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SOBRE LA EVOLUCIN DE LA CONCIENCIA INDIVIDUAL Y LA POSICIN LIBERAL ACTUAL: Garantizar a las familias la eleccin del modelo de educacin que

prefieran para sus hijos y permitir que los centros pudieran perfilar su ideario educativo (bsicamente religioso), en consonancia con el neoliberalismo mercantilista que Thatcher inauguraba en Europa y Reagan en los EEUU. El sentido de ese reclamo de libertad adquira un significado real en la poltica educativa: como denunciaba Luis Gmez Llorente, en la etapa de 1978-1981, primera andadura de la democracia, mientras la inversin pblica en educacin descenda en trminos absolutos, los fondos dedicados a financiar a la enseanza privada se duplicaban. Del peligro abrasador de libertades, sobre el que adverta Mill, tuvimos sobrado conocimiento con el intervencionismo franquista. La LODE. sta despert fortsimas resistencias, sobre todo por su propuesta de obligar a disponer de rganos de control y de participacin en los centros privados concertados. En este trabajo aparece claramente perfilada una escuela y una poltica que, desarrollando el concepto de libertad y de participacin de la tradicin poltica republicana, concibe la implicacin de la sociedad en el sistema educativo articulada en diferentes escalones de participacin. El pluralismo y la libertad de ejercerlo han de pensarse y desarrollarse dentro de la escuela y no entre escuelas configuradas como guetos ideolgicos. Principios de la escuela pblica: Introduccin: Pblico versus privado: Todo trasciende, nada hay que sea estrictamente de uno y que no concierna a los otros, todo cuanto en m acontece, bueno o malo, trasciende, para bien o para mal, hacia mis congneres. La evolucin de la humanidad no ha sido otra que la evolucin de la libertad de la conciencia, desde las sociedades primitivas; en los que la libertad individual quedaba anulada por la colectividad (y dentro de la colectividad por los criterios de edad y sexo) Sin embargo la burguesa se apropi del individualismo, y lo envileci. La autonoma de la conciencia individual requiere un manto protector ante el cual los dems, incluso erigidos como poder pblico, deben detenerse. En el mbito de lo privado. Este es el caso de la defensa de Fernando de los Ros de la laicidad del Estado al afirmar que Henos ante la aconfesionalidad del Estado. () El Estado solicita del hombre acciones, acciones con que ir tejiendo la conducta de la comunidad; pero el Estado no puede solicitar del hombre ni emociones, ni sentimientos, ni creencias, y es, sin embargo, en el reino de la emocin, del sentimiento y de la creencia donde viven la fe y la confesin. Por eso, ante el dintel de la fe, de la creencia, de la emocin, del sentimiento, el Estado no es que puede, es que debe mantenerse alejado y neutral; es decir, el Estado tiene que ser aconfesional He explicado ya en qu consiste la libertad civil. En cuanto a la igualdad, no se ha de entender por esta palabra que los grados de poder y de riqueza sean absolutamente los mismos, sino que el poder est siempre exento de toda violencia y se ejerza slo en virtud del rango y de las

leyes; y en cuanto a la riqueza, que ningn ciudadano sea tan opulento que pueda comprar a otro, y ninguno tan pobre que se vea precisado a venderse Rousseau, el Contrato Social . En otro tiempo, en los albores del liberalismo, el conflicto pblico-privado revesta la forma de conflicto entre el individuo y el Estado. Entre la capacidad de iniciativa intelectual, moral y econmica del individuo, y las prohibiciones y ordenacismo estatales. El Contrato Social de John Locke Para algunos, desde entonces, libertad individual y propiedad privada son sinnimos. Libertad poltica y empresa privada, dualidad indisoluble. El gobierno representativo y la libertad como expresin de la voluntad general, aseguraran naturalmente, que el Estado representa el inters pblico orden, ley- y que cada cual provee a su inters particular. Tuvo que deteriorarse tanto la vida social, tuvieron que agudizarse las diferencias sociales hasta el borde de la quiebra,-y al estallido o quiebra del sistema en algunos pases- para que se aceptara la necesidad de reconocer el poder suficiente a un agente capaz de procurar eficazmente la utilidad social, imponiendo lmites al afn de utilidad individual; o dicindolo ms claramente, al lucro de la propiedad privada. De este modo nuestro siglo fue capaz de repensar o redefinir los espacios de lo pblico y de lo privado. Tras la tentacin y la cada totalitaria de absorcin desmedida por lo pblico (Todo dentro del Estado, nada fuera del Estado), vino la reflexin ms serena de atribuir al espacio de lo pblico funciones de redistribucin y de moderacin, sin destruir el mbito privado. Delimitar campos de actividad econmica; sealar diversos grados de control o intervencin en cada uno de ellos segn su transcendencia ms o menos vital para la comunidad; incluso sustraer algunos a la lgica del mercado, llegando a la gratuidad de sus servicios. En la tradicin humanista del occidente que, desde el clasicismo, concibi lo econmico como un orden instrumental subordinado, sujeto como medio a una finalidad superior; la plena realizacin de cada persona. Ya lo dijo Fernando de los Ros: el constitucionalismo social slo es posible negndole a las cosas lo que es privativo de las personas; la libertad Aquel orden racional de controles sociales es el que ahora peligra. En lugar de extenderse como pareca a mediados de siglo, se encuentra ahora en regresin. Sus adversarios, los menos sensibles a la redistribucin y a la igualdad, se aprestan a demolerlo reduciendo el espacio pblico, y atacando sin piedad a su principal gestor; el Estado. Pero en cuanto la intervencin econmica del Estado comenz a cobrar una dimensin verdaderamente redistribuidora, empezaron doctrinalmente a resucitar los viejos paradigmas liberales, a reivindicar las virtudes de lo privado frente a lo pblico. El ataque al Estado: Los liberales del XIX ms centrado en las libertades individuales que en la soberana popular (demcratas) La laicizacin del Estado contribuy a desarrollar la conciencia de neutralidad ideolgica de las instituciones, ms all de lo estrictamente religioso.

