Cartilla para capacitadores

O.N.G. FUNDACIN JAIME BETANCUR CUARTAS

CENTRO DE INVESTIGACION SOCIO-JURIDICA

La presente cartilla contiene cada uno de los instrumentos y mecanismos de proteccin de derechos humanos existentes en Colombia necesarios para la tarea de capacitacin de los BRIGADISTAS JURIDICOS. Su contenido es utilizado en cada una de las jornadas y reuniones con la comunidad el cual contiene no solo la definicin del instrumento, sus caractersticas y resolucin de las preguntas ms frecuentes sino que adems cuenta con un modelo o formato con espacios en blanco metodolgicamente diseados para ser fotocopiados y entregados a cada uno de los asistentes a las brigadas como:

Redaccin, Hans Alejandro Gamboa Rengifo Representante legal, Brigadista y Miembro fundador. Edicin, diagramacin O.N.G. FUNDACION JAIME BETANCUR CUARTAS Primera edicin 2014 Todos los derechos reservados al Centro de investigacin O.N.G. FUNDACION JAIME BETANCUR CUARTAS. , Inscripcin N. S0040644 del 28 de Noviembre de 2011 en la Cmara de Comercio de Bogot. Se prohbe la reproduccin o traduccin, ntegramente o en parte, de esta publicacin, sin autorizacin expresa. Las solicitudes de ejemplares y capacitaciones a grupos debern dirigirse a la Calle 152A N. 54-75 INT 5 OF 56 Barrio/ Mazuren. Norte. Bogot D.C. Colombia. Sur Amrica; y/o al correo: fundacionjaimebetancurcuartas@gmail.com Fundacionjaimebetancurcuartas.blogspot.com www.facebook.com/brigadistasjuridicos

CONTENIDO

1) Declaracin universal de los derechos humanos de 1948 2) Derechos Fundamentales de la Constitucin Poltica Colombiana de 1991. 3) Mecanismos de proteccin de derechos humanos. 4) Accin de Tutela, finalidad, condiciones, quien puede

interponerla, contra quien, cuando no procede, entre otras recomendaciones y formato. 5) El Derecho de Peticin, tipos, trminos y formato. 6) La Accin de cumplimiento, finalidad, condiciones, a quien se puede demandar, requisitos, contenido, caractersticas, recursos y formato. 7) Las Acciones Populares, finalidad, quien la interpone, contra quien, caractersticas, trminos y formato. 8) Las Acciones de Clase o de Grupo, finalidad, quien la

instaura, ante quien y formato. 9) La denuncia penal y formato 10) La querella y formato 11) La conciliacin y formato 12) Cules son los organismos de control en son sus funciones? Colombia y cules

Documento difundido por la red de Brigadistas Jurdicos de poblacin vulnerable de la Fundacin Jaime Betancur Cuartas.

6.1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948.

A partir del siglo XVII frente a las creencias explcitas con base en la idea contempornea del "derecho natural" o designado por la divinidad en el cual. Inglaterra incorpora en el ao de 1679 a su constitucin el derecho del " Habeas Corpus Act" (Ley de hbeas corpus) y la "Bill of Rights" (Declaracin de Derechos) en 1689.

A consecuencia de la Revolucin francesa, se hace pblica, en 1789, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Para el ao de 1927 el Convenio de Ginebra prohbe la esclavitud en todas sus formas.

Los "Cdigos de Malinas" que abarcan la Moral Internacional de (1937), las Relaciones Sociales de (1927), las de la Familia en (1951) y el Cdigo de la

Moral Poltica de (1957), fueron los alcances mas significativo en la denominada conciencia pblica en la regulacin de la seguridad mnima de respeto a los individuos los cuales son ignorados por los gobiernos.

A raz de la Primera Guerra Mundial la Sociedad de Naciones indujo en los Convenios de Ginebra temas relacionados a la seguridad, respeto de los derechos mnimos de los prisioneros de guerra.

En el ao de 1948 tras la Segunda Guerra Mundial, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob el documento titulado "Declaracin Universal de Derechos del Hombre", conjunto de normas y principios, que garantizan el respeto a las personas frente a los poderes pblicos as:

Prembulo

Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana; Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias; Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un rgimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin; Considerando tambin esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones; Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad; Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y

Considerando que una concepcin comn de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;

La Asamblea General
Proclama la presente Declaracin Universal de Derechos Humanos como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.

Artculo 1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Artculo 2 1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. 2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnoma o sometida a cualquier otra limitacin de soberana. Artculo 3

Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Artculo 4 Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas. Artculo 5 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Artculo 6 Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica. Artculo 7 Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin. Artculo 8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley. Artculo 9 Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. Artculo 10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal. Artculo 11 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa. 2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Artculo 12

Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques. Artculo 13 1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. 2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su pas. Artculo 14 1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas. 2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Artculo 15 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad. Artculo 16 1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia, y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio. 2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el matrimonio. 3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado. Artculo 17 1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. 2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad. Artculo 18 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia,

as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia. Artculo 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. Artculo 20 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas. 2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin. Artculo 21 1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. 2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas. 3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto. Artculo 22 Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. Artculo 23 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual. 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social.

4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. Artculo 24 Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas. Artculo 25 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. 2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social. Artculo 26 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. 2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. 3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos. Artculo 27 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten. 2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora. Artculo 28

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Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos. Artculo 29 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. 2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica. 3. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Artculo 30 Nada en esta Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendentes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin.

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6.2. Derechos Fundamentales de la Constitucin Poltica de Colombia

Los derechos fundamentales son derechos humanos consignados en Ley Colombiana. Son derechos relacionados a la dignidad de la persona humana dentro del territorio nacional. Es importante destacar que los derechos fundamentales no los crea el poder poltico sino que por el contrario son impuestos desde las naciones unidas a travs de tratados internacionales suscritos y aprobados por el Congreso de la Repblica. La estructura del derecho subjetivo tiene tres elementos: titular del derecho subjetivo, el contenido del derecho subjetivo en el que vamos a distinguir las facultades, por otra parte el objeto del derecho, y un tercer elemento es el destinatario o sujeto pasivo, aquel que est obligado a hacer o no hacer as:
CAPTULO 1. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

ARTCULO 11. El derecho a la vida es inviolable. No habr pena de muerte. ARTCULO 12. Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

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ARTCULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

ARTCULO 14. Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica. ARTCULO 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades pblicas y privadas. En la recoleccin, tratamiento y circulacin de datos se respetarn la libertad y dems garantas consagradas en la Constitucin. La correspondencia y dems formas de comunicacin privada son inviolables. Slo pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las formalidades que establezca la ley. Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspeccin, vigilancia e intervencin del Estado podr exigirse la presentacin de libros de contabilidad y dems documentos privados, en los trminos que seale la ley. ARTCULO 16. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad sin ms limitaciones que las que imponen los derechos de los dems y el orden jurdico. ARTCULO 17. Se prohben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en todas sus formas. ARTCULO 18. Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie ser molestado por razn de sus convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a actuar contra su conciencia. ARTCULO 19. Se garantiza la libertad de cultos. Toda persona tiene derecho a profesar libremente su religin y a difundirla en forma individual o colectiva. Todas las confesiones religiosas e iglesias son igualmente libres ante la ley.

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ARTCULO 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicacin. stos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificacin en condiciones de equidad. No habr censura. ARTCULO 21. Se garantiza el derecho a la honra. La ley sealar la forma de su proteccin. ARTCULO 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento. ARTCULO 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales. ARTCULO 24. Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de l, y a permanecer y residenciarse en Colombia. ARTCULO 25. El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus modalidades, de la especial proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. ARTCULO 26. Toda persona es libre de escoger profesin u oficio. La ley podr exigir ttulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarn y vigilarn el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formacin acadmica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y el funcionamiento de stos debern ser democrticos. La ley podr asignarles funciones pblicas y establecer los debidos controles. ARTCULO 27. El Estado garantiza las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra. ARTCULO 28. Toda persona es libre. Nadie puede ser molestado en su persona o familia, ni reducido a prisin o arresto, ni detenido, ni su domicilio registrado, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente, con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley. La persona detenida preventivamente ser puesta a disposicin del juez competente dentro de las treinta y seis horas siguientes, para que ste adopte la decisin correspondiente en el trmino que establezca la ley. En ningn caso podr haber detencin, prisin ni arresto por deudas, ni penas y medidas de seguridad imprescriptibles.

