POLTICAS CULTURALES EN AMRICA LATINA, LA EDUCACIN POPULAR EN VENEZUELA EN LA ACTUALIDAD Y LAS PERSPECTIVAS TERICAS QUE VERSAN SOBRE LOS

MECANISMOS PARA LA INTEGRACIN La finalidad del presente informe es tratar varios aspectos que es preciso conocer como: definicin y desarrollo de las polticas culturales en Amrica Latina, la educacin actual en Venezuela y las perspectivas tericas que versan sobre los mecanismos para la integracin.

Polticas Culturales en Amrica Latina

Entendemos por polticas culturales el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo simblico, satisfacer las necesidades culturales de la poblacin y obtener consenso para un tipo de orden o transformacin social (Garca Canclini,1987:26). Entonces se puede definir la poltica cultural como el conjunto estructurado de acciones y prcticas sociales de los organismos pblicos y de otros agentes sociales y culturales para lograr fines de consolidacin o transformacin. de que la cultura es un campo organizativo que se puede articular para lograr fines de consolidacin o transformacin simblica, social y poltica especficos (UNESCO,1999,2000). De hecho, la definicin misma de poltica cultural procede de esta afirmacin, articulada de diferentes maneras segn distintos autores. Contrastemos tres nociones contemporneas de poltica cultural: Entendemos por polticas culturales el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo simblico, satisfacer las necesidades culturales de la poblacin y obtener consenso para un tipo de orden o transformacin social (Garca Canclini. 1987:26). Dicen Alvarez, Dagnino y Escobar: Interpretamos la poltica cultural como el proceso generado cuando diferentes conjuntos de actores polticos, marcados por, y encarnando prcticas y significados culturales diferentes, entran en conflicto. Esta definicin de poltica cultural asume que las prcticas y los significados particularmente aquellos teorizados como marginales, opositivos, minoritarios, residuales, emergentes, alternativos y disidentes, entre otros, todos stos concebidos en relacin con un orden cultural dominante pueden ser la fuente de procesos que deben ser aceptados como polticos (Alvarez, Dagnino y Escobar,1999:143- 144) (Traduccin Manuela Alvarez).

Dice Teixeira Coelho: La poltica cultural constituye una ciencia de la organizacin de las estructuras culturales y generalmente es entendida como un programa de intervenciones realizadas por el Estado, instituciones civiles, entidades privadas o grupos comunitarios con el objetivo de satisfacer las necesidades culturales de la poblacin y promover el desarrollo de sus representaciones simblicas (Coelho, 2000:380). La Educacin Popular en Venezuela en la Actualidad En Venezuela hemos notado grandes cambios en el sistema de educacin, enmarcados en los avances de las sociedades y acogindose a tratados internacionales o tomando como referencia algunos extractos de estos tratados (UNESCO). Si embrago no es hasta el ao 1999 cuando el actual presidente de la Republica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, es cuando se siente un verdadero cambio radical de la forma en que se percibe la educacin de los pueblos para hacer frente al nuevo modelo que el estado ha asumido y es por lo que se esta rigiendo en los actuales momentos. Estos cambios o la nueva percepcin de la educacin, rompe con los paradigmas del sistema educativo anterior, ya que su filosofa esta basada en la profundizacin de los ideales Bolivarianos en cuanto a libertad, justicia, originalidad y emancipacin, y agregando nuevos elementos como lo son la participacin activa de los estudiantes en la toma de decisiones en su escuelas y en su comunidad, hacindolos parte fundamental para la toma de decisiones y el trabajo en comn en todos los aspectos relacionados con su entorno y el entorno de su institucin. Actualmente la educacin venezolana vive momentos de profundas transformaciones hacia la consolidacin de una sociedad humanista, democrtica, protagnica, participativa, multitnica, pluricultural e intercultural en un Estado democrtico de derecho y de justicia; cuyo principios estn definidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV; 1999). Por otra parte, la educacin est fundamenta en las ideas emancipadoras de Simn Rodrguez, Simn Bolvar y Ezequiel Zamora as como de pedagogos y pedagogas como Luis Beltrn prieto Figueroa, Beln San Juan, Paulo Freire, sin dejar de considerar los aportes de los paradigmas psicolgicos aplicados a la educacin. En este sentido, el Estado Venezolano dise e implemento polticas educativas para dar respuestas al nuevo modelo poltico-social del pas y asegurar la inclusin, permanencia, prosecucin y culminacin de los estudios en todos los

niveles educativos, lo cual implica avanzar hacia una educacin emancipadora, liberadora y dignificante en el marco de los principios constitucionales. El Sistema Educativo Bolivariano (SEB), contemplado en el Diseo Curricular del Sistema Educativo Bolivariano, proyecto que dicta las bases con las cuales se implementar la formacin de los nios, nias y jvenes del pas, est orientado de acuerdo con las etapas del desarrollo humano e integrado por seis subsistemas de educacin: inicial, primaria, secundaria, especial, intercultural y de jvenes, adultos y adultas. Educacin inicial. Brinda atencin al nio y nia entre cero y seis aos de edad. Comprende dos niveles: el maternal, referido a la atencin integral a nios y nias hasta los tres aos de edad, y el preescolar, donde se brinda atencin integral hasta los seis aos en las reas: pedaggica, salud, alimentacin, recreacin, desarrollo fsico y cultural.

