DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL D. Apunte de Clase TEMA: REGISTRACIONES LABORALES.

MULTAS

La registracin laboral debe ser comprendida como un elemento integrador del trabajo decente (OIT), en orden a garantizar que el trabajador pueda ejercer sus derechos econmicos y sociales en plenitud, incluyndose de este modo en el marco de los derechos fundamentales en el mundo del trabajo. La registracin laboral hace al ejercicio de los derechos del trabajador no solo dentro de su etapa activa, sino al momento de sufrir una contingencia, y especialmente, al pasar a la pasividad. La deficiente registracin puede afectar de manera sustancial los derechos previsionales. La contracara del trabajo registrado es el vulgarmente denominado trabajo en negro. Y tambin, el llamado trabajo en gris, que alude a la situacin de registracin deficiente o incompleta. En nuestro pas, el trabajo en negro afecta en la actualidad, y segn cifras oficiales (INDEC) a cerca de 35% de los trabajadores/as, es decir, unos 4 millones de personas, especialmente a los jvenes.

OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES DE LLEVAR LIBROS DE REGISTRO DEL PERSONAL - Todos los empleadores sin excepcin (cualquiera sea el nmero de empleados que ocupen) estn obligados a llevar libros especiales, registrados y rubricados ante la autoridad administrativa del trabajo jurisdiccional (Delegaciones del Ministerio de Trabajo de la Provincia, que ejerce la polica del trabajo, como competencia constitucionalmente no delegada). Principales elementos cuya rbrica es exigida - Libro especial del art. 52, LCT. - Para las Pymes, existe la opcin del libro exigido por el art. 52, LCT., o Registro nico de Personal, ley 24467, arts. 84 y 85. - Planilla de horarios, art. 6, ley 11544. - Libro de rdenes para trabajadores encuadrados en la ley 12981 (encargados de casas de renta). - Libro de altas y bajas para la actividad gastronmica. - Libro de viajantes de comercio (ley 14546). - Libro para la actividad rural. - Libro establecido por la ley 12713, trabajo a domicilio.
1

El art. 52 de la LCT - La LCT. en su art. 52, disea los requisitos sustanciales que debe reunir dicho libro especial en cuanto a su forma y contenido. - En el caso de las pymes, pueden utilizar la opcin de llevar el libro exigido por el art. 52, LCT., en virtud de los art. 84 y 85, ley 24467, unificando los registros en un solo registro nico. - Las registraciones contenidas en los libros pertinentes deben, necesariamente, tener respaldo documental. Por ejemplo, en el caso de las remuneraciones, el empleador debe guardar en su poder el recibo de sueldo firmado por el trabajador, con las formalidades del art. 140 LCT. - La rbrica ante la autoridad administrativa del trabajo competente debe ser efectuada con anterioridad a su uso, cumplimentando todos los requisitos formales exigidos. a) Datos a consignar en el libro especial del art. 52, LCT. - Individualizacin ntegra y actualizada del empleador. - Nombre del trabajador, estado civil, fecha de ingreso y egreso, remuneraciones asignadas y percibidas, individualizacin de personas que generen derecho a la percepcin de asignaciones familiares, categora profesional, etc. Prohibiciones en la forma de llenar el libro especial - Alterar los registros. - Dejar espacios en blanco. - Raspaduras, interlineaciones o enmiendas, que deben ser salvadas en el espacio respectivo con firma del trabajador (a criterio de gran parte de la doctrina y prudentemente aceptado por la autoridad administrativa del trabajo) - Tachaduras, supresin de hojas, alteracin de foliaturas. b) Omisiones y otras presunciones - El art. 53, LCT. establece que en caso de existir omisiones en los libros, es decir, que carezcan de las formalidades previstas en el art. 52, LCT., o que contengan defectos, su validez ser valorada por el juez segn las particularidades de cada caso, sin perjuicio de las multas a que hubiere lugar. - Cabe aclarar que las constancias referidas a la fecha de ingreso y de egreso del trabajador tienen un valor relativo en caso de litigio, puesto que provienen unilateralmente del empleador. - Art. 54, LCT. Aplicacin a los registros, planillas u otros elementos de contralor. La validez de los registros, planillas u otros elementos de contralor, exigidos por los estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo, queda sujeta a la apreciacin judicial segn lo prescripto en el artculo anterior.

- El art. 55, LCT. establece una presuncin de certeza a favor del trabajador en el caso de que la empresa no llevare libros, ni exhiba la documentacin legalmente exigida (arts. 52 y 54, LCT.), pero es necesario advertir: 1. Se trata de una presuncin iuris tantum, es decir, que puede ser desvirtuada por prueba en contrario. 2. Respecto de su alcance, se tienen por ciertas las afirmaciones del trabajador en la demanda judicial (DDJJ del art. 39 de la ley 11653 PBA) exclusivamente sobre las circunstancias que deben constar en tales libros, por lo cual si una empresa no lleva libros o no registr a una persona, no genera per se la presuncin de que existe contrato de trabajo. Jurisprudencia C. Nac. Trab., sala 7, 26/3/2003, "Gambardella, Jos H. y otros v. Entel" Ver Texto La falta de inscripcin del trabajador en los libros del empleador no constituye prueba contundente respecto de la ausencia de relacin laboral; dichos libros, aun cuando fueran llevados en legal forma, no hacen plena prueba de su contenido si existen otros elementos que los contradigan, ya que los datos volcados all derivan exclusivamente del empleador. Las presunciones provenientes del incumplimiento de los art. 52 a 55, LCT. estn condicionadas a la previa demostracin de los hechos que hubieran debido hacerse constar en la contabilidad no llevada, o llevada en forma incorrecta, ya que si ello no fuere as, lo instituido en la ley autoriza a suponer que la sola afirmacin de una circunstancia atinente al contrato de trabajo habra de ser acogida ipso facto como verdadera, de no obrar en poder del accionado elementos contables que la contradijesen. C. Nac. Trab., sala 6, 27/8/2003, "Rudel, Lidia v. Van Geldern S.R.L." A partir de reconocer la relacin laboral, corresponde al empleador probar el ingreso y el salario del trabajador, entre otros elementos de las condiciones y medio ambiente de trabajo. No existe norma que cargue al trabajador el deber procesal de demostrar el ingreso y el salario que denuncia en sus intimaciones y demanda, correspondiendo al empleador demostrar la inexactitud de aquellas afirmaciones. Los libros laborales, siendo unilaterales y sin control por parte de los trabajadores, por s solos no prueban que el ingreso y el salario denunciados en la demanda fuesen inexactos. Hechos en los que las presunciones no operan En otro orden, cabe sealar que hay distintos hechos que no se acreditan con la exhibicin de los libros, y es el caso de las horas extraordinarias (ver SCBA Lopez, citado infra) y el pago de las remuneraciones. Por tanto, la omisin de exhibirlos tampoco puede producir una presuncin a favor del trabajador; es decir que en dicho sentido resulta inoperante la presuncin del art. 55, LCT. C. Nac. Trab., sala 1, 28/4/2003, "Roln, Hctor v. Souper Troupper S.A."
3

La presuncin que prev el art. 55, LCT. slo se proyecta respecto de los datos enumerados en el art. 52, LCT. y carece de operatividad con relacin a las horas impagas trabajadas en exceso de la jornada legal, ya que este tipo de situaciones no constan en los asientos respecto de los cuales es aplicable la presuncin. Pero si el trabajador realiza horas extra, el empleador debe llevar una planilla de horas suplementarias prevista por la ley 11544, ya que si fuese reconocida por el empleador la realizacin de las mismas pero negada su cantidad, siendo el empleador intimado a exhibir dicho registro previsto en la normativa y no lo exhibe, operara una presuncin a favor del trabajador de que es cierta la cantidad consignada en la demanda, recayendo sobre el empleador la prueba en contrario, y sin perjuicio de los asientos del art. 52, LCT. Este es el criterio actual de la SCBA, fijado en "Lpez, Juan Ismael Osvaldo contra ARDAPEZ S.A. Despido", del 22/02/2012. De modo que el empleador debe procurar tener los registros de dichos extremos, pudiendo resultar aplicable la presuncin del art. 55, LCT., y cabe tener por ciertos los datos denunciados por el reclamante. Si el CCT. que rige la actividad impone el uso de las tarjetas-reloj como sistema de control de la jornada, es inadmisible la defensa basada en la falta de obligacin de conservar dicha documentacin, ya que no se trata de un mtodo de control implementado unilateralmente por el empleador, sino de una obligacin convencional que integra el contrato.