Frente a lo pblico, lo que es de todos, lo que est abierto a todos, lo que mira al bien de la comunidad, se situaba lo privado: las iglesias que atienden a sus creyentes; las familias que procuran su bienestar ms feliz; los negociantes que buscan su ganancia, los menestrales que procurar su sustento. La puesta en valor del servidor pblico (algo muy importante) La honestidad del servidor pblico consiste precisamente en tratar a todos por igual, en llevar la carta con la misma diligencia al marqus o a su criado, al dueo o al empleado. Si el Estado no puede proteger las propiedades privadas y a libertad, que proteja al menos la propiedad privada aunque sucumban las libertades (El fascismo fue un gran negocio para las empresas, con muchos contratos pblicos y sin autonoma colectiva) Despus de la Segunda Guerra Mundial; el miedo al comunismo, apoyo al Estado providencia Y en esto que cae la URSS Vuelve el ataque al Estado por parte de los liberales. Margaret Thatcher toma como bandera explcita la crtica terica y la accin prctica frente a lo pblico, exaltando las excelencias de la privatizacin. Por otra parte, la descomposicin del bloque comunista en el Este europeo, y la consecuente euforia liberal-capitalista, componen con el dato precedente la cronologa que nos permite situar el momento en que se desata la fobia antiestatista. Es fcil trazar el esquema que sigue la piqueta anti-estado 1. Debilitamiento de la soberana del Estado: Debilitamiento de hecho: La globalizacin e imposibilidad de control sobre su propia vida social, y de derecho: la integracin en bloques supranacionales que exigen un alto grado de desregulacin de la actividad econmica. VACIAMIENTO DE AUTOGOBIERNO 2. Disminucin de sus competencias 3. Menoscabo de las instituciones 4. Descrdito de los polticos 5. Reduccin y demrito de los funcionarios. 6. Ideologizacin privatista/y ensalzamiento del hombre-empresario.

Los tiranos no queran estructuras que les pudieran hacer frente. Algo similar ocurre con los poderes que rigen el Sistema-mundo, no quieren estructuras (Estatales) que limiten su fuerza La ideologa ha dado paso a la psicologa, y los grandes argumentos a la imagen. La introduccin en el discurso poltico de trminos tales como vendedor, rentabilizar, optimizar, valioso activo, obtener dividendos, marketing electoral, y tantos otros, puede conducir y est conduciendo a una desviacin de la lgica propia del discurrir poltico. Es sabido que cada trmino arrastra las implicaciones de un campo semntico, y deriva hacia un contexto lgico especfico. Los valores del mercado no eran precisamente los valores de la

poltica. El objetivo del mercado es la bsqueda del beneficio, y el objetivo de la poltica era la realizacin de la justicia. LO DE QUE A MENOS ESTADO MS INDIVIDUO ES UNA FALACIA. Que se lo digan a los 6 millones de trabajadores sin convenio colectivo. La defensa de la libertad frente a los poderes privados desde el Estado. Poco significa la democracia si el demos queda privado a priori de decidir colectivamente sobre su destino econmico, y sobre las formas y modelos de vida econmica en los que conscientemente desee desarrollar su existencia. Estado y Socialdemocracia: El socialismo atraves durante el pasado siglo por tres fases bien diferenciadas: el socialismo utpico, el llamado socialismo cientfico, y la socialdemocracia. Estas tres formas tienen en comn la pretensin de sustituir la forma de produccin capitalista, y la sociedad de clases que es su consecuencia, por frmulas alternativas en las que desaparezca la explotacin econmica y la alienacin cultural y poltica. El tercer modelo como decamos, es la socialdemocracia, plasmado por excelencia en la II Internacional. En cuanto a los mtodos, el criterio mayoritario de la II Internacional es la conquista pacfica del Estado por las masas trabajadoras actuando por va electoral, y de ah la organizacin de la tarea poltica de los partidos de clase obrera. La historia de la economa nos muestra una y otra vez que los sistemas econmicos son, como los sistemas polticos, una imposicin de quienes detentan realmente el poder. Se apercibe de que en la sociedad industrial avanzada, aquella que produce ya un caudal de bienes tan considerable como para poder asegurar un digno bienestar para todos, lo fundamental no es cmo se producen, sino cmo se distribuyen. No debiera olvidarse frvola o interesadamente, que la paz social en libertad de la que ha gozado Europa medio siglo descansa sobre un cierto grado razonable de control social de la actividad econmica. La reduccin del poder del Estado para controlar la actividad econmica, la reduccin de los recursos estatales, y por consecuencia de su capacidad para redistribuir la riqueza, la progresiva desregulacin del trabajo (impdicamente llamado mercado de trabajo, por no decir mercado de trabajadores), la ausencia de resortes efectivos que controlen los flujos financieros, significan en su conjunto la quiebra del modo de operar de la socialdemocracia en su designio de reforma social. La desorientacin del electorado socialdemcrata, y aun de los partidos de esta tradicin, ha de tener por lmite el momento en que se echen cuentas sobre la profunda regresin operada. Especialmente en el momento en que pase a la historia y al modelo vigente esa generacin a la que se niega trabajo estable, o trabajo a secas, que puso un gran esfuerzo para prepararse intilmente, y que no ve forma de organizar su vida. Ante las nuevas condiciones de globalizacin, o se apresura la configuracin de entidades supranacionales capaces de imponer controles similares a los que ejercitaron los Estados, o

