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BASE
LEGAL
LEY N 28267: LEY QUE MODIFICA LA LEY N 26850, publicada el 3/07/2004 D.S. N 083-2004-PCM : TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, publicado el 29/11/2004 D.S. N 138-2012-EF : LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, publicado el 07/08/2012
DEL 29/12/04
BASE
LEGAL
D.S. N 138-2012-EF REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, publicado el 07/08/2012
MODIFICACIONES
DS. DS. DS. DS. DS. DS. DS. DS. N 078-2005-PCM, publicado el 8/10/2005 N 083-2005-PCM, publicado el 27/10/2005 N 063 2006 EF, publicado el 18/05/2006 N 125 - 2006 EF, publicado el 21/07/2006 N 148-2006-EF, publicado el 23/09/2006 N 028-2007- EF, publicado el 3/03/2007 N 049-2007 - EF, publicado el 27/04/2007 N 107-2007-EF, publicado el 20/07/2007
OSCE
FUNCIONES: Velar por el cumplimiento y difusin de la ley
NORMAS SUPLETORIAS
LEY N 26572: LEY GENERAL DE ARBITRAJE, publicada el 5/01/1,996 LEY DE CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL LEY DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLIC O (publicacin anual) LEY N 28411: LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO, publicada el 8/12/2004 LEY N 27785: LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, publicada el 23/07/2002 LEY N 27444: LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, publicada el 11/04/2001 CDIGO CIVIL CDIGO PROCESAL CIVIL
PROCESOS DE SELECCIN
EJECUCIN CONTRACTUAL.
*Adquisicin Bienes . Contratacin Servicios en General
*Licitacin Publica Nacional Internacional. *Concurso Publico Nacional Internacional. *Adjudicacin Directa Pblica o Selectiva *Adjudicacin de Menor Cuanta.
MODULO I
DE LA CONTRATACIN
Disposiciones Generales de la Contratacin
Vigencia y plazos
Vigencia del Contrato: Desde el da siguiente de la suscripcin Hasta la conformidad de la recepcin (Bs. y Ss.) o CONSENTIMIENTO DE LA LIQUIDACIN (Obras) Plazo de ejecucin contractual: Cmputo en das naturales Por uno o ms ejercicios presupuestales (mximo 3) Obras: hasta su culminacin Arrendamiento inmuebles: hasta 3 aos; renovables. Locacin de servicios y consultoras distintas a obras: prorrogables hasta por 1 ao
Clusulas Obligatorias
Garantas
Concepto Legal
Mecanismos jurdicos para asegurar la ejecucin total de las prestaciones derivadas del contrato.
Finalidad
Proteger a la Entidad del riesgo de incumplimiento contractual por parte del contratista o atenuar las consecuencias del mismo.
GARANTAS
(Arts. 40 TUO, 214 RECAE)
De Fiel Cumplimiento de Contrato Adicional por el Monto Diferencial de la Propuesta Por Adelantos Directo y para Materiales Garanta de Fiel Cumplimiento Adicional por Prestaciones Accesorias
(Res. N 285-2002-CONSUCODE/PRE, Directiva N 12-2002-CONSUCODE/PRE, publicada el 20/11/2002, para Adquisicin de Bienes).
Tipos de garantas
(Artculo 213 del Reglamento)
* Deben ser emitidas por empresas que estn autorizadas y sujetas al mbito de SBS.
Garantiza las obligaciones asumidas por el contratista. Es un mecanismo expeditivo para compensar o atenuar los efectos del incumplimiento. Debe ser emitida por una cantidad equivalente al 10% del monto del contrato (ampliacin en caso de adicionales).
Debe entregarse antes de la suscripcin del contrato. Vigencia: Desde la suscripcin del contrato y hasta:
La recepcin y conformidad (bienes y servicios) o, EL CONSENTIMIENTO DE LA LIQUIDACIN FINAL (OBRAS Y CONSULTORA DE OBRAS).
Inicialmente se puede emitir por un periodo menor, pero debe renovarse antes de su vencimiento.
POR RESOLUCIN DE CONTRATO POR CAUSAS IMPUTABLES AL CONTRATISTA (SOLO CON RESOLUCIN CONSENTIDA) CUANDO LAUDO ARBITRAL CONSENTIDO Y EJECUTORIADO DECLARE PROCEDENTE DECISIN DE RESOLVER CONTRATO. CUANDO LA LIQUIDACIN DEL CONTRATO HAYA QUEDADO CONSENTIDA. CUANDO EL CONTRATISTA NO HAYA CANCELADO EN 3 DAS SALDO A SU CARGO, LUEGO DE LA LIQUIDACIN FINAL CONSENTIDA Y EJECUTORIADA.
