Revista 53

FUNDACIN 1 DE MAYO
53 SEPTIEMBRE 2013
REVISTA
estudios y cultura
Artculo de Marciano Snchez-Bayle
La privatizacin sanitaria en Madrid

Rodolfo Benito | Conocer para transformar. Jess Cruces | Los salarios pactados en Europa qu tipo de informacin tenemos? Mara Luisa Surez | Una vida dedicada a la razn y a los trabajadores Ignacio Muro | Los animals spirits Keynesianos como construccin meditica Jorge Fabra Utray | La cuestin elctrica Estella Acosta Prez | La empleabilidad y la formacin profesional:equidad, pertinencia y calidad Juan Jorganes Dez | Rayuela es un juego. Medio siglo despus de su publicacin Serge Volikow | Sindicalismo y ciudadana
SeccioneS:
Agenda y actividad F1M Centro Documentacin y Biblioteca Fundaciones y Servicios de Estudios Historia del Trabajo y Archivo Igualdad de Gnero Lecturas recomendadas y reseas literarias Los datos tienen la palabra Movimientos sociales
REVISTA ESTUDIOS y CULTURA | Directora: Laura Arroyo Romero-Salazar. Consejo de Redaccin: Jos Babiano, Ramn Baeza, Rodolfo Benito, Jess Cruces, Bruno Estrada, Ana Fernndez Asperilla, Pepe Glvez, Amaia Otaegui, Carmen Rivas, Fernando Rocha, Elvira S. Llopis, Juan Vargas. Fundacin 1 de Mayo. Centro Sindical de Estudios de CCOO. C/ Longares,6. 28022 Madrid. Tel.: 913640601. Fax: 913640838 | www.1mayo.ccoo.es | 1mayo@1mayo.ccoo.es. ISSN: 1989-4724
NM: 53 SEPTIEMBRE 2013 2
Anlisis Rodolfo Benito | Presidente Fundacin 1 Mayo
Conocer para transformar. 25 aos de la Fundacin 1 de Mayo

n 1988 la Confederacin sindical de CCOO adopt la decisin de crear la Fundacin 1 de Mayo. El objetivo del sindicato no era otro que el hacer de la Fundacin el lugar desde el que se preservara, organizara y divulgara el patrimonio documental de la historia del trabajo y del sindicalismo y ms especficamente el patrimonio histrico documental de CCOO, promoviendo estudios sobre el trabajo, los trabajadores y trabajadoras y sus organizaciones y de manera singular sobre CCOO. Y de otra, convertir a la Fundacin a partir de sus estudios e investigaciones de carcter econmico, social o laboral, en un elemento de aportacin al propio trabajo del sindicato junto a convertirse en un referente del pensamiento critico en materia socioeconmica y laboral, y por consiguiente, profundizar en el estudio, la reflexin y el debate sobre los problemas que afectan a los trabajadores y trabajadoras, tanto en los mbitos nacional, europeo e internacional, a la ciudadana y al propio sindicalismo. los estudios e investigaciones sobre el movimiento obrero y el sindicalismo en Espaa, han sido una constante a lo largo de estos veinticinco aos. Hoy veinticinco aos despus, habiendo creado nuevos espacios de estudio y de reflexin, nuevos centros para el anlisis u otras reas, muy vinculadas a los cambios que han venido producindose, los objetivos fundacionales, definidos en 1988, estn plenamente vigentes. la Fundacin 1 de Mayo cuenta con profesionales de primera lnea en los campos tcnico, administrativo y de la investigacin, a los que hay que aadir una extensa red de colaboracin compuesto por personas expertas de las distintas disciplinas, de la universidad, de la cultura, del sindicato sin duda, que hace que miremos el futuro con el optimismo de quienes siguen creyendo en la necesidad de aportar un vector de racionalidad cientfico y riguroso a la realidad social, econmica y laboral, muy comprometido con una visin del mundo, alternativa a la que
se nos presenta por el actual discurso dominante, aquella en que el trabajo decente es un principio de actuacin universal. se ha ido alterando significativamente el tipo de regulacin y el valor poltico del trabajo, pero el trabajo no es una mercanca y no puede ser tratado como tal. O sobre la pobreza, no solo injusta y depredadora, sino que adems constituye un peligro para la prosperidad del conjunto de la sociedad. sobre equidad que es prioritaria sobre la excelencia; o sobre el incremento de las desigualdades, sobre el estado social, la redistribucin de la renta y la riqueza, los servicios pblicos, sobre la democracia y su calidad, la participacin, igualmente el respeto y la vigencia generalizada de la libertad sindical y por consiguiente la presencia del sindicato como figura social clave no solo de las relaciones econmicas y sociales, sino de la propia civilizacin democrtica, es un elemento central. El sindicato, no lo dudemos, con sus aciertos y errores, es un protagonista evidente en la construccin y desarrollo de la democracia y de la igualdad universal y en ningn caso debe renunciar a disputar la hegemona ideolgica al discurso que se produce en y para la opinin pblica. Veinticinco aos despus, la Fundacin 1 de Mayo, se ha de reiterar en la tesis de que las ideas, no solo son necesarias para afrontar el presente, sino eminentemente trasformadoras y por tanto condicin de futuro. Conocer para transformar, esta es la idea que preside las actividades programadas en el 25 aniversario de la Fundacin. Por tanto, seguir abriendo espacios para el anlisis y la investigacin social, para la reflexin y el debate, para en definitiva, continuar en la lgica de generar conocimiento y de socializar ese conocimiento, ponindolo a disposicin del sindicato y por tanto de los trabajadores y trabajadoras y de la propia sociedad. 3
Marciano Snchez Bayle | Portavoz de la Federacin de Asociaciones para la Defensa de la Sanidad Pblica de Madrid
La privatizacin sanitaria en los hospitales de Madrid

n la Comunidad de Madrid se esta viviendo un proceso de privatizacin que se suma a los recortes presupuestarios que se iniciaron en 2012. El proceso de inicio en octubre de 2012 con el denominado Plan de sostenibilidad que planteaba una serie de medidas de gran calado para desmantelar la sanidad Pblica madrilea. Dentro de este Plan se inclua la privatizacin de 6 hospitales PFi (iniciativa de financiacin privada) que ya existan previamente y que se constituyeron cada uno de ellos como empresas diferenciadas (norte, Henares, Vallecas, Arganda, Parla y Aranjuez) y de los que hay mucha informacin sobre su funcionamiento y costes. Estos hospitales siguen un modelo, iniciado en el Reino Unido, en el que empresas privadas construyen los centros poniendo la inversin inicial y a cambio perciben un canon anual durante 20-30 aos(en Madrid 30 aos) hacindose cargo tambin de la gestin de lo que se considera no sanitario (administracin, mantenimiento, alimentacin, limpieza, etc). sabemos por lo tanto que los supuestos ahorros en su construccin fueron ilusorios. En Madrid los 7 hospitales abiertos por modelo PFi te-
nan un coste de construccin de 701 millones de euros, cuando finalice 2011 se habr pagado por parte de la Comunidad de Madrid a las empresas constructoras 761,3 millones de euros y quedara todava una deuda pendiente de 4.284 millones de euros, y adems las empresas cons-
mpresas privadas construyen los centros poniendo la inversin inicial y a cambio perciben un canon anual durante 20-30 aos(en Madrid 30 aos) hacindose cargo tambin de la gestin de lo que se considera no sanitario
tructoras reclaman una deuda de 80 millones de euros por un exceso de actividad en este periodo y un incremento de 9 millones de euros en el canon anual. Es decir el coste real esta siendo exorbitante y produce una deuda muy importante que pagan todos los ciudadanos. Eso se refleja en los presupuestos sanitarios de 2010 y 2011. El presupuesto/cama/ao de
los centros pblicos fue de 277.375 euros frente a 434.686 de los centros de gestin privada o semiprivada, en 2010; en 2011, el presupuesto cama/ao fue de 307.187 euros de los centros pblicos frente a 485.970 euros de los privados y semiprivados, es decir 173.783 euros/ao de sobrecoste (un 58,2% mas caros), por lo tanto afirmar que la gestin privada de los hospitales es mas barata es falso. Ahora en esta situacin se aborda la privatizacin total de los centros, mediante un concurso por el que empresas privadas se hacen cargo de la gestin de la parte pblica de los centros. Conviene recordar que este hecho no cambia la situacin previa de la parte ya con gestin privada por lo que seguiran existiendo dos empresas gestionando los centros, si sigue adelante el proceso, dos empresas privadas. El concurso se hizo de manera que aunque la excusa oficial era que se iban a ahorrar costes, la realidad es que estos se incrementaban como se ha sealado reiteradamente desde muchas fuentes. En el anlisis de los mismos se objetiva que: incrementan el coste cama anual de manera que el promedio del mismo es de 610.266 euros, cuando por ejemplo el del Hospital de la Princesa fue en 2012 de 280.248 euros, y se dispara el coste por estancia (2.071 euros frente a 678,63 de la red pblica) es decir unos hospitales ya muy caros se convierten en carsimos. se les garantiza una actualizacin anual del canon en un momento en que los recortes son la norma en los centros pblicos. se les cede la tecnologa a precio de saldo (un 63% mas barata de los costes de mercado). Adems el proceso de adjudicacin se llena de irregularidades, las ms llamativas son: se cambia la fianza, disminuyndola, en medio del plazo de presentacin de ofertas se produce la presentacin de una sola empresa para cada centro, con ofertas prcticamente iguales a lo establecido por la Administracin, lo que parece evidenciar una falta de concurrencia y un posible acuerdo previo entre empresas y administracin sanitaria. se presenta una empresa puertorriquea (HiMA-san Pablo) especializada en turismo sanitario, sin presencia previa en Espaa y que adems aparece en la concesin con el CiF de sacyr.
e conoce hace mucho que las privatizaciones en sanidad incrementan los costes de manera exponencial, empeoran la calidad de la atencin sanitaria, reducen el personal y empeoran las condiciones laborales de los mismos.
Al final el asunto est en cmo es posible que se haga un concurso de adjudicacin a empresas externas de la gestin hospitalaria cuando es obvio que no supone ninguna aportacin por las mismas (la justificacin de las colaboraciones pblico-privadas est en que supuestamente las empresas privadas hacen una inversin que no puede hacer el sector pblico) y por otro lado supone el reconocimiento por parte de la Consejera de sanidad de su incapacidad para gestionar bien los centros.
E s
l concurso se hizo de manera que aunque la excusa oficial era que se iban a ahorrar costes, la realidad es que estos se incrementaban como se ha sealado reiteradamente desde muchas fuentes.
Otro aspecto que permanece en la oscuridad es el futuro empresarial de los centros a privatizar. Como ya se ha sealado HiMA-san Pablo no parece que sea una empresa con intereses en la prestacin sanitaria a un grupo de poblacin, Ribera salud tiene una situacin econmica preocupante (prcticamente est en quiebra) y Bankia, que participa con Ribera salud en dos hospitales tiene la obligacin de deshacerse de los negocios no financieros en un plazo lmite de dos aos. Centene Corporation una HMO de EEUU parece ser la principal candidata a hacerse con estos centros, que se unira a BUPA (sanitas) que ya est presente en provisin sanitaria, adems de en Espaa, en el Reino Unido, Dinamarca, UsA, Francia, Hong Kong, Egipto, Emiratos rabes y Australia. Es decir todos los hospitales quedaran en manos de 2 multinacionales con los efectos negativos que de ello se derivaran (oligopolio, etc). se conoce hace mucho que las privatizaciones en sanidad incrementan los costes de manera exponencial, empeoran la calidad de la atencin sanitaria, reducen el personal y empeoran las condiciones laborales de los mismos, la ciudadana prefiere el sistema pblico y la rentabilidad de los centros se produce bsicamente a partir de una disminucin del personal y sus condiciones laborales y de la derivacin de los enfermos complejos o de diagnsticos y tratamiento costosos a los centros pblicos (lo que se conoce en el argot como seleccin de riesgos). si esto esta tan claro y por supuesto es conocido por los responsables sanitarios madrileos Por qu ese inters en mantener la privatizacin? En realidad hay tres explicaciones y seguramente ser por una mezcla de ellas: en primer lugar existe un sector fundamentalista del mercado que piensa que sta es la mejor manera de conseguir un funcionamiento eficiente de todos los aspectos de la vida social, incluyendo por supuesto los servicios sanitarios pblicos, luego hay potentes intereses empresariales en hacer de la sanidad un nicho de negocio en un momento en que la crisis econmica ha dificultado los negocios en otros sectores, y por fin estn los intereses personales de quienes esperan ver su futuro laboral y empresarial en los centros
privatizados (en Madrid los casos de Gemes y lamela son bien conocidos). Y lasquetty. Es evidente que su actitud prepotente y su incompetencia han tenido una parte de la responsabilidad en avivar el conflicto. Por supuesto esta claro que su futuro poltico esta seriamente comprometido si no consigue avanzar en sus planes privatizadores despus de la amplsima conflictividad social y sanitaria generada, pero tampoco se puede descartar que haya otros intereses ms ocultos (recurdese que en los papeles de Barcenas aparecen como do-
o fundamental es continuar la presin social y en los centros sanitarios. las movilizaciones han conseguido algo muy importante como es el convencimiento generalizado entre la ciudadana y los trabajadores de la sanidad de que la privatizacin no esta justificada y que es nociva para la salud.
nantes del PP las empresas que consiguieron los hospitales PFi). El proceso sigue abierto. Hay alrededor de 20 recursos presentados en los tribunales de justicia sobre la totalidad o partes del proceso privatizador y por lo tanto es de esperar que sigan apareciendo sentencias de todo tipo con las habituales contradicciones a las que nos tienen acostumbrados los tribunales de justicia. Esperar la solucin de los tribunales es poco sensato porque nadie puede garantizar el resultado de los recursos, en todo caso es una va que hay que mantener activa por si resulta finalmente de utilidad. lo fundamental es continuar la presin social y en los centros sanitarios. las movilizaciones han conseguido algo muy importante como es el convencimiento generalizado entre la ciudadana y los trabajadores de la sanidad de que la privatizacin no esta justificada y que es nociva para la salud. se trata de gestionar bien esta situacin manteniendo la presin, que para ser significativa debe ser unitaria, el tiempo necesario, conscientes de que a medida que se acerquen las elecciones la eficacia de la misma ir aumentando. 3
Jess cruces | Coordinador Servicio de Estudios y Dir. Hispabarmetro Social de Espaa Fundacin 1 de Mayo
Los salarios pactados en Europa qu tipo de informacin tenemos?