Educacin primaria. Su finalidad es formar nios y nias con actitud reflexiva, crtica e independiente, con un elevado inters por la actividad cientfica, humanista y artstica; una conciencia que les permita comprender, confrontar y verificar su realidad por s mismos, y s mismas, que aprendan desde el entorno, para que sean ms participativos, protagnicos y corresponsables de su actuacin en la escuela, familia y comunidad. Este subsistema busca promover actitudes para el amor y respeto hacia la Patria, con una visin integracionista y de cooperacin hacia los pueblos de Latinoamrica, el Caribe y el mundo. Educacin secundaria. Comprende el liceo bolivariano y la escuela tcnica Robinsoniana y zamorana, entre los 12 y 19 aos de edad. Los estudios en el liceo bolivariano duran cinco aos y se otorga el ttulo de bachiller en Ciencias Naturales o en Ciencias Sociales, segn la orientacin vocacional. En la escuela tcnica Robinsoniana y zamorana los estudios duran seis aos, otorga el ttulo de tcnico medio. El rea de formacin especializada define el campo de formacin ocupacional, en cada una de las cuales existen grupos de tecnologas que corresponden a las menciones, definidas de acuerdo con el contexto de la regin. Educacin especial. Su finalidad es la formacin y desarrollo integral de las personas con necesidades educativas especiales, desde cero aos de edad, a fin de garantizar su integracin plena en lo educativo, laboral y social, a travs de las

siguientes reas de atencin y compromiso: cognitivo, visual, auditivo, fsico-motor, autismo y aprendizaje. Educacin de jvenes, adultos y adultas. Este subsistema atiende a las personas mayores de 18 aos, aproximadamente, no incorporadas a otro subsistema y contempla las siguientes opciones de atencin: presencial, semipresencial o por encuentros y misiones (Robinson y Ribas). Referencia: Gregorio Leal (2009) Evolucion Historica del Sistema Educativo Venezolano

En Venezuela hemos notado grandes cambios en el sistema de educacin, enmarcados en los avances de las sociedades y acogindose a tratados internacionales o tomando como referencia algunos extractos de estos tratados (UNESCO). Si embrago no es hasta el ao 1999 cuando el actual presidente de la Republica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, es cuando se siente un verdadero cambio radical de la forma en que se percibe la educacin de los pueblos para hacer frente al nuevo modelo que el estado ha asumido y es por lo que se esta rigiendo en los actuales momentos. Estos cambios o la nueva percepcin de la educacin, rompe con los paradigmas del sistema educativo anterior, ya que su filosofa esta basada en la profundizacin de los ideales Bolivarianos en cuanto a libertad, justicia, originalidad y emancipacin, y agregando nuevos elementos como lo son la participacin activa de los estudiantes en la toma de decisiones en su escuelas y en su comunidad, hacindolos parte fundamental para la toma de decisiones y el trabajo en comn en todos los aspectos relacionados con su entorno y el entorno de su institucin. Vemos como nace el Sistema Educativo Bolivariano, el cual se inicia exactamente desde el mismo momento del nacimiento de los nios, observamos como ya el estado les brinda oportunidades a las madres para que sus hijos sean institucionalizados desde la edad de 0 a 3 aos, rompiendo el paradigma de la educacin anterior la cual este nivel acadmico educativo no exista, solo estaba lo que se llamaban los hogares de cuidado diario, los cuales se encargaban de atender a los nios en edades primarias solo como una guardera, sin ningn tipo de educacin a impartir, vemos como el estado asume esa responsabilidad en comenzar a desarrollar cualidades y potencialidades en los nios en sus primeros aos de vida, as como este punto se pueden encontrar muchas otra bondades que nos presenta el nuevo Sistema Bolivariano de Educacin en Venezuela, que a primera vista se hace un sistema que podra dar excelentes resultados, teniendo en cuenta el avance de las sociedades.

Pero hay que acotar desde la ptica actual que este sistema se ha visto desde un punto muy delicado y es el que se ha tornado como un solo punto de vista poltico, porque vemos que la educacin si bien es gratuita y el estado esta en la obligacin de proveer todos los recursos para dar cumplimiento a este mandato que esta dado por la misma constitucin, vemos como algunas bondades solo llegan a los que estn identificados con el presidente de turno o con el proceso de cambios, excluyendo a los nios de familias que tienen puntos de vistas diferentes a los partidarios del gobierno, lo que hace imposible la convivencia en un ambiente de unidad solidaridad y justicia, principios estos dados por el Libertador Simon Bolvar, si bien es cierto es un modelo que podra dar excelentes resultados, debera ser excluido de la agenda poltica del gobierno, para que esta educacin llegue a todos los rincones de nuestra nacin sin ningn tipo de exclusin, de razas, credos e ideologas polticas.

