Introduccin

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En este captulo se realiza una descripcin de la situacin actual de la Sociedad de la Informacin en Espaa a travs del seguimiento de una serie de indicadores bsicos analizados bajo el modelo de la Sociedad de la Informacin. Este modelo no pretende plantear de una manera completa toda la complejidad del mundo real sino que busca ser una herramienta de utilidad para describir los principales componentes de la Sociedad de la Informacin de una manera concisa y clara. Los elementos que componen dicho modelo son cuatro: participantes, universo multimedia de servicios y contenidos, infraestructuras y entorno. A continuacin se describe cada uno de ellos: Participantes. Los participantes son los agentes (individuos u organizaciones) que crean y utilizan los contenidos y servicios que se proporcionan a travs de las infraestructuras de comunicacin. Son, por tanto, el centro alrededor del cual gira el desarrollo de la propia Sociedad de la Informacin. Para una mejor comprensin se han considerado tres tipos de agentes en este grupo: Ciudadanos: que se trata de las personas en su faceta de vida no profesional, aunque sea un aspecto menos claro en el caso de profesionales independientes. Empresas: considerando como tales las organizaciones lucrativas, aunque se incluyan tambin en este grupo las organizaciones independientes sin nimo de lucro, que en su organizacin y funcionamiento aplican procedimientos de gestin empresarial. Administraciones Pblicas: en las que se incluyen las organizaciones que, a cualquier nivel tienen como objetivo el servicio al ciudadano y la administracin de los bienes pblicos. Universo multimedia de servicios y contenidos. Est formado por el conjunto de informaciones, bienes y servicios a los que se puede acceder desde las infraestructuras de telecomunicacin disponibles. Entre los productos a los que se puede llegar, por ejemplo, a travs de Internet, algunos son convertibles en bits. En este caso es posible llevar a cabo una transaccin comercial completa (solicitar el producto, recibirlo y pagarlo) a travs de este medio. En otras ocasiones, cuando los objetos son fsicos, slo podrn realizarse algunas operaciones a travs de la red (solicitar el producto y pagarlo). Y en otras, lo nico que se requerir es acceso a informacin o a un determinado servicio. En todas esas acciones el usuario est accediendo a contenidos.

Sociedad de la Informacin es un estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y Administraciones Pblicas) para obtener y compartir cualquier informacin, instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera.

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MODELO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN

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Comunicacin: se trata del conjunto de servicios que facilitan la comunicacin entre los usuarios y comprenden desde las aplicaciones de telecomunicacin tradicionales (telefona fija y mvil) a los servicios de comunicacin ms relacionados con Internet y las nuevas tecnologas (correo electrnico, chat, mensajera instantnea, SMS, etc.). Bsqueda y descarga de informacin: consiste en el acceso a un servidor en el cual el usuario selecciona y recupera la informacin que le interesa. Esta informacin puede estar disponible gratuitamente o ser necesario un pago. Dentro de este grupo se pueden encontrar los portales y buscadores (que acercan la informacin que le interesa al usuario) y, en general, los sitios con informacin. Comercio electrnico: se trata del conjunto de servicios en los que el usuario selecciona y/o realiza algn tipo de pedido de un bien fsico o digital. Servicios en red (en este caso la palabra servicio se emplea en el sentido del sector terciario): estos servicios permiten que el usuario ejecute, a travs de la red, un proceso cuyo resultado sea enviado, normalmente como informacin (por ejemplo, servicios financieros, reservas de hotel, compra de billetes de medios de transporte, servicios de la Administracin Pblica como sanidad, educacin, participacin ciudadana, hacienda, etc.). Infraestructuras. Se trata del conjunto de medios tcnicos, fsicos y lgicos, que permiten a los usuarios acceder a la oferta de contenidos. Las infraestructuras son el nexo de unin entre la oferta de contenidos y la demanda de los usuarios y estn constituidas por tres pilares fundamentales: Terminales: se trata de los dispositivos que se encuentran en el extremo usuario de la cadena de comunicacin y constituyen el punto donde se produce el contacto entre el usuario y los contenidos. Redes: son los equipos y sistemas que establecen la conexin entre los terminales y los servidores o entre dos terminales (cuando es el usuario el que acta como servidor). La utilizacin de las infraestructuras fsicas que constituyen las redes se comercializa en forma de servicios de comunicaciones y stos a su vez posibilitan el acceso a contenidos y servicios proporcionados por terceros. Dentro de las redes, segn la funcin que realizan, se dividen en tres clases: Redes locales: son aquellas ubicadas en el interior de los hogares o en las empresas y que permiten la comunicacin interna entre los terminales y dispositivos existentes en cada uno de ellos. Redes de acceso: constituidas por las infraestructuras que conectan cada usuario con un elemento de red cuya funcin es concentrar las comunicaciones de muchos usuarios. Redes de transporte: constituidas por las infraestructuras que conectan a los usuarios de unas zonas con los de otras por medio de elementos de uso compartido.