n 2011, en plena crisis de las deudas soberanas, el Pacto por el Euro abri nuevamente el debate de los salarios en Europa como elemento central de las polticas econmicas. En aras de impulsar la competitividad de la economa europea, el pacto plate evaluar la evolucin de los salarios y la productividad de los pases europeos. segn el pacto, cada pas ha de ser responsable de iniciar la revisin de los acuerdos de fijacin de salarios y, cuando sea necesario, del nivel de centralizacin del proceso de negociacin y de los mecanismos de indexacin, a la vez que se mantiene la autono-
atender a la realidad concreta de cada uno de los pases. Pero, realmente qu sabemos sobre los salarios pactados en la Unin Europea?, qu tipo de informacin existe al respecto en cada uno de los pases? En el presente artculo tratar, en la medida de lo posible, de aportar un poco de luz en este campo. Diversos sistemas de relaciones laborales, distintos modelos de fijacin de salarios la negociacin colectiva incide de forma relevante en las condiciones de trabajo y de vida de la poblacin, as como en la evolucin de la actividad econmica del pas. Conviene recordar que dos tercios de la poblacin trabajadora de la Unin Europea se encuentran cubiertas por la negociacin colectiva, con diferencias notables entre unos pases y otros (con niveles de cobertura que oscilan entre 15 y el 90 por ciento) iii. De la misma forma, es necesario remarcar la existencia de diferencias significativas en los modelos de formacin de los salarios, derivadas de las propias caractersticas de los sistemas de relaciones laborales de cada pas. la estructura de la negociacin colectiva, el nivel de coordinacin entre los distintos niveles o los mecanismos que se asumen en la fijacin de los salarios son elementos bsicos que ayudan a explicar tales diferencias. son igualmente importantes la densidad sindical, el grado de coordinacin de la negociacin colectiva, el nivel predominante de negociacin, la fijacin del salario mnimo y la cobertura de la negociacin colectiva (Broughton, 2009iv; base de datos iCTWssv). De todos estos elementos se deriva una amplia diversidad de modelos de fijacin de salarios en la Unin Europea, entre los que se pueden destacan tres (Eurofound, 2012vi): mecanismos de indexacin o vinculacin por ley de los salarios al ndice de precios al consumo u otros indicadores (Blgica, Chipre, luxemburgo y Malta); mediante acuerdos nacionales o intersectoriales entre los agentes sociales y/o gobiernos a modo
esde la aparicin del Pacto por el Euro han sido numerosas las propuestas que se han escuchado en este sentido, en muchas ocasiones sin atender a la realidad concreta de cada uno de los pases. Pero, realmente qu sabemos sobre los salarios pactados en la Unin Europea?.
ma de los interlocutores sociales en el proceso de negociacin colectiva. Este pacto marc el camino que iban a seguir las recomendaciones y acontecimientos posterioresi. En 2011 y 2012 se han producido ciertas modificaciones en la forma en la que se establecen los salarios dentro de la negociacin colectiva. se han llevado a cabo reformas directas de los sistemas de fijacin de los salarios (Blgica, Chipre, luxemburgo o Malta); o cambios en la propia estructura y contenido de la negociacin colectiva, con procesos de re-centralizacin (Finlandia, suecia) o descentralizacin de la misma, donde adquiere un mayor protagonismo la negociacin en el mbito empresarial (Espaa, Portugal, Rumania)ii. Desde la aparicin del Pacto por el Euro han sido numerosas las propuestas que se han escuchado en este sentido, en muchas ocasiones sin
de recomendaciones para los niveles inferiores de negociacin (Blgica, Grecia, Hungra, italia, letonia, Rumania, Eslovenia y Espaa); o amplios acuerdos sectoriales en forma de tendencias salariales a largo plazo (Austria, Dinamarca, Finlandia, noruega y suecia). A ello se aade el establecimiento por ley del salario mnimo, que es reconocido por la mayor parte de los pases europeos, y que generalmente cubre a toda la poblacin trabajadora o, al menos, a la mayor parte de ella. Salarios y negociacin colectiva en la UE: grandes lagunas de informacin A pesar de la importancia reconocida a la negociacin colectiva en las condiciones de trabajo de la poblacin trabajadora, no deja de ser curiosa la falta de informacin que existe sobre esta cuestin a nivel europeo. sin riesgo a equivocarse se puede afirmar que -hasta el momentono existe una base de datos europea que recoja de forma agregada la evolucin de los salarios pactados en la Unin Europea. Una de las excepciones la encontramos dentro de la base de datos del Banco Central Europeo (BCE), quien cada cuatrimestre publica un indicador de salarios pactados. Este indicador se basa en una estimacin realizada por el BCE, a partir de un clculo aproximado de los salarios pactados de diez pases europeos. El propio BCE reconoce que se trata de un indicador experimental, manifestando sus problemas de cobertura, delimitacin conceptual, as como de estimacinvii. Todo ello hace que no sea posible realizar un anlisis comparado entre pases, obligando a tener mucha cautela a la hora de interpretalo adecuadamente. Otra de las fuentes relevantes es el informe anual sobre Evolucin de los salarios del Observatorio Europeo de Relaciones industriales (EiRO) de Eurofound, que incluye una base de datos de salarios pactados, procedente de los registros oficiales. En este caso, se incluye como indicador el incremento salarial pactado en los distintos pases, con todas las limitaciones que se derivan de las caractersticas propias de los sistemas de relaciones laborales. Un anlisis cualitativo de las estadsticas de salarios pactados en la UE El reciente estudio Salarios pactados en la ne-
gociacin colectiva en Europa. Mejorando los indicadores y datos existentes de apoyo al dialogo social y la gobernanza en la Unin Europea (CAWiE, en sus siglas en ingls), en el que ha colaborado la Fundacin 1 de Mayo junto con otros centros de investigacin europeos, ha permitido tener un mayor conocimiento de las estadsticas existentes sobre los salarios en la negociacin colectiva de varios pases europeos (Austria, Blgica, Finlandia, Alemania, italia, Pases Bajos, Portugal y Espaa). El estudio pone de relieve la amplia diversidad de informacin que aportan las estadsticas de salarios pactados, existiendo notables diferencias en cuanto al indicador de referencia, el grado de cobertura o la propia definicin del salario, entre otros aspectosviii.
pesar de la importancia reconocida a la negociacin colectiva en las condiciones de trabajo de la poblacin trabajadora, no deja de ser curiosa la falta de informacin que existe sobre esta cuestin a nivel europeo.
As, en la mayor parte de los pases el indicador clave es el aumento salarial pactado. sin embargo, en unos pases se construyen ndices ponderados (o ndices de laspeyres) y en otros se registra el incremento salarial como tal, considerando el conjunto, o parte, de los convenios colectivos. los ndices ponderados (o ndices de laspeyres) se elaboran a partir de los valores de los salarios pactados tomando como referencia el precio de los costes salariales y el nmero de trabajadores en dos perodos de tiempo. los ndices construidos de esta forma pretenden medir el componente del salario, como la cesta de los salarios que son acordados colectivamente, de forma similar al iPC, que mide el componente de precios de consumo de los hogares. Este sistema es utilizado en Austria, Blgica, Alemania, Finlandia, italia y los Pases Bajos. En cambio, en Espaa y Portugal las estadsticas recogen el incremento salarial medio de los convenios colectivos en un determinado periodo
de tiempo, con una publicacin mensual y anual. En Espaa esto se hace de forma acumulativa, de lo que resulta un aumento salarial medio para los convenios colectivos del ao. Una vez que se firma un convenio colectivo, las partes negociadoras (del sector, provincia o de la empresa) deben rellenar una hoja estadstica que se adjunta al acuerdo. En sta se indica el incremento salarial acordado en porcentaje y los trabajadores cubiertos. El caso francs, tambin se realiza un promedio de salarios pactados, aunque slo anualmente. Existen tambin diferencias en cuanto a la propia delimitacin del salario: pueden hacer referencia al salario base (precios bsicos por unidad de trabajo, sin incluir las horas extraordinarias, trabajo por turnos, etc.) o al resto de ingresos. las definiciones utilizadas en Blgica, Portugal y Espaa se encuentran ms prximas a la definicin del salario, mientras que el resto a la de definicin de ingresos brutos. lo mismo sucede en cuanto al nivel de desagregacin. En Blgica, Austria, italia, Finlandia y Francia, el incremento salarial pactado se limita a los sectores o ramas de actividad, no incluyendo los convenios colectivos de mbito inferior. En Portugal y Espaa, sin embargo, se recoge el aumento salarial pactado de todos los convenios colectivos, diferenciando el nivel de negociacin. Y en el caso de los Pases Bajos y Alemania se trabaja con una muestra representativa de los convenios colectivos de los diferentes niveles de negociacin. Desde el punto de vista sectorial, en Alemania, Pases Bajos, Austria, Finlandia, italia y Espaa los indicadores recogen informacin de casi toda la economa. El servicio domstico o el sector de los hogares no estn incluidos en italia y Alemania. En Espaa, se tiene informacin sobre todos los trabajadores del sector privado (agricultura, industria y servicios) que estn cubiertos por la negociacin colectiva, as como de los trabajadores del sector pblico. En Portugal, Francia y Blgica la informacin es ms limitada, pues no se incluye la Administracin Pblica. Destacan asimismo los casos de Blgica, donde se excluyen los convenios colectivos de las grandes las empresas pblicas privatizadas (transporte de correos, las telecomunicaciones y el pblico) o Francia, donde quedan fuera ciertas ramas de actividad (por ejemplo, agricultura).
Pero sin lugar a dudas las diferencias ms importantes se encuentran en la fiabilidad del incremento salarial pactado, o en otras palabras, el grado de precisin del indicador. Para alcanzar una mayor fiabilidad del incremento salarial pactado, en buena parte de los pases, se toma como referencia los datos de empleo de diversas estadsticas, ya sean oficiales o generadas por los agentes sociales. As, por ejemplo, en Portugal el aumento salarial medio se calcula para cada convenio en base a los distintos niveles salariales (tablas salariales) y el peso del empleo de cada grupo, de acuerdo con los datos de empleo de la encuesta anual de las empresas del Ministerio de Trabajo. En italia, se utilizan diversas encuestas (administrativas y de los agentes sociales) para pon-
n Espaa y Portugal las estadsticas recogen el incremento salarial medio de los convenios colectivos en un determinado periodo de tiempo, con una publicacin mensual y anual. En Espaa esto se hace de forma acumulativa, de lo que resulta un aumento salarial medio para los convenios colectivos del ao.
derar el empleo y el promedio de cada acuerdo. En el caso de Francia, la ponderacin se realiza a partir de una encuesta sobre la evolucin del salario mensual. Esta informacin se utiliza para seleccionar el salario de referencia en las tablas salariales, as como para calcular la media en funcin del empleo. En cambio, en Austria, Alemania y Pases Bajos utilizan un mtodo diferente. En los Pases Bajos, por ejemplo, el ndice se construye a partir de las tablas salariales de una muestra de convenios colectivos y los datos de empleo de la oficina estadstica. En Alemania, se recogen los datos de empleo de la Encuesta de Estructura salarial, as como de las estadsticas anuales de los servicios pblicos, de los empleados sujetos a las contribuciones de seguridad social, y las encuestas de la Oficina Federal de Estadstica. En Espaa, el incremento salarial pactado se construye a partir de la informacin procedente
de la hoja estadstica, a partir de la cual se construye la Estadstica de Convenios Colectivos. El incremento salarial pactado y el nmero de trabajadores afectados sirven de base para calcular el incremento salarial medio por sectores de actividad, mbitos de negociacin, etc. Este sistema adolece, sin embargo, de mltiples limitaciones, ya que a diferencia de otros pases, en Espaa no se vincula esta informacin con datos administrativos o encuestas oficiales. Ahora ms que nunca, son necesarios indicadores compartidos Estas son slo algunas de las diferencias ms notables entre las estadsticas de salarios pactados en la Unin Europea, cuyo reto principal en la actualidad se centra en asegurar la calidad y robustez de los indicadores sobre salarios pactados, por la va de los datos del empleo y las escalas salariales. Una informacin de vital importancia, pues a travs de ella se podra conocer de forma ms ajustada el impacto del aumento salarial en el colectivo de trabajadores y trabajadoras que se encuentran cubiertos por convenio colectivo. En un contexto en el que da a da se redobla la presin sobre los salarios en la negociacin colectiva, que incide en la devaluacin interna como va para salir de la crisis, es ms necesario que nunca disponer de una informacin que sea compartida, fiable y homognea. Frente a la imposicin de los dictados europeos que recomiendan modelos de fijacin de salarios y evaluacin de los mismos como si fueran verdades incuestionables, y por tanto, trasladables de un pas a otro, la informacin existente pone de manifiesto la amplia diversidad de criterios de fijacin de salarios, de medicin y de registro, que son propios del sistema de relaciones laborales de cada uno de los pases, y por
tanto, expresin de la correlacin de fuerzas entre los agentes sociales. Es por ello, por lo que se necesita tener un mayor conocimiento de cmo se fijan los salarios en Europa, pues ya se sabe que quien establece el marco en el que se observa y construye la realidad tiene ganada una importante batalla. 3
nOTAs
i En el informe de la DG ECFin de la Comisin Europea labour Market Developments se incluye una lista de reformas de empleo amistosas que se centran en una mayor desregulacin del mercado de trabajo, reduccin de la proteccin al desempleo o la prolongacin de la edad de jubilacin. Dentro de estas recomendaciones se encuentra tambin cambios en el marco legal de la negociacin salarial (incluyendo salarios mnimos, cobertura de la negociacin colectiva, ultractividad, etc.). ii
EUROFOUnD (2013): Wages. A working conditions and industrial relations perspective. Background paper. European Foundation for the improvement of living an Working Conditions.
iii FUTOn, l. (2011): Worker representation in Europe. labour Research Department and ETUi (online publication).
BROUGTHOn, A. (2009): Wage formation in the EU. European Foundation for the improvement of living and Working Conditions.
iv
Base de datos sobre Caractersticas institucionales de los sindicatos, Formacin de salarios, intervencin del Estado y Pactos sociales, iCTWss, en sus siglas en ingls.
v
EUROFOUnD (2012): Pay developments 2011. European Foundation for the improvement of living an Working Conditions.
vi
sCHUBERT, A. (s.f): Experimental data as a part of the ECBs statistical production and dissemination policy. (http://q2012.gr/articlefiles/sessions/26.2-Experimental-statisticsECB-Aurel-schubert.pdf)
vii
VAn GYEs, G. (2012): Indicators of collectivelyagreed wages in the Eurozone. A qualitity Report. Working paper. november 2012. HiVA, K.U.lEUVEn.
viii
sECCin
los datos tienen la palabra

F1M | Jess cruces
TASA De eMPLeo en eSPAA, PoR SeXo, GRUPo De eDAD, nAcionALiDAD Y niVeL De FoRMAcin ALcAnZADo, 2013 (2Trim., en %) Total: ............................................................ Varones: ...................................................... Mujeres: ...................................................... 16-19: .......................................................... 20-24: .......................................................... 25-29: .......................................................... 30-44: .......................................................... 45-64: .......................................................... 65 y ms: .................................................... Espaoles/as: ............................................ Doble nac.: .................................................. Extranjeros/as: ............................................ Sin estudios: ................................................ Educacin primaria: 1 ................................ Educacin secundaria (1 etapa): ............ Educacin secundaria (2 etapa): 5 .......... Educacin superior: .................................... Doctorado: ..................................................
Fuente: Encuesta de Poblacin Activa (INE), 2013.
TASA De TeMPoRALiDAD en eSPAA, PoR SeXo Y GRUPo De eDAD, 2013 (2Trim., en %)

43,9 49,2 38,9 4,3 27,9 56,5 68,0 55,4 1,8 43,3 50,9 47,4 4,6 5,7 44,5 0,7 68,3 78,5
Total: ............................................................ Varones: ...................................................... Mujeres: ...................................................... 16-19: .......................................................... 20-24: .......................................................... 25-29: .......................................................... 30-59: .......................................................... 60 y ms: ....................................................
23,1 22,4 23,9 79,1 61,7 41,8 19,1 9,6
PoRcenTAJe De ocUPADoS con conTRATo A TieMPo PARciAL, PoR SeXo Y GRUPo De eDAD, 2013 (2Trim., en %)
Entre el 2 trimestre de 2013 y el mismo periodo del ao anterior se destruyeron 634 mil empleos, alcanzando una cifra de 16,7 millones de personas ocupadas. TASA De eMPLeo en eSPAA, PoR coMUniDAD AUTnoMA, 2013 (2Trim., en %) Total: ............................................................ Andaluca: .................................................... Aragn: ........................................................ Asturias: ...................................................... Baleares: ...................................................... Canarias: ...................................................... Cantabria: .................................................... Castilla y Len: ............................................ Castilla La Mancha: .................................... Catalua: .................................................... Comunidad Valenciana: ............................ Extremadura: .............................................. Galicia: ........................................................ Madrid: ........................................................ Murcia: ........................................................ Navarra: ...................................................... Pas Vasco: .................................................. La Rioja: ...................................................... Ceuta: .......................................................... Melilla: ..........................................................
Total: ............................................................ Varones: ...................................................... Mujeres: ...................................................... 16-19: .......................................................... 20-24: .......................................................... 25-29: .......................................................... 30-59: .......................................................... 60 y ms: ....................................................
16,4 8,3 26,1 48,6 41,4 22,5 14,3 16,8
conTRAToS ReGiSTRADoS, PoR TiPo De conTRATo Y JoRnADA De TRABAJo, AGoSTo 2013 (miles y %)
Fuente: SEPE, 2013.
43,9 38,0 45,4 39,1 53,5 40,9 43,0 43,1 41,0 46,8 42,5 37,3 42,5 50,7 43,6 48,5 47,7 45,5 37,4 40,0
Total: ........................................ Indefinidos: ............................ Temporales: ............................ Dif. Ago13-Ago12 (miles / %) Total: ........................................ Indefinidos: ............................ Temporales: ............................
1.043.166 62.454 980.712 -628 / -0,06 -11.986 / -16,10 11.358 / 1,17
Dif. Hasta Ago13-Hasta Ago12 (miles / %) Total: ........................................ -44.050 / -0,47 Indefinidos: ............................ -276.509 / -27,46 Temporales: ............................ 232.459 / 2,79 De los 980.712 contratos temporales registrados en agosto, 344.274 fueron a tiempo parcial, un 5,7% ms que hace un ao. En cambio, los eventuales a tiempo completo se redujeron un 1,1% en ese mismo periodo.
MARA LUiSA SUReZ RoLDn

PRIMERA ABOGADA LABORALISTA DE ESPAA
Una vida dedicada a la razn y a los trabajadores