se regresa inevitablemente a reivindicar, sin la mediacin del Estado, las demandas sociales. Como quiera que lo primero es improbable- que no imposible- la socialdemocracia tendr que volver sus ojos al punto de origen: los sindicatos. Los sindicatos, en tanto que amplias organizaciones de trabajadores, todava capaces de actuar con fuertes resortes de presin social, tendrn que asumir ms integralmente, como hicieron en otro tiempo, los intereses globales de la inmensa mayora de la poblacin, en solidaridad razonable con otros pueblos. Las pensiones, el sistema sanitario, la escuela, la poltica de paz y solidaridad, tendrn que ser otras tantas cuestiones prioritarias de los sindicatos, tanto como las condiciones de trabajo. La teora clsica y tradicional de la socialdemocracia entenda que la diferencia entre partido de clase y sindicato de clase radica sustancialmente en un reparto de papeles, dentro de una nica contienda, que es la lucha de clases. Detener la descomposicin del Estado benefactor, Estado social, o Estado providencia, como quiera llamrsele, es la tarea inmediata, y se es el marco en el que se inscribe la defensa de una de sus piezas bsicas: la escuela pblica. La socialdemocracia tiene que reflexionar seriamente sobre el problema del progresivo vaciamiento del poder del Estado. En la medida en que el Estado deja de controlar realmente la vida econmica, el mensaje estricta o especficamente socialdemcrata pierde su sentido e ir disminuyendo su credibilidad. En la medida en que la opinin pblica va siendo configurada o conformada ms eficazmente por los grandes medios de comunicacin de masas, la socialdemocracia va cediendo autonoma y capacidad efectiva de reforma social. Si el Estado no puede dirigir el rumbo econmico de la sociedad, por lo menos a travs de un sistema mixto, y si el Estado no puede garantizar que la formacin de la opinin sea un proceso independiente y autnomo, no sujeto a la cautividad de unos pocos propietarios, la socialdemocracia carece de sentido. La funcin educadora del Estado. Nunca, como en nuestro tiempo, se hizo tan patente que el saber es un hecho social, un patrimonio de la humanidad, un fruto del esfuerzo colectivo, hecho como todo lo dems por la contribucin de innumerables individuos. Lo que aqu se plantea es cmo distribuir ese patrimonio, cmo tener acceso igualitario a lo que es de todos, a la ciencia, a la tecnologa, a las humanidades, a las artes. No somos ingenuos, sabemos que ese patrimonio comn que es el saber ha sido secularmente secuestrado o apropiado exclusivamente por unos pocos. No es de extraar, tambin se apropiaron los mismos de los otros bienes materiales producidos por muchos. Unos saben, y tienen el derecho-deber de mandar. Los otros tienen el derecho a ser mandados justamente y el deber de obedecer. En Toms Moro, y en los dems utopistas que le son contemporneos, igualdad significaba otra cosa. En la Utopa renacentista de Toms Moro, los utopenses gozan no slo de igualdad de derechos, y de status social, sino tambin de una estricta igualdad en el acceso a los bienes materiales, casi todos los cuales son de propiedad colectiva aunque de uso individual. Una interpretacin ms idealista de la historia de la educacin atribuira principalmente la creacin de la escuela pblica al componente ilustrado de la ideologa liberal. Sin menospreciar

