INTRODUCCIN La Responsabilidad Social Empresarial es un tema de relevancia y preocupacin mundial. Su concepto o definicin se ha ido tejiendo desde el siglo XX.

En un principio, se conceba como un acto de voluntariedad de las empresas. En la actualidad, se ha convertido en un tema de estrecha relacin con el desarrollo del pas, ya que la empresa se ha constituido en uno de los elementos importantes para el desarrollo sostenible as como el Estado y la sociedad. En la actualidad la actividad empresarial ha invadido los pases en vas de desarrollo y es por lo cual que tenemos que contar con un marco de actuacin adecuado para poder frenar las actitudes irresponsables de algunas empresas que lo nico que les importa es el lucro sin importarles para nada los aspectos negativos que causan a los Stakeholders. Ya en algunos pases como Holanda y Argentina (Europa), existen normas de carcter internacional como Pacto Global de las Naciones Unidas los cuales han regulado la Responsabilidad Social Empresarial con el fundamento principal de que la empresa tiene que estar al servicio de la sociedad y el Estado. Para esta investigacin, he trabajado en cuatro captulos; en el primero captulo trata de la metodologa utilizada en el desarrollo de la presente investigacin, en primer lugar de la problemtica planteada, confirmando que efectivamente las empresas en los pases de en vas de desarrollo no cumplen con actos de Responsabilidad Social Empresarial ya que el Estado Peruano no tiene una Poltica Publica de fomento de la Responsabilidad Social Empresarial.

Para esto a fin de estructurar mi trabajo de investigacin me he preguntado de manera descriptiva Cul es el fundamento principal para que el Estado Peruano implemente Polticas Pblicas de fomento de la Responsabilidad Social Empresarial?. En este

procedimiento seale los objetivos de la presente investigacin, sealando como objetivo general: Determinar cul es el fundamento principal para que el Estado Peruano implemente Polticas Pblicas de fomento de la Responsabilidad Social Empresarial. Y como especfico nos planteamos: Analizar la regulacin de la Responsabilidad Social Empresarial a nivel Internacional (Espaa, EE.UU, Europa, Argentina), Analizar la Responsabilidad Social Empresarial Derechos Humanos y el rol des estado frente a la Responsabilidad Social Empresarial, Formular una propuesta de ley que regule la Responsabilidad Social Empresarial dentro del ordenamiento Jurdico Peruano. El tema investigado se enmarca en el rea Jurdica del Derecho Privado, especficamente en la rama de Derecho Empresarial. Esta investigacin tiene una alcance Descriptivo. En el captulo dos, sobre generalidades sobre la Responsabilidad Social Empresarial, doy ha conocer cual es el origen, definicin y concepto del tema en investigacin, Se describe de forma breve las Polticas Pblicas de Responsabilidad Social Empresarial, as mismo a fin de demostrar que el Estado Peruano debe implementar Polticas de Responsabilidad Social empresarial, se describir brevemente algunas polticas internaciones de Responsabilidad Social Empresarial. En el captulo tres, contrastamos la hiptesis planteada en respuesta a la pregunta planteada sobre el fundamento principal para que el Estado Peruano implemente polticas pblicas de Responsabilidad Social Empresarial, se lleg a determinar que el principal fundamento es que el estado tiene que cumplir un Rol promotor, regulador y facilitador, para esto hice un 2

estudio pormenorizado de doctrina nacional e internacional as como de legislacin internacional, es as como se dividi este captulo en tres partes de un lado lo que manifiestan los autores, luego lo fundamentado en sentencias del Tribunal Constitucional, y al final la implementacin de polticas pblicas de Responsabilidad Social Empresarial a nivel internacionales; esto me permiti describir, determinar y arribar a conclusiones sobre la pregunta formulada, en lo cual de manera general se concuerda que resulta necesario la implementacin por parte del Estado Peruano de polticas pblicas de fomento de la Responsabilidad Social Empresarial. La responsabilidad Social Empresarial en el derecho comparado, lo desarrolle en el captulo cuatro, a efectos de hacer un estudio de derecho comparado en la presente investigacin, revise leyes principalmente emitidas por las Naciones Unidas, Europa para luego analizar la Legislacin Argentina puesto que me sirvieron de antecedentes de tendencia jurdica de regulacin de la Responsabilidad Social Empresarial mas antiguas a los nuestros. Al final de la investigacin, anotamos las conclusiones y recomendaciones a las que arribamos.

CAPITULO I 1.1 AREA El tema investigado se enmarca en el rea Jurdica del Derecho Privado, especficamente en la rama del Derecho Empresarial, puesto que esta rama estudia la Responsabilidad Social Empresarial. 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y DESCRIPCIN: La responsabilidad Social Empresarial ha pasado de ser una actividad estrictamente filantrpica a un componente central de la estrategia de las empresas tendientes a la construccin de una nueva cultura corporativa. La responsabilidad social empresarial se ha constituido a lo largo del tiempo en un movimiento que promueve en las empresas nacionales y transnacionales la conciencia de luchar por satisfacer y cumplir con los requerimientos de todos los grupos de inters en los cuales de alguna forma se genera un impacto. Actualmente las empresas se han quedado con el concepto de responsabilidad social que es simplemente cumplir la norma, sin embargo en el mundo globalizado este concepto ha sido dejado de lado por cuanto el desarrollo del pas le concierne a la empresa privada, Estado y sociedad. Ahora se lo puede tomar a la responsabilidad social empresarial como un acto de voluntariedad teniendo en cuenta la economa social de mercado el cual es una poltica de nuestro Pas, pero sin embargo el Estado no se debe abusar de su facultad fiscalizadora de los actividades empresariales, para esto el Estado debe implantar 4

diversos mecanismos de control pero sin la intervencin abusiva en la actividad empresarial y e spor lo tanto que el estado tiene que cumplir diversos roles con la finalidad En los pases en vas de desarrollo como es el Per, la actividad empresarial constituye un factor de desarrollo muy importante, sin embargo no todas las empresas se preocupan por generar beneficios a la Sociedad sino solamente lo ven como una actividad lucrativa. Es aqu donde la participacin del Estado debe ser de forma activa con la finalidad de proteger a la sociedad e incentivar a las empresas a cumplir un papel protagnico en el desarrollo social. Lo que pretendo en la presente investigacin es evidenciar que nuestro ordenamiento Jurdico Peruano tiene un vaco normativo en temas de Responsabilidad Social Empresarial, y es por lo cual que propongo regular la responsabilidad social empresarial en nuestro ordenamiento Jurdico Peruano, para esto debo dar a conocer que tipos de normas se debe implementar y cual sera el nivel de exigibilidad y los rganos que estaran a cargo de la fiscalizacin a las empresas del sector privado.+ 1.3 FORMULACIN DEL PROBLEMA: Cules son principales fundamentos, para que el Estado Peruano, implemente Poltica Pblicas de fomento de la Responsabilidad Social Empresarial?.