CARMEn RiVAs
iene 93 aos, un gran sentido del humor y guarda un recuerdo entraable de sus primeros aos en la escuela. naci en Madrid en la segunda decena del siglo pasado, en el seno de una familia ilustrada y seguidora del pensamiento racionalista y laico, del krausismo, de sanz del Ro, Castro, salmern y de Francisco Giner de los Ros. inici sus estudios, como su madre, en la institucin libre de Enseanza, para despus, en plena Repblica, ingresar en tercer curso de secundaria, en el instituto Caldern de la Barca, donde tuvo como profesores, entre otros, a Antonio Machado. se siente muy orgullosa de su formacin, de los valores recibidos en esos aos de descubrimientos y aprendizaje que todava hacen que se sienta una privilegiada. Una educacin que, ms all del mundo acadmico, influy en su modo de entender y plantearse la vida. Acabada la Guerra Civil y con la losa de la dictadura encima, ingres en la Universidad, accediendo a la Facultad de Derecho, como alumna libre. Termina la carrera en 1944 y en 1947 se da de alta en el Colegio de Abogados de Madrid lo que le permite abrir un despacho muy modesto en su propia casa. Tres aos ms tarde forma parte del comit de recepcin de la Delegacin de Mujeres Juristas norteamricanas que visita Espaa y son recibidas en el Colegio de Abogados de Madrid. En 1964, Marcelino Camacho, comunista y sindicalista empieza a enviarle trabajadores con problemas para que los defienda y comienzan a cambiar impresiones en torno a la necesidad de montar un despacho en el que hubiera un grupo de abogados que defendiesen ante los tribunales las demandas de los trabajadores. Poco despus abrieron el primer despacho de abogados laboralistas, en la madrilea calle de la Cruz. All co-
mpezaron a venir al despacho muchas mujeres que se haban quedado en una situacin lamentable debido a que el genocida Franco no solamente hizo un genocidio sino que anul las leyes de la Repblica, aquellas leyes maravillosas y tan avanzadas para la poca y decid que haba que ayudar a aquellas mujeres.
menzaron a trabajar, adems de Mara luisa suarez, Antonio Montesinos, Jos Jimnez de Parga y Jos Esteban. Muy pronto se incorpor tambin Manuela Carmena. Poco despus montaron un segundo despacho en Modesto lafuente atendido por dos jvenes abogados: Julin Hernndez y Cristina Almeida. Posteriormente se ampiaran con la apertura de nuevos bufetes en las calles Espaoleto y Atocha. se pueden decir muchas ms cosas de todos esos aos de generosidad y convicciones profundas, de alguien que ha tenido como lema, un aserto de su queridsimo marido, Fernando Ontan, para ella nando: luchar por las causas perdidas, las nicas que importan Pregunta: Cmo lleg a especializarse en derecho laboral? Respuesta: Yo siempre fui republicana. Antes de cumplir los diez aos empec a acomprender que la repblica era lo que nos convena a todos. Cuando vino la dictadura a mi me cogi estudiando el bachilleraro y mi padre me pregunt qu iba a estudiar despus. le dije: el que tiene las leyes tiene el poder, voy a estudiar derecho. Yo iba pensando en que haba que luchar contra aquello que se nos haba venido encima y que la mejor forma de hacerlo era conocer las leyes para poder combatirlas. Eso fue lo que me decidi a estudiar derecho. P: En aquella Espaa donde las mujeres volvieron a ser relegadas y acceder a la universidad era impensable para la inmensa mayoria de las personas, qu dificultades encontr usted? R: Tuve la gran suerte de tener un padre muy feminista y un marido que, como yo, se haba educada en la institucin libre de Enseanza y era tambin muy feminista. la verdad es que siempre pude contar con el apoyo material y moral de ambos que, adems, durante muchos aos cubrieron econmicamente mis necesidades bsicas. P: Parece como si su marido y usted hubieran sido un equipo... R: nos casamos en el ao 47 y nuestro viaje de novios fue exclusivamente romntico en el sentido de recorrer aquellos lugares que habiamos visitado con la institucin libre de Enseanza y
recordando sobre todo al padre de Fernando que estaba exiliado en Pars. A la vuelta de san Vicente de la Barquera, que es donde habamos ido, en vez de irnos por otro sitio, volvimos por Burgos, por que en el penal de Burgos estaba Fernando Villa landa, hijo de Ada landa y sobrino de Matilde landa, al que pudimos visitar. A la vuelta del viaje, no tenamos dinero y mis padres, como yo era hija nica, quisieron que vivieramos con ellos. All tena la posibilidad de
o digo que el capitalismo coge las formas que ms le convienen y en este momento se han situado de nuevo en el siglo XiX, cuando se intentaba conseguir la jornada de ocho horas.
abrir un despacho de abogados porque el mismo ao que me cas me registr en el colegio de abogados, lo que me permita ejercer. P: Cmo se planteaba en aquellos momentos el ejercicio de su profesin? R: Pens que poda ser til, porque al principio de la dictadura el caos era total. Empezaron a venir al despacho muchas mujeres que se haban quedado en una situacin lamentable debido a que el genocida Franco no solamente hizo un genocidio sino que anul las leyes de la Repblica, aquellas leyes maravillosas y tan avanzadas para la poca y decid que haba que ayudar a aquellas mujeres. Franco, no solamente derog las leyes sino que anul todas las sentencias que se haban dictado durante la Repblica. Eso supona que ya no exista el matrimonio civil porque fue anulado y dej a muchas mujeres con hijos y solteras. Yo tuve en mi despacho a una mujer que habiendose casado con anterioridad a la Repblica se haba divorciado y se haba vuelto a casar civilmente, con lo cual estaba casada con el primero pero no con el segundo. Una situacin verdaderamente kafkiana. P: Tras estos primeros pasos como abogada de qu manera entra en contacto con los trabajadores y su defensa jurdica?
R: En 1954 ingres en el Partido Comunista y conoc a Marcelino Camacho. Fue as como entr en contacto con los trabajadores. Aquella amistad result muy fructifera porque cambiabamos impresiones y comenzamos a pensar que se podan hacer cosas importantes. Empez a enviarme a compaeros suyos que tenian problemas laborales y polticos. En aquellos primeros aos, los sesenta, me ayud mucho Pepe Jimnez de Parga y su mujer Angelines, que era estupenda. Ella escriba a mquina y nosotros redactabamos las demandas. Despus comprendimos que aquello se nos que-
conseguir un sindicato independiente del sindicato vertical y eso lo conseguimos al cien por cien. P: Han pasado muchos aos desde entonces, en su opinin cul es ahora la situacin? R: El capitalismo es muy inteligente. son malos e inteligentes y adems saben manejar a la gente y como camuflarse. Yo digo que el capitalismo coge las formas que ms le convienen y en este momento se han situado de nuevo en el siglo XiX, cuando se intentaba conseguir la jornada de ocho horas. Hemos prdido todas las ventajas que se consiguieron. Yo me fui a Avila como abogada porque Marcelino me dijo que haca falta atender a los trabajadores de aquella zona. En Avila empec de cero y fue para mi muy impactante. Por primera vez me encontr con los trabajadores del campo. Y fue un descubrimiento extraordinario darme cuenta de su sentido de la responsabilidad. Para mi fue muy importante y positivo descubrir el mundo del campo y all aprend eso de que con dar la mano es suficiente para sellar cualquier acuerdo. P: Que recuerda ms vivamente de aquella tapa? R: En aquella poca cuando se cambiaba uno de un colegio profesional a otro haba que ir a ver al presidente de la audiencia y fui a saludarle y a decirle que empezaba a trabajar all. Cuando me march dijo: que lstima que esta seora tan educada y tan fina sea comunista. Todo el mundo saba que yo era comunista y que representaba a los comunistas que all habia, que no eran muchos, pero haba. Cuando se estaba discutiendo el Estatuto de los Trabajadores se hicieron en Madrid una serie de manifestaciones y me preguntaron que bamos a hacer en Avila y les respond que manifestarnos tambin en la calle. Hicimos una manifestacin en la que participaron ms de 500 personas, en Avila eso era una multitud y nos vean pasar como si fueramos extraterrestres y se daban la vuelta. solamente, una seora ancianita sali al balcn y empez a aplaudir y eso me produjo una gran emocin. Yo pensaba que el despacho laboralista tena que estar a la cabeza de la manifestacin y as se hizo.
or primera vez me encontr con los trabajadores del campo. Y fue un descubrimiento extraordinario darme cuenta de su sentido de la responsabilidad. Para mi fue muy importante y positivo descubrir el mundo del campo y all aprend eso de que con dar la mano es suficiente para sellar cualquier acuerdo.
daba pequeo y habl con el Partido Comunista de Espaa pues yo formaba parte de su Comit Central. nos prometieron ayuda econmica que consista en pagar la renta de la casa, la luz, el telfono y nada ms. Es decir que si sacabamos dinero muy bien y si no pues a buscar otros recursos para vivir. Como yo no tena hijos, no tuve grandes necesidades y siempre he dicho que he sido una mujer mantenida porque gracias a que mi padre y mi marido me daban de comer he podido ser generosa con los dems. los despachos laboralistas se crearon para servir de apoyo legal a los trabajadores. P: En qu consista su trabajo, su actividad? R: Durante la semana nos veamos con los trabajadores y preparabamos las demandas. los sabados y los domingos, mi marido y yo los dedicabamos a ir al penal de Burgos o al de segovia y sobre todo a Carabanchel para ver a los presos y estudiar su situacin. Fueron aos importantes para conseguir el movimiento de avance social que se pretenda:
P: Se encontr en su trabajo con alguna dificultad por ser mujer? R: Puede parecer sorprendente pero por ser mujer nunca tuve problemas. sabes donde he percibido la sensacin de machismo?, en el PCE. Cuando los dirigentes hablaban de su actividad, de su lucha, ignoraban a sus mujeres sin cuyo apoyo y sacrificio no hubieran podido ellos desarrollar el trabajo que hacan. Precisamente, ahora escribo un libro sobre feminismo, aunque voy muy despacio porque estoy perdiendo mucha vista lo que me supone un montn de limitaciones. Tengo todo escrito. Ultimamente he leido dos libros que son muy importantes pero que, desde mi punto de vista, no nos resuelven el problema del feminismo. son La mstica de la femineidad de Betty Freedman y el libro de simon de Beauvoir El segundo sexo. ninguno de los dos explica de dnde viene la esclavitud de la mujer. He tenido que volver a releer a Marx y Engels para hayar las respuestas al origen de la esclavitud de la mujer. Cuando Marx dijo la religin es el opio del pueblo, estaba tambin hablando de la raz de los problemas a los que nos enfrentamos. P: Su educacin ha marcado su vida, como creo que ocurre siempre. De verdad ha sido tan importante para usted la Institucin Libre de Enseanza? R: Mi madre se educ en la institucin libre de Enseanza cuando era una nia pequea. su padre que era un hombre creador, creativo, tena una fundicin de hierro enfrente de la institucin y como consecuencia de eso llev a su hija all. Cuando sali con 16 aos tena una preparacin que no tenan los hombres. Porque la coeducacin, el respeto a los nios, el respeto a la naturaleza, el amor a todo lo que nos encontramos en el campo, conocer sus nombres, eran algunos de los principios que regian la institucin. Todo el mundo dice que la institucin era clasista. no era clasista, se trataba de dar el mismo nivel de formacin a todas las categoras sociales. Eran centros de enseanza privada porque Fernando de los Ros decia que era preferible tener aspiraciones modestas a recibir subven-
a religin, la iglesia contribuyeron notablemente a ese atraso secular de Espaa. Fijate lo que supone convertir un monstruoso golpe de estado en una cruzada en pleno siglo XX y en Europa.
ciones que pudieran condicionar el proyecto educativo. P: Sin embargo, parece que hay una estrecha relacin entre la Repblica y la Institucin Libre de Enseanza... R: Casi todas las personas que pasaron por la institucin fueron ministros con la Repblica o tuvieron relacin con ella. la Repblica lo que pretendia era sacar a Espaa de la situacin de postracin, de humillacin en que haba vivido prcticamente toda su historia y conectarla con Europa, de la que tan alejada haba estado. la religin, la iglesia contribuyeron notablemente a ese atraso secular de Espaa. Fijate lo que supone convertir un monstruoso golpe de estado en una cruzada en pleno siglo XX y en Europa. Adems la Repblica se preocup fundamentalmente de la cultura y la educacin. Cre los grupos escolares, las colonias para nios, bibliotecas ambulantes. se inauguraron nuevos museos y el Palacio Real y la Casa de Campo se abrieron al pueblo. se estableci la separacin de poderes, la separacin de la iglesia y el Estado y se creo un estado laco. En definitiva, se dio un gran impulso hacia la transformacin de la sociedad en el camino de valorar a las personas no como sbditos sino como ciudadanos. 3
que lstima que esta seora tan educada y tan fina sea comunista. Todo el mundo saba que yo era comunista y que representaba a los comunistas que all habia, que no eran muchos, pero haba.
sECCin
Fundaciones y Centros de Estudios

Antonio Blanco carballo BioGRAFAS oBReRAS De FeRRoL
a publicacin en julio del 2013 del 2 volumen de Biografas Obreras de Ferrol con 46 historias, responde a un proyecto que comenz en el ao 2006 a iniciativa de la Unin Comarcal de CCOO de sta ciudad, contando con el apoyo de la Fundacin 10 de Marzo y que da continuidad a la publicacin en el 2011 del primer volumen. El objetivo de este trabajo fue contribuir a la recuperacin de la memoria histrica de un perodo que abarca desde el golpe de estado franquista hasta la transicin democrtica, y pretendimos hacerlo a travs de sus protagonistas, la clase trabajadora. Es decir, hombres y mujeres del pueblo que en un ambiente hostil y represivo tuvieron una participacin esencial en la resistencia antifranquista y en la lucha por las libertades y fueron por tanto los actores de los cambios sociales que se dieron en la ciudad, as como en la fundacin de las Comisiones Obreras de Ferrol y Galicia, aunque eso si pagando un alto precio, despidos, crcel y torturas. Pero este trabajo de recopilar testimonios en audio y video de 110 personas entrevistadas en Ferrol, Galicia y Asturias a lo largo de 7 aos, no lo hemos circunscrito exclusivamente al mundo del trabajo si bien es su hilo conductor- hemos querido abrirlo a aquellos sectores que tuvieron una colaboracin especial con el movimiento obrero de Ferrol, como es el caso de un sector del clero que fueron encarcelados por dar cobertura y soporte a encierros y reuniones obreras. Otro colectivo fue el de los abogados laboralistas que canalizaron jurdicamente las reivindicaciones obreras y fueron sujetos de la represin carcelaria, sin olvidarnos de cierto sector de la universidad, periodistas y cantautores que contribuyeron a la denuncia del rgimen y a la toma de conciencia popular. Las entrevistas no responden a un proceso de investigacin para extraer conclusiones, lo sustancial de este trabajo es que va ms all de la percepcin individual, son testimonios heterogneos, pero con la contribucin de todos se logra reconstruir la historia del movimiento obrero de oposicin al franquismo.
La metodologa utilizada fue la entrevista semiestructurada, porque este trabajo va ms all que el simple relato de la militancia sindical, afloran de forma sistemtica diversos aspectos vivenciales, familiares, incluso de sus ascendentes, la escolarizacin, la vida laboral, las relaciones de barrio, que nos permiten interpretar el contexto en que vivieron, el primer contacto, la toma de conciencia, el compromiso y la militancia sindical. A su vez emergen una serie de indicadores sociales como la mortalidad infantil, la esperanza de vida, la emigracin y el exilio en Mxico, Cuba, Argentina, Francia, etc. He procurado entrevistar no solo a los lderes destacados, tambin a los intermedios y de base, pues todos son depositarios del legado histrico y su punto de vista es muy enriquecedor y complementario. Del mismo modo para que socialmente fuese ms representativo abarqu toda la estructura productiva de la comarca de Ferrol, especialmente en aquellas empresas donde hubo fuerte conflictividad, destacando los astilleros navales de Bazn y Astano, que nucleaban el grosor del movimiento obrero y fueron el germen del mismo. Hemos dado cabida tambin a los republicanos y guerrilleros antifranquistas y surgen las ejecuciones en las tapias de los cementerios, la aplicacin de la ley de fugas, los llamados paseos, en definitiva todo un conjunto de eufemismos para desdibujar lo que fue simple y llanamente un asesinato extrajudicial. La descolonizacin europea en frica, aunque sucintamente tambin tiene presencia en ste volumen, con breves referencias a los casos de Guinea Ecuatorial, Tnez, Nigeria y el Shara Occidental, quedando patente la substraccin de los recursos naturales y los beneficios econmicos de las metrpolis por encima de los intereses nacionales de los pueblos colonizados. 3
ignacio Muro
Los animals spirits Keynesianos como construccin meditica