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Entorno. Con este grupo se quiere significar que los elementos bsicos de la Sociedad de la Informacin se desenvuelven en un medio econmico y social del que no son independientes. Por lo tanto, se incluyen dentro del concepto de entorno aquellos factores que tienen una influencia decisiva en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, pero que existen con independencia de sta.

Los indicadores sintticos

Desde hace unos aos distintos organismos han puesto sus esfuerzos en la elaboracin de ndices sintticos que sean capaces de concentrar en un solo valor el grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin en cada pas. Su unidad de medida es el pas y contabilizan en el mayor de los casos (el ndice de acceso digital de la Unin Internacional de Telecomunicaciones) hasta ms de 178 pases. Segn estos ndices los pases se ordenan segn escalas realizadas ad hoc de manera que es posible la comparacin relativa de unos u otros. El valor absoluto de dichos indicadores, aun teniendo su significado, tiene menos valor al corresponderse con una magnitud ficticia de difcil evaluacin mental. No hay que ignorar que estos ndices han recibido slidas crticas por parte de algunos expertos. El inevitable proceso de sntesis necesario para su elaboracin forzosamente deja de lado el anlisis de algunos factores condicionantes y quienes se ven afectados por ellos ven reducida su posicin en la escala. An con estas limitaciones constituyen una de las pocas referencias de comparacin internacional unificada lo que justifica su inclusin en este informe. En este informe se recoge informacin de los cinco ndices de este tipo ms habitualmente utilizados. Algunos llevan elaborndose desde hace varios aos por lo que en estos casos se analizar tambin su evolucin. stos son, ordenados de mayor a menor nmero de pases analizados: ndice de acceso digital de la Unin Internacional de Telecomunicaciones. Se trata del primer ndice realmente mundial ya que abarca un total de 187 pases. Destaca, a diferencia del resto, por considerar una serie de nuevas variables como la educacin y la asequibilidad en su clculo. Esto hizo que sus resultados depararan algunas sorpresas cuando se public por primera y nica vez en noviembre de 2003 sobre datos de 2002. Este retraso es inevitable por la extensin del estudio y es habitual dentro de los datos publicados por la ITU de pases procedentes de los pases menos desarrollados. En el momento de redactar estas lneas no se ha publicado una nueva actualizacin. Knowledge Economic Index del World Bank. Est calculado para 128 pases como la media de las puntuaciones de cada pas en cuatro aspectos bsicos de la economa del conocimiento: rgimen de incentivo econmico, educacin, innovacin y tecnologas de la informa-

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Figura 1: POSICIN RELATIVA DE LOS PASES DE LA UE-25 EN LOS NDICES SINTTICOS
(Posicin relativa)

Fuente: Elaboracin propia a partir de las fuentes mencionadas.

cin y comunicaciones. En este texto se ha usado la versin unweighted que no pondera las puntuaciones por la poblacin para as reflejar las fuertes economas de escala que son posibles en la produccin de conocimiento. Pases con grandes densidades de poblacin como China o la India tienen una masa crtica en su capacidad para innovar que no se refleja si se realiza un escalado por la poblacin. En el resto de pases los valores del indicador en sus versiones weighted y unweighted no vara significativamente. Network Readiness Index del World Economic Forum. Este ndice se define como el grado de preparacin de una nacin para participar y beneficiarse de los desarrollos de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. El ndice principal se calcula a partir de tres subndices que miden respectivamente el entorno, el grado de disponibilidad de los

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agentes y el uso. A su vez estos subndices se dividen en otros de menor jerarqua con lo que se forma una estructura de anlisis. En el ltimo de los ndices publicados se incluyeron 104 pases. eReadiness Index de la Economist Intelligence Unit. Este ndice se publica desde el ao 2000 con el objetivo de medir el grado de susceptibilidad de un mercado para la puesta en marcha de iniciativas basadas en Internet. Para ello se analizan 100 criterios cuantitativos y cualitativos organizados en seis categoras. El objetivo es valorar las infraestructuras tecnolgicas, el entorno general para la creacin de negocios, el grado de adopcin de ebusiness por clientes y compaas, las condiciones sociales y culturales, y la disponibilidad de servicios de soporte. En el ltimo ranking publicado se incluyeron 65 pases. Information Society Index, elaborado por IDC World Times. Su objetivo es medir el grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin en cada pas. Para ello mide cuatro aspectos relacionados: disponibilidad de ordenadores y software, disponibilidad de redes de comunicacin, uso de Internet y del comercio electrnico y, finalmente, aspectos sociales como la educacin y la disponibilidad de informacin. Se cubren en su anlisis 53 pases.

