Trabajo Monografico : La organizacin del sistema educativo nacional durante el periodo de organizacin nacional (1853-1880) Introduccin En la siguiente monografa

se presentara un anlisis tomando como eje central el surgimiento del sistema educativo argentino desde 1853 con sancin de la Constitucin Nacional hasta el ao 1880, abarcando aspectos sociales, polticos y econmicos que marcaron a la educacin de cada poca. En el presente trabajo se desarrollarn temas como: contexto de surgimiento del sistema educativo, caractersticas del Estado naciente, instrumentos legales (leyes), creacin de instituciones educativas, la educacin como estrategia ideolgica en la configuracin de una Identidad Nacional y las estrategias de penetracin del Estado Nacional. "La organizacin del sistema educativo nacional La constitucin de 1853 fue un programa que derivaba de las grandes ideas del liberalismo de la poca. Planteaba que era posible transformar a la Argentina en una nacin moderna, estableciendo el liberalismo econmico y construyendo un Estado republicano; la inmigracin noreuropea transformara a la sociedad beneficindola; la libertad industria, comercio expresin y trabajo, la inviolabilidad de la propiedad, el afianzamiento de a paz interior y el ejercicio poltico de os derechos de todos los ciudadanos haran de la Argentina un pas civilizado. En el marco educativo, el papel de la educacin fue delineado en el texto constitucional. El articulo 5 estableci que las provincias deben asegurar la educacin primaria (); el inciso 16 del articulo 67 estableci entre atribuciones del Congreso la de dictar planes de instruccin general universitaria. El nivel medio no estaba aun desarrollado y era apenas una extensin de la enseanza primaria o preparatorio para la universidad. Fueron textos generales y ambiguos y dejaron lugar a interpretaciones diversas. Las discusiones resultantes reflejaron el enfrentamiento entre el Estado nacional y el interior y entre los sectores tradicionalistas y modernos de la sociedad. La poltica educativa llevada adelante en esa etapa por los gobiernos de Bs. As. Marco las caractersticas de la poltica educativa de las siguientes dcadas. Ya con la cada de Rosas, se creo el Ministerio de Instruccin Pblica, pero luego fue disuelto y reemplazado por un Departamento de Primeras Letras. Finalmente se opto por dirigir a educacin desde un Departamento de Escuelas, que fue puesto bajo la jefatura de Sarmiento en 1856. Esta ltima opcin que daba autonoma al sistema escolar respecto a la universidad, estaba motivada en el inters de Sarmiento por abrir la escuela pblica a una educacin prctica y democracia y disear caminos distintos respecto del circuito que subordinaba la cultura universitaria. Despus de Caseros, la Argentina afront todava graves crisis que hicieron temer seriamente por su unidad final. La segregacin de Buenos Aires, a pesar de los sentimientos de unin que anim siempre a las figuras mas serias de ambos bandos, pudo fcilmente degenerar en separacin definitiva. La poltica educacional surgida del rgimen Caseros estuvo influida por la tensin entre quienes queran una Nacin polticamente centralizada en Bs. As. Y los que defendan una distribucin federal del poder. Adems sufri las diferencias que se produjeron dentro del propio liberalismo triunfante sobre la relacin que se proyectaba entre el sistema y la sociedad. Por un lado Sarmiento propuso que se diera propiedad a la generalizacin de la educacin bsica y por otro lado Mitre representaba a quienes queran que el esfuerzo educativo de naciente Estado nacional apuntara a educar a la clase dirigente. Argentina tendra un sistema educativo escolarizado en el cual el Estado jugara un rol fundamental, se comenzaba a delinear dos estrategias que permaneceran durante aos. Esas diferencias se trataban de un asunto de prioridades. La poltica de Mitre tuvo una tendencia a la centralizacin y a la elitizacin de la direccin de sistema. La propuesta de Sarmiento tuvo una contradiccin interna fuerte, debido a que acepto otorgar un poder sobresaliente al gobierno central, pero quiso que el sistema se apoyara en las instituciones de la sociedad civil. Como por ejemplo la organizacin del Primer Congreso Pedaggico Sudamericano (1882) se neg a que participaran delegados de todo el pas, prefiriendo una reunin mas cerrada para decidir los destinos de la educacin nacional. Sarmiento pudo volcar sus ideales educativos como concejal del municipio en Bs. As., desde el Departamento de Escuelas del Estado de Buenos Aires y como senador de la Legislatura provincial (1857-1860). Desde la Jefatura del Departamento de Escuelas doto a los establecimientos educativos de rentas propias para garantizar su financiamiento mas all de los vaivenes polticos de los gobiernos; fundo nuevas escuelas; hizo construir edificios modernos para as llamadas Catedral al Norte y Monserrat y para las escuelas de muchas poblaciones rural. Publico

