REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA COLEGIO UNIVERSITARIO MONSEOR DE TALAVERA.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION EDUCACION INICIAL TERCER SEMETRE MATERIA: PROBLEMAS DESARROLLOS, ECONOMICOS Y SOCIALES

Integrante: Mara A. A ar!"!# G., $%.&'(.%()

Pr#*.: Ra+,n Mat#-

Cara"a-, O"t./re 0&$1

Vene2.e3a, A- e"t# E"#n,+!"#- 4 S#"!a3e- A"t.a3e-

Tiene una economa mixta orientada a las exportaciones. La principal actividad econmica de Venezuela es la explotacin y refinacin de petrleo para la exportacin y consumo interno. Es la Cuarta economa ms grande de Am rica Latina! despu s de "rasil! # xico y Argentina! seg$n el %&" '%%A( de acuerdo al )anco mundial.*+ El petrleo en Venezuela es procesado por la industria estatal %etrleos de Venezuela '%,V-A(. -u explotacin oficial se inicia a partir de *./0! con la participacin de la Compa1a %etrolera del Tc2ira en la 2acienda 3La Al4uitrana5 localizada en el estado Tc2ira y el reventn del pozo 6uma4ue en *+*78 luego es construida la primera refinera en la cual se procesa)an productos como la gasolina! el 4ueroseno y el gasleo. A partir de *+99 comienza la explotacin petrolera a gran escala! accionando una gran cantidad de eventos 4ue cam)iaron drsticamente el rum)o del pas. #ediante iniciativa y participacin de Venezuela dentro del mercado petrolero mundial es fundada la :rganizacin de %ases Exportadores de %etrleo ':%E%(. En la $ltima d cada gracias a un alto crecimiento econmico el pas 2a logrado reducir sustancialmente los niveles de po)reza! los 2ogares )a;o la lnea de po)reza disminuyeron del 07< en 9==> al 9/.7< en 9=**! la extrema po)reza se redu;o del 90.*<'9==>( al /.>< '9=**( y se estima 4ue en 9=*> la extrema po)reza disminuya al 0<. E5#3."!,n 6.rante e3 -!g3# 77 ?asta )ien entrado el siglo veinte! la economa venezolana tena su e;e en la produccin agropecuaria. %ara el a1o *+9=! el papel 4ue ;uga)a la produccin petrolera era mnimo. Los principales productos de exportacin eran el caf ! el cacao! el ganado vacuno! el az$car! papeln! ta)aco! )alata! cueros de res y cauc2o. %ero por otro lado el a1o de *+9= constituye un punto de inflexin en la economa de exportacin venezolana! a partir de entonces! las exportaciones agrcolas disminuirn exponencialmente en detrimento de las exportaciones petroleras.

Con la expansin petrolera vino el a)andono del campo! de)ido a 4ue la produccin agrcola esta)a primordialmente en manos de muy pocos terratenientes 4ue ofrecan salarios min$sculos para las p simas condiciones de vida 4ue )rinda)a el campo. %or lo tanto no podan competir con los salarios 4ue ofrecan las empresas petroleras en sus concesiones. El a)andono del campo inundo al mercado de tra)a;o con un crecimiento a)rumador de la oferta de tra)a;o. La renta per cpita de Venezuela a principios de siglo era nota)lemente inferior a la de los pases de Am rica del -ur como 'Argentina! C2ile! @ruguay(! e incluso era inferior a la de pases geogrfica y demogrficamente compara)les como %er$ y Colom)ia. A partir de *+.0! gracias a la explotacin del petrleo a gran escala Venezuela 2a)a superado la renta per cpita de %er$ y Colom)ia! y a partir de *+.A experiment un vertiginoso crecimiento 4ue 2ara de Venezuela el pas de Am rica Latina de mayor renta per cpita. Entre *++= y *++0 Venezuela sigui siendo el pas de Am rica Latina con mayor renta per cpita! aun4ue a partir de *++A esta empez a disminuir. La inflacin en los a1os *++= fue entre >* < '*++*( el *=> < '*++A(. S!t.a"!,n a"t.a3 80&&$ en a6e3ante9

En 9==*! el crecimiento del %roducto interno )ruto o %&" fue del >!7<. @n aumento significativo de los precios internacionales del petrleo permiti recuperar la economa de una fuerte recesin sufrida durante el a1o *+++. -in em)argo! un sector no petrolero relativamente d )il! una alta fuga de capitales y una cada temporal en los precios del petrleo evitaron 4ue la recuperacin fuera mayor.

A principios de 9==> se esta)leci un control de cam)io! de un es4uema con tasa de cam)io li)re flotando en )andas a un es4uema de precio fi;o controlado por el go)ierno! 2aciendo al )olvar depreciarse considera)lemente. En el a1o 9==>! como consecuencia de la grave inesta)ilidad poltica! diversos

conflictos sociales y la paralizacin de actividades de la principal empresa estatal petrolera %,V-A! la economa venezolana tuvo una cada de su %&" del /!/<. ,esde el A de fe)rero de 9==>! el go)ierno venezolano 2a esta)lecido un control de cam)io en la compraBventa de divisas extran;eras.

El control cam)iario 2a sido supervisado por la institucin gu)ernamental CA,&V&! e inicialmente esta)leci el cam)io de *.A== )olvares por dlar para la venta. El> de marzo de 9==0 se devalu la moneda frente al dlar! pasando el cam)io oficial de *.+9= a 9.*0= )olvares por dlar.

