Mxico social: un deficiente sistema de justicia

En Mxico son los ms jvenes quienes estn cometiendo la mayora de los delitos y, en consecuencia, quienes estn poblando las prisiones

Tras las rejas y con hijos. La primera encuesta realizada en los Centros Federales de Readaptacin Social 2012, coordinada por Elena Azaola y Catalina Prez-Correa seala que 80% de quienes se encuentran en prisiones federales tienen hijos, destacando que ms de 65% de las mujeres tuvo a su primer hijo antes de cumplir los 19 aos.

El sistema de procuracin e imparticin de justicia en Mxico se encuentra profundamente cuestionado. Muy pocas personas confan en la capacidad y la tica en la actuacin de las policas, de los Ministerios Pblicos y de los jueces, y los tres mbitos, es decir, la seguridad pblica, la procuracin de justicia y la imparticin de justicia enfrentan una percepcin ciudadana que apunta hacia la ineficiencia y la corrupcin. Sin duda, la construccin de un Estado democrtico de bienestar requiere de una autoridad legtima ante los ojos de la ciudadana, pues de otro modo es muy difcil construir un marco de legitimidad y en el que todas y todos podamos reconocer, sin regateos, que es siempre preferible obedecer la ley que confrontarla.

La prdida de la confianza

Uno de los elementos clave para el funcionamiento democrtico se encuentra en la confianza que tiene la ciudadana respecto de las instituciones pblicas. En nuestro pas, dos terceras partes de las personas mayores de 18 aos declaran algn grado de desconfianza y se muestran sumamente escpticos respecto del desempeo institucional en el mbito de la justicia. Los resultados de la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin de la seguridad Pblica, 2013, coordinada por el INEGI, muestran que 65% de quienes tienen 18 aos o ms cree que los Ministerios Pblicos son corruptos y una cifra similar considera que las policas ministeriales tambin lo son. Asimismo, 64% de la poblacin cree que los jueces estn vinculados constantemente a prcticas de corrupcin, lo cual es sumamente grave, pues si dos de cada tres personas desconfan de la imparcialidad de las y los jueces, entonces puede sostenerse que las condiciones para construir un verdadero Estado de derecho se encuentran comprometidas. En el mismo tenor, slo el 43% de las y los ciudadanos cree que los Ministerios Pblicos

son eficaces en su trabajo; 44% piensa que las policas ministeriales tienen un buen desempeo, y nicamente 49.4% de la poblacin asume que las y los jueces tienen un buen desempeo en sus responsabilidades.

Investigacin deficiente
La debilidad de la cadena de procuracin e imparticin de justicia en Mxico inicia desde la integracin de la averiguacin previa. En primer lugar debe destacarse que segn la Encuesta Nacional de Victimizacin y percepcin sobre la Seguridad Pblica 2012, de todos los delitos que se cometen, en 91% de los casos no se inicia una averiguacin por parte de las autoridades ministeriales. La primera encuesta realizada en los Centros Federales de Readaptacin Social 2012, coordinada por Elena Azaola y Catalina Prez-Correa, destaca que del total de las personas detenidas en prisiones en nuestro pas, 53.7% declara que fueron llevados a otro lugar, antes de ser puestos a disposicin del Ministerio Pblico (MP), como lo marca la Constitucin. Adicionalmente, de quienes s fueron puestos a disposicin del MP, 30% declara que pasaron entre una y tres horas antes de ser llevados ante esta instancia; uno de cada cinco declara que pasaron entre 4 y 8 horas antes de ser presentados ante la autoridad; 12% declara que pasaron entre 9 y 12 horas; 13.5% seala un lapso de entre 13 y 24 horas; mientras que 17% sostiene que la polica u otras autoridades los retuvieron entre uno y cuatro das.

