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REALIDADES Y CULTURAS MARGINADAS Imaginarios sobre las regiones en la informacin televisiva colombiana Diego Garca Ramrez1 Sesin Temtica:

Estudios Culturales
Resumen: uno de los espacios ms importantes en la representacin homognea de la nacin colombiana han sido los medios masivos de comunicacin, principalmente la televisin. Por ello, el artculo pretende realizar un acercamiento a la televisin regional del pas para observar cmo se representan las culturas regionales. As mismo, se propone evidenciar cmo a travs de la informacin emitida por sus noticieros se manifiestan luchas de poder en las que confluyen intereses polticos, econmicos y culturales; legitimando procesos de exclusin y negacin en los que mltiples historias, culturas y realidades fueron marginados del paisaje simblico regional. Palabras claves: televisin regional, telenoticieros, marginalidad cultural, identidades regionales, imaginarios sociales. Abstract: the most important spaces in the homogeneous representation of the Colombian nation have been the mass media, especially television. Therefore, this article tries to make an approach to the country's regional television to see how they represent different regional cultures. It also aims to show how through the television news, are legitimized to processes of exclusion and denial in which multiple histories, cultures and realities were marginalized regional symbolic landscape. Keywords: regional television, TV news, cultural marginalization, regional identities, social imaginary.

Introduccin En Colombia se ha naturalizado la idea de que somos un pas de regiones, la historiografa tradicional se ha encargado de sustentar esta imagen y las dems ciencias sociales la han tomado acrticamente, a tal punto que en diferentes escenarios de la vida nacional se ha asumido esta visin. Inicialmente esta particularidad se vio como obstculo para la construccin de una unidad que permitiera a todos los colombianos sentirse parte de la misma nacin; por eso para tratar de superar el fraccionamiento que la ha distinguido, desde finales del siglo XIX se desplegaron una serie de polticas y tecnologas que buscaban imponer una homogeneidad que permitiera pensar la nacin como una sola, y borrar las diferencias regionales que entorpecan la creacin de la nacin deseada por las lites polticas. Es as como, a travs de la Constitucin de 1886, se establece el centralismo en lo poltico, lo administrativo, lo econmico y lo cultural; en el que Bogot, como capital
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Antroplogo de la Universidad de Antioquia, Magster en Comunicacin de la Pontificia Universidad Javeriana. Docente-investigador Universidad Sergio Arboleda seccional Santa Marta, Colombia. garcia.ramirez.diego@gmail.com

de la Repblica, se erigi como el nico lugar desde donde se pens, imagin y construy la nacin. A travs del centralismo se invisibilizaran y excluiran diversas realidades y culturas que no encajaban en el ideario de los polticos capitalinos, lo que con el tiempo, traera como consecuencia constantes reclamos por parte de las regiones. Es ah cuando el argumento de Colombia, pas de regiones, vuelve a tomar vigencia, dado que reiteradamente se plantea que es imposible pensar a Colombia desde la homogeneidad, ya que est conformado por grupos poblacionales con caractersticas y particularidades nicas que impiden que sus habitantes se identifiquen con un pas en el que no se han visto representados. Es as que cuando llega la televisin al pas, a mediados de la dcada de 1950, los poderes estatales vieron en ella una herramienta por medio de la cual difundir la imagen uniforme de la nacin, en la que se reforzara el ideal centralista que ya vena circulando por otras instituciones sociales. De ah que a lo largo de los aos la televisin se haya convertido en lugar favorecido para conocer y entender muchas de las realidades y dinmicas del pas, pues:
La televisin, como se dice con frecuencia, es el espejo de la sociedad. Si la televisin es su espejo, eso significa que la sociedad se ve en ella, significa que sta le ofrece una representacin de s misma. Y al hacer que la sociedad reflexiones sobre s misma, la televisin crea en ellas no solamente una imagen y una representacin sino que ofrece una vnculo a todos aquellos que simultneamente la miran (WOLTON, 1992, 129).