numerosos textos de uso escolar y fundo la primera revista pedaggica de pas, Anales de la Educacin Comn; creo la escuela mixta. La batalla de Pavn, creaba una situacin sin precedentes en la historia institucional del pas. A partir de entonces la lucha poltica se entabl desde posiciones diferentes. De un conflicto horizontal entre pares, se pas a una confrontacin vertical, entre desigualdades. El triunfo de Pavn donde Mitre venci al jefe de las fuerzas de la Confederacin (J. Jos de Urquiza), consolido la unidad nacional y abri las puertas para el proyecto pedaggico centralista de la oligarqua liberal. En 1862 Mitre asume la presidencia, que ejerci hasta 1868; nombro como ministro de gobierno a Sarmiento. Durante 1862 y 1864 Sarmiento fue nombrado gobernador militar de San Juan para que aniquilara desde all a las montoneras criollas. Durante su mandato organizo el sistema educativo provincial. Sanciono la primera ley de educacin en la cual estableci un fondo estatal permanente para su financiamiento, ya que consideraba que la renta para la enseanza deba provenir de un impuesto pagado por los habitantes con ese fin especial, y que solo en caso de dficit el gobierno deba pagar los gastos de su presupuesto general. Sarmiento afianzo el cumplimiento de la obligatoriedad escolar, autorizo las subvenciones a establecimientos particulares y extendi la red escolar. Tambin se ocupo de la enseanza media fundando el Colegio Preparatorio. Las crticas nacionales por su manejo en la campaa contra Chaco desembocaron en la renuncia de su mandato y fue enviado entonces a misiones especiales a Chile, Per y Estados Unidos. En 1868 accedi a la presidencia de la Republica, que ejerci hasta 1874, con Nicols Avellaneda como su ministro de Justicia e Instruccin Publica. En 1869 se realizo en censo nacional, que revelo que mas de un milln de personas no saban leer ni escribir, sobre una poblacin total de 1.737.076 habitantes. En 1870 Sarmiento fundo la Escuela Normal de Paran, sobre la base del Colegio Paran. Desde 1870 hasta 1896 se fundaran en el pas 38 escuelas normales, acordes al modelo paranaense. Sarmiento trajo al pas 23 maestras norteamericanas. Tambin fundo el Colegio Militar y la Escuela Naval. Era su meta la extensin del sistema de educacin publica ha abarcar el conjunto de la poblacin educable. De este modo la educacin actuara sobre a sociedad, cambiando su naturaleza y haciendo posible su progreso. El acceso a la presidencia de la nacin brindo a Sarmiento una nueva oportunidad para intentar llevar a cabo su programa. Mitre otorgaba a la enseanza un valor social y consideraba que era un servicio que deba prestar el Estado. De la educacin dependan en gran parte el progreso, la justicia y la democracia. Con la necesidad de ayudar a las provincias a mejorar su red escolar, incluyo en el presupuesto una partida con ese destino, subrayando el carcter transitorio de la resolucin. Proyecto tambin una serie de medidas para garantizar la existencia de un fondo de apoyo a la educacin, que no llegaron a aplicarse por consecuencia de la Guerra del Paraguay. Pero el inters principal de Mitre era desarrollar una educacin secundaria dirigida a minora ilustrada. Aspiraba a formar una inteligencia capaz de gobernar un pas y vencer definitivamente a la barbarie. Interpreto la Constitucin Nacional de manera que a las provincias se ocuparan de la educacin primaria y a la Nacin de la general (que asimilaba a secundaria) y la universitaria. Su obra comenz con la fundacin del Colegio Nacional sobre la base del antiguo Colegio de Ciencias Morales. En 1864 se decreto a creacin de os Colegios Nacionales de Catamarca, Tucumn, Mendoza, San Juan y Salta. Los planes de estudio y lo reglamentos serian semejantes a los vigentes en el Colegio Nacional de Buenos. Aires. Entre 1863 y 1898 se crearon diecisiete colegios nacionales. Pero la funcin poltica de la enseanza tuvo todava un significado mas: a travs de ella se tendi a formar un tipo de hombre apto para cumplir papeles polticos, excluyendo otros objetivos, tales como el de formar un tipo de hombre apto para cumplir