Television y Ciudadania. Presencia de Temas Ciudadanos en La Programación de 4 Canales de Televisión Abierta.

observatorio de medios
FUCATEL
Televisin y ciudadana
Presencia de temas ciudadanos en la programacin de 4 canales de la TV abierta chilena
Informe realizado por:
Soledad Larran H. Andrea Valenzuela C.
Santiago de Chile Noviembre de 2004
Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana y Arte y Literatura en la Televisin Chilena
Presidente Fucatel Directora Observatorio de Medios Investigadores
: : :
Marcelo Contreras Manuela Gumucio Soledad Larran Andrea Valenzuela
Ayudantes de investigacin
Claudia Abraham Gonzalo Adriasola Mara Luisa Cataln Jorge Guzmn Jaime Pia Pa Pittet
TABLA DE CONTENIDOS PROLOGO....1 Descripcin General de la Investigacin..3 CONCLUSIONES4 DISEO DE LA INVESTIGACIN ....................................................................... 17 PRIMERA PARTE ................................................................................................ 18 ANTECEDENTES................................................................................................. 19 Sobre Tematizacin ........................................................................................... 20 Importancia y definicin de las reas temticas de anlisis............................... 21 METODOLOGA ................................................................................................... 26 Universo y Corpus: ............................................................................................ 26 Criterios de seleccin y fundamentacin de la seleccin de franjas: ................. 26 Dimensiones Analticas de la Investigacin: ...................................................... 27 Tcnica y Procedimientos del Registro de Datos: ............................................. 28 SEGUNDA PARTE ............................................................................................... 29 Captulo N 1 Los temas en el contexto general de la exhibicin televisiva.. 30 Anlisis por variable de la dimensin Ubicacin de los Temas:......................... 32 Captulo 2 Actores de la tematizacin televisiva............................................ 35 1. Procedencia Institucional de los Actores: ...................................................... 35 2. Categoras segn Origen Institucional: .......................................................... 36 3. Expertise en el tratamiento de Otro mbito: .................................................. 37 4. Diversidad en el tratamiento de Otro mbito: ................................................ 38 CAPITULO 3 Tratamiento......................................................................... 39 1. Intencionalidad............................................................................................... 39 Presencia de Juicios de Valor ........................................................................ 39 Estereotipos ................................................................................................... 42 Actitudes presentes en el tratamiento ............................................................ 44 2. Contextualizacin .......................................................................................... 47 Titulacin:....................................................................................................... 47 Presentacin de Antecedentes ...................................................................... 48 Tipo de Lenguaje ........................................................................................... 49 Captulo 4 Contenidos presentes en cada tema ................................... 51 Derechos Ciudadanos ....................................................................................... 51 Arte y Literatura ................................................................................................. 53 Polticas Pblicas............................................................................................... 55 Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 57 Captulo 5 Agenda del Periodo ................................................................ 59 Contenidos de la Agenda de Noticieros Centrales: ........................................... 59 Agenda de Prensa Escrita y Legislativa ............................................................ 65 Anexo N 1 El juicio de los expertos......................................................... 69 Sntesis de las opiniones vertidas en la sesin de Derechos Humanos: ....... 69 Sntesis de las opiniones vertidas en la sesin de Arte y Literatura:.............. 70 Sntesis de las opiniones vertidas en la sesin de Seguridad Ciudadana ..... 71 Sntesis de las opiniones vertidas en la sesin de Polticas Pblicas ............ 73 Anexo N 2 ........................................................................................................... 75 Definiciones de Gneros Programticos, Manual de Aplicacin del CNTV... 75 Anexo N 3 Clculo de la Base Muestral ........................................................... 76
Observatorio de medios FUCATEL
PRLOGO
El Observatorio de Medios desde su creacin ha tomado como una de sus preocupaciones centrales el tema de la responsabilidad pblica de la TV. En el ao 2003 organizamos un seminario llamado Provocaciones 1 donde, por primera vez en Chile, se debati sobre los indicadores de calidad de nuestra TV. En el mes de Noviembre y durante dos das, profesionales de la TV, acadmicos y parlamentarios hicieron un recorrido novedoso por los distintos tpicos obligados de la TV: las mediciones de audiencia, la lectura que de esos datos, los poderes que inciden en los programas y la idoneidad de quienes los realizan. Este ao, Provocaciones 2 se realiz en torno al tema TV y Ciudadana buscando responder a la inquietud que, por una parte, haba expresado el Senado de la Repblica en un acuerdo firmado por todas las fuerzas polticas en torno a la necesidad de reformar la ley de TVN y, por otra, al planteamiento de diversas investigaciones que alertaban sobre el rol central que la TV estara jugando en nuestra vida democrtica. Segn los planteamientos de estos estudios, la ciudadana, frente al debilitamiento de las instancias tradicionales donde la sociedad comparta sentidos, estara esperando de la TV la solucin de sus problemas, la defensa de sus derechos y la informacin necesaria para sus opciones polticas. Nos pareci, entonces, relevante preguntarnos cmo ella estaba respondiendo a tan enorme responsabilidad y para ello realizamos la investigacin que ponemos a su disposicin sobre la presencia y tratamiento de algunos temas fundamentales para el fomento de una ciudadana conciente de sus derechos y de la importancia de ejercerlos. El estudio analiz en 600 horas de programacin, destinadas a todo tipo de pblico, la presencia y el tratamiento de los siguientes temas: Polticas Pblicas Cmo y cunto los ciudadanos podan conocer sobre las visiones de sociedad que haban determinado una decisin parlamentaria? Derechos Ciudadanos Cmo y cunto se hablaba de los derechos ciudadanos en general y de los derechos humanos, en particular? Seguridad Ciudadana Cmo y cunto se hablaba de la seguridad ciudadana, de la delincuencia, de sus causas y soluciones? Manifestaciones de la literatura y las artes Cmo y cunto podamos compartir la actividad intelectual y artstica que tiene lugar en el pas? Solo en un poco ms del 13% de las 600 horas se hizo mencin o se trataron estos temas, lo cual dado el volumen importante de horas analizadas y la duracin mnima establecida para considerar un tema como tratado, resulta muy pobre. Sin embargo, en todos los canales se observa la presencia de muy buenos programas donde los temas ciudadanos son materia y donde se combina con xito la calidad y el xito de audiencia.
Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana y Arte y Literatura en la televisin Chilena
La carencia, entonces, de la presencia de temas de inters ciudadano en la programacin reviste una complejidad que este estudio solo puede poner de manifiesto. Nuestra aproximacin, sin duda, deja planteadas interrogantes tales como saber si son estos los temas fundamentales y en qu otras dimensiones debemos analizar la relacin TV y democracia. Al mismo tiempo, un anlisis como el que proponemos, lleva a la apertura del debate sobre la necesidad de una regulacin que defina mejor la misin de servicio pblico que la ley asigna a nuestra TV, tanto privada como pblica, y con esto a la reaparicin de una vieja polmica. Para algunos, quienes abogan por una programacin de mayor utilidad ciudadana, pertenecen a una elite insensible a las preferencias populares, de iluminados que quieren imponer sus gustos refinados a miembros de los estratos sociales con menos recursos y menor educacin. Esta acusacin esconde a mi juicio dos ideas fundamentales: Una: que en nuestras sociedades modernas, hurfanas de sistemas de valores y creencias, lo nico que funciona es el mercado y, por lo tanto, los espectadores son consumidores y sus demandas deben ser satisfechas en su calidad de cliente-rey, aunque sean absurdas o inmorales. Dos: que las democracias funcionan sobre la accin de grupos de presin estructurados y no de la participacin popular y, en consecuencia, las sociedades democrticas pueden seguir funcionando con una parte importante del electorado que no se inscribe y con una ciudadana pasiva. La controversia entre partidarios y enemigos de la regulacin en materia de TV va, sin duda, ms all de los planteamientos esquemticamente consignados aqu. Por eso mismo nos parece fundamental que este debate se de a la luz pblica y con ese propsito es que sometemos esta investigacin al juicio crtico de todas las personas interesadas en el desempeo de una TV al servicio de la ciudadana.
Manuela Gumucio Directora Observatorio de Medios
Descripcin General de la Investigacin

En el transcurso del ao 2004, el Observatorio de Medios realiz una investigacin tendiente a describir e interpretar la tematizacin televisiva en torno a cuatro reas de contenidos consideradas como claves a la hora de aportar a la construccin de ciudadanos informados, opinantes y capaces de tomar decisiones de inters pblico. Se trata de un estudio que indaga en las representaciones elaboradas por los principales canales de televisin que emiten en Santiago, en relacin a cuatro reas temticas relevantes para la construccin de ciudadana, esto es: Representacin de los Derechos Ciudadanos, de las Polticas Pblicas, del Arte y la Literatura y de los eventos relacionados con la Seguridad Ciudadana. Como una primera aproximacin a la investigacin, el Observatorio realiz una serie de reuniones en torno a estos temas especficos, convocando a especialistas que entregaron su visin respecto a cmo suelen abordarse en televisin estos temas, cules son las dificultades y omisiones ms frecuentes en su tratamiento y, cules son sus expectativas en relacin a ste. Los resultados de esta etapa estn contenidos en el Anexo N 1 del presente informe. El estudio se apoya en una perspectiva terica inscrita en la lnea de anlisis que entiende los procesos de impacto y relevancia de los medios en general y de la televisin en particular, sobre la base de su especial capacidad para ofrecer contenidos que permiten conocer en la forma de representaciones los acontecimientos de la realidad. Los aspectos ms relevantes de esta perspectiva terica denominada Tematizacin se exponen en la seccin Antecedentes de este documento. Para dar cuenta de esta tematizacin se estudiaron algunos elementos presentes en el abordaje televisivo respecto a cada uno de los temas estudiados, tales como: qu presencia tienen estos temas en la programacin televisiva, dnde se ubican en la misma, cul es el origen institucional de los actores que aparecen tematizando en torno a ellos, se trata de expertos o no, con qu profundidad informativa se abordan, algunos aspectos relacionados con la contextualizacin e intencionalidad con que se tratan estos temas y, finalmente, con qu tpicos especficos se relacionan estos temas en el periodo de tiempo analizado de programacin televisiva. En el marco del estudio, de carcter cuantitativo interpretativo, se examinaron seis horas de las transmisiones diarias de televisin de los cuatro canales de mayor audiencia que emiten en Santiago, durante los meses de mayo y junio de 2004. La muestra establecida corresponde a poco ms de 1000 horas de transmisin, equivalentes al 30% de las transmisiones televisivas del mismo periodo1, de los cuales se analiz especficamente la programacin de produccin nacional, sin incluir publicidad. La primera parte de este informe contiene la seccin de antecedentes, perspectiva terica, referencias metodolgicas, particularmente a nivel de seleccin de la muestra y principales conclusiones. El anlisis de los resultados se presenta en la segunda parte de este documento, organizado en cinco captulos, donde los primeros cuatro contienen los resultados del estudio propiamente tal, a nivel de Presencia de los temas en el contexto televisivo general, es decir, cunto y dnde se tematiza respecto a stos; un segundo captulo referido a los Actores y su Origen Institucional, seguido del Tratamiento y, finalmente, los Contenidos de cada tema. El quinto captulo ofrece una visin panormica de los sucesos ms relevantes de las distintas agendas que dan cuenta de la actividad legislativa y noticiosa del pas en el periodo a objeto de permitir una perspectiva de contexto para la interpretacin de los resultados.
Aunque con variaciones, cada canal emite un promedio de 1180 minutos diarios (promedio de emisiones de marzo de 2004, fuente Time Ibope), de donde se extrajo una muestra diaria por canal de 360 minutos, correspondiente a cerca del 30.5% de la emisin total diaria de cada canal. Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana y Arte y Literatura en la televisin Chilena
CONCLUSIONES
1.- La presencia de temas ciudadanos
1.1 En un 13.8% la televisin trat temas relacionados con el desarrollo ciudadano. En 6 horas de televisin diaria, durante seis semanas de mayo y junio del 2004, en distintos horarios y diversos programas excluyendo noticieros, programacin extranjera y tandas publicitarias, un 13.8% del tiempo se trataron los temas elegidos para este estudio: Derechos Ciudadanos, Seguridad Ciudadana, Arte y Literatura y Polticas Pblicas. De acuerdo al informe elaborado por la SEGEGOB en base a la revisin peridica de los ms importantes medios de prensa escritos nacionales y los noticieros de TVN junto al peridico electrnico El Mostrador, la agenda de los medios de prensa y la Agenda Legislativa de las dos cmaras, las principales noticias del perodo son las siguientes: Reforma de salud que afecta seriamente la vida de la poblacin. La propuesta de un fondo solidario que permita enfrentar una posibilidad de financiamiento de la salud ms equitativo se retira del parlamento. Se aprueba el sistema de Chile Solidario que pretende ser una poltica integral para las familias indigentes. Se discute el Royalty de la Minera. La huelga de hambre de los presos polticos dura 43 das. La Corte de Apelaciones de Santiago pide el desafuero de Pinochet y en EEUU se discute la participacin de este pas en el golpe del 73.
Los temas de la agenda poltica y legislativa estn ausentes de la televisin en los programas de los horarios estudiados; no hay informacin, orientacin ni discusin sobre los distintos tpicos mencionados.
1.2. Las cuestiones relacionadas con Polticas Pblicas son las que obtuvieron una cobertura relativa menor
Los cuatro temas mencionados tienen una presencia diferenciada; los Derechos Ciudadanos y el tema de la Seguridad Ciudadana son los que tienen una mayor presencia, luego Arte y Literatura, explicado fundamentalmente por el fenmeno Rojo y lo que tiene una menor presencia es el tema de las Polticas Pblicas. En general, en las mediciones de audiencia los temas de
Presencia de Temas
Seguridad Ciudadana 29% Derechos Ciudadanos 28%
Arte y Literatura 26%
Polticas Pblicas 17%
poltica - aquellos donde los actores polticos son protagonistas- aparecen con bajos ndices. Esta podra ser una explicacin de la baja cobertura de temas polticos. Frente a esto podemos pensar que estamos frente a un fenmeno paradojal. La audiencia considera relevantes para su vida cotidiana la salud, la vivienda y el empleo, pero no se interesa en saber ms sobre estos temas en la TV. Cabe, entonces, interrogarse sobre la creatividad en la oferta programtica para responder al desafo de hacer comprensible la relacin de la poltica con los intereses ms prximos de los ciudadanos. La tendencia general es a presentar la actividad de los actores polticos desprovista de su sentido fundamental, privilegindose pugnas menores y rara vez dando cuenta de los debates de fondo que estn en juego en la iniciativa y tramitacin de los proyectos de ley que marcarn la vida cotidiana de los ciudadanos. Una ciudadana activa debiera tener la posibilidad de formarse una opinin sobre los debates de Polticas Pblicas que afectarn su vida cotidiana para lo cual requiere informacin, anlisis, debate; conocer las diversas posiciones y los mecanismos a su alcance para incidir en ellas.
1.3. Presencia de los temas estudiados en cada canal CHV es el que da ms tiempo de cobertura a Derechos Ciudadanos (52.5%), Polticas Pblicas (57.0%) y Seguridad Ciudadana (32.3%), principalmente a travs del programa El Termmetro. MEGA es el segundo canal que le otorga ms espacio a los temas de Seguridad Ciudadana (27.5%) contrastando con casi la nula informacin sobre Polticas Pblicas que ofrece (5.0%) Los Derechos Ciudadanos ocupan un espacio relativamente importante (15.1%) y muy pequeo, los temas relativos a la Literatura y las Artes. TVN es el canal que ms cobertura le otorga al tema de Arte y Literatura (55.2%) y muestra una presencia similar y de igual importancia a Derechos Ciudadanos (24.2%) y Polticas Pblicas (30.2%) y un menor porcentaje a Seguridad Ciudadana (15.1%). UCTV muestra un importante espacio destinado al Arte y la Literatura (25.7%) y a Seguridad Ciudadana (25.1%) y un espacio notablemente pequeo destinado a los Derechos Ciudadanos (8.1%) y Polticas Pblicas (7.8%).
Participacin de los temas por canal
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Derechos Ciudadanos Polticas Pblicas Arte y Literatura Seguridad Ciudadana UC CHV Mega TVN
TVN: En el tratamiento de los temas no hay una poltica que marque una diferencia en el canal nacional. El estudio muestra que la diferencia con los otros canales se refiere principalmente a una mayor cobertura del tema Arte y Literatura, marcado por el programa Rojo
1. 4 Presencia de los temas estudiados en los noticiarios, segmento programtico no considerado Dado que nuestro estudio no incluy los noticiarios, puede pensarse que los canales tratan de manera relevante los temas que hemos analizado en esos espacios. Por esta razn y con el fin de ampliar el anlisis de los datos que entrega el presente estudio, se analiz la cobertura que entrega el noticiero a los temas mencionados, basndose en el estudio realizado por el Observatorio de Comunicacin: Agenda de noticieros centrales de Televisin. Para poder comparar ambas informaciones, se volvi a codificar las noticias nacionales de acuerdo a los cuatro temas indagados en el presente estudio. En el noticiero el 53% de las noticias se refieren a los cuatro temas analizados en el estudio, siendo lo ms relevante el tema de Polticas Pblicas y luego el de Seguridad Ciudadana. Con una presencia mucho menor est Arte y Literatura y el tema de Derechos Ciudadanos.
Presencia de Temas en Noticieros v/s Otro Tipo de Programacin

(porcentajes) 52
38 29 17 8 3
Polticas Pblicas Seguridad Ciudadana Arte y Literatura Derechos Ciudadanos
26
29
Agenda de Noticieros (%)
Tematizacin de la Programacin (%)
2.- Actores sociales

Nos pareci importante observar cmo se expres en los temas estudiados la diversidad social de gnero, edad, etnias, social, educacional, de concepciones de vida, de maneras de mirar y sentir el mundo. Pluralismo es mucho ms que participacin equitativa de los representantes de los partidos polticos en los noticieros, es mostrar y dar espacio a la diversidad de opiniones de los diferentes sectores de la sociedad. Un anlisis sobre el hablante en los distintos temas analizados permite observar una fuerte preponderancia de voces representativas de los propios canales con una participacin de otros actores de un 47.2%, lo que apunta a una diversidad opiniones restringida. En TV nacional y en MEGA la participacin externa es menor si se compara con los otros canales, En TV Nacional alcanza a un 36% y en MEGA a un 29.6%.
Cuando se abordan los temas de Derechos Ciudadanos y Polticas Pblicas hay una mayor presencia externa y cuando se abordan los temas de Seguridad Ciudadana y Arte y Literatura quien habla es principalmente del canal.
P re se n cia d e A cto re s S e g n O rig e n In stitu cio n al (caso s)

100,0 80,0 60,0 40,0 36,4 20,0 0,0 D erechos Ci udadanos Pol ti cas Pbl i cas A rte y Li teratura S eguri dad Ci udadana 35,2 62,6 64,7
Perteneci ente alPropi o C anal Perteneci ente a O tros m bi tos
La presencia de hablantes externos es diferente segn los temas. Los ciudadanos individuales o no organizados son los principales hablantes en temas de Derechos Ciudadanos y Seguridad Ciudadana, en desmedro de la sociedad organizada o el poder ejecutivo o legislativo. En Arte y Literatura hablan los profesionales, con una experticia en el tema; en las Polticas Pblicas, son nuevamente los ciudadanos individuales quienes tienen la palabra (49.3%), luego el poder legislativo y profesionales o expertos. La sociedad civil organizada tiene poca presencia en los cuatro temas, tal como lo muestra la siguiente tabla:
Total Otro mbito
Funcionario del Poder Sociedad civil Ejecutivo / Centra, Organizada Regional, Local
Poder Legislativo Partidos Polticos 10 8,4 23 30,7 1 1,3 13 16,9 47 13,5
Profesional Ciudadanos FFAA, Indep. Investigacion individuales (economista, no es, fotgrafo, Carabineros organizados etc.) 2 1,7 2 2,7 90 75,6 37 49,3 27 34,6 48 62,3 202 57,9 40 33,6 26 34,7 61 78,2 29 37,7 156 44,7
Funcionario entidad pblica (empresa, servic. publico) 15 12,6 21 28,0
Otro
Derechos Ciudadanos Casos 119 14 7 % 11,8 5,9 Polticas Pblicas Casos 75 9 14 % 12,0 18,7 Arte y Literatura Casos 78 1 % 1,3 Seguridad Ciudadana Casos 77 8 11 % 10,4 14,3 **TOTAL: Casos 349 32 32 % 9,2 9,2 BASE: TODOS LOS QUE PRESENTAN INFORMACION EN OTRO MBITO Variable RM considerada como Variables Independientes de RU
12 15,6 16 4,6
12 15,6 48 13,8
8 6,7 11 14,7 2 2,6 1 1,3 22 6,3
La mayor parte de los temas son abordados con algn grado de diversidad, especialmente ocurre en Polticas Pblicas; en Derechos Ciudadanos es el tema donde se presenta menos diversidad. Este tratamiento presenta diferencias significativas por canal, en MEGA el tratamiento de Seguridad Ciudadana es presentado en un 80% de las veces por un solo actor que es del canal.
Derechos Ciudadanos Polticas Pblicas Arte y Literatura Seguridad Ciudadana Total
Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col %
Diversidad de 'otro mbito': Ms de dos Un solo actor Dos actores actores 40 27 52 33,6% 22,7% 43,7% 38,5% 45,8% 28,0% 15 9 51 20,0% 12,0% 68,0% 14,4% 15,3% 27,4% 22 9 47 28,2% 11,5% 60,3% 21,2% 15,3% 25,3% 27 14 36 35,1% 18,2% 46,8% 26,0% 23,7% 19,4% 104 59 186 29,8% 16,9% 53,3% 100,0% 100,0% 100,0%
Total 119 100,0% 34,1% 75 100,0% 21,5% 78 100,0% 22,3% 77 100,0% 22,1% 349 100,0% 100,0%
3.- Formas discursivas de los temas estudiados