1.4 JUSTIFICACIN O FUNDAMENTACIN DEL PROBLEMA:

La fundamentacin y el porqu de la presente investigacin es estudiar la naturaleza de la Responsabilidad Social Empresarial, partiendo de la premisa La Responsabilidad Social Corporativa es la integracin Voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y ambientales en sus operaciones comerciales y en sus relaciones con sus interlocutores. La Responsabilidad Social Corporativa no es obligatoria por cuanto no existe una norma especfica mediante la cual es Estado puede hacer uso de su facultad coercitiva pero sin embargo tenemos a la Constitucin Poltica de 1993 la cual de alguna forma impone a las Empresas a respetar ciertos derechos fundamentales El derecho a la vida, identidad, integridad moral, psquica y fsica y al libre desarrollo y bienestar; a la propiedad, a la identidad tnica y cultural, a la tranquilidad, y a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. As como el derecho a la proteccin de la salud, del medio familiar y de la comunidad y el deber de contribuir a su promocin y defensa. Para esto, precisa que el ejercicio de la creacin de riqueza, la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria no debe ser lesivo a la salud. Por otro lado se debe tener en cuenta que en esencia la Responsabilidad Social Corporativa surge del tema de la voluntariedad de las empresas en participar como un actor en el desarrollo econmico, social y econmico de una determinada comunidad. Analizando los principales fundamentos para la incorporacin de la Responsabilidad Social Empresarial en un marco legal se determinar que la implementacin de polticas pblicas de Responsabilidad Social Empresarial tiene un carcter urgente, teniendo en cuenta en nuestro pas la inversin privada se ha vuelto de moda y por lo tanto el Estado 6

tiene que crear mecanismos de proteccin a los derechos humanos frente a diversas actitudes no ticas de empresas nacionales y transnacionales. Lo que pretendo en la presente investigacin es evidenciar los fundamentos para la implementacin de polticas pblicas de fomento y desarrollo de la Responsabilidad Social Empresarial. 1.5 LIMITACIONES Las limitaciones del presente trabajo es que existen fuentes de informacin de primer nivel pero que se encuentran en idiomas distintos al espaol, por cuanto se me hace difcil usarlos en la presente investigacin.

1.6 AMBITO DE LA INVESTIGACIN: DELIMITACIN DEL PROBLEMA 1.6.1 Delimitacin temtica: La presente investigacin se centrara solo en la responsabilidad social empresarial como institucin y el fundamento para la implementacin de polticas pblicas. 1.6.2 Delimitacin espacial: Al tener la presente investigacin una relevancia jurdica a nivel de todo el pas se considerara la delimitacin espacial a todo el territorio nacional peruano.

1.6.3 Delimitacin demogrfica o poblacional: La presente investigacin solo abarca las empresas del sector privado. 1.7 FORMULACIN DE LOS OBJETIVOS DE INVESTIGACIN: 1.7.1 OBJETIVO GENERAL: Determinar cul es el principal fundamento para la implementacin de polticas pblicas de fomento de la Responsabilidad Social Empresarial dentro del Ordenamiento Jurdico Peruano. 1.7.2 OBJETIVOS ESPECFICOS: 1.7.2.1 Analizar la regulacin de la Responsabilidad Social Empresarial. 1.7.2.2 Analizar la Responsabilidad Social Empresarial Estatal. Analizar el concepto y fines de las polticas pblicas.

1.8 MARCO CONCEPTUAL 1.8.1 ANTECEDENTES TERICOS DE LA INVESTIGACIN: Antecedentes internacionales: a.- Tesis Una Propuesta Para La Regulacin De La Responsabilidad Social Empresarial Del Sector Privado En Colombia. Por Oscar Guillermo Melo Jimnez Juan Pablo Guerra Maldonado, en la cual concluyen que Se hace necesario que el legislador se ocupe del tema de la Responsabilidad Social Empresarial para que con ello se de un mayor alcance, orden, entendimiento y se 8

dote de un marco terico a la Responsabilidad Social Empresarial dentro del contexto particular de la realidad Colombiana. Antecedentes Nacionales: b.- Ensayo sobre El dilogo en la implementacin de normas de Responsabilidad Social Empresarial como promotor del ejercicio adecuado de derechos: un enfoque a partir de la tica del discurso de Jrgen Habermas , escrito por Gustavo Sambrano Chvez, en el cual concluye con respecto a la Responsabilidad Social Empresarial que el Derecho la regula; el Derecho la promueve; y el Derecho la exige.

Dentro de los principales antecedentes nacionales de carcter Constitucional para esta investigacin tenemos pronunciamientos de tribunal constitucional:

a.- El Pleno jurisdiccional 0048-2004-PI-TC precisa que la responsabilidad social se constituye en una conducta exigible a las empresas, de forma ineludible. b.- El Tribunal Constitucional en el expediente 008-2003-AI-TC sealo que la economa social de mercado debe ser ejercida con responsabilidad Social empresarial El TC entiende el trmino social como: Mecanismo para establecer restricciones a los privados y una forma de promocin del uso sostenible de los recursos naturales. Artculo 43 de la Constitucin Poltica del Estado de 1993 El Per es una repblica democrtica y social y el artculo 58 establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una iniciativa social de mercado.

1.8.2 FUNDAMENTO TERICO DE LA INVESTIGACIN: RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL: 1.8.2.1 CONTEXTO EN EL QUE SURGE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL La RSE aparece en el siglo XX; sin embargo, en las antiguas civilizaciones como la egipcia, fenicia y romana existan cdigos de conducta y de regulacin basados estrictamente en la tica imperante en la poca. Segn la clasificacin realizada por Matilde Schwalb y Osear Malead existen tres grandes etapas de la evolucin de la RSE, que son las siguientes: a) La poca empresarial, caracterizada por la libertad de emprendimiento, ejemplificada con expresin laissez faire es decir, dejar hacer, que brinda la idea de una actividad empresarial desenfrenada. En esta etapa, al mismo tiempo en que se gestan las corporaciones americanas se desarrolla paralelamente el concepto de filantropa empresarial, que se consolida en los aos veinte del siglo pasado. Conceptos como el de William Clay Eord traducen la visin de dicha poca: Una buena empresa entrega productos y servicios excelentes. Una gran empresa hace todo eso y adems, busca hacer del mundo un mejor lugar

b) La gran depresin. La crisis econmica de 1929 implica un dramtico cambio en la economa mundial, produciendo rpidos cuestionamientos de 10

modelos y conceptos generalmente aceptados, por ejemplo el que considera a la empresa como el ncleo de la satisfaccin de las necesidades particulares y la maximizacin de utilidades. En esta etapa se fortalece la idea del Estado como un agente de regulacin econmica y garante del bienestar social.

c). La conciencia social contempornea, que surge en los aos ochenta y que acua conceptos como desarrollo sostenible. Es la etapa del florecimiento de los foros internacionales y de la creacin de organizaciones que promueven ideales de RSE como una estrategia para la competitividad. (Gutierrez 2004, 3)

A lo largo de la historia se ha venido fortaleciendo el concepto, contenido as como implicancias de la Responsabilidad Social Empresarial, por cuenta algunos aos atrs solo se tomaba como una acto filantrpico en cambio en la actualidad la empresa es considerada como un agente de desarrollo del pas. Sin embargo en los pases en vas desarrollados como es el Per el concepto de Responsabilidad Social Empresarial ha ido desarrollndose de acuerdo a las pocas que marcaron la econmica, por ejemplo en nuestro pas es a partir de los noventa cuando empieza a tener auge la inversin privada, es por lo cual en la mayor parte de nuestro pas operan empresas mineras dedicadas a la extraccin de minerales por lo cual estas empresas generan un 11

impacto en las reas de funcionamiento y de operaciones y es ah donde estas empresas deben de implementar mecanismos de Responsabilidad Social Empresarial con la finalidad de presentarse ante la sociedad como una alternativa de desarrollo sostenible. En la actualidad la empresa es considerada parte de los agentes de desarrollo ya que la sociedad no espera de la empresa solo un actuar filantrpico sino que se sienta que la empresa contribuye al desarrollo sostenible de las reas de influencia o en el lugar de operaciones

1.8.2.2

DEFINICIONES

DE

RESPONSABILIDAD

SOCIAL

EMPRESARIAL: La Responsabilidad Social Empresarial se considera tanto a responsabilidad financiera, social y a la ambiental, como es el caso del Libro Verde de la Comunidad Europea que la define como la integracin voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y ambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus grupos de inters (Libro Verde de la Unin Europea). A la responsabilidad Social Empresarial se lo toma como.