Actualmente la poltica de reforma de estado en materia de educacin, es fundamentalmente, la masificacin de la educacin e innovacin en la metodologa de enseanza, puesto que el pas est exigiendo un cambio en la manera de educar, ya que la demanda laboral va expandindose, es por ello que se han insertado en el pas nuevos modelos de insercin escolar incluyendo la universitaria. Los proyectos que se estn creando juegan un papel fundamental en la inclusin escolar en masas, puesto que el fin nico es una educacin globalizadora donde podamos crecer todos los ciudadanos y ciudadanas del pas sin exclusin y en plena igualdad de condiciones.

Olimar Paradas Expresa: La educacin es universalmente el mecanismo de mayor preponderancia para el surgimiento de los pueblos; es tanta la magnitud de su relevancia que gran parte de los pases del mundo la asumen como una responsabilidad de estado. En Venezuela, la educacin est inserta en el texto constitucional como una responsabilidad social e ineludible del estado.

Para su regulacin y aplicacin se promulg la Ley Orgnica de Educacin y su Reglamento; en tanto, la educacin venezolana est estructurada en niveles y modalidades que atienden las necesidades acadmicas desde la educacin inicial, pasando por la primaria y la modalidad de Educacin Especial para ofrecer oportunidad de estudio a las personas con dificultad de aprendizaje.

Es de suma importancia resaltar que dentro de los fines de la educacin expuestos en la LOE pretende, desarrollar una nueva cultura poltica fundamentada en la participacin protagnica y el fortalecimiento del poder popular, en la democratizacin del saber, en la promocin de la escuela como espacio de formacin de ciudadana y de participacin comunitaria, para la reconstruccin del espritu pblico, en los nuevos republicanos y en las nuevas republicanas con profunda conciencia del saber social. Se puede decir que el Estado plantea la formacin de un ciudadano y una ciudadana transformadores, con principios y valores de cooperacin, solidaridad, convivencia, unidad e integracin, que garanticen dignidad y bienestar individual y colectivo, un proceso de educacin integral para todos y todas como base de la transformacin social, poltica, econmica, territorial e internacional, que conlleva una gua orientadora metodolgica que dan coherencia y pertinencia al proceso educativo a partir de objetivos formativos, mtodos, actividades y modos de actuacin que permitan formar al ser humano como un ser comprometido con la sociedad en que se desarrolla. De igual manera, favorece la progresividad curricular y pedaggica entre los diferentes subsistemas Ello es posible mediante una slida identidad nacional y de defensa del pas, sustentada en una tica enraizada en el pensamiento bolivariano y en la comprensin de las necesidades individuales y sociales que garanticen una accin creativa y transformadora.

Por otra parte, en lo que respecta a las funciones del docente, se refieren a las responsabilidades establecidas en la profesin que se ejerce; describen las acciones que se desarrolla para desempear el trabajo docente. Estas funciones no se quedan dentro del aula, se desarrolla en un contexto ms amplio. Adems forman parte de la vida del profesor porque determina su actuacin en lo profesional y personal.

Segn Barrios y Ferreres(1999; p 171), seala como funciones del docente como el principal actor como mediador de los procesos de enseanza y aprendizaje, ser innovador en su prctica docente a travs del desarrollo currculo e investigador en la accin, en un proceso de trabajo cooperativo.

La funcin del docente es un mbito amplio que abarca acciones de trabajo y dominio cognitivo dentro y fuera del centro educativo. Cumplir con todas funciones es complejo, es lgico que sea objeto de continuas crticas en el campo de la educacin donde trabaja con estudiantes en un ambiente tan dinmico e influido por la tecnologa, la economa, la globalizacin y la cultura que desarrolle los integrantes.

el desarrollo profesional permite al docente fortalecer el conocimiento del profesor desde la teora y la practica; el ciclo reflexivo genera el desarrollo profesional en dos pilares: la didctica y la organizacin, cuando el docente se mantiene en formacin permanente en la ptica reflexiva, se generar innovaciones para el desarrollo de la organizacin.

Pues bien, para desempear las funciones expuestas, el docente emplea sus competencias. Segn Navo (2005, p 32) para sealar la competencia o competencias profesionales son un conjuntos de elementos combinados (conocimientos, habilidades, actitudes, saberes entre otros) que se integran atendiendo una series de atributos personales (capacidades, motivos, rasgos de la personalidad y aptitudes) tomando como referencias las experiencias personales y profesionales que se manifiestan mediante determinados comportamientos o condctas en el contexto de trabajo.

De este modo, se puede decir que las competencias depende de cada persona y son particulares, es decir, todos los profesores no tienen las mismas habilidades, ni los mismos motivos, ni las mismas aptitudes, nos permite ver cmo se determina las diferencias entre los maestros.

por supuesto, hay aspectos en comn o bsicos, pero estas particularidades harn que los docentes reconozcan ms sus necesidades de formacin en unos y otros aspectos; por tanto la formacin del docente siempre debe partir de una revisn de necesidades en los docentes porque sus competencias varan de persona a persona.