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ARTCULO 29. El debido proceso de aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y el juzgamiento; a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violacin del debido proceso. ARTCULO 30. Quien estuviere privado de su libertad, y creyere estarlo ilegalmente, tiene derecho a invocar ante cualquier autoridad judicial, en todo tiempo, por s o por interpuesta persona, el Habeas Corpus, el cual debe resolverse en el trmino de treinta y seis horas. ARTCULO 31. Toda sentencia judicial podr ser apelada o consultada, salvo las excepciones que consagre la ley. El superior no podr agravar la pena impuesta cuando el condenado sea apelante nico. ARTCULO 32. El delincuente sorprendido en flagrancia podr ser aprehendido y llevado ante el juez por cualquier persona. Si los agentes de la autoridad lo persiguieren y se refugiare en su propio domicilio, podrn penetrar en l, para el acto de la aprehensin; si se acogiere a domicilio ajeno, deber preceder requerimiento al morador. ARTCULO 33. Nadie podr ser obligado a declarar contra s mismo o contra su cnyuge, compaero permanente o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. ARTCULO 34. Se prohben las penas de destierro, prisin perpetua y confiscacin. No obstante, por sentencia judicial, se declarar extinguido el dominio sobre los bienes adquiridos mediante enriquecimiento ilcito, en perjuicio del Tesoro pblico o con grave deterioro de la moral social. ARTCULO 35. Reformado. Acto Legislativo No. 01 de 1997. ART. 1: La extradicin se podr solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados pblicos y, en su defecto, con la ley.

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Adems, la extradicin de colombianos por nacimiento se conceder por delitos cometidos en el exterior considerados como tales en la legislacin penal colombiana. La extradicin no proceder por delitos polticos. No proceder la extradicin cuando se trate de hechos cometidos con anterioridad a la promulgacin de la presente norma.

ARTCULO 36. Se reconoce el derecho de asilo en los trminos previstos en la ley. ARTCULO 37. Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pblica y pacficamente. Slo la ley podr establecer de manera expresa los casos en los cuales se podr limitar el ejercicio de este derecho. ARTCULO 38. Se garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad. ARTCULO 39. Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones, sin intervencin del Estado. Su reconocimiento jurdico se producir con la simple inscripcin del acta de constitucin. La estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones sociales y gremiales se sujetarn al orden legal y a los principios democrticos. La cancelacin o la suspensin de la personera jurdica slo procede por va judicial. Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las dems garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin. No gozan del derecho de asociacin sindical los miembros de la Fuerza Pblica. ARTCULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico. Para hacer efectivo este derecho puede:

1.

Elegir y ser elegido.

2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participacin democrtica.

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3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones polticas sin limitacin alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas. 4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitucin y la ley.

5.

Tener iniciativa en las corporaciones pblicas.

6.

Interponer acciones pblicas en defensa de la Constitucin y de la ley.

7. Acceder al desempeo de funciones y cargos pblicos, salvo los colombianos, por nacimiento o por adopcin, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentar esta excepcin y determinar los casos a los cuales ha de aplicarse.

Las autoridades garantizarn la adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles decisorios de la Administracin Pblica.

ARTCULO 41. En todas las instituciones de educacin, oficiales o privadas, sern obligatorios el estudio de la Constitucin y la Instruccin Cvica. As mismo se fomentarn prcticas democrticas para el aprendizaje de los principios y valores de la participacin ciudadana. El Estado divulgar la Constitucin.

Documento difundido por la red de Brigadistas Jurdicos de poblacin vulnerable de la Fundacin Jaime Betancur Cuartas.

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DERECHOS

6.3. Mecanismos de proteccin de los derechos humanos?1

Los mecanismos de proteccin contemplados en la Constitucin colombiana de 1991 son: 1 2 3 4 La Accin de Tutela La Accin de Cumplimiento Las Acciones Populares Las acciones de clase o de grupo

Existen consenso en nuestro pas que el principal logro de la constituyente de 1991 fue la Accin de Tutela como mecanismo expedito y efectivo para la proteccin de los derechos constitucionales fundamentales. La ciudadana colombiana se ha apropiado de tal forma de este mecanismo que lo usa y aplica permanentemente en su vida cotidiana para defender sus derechos constitucionales por las vas legales. Sin lugar a dudas, este mecanismo permiti que la ciudadana se acercara ms a la administracin de justicia.

6.3.1. La Accin de Tutela, finalidad, condiciones, quien puede interponerla, contra quien, cuando no procede, entre otras recomendaciones y formato.

La accin de tutela es el mecanismo ms importante en la proteccin de los derechos fundamentales en Colombia. Lo encontramos Mecanismos de proteccin de derechos en colombia. Articulo [en lnea] en el siguiente enlace: TUTELA http://blogjus.wordpress.com/2007/06/15/mecanismos-de-proteccion/
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consignado en el Artculo 86 de la Constitucin Poltica de 1991 en los siguientes trminos: "Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte en su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica. "La proteccin consistir en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la tutela, acte o se abstenga de hacer. El fallo, que ser de inmediato cumplimiento, podr impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, ste lo remitir a la Corte Constitucional para su eventual revisin. "Esta accin slo proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. "En ningn caso podrn transcurrir ms de diez das entre la solicitud de tutela y su resolucin. "La ley establecer los casos en los que la accin de tutela procede contra particulares encargados de la prestacin de un servicio pblico o cuya conducta afecte grave y directamente el inters colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinacin renuente o indefensin". La accin de tutela fue desarrollada por el Decreto Extraordinario 2591 de 1991, el cual a su vez fue reglamentado por el Decreto 306 de 1992. En lo que sigue se aprecian los principales aspectos de la accin de tutela. Lo dems puede ser ampliado con el estudio de los decretos mencionados y la jurisprudencia de la Corte Constitucional.

Cul es la finalidad de la accin de tutela? La tutela est instituida para garantizar la proteccin inmediata de los derechos fundamentales.

Qu condiciones debe presentar el derecho que se busca proteger para que proceda la accin de tutela? Para que la tutela sea procedente deben cumplirse las siguientes condiciones: 1. Que se trate de la violacin de un derecho fundamental

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2. Que se trate de una violacin no consumada definitivamente o de una amenaza de violacin

Quin puede interponer la accin de tutela? La accin de tutela debe ser ejercida por la persona (natural o jurdica) directamente afectada en sus derechos fundamentales (salvo los casos de representacin o de agencia oficiosa). Los personeros pueden interponer acciones de tutela cuando lo hagan a nombre de una persona que as lo solicite, o cuando la persona est en condicin de amparo o indefensin (T-420/97)

Contra quin se puede ejercitar la accin de tutela? La accin de tutela puede ejercitarse contra las autoridades pblicas o contra particulares. Segn se desprende de la norma transcrita la tutela procede, en principio, cuando la autoridad pblica con una accin u omisin viola un derecho fundamental. Pero dicha violacin tambin puede provenir de un particular, en dicho evento cabe accin de tutela si dicha persona particular presta servicios pblicos o afecta el inters colectivo, o hay subordinacin o indefensin con respecto a l.

Cundo no procede la accin de tutela? Cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales - Cuando se pueda proteger el derecho invocando el Habeas Corpus - Cuando se busca proteger un derecho colectivo, excepto que sea como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable o cuando se presenta conexidad entre el derecho colectivo y uno fundamental del demandante. - Cuando sea evidente que la violacin del derecho origin un dao consumado, salvo que est contine. - Cuando se interpone contra actos de carcter general, impersonal y abstracto. - Cuando se interpone contra providencias judiciales no procede por regla general, pero s excepcionalmente, cuando estas constituyan una va de hecho.

Puede utilizarse la accin de tutela a pesar de que existan otros mecanismos para proteger el derecho fundamental violado?

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La tutela es un mecanismo de proteccin subsidiario, ello significa que procede cuando no se disponga de otros medios de defensa. No obstante, se puede utilizar la tutela aunque haya otro mecanismo cuando: El otro medio ya se agot y no sirvi - El otro medio existe, pero se acude a la tutela para evitar un perjuicio irremediable * (el fallo es transitorio). - El medio existe, pero no goza de eficacia similar a la tutela

La Veamos como opera la subsidiariedad de la tutela, respecto de otros medios de defensa de los derechos fundamentales, conforme a los criterios que ha establecido ya la Corte Constitucional:

La accin de tutela tambin puede ser desplazada por medios de defensa que no estn adscritos a funcionarios judiciales, si mediante ellos se administra justicia. Ejemplo: la conciliacin entre particulares, el arbitramento y aquellos mecanismos dirigidos por autoridades administrativas conforme a la ley, tales como los juicios civiles de polica. (T-397). La tutela no es el mecanismo idneo para resolver conflictos contractuales (T-340/97). La tutela no es el mecanismo idneo para obtener el cumplimiento de una conciliacin donde se convengan asuntos laborales (T-020/97). La tutela no es el mecanismo idneo para debatir asuntos que correspondan a otras jurisdicciones (SU 111/97). La tutela protege excepcionalmente derechos econmicos, sociales y culturales, si en el caso concreto, tienen conexidad con "pretensiones amparables a travs de la accin de tutela" (SU111/97). La tutela no es procedente para proteger los derechos en situaciones de maltrato familiar en tanto la Ley 294 de 1996 establece medios de defensa judicial expresos y giles. (T-420/96). La tutela no reemplaza a las acciones contencioso administrativas (T 346/96) La tutela no reemplaza a las acciones populares (T 354/96)

Cundo procede de forma transitoria la tutela? Cuando existe otro mecanismo para la proteccin del derecho, pero la violacin de este reviste tal gravedad que es necesario acudir al uso de la tutela por ser un instrumento de proteccin ms gil para poder evitar un perjuicio irremediable. El perjuicio es irremediable cuando se cumplen las siguientes condiciones: a. Que sea inminente, o sea que est por suceder prontamente

b. Que las medidas que se requieran para conjurarlo sean de carcter urgente, dada la prontitud o inminencia del suceso que est por realizarse. c. Que sea grave, esto es, que el dao sea de una gran intensidad o menoscabo material o moral en detrimento del afectado.

