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Chile es un territorio que se ubica en el cordn de fuego del Pacfico, como denominan los especialistas a un pas que esta asentado al pie de monte de la Cordillera de Los Andes. Esta ubicacin hace que el hbitat instalado sobre esta geografa este constantemente sometida al riesgo por desastres naturales y cuyo principal causante son los sismos los cuales daan reas habitadas en zonas interiores y bordes costeros.
Segn un estudio encargado por las compaas de seguros a especialistas, las prdidas directas por concepto de temblores pueden llegar al 2.9% del producto geogrfico bruto chileno al ao.
Poblaci n en la Ciudad ms de 5.000.000 hab. 100.000 a 400.000 hab. 60.000 a 99.999 hab. 20.000 a 59.999 hab. 5.000 a 19.999 hab. 1.000 a 4.999 hab. Poblacin en el Campo 30 y ms hab/km2 15 a 29,9 hab/km2 5 a 14,9 hab/km2 menos de 5 hab/km2
Habitabilidad inhabitabilidad actual habitabilidad deficiente 30%-69% habitabilidad buena 70%-100%
Poblacin
Habitabilidad
Relieve
Terremoto Valparaso_1906
Terremoto Chillan_1939
Terremoto Quillota_1971
Tambin hay componentes estructurales en las causas del problema cual es la pobreza, que tiene como consecuencia el emplazamiento de poblacin en zonas de riesgo.
Ms del 50% de las viviendas chilenas estan construidas con el sistema de albailera de ladrillo hecho a mano o a mquina, confinada en albailera de hormign armado y de una antigedad de uso no mayor a 50 aos. Estas cifras al parecer corresponden al hecho de que ms del 50% de la poblacin chilena habita la zona centro del pas, zona de la cual es representativa el sistema constructivo ya mencionado.
El uso masivo de la albailera confinada en Chile comenz despus de que, como consecuencia del terremoto de Chilln, en 1939, se constat que unas cuantas viviendas construidas con esta modalidad constructiva, resultaron indemnes en medio de la total destruccin de la ciudad.
Al ser el financiamiento el progresivo, la vivienda se va transformando o creciendo segn van habiendo recursos o ahorros, los que en magnitud y periodicidad no son compatibles con los requerimientos tcnicos del sistema constructivo de albailera confinada.
La vivienda para sectores de bajos recursos debe pasar por el cedazo de una rigurosa pertinencia en relacin con los factores de ndole cultural y geogrficos, los cuales junto a los factores econmicos, sern los que hagan posible la aplicacin de los hallazgos tcnicos
Ciertas tecnologas para la vivienda de inters social utilizadas en sectores rurales de Chile fueron una buena alternativa para responder a un perodo de emergencia por catstrofe natural, en este caso un terremoto, pero que no resultaron ser vlidas para una propuesta de tecnologa apropiada y apropiable ms all de un perodo de emergencia.
La tecnolgica en cuestin, formaba parte de un sistema propositivo mayor, constituido fundamentalmente por la aplicacin de conceptos tales como: vivienda progresiva, fondos rotatorios, bancos de materiales, ayuda mutua, autoconstruccin, asistencia tcnica, capacitacin, promocin popular y autogestin.
Vivienda de tabiquera mixta de madera y barro. Melipilla, 1996, presenta deterioro por humedad en su base de cimientos.
La aplicacin y las bondades de este tipo de tecnologas, aplicada a una emergencia por una catstrofe natural para sectores pobres, se transform en apropiada y apropiable para otro segmento socioeconmico, superior.
Los otros grupos de altos ingresos que se apropiaron de la tecnologa tienen recursos para mantencin y asumen la fragilidad de la tecnologa junto a una expresin arquitectnica de mayor riqueza, desarrollada adems, por especialistas.
El municipio tuvo que crear una unidad operativa de emergencia e inici un plan de emergencia en tres fases: el albergue, el campamento de emergencia y las viviendas definitivas.
Situacin Inicial
Evento
Situacin Deficitaria
Proceso Programtico
Soluciones
Situacin Deseada
Viviendas Precarias Poltica Desarrollo Habitacional Factor Interno de Riesgo Situacin de Emergencia Dficit Habitacional por el Sismo Situacin de Desastre Subsidio Habitacional de Reconstruccin Programa Habitacional de Reconstruccin Tecnologa Constructiva Tecnologa Constructiva Transitoria Tecnologa Constructiva Permanente Tecnologa Constructiva Progresiva Viviendas Iniciales Reparadas Infraestructura Inicial Reparada Redes y Equipamiento Transitorio Campamento Transitorio Tipologas de Viviendas Transitorias Programa Habitacional Soporte Arquitectnico
Hbitat Precario
Reparacin
Vulnerablidad Ssmica
Hbitat en Riesgo
Rehabilitacin Infraestructura Social de Reconstruccin Vivienda Social de Reconstruccin Solucin Habitacional Transitoria Solucin Habitacional Permanente Solucin Habitacional Progresiva
Riesgo Ssmico
Cattrofe
Amenaza Ssmica
Hbitat Inicial
Viviendas Iniciales
Viviendas Definitivas
Hbitat Reconstruido
Vivienda Social
Hbitat Nuevo
Viviendas Definitivas
Hbitat Nuevo
Cuadro propuesta configuracin programa habitacional de reconstruccin. Fuente: Rodrigo Stuardo. Gonzalo Torres.
Seminario 5 Ao FAU/INVI 2004
Normas Tcnicas
OGUC
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
Ordenanza Municipal
Plan Seccional LGUC Ley General de Urbanismo y Construcciones Plan Regulador Comunal
Mitigacin
PREVENCIN Prevencin
Ministerio del Interior Ministerio de Vivienda y Urbanismo Secretara Regional Ministerial SEREMI Vivienda Poltica Regional Desarrollo Urbano
Intendencias
Gobernaciones
Municipalidades
Servicio Regional de Vivienda y Urbanismo SERVIU Poltica Regional Desarrollo Habitacional Poltica Comunal Desarrollo Habitacional
PREVENCIN Prevencin
Subsidios Habitacionales
Programa Habitacional de Reconstruccin Vivienda Econmica Vivienda Social de Reconstruccin Fondo Concursable Vivienda Progresiva 1 etapa Vivienda Progresiva 2 etapa Vivienda Social Dinmica sin Deuda VSDsD
Leasing Habitacional
Vivienda Social
Vivienda Bsica
Reconstruccin Plan DEDO$ RECUPERACIN Rehabilitacin Plan ACCEDER RESPUESTA Respuesta Departamento de Emergencia y Catstrofe Plan ACCESSMICO Ciclo de Manejo del Riesgo Ssmico
Rehabilitacin
CATSTROFE Evento
Preparacin
Mitigacin
Plan AIDEP PREVENCIN Prevencin Vulnerabilidad Ssmica Ministerio de Salud Plan Nacional de Proteccin Civil
Plan de Prevencin por Actividad Ssmica Plan Integral de Proteccin Civil Comunal
GOBIERNO de CHILE
Intendencias
Gobernaciones
Municipalidades
Mitigacin
Preparacin
Alerta
CATSTROFE Evento
RESPUESTA Respuesta
RECUPERACIN Rehabilitacin