c) Centralizacin de rbrica de documentacin laboral. Resolucin 168 de la Secretara de Trabajo, B.O. del 3/9/2002 - Aquellos empleadores que desarrollen su actividad en ms de una jurisdiccin podrn centralizar la rbrica de la documentacin laboral cuando se trate de sociedades, asociaciones o entidades regularmente constituidas: en el domicilio legal de la empresa o donde sta tenga el asiento principal de sus negocios o la sede de su administracin, siempre que en dicha jurisdiccin preste servicio al menos el 20% del personal de la empresa al momento de solicitarse la centralizacin de la rbrica. Cuando se trate de sociedades irregulares o personas fsicas podrn centralizar la rbrica en el asiento principal de sus negocios. - La rbrica se efecta por la autoridad de aplicacin de la jurisdiccin en que se encuentre el establecimiento en el cual se desempean los trabajadores. - Los elementos mencionados slo pueden ser utilizados en la jurisdiccin correspondiente a la autoridad que los rubric. - No pueden asentarse trabajadores que se desempeen en establecimientos de la misma empresa que se encuentran en otra jurisdiccin, salvo que se opte por el sistema bajo anlisis. - La centralizacin de rbrica no exime al empleador de contar en cada lugar de trabajo con la documentacin laboral que, por imperio legal, deba encontrarse en el mismo. En especial, cada jurisdiccin conservar respecto del personal cuyo registro se ha centralizado la facultad de autorizar y/o verificar sus descansos. - Obtenida la aprobacin del trmite de centralizacin, deber comunicarse a la autoridad de aplicacin de la jurisdiccin en la que exista personal cuyo registro y documentacin haya sido centralizado, acompaando copia del acto administrativo y descripcin del personal incluido en la centralizacin. - Se debe mantener en el lugar de trabajo copia autenticada del trmite de centralizacin y su aprobacin, donde conste el personal que presta servicios en cada establecimiento. - Entre otros requisitos (domicilio de cada una de las sucursales, lugar donde se va a centralizar la rbrica, acreditacin del 20% del personal), debern acompaarse los cinco ltimos formularios DDJJ F.931 presentados ante la AFIP, con nmina de los trabajadores.

EL SISTEMA DE ALTAS Y BAJAS ANTE LA AFIP :"MI SIMPLIFICACIN" En cumplimiento del art. 39, ley 25877, que dispona que el MTEySS deba establecer el organismo encargado y los procedimientos para que la inscripcin en materia laboral y de seguridad social de empleadores y trabajadores se realizara en un solo acto y a travs de un nico tramite, se dicta la resolucin conjunta MTESS 440/2005 y AFIP 1887 (B.O. del 3/6/2005), crendose el Programa de Simplificacin y Unificacin en materia de Inscripcin y Registracin Laboral y de la Seguridad Social, disponindose que la AFIP coordinar la naturaleza de los datos a requerir a los empleadores a efectos de evitar duplicidades con otros organismos y entidades involucrados en el sistema registral. Con fecha 2/6/2005 se publica en el Boletn Oficial la resolucin general AFIP 1891, cuyo texto fuera ordenado y aggiornado por la resolucin general AFIP 2016 (B.O. del 17/3/2006), interesando, asimismo, la complementacin del sistema de carga de datos a travs de la resolucin MTESS 231/2006 (B.O. del 21/3/2006), las resoluciones generales AFIP 2104 (B.O. del 28/7/2006) y AFIP 2194 (B.O. del 22/1/2007), y la nota externa AFIP 4/2007 (B.O. del 24/4/2007). El sistema instituido mediante la resolucin general 1891 y complementarias ampla el espectro de cargas de informacin previsto en el marco de las anteriores resoluciones generales 899
http://www.abeledoperrotonline2.com/maf/app/documentVM?src=externalLink&crumbaction=append&context=28&docguid=i88FFBB875D75447D92CE8C751451430By modif. 943,

de 2000 (que haban creado la Clave de Alta Temprana), debiendo registrarse no slo las incorporaciones de trabajadores sino tambin los ceses de las vinculaciones, y, adems, no slo los trabajadores en relacin de dependencia sino tambin los contratos de pasantas. El texto originario de la res. 1891 fue sustituido por la res. general Afip 2988/2010, creando el sistema/registro Mi Simplificacin II. Entonces, a travs del sistema/registro mencionado, se formalizan las comunicaciones en el "Registro de Altas y Bajas en Materia de la Seguridad Social" (Registro), referidas al alta o la baja de cada uno de los trabajadores que incorpora o desafecta el empleador de su nmina salarial, as como a la modificacin de determinados datos informados. Los empleadores comprendidos en el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), en relacin con cada uno de los trabajadores que incorporen o desafecten de su nmina salarial, aun cuando se trate de sujetos cuya modalidad de contratacin sea la pasanta, quedan obligados a ingresar en el "Registro" los datos que la norma detalla, as como los que contemplen las normas que dicten los organismos de la seguridad social intervinientes en el Programa de Simplificacin y Unificacin Registral. El ingreso de los aludidos datos permitir comunicar a la AFIP el alta o la baja del trabajador, en el "Registro".

Asimismo, el empleador respecto de cada uno de sus trabajadores podr modificar determinados datos de la informacin que posee el "Registro", as como anular el alta comunicada en el caso de que no se haya producido el comienzo efectivo de las tareas. a) Principales recaudos. Plazos 1.- Altas Se establecen dos plazos diferenciados, segn sea el tipo de actividad del empleador en cuyo mbito se desempean los trabajadores (o pasantes). i) Si se trata de tareas inherentes a alguna de las actividades indicadas en el Anexo I de la resolucin general, entre otras: agricultura, ganadera, caza, pesca, construccin, servicios de hotelera y restaurantes, transportes, servicios sociales y de salud, etc., hasta el momento de comienzo efectivo de las tareas sin distincin de la modalidad de contratacin. ii) Trabajadores (o pasantes) que no se encuentren comprendidos en el referido Anexo: hasta el da inmediato anterior, inclusive, al del comienzo efectivo de las tareas, cualquiera fuera la modalidad de contratacin celebrada. 2.- Impacto Se ha sealado que con esta normativa reglamentaria se produce: - Exceso reglamentario frente a la pirmide normativa establecida en la Ley Fundamental. - Exigencia obligacional de obtener un alta o registracin previa (ni siquiera concomitante) para permitir el inicio de la relacin de trabajo, impidiendo, normativamente, el comienzo de ejecucin del vnculo jurdico ya perfeccionado. - Interposicin entre el acto de perfeccin y el de ejecucin del contrato. Contradiccin entre las disposiciones de la Ley de Contrato de Trabajo y el Cdigo Civil en materia de regulacin del negocio jurdico contractual. - Escisin de momentos del negocio jurdico, que la ley sustantiva no establece, como consecuencia de la anticipacin registral, con antelacin a la fecha de comienzo efectivo, pese a haberse perfeccionado el contrato por acuerdo de voluntades. - Suerte de imposicin administrativa por va reglamentaria de un supuesto de "contrato sin relacin de trabajo", cuando la normativa de fondo autoriza que puede operar simultaneidad entre los mismos (contrato con relacin). - Impedimento del inicio de la ejecucin contempornea del negocio jurdico perfeccionado con el consentimiento de las partes. 3.- Bajas - No se establece diferenciacin de actividades. - Debe informarse dentro de los cinco das corridos, contados a partir de la fecha inclusive en que se produjo la extincin del contrato de trabajo por cualquier causa. 4.- Impacto Con relacin a las bajas, se presentaran a partir de esta norma reglamentaria:
7