papeles polticos, excluyendo otros objetivos, tales como el de formar un hombre apto para las actividades productivas. Ese tipo de caracterstica, la de convertir la enseanza como objetivo de patrimonio de una elite, se produce porque el personal poltico que admite cualquier sistema, y mas un sistema oligrquico como el de entonces, son necesariamente reducido. Es por eso que podemos hablar de la educacin argentina del siglo pasado como una educacin oligrquica. Pero sin embargo, lo que unifica a todo el pensamiento educativo de la poca dentro de la categora de oligrquico es que aun los intentos diversificadotes-pragmticos tuvieron ese carcter. El sentido que le otorgaron a la creacin de colegios nacionales en varias capitales de provincias, elaborado por el gobierno de Mitre, fue un consenso generalizado, en la cual, en unos de los discursos de Mitre, () tenemos que educar a los ignorantes bajo pena de vida, es robustecer la accin que ha de obrar sobre la ignorancia, sin desperdiciar un solo peso del tesoro cuya gestin nos esta encomendad, para aplicarlo al mayor progreso y a la mayor felicidad de la sociedad, antes que la masa bruta predomine y se haga ingobernable y nos falte el aliento para

dirigirla por los caminos de la salvacin El gobierno nacional tenia que apropiarse de ciertos instrumentos de regulacin social hasta entonces impuestos por la tradicin, legalizados por la colonia o asumidos por instituciones como la iglesia no haba en estos casos una clara lgica de sustitucin se resolva de forma pragmtica. En general el Estado se apropi de las actividades como registro de personas, casamiento y cementerios, sustituyendo en su ejecucin a otros agentes sociales esta sustitucin, casi siempre imperativa, implicaba una transferencia y concentracin de mbitos funcionales cuyo control representara, a la vez, una fuente de legitimacin y poder el estado comenzaba a hallar espacio institucional y a reforzar los atributos que lo definan como sistema de dominacin esto sacudi las races las formas tradicionales de organizacin social y ejercicio del poder poltico por eso despus de la instauracin del gobierno de Mitre las reacciones no tardaron en producirse. A pesar de que el movimiento indiciado en Bs. As. contaba con aliados de causa en el interior, fue la rpida movilizacin de su ejercito el argumento ms contundente para ganar la adhesin de las provincias la centralizacin del poder y los recursos resultaba insuficiente sin embargo esta presencia no poda ser solo, si la represin apareca como condicin necesaria para lograr el monopolio de la violencia y el control territorial la creacin de bases consensuales de dominacin apareca tambin como atributo de estatidad ello supona no solamente la constitucin de una alianza poltica estable, sino adems una presencia que soldara relaciones sociales y afianzara los vnculos de la nacionalidad. De aqu el carcter multifactico que deba asumir la presencia estatal y la variedad de formas de penetracin que la haran posible. Las diversas modalidades con que se manifest la penetracin pueden ser categorizadas y analticas: La primera modalidad, es la Represiva, que supuso la organizacin de una fuerza militar unificada y distribuida territorialmente, con el objetivo de prevenir y sofocar todo intento de alteracin del orden impuesto por el estado nacional. La segunda, denominada Cooptativa, incluy la captacin de apoyos entre los sectores dominantes y gobiernos del interior a travs de la formacin de alianzas y coaliciones basadas en compromisos y prestaciones recprocas. Una tercera denominada Material, presupuso diversas formas de avance del estado nacional, a travs de la localizacin en territorio provincial de obras, servicios y regulaciones indispensables para su progreso econmico. Y por ultimo, una cuarta llamada, Ideolgica, que consisti en la creciente capacidad de creacin y difusin de valores, conocimientos y smbolos reforzadores de sentimientos de nacional que tendan a legitimar el sistema de dominacin establecido. Conclusin En conclusin, la poltica educativa llevada adelante a partir del ao 1853 por los gobiernos de Bs. As. marc las caractersticas de la poltica educativa de las siguientes dcadas, reflejadas hoy en da en la actualidad, en la cual somos partcipes de ella. Invertir en educacin es apostar a cambiar la sociedad, a crear subjetividades, sujetos pensantes, crticos, por eso tanta postergacin al docente, persecuciones ideolgicas, tristes recuerdos de censura, y quema de libros en nuestra historia.