a recuperacin del mejor Keynes desde la escuela conductual de Akerloff y scheeler, ha trado consigo el rescate de los animals spirits, es decir, de la importancia de los elementos irracionales en el comportamiento econmico. El mantra de los mercados libres naci, hay que recordarlo, en los aos 70 despus que los seguidores de Keynes (principalmente John R. Hicks) abandonaran las tripas de sus anlisis para abrazarse a lo meramente cuantitativo dando soporte imprescindible a una nueva sntesis neoclsica que acentuaba el carcter cientfico y objetivo de la economa y la racionalidad del mercado. Esas actitudes suponan, de alguna forma, una ruptura con Keynes que se mova en trminos ms cercanos y voltiles, con conceptos que reconocan un valor a los estmulos y comportamientos irracionales de los agentes econmicos que rebautiz como animals spirits. la confianza y desconfianza, la equidad, la ilusin y la desilusin monetaria, y aquellas conductas temerarias, nacidas de la corrupcin o la avaricia, que se evidencian en los momentos de estallidos de las burbujas financieras, son la expresin conocida de esos elementos irracionales que rodean la economa. se trata de un diferencia central para el anlisis econmico: al rechazar la hiptesis de las expectativas racionales que sustentan la supuesta perfeccin de los mercados, se reconocen los frgiles equilibrios que sustentan la economa como ciencia social que es. En ese sentido, recuperar al Keynes verdadero y sus animals spirits significa acercarse a la misma lgica utilizada por Marx. Y, por el contrario, no reconocer esos factores convierte a los economistas, como parte de las lites, en brujos impotentes incapaces de dominar los espritus subterrneos que conjuran. El multiplicador de confianza como construccin meditica. Akerloff y scheeler dan un paso ms y concretan ese factor intangible en el multiplicador de con-
fianza. no existen solo los multiplicadores de gasto de consumo, inversin y gasto pblico (...) Tambin hay un multiplicador de confianza que representa el cambio de renta que se obtiene del cambio de una unidad de confianza y, aunque sea muy difcil medirlo, consideran que su retroalimentacin es determinante. los autores no se refieren a la confianza de los mercados,
ecuperar al Keynes verdadero y sus animals spirits significa acercarse a la misma lgica utilizada por Marx. Y, por el contrario, no reconocer esos factores convierte a los economistas, como parte de las lites, en brujos impotentes incapaces de dominar los espritus subterrneos que conjura.
una deformacin propia del capitalismo financiero convertido en el mantra preferido de Rajoy antes de ganar las elecciones, sino a la confianza social y ciudadana en el sistema econmico y en el comportamiento de sus instituciones. lo que no dicen Akerloff y scheeler es que esos factores intangibles estn alimentados de informacin y son, por tanto, especialmente sensibles a los sesgos noticiosos que se producen en el sistema global de medios. se trata, en mi opinin, de un asunto crucial que no se puede pasar por alto en tanto que relaciona la credibilidad, un concepto aparentemente objetivo y neutral, con comportamientos asociados al ejercicio prctico del poder desde las grandes corporaciones. Ese ejercicio del poder no es directamente poltico ni conectado a la teora poltica, sino entendido como lo entienden los lobbies, como la capacidad para torcer en el propio beneficio el comportamiento tericamente neutral de las instituciones y, en particular, de los medios. Esa lgica conecta el sacar partido de cada situacin con la capaci-
dad de construir una sociedad a la medida de sus intereses. la realidad es que, en la medida que la economa deja de aceptarse como una ciencia exacta y se reconoce como ciencia social, debe asumirse como una proyeccin social que depende en buena medida de los inputs que le aportan los medios de comunicacin dominantes. son ellos, en buena medida, los que otorgan y fabrican los cambios en el multiplicador de confianza, y, desde luego, los que incorporan los gramos de des-confianza imprescindibles para deteriorar las expectativas econmicas cuando un gobierno reformista accede al gobierno y pretende enfrentarse al poder consolidado de los lobbies. La informacin publicada es una prolongacin de los grupos de inters las noticias que merecen las cabeceras, las firmas y opiniones que ms se propagan, no se rigen por los criterios profesionales que ensean en las facultades, sino por planteamientos mercantiles identificados como preagenda. Ese trmino es la expresin de las vinculaciones societarias y mercantiles de los editores, capaces de marcar las miradas informativas de inters preferente y los territorios vedados. Desde esa preagenda, que es el gorro que instintivamente se colocan periodistas y gestores cuando son fichados por un determinado grupo editorial, surgen las agendas mediticas, una sucesin de temas, enfoques y autores destacados en sus pginas que acaban adobando el estado de opinin de la ciudadana. Peridicos y televisiones conforman la agenda ciudadana pero se reparten competencias: mientras los diarios son determinantes en la construccin de ideas que terminan definiendo los grandes consensos, las televisiones muestran su capacidad en movilizar emociones y construir imaginarios simblicos. En la medida que los grandes grupos mediticos dominantes disponen de estructuras empresariales multimedia y acrecientan sus conexiones con el poder econmico, aumentan su capacidad para fabricar opiniones y emociones que alimentan los animals spirits reseados por Keynes. Paradjicamente, esa preagenda no fortalece a los medios sino que los debilita en lo que constituye la esencia de su trabajo, la credibilidad de
as noticias que merecen las cabeceras, las firmas y opiniones que ms se propagan, no se rigen por los criterios profesionales que ensean en las facultades, sino por planteamientos mercantiles identificados como preagenda.
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a sociedad de la informacin ha revitalizado el papel de la comunicacin hasta formar parte primordial de la actividad de empresas e instituciones y convertirse en una de los factores esenciales asociados al xito.
sus mensajes. Ms que eso, incluso, es tambin la expresin de su propia debilidad, no de su fortaleza. Para entenderlo conviene asumir que la informacin no es solo cosa de los medios, que ocupan solo una parte decreciente de la cadena informativa. la sociedad de la informacin ha revitalizado el papel de la comunicacin hasta formar parte primordial de la actividad de empresas e instituciones y convertirse en una de los factores esenciales asociados al xito. En las grandes corporaciones es, incluso, un factor esencial de las plusvalas y de la creacin de valor para el
accionista porque los mercados valoran cada actuacin, cada mensaje, cada noticia, cada avance de resultados, cada comportamiento... y lo cotiza. Los grupos de poder actan directamente a traves de los medios Ese cambio ha transformado su papel como fuentes informativas. De un lado, cada vez ms periodistas (un 52% segn la encuesta realizada por la APM en 2012) trabajan para las fuentes: son los llamados periodistas de fuentes. Ello ha trado consigo otro aadido: que esas fuentes as organizadas son hoy responsables del 70% de la informacin publicada (segn una investigacin realizada por la Universidad Carlos iii) en los grandes medios. El hecho es que ese cambio confiere a los grupos de poder capacidad para influir directamente en las decisiones polticas y econmicas a travs de los medios. Como consecuencia, el desarrollo sistemtico, casi industrial, de las fuentes como emisores de informacin provoca ya las distorsiones ms peligrosas sobre la agenda meditica. Ya no se puede informar de finanzas sin recurrir a los institutos sectoriales dominados por la gran banca, ni de telecomunicaciones sin acceder a los organismos o fundaciones financiadas por las grandes operadoras. ni de energa o distribucin o tecnologas de los alimentos sin recurrir a las equivalentes controladas por las grandes corporaciones. Con un aadido: el control de esos flujos se hace cada vez ms difcil desde unas redacciones mermadas de efectivos; mucho peor an cuando las mismas fuentes mantienen una relacin privilegiada con los editores en su calidad de socios o por su condicin de inversores publicitarios. El crash de la informacin no es extrao que Max Otte haya llamado a esta crisis El Crash de la Informacin. no se trata de incentivas visiones conspirativas. la influencia de las agendas no debe entenderse como una concertacin directa ni de una estrategia para el saqueo del mundo. Aunque los mercados est en manos de un grupo cada vez ms concentrado de grandes multinacionales y instituciones financieras, no son as como suceden las cosas. Pero ello no significa que su influencia sea sutil, sino todo lo contrario. Para entenderlo conviene descender a cmo
condiciona lo antedicho el desarrollo de la crisis. En particular, como los medios estn sirviendo de correa de transmisin de poderosas fuentes institucionales y lobbies en la construccin y propagacin de mecanismos de transferencia de responsabilidades. La (no) difusin de ideas (crticas) esencial para (impedir) el xito de polticas de ajuste. El privilegio de decidir de lo que se habla y lo que se silencia es inmenso. si result tan difcil predecir la crisis es, entre otras razones, porque los medios, sometidos al influjo conservador, prestaron poca atencin a los analistas que la anticipaban. si ha resultado tan difcil el anlisis de las causas y el castigo de los causantes es, en
a no se puede informar de finanzas sin recurrir a los institutos sectoriales dominados por la gran banca, ni de telecomunicaciones sin acceder a los organismos o fundaciones financiadas por las grandes operadoras.
buena medida, porque las conexiones de los medios dominantes con el poder econmico favorece la construccin y propagacin de mecanismos de transferencia de responsabilidades y de culpabilizacin social que impiden abordar el carcter sistmico y redundante de las crisis, sus causas profundas. los consensos tcnicos se extienden cuando reciben el visto bueno de los gabinetes estratgicos, las lites polticas y son propagados por los medios de comunicacin como colaboradores imprescindibles. El peligro mayor es, sin embargo, cuando penetran en los ciudadanos en forma de lugares comunes. Hemos vivido por encima de nuestras posibilidades; no podemos gastar lo que no tenemos, para crecer primero hay que sanear ...se entremezclan con mensajes procedentes de la academia, como la sempiterna rigidez del mercado de trabajo. Es en esa combinacin donde se consigue camuflar la realidad embelleciendo los resultados de las polticas de austeridad, con expresiones que silencian las consecuencias de los ajustes sobre la depresin
de la demanda, mientras se ensalzan sus repercusiones positivas sobre la competitividad. Hoy menos que nunca es factible imaginar que el pensamiento independiente se abre paso en la sociedad por la justeza de sus ideas. la debilidad de ciertas posiciones alternativas es consecuencia directa de su no difusin, slo de eso, no de su inadecuacin al momento actual. Por lo mismo, en la medida que el sistema de medios se aleja de la defensa de los intereses ciudadanos se muestra proclive a silenciar las corrientes alternativas. Los medios facilitan el comportamiento procclico de la economa. la lgica del poder de entremezcla con las rutinas informativas interiorizadas en las redacciones. En la medida en que la batalla por la audiencia les gua haca lo espectacular, el sistema de medios que conocemos se muestra incapaz de la templanza informativa, propenso a la exuberancia irracional y al fomento de comportamientos sociales bipolares que incentivan la euforia o la depresin, proclives a minimizar y oscurecer los problemas o a desorbitarlos mediante burbujas informativas llenas de ruido y aire. Esos rasgos se hacen especialmente visibles en los cambios de coyuntura. Un ejemplo: en agosto de 2008, poco antes del colapso de septiembre, cuando ya era evidente la crisis, las noticias econmicas representaran solo un 5 % de la agenda en los principales medios americanos. Fue necesaria la quiebra de leman Brothers para que ese desinters rutinario por la economa pasara, sbitamente, a convertirse en obsesin y tema preferente. no puede extraar que un 77% de los norteamericanos atribuya a los medios en 2009 que los medios el agravamiento de la crisis (encuesta del Opinin Research Corporation). se debe asumir que la lgica de las rutinas informativas contribuye, por tanto, a que los medios sean procclicos, propensos a propagar el pnico en los primeros momentos de las crisis, lo mismo que, en el auge, a resaltar las excelencias de los mercados libres e insuflar aire a las burbujas. En general, a la lgica informativa le resulta extremadamente difcil ir contracorriente, ni enfriar una economa recalentada ni inyectar optimismo a una economa deprimida.
l privilegio de decidir de lo que se habla y lo que se silencia es inmenso. si result tan difcil predecir la crisis es, entre otras razones, porque los medios, sometidos al influjo conservador, prestaron poca atencin a los analistas que la anticipaban.
Medios, rating y mercados, un bucle de interacciones. la globalizacin trae consigo una convergencia de factores que impulsa eternas burbujas en los mercados. De un lado, los flujos financieros y la economa de casino, dominadora sobre la puramente productiva, es una consumidora espasmdica de rumores y noticias prefabricadas como fuente permanente de sus mejores plusvalas; de otro, los propios pases se convierten en un producto de inversin ms a travs de la cotizaciones de la deuda soberana. su valor est tambin construido desde expectativas, materializados en rating elaborados desde las agencias de calificacin, actores cuyo negocio consiste en aportan una apariencia de objetividad a esas expectativas. si los rating adquieren ms importancia en las crisis es porque, siguiendo la lgica de los mer-
cados, las mejores plusvalas se materializan en los instantes de pnico que siguen a meses sobreexpuestos al conveniente fuego meditico, el mismo que convierte en invisibles los anlisis econmicos ms rigurosos. En la medida que los fundamentos econmicos objetivos se volatilizan y la contabilidad de lo incontable se hace ms subjetiva, los resortes manipuladores del poder aumentan su peso. En esos momentos, los grupos de poder con ms influencia en la propagacin de noticias y rumores estn en mejores condiciones para sacar provecho de su posicin de privilegio. Y de detectar las ventajas del contrario. Berlusconi (experto en manipulacin informativa) denunciaba en septiembre de 2011 que las valoraciones de Standard & Poors parecen sacadas de los comentarios de los peridicos. Y en buena parte es as. las agencias no tienen estructura suficiente en cada pas para analizar sus datos fundamentales y toman los datos de la misma prensa. De modo que intereses corporativos, medios y analistas crean un bucle que se retroalimenta de flujos informativos contaminados de intereses. Los medios son determinantes en la deslocalizacin de las miradas. Uno de los privilegios de las grandes corporaciones es desarrollar una mirada global que permite sacar partido de la deslocalizacion de actividades, una prctica que, de alguna forma, les permite comprender que, en la era de la globalizacin, desplazar problemas es una forma de solucionarlos. Por ello, no es extrao que desde el instante que se hizo patente que el origen de la crisis se encontraba en EE UU, el centro financiero del mundo, y, subsidiariamente, en la City londinense, se hiciera indispensable desplazar el foco de atencin (y el pnico social) fuera de los pases anglosajones. En esa coyuntura, sus medios se resituaron hacia lo que convena a los intereses nacionales: del pensamiento nico se pas a la dispersin de diagnsticos y culpas, de responsabilizar a la banca a trasladar el peso a los estados y a los ciudadanos. Para desplazar la mirada de los mercados desde las subprime a la deuda soberana, era necesario desplazar los focos informativos desde EE UU a los pases centrales europeos y desde estos a la periferia territorial. la batalla de las
opiniones pblicas necesitaba recuperar tpicos muy asentados en la lgica etnocentrista que siempre se han demostrado un mecanismo extremadamente eficaz como lnea de defensa. si la especulacin necesita de rumores y noticias prefabricadas, el ruido que aportan los estereotipos se muestra tambin un instrumento eficaz para desviar la atencin y transferir responsabilidades hacia los pases ms dbiles, marcados como culpables porque no hacen los deberes, entendidos estos como ajustes sociales imprecisos e inacabables. El acrnimo PiGs es relanzado en 2008 por medios anglosajones de prestigio, desde news-
i los rating adquieren ms importancia en las crisis es porque, siguiendo la lgica de los mercados, las mejores plusvalas se materializan en los instantes de pnico que siguen a meses sobreexpuestos al conveniente fuego meditico, el mismo que convierte en invisibles los anlisis econmicos ms rigurosos. n esa coyuntura, sus medios se resituaron hacia lo que convena a los intereses nacionales: del pensamiento nico se pas a la dispersin de diagnsticos y culpas, de responsabilizar a la banca a trasladar el peso a los estados y a los ciudadanos.
week a Wall stret Journal, precisamente cuando se pretende sacar de foco, como causa de la crisis, a los productos txicos emitidos desde EE UU y comercializados por los bancos de Alemania, Holanda e inglaterra, en donde permanecen en sus balances. El ttulo racista (Pigs in muck es decir, cerdos envueltos en barro), con el que el Finantial Times encabeza una crnica publicaba en septiembre del mismo ao, acaba siendo determinante en la construccin de estereotipos utilizados por la extrema derecha en Holanda, noruega, Finlandia, Dinamarca... contra los vagos y ociosos del sur. su uso se multiplica por tres entre 2008 y 2010 y desborda la
red hasta provocar, en 2010, 1,2 millones de nuevas entradas en Google. no es el nico ejemplo: el Frankfurter ha sido denunciado repetidas veces por gobiernos del sur como correa de transmisin de los halcones alemanes (en beneficio de la austeridad impuesta) propagando rumores que han desestabilizado los mercados en diversos momentos. Todo ello acaba adobando de desprecio las debilidades reales o ficticias de las economas perifricas en un juego de profecas autocumplidas. Los medios son imprescindibles en la construccin de mecanismos de socializacin de la culpa. la culpabilidad se socializa y se decanta sobre los que concitan ms argumentos en su contra en los medios, a las organizaciones y grupos sociales (funcionarios, inmigrantes, sindicatos, clase poltica) que se les seala como culpables en ms noticias y ms artculos, contra los que el foco meditico apunta preferentemente. En cambio, parecen quedar liberados los que pasan desapercibidos aunque sean los verdaderos responsables, entre ellos los que financian los medios y controlan los resortes del poder. las rutinas informativas, propensas a la bsqueda de argumentos simples que propicia la simplificacin de soluciones, se apunta a la bsqueda de culpables. la dependencia ideolgica de los medios locales conservadores ante las Biblias anglosajonas liberales haba sido en las dcadas anteriores a la crisis un instrumento decisivo para convertir el Consenso de Washington en pensamiento nico. no es extrao, por tanto, que asumieran como propias los esquemas neoliberales que les culpabilizaban de la crisis por vivir por encima de sus posibilidades. Desde esos planteamientos, esos medios se han convertido en determinantes para derrotar polticas nacio-
nales de resistencia en los pases del sur, sobre todo mientras estaban gobernados por socialistas (Grecia, Portugal, Espaa), lo que les legitimaba para fomentar la crispacin interna hasta cortejar la hecatombe. solo, cuando comprobaron que las victorias conservadoras no devolvan la confianza de los mercados, han empezado a romper los seguidismos y a renacionalizar su mirada emprendindola contra la insensibilidad y el rigorismo alemn.
i la informacin ni la economa se rigen por una mano invisible, ni por equilibrios espontneos sino por flujos de inters que se retroalimentan. Y que los perfiles ms importantes de la presente crisis conforman un dibujo en el que el concurso de los medios ha sido determinante.
En resumen: que ni la informacin ni la economa se rigen por una mano invisible, ni por equilibrios espontneos sino por flujos de inters que se retroalimentan. Y que los perfiles ms importantes de la presente crisis conforman un dibujo en el que el concurso de los medios ha sido determinante. Es algo nuevo? En absoluto, solo confirma que las relaciones de poder que reflejan los flujos econmicos se refuerzan e interactan con los flujos informativos, una tesis que la UnEsCO asumi como propia cuando en los aos 70 quiso potenciar el NOMIC, acrnimo de un Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin, y que ahora vuelve a estar presente y en primer plano en la primera gran crisis de la globalizacin. 3
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F1M | Pepe Glvez
JoSeP FonTAnA: EL FUTURO ES UN PAS EXTRAO
es la de la confusin a la que suceden bien la indignacin, bien la resignacin. La desigualdad social, agujero negro de la democracia. Una muestra contundente de esa alienacin, es el hecho de que mientras era mayoritaria la creencia en la prosperidad general la desigualdad social creca incontrolablemente. La conjuncin de desequilibrio social y de control de la poltica por las elites financieras explica el grado de extensin de la corrupcin y de la impunidad de corruptores y corruptos. La consolidacin de una poltica que se compra y se vende ha significado una continua degradacin de la democracia, no slo en la limitacin de la participacin, sino tambin en la restriccin de derechos y en la exclusin de sectores sociales de los mecanismos democrticos. En consecuencia Fontana reclama la necesidad de una accin poltica, que de un cambio radical al status actual y posibilite el control democrtico de la economa en general y de las finanzas en particular, que la poltica no est en almoneda sino ejercida por las mayoras sociales y que ponga coto al poder del imperio. 3
l subttulo de este libro: Una reflexin sobre la crisis social de comienzos del siglo XXI, es a la vez indicativo e incompleto, se trata ciertamente de una reflexin, pero entendida como riguroso anlisis, realizado a partir de una informacin si no exhaustiva si copiosa, sobre la ms reciente evolucin sociopoltica de la humanidad desde la perspectiva de la crisis social que caracteriza el inicio del siglo XXI. El ttulo por su parte nos indica que la mencionada reflexin no mira al pasado ni quiere quedarse en el reflejo de la actualidad, sino que se interroga sobre el maana o mejor dicho sobre la solucin que se dar tanto a la crisis como a la multiplicidad de conflictos sociales, econmicos y polticos que ha generado. Por ello nos avisa sobre el final de la ilusin de la inevitable progresin indefinida y constante en bienestar del gnero humano, al tiempo que expone la necesidad de construir, sobre el cimiento del conflicto, un futuro, una alternativa general, internacional, nacida del conjunto de clases y sectores sociales subalternos y esencialmente democrtica.
La vida no es como nos la cuentan. Tanto Por el bien del imperio, su inmediata anterior obra, como esta misma nos ofrecen la visin de la otra cara de nuestra realidad, de nuestra historia colectiva inmediata, de la que hemos sido testigos presenciales pero mediatizados por una informacin generalmente incompleta y casi siempre instrumentalizada. Indirectamente, nos provoca una reflexin sobre la falta de informacin en temas clave para el conjunto de la sociedad como son los asuntos militares: la evolucin de la industria armamentstica, las estrategias del imperio, los orgenes y causas de los conflictos blicos. Lo mismo sucede con el mundo empresarial y especialmente el financiero, su dinmica, sus protagonistas, sus actividades y su repercusin en el conjunto de la sociedad. Sin esa informacin, sin ese conocimiento la mayora social es fcilmente presa de la hegemona ideolgica de la minora elitista. La mayora social cree habitar en un pas que no existe, que es virtual, y por eso cuando el escenario se modifica radicalmente la primera reaccin
Jorge Fabra Utray | Economista y Doctor en Derecho, es miembro fundador de Economistas Frente a la Crisis
La cuestin elctrica
a energa constituye un sector cuya eficiencia afecta de manera directa y sistmica a toda la economa. son pocos los sectores econmicos que tienen caractersticas de este tipo. Desde luego la tienen el sector financiero y el mercado de trabajo. En esta crisis, la energa est tan en el centro de los problemas como lo estn estos sectores, pero una singular dificultad de comprensin impide que los economistas y otros profesionales debatan abiertamente sobre la cuestin de la energa, en particular del sector elctrico, ncleo de todos los problemas energticos. Es como si una maldicin oscureciera las mentes de quienes se aproximan o intentan emitir opiniones sobre los extremos que definen el problema: tpicamente, el Dficit de Tarifa, el alto coste de la electricidad y su relacin con la gestin del cambio climtico. Poderosos intereses econmicos estn en las causas de la oscuridad, pero tambin la propia naturaleza de la electricidad, un bien o un servicio especialmente raro que necesita que sus singulares caractersticas sean conocidas en todo su alcance para comprender que la electricidad no puede ser tratada por los economistas y los juristas como si se tratara de cualquier cosa. los ingenieros y los fsicos esto lo saben muy bien, pero aunque entre sus especialidades no se encuentre la regulacin jurdica y econmica de la electricidad, de ellos, economistas y juristas, no podemos prescindir. Hay una tendencia generalizada a pensar que un cambio en los objetivos de poltica energtica implican en s mismo una reforma, pero no es as. slo la reforma permite establecer un cambio de objetivos. De otra forma los objetivos se convierten en una especie de brindis al sol completamente inoperante. naturalmente estoy refirindome a objetivos de poltica energtica que tengan presentes la sostenibilidad econmica y medioambiental, exigible a cualquier cambio que pretenda contribuir al progreso social desde la energa. El mercado elctrico en la LSE 54/97 la actal regulacin del sector Elctrico Espaol, vigente desde 1997, tiene uno de sus principales
soportes en el mercado spot de la electricidad diseado de forma un tanto peculiar: la retribucin de la energa elctrica es una combinacin de precios de mercado y de precios administrados que actan siempre como complemento de los primeros. se trata en definitiva del reconocimiento de que un mercado en el que concurren ofertas de electricidad generada desde centrales con tecnologas y costes muy diferentes no cubre suficientemente los costes de algunas centrales elctricas que son necesarias por distintas razones entre las que cabe sealar la disponibilidad
s como si una maldicin oscureciera las mentes de quienes se aproximan o intentan emitir opiniones sobre los extremos que definen el problema: tpicamente, el Dficit de Tarifa, el alto coste de la electricidad y su relacin con la gestin del cambio climtico.
limitada de recursos primarios energticos y el diferente balance entre las externalidades positivas y negativas que cada tecnologa de generacin presenta. no cubre los costes de algunas centrales y los cubre en exceso en el caso de otras. Diversidad tecnolgica Para cubrir la demanda y la diversidad de costes variables que esto implica, la gran mayora de todas las centrales existentes ofertan en este mercado imperfecto de slo energa a precio cero. Es decir son precio aceptantes porque sea cual sea el precio del mercado tendrn inters en producir. Al fin, el precio que retribuir a todas las centrales se dirime en una disputa competitiva entre slo pocas unidades trmicas -las de costes variables ms altos- que fija los precios en el entorno del coste del combustible de la ltima central acoplada (bajo el utpico supuesto de inexistencia de poder de mercado). Es obvio que un mercado de la electricidad de estas ca-
ractersticas produce prdidas a unas centrales y beneficios a otras. la regulacin conoce el comportamiento de este tipo de mercados y complementa con primas o precios administrados, los precios que en el mercado perciben las tecnologas con costes medios superiores a los precios del mercado. De otra manera no sera posible cubrir la demanda de electricidad porque nadie invertira si no pudiera, no slo no tener beneficios, ni siquiera recuperar los capitales propios y ajenos invertidos. Estas primas reciben diferentes nombres: pagos por capacidad para las centrales trmicas, que son fijos e independientes de la produccin, que se desglosan en incentivos a la inversin para las centrales de gas y pagos por disponibilidad para las centrales de carbn importado. Por su parte, las centrales de carbn nacional tienen cantidades y precios protegidos por el BOE segn una metodologa desconocida. las centrales nucleares y las centrales renovables (precio aceptantes o estructuralmente inframarginales), como ya se ha sealado, ofertan a precios cero porque tienen la seguridad de que los precios que fijen las centrales trmicas sern muy superiores a sus costes variables y retribuirn todos o parte de sus costes medios y siempre por encima de sus costes variables. Pero mientras las primeras tienen costes medios inferiores a los precios del mercado, las segundas los tienen muy superiores a esos precios porque fueron inversiones en la primera generacin en tecnologas renovables necesarias para desencadenar la fuerte curva de aprendizaje que ahora presentan estas tecnologas. sin esas iniciales inversiones, ahora no estaran tan cerca de alcanzar plena competitividad con sus alternativas trmicas. El resultado es obvio: las centrales de tecnologas renovables a las que nos referimos entre las que a su vez hay una extensa variedad de tecnologas y por tanto de costes medios, variables y fijos- no recuperan sus costes medios en el mercado y perciben tambin, como en el caso de las centrales trmicas, primas denominadas por sus diferentes apellidos: primas elicas, fotovoltaicas, biomasa etc. aunque, en contraste con las primas del resto de las centrales, sus primas son variables con su produccin y se determinan por la diferencia entre la tarifa que a cada tecnologa le ha asignado el BOE y el precio que perciben del mercado. Es decir, sea cual sea el
ea cual sea el precio de mercado las renovables perciben, cada una de ellas, su correspondiente tarifa por cada MWh producido. se trata de un sistema retributivo que emula una retribucin basada en contratos por diferencias entre los precios del mercado y la tarifa que les corresponde. Es decir, las primas renovables son tan voltiles como los precios del mercado y se mueven en direccin contraria a los precios.
precio de mercado las renovables perciben, cada una de ellas, su correspondiente tarifa por cada MWh producido. se trata de un sistema retributivo que emula una retribucin basada en contratos por diferencias (sobre los que ms adelante hablaremos) entre los precios del mercado y la tarifa que les corresponde. Es decir, las primas renovables son tan voltiles como los precios del mercado y se mueven en direccin contraria a los precios. los grandes aprovechamientos hidroelctricos y las centrales nucleares espaolas, despus de
un largo periodo en el que han estado percibiendo ingresos superiores a los esperados por sus propietarios en el momento de sus respectivas inversiones, con un alto grado de recuperacin de sus inversiones, tienen ya costes medios remanentes inferiores a los precios que obtienen en el mercado que, por esa razn, les proporciona elevados mrgenes. Pero tambin estas centrales, adems de percibir el precio del mercado, perciben adicional y paradjicamente, unos complementos administrativos o primas que reciben diferentes nombres: las primeras, las nucleares, han percibido unas primas denominadas pagos por capacidad, que fueron fijos e independientes de su produccin hasta su desaparicin en 2009 en que fueron suprimidos. la segundas, las hidroelctricas mantiene esos pagos bajo el nombre de pagos por disponibilidad. la produccin hidroelctrica presenta caractersticas especiales. su produccin a plena potencia est en una media de poco ms de 2.000 horas al ao y puede elegir el momento de producir a lo largo de las 8.670 horas del ao sin perder produccin porque con sus embalses tienen capacidad de regular el momento de producir ofertando a precios ligeramente inferiores a los costes variables de las centrales que sustituyen o simplemente una cantidad limitada de energa a precio cero para no hundir temporalmente los precios del mercado. De esta manera maximizan sus ingresos va mercado y los del resto de las centrales acopladas entre las que se encuentran todas las centrales retribuidas por precio de las que son propietarios tambin, los propietarios de las centrales hidroelctricas. El coste para los consumidores Con esta regulacin retributiva de la electricidad, los consumidores pagan los precios del mercado que perciben todas las centrales y las primas de trmicas y renovables que cubren sus prdidas. Hemos mencionado los pagos regulados establecidos por el BOE casi todos hoy todava vigentes. Pero en la reciente historia del sector Elctrico ha habido otros pagos regulados de importancia determinante que condicionan completamente el diagnostico que pueda hacerse de la regulacin vigente y cualquier propuesta de reforma que quiera plantearse: son los Costes de Transicin a la Competencia CTCs.
los Costes de Transicin a la competencia CTCs no fueron otra cosa que una indemnizacin que asegurara a las empresas propietarias de las centrales elctricas existentes en 1997 (denominadas en la literatura regulatoria espaola, centrales histricas) que su retribucin no se vera mermada por cambios regulatorios. su valor se fij en 8.664 M que fueron pagados por los consumidores entre 1998 y 2005, va exceso de precios de mercado sobre el precio de 36 MWh, con el que fueron calculados, y va tarifa. sin
as nucleares, han percibido unas primas denominadas pagos por capacidad, que fueron fijos e independientes de su produccin hasta su desaparicin en 2009 en que fueron suprimidos. la segundas, las hidroelctricas mantiene esos pagos bajo el nombre de pagos por disponibilidad.
embargo, desde entonces hasta el presente, a pesar de haber cobrado los CTCs, las centrales histricas han percibido ingresos por su produccin resultado de precios determinados por los costes del gas natural, muy superiores a esperados cuando les fueron reconocidos los derechos indemnizatorios o CTCs. Esto es lo que el modelo vigente est haciendo que los consumidores paguen por la electricidad, no sus costes de su produccin sino la envolvente de los costes de produccin de las centrales trmicas y de las renovables y los beneficios inesperados de las centrales nucleares e hidroelctricas. Una conclusin irremediable El mercado que tenemos es pura ineficiencia y la realidad es incontestable: la vigente regulacin del sector Elctrico nos ha situado ante el caso ms radical de socializacin de prdidas y privatizacin de beneficios. As las cosas, el resultado no puede ser otro: Espaa tiene el coste de electricidad ms alto de la Unin Europea, la envolvente que cubre prdidas y beneficios inesperados que la literatura econmica denomina WindFall Profits (WFP) o, en su traduccin ms comn, beneficios cados del cielo.
Existen alternativas que debieran ser acometidas con toda urgencia Enumerar sintticamente, las de mayor alcance: 1. Mantener el mercado spot de la electricidad y la libertad de establecimiento a precios de mercado. El mercado spot optimiza la utilizacin de los recursos energticos primarios y genera competitividad en los mercados de abastecimiento de combustibles fsiles. Es decir es un instrumento adecuado, en ausencia de poder de mercado, para el consumo ptimo de los recursos primarios energticos. 2. Restaurar el rgimen retributivo para todas las inversiones realizadas de acuerdo con el marco regulatorio bajo el que fueron decididas y realizadas. sta medida acabar con los WFP que genera el mercado y derogar las normas retroactivas que han perjudicado a los consumidores en unos casos y a los inversores en otros, creando problemas insoportables de inseguridad jurdica con la consiguiente prdida de confianza en las normas. 3. Crear para las nuevas inversiones un mercado de subastas por tecnologa que permita determinar de manera competitiva su rgimen retributivo. Esta medida permitir que el mercado revele los costes medios de las diferentes tecnologas y su evolucin en el tiempo. 4. Retribuir las instalaciones de generacin hoy existentes a travs de contratos por diferencias entre la retribucin determinada en su especfico marco retributivo tal y como se ha sealado- y los precios del mercado spot. Esta medida permite que la socializacin de las prdidas representada por las primas trmicas y renovables- tenga una contraparte que socialice los beneficios que ese mismo mercado tambin genera en hidroelctricas y nucleares. 5. Revisar costosas adherencias surgidas en los fallidos intentos de arreglar el disparatado modelo regulatorio de la electricidad que no slo no han arreglado nada sino que lo han encarecido sin aportar valor alguno. Entre estas adherencias destaca el modo de establecimiento de la Tarifa de ltimo Recurso que, adems de no proteger a los consumidores vulnerables, ha suministrado cuantiosos ingresos adicionales a las empresas elctricas UnEsA y a intermediarios de oportunidad surgidos al amparo de mercadillos innecesarios (lase las subastas CEsUR)
sto es lo que el modelo vigente est haciendo que los consumidores paguen por la electricidad, no sus costes de su produccin sino la envolvente de los costes de produccin de las centrales trmicas y de las renovables y los beneficios inesperados de las centrales nucleares e hidroelctricas.
Un nuevo diseo de mercado para las nueva inversiones El mercado spot actualmente existente cumple una funcin: optimiza el consumo de recursos primarios energticos. Hay que mantenerlo. Pero ese mercado no debe determinar tampoco lo hace ahora- los costes para el consumidor ni los ingresos para las empresas. los precios fijados en el mercado deben ser complementados, con su signo, no por precios administrados salidos de los laberintos del BOE sino por los precios de un mercado de subastas en el que las nuevas
centrales disputaran su acceso al mercado. Es decir, la competencia en el mercado debe complementarse con la competencia por el mercado. las opciones para producir electricidad estaran a disposicin de todo tipo de inversores. las barreras de entrada seran asumibles hasta el extremo de que cualquier ciudadano podra ser auto productor. Y el Gobierno podra desarrollar una poltica energtica e industrial independiente. En este punto, cabe aventurar, que en Espaa, con frontera temporal en 2030, no se construirn centrales trmicas convencionales ni ciclos combinados. Tampoco centrales nucleares que reemplacen el parque existente. El futuro es renovable. las razones se encuentran en el balance positivo de sus externalidades: independencia energtica, tecnologa e innovacin, fuerte pendiente de su curva de aprendizaje, creacin de tejido industrial, empresas y empleo, mejora de nuestra Balanza de Pagos, contencin de la contaminacin medioambiental y aumento de la competitividad de la economa. los nuevos inversores seran los que fijaran los precio en competencia con sus competidores a travs de las subastas de acceso al mercado. El regulador establecera las reglas bajo las cuales los competidores compiten para fijar los precios. la libertad de establecimiento en el mercado spot se mantendra intacta y competira con la entrada a travs de las subastas convocadas por el regulador cuyo resultado suministrara una retribucin con mrgenes estables. De esta manera, los consumidores pagaran por la electricidad consumida el coste real del mix energtico y no la envolvente de los costes reconocidos ex ante a las centrales cuya inversin
se produjo despus de 1997 y de los precios con los que el mercado slo energa retribuye a las centrales nucleares e hidroelctricas (que no son otra cosa que costes reconocidos ex post). la tcnica regulatoria es la que definen los contratos por diferencias entre los precios del mercado spot y la retribucin que a cada central correspondera en aplicacin de su regulacin originaria.
oy Espaa tiene una deuda reconocida con las empresas elctricas que se acerca a los 30.000 M. A pesar de ello los costes del suministro, si prescindimos de casos singulares como son Malta y Chipre, se encuentran entre los ms altos de la Unin Europea erosionando la competitividad de nuestra economa.
Hoy Espaa tiene una deuda reconocida con las empresas elctricas que se acerca a los 30.000 M. A pesar de ello los costes del suministro, si prescindimos de casos singulares como son Malta y Chipre, se encuentran entre los ms altos de la Unin Europea erosionando la competitividad de nuestra economa. simultneamente, son identificables costes ociosos o injustificables por un valor que supera los 5.000 M anuales que est impidiendo, por un diagnostico errneo del origen de esos costes, el desarrollo de las tecnologas del futuro que son las tecnologas renovables. Una profunda reforma es insoslayable. El sector elctrico est en el centro de la crisis. 3
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Centro Documentacin y Biblioteca