3.2.- Juicios de Valor: En este estudio consideramos como juicios de valor aquellas afirmaciones morales o estticas acerca de acciones o comportamientos de una persona o entidad en las que se presentan adjetivaciones y calificaciones a favor o en contra de la accinrelacin referida en el juicio. En un 17% de los casos observamos la presencia de juicios de valor, sin embargo es en Derechos Ciudadanos y en Polticas Pblicas donde los juicios de valor tienen mayor significacin: 29% en Derechos ciudadanos y 25.9% en Polticas Pblicas. Los juicios de valor ms recurrentes son aquellos que hacen referencia a personas individuales, as como al gobierno y presidente. La presencia de situaciones especficas que pusieron en debate temas como la opcin sexual y maternidad, se traducen en la presencia de juicios de valor sobre la homosexualidad. Algunos ejemplos: Gente pobre que pide plata es gente floja. Empresario: slo le interesa ganar dinero, poco nacionalista. .este pas no est preparado para andar diciendo la opcin sexual..Es un pas todava cartucho es ms atractivo trabajar con mujeres porque siempre estn dispuestas a cambiar. Todos conocemos a P.N, , tiene bastante poco filtro No es un buen ejemplo que su madre viva con una pareja lesbiana Los distintos ministerios tienen que asumir su responsabilidad, nadie da la cara, es una vergenza. Las Polticas Pblicas son malas para quienes tienen menos dinero. Los polticos son unos mentirosos, prometen y prometen.
10 Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana

y Arte y Literatura en la televisin Chilena
3.2.- Presencia de Estereotipos: El estereotipo es una generalizacin que tiende a hacer aparecer como del orden natural los fenmenos a los que se refiere. Se expresa a travs de un concepto, idea, tipificacin. El estereotipo suele reforzar un prejuicio existente. La presencia de estereotipos es una prctica que est presente en el 10.4% de los casos analizados, son los temas de Derechos Ciudadanos y Seguridad Ciudadana donde se da la mayor ocurrencia de estereotipos. En relacin a los temas, los estereotipos se concentran en el gnero femenino, pobreza, y la homosexualidad y otros. Ejemplos: Mujer que exige el pago de una pensin es una hostigadora Modelo es una mujer interesada Mujer temerosa es una mujer dominada. Chile pas sobrepasado por la delincuencia Nios de la calle son delincuentes Hombre bailarn es un homosexual Chofer de buses son violentos, irresponsables Homosexual es una persona sin vida familiar Lesbiana es una mala madre La familia normal es la integrada por una pareja heterosexual Mujer infiel es una mujer suelta, al igual que la mujer que anda sola en la noche. Pobladores son ignorantes, potencialmente delincuentes, personas tristes. 3.3 Status de los temas: Los temas analizados pueden ser introducidos de diversa manera; precedidos de un ttulo explcito, o bien introducidos como parte de la conversacin o de la accin (por ejemplo en la ficcin). Este aspecto impacta en la atencin que se presta, como en la capacidad de generar la posibilidad de una actitud de mayor criticidad cuando el tema se hace explcito. El 76.6% de los temas lleva un ttulo explcito que anuncia el contenido del que se har referencia, sin embargo nuevamente es en los temas de Seguridad Ciudadana y Derechos Ciudadanos donde se da ms casos sin titulacin (30%). Estos temas cruzan las conversaciones y se introducen en la pantalla a Titulacin de los Temas partir de porcentajes segn canal una situacin 79,5 88,1 particular, Seguridad Ciudadana 58,1 66,7 sin sealar de qu se 92,0 90,5 est Arte y Literatura 69,6 91,0 hablando.
75,0 Polticas Pblicas 42,9 Derechos Ciudadanos 54,4 70,0 75,0 83,8 80,6 90,7
UC CHV MEGA TVN
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La presentacin de antecedentes cuando se tratan los temas es diferente por tema y canal. Mientras en UC en un 100% de los casos donde se trata Polticas Pblicas se presentaron antecedentes, en el caso de Mega es slo en un 40% de los casos. 3.4.- Lenguaje. En el debate pblico sobre la televisin, se ha planteado en reiteradas oportunidades la existencia de un lenguaje grosero, que abusa de los garabatos, soez y repetitivo. En la perspectiva de evaluar esta percepcin, se incluy un indicador que diera luces sobre el tipo de lenguaje empleado. La tendencia observada es que el lenguaje que mayoritariamente se usa es el lenguaje corriente2, que no incluye garabatos ni exclamaciones onomatopyicas. El lenguaje de expertos es minoritario (1.5% del tiempo) y se aplica principalmente en Polticas Pblicas y en Arte y Literatura. El lenguaje procaz es empleado en escasas oportunidades y principalmente cuando se alude a situaciones de Seguridad Ciudadana.
4.- Tratamiento especfico de los temas

4.1- Derechos Ciudadanos. La ausencia de un discurso de derechos. Todos estaremos de acuerdo como se seala en el Informe de la Sociedad Civil 3 que que los ciudadanos de Amrica Latina carecemos de una conciencia efectiva sobre los derechos personales y colectivos, en un marco de profundo desconocimiento generalizado de las normas, ausencia de programas curriculares de formacin en el ejercicio de los derechos ms esenciales a la persona humana.4 La TV cuando habla de Derechos Ciudadanos, lo hace fundamentalmente de derechos Civiles y Polticos, rescatndose principalmente el derecho a la seguridad y a la integridad fsica y psicolgica. Los derechos se mencionan cuando son transgredidos, cuando hay abuso Ej.: maltrato a los viejos, nios maltratados por padres o afectado por el descuido de las instituciones, incluso en el periodo el tema del maltrato a animales cobra relevancia a partir de una denuncia especfica. Sin embargo, otros derechos civiles como el derecho a la participacin poltica y a la igualdad ante la ley no son mencionados. De igual forma que estos derechos no son incorporados como parte de los derechos de las personas, otras clases de derechos integrales tampoco lo son, nos referimos a los Derechos econmicos, Sociales y Culturales, entre los que destaca el derecho a la educacin y cultura, derecho al trabajo, derecho a la seguridad social, derecho a huelga, derecho a vivienda. Estos derechos solo se mencionan cuando est en juego el derecho a la vida. Ej.: Se le otorga una vivienda porque est gravemente enfermo. Se reclama que un padre no paga la pensin y el nio En el marco del estudio, la operacionalizacin del Tipo de Lenguaje comprenda el uso de tres categoras: procaz (con uso de garabatos, gritos o humor de doble sentido en ms de una oportunidad durante la secuencia, segmento, escena o nota); corriente, por su parte comprende el uso de trminos comprensibles por el sentido comn, habitual y corriente, distinto de un lenguaje de expertos en el que se encuentra la presencia, tambin en ms de una ocasin, de trminos propios de una disciplina especfica o especialidad (por ejemplo: mdicos) y que no van acompaados de una explicacin comprensible por el sentido comn. 3 Derechos Econmicos Sociales y Culturales en Chile. Informe de la Sociedad Civil. Forja. Diciembre 2003. 4 Derechos Econmicos Sociales y Culturales en Chile. Informe de la Sociedad Civil. Forja. Diciembre 2003.
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sufre una grave enfermedad. Los derechos son posibles de reclamar en situaciones lmites y no como derechos, sino asociado a necesidades bsicas. El que habla es principalmente el ciudadano no organizado, su discurso es denunciando una transgresin a sus derechos civiles, en donde el tratamiento a la noticia es de denuncia y crtica a las autoridades u otros responsables. El derecho al trabajo, a la vivienda, a la salud est ausente como un imperativo social para una parte importante de la poblacin que son los pobres. Las temticas tratadas en los Derechos Ciudadanos son respuesta a situaciones contingentes, al igual que el tema de las Polticas Pblicas. Dentro de los temas tratados en el periodo de observacin estn en primer lugar los derechos de los nios, relacionados principalmente con denuncias de abuso sexual (tema de Spiniak), derecho a la libertad sexual (caso tuicin de hijos de madre lesbiana), maltrato a ancianos. (Caso de hogar de ancianos). Mencin aparte cabe al tratamiento de los Derechos Humanos, pues si por stos entendemos todos aquellos derechos vinculados con el ejercicio de la libertar sin apellidos, como por ejemplo, el derecho de cada individuo a cuidar a los animales, o el derecho de los ancianos a tener una vida digna encontraremos el sub tpico de Derechos Humanos en el segundo lugar del ranking con un 19.3%, sin embargo, si nos restringimos a la nocin relacionada con las repercusiones de las violaciones a los DDHH cometidas por el Estado a travs de sus instituciones, la presencia del tema baja sustantivamente al 9 lugar del ranking con un 5.77%. En el periodo analizado en la agenda pblica en el tema de Derechos Humanos sucedieron hechos relevantes como los siguientes: la corte de Apelaciones aprobaba el desafuero a Pinochet, se revisaban el estado de diversas causas vigentes en tribunales y se tramitaba el proyecto de ley de reparaciones y de incentivos por la entrega de informacin en delitos vinculados a causas de derechos humanos. 4.2.- Seguridad Ciudadana. La creacin de inseguridad. La amplia cobertura que se le da al tema de Seguridad Ciudadana, centrado bsicamente en los delitos contra personas y propiedad exacerba la percepcin de un pas y una ciudad insegura, con amplios espacios de riesgo, con vctimas que sufren y no hay respuesta de las autoridades y con una poltica de debilidad y complacencia frente al delincuente. Seguridad ciudadana est presente en todos los programas; en los programas de conversacin, series o miniseries, telenovelas, documentales y especialmente en reportajes, es el tema que ms cruza la programacin. Cuando se habla de Seguridad Ciudadana se habla de violencia, de robos, violacin, consumo y trfico de drogas, delitos contra las personas y la propiedad. Habla principalmente el ciudadano no organizado, (62%) la vctima o testigos de una situacin de violencia. Es el rea temtica donde ms existe sensacionalismo y donde el nivel de informacin es bajo5. El tema de Seguridad Ciudadana se incorpora en las conversaciones, en un 30% de los casos no va precedido de ttulo.
El nivel informativo nos remite a aquella informacin que es til para el televidente, entendiendo esta utilidad como la posibilidad de ejecutar acciones con la informacin proporcionada. Ej.: n de telfono de consultas, horarios y otros de ese carcter. Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana y Arte y Literatura en la televisin Chilena
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El tratamiento al tema es principalmente de denuncia, esto es especialmente importante en MEGA, es donde hay ms creacin de estereotipos y en un 32% de los casos tiene un tratamiento sensacionalista6. Los reportajes enfatizan los riesgos para la poblacin y generalizan los espacios inseguros. Ej.: riesgo de subirse a una micro. Inseguridad en torres de tajamar. 4.3- Polticas Pblicas. Informacin y participacin ciudadana. Las Polticas Pblicas es el tema que menos se habla de los cuatro temas analizados. (17%). Existe una diferencia importante entre los canales; CHV tiene un 57% del tiempo dedicado a las Polticas Pblicas, en contraste con MEGA que tiene el 5%. La informacin en Polticas Pblicas es semejante al tratamiento dado a los Derechos Ciudadanos, la informacin se genera a partir de hechos concretos que afectan a las personas: enfermedades no resueltas, accidentes, problema en las ISAPRES, dificultades respiratorias por la contaminacin. El hecho puntual genera una referencia a la existencia de Polticas Pblicas, teniendo un rol central en su generacin las autoridades de gobierno central. La informacin de Polticas Pblicas no dice relacin con una agenda legislativa, ni con una programacin de acciones en el espacio pblico, sino con un hecho puntual generalmente ligado a una situacin de conflicto, que indirectamente nos permite saber la existencia de una poltica. (EJ. Costanera norte y la autopista se conoce ms por las piedras que se tiran que por los kms. construidos o las dificultades en la distribucin del TAG, el tiempo de ahorro, la inversin realizada, etc.). La televisin no favorece la discusin, no expone una agenda, no permite que los ciudadanos se involucren en el proceso de generacin de una poltica y no existe informacin para hacer exigible el compromiso poltico que se adquiere. (ej. El Auge no se conoce por la poblacin, lo que limita la exigibilidad del derecho a atencin de determinadas patologas). En el tema de Polticas Pblicas hablan frecuentemente los funcionarios de gobierno y la ciudadana no organizada. Los grandes ausentes son los partidos polticos, universidades, centros de estudios, gremios. 4.4- De qu cultura estamos hablando? El tema de Arte y Literatura aparece con un 26% del tiempo en relacin a los cuatro temas analizados, en donde le canal nacional tiene un 55% del tiempo, en contraste con MEGA que slo tiene un 6.6%. En la presencia del tema tiene una fuerte incidencia el programa Rojo de Televisin Nacional, eso hace que las caractersticas de este programa incida en el anlisis de la forma como se enfrenta el tema en la TV. Las manifestaciones artsticas son principalmente la msica-pop- romntica, luego la danza moderna, con una baja presencia de expresiones como poesa, cine, teatro u otros tipos de msica (rock o folclrica).
Grado de presencia en la exhibicin televisiva de situaciones y efectos exagerados, truculentos y/o dramticos. No interesa aqu evaluar su justificacin, sino slo la intensidad de la presencia de estas manifestaciones en una escala donde 1 es nada y 5 es mucho. Ej.: llantos

En general referidos a actividades teoras. En crtico.
la televisin exhibe las manifestaciones artsticas sealadas, pero no hay espacios crtica de espectculos, a debates sobre diferentes expresiones artsticas, a difundir que se realizan en Chile y en el mundo, a analizar y conocer distintos pensamientos o el tema de cultura la diversidad est ausente, no hay espacio para el pensamiento
Respecto a los nfasis de esta exhibicin, la divulgacin del quehacer artstico junto a las experiencias biogrficas presentes en la creacin, constituyen el eje central de contenidos en torno al tema. Una menor presencia le cabe a la crtica de espectculos y una total ausencia de las actividades de los centros culturales y binacionales, de la gestin cultural y la enseanza de alguna disciplina. En nuestra retina persisten programas, episodios ms bien espordicos que nos anuncian la falta de una presencia permanente que profundice, por ejemplo, en los propios creadores. Se difunde el arte y la literatura nacional casi exclusivamente. En el noticiero el tema artstico tiene una presencia muy baja, slo se coment el da del patrimonio.
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INTERPRETACIONES Y REFLEXIONES
Qu ciudadano/a se est formando? La programacin analizada nos da cuenta de un modelo de ciudadano(a) aislado, sin organizacin, donde la trasgresin de sus necesidades bsicas (integridad fsica y psicolgica) es denunciada, pero no hay responsabilidad institucional ni social sobre la restitucin de sus derechos. El nfasis en el tratamiento de los temas de Seguridad Ciudadana y Polticas Pblicas est puesto en la denuncia y anlisis de los casos individuales en donde estn afectados sus derechos bsicos, derecho a la vida e integridad fsica. Se muestra en general un individuo solo, no organizado que vive situaciones lmites ( Ej.: necesidad de un trasplante o muere) y las posibilidades de respuesta est en la capacidad de la televisin de generar una respuesta solidaria, o mover a las autoridades, o presionar a alguna institucin para que se movilice para solucionar el problema. No se entrega informacin, ni instrumentos que permitan dotar de poder (empowerment) al ciudadano en busca de exigir sus derechos. En la medida que la pantalla nos muestra hechos aislados, sin claras causas y consecuencias -individuos sin organizacin, ajenos unos de otros y aislados de las instituciones- las posibilidades de participacin ciudadana se limitan y la poltica se percibe como ajena a las verdaderas preocupaciones de la poblacin. Este puede ser un elemento a considerar cuando se ve la baja respuesta de la audiencia a los programas polticos. Poco se sabe acerca de las Polticas Pblicas, los foros, debates y documentales que aproximen el quehacer de las autoridades y que permitan sentirse involucrados a los ciudadanos son ms bien escasos. A ttulo de ejemplo, sobre el Plan Auge poco se supo sobre las decisiones tomadas las que, sin embargo, determinarn la salud de millones de chilenos por los prximos 30 aos. La televisin tampoco contribuy a desatar el nudo, ms bien favoreci la creacin de un clima de desinformacin tendiente a la confusin. La televisin y el fortalecimento de ciudadanos y ciudadanas, informados y conscientes de sus derechos. Una sociedad democrtica requiere instituciones que garanticen la oportunidad que tenemos como individuos libres y autnomos de convertirnos en ciudadanos concientes de nuestras responsabilidades y derechos, capaces de ejercerlos y hacerlos respetar para una convivencia en la que todos concurren desde sus particulares intereses. Es necesario garantizar el lugar de todos en esta convivencia, sa es la razn de ser de principios como el pluralismo y el respeto a la diversidad, sa es la promesa democrtica. Ms all del nfasis empresarial que hoy caracteriza nuestra industria meditica, el negocio de la televisin sigue fundndose en la oportunidad privilegiada que ofrece de informar, educar y entretener, an cuando el orden de prioridades sea discutible. Estas promesas constituyen la oferta y, paradojalmente, es precisamente en ellas donde radica el rol social de la institucin. Hemos elegido cuatro temas que consideramos que tienen una relacin directa con el fortalecimiento de la ciudadana, esos temas pueden ampliarse y considerar otras reas como la informacin internacional, o bien puede limitarse a los temas de Polticas Pblicas y Derechos Ciudadanos, nuestra propuesta es abrir el debate, ir generando acuerdos sobre la responsabilidad social de la Televisin, sobre como garantizar que ciertos contenidos deben estar presentes.