- Inconvenientes en el supuesto de cese del vnculo en perodos inhbiles (por ej., fin de semana largo), ya que la metodologa utilizada es en das corridos. - Inconvenientes en otras situaciones no comunes (supuesto del art. 241 in fine, LCT (extincin del contrato por comportamiento inequvoco de las partes.; incapacidad sobreviniente: art. 212, LCT.). b) Informacin a suministrar. Datos identificatorios relativos al empleador y al trabajador 1.- Empleador - Apellido y nombres, denominacin o razn social, clave nica de identificacin tributaria (CUIT), fecha de alta del empleador y domicilio fiscal. - Cdigo y denominacin de la aseguradora de riesgos del trabajo (ART) contratada. - Cdigos y denominaciones de las obras sociales correspondientes a las actividades del empleador. - Identificacin del CCT. que corresponda a la actividad que desarrolla el empleador. - Domicilio de explotacin, entendindose por tal el lugar o los lugares afectados a la o las actividades del empleador. - Cdigo y denominaciones de las actividades econmicas realizadas en el domicilio de explotacin. - Clave bancaria uniforme (CBU) de la cuenta bancaria destinada al reintegro de asignaciones familiares. 2.- Trabajador - Cdigo nico de identificacin laboral (CUIL), o en el caso de no poseerlo y de tener asignada la CUIT, esta ltima. - Apellidos y nombres. - Domicilio real. - Domicilio real actualizado, de corresponder. - Cdigo y denominacin de la obra social correspondiente a la actividad, cuando el trabajador no haya elegido un determinado agente de salud. - Monto de la remuneracin mensual pactada entre el empleador y el trabajador. - Cdigo y denominacin que indica la modalidad de liquidacin de la remuneracin. - Interrelacin domicilio de explotacin - actividad econmica, correspondiente al lugar de desempeo del trabajador. - Cdigo y denominacin del puesto a desempear por el trabajador, mediante el que se identificar la tarea especfica a realizar. - Cdigo y denominacin de la modalidad de contratacin. - Si se trata de un trabajador agropecuario - Fecha de inicio de la relacin laboral, cuando se trate de alta. - Fecha de finalizacin, cuando se trate de modalidad contractual a plazo fijo. - Fecha de cese de la relacin laboral y el cdigo del tipo de baja, en el caso de
8

comunicacin de baja en el Registro. - Fecha de Nacimiento. - Clave bancaria uniforme (CBU de la cuenta sueldo), para el depsito de las asignaciones familiares y pago de cobertura de ART en caso de prestacin dineraria por siniestro. - Vnculos familiares, cuyos datos deben emanar de la documentacin respaldatoria que queda en poder del empleador. - Identificacin del CCT y Categora profesional que corresponde. - Identificacion del tipo de servicio del trabajador. - Identificacion de boca de pago disponible, cuando no se haya informado C.B.U. c) Modificacin de datos Una vez comunicada el alta en el Registro se podrn modificar los datos informados respecto del nuevo trabajador, excepto su apellido y nombres y su CUIL. 1. De haberse iniciado la relacin, nicamente se admite la modificacin por una fecha anterior a la denunciada originariamente. 2. Cuando se pretenda modificar la fecha de inicio del vnculo, y se trata de relaciones no comenzadas an, slo podr realizarse hasta el da inmediato anterior inclusive al informado originariamente como fecha de inicio. 3. Respecto del cambio de la fecha de cese de la relacin laboral, slo podr ser modificada hasta las 24 hs., inclusive, del da informado originariamente como de cese de la relacin laboral, por una posterior al da en que se efecta su sustitucin. 4. Cuando no se concrete la relacin laboral que origin la comunicacin de alta en el Registro el empleador deber anularla. Dicha anulacin deber efectuarse hasta las 24 hs., inclusive, del da informado como de inicio de la relacin laboral. d) Modalidades de presentacin de las comunicaciones - Se contempla la posibilidad de que el empleador pueda optar entre dos modalidades para la formalizacin de la comunicacin de alta o baja en el Registro. 1. Por transferencia electrnica de datos va internet, emitiendo el sistema un acuse de recibo por duplicado. 2. Mediante presentacin de declaracin jurada por F.885 nuevo modelo, ante la dependencia en el cual se encuentra inscripto, emitindose constancia provisoria, en caso de no estar operativo el sistema electrnico y en cuyo caso el empleador debe revalidar dentro de los dos das hbiles siguientes. - Para el procesamiento de datos el sistema verifica si existe una relacin laboral activa, ya que en su caso slo habilitar modificaciones de datos autorizadas o de baja en el registro. Casos especiales Tratndose de trabajadores contratados para tareas inherentes a alguna de las
9

actividades detalladas en el Anexo I de la res. gral. AFIP 1891, el trmite podr iniciarse por lnea telefnica habilitada a esos efectos. Dicho trmite debe cumplimentarse dentro de los cinco das hbiles siguientes mediante alguna de las modalidades indicadas anteriormente, puesto que el empleador tendr un cdigo provisorio del alta. Si no lo perfecciona, el trmite quedar sin efecto. e) Constancia de acuse de recibo de la comunicacin - Comprobante por duplicado, nico vlido para respaldar la comunicacin efectuada. El original debe ser conservado por el empleador, y a disposicin del organismo a su requerimiento. - El duplicado debe ser entregado al trabajador: 1. En caso de alta, dentro de las 48 horas contadas desde la siguiente a la fecha consignada en el acuse de recibo. 2. Modificacin de datos: dentro del mes calendario en que se realiz la modificacin. 3. En caso de baja, slo cuando sea solicitado por el trabajador desvinculado de la empresa y dentro de los cinco das corridos de su solicitud. Esta obligacin no opera ope legis como en el caso de cargas documentarias o certificados (caso del art. 80, LCT.), sino slo a pedido del interesado. 4. El nmero de identificacin, denominado "registro de trmite", consignado en el acuse de recibo, habilita al trabajador a solicitar su propia clave fiscal, a fin de acceder al sistema informtico "Mis aportes". f) Trabajadores contratados por terceros En los supuestos de contrataciones previstas en los arts. 29 a 31, LCT. los empleadores debern solicitar al empleador responsable del vnculo en relacin de dependencia, y previo al inicio de la prestacin efectiva de servicios en su establecimiento, copia del acuse de recibo que respalda el alta en el Registro emitido por el organismo y gestionado por el empleador principal. Dicha copia ser conservada a disposicin de requerimiento por parte de cualquier organismo. Asimismo, se deber acompaar una impresin de la consulta realizada al sistema, que avale la vigencia o inexistencia de la relacin laboral con el tercero. En ningn caso el trabajador podr concurrir a cumplir con sus funciones adjuntando slo una simple constancia que acredite su condicin de dependiente. Los empleadores podrn ingresar al sistema con su propia clave fiscal a fin de verificar la vigencia o inexistencia de la relacin laboral con el empleador principal. g) Oponibilidad de las fechas de inicio o cese de la relacin laboral Existe una valoracin jurdica anticipada relativa al tenor de las constancias que la resolucin general instituye. Adems, se dispone que la fecha de inicio o cese de la relacin laboral alegada por el
10

empleador slo ser oponible, salvo prueba en contrario, ante la AFIP, en la medida en que se haya comunicado, respectivamente, el alta o la baja en los trminos de la resolucin general. Para los casos de alta ser tambin requisito que el trabajador se encuentre denunciado en la declaracin jurada determinativa y nominativa de las obligaciones con la Seguridad Social correspondiente al mes de inicio de la relacin laboral y efectivamente presentada. h) Incumplimiento. Efectos. Los empleadores que incumplan total o parcialmente las obligaciones dispuestas por la resolucin general sern pasibles de las sanciones correspondientes, con arreglo a las pautas fijadas por la Resolucin General 1566, texto sustituido en 2010 por res. general 2766/2010 (BO. 18/02/2010).