tal factor, entendemos que la primera configuracin de la escuela pblica se debe antes bien al cambio operado en el modo de produccin. Pero el escaso nmero de centros estatales gratuitos de enseanza secundaria y superior, as como el problema acuciante que la manutencin de los adolescentes y de los estudiantes universitarios, determinan que las enseanzas secundaria y superior sean prcticamente monopolizadas por los hijos de las clases acomodadas. Los principios de la escuela pblica no podan hacerse realidad sin una cierta transformacin social, y sin un verdadero giro en la mentalidad de los gobernantes con respecto a la prioridad de las inversiones pblicas. De esta suerte, as como la creacin primera de la escuela pblica fue obra del Estado liberal, la instauracin de una escuela pblica accesible realmente para todos, y de un sistema de instruccin pblica completo, abierto a toda la sociedad, es la obra in fieri del Estado social. Si lo primero es fruto del impacto histrico de la revolucin liberal, lo segundo es fruto de las luchas sociales del siglo XX. El movimiento obrero exigi un nuevo reparto ms igualitario de la riqueza y del saber. Ahora bien, para que el sistema escolar no sea encubiertamente discriminatorio, tampoco basta la mera escolarizacin, sino que es preciso asegurar una calidad razonable de la red pblica, y un diseo de currculum que no divida a la poblacin en dos; una camino de centro selectos, pasillo haca la enseanza superior, y una va de centros mediocres, antesala condicionante del estancamiento formativo. Una escuela pblica de calidad, y una escuela comprensiva, son una escuela costosa que requiere un enorme esfuerzo econmico por parte de la sociedad que asume tal proyecto. Es decir, suponen un objetivo que nunca hubieran asumido los enemigos a ultranza del gasto pblico. El diseo que componen la LODE-LOGSE (1985-1990), depura los elementos autoritarios que lastraban el sistema escolar, y ampla las perspectivas de la escuela comprensiva. Pero este diseo tiene todava mucho de incumplimiento, su implantacin o aplicacin no est resultando muy feliz, y puede fallar todava por falta de recursos suficientes, o por indolencia de los gobernantes para no llevar a cabo las correcciones que demanda la experiencia. La degradacin de la escuela pblica, un notable descenso de su nivel cientfico, y del rigor escolar necesario tanto para mantener el nivel acadmico como una adecuada formacin moral y cvica de los escolares, pueden dar al traste con la idea de poner al alcance de todos una educacin valiosa. Todo puede quedar en un gigantesco despilfarro de recursos frente al que pronto o tarde reaccionar la sociedad. El decaimiento de la escuela pblica hara de la escuela privada confesional o aconfesional, no simplemente una opcin pedaggica o ideolgica legtima, sino un refugio privilegiado de una escuela ms eficiente para el que la pueda pagar, frustrndose el empeo de que el sistema escolar deje de contribuir a la reproduccin de desigualdades. Un punto frgil de la escuela pblica es precisamente el espritu o voluntad de servicio de sus responsables y de sus profesores. Los docentes asumen su condicin de funcionarios pblicos como una dignidad que lleva consigo un cierto tipo de conducta autoexigente rigurosa. Tambin es cierto que un ambiente cultural individualista, imbuido de una moral

exacerbadamente posesiva de bienes particulares, escasamente sensible a percibir como enriquecimiento moral propio la contribucin al bienestar general, constituye un clima poco favorable al desenvolvimiento de las instituciones pblicas. Los caracteres de la escuela pblica. Cientfica. Ahora bien, si ante ese pluralismo el Estado debe mantener una actitud neutral, es decir, igualmente respetuosa frente a toda religin, toda ideologa poltica o conviccin filosfica, limitndose a proteger la libertad de todas ellas, y a garantizar la paz, por la misma razn, la escuela pblica, como mbito de convivencia comn, abierta a todos, tambin ha de ser neutral, respetuosa de la conciencia y convicciones de todos, maestros y discpulos. Ya conocemos que esto tuvo limitaciones. En el pas del ministro Orovio(reaccin=Institucin Libre de Enseanza), y de tantos otros espritus inquisitoriales cmo no haba de saberse. Pero el paradigma de una escuela secularizada, insita en la cultura abierta del siglo, - sin exclusiones- quedaba como sello distintivo de la institucin. Ello se reflejara en la seleccin de sus maestros por concurso y oposicin pblica, y en la libertad de ctedra. Laica. Esa convergencia, por ejemplo, se plasma en nuestro pas en los Artculos 26 y 47 de la Constitucin republicana de 1931, que no slo excluyen tajantemente la religin de la escuela pblica, sino adems prohben la prctica de la enseanza a las rdenes religiosas. Existe adems una argumentacin de tipo pedaggico para defender la escuela laica, y que fue esgrimida por la Institucin Libre de Enseanza, del que se haran eco posteriormente los diputados socialistas que intervinieron en el debate constituyente de la II Repblica espaola, y que tuvieron cargos de responsabilidad en el Ministerio durante algn tiempo. El argumento es de tipo roussoniano. Se basa en el respeto a la conciencia del nio. El derecho y el deber de los mayores de educar a los nios no supone la facultad de entrar a saco en su mente cuando carecen todava de capacidad para discernir entre lo cierto y lo incierto, inculcando ideas tenebrosas que perturben su serenidad, y que, arraigadas por la prctica obligatoria de los ritos, coacciones el libre ejercicio de su inteligencia cuando, llegado el uso de la razn, espontneamente se interrogue por la trascendencia. Cuando en 1931, Rodolfo LLopis sube a la tribuna de las Cortes para defender la clusula que incorporara el concepto de escuela laica a la Constitucin, se hace eco de esta doble preocupacin: que no se inculque en la escuela una dogmtica religiosa, ni tampoco cualquier otra ideologa sectaria. As dice: la escuela laica en Espaa supone sobre todo, por no decir nicamente, respeto a la conciencia del nio, y respeto a la conciencia del maestro o profesor porque queremos que despus no pase el nio la gran tragedia que hemos pasado tantos de nosotros, tenindonos que quitar el lastre que nos pusieron en la escuela o en las instituciones por donde pasamos; queremos que sea conciencia infantil se forme libremente