Por lo anterior, el presente texto desea hacer un acercamiento a la forma en la que se ha contado la nacin desde la televisin y cmo las regiones se narran a travs de este medio audiovisual. Particularmente la mirada se centra en los telenoticieros por considerar que son estos programas los que reiterada y cotidianamente ordenan la realidad nacional y regional a partir de los temas, actores y lugares que destacan en su informacin. De esta forma, el texto presenta apartes de la investigacin Identidades y culturas marginales: la regin Caribe a travs de su televisin2, pero a su vez discute con otros trabajos del autor en los que se ha abordado la relacin televisin, imaginarios e
Proyecto desarrollado a travs del grupo de investigacin Comunicacin y Sociedad de la Escuela de Comunicacin Social y Periodismo de la Universidad Sergio Arboleda, seccional Santa Marta. El equipo de trabajo est conformado por el autor de este documento, Leonardo Herrera Delgams como coinvestigador, Jos Pacheco y Eduardo Marn como asistentes de proyecto.
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identidades3. En stos se han analizado los programas informativos desde los postulados de la teora de la agenda-setting (MCCOMBS, 2006), que busca analizar cmo los medios masivos de comunicacin dirigen su atencin hacia determinados aspectos de la realidad. En consecuencia, se ha observado cmo los telenoticieros, por medio de la reiteracin de temas, actores y lugares otorgan mayor o menor visibilidad a ciertos lugares, grupos sociales y acontecimientos, permitiendo imaginarlos y pensarlos como participes de la vida regional o nacional. Todo ello, partiendo de las ideas de Maxwell McCombs quien parafraseando a Walter Lippman, padre intelectual del anlisis de agenda, asegura que la informacin que suministran los medios informativos juegan un papel central en la construccin de nuestras imgenes de realidad (2006, p. 31). Televisin y nacin homognea Como se mencion, desde su llegada al pas la televisin se planific como escenario de difusin y circulacin de representaciones nacionales desde las cuales se pretenda imponer a los colombianos las maneras de entender la nacin, y aunque la televisin tard varias dcadas para constituirse en un medio hegemnico dentro del conjunto de los modernos medios masivos de comunicacin en el pas, as como para desarrollar sus potencialidades como medio tecnolgicamente independiente y cmo lenguaje y narrativa propiamente televisivos (LPEZ DE LA ROCHE, 2010, p. 61), sta siempre se observ como la gran tribuna para legitimar el proyecto poltico y cultural del centralismo. El medio audiovisual, a travs de sus diferentes formatos, intent llevarle a la audiencia la cultura y la educacin que se requera para identificar los smbolos y las representaciones que hablaban sobre Colombia. As, durante casi cuatro dcadas la televisin pblica del pas funcion bajo el modelo conocido como sistema mixto, en el que el Estado asignaba los espacios en los canales nacionales a programadoras privadas para la emisin de determinados contenidos y programas4.

Garca Ramrez, Diego (2006). Telenoticieros: imgenes de pas. (Tesis de pregrado). Universidad de Antioqua, Medelln. Garca Ramrez, Diego (2009). Realidad regional: una versin televisiva. (Tesis de maestra). Pontificia Universidad Javeriana, Bogot. 4 Este modelo de televisin era nico en Amrica Latina, porque en los otros pases existen canales tanto estatales como privados. Para mayor informacin al respecto y para comprender la normativa que ha regido la televisin en Colombia, as como parte de su historia, puede consultarse: Vizcano, Milciades (1992). Los falsos dilemas de nuestra televisin. Bogot: Cerec. Vase tambin: Rey, Germn (2002). La

