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Posneoliberalismo: estrategia conservadora. Beatriz Stolowicz (Mxico) Especial para poca de Bolivia. Febrero 2010. Vino nuevo en odres viejos? Vuelve a hablarse de posneoliberalismo. Pero ahora para nombrar una idea de superacin del neoliberalismo que, aunque cuestiona al capitalismo, an tiene que construirse en o desde su realidad. De acuerdo. Pero ese camino se recorrer pensando desde el punto de vista del capital? O creando las condiciones para ir debilitndolo? Si la respuesta fuera la primera, es bueno saber que esa experiencia ya tiene veinte aos, y que ha sido un sofisticado camino para cumplir a cabalidad los objetivos de la contrarrevolucin neoliberal para la expansin del capital transnacional destructor de vidas y planeta. Vayan aqu unas pinceladas para contribuir al debate. La estrategia posneoliberal conservadora comenz desde principios de la dcada de 1990. Fue diseada para estabilizar y legitimar, en democracia, la reestructuracin capitalista impuesta con dictaduras y autoritarismos civiles. Se buscaba construir un consenso activo y/o pasivo sobre las virtudes e inevitabilidad del capitalismo comandado por el gran capital. La crisis del socialismo facilitaba la tarea aunque ms no fuera como resignacin, pero los latinoamericanos vivan los estragos de la dcada perdida y esperaban cambios econmicos y sociales con las democracias. Deba evitarse que esas expectativas se dirigieran a reconquistar los derechos sociales conculcados, o a tratar de conquistarlos. Deba convencerse de que haba que corregir los excesos del neoliberalismo que produjeron recesin y pobreza, pero sin volver al populismo que haba sido responsable del caos econmico que favoreci las soluciones autoritarias. Se presenta como una tercera posicin no equidistante, pues es posneoliberal pero anti-populista. El nuevo camino es formulado por el neoestructuralismo desde la Cepal, el BID y el Banco Mundial, como respuesta necesaria y realista, y por lo tanto inevitable. Definan al neoliberalismo como monetarismo de laissez faire y al FMI como el responsable. Las polticas ortodoxas deban flexibilizarse pero no abandonarse, porque haban sido una medicina amarga pero necesaria para deshacerse del modelo de desarrollo hacia dentro por sustitucin de importaciones, un aprendizaje doloroso sobre la necesaria estabilidad macroeconmica para aprovechar las oportunidades de la economa mundial. La alternativa era formulada, hacia el largo plazo, como un nuevo modelo de crecimiento productivo con equidad basado en las exportaciones del sector primario. A corto plazo, sera necesaria una transicin impulsada por la inversin extranjera dado el endeudamiento (y la deuda deba pagarse), para lo cual eran necesarias reformas estructurales orientadas al mercado: desregulacin, privatizaciones, apertura externa; as como la creacin de un clima de confianza para los inversores manteniendo reducido el dficit fiscal y con ganancias ms atractivas reduccin del salario real- y garantizando seguridad jurdica para sus derechos de propiedad. Esas reformas estructurales necesitaran de un mayor activismo estatal para fortalecer al sector privado, para lo que se necesitaba la reforma del Estado para hacerlo chico pero eficaz. Como se observa, la transicin es la continuacin de las polticas impuestas a sangre y fuego para demoler los componentes del anterior patrn basado en el mercado interno y a las
funciones sociales del Estado desarrollista y los intereses sociales diversos al capital que aqul represent. Y la correccin consiste en las mismas reformas estructurales sistematizadas

por John Williamson como el Consenso de Washington. Los neoestructuralistas admitan la similitud, pero defendan que era una respuesta endgena, no una imposicin externa. Esto