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Ante quin se puede instaurar una accin de tutela? Ante cualquier juez de la Repblica. Esto requiere ms explicacin: En primera instancia los jueces o tribunales con jurisdiccin en el lugar de los hechos. Existe una excepcin: las tutelas contra los medios de comunicacin deben ser presentadas ante los jueces de circuito.

Qu contenido debe tener la solicitud de tutela? 1. Accin u omisin que la motivan, es decir, accin u omisin que viola el derecho fundamental. 2. Derecho que se considera violado o amenazado. 3. Nombre de la autoridad pblica si fuese posible 4. Nombre y lugar de la residencia del solicitante 5. No es necesario citar la norma constitucional 6. Puede presentarse sin formalidades 7. No se requiere actuar a travs de abogado 8. Puede presentarse verbalmente. Como puede apreciarse, se trata de una solicitud informal.

Qu caractersticas tiene el procedimiento por el cual se tramita la accin de tutela? Es un procedimiento preferente, esto es, el juez debe darle prevalencia por encima de los dems asuntos que tenga a su cargo, salvo respecto del mecanismo de proteccin de derechos denominado habeas corpus. El trmite de la tutela tambin se caracteriza por su sumariedad, lo cual significa que es corto y gil. Adems es un procedimiento que se rige por los siguientes principios: Publicidad Prevalencia del derecho Economa Celeridad Eficacia Interpretacin de acuerdo con tratados internacionales

sustancial

Cundo se puede interponer una accin de tutela?

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Para poder garantizar al afectado el pleno ejercicio del derecho vulnerado o protegerlo respecto de la amenaza del derecho fundamental el juez de tutela tiene las siguientes posibilidades. - Ordenar el restablecimiento del derecho volviendo al estado anterior a la violacin, si ello fuere posible. - Si la vulneracin al derecho fundamental proviene de una omisin, se ordenar realizar el acto correspondiente o la accin adecuada. Para lo cual el juez podr sealar un plazo perentorio no mayor de 48 horas - Si la vulneracin del derecho fundamental proviene de una mera conducta o actuacin material, o de una amenaza el juez ordenar su cesacin inmediata y tambin ordenar evitar toda nueva violacin, amenaza, perturbacin o restriccin.

Qu debe disponer el juez en el fallo de tutela? Para poder garantizar al afectado el pleno ejercicio del derecho vulnerado o protegerlo respecto de la amenaza del derecho fundamental el juez de tutela tiene las siguientes posibilidades. - Ordenar el restablecimiento del derecho volviendo al estado anterior a la violacin, si ello fuere posible. - Si la vulneracin al derecho fundamental proviene de una omisin, se ordenar realizar el acto correspondiente o la accin adecuada. Para lo cual el juez podr sealar un plazo perentorio no mayor de 48 horas - Si la vulneracin del derecho fundamental proviene de una mera conducta o actuacin material, o de una amenaza el juez ordenar su cesacin inmediata y tambin ordenar evitar toda nueva violacin, amenaza, perturbacin o restriccin. Caben recursos contra el fallo de tutela? l fallo de tutela es susceptible de impugnacin, este recurso podr ser interpuesto por el Defensor del Pueblo, el solicitante, la autoridad pblica o el representante del rgano correspondiente. La impugnacin consiste en la solicitud de que el superior jerrquico revise la decisin, adems de esto la Corte Constitucional realiza una revisin eventual de los fallos de tutela, esto significa que no todos son revisados por dicho organismo, slo elige algunos de ellos.
Documento difundido por la red de Brigadistas Jurdicos de poblacin vulnerable de la Fundacin Jaime Betancur Cuartas.

Formato de la Accin de Tutela2

Ciudad, ________________________ de ________________

Formato de la accin de tutela de la Fundacin Jaime Betancur Cuartas. Artculo [en lnea] en el siguiente enlace:http://fundacionjaimebetancurcuartas.blogspot.com/2013/10/formato-parainterponer-accion-de-tutela.html

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Seor JUEZ _____________________________ (REPARTO)

REFERENCIA: ACCIN DE TUTELA ACCIONANTE: Nombre del amenazado ACCIONADO: Nombre de la autoridad pblica o particular Nombre del amenazado, mayor de edad, vecino de esta ciudad, identificado con la cedula de ciudadana cuyo nmero y lugar de expedicin aparece al pie de mi firma, residente en Direccin de residencia, actuando en nombre propio (o en representacin de), acudo respetuosamente ante su despacho para promover ACCION DE TUTELA, de conformidad con el artculo 86 de la constitucin poltica y los decretos reglamentarios 2591 de 1991 y 1382 de 2000 para que judicialmente se me (le) conceda la proteccin de los derechos constitucionales fundamentales que considero vulnerados y/o amenazados por las acciones y/o omisiones de la autoridad pblica (o el particular, segn el caso) que mencione en la referencia de este escrito. Fundamento mi peticin en los siguientes: HECHOS: _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ (DETALLE EN ESTE ESPACIO DE MANERA CLARA Y COMPLETA LOS HECHOS SUCEDIDOS)

DERECHOS VULNERADOS Y/O AMENAZADOS: Relacione aqu los Derechos Fundamentales que considera amenazados _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ ___________________________________________________ PETICION: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas, respetuosamente solicito al seor Juez TUTELAR a mi favor los derechos constitucionales fundamentales invocados ORDENANDOLE a la autoridad accionada que (detalle en este espacio la orden que pretende que el juez declare para la proteccin de sus derechos)

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PRUEBAS: _______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ (RELACIONE EN ESTE ESPACIO LOS DOCUMENTOS O PRUEBAS SUMARIAS QUE PRETENDE HACER VALER Y QUIERE APORTAR PARA LA DEFENSA DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES VULNERADOS).

JURAMENTO: Bajo la gravedad del juramento manifiesto que por los mismos hechos y derechos, no he presentado peticin similar ante ninguna autoridad judicial. NOTIFICACIONES: Direccin y telfono de notificacin del: El Accionante en la: ________________________________________________ El Accionado en la: _________________________________________________ Ruegole, seor Juez, ordenar el trmite de ley para esta peticin. Del seor Juez Nombre y firma del accionante

C.C. _____________________ de _____________________

6.3.2.

El Derecho de Peticin, tipos, trminos y formato.

El derecho de peticin es un derecho que la Constitucin Nacional en su artculo 23 ha concedido a los ciudadanos para que estos puedan presentar peticiones a las

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autoridades, para que se les suministre informacin sobre situaciones de inters general y/o particular. Textualmente el artculo 23 de la constitucin nacional contempla:

Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales. El artculo 5 del Cdigo contencioso administrativo, viene a desarrollar este principio constitucional en los siguientes trminos:

Peticiones escritas y verbales. Toda persona podr hacer peticiones respetuosas a las autoridades, verbalmente o por escrito, a travs de cualquier medio. Las escritas debern contener, por lo menos:
1. La designacin de la autoridad a la que se dirigen. 2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante legal o apoderado, si es el caso, con indicacin del documento de identidad y de la direccin. 3. El objeto de la peticin. 4. Las razones en que se apoya. 5. La relacin de documentos que se acompaan. 6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso. Si quien presenta una peticin verbal afirma no saber o no poder escribir y pide constancia de haberla presentado, el funcionario la expedir en forma sucinta.

Las autoridades podrn exigir, en forma general, que ciertas peticiones se presenten por escrito. Para algunos de estos casos podrn elaborar formularios para que los diligencien los interesados, en todo lo que les sea aplicable, y aadan las informaciones o aclaraciones pertinentes. A la peticin escrita se podr acompaar una copia que, autenticada por el uncionario respectivo, con anotacin de la fecha de su presentacin y del nmero y clase de los documentos anexos, tendr el mismo valor legal del original y se devolver al

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interesado. Esta autenticacin no causar derecho alguno a cargo del peticionario.

Alcance del derecho de peticin. Los particulares pueden solicitar y tener acceso a la informacin y documentacin que repose en las diferentes entidades, siempre y cuando no se trate de informacin que por ley, no tengan el carcter de reservados, caso en los cuales no procede el derecho de peticin.