Este modelo de asignacin no estuvo exento de las perversiones e irregularidades polticas que caracterizaron el rgimen poltico del pas a lo largo de la segunda mitad del siglo pasado; ya que bajo el Frente Nacional5, los partidos polticos tradicionales Liberal y Conservador, se repartieron el control del Estado, permeando incluso el manejo de la televisin, ya que los partidos polticos reconocan el poder de ella para sostener y legitimar sus ideales y programas de gobierno. En ese sentido los noticieros fueron uno de los formatos que ms se disputaron los poderes polticos, pues desde ellos podan construir y contar la realidad del pas desde su ptica y posicin ideolgica. De ah que la adjudicacin de estos espacios se realizara ms por preferencias polticas que por criterios periodsticos, de manera que no era raro encontrar que los hijos y/o familiares del presidente y los expresidentes de la repblica tuvieran un programa informativo en las cadenas pblicas de alcance nacional. Gracias a estos fuertes vnculos polticos los noticieros, como el resto de la programacin, funcionaban bajo los parmetros del centralismo, de modo que los noticieros de finales de los 70 eran notoriamente centralistas y capitalinos y carecan en su inmensa mayora de corresponsales en las ciudades capitales de departamentos (LPEZ DE LA ROCHE, 2010, p. 66). A partir de esto se puede afirmar que en este tipo de programas no caba el pas, no lograba verse, debido a que la informacin que en ellos se presentaba aluda exclusivamente a la ciudad de Bogot, y particularmente a las agendas de los grupos polticos que los producan. Esa reducida y centralista agenda informativa fue lo que propici los reclamos de las regiones, que exigan el derecho a producir su propia televisin. En consecuencia, desde mediados de la dcada de 1970 iniciaron los esfuerzos de algunos departamentos para obtener sus propios canales de televisin. As, el sistema mixto de la televisin colombiana sobrevivira hasta 1998, ao en el que aparecen en escena los canales de televisin privada, los cuales fueron adjudicados por la recin creada Comisin Nacional de Televisin a los principales grupos econmicos

televisin en Colombia. En: Orozco, Guillermo (coord.). Historias de la televisin en Amrica Latina. Barcelona: Gedisa. 5 El Frente Nacional fue un acuerdo poltico entre los partidos Liberal y Conservador entre los aos de 1954 y 1974, en el que se alternaron la presidencia de la Republica y se distribuyeron los puestos en el Congreso y otras entidades estatales.

del pas, que contaban con larga trayectoria en la produccin y realizacin de programas de televisin6. Con la llegada de estos canales el panorama de la televisin en Colombia se transform sustancialmente, al menos en lo relacionado con la produccin y comercializacin de la televisin, pues al pertenecer a los dos grandes grupos econmicos, los canales privados Caracol y RCN, de difusin nacional, realizaron importantes inversiones que hicieron posible la modernizacin de la televisin en Colombia, dado que mientras estuvo bajo la administracin exclusiva del Estado, la actualizacin tecnolgica fue lenta y precaria. La aparicin de la TV privada tambin cambi la oferta televisiva, ya que paulatinamente Caracol y RCN fueron ganando cobertura y audiencias, quitndole el protagonismo a los canales pblicos nacionales, lo que los llev a afrontar una fuerte crisis econmica y a la desaparicin de muchas de las empresas programadoras que trabajaban en ellos. En el campo informativo esto se evidenci de forma clara, debido a que los noticieros que emitan en la televisin pblica comenzaron a desaparecer por las presiones econmicas, mientras los telenoticieros de las cadenas privadas se imponan como los nicos referentes informativos7. De esa manera, los noticieros partidistas comenzaran a salir del aire para dar paso a los programas informativos de Caracol y RCN, lo que afect directamente las agendas informativas nacionales, puesto que:
a pesar de las asignaciones polticas de los informativos entre los aos sesenta y noventa, la diversidad informativa y de opciones noticiosas fue probablemente mayor que la que encuentran hoy los televidentes colombianos, incluso en momentos en que hay acceso a mltiples fuentes informativas, nacionales e internacionales (REY, 2008, p. 109).