La definicin de un comportamiento empresarial social y ambientalmente responsable considera distintas dimensiones. La ms comnmente relacionada con el concepto tradicional de Responsabilidad Social Corporativa hace referencia a la poltica filantrpica de la empresa. 12

Algunas de estas polticas son consideradas acciones aisladas y limitadas en el sentido que no se corresponden con la amplitud del concepto de RSC enmarcado dentro del desarrollo sostenible, que no solo busque los beneficios econmicos, mejorar la imagen y marca de la empresa, sino tambin est preocupada de integrar a su gestin una poltica ms solidaria y de colaboracin hacia la comunidad. Relacionada con la tica en los negocios que incluye valores y principios no solo compartidos por los accionistas, ejecutivos y trabajadores de la empresa, sino tambin por aquellos grupos de la sociedad con algn vnculo con dicha empresa (stakeholders). (G. N. R s.f.)

1.8.2.3 DIFERENCIAS FILANTROPA, INVERSIN SOCIAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL Como ya aviamos evidenciado no existe una definicin uniforme de Responsabilidad Social Empresaria y es por lo cual que se puede abordar el tema haciendo una breve diferenciacin de los trminos en confusin. a) La filantropa. Tiene como motivacin un fin altruista. En este caso, las actividades las realiza con las utilidades obtenidas por la empresa, siendo la localizacin del impacto fuera de la empresa, lo que produce satisfaccin personal al empresario. La medicin de los resultados es a travs de la institucin o rea ejecutora. Para ello se sirve de fundaciones propias o de terceros. En este caso, las decisiones sobre actividades de filantropa se toman a nivel del directorio.

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b) Inversin social. La motivacin es obtener beneficios para la empresa en un corto plazo, a travs del bienestar de la comunidad. Los fondos son asignados por un presupuesto aprobado por la empresa y el impacto es la mejora de la vida en la comunidad en el rea de influencia de la empresa. El impacto se localiza externamente a la empresa, siendo el primer beneficio el mejoramiento de la imagen de esta. En este caso, quienes intervienen en la realizacin de las actividades de inversin social son terceros o fundaciones constituidas para dicho fin. Quienes aprueban las decisiones son el presidente del directorio, la gerencia y los comits especiales. c) Responsabilidad social de la empresa (RSE). La motivacin es la obtencin de beneficios para los trabajadores, sus familias y la comunidad. (Gutierrez 2004, 3)

En el Per existe un marco normativo que no esta acorde con el avance empresarial que existe por cuanto el derecho debe jugar un papel netamente informativo y que incluya mecanismos de control donde el Estado pueda de forma coercitiva obligar el cumplimento por parte de todas las empresas la responsabilidad social empresarial, especficamente las empresas del sector privado. Es una forma de gestin empresarial en la que se tiene en cuenta a todos los grupos de inters, los internos (accionistas, trabajadores) y los externos, (El

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Estado, clientes, proveedores, ONGS, la comunidad, etc.) para una actividad empresarial con desarrollo sostenible. 1.8.2.4 DOCUMENTOS FUNDAMENTALES Y REGULACIN DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL a.- El Libro Verde de la Unin Europea sobre RSE b.- ONU Pacto Global (ao 2000) c.- OIT - Declaracin tripartita de empresas multinacionales y la poltica social. d.- OCDE - Lneas directrices para empresas multinacionales. Centro de Desarrollo de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico Las razones del porque debe regularse en un marco legal especfico la Responsabilidad Social Empresarial es que en la actualidad solo constituye iniciativas de carcter voluntario, existen disposiciones asociadas a aspectos de la responsabilidad de las empresas dentro de un marco normativo. El carcter de obligatoriedad se circunscribe principalmente a la transparencia de la informacin relevante provista por la empresa al conjunto de los actores que interactan en el mercado tendiente a instalar las buenas prcticas en los negocios. En la medida en que la informacin relevante de las empresas es transparente, se disminuyen sustancialmente los riesgos, se multipliquen en la economa global daando

fundamentalmente la confianza de los grupos de inters en el buen desempeo de los mercados. El suministro de informacin veraz y 15

transparente, acerca de los resultados y logros obtenidos en materia ambiental y social es una forma de aumentar su efectividad. Y es por lo cual es pertinente enmarcar esta actividad dentro de un mbito legal pero esencialmente en temas de transparencia financiera, porque de lo contrario el estado se estara inmiscuyendo en temas internos de la empresa y esto no es acorde con nuestro sistema el de economa social de mercado. En el Per sin embargo si existe una norma general de cumplimiento por parte de las empresas privadas pero las mismas se toma como algo referencial: (Vega 2012, 10) Falta algo de conceptos? 1.8.4 DEFINICIN DE TERMINOS: RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL: Es la capacidad de una empresa de escuchar, atender, comprender y satisfacer las expectativas legtimas de los diferentes actores que contribuyen a su desarrollo. POLTICAS PBLICAS 1.9 FORMULACIN DE LA HIPOTESIS 1.9.1 HIPTESIS: El principal fundamento para que el Estado Peruano implemente polticas pblicas de fomento de Responsabilidad Social Empresarial es que el desarrollo del pas tienen que asumir el Estado, la Empresa y Sociedad. 1.9.2 OPERACIONAL DE VARIABLES: Anexo (A) 1.10 DISEO METODOLGICO 16

1.10.1 TIPOLOGA DE LA INVESTIGACIN La tipologa jurdica de investigacin es Dogmtica puesto que est ligada a un tema de investigacin de relevancia jurdica que implica un estudio e investigacin jurdico empresarial doctrinario. 1.10.2 ENFOQUE El tema de investigacin tiene un enfoque cualitativo, puesto que se requiere el estudio del principal fundamento para que el Estado Peruano implemente Polticas Pblicas de fomento de Responsabilidad Social Empresarial. 1.10.3 ALCANCE La investigacin tendr un alcance descriptivo puesto que se estudiar y determinar cual es el principal fundamento para que el Estado Peruano implemente Polticas Pblicas de fomento de Responsabilidad Social Empresarial. 1.10.4 DISEO Y MTODOS DE INVESTIGACIN El diseo que se utiliz en la presente investigacin es el de NO EXPERIMENTAL por cuanto no se manipularon deliberadamente variables, ya que solo me base netamente en la descripcin del fundamento de la responsabilidad social empresarial para poder ser regulada dentro del Ordenamiento Jurdico Peruano. El Mtodo que se utiliz es el Mtodo Cientfico por que solo describ y analice mi variable, en cuanto a la Formulacin del proyecto de Ley se utilic el mtodo dogmtico y comparativo ya que tuve que recurrir al derecho comparado y doctrina para que me puedan ayudar en la presente investigacin.

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1.10.5 TCNICAS DE INVESTIGACIN Observacin documental: Se ha empleara esta tcnica de observacin para captar y analizar informacin, sobre Responsabilidad Social Empresarial. Recopilacin documental: Cuando se inici la bsqueda de bibliografa a fin de encontrar informacin pertinente para nuestra investigacin, la misma que es descrita en la bibliografa del presente trabajo. Anlisis de contenidos: Cuando se estudi y se seleccion toda la informacin recopilada y que fue utilizada en el presente trabajo, seleccionado conceptos y criterios, los mismos que se resume en nuestra base acadmica de la presente investigacin.

1.10.6 INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN: a.- Libreta de apuntes. b.- Fotocopias. c.- Mapas conceptuales.