F1M | centro de Documentacin confederal PRenSA SinDicAL: ULTRAAcTiViDAD De LoS conVenioS Recogemos una seleccin de artculos publicados entre julio y agosto en las revistas editadas por los distintos rganos de Comisiones Obreras, en relacin al fin de la ultraactividad de los convenios colectivos al ao de su denuncia, uno de los cambios ms negativos que impone la reforma laboral aprobada por el Gobierno del Partido Popular en febrero de 2012. Todos los artculos estn disponibles a travs de Internet. Acuerdo entre FEMP y sindicatos de CLM sobre la ultraactividad de los convenios en la Administracin Local. Publicado en Gaceta Sindical Digital : Castilla-La Mancha, n. 104 (julio 2013), p. 5. Texto completo. CCOO refuerza la accin sindical contra la prdida de ultraactividad de los convenios colectivos. Publicado en Trabajo Sindical Digital, n. 16 (julio 2013), p. 1. Texto completo. El fin de la ultraactividad de los convenios colectivos y Candi Spain. Publicado en Gaceta Sindical Digital : Castilla-La Mancha, n. 105 (julio 2013), p. 9. Texto completo. Ultraactividad : ante cualquier duda acude al sindicato. Publicado en Trabajo Sindical Digital, n. 17 (julio 2013), p. 1. Texto completo. CCOO no va a aceptar que decaiga ningn convenio: el sindicato se pone a disposicin de los trabajadores y trabajadoras para asesorarles frente a las empresas que menoscaben sus derechos. Publicado en Gaceta Sindical : Edicin Especial, n. 164 (julio 2013), p. 1-2. Texto completo. Posibles situaciones en materia de prrroga de convenios tras la Reforma Laboral de 2012. Publicado en Revista Estudios y Cultura, n. 52 (julio-agosto 2013), p. 5-8. Texto completo. El Acuerdo sobre ultraactividad en los convenios colectivos. Publicado en Revista Estudios y Cultura, n. 52 (julio-agosto 2013), p. 10-11. Texto completo. El Gobierno ha generado un problema al imponer el lmite a la ultraactividad. Publicado en Gaceta Sindical : Edicin Especial, n. 164 (julio 2013), p. 2. Texto completo. Ratificada la ultraactivitat del Conveni del metall de Lleida grcies a la mobilitzaci i els acords. Publicado en Lo Sindicat, n. 91 (julio 2013), p. 3. Texto completo.
estella Acosta Prez | Profesora honoraria de la Facultad de Formacin del Profesorado y Educacin de la UAM.
La empleabilidad y la formacin profesional: equidad, pertinencia y calidad