y que la escuela sea liberadora y libertadora de la conciencia infantil () y queremos tener la ilusin de que la conciencia libre, cuando tenga que decidirse ante la desigualdad social, ante la injusticia social, sabr elegir su camino. Hemos pedido una escuela que tenga por ideales la solidaridad humana (). Queremos que la enseanza est fecundada por estos dos principios, el principio del trabajo, y el principio de la solidaridad humana (Rodolfo LLopis defendiendo sus enmienda al Artculo 46 del Proyecto de Constitucin. Sesin del da 20 de Octubre de 1931. Estos valores sustantivos del laicismo han de buscarse sobre todo en la afirmacin de la autonoma de la conciencia individual, en la afirmacin de la autonoma de la sociedad civil y en la voluntad de remover los obstculos opresores de la libertad de conciencia y de las libertades cvicas. En seguida se nota el aroma ilustrado del laicismo. Gratuita. La financiacin pblica de la escuela tiene por objeto hacer real su apertura a todos. Es cierto que, en sus orgenes, las escuelas pblicas tienen cierto carcter de beneficencia o fabianismo; procurar la mejora paulatina de las clases ms desfavorecidas. Baste evocar el significado que tuvo la contraposicin de estas dos expresiones escuela de pago versus escuela gratuita= Cada cual recibe la educacin que se puede costear. Ya desde los aos treinta hablar de la escuela gratuita era para la izquierda hablar de la escuela unificada, de un sistema escolar trabado desde la base a la cspide por algunas caractersticas como su gratuidad- que hiciesen de la enseanza pblica un sistema osmtico, poroso a todas las clases sociales, en el que el trnsito de unos tramos a otros slo estuviera condicionado por la voluntad y capacidad del educando. Ese costoso proceso de homogeneizacin, que no es irreversible -cuidado!- significa socialmente una importante igualacin en las condiciones de vida de los ciudadanos. Es un importante paso al menos en la llamada igualdad de oportunidades. Conviene advertir claramente que esas tendencias homogeneizadoras pueden sufrir un detenimiento, o incluso una verdadera inversin de la tendencia en nuestro pas por dos vas: al procederse a un nuevo sistema de asignacin de recursos para la educacin, que puede ser distinto en cada territorio autonmico, (y que de hecho ya ha empezado a hacerse distinto en algunos), o bien por una alteracin sustancial en el rgimen de distribucin de los recursos abrazando algunas de las frmulas que tanto gustan a los neoliberales y a determinada patronal del sector privado. La extensa red pblica y la financiacin pblica hizo posible comprendiendo a este respecto incluso los centros no estatales sostenidos con fondos pblicos- fijar criterios homogneos para la seleccin de alumnos, o para la titulacin de los profesores, y los mnimos concernientes a las instalaciones docentes. Si a la financiacin pblica acompaa una voluntad poltica de igualar las condiciones de los centros que componen la red escolar- dejando a salvo obviamente las peculiaridades de su proyecto educativo-, sera posible seguir avanzando no slo en eliminar las desigualdades, sino en acometer las iniciativas de educacin compensatoria apenas iniciadas.

Nosotros no podemos olvidar que durante mucho tiempo la escuela fue uno de los ms eficaces mecanismos de reproduccin de las desigualdades sociales. LOS SERVICIOS SOCIALES CONFORMAN EL SALARIO SOCIAL DE LOS TRABAJADORES!!!!!!!!!!!! Democrtica. Es una propuesta audaz porque durante siglos se haba considerado a la escuela como un mbito jerarquizado en el que corresponde a los maestros un papel similar al de los padres en la familia: educar amorosamente a los escolares. A ese paralelismo y complementariedad de funcin correspondera el paralelismo entre la auctoritas paterna y la docente. Lo de menos es el mayor o menor rigor con el que se ejerciera; lo de ms es la concepcin misma de la relacin entre el maestro y el discpulo, as como entre la comunidad social y la institucin. La escuela tradicional fue, asimismo, harto eficaz en orden a socializar a los educandos en la laboriosidad. Adems de ser obedientes tenan que ser laboriosos, y virtudes clsicas de la escuela fueron la puntualidad, hacer los deberes, y estar atento o no distraerse. Asimismo existe un derecho de los padres a intervenir en cuanto concierne a la educacin de sus hijos, e incluso los padres aprenderan en la escuela lo que es democracia participativa si funcionase bien la democracia escolar. Si los escolares no llegan a percibir la funcionalidad de su participacin en los rganos de gobierno del centro, o no ejercitan de hecho su capacidad de reunirse, y de formular ordenadamente protestas y propuestas, es que la democracia escolar no funciona. Que participen tambin los padres y los profesores, que se conozca por parte de unos y de otros las propuestas de cada cual, y cmo y por qu se adoptaron las resoluciones, sera fundamental para que los alumnos comprendieran lo que es una conformidad integrada democrticamente. Comprensiva Sin embargo, y aun siendo muy positivo para el nivel cultural del pas y la mejor preparacin de su fuerza productiva, tras haber extendido la EGB hasta los 14 aos, el anlisis sociolgico a posteriori de los resultados permita apreciar que la determinacin de origen segua siendo patente en cuanto a la extraccin social de los alumnos encarrilados hacia la FP, y los declarados aptos para proseguir el Bachillerato. Antes se pensaba que el progreso consista en abrir la escuela a todos (gratuidad, nmero de escuelas y de profesores etc), y ahora se plantea no slo abrirla a todos, sino transformarla o adaptarla a lo que todos o casi todos puedan asimilar, y en la forma en que puedan asimilarlo. Algunos en lugar de decir fracaso escolar han dicho con razn rechazo escolar. Rechazo en doble sentido: rechazo de la escuela y rechazo a la escuela. La escuela comprensiva es ms exigente con el profesor que con los alumnos. La Constitucin de la II Repblica (1931), estableca en su artculo 48: El servicio de la cultura es atribucin esencial del Estado y lo prestar mediante instituciones educativas enlazadas por el sistema de la escuela unificada La Repblica legislar en el sentido de facilitar a los