Tipos de peticiones que se pueden formular. Mediante un derecho de peticin se puedan hacer las siguientes peticiones:

Quejas, cuando ponen en conocimiento de las autoridades conductas irregulares de empleados oficiales o particulares a quienes se ha atribuido o adjudicado la prestacin de un servicio pblico. Reclamos, cuando se da a las autoridades noticia de la suspensin injustificada o de la prestacin deficiente de un servicio pblico. Manifestaciones, cuando hacen llegar a las autoridades la opinin del peticionario sobre una materia sometida a actuacin administrativa. Peticiones de informacin, cuando se formulan a las autoridades para que estas: Den a conocer cmo han actuado en un caso concreto. Permitan el acceso a los documentos pblicos que tienen en su poder. Expidan copia de documentos que reposan en una oficina pblica. Consultas, cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones.

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Termino de qu disponen las autoridades para dar respuesta a los derechos de peticin.

Como mximo, las autoridades a quienes se les presente un derecho de peticin, deben responder dentro de los siguientes plazos: Quince (15) das para contestar quejas, reclamos y manifestaciones. Diez (10) das para contestar peticiones de informacin. Treinta (30) das para contestar consultas. En el caso que las autoridades no den respuesta a las peticiones solicitadas, los funcionarios responsables de dar respuesta, pueden ser objeto de sanciones disciplinarias, pues se incurre en causal de mala conducta.

Accin de tutela para proteger el derecho de peticin.

Cualquier ciudadano que considere que por accin u omisin de las autoridades o de los particulares que presten un servicio pblico o acten o deban actuar en desarrollo de funciones pblicas, vulneren o amenacen el derecho constitucional de peticin, puede recurrir a la accin de tutela para reclamar ante los jueces la proteccin inmediata de su derecho constitucional.
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Formato del Derecho de peticin 3

Ciudad, ________________________ de ________________

Formato del Derecho de Peticin de la Fundacin Jaime Betancur Cuartas. Artculo [en lnea] en el siguiente enlace:http://fundacionjaimebetancurcuartas.blogspot.com/2013/10/formato-delderecho-de-peticion.html

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Seor JUEZ _____________________________ (REPARTO)

Nombre del Funcionario de la entidad o institucin a donde desea realizar la peticin o solicitud de informacin Cargo del Funcionario al cual hace la peticin Entidad a la cual realiza la peticin Ciudad.

Asunto: Derecho de Peticin Nombre del peticionario, identificado(a) como aparece al pie de la firma, residente en la direccin_____________________________ con telfono, _______________en ejercicio del Derecho de Peticin consagrado en el art 23 de la Constitucin Poltica de Colombia y con el lleno de los requisitos del art.5 del Cdigo Contencioso Administrativo, respetuosamente me dirijo a su despacho, con fundamento en los siguientes: HECHOS
_______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ (DETALLE EN ESTE ESPACIO DE MANERA CLARA Y COMPLETA LOS HECHOS SUCEDIDOS)

RAZONES QUE FUNDAMENTAN LA PETICIN __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (Resumen)

PETICIN

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__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (Lo que solicita de manera clara, precisa y concreta)

RELACIN DE LOS DOCUMENTOS QUE SE ACOMPAAN 1. ______________________________________ 2. ______________________________________ 3. ______________________________________ (En este espacio se relacionan los documentos que sirven de soporte probatorio)

Atentamente

________________________________ (Nombre del Peticionario) C.C. Nro.______ expedida en_______

C.C. (Entidades de Control o Superior Inmediato) Anexo:_______ Copias_____

6.3.3.

La Accin de cumplimiento, finalidad, condiciones, a quien se puede demandar, requisitos, contenido, caractersticas, recursos y formato.

La Constitucin consagra as:

Poltica

de

1991

la

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"Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la accin, la sentencia ordenar a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido". La accin de cumplimiento fue desarrollada mediante la ley 393 de 1997. A continuacin se analizan los aspectos ms importantes de este mecanismo, para un estudio ms amplio de la accin de cumplimiento recomendamos examinar la ley 393 de 1997 y la jurisprudencia de la Corte Constitucional y el Consejo de Estado.

Cul es la finalidad de la accin de cumplimiento? La accin de cumplimiento es reconocida en la Constitucin Poltica como uno de los mecanismos de proteccin de derechos, y es comn la creencia de que es el mecanismo protectivo por excelencia de los derechos sociales, econmicos y culturales, sin embargo esta accin no es de modo directo un mecanismo de proteccin de derechos, sino del principio de legalidad y eficacia del ordenamiento jurdico. La intencin del constituyente al instituir la accin de cumplimiento se denota en las siguientes palabras: " En el Estado de derecho uno de los postulados fundamentales es el del respeto por la ley, el de la vigencia de la ley, el del imperio de la ley. Las leyes no pueden seguir siendo diagnsticos, no pueden seguir siendo sueos, no pueden seguir siendo buenas intenciones, no pueden seguir siendo romnticas declaraciones. Una ley es por definicin una norma jurdica de obligatorio cumplimiento, entonces, lo que estamos haciendo aqu es expresar eso, porque no podemos seguir construyendo carreteras a base de decir que se ordenen carreteras. Pero siquiera permitir la posibilidad, para m inimaginable de que la ley pueda seguir siendo algo que el Congreso decreta, pero que el gobierno se reserva el derecho de cumplir o no cumplir, segn considere que es conveniente, oportuno o financieramente viable, me parece absolutamente inaceptable". (Juan Carlos Esguerra P. Delegatario- Asamblea Nacional Constituyente)

Cules son las normas que se pueden hacer cumplir a travs de la accin de cumplimiento?
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Conforme indica el artculo 1 de la Ley 393 de 1998, este mecanismo jurisdiccional cabe para solicitar el cumplimiento de normas con fuerza material de ley y actos administrativos. No puede utilizarse para solicitar el cumplimiento de las normas constitucionales. Las normas con fuerza material de ley, son todas aquellas que son leyes o se parecen a estas en tanto constituyen una norma de carcter general, abstracto e impersonal. Lo cual significa que vinculan a una generalidad de personas, no a nadie en particular, no definen una situacin concreta para alguien ni se dirigen a las personas de manera determinada. Adems, las normas con fuerza material de ley se dictan en ejercicio de la funcin legislativa del poder pblico. En Colombia se entiende por acto administrativo una declaracin de voluntad que se dicta en ejercicio de la funcin administrativa, existen actos administrativos de carcter general, es decir que establecen una norma que va dirigida a una generalidad de personas no a ninguna en especial, y actos administrativos particulares, los cules son aquellos que deciden algo en relacin con una persona o grupo de personas en concreto. Lastimosamente la Ley 393 no estableci la posibilidad de utilizar la accin de cumplimiento para garantizar el cumplimiento de las normas constitucionales. La Corte Constitucional en la sentencia C.157 de abril 29 de 1998, en la cual podra haberse referido al tema, pues se ocup entre otros del artculo 1 de la ley, admiti que dicha accin no cabe para lograr el cumplimiento de los mandatos constitucionales, los Magistrados que salvaron el voto expresaron al respecto lo siguiente: "Con la ley 393 de 1998, concluyen los magistrados "tenemos la paradoja de que la norma superior -la Constitucin carece de un mecanismo judicial para su realizacin mientras que disposiciones de menor jerarqua, como las leyes y actos administrativos, s son susceptibles de ser realizadas gracias a la accin de cumplimiento. Y lo ms paradjico es que la Corte Constitucional, que es la guardiana de la integridad y la supremaca de la Carta (C.P., artculo 241) haya permitido esa especie de discriminacin contra el cumplimiento de la propia Constitucin".

Qu condiciones debe cumplir la norma que pretende hacerse cumplir a travs de la accin de cumplimiento?