11

LEY 24013 LEY NACIONAL DE EMPLEO, LNE. (BO. 17/12/1991) CUNDO UNA RELACIN LABORAL SE ENCUENTRA DEBIDAMENTE REGISTRADA, EN LOS TERMINOS DE LA LEY 24013? Se entiende que la relacin o contrato de trabajo ha sido "registrado" -art. 7 LNE.cuando el empleador hubiere procedido a realizar las siguientes inscripciones: a) Registro del trabajador en el libro especial del art. 52 LCT. b) Inscripcin del empleador y la afiliacin del trabajador al Instituto Nacional de Previsin Social, a las cajas de subsidios familiares y a la obra social correspondiente1. El art. 2 decreto 2725/1991 aclara que debe cumplirse con los requisitos de los incs. a y b en forma conjunta. Las relaciones laborales que no cumplieren con ambos requisitos se considerarn "no registradas". INTIMACIN DE INSCRIPCIN LABORAL. REQUISITOS 1. Quines se encuentran legitimados para cursar la notificacin al empleador? - el trabajador; - la asociacin sindical; El art. 11 LNE. -texto segn el art. 47 ley 25345 establece que la intimacin al empleador requiriendo la inscripcin laboral o la correccin de esta ltima (inc. a) y la comunicacin a la AFIP. (inc. b) podrn ser realizadas tanto por el trabajador como por la asociacin sindical que lo represente. Dicha norma no exige mandato expreso del trabajador a la asociacin sindical para efectuar la intimacin (C. Nac. Trab., sala 3, 31/3/1998, "Fink, Carlos M. v. Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados"). 2. Deber respetarse alguna formalidad en la comunicacin? - Se exige la forma "escrita". Como presupuesto de la procedencia de las indemnizaciones previstas por la LNE., el art. 11 dispone que la notificacin al empleador deber ser realizada en "forma fehaciente". La norma ha sido interpretada en el sentido de que impone la "forma escrita", lo que determina la eficacia de los instrumentos privados y, por cierto, de las comunicaciones postales o telegrficas (C. Nac. Trab., sala 8, 22/4/2002, "Ramallo, Gustavo A. v. ITT Hartford Sudamericana Holding S.A."). Sin embargo, resulta evidente sealar que ser ms sencilla la acreditacin en juicio de

Con respecto al inc. b, cabe referir que el Instituto Nacional de Previsin Social (ley 23769) fue eliminado por el art. 85 del decreto 2284/1991 (desregulacin econmica), el que a su vez instauro el Sistema nico de Seguridad Social, SUSS.

12

una comunicacin telegrfica que una cursada por instrumento privado. 3. Intimacin al empleador El empleador deber ser intimado a fin de que: En las relaciones o contratos no registrados, proceda a la inscripcin de la relacin laboral. En las relaciones o contratos deficientemente registrados: - inscriba la fecha real de ingreso; o - el verdadero monto de las remuneraciones. Se ha entendido que es defectuosa la intimacin que se limita a manifestar "cumpla con la ley 24013" pero que en ningn momento denuncia la falta de regularizacin o existencia de una regularizacin parcial o errnea, ni intima para que en plazo alguno se proceda a su efectiva regularizacin o se corrija una situacin irregular (C. Nac. Trab., sala 5, 20/11/2000, "Oyoque, Oscar v. Externalizacin Global S.A. y otro"). En igual sentido, "...la sola indicacin de `la falta de registracin' slo ha de ser exigible cuando a posteriori y ante el incumplimiento del dador de trabajo se reclame la indemnizacin del art. 8 LNE." (C. Nac. Trab., sala 3, 19/8/1998, "Cini, Ansaldo R. v. BAPI S.A.", JA 1999-IV-230). De lo expuesto surge que la intimacin deber contener expresamente la referencia a que "se proceda a la inscripcin de la relacin laboral", o bien a que "se proceda a la correcta registracin o regularizacin de la real fecha de ingreso o del verdadero monto de las remuneraciones". 4. Contenido de la intimacin Adems de la intimacin propiamente dicha referida en el punto anterior, en la comunicacin el trabajador deber indicar: - Real fecha de ingreso. - Verdadero monto de las remuneraciones. - Las circunstancias verdicas que permitan calificar a la inscripcin como defectuosa (real fecha de ingreso, salario devengado, categora, etc.). El cumplimiento de los presupuestos antes citados previstos por el art. 11 LNE. resultar imprescindible para que el trabajador pueda acceder a las indemnizaciones que contempla (Sup. Corte Bs. As., 20/3/2002, "Martnez, Omar J. v. Ritacco, Rolando"). 5. Falta de cumplimiento de requisitos en la intimacin Caso: Empleo no registrado. Desconocimiento de la relacin laboral Se ha entendido que en el supuesto de que la relacin laboral resulte desconocida por el empleador la intimacin cursada en los trminos del art 11 LNE. surtir efectos a pesar de que se haya omitido el cumplimiento cabal de sus requisitos.

13

Si el actor pidi su regularizacin y la demandada neg la existencia de la relacin laboral no es posible liberar al demandado de la responsabilidad por las multas de la Ley de Empleo, pues la negativa de la existencia del contrato de trabajo libera al actor de cumplir con las exigencias formales de la Ley de Empleo, salvo la de intimar (C. Nac. Trab., sala 6, 16/4/1999, "Grinberg Gonzlez, Ricardo v. Barbaras S.A."). La referencia del prr. 2 del art. 11 ley 24013, relativa a que en la misma deben constar "las circunstancias verdicas que permitan calificar la inscripcin como defectuosa", no resulta exigible en los casos de ausencia total de registracin, ya que no hay inscripcin defectuosa por la simple razn de que no hay inscripcin (C. Nac. Trab., sala 10, 31/5/1999, "Avendao, Vctor H. v. Reunos S.A."). 6. Oportunidad. Vigencia de la relacin laboral La intimacin al empleador requiriendo la inscripcin laboral, en funcin de que no se estipula plazo alguno para el trabajador, podr ser cursada en cualquier momento, siempre y cuando la relacin laboral se encuentre vigente (art. 3 decreto 2725/1991). La jurisprudencia es pacfica en sostener que para generar sus efectos propios el requerimiento de regularizacin registral debe ser cursado vigente la relacin de trabajo, exigencia que surge del texto de la norma reglamentaria que menciona dos veces al "trabajador", esto es, el sujeto de una relacin vigente. Ello no ocurre si la intimacin es posterior a la comunicacin de despido (C. Nac. Trab., sala 8, 30/8/2001, "Dompe Roberto Jorge v. Transporte Integrales S.A. y otro s/despido", sent. 29989, elDial AAA3A). La ley 24013 sanciona la inconducta del empleador y no fija plazo alguno para que el trabajador concrete la intimacin prevista en su art. 11 (Sup. Corte Bs. As., 22/10/1996, "Cevallos, Jos L. v. Programas Mdicos S.A." Ver Texto, JA 1999-III, sntesis). Despido verbal: si el actor manifest que solicit el blanqueo de su situacin tras haber sido vctima de un despido verbal por parte de la empleadora, esto est en pugna con los preceptos de la legislacin que slo autorizan abrir el esquema indemnizatorio de la ley 24013 cuando se persigue la regularizacin de una relacin de trabajo vigente (art. 3 decreto 2725/1991, reglamentario del art. 11 ley 24013 (C. Nac. Trab., sala 5, 5/10/2001, "Oyarzbal, Christian P. v. Bayland S.A." [JA 2002-II-241]). 7. Monto de las indemnizaciones Caso 1: Indemnizacin del art. 8 LNE. Empleo no registrado. Ser equivalente a la cuarta parte de las remuneraciones devengadas, desde el comienzo de la relacin laboral, computadas a valores reajustados, o a las devengadas hasta los dos aos anteriores a la fecha de su entrada en vigencia. El carcter remuneratorio del sueldo anual complementario impone su consideracin al momento del clculo de la indemnizacin en anlisis. Monto mnimo: no podr ser inferior a tres veces el importe mensual del salario que resulte de la aplicacin del art. 245 LCT.