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CAPITULO II

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Y EL BALANCE SOACIAL 2.1 RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL 2.1.1 DEFINICIN, ORIGEN Y EVOLUCIN DE LA RSE A lo largo de la historia se han indo construyendo distintos conceptos de Responsabilidad Social Empresarial, esto por cuanto cada autor, empresa u organizacin lo defina de acuerdo a su punto de vista sin dejar de lado su conveniencia es por esto que hoy en da se lo toma como un acto econmico, ambiental y social, esto tambin por el auge empresarial de los ltimos tiempos. Es por lo cual que a continuacin presento algunas definiciones de autores a lo largo del tiempo: La ONG Economistas Sin Fronteras define a la Responsabilidad Social Corporativa como el reconocimiento e integracin en la gestin y las operaciones de la 19

organizacin de las preocupaciones sociales, laborales, medio ambientales y de respeto a los Derechos Humanos, que generan polticas, estrategias, y procedimientos que satisfacen preocupaciones y configuren sus relaciones con sus interlocutores. Para Palekais (2007) citado por Cira Aguirre la responsabilidad social empresarial tiene su fundamento en el interior de la organizacin, la cual asume los valores y principios que la regulan dentro de su plataforma filosfica, e a travs de la internalizacin de stos que se exterioriza hacia el entorno en el cual se encuentra asentada. (Aguirre Ren y Pelekais Cira 2008, 19) Para Gonzales (2004) citado por Aguirre Ren y Pelekais Cira, considera que una institucin es realmente la mejor cuando adems de lograr objetivos empresariales, aporta beneficios al individuo, a sus colaboradores y a los grupos familiares de los mismos, beneficia a su entorno y cuando al hacer una retrospectiva vea que ha cumplido cabalmente con los principios cvicos y ciudadanos, con las reglas ticas y morales, con la normatividad a la cual pertenece , en fin cuando a conciencia puedan estar seguros de que actuaron siempre en la va correcta y no causaron dao alguno. (Aguirre Ren y Pelekais Cira 2008, 19) Para Sethi citado por Aguirre Ren y Pelekais Cira 2008 expresa que la responsabilidad social puede ser definida como: llevar el comportamiento empresarial hacia un nivel donde sea congruente con las prevalecientes normas, valores y expectativas. La responsabilidad social compagina esas expectativas que la sociedad tiene de las organizaciones (econmica, legal, tica y discrecional) 20

en un punto dado en el tiempo. Estas son los comportamientos y normas que la sociedad espera que las empresas sigan. La sociedad espera que las empresas obtengan ganancias y obedezcan las leyes, y en adicin, que se comporten de cierta manera y sean conformes a las normas ticas de la sociedad. Estos comportamientos y prcticas van ms all de los requisitos de las leyes, y se estn expandiendo constantemente. La responsabilidad social empresarial se puede definir como una nueva dimensin empresarial preocupada por el concepto de sostenibilidad, donde tiene cabida a un mismo nivel las pautas econmicas, sociales y medioambientales, bajo un marco de desarrollo sostenible. (Aguirre Ren y Pelekais Cira 2008, 19) Se entiende que la Responsabilidad Social Empresarial se ha constituido un tema que atae las actuaciones de todos los actores como son las empresas, la sociedad y el estado. La responsabilidad Social empresarial tiene su origen en varias dcadas atrs, algunos autores menciona que se inici cuando se lo tomo al trabajo como generador de beneficio y riqueza. Para Milton Friedman, en 1970, seala que lo responsable desde la empresa era preocuparse del retorno para el propietario y que el destinar recursos fuera de este objetivo era irresponsable por parte de los administradores de la misma. La posicin asumida por Friedman neg de plano el otro objetivo de la empresa que es que cumpla con actos de responsabilidad social empresarial es por cuanto que desde los aos noventa las organizaciones no gubernamentales se preocuparon por el tema por considerar a la responsabilidad social empresarial como una ato de inters social en 21

todo el mundo. Es lo tanto que en oposicin a las declaraciones de Friedman el autor Melvin Anshed (1970), se pronuncia con respecto a la Responsabilidad Social y menciona que estn surgiendo nuevas precisiones y demandas desde la sociedad hacia las empresas y habla de la existencia de un contrato Social entra las empresas y la sociedad. (Aguirre Ren y Pelekais Cira 2008, 21) Es a partir de 1990, donde se empez hablar de la Responsabilidad Social Empresarial de distintos puntos de vista en lo econmico, social, ambiental, cultural y tico. Es por lo tal que en esos aos es en donde la empresa ya sea pequea, mediana y empresas multinacionales estuvieron en la mira, para con esto poder determinar que la empresa es un actor fundamental en el desarrollo sostenible de la sociedad y por lo tanto se constituya en un actor importante de desarrollo teniendo para esto un dialogo permanente con el estado y la sociedad. El que las organizaciones asuman la Responsabilidad Social, no es un asunto de libre opcin, ya que resulta difcil que la actividad econmica y organizacional pueda funcionar a mediano y largo plazo en una sociedad injusta. Por el contrario, convivir en condiciones de justicia facilita la permanencia y durabilidad de la Organizacin a mediano y largo plazo. Es por este aspecto que existen organizaciones no gubernamentales que u objetivo es fomentar la Responsabilidad Social Empresarial que se a tomado en todas las empresas como una poltica organizacional esto teniendo en cuenta que en nuestro pas existe una organizacin de empresarios Per 2021 fundada especficamente para sensibilizar a las empresas a que incluyan dentro de sus planes de trabajo actos de responsabilidad social empresarial. 22

En los ltimos aos se ha debatido el tema sobre el enfoque de la RSE en la medida que debe ser voluntaria o debe ser regulada. Si bien muchas de las iniciativas de RSE son de carcter voluntario, existen disposiciones asociadas a aspectos de la responsabilidad de las empresas dentro de un marco normativo. El carcter de obligatoriedad se circunscribe principalmente a la transparencia de la informacin relevante provista por la empresa al conjunto de los actores que interactan en el mercado tendiente a instalar las buenas prcticas en los negocios. En la medida en que la informacin relevante de las empresas es transparente, podrn servir para fundamentar las polticas pblicas a implantar por parte del gobierno central. (Nuez 2012, s.p). 2.1.2 .- POLITICAS PBLICAS DE RSE La RES contribuye a la mejora integral de la calidad de gestin de la empresa y a que desempee un papel ms positivo con todos los grupos de inters y con la sociedad. En esa medida, la generalizacin de las prcticas de RSE puede tener una doble utilidad social: potenciar las aportaciones positivas de las empresas a la sociedad y, sobre todo, consolidar un tejido empresarial ms consistente, eficiente y

competitivo. Por tanto, su generalizacin puede fortalecer la competitividad de la economa nacional y su capacidad de desarrollo. Parece, por tanto, absolutamente lgico y positivo que las Entidades Pblicas se planteen el estmulo y la extensin de la RSE por entenderse como algo claramente conveniente para la economa nacional y para la sociedad. 23

 Los poderes pblicos pueden y deben establecer polticas pblicas como las siguientes: - Una poltica de promocin e incentivos de la RSE, aplicables no slo a las grandes empresas, sino tambin a las PYMEs. - Se debe regular y universalizar los aspectos cruciales que dan credibilidad y rigor a la RSE: el reporte de las empresas a las partes interesadas y a la sociedad en general y la verificacin de dicho reporte. - Una tarea de fomento, es decir, de educacin y formacin, informacin y apoyo tcnico para el desarrollo de la RSE entre los diversos agentes de la sociedad civil, en toda la sociedad en general, y entre las empresas y sus directivos en particular. - Una consolidacin de la voz de las partes interesadas, es decir, los consumidores, los trabajadores, las organizaciones de la sociedad civil interesadas de la empresa, sean medioambientales, de Derechos Humanos, de desarrollo, etc. - Una medicin entre estas y las empresas, mediante la creacin de instrumentos de deliberacin y concertacin. - Los poderes pblicos tienen que impulsar desde el mismo Estado, en todas sus actividades econmicas, empresas pblicas y privadas y organismos las mismas pautas de conducta responsable que intenta promover en la sociedad. - Los poderes pblicos tienen que utilizar los criterios de Responsabilidad Social como gua para la normativa administrativa, con el fin de proteger, entre 24

otros, los derechos humanos, alcanzar la mxima observancia de estndares laborales dignos y no discriminatorios, respetar el medio ambiente y erradicar cualquier corrupcin as como cualquier otro aspecto en el que se identifique una desproteccin de derechos bsicos. (Bethencourt 2008, 25).