Pero dichos cambios tuvieron que ver con la cantidad de programas, ms que con el tipo de informacin que se difunda en ellos, en vista de que el esquema de los noticieros de las cadenas privadas continuaban reproduciendo el centralismo informativo de la
La televisin privada se abri paso a partir de la Constitucin Poltica de 1991, en la cual se promulg el derecho a la creacin de medios de comunicacin, y a travs de la Ley 335 de 1996 por medio de la cual se crea la televisin privada en Colombia. Vase Herrn, Mara Teresa (2003). Consecuencias de la privatizacin de la televisin sobre la identidad nacional a partir de la constitucin de 1991. En: Medios y Nacin. Bogot: Ministerio de Cultura & Editora Aguilar. 7 Entre los aos 80 y el final la dcada del 90 en las dos cadena pblicas de cobertura nacional exista una amplia oferta de programas informativos, por medio de los cual se estimulaba la competencia y la variedad informativa. Sin embargo, muchos de esos programas fueron desapareciendo ante la consolidacin de los canales privados. Entre los noticieros de la poca se destacan el Noticiero TvHoy, Hora Cero, NTC Noticias, Uninoticias, QAP Noticias, Notivisin, CM&, AM-PM, Noticieros de la 7, Noticiero Cripton, Noticiero Nacional, Noticiero 24 Horas, Noticias 1.
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televisin pblica nacional, lo cual no habla nicamente del periodismo que se hace en Colombia, sino de lo arraigado que estaba y sigue estando aquella visin de pas que solo lo mira y entiende desde la capital de la Repblica. Es decir, que los noticieros de cobertura nacional seguan negando e invisibilizando a las regiones, as como sus problemas y particularidades; y al pertenecer a influyentes grupos econmicos la nacin representada en [sus] noticieros expresa un pas construido segn las leyes del mercado, el rating, el dato impactante, el inters del grupo dueo del informativo (RINCN, 2002, p. 79); o sea, los intereses polticos fueron superados por los intereses econmicos, pero la forma de imaginar a Colombia desde la informacin no cambi. Las regiones con televisin La televisin regional en Colombia existe hace veintisis aos cuando sali al aire Teleantioquia8, el primer canal regional en entrar en funcionamiento. Su nacimiento est directamente relacionado con los procesos de descentralizacin poltica y administrativa que se estaban dando en el pas, en el que la televisin pblica vena siendo tema de debate y discusin porque las regiones reclamaban mayores espacios para contarse y representarse desde sus dinmicas y superar el ojo bogotano con el que se vena produciendo la televisin. Es as como luego de muchos aos de deliberaciones y anlisis, en 1984 se autoriz la creacin de stos canales9; fue una larga pelea la que tuvieron que dar las regiones hasta llegar a contar con este medio audiovisual. Como era de esperarse, la televisin en las regiones naci pblica y con una clara funcin cultural, por lo tanto:
Los canales pblicos regionales son empresas industriales y comerciales del Estado, que prestan el servicio de televisin en reas geogrficas determinadas y en por lo menos dos departamentos contiguos. En el capital social de estos canales pueden participar los departamentos, municipios y entidades descentralizadas, empresas estatales de telecomunicaciones y el Distrito Capital y entidades del orden distrital (CNTV, 2010, p.23).

Su funcionamiento se asimila al sistema mixto que rega a la televisin pblica nacional:

El 11 de agosto de 1985 se inaugura este canal, que pertenece al departamento de Antioquia, una de las regiones poltica y econmicamente ms influyentes del pas y que con mayor insistencia reclam autonoma frente al Estado centralista. Al igual que Teleislas, presenta la particularidad de tener como rea de cobertura un solo departamento, mientras que los otros canales regionales abarcan dos o ms departamentos. 9 Los decretos 3100 y 3101 de 1984 y la ley 42 de 1985 reglamentaron la creacin de la televisin pblica regional en Colombia.

Los canales regionales son programadores, administradores y operadores, aunque pueden celebrar contratos de produccin, coproduccin y cesin de derechos de emisin, rigindose en estos aspectos por el derecho privado. El contenido de su programacin debe hacer nfasis en asuntos de inters regional y es definido por cada canal. Actualmente estn en funcionamiento ocho canales regionales de televisin: Teleantioquia, Telecaribe, Telecaf, Telepacfico, Teveandina, Televisin Regional de Oriente-TRO, Canal Capital y Teleislas (CNTV, 2010, p. 23)