,urante el a1o 9==7 Venezuela experiment un crecimiento del */!+ < en su %&" 'unos de los ms altos del mundo seg$n cifras oficiales y del C#&(! as se recuper de las cadas anteriores! aunado a la realizacin del Defer ndum Devocatorio %residencial con el triunfo del presidente C2vez con el A=< de los votos! el am)iente poltico se me;or y afect positivamente a la economa. La inversin social del go)ierno mediante las llamadas EmisionesE en los campos educativos! alimenticios y de salud! lograron incrementar la calidad de vida de los ciudadanos con ms )a;os recursos '>/< de la po)lacin(. En 9==0 Venezuela present un )alance ampliamente positivo en sus cuentas externas '>*.=== millones de dlares( ya 4ue las exportaciones alcanzaron un r cord 2istrico de 0A.=== millones de dlares! representado el tercer lugar en importancia en Am rica Latina detrs de # xico y "rasil. En tanto las importaciones totalizaron 90.=== millones de dlares. Adems las reservas internacionales alcanzaron casi los >=.=== millones de dlares. Venezuela concluy el 9==0 con un crecimiento de la economa del +!7< del %roducto &nterno "ruto! u)icndose en el primer lugar entre los pases del continente por segundo a1o consecutivo. Adems en 9==0 Venezuela registr la inflacin ms )a;a de los $ltimos / a1os cayendo 2asta un .!+< seg$n cifras del "anco Central de Venezuela y de la CE%AL. Cinalmente en 9==0 las reservas internacionales sumaron >=.>** millones de dlares. -eg$n el informe Anual del "anco Central de Venezuela durante9==A! el %&" venezolano tuvo un incremento del *=!><. 97 Ese a1o el sector no petrolero de

la economa tuvo un incremento anual de **!7<. Las actividades no petroleras con mayor crecimiento fueronF instituciones financieras y de seguros '>/<(! construccin '9+!0<(! comunicaciones '9>!0<(! comercio y servicios de reparacin '*.!A<( y servicios comunitarios! sociales y personales '*7!.<(. La actividad manufacturera por su parte registr un aumento de *=< y las reservas internacionales alcanzaron la cifra r cord de >/.9++ millones de dlares. El / de marzo de 9==/ el Go)ierno de Venezuela anunci un proceso de reconversin monetaria! 4ue ser llamado mientras dure la transicin "olvar Cuerte. -u emisin es controlada por el "anco Central de Venezuela! ente 4ue esta)leci un cam)io de 9!*0 )olvares fuertes por dlar! lo 4ue supone dividir entre mil 'correr tres ceros a la iz4uierda( el )olvar 4ue circula desde *./+. La nueva escala monetaria venezolana fue apro)ada formalmente el A de marzo de 9==/ con la pu)licacin en la Gaceta :ficial de la Dep$)lica "olivariana de Venezuela HI >..A>. por iniciativa del %residente Venezolano ?ugo C2vez con la intencin de reducir est ticamente la inflacin y facilitar el sistema de pagos nacionales adecundose a los estndares internacionales respecto a las cifras y el n$mero de )illetes 4ue de)era portar cada persona. En el 9==/! alcanzo una inflacin muy por arri)a de la meta gu)ernamental de **<. El go)ierno venezolano 2a)a emprendido una serie de medidas para frenar la inflacin! como la disminucin del &mpuesto al Valor Agregado '&VA( de *A< a *7<! y luego a **<! y actualmente a *9<! as como la emisin del ya mencionado )olvar fuerte. En 9==/ en su informe %anorama social de Am rica Latina de ese mismo a1o! la Comisin Econmica para Am rica Latina y el Cari)e reconoci 4ue Venezuela entre 9==9 y 9==A! disminuy en ese perodo sus tasa de po)reza en *.!7< e indigencia en *9!><! pasando de una po)reza de 7.!9< y una indigencia de 99!9< en 9==9! a >/!+< y *0!+< respectivamente en 9==0 y a >=!9 y +!+< respectivamente en 9==A. Al cierre del a1o 9==/ y seg$n las cifras reportadas por el "anco Central '"CV( la Economa Venezolana tuvo un crecimiento de .!7< impulsado por la expansin de la inversin y del consumo! con lo 4ue se lleg a */ trimestres de crecimiento consecutivo del %&" desde finales de 9==>! registrndose desde ese mismo periodo un crecimiento interanual promedio de **!.<! el consumo registro la tasa de variacin ms alta desde *++/! al crecer *.!/<.

Los sectores o actividades econmicas 4ue registraron el mayor crecimiento fueron comunicaciones '9*!/<(! actividad financiera y seguros '9=!A<(! construccin '*=!9<(! y actividad manufacturera '/!0<(. El sector p$)lico no petrolero creci *0!/< y el privado no petrolero .!9<. En 9==. el crecimiento del %&" fue de 7..<! la cada de los precios del petrleo estn afectando el gasto p$)lico! principal impulso del reciente crecimiento econmico del pas. -eg$n cifras oficiales! la inflacin acumulada anual fue de >=.+<! la ms alta en la regin por segunda vez consecutiva. El +7< de las exportaciones venezolanas fueron de petrleo y productos relacionados con esta industria. En el 9=*=! Venezuela y ?ait fueron las $nicas economas americanas a$n recesin. A inicios de 9==+! el #inistro de Cinanzas Al Dodrguez estim un crecimiento de A<! pero las Haciones @nidas predi;eron una expansin de la economa de ><! Dodrguez tam)i n anunci una inflacin estimada de *0<! pero otros analistas lo contradi;eron! colocando la inflacin entre 9.< y >0<. A finales de agosto! el #inistro Dodrguez repas sus cifras! estimando a2ora una inflacin anual de 9A< y un crecimiento del %&" cercano al *<.! sin em)argo! el %&" venezolano experiment finalmente una cada de >.><. El presupuesto nacional fue calculado estimando el ingreso de A= dlares estadounidenses por )arril de petrleo! pero a finales de marzo se reformul a 7= @-,! para adaptarse a la cada de los precios del petrleo. A inicios de 9=*=! el #inistro de Cinanzas Jorge Giordani estim un crecimiento de =.0<! pero diversos )ancos calcularon una cada de entre *./< y ><. A mediados de a)ril! el C#& estim 4ue Venezuela continuara en recesin en el 9=*=! con una cada de 9.A<. Cinalmente! el %&" cay *.7<8 dentro del contexto regional! Venezuela 4ueda detrs del resto de Latinoam rica y el Cari)e! 4ue experiment en promedio un crecimiento de A<.