14

Reduccin: se prev, en el art. 16, la posibilidad de que se reduzca el monto de la indemnizacin hasta una suma no inferior a dos veces el importe mensual del salario que resulte de aplicacin del art. 245 LCT., en el supuesto de que por las circunstancias de la relacin existente entre las partes pudiera haber generado en el empleador una razonable duda sobre la aplicacin de la LCT., es decir, dudas sobre el carcter laboral de la relacin. Caso 2: Indemnizacin del art. 9 LNE. Incorrecta registracin de la fecha de ingreso. Ser equivalente a la cuarta parte del importe de las remuneraciones devengadas desde la fecha de ingreso real hasta la fecha falsamente consignada, computadas a valores reajustados, o a las devengadas hasta los dos aos anteriores a la fecha de su entrada en vigencia. Caso 3: Indemnizacin del art. 10 LNE. Incorrecta inscripcin de la remuneracin. Ser equivalente a la cuarta parte del importe de las remuneraciones devengadas y no registradas, debidamente reajustadas, desde la fecha en que comenz a registrarse indebidamente el monto de la remuneracin o a las devengadas hasta los dos aos anteriores a la fecha de su entrada en vigencia. Caso 4: Indemnizacin de art. 15 LNE. Rescisin de la relacin laboral. - Despido injustificado dentro de los dos aos de cursada la intimacin en los trminos del art. 11 LNE. - Despido indirecto fundado en justa causa. La indemnizacin resultar equivalente al doble de las indemnizaciones que le podran corresponder como consecuencia del despido, incluyendo a la indemnizacin sustitutiva del preaviso e integracin mes de despido (conf. plenario 302 de la C. Nac. Trab., "Palloni, Mariela H. v. Depormed S.A. s/despido, 19/10/2001"). Se ha interpretado que corresponde que se abonen las indemnizaciones por antigedad y preaviso duplicado, pero no triplicando las mismas (Corte Sup., 7/5/1998, "Torres, Luis v. Tiffenberg, Samuel"). Tampoco la duplicacin prevista alcanza el monto correspondiente al pago de las vacaciones proporcionales, ya que son exigibles cualquiera sea la causa de la extincin, refirindose la norma a las indemnizaciones derivadas del despido. Sin embargo, el trabajador no tendr derecho a dicha indemnizacin si la causa de la rescisin invocada por este ltimo no tuviera vinculacin con las previstas en los arts. 8, 9 http://www.abeledoperrotonline2.com/maf/app/documentVM?src=externalLink&crumbaction=append&context=52&docguid=iA17BCDE8F5FC44909C23B4A21C64E236y 10 LCT. y que el empleador acreditare de modo fehaciente que su conducta no ha tenido por objeto inducir al trabajador a colocarse en situacin de despido. Reduccin: se prev la posibilidad de que se reduzca el monto de la indemnizacin
15

hasta su completa eliminacin en el supuesto de que por las circunstancias de la relacin existente entre las partes pudiera haberse generado en el empleador una razonable duda sobre la aplicacin de la LCT., es decir, la configuracin de un vnculo laboral. Cierre de establecimiento: no corresponde hacer lugar a la indemnizacin prevista por el art. 15 ley 24013 si el motivo del distracto fue el cierre del establecimiento y el reclamante trabaj hasta el cierre de la empresa como el resto del personal (C. Nac. Trab., sala 3, 13/5/1998, "Salazar Barallobre, Jos v. Artes Grficas Pea S.A. y otro"). Trabajador jubilado: resulta justo y equitativo reducir al 50% el monto de las multas establecidas en la ley 24013 a fin de impedir que el actor se beneficie con su accionar fraudulento -omisin de denunciar su reingreso a la actividad a los organismos previsionales-, pues ambas partes han concurrido por igual en el comportamiento antijurdico (C. Nac. Trab., sala 5, 14/11/2001, "Lpez, Osvaldo v. Aerolneas Argentinas S.A."). Caso 5: Indemnizaciones de los arts. 8 construccin. y 15. Empleado de la industria de la

Se ha entendido que corresponde la aplicacin de las disposiciones de la LNE. en lo atinente al resarcimiento de relaciones no registradas. La duplicacin del art. 15 LNE. resultara integrada al concepto de fondo de desempleo (C. Nac. Trab., sala 2, sent. 85022 del 15/12/1998, "Aguilar, Vicente v. Construcciones Arquigrama S.R.L. s/despido"). 8. Indemnizacin de la ley 25323 El agravamiento indemnizatorio previsto por el art. 1 ley 25323 no resulta acumulable a las indemnizaciones previstas por los arts. 8, 9, 10 y 15 LNE. 9. Plazos Efectuada la intimacin contemplada por el art. 11 LNE., no es necesario que el trabajador postergue su decisin rescisoria al aguardo del transcurso del plazo de 30 das; ello, en la medida en que existan hechos injuriosos que justificasen el distracto indirecto con anterioridad a dicho plazo. Por ejemplo: rechazo por parte del empleador de la intimacin cursada. 10. Comunicacin a la AFIP. El trabajador deber remitir a la AFIP. en forma inmediata -y, en todo caso, no despus de 24 horas hbiles de cursada la intimacin al empleador- copia del requerimiento formulado en los trminos del art. 11 inc. a. En la prctica dicho requisito se cumplimenta enviando un telegrama o carta documento a la AFIP., dejndose constancia del requerimiento efectuado. Se ha interpretado que la falta de cumplimiento de la exigencia prevista en el art. 11 inc.
16

b (agregada por el art. 47 ley 25345) slo puede traer como consecuencia la prdida del derecho a obtener cualquiera de las multas previstas en los arts. 8, 9 o 10 ley 24013, pero en modo alguno obsta a la procedencia de la duplicacin a que alude el art. 15 de esta ltima norma, en tanto, como ha sucedido en el caso concreto, se hubiera cursado la intimacin dirigida al empleador, de manera plenamente justificada (C. Nac. Trab., sala 5, sent. 10787 del 27/6/2002, "Milessi, Juan v. Teb S.R.L. y otro s/despido" Ver Texto , elDial-AL7A3). 11. Prescripcin Las indemnizaciones en funcin de la LNE. reconocen como lmite temporal el plazo previsto por el art. 256 LCT., es decir, dos aos. Su cmputo comenzar a contarse en forma retroactiva desde la fecha de exigibilidad, es decir, desde la intimacin fehaciente remitida por el trabajador a su empleador (C. Nac. Trab., sala 2, 31/3/1998, "Frieiro, Rodolfo v. Alberto Corts S.A."). En cuanto a los perodos a computarse a los fines del clculo del monto correspondiente a las indemnizaciones previstas por los arts. 8 y 9 LNE., salvo la disposicin establecida en el prr. final del art. 11 LNE., no existe para atrs lmite alguno en el cmputo de los salarios, ya que stos funcionan slo como mdulo de clculo y al no ser crditos, ni derechos, no se encuentran sujetos a extinguirse por prescripcin (C. Nac. Trab., sala 10, 19/3/2001, "Reliman, Patricia M. v. Compaa Euromdica de Salud S.A.").

