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Variacin del PIB real a precios de 2000 Tasas logartmicas. Variacin anual en %
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Se declara la I Repblica Inicio I Guerra Mundial (1914-1918) Descenso del precio internacional de los cereales
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Revolucin Gloriosa destierro de Isabel II
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Malas cosechas de cereales Crisis bancaria por sobreinversin en el ferrocarril. El precio del algodn hunde la industria textil Malas cosechas Descenso del precio internacional de los cereales Epidemia de clera: crisis agraria Apreciacin de la peseta Huelga General Crisis bancaria
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1850 1855 1860
Bancarrota de la hacienda 1875 1880 1885 1890 1895 1900 1905 1910 1915 1920 1925
Las tasas logartmicas corrigen la asimetra al calcular variaciones al alza y a la baja. La serie est construida a partir de los datos del INE para el periodo 2000-2007, del enlace de las series de contabilidad nacional correspondientes a distintos aos base (entre 1958 y 2000) y de la reconstruccin de las series histricas para el periodo 1850-1958 llevados a cabo por Prados de la Escosura. 2008 y 2009: estimaciones del Banco de Espaa y del Ministerio de Economa Fuente: Leandro Prados de la Escosura, El progreso econmico de Espaa (Fundacin BBVA), 2 edicin en preparacin, y elaboracin propia
El crecimiento del XIX oscilaba al ritmo marcado por las cosechas El impacto de la Guerra Civil y la autarqua franquista no tiene parangn
Escosura, que recopil su trabajo en El progreso econmico de Espaa (Fundacin BBVA). Los datos de Prados de la Escosura permiten seguir la pista a la evolucin econmica de Espaa hasta 1850 [ver grfico]. Un arduo trabajo que confirma algunas verdades histricas y relativiza otras. Con el desastre, tambin econmi-
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EL PAS
Un trabajador de Astilleros Espaoles de Puerto Real (Cdiz), durante un enfrentamiento con la polica en abril de 1987. / pablo juli
ra hacer una comparacin relevante, aunque con muchos matices. De hecho, el bajonazo en la actividad que anticip el Banco de Espaa hace unos das slo encuentra eco en los datos de Contabilidad Nacional de aquel ao. En el tramo final de 2008, el PIB espaol cay un 1,1% respecto al valor del tercer trimestre. Hay que re-
montarse a 1960 para encontrar un retroceso mayor; en 1959, la tasa intertrimestral lleg a bajar un 3%, segn los datos recopilados por Carreras. La salida de la crisis de 1959 fue fulgurante. Pero Tortella para los pies antes de insinuar siquiera un posible paralelismo. Aquello fue una crisis provocada, una in-
tervencin de laboratorio en la que se caus un paro cardaco para sanear la economa y volver a ponerla en marcha, algo que slo es posible en regmenes dictatoriales, aclara. Lo que ocurri en 1959 fue fruto de un cambio de gobierno que aup a ministros de marcado perfil tcnico al poder. Los tecncra-
tas, como luego se les conoci, persuadieron a Franco de que haba que practicar una terapia de choque. En la dcada de los cincuenta, la economa empez a recuperarse gracias al goteo de ayudas estadounidenses, la creacin de industrias para sustituir importaciones y un aumento artificial de salarios en las grandes empre-
sas pblicas. La economa creca, pero a partir de un modelo industrial sin recorrido, inflacin y desequilibrio exterior. Se cuenta que convencieron a Franco dicindole que no haba divisas para comprar gasolina, que los coches se iban a quedar tirados. Franco estaba muy orgulloso del trfico de Madrid, relata Tortella, y que aquella conversacin acab con la clebre frase hagan lo que les d la gana. Arrancado el plcet al dictador, Mariano Navarro Rubio puso en marcha el Plan de Estabilizacin: se devalu la peseta, subieron los tipos de inters, se aument la recaudacin de impuestos, se congelaron salarios y se abri la entrada al capital extranjero. El resultado fue una brutal contraccin econmica, un reequilibrio de los dficits exterior y pblico, una tmida liberalizacin y una progresiva apertura al