Seis reflexiones y observaciones sobre el tratado Jerez-Caas, el Laudo Cleveland y los Laudos Alexander

2000

Alejandro Bolaos Geyer

LafronteraactualentreNicaraguayCostaRicaqueddefinidaenelTratadoJerezCaasel15deabrilde 1858,ensuinterpretacinenelLaudoClevelandel22demarzode1888yeneltrazodelalneadivisoria delrbitroAlexanderencincolaudosfechadosdel30deseptiembrede1897al16dejuliode1900.El TratadoJerezCaas,elLaudoClevelandylosLaudosAlexandersonlosinstrumentosreconocidospor ambasnacionescomovlidos,yaellossedeberecurrircuandosurgenproblemasfronterizos. EnvistadelasdivergentesopinionesacercadelosderechosdelibrenavegacindeCostaRicaenel"Rio de San Juan de Nicaragua" (alias "Rio San Juan"), he estudiado detenidamente dichos documentos y he anotado seis observaciones y reflexiones que hoy ofrezco al pblico. Son puntos claves que se deben tomarencuentapararesolverelproblemafronterizoconjusticiaycordura.

PrimeraObservacinyReflexin:
Ensuartculosexto,elTratadoJerezCaasestableceyordena: Art.6.LaRepblicadeNicaraguatendrexclusivamenteeldominioysumoimperiosobrelasaguasdel ro de San Juan, desde su salida del lago hasta su desembocadura en el Atlntico; pero la Repblica de

Costa Rica tendr en dichas aguas los derechos perpetuos de libre navegacin, desde la expresada desembocadurahastatresmillasinglesasantesdellegaralCastilloViejo,conobjetosdecomercio,yasea con Nicaragua o al interior de Costa Rica por los ros de San Carlos o Sarapiqu o cualquiera otra va procedente de la parte que en la ribera del San Juan se establece corresponder a esta Repblica. Las embarcaciones de uno u otro pas podrn indistintamente atracar en las riberas del ro, en la parte en que la navegacin es comn, sin cobrarse ninguna clase de impuestos, a no ser que se establezcan de acuerdoentreambosGobiernos. LasaguasdelrodeSanJuandeNicaraguaquesalendelLagoCocibolcadesembocanenelAtlnticopor varios brazos o bocas a travs de un delta. En la fecha del Tratado JerezCaas, 15 de abril de 1858, los brazosobocassontres:ElBajoSanJuan(LowerSanJuanosimplementeSanJuan),elTaureyel Colorado. EsteartculodeltratadodicequeNicaraguatieneelexclusivodominioysumoimperiosobrelasaguasdel rodeSanJuan(RodeSanJuandeNicaraguaosimplementeRoSanJuan)desdequesalendellago hasta que desembocan en el Atlntico, sin especificar boca alguna en particular. Por lo tanto, en este artculoelTratadoJerezCaasexplcitamentedeclarayordenaqueNicaraguaconservarloquesiempre ha tenido hasta entonces: el exclusivo dominio y sumo imperio sobre las aguas del Bajo San Juan, del Taure y del Colorado, los tres brazos o bocas que desembocan en el Atlntico las aguas del ro de San Juanquesalendellago.

SegundaObservacinyReflexin:
Nicaragua concede a Costa Rica derechos de libre navegacin pero solamente con objetos de comercio,esdecir,conmercadera. EnesasaguasenqueNicaraguatieneexclusivodominioysumoimperio,elTratadoJerezCaasconcede a Costa Rica los derechos perpetuos de libre navegacin desde su desembocadura en el Atlntico hasta tres millas inglesas antes de llegar al Castillo Viejo, pero solamente con objetos de comercio, es decir, con mercadera. El derecho de libre navegacin explcitamente se limita a aquellas naves que llevan objetos de comercio desde la desembocadura del ro de San Juan en el Atlntico hasta tres millas