a concepcin sobre la empleabilidad que esgrime el neoliberalismo forma parte de los mismos principios de individualizacin de las responsabilidades y de abandono del papel del Estado del Bienestar que desarrolla en todos los mbitos. Por lo cual, debemos reflexionar y analizar las diferencias con un modelo diferente, que se base en nuestros principios. Apelamos a innumerables informes y resoluciones de la Organizacin internacional del Trabajo que avalan nuestras preocupaciones sobre las polticas pblicas que deben fomentar la empleabilidad, sobre todo en los colectivos ms vulnerables de la ingente cantidad de personas desempleadas en nuestra sociedad. El trmino empleabilidad se refiere a las competencias y cualificaciones transferibles que refuerzan la capacidad de las personas para aprovechar las oportunidades de educacin y de formacin que se les presenten con miras a encontrar y conservar un trabajo decente, progresar en la empresa o al cambiar de empleo y adaptarse a la evolucin de la tecnologa y de las condiciones del mercado de trabajo. nuestra obligacin es analizar los condicionantes y contextualizar el recorrido real. la empleabilidad slo es sostenible en un entorno econmico que promueva el crecimiento del empleo y recompense las inversiones individuales y colectivas en la formacin y la cualificacin de las personas que aspiran a un empleo. Es uno de los resultados fundamentales de una educacin y formacin de alta calidad, pero sin el desarrollo clave de otras polticas de desarrollo econmico y creacin de empleo se transforma en una encrucijada social peligrosa. sin considerar efectivamente el trabajo cualificado como fuente de valor aadido no es posible desarrollar una poltica de empleabilidad de carcter equitativo y de calidad. la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo seala: Los recursos huma-
nos son valorados como un factor estratgico clave para la competitividad y el progreso de la empresa, por lo que el desarrollo del personal y de las competencias se suele integrar en la gestin de la estrategia empresarial. La identificacin de las necesidades individuales, de equipo y organizativas en lo que respecta a las cualificaciones y las capacidades y la mayor rotacin del personal reduce el incentivo de invertir en capital humano, tanto desde el punto de vista de la empresa como del trabajador, reduciendo as la productividad
in considerar efectivamente el trabajo cualificado como fuente de valor aadido no es posible desarrollar una poltica de empleabilidad de carcter equitativo y de calidad.
Por otra parte, estos anlisis nos introducen en la interrelacin de la empleabilidad con la cultura empresarial y muy significativamente con la productividad. las polticas pblicas y la cultura empresarial deberan promover la formacin profesional y valorar la cualificacin como fuente de empleabilidad y productividad. la incidencia del conocimiento, la informacin y las nuevas tecnologas transforma la cualificacin en un factor de produccin y valor agregado ineludible, ms an cuando se acrecienta el protagonismo de la innovacin y la investigacin como fuentes de competitividad y desarrollo. la tan mentada competitividad basada en los bajos costes laborales es un atentado contra el desarrollo las capacidades y la cualificacin de los trabajadores y las trabajadoras. Es necesario dejar el crculo vicioso de bajos salarios-malas condiciones laborales-baja productividad para pasar al crculo virtuoso de i+D+i- inversiones en formacin y
cualificaciones - trabajo decente alta productividad. En otro aspecto, la OiT desarrolla con claridad las relaciones entre la empleabilidad y la ciudadana: El carcter relacional y el contextual de las competencias para la empleabilidad, derivan de la interaccin de los sujetos en el campo laboral, de las relaciones que se establecen en contextos productivos, laborales y sociales especficos. las competencias no pueden ser definidas de un modo universal o neutro, ni tratadas como un fenmeno de resolucin individual. las polticas pblicas tienen la responsabilidad de dotar de estas competencias por igual a toda la poblacin. El carcter dinmico remite al hecho de que las competencias no pueden limitarse a un puesto especfico de trabajo para toda la vida o a una nica forma de participar en la toma de decisiones sociales y comunitarias. Las competencias requeridas tienen que ver con los contextos de vida de cada sujeto y por tanto, se deben complementar y articular con las competencias necesarias para insertarse y participar socialmente. Como nunca antes, la formacin del trabajador y de la trabajadora converge con la formacin del ciudadano y la ciudadana. En ambos casos, se debe actuar en las tres dimensiones fundamentales del desarrollo de la vida: las relaciones consigo mismo, las relaciones con los dems (vida en familia y participacin en el espacio social ms amplio) y las relaciones con el entorno. Esta concepcin de la empleabilidad nos acerca a los principios para la formacin profesional que tambin desarrolla la OiT a travs del Cinterfor: equidad, pertinencia y calidad. Equidad significa compensacin de desigualdades no slo la igualdad de oportunidades del neoliberalismo. Pertinencia con las necesidades productivas a la vez que con las necesidades de cualificacin y desarrollo profesional de las personas. Calidad de las acciones en los instrumentos tecnolgicos y en los procedimientos de atencin y orientacin de las personas. las caractersticas del empleo, los cambios organizativos, la necesidad de buscar una y otra vez empleo, cambiando de puestos de trabajo, indican que pertinencia, calidad y equidad sern efectivas en una perspectiva amplia de apren-
dizaje a lo largo de la vida y no en especializaciones ni en acciones formativas de baja cualificacin, ambas de corto recorrido. la empleabilidad no es solamente una funcin de la formacin y requiere una serie de otros instrumentos conducentes a la creacin de ms empleos y de mejor calidad, as como a un empleo sostenible. Por ejemplo, el espritu de empresa puede contribuir a crear oportunidades de empleo y, por ende, a mejorar la empleabilidad. Pero su dependencia del contexto econ-
s necesario dejar el crculo vicioso de bajos salarios-malas condiciones laborales-baja productividad para pasar al crculo virtuoso de i+D+i- inversiones en formacin y cualificaciones trabajo decente alta productividad.
mico nos lleva a pensar que no es la panacea y se puede convertir en una trampa individualizadora. Por eso las condiciones del contexto que hagan creble la empleabilidad deben ser tenidas en cuenta en cualquier proyecto que se implemente. Ahora existen unos determinantes muy importantes para la empleabilidad: impacto sobre el empleo de la legislacin actual: insercin laboral precaria (sobre todo de los jvenes), desregulacin laboral y debilidad de la proteccin Dficit de inclusividad del Estado del Bienestar: Educacin, vivienda, sistemas de proteccin, sanidad, servicios sociales, etc. Dficit de oferta suficiente y con procedimientos adecuados: Falta de plazas en la formacin inicial y de reconocimiento de los aprendizajes no formales e informales. Falta de inversiones y recursos para la formacin profesional para el empleo no pretendemos realizar un anlisis exhaustivo, sino sealar los aspectos ideolgicos, de modelo de crecimiento y de paradigmas de las cualificaciones, alejndonos de las interpretaciones interesadas de la ingeniera de recursos humanos. Como ya hemos tratado en otros ar-
tculos el tema de las cualificaciones para el cambio de modelo productivo y la orientacin profesional en tiempos de incertidumbre, nos queda reforzar las ideas claves sobre el papel de la formacin profesional equitativa, pertinente y de calidad para la empleabilidad. La formacin profesional es una condicin necesaria pero no suficiente para el desarrollo de las polticas activas de empleo y a la vez debemos considerarla parte del capital social como derecho fundamental para que las responsabilidades de empleabilidad no recaigan de forma individual en cada persona. Y por otra parte, pensar la empleabilidad desde la formacin implica priorizar sus dimensiones culturales y personales,... no slo puede ser considerada en relacin al empleo sino que es una dimensin fundamental del desarrollo personal y la integracin social las personas son ms empleables cuando han adquirido una educacin y una formacin de base amplia y cualificaciones bsicas y transferibles de alto nivel, incluidos el trabajo en equipo, la capacidad para resolver problemas, las tecnologas de la comunicacin y la informacin, el conocimiento de idiomas, la comunicacin y la capacidad para aprender a aprender, as como competencias para protegerse a s mismos y proteger a sus compaeros contra los riesgos y las enfermedades profesionales. la combinacin de estas cualificaciones les permite adaptarse a los cambios en el mundo del trabajo. la empleabilidad a partir de la formacin es factible en la medida en que no se trate de la sumatoria de acciones formativas especficas, dado que se busca que la persona pueda lograr los resultados instrumentales para un trabajo, pero tambin que comprenda la razn por la cual lo hace, cules son las implicancias e impactos de su accin y que desarrolle la capacidad de relacionar lo aprendido, de transferirlo a otras situaciones, de adaptarse a nuevos contextos sociales y laborales. Este nuevo tipo de aprendizaje ya no puede circunscribirse a una etapa en el inicio de la vida profesional sino que se trata de una formacin a lo largo de la vida, de un aprendizaje permanente. Y de unas competencias transferibles como seala la definicin de empleabilidad que hemos seleccionado las acciones necesarias para desarrollar polticas pblicas de formacin profesional, sobre
todo en las actuales circunstancias econmicas y sociales, debieran partir de un anlisis riguroso de algunos de los factores estructurales y dinmicos que influyen en las personas y colectivos: la edad y el gnero, la exclusin social, la pobreza y la precariedad econmica, el fracaso escolar, las desigualdades de partida tanto de experiencia laboral como de formacin. los colectivos son diversos y los riesgos complejos en extensin social o en intensidad personal, pero sin duda los factores ms interesante sern los derivados de la baja cualificacin, cuando se combinan con los otros factores. no
as acciones necesarias para desarrollar polticas pblicas de formacin profesional, sobre todo en las actuales circunstancias econmicas y sociales, debieran partir de un anlisis riguroso de algunos de los factores estructurales y dinmicos que influyen en las personas y colectivos.
se puede considerar a todas las personas desempleadas de un determinado colectivo, con el mismo nivel de acceso a la informacin, tienen profundas diferencias culturales y tambin desiguales usos de las nuevas tecnologas, unas competencias prcticas ms o menos desarrolladas y carencias efectivas desde una perspectiva academicista. Para que la formacin sea equitativa y de calidad, pero a la vez pertinente para el desarrollo productivo tanto como para las personas, debe partir de unos principios claves de orientacin profesional integral, que puedan proponer itinerarios viables de desarrollo profesional, apoyando la construccin del proyecto personal. Adems, cualquier accin formativa debe atender a las orientaciones metodolgicas relacionadas con los aprendizajes de competencias, del aprender a aprender, a conocer, a hacer, a ser y a vivir juntos, que alguien tan poco sospechoso de radicalismos como J. Delors recomend hacia 1991. Todo esto no puede ser planificado por quienes no reconocen los aprendizajes no formales e informales y que ponen el acento en los contenidos acadmicos decimonnicos. 3
Juan Jorganes Dez | Profesor de Secundaria. IES Nstor Almendros. Tomares (Sevilla)
Rayuela es un juego. Medio siglo despus de su publicacin1