Luego de la crisis de 9==.! Venezuela sera la $nica nacin petrolera y una de las dos naciones americanas a$n en recesin en 9=*=. La otra nacin es ?ait! 4ue a inicios de a1o experiment un devastador terremoto. %ara expertos de la CE%AL! la crisis energ tica! y la cada en la exportacin de petrleo venezolano son una de las razones de 4ue Venezuela siga en crisis. El go)ierno venezolano 2a culpado a la lenta recuperacin econmica mundial de alargar la crisis! as como a la reduccin de las cuotas de produccin petrolera dictadas por la :%E%. ,e acuerdo a la oposicin venezolana! las polticas del presidente C2vez para intentar aplicar el socialismo del siglo KK& estn llevando Ela economa a la ruinaE. El go)ierno venezolano tam)i n pronostic una inflacin acumulada de 9A< para todo el 9=*=. Aun4ue la inflacin anual estuvo cerca de los pronsticos gu)ernamentales! 9A.+<.

A art!r 6e 0&$$
A finales de 9=*= Venezuela volvi a registrar crecimiento con =!A<! en el primer trimestre de 9=** el pas creci en un 7!0<.mientras 4ue para segundo semestre de ese mismo a1o promedio >!A<. En el tercer trimestre registro seg$n cifras del "anco central un crecimiento superior al 7!9<. Venezuela en el 9=** experiment un crecimiento de 7!9 < de su %&". Todos los sectores de la economa evidenciaron un alza. El %&" no petrolero su)i 7!>< y el petrolero =!A<. Las inversiones en el pas crecieron *< en 9=** y rompe con dos a1os seguidos de cadas. Venezuela sigue teniendo la inflacin ms alta del continente los precios de los )ienes y servicios su)ieron 9/!A<! un poco ms 4ue en 9=*= cuando fue 9/!9<. Los productos 4ue ms se encarecieron fueron los alimentos con una inflacin de >>!+ -in em)argo! a pesar de una inflacin relativamente alta! Venezuela conoce uno de los patrones ms constantes del continente en este sentido! y algunos analistas internacionales afirman 4ue las estrategias econmicas de los venezolanos se adaptan a una inflacin anual de alrededor de 90< desde 2ace d cadas! sin 4ue esta alta cifra influya necesariamente de modo negativo en su )ienestar.

Las exportaciones venezolanas al exterior! principalmente petrleo! su)i 79!.< en 9=**! luego de una drstica cada el a1o pasado de *9!+<. En total! Venezuela export mercancas por un total de L+>..+A millones. Logrando as una )alanza comercial superavitaria. Las importaciones se incrementaron *.<! al cerrar el a1o 9=** con un monto de L70.A*0 millones. Las reservas internacionales del pas cerraron el a1o en L9+..++ millones! la cifra es L7>> millones menor al cierre de 9=*=. El informe del presidente del "CV! se1ala 4ue por la va de Cadivi se li4uidaron L>0.>+7 millones en todo el a1o. En tanto! a trav s del -itme se negoci un total de L../// millones durante 9=**. En 9=*9 la economa venezolana cerr con un crecimiento de 0!0< un poco ms alto 4ue en 9=**! una inflacin de 9=!*< 'la ms )a;a en 0 a1os y / puntos por de)a;o de 9=**( y un desempleo de A!7< ligeramente ms )a;o 4ue en 9=**. Los sectores 4ue ms crecieron fueron Cinanzas con >9!+=<! la construccin con *A!.=<! comercio con +!9=< y comunicaciones con /!9=<! seg$n la C&A el crecimiento venezolano fue del 0./ por ciento! siendo el tercero ms alto de Latinoam rica. %ara el 9=*>! el go)ierno nacional anuncia un aumento del 9=< en los precios de la carne de res! pollo! lec2e y 4uesos. En 9=*> Venezuela se u)ic como el pas ms igualitario de Latinoam rica! el coeficiente de Gini 4ue mide la desigualdad social alcanz =.7>0 puntos '* es la desigualdad a)soluta y cero la igualdad a)soluta(. De5a3.a"!,n 0&$1 El viernes . de fe)rero de 9=*> el go)ierno del presidente ?ugo C2vez informa las medidas econmicas y cam)iaras 4ue entraran en vigencia en Venezuela el *> de fe)rero. Estas medidas se anunciaron antes de los feriados de carnaval. El ministro de Cinanzas! Jorge Giordani! y el presidente del "anco Central de Venezuela! Helson #erentes! informaron 4ue el precio del dlar 4ue

distri)uye CA,&V& aumentar desde 7!>= )olvares 2asta A!>= )olvares. Corresponde a un 7A!0< de diferencia entre una cotizacin y la otra. -eg$n el go)ierno esto permitira incrementar los recursos con los 4ue cuenta el estado para seguir impulsando el crecimiento de la economa. In5er-!,n e:tran;era La Dep$)lica "olivariana de Venezuela reci)i >.9*A millones de dlares en inversin extran;era directa en 9=*9! o)servndose un ligero aumento respecto a a1os previos. D,3ar ara3e3# 4 +er"a6# negr# 6e 6!5!-aEl control cam)iario se contrasta con el mercado negro de venta de dlares. La creciente inflacin anual de Venezuela en el 9==/ de)ilit al )olvar frente al dlar en el mercado negro! el cual super los 7..== )olvares a finales del mismo a1o. El go)ierno de Venezuela 2a fi;ado la cantidad de dlares 4ue el venezolano puede gastar en el exterior desde el 9==>! con el o);etivo de evitar la fuga de capitales. A inicios del 9==+! la cantidad de dinero 4ue los venezolanos pueden gastar en el exterior utilizando sus tar;etas de cr dito por a1o fue reducido de 0 mil dlares a 9.0== dlares. La cantidad de efectivo 4ue pueden disponer tam)i n fue reducidaF A== a 0== dlares en ca;eros automticos al mes y >== dlares por ta4uilla al a1o. Venezuela 2a emitido @-L*.*/= millones en deuda en el mercado local durante el primer trimestre para compensar la cada del precio del petrleo. En septiem)re de 9=*=! El "olvar fue devaluado! pasando de 9.*0 "olvares por dlar! a un sistema de cam)io dual de 9.A= y 7.>= "olvares por dlar! dependiendo del tipo de transacciones a realizar con dic2as divisas. %ara a4uel entonces! ya el dlar en el mercado negro se cotiza)a por so)re los + "s. En 9=*>F Go)ierno devalu el signo monetario! fi;ando el cam)io en "s. A!>= por ,lar. L#- tr!/.t#- en Vene2.e3a. La tri)utacin tiene por o);eto recaudar los fondos 4ue el Estado necesita para su funcionamiento! pero puede ser tam)i n un instrumento de poltica