inglesas antes de llegar al Castillo Viejo. De acuerdo al Tratado JerezCaas, ninguna otra nave costarricensetienederechodelibrenavegacin,ynolotieneningunanavedeserviciofiscal. Para que el rbitro Presidente Grover Cleveland pudiera leer el Tratado JerezCaas y dar su Laudo, el Tratadosetradujoalingls,ysetradujomal.AlrbitroPresidenteClevelandledieronunaversinerrada en la que el traductor insert purposes of commerce (fines de comercio), en vez de los objetos de comercio que exige el Tratado JerezCaas. En consecuencia, el rbitro Presidente Cleveland, en su Laudo,ordena: The Republic of Costa Rica, under the said treaty and the stipulations contained in the sixth article thereof, has not the right of navigation of the River San Juan with vessels of war; but she may navigate said River with such of the Revenue Service vessels as may be related and connected with her enjoyments of the <<purposes of commerce>> accorded to her in said article or as may be necessary to theprotectionofsaidenjoyments. TraducidoalespaolparalaLegacindeCostaRicaenWashingtonen1888,eseprrafoselee: La Repblica de Costa Rica no tiene por dicho tratado, y conforme a las estipulaciones de su artculo sexto, el derecho de navegar el ro San Juan con buques de guerra; pero puede hacerlo con embarcaciones fiscales en cuanto se relacione con el goce de los <<fines de comercio>>, que se le reconocepordichoartculo,osenecesiteparalaproteccindedichogoce. Debido a la versin errada del Tratado JerezCaas que ley el rbitro Presidente Cleveland en ingls, el rbitro excedi sus poderes y en el Laudo Cleveland le otorg a Costa Rica derechos de navegacin adicionalesalosconcedidosenelTratadoJerezCaas.

TerceraObservacinyReflexin:
Clevelandentrecomillalafresepurposesofcommerce. AqucabeobservarquelaspalabraspurposesofcommerceestnentrecomillasenelLaudoCleveland, y son una cita textual del Tratado JerezCaas. Al traducir al espaol el Laudo escrito en ingls por el Presidente Cleveland, esas palabras purposes of commerce, que l deliberadamente puso entre

comillas,sedebenpreservarenespaolexactamentecomoaparecenenelTratadoJerezCaasoriginal, pues es lo que el Presidente indic cuando las entrecomill. As lo hace Nicaragua en su versin en castellanodelLaudoCleveland: Conforme a dicho Tratado y en las estipulaciones contenidas en su artculo sexto, no tiene derecho la Repblica de Costa Rica de navegar en el ro San Juan con buques de guerra; pero puede navegar en dicho ro con buques del servicio fiscal relacionados y conexionados con el goce de los <<objetos de comercio>>, que le est acordado en dicho artculo, o que sean necesarios para la proteccin de dicho goce.[Subrayadomo] Adems,cabeobservarquelalibrenavegacindelosRevenueServicevessels(embarcacionesfiscales o buques del servicio fiscal) que concede a Costa Rica el Laudo Cleveland es solamente en conexin y relacin y para proteccin de los objetos de comercio que el Tratado JerezCaas le concede transportarlibremente.DeacuerdoalLaudoCleveland,sinohaybuquescostarricensesnavegandoenel roconobjetosdecomercio,ningunanavecostarricensetienederechoalalibrenavegacin,aunquese llame del Revenue Service o servicio fiscal, puesto que no hay conexin ni relacin ni necesidad de protegernada.

CuartaObservacinyReflexin:
EllmitedeNicaragualomarcaelTratado:comolmitedeella,todoeltrayectodelroColorado. El artculo segundo del Tratado JerezCaas define el sector oriental de la frontera entre Nicaragua y Costa Rica con las siguientes palabras: La lnea divisoria de las dos Repblicas, partiendo del mar del Norte, comenzar en la extremidad de Punta de Castilla en la desembocadura del ro San Juan de Nicaragua, y continuar marcndose con la margen derecha del expresado ro hasta un punto distante del Castillo Viejo tres millas inglesas, medidas de las fortificaciones de dicho Castillo hasta el indicado punto. El artculo quinto del Tratado JerezCaas menciona a Punta de Castilla y marca como lmite de ella, todoeltrayectodelroColorado.EnlafechadelTratadoJerezCaas,15deabrilde1858,elroSanJuan de Nicaragua desemboca en el mar del Norte en tres brazos o bocas que de izquierda a derecha que se

llamanBajoSanJuan,TaureyColorado.Porlotanto,lamargenderechadelColorado(delbrazoderecho) eslamargenderechadeladesembocaduradelroSanJuandeNicaraguaenelmardelNorte. CumpliendoacabalidadconelartculosegundodelTratadoJerezCaas,partiendodelmardelNorte,la lneadivisoriaentreCostaRicayNicaraguacomienzaenPuntadeCastilla,siguelamargenderechadelro Colorado en todo su trayecto (trayecto que es lmite o extremidad de Punta de Castilla en la desembocadura del ro San Juan de Nicaragua), y contina marcndose con la margen derecha del ro San Juan de Nicaragua hasta un punto distante del Castillo Viejo tres millas inglesas, medidas de las fortificacionesdedichoCastillohastaelindicadopunto.