DISEO DE LA INVESTIGACI
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PRIMERA PARTE
Antecedentes, Diseo del Estudio

ANTECEDENTES
La televisin es el principal medio de comunicacin que utilizan los ciudadanos para informarse de lo que ocurre en el mundo, en el pas y en su ciudad.7 Las realidades se conocen a travs de las pantallas de televisin, esa es la fuente de informacin, a partir de esas imgenes (que alguien seleccion en detrimento de otras) se generan conversaciones, amplificndose sus contenidos ms all de la pantalla. La televisin cumple hoy varias de las funciones que cumpla la poltica. Las imgenes televisivas son las que van dando nombre a las experiencias cotidianas de la gente, entregando las claves para interpretar las vivencias de los ciudadanos, jugando as un rol crucial en la convivencia social.8 El contacto con la poltica y los polticos se muestra, se conoce a travs de la televisin. La televisin informa sobre las polticas, las leyes, la organizacin social y la forma cmo los ciudadanos y ciudadanas ejercen sus derechos. En ese sentido, la televisin define la agenda pblica, destaca u omite temas, realidades y sectores sociales. Lo que no est en la telees inexistente, los sectores o grupos no existen sino aparecen en pantalla. El problema de la radio y de la televisin es que no es necesario mentir: podemos limitarnos a no decir la verdad. El sistema es muy sencillo: omitir el tema Los temas principales que dan vida a las noticias del da, deciden qu pensamos del mundo y cmo lo pensamos.9 Esta idea, para nada original, se sustenta en una lnea de evaluacin de los efectos cognitivos de los medios, en el que se define la constitucin de la agenda pblica como el resultado de un proceso de definicin, establecimiento y reconocimiento pblico de los grandes temas, de los grandes problemas polticos que constituyen la opinin pblica, mediante la accin mediadora y determinante de los medios de comunicacin de masas10 entre el sistema poltico y la opinin pblica. La televisin ayuda a construir lo comn, define la agenda pblica, entrega el marco dentro del cual la gran mayora de las personas formulan sus juicios y decisiones polticas, as como inferir las responsabilidades respecto a temas de inters general.11 Probablemente los chilenos de distintas regiones y provincias sienten que comparten experiencias al ver televisin, y en suma la idea poltica de nacin (como un sentimiento de pertenencia) encuentra en la pantalla una nueva gramtica. Es en la televisin donde las personas obtienen informacin sobre cmo enfrentar un problema en la vivienda, cmo obtener apoyo en una situacin grave de salud, cmo lograr que arreglen la calle o qu hacer cuando le niegan a un hijo la posibilidad de estudiar. El ir a la tele ha pasado a ser un mecanismo frecuente para la solucin de problemas de derechos sociales, reemplazando el rol que jugaban anteriormente la oficina del diputado o la carta al presidente. La programacin televisiva est cada vez ms segmentada, emitiendo programas para audiencias especficas; dueas de casa en la maana, jvenes en la tarde, adultos en la noche, programacin infantil y lo que le da centralidad es el noticiero. Junto a una mayor segmentacin, los programas polticos han ido desapareciendo para regresar solo en tiempos electorales. Hoy predominan en cambio, los programas que rescatan el contenido humano de los personajes, incluyendo a los polticos en sus aspectos personales o experiencias de vida. La programacin se desplaza de la
7 Estudio de audiencia y consumo televisivo. Televisin y nuevas tecnologas. La audiencia y el Consumo Televisivo 1999-2002 CNTV. 8 Desarrollo Humano en Chile. Nosotros los chilenos: un desafo cultural 2002. PNUD 9 Kapuscinski, R. Los cnicos no sirven para este oficio. Anagrama 2002 10 Enric Saperas, Los Efectos Cognitivos de la Comunicacin de Masas (tercera parte, pginas 92 a 111). Ariel 1987. 11 PNUD ob citada
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poltica hacia las historias de contenido humano, de los asuntos internacionales a los domsticos y de los temas generales a los temas concretos12. La ciudadana no establece la relacin entre el trabajo de los gobiernos democrticos y sus necesidades. La informacin al rescatar los casos individuales y soluciones puntuales invisibiliza la existencia de Polticas Pblicas. En la actualidad ms de un 50% de la poblacin de Latinoamrica estn dispuestos a sacrificar un gobierno democrtico en aras de un progreso socioeconmico. 13
Sobre Tematizacin
El proceso de tematizacin supone la existencia de mecanismos de formacin de la opinin pblica que permiten la existencia de una comunicacin pblica limitada necesariamente a ciertos temas, reducidos en cantidad, precisamente por su carcter pblico o compartido mayoritariamente por una comunidad. La opinin pblica se entiende como una estructura temtica de la comunicacin pblica, fundada en el hecho de que ante los innumerables temas e incluso emergentes noticiosos- que pueden ser reflejados por la comunicacin pblica, la atencin del pblico slo puede manifestarse como limitada, circunscrita a ciertos temas que le confieren estructura (ej: el tema Seguridad Ciudadana es lo que los medios sealan y delimitan como tal). La opinin pblica ya no se define por la discusin libre de opiniones sobre temas, sino mediante una actividad selectiva ejercida por los medios de comunicacin que otorgan cierta relevancia a ciertos temas en la comunicacin pblica y es, precisamente esta relevancia la que asegura su posterior aceptacin como asunto de carcter pblico relevante. Tematizacin no slo es un proceso de seleccin, sino tambin, supone un mecanismo de reduccin de la complejidad social que facilita la comunicacin de los individuos reclamando su atencin sobre un nmero limitado de los temas existentes en el ambiente complejo, sealando posibles opiniones que dichos temas pueden generar, pero diferenciando tema y opinin (Agostini, 1984, p 534, citado por E. Saperas). Existen ciertos criterios que guan la seleccin de temas que reclaman atencin pblica, stos suponen, por una parte, que los individuos seleccionan centran su atencin, a pesar de sus preferencias particulares- a partir de la oferta temtica previamente establecida por los medios de comunicacin, de aqu que tanto el proceso de exposicin selectiva est mediado tanto por el hbito de exposicin ya la oferta comunicativa claramente diferenciada segmentada a nivel de contenidos en nuestros das-, donde la percepcin selectiva tiene un espacio de accin radicalmente reducido, quizs inexistente. En la lnea de los criterios de seleccin, Niklas Luhmann seala como reglas de atencin propias del subsistema poltico las siguientes: propiedad descollante de determinados valores, las crisis o los sntomas de crisis, el status del emisor de una comunicacin, los sntomas del xito poltico, la novedad de los acontecimientos, los dolores o los sucedneos del dolor en una civilizacin (citado por F. Bckelmann, 1983 y nuevamente citado en E. Saperas, 1984). Reglas establecidas por F. Bckelmann en Formacin y Funciones Sociales de la Opinin Pblica, 1983 para entender la atencin que determinan los criterios de seleccin temtica en los MCM: La referencia a lo personal, a lo privado y a lo ntimo desde el punto de vista de la reduccin a lo familiar, de la comparacin normativa y de la identificacin con la autoridad. (en la cultura de masas es conocida la atraccin de los temas del mundo privado por sobre el pblico).
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PNUD ob. citada Ideas y aportes. La democracia en Amrica Latina. PNUD ABRIL 2004

Los sntomas del xito en el aspecto de la cuantificacin y de la atribucin personal (de la consecucin del prestigio). (criterio normativo). La novedad de los acontecimientos Los sntomas del ejercicio del poder poltico La distincin entre normalidad y anormalidad, acuerdo y discrepancia con respecto a la orientacin de la conducta individual y a su valoracin La violencia, la agresividad, el dolor y los sucedneos del dolor en nuestra sociedad La consideracin de las formas de competicin bajo el aspecto de lucha con connotaciones afectivas de competencia de status y de rivalidad personal La referencia al incremento de la propiedad en el aspecto de los ingresos y de los haberes personales y del enriquecimiento en la vida individual Las crisis y los sntomas de crisis bajo el aspecto de afianzamiento de una estabilidad del sistema, determinada formalmente, frente a las actuales amenazas La observacin de lo extraordinario, de lo singular y de lo extico en el sentido de desmarcar y confirmar lo propio, en el sentido de disponer de alternativas ficticias de la vida cotidiana, en el sentido de proyeccin cultural y de la asimilacin consumista.
En todo caso, los autores convienen en sealar que cualquiera sea la aplicacin de reglas de seleccin y atencin pblica, los temas tienen vigencia temporal de acuerdo a las necesidades de los distintos subsistemas parciales involucrados por los temas. La tematizacin podra ser el resultado de la accin conjunta del sistema poltico y de los medios de comunicacin, siendo estos ltimos los coproductores de lo poltico (), pues no se limitan a transmitir la poltica ni a convertirla en ms placentera, sino que contribuyen a definirla (Giorgio Grossi, citado por Agostini 1984, citado en E. Saperas). Es en esta perspectiva que esta investigacin se ha propuesto estudiar en profundidad cuatro temas principales para la construccin de una ciudadana informada y reflexiva, conducente a una opinin pblica efectivamente democrtica, vigilante de la accin del Estado, capaz de incorporar las transformaciones econmicas, tecnolgicas y sociales en un discurso coherente, de mayor transparencia, desvirtuando esa imagen legitimada del doble estndar.
Importancia y definicin de las reas temticas de anlisis

Una sociedad democrtica requiere instituciones que garanticen la oportunidad que tenemos como individuos libres y autnomos de convertirnos en ciudadanos concientes de nuestras responsabilidades y derechos, capaces de ejercerlos y hacerlos respetar para una convivencia en la que todos concurren desde sus particulares intereses. Es necesario garantizar el lugar de todos en esta convivencia, sa es la razn de ser de principios como el pluralismo y el respeto a la diversidad, sa es la promesa democrtica. Ms all del nfasis empresarial que hoy caracteriza nuestra industria meditica, el negocio de la televisin sigue fundndose en la oportunidad privilegiada que ofrece de informar, educar y
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entretener, an cuando el orden de prioridades sea discutible. Estas promesas constituyen la oferta y, paradojalmente, es precisamente en ellas donde radica el rol social de la institucin. Derechos Ciudadanos Nos preguntamos por la presencia y caractersticas en las transmisiones televisivas de las representaciones de ciudadana, desde la perspectiva de sus derechos. Cules son los derechos representados?, cul es la presencia de los derechos humanos en los contenidos televisivos? con qu perspectiva son abordados: divulgacin de la legalidad, situaciones de trasgresin a la misma, conflictos civiles individuales, respeto a la diversidad, promocin de la conciencia ciudadana, apoyo asistencial? Derechos Ciudadanos se entiende, bajo esta perspectiva, como un concepto amplio de los derechos integrales, entre los cuales se encuentran los derechos humanos, del consumidor, de las mujeres, infantiles, de libertades sexuales, etc. Una definicin de Derechos Ciudadanos14: Si asumimos que la ciudadana consiste en la titularidad y ejercicio de los derechos civiles, polticos, sociales y culturales incorporando a esta titularidad y ejercicio la demanda de los nuevos movimientos sociales que irrumpen en la esfera pblica desde mediados del siglo 20, y que nos hablan de los reclamos de ciudadana provenientes de movimientos de gnero, etarios, y minoras excluidas, a la hora de analizar la visibilidad de estas demandas, el tratamiento de estos temas y la forma como emergen estos nuevos protagonistas en los medios , por lo menos en los nuestros, la reflexin se complejiza. En trminos prcticos, se excluyen del tema Derechos Ciudadanos los tpicos vinculados con los derechos que hacen referencia a la legislacin o la aplicacin de Polticas Pblicas relacionadas con estos derechos. Polticas Pblicas La difusin de las Polticas Pblicas es una responsabilidad reconocida por los canales de televisin, siendo de vital importancia para la participacin ciudadana, la valoracin de la poltica y del ejercicio de la misma. Si no se realizan programas que permitan comprender lo que est en juego en las decisiones del gobierno, del parlamento y del mundo empresarial, el ciudadano no dispondr de las informaciones necesarias para crear sus propias opiniones respecto del quehacer gubernamental que le atae directamente. Una ciudadana que no cuenta con las informaciones suficientes acerca de las decisiones, polticas, proyectos y leyes que regulan los aspectos centrales y lmites de su convivencia, se distanciar de las decisiones polticas, lo que contribuye, por una parte a debilitar la imagen de las instituciones democrticas y, por otra, a perder el derecho que posee a controlar y participar de las propuestas de sus representados. Poco se sabe acerca de las Polticas Pblicas, los foros, debates y documentales que aproximen el quehacer de las autoridades y que permitan sentirse involucrados a los ciudadanos son ms bien escasos. A ttulo de ejemplo, sobre el Plan Auge poco se supo sobre las decisiones tomadas las que, sin embargo, determinarn la salud de millones de chilenos por los prximos 30 aos. La
Extrado de ponencia de Faride Zern sobre Derechos Ciudadanos y Periodismo Pblico, expuesto en el Encuentro Medios de Comunicacin y Derechos Ciudadanos organizado en julio 2002 por Forja, Ideas y la Comisin Asesora Presidencial para los Derechos de las Personas.
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televisin tampoco contribuy a desatar el nudo, ms bien favoreci la creacin de un clima de desinformacin tendiente a la confusin. Es en esta perspectiva que estudiaremos qu representacin de las Polticas Pblicas construye hoy la televisin, indagando acerca de qu tipo de polticas tienen espacio en sus contenidos, cul es el enfoque con que son abordados: adecuacin y nivel de profundidad de la informacin manifiesta, la presencia de un enfoque positivo o de crtica o denuncia sobre sus aplicaciones y el tipo de orientacin de la accin del ciudadano que promueve: favorecedor de la autonoma o paternalista. Definiciones de Polticas Pblicas15: Polticas Pblicas: se refiere a la concrecin de planes, programas y actividades del gobierno central y de sus organismos intermedios y locales, as como el debate legislativo en torno a polticas y cambios de ley que guan la accin del Estado. Normalmente se encuentran relacionadas con la actividad ministerial y sus entidades intermedias- o las actividades de los gobiernos regionales y locales municipios-. La poltica pblica, desde una ptica institucional, se trata de la decisin de una autoridad legitima, adoptada dentro de su campo legitimo de jurisdiccin y conforme a procedimientos legalmente establecidos, vinculante para todos los ciudadanos de la asociacin, y que se expresa en varias formas: leyes, sentencias, actos administrativos. Las dimensiones que puede adquirir una Poltica Publica, pueden ser: Institucional, la poltica es elaborada o decidida por una autoridad formal legalmente constituida en el marco de su competencia y es colectivamente vinculante; Decisorio, la poltica es un conjunto-secuencia de decisiones, relativas a la eleccin de fines y/o medios, de largo o corto alcance, en una situacin especfica y en respuesta a problemas y necesidades; Conductual, implica la accin o la inaccin, hacer o no hacer nada; pero una poltica es, sobre todo, un curso de accin y no solo una decisin singular; Causal, son los productos de acciones que tienen efectos en el sistema poltico y social.
La eleccin de los dos temas siguientes constituye dos entradas complementarias al anlisis en la perspectiva de un ciudadano con responsabilidad en la construccin de su democracia. Por una parte, entendemos que la creacin artstica es fundamental en la formacin de una opinin pblica atenta y conocedora de los procesos de creacin en una perspectiva de diversidad cultural. Adems, hemos elegido estudiar la forma en que ha sido abordada por la televisin un tema del dominio de las Polticas Pblicas, donde el respeto de derechos fundamentales es probablemente
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Extrado de: PARTICIPACIN CIUDADANA Y POLTICAS PBLICAS: UN DESAFO PARA LA DEMOCRACIA, autor: Pedro Hernndez G. En pgina ComunidadVirtual, www.gobernabilidad.cl
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la razn de ser de su preponderancia, y para el que las experiencias internacionales ofrecen distintas perspectivas.
Arte y Literatura Tanto la legislacin vigente en nuestro pas, como la propia direccin de los canales de televisin abierta reconocen como uno de sus deberes ofrecer programas culturales y artsticos dirigidos a pblicos que, o no tienen acceso a la televisin pagada, o bien esperan encontrar en la televisin libre contenidos acerca del quehacer artstico. En su condicin de espacio comn de la escena nacional, le corresponde apoyar la creacin dando a conocer la literatura y las manifestaciones musicales, teatrales y pictricas tanto chilenas como extranjeras. Nos preguntamos por el espacio que la televisin le otorga a la creacin artstica y literaria en la perspectiva de establecer cul es la valoracin que posee para el medio, a travs del anlisis de lo que ofrece en trminos de horas de programacin, mbitos de la creacin abordados, existencia de espacios destinados especficamente a esta divulgacin y caractersticas de la exhibicin en trminos de dar cuenta de qu contenidos se divulgan respecto del arte, la literatura y sus creadores. Definicin del Arte y Literatura en el contexto de esta investigacin: Aqu se incluyen todas las formas en que se exhiben los contenidos de la cultura artstica y literaria, como por ejemplo, Artes visuales, arte tradicional, artes de la representacin, cine danza, literatura, msica, teatro, autores de estas disciplinas artsticas y subgneros de ellas. Se excluyen las manifestaciones culturales relacionadas con, por ejemplo, viajes, antropologa y otros que muchas veces son tematizadas desde lo cultural, como por ejemplo: bienes patrimoniales, temas relacionados con industrias culturales (como la industria fonogrfica, lo que pasa con los CDs piratas, etc.), Quedan excluidos los contenidos que se refieren a polticas culturales y del debate en torno a ella, en cambio se incluyen los comentarios acerca de la actividad cultural referidos a las manifestaciones artsticas descritas ms arriba y a los diagnsticos que en torno a ellas algunas personas hacen en televisin. Seguridad Ciudadana Los temas relativos al crimen y la delincuencia ocupan un lugar preponderante en la programacin tanto de noticieros como de otros formatos. En esta investigacin nos preguntamos por los elementos que caracterizan la representacin social de lo que se ha venido a llamar Seguridad Ciudadana, a qu contenidos est asociado el tratamiento de este tema, qu contenidos estn fuera, dnde est puesto el acento: en las causas o ms bien en las consecuencias de la inseguridad Seguridad Ciudadana, cul es la presencia de contenidos como la ley, penalidades, la preponderancia del miedo y las medidas de resguardo. Hay heterogeneidad en el discurso en torno a este tema o ste es ms bien unvoco? Incluimos los asuntos que se vinculan con la inseguridad ciudadana, los delitos, las formas de aplicacin de la justicia en torno a la seguridad y/o su falta de ella, criminalidad y penas.

Una aproximacin a la definicin de Seguridad Ciudadana: La seguridad colectiva e individual es fundamental para la vida humana. La criminalidad amenaza la calidad de vida de los habitantes, traumatiza a las vctimas y pone en peligro la voluntad cvica. La inseguridad, pues, afecta a la esencia misma de la dignidad humana y a la vida en sociedad de suerte que, sin seguridad, no hay ejercicio posible e igualitario de los derechos de las personas, es necesario pues, reconocer que no hay libertad sin seguridad y que vivir dentro de un marco de certeza, constituye un derecho fundamental del hombre. La inseguridad, como problema complejo, no se puede abordar, simplemente, con el recurso de penas ms duras y ms polica en la calle. Entonces, la pregunta de qu hace falta hacer, es la siguiente: cules son los elementos que hay que tener en cuenta en el abordaje de la inseguridad? Un buen punto de partida es la definicin de seguridad contenida en la declaracin final del Seminario de reflexin cientfica sobre el Delito y la Seguridad de los habitantes, realizada en Costa Rica los das 9 a 13 de octubre de 1995. El punto tercero de esta declaracin afirma: (...) Un concepto verdaderamente amplio y comprensivo de seguridad de los habitantes tiene que comprender no solamente la tranquilidad de no ser vctima de hechos delictivos sino, tambin, la de vivir en un Estado constitucional de Derecho y la de participar de los beneficios del desarrollo en materia de salud, educacin, vivienda, ocio y todos los mbitos del bienestar social. El concepto es el del desarrollo humano sostenible, que tiene la equidad como principio.
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METODOLOGA
Universo y Corpus:
El universo del estudio corresponde a las transmisiones de televisin estructuradas en torno a franjas horarias. El corpus de nuestro estudio se presenta como una muestra de franjas horarias en los que se encuentran distintos tipos de programas. La muestra establecida, por tanto, comprende el anlisis de 6 horas diarias distribuidas en 4 franjas diarias, que representan el 30% de las horas de transmisin de los canales estudiados.
4 franjas horarias Horas Diarias de visionado N Canales N Horas diarias por canal 24 4 6
Segmentos Horarios LV 09:00 - 10:00 12:00 - 13:00 19:00 - 21:00 22:00 - 24:00 1,0 1,0 2,0 2,0 6,0 11:00 - 13:00 16:00 - 17.30 19:00 - 20:00 22:00 - 23:30 SD 2 1,5 1 1,5 6,0
Criterios de seleccin y fundamentacin de la seleccin de franjas:

El establecimiento de una muestra intencionada es particularmente til a los propsitos generales de este estudio, ya que permite construir un corpus textual significativo, diverso y representativo. Significativo en trminos de que corresponde a una seleccin de franjas horarias de la programacin de los cuatro canales principales, esto es, los que poseen audiencias generales, representan el pensamiento de distintos sectores polticos e ideolgicos del pas y se corresponden con distintas concepciones relacionadas con la propiedad y gestin del hacer televisin. Del amplio quehacer de estos canales, analizaremos aquellos contenidos que refieren a programacin producida en Chile, es decir, aquella programacin nacional que es susceptible de representar con profundidad y coherencia contenidos que se relacionan especficamente con las particularidades del ser ciudadano en nuestro pas. Dada la preeminencia de los espacios de entretencin en las parrillas de programacin, nuestra investigacin no slo abordar espacios informativos o de utilidad pblica, sino tambin espacios de ficcin y variedad de factura nacional.