econmica! dado 4ue el sistema impositivo no tiene como $nico fin la o)tencin de ingresos! sino 4ue es un instrumento esencial de la poltica fiscal. Los go)iernos! al controlar la oferta monetaria! mediante la poltica monetaria y la poltica fiscal! intentan lograr una esta)ilidad econmica 4ue favorezca el )ienestar del pas! esta)ilizando los precios y aumentando los niveles de empleo. Tri)utos A3g.n#- tr!/.t#-. E3 I+ .e-t# -#/re e3 Va3#r Agrega6# 8IVA9 Es aplicado en muc2os pases! y generalizado en la @nin Europea. Ante"e6ente- 6e3 IVA en Vene2.e3a. ,esde *+.+ se encuentra en proceso en Venezuela la reforma tri)utaria. En *++9 se ad4uieren compromisos con el "anco #undial y el "anco &nteramericano de ,esarrollo. -urgen los proyectos de #e;oramiento de la Decaudacin y #odernizacin y Cortalecimiento de las aduanas sustentados en un nuevo dise1o tri)utario 4ue intenta transformar la tri)utacin con la propuesta de cuatro e;es transversalesF El &mpuesto so)re la Denta! el &mpuesto a los Activos Empresariales! el &mpuesto al Valor Agregado y! el D gimen -implificado de Tri)utacin para pe4ue1os contri)uyentes. Los principios 4ue lo rigen son el me;oramiento y dominio de la recaudacin! la funcin socioMeconmica de los impuestos! los %royectos de Demisin Tri)utaria y el Cdigo :rgnico Tri)utario. El Estado venezolano para el a1o 9=== o)tuvo un ingreso fiscal no petrolero menos al +< del %&" ':AEC! 9==*(! tal cifra lo u)ica entre los pases con niveles de ingresos tri)utarios internos ms )a;os del mundo. ,e 2ec2o! seg$n la :EA '9==9(! los pases de Am rica Latina poseen un nivel 4ue oscila entre el *>< y 9=< del %&" y los pases del mundo desarrollado entre el >>< y el 0=< del %&".

En el caso venezolano seg$n Divas '9==9(! este )a;o nivel de recaudacin interna! sumado a la cada de la renta petrolera en los $ltimos a1os! 2a o)ligado a los diferentes go)iernos a incurrir en altos d ficit cuyo mecanismo de financiamiento! en muc2os casos! 2a sido la devaluacin! el aumento de la deuda p$)lica y la disminucin del gasto social e inversin del sector p$)lico. En el caso particular del &mpuesto Al Valor Agregado '&VA(! la )a;a productividad del impuesto puede ser explicado fundamentalmente por lo estrec2a de su )ase y el alto nivel de incumplimiento. El r gimen del &VA del a1o 9=== posea un gran n$mero de exenciones y exoneraciones 4ue 2aca 4ue la capacidad de recaudacin del impuesto fuese muy reducida. Esta Ley permita la exclusin del pago de impuesto a 9+ )ienes y *9 servicios para un total de 7* ru)ros

CRONOLOGA ALCUOTAS DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Gaceta Oficial N 39.147 N 38.632 N 38.632 N 38.263 N 37.999 N 5.600 Ext. N 37.002 N 5.341 Ext. N 36.007 N 4.815 Ext. N 4.793 Ext. (Reforma de la Le ! N 4.727 Ext. Fecha de la Gaceta 26/03/2009 26/02/2007 26/02/2007 01/09/2005 11/08/2004 26/08/2002 28/07/2000 05/05/1999 25/07/1996 22/12/1994 28/09/1994 27/05/1994 Alcuota General 12% 9% 11% 14% 15% 16% 14,5% 15,5% 16,5% 12,5% 10% 10% Entrada en Vigencia 01/04/2009 01/07/2007 01/03/2007 01/10/2005 01/09/2004 01/09/2002 01/08/2000 01/06/1999 01/08/1996 01/01/1995 01/08/1994 01/08/1994

ISLR Este impuesto 2a sido creado por la Ley de &mpuesto so)re la Denta! y grava los enri4uecimientos anuales! netos y disponi)les en dinero o en especie! por las personas naturales o ;urdicas! residentes o domiciliadas en Venezuela. -e trata de un impuesto directo! por4ue est en relacin directa con los )eneficios o rentas o)tenidos por el contri)uyente! y progresivo! por4ue afecta en mayor grado a las personas 4ue o)tienen o perci)en ms )eneficios o rentas! con lo cual se redistri)uye la ri4ueza entre todos los miem)ros de la sociedad. I+ .e-t# -#/re S."e-!#ne-, D#na"!#ne- 4 6e+<- ra+#- "#ne:#-. ?a sido creado por la Ley de &mpuesto so)re -ucesiones! ,onaciones y dems ramos conexos y grava las transmisiones gratuitas de derec2os por causa de muerte o por actos entre vivos 'donaciones(. I+ .e-t# -#/re e3 A3"#=#3 4 E- e"!e- A3"#=,3!"a-. El alco2ol etlico y las especies alco2licas de produccin nacional o importada! destinadas al consumo en el pas! 4uedan su;etas al impuesto 4ue esta)lece la Ley. I+ .e-t# S#/re C!garr!33#- 4 Man.*a"t.ra 6e3 Ta/a"#. Los cigarrillos! ta)aco y picaduras para fumar! importados o de produccin nacional destinados al consumo en el pas! sern gravados con el impuesto 4ue la Ley esta)lezca. T!+/re- >!-"a3e-, E-ta+ !33a- 4 Pa e3 Se33a6#. T!+/re *!-"a3. El tim)re fiscal es un tim)re mvil 4ue se emplea para el pago de las contri)uciones por actividades o servicios 4ue presta el Estado. Pa e3 -e33a6#.

