Colombia le apuesta a la innovacin como herramienta para combatir la pobreza extrema {Continuacin...

}
EnelprimerForodeInnovacinSocial,seabordsobrelatareadereflexionarpblicamentesobrelas implicacionesynecesidadesdeestavitaldinmica,debecontinuar,dilucidandoaspectosfundamentalesparala generacindeunapolticanacionalqueverdaderamenteleaportealasolucindenuestrosproblemas.Las preguntasmssimples,muchasvecesresultanserlasmstilesyalavezlasmscomplicadas.

Caracterizando la innovacin social

Juntoconlapresentacindenuestradefinicininicial,consideramosfundamentaldeterminarlosrasgos distintivosdelainnovacinsocial,yascontribuiralanecesariatareadelasnacientesagencias gubernamentalesenprodelaidentificacindelosinstrumentosdeaplicacin(procesos,productos,servicios, ideas,proyectos,iniciativas)deestaimportantedinmica,alolargoyanchodelpas. Paracaracterizarlainnovacinsocialpodemosplantearlassiguientespreguntas,queaunqueenapariencia sencillas,estncargadasdegrandessignificados,implicacionesyretos: Cmoseidentificaunainnovacinsocial? Cmomidolainnovacinsocial?

Elpresenteartculonobuscaresolverdichosinterrogantes,perosidentificaralgunasrutasparaconseguir caminosderespuesta.

Cmo se identifica una innovacin social? Paraidentificar,esnecesariodesplegaralgunaherramientadeobservacin,materializadamedianteelusode lossentidosyeldiscernimiento,olaaplicacindeherramientastecnolgicasqueautomaticenlalabor.En cualquieradeloscasosdebemosprogramarunaseriedereglasconlascualesvalidemosnuestroshallazgos.A

continuacinproponemosunconjuntodepreguntasquepuedenayudararealizardichaidentificacin: Lainnovacinresuelvedemaneraefectiva,eficientey/oeficaz,algnproblemaoproblemticadeun gruposocial?. Lainnovacinpropuestanovaencontradelbienoelbienestarcomn?esdecirnoafectaaotros grupossociales? Lainnovacinseconstruyedemaneracolectiva?porejemplo:integralosactoresdelproblemaylos convierteenactoresdelasolucin? Lainnovacinespromovidatantoporloscreadoresdelasolucincomoporlosbeneficiarios,entodas lasfasesdesdesudiseo,hastasuimplementacinymonitoreo? Esconvenientecomprenderunpocolaestructuraorgnicadelestadoydedndeprovienenlasiniciativasque motivaronelpresenteartculoconelfinderealizarplanteamientosconsistentes.ElCentrodeInnovacinSocial esunadependenciadelaAgenciaNacionalparalaSuperacindelaPobrezaExtrema,queasuvezesuna entidadadscritaalDepartamentoAdministrativoparalaProsperidadSocial.Porlotantootropardereglaso preguntasespecficasquepodemoscontemplarson: Lainnovacincontribuyearesolverelproblemadepobrezaextrema? Lainnovacincontribuyealaprosperidadsocial?

Alseguirplantendonosestetipodepreguntaspodemoscreardeparmetrosconcretosparaidentificarmltiples instrumentosdeinnovacinsocial,quedesafortunadamenteenocasionespasandesapercibidos. Unaactividadquesedespliegainmediatamentedespusdeidentificar,esladeclasificar.Laobsesinhumana porcrearconjuntosysubconjuntosdeentidadesquepueblanlarealidad,ayudaenmuchoscasosaaumentarla comprensinquesetienedelobjetooentidaddescubierta.Porestaraznsepuedenproponerclasificaciones comolassiguientesparalainnovacinsocial: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Portipodeinstrumento. Portipodeproblemaalcualataca. Portipodepblicoalquesedirige. Porcobertura(cantidaddepoblacinquebeneficia). Porimpacto. Porcomplejidad(tiempoyesfuerzoinvertidos) PorusodelasTICs.

Parapoderclasificaresfundamentalmediralgunosdelosparmetrosquecomponenoquetraencomo consecuencialainnovacinanalizada,poresoresaltamosdemaneracategricalaimportanciadelasiguiente preguntaenposdelacaracterizacin.

Cmo mido la innovacin social?