Diverso: el corpus seleccionado est constituido por una gran diversidad de formatos programticos, as como pone en evidencia la oportunidad de ver televisin de distintos segmentos de audiencias y, por ende, se corresponde con diversidad de pblicos. Una diversidad garantizada por tipos de programas, horarios, canales, audiencias, personajes / rostros, verdaderos lderes de opinin. La representatividad es ms bien una consecuencia de la aplicabilidad de los dos criterios anteriores y, si bien no deviene de un proceso de seleccin estadstica, el alcance de la seleccin se corresponde con casi el 30% del tiempo de transmisin de los canales analizados16. Se ha excluido expresamente el formato de Noticieros Informativos Diarios, por cuanto stos han sido y son estudiados por otros centros de estudios, en forma de puntual adhoc- o bien en un lapso de tiempo continuo. En este sentido, nuestro estudio tambin ofrece una perspectiva complementaria, pues en el captulo quinto del Anlisis de Resultados contamos con informacin del estudio continuo de Agenda de Noticieros Centrales que realiza el Observatorio de Comunicacin a objeto de complementar y contextualizar los nfasis de contenidos de la tematizacin en torno a estos cuatro temas. Unidad de Anlisis: Las unidades son los cuatro mbitos temticos definidos anteriormente: Derechos Ciudadanos Polticas Pblicas Arte y Literaria Seguridad Ciudadana
Tipo de Estudio: cuantitativo - interpretativo Tcnica: anlisis de contenido de las emisiones de televisin.
Dimensiones Analticas de la Investigacin: Los contenidos sern medidos a travs de relevancia (que supone registrar a partir del tiempo de exhibicin) y de la presencia (medida a travs de la ocurrencia a partir de las veces en que se tematiza) de determinadas categoras de variables al momento de ser cubiertos los cuatro temas. La representacin corresponde a un anlisis interpretativo de las variables medidas a travs de tiempo y ocurrencia en torno a las siguientes dimensiones: Ubicacin: registro de antecedentes que permiten catalogar, localizar y agrupar los contenidos exhibidos en televisin en funcin de cada unidad analtica (tema).
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En el mes de marzo de 2004, los canales considerados en este estudio emitieron un promedio de alrededor de 20 horas de programacin diaria (incluye espacios publicitarios). Durante el periodo de registro de datos de esta investigacin, se analizarn 6 horas diarias de programacin, un tercio de las emisiones.
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Representacin de la Unidad Analtica: Origen Institucional de los Actores, Tratamiento (medido a travs de variables de contextualizacin e intencionalidad), Tpicos de Contenidos y sus nfasis a nivel de sub-contenidos de cada tema17. Tcnica y Procedimientos del Registro de Datos: Por tratarse de un estudio cuya tcnica es el anlisis de contenido, el instrumento de recoleccin de datos es una ficha de registro de formato similar al de un cuestionario. Esta ficha se estructura a partir de la formulacin de preguntas cerradas que interrogan a las emisiones televisivas18, siendo stas las fuentes de informacin y el analista quien las registra, actividad que se constituye en el primer eslabn de la cadena interpretativa. La interrogacin se produce en torno a franjas de tiempo y no sobre programas, en las que se pregunta a la emisin de un canal sobre las dimensiones que constituyen las unidades de anlisis los cuatro temas investigados-. En trminos operacionales se registra cuando se exhibe una nota, un reportaje, un segmento, secuencia o escena completa19 donde se exhibe especficamente algn tpico relacionado con el tema. Si la mencin tiene una duracin inferior a los 30 segundos, no se incluye, pues es difcil tematizar en menos de 30 segundas. Si la duracin se encuentra entre los 31 segundos y los 60 segundos inclusive, redondearla al minuto. El mismo criterio opera para duraciones que superan el minuto.
Cabe sealar que las reuniones de discusin grupal realizadas al inicio del estudio permitieron ir conformando el instrumento de registro empleado, particularmente tiles fueron estas sesiones para la conformacin de los temes de contenidos que constituyen cada tema. 18 Casetti, F. y Di Chio, F. Anlisis de la Televisin. Instrumentos, Mtodos y Prcticas de Investigacin. Captulo sobre Anlisis Contenido. (Ed. Instrumentos Paidos, 1999). 19 La definicin de la unidad espacial en la que es posible encontrar una representacin temtica tematizacin- depende del tipo de programa. Para mayor detalle revisar este manual en la seccin: Ubicacin / Gneros Programticos.
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SEGUNDA PARTE Anlisis Descriptivo de los Datos
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Captulo N 1 Los temas en el contexto general de la exhibicin televisiva

El corpus de nuestro estudio estaba constituido por 1000 horas de transmisiones televisivas, de ellas, aproximadamente el 60% (ver anexo N 2 de este informe) corresponde a programacin analizable, de acuerdo a los criterios definidos para el mismo: programacin nacional, sin considerar los espacios publicitarios ni noticieros. Por tanto, nuestra base de programacin es de aproximadamente 600 horas. Al finalizar el visionado de 6 semanas construimos un consolidado de 4981 minutos -83 horascorrespondientes a 739 oportunidades en los que se abord explcitamente o no, alguno de los cuatro temas indagados (ver Tabla N 1). Tabla N 1: Tema v/s Canal
Derechos Minutos Ciudadanos % Columna % Fila % Total Polticas Minutos Pblicas % Columna % Fila % Total Arte y Minutos Literatura % Columna % Fila % Total Seguridad Minutos Ciudadana % Columna % Fila % Total **TOTAL: Minutos % Columna % Fila % Total TOTAL 1420 28.5 100.0 28.5 861 17.3 100.0 17.3 1272 25.5 100.0 25.5 1428 28.7 100.0 28.7 4981 100.0 100.0 100.0
( TVN 344 22.6 24.2 6.9 260 17.1 30.2 5.2 702 46.1 55.2 14.1 216 14.2 15.1 4.3 1522 100.0 30.6 30.6
) Mega 215 29.3 15.1 4.3 43 5.9 5.0 .9 84 11.4 6.6 1.7 392 53.4 27.5 7.9 734 100.0 14.7 14.7 CHV 746 40.2 52.5 15.0 491 26.4 57.0 9.9 159 8.6 12.5 3.2 461 24.8 32.3 9.3 1857 100.0 37.3 37.3 UC 115 13.2 8.1 2.3 67 7.7 7.8 1.3 327 37.7 25.7 6.6 359 41.4 25.1 7.2 868 100.0 17.4 17.4
Grfico N 1 Por tanto, un primer indicio es que la presencia de estos cuatro temas ocupa slo el 13.8% de la programacin analizada20. Una pregunta vlida entonces es qu es lo que se exhibe o, de qu se habla en televisin.
Cobertura de Cuatro Temas Relevantes -minutosHoras destinadas a los 4 temas; 83; 13,8%
Horas destinadas a otros temas; 517; 86,2%

20
Si consideramos la base de 1000 horas, el tiempo destinado por la programacin al tratamiento de cualquiera de estos cuatro temas es de slo 8.3%.

El grfico N 2 muestra el porcentaje de tiempo destinado por los cuatro canales a cubrir cada uno de los temas analizados en el estudio. Se observa que los temas de Seguridad Ciudadana y Derechos Ciudadanos son los que se representan con mayor intensidad en la programacin analizada, en tanto, claramente es Polticas Pblicas el tema menos abordado. Cabe mencionar, respecto a Arte y Literatura, que ste incluye contenidos presentes en el programa Rojo que exhibe TVN de lunes a sbado21. Grfico N 2
Presencia de Temas
Otra forma de mirar esto es a partir de las distintas oportunidades en que se abordaron estos temas, es decir, los casos. Algunas de las variables contenidas en este informe han sido tabuladas considerando la unidad tiempo en minutos y otras consideran la ocurrencia a partir de los casos. Como criterio general, se debe consignar que cuando se alude a lo que ocurre durante toda la situacin que tematiza se ha considerado la unidad tiempo, en cambio, cuando se hace referencia a un evento que tiene lugar en forma espordica durante la tematizacin, se emplea la unidad casos. La tabla N 1.b muestra la representacin de los temas a partir de la unidad casos, en la que se observa que la presencia de estos temas tiene la misma distribucin porcentual que se obtiene a partir de la variable minutos. Tabla N 1 b: Tema v/s Canal casos-.
Derechos Ciudadanos Count Row % Col % Table % Count Row % Col % Table % Count Row % Col % Table % Count Row % Col % Table % Count Row % Col % Table % TVN 57 30,0% 20,1% 7,7% 48 41,4% 17,0% 6,5% 145 67,8% 51,2% 19,6% 33 15,1% 11,7% 4,5% 283 38,3% 100,0% 38,3% Mega 31 16,3% 18,3% 4,2% 10 8,6% 5,9% 1,4% 23 10,7% 13,6% 3,1% 105 47,9% 62,1% 14,2% 169 22,9% 100,0% 22,9% CHV 38,9% 38,7% 10,0% 54 46,6% 28,3% 7,3% 21 9,8% 11,0% 2,8% 42 19,2% 22,0% 5,7% 191 25,8% 100,0% 25,8% UC 28 74 14,7% 29,2% 3,8% 4 3,4% 4,2% ,5% 25 11,7% 26,0% 3,4% 39 17,8% 40,6% 5,3% 96 13,0% 100,0% 13,0% Total 190 100,0% 25,7% 25,7% 116 100,0% 15,7% 15,7% 214 100,0% 29,0% 29,0% 219 100,0% 29,6% 29,6% 739 100,0% 100,0% 100,0%
Polticas Pblicas
Presencia de Temas
Arte y Literatura
Seguridad Ciudadana
Total
21 Si excluimos los casos del programa Rojo, la participacin del tema Arte y Literatura se reduce a 19% (Rojo presenta una cobertura de lunes a viernes de 426 minutos de emisin)
31
Al observar la participacin de los canales para el conjunto de los temas se observa que TVN es el canal que abord estos temas en mayor cantidad de oportunidades, lo que se debe principalmente a la incidencia en Arte y Literatura. Sin embargo, si consideramos la unidad tiempo dedicado al tratamiento de cualquiera de estos temas, es CHV el canal que dedic mayor tiempo a ellos. A nivel de canales, el grfico N 3 muestra claramente una desigual presencia de los cuatro temas al interior de cada canal (considerando como base el tiempo de exhibicin).
Grfico N 3 CHV es el canal que le otorga ms tiempo a la cobertura de los temas de Derechos Ciudadanos y Polticas Pblicas, en tanto Arte y Literatura le debe su preeminencia en gran medida a TVN gracias al programa Rojoy Seguridad Ciudadana fue abordado preferentemente por CHV y Mega.
Participacin de los temas por canal

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Derechos Ciudadanos Polticas Pblicas Arte y Literatura Seguridad Ciudadana UC CHV Mega TVN
(Base: minutos)
Anlisis por variable de la dimensin Ubicacin de los Temas:

Considerando que la muestra tiene la misma cantidad de horas por tipo de da, se observa claramente que estos temas son abordados preferentemente los das de semana, an cuando a Derechos Ciudadanos se le dedica ms tiempo en el fin de semana que los otros temas, lo que se explica por su presencia en la franja nocturna de este tipo de da.

Tabla N 2: Tema v/s Tipo de Da

TEMA V/S TIPO DE DA DE VISIONADO (TABLA N 2.5 ) Derechos Ciudadanos Minutos % Columna % Fila % Total Polticas Pblicas Minutos % Columna % Fila % Total Arte y Literatura Minutos % Columna % Fila % Total Seguridad Ciudadana Minutos % Columna % Fila % Total **TOTAL: Minutos % Columna % Fila % Total BASE: TOTAL ENTREVISTADOS TOTAL 1420 28.5 100.0 28.5 861 17.3 100.0 17.3 1272 25.5 100.0 25.5 1428 28.7 100.0 28.7 4981 100.0 100.0 100.0 LV 1075 26.8 75.7 21.6 701 17.5 81.4 14.1 1014 25.3 79.7 20.4 1221 30.4 85.5 24.5 4011 100.0 80.5 80.5 SD 345 35.6 24.3 6.9 160 16.5 18.6 3.2 258 26.6 20.3 5.2 207 21.3 14.5 4.2 970 100.0 19.5 19.5
El grfico N 4 permite ver que de la programacin analizada, el da martes es, en general, el da en que ms tiempo se destina a tratar estos temas (con excepcin de Derechos Ciudadanos). Por su parte, los das mircoles, jueves y viernes ocurre el fenmeno inverso. Grfico N 4
600 500 400 300 200 100 0 Lu Ma Mi Ju Vi Sa Do Representacin por Tipo de Da
Derechos Ciudadanos Arte y Literatura
Polticas Pblicas Seguridad Ciudadana
Al revisar por bloques horarios se observa que las franjas de lunes a viernes ubicadas entre las 19:00 y 21:00 horas y las 22:00 a 24:00 horas son aquellas que le destinan mayor cantidad de tiempo al conjunto de los cuatro temas, acumulando entre ambas casi el 60% del tiempo de cobertura de stos, ver Tabla N 3.
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Tabla N 3: Ubicacin de los Temas segn Franja de Programacin

TOTAL 1420 28.5 100.0 28.5 861 17.3 100.0 17.3 1272 25.5 100.0 25.5 1428 28.7 100.0 28.7 4981 100.0 100.0 100.0 Lun - Vie 09:30 - 10:30 224 40.4 15.8 4.5 54 9.7 6.3 1.1 78 14.1 6.1 1.6 199 35.9 13.9 4.0 555 100.0 11.1 11.1 Lun - Vie 12:00 - 13:00 209 41.0 14.7 4.2 138 27.1 16.0 2.8 80 15.7 6.3 1.6 83 16.3 5.8 1.7 510 100.0 10.2 10.2 Lun - Vie 19:00 - 21:00 349 24.2 24.6 7.0 378 26.2 43.9 7.6 443 30.7 34.8 8.9 272 18.9 19.0 5.5 1442 100.0 29.0 29.0 Franja Lun - Vie Sb - Dom 22:00 - 24:00 11:00 - 13:00 296 28 19.9 9.6 20.8 2.0 5.9 .6 121 69 8.2 23.7 14.1 8.0 2.4 1.4 417 165 28.1 56.7 32.8 13.0 8.4 3.3 650 29 43.8 10.0 45.5 2.0 13.0 .6 1484 291 100.0 100.0 29.8 5.8 29.8 5.8 Sb - Dom 16:00 - 17:30 3 2.1 .2 .1 67 47.2 7.8 1.3 4 2.8 .3 .1 68 47.9 4.8 1.4 142 100.0 2.9 2.9 Sb - Dom 20:00 - 21:00 18 20.0 1.3 .4 . . . . 57 63.3 4.5 1.1 15 16.7 1.1 .3 90 100.0 1.8 1.8 Sb - Dom 22:00 - 23:30 293 62.7 20.6 5.9 34 7.3 3.9 .7 28 6.0 2.2 .6 112 24.0 7.8 2.2 467 100.0 9.4 9.4
Derechos Ciudadanos
Polticas Pblicas
Arte y Literatura
Seguridad Ciudadana
**TOTAL:
Minutos % Columna % Fila % Total Minutos % Columna % Fila % Total Minutos % Columna % Fila % Total Minutos % Columna % Fila % Total Minutos % Columna % Fila % Total
Particularmente relevante resulta el espacio de la franja de lunes a viernes entre las 19:00 y 21:00 horas para el sector de Polticas Pblicas, pues se ubica aqu el 43.9% de la cobertura total del tema; as como el espacio de las 22:00 a 24:00 horas para Seguridad Ciudadana (45.5%), situaciones que se explican por la incidencia de programas como El Termmetro en el primer caso y de programas como la miniserie Justicia para Todos y Reportajes en general. No obstante lo anterior, cabe destacar que son los programas adscritos a los gneros Conversacin, Miscelneos y Reportajes, aquellos que renen en su conjunto el 87.6% del tiempo destinado al tratamiento de estos temas, tal como lo muestra la Tabla N 4. Tabla N 4: Temas v/s Gneros de Programacin
TOTAL Conversacin Miscelneo 1420 874 120 28.5 40.0 13.8 100.0 61.5 8.5 28.5 17.5 2.4 861 679 30 17.3 31.1 3.5 100.0 78.9 3.5 17.3 13.6 .6 1272 104 594 25.5 4.8 68.5 100.0 8.2 46.7 25.5 2.1 11.9 1428 526 123 28.7 24.1 14.2 100.0 36.8 8.6 28.7 10.6 2.5 4981 2183 867 100.0 100.0 100.0 100.0 43.8 17.4 100.0 43.8 17.4 Reportaje 222 16.9 15.6 4.5 98 7.5 11.4 2.0 506 38.5 39.8 10.2 487 37.1 34.1 9.8 1313 100.0 26.4 26.4 Gnero Dibujos Serie o Animados Miniserie 2 20 4.4 9.8 .1 1.4 .0 .4 22 31 48.9 15.2 2.6 3.6 .4 .6 5 5 11.1 2.5 .4 .4 .1 .1 16 148 35.6 72.5 1.1 10.4 .3 3.0 45 204 100.0 100.0 .9 4.1 .9 4.1 Telenovela Documental 33 87 23.1 84.5 2.3 6.1 .7 1.7 . . . . . . . . . 16 . 15.5 . 1.3 . .3 110 . 76.9 . 7.7 . 2.2 . 143 103 100.0 100.0 2.9 2.1 2.9 2.1 Educativoformativo 62 50.4 4.4 1.2 1 .8 .1 .0 42 34.1 3.3 .8 18 14.6 1.3 .4 123 100.0 2.5 2.5
Derechos Ciudadanos
Polticas Pblicas
Arte y Literatura
Seguridad Ciudadana
**TOTAL:
Minutos % Columna % Fila % Total Minutos % Columna % Fila % Total Minutos % Columna % Fila % Total Minutos % Columna % Fila % Total Minutos % Columna % Fila % Total
BASE: TOTAL ENTREVISTADOS
Llama la atencin que casi todos los temas se concentran en torno a un gnero especfico que privilegia su exhibicin, siendo en el gnero Conversacin donde tienen mayor presencia los temas estudiados. Sin embargo, es destacable que Seguridad Ciudadana es el tema que se encuentra menos vinculado a un solo gnero, destacndose a este respecto el rol de Reportajes, la ya mencionada Miniserie sobre la reforma Procesal Penal y las Telenovelas nacionales que este ao 2004 pusieron en el tapete situaciones de conflicto social.

Captulo 2 Actores de la tematizacin televisiva

Esta dimensin da cuenta de qu tipo de personas actores- aparecen en la propuesta televisiva construyendo el discurso acerca de los temas analizados. Est compuesta por tres tipos de variables: procedencia institucional, nivel de expertise y diversidad de actores.
1. Procedencia Institucional de los Actores:

Se incluyen aqu dos tipos de orgenes institucionales, por una parte quienes pertenecen a la propia casa televisiva y, por otra, quienes provienen de otros mbitos institucionales22. Como es natural, en prcticamente todos los casos (99.2%) alguien del canal oficia como presentador, participando de alguna forma en la tematizacin televisiva, cualquiera sea el tema. No obstante, slo en el 47.2% de los casos existe participacin de alguien proveniente de Otro mbito. Cabe sealar que al distinguir por canales, TVN y MEGA se encuentran por debajo de la incidencia porcentual de la categora Otro mbito en el total de situaciones en que se tratan estos temas, alcanzando un 36% y 29.6% respectivamente, lo que indica que la participacin de actores provenientes de Otro mbito en estos canales es menor a la del conjunto total. El grfico N 5 muestra la Presencia de Actores Segn Origen Institucional al interior de cada Tema, notndose que cuando se abordan temas como Derechos Ciudadanos y Polticas Pblicas existe una mayor presencia de personas cuyo origen no es el propio canal (62.6% y 64.7% respectivamente), en tanto, cuando se tratan los temas de Seguridad Ciudadana y Arte y Literatura, la presencia de actores provenientes de mbitos especializados que no pertenecen a los canales disminuye al 35.2% y 36.4% en cada caso. Grfico N 5
Presencia de Actores Segn Origen Institucional (casos)
100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 Derechos Ciudadanos Polticas Pblicas Arte y Literatura Seguridad Ciudadana 62,6 64,7 36,4 35,2
Perteneciente al Propio Canal
Perteneciente a Otros mbitos
Por otra parte, si se analiza el tiempo destinado por los canales a cada tema, encontramos tres hechos relevantes: baja presencia de actores provenientes de Otro mbito en el tema Arte y Literatura en TVN (23.4%) y en Seguridad Ciudadana en MEGA (14.3%), adems de una alta presencia de personas de Otro mbito en Polticas Pblicas (70%) en MEGA.
Cabe mencionar que estas categoras de respuestas no son excluyentes, pues en la mayora de los casos en que existe presencia de alguien proveniente de Otro mbito, tambin aparece alguien del Propio Canal, situacin que por supuesto, no ocurre necesariamente a la inversa. Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana y Arte y Literatura en la televisin Chilena
22
35
2. Categoras segn Origen Institucional:

Las tablas N 5 y 6 dan cuenta de las sub categoras institucionales presentes en la tematizacin. En este sentido, an cuando no se trata de una participacin excluyente, pues en casi todas las situaciones revisadas en que hay presencia de algn tipo de actor proveniente de Otro mbito existe tambin alguien del Propio Canal (ver porcentajes en que aparece un presentador), es destacable la participacin de periodistas (42.6%) cuando se tratan contenidos relacionados con las Polticas Pblicas y de Panelistas o Invitados en un 31.2% cuando se hace referencia a situaciones de Derechos Ciudadanos. Vale la pena mencionar tambin la participacin de Actores que participan de un programa de ficcin en el que se tematiza sobre Seguridad Ciudadana (58.4%). Tabla N 5: Tema v/s Procedencia Institucional: Propio Canal
Total Propio Canal
Presentador
Actor de TVPersonaje de programa de ficcin
PanelistaInvitado
Periodista
Otro del canal
Derechos Ciudadanos Casos 186 146 37 % 78,5 19,9 Polticas Pblicas Casos 115 94 12 % 81,7 10,4 Arte y Literatura Casos 213 156 18 % 73,2 8,5 Seguridad Ciudadana Casos 219 102 128 % 46,6 58,4 **TOTAL: Casos 733 498 195 % 67,9 26,6 BASE: TODOS LOS PRESENTAN INFORMACION EN PROPIO CANAL DE TV Variable RM considerada como Variables Independientes de RU
58 31,2 32 27,8 64 30,0 18 8,2 172 23,5
50 26,9 49 42,6 29 13,6 37 16,9 165 22,5
9 4,8 2 1,7 90 42,3 8 3,7 109 14,9
Por otra parte, respecto a la participacin de categoras institucionales de Otro mbito, ajenas a los canales, es destacable la presencia de personas individuales, no organizadas, que hablan a ttulo personal, dada una experiencia particular o bien, desde su profesin u oficio (57.9% y 44.7% respectivamente); en desmedro de la voz de entidades organizadas del gobierno o de la sociedad civil- (9.2% en ambas situaciones), ver totales de Tabla N 6.