QuintaObservacinyReflexin:
ClevelanddespojaaNicaraguadepartedesuexclusivodominioysumoimperio. ElLaudodelrbitroPresidenteClevelanddefineelsectororientaldelafronteraentreNicaraguayCosta Rica con las siguientes palabras: La lnea divisoria entre las Repblicas de Nicaragua y Costa Rica, porel lado del Atlntico, comienza en la extremidad de Punta de Castilla, en la boca del ro San Juan de Nicaragua,comoexistanlaunaylaotrael15deabrilde1858.Lapropiedaddelacrecimientoquehaya tenidodichaPuntadeCastilladebegobernarseporlasleyesaplicablesaeseobjeto. En aparente contraposicin con lo anterior, y sin explicacin alguna, el Laudo del rbitro Presidente Cleveland despus agrega: El brazo del ro San Juan conocido con el nombre de ro Colorado, no debe considerarsecomolmiteentrelasRepblicasdeNicaraguayCostaRicaenningunapartedesucurso.Al excluiralbrazodelroSanJuanconocidoconelnombredeColoradocomolmiteentreNicaraguayCosta Rica, el Laudo del rbitro Presidente Cleveland despoja a Nicaragua de su exclusivo dominio y sumo imperio sobre gran parte de las aguas del ro de San Juan que salen del lago y desembocan en el Atlntico.

SextaObservacinyReflexin:

El primer LaudoAlexandernosolamentedespojaaNicaraguadelasaguasdelColorado,sinotambin delasaguasdelTaure. ElLaudodelrbitroPresidenteClevelandnorazonaelfalloqueexcluyealbrazodelroSanJuanconocido con el nombre de Colorado como lmite entre Nicaragua y Costa Rica; pero el Primer Laudo Alexander, fechado en San Juan del Norte, Nicaragua, el 30 de septiembre de 1897, lo razona. Refirindose all al TratadoJerezCaasdel15deabrilde1858,Alexandersentencia: ...delaconsideracingeneraldelTratadoensuconjuntosevequeelplandelConvenioaparececlaroy sencillo. Costa Rica haba de tener como lnea divisoria la margen derecha o margen Sureste del ro, consideradocomovadecomercio,desdeunpuntotresmillasabajodelCastillohastaelmar.Nicaragua haba de tener su estimado <<sumo imperio>> en todas las aguas de esa misma va de comercio igualmentenointerrumpidohastaelmar.Esdenotarsequeestadivisinimplictambindesdeluegoel SeorodeNicaraguasobretodaslasislasdelroysobrelamargenizquierdaomargenNoroestedelroy del extremo de la tierra firme (Headland). Esta divisin establece la lnea fronteriza a travs de ambos brazos,elColoradoyelTaure,dadoelsupuestoque,desdeelpuntocercadelCastillo,sesigalalnea,ro abajo, en su margen derecha. La lnea no puede seguir ni el uno ni el otro de dichos brazos, porque ningunoesvadecomercio,puestoquenotienenpuertoensuboca.Ellahadeseguirelbrazoquequeda llamado Lower San Juan, pasar por la baha hasta entrar en el mar. El trmino natural de esa lnea es el extremodelatierrafirme(headland)delamanoderechadelabocadelabaha. HaytressentenciastoralesenestePrimerLaudoAlexander. 1. EstePrimerLaudoAlexandersentenciaqueelTratadoJerezCaasotorgaaCostaRicalamargen

derecha o margen Sureste del ro, considerado como va de comercio, desde un punto tres millas abajo delCastillohastaelmar. 2. AsimismosentenciaqueelTratadoJerezCaasotorgaaNicaraguasumoimperiosolamenteen

aquellasaguasdeesamismavadecomercio. 3. Este Primer Laudo Alexander adems sentencia que ni el Taure ni el Colorado son vas de

comercio,puestoquenotienenpuertoensuboca Aqu cabe recalcar que en su artculo sexto, el Tratado JerezCaas establece y ordena, sin ninguna

restriccin de va de comercio: Art. 6. La Repblica de Nicaragua tendr exclusivamente el dominio y sumoimperiosobrelasaguasdelrodeSanJuan,desdesusalidadellagohastasudesembocaduraenel Atlntico. Al imponer esa restriccin de va de comercio, este primer Laudo Alexander no solamente despojaaNicaraguadelasaguasdelroColorado,sinotambindelasaguasdelTaure. Y la Naturaleza, auxiliada por la mano del hombre, despoja a Nicaragua de casi todas las aguas del Bajo San Juan, que en agosto de 1858 se desvan al Colorado (cuatro meses despus de firmarse el Tratado JerezCaas).Enconsecuencia,en1859seceglabahaenladesembocaduradelBajoSanJuan,yhoyla legtima duea del Ro de San Juan de Nicaragua no tiene caudal en el delta ni puerto en el Atlntico. Perosaesotrahistoria,paraotrasReflexiones.