explica que en la primera mitad de la dcada no se hablara de Consenso de Washington , y mucho menos para presentarlo como sinnimo de neoliberalismo. Esta sinonimia se estableci en la segunda mitad de la dcada, cuando el Banco Mundial encabez la crtica al neoliberalismo con el clebre Ms all del Consenso de Washington. Pero una vez ms, no se cuestionaban las reformas estructurales de primera generacin del mentado CW que haban atrado al capital extranjero, sino el modo de ejecutarlas; esta segunda fase planteaba corregirlas con reformas de segunda generacin para retenerlo, ampliando los mercados para el capital financiero. Pero al inicio del nuevo siglo, los posneoliberales criticaron las reformas de segunda generacin porque derivaron en un neoliberalismo plus, caracterizado ahora como la especulacin financiera que obstaculiza el crecimiento. Entonces comienza la tercera fase de la estrategia posneoliberal, que plantea recuperar el crecimiento con un nuevo desarrollismo primario-exportador comandado por el capital transnacional, tambin translatino, y con inversin en infraestructura para la expoliacin de los recursos naturales y sistemas multimodales de comunicacin y transporte para abaratar su extraccin; igualmente basado en la disciplina fiscal, alta rentabilidad y polticas compensatorias para atender la pobreza. Cada una de estas nuevas crticas al neoliberalismo redefinido, se produce cuando se intensifican los rechazos sociales a las polticas en curso, con sus inaceptables inestabilidades para el capital. Y las nuevas alternativas, empaquetadas en una envolvente retrica, son acciones de profundizacin de la estrategia de acumulacin por desposesin y sobreexplotacin. Es una estrategia de permanente adecuacin tctica en el uso de sus instrumentos polticos, sociales e ideolgicos, para producir consensos y neutralizar oposiciones. Est dirigida, primordialmente, a integrar o subordinar a la izquierda a los objetivos sistmicos; e incluso a convertirla en ejecutora de la estrategia cuando crece su fuerza electoral y conquista gobiernos, con lo cual, la estabilizacin y legitimacin de los objetivos capitalistas alcanzaran niveles superiores pese a las agudas tensiones y contradicciones que generan. Fue diseada por una derecha lcida, que reconoca el desafo de ejecutar esas polticas en democracias, aunque stas tienen la ventaja de que facilitan la gestacin de consensos polticos a favor de las reformas. Un prerrequisito era que se transformaran las concepciones de la poltica y la democracia como instrumentos para la gobernabilidad. Pero sta dependa de una mayor legitimacin social a las reformas econmicas. Los programas asistencialistas focalizados serviran para absorber tensiones sociales. Pero la transicin slo sera exitosa si las polticas sociales producan una reestructuracin social orientada al mercado; que fuera aceptada por la sociedad como la materializacin de una nueva concepcin del bienestar, de modo que la flexibilizacin laboral, la tercerizacin mediante pequeas y medianas empresas, el autoempleo (trabajo informal), fueran aceptados como medios para acceder a la equidad. Y tambin, que esas polticas sociales fueran visualizadas por los empresarios, no como un despilfarro, sino como una oportunidad para su inversin y ganancias en la provisin de esos servicios sociales con financiamiento pblico. La asociacin Estado-mercado fincada en lo local contribuira, adems, a disolver las presiones clasistas populares a nombre del reencuentro con la comunidad perdida. En la legitimacin de esta reestructuracin social a favor del capital, las organizaciones intermedias (sindicatos, ONG, etc.) tendran un importante papel que cumplir. En torno a las nuevas polticas pblicas se teje un nuevo clientelismo, tanto entre los destinatarios ms pobres como en los sectores medios y profesionales empleados en su ejecucin. Con el estandarte de su vocacin por la equidad y la participacin, la estrategia conservadora lograr presentarse como el nuevo progresismo desde la segunda mitad de los noventa.

Era pos-neoliberalismo, adems, porque apelaba a un mayor activismo estatal en contraposicin a un laissez faire que en realidad nunca existi. Un papel ms activo del Estado al servicio del capital: financiando su acumulacin; como activo constructor de gobernabilidad (governability) a travs de su accin gubernamental (governance o gobernanza); y en una ms sofisticada utilizacin del monopolio de la fuerza, por ejemplo, para convertir la neooligarquizacin del Estado en un legitimado Estado de derecho. En cada pas, esta estrategia cumple sus fases y prerrequisitos en distintos tiempos y con distintas articulaciones de sus instrumentos, con xitos diferentes segn sea el derrotero poltico e ideolgico de los sectores populares. Pero su mayor logro es el ideolgico. Sobre todo entre los intelectuales, cautivados con los postulados tericos con los que se justifica la estrategia (neoinstitucionalismo, socialliberalismo, neodesarrollismo, entre otros). Acabamos de presenciar el fruto maduro del posneoliberalismo en Chile, que realiz los objetivos refundacionales del pinochetismo y los devuelve a sus manos. Mxico, D.F. Febrero 2010.