Tabla N 6: Tema v/s Procedencia Institucional: Otro mbito

Funcionario del Poder Sociedad civil Ejecutivo / Organizada Centra, Regional, Local Poder Legislativo Partidos Polticos 10 8,4 23 30,7 1 1,3 13 16,9 47 13,5 Profesional FFAA, Ciudadanos Indep. Investigacion individuales (economista, es, no fotgrafo, Carabineros organizados etc.) 2 1,7 2 2,7 90 75,6 37 49,3 27 34,6 48 62,3 202 57,9 40 33,6 26 34,7 61 78,2 29 37,7 156 44,7 Funcionario entidad pblica (empresa, servic. publico) 15 12,6 21 28,0
Total Otro mbito
Otro
Derechos Ciudadanos Casos 119 14 7 % 11,8 5,9 Polticas Pblicas Casos 75 9 14 % 12,0 18,7 Arte y Literatura Casos 78 1 % 1,3 Seguridad Ciudadana Casos 77 8 11 % 10,4 14,3 **TOTAL: Casos 349 32 32 % 9,2 9,2 BASE: TODOS LOS QUE PRESENTAN INFORMACION EN OTRO MBITO Variable RM considerada como Variables Independientes de RU
12 15,6 16 4,6
12 15,6 48 13,8
8 6,7 11 14,7 2 2,6 1 1,3 22 6,3
3. Expertise en el tratamiento de Otro mbito:

Se constata que la condicin de experto tiene una fuerte presencia en el discurso elaborado por la programacin analizada cuando se recurre a actores de Otro mbito, ya que en el 75.6% de las veces en que se trat alguno de estos temas, hubo presencia de expertise. La Tabla N 7 muestra que la presencia de expertise es particularmente mayoritaria en Arte y Literatura (92.3%). Tabla N 7: Presencia de Expertise segn tema
Expertice de 'otro mbito'?: SI NO SI y NO 81 36 2 68,1% 30,3% 1,7% 30,7% 50,0% 15,4% 52 13 10 69,3% 17,3% 13,3% 19,7% 18,1% 76,9% 72 6 92,3% 7,7% 27,3% 8,3% 59 17 1 76,6% 22,1% 1,3% 22,3% 23,6% 7,7% 264 72 13 75,6% 20,6% 3,7% 100,0% 100,0% 100,0% Total 119 100,0% 34,1% 75 100,0% 21,5% 78 100,0% 22,3% 77 100,0% 22,1% 349 100,0% 100,0%
Al revisar este cruce por canal se observa que TVN no incluy a ningn tipo de actor experto en el 32.4% de las oportunidades en que se abord cualquiera de estos temas, situacin que es ms relevante en el caso particular de Derechos Ciudadanos (42.4%) En los canales restantes la no inclusin de expertos ante los cuatro temas en general es menor: MEGA no los incluy en el 12% de las veces, CHV en el 14.5% y UC en el 23.1%.
37
4. Diversidad en el tratamiento de Otro mbito:

Se observa satisfactoriamente que la mayor parte de los temas son abordados con algn grado de diversidad, particularmente interesante es lo que ocurre en Polticas Pblicas (68%), a diferencia de Derechos Ciudadanos y Seguridad Ciudadana en los que la presencia de un solo actor es ms alta que el conjunto total (33.6% y 35.1% respectivamente), situacin que se explica por las categoras especficas de Ciudadanos Individuales y Profesionales Independientes.
Tabla N 8: Diversidad al Interior de Otro mbito

Diversidad de 'otro mbito': Ms de dos Un solo actor Dos actores actores 40 27 52 33,6% 22,7% 43,7% 38,5% 45,8% 28,0% 15 9 51 20,0% 12,0% 68,0% 14,4% 15,3% 27,4% 22 9 47 28,2% 11,5% 60,3% 21,2% 15,3% 25,3% 27 14 36 35,1% 18,2% 46,8% 26,0% 23,7% 19,4% 104 59 186 29,8% 16,9% 53,3% 100,0% 100,0% 100,0%
Total 119 100,0% 34,1% 75 100,0% 21,5% 78 100,0% 22,3% 77 100,0% 22,1% 349 100,0% 100,0%
Al cruzar nivel expertise con diversidad para los casos que presentan actores de Otro mbito se observa que MEGA en el 50% de las veces que destina al tratamiento del conjunto de estos temas slo presenta un actor, efecto que se origina en el tratamiento especfico de Seguridad Ciudadana a partir de un solo actor experto en un 80% de las oportunidades. Le sigue UC con la presencia de Un Solo Actor en Diversidad con Expertise de Otro mbito en el 38.5% de las veces, fundamentalmente debido a Derechos Ciudadanos (54.5%).

CAPITULO 3
Tratamiento
El tratamiento es una dimensin compuesta a su vez por dos sub dimensiones: 1. Intencionalidad: incluye las variables: presencia y tipos de de juicios de valor, presencia y tipos de estereotipos e temes actitudinales. 2. Contextualizacin: incluye las variables: presentacin de antecedentes, titulacin explcita y tipo de lenguaje.
1. Intencionalidad
Presencia de Juicios de Valor El tema Derechos Ciudadanos es el que rene la mayor cantidad de Juicios de Valor. Tabla N 9: Anlisis por casos
Derechos Ciudadanos 56 44,4% 29,5% 134 21,9% 70,5% 190 25,7% 100,0% Polticas Pblicas 30 23,8% 25,9% 86 14,0% 74,1% 116 15,7% 100,0% Arte y Literatura 19 15,1% 8,9% 195 31,8% 91,1% 214 29,0% 100,0% Seguridad Ciudadana 21 16,7% 9,6% 198 32,3% 90,4% 219 29,6% 100,0% Total 126 100,0% 17,1% 613 100,0% 82,9% 739 100,0% 100,0%
Presencia Juicios de Valor:
No
Count Row % Col % Count Row % Col %
Total
Count Row % Col %
Tabla N 10: Distribucin de Juicios por canal

Derechos Ciudadanos 13 38,2% 23,2% 8 50,0% 14,3% 23 41,1% 41,1% 12 60,0% 21,4% 56 44,4% 100,0% Polticas Pblicas 6 17,6% 20,0% 2 12,5% 6,7% 21 37,5% 70,0% 1 5,0% 3,3% 30 23,8% 100,0% Arte y Literatura 11 32,4% 57,9% 3 18,8% 15,8% 1 1,8% 5,3% 4 20,0% 21,1% 19 15,1% 100,0% Seguridad Ciudadana 4 11,8% 19,0% 3 18,8% 14,3% 11 19,6% 52,4% 3 15,0% 14,3% 21 16,7% 100,0% Total 34 100,0% 27,0% 16 100,0% 12,7% 56 100,0% 44,4% 20 100,0% 15,9% 126 100,0% 100,0%
TVN
Mega
CHV
UC
Total
39
El canal que ms presenta Juicios de Valor es CHV (44.4%), no obstante es el que ms refleja la distribucin media de los temas por parte de los cuatro canales, salvo en lo que se refiere a Arte y Literatura. A nivel de temas por canales se advierte lo siguiente: Los temas que concitan la mayor cantidad de juicios de valor son Polticas Pblicas (70%) y Derechos Ciudadanos en CHV (41.1%). Llama la atencin la escasa presencia de Juicios de valor en MEGA (12.7% a nivel de total de temas) y en UC con 15.9%.

Tabla 11: Tipos de Juicios de Valor

Juicios Recodificados Otro Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Derechos Ciudadanos 8 44,4% 14,3% 8 88,9% 14,3% 1 8,3% 1,8% 2 20,0% 3,6% 1 9,1% 1,8% 2 66,7% 3,6% 7 100,0% 12,5% 5 45,5% 8,9% 2 66,7% 3,6% Polticas Pblicas 3 16,7% 10,0% Arte y Literatura 4 22,2% 21,1% Seguridad Ciudadana 3 16,7% 14,3% 1 11,1% 4,8% 5 41,7% 23,8% 1 10,0% 4,8% 2 18,2% 9,5% 1 33,3% 4,8% Total 18 100,0% 14,3% 9 100,0% 7,1% 12 100,0% 9,5% 10 100,0% 7,9% 11 100,0% 8,7% 3 100,0% 2,4% 7 100,0% 5,6% 11 100,0% 8,7% 3 100,0% 2,4% 3 100,0% 2,4% 6 100,0% 4,8% 3 100,0% 2,4% 7 100,0% 5,6% 4 100,0% 3,2% 2 100,0% 1,6% 4 100,0% 3,2% 4 100,0% 3,2% 2 100,0% 1,6% 7 100,0% 5,6% 126 100,0% 100,0%
Juicios negativos dirigidos a personas presentes Juicios negativos sobre personas 'famosas', no presentes Juicios positivos sobre alguien conocido, no presente Juicios sobre el gob, presidente y gobs de concertacin Juicios sobre personas -no conocidas- no presentes Juicios respecto a homosexualismo Desigualdades y discriminacin por pobreza (educ, salud, etc Juicios relativos al gnero -rol femeninoJuicios respecto al actuar de la justicia y los jueces Juicios respecto a la actividad poltica y los polticos Juicios respecto a los MCM Juicios sobre 'Chile'
2 16,7% 6,7% 2 20,0% 6,7% 8 72,7% 26,7%
4 33,3% 21,1% 5 50,0% 26,3%
6 54,5% 20,0% 1 33,3% 5,3% 1 33,3% 3,3% 1 16,7% 3,3% 1 33,3% 3,3% 1 14,3% 3,3% 2 66,7% 9,5% 3 50,0% 14,3%
Juicios respecto a Mejoras en Polt Pblicas -educ, saludJuicios respecto al tema drogas Juicios respecto al arte y msica en general Juicios relativos a pases, puebos y naciones extranjeros Juicios respecto a la ciudad Juicios relativos a instituciones o entidades especficas Total Count Row % Col %
2 33,3% 3,6% 2 66,7% 3,6% 6 85,7% 10,7% 4 100,0% 7,1%
2 100,0% 9,5% 4 100,0% 21,1% 3 75,0% 5,4% 1 50,0% 1,8% 2 28,6% 3,6% 56 44,4% 100,0% 1 25,0% 3,3% 1 50,0% 5,3% 4 57,1% 13,3% 30 23,8% 100,0% 1 14,3% 4,8% 21 16,7% 100,0%
19 15,1% 100,0%
Los tipos de juicios de valor ms recurrentes son aquellos que hacen referencia a personas conocidas y desconocidas, as como el gobierno y el presidente, la homosexualidad, problemas sociales vinculados a la condicin de pobre y algunas alusiones sobre Chile.
41
Estereotipos Tabla N 12: Presencia de Estereotipos

Presencia de Estereotipos:
No
Total
Count Row % Col %
Tabla N 13: Presencia de Estereotipos por Canal

Derechos Ciudadanos 10 38,5% 33,3% 8 42,1% 26,7% 8 32,0% 26,7% 4 57,1% 13,3% 30 39,0% 100,0% Polticas Pblicas 5 19,2% 35,7% 1 5,3% 7,1% 8 32,0% 57,1% Arte y Literatura 5 19,2% 55,6% 1 5,3% 11,1% 1 4,0% 11,1% 2 28,6% 22,2% 9 11,7% 100,0% Seguridad Ciudadana 6 23,1% 25,0% 9 47,4% 37,5% 8 32,0% 33,3% 1 14,3% 4,2% 24 31,2% 100,0% Total 26 100,0% 33,8% 19 100,0% 24,7% 25 100,0% 32,5% 7 100,0% 9,1% 77 100,0% 100,0%
TVN
Mega
CHV
UC
Total
14 18,2% 100,0%
A pesar de no ser una prctica generalizada, pues la presencia de estereotipos slo se verifica en el 10.4% de las oportunidades en que se tematiza en alguno de los temas, la presencia de estereotipos se focaliza principalmente en TVN y CHV. Nuevamente son los temas de Derechos Ciudadanos (39%) y de Seguridad Ciudadana (31.2%) los que presentan la mayor cantidad de ocurrencia de estereotipos.

Tabla N 14: Tipos de estereotipos

Derechos Ciudadanos 2 50,0% 6,7% Polticas Pblicas Arte y Literatura Seguridad Ciudadana 2 50,0% 8,3% 4 100,0% 16,7% 4 50,0% 16,7% Total 4 100,0% 5,2% 4 100,0% 5,2% 8 100,0% 10,4% 4 100,0% 5,2% 4 100,0% 5,2% 2 100,0% 2,6% 4 100,0% 5,2% 2 100,0% 2,6% 2 100,0% 2,6% 2 100,0% 2,6% 4 100,0% 5,2% 3 100,0% 3,9% 6 100,0% 7,8% 2 100,0% 2,6% 2 100,0% 2,6% 2 100,0% 2,6% 22 100,0% 28,6% 77 100,0% 100,0%
Estereotipos recodificados
Gnero Masculino
Carabineros
Gnero Femenino
Homosexualidad
Pobres, pobladores
Empresariado
Nios de la calle
Justicia y abogados
Chile
Actores de TV
Terroristas, grupos subversivos Automovilistas y choferes de locomocin colectiva Arte y Literatura personalidad del artista Comercio sexual infantil
Poltica
Extranjeros
Otro
Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col %
4 50,0% 13,3% 4 100,0% 13,3% 1 25,0% 3,3%
1 25,0% 7,1% 2 100,0% 14,3%
2 50,0% 8,3%
3 75,0% 10,0% 2 100,0% 14,3% 1 50,0% 7,1% 2 100,0% 22,2%
1 25,0% 4,2%
1 50,0% 4,2%
4 100,0% 16,7% 1 33,3% 3,3% 1 16,7% 3,3% 1 50,0% 3,3% 1 50,0% 3,3% 2 100,0% 6,7% 10 45,5% 33,3% 30 39,0% 100,0% 2 66,7% 14,3% 5 83,3% 55,6% 1 50,0% 4,2% 1 50,0% 7,1%
Total
Count Row % Col %
5 22,7% 35,7% 14 18,2% 100,0%
2 9,1% 22,2% 9 11,7% 100,0%
5 22,7% 20,8% 24 31,2% 100,0%
La mayor cantidad de estereotipos se refieren a situaciones relacionadas con el rol de gnero femenino, homosexualidad, terroristas especficamente grupos subversivos- y alusiones a la personalidad de ciertos artistas.
43
Actitudes presentes en el tratamiento Tablas N 15: Itemes Actitudinales segn Tema

TOTAL Derechos Ciudadanos Sensacionalista Minutos % Fila % Total De denuncia Minutos % Fila % Total De crtica Minutos % Fila % Total Informativo (slo) Minutos % Fila % Total Sensibilizador Minutos % Fila % Total Formador de opinin Minutos % Fila % Total 1420 100,0 28,5 221 15,6 4,4 469 33,0 9,4 730 51,4 14,7 1420 100,0 28,5 443 31,2 8,9 357 25,1 7,2 620 43,7 12,4 1420 100,0 28,5 340 23,9 6,8 400 28,2 8,0 680 47,9 13,7 1420 100,0 28,5 302 21,3 6,1 366 25,8 7,3 752 53,0 15,1 1420 100,0 28,5 384 27,0 7,7 323 22,7 6,5 713 50,2 14,3 1420 100,0 28,5 670 47,2 13,5 405 28,5 8,1 345 24,3 6,9 Bajo Medio Alto
El tratamiento del tema Derechos Ciudadanos posee en general una evaluacin que se caracteriza por altos porcentajes de tiempo destinados a disponer una actitud de marcada denuncia, crtica, informativa, de sensibilizacin y formadora de opinin, as como un bajo nivel de sensacionalismo.
TOTAL Polticas Pblicas Sensacionalista Minutos % Fila % Total De denuncia Minutos % Fila % Total De crtica Minutos % Fila % Total Informativo (slo) Minutos % Fila % Total Sensibilizador Minutos % Fila % Total Formador de opinin Minutos % Fila % Total 861 100,0 17,3 56 6,5 1,1 198 23,0 4,0 607 70,5 12,2 861 100,0 17,3 328 38,1 6,6 191 22,2 3,8 342 39,7 6,9 861 100,0 17,3 93 10,8 1,9 240 27,9 4,8 528 61,3 10,6 861 100,0 17,3 124 14,4 2,5 233 27,1 4,7 504 58,5 10,1 861 100,0 17,3 237 27,5 4,8 278 32,3 5,6 346 40,2 6,9 861 100,0 17,3 536 62,3 10,8 294 34,1 5,9 31 3,6 0,6 Bajo Medio Alto
A diferencia del tema anterior, el tratamiento de Polticas Pblicas presenta se caracteriza por no presentar un alto nivel de denuncia (slo 40.2%) y de sensibilizacin (39.7%).

TOTAL Arte y Literatura Sensacionalista Minutos % Fila % Total De denuncia Minutos % Fila % Total De crtica Minutos % Fila % Total Informativo (slo) Minutos % Fila % Total Sensibilizador Minutos % Fila % Total Formador de opinin Minutos % Fila % Total 1272 100,0 25,5 1272 100,0 25,5 1272 100,0 25,5 1272 100,0 25,5 1272 100,0 25,5 1272 100,0 25,5
Bajo 1096 86,2 22,0 1159 91,1 23,3 942 74,1 18,9 307 24,1 6,2 709 55,7 14,2 496 39,0 10,0
Medio 176 , 13,8 , 3,5 , 89 7,0 1,8 287 22,6 5,8 524 41,2 10,5 391 30,7 7,8 574 45,1 11,5
Alto
24 1,9 0,5 43 3,4 0,9 441 34,7 8,9 172 13,5 3,5 202 15,9 4,1
Como es de esperar, el tema Arte y Literatura posee un carcter menos crtico respecto a las disciplinas artsticas (bajo nivel de denuncia con 91.1% y bajo de crtica con 74.1%), no obstante es curioso como el sello sensibilizador no est lo suficientemente presente (55.7%).
TOTAL Seguridad Ciudadana Sensacionalista Minutos % Fila % Total De denuncia Minutos % Fila % Total De crtica Minutos % Fila % Total Informativo (slo) Minutos % Fila % Total Sensibilizador Minutos % Fila % Total Formador de opinin Minutos % Fila % Total 1428 100,0 28,7 427 29,9 8,6 289 20,2 5,8 712 49,9 14,3 1428 100,0 28,7 367 25,7 7,4 461 32,3 9,3 600 42,0 12,0 1428 100,0 28,7 491 34,4 9,9 413 28,9 8,3 524 36,7 10,5 1428 100,0 28,7 453 31,7 9,1 507 35,5 10,2 468 32,8 9,4 1428 100,0 28,7 399 27,9 8,0 382 26,8 7,7 647 45,3 13,0 1428 100,0 28,7 466 32,6 9,4 497 34,8 10,0 465 32,6 9,3 Bajo Medio Alto
Es interesante observar que el tema Seguridad Ciudadana no ha sido abordado con una predisposicin clara en torno al sensacionalismo, la crtica y el nivel informativo.
45
Comentarios del indicador actitudinal por Canales y Temas:

TVN: Derechos Ciudadanos posee un tratamiento de bajo nivel de sensacionalismo (54.1%) y alto nivel informativo (57.3%). Polticas Pblicas es abordado con un bajo nivel de sensacionalismo (53.8%), Arte y Literatura en general presenta un tratamiento con bajo nivel de sensacionalismo (89%), de denuncia (92.6%), de crtica (77.5%) y poco sensibilizador (74.5%) Mega: Derechos Ciudadanos: presenta un bajo nivel informativo (55.8%) y alto carcter sensibilizador (56.3%). Polticas Pblicas: bajo nivel de Sensacionalismo (65.1%), de denuncia (58.1 y de crtica (67.4 %), Sensibilizador (58.1%). Arte y Literatura: Bajo nivel de Sensacionalismo (75%), de denuncia (96.4%) y de crtica (66.7%) Seguridad Ciudadana: Alto nivel de sensacionalismo (79.4%), bajo nivel informativo (62.2%) y de formacin de opinin (72.2%). CHV: Derechos Ciudadanos: alto nivel de sensacionalismo (60.5%), de denuncia (60.3%), de crtica (64.1%), informativo (55.8%), sensibilizador (54.4%) y formador de opinin (67.8%). Polticas Pblicas: Bajo nivel de sensacionalismo (74.5%), alto de crtica (70.7%), informativo (75.4%) y formador de opinin (89.4%). Arte y Literatura: bajo nivel de sensacionalismo (62.9%) y sensibilizador (61%). Seguridad Ciudadana: alto nivel de formador de opinin (74.2%). UC: Derechos Ciudadanos: bajo nivel de sensacionalismo (79.1%) Polticas Pblicas: alto nivel de sensibilizacin (97%) y formador de opinin (73.1%). Arte y Literatura: bajo nivel de sensacionalismo (94.2%), de denuncia (82.3%), de crtica (80.1%) y alto nivel informativo (64.2%). Seguridad Ciudadana: Alto nivel de denuncia (80.2%) y alto nivel de formacin de opinin (74.9%). En sntesis, UC posee un comportamiento positivo en relacin a la intencionalidad con que exhibe los contenidos referidos a los cuatro temas analizados.