Las competencias nos permiten ver otros aspectos de la formacin de docentes y, entre ellas, las actitudes indispensables a considerar en la prctica pedaggica. Las

competencias tiene elementos de orden conceptual, procedimental y actitudinal, que contribuyen al desarrollo de capacidades cognitivas, psicomotrices y afectivas en el ejercicio de la prctica profesional como seala Tejada (1999).

Es importante sealar que estos criterios se encuentran bajo un enfoque constructivista que percibe a la enseanza como una construccin conjunta producto de continuos y complejos intercambios con alumnos en el contexto instruccional, esta es una experiencia nica e irrepetible. (dem).

El conocimiento del profesor es un elemento de la competencia muy importante que se ha propuesto desde diferentes perspectivas, refirindose a las competencias profesionales del educador Tejada (2006) seala: el dodente de la sociedad del conocimiento debe responder al saber, saber hacer, saber estar, hacer saber: bajo las pautas de la reflexividad e indagacin.

El docente como profesional tiene funciones muy importantes dentro de la sociedad y requiere poseer las competencias necesarias para cumplirlas. Estar en la capacidad de ejercer la profesin docente es un compromiso que inicia el individuo en el mismo momento que se decide ser docente, igualmente empieza la formacin de un profesional al servicio del desarrollo del pas. Por tal motivo es necesario que los docentes participen de un proceso de formacin que responda a las necesidades del contexto, es decir, que se involucren en su desarrollo profesional. Basta ver hoy los concursos de preguntas, que an en el de ms alto nivel se dejan de contestar preguntas elementales. Cada da la calidad de la educacin disminuye. Todo alumno es promovido y de presentar deficiencias, un superficial curso de nivelacin le hace pasar al prximo nivel, logrando as mantener una hipcrita estadsticas de menores estudiando y evitando, al promoverlos, el congestionamiento de las aulas y la escasez de institutos educacionales. 21) Una educacin de calidad es necesidad vital para todos los ciudadanos y toda la sociedad. Su carencia nos lleva al fracaso 33) Si realmente estamos convencidos de que la educacin de calidad para todos es exigencia para la dignidad y libertad de las personas, clave de la democracia poltica, del crecimiento econmico y de la equidad social, debera ocupar el primer

lugar entre las preocupaciones pblicas y entre los esfuerzos nacionales. De ah, la necesidad de asumir la educacin de calidad como tarea de todos, como proyecto nacional objeto de consensos sociales amplios y duraderos, que pasa a ser la estrategia fundamental del Estado, las familias y la sociedad, para incorporar plenamente a todas las personas al quehacer de la vida pblica contempornea. 94) Ciertamente una educacin de calidad depende en mucho de la idoneidad y calidad de los educadores. Sin educadores que sean maestros de vida no hay educacin autnticamente humanizadora. Esta afirmacin es vlida para todos los niveles de la educacin, desde el preescolar hasta el post-doctorado.

Entonces, lo expuesto por el seor Smith, apoyando la teora de los actuales tericos sobre una cuarta repblica fallida en educacin carece de bases. La cuarta repblica se inicia en 1830 y fue un fracaso en todo hasta el final de la dictadura de J. V. Gmez, siendo los xitos atribuibles a los tiranuelos de turno producto bsicamente de la casualidad y no del esfuerzo. An cuando Guzmn decreta la obligacin de la educacin gratuita, son escasos los esfuerzos que en torno a ello realiza ya que es solo con el gobierno de Isaas Medina cuando se comienza a crear un verdadero conglomerado de escuelas, continuado por los adecos en su corto perodo y mantenido en excelentes condiciones por la subsiguiente dictadura. Finalizo aseverando que quienes tienen menos de sesenta aos de edad, no aprendieron por carecer de oportunidades sino por no poder o no querer. La educacin ha de entenderse en los nuevos tiempos como la expresin condensada de identidad nacional y sapiencia, construyendo un ser social que reconozca su localidad y pueda extraer de ella los elementos necesarios para crear un punto de vista universal que nos proyecte como sociedad y como educadores. Referencias: Constitucin de la Repblica de Venezuela (1999) Caracas: Gaceta Oficial N 36.860 Ministerio de Educacin y Deportes (2006) La Educacin Bolivariana http://www.scribd.com/doc/2488963/Curriculo-Nacional-Bolivariano Gregorio Leal (2009) Evolucin Histrica del Sistema Educativo Venezolano

PERSPECTIVAS TEORICAS QUE VERSAN SOBRE LOS MECANISMOS PARA LA INTEGRACION Este discurso neo integracionista ante la carencia de fundamentos tericos, recurre por un lado a interpretaciones unilaterales sobre los orgenes de la independencia latinoamericana y su impacto en la integracin regional; y por el otro, se dirige a conformar una red de alianzas polticas, sustentadas en los ingresos petroleros de Venezuela para financiar unilateralmente programas de cooperacin, asistencia y ayuda bajo el argumento de forjar una nueva integracin Latinoamrica en nombre del libertador Simn Bolvar.

la creacin de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona del imperialismo norteamericano, en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz bajo la profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos, el respeto de las libertades de pensamiento, religin y la autodeterminacin de los pueblos Identificacin y definicin de una poltica de construccin y articulacin de los nuevos polos de poder geopolticos en el mundo. Para el cumplimiento de esta tesis, se deben definir nuevas formas y mecanismos de integracin y relacionamiento que logren la construccin de una nueva matriz de poder mundial en el campo financiero, meditico, militar y poltico. Afianzamiento de los intereses polticos comunes entre los pases. Se plantea como prioridad la construccin de valores polticos compartidos, que posibilite la unificacin y diseo de estrategias comunes para el afianzamiento del intercambio econmico y social, as como en la unificacin de posiciones comunes en el concierto internacional. El criterio poltico unificado es lo que orienta el desarrollo de iniciativas que permitan operativizar el principio de la pluripolaridad, usando como herramienta los instrumentos de integracin.