exterior. Nada simboliz mejor el fin de la autarqua franquista que la visita oficial del presidente de EE UU, Dwight Eisenhower, a finales de aquel ao. Si se atiende a la serie de crecimiento de Prados de la Escosura, el bajn del PIB en 1959 fue intenso (se pas de un avance del 6,1% a un retroceso del 0,5% en slo un ao), pero equiparable a lo que luego ocurri en 1981 o 1993. No todo son tasas de crecimiento. En la memoria colectiva aquello qued como una etapa muy dura en la se cerraron empresas y se perdieron muchos puestos de trabajo, recuerda Carreras. La dureza del plan de estabilizacin reactiv la emigracin, incentivada por la necesidad de ma-
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Viene de la pgina anterior
no de obra de la Europa de posguerra, que ya marchaba a toda mquina. Un milln de espaoles emigraron hasta los aos setenta, y sus remesas se convirtieron en una fuente de ingresos imprevista. Como tampoco se augur el boom del turismo, reflejo igualmente de las conquistas de bienestar en Europa. El sector servicios peg un estirn formidable. Ni las decisiones polticas, por su dureza, ni los beneficios colaterales el boom turstico, las remesas de inmigrantes, el auge de la industria pesada que trajo el plan de 1959 son replicables ahora. La fuerza con la que la economa se puso a avanzar despus tampoco aguanta comparaciones: durante dcada y media, la tasa de crecimiento medio rond el 7%, lo que delimita la etapa de expansin ms prolongada y robusta de la economa espaola. Si 1959 fue un ao crtico en la memoria colectiva de la posguerra, la primera fecha que evocaron analistas, acadmicos y polticos en el arranque de esta crisis fue 1993, que dio nombre a la ltima recesin. Cuando el crecimiento espaol comenz a tambalearse, en la primavera de 2008, el consenso entre los expertos era ntido. Pese a que algunos pasajes sonaban igual (precios descontrolados, burbuja inmobiliaria, turbulencias financieras), nadie da-
ba un duro porque se fuera a repetir una situacin como la de 1994, con una cada del PIB del 1%. La intensidad del deterioro econmico ha dejado en muy mal lugar todas las previsiones. Ahora, la mayora de los expertos creen que la crisis del ladrillo y las hipotecas basura dejar atrs la recesin de 1993. Aquella fue grave, pero todo apunta a que sta ser una crisis ms prolongada, indica ngel de la Fuente, investigador del Instituto de Anlisis Econmico (CSIC). La propia previsin del Gobierno anticipa que este ao (-1,6%) se superar la contraccin del PIB de 1993. Y que se encadenarn cinco trimestres o ms en retroceso, algo indito en las series deContabilidad Nacional. Algunos hitos de aquella recesin, como el 25% que lleg a marcar la tasa de paro, no se ven ya tan lejos si se atiende a lo que pronostica Bruselas (19% en 2010). Tampoco los niveles de deuda (60% del PIB) o dficit (7,4%) pblicos que se alcanzaron en los aos noventa suenan ya disparatados a la luz de las ltimas estimaciones del vicepresidente econmico, Pedro Solbes. Ms all de si los peores registros de 1993 se baten o no, los expertos insisten en que la diferencia es que el Gobierno no dispone de los instrumentos que permitieron una pronta recuperacin. Espaa ya no puede devaluar la moneda o fijar los tipos de
inters para salir rpido de la crisis, advirti Jos Luis Feito, presidente de la comisin econmica de la patronal CEOE, cuando se le pidi una comparacin con 1993. El fantasma de una crisis prolongada obliga a dar un nuevo salto atrs, hasta el decenio negro que arranc en paralelo a la transicin democrtica. En el mercado laboral fue dursimo, entre 1976 y 1985 no dej de destruirse empleo, recuerda Matilde Mas,
Los expertos creen que la recesin de 1993 ha dejado de ser la referencia Todo apunta a una crisis prolongada, dice un investigador del CSIC
investigadora del Instituto Valenciano de Investigaciones (IVIE). La tasa de paro pas del 7% al 20%; los 12 millones de ocupados de 1975 no volvieron a superarse hasta 12 aos despus. Ahora se parte de un colchn de 20 millones de empleos, no creo que se llegue a aquello, indica De la Fuente, aunque matiza: Queda la incgnita de las implica-