2. Contextualizacin
Titulacin: El 76.6% de los temas lleva un ttulo explcito que anuncia el contenido al que se har referencia en la exhibicin televisiva. Tabla 16 Titulacin de los temas
El tema es titulado explcitamente:
No
Total
Count Row % Col %
Se destaca que los temas de Derechos Ciudadanos y de Seguridad Ciudadana en poco ms de un 30% no vienen precedidos por un ttulo que anuncia que se hablar de ellos, a la inversa de lo que ocurre con Arte y Literatura donde un 89% de las oportunidades en que se abordan contenidos vinculados a este tema, s lleva ttulos. Quizs es as porque los primeros temas son amplios y cruzan mltiples tipos de conversaciones o generalmente se infieren desde una situacin particular, sin existir una clara conciencia de que se estn tratando estos temas. Grfico N 6
Titulacin de los Temas

porcentajes segn canal
79,5 Seguridad Ciudadana 58,1 66,7 92,0 90,5 91,0 75,0 Polticas Pblicas 42,9 Derechos Ciudadanos 54,4 70,0 75,0 83,8 80,6 90,7 88,1
Arte y Literatura
69,6
UC CHV MEGA TVN
47
Presentacin de Antecedentes Tabla N 17 Presentacin de Antecedentes

Derechos Ciudadanos 116 28,3% 61,1% 39 25,7% 20,5% 35 19,8% 18,4% 190 25,7% 100,0% Polticas Pblicas 81 19,8% 69,8% 33 21,7% 28,4% 2 1,1% 1,7% 116 15,7% 100,0% Arte y Literatura 83 20,2% 38,8% 46 30,3% 21,5% 85 48,0% 39,7% 214 29,0% 100,0% Seguridad Ciudadana 130 31,7% 59,4% 34 22,4% 15,5% 55 31,1% 25,1% 219 29,6% 100,0% Total 410 100,0% 55,5% 152 100,0% 20,6% 177 100,0% 24,0% 739 100,0% 100,0%
Existe presentacin de antecedentes?:
Ms o menos No
Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col %
Total
Count Row % Col %
La tendencia general es presentar antecedentes al abordar estos cuatro temas, an cuando en el caso de Arte y Literatura, por las caractersticas de contenidos prevalecientes exhibicin de manifestaciones artsticas- esta situacin no es tan frecuente (39.7% no presenta antecedentes). Grfico N 7
Presentacin de Antecedentes
porcentajes de canal segn temas
56,4 Seguridad Ciudadana 55,2 48,5 72 66,7 81
Arte y Literatura
30,4 30,3
Polticas Pblicas
40 46,4
85,2 56,3 74,3 77,4
100
Derechos Ciudadanos 42,1
UC CHV MEGA TVN
A nivel de canales, llama la atencin el tratamiento que reciben Polticas Pblicas, por cuanto mientras en UC en el 100% de las situaciones hubo presentacin de antecedentes, MEGA lo hizo slo en el 40% de los casos.

Tipo de Lenguaje Para esta variable la unidad de medida es el tiempo expresado en minutos. Tabla N 18 Tipo de Lenguaje empleado TOTAL Derechos Ciudadanos Minutos % Columna % Fila % Total Polticas Pblicas Minutos % Columna % Fila % Total Arte y Literatura Minutos % Columna % Fila % Total Seguridad Ciudadana Minutos % Columna % Fila % Total TOTAL Minutos % Columna % Fila % Total 1420 28,5 100 28,5 861 17,3 100 17,3 1272 25,5 100 25,5 1428 28,7 100 28,7 4981 100 100 100 Tipo de lenguaje utilizado: Procaz Corriente De expertos 11 1399 10 9,7 29,2 13,3 0,8 98,5 0,7 0,2 28,1 0,2 6 816 39 5,3 17 52 0,7 94,8 4,5 0,1 16,4 0,8 27 1219 26 23,9 25,4 34,7 2,1 95,8 2 0,5 24,5 0,5 69 1359 , 61,1 28,4 , 4,8 95,2 , 1,4 27,3 , 113 4793 75 100 100 100 2,3 96,2 1,5 2,3 96,2 1,5
Podemos establecer con claridad que, cualquiera sea el tema, la tendencia es a usar un tipo de lenguaje Corriente, pues ste es el que se emplea en el 96.2% del tiempo en que se abordan estos temas, entendindolo como aquel lenguaje que no incluye ni garabatos ni gritos, ni exclamaciones onomatopyicas. El rtulo lenguaje De expertos se aplica a situaciones en las que se presenta ms de un trmino especializado durante el tiempo que dura la situacin de exhibicin. El uso de un lenguaje De expertos se aplica, an sin ser significativo, a contenidos relacionados con las Polticas Pblicas (4.5%), en tanto el lenguaje Procaz es empleado en particular en situaciones que aluden a Seguridad Ciudadana.
49
Si revisamos esta variable a nivel de casos, la distribucin es bastante similar a la anterior, concluyndose prcticamente lo mismo: Tabla N 19
Derechos Ciudadanos Tipo de lenguaje utilizado: Procaz Count Row % Col % Count Row % Col % Count Row % Col % 5 20,8% 2,6% 184 26,0% 96,8% 1 14,3% 0,5% 190 25,7% 100,0% Polticas Pblicas 3 12,5% 2,6% 109 15,4% 94,0% 4 57,1% 3,4% 116 15,7% 100,0% Arte y Literatura 6 25,0% 2,8% 206 29,1% 96,3% 2 28,6% 0,9% 214 29,0% 100,0% Seguridad Ciudadana 10 41,7% 4,6% 209 29,5% 95,4% Total 24 100,0% 3,2% 708 100,0% 95,8% 7 100,0% 0,9% 739 100,0% 100,0%
Corriente
De expertos
Total
Count Row % Col %
219 29,6% 100,0%
El uso de lenguaje procaz por parte de los canales ocurre en algunas situaciones que pueden ser consideradas como significativas a nivel de temas: En el 30% de las situaciones en que MEGA tematiza sobre Polticas Pblicas lo hace empleando un lenguaje procaz y en un 21.7% cuando tematiza sobre Arte y Literatura. Respecto al uso de lenguaje de expertos, cabe destacar que slo en un 7.4% de las veces en que TVN tematiza sobre Polticas Pblicas emplea este tipo de lenguaje. Cabe mencionar tambin que MEGA no recurre a un lenguaje de expertos en ninguna oportunidad.

Captulo 4
Contenidos presentes en cada tema
Para referirnos a qu es lo que se habla respecto a cada tema se definieron tres dimensiones que renen los distintos temes de contenido: Definiciones operacionales de las dimensiones23: Sub - tpicos de contenidos: particularmente a qu tipo de prcticas o situaciones se hace referencia cuando se tematiza sobre cada una de las reas temticas observadas. Asociaciones, vinculaciones o connotaciones: bajo esta dimensin se busca establecer qu nfasis, asociaciones o connotaciones es abordado cada tema. Entidades o Procedencia: la tercera dimensin tiene relacin con aspectos institucionales, nicos y especficos de cada tema, particularmente con aquellos que dicen relacin con qu entidades aparecen en la tematizacin como asociadas al tema o bien con cul es el origen de stos.
Derechos Ciudadanos Sub tpicos de contenidos

Como se aprecia en el grfico, los sub tpicos de contenidos sobre los que se tematiza en torno a los Derechos Ciudadanos son principalmente los derechos de los nios, de las mujeres y derechos humanos. Alta es tambin la presencia del sub tpico Otros en el que se incluyen, entre otros, los derechos de los discapacitados, de los padres (hombres) y los del ejercicio de la defensa de los animales. Curioso es que en este ranking los aspectos relativos a situaciones en que se alude a derechos laborales e incluso alusiones a derechos del consumidor figuran en las ltimas posiciones de la lista. La inclusin de los derechos del Adulto Mayor dice relacin con un emergente especfico originado en un programa de CHV en el que se denunci una situacin especfica de violencia y maltrato fsico en un hogar de ancianos. Grfico N 8
D er echos de l os ni os D er echos hum anos Ot r o D er echos en t or no a l i ber t ad de opci ones sexual es D er echos de l as m uj er es D er echos sani t ar i os D er echos de expr esi n ( l i ber t ad de expr esi n) D er echos delconsum i dor D er echos delA dul t o M ayor D er echos est udi ant i l es D er echos de m i nor as t ni cas D er echos Labor al es
S u b t p i co s d e D erech o s C i u d ad an o s, p o rcen taj es seg n ti em p o d e co b ertu ra

2 9 ,3 0 1 9 ,2 3 1 6 ,6 9 1 5 ,5 6 1 2 ,6 1 1 1 ,2 7 8 ,9 4 8 ,9 4 7 ,0 4 5 ,0 7 4 ,0 8 1 ,9 7
23 Se trata de respuestas mltiples para el conjunto de dimensiones, existiendo la posibilidad de que alguna sub dimensiones en alguna situacin especfica no se corresponda con ninguna categora de respuesta.
51
Asociaciones y Connotaciones
Tal como se aprecia en el grfico, los elementos ms destacables a nivel de Derechos Ciudadanos es la presencia de prcticas negativas que dicen relacin con abusos y transgresiones a los derechos, equivalente al 54% del tiempo destinado a cubrir este tema. Grfico N 9
Derechos Ciudadanos: connotaciones y asociaciones

Prcticas negativas: transgresiones, abusos tica / Responsabilidad individual, social Penalidades, procesos judiciales Libertad - democracia - civilidad - libre eleccin Tensiones - Conflictos no violentos Tragedia / dolor Otro Informacin de derechos, prcticas como etiquetado Muerte Tensiones - Conflictos violentos Prcticas positivas de ejercicio de derechos Justicia Plataformas electorales Polticas Pblicas 0 100 200 300 400 500 600 700 800
768 326 299 291 248 233 179 174 158 141 141 122 100 89
Tiempo de cobertura destinado a cada tem de contenido
Entidades Asociadas
Respecto a las entidades vinculadas en la tematizacin de Derechos Ciudadanos, es destacable la presencia de Ciudadana y de Transgresores o Agresores. Grfico N 10
Derechos Ciudadanos: entidades vinculadas

Ciudadana Transgresores, agresores Gobierno Poder judicial Otro Municipio Entidad privada Vctimas Sernac Poder legislativo Poder local Polica, FFAA Iglesia 0 200 400 600 800 117 114 88 83 81 68 54 27 201 186 182 411
679
Tiem po de cobertura destinado a cada tem de contenido

Tratamiento de estos sub contenidos (en base a casos):

Es destacable la presencia de Juicios de Valor en los siguientes sub tpicos: derechos humanos (35.3%), derechos de los nios (43.2%), derechos estudiantiles (42.9%), derechos de las mujeres (35.3%), derechos sanitarios (31.3%) derechos relacionados con la libre expresin de las ideas (40.0%) y derechos en torno a libertades sexuales (55%). Frente a algunos sub tpicos no hay ttulos explcitos, ste es el caso de Derechos Estudiantiles (35.7%), de las Mujeres (58.8%), de las Minoras tnicas (50%), de Libertad de Expresin (48%) y de Derechos Laborales (66.7%). Respecto a la exposicin de Antecedentes, cuando se abordan los siguientes sub tpicos, stos no estn presentes: Derechos Estudiantiles (35.7%), Derechos de las Mujeres (35.3%), de las Minoras tnicas (50%) y relacionados con la libertad de expresin (44%).
Arte y Literatura Tipos de Manifestaciones Artsticas

Se ha comentado que la presencia de este tema tiene un fuerte componente en la incidencia del programa Rojo, de ah que la lectura de estos porcentajes de intensidad de cobertura tambin reflejen esta situacin (msica romntica y danza moderna encabezan el ranking). Es interesante que sean quizs, las manifestaciones relacionadas con la Narrativa de ficcin y la poesa las que encabezaran la lista de actividades artsticas de no incluirse el mencionado programa de TVN. Grfico N 11
Sub tpicos de Arte y Literatura, porcentajes segn tiempo de cobertura

Msica - Pop - romnticos Danza moderna Narrativa ficcin Poesa Otro Cine - largometrajes Teatro Msica - Rock Msica - folclrica
2,6 14,7 13,1 11,4 10,8 9,4 8,4 6,0 41,4
53
Tipos de Actividades:
Divulgacin corresponde a la exhibicin de alguna manifestacin artstica (de los siete tipos de actividades artsticas y de literatura incluida bajo la denominacin de este tema). Grfico N 12
Arte y Literatura: tipos de actividades

Divulgacin Procesos de creacin, biografas, - experiencias de escuelas, corrientes, enfoques Premiacin - concurso Entrevistas a creadores Enseanza - informativo Cartelera de espectculos - crtica de espectculos Otro Actividades pagadas A i id d i fi d l 0
580 444 312 254 155 132
77 3 19
100
200
300
400
500
600
Procedencia:
Grfico N 13
Arte y Literatura: procedencia
Nacional 1014 Latinoamericano Europa 71 27 EEUU 5 150
Procedencia: Otros
200
400
600
800
1000
1200

Polticas Pblicas Sectores.

El sector que ms se ve representado en el contexto de Polticas Pblicas es Salud (30.5%), seguido de Otros entre los que se encuentran las actividades que tienen que ver con agricultura, minoras tnicas y la discusin acerca de la inscripcin electoral voluntaria. Los contenidos emergentes respecto a las restricciones de exportacin de gas a Chile causan la inclusin en tercer lugar del sector Energa Minera. Grfico N 14
Sub tpicos de Polticas Pblicas, porcentajes segn tiempo de cobertura

Sal ud Ot r o Pobr eza Ener g a -M i ner a M edi o A m bi ent e -B i enes N aci onal es R el aci ones Ext er i or es Tr abaj o y Haci enda Just i ci a -R ef or m a Pr ocesalPenal Tr anspor t e -Tr anSant i ago Vi vi enda y U r bani sm o A dul t os m ayor es M uj er es Educaci n - ci enci ayt ecnol og a G obi er no y descent r al i zaci n Juvent ud
30,5 27,1 14,2 12,3 10,9 9,6 10,0 9,6 8,2 7,9 7,0 5,2 4,2 3,8 1,5
Entidades Asociadas:
Positivo parece ser el tratamiento a nivel de contenidos del tema, pues en primer lugar se destaca la vinculacin interpelacin quizs de autoridades y funcionarios del gobierno central, as como la vinculacin con la poblacin probablemente afectada o beneficiaria en segundo trmino. Llama la atencin la escasa participacin a nivel de tiempo destinado a la cobertura de los partidos polticos y universidades o centros de estudio.
55
Grfico N 15
Polticas Pblicas: entidades asociadas
Autoridades gobierno central - funcionarios Ciudadana, movimientos, agrupaciones Autoridades gobierno local - funcionarios en calidad de tal Otro Autoridades gobierno regional - funcionarios Bancadas, comisiones y legisladores Universidades, centros de estudio Gremios, colegios, CUT Partidos Polticos - de gobierno Partidos Polticos - oposicin de derecha
0 50 1 00 1 50 200 250 300 350 400 450
433 372 177 128 107 61 56 49 36 36
Aspectos Especficos
Bajo esta dimensin se incluyen en este tema algunas actividades propias de la gestin pblica, siendo positiva la relacin existente a nivel de tiempo de cobertura destinada a la emisin de contenidos asociados a polticas y programas existentes, as como aspectos relativos a la legislacin y proyectos de ley. Grfico N 16
Polticas Pblicas: tipos de actividades especficas
Polticas y Programas existentes, implementados Legislacin y Proyectos de Ley Otro
528 210 118 72 36
Estudios, experiencias internacionales Estadsticas
100
200
300
400
500
600

Tratamiento de sub contenidos.

La presencia de juicios de valor es relevante en los casos de Educacin, Ciencia y Tecnologa (37.6%), Salud (30%), Trabajo y Hacienda (37.5%), relaciones exteriores (44.4%) y EnergaMinera (35.7%). Se detect presencia de estereotipos en el contexto del sub tpico Relaciones Exteriores (33.3%). No se encontr titulacin explcita en las tematizaciones referidas a los sub tpicos Vivienda y Urbanismo (36.4%), Educacin, Ciencia y Tecnologa (37.5%) y Justicia (33.3%).
Seguridad Ciudadana Tipos de Problemticas:

Claramente los problemas relacionados con Delitos contra las Personas con o sin violencia -, de poblacin en riesgo (vulnerabilidad social) y aquellos relacionados con el consumo y trfico de drogas son los sub tpicos que le dan mayor presencia al tema de Seguridad Ciudadana. Grfico N 17
Sub tpicos de Seguridad Ciudadana, porcentajes segn tiempo de cobertura

D el i t os con vi ol enci a cont r al as per sonas D el i t os cont r al as per sonas Vul ner abi l i dad Soci al-pobl aci n en r i esgo C onsum o de D r ogas y Tr f i co de D r ogas D el i t os cont r al a pr opi edad VI F yP r obl em as de C onf l i ct o Fam i l i ar D el i t os de vi ol enci a sexual C onf l i ct o y D esor den soci al( con vi ol enci a,vandal i sm o) D el i t os con vi ol enci a cont r al a pr opi edad Ot r o
30,9 30,6 30,1 26,3 23,3 20,0 13,0 12,5 10,1 3,8
57
Estrategias:
Diversos son los contenidos que conforman el discurso televisivo de Seguridad Ciudadana, ya que son cuatro los tipos de estrategias que reciben mayoritariamente y en forma balanceada la cobertura de este tema. Grfico N 18
Seguridad Ciudadana: estrategias
Prevencin Actividad de organismos pblicos como Ministerio del Interior / Polica Penalidades, represin, privacin de libertad Administracin de justicia, gestin del poder judicial Actividades del poder legislativo y/o partidos polticos / Legislacin Otro Actividad comunitaria, estrategias vecinales Actividad de organismos pblicos como Municipios 498 414 408 135
593
98 98 73
100
200
300
400
500
600
nfasis:
Grfico N 19
Seguridad Ciudadana: nfasis por tipos de actores
Participantes en delitos: vctimas

933
Participantes en delitos: agresores

843
Otro
128
200
400
600
800
1000
Tratamiento de Tipos de Problemticas Asociadas:

Es destacable mencionar que las problemticas asociadas al conflicto y desorden social son aquellas que posee mayor presencia de juicios de valor (48%), en tanto los problemas relacionados con la violencia sexual son los que aparecen con mayor frecuencia (44.9%) sin titulacin explcita, seguido del consumo y trfico de drogas (34.1%). Los delitos de violencia sexual, a su vez, son aquellos que poseen menor presencia de antecedentes (34.7%).