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a. Que aparezca en ella una obligacin que deba cumplirse. b. Que no haya otro mecanismo judicial "la accin de cumplimiento no proceder para la proteccin de los derechos que puedan ser garantizados mediante la accin de tutela. En estos eventos, el juez le dar a la solicitud el tramite correspondiente" (artculo 9 Ley 393/97). c. Que la norma no establezca gastos (pargrafo artculo 9 Ley 393/97, C-157/98). La ltima condicin reseada es muy cuestionable, se trata quiz de la norma ms criticada de la Ley 393. Su presencia hace perder casi toda la importancia a la accin de cumplimiento. Va en contraa de la intencin del constituyente al incluir la accin de cumplimiento en la Constitucin. Casi que se podra afirmar la accin de cumplimiento se cre para hacer cumplir las promesas de bienestar para la comunidad que precisamente porque implican erogaciones "se prometen" y se "incumplen". La Corte Constitucional declar la exequibilidad de esta norma, dejando moribunda la accin de cumplimiento, con la interpretacin de que las normas relativas a gastos no son obligatorias. Lo cual precis de esta manera: "Las rdenes de gasto contenidas en las leyes, por s mismas, no generan constitucionalmente a cargo del Congreso o de la administracin, correlativos deberes de gasto. No puede, en consecuencia, extenderse a este componente de las normas legales, la accin de cumplimiento. La aprobacin legislativa de un gasto es condicin necesaria, pero no suficiente para poder llevarlo a cabo. En efecto, segn el artculo 345 de la Constitucin Poltica, no puede hacerse erogacin alguna con cargo al tesoro que no se halle incluida en la ley de presupuesto. Igualmente, corresponde al gobierno decidir libremente qu gastos ordenados por las leyes se incluyen en el respectivo proyecto de presupuesto (C.P. artculo 346). "Finalmente, las partidas incorporadas en la ley anual del presupuesto, no corresponden a gastos que "inevitablemente" deban efectuarse por la administracin, puesto que su carcter es el de constituir "autorizaciones mximas de gasto". El artculo 347 de la Carta Poltica, en punto a las apropiaciones del presupuesto precisa que en ellas se contiene "la totalidad de los gastos que el Estado pretenda realizar durante la vigencia fiscal respectiva". De

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ninguna manera se deriva de la Constitucin el deber o la obligacin de gastar, an respecto de las apropiaciones presupuestales aprobadas por el congreso". Concluye la Corte que una interpretacin contraria quebrantara "el sistema presupuestas diseado por el constituyente, lo mismo que el orden de competencias y procedimientos que lo sustentan". (Sentencia C157 de abril 29 de 1998. M.P.: Antonio Barrera Carbonell y Hernando Herrera Vergara).

Quin puede demandar en ejercicio de la accin de cumplimiento? El artculo 4 de la ley 393 indica que podr ser instaurada por cualquier persona. No obstante que la norma se refiera a cualquier persona, puede inferirse que la accin de cumplimiento tiene un carcter mixto, es pblica pero en algunos casos es privada. Si el incumplimiento versa sobre una norma con fuerza material de ley o de un acto administrativo de carcter general la accin obviamente puede instaurarse por cualquier persona, pero si se trata de un acto administrativo particular habra que precisar, pues cuando el incumplimiento de un acto administrativo produce perjuicio para una persona determinada no tiene sentido que cualquiera est legitimado para reclamar su cumplimiento, slo ella tiene un inters directo en el cumplimiento de dicho acto (salvo que se trate de un menor o de una persona que no se encuentra en capacidad de instaurar la accin). Cosa contraria sucede si el referido acto, a pesar de ser particular entraara beneficio para la colectividad y contrario sensu su incumplimiento perjuicio al inters pblico, en ese evento si puede hablarse de la accin de cumplimiento como una accin pblica a pesar de que verse sobre un acto particular. En sntesis la legitimacin para demandar puede determinarse as: si el incumplimiento afecta el inters pblico o colectivo puede ejercitarla cualquier persona, si afecta a una o una personas en particular, afectando derechos subjetivos, es decir, derechos que dichas personas poseen en forma individual, slo esta o stas podrn utilizarla.

Contra quines se puede interponer una accin de cumplimiento?

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Contra el Estado: procede contra cualquier autoridad que incumpla la ley o un acto administrativo, sin que importe la rama del poder pblico a la cual pertenezca, y sin que pueda limitarse su ejercicio respecto de aquellas que tienen la calidad de administrativa (C157/98). Contra particulares: si estos ejercen funciones pblicas.

Cul es el trmino para hacer uso de la accin de cumplimiento? La accin de cumplimiento no tiene trmino de caducidad por regla general. Lo cual significa que puede interponerse en cualquier tiempo.

Ante quin se puede instaurar la accin de cumplimiento? La Ley 393 asign la competencia para conocer de la accin de cumplimiento a la jurisdiccin contencioso administrativa, los jueces pertenecientes a esta jurisdiccin son los encargados en Colombia de controlar el ejercicio de la funcin administrativa. Las competencias fueron distribuidas as por la ley: En primera instancia conocen los Jueces Administrativos con competencia en el domicilio del demandante y los Tribunales Administrativos en la segunda, hay un Tribunal Administrativo en cada Departamento. Los juzgados administrativos an no han sido conformados, hasta tanto no se creen dichos juzgados seguirn conociendo los Tribunales Administrativos en primera instancia y el Consejo de Estado en la segunda. Los jueces civiles del circuito en el caso de la accin de cumplimiento en asuntos urbansticos pues hay norma especial, Ley 388 de 1997. Se requiere cumplir con algn requisito previo para poder demandar en accin de cumplimiento? S, es necesario realizar un requerimiento previo a quien est incumpliendo la norma con fuerza material de ley o el acto administrativo que se pretende hacer cumplir. Qu contenido debe tener la solicitud de cumplimiento?

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La solicitud deber contener los siguientes aspectos: 1. El nombre, identificacin y lugar de residencia de la persona que instaura la accin. 2. La determinacin de la norma con fuerza de ley o acto administrativo incumplido. 3. La narracin de los hechos constitutivos de incumplimiento 4. La determinacin de la autoridad o particular incumplido 5. Prueba de la renuencia 6. Solicitud de prueba y enunciacin de las que se pretendan hacer valer 7. La manifestacin de no haber presentado otra solicitud respecto de los mismos hechos o derechos ante ninguna otra autoridad, La solicitud podr presentarse verbalmente cuando el solicitante no sepa leer ni escribir o sea menor de edad o se encuentre en situacin de urgencia extrema.

Qu caractersticas tiene el procedimiento por medio del cual se tramita la accin de cumplimiento? El artculo 2 de la Ley 393 de 1997 establece los principios aplicables a la accin de cumplimiento. Dispone que una vez presentada la demanda, el trmite se desarrollar en forma oficiosa, es decir el impulso del proceso correr a cargo del juez, y segn los principios de publicidad, prevalencia del derecho sustancial, economa, celeridad, eficacia y gratuidad. Los trminos del procedimiento son perentorios e improrrogables, el juez dar prelacin a la accin de cumplimiento, para lo cual deber posponer cualquier asunto de naturaleza diferente, salvo la accin de tutela. En aplicacin del principio de prevalencia del derecho sustancial sobre el procesal, el juez podr ordenar el cumplimiento del deber omitido, prescindiendo de consideraciones formales cuando las pruebas presentadas con la solicitud evidencien una grave o inminente violacin de un derecho por el incumplimiento.

Qu debe disponer el fallo de cumplimiento? El fallo deber contener (artculo 21 Ley 393 de 1997):
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1. La identificacin del solicitante 2. La determinacin de la obligacin incumplida 3. La identificacin de la autoridad de quien provenga el incumplimiento. 4. La orden a la autoridad renuente de cumplir el deber omitido 5. Un plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, el cual no podr ser mayor de diez das hbiles. Si fuese necesario ms tiempo el juez lo determinar previa justificacin en la motivacin de la sentencia. 6. Orden a las autoridades de control correspondientes para que se determine la responsabilidad penal o disciplinaria en la que se haya incurrido con el incumplimiento. 7. Si hubiese lugar la condena en costas. Si el juez no accede a lo pretendido por el actor en el fallo negar la peticin advirtiendo que no podr instaurarse nueva accin con la misma finalidad. Caben recursos contra el fallo de cumplimiento? La sentencia dictada respecto de una accin de cumplimiento podr impugnarse por el solicitante, por la autoridad renuente (es decir, el demandado) o por el representante de la entidad a la que est pertenezca y por el defensor del pueblo (artculo 26 Ley 393 de 1997).

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FORMATO DE LA ACCION DE CUMPLIMIENTO

Ciudad, ________________________ de ________________ Seor JUEZ ADMINISTRATIVO ________ (REPARTO)

E. S. D.

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Ref.: Accin de cumplimiento (Nombre del accionante)...., identificado como aparece al pie de mi firma, domiciliado y residente en______________ , presento ante usted Accin de Cumplimiento contra ________________, quien ha incurrido en incumplimiento de lo dispuesto en ________________, tal como se desprende de los siguientes: HECHOS PRIMERO.- El da.........., se expidi..... (acto incumplido), que dispone................ SEGUNDO.- ..............(autoridad incumplida) se ha negado ha hacer efectiva la disposicin anterior TERCERO.- Mediante comunicacin de fecha .........,me dirig a ........(autoridad incumplida) solicitando el cumplimiento del acto descrito en el hecho primero, a lo cual respondi ratificndose en su decisin de no acceder a lo solicitado (e) PRETENSIN Srvase seor Juez ordenar a la autoridad encargada, el cumplimiento de .........(acto incumplido) DERECHO Invoco como fundamento de derecho el artculo 189, ordinal 11 de la Constitucin Poltica y la Ley 393 de 1997 PRUEBAS Tnganse como pruebas las siguientes: 1. Copia autentica de ..............(acto incumplido) 2. Copia de la comunicacin en la que se solicito el cumplimiento del acto 3. Oficio de respuesta de la autoridad incumplida que prueba la renuencia a cumplir el acto 4. ....(otras pruebas)

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ANEXOS Acompao a la presente accin, copias de la misma y los documentos aducidos como pruebas (g) NOTIFICACIONES A ................(autoridad incumplida).................en .................(direccin) Al suscrito en ...........................(direccin) Manifiesto a Usted seor juez, que no he interpuesto ninguna otra accin en relacin con los mismos hechos y derechos expuestos ante otra autoridad. Del seor juez, atentamente,

Accionante C.C (i)

_______________________

6.4.