CAPITULO III

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FUNDAMENTOS PARA QUE EL ESTADO PERUANO IMPLEMENTE POLTICAS PBLICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Lo que se pretende en este captulo es determinar cul es el principal fundamento para que el Estado Peruano implemente Polticas Publicas de fomento de Responsabilidad Social, por cuanto la Responsabilidad Social Empresarial tiene dos fases la INTERNA vinculada estrictamente con los trabajadores o empelados aqu se tiene que tener en cuenta los DERECHOS LABORALES, es en esta fase donde la empresa debe tomar al trabajador como un activo intangible o valor humano. Luego tenemos una fase EXTERNA la misma que esta ntimamente relacionada a las acciones que haga la empresa en beneficio de los Grupos de Inters aqu entra a tallar los DERECHOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE como por ejemplo derecho a un desarrollo sostenible, derecho a vivir en un ambiente sano y equilibrado. A continuacin se analizaran las diferentes posiciones de autores muy reconocidos y de la normatividad internacional. 3.1.1 Autores La empresa es un factor que impacta en los derechos humanos de todos aquellos que se encuentran en su rea de influencia y, por ello no puede dejar de poner en prctica sus responsabilidades en ese campo de inversin empresarial. Por otro lado, la estrategia de derechos humanos de la empresa abarca cuestiones como: (Prandi 2007, 14-38) 26

- Se hallan recogidas en instrumentos internacionales de derechos humanos, ticamente pero no jurdicamente vinculantes para las empresas. - Se plasman en instrumentos especficos para empresas de carcter voluntario. El Estado debe promover la inversin privada para generar desarrollo y satisfaccin de necesidades generales en su poblacin pero a la vez debe, permitir que la actividad empresarial se desarrolle respetando los derechos fundamentales, es por lo cual que la obligacin del Estado es garantizar el respeto de derechos humanos y que el actuar de las empresas debe estar dirigida a un desarrollo sustentable y sostenible esto tomado como eje fundamental. Lo que se debe evitar es que el Estado caiga en una total inaccin frente a la actividad privada y su respeto de los derechos humanos. El Estado tiene una obligacin y por cuanto debe estar vigilando de forma permanente la actividad empresarial para constatar el respeto de los derechos humanos, a su vez, debe promover el desarrollo de un actividad empresarial responsable que colabore y este dirigido todo su actuar a un bienestar social. El rol regulador a la actividad empresarial a cargo del Estado es de suma importancia y por lo tanto se constituye una obligacin imperante. Por lo tanto es importante que se cuente con preceptos constitucionales que faciliten el desarrollo de normas legales y administrativas concordantes con polticas estatales que involucren a la Empresa como ente social. Esto todo con la finalidad de promover, garantizar y proteger los derechos humanos ya que su existencia hace de suma importancia la promulgacin de normas que regulen a la empresa con sus 27

trabajadores, proveedores, cliente es decir con los stakeholders . ( Enrrique Aguilar Cardoso y Neira Hidalgo 2007, 113- 140) La empresa no solo es responsable de aplicar la normatividad financiera, laboral o medioambiental pertinente, sino que tambin es responsable de cualquier impacto que pueda conllevar su actividad en los derechos humanos de determinado stakeholders quienes conforman el rea de influencia de la empresa, especialmente a quienes un lugar prioritario por su relacin con las operaciones centrales. Esta influencia alcanza la sociedad global, por el impacto que tienen las empresas en el desarrollo sostenible del planeta o en el derecho al desarrollo humano de las sociedades mas vulnerables, tal y como lo recoge el Pacto Global De Las Naciones Unidas. El concepto de Economa social de Mercado permite al Estado introducir correctivos al libre juego del mercado que orienten toda la actividad hacia objetivos no solo individuales sino colectivos. De tal manera que nuestra economa en trminos constitucionales supondra que nuestros Estados deben fomentar el desarrollo el desarrollo del libre intercambio de bienes y servicios, pero sin perder en cuenta su rol social. Parte de esos correctivos podran significar la promocin o exigencia de una adecuacin de las prcticas de gestin de una empresa a los estndares internacionales, tal como lo hacen algunos pases Europeos. La concretizacin del carcter social del Estado se encuentra en los derechos prestacionales. Estos derechos, tales como la promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos, e infraestructura; el establecimiento de 28

mnimos salariales y su prevalencia sobre cualquier otra obligacin contractual; la proteccin al medio ambiente, la promocin del uso sostenible de recursos y la proteccin de la diversidad biolgica; el respeto a la identidad de los pueblos indgenas, entre otras obligaciones propias del Estado Social de Derecho, esto por lo tanto se debe entender como fines sociales de la accin pblica que se ofrecen a los individuos para que stos puedan contar con capacidad real de autodeterminacin. En este contexto un Estado no puede permitir y debe evitar que, en las actividades realizadas por empresas en el contexto de su jurisdiccin, se vulneren estos derechos y los considerados derechos esenciales para el ser humano. Por lo tanto el Estado puede obligar a las empresas a cumplir con una Ley de Responsabilidad Social Empresarial y someterse a su control . ( Enrrique Aguilar Cardoso y Neira Hidalgo 2007, 113- 140) Dentro de sus respectivas esferas de actividad e influencia, las empresas transnacionales y otras empresas comerciales tienen la obligacin de promover y proteger los derechos humanos consagrados en el Derecho Internacional y en la legislacin nacional, incluidos los derechos e intereses de los pueblos indgenas y otros grupos vulnerables, asegurar que se cumplan, respetarlos y hacerlos respetar.1 Geoffery Chandler, fundador del grupo del sector privado de Amnista Internacional seccin britnica dice Una poltica explcita de derechos humanos es esencial para que la sociedad pueda medir y juzgar las acciones de la empresa segn dichas polticas.2
1

Declaracin Tripartita De Principios Sobre Las Empresas Multinacionales Y Poltica Social. Gnebra noviembre de 1977.
2

http://www.amnistia.org.pe/

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El Estado tiene que implementar polticas Pblicas enfocadas en el respeto a los derechos humanos de todas las personas, ya que el estado tiene que tener un punto de concentracin tanto con las Empresas como tambin con la Sociedad Civil. En este aspecto es en donde la empresa al implementar acciones de responsabilidad social empresarial debe ser su finalidad el respeto de derechos humanos. La relacin de la Responsabilidad Social Empresarial y los derechos humanos es que las empresas deben de actuar de forma responsable respetando a la mnima legislacin de cada sector y su actuar debe ser tico teniendo en cuenta principios morales bsicos. Uno de los instrumentos de certificacin a nivel internacional es el ISO 26000 el cual en su contenido trata de alguna forma de enfatizar en que el actuar de las empresas tiene que ser Respetando los Derechos Humanos as como tambin lo describe la Declaracin Universal de Derechos Humanos que seala Todas las organizaciones tienen la Responsabilidad de salvaguardar los derechos humanos en sus operaciones, as como en su esfera de influencia mayor. Un enfoque basado en derechos humanos es crucial para la gestin de la organizacin, para asegurar la Responsabilidad Social Empresarial de la Organizacin. La implementacin de este enfoque, involucra desarrollar tanto, polticos, generales, cmo prcticas de gestin especficas, y para esto se necesita que tanto pblicamente como internamente, a los empleados. Es vital que el compromiso y las polticas, debieran irrigar todas la prcticas de toda la organizacin. (KAS Papers 2009, 12) 30