Captulo 5
Agenda del Periodo
Este captulo muestra los hechos noticiosos que conforman la agenda pblica sobre los temas de inters sociopoltico, econmico y cultural de la realidad nacional en las seis semanas que van del 10 de mayo al 20 de junio del 2004, con el objeto final de comentar los contenidos presentes y las ausencias sistemticas de la programacin de televisin estudiada por Fucatel. La informacin se presenta estructurada de acuerdo a tres fuentes informativas que nutren el captulo: Agenda de Noticieros Centrales de Televisin, Estudio del Observatorio Comunicacin. Agenda de Medios de Prensa, Informe de la SEGEGOB y Agenda Legislativa de las dos Cmaras.
Contenidos de la Agenda de Noticieros Centrales:

Este segmento del captulo sintetiza los hechos noticiosos que conformaron la agenda informativa de la realidad nacional presente en los programas informativos centrales de cuatro canales de televisin (TVN, MEGA, CHV y Canal 13) del periodo mencionado24.
Resultados Generales:
De 7217 minutos correspondientes al total del tiempo de emisin de noticieros centrales, el 87.45% corresponde a noticias nacionales (6312 minutos). El siguiente grfico muestra la diversidad de contenidos presentes en la cobertura informativa del periodo. Grfico N 20:
Juegos/Notas Curiosas Instituciones DDHH Clima y Accidentes Otras Noticias Cultura/Ciencia Economa Poltica Policial/Judicial Social Deportes
0 200 400 600
Cobertura Temtica de Noticieros
800
1000
1200
1400
1600
1800
Minutos Emitidos
Fuente: Estudio de Agenda de Noticieros Centrales del Observatorio Comunicacin
Nuestro objetivo es comparar, en la medida de lo posible, la presencia de ciertos temas, actores y emergentes especficos de la cobertura noticiosa, respecto de la tematizacin de otro tipo de
24 Esta informacin proviene del Estudio Continuo de Agenda de Noticieros Centrales de Televisin realizado por el Observatorio Comunicacin en Santiago.
59
programas. Para este propsito fue necesario volver a codificar las noticias nacionales de acuerdo a los cuatro temas indagados en nuestro estudio Fucatel 2004, lo cual dio como resultado la siguiente distribucin de contenidos en Noticieros Centrales: o o o o Derechos Ciudadanos, 93 minutos; Arte y Literatura, 261 minutos; Seguridad Ciudadana, 1258 minutos; Polticas Pblicas 1727 minutos.
Los cuatro temas recodificados suman 3339 minutos, lo que representa un 53% del tiempo destinado a las noticias nacionales, cifra muy superior al 13.8% del tiempo que ocupan estos temas en la programacin que excluye noticieros. La distribucin de la participacin de estos cuatro temas al interior de los noticieros es prcticamente a la inversa de la que ofrece la programacin nacional que excluye noticieros y publicidad, tal como se observa en el Grfico N 21.
Grfico N 21
Presencia de Temas en Noticieros v/s Otro Tipo de Programacin
(porcentajes) 52
38 29 17 8 3
Polticas Pblicas Seguridad Ciudadana Arte y Literatura Derechos Ciudadanos
26
29
Agenda de Noticieros (%)
Tematizacin de la Programacin (%)

Actores Sociales Nacionales:

La siguiente tabla muestra el tiempo y la participacin en funcin de este indicador de los distintos actores que participaron de la cobertura informativa de los noticieros durante el periodo analizado. El aspecto ms significativo corresponde a la participacin de no actores con 74.19% y de Otros Actores (no incluidos en el listado de categoras de actores que aparece en la Tabla N 20) con un 15.30%. Tabla N 20
CANAL 7 Seg. %
Ejecutivo Legislativo Judicial Municipal Partidos Concertacion Partidos Op.Derecha Partidos Op.Izquierda Org.Sociales y DDHH Iglesia FFAA Otras Instituciones Otros Actores No Actores Total
C A N A L 13 Seg. % 4495 1152 811 1018 119 265 50 1657 344 1365 1584 13536 75939
CANAL 9 Seg. % 1792 836 692 830 130 116 0 864 221 970 277 13994 77423
C A N A L 11 Seg. % 2576 946 1018 520 101 132 301 1211 75 1662 329 17787 66570
TOTAL Seg. % 13278 4362 3465 2910 820 934 430 4965 791 5262 2578 57930 280972
4415 1428 944 542 470 421 79 1233 151 1265 388 12613 61040
84989
5,19 1,68 1,11 0,64 0,55 0,50 0,09 1,45 0,18 1,49 0,46 14,84 71,82 100,00
102335
4,39 1,13 0,79 0,99 0,12 0,26 0,05 1,62 0,34 1,33 1,55 13,23 74,21 100,00
98145
1,83 0,85 0,71 0,85 0,13 0,12 0,88 0,23 0,99 0,28 14,26 78,89 100,00
93228
2,76 1,01 1,09 0,56 0,11 0,14 0,32 1,30 0,08 1,78 0,35 19,08 71,41 100,00
378697
3,51 1,15 0,91 0,77 0,22 0,25 0,11 1,31 0,21 1,39 0,68 15,30 74,19 100,00
Al comparar la participacin de distintos actores segn origen institucional en el estudio de Noticieros v/s el de Tematizacin25 se obtuvo una distribucin caracterizada por la fuerte presencia de Ciudadanos Individuales, No Organizados en ambos estudios. Grfico N 22
Participacin Porcentual del Tiempo de Cobertura de Actores segn Origen Institucional
17,1 38,1
Otro + Profesionales y Funcionarios Empresas Pblicas - P. Judicial, Iglesias, Otras Instituciones y Otros Actores Ciudadana no organizada (individuales) - No actores FFAA, Investigaciones, Carabineros
37,8
74,2
Poder Legislativo y Partidos Polticos Funcionarios Poder Ejecutivo: central, regional, local
4,2 9,5 4,5 5,8 1,4 1,7 4,3 1,3
Sociedad Civil Organizada - Organizaciones Sociales y DDHH
Estudio Tematizacin
Estudio Agenda
25
Esta comparacin es el resultado de la recodificacin de las distintas categoras empleadas en los dos estudios (ver captulo sobre Actores de la Tematizacin del Estudio de Fucatel), quedando recodificado en Otro las restantes categoras. Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana y Arte y Literatura en la televisin Chilena
61
Emergentes informativos que caracterizaron la cobertura informativa de noticieros centrales de estos cuatro temas26:
El tema Derechos Ciudadanos se caracteriz por seis situaciones noticiosas cubiertas por los informativos centrales, tal como lo muestra el cuadro N 1, destacndose las noticias relacionadas con un emergente especfico del periodo, que no suele ser parte de la agenda: condiciones de vida de los ancianos que viven en asilos ilegales, seguido de la polmica suscitada por el dictamen de la Corte Suprema de otorgar al padre la tuicin de los hijos de una jueza de la repblica de opcin sexual minoritaria y la aprobacin de la Corte de Apelaciones de Santiago de desaforar a A. Pinochet. Cabe mencionar que estas situaciones tambin estuvieron presentes en las conversaciones, notas y/o reportajes del resto de la programacin analizada por el estudio de Fucatel en el perodo.
Derechos Ciudadanos Malas condiciones de vida de ancianos en asilos ilegales Polmica por tuicin de hijos por parte de jueza lesbiana Corte de Apelaciones aprueba desafuero de Pinochet por Operacin Cndor Abusos contra perros / Exigen ley de proteccin animal Realidad de nios que viven en la calle y sufren abusos sexuales Demora en entrega de pases escolares para loc. colectiva
Minutos
44 28 28 22 19 18
Por su parte, Arte y Literatura slo tuvo presencia en los noticieros a partir del emergente celebracin del da del Patrimonio Cultural, siendo notoria la ausencia en noticieros centrales de noticias relacionadas con otras manifestaciones culturales.
Cultura Da del Patrimonio Cultural Minutos 19
Fuente: Barmetro del Estudio de Agenda de Noticieros Centrales del Observatorio Comunicacin. En este informe estndar llamado Barmetro se incluyen emergentes definidos como noticias con continuidad a lo largo de ms de un da, al tiempo que se excluye el Comentario de Espectculos y Deportivo.
26

Los emergentes ms relevantes que hacen parte del tema Seguridad Ciudadana son, coincidentemente con la cobertura noticiosa del resto de la programacin estudiada, situaciones que se relacionan con robos, asesinatos, secuestro, en definitiva, con Delitos contra la propiedad y las personas; seguido de aquellos vinculados con el consumo y trfico de drogas y, finalmente, los hechos relacionados con un tema especfico de alta connotacin pblica en el ao 2004 como es el llamado Caso Spiniak en cuyo contexto se encuentran hechos relacionados con abuso de menores que viven en la calle, situaciones tipificadas como poblacin en riesgo social, vulnerable.
Seguridad Ciudadana Robo a cajas de seguridad del banco BICE Narcotrfico e inseguridad en poblacin La Legua Secuestro a nacotraficantes Asesinato de menor en Toltn Caso Spiniak / Red de pedofilia y abuso de menores Atentado explosivo contra sucursal del Banco Estado Tiroteo en centro de Santiago entre delincuentes y carabineros Robos de autos Crimen de ex basquetbolista en Novena regin Ataque incendiario contra local de Mc Donalds Narcotrfico e inseguridad en barrio Suecia Delincuencia en centro de Santiago Estafa y robo de cobre contra Codelco Alcalde de Coronel llama a vecinos a armarse contra delincuentes Narcotrfico e inseguridad en torres de Tajamar Secuestro de menor en Temuco Operacin antidrogas "Junio"
Minutos
79 48 44 38 37 34 33 31 28 28 28 25 25 21 18 17 17
63
Un primer hecho destacable de la lista de emergentes relacionados con el quehacer del sector Polticas Pblicas es que su diversidad se corresponde con no ms de siete sub sectores: Salud, Energa, Medio Ambiente, Relaciones Exteriores, Polticas Pblicas Minutos Transporte y Obras Pblicas, Pobreza y Poltica. Cabe destacar que stos, llamados sub tpicos en nuestro Enfermedades respiratorias / 133 estudio de Fucatel, tambin se encuentran entre los de Muertes por virus sincicial mayor cobertura en el resto de la programacin, pero a Variaciones de los precios de los los que habra que sumar: Trabajo, Vivienda y 82 combustibles Urbanismo, Justicia y Otros de menor presencia. Una pregunta que nace de estas observaciones es en qu se Tala ilegal de Alerce / Denuncia 76 sustenta la homogeneidad temtica de los noticieros contra dir. de Conaf centrales. Crisis por recortes de suministro de 72 gas argentino Un segundo aspecto notable es cmo la cobertura noticiosa del sector Polticas Pblicas se corresponde Envo de tropas a Hait 59 con emergentes problemticos que se alejan de la planificacin de la agenda de la gestin pblica, pues no Discurso presidencial del 21 de Mayo 56 dan cuenta, ni ofrecen una panormica acerca de los proyectos y programas en los que trabaja la autoridad, sino en cmo sta responde frente a los problemas Conflicto con Bolivia 52 coyunturales y estacionales.
Esmog en Santiago / Alerta ambiental Plan Transantiago Temporal en zona centro sur / Damnificados y daos Estudio de Conace sobre consumo de alcohol y drogas Cumbre de Guadalajara / Participacin de Pdte. Lagos Denuncias de intervencin electoral previas a comicios municipales
32 29 29 23 22 16
De hecho, los emergentes como peack de enfermedades respiratorias y mortalidad por virus sincicial no aluden, por ejemplo a la reforma del sector salud, sino a situaciones ciertas y dramticas del periodo invernal, conformando una agenda de problemas sectoriales inmediatos, un orden del da frente a los acontecimientos que son noticia porque son parte de la agenda meditica sustentada en un deber de informar a partir de una autodefinicin acerca de lo que es informable.

Agenda de Prensa Escrita y Legislativa

Los principales temas de la agenda de la prensa escrita relacionadas con el acontecer nacional se detallan a continuacin: 1. Energa: Medidas para enfrentar recortes argentinos en suministros de gas. Alza record del precio del petrleo. Designado reemplazante de Daniel Fernndez como gerente general de ENAP: Enrique Dvila. 2. Derechos Humanos: revisin del estado de diversas causas vigentes en tribunales: Caso Berros, Caso Diana Arn, Caso Desaparecidos de la Moneda y Operacin Cndor con desafuero de Pinochet por parte del Pleno de la Corte de Apelaciones-. Proyectos de Ley en trmite: proyecto de ley de reparaciones y de incentivos para la entrega de informacin en delitos vinculados a causas de derechos humanos. Memorial a las vctimas de Paine (Lonqun). 3. Educacin: dficit histrico de la Universidad de Chile de 7 mil millones de pesos. Nuevo Rector de la UDP. 35 diputados presentaron requerimiento en Tribunal Constitucional contra Jornada Escolar Completa. TC resuelve requerimiento dando pie a JEC. Rector de la U de Chile seala necesidad de reformular Sistema de Fondo Solidario de la Educacin Superior. 4. Economa: estimaciones de crecimiento de la regin elaboradas por la CEPAL. El Director de Presupuestos entreg detalles del ejercicio financiero estatal durante el primer trimestre de 2004. BIB del primer trimestre de 2004 alcanz al 4.8%. Rplica de ministro Eyzaguirre a crticas de empresarios espaoles por regulaciones en Chile. El IMACEC present un incremento de 5% respecto de igual mes del 2003. Banco Central present cifras de crecimiento de exportaciones en torno al 44% respecto del mismo periodo del ao anterior (enero a mayo). Cmara de Diputados aprob proyecto de ley que introduce adecuaciones de ndole tributaria a institucional a la Ley de Mercado de Capitales. 5. Encuestas: Fundacin Futuro sobre adhesin al gobierno y evaluacin de su gestin. CONACE, 5 Estudio Nacional de Drogas en Poblacin Escolar de Chile. Encuesta Evaluacin del Mensaje Presidencial de Ipsos-Search Marketing. Encuesta del Mineduc que evala materias educacionales y gestin ministerial. La Encuesta Nacional de Salud inform que el 31.4% de las mujeres chilenas sufre de depresin. 6. Presidencia: Viaje de Presidente Lagos a Uruguay, luego a Espaa, siguiendo a la III Cumbre de UE, AL y Caribe en Guadalajara y finalmente, concret una visita de estado a Guatemala. Primera Dama distinguida como presidenta honoraria de la Cruz Roja Chilena. Mensaje Presidencial del 21 de mayo. 7. OOPP y Transportes: Transantiago y embalse Santa Juana. El titular del Metro Fernando Bustamante dej de integrar el Comit de Ministros del plan Transantiago. 8. RREE: Envo a Hait de dotacin de carabineros para dar capacitacin de polica haitiana, aprobacin del poder legislativo a esta iniciativa. Reunin de Ministros del Interior de MERCOSUR. Estado de la Relaciones con Bolivia. Patrulla Militar Boliviana ingres a ilegalmente a territorio chileno. Incidente por indocumentado peruano en frontera chilena con Per. El Presidente Lagos valor apoyo de la postura chilena en OEA de mantener en el mnito bilateral la demanda martima boliviana. 9. Salud: Plan Auge y retiro de propuesta sobe Fondo de Compensacin Solidario. PPD no aprobar Plan Auge sin Fondo de Compensacin. Pldora del Da Despus (distribucin y rechazo). Baja histrica en mortalidad infantil. Comisin de Salud del senado aprob en general el proyecto de ley que establece el Plan Auge y lo despach a la Sala que luego
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ratific la idea de legislar. Confusam llam a paro. Epidemia de Influenza, brote de virus sincicial y adenovirus hizo aumentar consultas peditricas en sector pblico. 10. MIDEPLAN: promulgada ley de creacin del sistema Chile Solidario. Presidente se reuni con nueve de las primeras 15 mil familias que egresaron del programa Puente, primera etapa del Sistema Chile Solidario. 11. Medio Ambiente: decretadas alertas ambientales y situaciones de preemergencia por calidad del aire en Santiago. 12. Defensa y FFAA: M. Bachelet y su homlogo de China fortalecen relaciones bilaterales en Defensa. Culmin misin en Hait de primera fuerza militar de combate chilena desplegada en el extranjero. En debate an en la cmara de diputados el Proyecto de Reforma al Sistema Provisional de las FFAA. Dados de baja los tres efectivos del Ejrcito sorprendidos por espionaje en el Consulado Argentino en Punta Arenas. 13. Minera: Robo a Codelco por 25 millones de pesos. Ejecutivo enviar al Congreso proyecto legislativo de royalty de las mineras 14. Trabajo: Crticas de la CUT al mensaje presidencial. Subi el Indice de Desempleo en el trimestre febrero-abril respecto de los dos aos anteriores (8.7% en el 2004). 15. Vivienda: entregan viviendas sociales en Pozo Almonte. Acuerdo de solucin definitiva de Toma de Pealoln. 16. Gobierno: nombrado nuevo ministro de la Segpres: Eduardo Dockendorf. Nombrado Ren Jofr como Director de Divisin de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior. 17. Justicia: designados Fiscales del Ministerio Pblico en la RM.
Otros temas 18. Hechos Policiales Delincuencia y Seguridad: Secuestro de menor en comuna de La Granja para pedir rescate. Operativo policial en poblacin La Legua de la RM. Caso Inverlink. Ismenia Pauchard, conocida ex basquetbolista fue asesinada a golpes. Alcalde de Coronel llama a la poblacin de su comuna a armarse para combatir la delincuencia. RN da a conocer mapa rojo de los cogoteos en la RM. Atentado contra local McDonalds y Banco Estado. Motn en crcel de San Antonio. En un 20% han bajado los niveles de delincuencia en el centro de Santiago. 19. MCM: Entrega de Preservativos junto a circulacin de Diario La Nacin. Postergada designacin de nuevo presidente del directorio de TVN, posteriormente (lunes 14) se design a Daniel Fernndez como nuevo director ejecutivo y a Carlos Mladinic como presidente del directorio de TVN. Senado ratific propuesta presidencial de nombres para integrar el CNTV. 20. Casos MOP y GATE: Marcos Libedinsky aclara contenidos de reunin con jueza Chevesich. La Cmara de Diputados rechaz formar comisin investigadora de presuntas irregularidades en el MOP. 21. Detenido Director de CONAF por determinacin de jueza que investiga tala de bosques milenarios.

22. Afirmaciones de Gabriel Valds en torno a trmite de Ley Valds sobre culturales de privados. 23. Concurso Nacional de Proyectos FONDECYT 2004 24. Deportes: Chile vicecampen de tenis en Dusseldorf 25. Abuelas Voladoras regresaron a Chile 26. Paro de funcionarios del Servicio Nacional de Pesca 27. Viaje de Lavn a Hait y luego a Mosc.
donaciones
28. Paquete de Reformas Constitucionales: la comisin de Constitucin del Senado aprob supresin de los senadores designados y vitalicios a partir del 2006, restitucin de facultad presidencial de remover a comandantes en jefe de las FFAA, calificacin como organismo asesor del Presidente por parte del COSENA, ratific LA existencia del sistema electoral binominal y se aprob reduccin del mandato presidencial de 6 a 4 aos. 29. Partidos Polticos: Polmica por inclusin de imagen de Ministra Bachelet en campaa municipal de PS. Opiniones de Partidos en torno a posturas y estrategias electorales de presidenciables. TS de RN resolvi amonestar por escrito a diputada Pa Guzmn y obligarla a manifestar excusas pblicas al senador Carlos Cantero. 30. Desrdenes en la va pblica tras el discurso presidencial del 21 de mayo. Bombazo en Banco Estado de La Cisterna por Comando Julio Guerra, Operativo Sur. 31. Cmara de Diputados rechaz que el Senado tenga participacin en designacin del director de la Agencia Nacional de Inteligencia ANI-. 32. Celebraciones por el Da del Patrimonio Cultural el 30 de mayo. 33. Contralora y sobresueldos: en cuenta pblica 2003, la Contralora General de la Repblica inform que se investigan pagos de sobresueldos por ms de $1.226 millones de pesos. 34. Voto juvenil: el sistema de inscripcin electoral es engorroso a juicio de los jvenes. 35. Indulto a Presos Polticos: Huelga de hambre de condenados por delitos terroristas lleva ya 43 das. Postergado indulto a presos polticos en Sala del Senado. 36. Suprema fall contra madre lesbiana en juicio por tuicin de hijos. 37. Muri Premio Nacional de Msica 1996, compositor Carlos Botto. Muri Ray Charles. 38. Senador Ominami responde alusiones a origen de dineros de campaa presidencial de Ricardo Lagos. 39. Anuncio de fecha de inicio de campaa municipal de la Alianza por Chile. 40. Caso Menem en Argentina. 41. Dilogo entre Nixon y Kissinger sobre participacin estadounidense en golpe militar de Chile en 1973.
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42. El primer Juzgado del crimen de Santiago absolvi definitivamente al ex ministro de Salud Osvaldo Artaza y al ex subsecretario de la cartera Gonzalo Navarrete en causa por malversacin de fondos de publicidad de Plan Auge en el 2002. 43. Debate sobre Servicio Militar: iniciativa del ejecutivo de legislar en torno al Servicio Militar Obligatorio (SMO) en aras de modernizarlo y convertirlo en un SMV. 44. Bono extraordinario para ancianos ms pobres: la Cmara de Diputados aprob proyecto de ley que otorga bono extraordinario de 10 mil pesos a 902 mil ancianos pobres del pas. Luego, el Senado tambin aprob dicha iniciativa. 45. Caso Spiniak: Ex novio de Gema Bueno se desestim de querellas contra cura Jolo. Rplicas a denuncia de diario La Nacin sobre pago de la UDI por informacin relativa al caso. 46. Minoras tnicas: lder del Consejo de Todas las Tierras dijo que ataques en Araucana podran ser autoatentados. 47. Estudio de la Consultora Ernst & Young calific a Chile como una de las naciones con menos problemas relacionados con lavado de dinero. 48. Debate sobre reforma al sistema de inscripcin electoral: inscripcin automtica y voto voluntario. 49. Culmina acuerdo de la Concertacin para prximos comicios electorales. Lo mismo ocurre con acuerdo electoral del sector PC-Humanistas. 50. Colegio Mdico expuls a doctora Cordero de sus filas. 51. La Cmara de Diputados aprob en general la desclasificacin de las leye secretas y reservadas, volviendo a la Comisin de Defensa para segundo informe. 52. Ejecutivo enviar al Congreso proyecto de reforma al sistema electoral. 53. Acusado intendente de X regin de intervencin electoral ante prximas elecciones. 54. Destituido alcalde de Zapallar. 55. Subsecretario de Guerra dijo estar en conocimiento de presiones a conscriptos en la XII regin a votar por la UDI. 56. CONACE informa de resultados de la Estrategia Nacional sobre Drogas impulsada en conjunto con el MINEDUC, que dio por resultado un freno en el consumo de marihuana. 57. Designados integrantes del Consejo de Alta Seguridad Pblica.