Pobres y jvenes: los detenidos

El estudio de Azaola y Prez-Correa muestra que, del total de quienes estn detenidos en prisiones federales, 38.2% son jvenes entre 31 y 40 aos; 27.3% se ubica en el grupo de poblacin de los 41 a los 50 aos; uno de cada cuatro, es decir, 25% tiene entre 21 y 30 aos; y el resto, equivalente a 9%, tiene 51 o ms aos. Asimismo, 80% de quienes se encuentran en prisiones federales tienen hijos, destacan que ms de 65% de las mujeres tuvo a su primer hijo antes de cumplir los 19 aos de edad. Debe destacarse adems que prcticamente 18% de quienes se encuentran recluidos han tenido a un hermano o hermana en prisin; 11% declara que algn to lo ha estado; mientras que 9% sostiene que al menos un primo ha estado antes o se encuentra detenido. Adicionalmente, debe mencionarse que 53.7% de quienes estn detenidos en prisiones federales carece de estudios de educacin bsica completa; 20.4% estudi la secundaria

completa; 12% cuenta con preparatoria incompleta; 7.3% curs la preparatoria completa; 4.3% curs la universidad de manera trunca; mientras que slo 2% termin una carrera universitaria o cuenta con educacin de posgrado.

El mundo de las prisiones

Como ya se seal, Mxico tiene un sistema penitenciario sumamente dbil, tanto en lo que a capacidad instalada se refiere, como en cuanto a la calidad de los servicios, el trato a las personas en reclusin, y el desempeo de quienes tienen la responsabilidad de llevar a cabo la custodia y el funcionamiento de los mismos. De acuerdo con la encuesta citada, en Mxico existen 418 centros penitenciarios: 306 son de operacin y responsabilidad estatal; 90 estn adscritos a la autoridad municipal; mientras que 12 lo estn a la Federacin; y uno al Distrito Federal. Segn este estudio, al mes de enero de 2012 la poblacin penitenciaria total era de 233 mil 277 internos, de los cuales 95% eran del sexo masculino y nicamente 5% eran mujeres.

Presuntos culpables
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece, como un principio bsico para la procuracin e imparticin de justicia, el principio de la presuncin de inocencia; es decir, nadie puede ser tratado como si fuese culpable, hasta que no le sea demostrado por parte de la autoridad. Sobre este tema debe destacarse en primer lugar, que una enorme cantidad de personas se encuentra en prisin sin haber recibido todava una condena por parte de la autoridad judicial. En efecto, segn el estudio mencionado, slo 59% de quienes se encuentran en la crcel por un delito del fuero comn ha recibido una sentencia. En el mbito federal la cuestin es todava peor, pues 53.3% de quienes estn en prisin han recibido una sentencia condenatoria; lo anterior significa que 53.3% guarda una calidad de procesado, lo cual, en trminos absolutos implica que, de los 48 mil 66 internos contabilizados en el ao 2012, un total de 25 mil 619 se encontraban en la crcel sin haber recibido todava una sentencia condenatoria. El estudio seala que la inmensa mayora de las personas recluidas fueron detenidas en flagrancia, un indicador inequvoco de que el sistema penal mexicano carece de un adecuado sistema de investigacin del delito, lo cual es responsabilidad de los Ministerios Pblicos y de las policas ministeriales y de Investigacin.

Justicia dudosa
De acuerdo con el estudio de Azaola y Prez-Correa, slo el 48.3% de quienes se declararon culpables admiten haber cometido un delito; el 30.5% dice haberse declarado culpable porque fue torturada o torturado; el 24.5% lo hizo porque fue presionado o amenazado para hacerlo; 4.7% lo hizo porque el Ministerio Pblico le indic que era lo mejor; mientras que el 4.4% se declar culpable porque amenazaron a su familia. Asimismo, segn el Censo Nacional de Imparticin de Justicia Estatal, nicamente en 24 entidades los Poderes Judiciales cuentan con Oficinas internas de control que verifiquen todos sus procedimientos; slo en 23 hay esquemas de sancin a servidores pblicos; y nicamente en 17 existen esquemas de investigacin contra servidores pblicos.