RETRASO INJUSTIFICADO: PENALIDAD AL CONTRATISTA POR C/DA ATRASO, HASTA MONTO MX. EQUIV. 10% DEL MONTO CONTRACTUAL . O, DE SER EL CASO DEL TEM, TRAMO, ETAPA O LOTE QUE DEBI EJECUTARSE. ESTA PENAL. SER DEDUCIDA DE PAGOS A CUENTA, PAGO FINAL O EN LA LIQUIDACIN FINAL; O SI FUESE NECESARIO SE COBRAR DEL MONTO RESULTANTE DE LA EJECUCIN DE LAS GARANTAS DE F/C DIFERENCIAL PROPUESTA.
MODULO II
DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Designe inspector o supervisor Entregue el expediente Tcnico Entregue el terreno Entregue Calendario Entrega Materiales Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. de haber recibido Garanta)
Los Adelantos
Art. 243 al 246 ADELANTO DIRECTO A.D. = o < al 20% monto contrato original Solicitud + Garanta : Dentro 15 das naturales siguientes a la firma del Contrato Podr hacer entrega parcial del adelanto directo, luego se da por cumplido 240 Amortizacin: Descuento proporcional en cada valorizacin.
Los Adelantos
ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS A.M. = o < al 40% monto contrato original Solicitud + Garanta : Concordante con Calendario de Adquisicin de Materiales e insumos, . se inici plazo ejecucin. Otorgamiento y Amortizacin: segn D.S. N 011-79-VC , Modificatorias, Ampliatorias y Complementarias
Residente de obra
PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA HABILITADO Y ESPECIALIZADO
Artculo 242
Profesional colegiado : Ingeniero o Arquitecto Experiencia: = > 1 ao ejercicio profesional Representa al Contratista en obra. Cambio del Residente: previa autorizacin escrita funcionario facultades suficientes , plazo de 5 das hbiles. Funcionario Facultades Suficientes Si la Entidad no se pronuncia : Aprobado el cambio Calificaciones y Experiencias Adicionales Bases
Inspector: Profesional colegiado, Servidor o Funcionario de la Entidad. No requiere registro de consultor. Ejercicio Profesional > o = de 1 ao Supervisor: Persona Natural o Jurdica. contratado para el caso concreto. Si requiere Registro del Consultor del OSCE Es obligatorio para obras =s o >s S/. 4050,000.00 El costo de la I/S est en funcin al VR obra o del monto total de ella ( 5% 10% respectivamente) Mayores prestaciones <s =s autoriza MAA, >s 15% MCS ,aprobacin CGR 15 das, sin aprobadas
Cuaderno de obra
Se abre fecha entrega terreno No Legalizacin
Original + 3 copias
I S Residente
Valorizaciones y Metrados
Artculo 255
Se elaboran: Las valorizaciones son pagos a cuenta (del monto contratado) a. Elaboran ltimo da de cada periodo (quincenal, mensual, etc., segn Bases o Contrato) b. Metrados elaborados en forma conjunta: Residente / Inspector o Supervisor
REAJUSTES
(Art. 256)
CONTRATOS MONEDA NACIONAL BASES ESTABLECEN FORMULAS DE REAJUSTE VALORIZACIONES Y ADICIONALES SE AJUSTAN POR COEFICIENTE DE REAJUSTE K SEGN FORMULAS POLINMICAS E INDICES UNIFICADOS DEL INEI. ELABORACION Y APLICACIN F.P. SE SUJETAN AL DS. 011-79-VC MODIFICATORIAS, AMPLIATORIAS Y COMPLEMENTARIAS.
REINTEGROS SE PAGAN CON VALORIZACION MAS CERCANA POSTERIOR O EN LIQUIDACION FINAL SIN RECONOCIMIENTO DE INTERESES.