En concordancia con la poltica exterior de Estado Venezolano que busca un mundo multipolar, que tiene como norte diversificar las relaciones polticas, econmicas, y culturales, que contribuyen a crear nuevos polos de desarrollo que se traduce en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y la profundizacin del dialogo fraterno entre los pueblos,

la integracin socialista estaba basada en el marco del Consejo de Ayuda Mutua Econmica, mediante la adopcin del Programa complejo de profundizacin y perfeccionamiento de la colaboracin y desarrollo de la integracin econmica socialista. La nacin venezolana ha intensificado las acciones para consolidar la integracin latinoamericana con la finalidad de lograr los objetivos comunes propuestos en la regin, ello a travs de pactos, convenios y acuerdos que originan normas supranacionales. Adems, la participacin consciente en la globalizacin y la consolidacin de naciones organizadas con pleno conocimiento de su papel fundamental en el mundo actual, tiene en Venezuela el respaldo jurdico necesario, lo cual representa un avance significativo en el constitucionalismo venezolano y es el soporte de un ulterior derecho comunitario. En el actual momento de la historia, los Estados estn en la bsqueda de concretar fines e intereses comunes y van perfilando movimientos tendientes a la integracin. Como proceso mundial, Venezuela tambin enmarca sus polticas hacia la integracin, y ms an, al fortalecimiento de las relaciones Sur-Sur. Esta realidad debe entenderse dentro de un contexto de globalizacin, de movimiento postmodernista y al mismo tiempo de un nuevo paradigma constitucional que promueve la participacin, adems de una serie de transformaciones en el sistema socioeconmico, en el poder pblico y en la proyeccin de la nacin en el plano internacional. El camino hacia la consolidacin de la integracin latinoamericana propuesto por Venezuela se debe analizar a la luz del orden jurdico nacional y de las teoras sobre la integracin que permitan explicar su evolucin, fines y perspectivas. la integracin no slo est en los mercados, en los papeles o en las declaraciones polticas; ahora la integracin tambin est en la cultura, el turismo, los sistemas polticos y legislativos, aunque asimismo, lo est en los , las amenazas y las miserias que aquejan a la Amrica Latina, y por eso es que la conviccin de la integracin debe ser introducida sin retardos en la mentalidad y en los sentimientos de los pueblos. UNASUR como modelo de integracin, revitaliza y prioriza el mbito social y poltico por encima del rea econmica. Como proceso integrador de la Unin de Naciones Suramericanas, es esencial, lo que hace gran diferencia con el bloque denominado Unin Europea, puesto que sta desde sus inicios, coloc como factor preponderante el aspecto econmico para llegar a una integracin como se conoce actualmente. Unin de Naciones Suramericanas

Por otro lado y en otro contexto, nace una nueva propuesta mucho ms estructurada y con mayor consenso, se trata de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR)[6] como un espacio natural de unin, convergencia e integracin de los pases de Amrica del Sur. Se trata de una estructura compartida de integracin poltica, social, cultural y econmica de mayor envergadura a nivel suramericano. Est integrada por los 12 pases suramericanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Suriname, Uruguay y Venezuela.

Como proyecto poltico constituido en torno a la integracin, el propsito de la Unin de Naciones es conformar un bloque unitario sobre la base de un destino comn que le permita a Suramrica tener peso y relevancia a nivel internacional y negociar en mejores condiciones. Concretamente, el artculo 2 del Tratado define el objetivo y por ende el alcance de la organizacin creada (dotada de personalidad jurdica internacional) en estos trminos:

La Unin de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin en lo cultural, social, econmico y poltico entre sus pueblos, otorgando prioridad al dilogo poltico, las polticas sociales, la educacin, la energa, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconmica, lograr la inclusin social y la participacin ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetras en el marco del fortalecimiento de la soberana e independencia de los Estados.

Entre los numerosos objetivos especficos, enunciados en 21 incisos del artculo 3, se establece en primer lugar el del fortalecimiento del dilogo poltico entre los Estados Miembros que asegure un espacio de concertacin para reforzar la integracin suramericana y la participacin de UNASUR en el escenario internacional.