Las Acciones Populares, finalidad, quien la interpone, contra quien, caractersticas, trminos y formato.

Las acciones populares son el mecanismo de proteccin de los derechos e intereses colectivos y difusos (los relacionados con ambiente sano, moralidad administrativa, espacio pblico, patrimonio cultural, seguridad y salubridad pblicas, servicios pblicos, consumidores y usuarios, libre competencia econmica, etc.). Estn previstas en el primer inciso del artculo 88 de la Constitucin Poltica de 1991, "La ley regular las acciones populares para la proteccin de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el

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espacio, la seguridad y la salubridad pblicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia econmica y otros de similar naturaleza que se definen en ella. "As mismo, definir los casos de responsabilidad civil objetiva por el dao inferido a los derechos e intereses colectivos". La Ley 472 de 1998 desarroll el artculo 88 de la Constitucin Poltica, tanto en lo relativo a las acciones populares, que estamos examinando en este aparte, como a las acciones de grupo o de clase que examinaremos despus. En los prrafos siguientes cuando se mencione un artculo, corresponder a dicha ley. Cul es la finalidad de las acciones populares? Las acciones populares se caracterizan por poseer un carcter preventivo y restaurador de los derechos e intereses colectivos. "Las acciones populares se ejercen para evitar el dao contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anteriores cuando fuere posible" (artculo 2.)

Quines pueden interponer una accin popular? La accin popular es una accin pblica, lo cual significa que puede interponerla cualquier persona. La Ley 472 (artculo 12) dispone que son titulares de esta accin, esto es, estn legitimados para usarla: 1. Toda persona natural o jurdica 2. Las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones populares, cvicas o similares. 3. Las entidades pblicas que cumplan funciones de control, intervencin o vigilancia 4. El Procurador General de la Nacin, el Defensor del Pueblo y los personeros distritales y municipales en lo relacionado con su competencia 5. Los alcaldes y los servidores pblicos que den promover la proteccin y defensa de los derechos e inters colectivos Para ejercitar una accin popular no se requiere actuar a travs de abogado (artculo 13), cuando se interponga sin la intermediacin

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de abogado la Defensora del Pueblo podr intervenir en el respectivo proceso. Contra quienes se puede ejercitar una accin popular? Las acciones populares pueden ejercitarse contra el Estado o contra los particulares, segn sea quien viole o amenace los derechos o intereses colectivos. En este sentido la Ley 472 seala en su artculo 14 que "la accin popular se dirigir contra el particular, persona natural o jurdica, o la autoridad pblica cuya actuacin y omisin se considere que amenaza, viola o ha violado el derecho o, inters colectivo". E incluso se puede demandar sin que estn determinados los responsables, previendo esta situacin la ley agrega: "En caso de existir vulneracin o amenaza y se desconozcan los responsables, corresponder al juez determinarlos". Ante quin se puede instaurar una accin popular? Si se adelanta contra entidades pblicas o personas privadas que cumplen funciones pblicas conoce la jurisdiccin contencioso administrativa, concretamente en primera instancia los jueces administrativos y en segunda el Tribunal Administrativo del respectivo Departamento, hasta tanto no se creen los juzgados administrativos tendrn la competencia en primera instancia los Tribunales Administrativos y en segunda el Consejo de Estado. Si se adelanta contra particulares conoce la jurisdiccin ordinaria, especficamente los jueces civiles del circuito (artculo 15 y 16). Excepcionalmente puede presentarse ante el Juez Civil Municipal o Promiscuo Municipal, quien lo remitir inmediatamente al Juez Civil de Circuito competente.

Qu trmino existe para interponer una accin popular? La accin popular no tiene trmino de caducidad, puede emplearse en cualquier tiempo.

Qu debe contener la demanda de accin popular?

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1. La indicacin del derecho o inters colectivo amenazado o vulnerado. 2. La indicacin de los hechos, actos, acciones u omisiones que motivan la peticin 3. La enunciacin de las pretensiones. 4. El sealamiento de la persona natural o jurdica, o la autoridad pblica responsable de la amenaza o agravio si acaso fuese posible determinarla. 5. Las pruebas que se pretenda hacer valer 6. Las direcciones para notificaciones 7. Nombre e identificacin de quien ejerce la accin.

Qu caractersticas tiene la sentencia que se dicta respecto de una accin popular? En cuanto a sus efectos, la sentencia es cosa juzgada respecto de las partes y el pblico en general (artculo 35). En cuanto a su contenido, si es favorable: da una orden de hacer o no hacer. Adems se podr condenar al pago de perjuicios a favor de la entidad pblica que cuida del bien protegido para que se realicen las conductas necesarias para el restablecimiento. Se establecer adems un incentivo para el actor: 10 a 150 Salarios mnimos legales mensuales vigentes, si se protege moralidad administrativa el incentivo ser del 15% de lo recuperado, dicho incentivo es una especie de premio que se otorga al actor popular (artculo 39)
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Formato de la Accin Popular4

Ciudad y fecha: _______________________ Seor Juez Administrativo.................................. (Reparto) o Juez Civil del Circuito (Reparto) (segn el caso)
4

Formato de la Accin Popular de la Fundacin Jaime Betancur Cuartas. Artculo [en lnea] en el siguiente enlace http://fundacionjaimebetancurcuartas.blogspot.com/2013/10/formato-accionpopular.html

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La Ciudad REF.: Accin popular Yo, .................................. (nombre y apellidos de quien interpone la accin), identificado con la cdula de ciudadana No. .................................., obrando en nombre propio, con domicilio en la ciudad de..................................y residente en la direccin .................................., respetuosamente acudo a usted, con fundamento en el artculo 12 de la Ley 472 de 1998, con el fin de interponer una Accin Popular contra .................................. (entidad demandada), cuyo representante legal es .................................., para que, previo el trmite legal correspondiente, su despacho proceda a efectuar las declaraciones que solicitar en la parte petitoria de esta demanda, teniendo en cuenta los siguientes: HECHOS __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ________ (Narracin detallada y cronolgica de los hechos e intervenciones de las autoridades, personas jurdicas, personas naturales, etc., en la presunta violacin de los derechos colectivos.)

INTERS O DERECHO COLECTIVO VULNERADO O AMENAZADO __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (Indicar los intereses colectivos amenazados o vulnerados.) CONSIDERACIONES DE DERECHO (Las consideraciones de derecho consisten en la relacin de todos los elementos jurdicos que fundamentan la accin y su complementariedad con los hechos. Por ello, se debe guardar coherencia entre los hechos y las consideraciones.)

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MEDIDA CAUTELAR __________________________________________________________________ (Esta medida se solicita cuando se quiere prevenir un dao inminente o irremediable.) Con el fin de evitar un perjuicio irremediable y salvaguardar el derecho colectivo afectado, solicito, de conformidad con el artculo 25 de la Ley 472 de 1998, las siguientes medidas: * Ordenar la cesacin inmediata de..................... (Actividades que hayan generado el dao, estn generndolo o puedan llegar a hacerlo). * Ordenar que se ejecuten los actos necesarios para...................... (Indicar cules son los actos que deben realizarse para evitar el dao; es decir, cul es la omisin en la que ha incurrido el demandado). * Obligar al demandado a presentar caucin para garantizar el cumplimiento de cualquiera de las anteriores medidas previas. * Ordenar, con cargo al Fondo para la Defensa de los Derechos e Intereses Colectivos, los estudios necesarios para establecer la naturaleza del dao y las medidas urgentes a tomar para mitigarlo. PRETENSIONES __________________________________________________________________ Solicito Seor Juez, teniendo en cuenta los hechos y consideraciones expuestas, efectuar los siguientes pronunciamientos: * Ordenar al demandado ejecutar las acciones tendientes a evitar el dao contingente, y hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses colectivos. * Ordenar la restitucin de las cosas a su estado anterior.

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* Reconocer lo ordenado en los artculos 39 y 40 de la Ley 472 de 1998, en caso de condenarse al demandado. PROCESO El presente proceso se regula por la Ley 472 de 1998. COMPETENCIA Es usted competente Seor Juez para conocer el presente proceso, por la naturaleza del asunto y la calidad del demandado.

MEDIOS DE PRUEBA __________________________________________________________________ (Las pruebas deben corresponder con los hechos narrados en la demanda.) Solicito practicar y tener como pruebas, las siguientes: Documentales: .............................................................. Testimoniales: ............................................................... Pericial: ........................................................................