El papel sellado es un impuesto 4ue se co)ra por la venta del papel o tim)re fi;o 4ue se de)e inutilizarse en forma o)ligatoria en las solicitudes y escritos presentados en ;urisdiccin del Estado ante las autoridades nacionales! estatales y municipales! cuyo producto corresponde a los Estados. M.n!"! a3e-. Estos impuestos estn regulados en la Ley :rgnica del %oder %$)lico #unicipal1! en el Tt.3# V ?De 3a @a"!en6a PA/3!"a M.n!"! a3BC Ca t.3# V ?De 3a #te-ta6 tr!/.tar!a 6e3 M.n!"! !#B. Se""!,n Ter"era ?Ingre-#- tr!/.tar!#6e 3#- +.n!"! !#-B. I+ .e-t# -#/re !n+.e/3e- .r/an#El impuesto so)re inmue)les ur)anos recae so)re toda persona 4ue tenga derec2os de propiedad! u otros derec2os reales! so)re )ienes inmue)les ur)anos u)icados en la ;urisdiccin municipal de 4ue se trate o los )eneficiarios de concesiones administrativas so)re los mismos )ienes I+ .e-t# -#/re re6!#- r.ra3eLos mecanismos de recaudacin y control por parte del #unicipio! en el impuesto so)re predios rurales sern esta)lecidos en la ley nacional relativa a las tierras rurales. I+ .e-t# -#/re tran-a""!#ne- !n+#/!3!ar!aCorresponde al #unicipio la recaudacin y control de los impuestos 4ue! so)re transacciones inmo)iliarias! creare el %oder Hacional. El #unicipio lo regular por ordenanza. C#ntr!/."!#ne- e- e"!a3eL#- +.n!"! !#- #6r<n "rear 3a- -!g.!ente- "#ntr!/."!#ne- e- e"!a3e-:

-o)re plusvala de propiedades inmue)les causada por cam)ios de uso o de intensidad en el aprovec2amiento. %or me;oras.

I+ .e-t# -#/re 5e=".3#-

El impuesto so)re ve2culos grava la propiedad de ve2culos de traccin mecnica! cuales4uiera sean su clase o categora y sean propiedad de una persona natural residente o una persona ;urdica domiciliada en el #unicipio respectivo. I+ .e-t# -#/re e- e"t<".3#- A/3!"#El impuesto so)re espectculos p$)licos gravar la ad4uisicin de cual4uier )oleto! )illete o instrumento similar 4ue origine el derec2o a presenciar un espectculo en sitios p$)licos o en salas a)iertas al p$)lico. A3g.n#- Drgan#- Re"a.6a6#re- 6e I+ .e-t#-. Ser5!"!# Na"!#na3 6e A6+!n!-tra"!,n Tr!/.tar!a 8SENIAT9 Cue creado como servicio autnomo sin personalidad ;urdica! seg$n Gaceta :ficial HI >0.79/ del 9> de marzo de *++7. Esta dependencia sustituye a la ,ireccin General -ectorial de Dentas del #inisterio de ?acienda S. er!nten6en"!a M.n!"! a3 6e A6+!n!-tra"!,n Tr!/.tar!a 8SUMAT9. Ente adscrito a la Alcalda del #unicipio "olivariano Li)ertador nace de conformidad con el artculo /7 ordinales *!9 y > de la Ley :rgnica de D gimen #unicipal! seg$n ,ecreto HN + pu)licado en Gaceta #unicipal Extra HN *0/AM* de fec2a 9/ de #arzo de *++A. El o);etivo de su creacin! fue modernizar y adecuar! el -istema Tri)utario y Dentstico del #unicipio Li)ertador a la realidad polticoMeconmico y social del m)ito local. -e consider necesario dise1ar estructuras y funciones 4ue permitieran racionalizar los servicios de li4uidacin y recaudacin para 2acerlos verdaderamente productivos y 4ue respondieran de manera eficiente las demandas del entorno social . Venta;a- 4 De-5enta;a- 6e 3#- I+ .e-t#-. I+ .e-t#- D!re"t#-.

Venta;a-. a( Aseguran al Estado una cierta renta conocida y mane;ada de antemano. )( -e puede aplicar me;or una poltica de redistri)ucin del ingreso. c( En tiempo de crisis! aun4ue su 4uantum decrece! lo es en un menor grado 4ue los impuestos indirectos. De-5enta;aa( -on muy sensi)les a los contri)uyentes. )( -on poco elsticos! y por lo tanto aumentan muy poco en pocas de prosperidad. c( -e prestan ms a la ar)itrariedad por parte de los agentes fiscales. d( -on poco productivos. e( El contri)uyente es ms estricto al ;uzgar los gastos del Estado. f( Estos impuestos de;an de gravar a un gran sector social.

I+ .e-t#- In6!re"t#-. Venta;aa( -on poco percepti)les. )( -e confunden con el precio de venta. c( Gravan a todo el sector po)lacional! a$n extran;eros. d( -on voluntarios en el sentido de 4ue )asta con no ad4uirir el )ien para no pagar el impuesto. e( El causante paga el impuesto en el momento en el 4ue es ms cmodo para l. De-5enta;aa( Decaen ms so)re las clases po)res. )( Ho tienen la misma fuerza 4ue los directos en tiempos de crisis! crean d ficit agravando a$n ms la crisis. c( Los gastos de recaudacin son muy elevados. Otr#- Drgan#-. La C#+!-!,n 6e A6+!n!-tra"!,n 6e D!5!-a- # CADIVI

Es un rgano regulador adscrito al #inisterio del %oder %opular para la %lanificacin y Cinanzas de la Dep$)lica "olivariana de Venezuela! fue creada en el a1o 9==> a trav s del decreto de control cam)iario 4ue impuso el go)ierno el 0 de fe)rero de ese mismo a1o. Actualmente la enca)eza #anuel Antonio "arroso como presidente. La fuga de capitales era la mayor preocupacin del go)ierno nacional! de)ido a la fuerte especulacin 4ue merodea)a en la po)lacin! a raz de ello! mediante un decreto el %residente de la Dep$)lica! en Conse;o de #inistros! el 0 de fe)rero de 9==>! cre la Comisin de Administracin de ,ivisas ;unto con el %roceso de Control Cam)iario.