Como se seal anteriormente el respeto a los Derechos Humanos por parte de las Empresas es que brinden informacin real, transparente y confiable, es por lo cual en mi proyecto de Ley planteado tiene como objetivo la obligatoriedad en la presentacin anual del Balance Social o Informe con la finalidad de que la informacin que se brinde pueda permitirnos a darnos cuenta de que empresas estn cumplimento con actos de responsabilidad social empresarial y si su actuar satisface las expectativas de la comunidad en el rea de impacto. Al escoger que este instrumento de gestin empresarial sea obligatorio en cuanto a su presentacin anual se estara avanzando bastante por cuanto se va a lograr que las empresas se preocupen en implementar programas de desarrollo sostenible y desarrollo humanos en reas de su influencia y por tanto a generar impactos positivos en la comunidad. As como seala el autor Gustavo Zambrano Chvez En la construccin de la Responsabilidad Social Empresarial las partes deben tratarse como iguales en tanto poseen las mismas capacidades y oportunidades para la deliberacin para este autor lo mas importante del respeto a los Derechos Humanos en la Responsabilidad Social Empresarial es que las empresas deben tener en cuenta que la dignidad es la condicin humana y por lo tanto debe existir un trato igual para todos. Parafraseando a Gustavo Zambrano Chvez, el marco normativo de la Responsabilidad Social Empresarial es un resultado de todo un dialogo entre iguales. Por lo cual el trato igualatorio debe ser siempre impartido por las empresas hacia la comunidad o grupos de inters, con la finalidad de que se genere un

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escenario propicio para el ejercicio adecuado tanto de deberes como derechos. (Chvez 2009, 188-215) As como lo seala Layza la tarea en materia de Responsabilidad Social Empresarial es que el legislador, en caso se quiera generar un sntoma como Responsabilidad social empresarial: deber determinar que (sntoma) van a ser generados por un (tratamiento) determinado. Si el legislador quiere generar el sntoma de que las empresas practiquen la RSE, deber crear una norma que genere tal sntoma, y as regulara un supuesto y una consecuencia que permitan la generacin de la RSE como resultado. (LAYZA 2009, 352) Lo que el autor quiere dar ha entender es que el Legislador tiene que tener en cuenta antes de emitir una norma sobre la Responsabilidad Social Empresarial es analizar que tan beneficiosos poda ser tambin realizar un anlisis exhaustivo en tema de anlisis econmico de Derecho para poder de laguna forma medir el existo o no de una norma. La responsabilidad Social Empresarial en los ltimos aos se ha convertido en un tema de debate mundial, por cual sus efectos estn dirigidos a la comunidad en general por cuanto se ha convertido en un tema de Inters Social en donde el Estado debe prestar atencin a si su actuar es el correcto o si es necesario hacer unos cambios para poder lograr que la responsabilidad social empresarial tenga logros a largo plazo. La Doctora Rossana Taqua Gutierrez en su ensayo El nuevo paradigma del inters social en el marco de la responsabilidad social empresarial dice que el Per 32

necesita de un mnimo estndar de Responsabilidad Social Empresarial a ser practicada por las empresas. Esto lo menciona por cuanto las empresas presentan informes anuales de forma voluntaria o facultativa y esto lleva como consecuencia que las empresas de forma unilateral se auto regulen y esto conlleva a que la informacin presentada no refleje la real situacin financiera, ambiental y laboral de las empresa, esto trae como consecuencia el incumplimiento de un mnimo de respeto a valores ticos y morales. 3.1.2 Tribunal Constitucional En nuestro Pas el sistema econmico recoge el principio de Economa Social de Mercado, Por lo cual segn este principio constitucional se ha constituido un pilar fundamental de nuestra Constitucin Econmica, si bien la iniciativa privada es libre, su ejercicio no se podr realizar cuando se vulnera el inters social de todo un Pas. El rol del Estado resulta ser de suma importancia ya que si bien no puede intervenir de forma muy excesiva en la actividad empresarial, pero si tiene que asumir un rol protagnico en la orientacin del desarrollo del Pas, procurando promover empleo, salud, educacin. Seguridad, servicio pblicos e, inclusive, brindando tratamiento preferente a algunos sectores que sufren cualquier tipo de desigualdad. (Aguilar Cardoso y Neira Hidalgo 2007, 117-140) a.- El Tribunal Constitucional en su sentencia que declara inconstitucional del Decreto de Urgencia N 140-2001, ha argumentado que el Estado, entendido como un Estado Social y Democrtico de Derecho, no puede dejar de ejercer su poder de fiscalizacin puesto que en algunos casos donde el ideal de igualdad material no 33

se logre mediante la sujecin a reglas de mercado, es necesario e indispensable que el Estado intervenga de manera excepcional. Sealo tambin que el excesivo poder poltico del Estado ha sido siempre un riesgo para la libertad humana, de la misma forma el poder privado propiciado por una sociedad corporativa constituye una grave y peligrosa amenaza para la regencia del principio de justicia. Por lo tanto es imprescindible que exista un buen nivel jurdico y poltico de reglas que sirvan de pilares de actuacin; para que exista una economa que respete un Estado Social y democrtico de derecho. b.- El Pleno jurisdiccional 0048-2004-PI-TC precisa que la responsabilidad social se constituye en una conducta exigible a las empresas, de forma ineludible. c.- El Tribunal Constitucional en el expediente 008-2003-AI-TC sealo que la economa social de mercado debe ser ejercida con responsabilidad Social empresarial El TC entiende el trmino social como: Mecanismo para establecer restricciones a los privados y una forma de promocin del uso sostenible de los recursos naturales. Artculo 43 de la Constitucin Poltica del Estado de 1993 El Per es una repblica democrtica y social y el artculo 58 establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una iniciativa social de mercado. Como se puede observar de l antes sealado la actividad empresarial se tiene que desvolver sin violar los derechos humanos y por tanto tiene que existir por parte de estos actos de Responsabilidad Social Empresarial. 3.1.3 Normas Internacionales

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La norma internacional ISO 2600 tiene un enfoque en derechos humanos que si bien es cierno no es de certificacin internacional sino que solo se ha constituido como un articulador de la gestin de las organizaciones que por lo cual as como lo enfatiza la revista KAS Paper tiene un enfoque basado netamente en Derechos humanos por que toma como principio rector cada derecho individual para todo el cumplimiento de toda la gama de derechos humanos, por lo tanto todas las acciones tanto de carcter poltico como de gestin deben estar enmarcadas en el cumplimiento de Derechos humanos. Para finalizar el presente captulo y siguiendo a Camilo Lpez Burian del Instituto de Comunicacin y Desarrollo de Uruguay el cual hace mencin que Es imperativo que haya reglas de juego por parte del poder poltico, por parte del Gobierno, porque es la nica forma de poder tener horizontes de mediano plazo con los cuales programar y as tambin enfrentar y administrar los riesgos, sin eso es muy difcil generar el factor confianza que es tan importante el desarrollo. (Burian 2006, 26) LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL INCIDE DIRECTAMENTE EN LOS DERECHOS

FASE INTERNA

DERECHOS LABORALES 35

- Las Empresas deben respetar la libertad de asociacin y el reconocimiento del derecho de negociacin colectiva. - La eliminacin de todas formas de trabajo forzoso y obligatorio. - La eliminacin de la discriminacin respecto del empleo y la ocupacin. - Las empresas deben apoyar la aplicacin de un criterio de precaucin respecto de los problemas ambientales. - Adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad ambiental. - Alentar el desarrollo y la difusin de las tecnologas inocuas para el medio ambiente.