Estecuestionamientoinvocaelconceptooperativomsimportanteenlacienciaylagestin:lamedicin. Podemosmedircaractersticasinternasdelinstrumentodeinnovacinsocial,taleselcasode: Gradodenovedaddelapropuesta. Cuantificacinycualificacindelosrecursosempleadosporlainnovacinsocial. Gradodeaplicacindeprincipiosydinmicassocialesensuejecucin. Evaluacincualitativadelaidentificacin,diagnsticoyrelacionamientodelosproblemasaloscuales ataca.

Aloanteriordebemossumarlelamedicindelimpactodedichainnovacin,quenoesotracosaquela cuantificaciny/ocualificacindesucapacidaddesolucionarelolosproblemas(oretos)paraloscualesfue creada.Elprimerpasoparalograrunamedicinalrespectoeslacaracterizacindelproblemaoproblemtica demaneraespecficayelestablecimientodendicesoindicadoresquepermitansumedicinendiversasetapas deaplicacindelinstrumentodeinnovacinsocial. Existennumerososmarcosdereferenciaparacaracterizarproblemasyproblemticassociales,entreloscuales destacamos:Losobjetivosdelmilenio,elconceptodedesarrollohumano(impulsadoporelPNUD),elPlan NacionaldeDesarrolloensuCaptuloIV:IgualdaddeOportunidadesparalaProsperidadSocial,laestrategia nacionalparalaReduccindelaPobrezaydesigualdad,laspolticassocialestransversales,etc. Generalmentetodoesteacerboconceptualvienedotadoconladefinicindeindicadoresendices,entrelosque sedestacan:elcoeficientedegini,elndicededesarrollohumano,indicadoresdepobrezaporingreso,ndicede pobrezamultidimensional,indicadoresdepobrezasectorialesycomplementarios,indicadoresobjetivosde desarrollodelmilenio,etc.Cabeanotarqueexistenenelpasiniciativasdirigidasadesarrollarherramientasde medicinparaestosmenesterescomoeselcasodelPlanNacionaldeDesarrolloHumano. Todoestecmulodeconocimientosydefinicionesdebeconstituirseenherramientaparacaracterizarlos problemasqueatacalainnovacinsocial,yconellosurgenretos,entrelosquedestacamos: LacolaboracininterinstitucionalentredepartamentosAdministrativosdelGobiernoColombiano,como eselcasodelDepartamentoNacionaldePlaneacin(@DNP_Colombia:quienhadefinidolamayora deparmetrosdemedicin),yelDepartamentoAdministrativoparalaProsperidadSocial (@DPSColombia:principalencargadodelaejecucindelaspolticasdeinnovacinsocialyporlo tantousuariodelasherramientasymecanismosdemedicin)estacolaboracindebematerializarseen unflujotransparentedeinformacinquepermitaelestablecimientodemejoresprcticasdemedicin aplicablesalainnovacinsocial. ConsolidacindepolticasdeOpenData,quecontribuyanaladifusindelosdatosbasequepermiten dirigiryevaluarinstrumentosdeinnovacinsocial. Establecimientodepolticasyestrategiasquepropendanporlacalidadylarpidaactualizacindelos datos(ndices,indicadores,coeficientes)atravsdemecanismosmodernos(comoeselcasodel crowdsourcing). Todoloanterioresnecesarioparaestablecermedicionescomo:

Cuantificacindelimpacto(+)delainnovacinenlapoblacinbeneficiaria:nmerodepersonas beneficiadas,impactoenndicesaplicablesalapoblacinbeneficiaria(porejemplondicesy/o indicadoresdepobreza,desigualdad,educacin,salubridad,saneamiento,prosperidad,accesoafuentes energticas,seguridad,resiliencia,accesoanuevastecnologas,etc.),coberturageogrfica. Cualificacindelimpacto(+)delainnovacinenlapoblacinbeneficiariaestimaciiones,hiptesis, diagnsticos. Cuantificacindelimpactoenlasolucindelproblema. Otrasmedicionespuedenserdadasenfuncindelaeficiencia,laeficaciaylaefectividad,porunlado,para luegoevaluarestosparmetrosenfuncindelaproductividadylacompetitividad.Estepuntorequeriradeun artculoadicionalparaprofundizaralrespecto. Debeserunpropsitonacionalapoyardemaneradecididatodoinstrumentoquenosayudeacombatirlas enormesdesigualdadesquetenemoscomosociedad,yamejorarlascondicionesdevidademillonesde compatriotas.Porelloconvieneseguirsehaciendograncantidaddepreguntasalrespecto. Cmo genero innovacin social?serlaqueprximamenteabordaremosenestaseriedeartculoscuya esenciaeslainnovacinalserviciodelbienpblico. @mobixconsulting@juandacorrea