Anexo N 1
El juicio de los expertos
En el contexto de este Estudio de Representaciones Televisivas se realizaron cuatro sesiones temticas de discusin que contaron con la participacin de expertos en cada uno de temas. En ellas, los participantes ofrecieron su visin en torno a cmo aborda la televisin los asuntos relacionados con cada uno de estos temas, cules son los aspectos ms relevados y cules carecen de presencia en el discurso televisivo. En este captulo se resumen los elementos centrales de cada una de las jornadas de discusin llevadas a cabo al inicio de nuestro estudio 2004. Sntesis de las opiniones vertidas en la sesin de Derechos Humanos27: Diagnstico 1: el entorno televisivo:
Las dificultades para un abordaje serio y profundo de los temas de derechos humanos tiene su origen, al parecer, en causas que provienen de los propios medios: por una parte la propiedad de stos y la subsecuente imposibilidad de contar con un tratamiento que los site en una perspectiva de justicia, alejada de una ideologa comprometida con el ocultamiento impunidad- de los delitos de la dictadura. Se acusa a la formacin periodstica de ignorancia, y a la lgica de rentabilidad econmica oportunista, utilitarista-, medida a travs del rating como dos condicionantes de la precariedad con que la televisin aborda el tema. Diagnstico 2: qu es lo que hace la televisin?
La forma en que se abordan normalmente en televisin las situaciones de derechos humanos se relaciona con alusiones a la muerte, entrevistando a los afectados en el momento, con una lgica inmediatista por el golpe noticioso. Las formas del abordaje periodstico enfatizan la truculencia, morbosidad, espectacularidad, el impacto emocional a travs de la manifestacin del dolor de las vctimas, o bien la maldad, crueldad, ejercicio de conductas humanas increbles. El lenguaje periodstico tiende a ser estigmatizador, basado en el abuso de estereotipos o en el maltrato de las imgenes, con claro nfasis por lo dramtico de los derechos humanos. La Televisin que queremos: lo que no hace la televisin y podra hacer:
El abordaje televisivo en noticieros no enfatiza la relacin entre Derechos y tica, as como no favorece la puesta en escena de la confrontacin y el pluralismo, tampoco se enfrenta el tema desde una perspectiva doctrinaria de los derechos humanos y no se enfatiza la necesidad de vincularlo con el sistema educacional. Tampoco se aborda desde una perspectiva que los relacione con la vida cotidiana y posibles transgresiones en ese espacio (en la lnea de ubicar a los derechos humanos bajo un concepto ms amplio de derechos de tercera generacin o derechos integrales). Llama la atencin tambin la forma en que se informa acerca de procesos de derechos humanos, sin situarlos en un contexto histrico, sin seguimiento periodstico, lo que favorece el sesgo dramtico, inmediatista y efectista.
Esta jornada se realiz el lunes 12 de abril y cont con la participacin de destacados expertos en el rea, tales como Pamela Pereira, Paz Rojas, Roberto Garretn, Simona Ruy Prez, Mireya Garca, Viviana Daz, Rose Marie Bonard y Hctor Contreras A. Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana y Arte y Literatura en la televisin Chilena
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Otros temas que los entrevistados asocian a la tematizacin de los Derechos Humanos:
Llama la atencin la idea subyacente de que el presidio perpetuo no es una forma vlida de administracin de justicia, en tanto la pena de muerte pareciera que s lo es. Es unnime la idea de que el tratamiento de Derechos Humanos en los noticieros de televisin es psimo, an cuando hay opiniones discrepantes en torno a que otros tipos de programas abordan el tema de forma ms profunda, constituyendo un aporte esta modalidad. Tambin es unnime la visin de que es posible un abordaje menos orientado al dramatismo y que ste es un desafo a la imaginacin de los periodistas y de quienes hacen televisin. Sntesis de las opiniones vertidas en la sesin de Arte y Literatura28: Diagnstico 1: los problemas de la televisin en Chile respecto al quehacer cultural en general:
No existe libertad de expresin sin difusin: el arte sin libertad de expresin es una quimera y la libertad de expresin artstica se ve coartada en la actual difusin televisiva. En este marco, la transmisin del espectculo no es lo mismo que la difusin cultural y sta ms bien consiste en la actividad del creador, de la produccin de una creacin. No se trata de difundir espectculos en vivo, todos concuerdan que sera una lata, pero la difusin cultural restringida a la cartelera tampoco es satisfactoria. Se concluye que la televisin chilena no hace de caja de resonancia de la creatividad y tampoco de la cultura artstica, ni de Chile ni del resto del mundo. Diagnstico 2: la ausencia de la difusin se relaciona con la mediocridad de los equipos de produccin.
Existe consenso en la mediocridad de los equipos de televisin, quines desconocen, por ejemplo, lo que es una instalacin. Esto retroalimenta un crculo vicioso que gira en torno a la mediocridad, donde las figuras y manifestaciones artsticas que tienen cobertura son aquellas de las que ya se conoce algo. Se instala una dictadura de la mediocridad, de la ignorancia, donde emerge un cierto tipo de arte de mercado que es funcional a la lgica de producto de mercado y difusin mercantil del arte (publicidad del arte de mercado). La formacin de los periodistas nuevamente es mencionada como deficiente y parte de este crculo vicioso. Diagnstico 3: el discurso cultural es un discurso de ficcin.
No existe consenso en la definicin de programas culturales, pero al parecer apunta a contenidos vinculados al proceso de creacin, al carecer de significado, este discurso aparece como irrelevante, en torno al cual no existe voluntad, disposicin y carente de rentabilidad.
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Diagnstico 4: funcionarios de la TV operadores autoreferentes?
Esta jornada se realiz el lunes 22 de abril y cont con la participacin de destacados expertos en el rea, Esta sesin cont con la participacin de Eduardo Tironi, Consuelo Morel, Gustavo Meza, Faride Zern, Bernardo Subercaseaux, Antonio Skrmeta, Ernesto Ottone, Mario Valdovinos, Ramn Griffero y Manuela Gumucio.

Existira un nfasis funcional en quienes hacen la difusin televisiva y quienes forman parte de la intelectualidad, los que slo entenderan la difusin como informacin tpica y no como debate de ideas. De ah que para los creadores la televisin es un espacio despreciado, un medio bastardo. No se promociona la cultura en tv a causa de esta lgica inmediatista, mediocre y de falta de inters. Tres ideas anexas para el diagnstico:
La televisin no es lo que la gente pide. El tipo de pblico chileno: a juicio de alguno de los participantes, el pblico chileno es ms ignorante y con insuficiente escolaridad, distinto del francs. El libro: no tiene lugar en la poca actual, antes tena otro uso y significacin. No participa de la vida pblica, ni de la actividad poltica, ni de la direccin. Nada se sabe de los escritores chilenos que ganan premios distintos del Nobel. Propuestas:
Los noticiarios pueden incluir la visibilidad de la creacin artstica en forma permanente porque es un tema de hbito para que el pblico tenga expectativas y luego exija contenidos culturales.
Sntesis de las opiniones vertidas en la sesin de Seguridad Ciudadana29 La conversacin gir en torno a proposiciones y necesidades respecto al abordaje de este tema, ms que sobre las crticas acerca de cmo se presenta el tema en televisin. Coincidiendo los presentes en que es necesario enfatizar en las estrategias de prevencin, ampliar la perspectiva informativa, por ejemplo a travs de elaboracin de perfiles humanos de agresores y vctimas y, orientar la entrega informativa hacia la divulgacin de soluciones desde la perspectiva de se puede hacer esto:. En sntesis, enfatizar la idea de que la Seguridad Ciudadana es un problema en Chile hoy, respecto del cual se puede hacer algo, ocupando en esto un rol importante la televisin en la perspectiva de una difusin amplia, humana y preventiva. Frente a la consulta Cmo presenta la televisin situaciones enunciadas como Problemas de Seguridad Ciudadana?, surgieron las siguientes claves para un diagnstico. Diagnstico 1: en el quehacer televisivo se resalta una idea central todos los programas giran en torno al patrn de solucin de problemas, tales como aumentar la dotacin de carabineros, aumentar las condenas, garantizar la aplicacin de las penas, al mismo
La sesin tuvo lugar el da 5 de mayo y cont con la participacin de Ana M Valdivieso de la Fundacin Paz Ciudadana; Andrs Hein, psiclogo de de Fundacin Paz Ciudadana; Carlos Pinto periodista y realizador de TVN; Claudio Duarte de ACHNU; Coronel Lilian Gonzlez, Directora de la Direccin de Proteccin Policial de la Familia Carabineros de Chile; Patricia Guerra, periodista Departamento de Comunicaciones de Carabineros de Chile; Dolores Souza, Jefa de Estudios del CNTV; Felipe Harboe, Subsecretario de Carabineros; Hugo Espinoza, Ex Director de Gendarmera; Luis Emilio Guzmn de TVN; Mara Paz Urrutia Encargada de rea de Prevencin Infantil (Don Graff) en Paz Ciudadana; Mnica Espsito del Hogar de Cristo y, Rafael Blanco, abogado del Equipo Seguridad Ciudadana de la Facultad de Derecho Universidad Alberto Hurtado. . Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana y Arte y Literatura en la televisin Chilena
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tiempo que se hace necesario disminuir los sesgos ideolgicos que caracterizan los discursos y as posiciones en torno al tema. Diagnstico 2: los problemas de Seguridad Ciudadana se vinculan con una nocin espacial: el barrio, lo que se conoce de cerca no genera tanta sensacin de inseguridad, experiencia que dista de la percepcin de inseguridad creciente respecto de la realidad de delincuencia, en la que cada editorial que atemoriza ayuda a crear un clima en el que predomina la percepcin de la inseguridad por sobre la experiencia directa del entorno. De ah que se instala un discurso en los medios relativo a una prevencin orientada al aumento de la seguridad en trminos de exigencias de aumento de sanciones, lo que implica aumento de recursos. Diagnstico 3: caracterizacin del discurso meditico sobre Seguridad Ciudadana: prevencin social del delito, prevencin policial y control y sancin legal (los tipos penales no se encuentran correctamente regulados). Diagnstico 4: los mbitos a los que aparece asociado el discurso meditico vinculado con distintos tipos de entidades y tendencia estereotipadora son: Actores, presentacin del problema situacin especfica- y poltica pblica, soluciones que se dan a los problemas, asociacin con grupo social juventud en trminos de agresores imputados y vctimas, droga, sector educacional, pobreza. Los participantes de la reunin mencionaron las siguientes experiencias positivas: Programas de Paz Ciudadana Barrio Seguro y Don Graf. Creatividad en Televisin con Responsabilidad
Como experiencias negativas se destacaron las siguientes: Un estudio de ACHNU analiz el tratamiento de la delincuencia en la prensa escrita y puso de manifiesto el desbalance entre el lugar destacado en portada y la real cobertura noticiosa al interior de los diarios, concluyndose que los medios escritos construan una imagen estereotipada y polarizada de los jvenes como delincuentes. Carabineros: relato de una experiencia fallida de difusin de informacin en programas infantiles: FONO NIO (147) no fue incluido en programa infantil.
Desde el Ministerio Secretara General de Gobierno se plantea que sera interesante que nuestra investigacin describa actores-voceras y matriz discursiva de gobierno y oposicin en torno a los temas de Seguridad Ciudadana. Para la Subsecretara de Carabineros, al parecer existe una prctica de incompatibilidad entre el negocio de la televisin y la responsabilidad social de lo que hacen los canales de tv en torno al tratamiento de la Seg. Ciudadana.

Sntesis de las opiniones vertidas en la sesin de Polticas Pblicas30 Diagnstico: Existe un enfoque de denuncia de lo que los canales o medios en general no hacen y de lo que debieran hacer. Los canales no cumplen su rol en trminos de la difusin, como medios de comunicacin. Supuesto: los canales no tienen un marco de objetivos claros de los principios y las obligaciones que tienen.
En general el estudio es valorado como interesante por parte de los participantes de la discusin, respecto del cual es conveniente puntualizar a partir de las experiencias particulares de la relacin entre los Medios y distintas entidades Pblicas encargadas de la divulgacin de las polticas y actividades de estas entidades. Experiencias puntuales de Polticas Pblicas El caso del Plan Auge: a propsito de investigaciones cualitativas se ha establecido que existe un discurso social aparente, visible claramente del nadie sabe nada Sernam: hay espacios en los medios donde los temas relacionados con la condicin de la mujer entran muy bien, por ejemplo: La Tercera a travs de la seccin de crnica donde hay muy buenos aliados y no cuando se tratan aspectos de la gestin de Sernam en la seccin de poltico. 3 ejemplos: en relacin a armar un circuito completo entre Sernam y los medios: ejemplo de donde se ha dado el circuito completo es Ley de Divorcio: el debate se instal en los medios, desde lo valrico en lo legislativo y tambin su vinculacin con la vida cotidiana de las personas, ah se cerr el crculo. Igual cosa puede ocurrir con el tema del Acoso Sexual, hay acuerdo en el discurso social e ideolgico, por tanto tiene buenas perspectivas de cierre del crculo colaboracionista entre Sernam Medios. Reaccin corporativa de los medios en torno a la Pldora. La derecha resucita una discusin pasada, zanjada. En torno a la implementacin de un programa concreto que resuelve distintos aspectos que en la discusin anterior haban emergido: violencia sexual, prevencin sanitaria, etc.
Casi todas las experiencias de Polticas Pblicas se vinculan con temas valricos y ciudadanos que evidencian posiciones ideolgicas transversales en la sociedad. Las Polticas Pblicas son leyes que se envan al Parlamento, no hay estrategias comunicacionales de posicionamiento previas que a uno le generen el contexto en el cual se
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Esta reunin tuvo lugar el 18 de mayo y cont con la participacin de Carolina Rossetti, Subsecretara de Comunicaciones; Felipe Osandn, Jefe gabinete de la Ministra de SERNAM; Germn Correa, Asesor del MOP; Hernn Sandoval, Secretario Ejecutivo de la Comisin Tcnica de la Reforma de Salud AUGE; Hugo Espinoza, Director Divisin de Estudios de SEGEPRES; Jacqueline Saintard, Secretaria Ejecutivo sistema de proteccin social Chile Solidario; Juan Gumucio, Abogado; Laura Gmez, ex Directora SERVIU; Liliana Martnez, Jefe de Comunicaciones del Ministerio Vivienda; Marcia Pineda, Jefe del rea de Comunicacin del SERNAM y Augusto Quintana de CORFO. Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana y Arte y Literatura en la televisin Chilena
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inscriben lo que uno va a mandar, sea el proyecto de ley o la tarea especfica (representante Plan TranSantiago). Es un dficit de la gestin de Polticas Pblicas, el enviar proyectos para someterlos a legislacin sin una previa evaluacin de la viabilidad representacin de la importancia resonancia social que dicho proyecto implica. En definitiva, parte de hacer la poltica es construir una estrategia comunicacional de posicionamiento en la que se construyen adhesiones ciudadanas, hay ignorancia en el gobierno respecto a estos temas, malentendidos a veces con las instancias de Participacin Ciudadana. Por tanto, en torno al rol de los medios en la divulgacin de Polticas Pblicas tambin hay que hacer mencin a las actividades de la gestin pblica que a veces no se consideran en la gestin de los programas. Es preeminente la idea de que hay noticia cuando hay conflicto, supuesto que opera como idea base de quienes gestionan las Polticas Pblicas y de los medios que las difunden (o no). Hay diversas formas para presentar las actividades relacionadas con las Polticas Pblicas y que facilitaran su divulgacin, ya no slo apelando a la espectacularidad o respondiendo al conflicto, sino tambin haciendo noticias de los resultados y otras formas ms innovadoras. Qu es lo que en televisin se aborda y cmo se tratan las Polticas Pblicas? Slo en ocasiones los intereses de los medios son divergentes de los del gobierno en torno a las Polticas Pblicas, en otras ocasiones no sucede lo mismo. Ocurre comnmente que un testimonio puntual de un ciudadano se presenta como verdadero, vlido para todas las situaciones similares, que es parte de una mayora total sin chequeo por parte del periodista, con irresponsabilidad. Problemas de equidad en los tiempos de las cuas, muchas veces indicando mala intencin expresin de una manipulacin mayor: los afectados, vctimas suelen ocupar mayor tiempo v/s la versin del funcionario ms competente que puede explicar la situacin. En televisin tienden a aprovechar el habla que ocurre en vivo y en directo. Existe una tendencia asistencialista en los programas de la televisin, su tratamiento, lo que refuerza una idea distorsionada de la participacin social: hoy las personas exigen el cmo voy yo ah. Y sa es una modalidad que desprestigia al gobierno. Debemos preguntarnos por qu trascendencia social tienen los programas? Vale tambin preguntarse por qu ocurre con los productores de televisin? Es gente que tiene otra formacin, probablemente otras responsabilidades, distintas de los periodistas.

Anexo N 2 Definiciones de Gneros Programticos, basado en documento Tipologa de Gneros, Manual de Aplicacin del CNTV
Conversacin: Ej: El Diario de Eva. Es un espacio de dilogo donde participa ms de una persona exponiendo sus opiniones o puntos de vista respecto a uno o varios temas. Subgneros: debate, entrevistas, talk show, autoayuda de corte psicolgico, Tertulia. Miscelneo: Ej: Buenos Das a Todos, Vrtigo, Presentan un formato flexible, mixto, con nmeros artsticos, concursos, coreografas, entrevistas, espacios grabados en exteriores, etc. En general se incluyen aqu los shows estelares. Informativo: Ej: ltima Mirada. Se incluyen aqu las transmisiones especiales como el Discurso Presidencial del 21 de mayo y los programas deportivos en su mayora. Son producciones de la contingencia noticiosa. Reportaje: Ej Diagnstico, La Ruta de la Seda, etc. Es una narracin de carcter informativa interpretativo de los antecedentes, circunstancias y consecuencias de un hecho o proceso noticioso de la realidad. Dibujos Animados y Programas Infantiles: Ej: 31 Minutos. Los Simpsons. episdicos en los que se utiliza la animacin con humor, etc. Pelculas: slo si son nacionales, ej: El Chacotero Sentimental. Serie o Miniserie: slo nacionales. Se definen por su carcter episdico, con manos o menos los mismos protagonistas. Telenovela: narracin melodramtica, en captulos continuos, con una duracin de entre 30 y 90 minutos a lo largo de unos seis meses. Documental: registro audiovisual fiel de los hechos de realidad (al menos en intencin). Video Clip Educativo Formativo: Pretenden educar o transmitir algn tipo de conocimiento, sin tener por finalidad la entretencin, an cuando la usan con propsitos didcticos. Ej: Plaza Ssamo. Evento: cobertura televisiva de un acontecimiento especial que se desarrolla en un tiempo especfico de similar duracin al de transmisin. Puede ser emitido en directo o en diferido. Si bien es cierto nuestro estudio no estaba enfocado a analizar programas, sino franjas programticas, a continuacin se encuentra la parrilla programtica de la primera semana del estudio. Son programas
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Anexo N 3 Clculo de la Base Muestral

El porcentaje de tiempo de emisin que cumple con los criterios definidos en el estudio, esto es, programacin nacional, sin tandas publicitarias y sin considerar programas noticieros, se obtuvo a partir de una estimacin desde una muestra aleatoria de los das de una semana del periodo analizado en la investigacin de cada canal. La distribucin obtenida es la siguiente: Porcentaje de emisin de las horas respectivas por tipo da
Lun-Vie Sb-Dom 42,08 51,11 13,59 39,58 36,59 Prom L-D 72,9 57,1 48,5 61,5 60,0
TVN MEGA CHV UC Total
85,28 59,44 62,5 70,28 69,375

OBSERVATORIO DE MEDIOS
Rafael Caas 174-184 Providencia Santiago - Chile Fono: (562) 264-1221 Fax (562) 264-2632
Email: observatorio@fucatel.cl www.observatoriofucatel.cl

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observatorio de medios

Informe realizado por:

Soledad Larran H. Andrea Valenzuela C.

Santiago de Chile Noviembre de 2004

Presidente Fucatel Directora Observatorio de Medios Investigadores

Marcelo Contreras Manuela Gumucio Soledad Larran Andrea Valenzuela

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Manuela Gumucio Directora Observatorio de Medios

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Descripcin General de la Investigacin

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Arte y Literatura 26%

Polticas Pblicas 17%

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Presencia de Temas en Noticieros v/s Otro Tipo de Programacin

Agenda de Noticieros (%)

Tematizacin de la Programacin (%)

2.- Actores sociales

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P re se n cia d e A cto re s S e g n O rig e n In stitu cio n al (caso s)

Perteneci ente alPropi o C anal Perteneci ente a O tros m bi tos

Total Otro mbito

Poder Legislativo Partidos Polticos 10 8,4 23 30,7 1 1,3 13 16,9 47 13,5

Funcionario entidad pblica (empresa, servic. publico) 15 12,6 21 28,0

8 6,7 11 14,7 2 2,6 1 1,3 22 6,3

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Derechos Ciudadanos Polticas Pblicas Arte y Literatura Seguridad Ciudadana Total

3.- Formas discursivas de los temas estudiados

10 Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana

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UC CHV MEGA TVN

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4.- Tratamiento especfico de los temas

12 Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana

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14 Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana

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En general referidos a actividades teoras. En crtico.

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16 Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana

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Antecedentes, Diseo del Estudio

18 Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana

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20 Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana

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Importancia y definicin de las reas temticas de anlisis

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22 Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana

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24 Representaciones Temticas de los Derechos Ciudadanos, Polticas Pblicas, Seguridad Ciudadana

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Criterios de seleccin y fundamentacin de la seleccin de franjas:

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