FASE EXTERNA

MEDIO AMBIENTE

NORMAS INTERNACIONA LES DE RESPALDO

Global Compact, ONU Constitucin Poltica del Per de 1993 Declaracin de los Derechos humanos Organizacin Internacional Del Trabajo Ley 2594, Argentina

Fuente: Elaboracin Propia La Doctora Rossana Taqua Gutirrez menciona que Es urgente una toma de posicin peruana en torno a la RSE. Los estimados indican que en los prximos 20 aos la mayora de pases, incluyendo los ms cercanos, adoptarn legislaciones concretas sobre reportes y cdigos de conducta ticos y laborales que ser obligatorio medir y divulgar. (Gutierrez 2004, 47)

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CAPITULO IV

REGULACIN NACIONAL E INTERNACIONAL DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL 4.1 MBITO NACIONAL En el Per el concepto de Responsabilidad Social Empresarial no es muy conocido ni practicado dentro de las empresas del sector privado. Existen instituciones no 37

gubernamentales destinadas a fomentar al Responsabilidad Social Empresarial y las cuales son solo cuatro: El SASE (Seguimiento, Anlisis y Evaluacin para el Desarrollo), CEDAL (Centro de asesora laboral), Per 2021 y la Universidad del Pacfico. En el Per todava no existe ninguna Institucin pblica que se dedique de forma exclusiva a la promocin de la Responsabilidad Social Empresarial. Si bien en el Per no existe una Ley especfica sobre Responsabilidad Social Empresarial si existe una norma que trata de dar a conocer cual es la naturaleza de al responsabilidad social empresarial en ese Sector; Ley N 28611 Ley General de Ambiente la cual en su articulo 78 De la Responsabilidad Social de la Empresa Artculo 78. El Estado promueve, difunde y facilita la adopcin voluntaria de polticas, prcticas y mecanismos de responsabilidad social de la empresa, entendiendo que sta constituye un conjunto de acciones orientadas al establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, as como de relaciones de cooperacin y buena vecindad impulsadas por el propio titular de operaciones. (Felipe Portocarrero, Bruno Tarazona y Luis Camacho 2006, 69) La Organizacin Per 2021 es una Asociacin sin fines de lucro, fundada en 1994, por empresarios a ttulo personal. Sus lneas de accin son sobre temas de Responsabilidad Social Empresarial, educacin y Desarrollo Sostenible. Esta organizacin se encuentra asociada las siguientes organizaciones: World Business Council for Sustainable Development, Business for Social Responsability y The Global Compac, adems de formar parte de la Red Empresa. Esta organizacin define a la Responsabilidad Social Empresarial como Es tomar Responsabilidad Personal sobre los impactos sociales de su empresa. Las empresas deben contribuir a mejorar las condiciones de vida de sus empleados y de las comunidades en las 38

cuales operan. Los empleados son el recurso mas valioso de una empresa deben ser tratados con cuidado para crear negocios saludables. (2021 2012)

Esta organizacin tiene como visin que la Empresa se convierta en motor principal de desarrollo y que en su organizacin incluya a la Responsabilidad Social Empresarial como una de las principales herramientas de gestin, con la finalidad de que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida y competitividad de su Entorno; con todo esto y ms las normas de accin empresarial contenidas en la Constitucin Poltica del Per el empresario empresarial tiene que atribuirse acciones de Responsabilidad Social empresarial con la finalidad de cumplir con solo metas de carcter empresarial sino satisfacer expectativas sociales. As como bien sostiene Henri Le Bienvenu, Gerente General de Per 2021, de los 10 primeros organismos generadores de riqueza en el mundo, 6 son empresarios y 4 son pases. Las empresas generan ms dinero que los pases. Entonces, nosotros creemos que los empresarios son los llamados a cambiar el mundo. Por eso necesitamos sensibilizar, necesitamos que crean que son los llamados a realizar el cambio. (2021 2012) Como bien lo seala el Representante de la Organizacin Per 21 la empresa en los ltimos aos se a convertido en un actor importante de nuestra economa de peruana y por tanto su inters de obtener beneficios econmicos a aumentado y algunas veces lo logran sin respetar ciertos parmetro legales mnimos y es ah donde el Estado tiene que estar alerta a cautelar los derechos humanos para que no seas violados, para esto tiene que contar con normal legales que le permitan ejercer su facultad fiscalizadora y sancionadora.

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El Centro de Asesora Legal del Per (CEDAL), es una organizacin sin fines de lucro constituida en 1977. Su principal inicio es documentar, investigar, y difundir la naturaleza y situacin de los derechos econmicos y sociales como derechos fundamentales y sociales de las personas que lo posibilitan una vida digna. (Felipe Portocarrero, Bruno Tarazona y Luis Camacho 2006, 70) La Universidad del Pacfico constituye una de las principales Instituciones a nivel superior que desarrolla el tema de Responsabilidad social Empresarial; sus investigaciones estn dirigidas tanto a la historia, estructura y marco legal de la Responsabilidad Social Empresarial.

4.2 MBITO INTERNACIONAL A nivel internacional se lanzo la primera iniciativa de regulacin de la Responsabilidad Social Empresarial a travs de la Organizacin de Las Naciones Unidas, que en 1999 lanzo una iniciativa llamada Global Compac con el objetivo de promover la RSE y desarrollar valores Universales. 4.2.1 PACTO GLOBAL DE LAS NACIONES UNIDAS La idea de un Pacto Fue propuesta por primera Vez en enero de 1999 por el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, en su alocucin ante el Foro Econmico Mundial. La red que se crea con el Pacto Mundial consta de un ncleo formado por la Oficina del Alto Comisionado para los derechos humanos, la Organizacin 40

Internacional del Trabajo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Principios del pacto mundial: El Pacto Mundial se traduce en un total de diez principios que son agrupados en tres categoras: Derechos Humanos, trabajo y medio ambiente. (Gago 2005, 39-43) 4.2.1.2 PRINCIPIOS DEL PACTO DE LAS NACIONES UNIDAS DERECHOS HUMANOS Las empresas deben apoyar y respetar la proteccin y respetar la proteccin de los derechos humanos proclamados a nivel internacional. Evitar verse involucrados en abuso de derechos humanos tanto en el mbito nacional como internacional. NORMAS LABORALES

Las Empresas deben respetar la libertad de asociacin y el reconocimiento del derecho de negociacin colectiva. La eliminacin de todas formas de trabajo forzoso y obligatorio. La eliminacin de la discriminacin respecto del empleo y la ocupacin. MEDIO AMBIENTE

Las empresas deben apoyar la aplicacin de un criterio de precaucin respecto de los problemas ambientales. 41

Adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad ambiental. Alentar el desarrollo y la difusin de las tecnologas inocuas para el medio ambiente. CORRPUCIN

Las empresas no deben cooperar ni promover actos de corrupcin. Todos estos principios recogidos en el Pacto Global de la ONU son parmetros de actuacin para las Empresa nacionales e internacionales.

4.2.2 UNIN EUROPEA Y LIBRO VERDE. La unin Europea constituye un marco de integracin de pases prximos con el propsito ltimo de mejorar las condiciones de bienestar y prosperidad futura de todos sus ciudadanos. Para ello se establecen una serie de directrices que intervendrn en distintos mbitos (econmicos, polticos, social, tecnolgico, medio ambiental, etc.) y que persiguen la convergencia de acuerdo con unos principios y objetivos consensuados. En la cumbre de Lisboa celebrada en el ao 2000, se estableci como objetivo estratgico para la UE convertirse en la economa basada en el conocimiento mas competitiva y dinmica del mundo, capaz de crecer econmicamente de manera sostenible con ms y mejores empleos y con mayor cohesin social. Desde la UE se considera que la Responsabilidad Social de las empresas puede contribuir positivamente a alcanzar este objetivo. (Gago 2005, 57) 42