De-arr#33# 4 5a- 6e -. era"!,n De/!3!6a6e- en 3a ge-t!,n 6e 3a P#3t!"a S#"!a3 5ene2#3ana -o)re los o)stculos 4ue limitan la implementacin de la poltica social! adems de los factores polticos como el inter s por el logro de legitimidad y go)erna)ilidad! especialistas 2an se1alado pro)lemas de orden metodolgico y t cnicoMorganizativo 4ue 2an repercutido desfavora)lemente en la gestin de la poltica social venezolana. Entre e33#- 6e-ta"an: DE/!3 Integra"!,n entre 3a #3t!"a e"#n,+!"a 4 3a #3t!"a -#"!a3 ! evidenciada en la escasa relevancia otorgada a lo social como re4uisito para el desarrollo. El inter s de la accin estadal 2a estado centrado fundamentalmente en lo econmico! en tratar de alcanzar e4uili)rios en los indicadores macroeconmicos y no en desarrollar una poltica dirigida a enfrentar la po)reza y lograr mayor e4uidad! siendo lo social conce)ido como un instrumento dirigido a compensar los efectos indesea)les de la poltica econmica. Existe consenso en 4ue am)as polticas de)en articularse estrec2amente! sin em)argo la lgica economicista a$n prevalece! a pesar de 4ue la experiencia de pases tanto industrializados como su)desarrollados 2a demostrado 4ue el incremento en las varia)les macroeconmicas por s solo no lleva al desarrollo y )ienestar social! por el contrario en ocasiones se evidencia la ampliacin de la )rec2a entre ricos y po)res.

De/!3!6a6 #rgan!2at!5a 6e3 -e"t#r -#"!a3 ara garant!2ar .na ge-t!,n e*!"!ente! expresada por un lado! en el crecimiento desmesurado e irracional de las instituciones del Estado y por otro! en la vulnera)ilidad de las dependencias vinculadas a lo social 'fundaciones! ministerios! otras( cuando 2ay cam)ios a nivel gu)ernamental8 esto genera un am)iente propicio para el uso ineficiente de los recursos! la desorganizacin! la no continuidad en los programas y proyectos! am n del )a;o impacto en la po)lacin )eneficiaria. Ine:!-ten"!a 6e .na #3t!"a #rg<n!"a 6e a""!,n "#+ art!6a ara e3 6e-arr#33# -#"!a3! evidenciada en la presencia de un diverso con;unto de instituciones 'ministerios! oficinas! institutos! otros(! 4ue tra)a;an de manera aislada y descoordinada en la e;ecucin de programas similares! ocasionando la duplicidad de esfuerzos y recursos! adems del )a;o impacto en la po)lacin )eneficiaria. In-.*!"!ente re".r-# =.+an# "a3!*!"a6# ara geren"!ar 3a #3t!"a -#"!a3. uno de los rasgos 4ue 2a caracterizado a la poltica social en Venezuela! es 4ue su administracin 2a estado )a;o la tutela de un personal cuya formacin no est vinculada al rea social! se1ala 4ue la mayor parte del personal 4ue la)ora en la administracin p$)lica no re$ne el perfil y las capacidades t cnicas para gestionar la poltica social sin profundizar en la politizacin de las instituciones y el predominio de intereses particulares! lo 4ue aunado a la carencia de o);etivos y procedimientos rigurosos de contratacin! despido! ascenso y remuneracin de personal8 tornan ms complicado el escenario para la administracin de la poltica social. De-art!".3a"!,n entre 3#- 6!-t!nt#- n!5e3e- terr!t#r!a3e- 6e g#/!ern#: na"!#na3, e-tata3 4 +.n!"! a3. @no de los avances logrado en la gestin de la poltica social en el escenario altamente neoli)eral de los a1os +=! fue el relacionado con la descentralizacin de la administracin p$)lica! fundamentado en la necesidad de dise1ar e implementar acciones cnsonas con las particularidades regionales y locales8 sin em)argo! una de las de)ilidades de este proceso fue la proliferacin de estructuras organizacionales 'instituciones! fundaciones! otros( creadas por los go)iernos estatales y municipales 4ue persiguen o);etivos comunes! este con;unto de organizaciones p$)licas adems de ca)algar competencias! consumir )urocracia! son agencias p$)licas 4ue compiten entre s por los recursos cada vez ms limitados 4ue se le asignan al rea social.