espaoles econmicamente necesitados el acceso a todos los grados de enseanza, a fin de que no se halle condicionado ms que por la aptitud y la vocacin. Y en el orden pedaggico social, la escuela nica representa la realizacin por el Estado de algo que imperfectamente habis intentado alguna vez vosotros desde las mismas Congregaciones religiosas, representa el punto de partida igual para todos los nios que nazcan en Espaa, en punto a educacin, en la iniciacin de la formacin intelectual del nio. Representa el acceso a los grados superiores de la enseanza desde la enseanza secundaria hasta la enseanza superior, determinando lo producido, no por privilegios de condicin econmica, sino por superioridad de aptitudes para el desenvolvimiento de la vida intelectual. El vendaval de la Guerra Civil, y el carcter contrarrevolucionario de la posguerra se esforzaron por aniquilar aquel camino emprendido, pero como las ideas no mueren, aquel grupo de profesores que redactaron Una Alternativa democrtica para la enseanza (1976) recupera la idea, y la reformulan hablando de escuela nica, tronco comn, y cuerpo nico, una sola institucin que homogenece la calidad, un ciclo unificado cuya diversificacin no altere su polivalencia, y un cuerpo nico de enseantes, con formacin superior, y especializado por materias y grados permeables, sin compartimentos estancos. La mentalidad de la Alternativa concibe que escuela pblica es la financiada con fondos pblicos, y no acepta que con fondos pblicos se financie la escuela privada. Pero esas diferencias, que a primera vista pudieran parecer propias de un modelo ms flexible, entraan sin embargo riesgos importantes que empezamos a palpar notoriamente aqu y ahora. Nos estamos refiriendo a un pas, que es el nuestro, en que hemos de contar con una compleja red de centros escolares, compuesta por centros pblicos, centros de origen privados concertados, y centros privados no concertados. Un pas con fuerte tradicin de enseanza privada elitista (ir a colegio de pago, ser alumno de tal colegio). Un pas, en el que las entidades titulares de los centros concertados, pese a ser sostenidos con fondos pblicos, reivindican tenazmente la privacidad de sus empresas, la libertad del empresario, y sus derechos dominicales. Este importante sector de la escuela concertada, tras una leve readaptacin al rgimen de exigencias mnimas de calidad exigibles por la ley, se ha consolidado. Durante los aos 1983 y 1993, las ayudas econmicas a dichos centros pasaron de 93722 millones a 224826 millones de pesetas. (En defensa del pago delegado, FETE-UGT) Se encuentra por otra parte el sector de los centros privados no concertados, cuyo ncleo fuerte son los colegios caros de la plutocracia, que aspiran a la implantacin del cheque escolar, o al menos a la desgravacin fiscal de los gastos educativos, no tanto para no perder su privilegiada clientela, sino para poder incrementar beneficios, e incluso expansionarse haciendo asequibles sus honorarios a nuevas capas sociales. Cuando en la Gran Bretaa se puso en marcha la reforma comprensiva, a las independient schools se les dio a elegir entre convertirse en comprensivas o pasar a ser completamente independientes (tambin en lo econmico). La mayora de ellas optaron por esto ltimo, y su nmero de alumnos se ha disparado. He aqu un curiosos efecto de la reforma comprensiva: queriendo hacer una escuela de todos, se ha producido un impulso en las escuelas minoritarias

y elitistas, a las que los sectores ms pudientes han llevado a sus hijos. La reforma comprensiva produce un movimiento de revalorizacin de la escuela selectiva, incluso sostenido por las clases medias que no son conscientes de los beneficios que la reforma les proporciona. Puede decirse abiertamente que la sola existencia de unas gramar schools en la cspide del sistema educativo rompe la comprensividad del sistema. Los propios laboristas lo reconoce. Al existir las grammars, la escuela comprensiva queda como una escuela de segunda categora, como antes eran las secondary modern. Las escuelas comprensivas quedan descremadas, es decir, privadas de los elementos ms brillantes. La existencia de dos redes, ambas gratuitas pblica y concertada- una concertada y otra acadmicamente selectiva, podra producir un trasvase en las proporciones actuales de matrcula, dando al traste en todo caso con el propsito y virtud de la escuela comprensiva. Para empezar, no se puede consentir que existan diferencias entre los centros pblicos y los centros concertados en cuanto al rgimen de seleccin o ingreso del alumnado. Todos los centros sostenidos con fondos pblicos han de tener un mismo sistema de matrcula. Convendra acaso empezar por clarificar una cuestin de principio acerca del significado de la escuela comprensiva: que se ofrezcan a todos unas mismas posibilidades, y que se adapte al proyecto escolar para ofrecer algo que est al alcance de la inmensa mayora, no significa ni presupone que todos hayan de llegar a lo mismo. En la propia concepcin del objetivo ms genrico de la escuela comprensiva es decir, que cada cual alcance al mximo posible cada uno de los objetivos especficos, segn sus propias condiciones- est inscrito que no todos obtendran los mismos resultados, por mucha consideracin y apoyo que se dedique a los menos dispuestos. Ahora bien, es preciso reconocer que esta sociedad genera grandes diferencias socioculturales, no slo de ndole econmica, sino de status familiar, tan importantes o ms que la estricta condicin econmica, en cuanto al condicionante del escolar en orden al proceso educativo. Y es preciso reconocer que la escuela no est dotada de poderes taumatrgicos para lograr, por s sola, eliminar ntegramente las consecuencias de aquella diferenciacin originaria. Ya es bastante conseguir que la escuela pblica no contribuya a reproducir sistemticamente las desigualdades, y que la escuela contribuya a redistribuir los bienes sociales. Incluso que la escuela sea un factor de reequilibrio, permitiendo una correcta integracin social, y una movilidad ascensional o de mejora proporcionada al esfuerzo de cada uno. Pero estaramos olvidndonos de algo muy fundamental en nuestras ideas si no recordsemos que la desigualdad social tiene su origen y fundamente principal en la distribucin y en el rgimen de la propiedad, y que lo referente a la propiedad no se dirime precisamente en la escuela. Toca a la escuela pblica, generacin tras generacin, paliar en todo lo posible los efectos de la desigualdad generada a extramuros de la escuela. Complemento: Erosin de la escuela pblica.