a rayuela es un juego, tambin escribir es un juego. Dos ritos que pertenecen a nuestras vidas, desde la infancia hasta la muerte. Con un dibujo de lneas ms o menos firmes en el suelo, quizs una acera, y una piedra se puede llegar de la Tierra al Cielo. Con las letras desordenadas de un teclado igual para todas las manos, se recorren las calles de Pars o de Buenos Aires; se va a la parte de ac y a la de all, y a ninguna parte. Con un lpiz o un bicse sobrevive en algn lugar de la ciudad trazando letras, que forman palabras, que se continan en un juego que va de pgina en pgina, de libro en libro. la cosa se complica con el anlisis estructural o la morfologa del juego, quiero decir del relato, o con los arquetipos de la literatura o la potica de la obra abierta Pero sin despreciar la teora de la deconstruccin, ni la hermenutica literaria, ni la tica de la lectura, prestemos atencin a la rayuela. Juegos, reglas y trampas Julio Cortzar nos explica el juego de la rayuela, que, como sus instrucciones para subir una escalera, nos facilita la comprensin de la realidad, aunque nos resulten perfectamente intiles porque, ahora, esa realidad ya es literatura. De un juego (rayuela) a otro (novela) se llega en unas pocas lneas, brevemente, como se acaba la infancia: La Rayuela se juega con una piedrita que hay que empujar con la punta del zapato. Ingredientes: una acera, una piedrita, un zapato, y un bello dibujo con tiza, preferentemente de colores. En lo alto est el Cielo, abajo est la Tierra, es muy difcil llegar con la piedrita al Cielo, casi siempre se calcula mal y la piedra sale del dibujo. Poco a poco, sin embargo, se va adquiriendo la habilidad necesaria para salvar las diferentes casillas [], lo malo es que justamente a esa altura, cuando casi nadie ha aprendido a remontar la piedrita hasta
el Cielo, se acaba de golpe la infancia y se cae en las novelas Cortzar nos explica tambin el juego de Rayuela. sus breves instrucciones para leer este libro comienzan con un Tablero de direccin que anuncia que el libro es muchos libros, a su manera, pero sobre todo dos libros. Como en los juegos, se nos proponen varias posibilidades: comenzar
ortzar nos da instrucciones para leer el libro. Comienzan con un Tablero de direccin, que anuncia que el libro es muchos libros, pero sobre todo dos libros
en el captulo 1 (o casilla 1 para continuar con el smil) y terminar en la casilla 56 (o captulo 56 para citar textualmente). se prescindir sin remordimientos del recorrido hasta el captulo (o casilla) 155. Esta opcin es un libro. El segundo libro comienza en el captulo (casilla) 73 y se contina segn el orden que se indica al final de cada casilla (captulo). se facilita la ubicacin de captulos (casillas) con una lista y marcando en cada pgina del libro la numeracin de los captulos (casillas). Cules son las trampas del juego? O del libro? Tres que se puedan contar, una de ellas irrelevante: 1. Anden buscando, a su manera, todos los libros de ese libro y ya me cuentan. 2. El autor no avisa de que la primera casilla que dibuj fue el captulo 41 (esta, aunque irrelevante, es irresistible como nota erudita). 3. Tampoco advierte de que el libro (el juego) no tiene final, aunque se observar que la lista con el orden de captulos (casillas) de ese segundo libro sugerido nos lleva de la casilla 131 a la 58 y de la 58 a la 131, que nos lleva a la 58 que nos lleva al 131 que nos lleva al 58
Rayuela de Julio Cortzar se publicaba por primera vez en 1963.
Jugar con la lengua novela, juego, un tablero de direccin, un libro, dos libros, muchos libros, un final que no tiene fin. Rayuela o Royuela? la novela tuvo gran xito. se convirti en una referencia de ruptura, de rebelda; identificaba a unos lectores que entraron a ciegas en un club literario y personal: Los Libros de Cortzar. los amores literarios de la juventud perviven? Puede que no, pero cmo renegar de ellos? llegues por primera vez a la casilla primera de la rayuela o vuelvas a ella de nuevo con la espalda cargada (de libros), por qu renunciar a los juegos con la lengua? Rayuela es un idioma (castellano) y a la vez es varios idiomas (casi nada en Rayuela es nico, slo Rayuela es nica, aunque sea muchos libros o dos): francs, ingls y glglico. El francs forma parte de un lugar, Pars, las canciones, la literatura, la pintura francesas. El ingls llega con su pintura, su literatura, las canciones, y un elenco de cantantes e instrumentistas de jazz con el que se organizaran varias sesiones de la msica del siglo XX: la nica msica universal del siglo, algo que acercaba a los hombres ms y mejor que el esperanto, la UNESCO o la aerolneas, una msica bastante primitiva para alcanzar universalidad y bastante buena para hacer su propia historia Y el glglico. El glglico lo invent la Maga -asegura ella-, que lo habla con Horacio Oliveira. Otro juego infantil: utilizar un lenguaje que los dems no entienden. Y otro juego ms en el juego de Rayuela: jugar con las palabras, con la lengua, con las lenguas. Formas de subversin, anttesis de la norma, de la pureza: Pureza. Horrible palabra. Pur, y despus za. A es A, a rose is a rose is a rose, Aprilisthecruellestmonth, cada cosa en su lugar y una lugar para cada rosa es una rosa es una rosa Armar y desarmar ninguna estructura se salva de la diversin de armar y desarmar. nada ms empezar lo comprobamos con la construccin de la novela. lo acabamos de ver con las palabras y las frases. Tambin las lneas del captulo 34 hay que armarlas, lo que nos obliga, por lo tanto, a armar el captulo, porque Cortzar ha encontrado la solucin imposible para esa vieja aspiracin de cualquier narracin: contar simultneamente hechos simultneos.
En 1963 ya nos habamos hecho a la idea de que la palabra y el discurso lingstico necesitaban un espacio para desarrollarse y que colocando una letra encima de otra solo se consegua no entender nada. lo mismo ocurra al escribir una palabra encima de otra, una oracin encima de otra, y, as, sucesivamente. Pero Cortzar se propuso expresar al mismo tiempo la lectura de un
odo el recorrido por Rayuela solo se comprende con los liberados ojos del surrealismo. Con surrealismo y humor se construye un mundo fantstico: el mundo Cortzar
libro y el pensamiento del lector. la primera lnea del captulo 34 continuar en la tercera, en la quinta, etc. slo un lector avisado o una lectora prevenida sabrn que en las lneas impares leemos las primeras pginas de Lo prohibido de Prez Galds. Por las lneas pares nos llega el pensamiento de Oliveira. Boludeces? Ganas de joder? no. El autor es coherente con sus propias reglas del juego. Personajes la Maga nos fascin. nadie que pas por el Pars de Rayuela se olvida de la Maga (ni siquiera los crticos que hacen ediciones crticas ni los estudiosos acadmicos ni los acadmicos estudiosos ni los articulistas envidiosos). Queremos a Horacio Oliveira cuando nos cuenta de su relacin con la Maga que Andbamos sin buscarnos pero sabiendo que andbamos para encontrarnos Y ya a Oliveira casi no lo volvemos a querer nunca ms. Y nos suena muy lindo si leemos que Se citaban por ah y casi siempre se encontraban Rayuela se entrega al romanticismo cuando la Maga vive el mundo de las calles de Pars y nos atrapa el mundo Maga un mundo donde te movas como un caballo de ajedrez que se moviera como una torre que se moviera como un alfil A Oliveira lo miramos mal desde que empez a hablar y lo llen todo de palabras (amontonas palabras intiles, le reprocha su amigo Traveler). Oliveira, clase media, porteo, no est en el
mundo, segn la Maga, mira el mundo, es un testigo permanente de la vida, de s mismo, de quienes lo rodean: A fuerza de temer la excesiva localizacin de los puntos de vista, haba terminado por pesar y hasta aceptar demasiado el s y el no de todo, a mirar desde el fiel los platillos de la balanza Comenzamos a romper con Oliveira y con los dems amigos de Pars, miembros del Club de la serpiente, cuando nos enteramos de que se irritaban porque a la Maga haba que explicarle casi todo lo que estaban hablando o porque ella haca volar un cuarto kilo de papas fritas por el aire simplemente porque era incapaz de manejar decentemente un tenedor y la papas fritas acababan casi siempre en el pelo de los tipos de la otra mesa A los tipos del Club les leemos or discadas (as llamaban a sus reuniones para escuchar jazz), siempre mucho jazz, fumar mucho y beber mucho y hablar, mucho hablar. Surrealismo y humor Perdemos a la Maga cuando la pierde Oliveira. Dejamos entonces Pars para llegar a Buenos Aires. Buenos Aires no es Pars y, aunque sospechemos que ya para siempre Pars ser la capital de Buenos Aires, las dos ciudades pertenecen al mismo mundo surreal, mundo Cortzar. Todo juego infantil va cargado de la ilgica y la fantasa del surrealismo, pero siempre con reglas estrictas, es decir, estructurado, como una novela. Por ejemplo, la rayuela: cmo pasar siguiendo las normas de la TierraalCielo por un camino de casillas sucesivas pintado en una acera. Recorreremos las calles de Pars, con un plano en la mano si queremos, e iremos en Buenos Aires de la casa de Oliveira a la de su amigo Traveler, tan cercanas que las unirn por un tabln, y del circo en el que trabaja Traveler a un manicomio. En ningn momento vendr en nuestro auxilio un gua narrador de cada lugar que nos describa por donde vamos, sus costumbres o cafs ms recomendables, ni nos ensearn el circo. El manicomio solo se comprende (tanto en el sentido de entender como en el de contener, incluir en s algo) con los liberados ojos del surrealismo, como todo el recorrido por Rayuela. El humor utiliza elementos reales, pero la relacin entre esos elementos nos sorprende y, por
eso, nos provoca la risa. En esa relacin sorprendente vive el surrealismo y tambin en esos elementos reales que se rebelan porque no responden o actan lgicamente, y con los cuales se construye un mundo fantstico. Por ejemplo, el mundo Cortzar. lo crea Cortzar con sus conocidas Instrucciones para subir una escalera y Tip y Coll con sus instrucciones para llenar un vaso de agua. El surrealismo y el humor de les luthiers no es ajeno al captulo 23 de Rayuela cuando Oliveira se refugia de la lluvia metindose en un concierto de piano de Madame Berthe Trpat. El juego de los dobles no falta en Rayuela el juego de los dobles. Otro juego. Pars y Buenos Aires son el lado de all y el lado de ac (as se dividen las dos partes imprescindibles). En Buenos Aires, Oliveira se reencuentra con un amigo de la juventud, Traveler, que llevaba muy mal llamarse as porque nunca se haba movido de la Argentina como no fuera para cruzar a Montevideo o a Asuncin del Paraguay. En Traveler encuentra Oliveira su yo manejable, marioneta sin la cual no puede vivir: Nada me extraara que vos y yo furamos el mismo, uno de cada lado. Como decs que soy un vanidoso, parece que me he elegido el lado ms favorable Para este juego de dobles es imprescindible la ficha doble del amor-odio. Traveler exclamar que la vida es una pura joda cuando sepa que su amigo regresa, pero ir a esperarlo al puerto. Oliveira, al reconocer a Traveler en el puerto, levanta las cejas sorprendido y fastidiado. En Talita, la mujer de Traveler, hallar Oliveira una doble de la Maga: Horacio vio a la Maga esta noche dijo Talita-. [] La Maga era yo Traveler le conseguir a Oliveira un trabajo en el circo y formar parte del nuevo negocio que el dueo del circo comienza: el manicomio. Dejamos a Oliveira asomado a una de sus ventanas, mirando hacia el patio en el que vea una rayuela. Final de las dos partes imprescindibles. si hemos recorrido ordenadamente las 56 primeras casillas (captulos), comenzaremos los captulos agrupados bajo el ttulo general de De otros lados. Estos son, segn el Tablero de direccin, los captulos prescindibles, y ya sobrepasamos el lmite de las dos mil palabras exigido a este artculo. 3
sECCin
Movimientos sociales
F1M | Pedro J. Linares. Secretario confederal de Salud Laboral y Medio Ambiente cS de ccoo
eL AGUA eS Un DeRecHo HUMAno
esde que en marzo de 1977 el Plan de Accin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua reconociera sta como un derecho humano y declarara que todos los pueblos, cualquiera que sea su nivel de desarrollo o condiciones econmicas y sociales, tienen derecho al acceso a agua potable en cantidad y calidad acordes con sus necesidades bsicas han sido muchos los hitos necesarios hasta conseguir que la Asamblea General reconociera oficialmente el derecho humano al agua y al saneamiento y asumiera que el agua potable pura y el saneamiento son esenciales para la realizacin de todos los derechos humanos. Adems insta a los Estados y organizaciones internacionales a proporcionar recursos financieros, apoyar la transferencia tecnolgica, a suministrar unos servicios de agua potable y saneamiento seguros, limpios, accesibles y asequibles para todos. Sin embargo, los grupos de inters por hacer del agua un negocio son poderosos e influyentes y llevan aos en la batalla por la privatizacin de su gestin. La Comisin Europea, el Banco Central y el FMI son claros exponentes de esta posicin. Su ortodoxia liberalizadora de los servicios pblicos encuentra en la gestin del agua un elemento ms de desmantelamiento del modelo social europeo. En Grecia y Portugal exigen la privatizacin de todos los servicios pblicos, entre ellos el del agua y la reduccin del empleo pblico, como paso previo a la recepcin de las ayudas a sus economas. En Italia, la Comisin Europea y el BCE pidieron a su gobierno que programara la privatizacin y liberalizacin del agua, aun cuando el pas se pronunciara en 2011 en referndum, y por abrumadora mayora, contra ambas. Es en este contexto en el que la Federacin Sindical Europea de Servicios Pblicos adopt la decisin de poner en marcha una Iniciativa Ciudadana Europea con el objetivo de incorporar en la agenda poltica europea la implementacin del derecho al agua y el saneamiento como un derecho humano. El objetivo es claro, garantizar unos servicios de agua y saneamiento para toda la ciudadana euro-
pea promoviendo un marco legal comunitario, como servicios de inters general, estableciendo objetivos vinculantes para todos los Estados miembros en el sentido de lograr una cobertura universal. Hoy podemos decir que el objetivo de alcanzar las firmas necesarias para presentar la iniciativa al Parlamento Europeo ha sido superado, hay ms de 1.5 millones de firmas, habiendo alcanzado un gran xito en 12 pases miembros, entre ellos Espaa. Otros pases intentan alcanzar las firmas exigidas en los ltimos das de la campaa de recogida. En Espaa, esta iniciativa sindical ha contado con el compromiso de un gran colectivo de organizaciones sociales, en su mayor parte adheridas a la Red Agua Pblica (de la que CCOO forma parte) que han recogido firmas al tiempo que movilizaban todos los medios frente a la privatizacin del agua en sus ciudades y pueblos. CCOO se ha volcado en el trabajo en las empresas y en los ayuntamientos y muchas de nuestras organizaciones territoriales y sectoriales han colaborado intensamente. La actividad de los sindicatos europeos y el esfuerzo realizado por la sociedad civil ha conseguido un primer xito poltico: la exclusin del agua de la Directiva de concesiones, si atendemos a las declaraciones del comisario Michel Barnier en las que afirma que nunca ha sido objetivo de la Comisin Europea su inclusin. Pero este es slo un xito parcial por lo que la movilizacin social por la defensa del agua como derecho humano debe continuar ms all de la campaa de recogida de firmas. El conflicto entre quienes defendemos el agua como un bien pblico no mercantilizable que necesita proteccin para mantenerse al margen de los mercados y quienes pretenden imponer su voluntad de negocio, frecuentemente en un entorno corruptible, va a continuar, por lo que la confluencia con amplios sectores de la sociedad civil en su defensa es fundamental para el sindicalismo confederal y, en cualquier caso, este conflicto debera resolverse por la expresin directa de la ciudadana en referndum. 3
Serge Volikow | Profesor de Historia Contempornea de la Universidad de Borgoa
Sindicalismo y ciudadana
as formas sociales y polticas han tenido, en cada pas, una historia particular pero en lo relativo a la evolucin internacional ha tendido a ser olvidada. El surgimiento de la democracia poltica en todos los pases europeos es el resultado de un proceso histrico en el que el movimiento sindical ha jugado un papel cuya magnitud es distinta. En el caso francs, nos encontramos con un pas paradjico, ya que la sindicalizacin ha sido histricamente muy baja en comparacin con otros pases europeos, excepto en algunos momentos excepcionales, sobre los que posteriormente volveremos. sin embargo, es innegable que el sindicalismo francs ha sido un actor importante en el desarrollo de la ciudadana poltica desde la dcada de 1930 hasta la dcada de 1960. la historia de la ciudadana en Francia se inscribe en un perodo de siglos cuyo punto de partida fue la adopcin y proclamacin de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789. A lo largo del siglo XiX, el debate sobre la ciudadana se vinculaba con lo concerniente a las instituciones pblicas por las que, durante mucho tiempo, la Repblica se ve amenazada. los obreros, especialmente los de las grandes ciudades, estaban frecuentemente ocupados en luchar por una repblica social, a menudo prometida, pero an alejada. Despus de las masacres de 1848 y de la Comuna de Pars, la desconfianza se instal entre los partidarios de una repblica parlamentaria burguesa y un mundo obrero que reclamaba derechos sociales. A lo largo del siglo XX, la situacin evolucionaba lentamente, despus del caso Dreyfus, cuando la separacin de iglesia y Estado refuerza la laicidad y la libertad de conciencia, la ciudadana poltica se consolida a travs del reconocimiento de las libertades individuales y colectivas, de pensamiento, de reunin, y de asociacin. sin embargo las libertades colectivas y los derechos sociales del mundo del trabajo estaban poco
desarrollados. El sindicalismo revolucionario encarnado por la CGT reafirmaba su voluntad de independencia respecto de la poltica y, en general su desconfianza con la repblica parlamentaria indentificada con la dominacin burguesa1. Tras la experiencia de la Primera Guerra Mundial, entre los aos 1920 y 1930, la implicacin del sindicalismo en la vida social y poltica aumentaba aunque las organizaciones sindicales permanecen relativamente dbiles debido a que la CGT estaba dividida en dos corrientes. El primer gran momento del sindicalismo, que marc positivamente la historia de los derechos sociales y polticos en Francia, fue el Frente Po-
l surgimiento de la democracia poltica en todos los pases europeos es el resultado de un proceso histrico en el que el movimiento sindical ha jugado un papel cuya magnitud es distinta.
pular en 1936. Desde entonces, los sindicatos participarn en la construccin de la ciudadana de manera constante hasta 1980. Esta participacin se ver marcada por movilizaciones sociales siguiendo a varios grandes momentos que evocaremos posteriormente. En 1936, la CGT es un actor clave en los cambios polticos y sociales que modifican sustancialmente la situacin, no slamente del mundo del trabajo, sino de toda la legislacin social. la crisis econmica, a pesar de su dimensin internacional, tomaba en Francia caractersticas particulares. Comenz un poco ms tarde que en otros pases europeos, y se vi agravada an ms en 1935, cuando la izquierda anti-fascista se organiza en vista de las elecciones legislativas. El sindicalismo obrero, dividido desde 1921, emprende entonces una reunificacin an ms importante que se ve debilitada por la magnitud de la crisis y el desempleo que provocaba un importante descenso de la afiliacin sindical. En
marzo de 1936, en Toulouse, se celebr el Congreso de reunificacin de la CGT, que unira, de entonces en adelante, a la corriente comunista, minoritaria, y a la corriente socialista que vea confirmada su posicin dominante. Aunque los unos y los otros mantienen referencias distintas, todos se adhieren a la idea de que la CGT debe ser parte del programa electoral del Frente Popular. A este respecto, los sindicalistas participaron en las discusiones preparatorias y entonces la CGT proporcion apoyo oficial al programa conjunto de diferentes partidos de izquierda tras su adopcin. Una parte de las reivindicaciones de la CGT fueron includas en el el programa electoral comn, destacando la reduccin de la semana laboral a 40 horas. El movimiento social, que se activa a partir del mes de mayo de 1936, porta la huella del sindicalismo que se encuentra fuertemente marcado por la experiencia gubernamental del Frente Popular. la CGT se convierte en un actor importante en la situacin cuando, despus de las elecciones, marcadas por la victoria de la alianza de partidos de izquierda, un movimiento de huelgas sin precedentes se desarrolla en todo el pas. Millones de huelguistas, muchos de los cuales ocupan las fbricas y las oficinas recurren a la CGT para organizarse y formular sus reclamaciones. Durante varias semanas, mientras que el movimiento de huelgas continaba, los efectivos de la CGT aumentaban considerablemente, se multiplicaron por 5, pasando de 700.000 miembros a comienzos 1936 a casi 4 millones despus de las huelgas. Cuando se constituy el gobierno, lon Blum, nuevo presidente, organiz el 4 de junio 1936 una negociacion nacional entre la CGT y la Confederacin General de Empresarios franceses. Por primera vez en Francia una reunin nacional de este tipo se llevaba a cabo en un ambiente de extraordinaria movilizacin social en el que millones de huelguistas esperan ver satisfechas sus reivindicaciones. Durante esta negociacin sin precedentes, la CGT defenda no solo el aumento general de los salarios, sino adems una revalorazin mayor para el salario de las mujeres. Y pona al mismo nivel que los salarios, el derecho de las mujeres a elegir a los delegados de personal. De este modo, obtenan por primera vez el reconocimiento de un derecho de voto profesional, cuando an ellas no tenan derecho al voto en las elecciones polticas. las
l primer gran momento del sindicalismo, que marc positivamente la historia de los derechos sociales y polticos en Francia, fue el Frente Popular en 1936. Desde entonces, los sindicatos participarn en la construccin de la ciudadana de manera constante hasta 1980.
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a CGT se convierte en un actor importante en la situacin cuando, despus de las elecciones, marcadas por la victoria de la alianza de partidos de izquierda, un movimiento de huelgas sin precedentes se desarrolla en todo el pas.
grandes medidas sociales adoptadas durante esta negociacin se convierten en ley: la instauracin de vacaciones pagadas para los asalariados, la disminucin de la duracin obligatoria de la semana de trabajo a 40 horas, o el establecimiento de los convenios colectivos sectoriales y ramas de negociacin de manera que cada contrato de trabajo quedaba garantizado por estos convenios y determinado caso por caso. El mundo del trabajo, a menudo confinado a los margenes de la repblica, se involucra adems en la vida social
y poltica. El ejercicio de la ciudadana, durante largo tiempo bajo en los ambientes obreros, conoca en este momento una nueva intensidad, y atraviesa a los trabajadores sindicalizados que cambian igualmente de fisonoma. El acceso a la cultura, al deporte y al entretenimiento se convierten en perspectivas tangibles para los sindicatos y los barrios obreros que se esfuerzan por apoyarlo2. Muy pronto, sin embargo, las conquistas del frente popular son puestas en cuestin, no solo ideologicamente sino en la prctica. Con la crisis y la cada de la 3 Repblica, gracias a la derrota militar de 1940, las fuerzas sociales y polticas de la extrema derecha, establecen un regimen dictatorial, el Estado francs, impuesto y protegido por la ocupacin militar alemana. la prohibicin de los sindicatos constituye la culminacin de una campaa inciciada a comienzos de 1938 para debilitar el sindicalismo de masas y de lucha. El rgimen del Mariscal Ptain, quien suprime todas las libertades polticas y democraticas, pretende establecer un rgimen corporativo encuandrando al mundo del trabajo en los sindicatos oficiales. En su conjunto la clase obrera continua siendo refractaria a la poltica de colaboracin que supona aceptar el establecimiento de un servicio de trabajo obligatorio con el que se envi a a trabajar a fbricas en Alemania a cientos de miles de trabajadores. las centrales sindicales, desde 1943, participan en la unificacin de la resistencia y hacen una contribucin importante a la elaboracin del programa comn del Consejo nacional de la Resistencia, puesto en marcha despus de la liberacin del pas. Entre los aos 1945 y 1947, si el paisaje social y poltico de Francia se transformaba noblamente fu debido al aumento de la influencia del movimiento sindical. las centrales CGT y CFTC (sindicato cristiano) contribuyen a la elaboracin de una nueva legislacin social. Un determinado grupo de ministros, comunistas o socialistas, son antiguos dirigentes sindicales. Ellos jugarn un papel clave en el establecimiento de nuevos medidas sociales previstas por el Frente Popular, includas en el programa del Consejo nacional de la Resistencia y finalmente realizadas en 1946 y 1947. Este es el caso del sistema de seguridad social que marc la culminacin de una reivindicacin sindical contra los seguros sociales y en favor de un sistema de proteccin
social basado en la solidaridad con una cobertura igual de riesgos para todos, independiente de los ingresos y por lo tanto de las cotizaciones. la instauracin de comits de empresa en los grandes establecimientos industriales y comerciales se regulaba por una ley que reconoce a los trabajadores un derecho vigilancia de la gestin y da a los sindicatos la responsabilidad de gestionar y hacer funcionar las obras sociales. Por ltimo, el prembulo de la Constitucin adoptada en octubre de 1946, reconoce la existencia de derechos sociales al nivel de los derechos polticos. los sindicatos vern legalmente atribuido un lugar en el Consejo Econmico y social, as como un papel en la elaboracin de un plan econmico quinquenal. los sindicatos
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a prohibicin de los sindicatos constituye la culminacin de una campaa inciciada a comienzos de 1938 para debilitar el sindicalismo de masas y de lucha.
ntre los aos 1945 y 1947, si el paisaje social y poltico de Francia se transformaba noblamente fu debido al aumento de la influencia del movimiento sindical.
son tambin encargados de la gestin de los fondos de la seguridad social: a estos efectos todos los empleados son llamados periodicamente a votar para elegir a los dirigentes de los fondos de la seguridad social. Al nivel de la estructura del Estado, los funcionarios obtienen de aqui en adelante un estatus que grantiza su independencia del poder poltico y reciben igualmente el derecho de huelga sin restricciones. la evocacin de estas reformas, nada exhaustiva, indica la ampliacin de la ciudadana en una direccin que da sentido a la nocin de democracia social que caracteriza las transformaciones polticas de esta epoca. las reformas son inseparables de la creciente participacin sindical, y desde este momento se reconocer el papel de los sindicatos en la vida del pas: centrando particularmente su actividad en la reconstruccin de la economa nacional.
Muy rapidamente, en el mes de mayo de 1947, la unidad de las organizaciones de resistencia, y entre otros los sindicatos, se fisura bajo el efecto de la guerra fria que afecta a la poltica francesa: los sindicatos no estn a salvo de las divisiones que atraviesa el movimiento obrero. Es de nuevo el tiempo de las escisiones y adems de violentos conflictos sociales en los que la dimensin poltica no esta ausente. las huelgas de 1947 y 1948, en la industria, las minas, el transporte, son violentamente reprimidas por los gobiernos de centro-izquierda de los que los comunistas haban sido excluidos. si los derechos sociales adquiridos en la liberacin general no se cuestionaron, su ejercicio estaba parcialmente obstaculizado por las divisiones sindicales y la expulsin de la CGT de los organismos conjuntos. las manifestaciones sindicales son a menudo prohibidas como los desfiles del 1 de Mayo. Mientras que la desindicalizacin se convierte en la norma, los derechos polticos y sociales son maltratados por las guerras coloniales que justifican la censura de la prensa y de las medidas que limitan el papel del Parlamento. El nuevo rgimen presidido por el General de Gaulle, desde la crisis de 1958, refuerza su poder ejecutivo en detrimento del Parlamento y de las asambleas elegidas. Con todo, el movimiento sindical cobra un gran vigor al final de la guerra de Argelia, se esboza la reconciliacin entre la CGT y la nueva confederacin del trabajo CFDT creada en 1964 para secularizar la confederacin sindical cristiana. Cara a la modernizacin de la industria resultado de numerosas restructuraciones y la desaparicin de actividades industriales, algunas huelgas como la de los mineros en 1963, son la ocasin para un amplio movimiento nacional de huelga. las jornadas nacionales de huelga son organizadas por los sindicatos sobre cuestiones como el poder aquisitivo, la defensa del salario mnimo obtenido en 1949 pero continuamente amenazado, la defensa del sistema de seguridad social, las prestaciones por desempleo: hasta 1967, la combatividad obrera aumentaba sin por ello obtener resultados decisivos. El gran movimiento social de 1968, con las huelgas que lo caracterizan, quiebra con un contexto marcado por la creciente insatisfaccin social del mundo del trabajo despus de aos de crecimiento econmico e intensificacin de la
l prembulo de la Constitucin adoptada en octubre de 1946, reconoce la existencia de derechos sociales al nivel de los derechos polticos. los sindicatos vern legalmente atribuido un lugar en el Consejo Econmico y social, as como un papel en la elaboracin de un plan econmico quinquenal.
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ara a la modernizacin de la industria resultado de numerosas restructuraciones y la desaparicin de actividades industriales, algunas huelgas como la de los mineros en 1963, son la ocasin para un amplio movimiento nacional de huelga.
produccin pero tambin de mantenimiento de un poder poltico reacio a las reformas sociales y la ampliacin democrtica3. El movimiento sindical, en Francia, jug un papel ciertamente ms importante que en otros pases donde movimientos sociales similares se desarrollaban en el mismo momento. las huelgas y las movilizaciones del mundo del trabajo son la base, en parte, de los sucesos de 1936, a travs especialmente de la ocupacin de fbricas y de lugares de trabajo de las administraciones y de la educacin.
En este contexto de movilizacin social, entonces ms masivo que el de 1936, se escuchan las reivindicaciones y aspiraciones de las organizaciones sindicales y tambin las de aquellos grupos anteriormente considerados marginales pero que ganan una influencia notable entre los jvenes estudiantes. lejos de responder al lema central de una organizacin sindical hegemnica, el movimiento se presenta heterogeneo y dividido sobre las perspectivas y las modalidades de accin. las negociaciones con el Estado y la patronal atestiguan un equilibrio de fuerzas que permite considerar el establecimiento de medidas sociales tranversales que no llegarn inmediatamente ya que estn limitadas por la incapacidad de las fuerzas de izquierda de abrir una alternativa poltica. Con todo el poder gaullista, aunque ampliado, acuerda una importante reforma para los sindicatos y los trabajadores al reconocer finalmente la figura de la seccin sindical en las empresas. Adems de otras medidas de revalorizacin de los salarios, destacando las concernientes al sMiC (salario mnimo), mitigar la discriminacin que pesaba sobre los jvenes, las mujeres y los inmigrantes4. ser en la siguiente dcada que algunas de estas reformas como la reduccin de la mayora de edad, el derecho a la interrumpcin voluntaria del aborto para las mujeres sern reconocidas. En cuanto a las medidas de reduccin de la duracin de la semana de trabajo y la disminucin de la edad de jubilacin no se obtendrn por el movimiento sindical hasta comienzos de los aos ochenta despus de la victoria electoral de la izquierda. Pero estas medidas, en ausencia de movimiento social y movimiento obrero, cobraran entonces otra dimensin. se consideraran compromisos antiguos que son necesarios en un nuevo contexto social y economico marcado ahora por la desindustrializacin, el inexorable aumento del desempleo y el debilitamiento del movimiento obrero.
En ltima instancia el sindicalismo francs ha dejado huella en la vida social y poltica francesa de muchas maneras: entre 1930 y 1940, fueron los actores de las luchas por la democracia y la renovacin del pas. Posteriormente, sus divisiones se hacen eco de las de la izquierda, no les permiten ser un actor decisivo en el regimen ins-
l movimiento sindical, en Francia, jug un papel ciertamente ms importante que en otros pases donde movimientos sociales similares se desarrollaban en el mismo momento.
titucional instalado por De Gaulle. El sindicalismo es continuamente marginado por la patronal como poder pblico. sin embargo sus actividades en las instituciones sociales y su papel en el gran movimiento huelgusto de los aos 60 y 70, contribuyen a ampliar la ciudadana social pero sin que por ello el papel de los sindicatos sea reconocido. solamente a comienzos de la dcada de los ochenta, el lugar de los sindicatos es reconocido nuevamente por los poderes pblicos, pero en un contexto en el que dicho reconocimiento va acompaado igualmente de la aceptacin por parte del movimiento obrero de la crisis del mundo del trabajo. 3
nOTAs
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serge Wolikow. Une approche historique de la Charte dAmiens in la Pense, n352, 2007. Jean Vigreux, le Front Populaire.,Paris, 2012. serge Wolikow, le Front populaire, Bruxelles. 1996 Claude Willard (dir), la France ouvrire, de 1968 nos jours, tome 3. Paris 1995. Xavier Vigna, linsubordination ouvrire dans les annes 68, Essai dhistoire politique des usines, 2007.
sECCin
Historia del Trabajo y Archivo