El papel cultural que desempean estos canales es innegable, pues han logrado constituirse en referentes desde los cuales las regiones se narran, cuentan e imaginan, y el hecho de que lo hagan a travs de sus propias lenguajes y cdigos les ha permitido contribuir a la representacin de las identidades y los imaginarios, pues es solo a travs del modo en que nos representamos e imaginamos a nosotros mismo que llegamos a saber cmo estamos constituidos y quines somos (HALL, 2010, p. 294) El desarrollo de la televisin regional ha tenido que superar problemas tanto en lo administrativo como en lo financiero; como canales pblicos tambin se vieron afectados a finales de los aos 90 con el surgimiento de la televisin privada, ya que muchos anunciantes prefirieron pautar a nivel nacional que en el regional. Su particularidad como empresas estatales tambin los ha llevado a confundir su funcin pblica con las actividades polticas de los gobernadores departamentales socios de los canales; o sea que as como la televisin pblica nacional durante mucho tiempo fue manipulada por los gobiernos nacionales, los gobiernos departamentales han politizado los canales regionales y en algunos casos los han controlado a partir de intereses partidistas. Esta dificultad se puede evidenciar precisamente en cmo se han venido imaginando la regin, es decir, qu tipo de representaciones sobre sus entornos ponen a circular a travs de la televisin. Nuevamente la informacin es el lugar donde se pueden radiografiar las imgenes que sobre sus entornos proponen los canales regionales. Los noticieros que en ellos se producen son realizados por programadoras particulares que licitan con el canal, quien a travs de parmetros de calidad y contenido asigna los espacios. Y aunque en algunos casos el mismo canal produce sus noticieros, la mayora de ellos pertenecen a programadoras independientes10. Los programas informativos de los canales regionales presentan los ndices de audiencias ms altos dentro de la oferta televisiva regional, evidenciando que la
El nmero de noticieros por canal vara de regin a regin, pero en la mayora de ellos se presentan dos noticieros diarios, uno en el horario del medio da y otro en horas de la noche.
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proximidad geogrfica y la familiaridad de las fuentes y los asuntos tratados, genera un vnculo con las audiencias, dado que en ellos se informan de realidades que no son visibles en los noticieros de cobertura nacional. Esa cercana hace que los telenoticieros se constituyan en el principal recurso de los habitantes de las regiones para estar enterados de lo que en ellas sucede, y para entender, comprender y dimensionar las problemticas y particularidades de su entorno. No obstante, el fuerte vnculo de los telenoticieros regionales con los centros urbanos ha llevado a que la informacin que en ellos se produce este muy ligada a las actividades y acontecimientos que se producen en las ciudades capitales departamentales, lo cual significa que estos programas informativos presentan una agenda centralizada pero a otro nivel, al nivel regional; en donde la realidad se cuenta y construye desde la principal ciudad de la regin, por lo que lo regional tiene que ver ms con el espacio sociogeogrfico en el que se inscribe, que con los contenidos y realidades que abarca. De esta forma entonces, se sigue manteniendo al margen de las representaciones televisivas muchos pueblos y culturas que pertenecen a estos espacios regionales. Esto tiene que ver con la forma en la que se han construido y entendido las regiones, puesto que desde hace mucho tiempo se piensan y definen desde lo espacial; o sea, que su definicin ha estado ms ligada a aspectos fsicos que a particularidades socioculturales, impidiendo entenderlas de forma compleja, pues como lo plantea Orlando Fals Borda, una regin es fundamentalmente un espacio sociogeogrfico con elementos fsicos y humanos que le dan unidad y lo distinguen de otros (FALS BORDA. 1996, p. 28). Esa primaca de lo espacial condiciona la manera en cmo se plantean hoy las regiones, dado que su definicin como entidades polticas se contina haciendo desde la geografa; lo que ha llevado a imaginarlas de forma monoltica, y a caracterizarlas como entidades neutras, no siendo posible entender sus diferencias y contradicciones internas. Por eso mismo, en su televisin se reproduce una visin unitaria, a travs de las que se imponen, hegemnicamente, imaginarios regionales que favorecen las propuestas de los centros urbanos. La televisin regional como espacio en disputa Esta centralidad que se da en las regiones tiene una continuidad histrica, debido a que como lo plantea Stuart Hall las historias tiene sus efectos reales, materiales y

simblicos (2010, p. 352); por ello la televisin solo ha venido a ser uno de los lugares en los que se manifiestan y legitiman ideas sobre lo que es y deben ser las regiones. Pues si bien constantemente ellas reclamaban sus espacios ante el centralismo nacional, cuando por fin se les otorgaron, a travs de ellos se comenz a hacer evidente que al interior de las propias regiones tambin existan poderes que se disputaban la construccin de lo regional; y que as como Bogot haba excluido a otras ciudades en la propuesta de nacin, en las regiones haban sectores sociales y polticos que dominaban esos contextos y que de acuerdo a sus intereses, marginaban lugares y poblaciones que no encajaban en su ideario. Esa es una constante en la mayora de las regiones del pas, ya que la dinmica y configuracin de estos lugares est directamente relacionada con el ascenso y descenso de grupos sociales y de ciudades que se imponen sobre otras, estableciendo jerarquas que demarcan y condicionan las representaciones y los imaginarios que se ponen a circular a travs de diferentes expresiones culturales, incluyendo la televisin; Por lo tanto, las imgenes de regin que ella propone son posibles porque ya estn grabadas en la cultura que la produce. En el caso particular de la regin Caribe, donde se desarrolla el proyecto Identidades y culturas marginales: la regin Caribe a travs de su televisin, la concentracin en los centros urbanos ha sido una constante desde la poca de la Colonia, ya que desde hace ms de dos siglo el desarrollo y crecimiento de la regin se ha dado en torno a el:
Eje litoral entre Santa Marta y Cartagena, en donde se sita ms de las tres cuartas partes de la poblacin urbana de la regin y ms del 87% del Producto Interno Bruto regional. El predominio de este eje muestra claramente las funciones jerarquizadas del rea sobre el resto de la regin, y ejerce, hacia su interior, un efecto extremamente centralizador y concentrador (AVELLA, 2001, p.17).