AMPLIACIONES DE PLAZO
(Art. 42 Ley, Arts 258, 259 RECAE)
SOLICITA EL CONTRATISTA POR: Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la entidad . Caso fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobados l (Art.1315 Cdigo Civil). Obras Adicionales
1) 2) 3) 4) 5)
INFORME A ENTIDAD
remite
PRONUNCIAMIENTO
SE PRON N/S PRON
ARBITRAJE
Desaprueba Aprueba Mx.10d Contratista Presenta 7d INSP/SUP eleva INFORME CAO Act + PERT CPM Discrepancias Art 41 - b- Ley
CONTROVERSIA : Conciliacin y/o Arbitraje dentro los 15 d/h posteriores a comunicacin de esta decisin
Mx. 7d
ART.1315 C C
CASO FORTUITO o FUERZA MAYOR: Causa no imputable, Evento Extraordinario, imprevisible e Irresistible, impide ejecucin de obligacin o determina su cumplimiento parcial, tardo o defectuoso ? FUERZA MAYOR : Fuerza Externa que no se ha podido resistir (Solo accidentes naturales)
Insp/Sup/Ordena Nuevo Calendario Acelerado garantice cump. Obra, plazo previsto C/Obra
Contratista
NO PRESENTA
Podra Causal
2do
RETRASO MVA < 80% MAPNC Insp. Sup. Anota c/obra
OK
Informa a Entidad
DE OFICIO A SOLICITUD DE PARTE CONSIDERACIONES: ORDEN TCNICO -ECONMICO CASOS FORTUITOS FUERZA MAYOR (ART. 1315 CDIGO CIVIL ) INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL TERMINO OBRA FINALIDAD: CULMINAR LA OBRA SIN RESOLVER EL CONTRATO
CONTRATISTA CONTINA PARTICIPACIN CONTRACTUAL CON DERECHOS Y OBLIGACIONES CONTRATISTA RECHAZA, RESOLUCIN CONTRATO
Demora entidad emitir resolucin causal ampliacin plazo. Ley Ppto. Ao 2004 (N 28128) :Tope Control C.G.R. > 10 % MCO
Aprueba MAA Titular con resolucin, autoriza ejecucin y pago C.G.R. va resolucin previa ( Sub-Contralor). Trabajos emergencia autoriza previo pago Resolucin C.G.R. N 036-2001-CG (Autorizacin Previa pago Adicionales). Contratista anota C/ Obra + presenta exped. Insp. / Sup Insp. / Sup. plazo razonable preparar y elevar expediente adicional a la Entidad. Entidad: 30 d.n. Elevar expediente adicional a C.G.R. Ley N 28411: Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto 5ta. Disposicin Transitoria(pub. 8/12/04) ESTABLECE 10%
Si No
PRONUNCIAMIENTO
Entidad Cumple
Max 5 d/h
RECEPCION DE OBRA
(ART 268 - RECAE)
f/CULMINACIN/ R IoS Max.5d informa SOLICITA Entidad C/Obra RECEPCION*
Si o no
CR Y CONT VERIFICAN FIEL CUMPLIMIENTO ESTABLECIDO Planos + Esp.Tec + Pruebas: LEVANTA #*&!
ENT. DESIGNA Max.7ds COM.RECEPCION Max.20 ds (CR) Si MNIMO 01 Rep. Ent (I/A) INSP o SUPERV
OBSERVACIONES
SI
OBS/ACTA NO REC. OBRA 1/10 P.E.O. DISCREP a/obs
SIGUE
NO
RECEP OBRA * ACTA:CR+C+R
SUBSANAR
NO PAGO CONT NO PENALID
OK f/ind/CONT.
C/INICIA
(Termina) C.R. 7 ds VERIF. OBSERV
INCUMPLE
SIGUE
I/S verif Informa CONT. SOLICITA 3ds REC. OBRA / C.O No se formularan nuevas observaciones
OK,CR Susc.Acta
RECEPCION DE OBRA
(ART. 268- RECAE)
VIENE..
DISCREPANCIA EN OBSERVACIONES
CR.ELEVA INFORME SUSTENTATORIO TITULAR DEL PLIEGO MAX. AUT. ADM. ENT
igual plazo
PRONUNCIAMIENTO ENTIDAD
DISCREPANCIA
ACUERDO
VIENE
OK
PRESENTA CONTRATISTA
CONTRATISTA NO PRESENTA LIQ.
RECEPCION DE OBRA
DOCUMENTACION DEBIDAMENTE SUSTENTADA CALCULOS DETALLADOS PLAZO: 60 DIAS 1/10 PLAZO EJEC / OBRA d/S rec. DEC. FAB O MEM. DESC VALORIZADA
MAYOR
PRONUNCIAMIENTO DE LA ENTIDAD
OBSERVA
ENTIDAD ELABORA OTRA, NOTIFICA AL CONTRATISTA PRONUNCIE 15 D/S UNA DE LAS PARTES OBSERVA, PRONUNCIA 15 d/Rec/Observacin SINO SE TENDR P/APROV./ OBS.