Es preciso actualizar la dialctica en defensa de la escuela pblica, porque los discursos convencionales al uso resultan harto desorientadores. Todos hablan de la educacin como algo prioritario (no poda ser menos en la llamada sociedad del conocimiento), pero callan que en ciertos planteamientos la educacin puede discurrir preferentemente al margen de la escuela pblica, y que sta puede dejar de tener aquellos fines de integracin y cohesin social que le permitieron ser puntal bsico en la formacin de una ciudadana democrtica. La sociedad industrial tuvo que hacer un gigantesco esfuerzo para alfabetizar a la poblacin, y tuvo que crear instituciones especficas para la cualificacin de la mano de obra. La llamada sociedad postindustrial, con su vertiginoso ritmo de innovacin tecnolgica tiene que incrementar ms todava sus inversiones en educacin. Otro motivo para incrementar la educacin en este tipo de sociedades debiera ser el ocio creciente sea voluntario o involuntario-, que genera una mayor necesidad de consumo cultural y de capacidad moral para autorregular la conducta honestamente, pero quiz esto puede desatenderlo la sociedad derivando el ocio hacia el consumo embrutecedor de imgenes y espectculos alienantes. Pero de momento, como en seguida veremos, se est desideologizando la cuestin escolar, se est planteando en trminos mercantiles, y me temo que pronto recaer tambin sobre la enseanza el conocido anatema de lo mal gestor que es el Estado, y de cunto pueden beneficiarse los usuarios ahorrarse el contribuyente mediante la privatizacin de la gestin del servicio, antesala de la no universalidad gratuita del servicio, y ruptura inmediata del ideal comprensivo. Diversas teoras y condiciones actuales preparan deliberada, o inconscientemente- ese derrotero. Neoliberalismo versus escuela pblica. La teora de la libre eleccin. La libertad de enseanza era concebida por los defensores de la escuela privada como algo muy vinculado a la libertad religiosa; al derecho de la Iglesia a ensear, a educar, correlativo del derecho de los padres a elegir la educacin de sus hijos conforme a sus propias convicciones. Tan clara es la intencin que quiso la derecha incluir la clusula y dirigir a lo que nos opusimos tajantemente los socialistas para que no se obstruyera a priori la eventual gestin democrtica de centro de origen privado sostenidos con fondos pblicos. Se ha modernizado; ahora se acoge a la teora de la libre empresa y se presenta con nueva argumentacin. La nueva doctrina defensora del privatismo se llama teora de la libre eleccin. Est de moda hablar de la educacin en trminos de mercado. Los centros educativos constituyen la oferta. Los padres la demanda. Los centros ponen en el mercado sus productos, y los padres eligen el producto de su preferencia. La enseanza es, pues, considerada como una mercanca. La lgica del mercado inherente a tal terminologa conduce a la afirmacin de que no existe libertad real del cliente o demandante si no se diversifica la oferta en el