UNASUR surgi como una iniciativa con un fuerte acento poltico, con proyeccin internacional (artculo 15 del Tratado) y que no excluye su extensin al

resto de Amrica Latina (artculos 19 y 20 del Tratado). Tal perfil, lo puso de manifiesto una iniciativa complementaria tambin impulsada por Brasil - que fue abordada en la Cumbre de Brasilia y que en sus inicios no logr el necesario consenso, por no contar con la aprobacin del Presidente Uribe, de Colombia. Se trata de la idea de crear un Consejo de Defensa Sudamericano. ALBA: se fundamenta en la creacin de mecanismos para crear ventajas cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetras existentes entre los pases del hemisferio. Se basa en la cooperacin de fondos compensatorios para corregir las disparidades que colocan en desventaja a los pases dbiles frente a las primeras potencias. Por esta razn la propuesta del ALBA le otorga prioridad a la integracin latinoamericana y a la negociacin en bloques sub-regionales, abriendo nuevo espacios de consulta para profundizar el conocimiento de nuestras posiciones e identificar espacios de inters comn que permitan constituir alianzas estratgicas y presentar posiciones comunes en el proceso de negociacin. El desafo es impedir la dispersin en las negociaciones, evitando que las naciones hermanas se desgajen y sean absorbidas por la vorgine con que viene presionndose en funcin de un rpido acuerdo por el ALCA. Para cerrar este punto, el ALBA como iniciativa que aspira liderar la integracin regional, adems de las carencias jurdico-institucionales mencionadas, tampoco se pronuncia sobre la relacin de soberana entre sus integrantes y de la existencia de rganos comunitarios supranacionales como componentes fundamentales de todo proceso de integracin y un mecanismo para la solucin de diferencias, lo cual es una falta de solidez estructural, para ser verdaderamente un mecanismo de integracin sustantivo. Petroamrica Esta empresa se encuentra enmarcada como parte de la Alternativa Bolivariana para la Amrica (ALBA), fundamentada en los principios de solidaridad y complementariedad de los pases en el uso justo y democrtico de los recursos en el desarrollo de sus pueblos. Se presenta como una propuesta de integracin energtica destinada a desarrollar entre los pases miembros, la explotacin de sus recursos naturales energticos no renovables; sin embargo, de acuerdo a sus propsitos puede ser considerada ms bien como una alianza estratgica multinacional de la energa, entre las operadoras energticas nacionales, a fin de fortalecerlas sobre la base de la complementaridad y solidaridad.

Banco del ALBA

Integrado por Venezuela, Cuba, Nicaragua y Bolivia. es inaugurado el 28 de enero de 2008, en el marco de la VI Cumbre del ALBA, tiene como funciones el financiamiento de programas y proyectos dirigidos a: Promover el desarrollo econmico en sectores claves de la economa de los pases socios del ALBA, orientados a la productividad, la generacin de empleos, el desarrollo cientficotcnico, la complementariedad y el desarrollo de las cadenas productivas. As mismo, se plantea impulsar el desarrollo social, en materia de salud, educacin, vivienda, seguridad social, desarrollo comunitario, economa social, al igual que fortalecer la expansin y conexin de la infraestructura de los pases del ALBA. Apalancar las empresas binacionales, gran nacionales o cualquier otra modalidad de organizacin asociativa que promuevan inversiones de inters mutuo, comprendidas dentro de los objetivos del Banco del ALBA. Entre las funciones se encuentran Promover, crear y administrar fondos de financiamiento reembolsable o no reembolsable, orientados a fomentar el desarrollo econmico, social y ambiental; proveer recursos para asistencia tcnica, estudios de preinversin, investigacin y desarrollo, transferencia y absorcin de tecnologa. El Banco del ALBA podr otorgar crditos, lneas de crdito, fianzas, avales y otras garantas; emitir, colocar y administrar toda clase de ttulos de crdito y proveer servicios, mecanismos e instrumentos para la liquidacin y compensacin de pago de las transacciones econmicas, comerciales y financieras.

Con PETROSUR se busca minimizar los efectos negativos que sobre los pases de la regin tienen los costos de la energa originados por factores especulativos y geopolticos, mediante la disminucin de los costos de las transacciones (eliminando la intermediacin), el acceso a financiamiento preferencial y el aprovechamiento de las sinergias comerciales para solventar las asimetras econmicas y sociales de la regin.

Entre las reas de cooperacin destacan el suministro y comercializacin de crudos y productos, as como la exploracin, explotacin y procesamiento de petrleo y gas; diseo, construccin y operacin conjunta de refineras, facilidades de

almacenamiento y terminales; transporte y logstica, tecnologa, adiestramiento y polticas pblicas.

La distribucin equitativa de los recursos energticos al sector social se realizar a travs de programas sociales, como misiones educativas y de salud, y planes para la disminucin del empleo, entre otros.