ciones sociales del paro entre los inmigrantes, que cuentan con una red de apoyo mucho menor. La espoleta de la depresin de mediados de los setenta fue internacional: la crisis del petrleo de 1973 puso punto final a la expansin de la posguerra en Europa y EE UU. Con la demanda a la baja y el subidn del precio de los combustibles, que se repetira con el conflicto Irn-Irak, las vergenzas de una industria poco competitiva quedaron al descubierto. El rgimen, que estaba moribundo y buscaba el apoyo popular, respondi subiendo salarios y subvencionando el petrleo, lo que empeor la crisis despus, indica Albert Carreras. Ni que decir tiene que la incertidumbre poltica se dej notar. Las reglas de juego cambiaron para los empresarios y muchos optaron por exportar capital, recuerda el catedrtico Tortella. La vorgine de inflacin, tipos de inters altos y contraccin del consumo se ceb en los bancos. Sus carteras, muy dependientes de inversiones industriales, se devaluaron de la noche a la maana. A la crisis industrial, se sum que la desregulacin [con la ley de 1962] propici la creacin de nuevas entidades y la incorporacin de banqueros poco expertos, que fueron menos cuidadosos con los riesgos. Adems, el Banco de Espaa basaba su actuacin en leyes obsoletas, en algunos ca-
sos del siglo XIX, recapitula Pablo Martn Acea. La crisis bancaria fue atroz, con vctimas ilustres como el Banco Urquijo o Banca Catalana. Se llev por delante la mitad del sistema financiero, hubo que intervenir en medio centenar de bancos, enfatiza el catedrtico de la Universidad de Alcal de Henares. Si se sustituye cartera industrial por cartera inmobiliaria, la comparacin con lo que acontece hoy asusta. Pero en aquella ocasin, los dirigentes del Banco de Espaa se conjuraron para que la historia no volviera a repetirse. Con Luis ngel Rojo a la cabeza, el Banco de Espaa estableci mecanismos de supervisin preventiva y se instituyeron las reservas estadsticas, aade Martn Acea. A la nueva posicin del organismo supervisor, le deben ahora bancos y cajas su mayor resistencia a las turbulencias financieras. El Banco de Espaa impidi prcticas habituales en otros pases, como sacar del balance los instrumentos de inversin en activos de alto riesgo, y oblig a elevar provisiones cuando ms dinero se prestaba. Alguna enseanza ms para evitar una crisis prolongada? Soy pesimista, responde Tortella, la salida pasa por mejorar la productividad, y eso es difcil a corto plazo, hay que adaptar el capital humano a actividades que requieran ms cualificacin, pero
1855-1866 1867-1873 1874-1883 1884-1892 1893-1901 1902-1913 1914-1920 1921-1929 1930-1935 1936-1944 1945-1952 1953-1958 1959-1964 1965-1974 1975-1978 1979-1986 1987-1992 1993-2007
1,4 3,2 1,4 0,9 1,3 1,3 1,3 3,7 -0,1 -0,4 2,2 4,5 6,7 6,9 3,2 2,2 4,4 3,4
1,0 2,9 0,9 0,4 0,9 0,7 0,6 2,8 -1,0 -1,2 1,4 3,7 5,6 5,9 2,0 1,7 4,2 2,5
0,4 0,3 0,5 0,5 0,5 0,7 0,7 1,0 1,0 0,9 0,8 0,8 1,1 1,1 1,2 0,5 0,3 0,9
0,5 1,7 1,9 0,4 0,8 1,1 1,7 1,9 -1,8 -0,5 1,2 4,2 7,1 5,7 6,3 6,1 1,1 1,2
0,9 1,6 -0,5 0,4 0,5 0,2 -0,4 1,8 1,7 0,1 1,0 0,4 -0,4 1,2 -3,1 -3,9 3,3 2,1
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tos de eficiencia derivados del "cambio estructural" (trasvase de mano de obra del campo a la ciudad, eliminacin de industrias obsoletas, ) ya se han agotado. Sin embargo, el argumento de que en una economa madura no debemos esperar aumentos dramticos de la productividad es desmentido por la experiencia de los EE UU desde 1995. Si recapitulamos, la industria es eficiente y pequea (17.5% del PIB en 2007) y eficiente, y la agricultura tiene dimensiones muy reducidas (2.9% del PIB en 2007), y, entre ambas, emplean a una minora de los trabajadores. El desafo procede, pues, de la baja productividad de la construccin y los servicios (en los que una mino-
bajar. El aumento del empleo se ha concentrado, sin embargo, en la construccin y los servicios (sobre todo en aqullos menos avanzados tecnolgicamente), sectores cuya participacin en el PIB ms ha crecido. El otro componente, el PIB por hora trabajada, ha experimentado una acusada desaceleracin, con una tasa de crecimiento anual de tan slo el 1.1%, frente a una tasa promedio cercana al 6% entre 1953 y 1986. Qu explica este resultado? La productividad aparente del trabajo depende, por una parte, de la dotacin de capital (fsico y humano) por ocupado y, por otra, de la eficiencia con la que los