17

ART. 1 LEY 25323 (BO.11/10/2000 ) La ley 25323 tambin establece incrementos indemnizatorios y lo hace en supuestos diversos (arts. 1 y 2), con la finalidad declarada de combatir la evasin previsional, el trabajo no registrado, el trabajo denominado vulgarmente "en gris" y la falta de pago en trmino de las indemnizaciones. Nos referimos en este caso al art. 1. En el art. 1 se establece en caso de falta de registracin o registracin deficiente de la relacin laboral, la duplicacin de la indemnizacin por antigedad de la LCT (art. 245) o las que en el futuro las reemplacen, sin requerirse ninguna intimacin del trabajador, cuando se trate de una relacin laboral que al momento del despido no estuviese registrada, o lo estuviera de modo deficiente. Para el incremento de la indemnizacin la ley no se limita a contemplar el supuesto de ausencia de registracin sino que incluye los casos de registracin defectuosa; sta -en principio- debe ser entendida en referencia a los casos de los arts. 9 y 10 ley 24013, por cuanto viene a complementarla y a llenar un vaco legislativo, dando solucin a aquellos casos en que el trabajador cuya relacin no estaba registrada o estaba mal registrada era despedido sin haber intimado en los trminos del art. 11 ley 24013. Desde otro punto de vista, entendiendo que la ley 25323 no se limita a ser complementaria de la ley 24013, y a partir de la vaga referencia de la norma a la deficiente registracin, puede ser entendida como aludiendo a defecto en algn dato que normativamente se exija que sea registrado. Por ejemplo, la categora laboral, el contrato a tiempo parcial cuando lo es de jornada completa, etc. La duplicacin equivale al pago de una suma igual a la de la indemnizacin por antigedad, tal cual lo resolvi la Corte Suprema de la Nacin al expedirse sobre la cuantificacin dineraria de la multa del art. 15 ley 24013 (Corte Sup., "Torres v. Tiffenberg", del 5/7/1998). Tambin se aplica a los estatutos especiales cuando stos remiten al art. 245 LCT., tal como ocurre, por ejemplo, en el caso de viajantes de comercio, docentes particulares y choferes profesionales; y, por el contrario, deviene inaplicable a aquellos estatutos especiales que prevn mecanismos distintos de indemnizacin, como la industria de la construccin, periodistas profesionales y jugadores profesionales de ftbol. En comparacin con las multas de la ley 24013 el incremento indemnizatorio establecido en el art. 1 ley 25323 es evidentemente menor, ya que duplica solamente la indemnizacin por antigedad, mientras que el art. 15 ley 24013 duplica tambin la indemnizacin sustitutiva de preaviso y la integracin del mes de despido, adems de contemplar la LNE. las multas previstas en los arts. 8, 9 y 10. Tampoco exige intimacin fehaciente del trabajador o de la asociacin sindical para regularizar la situacin laboral estando vigente el vnculo (art. 3 decreto reglamentario 2725/1991) ni ninguna otra, procediendo en este caso la duplicacin por el solo vencimiento del plazo una vez extinta la relacin laboral. La parte final del art. 1 dispone que el agravamiento indemnizatorio no es acumulable a las indemnizaciones previstas en los arts. 8, 9, 10 y 15 ley 24013, procediendo en consecuencia ante la inexistencia de registracin o en caso de registracin defectuosa cuando el vnculo laboral se extingui y el trabajador no efectu la intimacin dispuesta
18

en el art. 11 LNE. En consecuencia, las multas de la ley 24013 siguen rigiendo despus de la vigencia de la ley 25323 si el trabajador intima "estando vigente la relacin laboral" y cumple los requisitos del art. 11 ley 24013. Pero desde la vigencia de la ley 25323 resulta aplicable su art. 1 cuando se verifica una relacin laboral no registrada o parcialmente registrada que se extingui por despido y si el trabajador no intim al empleador estando vigente el vnculo, o tambin cuando intim pero el juez estableci que dicho emplazamiento no reuna los requisitos del art. 11 ley 24013 (se sostiene que podra hacerse lugar a la sancin en favor del trabajador, por aplicacin del principio iura novit curia, en caso de que se desestime las de la ley 24013). Tanto la ley 24013 como el art. 1 ley 25323 tienen por finalidad erradicar el trabajo clandestino (y combatir la evasin previsional), pero mientras que la Ley Nacional de Empleo pretende la regularizacin de las relaciones laborales, el art. 1 ley 25323 limita sus efectos a los sancionatorios de tipo pecuniario y disuasivos.

19

LA LEY 25345 (BO. 17/11/2000): ARTS. 80 Y 132 LCT. Otro instrumento para luchar contra el trabajo no registrado o defectuosamente registrado se encuentran en el cap. VIII de la ley 25345, conocida como "Ley Antievasin", que comenz a regir a partir del 26/11/2000 y que tiene como objetivo prevenir ms eficazmente la evasin fiscal. En el ttulo "Normas referidas a las relaciones laborales y el empleo no registrado" (arts. 43 a 47) introduce modificaciones a distintas normas laborales: a la Ley de Contrato de Trabajo, a la Ley de Procedimiento Laboral de la Capital Federal (ley 18345) y a la Ley Nacional de Empleo (ley 24013). En la LCT. se incorpora el art. 132 bis, y agrega prrafos a los arts. 15 y 80. a)El art. 132 bis LCT. -incorporado por el art. 43 ley 25345- expresa que si el empleador efectu retenciones a las cuales se hallare obligado y/o autorizado al momento de la extincin del contrato y no ingres total o parcialmente dichos importes a favor de los organismos correspondientes, debe a partir de ese momento pagar al trabajador afectado una sancin conminatoria mensual equivalente a la remuneracin que perciba al momento de producirse la desvinculacin. Como se observa, la ley no trata directamente la ausencia de registracin, pero apunta a una situacin que va muchas veces unida a dicho fenmeno. En general, para que se verifique el supuesto, el empleador debe haber entregado recibos con la constancia de que ha efectuado la retencin, de lo contrario es de difcil configuracin y prueba el presupuesto de hecho de la sancin (retencinno ingreso) La sancin es de tipo conminatoria, mensual, equivalente a la ltima remuneracin mensual devengada a favor del empleado, que se devenga con igual periodicidad que la del salario desde la extincin y hasta el momento en que el empleador acredite en modo fehaciente haber hecho efectivo el ingreso de los fondos retenidos. El decreto 146/2001, reglamentario del art. 43 ley 25345, estableci que para la procedencia de la sancin conminatoria el trabajador debe previamente intimar fehacientemente al empleador para que, dentro del trmino de treinta das corridos contados a partir de la recepcin de la misiva, ingrese a los organismos recaudadores respectivos los importes adeudados, con ms los intereses y multas correspondientes. En este sentido, la jurisprudencia ha afirmado que "cabe sealar que el art. 1 decreto 146/2001 establece que, para su procedencia, el trabajador deber previamente intimar al empleador para que, dentro del trmino de treinta das corridos contados a partir de la recepcin de la intimacin fehaciente que aqul deber cursarle a este ltimo, ingrese los importes adeudados, ms los intereses y multas que pudieren corresponder, a los respectivos organismos recaudadores. La recurrente no indica haber efectuado tales intimaciones fehacientes, sino que simplemente aduce haber exigido a su empleadora que `acredite aportes previsionales', expresiones stas que incumplen de un modo obvio la norma aludida" (C. Nac. Trab., sala 4, 31/5/2004, "Gerez, Susana R. y otros v. Hacesa S.A.", confirmando un pronunciamiento del Juzgado n. 56.) b) En cuanto a la multa prevista en el prr. final del art. 80 LCT. -incorporado por el art. 45 ley 25345-, sta procede ante la inobservancia del deber de entregar al trabajador las
20

constancias documentadas del pago de las cotizaciones y los certificados de servicios, remuneraciones y de trabajo. El certificado de trabajo regulado por la LCT. est llamado, fundamentalmente, a cumplir la funcin de acreditar los antecedentes del trabajador, con miras al logro de un nuevo empleo. El monto de la indemnizacin es equivalente a tres veces la mejor remuneracin mensual, normal y habitual percibida durante el ltimo ao de relacin laboral, o durante el tiempo de servicio si fuese menor a un ao; y para su procedencia se exige que el trabajador intime en forma fehaciente a la entrega de dichos certificados luego de los treinta das corridos de extinguido el vnculo, por cualquier causa. Es decir que, junto con la obligacin principal de ingresar los fondos destinados a sindicatos y organismos de la seguridad social, el art. 80 LCT. estatuye a cargo del empleador el deber accesorio de entregar al trabajador, si ste lo solicita, al extinguirse el contrato constancia documentada de haber realizado tales depsitos. Igualmente, durante el tiempo de la relacin deber otorgar tal constancia slo cuando medien "causas razonables" (art. 80 parte 2 LCT.). En ambos casos debe mediar solicitud del trabajador, pero durante la vigencia de la relacin deben existir motivos que la justifiquen, como, por ejemplo, negativa de algunos de los organismos de la seguridad social o sindicales a brindar los servicios al dependiente o su familia, alegando falta de los depsitos, o para iniciar los trmites jubilatorios. Tambin el art. 80 segundo prrafo LCT. dispone que, cualquiera que sea la causa de extincin del contrato de trabajo, el empleador estar obligado a entregar al trabajador un certificado de trabajo con las siguientes indicaciones: a) tiempo de prestacin de servicios (fecha de ingreso y de egreso); b) naturaleza de los servicios, o sea, especificando la categora o servicios prestados, por ej., administrativo, promotor de ventas, jefe de seccin, etc.; c) constancia de los sueldos percibidos; y d) mencin de los aportes y contribuciones efectuados con destino a los organismos de la seguridad social (jubilaciones, asignaciones familiares y obras sociales). A ello se debe agregar que en el art. penltimo del captulo VIII incorporado a la LCT. por la ley 24576, en los arts. 89 y 90, se dispone que en el certificado de trabajo tambin debe constar "la calificacin profesional obtenida en el o los puestos de trabajo desempeados, hubiere o no realizado el trabajador acciones regulares de capacitacin". El prr. final del art. 80 LCT., incorporado por el art. 45 ley 25345, crea una indemnizacin a favor del trabajador y a cargo del empleador equivalente al triple de la mejor remuneracin mensual normal y habitual percibida por el trabajador durante el ltimo ao de prestacin o perodo inferior si la vinculacin no hubiere alcanzado tal antigedad. Para que el trabajador resulte acreedor a esta indemnizacin, que no resulta incompatible con la aplicacin judicial de astreintes, debe haber intimado en forma fehaciente requiriendo su entrega dentro del plazo de dos das hbiles, pero tal intimacin slo puede cursarse una vez que el empleador se encuentre en mora respecto de su obligacin de entregar las certificaciones, lo que segn la reglamentacin (decreto 146/2001) ocurre a los treinta das de extinguido -por cualquier causa- el contrato de trabajo. En caso de verificarse una intimacin anterior al vencimiento del plazo la jurisprudencia
21

