1. La Constitucin espaola de 1978.

Principios generales (A 1 9)
A1 1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. 2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado. 3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria. A2 La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. 1. El castellano es la lengua espaola oficial de Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. 2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas C. A. de acuerdo con sus Estatutos. 3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin. A4 1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas. 2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las C.A. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales. A5 A6 La capital del Estado es la villa de Madrid. Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos. Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos. 1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. 2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente Constitucin. A9 1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico. 2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. 3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.

A3

A 7

A8

2. El Gobierno: concepto. Funciones. Deberes (Ttulo IV CE)

Carcter poltico: composicin por resultado de elecciones. Gobierno = Consejo de Ministros Carcter administrativo: Cada M es jefe de su departamento administrativo. Presidente. Nombrado por el Rey a propuesta de las CG. Dirige la accin de G y las F de sus miembros Vicepresidente (en su caso) Nombrado y separado por el Rey a propuesta del Presidente. Ministros Dems miembros que establezca la ley (secretarios de E, directores, subdirectores)

Compuesto por

Cese: Por la celebracin de elecciones, por prdida de confianza parlamentaria, por dimisin o fallecimiento de su Presidente.

Funciones (A97) La poltica interior y exterior Funcin poltica: Dirige La administracin civil y militar La defensa del Estado

Funcin administrativa:

Ejerce

La Funcin ejecutiva La potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.

Proyectos de ley, que deben ser aprobados por el consejo de ministros. Participacin en la funcin legislativa: Decretos leyes, que sern convalidados por el Congreso de los diputados. Decretos legislativos, autorizacin expresa del G

Poltica interior = aplicacin de su programa poltico (inflacin, precios al consumo, gasto pblico, prestaciones sociales) Poltica exterior = relaciones internacionales Administracin civil y militar = funcin implcita en la funcin poltica. Funcin ejecutiva = produccin de actos jurdicos concretos por procedimiento administrativo y rgano competente. Potestad reglamentaria = dictar normas obligatorias de carcter general pero subordinadas a la ley: (Decretos del Consejo de Ministros y rdenes ministeriales)

Deberes (A 98.3): Los miembros del G no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.

3. Organizacin territorial del Estado: Esquema general. Principios Constitucionales

El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las CCAA que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses (A 137).

Ttulo VIII: Organizacin territorial del Estado (A 137 158)

Principios constitucionales (A 137 139)

Captulo I Principios generales (A 137 139) Captulo II Administracin local (A 140 142) Captulo III Las CCAA (A 143 158)

1. Principio de autonoma (A 137) El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las CCAA que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses. 2. Principio de solidaridad (A 138.1) El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el A2 de la CE, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular. 3. Principio de igualdad (A 138.2) Las diferencias entre los Estatutos de las distintas CCAA no podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales. (A 139)Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.

4. La Administracin local. Las CCAA. Estatutos de Autonoma: su significado.

La Administracin Local Segn el A3 de la LBRL son entidades locales territoriales: - El Municipio - La Provincia - La Isla - Entidades de mbito territorial inferior al municipio reconocidas por las CCAA (A 45 LBRL): Caseros, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos, pedanas - Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios municipios - Las reas metropolitanas - Las Mancomunidades CE: TTULO VIII (Organizacin territorial del Estado) CAPTULO II (De la Admon. Local) (A140 142) A 140.- La CE garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Aytos (alcaldes y concejales). Los concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los alcaldes sern elegidos por los concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen de concejo abierto. A 141.- 1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del E. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las CG mediante LO. 2. El G y la Admon autnoma de las provincias estarn encomendados a las Diputaciones u otras Corporaciones representativas 3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia. 4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o Consejos. A 142.- Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de participacin den los del E y de las CCAA.

Comunidades Autnomas TTULO VIII CAPTULO III A 143 158) Derecho a constituirlas (A143.1 CE): - Las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes. - Los territorios insulares - Las provincias con entidad regional histrica. Iniciativa de todas las Diputaciones interesadas u rgano interinsular y a las 2/3 partes de los municipios (A 143.2 CE) Si no prospera, podr reiterarse pasados 5 aos (A 143.2 CE). Las Cortes podrn autorizar por inters nacional: - Cuando su mbito territorial no supere el de una provincia - Estatutos para territorios no integrados en la organizacin provincial - Sustituir la iniciativa a la que se refiere el A 143.2 CE

Estatutos de Autonoma Norma institucional Bsica de cada CA y el E los reconocer y amparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico. Denominacin de la C. que mejor corresponda a su identidad histrica. Delimitacin de su territorio Denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias Competencias asumidas Procedimiento de reforma

Debern contener

Elaborado por Asamblea (miembros de las Diputaciones u rgano interinsular y por los Diputados y Senadores elegidos en ella) Elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como Ley (A 146 CE). Sancionado por el Rey. Reforma requiere aprobacin por las CG mediante LO