ACUERDO
IDENTICO PLAZO BAJO SU RESPONSA BILIDAD . GASTOS C/CONTRATISTA,debe Pronunciarse en 15 d/s LIQ.CONSENTIDA CUANDO PRACTICADA POR UNA DE LAS PARTES NO ES OBSERV. POR LA OTRA DENTRO PLAZO ESTABLECIDO
OK
DISCREPANCIAS
Si una de las partes no acoge Observacines
MODULO III
1) Incumplimiento injustificado de 2) Por acumular el monto mximo por penalidad por mora 3) Paralizacin o reduccin injustificada
Incumplimiento injustificado de
La obra se paraliza inmediatamente, salvo razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin. Acta de Constatacin Fsica e inventario de materiales. Culminada Constatacin: obra bajo responsabilidad Entidad. Se procede liquidar la obra. La obra resuelta se continua: por administracin directa, por encargo, nuevo proceso de seleccin (V.R. del saldo de obra).
Resolucin imputable al Contratista: Entidad ejecuta Garanta Fiel Cumplimiento, comunica OSCE (sancin), multa (de ser caso). Resolucin imputable a la Entidad: Entidad reconoce el 50% de la utilidad del saldo de obra no ejecutado. Controversia sobre Resolucin: Conc. / Arbitraje.Plazo 10 d.h. Notificacin. Vencido plazo : resolucin Contrato consentida
ART.1315 C C
CASO FORTUITO o FUERZA MAYOR: Causa no imputable, Evento Extraordinario, imprevisible e Irresistible, impide ejecucin de obligacin o determina su cumplimiento parcial, tardo o defectuoso ? FUERZA MAYOR : Fuerza Externa que no se ha podido resistir (Solo accidentes naturales)
PERT: PROGRAM
EVALUATION AND
CPM : CRITICAL
Las Ampliaciones de plazo dan lugar al: . Pago Gastos Generales = # das amp. x G.G Diario Excepto Obras Adicionales con presupuesto especfico En caso de ampliacin por paralizacin de obra por causa ajena al Contratista, slo habrn mayores gastos generales debidamente acreditados. Amplia plazo contratos vinculantes al contrato principal Pago MGG se formula valorizacin, intereses si hay atraso en pago tambin de
MODULO IV
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
CONCILIACION Y
ARBITRAJE
EL CONCILIADOR ASISTE A LAS PARTES PARA QUE ELLAS MISMAS DEN SOLUCIN A SUS CONTROVERSIAS.
LA CONCILIACIN
MATERIAS CONCILIABLES, TODAS LAS CONTROVERSIAS QUE SURJAN DURANTE LA EJECUCIN DE LOS CONTRATOS. ES UN PROCEDIMIENTO FACULTATIVO
EFECTOS DE LA CONCILIACIN
SI SOLUCIONA LA CONTROVERSIA TOTALMENTE: EL ACTA QUE CONTIENE EL ACUERDO ES TTULO DE EJECUCIN PARA TODOS LOS EFECTOS. SI CONCLUYE CON UN ACUERDO PARCIAL SIN ACUERDO :
- EL ACTA QUE RECOGE UN ACUERDO PARCIAL ES TTULO DE EJECUCIN. - INASISTECIA DE UNA DE LAS PARTES A LAS 2 SESIONES - INASISTENCIA DE AMBAS PARTES A UNA SESIN - LAS PARTES DEBEN SOMETERSE OBLIGATORIAMENTE A UN ARBITRAJE PARA QUE SE PRONUNCIE DEFINITIVAMENTE SOBRE LAS DIFERENCIAS NO RESUELTAS.
M.A.R.Cs(Mecanismo Alternativo de Resolucin de Conflictos) HETEROCOMPOSITIVO Y COMO TAL REPRESENTA UN INSTRUMENTO PARA PROCURAR LA SOLUCIN DE LOS CONFLICTOS DE UNA MANERA PRIVADA, RAPIDA Y ECONMICA. OBJETIVO: Descargar Carga Procesal Judicial PERMITE QUE JUECES(ARBITROS)PUEDAN DECIDIR EN BASE AL DERECHO O A LA EQUIDAD EN UN CONFLICTO, EL ARBITRAJE SE CONSTITUYE EN UNA ALTERNATIVA A LA JURISDICCIN DONDE LAS PARTES PUEDEN ELEGIRLOS EN MRITO A SU CAPACIDAD PROFESIONAL (especializacin) LO QUE LES PERMITE EN TEORA UNA DECISIN RAZONABLEMENTE MOTIVADA.