mercado, de done que ser tanta o mayor la libertad real del padre demandante cuanto mayor sea la diversificacin de los productos educativos, esto es, de los colegios y del tipo y clase de educacin ofrecida. Si lo que el padre quiere es una educacin segregada, elitista y tecnocrtica, que facilite a su pupilo las mejores expectativas de xito social, pues eso ser en tal caso una enseanza de calidad que no defraude las expectativas del demandante. (OJO! No es caricatura, es a lo que descaradamente se orientan algunos centros y sus respectivos clientes, mientras que otros atenan o edulcoran tales pretensiones). Pero en el mercado de la educacin, como en el de cualesquiera otras mercancas, existen franjas distintas de capacidad adquisitiva y, para cubrir todas las franjas agotando la demanda, es preciso ofertar tambin productos de inferior calidad, tiendas del barrio Esto es, ha de haber centros que cultiven la excelencia y centros de recogida para los material y/o intelectualmente menestorosos. Con el fin de que se salve la equidad, legitimadora de la desigualdad, tambin existirn algunos centros de excelencia gratuitos en los barrios populares, no sea que se pierda algn talento. La libre eleccin, potenciada con los subsidios estatales, tiene buenas razones para confiar en la autoseleccin espontnea del personal. Cada cual est ms a gusto con el que se le parece. Las cribas de acceso al centro y de exclusin recomendada a los inadaptados hacen el resto. Nunca en Espaa fueron tan autnomos los centros de enseanza como ahora. Nunca se confi tantas decisiones sobre los contenidos y los modos de ensear al propio centro. Nunca el Estado fue tan corto en el uso de su potestad legislativa y reglamentaria. (Que la legislacin sea abundante no implica que no sea permisiva) Pues bien, lo que fue concebido a favor de la autogestin se vuelve prcticamente en los centros privados (incluso concertados) en refuerzo de la potestad patronal que es quien de hecho decide lo que en el centro se hace, porque en definitiva conserva el supremo poder de contratar y despedir al personal, incluso cuando los sueldos de ese personal sean pagados por el Estado. Las normas y criterios de evaluacin vigentes son los suficientemente laxas como para que cada centro pueda de hecho establecer distintos niveles de exigencia al rendimiento escolar. Finalmente cada centro elabora su propio reglamente de rgimen interior, y establece por tanto las pautas de rgimen convivencial que estime pertinentes. Visto lo cual, y conocida la experiencia derivada de estos ltimos aos, resulta obvio que los centros privados, incluso concertados, pueden hacer uso de tan amplias facultades para configurar un tipo de enseanza fcticamente selectivo. En suma, la teora de la libre eleccin, aqu y ahora, unida a la financiacin pblica de escuelas privadas, ms la reafirmacin ampliada de su autonoma empresarial, permiten que el ideal de escuela comprensiva se burle subsistiendo de hecho una red dual, en la que llevan cada vez ms la peor parte de los centros pblicos. Este panorama tiende a agravarse en los prximos aos por dos causas: la inmigracin creciente y el incremento de la desigualdad econmicosocial entre la poblacin autctona.

Algo semejante ocurre con el contingente creciente de alumnos desmotivados, difciles de adaptar al rgimen de convivencia social escolar que arrojan las condiciones de penuria econmica y de desarticulacin familiar, costos in crescendo del modelo econmico. Es preciso rechazar radicalmente la concepcin global de la educacin en trminos de mercado. La educacin no es una mercanca. Puede haber mercaderes de la educacin, all ellos, pero la educacin no es una mercanca. Antes bien, indica el buen sentido que es preciso poner coto al mercado y a la lgica mercantil, acotando claramente qu campos de actividad social debemos organizar conforme al modelo y a las reglas del mercado, y qu aspectos de la vida individual y social no deben ser mercantilizados, sino regidos por otros criterios de produccin e intercambio, pues de otro modo feneceran los valores extramercantiles. Nosotros afirmamos que la educacin escolar ha de garantizarse bsicamente mediante un sistema no regido por la competitividad ni el lucro, sino por la planificacin y el beneficio moral, as como por la utilidad social. Pero no es menos cierto que la ley establece no slo la capacidad, sino la obligacin de los poderes pblicos de garantizar a todos el ejercicio del derecho a la educacin mediante la creacin de centros docentes (art 27.5). As mismo la ley reconoce el derecho de los miembros de la comunidad escolar a intervenir el control y la gestin de los centros sostenidos con fondos pblicos (27,7). Del mismo modo la ley reconoce la libertad de ctedra (Const. 20). Todos estos derechos han de ser conjugados simultneamente al disear un sistema educativo. El afn de esa lucha competitiva constituye su mximo resorte para impulsar la calidad. Se aplica exactamente la misma receta que si se tratara de fabricar coches o zapatos. Si se cree que slo la moral empresarial sirve para organizar la vida social productiva, dgase sinceramente. SI estos doctrinarios neoliberales en su pasin por el Estado mnimo creen que ha pasado la hora histrica de la escuela pblica, tengan el valor de decirlo. Para una clarificacin de fondo sobre estas cuestiones hay que distinguir claramente entre estas dos cosas: libertad de enseanza y libertad de la enseanza. La libertad de enseanza concierne a la libre iniciativa para crear centros docentes, y adquiere su real dimensin en la existencia de la enseanza privada. La defensa de la libertad de enseanza, digmoslo claramente es la defensa de la enseanza privada, lo que es muy legtimo en cuanto que niega el monopolio del Estado en la educacin, pero est inexorablemente ligada a todo cuanto implica el podero dominical del empresario-titular. La libertad en la enseanza consiste en el ejercicio permanente de las libertades cvicas en el mbito docente, y muy en particular, de la libertad de ctedra, y de los derechos de participacin de todos los miembros de la comunidad escolar. El individualismo es proclive a ver las relaciones interindividuales y sociales como competicin. El espritu de colectividad se basa en la cooperacin; la colectividad libre es una sociedad porque tiene bienes compartidos. A los ms, que nunca son los ms fuertes ni los ms poderosos (factores que provienen de la desigualdad), les interesa la cooperacin y la mxima extensin posible de los bienes compartidos, de los bienes pblicos o de todos. Sin embargo, a veces se les engaa con el

espejuelo de la igualdad de oportunidades o igualdad para competir abrindoles una esperanza de triunfo, que por definicin, slo algunos van a obtener. Tercera va y educacin Gestin privada de los servicios pblicos? La erosin interna: desmoralizacin del profesorado.