OBRAS DEL DOCTOR ALEJANDRO BOLAOS GEYER EnelFondodePromocinCulturaldelBancodeAmricaenManagua 1974 DiariodeJohnHillWheeler 1974 DocumentosDiplomticosdeWilliamCareyJones 1974 DocumentosDiplomticosdedonJosdeMarcoleta 1975 LaGuerraenNicaragua/WlliamWalker 1975 ElTestimoniodeScott 1976 LaGuerraenNicaraguasegnFrankLeslie'sIlustratedNewspaper 1976 LaGuerraenNicaraguasegnHarper'sWeekly Depublicacinpropia 1976 ElfilibusteroClintonRollins 1977 JamesCarsonJamison/ConWalkerenNicaragua 1983 Laestafasandinista 1985 TheVoiceofNicaragua(86nmeros) 1988 1984enManagua 1988/91 WilliamWalker/TheGreyEyedManofDestiny BookI TheCrescentCity BookII TheCalifornias BookIII Nicaragua BookIV TheWarofLiberation BookV Truxillo 1992 WilliamWalker/ElPredestinado 1989/94 WilliamWalker/ElPredestinadodelosOjosGrises TomoI CiudadMediaLuna TomoII LasCalifornias TomoIII Nicaragua TomoIV LaGuerraNacional TomoV Trujillo 1998 GrandezayTragediadeCarlosMartnezRivas 1998 ElNicaraguense(54de55nmerosdelperidicodeWalker) 1998 SanJuandeNicaragua 2000 SepultadoenelOlvido 2001 ElIluminado 2001 LaGranPiata 2002 FavoredoftheGods 2002 Sandino 2003 UnaGrandeNocheOscura 2004 Nicaragua 2004 HroesdeSombra

2005

FarsaTitiritera SOBRE EL AUTOR

ALEJANDRO BOLAOS GEYER nace en Masaya, Nicaragua, en 1924; se bachillera en el Colegio Centroamrica de Granada y luego se grada de Doctor en Medicina Interna por SL Louis University, Missouri, en 1948, regresando a Managua donde ejerce hasta que el terremoto de 1972destruyesuconsultorio. Durante33aos(desde1972hastasumuerteen2005),losdedicaaunainvestigacinexhaustiva delahistoriadeNicaraguaenlacrucialdcadade1850a1860,pocaenqueNicaraguaescrisisy centrodelmundodeentonces. Busc, fotocopi, estudi, compuls y acot documentos en sus fuentes primarias que encontr en Europa, Estados Unidos, el Caribe y Centroamrica en bibliotecas y archivos sobre la Historia de Nicaragua de mediados del siglo XIX, logrando reunir en Masaya la mayor Coleccin existente: msdeunmillardecarpetas,cercade300microfilmesyuntotalaproximativodecentenaresde miles de pginas que fundamentan la bibliografa original de su obra, coleccin que luego, en 1977 para su mejor conservacin y debido uso vendi y entreg a la biblioteca del Fondo de PromocinCulturaldelBancodeAmricaenManagua.

CLINTON ROLLlNS, EL FILIBUSTERO: MODELO DE INVESTIGACION

Por Pedro Joaqun Chamarra Cardenal OBRA DE Alejandro Bolaos Geyer. Un modelo de investigacin histrica como no se haba hecho antes en Nicaragua y posiblemente en muchos otros pases latinoamericanos. Bolaos Geyer descubre que Clinton Rollins, llamado por algn historiador "el Bernal Daz de Walker", no existi. Lo demuestra con documentos explicados en un raciocinio fro, perfecto y demoledor. No queda duda. Presenta todas las pruebas imaginables, y al final hasta la confesin del creador de Rollins, que es Clinton H. Parkhurst, escritor de folletines y algunos poemas, borracho confeso quien el ao de 1909 public 12 artculos en el Chronicle de San Francisco con el seudnimo de Clinton Rollins, todos ellos basados en el libro de Walker: "Guerra en Nicaragua. Hasta que lo descubri Bolaos Geyer, Clinton Rollins pasaba por ser un filibustero, quien en la ancianidad escriba sus memorias, cuando en verdad era un personaje inventado por Parkhurst. Adems de su valor como modelo de investigacin histrica, el libro de Bolaos-Geyer est muy bien escrito, y presentado con tanto lujo belleza que lo hacen una verdadera joya. (La Prensa Literaria. 6 de noviembre, 1976)