E-"a-a art!"! a"!,n 6e 3a "#+.n!6a6 4 3a "!.6a6ana en 3a ge-t!,n -#"!a3. Terica y ;urdicamente se reconoce la importancia de la participacin comunitaria en las distintas fases de la poltica social 'dise1o! e;ecucin! control y evaluacin( como elemento clave para el me;oramiento de la calidad de vida! pero su intervencin en la prctica 2a sido escasa y desarticulada. Generalmente el proceso de planificacin es realizado por los gerentes sociales desde el escritorio! sin tomar en cuenta la opinin ni las potencialidades de los usuarios lo cual propicia la formacin de ciudadanos dependientes del Estado! con pocas posi)ilidades de me;orar sus condiciones de vida desde sus propios medios. De-5a3#r!2a"!,n 6e 3a #3t!"a -#"!a3 "#+# e3e+ent# *.n6a+enta3 F.e #ten"!a e3 6e-arr#33#, pues se 2a considerado a los recursos invertidos en esta rea como simple gasto corriente y no como una inversin con retornos positivos para el crecimiento econmico! me;oras en la capacidad productiva de la fuerza de tra)a;o y fortalecimiento de la democracia8 situacin 4ue la 2ace suscepti)le a los continuos recortes financieros! en comparacin a cual4uier otro sector. Caren"!a 6e .n -!-te+a 6e -eg.!+!ent#, "#ntr#3 4 e5a3.a"!,n F.e er+!ta "#n#"er # #rt.na+ente e3 n!5e3 6e ".+ 3!+!ent# 6e 3a- +etare5!-ta- 4 3a a.-en"!a 6e !n6!"a6#re- 6e ge-t!,n. T cnicamente la poltica social adolece de 2erramientas 4ue permita 2acer seguimiento y evaluacin a las acciones realizadas! ello dificulta la posi)ilidad de o)tener informacin relevante y oportuna! 4ue permitan alimentar la toma de decisiones! aplicar los correctivos necesarios en cuanto al funcionamiento de los programas sociales! conocer los impactos generados en la po)lacin )eneficiaria y propiciar una inversin eficiente de los recursos en el rea social. Ante un panorama de cam)ios constantes y gran incertidum)re como el 4ue actualmente atraviesa Venezuela! donde las condiciones de vida de la po)lacin demandan constantemente la implementacin de acciones 4ue reviertan favora)lemente su situacin! y en el marco de nuevas lecturas o enfo4ues so)re el desarrollo y de nuevas iniciativas gu)ernamentales! surgen las siguientes interrogantesF OCules seran las estrategias idneas 4ue conduciran a me;orar las condiciones de vida de la po)lacin y! por ende! a superar la po)rezaP OQu elementos de)e contener una poltica social para la enfrentar la po)rezaP OCul es el contexto ms favora)le para la superacin de la po)rezaP

Desponder estas interrogantes resulta difcil por diversas razones! entre ellasF no existe una salida $nica para superar la po)reza! se trata de un pro)lema estructural! comple;o y multidimensional cuya naturaleza amerita la accin de m$ltiples actores y estrategias simultneas. -in em)argo! y con la finalidad de contri)uir al de)ate! adems de estimular el inter s so)re la seriedad e implicaciones de esta pro)lemtica! se presentan a continuacin algunos lineamientos 4ue pudieran servir de orientacin general para el dise1o de una poltica social dirigida al enfrentamiento de la po)reza! 4ue adems contri)uya a fortalecer la democracia y alcanzar un desarrollo social sosteni)le. #uc2os de estos lineamientos se acoplan a las propuestas 4ue actualmente se vienen de)atiendo a nivel internacional! las cuales plantean 4ue el desarrollo de una poltica dirigida a la superacin de la po)reza de)e cimentarse en un escenario caracterizado porF R @n entorno favora)le en el cual coexistan e4uili)rios no slo en las varia)les macroeconmicas! sino tam)i n en las sociales! polticas! culturales! demogrficas! entre otras! las cuales en su con;unto desempe1an un papel trascendental para alcanzar el desarrollo social y por ende superar la po)reza. Voluntad poltica para dar prioridad! tanto en el discurso como en la accin! a la reduccin de la po)reza! tomando en cuenta 4ue dic2as estrategias! por su integralidad y comple;idad! ameritan trascender los diferentes perodos gu)ernamentales. @n marco de via)ilidad polticoMdemocrtica! cimentada en un acuerdo entre los diferentes actores 'go)ierno! empresarios! universidades! sociedad civil! grupos comunitarios! po)lacin! entre otros(! donde la concertacin de intereses y esfuerzos de)ern estar enrum)ados a la superacin de la po)reza. @na institucionalidad slida y la necesaria coordinacin entre las diferentes instancias encargadas de la e;ecucin de polticas y programas dirigidos a la superacin de la po)reza! lo cual pasa por una profunda revisin de las instituciones 4ue integran el Estado y su necesaria modernizacin. Lo anteriormente expuesto di)u;a un panorama idneo para impulsar estrategias 4ue coadyuven con el o);etivo de superar la po)reza8 en este orden! se presentan a continuacin algunas orientaciones 4ue pudieran servir de apoyo al dise1o e implementacin de una poltica social pensada con ese propsito.

A3g.n#- 3!nea+!ent#- 6e #3t!"a -#"!a3 Para 3a -. era"!,n 6e 3a #/re2a en Vene2.e3a In-er"!,n en .na #3t!"a 6e De-arr#33# S#"!a3 Cual4uier estrategia dirigida al enfrentamiento de la po)reza de)er estar enmarcada en una poltica de desarrollo social! definida so)re la )ase de o);etivos y metas claras y facti)les de ser cumplidas en el corto! mediano y largo plazo! seg$n la naturaleza de las metas! donde la superacin de la po)reza aparezca como uno de los e;es estrat gicos. %ara ello es importante realizar una evaluacin so)re los resultados de las acciones implementadas! los recursos disponi)les y las metas 4ue se 4uieren alcanzar en funcin de la realidad. Ree-tr."t.ra"!,n 6e 3a !n-t!t."!#na3!6a6 en 3a ".a3 -e e;e".ta 3a -#"!a3: #3t!"a

@nido a lo anterior! y como plataforma para la implementacin de polticas dirigidas al enfrentamiento de la po)reza! es indispensa)le realizar reformas en el plano institucional! las cuales implican! entre otras cosas! la necesaria superacin de a4uellas deficiencias 4ue a lo largo de estos a1os 2an o)staculizado el desempe1o de la poltica social. E-trateg!a- F.e er+!tan #ten"!ar 4 a r#5e"=ar e3 Ca !ta3 S#"!a3: En el marco del anlisis so)re el desarrollo! en los $ltimos a1os! uno de los temas 4ue 2a venido ganando terreno! dada su contri)ucin a los o);etivos de la poltica social y por ende a la reduccin de los pro)lemas de po)reza y exclusin! lo constituye la nocin de capital social! 4ue apunta 2acia una revalorizacin de aspectos vinculados con la cotidianidad de la gente! al con;unto de normas y valores 4ue orientan las relaciones al interior de una sociedad. El capital social Epodra entenderse como la capacidad efectiva de movilizar productivamente y en )eneficio del con;unto! los recursos asociativos 4ue radican en las distintas redes sociales a las cuales tienen acceso sus miem)rosE.