En la Figura 1 se presenta la posicin relativa de los 25 pases que componen la nueva Unin Europea para cada uno de los ndices anteriores. La principal conclusin que se obtiene al revisar dicha grfica es que sea cual sea el ndice elegido la posicin relativa de cada pas vara muy poco. Las variaciones son mayores en los pases peor clasificados y son debidas a la diferencia de pases contabilizados en cada informe. En general, los ndices no consideran a los pases menos desarrollados, los cuales tendran bajas calificaciones en caso de ser incluidos. Por eso, los valores ms altos (ms atrs en la clasificacin) se obtienen en el IAD que es el indicador sinttico que incluye ms pases en el estudio. Segn estos indicadores son los pases nrdicos (Suecia, Dinamarca y Finlandia) quienes lideran el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Europa. Detrs de ellos quedan pases como Reino Unido, Holanda o Alemania. Espaa se sita en las posiciones finales entre los pases de la Europa de los 15 y por encima de los nuevos miembros recientemente incorporados. En el entorno mundial esto le sita en torno a la posicin 25. Respecto a la variacin en relacin a aos anteriores mejora en uno de ellos (eReadiness Index) y empeora en otros dos (Network Readiness Index e Information Society Index). Entre los pases no pertenecientes a la Unin Europea existe un grupo de pases que, de forma recurrente, aparece entre los primeros de todas las clasificaciones (Figura 2). Entre ellos se encuentran pases europeos no comunitarios como Noruega y Suiza, tres de las grandes potencias econmicas como son Canad, Estados Unidos y Japn y, finalmente, dos pases del este asitico, Singapur y Corea del Sur.

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Figura 2: LOS 30 MEJORES PASES EN CADA NDICE SINTTICO

Fuente: Elaboracin propia a partir de las fuentes mencionadas.

Adems de las posiciones relativas, los ndices publican un valor de referencia para cada pas. En la Figura 3 se presenta una normalizacin de dichos valores con respecto al valor obtenido por el lder en cada ndice.

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Figura 3: VALOR NORMALIZADO DE LOS PASES DE LA UE-25 EN LOS NDICES SINTTICOS
(Valor normalizado. Mejor=1)

Fuente: Elaboracin propia a partir de las fuentes mencionadas.

De nuevo se aprecia un comportamiento muy similar de los pases independientemente del ndice utilizado. Aunque su significado es difcil de cuantificar, una aproximacin burda permite situar el grado de desarrollo de Espaa aproximadamente en un 80% del pas lder. Con las debidas precauciones por las dificultades de interpretacin de estos datos, cabe decir que si bien la situacin de Espaa no es la mejor posible la distancia que le separa con los mejores no es excesiva.

La comparativa europea
Los indicadores sintticos descritos en el epgrafe anterior dan una idea global del grado de desarrollo de un pas en materia de Sociedad de la Informacin. Si bien son muy sencillos de manejar, tienen el grave inconveniente de que ocultan el detalle del anlisis. Un pas que presenta valores elevados en el indicador sinttico cuando la mayora de los indicadores son positivos, lo cual no es bice para que en dicho pas existan aspectos en los que sea necesaria una mejora. Por ello es conveniente alcanzar una mayor profundidad en el anlisis para detectar en qu aspectos destaca un pas y en cuales debe mejorar en mayor medida.

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Para realizar esta comparacin, este texto utiliza la comparacin respecto a los pases ms avanzados en cada indicador y se calcula el grado de avance respecto al grado mximo alcanzado por algn pas. El procedimiento es como sigue. Se seleccionan un conjunto lo ms amplio y representativo de indicadores de los que se dispongan de medidas para el conjunto de pases que se quieran analizar, en este caso la Unin Europea. Para cada indicador se busca el pas que presenta el mayor valor y se calcula el cociente entre el valor del indicador en el pas analizado y el valor mximo antes hallado. El resultado es un valor que oscila entre el 0% y el 100% y que mide el grado de avance comparado con el mejor pas. Los resultados obtenidos se clasifican en 5 grupos que corresponden con distintos grados de desarrollo respecto al mejor pas. Se considera desarrollo muy alto cuando el resultado para un indicador es mayor del 80%, alto cuando el resultado oscila entre un 60% y un 80%, medio cuando el resultado oscila entre un 40% y un 60%,bajo cuando el resultado oscila entre un 20% y un 40% y muy bajo cuando el resultado es menor que el 20%. Si se realiza este ejercicio con un pas muy avanzado, como se realiza con Suecia en la Fugura 4 se podr observar como el grado de avance es alto en la mayora de indicadores aunque existen un conjunto pequeo de indicadores donde el desarrollo es relativamente bajo.