factores de produccin (capital y trabajo) se utilizan, que es lo que recoge la productividad total de los factores (PTF). Las estimaciones disponibles para el periodo 1986-2007 oscilan entre el estancamiento y el declive de la productividad de los factores, con lo que la mayor intensidad de capital por ocupado habra evitado una contraccin de la productividad del trabajo. En contraste, la PTF explicara casi dos terceras partes del fuerte aumento de la productividad laboral durante 1953-1986. A qu puede atribuirse esta marcada desaceleracin de la productividad total de los factores? Es cierto que los aumen-
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el sistema educativo es un desastre. Se han acumulado muchos desequilibrios, ha habido aos en los que se ha construido tantas casas como en muchos pases europeos juntos, un dficit exterior del 10% del PIB es una barbaridad, aade De la Fuente, que slo ve posible mejorar la competitividad a corto plazo con acuerdos para moderar los salarios, a imagen de los Pactos de la Moncloa de 1977. Algo mucho ms difcil cuando apenas hay inflacin, como ahora. El investigador del CSIC coincide con Carreras en un concepto paradjico, la dcada perdida, para el periodo democrtico en el que se prolong mas la bonanza econmica. Ha habido ms crecimiento y empleo, gracias al aumento de la financiacin y de la mano de obra inmigrante, pero no se ha aprovechado el tiempo para hacer reformas, indica el catedrtico de la Pompeu Fabra. Los expertos respaldan los millonarios incentivos fiscales, pero muestran reparos a algunas iniciativas del Gobierno. Martn Acea rescata otra cita, en este caso de Ramn Gmez de la Serna: Los experimentos en casa y con gaseosa. Y otra leccin histrica: La poltica fiscal expansiva acaba en ms deuda pblica y eso lo pagarn las prximas generaciones va impuestos o inflacin. Los casos de Italia o Portugal, inmersos en aos de estancamiento econmico vienen a la cabeza de todos. A Italia no nos parecemos en nada y menos an a Portugal, rebate Matilde Mas. La investigadora del IVIE, ms optimista, recuerda que Italia tiene problemas de productividad en todos los sectores y Espaa slo en construccin y hostelera. Mas apun-
Varias personas a las puertas de un caf, en una imagen de la Gran Depresin en Estados Unidos. / getty images
El Banco de Espaa aprendi la leccin del desastre del sector en los setenta
ta que, precisamente, la opcin de mejorar la productividad abre una senda de la que otros pases avanzados ya han recorrido un buen trecho. El riesgo est en no aprovechar la oportunidad de salir reforzado de la crisis, afirma. Lo acontecido en las ltimas dcadas reserva an alguna leccin ms. Por ejemplo, que si se repite la historia, el Gobierno volver a equivocarse en sus previsiones: la tasa de paro no empieza a bajar hasta uno o dos aos despus de que acabe la recesin, frente a lo que augura Solbes para 2010. Y, tambin, que las crisis precipitan los cambios polticos. El brusco deterioro de la economa antecedi a la Revolucin Gloriosa de 1868, a la Guerra Civil, y ms recientemente a los principales golpes de mano electorales de la democracia. La crisis sirvi en bandeja el triunfo electoral a Felipe Gonzlez (PSOE) en 1982. Y volvi a soplar a favor de la victoria del PP en 1996. El horizonte que se vislumbra para 2012 brinda una oportunidad histrica a Mariano Rajoy de recuperar el poder. Claro que el mismo adjetivo valdr para describir el descalabro del PP si los socialistas logran resistir en La Moncloa.
La Gran Depresin condiciona a la Fed y la hiperinflacin alemana, al BCE Las debacles financieras disparan la deuda pblica, segn un estudio
50 de los 110 bancos existentes fueron intervenidos y las fusiones entre cajas de ahorros se aceleraron como una de las cinco grandes del siglo XX. Muchas de las lecciones del crash del 29 se aplican ahora. A estas alturas todos tenemos muy digerido a Keynes, comenta Tortella, al referirse a la inyeccin