No en vano, es en la ciudades de Santa Marta, Barranquilla y Cartagena, histricamente los centros urbanos ms importantes de la regin, donde el canal Telecaribe tiene los mayores ndices de audiencias; de ah que en estas tres ciudades el canal sea la opcin televisiva nmero tres, solo siendo superado por las dos cadenas privadas nacionales (CNTV, 2011). En ese sentido, en la televisin de la regin son protagonistas los grupos sociales y culturales que lo han sido siempre, se discuten los temas que se producen e interesan a los gobernadores de los grandes ciudades, y a su vez son invisibilizados y excluidos los pueblos, las realidades y culturas que han ocupado un lugar menor en el

orden regional; es decir, en la televisin regional son marginados aquellos sectores y realidades que siempre han ocupado los mrgenes de la regin, tanto social como culturalmente. Pues como ya se expres en otro momento:
Los marginados, no han sido marginados gracias a las representaciones televisivas, no es posible echarle toda la culpa a la televisin, tampoco son marginados per se, sino que han sido marginados, expulsados haca los mrgenes a travs de procesos histricos y polticos de largo aliento, pues como es sabido, Colombia tiene una larga trayectoria de exclusiones y negaciones heredadas desde la Colonia y la Independencia, que an perviven y se materializan en diferentes mbitos y espacios de la vida cotidiana (GARCA RAMREZ, 2011, p.6).

En la televisin de la regiones colombianas, sobreviven muchos de los males de la televisin pblica nacional, el principal de ellos tiene que ver con el manejo poltico que se les da, a travs del cual los intereses regionales se confunden con los inters de unos pocos grupos polticos que impiden que estos canales se conviertan en un lugar para que la diversidad de culturas, identidades y lugares que caracteriza a las regiones de Colombia confluyan y logren sentirse parte de ella, porque como lo platea Gilberto Gimnez la homogeneidad no es el criterio mayor para definir lo regional en trminos culturales, sino la articulacin de diferencias frecuentemente complementarias, aunque intrnsecamente jerarquizadas (2000, p. 118). Por lo tanto, la televisin de las regiones, y particularmente la informacin que en ellas se produce, debera procurar por vincular a aquellos sectores sociales y culturales que durante tanto tiempo han sido borrados del paisaje simblico regional, y convertirse en un lugar para el encuentro, en el que las regiones se reconozcan a partir de la diversidad y contradicciones internas, y no solo a partir de la visin de los polticos que las gobiernan. Referencias AVELLA, F. (2001). Bases geohistricas del Caribe colombiano. En: Castillo, A. (Comp.) Respirando el Caribe. Memorias de la Ctedra del Caribe Colombiano. Volumen 1. Bogot: Observatorio del Caribe Colombiano, Ministerio de Cultura y Fondo de publicaciones de la Universidad del Atlntico COMISIN NACIONAL DE TELEVISIN -CNTV-, COLOMBIA. (2010). Lineamientos del plan de desarrollo de la televisin 2010-2013. Comisin Nacional de televisin. Disponible en: http://www.cntv.org.co COMISIN NACIONAL DE TELEVISIN -CNTV-, COLOMBIA. (2011). Mdulo de Televisin. Estudio General de Medios EGM, primera ola 2011. Comisin Nacional de televisin. Disponible en: http://www.cntv.org.co/cntv_bop/estudios/egm_2011_1ola.pdf

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