F1M | Javier Tbar Hurtado. Subdirector de Segle XX, revista catalana dhistria SeGLe XX, ReViSTA cATALAnA DHiSToRiA. UnA VoLUnTAD De VncULoS Y De incLUSin instrumento til para el trabajo historiogrfico. Las normas de edicin establecen los habituales criterios de calidad de las revistas cientficas y Segle XX ha sido incluida en los sistemas de calidad y las bases de datos cientficas espaoles.1 En este ao 2013 nuestro proyecto se reorienta, inicia una nueva etapa marcada en lo fundamental por cambios en su forma de edicin, continuando la lnea editorial y de contenidos que hemos ido consolidando. A partir del nmero 6 (2013), Segle XX pasa a ser editada en formato electrnico. As, el prximo mes de diciembre aparecer una nueva publicacin en lnea vinculada al portal de Revistas Cientficas de la Universidad de Barcelona (RCUB), producto de una coedicin de la Universidad de Barcelona y de la Fundacin Cipriano Garca de CCOO. Esta cuestin facilitar su acceso y difusin, as como su presencia en los recursos de una historia digital que cada vez tiene mayor presencia entre los profesionales de la historia.2 Algo relacionado tambin con el objetivo fundamental de nuestra publicacin, que no es otro que propiciar un espacio de confluencia, un vnculo entre las generaciones profesionales ms adultas y los jvenes historiadores e historiadoras que estn aprendiendo el oficio. En definitiva, contribuir a hablar de historia e historiografa con el fin de poner en contacto experiencias, debates y discusiones que se producen en el mbito internacional, sin fronteras de ningn tipo, interesndose en la crtica abierta, pero siempre razonada. 3
El Sistema de valoracin integrada de revistas espaolas de ciencias sociales y humanidades (RESH) http://epuc.cchs.csic.es/resh/indicadores http://epuc.cchs.csic.es/resh/indicadores y est dentro de la Clasificacin Integrada de Revistas Cientficas (CIRC), en la categora Grupo B (http://epuc.cchs.csic.es/circ/busqueda_sencilla.php?s eleccion=nombre&texto=segle+xx&Submit=Buscar). As mismo, se incluy hace ya unos aos en la base de datos ISOC (Ciencias Sociales y Humanidades) http://www.investigacion.cchs.csic.es/isoc/ Por ltimo, en: DICE (http://dice.cindoc.csic.es/revista.php?rev=18891552); In-Rech (http://ec3.ugr.es/in-rech/historiamoderna/revistas.htm); MIAR (http://miar.ub.edu/ca) y Dialnet (http://dialnet.unirioja.es/servlet/revista?codigo=13189). 2 Anaclet Pons, El desorden digital. Gua para historiadores y humanistas. Madrid: Siglo XXI de Espaa, 2013.
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egle XX, revista catalana de historia es una publicacin peridica de carcter cientfico, especializada en la historia de lo que el ya fallecido Eric J. Hobsbawm denomin el corto siglo veinte. La singladura de la publicacin se inici en 2008 a partir de una iniciativa de la Fundacin Cipriano Garca de CCOO de Catalunya, que actu como editora en colaboracin con la editorial Afers. Desde entonces, Segle XX se ha venido publicando en cataln y con una periodicidad anual, mantenida regularmente a lo largo de los ltimos cinco aos a travs de la distribucin en las libreras cada mes de diciembre. Adems de dar a conocer las principales lneas de investigacin actuales en la historia contempornea, con su creacin se propona una colaboracin franca e independiente entre el mundo universitario y organizaciones sociales. La iniciativa cont desde el principio con el apoyo de un nutrido y plural grupo de historiadores/as un total de 41- de diferentes universidades espaolas y de hispanistas. Su director es desde su creacin Andreu Mayayo, catedrtico del Departamento de Historia Moderna y Contempornea de la Universidad de Barcelona, y yo mismo asum entonces la subdireccin de la publicacin. Ambos actuamos como grupo editorial y formamos parte de su comit de redaccin, formado por profesores universitarios y por jvenes doctores: Joan Maria Thoms (Rovira i Virgili); Luciano Alonso (Nacional del Litoral); Wayne H. Bowen (Southeast Missouri State); Natacha Lillo (Denis Diderot, Paris VII); Tilman Ldke (Freiburg); Conxita Mir (Universitat de Lleida); Jordi Mir y Giaime Pala (Universitat Pompeu Fabra); Jos Manuel Ra (Universitat de Barcelona); Andrea Tappi (Universit di Padua); Nadia Varo y Pere Yss (Universitat Autnoma de Barcelona). La estructura de SEGLE XX se articula a partir de tres secciones: Recerques i Assaigs y Debats, aunque a veces sta pasa a convertirse en Dilegs en funcin de su contenido. Con ambas se combina el inters por la investigacin pura con un espacio de confrontacin de ideas, de perspectivas tericas y mtodos y tcnicas de investigacin. Finalmente, la seccin Ressenyes i notes se propone ser un
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Agenda y actividades F1M

F1M | Departamento de comunicacin 20 Septiembre 2013. Madrid Jornada sobre Reforma laboral, derechos sociales y carta Social europea organizada por la Fundacin 1 de Mayo y el Gabinete de Estudios Jurdicos de CCOO. Intervienen: Luis Jimena, Carlos Alfonso Mellado, Carmen Salcedo, Francisco Jos Gualda, Fernando Salinas y Enrique Lillo. 23-27 Septiembre 2013. Madrid. Celebramos el 25 Aniversario de la Fundacin 1 de Mayo. Semana de puertas abiertas: Visitas a las 12:00 y a las 18:00 horas: Exposicin Conocer para transformar y Archivo Histrico de CCOO 25 aos preservando la memoria de CCOO (Madrid, C/ Longares, 6. Metro Las Musas) 26 Septiembre 2013. Madrid. Acto 25 Aniversario de la Fundacin 1 de Mayo. Intervienen: Ignacio Fernndez Toxo, Rodolfo Benito, Carlos Berzosa, Elvira S. Llopis, Luis Garca Montero, Laura Arroyo, Carlos L. Alfonso. 3 octubre 2013. Madrid. Acto de presentacin del Foro por la cultura. Auditorio Marcelino Camacho (19:00 h).
AGenDA PReSenTAcioneS: SieMPRe en LA iZqUieRDA De nicoLS SARToRiUS. Santiago de Compostela (19 septiembre; 19:30 horas ) Auditorio Fundacin Nova Galicia, Plaza de Cervantes. Zaragoza (26 septiembre; 19:00 horas) Saln de actos del Museo Pablo Gargallo, Plaza San Felipe, 3 PUBLicAcioneS Anlisis de las prestaciones por desempleo segn comunidades, edad y sexo (ePA 2 Trim.2013) El Informe 62 recoge el trabajo de Enrique Negueruela, miembro del Consejo de Empleo, Economa Social y Relaciones Laborales de la Fundacin 1 de Mayo, en el que analiza los recientes datos de desempleo de la EPA (2 Trimestre 2013) . Prestaciones justas para tiempos de crisis El Estudio 68 recoge el trabajo de Enrique Negueruela, colaborador del Area de Empleo de la Fundacin 1 de Mayo, en el que se analiza la situacin actual y los recortes que se vienen produciendo en el sistema de prestaciones por desempleo. La sostenibilidad de la sanidad pblica en espaa Estudio 67 de la Fundacin 1 de Mayo en el que se recoge el trabajo coordinado por Marciano Snchez Bayle titulado La sostenibilidad de la sanidad pblica en Espaa: Hay alternativas a la privatizacin sanitaria, en el que han participado Jess Rey, Manuel Martn, Bernardo Santos, Ramn C. Romero, Rosario Ferrer, Luisa Lore y Rosa Campmany.
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igualdad de gnero
F1M | Secretara confederal de la Mujer e igualdad de ccoo, RePRoDUccin ASiSTiDA, no PARA ToDAS: UnA DeciSin DeL GoBieRno DiScRiMinAToRiA qUe ATAcA LA AUTonoMA Y LA LiBeRTAD SeXUAL De LAS MUJeReS muchas mujeres y para algunos tipos de familia, en concreto, aquellas mujeres que desean formar una familia en solitario o aquellas que desean formarla con una pareja de su mismo sexo. Y otro objetivo a conseguir es que las otras, las independientes, solas, lesbianas, es decir, las que estn fuera del modelo de familia episcopal, paguen, que accedan a esos tratamientos a travs de la sanidad privada. Este ataque contra la autonoma y la libertad sexual de las mujeres es un paso ms en el control sobre la sexualidad y la reproduccin que quiere imponer un Gobierno que con estas medidas parece no respetar la igualdad de derechos reconocida por la Constitucin ni los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres reconocidos en la normativa igualitaria internacional. La de la ministra Mato es una decisin lesbofbica, sexista y clasista, quedesde CCOO exigimos se retire de inmediato por constituir una prctica discriminatoria y un ataque inaceptable a los derechos de las mujeres. 3
tra vuelta de tuerca del Gobierno para recortar derechos y servicios pblicos, otra vez atacando frontalmente los derechos de las mujeres. La restriccin impuesta por la ministra Mato en los criterios para optar a los tratamientos de reproduccin humana asistida en la cartera bsica de servicios de la sanidad pblica aprobados en el Pleno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud el pasado 23 de julio excluyen por la va de los hechos a las mujeres que quieran optar a una maternidad por s mismas y a un tipo especfico de parejas: las lesbianas. Otra decisin ministerial ms que destila contrarreforma ideolgica. Ahora quieren vincular de manera inseparable la reproduccin asistida cubierta desde la sanidad pblica a las parejas formadas por un hombre y una mujer, siguiendo las directrices de la conferencia episcopal que slo otorga a las parejas heterosexuales el papel de tener descendencia, imponiendo un nico tipo de familia. El Gobierno, entre seguir las directrices ultracatlicas y los derechos constitucionales, se ha inclinado peligrosamente por lo primero, y decide qu mujeres y qu parejas pueden acceder a un servicio bsico de la sanidad pblica, olvidando el artculo 14 de la Constitucin, que establece la igualdad ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. El Gobierno discrimina, porque el Gobierno selecciona, excluyendo. Porque supone un trato desigual a personas iguales en derechos. Y es que el Gobierno decide quienes pueden acceder a un servicio bsico de la sanidad pblica y quienes no, estableciendo unos criterios que apartan a muchas mujeres y a muchas familias de un servicio que s tienen otras. Bajo el argumento de que se trata de ofrecer tratamiento teraputico en caso de infertilidad demostrada durante, al menos, un ao, se establecen requisitos imposibles de cumplir en la prctica para

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23,1 22,4 23,9 79,1 61,7 41,8 19,1 9,6

16,4 8,3 26,1 48,6 41,4 22,5 14,3 16,8

1.043.166 62.454 980.712 -628 / -0,06 -11.986 / -16,10 11.358 / 1,17

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