P#3t!"a- 6!r!g!6a- a3 en*renta+!ent# a 3a #/re2a 6e-6e 3a #/re2a: @nido a lo anterior y tomando en consideracin las limitadas opciones 4ue tienen los po)res! tanto por la carencia de recursos econmicos como para negociar me;ores prestaciones y servicios! es necesario propiciar estrategias 4ue favorezcan sus capacidades y potencialidades considerando sus valores! cultura! autoestima! autoconfianza! capacidad de asociarse! entre otros de manera 4ue ellos puedan actuar y tomar decisiones en asuntos concernientes a su )ienestar presente y futuro! lo cual remite a la nocin de empoderamiento. Existen cuatro elementos claves 4ue respaldan el empoderamiento de los po)resF A""e-# a 3a !n*#r+a"!,n: Los ciudadanos informados estn me;or preparados para aprovec2ar las oportunidades! o)tener servicios! velar por sus derec2os! negociar eficazmente y controlar las acciones del Estado y de los actores no estatales. La !n"3.-!,n 4 art!"! a"!,n 6e 3#- #/re-: S de otros grupos tradicionalmente excluidos en el esta)lecimiento de prioridades y en la toma de decisiones! es fundamental no slo para asegurar 4ue los escasos recursos p$)licos se inviertan en las prioridades locales! sino tam)i n para construir un compromiso 2acia el cam)io. Ca a"!6a6 3#"a3 6e #rgan!2a"!,n: Tiene 4ue ver con la 2a)ilidad de la gente para tra)a;ar en forma con;unta! organizarse y movilizar recursos para solucionar pro)lemas de inter s com$n. Me"an!-+#- F.e garant!"en 3a art!"! a"!,n: @na de las condiciones )sicas para la construccin de capital social y para el empoderamiento de los po)res! lo constituye un escenario 4ue permita a la po)lacin 4ue se encuentra en esta situacin! no solo de)atir diferentes asuntos! sino tam)i n participar directa o indirectamente en el esta)lecimiento de

prioridades locales o nacionales! en el dise1o del presupuesto y en la provisin de servicios )sicos. P#3t!"a- e"#n,+!"a- *a5#ra/3e- a 3#- #/re-: :tro re4uisito indispensa)le para la superacin de la po)reza es la necesidad de contar con una plataforma econmica 4ue estimule la inversin! la generacin de empleos productivos y el crecimiento econmico! dirigidos fundamentalmente a a4uellos sectores 4ue demandan fuerza de tra)a;o poco calificada! 4ue es la ms a)undante dentro de los sectores populares a trav s de microempresas! cooperativas! entre otros. En este marco resulta indispensa)le 4ue el Estado propicie condiciones 4ue permitan a la po)lacin me;orar su capacitacin! construir sus propias ri4uezas y por ende me;orar su calidad de vida! siendo necesario para ello eliminar en la medida de lo posi)le las restricciones 4ue entra)an la actividad productiva! procurar la superacin de los dese4uili)rios a nivel econmico! la implementacin de polticas redistri)utivas y de empleo productivo! 4ue 2agan posi)le 4ue el crecimiento sea favora)le para los po)res. >#rta3e"!+!ent# 6e3 g#/!ern# 3#"a3 "#+# e-"enar!# r# !"!# !+ 3e+enta"!,n 6e e-trateg!a- 6!r!g!6a- a en*rentar 3a #/re2a: ara 3a

Lo local constituye el escenario idneo para el dise1o e implementacin de polticas y programas dirigidos a enfrentar la po)reza! toda vez 4ue permite facilitar su adecuacin a la pro)lemtica social en funcin de las demandas y expectativas de la po)lacin )eneficiaria! adems de favorecer su e;ecucin y control. I+ 3e+enta"!,n 6e .n -!-te+a 6e -eg.!+!ent# 4 e5a3.a"!,n er+anente: Desulta indispensa)le el desarrollo de sistemas de informacin suficientemente desagregados a los fines de conocer los avances y los resultados de las acciones implementadas! los cam)ios en los niveles y perfiles de la po)reza as como el impacto de los programas. %ara ello! de)e promoverse el desarrollo de un con;unto de indicadores 4ue 2an de ser generados con la suficiente periodicidad y desagregacin para determinar lneas de )ase de los programas y realizar un seguimiento adecuado.

En Venezuela se cuenta actualmente con un modesto pero clido programa social emprendido por el go)ierno! E#isin Hegra ?iplitaE efectivo en su figura terica t cnica solidaria concepcin 4ue 2a logrado circunscri)ir a su valioso programa una cantidad importante de personas con este pro)lema! y se 2an rescatado! pero se carece de planificada continuidad! de un cuerpo ;urdico normativo institucional en esta delicada materia social de tam)i n derec2os 2umanos tan importantes como urgentes. Sa no es suficiente este programa para la actual co2orte ellos siguen creciendo. En Venezuela! el proceso de desarrollo! como una concepcin nacionalista adaptada a los fundamentos filosficos y de inter s nacional! parte de una com)inacin de los desarrollosF econmico! social e institucional! cuya integracin! armona y progresividad! permiten me;orar tanto al 2om)re como a su 2)itat! para el aprovec2amiento racional de nuestras ri4uezas fsicas y 2umanas! para la creacin de tecnologas nacionales y la adaptacin de las forneas necesarias! para la utilizacin integral del potencial econmico de todas las regiones! y todos a4uellos adelantos vigentes en la concepcin del desarrollo universal! 4ue permitan el me;or uso de nuestros recursos y la o)tencin de un mayor grado de )ienestar mental y material del 2om)re! relacionado con el )ienestar de las comunidades ms desarrolladas.