada )era el caso0 1erbigratia0 de alguien <ue "abiendo sido 1ctima de un delito <ue0 por esa razn0 le produce especial repugnancia0 fuera obligado a defender a una persona <ue incurri en una conducta significati1amente an&loga )e constitu5e as la norma demandada en pleno desarrollo del principio de solidaridad0 contenido en el artculo 1o de la Constitucin0 puesto <ue la defensa de oficio se presta en fa1or de una persona0 <ue no est& en posibilidad

de defender sus derec"os en el proceso penal <ue se adelanta en su contra 'dem&s0 el sacrificio e=igido por la norma a <uien se designe abogado de oficio0 no e=cede al <ue ordinariamente 1a implcito en el cumplimiento de un deber cual<uiera 8or estas razones0 considera la Corte <ue el artculo 147 del decreto 2700 de 19910 materia de impugnacin0 no 1ulnera las normas constitucionales citadas por la demandante0 ni ninguna otra del #statuto )uperior #n m.rito de lo e=puesto0 la Corte Constitucional en nombre del pueblo 5 por mandato de la Constitucin 9acional0 R E S , E L . E" Declarar #K#FG,/(# el articulo 147 del decreto 2700 de 1991 -Cdigo de 8rocedimiento 8enalCpiese0 notif<uese0 comun<uese a <uien corresponda0 publ<uese0 ins.rtese en la *aceta de la Corte Constitucional 5 arc"1ese el e=pediente

JOR!E ARAN!O (EJIA P+e*i%ente ANTONIO BARRERA CARBONELL (a)i*t+a%o ED,ARDO CIF,ENTES (,7O (a)i*t+a%o

CARLOS !A.IRIA DIA (a)i*t+a%o

JOSE !RE!ORIO 8ERNANDE !ALINDO (a)i*t+a%o

8ERNANDO 8ERRERA .ER!ARA (a)i*t+a%o

ALEJANDRO (ARTINE CABALLERO (a)i*t+a%o

FABIO (ORON DIA (a)i*t+a%o

.LADI(IRO NARANJO (ESA (a)i*t+a%o

(ART8A .. SAC8ICA DE (ONCALEANO Sec+eta+ia !ene+a0