ANEXOS __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (Los anexos deben ir por duplicado o en la cantidad correspondiente al nmero de demandados, para realizar el traslado de la demanda.)

NOTIFICACIONES __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

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La entidad demanda recibir notificaciones en ............................ (indicar direccin, ciudad y telfono). El (los) suscrito (s) las recibir (recibiremos) en ..................... (indicar direccin, ciudad y telfono) o las solicitar en la Secretara del Despacho.

Atentamente,

__________________________________ (Firma) __________________________________ Nombres y apellidos: b. c._____________________________

6.5.

Las Acciones de Clase o de Grupo, finalidad, quien la instaura, ante quien y formato.

La segunda parte del artculo 88 de la Constitucin Poltica se refiere a un mecanismo cercano a las acciones populares pero diferenciables, se trata de las llamadas acciones de grupo o de clase. Fueron consagradas en el inciso segundo del artculo 88 de la

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Carta Poltica, enseguida de las acciones populares, dice que la ley, Tambin regular las acciones originadas en los daos ocasionados a un nmero plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares".

Cul es la finalidad de las acciones de grupo o de clase?

Estas acciones estn instituidas para proteger a un grupo de personas que han sido afectadas por la misma causa. La identidad del grupo la determina el dao. El nmero de personas debe ser de 20 o ms. Su finalidad es por consiguiente reparadora, tienen carcter indemnizatorio, con ellas se puede conseguir el pago de una suma de dinero para reparar los daos ocasionados. Tienen una gran utilidad, garantizan la economa procesal, pues con su uso se evita que el mismo asunto se ventile mediante procesos individuales (sustituyen una acumulacin subjetiva de pretensiones).

Quin puede instaurar una accin de clase o de grupo?

Cualquier persona perteneciente al grupo afectado, por consiguiente puede afirmarse que este tipo de acciones son de carcter privado, pues no la puede instaurar una persona que no pertenezca a dicho grupo. Este mecanismo requiere ser ejercido mediante abogado.
A quin se puede demandar en ejercicio de una accin de clase o de grupo?

Al igual que sucede con las acciones populares, puede demandarse al Estado, a los particulares que ejercen una funcin pblica o a los particulares que ejercen una actividad privada, segn quien sea el responsable del dao al nmero plural de personas.

Ante quin se demanda?

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Si el presunto responsable del dao es el Estado o un particular que ejerce funcin pblica, el juez que conoce del asunto es el contencioso administrativo, en la actualidad el Tribunal Administrativo del respecto Departamento. Si el responsable es una persona particular que no ejerce funcin pblica sino una actividad de carcter privado el juez indicado es el juez ordinario, concretamente un juez civil de circuito.

Cunto tiempo se tiene para demandar?

Los perjudicados cuentan con un trmino de dos aos para demandar, este es el trmino de caducidad de la accin de clase, dicho trmino se cuenta desde la fecha en que se caus el dao o termin la accin vulnerante causante del mismo.

Qu dispone la sentencia?

Si el juez encuentra probada la responsabilidad, condenar al demandado al pago de una indemnizacin a favor del grupo afectado y sealar los requisitos que deben cumplir los beneficiarios para reclamar la indemnizacin correspondiente. En cuanto a los efectos del fallo la ley dispone que "tendr efectos de cosa juzgada en relacin con quienes fueron parte en el proceso y de las personas que, perteneciendo al grupo interesado no manifestaron oportuna y expresamente su decisin de excluirse del grupo y de las resultas del proceso".
Documento difundido por la red de Brigadistas Jurdicos de poblacin vulnerable de la Fundacin Jaime Betancur Cuartas .

FORMATO DE LA ACCIN DE GRUPO O DE CLASE

Mediante apoderado. .................................. (Ciudad y fecha) Seores

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Juez Administrativo .................................(Reparto) o Juez Civil del Circuito (Reparto) (segn el caso) La Ciudad REF.: ACCIN DE GRUPO Yo, ................................. (nombre y apellidos del abogado), identificado con la cdula de ciudadana No. ................................., y la tarjeta profesional No. ................................., tal como aparece al pie de mi firma, en calidad de apoderado del (de los) (de las) seor(es) (as) ................................., identificado (s) (as) con c. c ..................................de ................................., (respectivamente), de manera respetuosa acudo a usted, con fundamento en los artculos 48, 50 y 51 de la Ley 472 de 1998, con el fin de interponer una Accin de Grupo contra ................................. (entidad o persona demandada), cuyo representante legal es ................................., para que, previo el trmite legal correspondiente, su Despacho proceda a efectuar las declaraciones que solicitar en la parte petitoria de esta demanda, teniendo en cuenta los siguientes: HECHOS __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (Narracin detallada y cronolgica de los hechos e intervenciones de las autoridades, personas jurdicas, personas naturales, etc., en la presunta violacin de los derechos colectivos.) FUNDAMENTOS DE DERECHO Esta accin procede para indemnizar a quienes sufren daos a derechos colectivos o cualquier otro derecho. CONSIDERACIONES DE DERECHO __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Las consideraciones de derecho consisten en la relacin de todos
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los elementos jurdicos que fundamentan la accin y su complementariedad con los hechos. Por ello, se debe guardar coherencia entre los hechos y las consideraciones.)

MEDIDA CAUTELAR (Proceden las mismas medidas del Cdigo de Procedimiento Civil.)

PRETENSIONES Solicito Seor Juez, teniendo en cuenta los hechos y consideraciones expuestas, efectuar los siguientes pronunciamientos: * Declarar la responsabilidad de .................... por .................... * Ordenar al responsable pagar la indemnizacin a que haya lugar por los perjuicios. PROCESO El presente proceso se regula por la Ley 472 de 1998. COMPETENCIA Es usted competente Seor Juez para conocer el presente proceso, por la naturaleza del asunto y la calidad del demandado.

CUANTA El valor de la cuanta es de ............................... (se determina el valor de la cuanta a partir del valor de la indemnizacin por el dao) MEDIOS DE PRUEBA (Las pruebas deben corresponder a los hechos narrados en la demanda.)
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Solicito practicar y tener como pruebas las siguientes: Documentales: .............................................................. Testimoniales: ............................................................... Inspeccin judicial: ........................................................ Pericial: ........................................................................ Otras: ........................................................................... ANEXOS (Los anexos deben ir por duplicado y adems se debe presentar una copia por cada uno de los demandados.) NOTIFICACIONES La entidad (o persona) demandada recibir notificaciones en ............................. (indicar direccin, ciudad y telfono). Los accionantes y el suscrito las recibiremos en .............................. (indicar direccin, ciudad y telfono) o en la Secretara del Despacho. Atentamente,

............................. (Firma) Nombres y apellidos: c. c. Tarjeta Profesional No: 6.3.6.

La denuncia penal y formato.5

La denuncia en materia penal es una manifestacin de conocimiento mediante la cual una persona, ofendida con la infraccin, pone en conocimiento del rgano de investigacin un
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Formato de la Accin Popular de la Fundacin Jaime Betancur Cuartas. Artculo [en lnea] en el siguiente enlace http://fundacionjaimebetancurcuartas.blogspot.com/2013/10/formato-dedenuncia-penal.html

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hecho delictivo, con expresin detallada de las circunstancias de tiempo modo y lugar, que le consten. Se trata de un acto constitutivo y propulsor de la actividad estatal en cuanto vincula al titular de la accin penal - la Fiscala - a ejercerla con el propsito de investigar la perpetracin de un hecho punible. Es adems un acto formal en el sentido que, aunque carece del rigor de una demanda, convoca una mnima carga para su autor en cuanto exige presentacin verbal o escrita ante una autoridad pblica; el apremio del juramento; que recaiga sobre hechos investigables de oficio; (iv)la identificacin del autor de la denuncia; la constancia acerca del da y hora de su presentacin; suficiente motivacin, en el sentido que contenga una relacin clara de los hechos que conozca el denunciante, de la cual se deduzcan unos derroteros para la investigacin; la manifestacin, si es del caso, acerca de si los hechos han sido puestos en conocimiento de otro funcionario. La denuncia es un acto debido en cuanto involucra el ejercicio de un deber jurdico (Art. 95.7 CP) del cual es titular la persona o el servidor pblico que tuviere conocimiento de la comisin de un delito que deba investigarse de oficio. El acto de denuncia tiene carcter informativo en cuanto se limita a poner en conocimiento de la autoridad encargada de investigar, la perpetracin de una conducta presumiblemente delictuosa, con indicacin de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realiz y de los presuntos autores o partcipes, si fueren conocidos por el denunciante. A diferencia de la querella, la denuncia no es desistible, ni comporta la posibilidad de retractacin en razn a la naturaleza pblica de los intereses jurdicos que se encuentran comprometidos, lo que excluye la disponibilidad sobre los mismos por parte del 6. denunci ante Documento difundido por la red de Brigadistas Jurdicos de poblacin vulnerable de la Fundacin Jaime Betancur Cuartas .