PETROSUR tambin se propone fortalecer otras iniciativas regionales como MERCOSUR, Comunidad Andina de Naciones, ALBA y Comunidad Suramericana de Naciones. Estn basados en el compromiso con la integracin y el intercambio solidario, el comercio justo y el derecho inalienable de nuestros pueblos al desarrollo bajo los principios de reciprocidad y complementariedad. Petrosur Petrosur es una propuesta de orden poltico - comercial promovido por Venezuela, dirigida a establecer mecanismos de cooperacin e integracin sobre la base de la complementariedad y haciendo uso de los recursos energticos Esta iniciativa se diferencia de Petro America en que funciona como un gran trader comercializadora entre las compaas petroleras estatales de Brasil, Argentina, Uruguay y Venezuela: Petrleos Brasileiros (Petrobras), Energa Argentina S.A. (Enarsa); Administracin Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland (ANCAP) y Petrleos de Venezuela S.A. (Pdvsa)

Banco del Sur El Banco esta integrado por Argentina, Bolivia, Ecuador, Brasil, Uruguay , Paraguay y Venezuela. Esta institucin inicia operaciones con unos 7 000 millones de dlares como capital inicial, pero an est por definirse la contribucin de cada pas. Los objetivos fundamentales del Banco del Sur son: servir de banca de desarrollo e integracin de la regin, promover el financiamiento de proyectos y programas que impulsen el desarrollo de infraestructuras bsicas, combatir las asimetras y desigualdades de la regin; financiar inversiones que apunten a la integracin de

Suramrica. Todo lo anterior basado en los principios de complementacin, cooperacin, solidaridad y respecto a la soberana nacional. El Banco del Sur, en su calidad de agente impulsor del desarrollo econmico y social actuar adems en el Financiamiento (prstamos, inversiones, donaciones, otros.); capacitacin, Asistencia tcnica, Asesora, Preparacin de proyectos. El Banco del Sur y el Banco del ALBA, son instituciones financieras de nuevo tipo, que servirn como instrumentos de financiamiento de los pases miembros para eliminar las dependencias generadas por el endeudamiento externo y abolir las condiciones impuestas por los organismos internacionales. Es decir seran bancos con caractersticas diferentes a los dems bancos de desarrollo existentes, ya que tendran como prioridad el desarrollo social por encima de cualquier otro factor. La moneda regional Los presidentes y representantes gubernamentales de los pases miembros de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), ms Ecuador, durante la III Cumbre extraordinaria del ALBA, celebrada en Caracas el 28 Nov 2008, dieron hoy luz verde a la creacin de una moneda comn, denominada SUCRE (Sistema nico de Compensacin Regional), que inicialmente circular de manera virtual. La declaracin final de la III Cumbre extraordinaria del ALBA propuso la construccin de la zona monetaria unida y un fondo de reservas con aportes de pases miembros para sostener polticas de inversin para el desarrollo De la Declaracin emanada de la Cumbre se desprende que el Sistema a diferencia del Convenio de Pagos y Crditos Recprocos de la ALADI ,esta destinado a atender eventuales desequilibrios de balanzas de pagos; mientras que el sucre por el contrario tiene como propsito inmediato la generacin de una unidad de cuenta como paso inicial para disponer de una moneda comn. El concretar esos objetivos exige, entre otros elementos, contar con un profundo nivel de interrelaciones entre los pases participantes. Adicionalmente, deber tenerse en cuenta, la contradiccin derivada del impedimento de Cuba de utilizar el dlar americano en su comercio exterior -en virtud del bloqueo y que Ecuador utiliza ese medio circulante como moneda corriente en su circuito econmico. En la prctica una unidad de cuenta se estructura a partir una canasta de monedas como medio para establecer las correspondientes correlaciones a los efectos de la compensacin de pagos generados al amparo del comercio realizado entre los pases. Su conformacin requiere, igualmente, de un mnimo de coordinacin de polticas que ante los precarios niveles de las interrelaciones entre los pases participantes, no pareciera vislumbrarse como factible en el corto plazo. Igual escenario enfrentara la

creacin de una moneda nica, lo cual exigira compromisos ms profundos en materia de convergencia de polticas econmicas. La propuesta de un sistema de compensacin recproca y de una moneda contable, seria el paso previo a una verdadera moneda regional. La moneda estara destinada a la promocin del desarrollo integral de la regin latinoamericana y caribea, favoreciendo el intercambio comercial entre los pueblos en el mbito intrarregional. El Sucre estar integrado por el Consejo Monetario Regional, la Unidad de Cuenta Comn Sucre, la Cmara Central de Compensacin y el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial. Los comentarios que surgen serian: continuaran los pases miembros del ALBA perteneciendo al Convenio de Pagos y Crditos Recprocos de la ALADI , exitosamente probado desde su creacin en 1966, mediante el cual los bancos centrales acuerdan establecer entre s lneas de crdito en dlares y crear sistemas de compensacin de los saldos que registren las cuentas a travs de las cuales se cursan los pagos entre personas residentes en los respectivos pases, relativos a las operaciones admitidas para canalizacin por el Convenio.[5] o continuaran jugando a dos bandas aprovechndose de las facilidades que les brinda el ALBA a cuenta del sacrificio de los venezolanos Banco del Sur El Banco del Sur, (en holands Bank van het Zuiden, enportugus Banco do Sul)1 es un fondo monetario, banco de desarrollo y organizacin prestamista cuyo convenio constitutivo fue firmando el 26 de septiembre de 2009. Naci como una propuesta por el presidente de Venezuela Hugo Chvez. En agosto de 2004 propuso la conformacin de una entidad financiera regional. Su intencin es que esta institucin constituya uno de los pilares de la integracin. El proyecto cont con la adhesin inicial de Nstor Kirchner, presidente deArgentina y luego se sumaron Ecuador y Bolivia. Finalmente Brasil, Paraguay y Uruguay se unieron a la idea.2 Se han constituido como parte del Banco del Sur Argentina, Brasil,Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Chile y Perparticipan como observadores. Colombia desisti de su incorporacin al Banco. Contar con un capital inicial de 20.000 millones de dlares.3 La meta del Banco del Sur es incluir a cada nacin de Amrica Latina, desde Mxico hasta Chile. El programa prestar el dinero a cualquier nacin que emprenda la construccin de programas aprobados y abrir nuevas alternativas de financiamiento donde estaran presentes conceptos como la igualdad, equidad y la