tiene dicho que "el art. 3 decreto 146/2001 reglamentario establece que el trabajador quedar habilitado para hacer el reclamo fehaciente al que se refiere la norma aludida, luego de transcurridos treinta das corridos del distracto, sin que el empleador hubiese hecho entrega del certificado en cuestin. En el caso, la actora poda formularlo a partir del 30/5/2001, y lo hizo en fecha 7/5/2001, es decir, de un modo apresurado que incumple el plazo legal establecido y obsta a su procedencia" (C. Nac. Trab., sala 4, 31/5/2004, "Gerez, Susana R. y otros v. Hacesa S.A.", confirmando un pronunciamiento del Juzgado n. 56.) c) Dificultades en el cumplimiento de la norma del art. 80 de la LCT por parte de los empleadores Siguiendo al autor Carlos A. Livellara, en su art. Un importante aporte jurisprudencial delimita las obligaciones del art. 80 LCT , publicado en RDLSS (Abeledo Perrot) 2005-7-548, sealamos que en los fallos "Luna, Paola S. v. Fedelitas S.A. s/certificacin de servicios" y "Allende, Walter O. v. Estece S.A. s/despido", de la sala 3 de la C. Nac. Trab., dictados el mismo da (20/12/2004), el miembro preopinante, Dr. Ricardo Guibourg, plante reflexiones sobre el alcance de las obligaciones del art. 80 LCT. que resultan significativas a la hora de delimitar el alcance de dicha norma y que analizaremos en los prrafos siguientes. En el caso "Luna" el Dr. Guibourg luego de resear que el art. 80 LCT. (t.o.) reconoce como antecedentes el art. 158 CCom. y el art. 56 inc. h ley 18037 se detiene en considerar el alcance de tal norma. En el caso se discuta si la sola entrega por parte de la empresa de la certificacin de servicios en el formulario PS. 6.2. provisto por Anses, era suficiente para dar por cumplimentado el deber del art. 80 LCT. El Dr. Guibourg seala que la ley no determina qu forma ha de tener el certificado y que las empresas han acudido al llenado del certificado emitido por la ANSeS., referenciando los datos que incluye el mismo y remarcando que no hay espacios para el detalle de aportes y contribuciones. Luego llega a la conclusin de que el certificado entregado por la demandada es eficaz para tener por cumplido el deber previsto en el art. 80 LCT.., por las siguientes consideraciones: a) que el cumplimiento de dicha obligacin patronal debe juzgarse de acuerdo con las circunstancias del caso; b) que actualmente el trabajador cuenta con la posibilidad de acceder a informacin permanente de la ANSeS. sobre su situacin en materia de ingresos de aportes y contribuciones, lo que ha llevado al desuso de la parte primitiva de la norma que exiga al empleador constancia documentada de tal cumplimiento; y c) que la invocada omisin de tal entrega no afecta el derecho previsional del trabajador, el que no se haya condicionado a la posesin del documento en el que el empleador invoque los aportes. En el caso "Allende" se reclaman las indemnizaciones del art. 80 in fine LCT., y el tribunal distingue con relacin a la entrega del certificado de trabajo que si bien se considera que la entrega del formulario PS. 6.2 cubre tal obligacin, al haberse operado un cumplimiento tardo al requerimiento del trabajador procede el pago de la indemnizacin aludida.
22

En cambio, respecto del reclamo de entrega de las certificaciones o constancias documentadas de los aportes previsionales correspondientes al actor, el Dr. Guibourg seala que un nuevo estudio de la cuestin lo convence en el sentido de que "el reclamo de entrega de las certificaciones o constancias documentadas de los aportes previsionales correspondientes al actor no resulta admisible por cuanto no se advierte la utilidad prctica que para el actor tienen tales constancias. Ntese, en este sentido, que el actor puede obtener informacin al respecto directamente de la Administracin Nacional de Seguridad Social. En efecto, tal como ha informado dicho organismo en diversas oportunidades en que fue consultado, l posee el registro de todos los aportes y contribuciones efectuados por los empleadores a cada trabajador registrado y stos pueden obtener esa informacin directamente mediante su simple solicitud (formulada en forma personal y previa exhibicin de su documento nacional de identidad) ante cualquier Unidad de Atencin Integral del ente". Por su parte, la Dra. Porta disiente con tal opinin por considerar que "como ha sido hasta hoy la postura mayoritaria de esta sala `el art. 80 LCT.. establece dos obligaciones: una referida a constancias documentadas de aportes a la seguridad social y sindicales; y otra, al certificado de trabajo; los primeros tienden a permitir que el trabajador controle los datos que surgen del informe peridico de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos o de la Administradora de Fondos de Jubilaciones y Pensiones y las constancias de sus recibos de sueldo, en tanto que el certificado de trabajo, que debe indicar el tiempo de prestacin de servicios, la naturaleza de stos, las constancias de los sueldos percibidos, la constancia de los aportes y contribuciones efectuados con destino a los organismos de la seguridad social y la calificacin obtenida, no necesita respaldo documental, se trata slo de una informacin'". Frente al texto expreso de la ley (art. 80 LCT.), seala Livellara que a muchos sorprendern las expresiones del Dr. Guibourg. Sin embargo, el autor afirma que es un valiente llamado de atencin a los propios magistrados, a la hora de evaluar la aplicacin de la sancin legal por no entrega de la constancia documentada de haber efectuado los aportes previsionales. La circunstancia de que durante el perodo anterior a la vigencia de la reforma de la ley 25345 el reclamo de esta constancia por parte de los trabajadores era muy excepcional y slo en casos puntuales, cuando acudan a una obra social o a iniciar el trmite jubilatorio, y se les indicaba la falta de depsitos por la empresa, y que luego de la vigencia de la reforma han proliferado estos tipos de reclamos en muchas de las extinciones contractuales, nos hace pensar que se estn desvirtuando los fines de la ley, y que los derechos y obligaciones derivados de esta normativa deben ser encauzados a travs de las pautas de la buena fe contractual (arts. 62, 63 y concs. LCT.). Por ello hemos considerado que tan contrario al sentido de esta norma ser cuando el empleador emita una certificacin de los depsitos que falsee la realidad como cuando el trabajador requiera esa constancia slo para especular con la posibilidad de que frente a un incumplimiento de aqul opere la indemnizacin a su favor, mxime cuando actualmente -como lo seala el Dr. Guibourg- la ANSeS. emite informes a los trabajadores sobre los depsitos efectuados por las empresas que posibilitan fcilmente verificar si la informacin dada por stas es real o no. Frente a todo ello, consideramos junto con el autor citado, que los jueces al evaluar la aplicacin de la sancin del art. 80 LCT., con relacin a la entrega de una constancia documentada de los depsitos previsionales, debern merituar las particularidades del caso y las conductas de las partes dentro de los carriles de la buena fe contractual (arts. 62, 63 y concs. LCT.). Evidentemente, ser distinta la situacin de la empresa que
23

incumpli por la imposibilidad material de presentar constancia documentada de depsitos efectuados a lo largo de treinta aos pero que judicialmente acredit por el informe de la ANSeS. la existencia de tales depsitos, de aquella otra que no cumpli con los depsitos o lo hizo en forma parcial. Igualmente, distinto ser el caso del trabajador que disponiendo de la informacin de la ANSeS. sobre el ingreso de depsitos de la empresa reclama al solo efecto de obtener el beneficio indemnizatorio de la ltima parte del art. 80 LCT., de quien lo hace por la falta de los depsitos o por cualquier otro incumplimiento de la empresa que perjudique sus derechos.