CONSTITUCIN POLTICA 1979-1993 DECRETO LEY 25935 DEL 10/12/92: L.G.A. LEY 26572 PROMULGADA EL 5/01/96: L.G.A.
ARBITRAJE
LAS PARTES DELEGAN A UN TERCERO (TRIBUNAL ARBITRAL UNIPERSONAL O COLEGIADO) INDEPENDIENTE Y NEUTRAL LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS QUE SURJAN DURANTE LA EJECUCIN O INTERPRETACIN DEL CONTRATO. LAS PARTES SE OBLIGAN A CUMPLIR LO QUE RESUELVA EL TERCERO
MODALIDADES
DE ARBITRAJE
- REGLAS ESTABLECIDAS POR LAS PARTES Y POR LOS RBITROS. LOS RBITROS ORGANIZAN TODO LO REFERIDO A LOS SERVICIOS ARBITRALES Y ADMINISTRATIVOS.
- LA PROFORMA DEL CONTRATO Y EL CONTRATO TENDRN POR ESCRITO UNA CLAUSULA DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN VIRTUD DE LA CUAL LAS CONTROVERSIAS QUE SURJAN DESDE LA CELEBRACIN DEL CONTRATO SERN RESUELTAS MEDIANTE ARBITRAJE DE DERECHO. - EN EL CASO QUE NO SE INCORPORE DICHA CLUSULA, SE ASUME INCORPORADA LA CLSULA MODELO DEL REGLAMENTO.
-.
CLAUSULA ARBITRAL
TIPO DE ARBITRAJE
ARBITRAJE DE DERECHO:
ARBITRO UNICO Y PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DEBEN SER NECESARIAMENTE ABOGADOS.
ARBITRAJE DE CONCIENCIA:
ADEMS OTROS TIPOS COMO EL ARBITRAJE TCNICO ( pericia arbitral) NO ESTN PERMITIDOS EN LEY 26850.
rbitros
Tribunal Arbitral Unipersonal o Colegiado (3 rbitros). Las partes deciden.
Colegiado Cada parte designa un rbitro y stos al Presidente. Si no designa algn rbitro, CONSUCODE designa a solicitud de parte.
IMPORTANTE:
Aceptacin de rbitro
rbitro debe por escrito. aceptar
rbitro no acepta, la parte que lo design puede designar un nuevo rbitro. Nuevo rbitro no acepta, la otra parte solicita la designacin a CONSUCODE.
PROCEDIMIENTO ARBITRAL
1. Solicitud de inicio de Proceso Arbitral y contestacin, Nombramiento de Arbitros (Partes,CONSUCODE). 2. Instalacin del Tribunal Arbitral (Derecho) 3. Presentacin de la Demanda (*) 4. Apersonamiento y Contestacin de la Demanda(*) 5. Audiencia Pre-Arbitral: Conciliacin, Fijacin de Puntos Controvertidos y Admisin de Medios Probatorios.
6. (*) Pueden pedir Peritaje como Medio Probatorio
PROCEDIMIENTO ARBITRAL
6. Designacin de Peritos (Art. 37 L.G.A.) 7. Elaboracin y Presentacin de Informe Pericial 8. Audiencia de Informe Pericial (Absolucin de Observaciones) 9. Formulacin de Alegatos escritos y/ orales. 10. Audiencia de Informe Oral. 11. Laudo Arbitral.
JUSTO
NO PROCEDE IMPUGNACIN ANTE SEGUNDA INSTANCIA ARBITRAL NI ANTE EL PODER JUDICIAL, SALVO RECURSO DE ANULACIN POR LAS CAUSALES PREVISTAS EN LA LEY GENERAL DE ARBITRAJE...
LAUDO ARBITRAL
RECURSO DE ANULACIN PARA INTERPONER RECURSO DE ANULACIN CONTRA EL LAUDO, PODR ESTABLECERSE COMO REQUISITO QUE LA PARTE IMPUGNANTE ACREDITE LA CONSTITUCIN DE FIANZA BANCARIA EN FAVOR DEL VENCEDOR CORRECCIONES
INTEGRACIONES
ACLARACIONES
Muchas
Gracias!