justicia social. Inicialmente su sede ser Caracas, con dos subsedes, una en Buenos Aires y otra en La Paz.

Fondo del Sur Es un Fondo propuesto por el presidente de Ecuador destinado a subsidiar proyecto en Latinoamerica de, envergadura donde la banca privada no pueda permitirse actuar,

Petroandina fundamentada en los principios de solidaridad y complementariedad de los pases en el uso justo y democrtico de los recursos en el desarrollo de sus pueblos. tiene el inters de fortalecer la integracin regional impulsando los proyectos de interconexin energtica en Amrica del Sur, teniendo en cuenta los acuerdos vigentes de los pases y los esquemas comerciales existentes. La iniciativa de integracin energtica PetroAndina fue pactada por el XVI Consejo Presidencial Andino realizado el 18 de julio de 2005 en Lima, como plataforma comn o alianza estratgica de entes estatales petroleros y energticos de los 5 pases de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) para impulsar la interconexin elctrica y gasfera, la provisin mutua de recursos energticos y la inversin conjunta en proyectos. En esta Cumbre, los dignatarios de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela suscribieron el documento: Acta Presidencial de Lima. Democracia, desarrollo y cohesin Social , en el cual los representantes de los Estados miembros tomaron nota de la propuesta de la Repblica Bolivariana de Venezuela en torno a la idea de acordar la creacin de Petroandina y consideraron la conveniencia de formular una agenda energtica andina en el contexto de integracin sudamericana Petrocaribe

Es quizs lo ms parecido a un mecanismo de Cooperacin Energtica sub regional, ya que al igual que el Acuerdo Petrolero de San Jos de Costa Rica (APSC), se asignan cuotas de petrleo a los pases beneficiarios; pero a diferencia del APSC,

mediante el cual la empresa privada en especial las empresas de servicios e ingeniera se beneficiaban al prestar su concurso y participacin en los esquemas de financiamiento; por el contrario, las facilidades de Petrocaribe han sido utilizadas como arma poltica y mecanismo de presin, cuando el pas beneficiario no atiende los lineamientos polticos de Caracas. La iniciativa Petrocaribe fue suscrita inicialmente por 14 pases: Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Repblica Dominicana, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Venezuela. Durante la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Hait y Nicaragua

Petroandina

La iniciativa de integracin energtica PetroAndina fue acordada durante el XVI Consejo Presidencial Andino realizado el 18 de julio de 2005 en Lima, como plataforma comn o alianza estratgica de entes estatales petroleros y energticos de los cinco (5) pases de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) para impulsar la interconexin elctrica y gasfera, la provisin mutua de recursos energticos y la inversin conjunta en proyectos.

El Dr Jose Rafael Zanoni en su trabajo Qu pueden hacer las polticas energticas por la integracin? acertadamente afirma que el entorno en que se desarrolla la integracin energtica est condicionado por tres cuestiones bsicas: la globalizacin, la integracin econmica y el desarrollo sustentable. En este contexto, agrega que estos tres factores impactan de manera desigual en Amrica Latina y el Caribe, por lo que uno de los ejes del proceso integrador debe ser la articulacin de las polticas nacionales de energa y desarrollo con las polticas globales y regionales, en un contexto en el que la regin posee un importante potencial energtico que, utilizado de manera racional, puede garantizar un abastecimiento autosuficiente; pero, debido a la rapidez de los cambios originados por los procesos de integracin y las transformaciones dentro de cada pas, los gobiernos difcilmente puedan afrontar la tarea de adecuacin y coordinacin que se requiere para optimizar el abastecimiento energtico. Al parecer, estos priorizan las reformas internas, donde los problemas son ms urgentes. La afirmacin del doctor Zanoni es incuestionable, pero los hechos demuestran que en ese contexto, la planificacin del abastecimiento energtico va

perdiendo importancia y los gobiernos se avocan ms a las regalas y dadivas que les ofrece proyectos polticos de corte populista.[4] Cono energtico Fue una propuesta del Presidente Hugo Chavez, el cual tiene como objetivo, aprovechar los recursos energetcos, de Gas y Petroleo, para ayudar a los paises ms necesitados de America Latina,

Resea bibliogrfica Asociacin gestora y tcnica cultural Ageteca. http://www.agetec.org/ageteca/politicas_culturales.htm