5. El Municipio. El trmino municipal. La poblacin. El empadronamiento.

El Municipio es la entidad local territorial bsica de la organizacin territorial del E, y cauces inmediatos de participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Tiene personalidad jurdica propia y plena autonoma para la gestin de sus intereses y el cumplimiento de sus fines. Regulado en la CE, A 137 y 140. Elementos: El territorio, la poblacin y la organizacin. El trmino municipal es el territorio donde el Ayto ejerce sus competencias. Tambin la zona martimo terrestre, la zona portuaria, el cauce de los ros, el suelo y el subsuelo. La alteracin de los trminos municipales puede ser por incorporacin de uno o ms municipios limtrofes, por fusin entre municipios limtrofes o por segregacin de parte del territorio para constituirse en otro municipio o agregarse a otro limtrofe. Inicio del expediente de oficio por la CA, por los ayuntamientos interesados (quorum 2/3) o por la mayora de los vecinos en caso de segregacin (Comisin promotora) La Poblacin de un municipio es el conjunto de personas que viven en el mismo (inscritos en el padrn). Toda persona que resida en Espaa est obligada a inscribirse en el Padrn Municipal (registro administrativo en el que constan los vecinos de un municipio. Empadronamiento: Datos obligatorios (nombre y apellidos, sexo, domicilio habitual, nacionalidad, lugar y fecha de nacimiento, nmero del DNI, certificado o ttulo acadmico) La formacin, mantenimiento, revisin y custodia del Padrn corresponde al ayuntamiento quien llevar tambin su gestin con medios informticos. Asumida por Diputaciones o Cabildos si no fuera posible en el propio ayuntamiento.

6 Organizacin municipal. Competencias. La Provincia, el Municipio y otras entidades locales.

El gobierno y la administracin del municipio corresponde al alcalde y los concejales (salvo en rgimen de Concejo abierto). Los concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los alcaldes sern elegidos por los concejales o por los vecinos. Organizacin municipal: Alcalde, Teniente de Alcalde y el Pleno, en todos los ayuntamientos. Comisin de G en municipios +5000 habitantes (o de si lo dispone su Reglamento orgnico y lo acuerde el Pleno. el estudio, informe o consulta de asuntos que han de decidir el Pleno rganos para el seguimiento de la gestin del Alcalde, la CG y los Concejales que ostenten delegaciones Otros rganos establecidos y regulados por los propios municipios en sus Reglamentos Orgnicos. Competencias En todos los municipios Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de vas pblicas y control de alimentos y bebidas. Municipios +5000: Parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos. Municipios +20000 Transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente. Las Diputaciones asistirn a los ayuntamientos para la prestacin de los servicios mnimos y el desempeo de las funciones pblicas (las CCAA podrn cooperar con las Diputaciones para el segundo caso).

La Provincia Es una entidad local determinada por la agrupacin de municipios, con personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, que son los siguientes: - Garantizar los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales, en el marco de la poltica econmica y social. - Asegurar la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de competencia municipal. - Participar en la coordinacin de la Administracin local con la de la CA y la del E. El gobierno y la administracin de la Provincia corresponden a la Diputacin u otras Corporaciones de carcter representativo. Espaa = 50 provincias Cualquier alteracin de sus lmites requerir Ley Orgnica. Territorio: agrupacin de los trminos municipales de los municipios que la integran. Poblacin: suma de los habitantes de los municipios que la integran. Organizacin: Diputacin provincial o Cabildo o Consejo insular.

Elementos

En todas las Diputaciones ha de haber Presidente, Vicepresidentes, Comisin de G y el Pleno, as como rganos para *+ y otros rganos complementarios establecidos y regulados por las propias Diputaciones. Nmero de diputados: Hasta 500.000 residentes------------- 25 diputados De 500.001 a 1.000.000--------------- 27 diputados De 1.000.001 a 3.500.000 ------------ 31 diputados De 3.500.001 en adelante ------------ 51 diputados Otras entidades locales Gozan de la condicin de Entidades locales (A3 LBRL): Entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas por las CCAA (Alcalde pedneo y JV) Comarcas o entidades que agrupen varios municipios, instituidas o reconocidas por las CCAA y Est. Autonoma. Las reas metropolitanas. Las Mancomunidades de municipios.

7. Funcionamiento de los rganos colegiados locales: Rgimen de sesiones y acuerdos. Actas y certificaciones de acuerdos.
Sesiones del Pleno: Ordinarias:

Al menos 1 cada mes en aytos de ms de 20.000 habitantes y en Diputaciones provinciales. Cada dos meses de 5.001 a 20.000 habitantes Cada tres meses hasta 5.000 habitantes Periodicidad establecida en sesin extraordinaria dentro de los 30 das siguientes a la constitucin de la corporacin. Extraordinarias: convocadas por el Alcalde o Presidente o por parte de los concejales (no ms de 3 al ao). Deber celebrarse en el plazo de 15 das, de no ser as, automticamente a las 12:00h. del 10 da hbil desde esos 15 das. Se podr celebrar en ausencia del Presidente si asiste 1/3 de miembros (no menos de 3) Extraordinarias de carcter urgente: Convoca el Alcalde o Presidente en menos de los 2 das hbiles exigidos. Ratificado por la mayora simple de los miembros presentes.

Acuerdos: Mayora simple = ms votos afirmativos que negativos (miembros presentes) Mayora absoluta = Los votos afirmativos sean ms de la mitad que el nmero legal de miembros. Mayora de dos tercios = Votos afirmativos de los 2/3 de los presentes y adems sea la mayora absoluta de miembros. Los acuerdos de las Corporaciones locales se adoptan, como norma general, por mayora simple de los presentes. Actas: Documento redactado por el secretario donde se recogen las circunstancias del lugar, fecha, asistentes, acuerdos adoptados, votaciones, hora en que el Presidente levante la sesin y dems incidencias significativas.