Formato de la denuncia penal en Colombia

Seores: FISCALA GENERAL DE LA NACIN Referencia: Instauracin de denuncia penal por el delito de:
Relacin de los delitos o infracciones por las cuales instaura una denuncia.
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Definicin de denuncia penal de la honorable Corte Constitucional Sentencia C-1177/05 documento completo y fallo de sentencia [en lnea] en el siguiente enlace: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-1177-05.htm

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El suscrito, actuando en propio instauro DENUNCIA PENAL, en los siguientes trminos:

DATOS DEL DENUNCIANTE Nombres: ______________________________________ Apellidos: _____________________________________ C.C.: __________________________de_____________________ Sexo:_________________ Direccin: ________________________________ciudad___________________ Telfono: _________________________cel.____________________________

DATOS DEL DENUNCIADO Nombres: ______________________________________ Apellidos: _____________________________________ C.C.: __________________________de_____________________ Sexo:_________________ Direccin: ________________________________ciudad___________________ Telfono: _________________________cel.____________________________ HECHOS __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

DECLARACIN JURAMENTADA. Bajo la gravedad del juramento, que se entiende prestado con la presentacin del presente escrito, manifiesto que los hechos aqu relatados son ciertos y que no tengo conocimiento sobre previa denuncia penal por los mismos hechos aqu relatados.

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ANEXOS. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

SOLICITUD DE PRUEBAS: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Atentamente,

Firma_____________________________ Nombre__________________________ Cc________________________________

Documento difundido por la red de Brigadistas Jurdicos de poblacin vulnerable de la Fundacin Jaime Betancur Cuartas.

6.3.7. Formato de la Querella

Ciudad y fecha Seores: Polica Nacional: NOMBRES Y APELLIDOS

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Ciudad. REFERENCIA: Querella ________________________, identificado (a) como aparece al pie de mi firma, vecino (a) de esta municipalidad, con el debido respeto me dirijo a su despacho para presentar formalmente QUERELLA por violacin de mi derecho a: __________________________________________________________________ ______________________________________________________________ tal como se desprende de los siguientes:

HECHOS __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ FUNDAMENTOS LEGALES __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

PETICION __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

ANEXOS

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NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES Las recibo en mi lugar de residencia ubicado en la _______________________________________________________________ de esta ciudad.

Atentamente,

NOMBRES Y APELLIDOS c.c. No. _____________________ de _______

Documento difundido por la red de Brigadistas Jurdicos de poblacin vulnerable de la Fundacin Jaime Betancur Cuartas .

6.3.8. Formato de la Conciliacin

Seores ______________________________________________ Centro de Conciliacin, Arbitraje, Amigable Composicin

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O Cmara de Comercio de ___________________ Ciudad

Ref. Solicitud de conciliacin. _____________________________________mayor de edad, identificado con cdula de ciudadana No. ___________________, mediante el presente escrito me permito formular solicitud de conciliacin con el se@r__________________________________ (Convocado), mayor de edad de acuerdo a los siguientes:

HECHOS (Hacer una descripcin detallada de los hechos) __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ PRETENSIONES __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ (Indicar lo que se pretende) CUANTA (Indicar el monto en $ de la cuanta de las pretensiones) __________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________

PRUEBAS _______________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________

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De conformidad con el artculo 35 de la Ley 640 de 2001, modificado por el artculo 52 de la Ley 1395 de 2010, aporto las siguientes pruebas documentales:

DIRECCIONES DE LAS PARTES

El seor _________________________en la Calle_________________________ de la ciudad de _______________________ El suscrito en la ____________________________________de esta ciudad.

Cordialmente, __________________________________ Firma C.C.

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6.3.9. Organigrama estatal; Organismos de control y sus funciones7

Grfico: Organigrama Estatal.8

De acuerdo con la Carta Poltica de 1991 (art. 117-119 y Ttulo X), se considera que los organismos de control son el Ministerio Pblico, cuyo nombre ms familiar es el de Procuradura General de la Nacin, la Defensora del pueblo que est adscrita a sta y la Contralora General de la Repblica.

Definicin en lnea de los organismos de control del Estado Colombiano. Universidad de los Andes. Articulo [en lnea] en el siguiente enlace: http://c-politica.uniandes.edu.co/oec/index.php?ac=oc&main=5&id=1&dat=24 8 Grfico de la estructura del Estado Colombiano. Articulo [ en lnea ] en el siguiente enlace: Rfafcihttps://www.google.com.co/search?q=organismo+de+control+organigrama+del+estado&cl ient=firefox-a&hs=3yi&rls=org.mozilla:es-ES:official&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ei=Z9UUvPqKonW9QSG34C4DQ&ved=0CAkQ_AUoAQ&biw=1366&bih=664&dpr=1#facrc=_&imgdii= OvI8sBnMlSmLpM%3A%3BTl8ChSIzx36olM%3BOvI8sBnMlSmLpM%3A&imgrc=OvI8sBnMlSmLpM %3A%3B5Ug57xw3jdJMQM%3Bhttp%253A%252F%252Fwww.monografias.com%252Ftrabajos3 %252Festadocolomb%252FImage6.jpg%3Bhttp%253A%252F%252Fwww.monografias.com%252F trabajos3%252Festadocolomb%252Festadocolomb.shtml%3B720%3B540

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6.3.10.

Funciones de la Contralora General de la Repblica (Const. 1991, art. 267)

El control fiscal es una funcin pblica que ejercer la Contralora General de la Repblica, la cual vigila la gestin fiscal de la administracin y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nacin. Segn el artculo 267 de la constitucin poltica dicho control se ejercer en forma posterior y selectiva conforme a los procedimientos, sistemas y principios que establezca la ley. Esta podr, sin embargo, autorizar que, en casos especiales, la vigilancia se realice por empresas privadas colombianas escogidas por concurso pblico de mritos, y contratadas previo concepto del Consejo de Estado. La vigilancia de la gestin fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestin y de resultados, fundado en la eficiencia, la economa, la equidad y la valoracin de los costos ambientales. En los casos excepcionales, previstos por la ley, la Contralora podr ejercer control posterior sobre cuentas de cualquier entidad territorial. La Contralora es una entidad de carcter tcnico con autonoma administrativa y presupuestal. No tendr funciones administrativas distintas de las inherentes a su propia organizacin. El objetivo primordial de la Contralora ser ejercer en representacin de la comunidad la vigilancia de la gestin fiscal de la administracin y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nacin, evaluar los resultados obtenidos por las diferentes organizaciones y entidades del Estado en la correcta, eficiente, econmica, eficaz y equitativa administracin del patrimonio pblico, de los recursos naturales y del medio ambiente; generar una cultura del control del patrimonio del Estado y de la gestin pblica; establecer las responsabilidades fiscales e imponer las sanciones pecuniarias que correspondan y las dems acciones derivadas del ejercicio de la vigilancia fiscal; procurar el resarcimiento del patrimonio pblico.

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6.3.11. Funciones de la procuradura general de la repblica9.

Objetivos y funciones La Procuradura General de la Nacin, es la Entidad que representa a los ciudadanos ante el Estado. Es el mximo organismo del Ministerio Pblico, conformado adems por la Defensora del Pueblo, la Personera. Conformada por 3.400 servidores, la Procuradura tiene autonoma administrativa, financiera y presupuestal en los trminos definidos por el Estatuto Orgnico del Presupuesto Nacional. Es su obligacin velar por el correcto ejercicio de las funciones encomendadas en la Constitucin y la Ley a servidores pblicos y lo hace a travs de sus tres funciones misionales principales:

La funcin preventiva

Considerada la principal responsabilidad de la Procuradura que esta empeada en prevenir antes que sancionar, vigilar el actuar de los servidores pblicos y advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas vigentes, sin que ello implique coadministracin o intromisin en la gestin de las entidades estatales. La funcin de intervencin

En su calidad de sujeto procesal la Procuradura General de la Nacin interviene ante las jurisdicciones Contencioso Administrativa, Constitucional y ante las diferentes instancias de las jurisdicciones penal, penal militar, civil, ambiental y agraria, de familia, laboral, ante el Consejo Superior de la Judicatura y las
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http://www.procuraduria.gov.co/portal/Objetivos-y-funciones.page

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autoridades administrativas y de polica. Su facultad de intervencin no es facultativa sino imperativa y se desarrolla de forma selectiva cuando el Procurador General de la Nacin lo considere necesario y cobra trascendencia siempre que se desarrolle en defensa de los derechos y las garantas fundamentales.

La funcin disciplinaria

La Procuradura General de la Nacin es la encargada de iniciar, adelantar y fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los servidores pblicos y contra los particulares que ejercen funciones pblicas o manejan dineros del estado, de conformidad con lo establecido en el Cdigo nico Disciplinario Ley 734 de 2002.

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