El libro Verde fue presentado por la comisin Europea el 18 de Julio de 2001, con el objetivo de fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de la empresas, estimular el debate sobre el concepto de RSC y definir un marco europeo para su promocin. (Garca 2008, 139 ) Las principales ideas sobre la RSC contenidas en el Libro Verde son: - voluntariedad del informe de RSC - Prcticas de RSC crebles y transparentes. - Dialogo con lo STAKEHOLDERS. - Apoyo y coherencia con los acuerdos internacionales existentes. - Utilizacin de la Triple Cuenta de Resultados. El principal objetivo del Libro Verde no es formular propuestas concretas de accin, sino sensibilizar y estimular el debate sobre los nuevos modos de fomentar la responsabilidad social empresarial y incidir en las empresas a que estas se conciban como actores importantes de desarrollo dentro de su mbito de accin y dentro de todo el estado como nacin. 4.2.3 GRI (Global Reporting Initiative) La GRI fue constituida como una iniciativa conjunta de la ONG americana CERES (Coalition For Environmentally Responsible Economies) y el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas Para El Medio Ambiente) con el objetivo de fomentar la

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calidad, el rigor y la utilidad de las memorias de sostenibilidad. (Fernandez 2005, 63) Este pacto tiene apoyo importante en todos los aspecto de los representantes de las empresas transnacionales por cuanto se ha convertido en un instrumentos de gestin de las empresas por cuanto su contenidos esta principalmente dirigido a la elaboracin de memorias; por eso su objetivo principales servir de gua para todas las empresas que de forma voluntaria quieran usarlo para la articulacin, comprensin y realizacin de informes anuales, y luego tambin su finalidad es elevar la calidad del informe este dirigido a satisfacer requerimientos sobre sostenibilidad que permita comparar los reportes de las principales empresas que informan para ver si se el informe cumple con los tres aspectos que debe contener aspectos ambiental, financiera y social. Un aporte importante de este pacto es que ha identificado cuales son los principios esenciales que debe contener un informe o Balance de Responsabilidad Social Empresarial, los cuales lo ha desarrollado como se ve a continuacin: MBITO: ECONMICO MEDIOAMBIENTAL CONTENIDO: Valor econmico generado y distribuido. Rango de salarios y compras locales. Donaciones, servicios gratuitos. Uso de materias primas y reciclaje. Consumo de energa y de agua. 44

DERECHOS HUMANOS LABORAL RESPONSABILIDAD DE PRODUCTO SOCIEDAD -

Afectacin a la Biodiversidad. Emisiones, afluentes contaminados y residuos. Inversiones y compras que incluyen clusulas de DD.HH. No discriminacin. Libertad de asociacin y negociacin colectiva. Empleados y retribucin. Relaciones con empleados. Seguridad y salud laboral. Formacin. Diversidad e igualdad de oportunidades. Seguridad y salud del consumidor. Etiquetado. Cdigos relacionados con marketing. Privacidad del cliente. Impactos sobre la comunidad. Corrupcin e influencia poltica. Cumplimiento de leyes y regulaciones especficas.

FUENTE: ANA MORENO, LUIS MIGUEL UNARTE Y GRABIELA TOPA, La Responsabilidad Social
Empresarial, Editorial Pirmide, Madrid 2010, Pg 181.

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Si bien existen acuerdos con relaciones a la Responsabilidad Social Empresarial tanto nacionales como internacionales los cuales he mencionado a anteriormente de forma bastante resumida, pero solo se ha trabajado a la Responsabilidad Social Empresarial como un tema de carcter voluntario para lo cual las empresas de forma voluntaria tomaban en cuenta los pactos o simplemente quedaba en letra muerta.

Es en el pas de Argentina en donde se ha dado carcter obligatorio al tema de responsabilidad social empresarial, pero solo en cuento a la obligatoriedad de presentar de forma anual un informe o balance social de responsabilidad social empresarial esto respetando el principio de economa social de mercado a continuacin doy a conocer cul es la ley que regula a la responsabilidad social empresarial como obligatoria. Ante la presentacin de proyectos de Ley que tienen por finalidad la regulacin de la Responsabilidad Social, es que con fecha 28 de enero de 2008 fue publicada en el Boletn Oficial de la Ciudad de Buenos Aires la ley N 2594 que fija el marco jurdico del Balance de Responsabilidad Social y Ambiental la cual es un gran avance en materia de Responsabilidad Social Empresarial, la misma que se ha consignado con el nmero de 2594; la cual tiene por objeto descrito en su artculo 1 46

El objeto de la presente ley es la promocin de comportamientos voluntarios, socialmente responsables, por parte de las organizaciones aqu comprendidas, fijndose para ello el marco jurdico del Balance de Responsabilidad Social y Ambiental (BRSA). Como se ha podido advertir a lo largo de este captulo la sociedad y el mundo entero ya ha tomado conciencia que la responsabilidad social empresarial es un tema de gran importancia en nuestros das donde la Empresa se ha convertido en una actor y pilar fundamental de nuestra economa, y es por lo cual el Estado debe garantizar que las empresas cumplan con sus de obligaciones tanto legales, social, ambientales y ticas. Es por lo cual mi intencin de presentar un proyecto de ley con la finalidad de que la presentacin por parte de las empresas privadas de nuestro pas sea de forma obligatoria; y ahora ustedes de preguntaran el porqu escoger la regulacin en relacin con la presentacin de un informe o balance social; este documento contendr la informacin real de las empresas en cuanto a los logros y objetivos cumplidos en relacin con los STAKEHOLDERS y es as como el Estado se podr dar cuenta de que empresa esta cumpliendo con los indicadores de Responsabilidad Social.

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MODELO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

Estado

FACULTAD REGULADORA

Empresa

ACTOR PRINCIPAL EN EL DESARROLLO NACIONAL

DERECHOS HUMANOS DERECHOS LABORALES MEDIO AMBIENTE

INTERES SOCIAL

Respeto a Derechos humanos

Informacin oportuna y transparent e

Sociedad

GRUPO DE INTERES

Emplead o rea interna Medio ambiente rea externa

CAPITAL HUMANO

Responsabil idad social empresarial

Derecho s laborale s DERECHOS

B A L A N C E S O C I A L R E S

PRESERVACIN Y CUIDADO

FUNDAMENTA LES

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BALANCE SOCIAL
Fuente: Elaboracin Propia CONCLUSIONES 1.- La Responsabilidad Social Empresarial es el rol que le toca jugar a las empresas y stas debern adoptar una postura activa a favor de la sostenibilidad de sus operaciones, preocupndose por el bienestar de sus colaboradores y las familias de stos, por la transparencia de sus actividades, las buenas relaciones con sus clientes, proveedores y finalmente con la comunidad y el medio ambiente. 2.- Las buenas prcticas de Responsabilidad Social Empresarial empiezan a ser de mucha importancia ya que se generar impactos positivos para los grupos de inters, y por tanto se notar que las empresas actan siempre con un enfoque de respeto de Derechos Humanos reconocidos tanto nacional como internacionalmente. 3.- Se llega a la conclusin de que es urgente una Regulacin de responsabilidad social empresarial, que mejor con el instrumento de informacin que es el balance social en el cual las empresas informaran aspectos legales, sociales y medio ambientales al estado, para que ste verifique el total cumplimiento de la ley para lo cual he propuesto un proyecto de ley.

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RECOMENDACIONES 1.- La Responsabilidad social empresarial debe ser regulada de forma mas especifica. Creando una ley donde se describa el objeto, mecanismo de fiscalizacin y sanciones de incumplimiento tanto para empresas del sector privada del sector pblico, organizaciones y universidades. 2.- Se recomienda la creacin de una Institucin especializada en la administrar una cartera de valores de empresas que practican la RSE. 3.- la ltima recomendacin que pretendo hacer es con referencia que el estado debe garantizar la distribucin equitativa de la riqueza producto de la actividad empresarial. Para que esto se logre el estado debe incorporar dentro de sus planes de gobiernos polticas de responsabilidad social empresarial por cuanto la Responsabilidad Social Empresarial se ha convertido en los ltimos aos en un tema de inters social y por tanto su actuar del estado es indispensable.

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LISTA DE REFERNCIAS
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