24

INSPECCIN. SANCIONES DE TIPO ADMINISTRATIVO. PACTO FEDERAL El Rgimen General de Sanciones por Infracciones Laborales fue aprobado por el Anexo II del Pacto Federal del Trabajo, ley 25212. En dicho Anexo, se establece el rgimen general de sanciones por infracciones laborales, violatorias de leyes y reglamentos del trabajo, salud, higiene y seguridad, clusulas normativas de los CCT. Tipifica infracciones leves, graves y muy graves, pudiendo considerar entre otras: - Leves (entre otras): Pago de remuneraciones fuera del plazo legal. No exponer en lugar visible los anuncios relativos a la distribucin horaria. No otorgamiento del descanso obligatorio en la jornada respecto del trabajo femenino. - Infracciones graves (entre otras): -Falta de alguno de los datos esenciales del contrato o relacin de trabajo en los libros de registro de los trabajadores. - Falta de entrega de certificados a la extincin. - Violacin en materia de duracin del trabajo, descansos, vacaciones, etc. - Acciones u omisiones con relacin a incumplimiento de obligaciones en materia de salud, seguridad e higiene. - Violacin en cuanto a monto, lugar, tiempo y modo del pago de las remuneraciones y falta de entrega de los recibos. - Infracciones muy graves (entre otras): -Discriminacin en el empleo. - Falta de inscripcin del trabajador en los libros de registro, salvo que se haya denunciado su alta a todos los organismos de la Seguridad Social. - Violacin del rgimen protectorio del trabajo de menores. Cuando se verifican infracciones de los empleadores a las obligaciones de la Seguridad Social, el MTESS debe aplicar las penalidades correspondientes, pero interesa sealar que no se aplica el rgimen de la ley 25212, sino la tipificacin y el procedimiento instituidos en el marco de la AFIP, remitiendo las actuaciones para, en su caso, la determinacin, percepcin o ejecucin de la deuda por dicho organismo. Entonces, el esquema sancionatorio vigente a nivel administrativo, en materia de registracin de las relaciones laborales y de recursos de la seguridad social, opera a partir la remisin a las sanciones establecidas en la resolucin general 1566/2003 (texto segn res. gral. AFIP 1566/2010); Resolucin general 1779/2004 y resolucin MTESS 655/2005 (19/8/2005), con las modificaciones que le introdujo la resolucin MTESS
25

37/2007 (31/1/2007), y ley 25212 (Pacto Federal). Los lineamientos generales del procedimiento son los siguientes: - Acta de comprobacin que da lugar a la apertura del sumario. - Instruccin sumarial en la Direccin de Inspeccin Federal (MTESS) cuando el domicilio del imputado se encuentre ubicado en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; en los otros casos intervendrn las agencias territoriales del MTESS con jurisdiccin en el domicilio legal de aqul, o en el que se hubiere efectuado la fiscalizacin. - La resolucin debe dictarse dentro de los treinta das contados desde la recepcin de la integridad de las actuaciones. - Derecho de defensa del imputado mediante el descargo y produccin de la prueba pertinente. - Impugnacin administrativa dentro de los quince das contados a partir del da siguiente al de la notificacin de la resolucin que se impugna y por ante la Direccin de Inspeccin Federal, o por ante la agencia territorial que instruy el sumario, segn corresponda su radicacin. - La Direccin de Inspeccin Federal dicta la resolucin definitiva que pondr fin a la instancia administrativa dentro de los treinta das contados desde la recepcin de las actuaciones. - Resolucin recurrible en grado de apelacin ante la Cmara Federal de la Seguridad Social. - Es condicin para acceder al recurso de apelacin el pago de la multa impuesta. - La resolucin que imponga sanciones de multa con accesoria de clausura por infracciones ser recurrible en sede administrativa dentro de los cinco das contados a partir del da siguiente al de la notificacin, debiendo presentarse el recurso ante la dependencia que instruy el sumario, y ser la Direccin Nacional de Fiscalizacin quien deber expedirse en un plazo no mayor de diez das. - La decisin que resuelva el recurso administrativo ser recurrible en grado de apelacin. - El MTESS aplica las penalidades correspondientes, sin perjuicio de las facultades concurrentes de la AFIP. Tipificaciones y sanciones por incumplimiento de la normativa en materia de registro ante la AFIP. Resolucin general 1566/2003. - Falta de denuncia de los trabajadores y/o incumplimientos relativos a la retencin de los aportes: multa equivalente a una vez el importe de los aportes y contribuciones que haya correspondido liquidar respecto de los trabajadores involucrados. - La multa se duplicar cuando el trabajador involucrado no haya sido denunciado en ninguna de las declaraciones juradas determinativas de aportes y contribuciones correspondientes al perodo comprendido entre el inicio de la relacin laboral y la fecha de constatacin de la infraccin. - Incumplimiento a la tramitacin en trmino del alta en el Registro: 5% del importe correspondiente al total de las remuneraciones imponibles sujetas a aportes, excluidos SAC y gratificaciones extraordinarias, al mes inmediato anterior a aquel en que se
26

constat la infraccin. - Reduccin de las sanciones en caso de haberse tramitado el alta en el Registro en forma tarda: despus de iniciada la relacin laboral y con anterioridad al inicio de la inspeccin: 5% de su importe (de la multa resultante conforme al esquema anterior). - Dentro del plazo estipulado por la intimacin de la AFIP: el 10% de su importe. - Incumplimiento a la debida registracin del alta y baja de trabajadores ocupados - Falta de registracin o ausencia de registros requeridos en el art. 52, LCT. En la Provincia de Buenos Aires La Provincia de Buenos Aires suscribi el 29 de Julio de1998, el Pacto Federal del Trabajo, conjuntamente con las dems Provincias y la ciudad Autnoma de Buenos Aires. Dicho pacto fue ratificado por la Ley nacional 25212 y en la Provincia de Buenos Aires, por la Ley 12415. El Anexo II, Captulos I y II, artculos 1 al 5 del Pacto Federal establece el Rgimen General de Sanciones por Infracciones Laborales, que constituye, para las provincias signatarias, un marco normativo, estableciendo principios rectores en los ordenamientos y procedimientos locales. Dentro de ese marco, figura el Rgimen General de Sanciones por Infracciones Laborales, contenido en el Anexo II del Pacto ratificado, y cuyo artculo 6 obliga a cada jurisdiccin la adopcin de los procedimientos necesarios para la aplicacin de las previsiones que reglamenta. Dicho sistema adoptado modifica, sustancialmente, la metodologa hasta entonces vigente, e imperante a travs de la Ley 10149. Bsicamente, el rgimen acogido por la Ley 12415 se sustenta en la calificacin de la conducta laboral del empleador, tipificando las infracciones segn la importancia y gravedad de los incumplimientos, y consecuentemente, regula una escala de sanciones progresiva. El Ministerio de Trabajo Provincial, conformado tal como lo dispone el artculo 22 bis incorporado a la Ley 12355, por la Ley 12604, resulta el Organismo competente que debe revestir el carcter de Autoridad de Aplicacin de la Ley 12415.

27