Figura 4: GRADO DE AVANCE DE LOS INDICADORES DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN (SUECIA)

(Grado de desarrollo frente al lder en tanto por ciento)

Fuente: Elaboracin propia

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Figura 5: GRADO DE AVANCE DE LOS INDICADORES DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN (LETONIA)
(Grado de desarrollo frente al lder en tanto por ciento)

Fuente: Elaboracin propia

En todos los pases, con independencia del grado de desarrollo global, hay aspectos muy desarrollados y aspectos muy poco desarrollados

Sin embargo, cuando se analiza otro pas menos desarrollado como Letonia (ver la Figura 5), se observa como es muy raro que el pas sea el mejor en algn indicador y como hay aspectos en los que el desarrollo es alto y otros en los que el desarrollo es bajo. Es decir, en todos los pases con independencia del grado de desarrollo hay aspectos muy desarrollados y otros menos desarrollados. La diferencia es que en los ms avanzados el grado de avance es mayor en un nmero mayor de indicadores. Espaa presenta una situacin intermedia a la de los dos pases anteriores como se aprecia en la Figura 6 y en las tablas que se presentan con posterioridad. En Espaa los indicadores que muestran un grado de desarrollo relativo ms alto pertenecen a cuatro aspectos: Disponibilidad de cajeros automticos y de terminales punto de venta (TPV) en los que Espaa es lder absoluto. No es de extraar que la banca electrnica tenga menos aceptacin que en otros pases que no disponen de una infraestructura de atencin al pblico tan ramificada como la espaola. Conectividad a Internet y uso de banda ancha entre las empresas de ms de 10 empleados. Esto es reflejo de que el nivel de adopcin por parte de la gran empresa espaola es compa-

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rable a la de cualquier pas del mundo. Estas empresas destacan adems por la adopcin de medidas de seguridad lo que hace que el nivel de problemas detectados sea menor que en lo pases de nuestro entorno. Sin embargo, estos niveles tan altos no se alcanzan cuando se miden en las empresas de menor tamao, principalmente entre microempresas y autnomos. Y si tenemos en cuenta que la pequea empresa constituye la parte principal del entramado empresarial espaol se puede deducir el gran esfuerzo pendiente para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en la empresa espaola. Desarrollo de la Administracin Electrnica. Aunque la posicin lder que mantena Espaa est remitiendo frente a otros pases que estn avanzando ms rpidamente, Espaa todava presenta un grado de desarrollo entre los mejores de los pases europeos. Esta posicin es algo peor si se compara Espaa con los pases ms desarrollados del mundo, clasificacin sta que estara encabezada por Canad. El progreso es notablemente menor cuando se valora el grado de interaccin entre mltiples Administraciones Pblicas, hecho que se justifica por la diferente organizacin territorial de las Administraciones en Espaa frente al resto de pases europeos.

Figura 6: GRADO DE AVANCE DE LOS INDICADORES DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN (ESPAA)

(Grado de desarrollo frente al lder en tanto por ciento)

Fuente: Elaboracin propia

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Actividades de los ciudadanos que entroncan con la forma de ser de los espaoles. Por ese motivo las actividades de comunicacin y de participacin en foros son mayores en Espaa que en la mayora de pases europeos.

El desarrollo ms bajo se produce en los indicadores relacionados con el comercio electrnico. La buena red de ventas presencial espaola dotada con la mayor red de terminales punto de venta de Europa unida al carcter espaol justifican en parte el bajo desarrollo. A ello hay que unir la desconfianza en las formas de pago, muchas veces mencionada entre los ciudadanos encuestados, que proviene principalmente de una mala percepcin pues como se vio anteriormente el uso de medidas de seguridad en las grandes empresas, que son quienes abarcan la mayora del comercio electrnico en Espaa, es de los mayores de Europa.
Tabla 1: INDICADORES CON GRADO DE DESARROLLO MUY ALTO (ESPAA)

Fuente: Elaboracin propia

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Tabla2: INDICADORES CON GRADO DE DESARROLLO ALTO (ESPAA)

Fuente: Elaboracin propia

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Tabla 3: INDICADORES CON GRADO DE DESARROLLO MEDIO (ESPAA)

Fuente: Elaboracin propia

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Tabla 4: INDICADORES CON GRADO DE DESARROLLO BAJO (ESPAA)

Tabla 5: INDICADORES CON GRADO DE DESARROLLO MUY BAJO (ESPAA)