Modulo I Generalidades

Manual Electrnico de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Modulo I : Generalidades
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INDICE
MDULO PRIMERO : GENERALIDADES SECCIN 1 SECCIN 2 SECCIN 3 Subseccin A Subseccin B Subseccin C Subseccin D Subseccin E Subseccin F Subseccin G Subseccin H Subseccin I Subseccin J Subseccin K Subseccin L : Determinacin de la Adjudicacin Menor Cuanta de
2 2 6 9 9 entre Entidades del 11 Tarifas nicas 12 14 17 carcter de secreto 19 20 23 25 26 28 29
: Otros supuestos en los que debe convocarse una Adjudicacin de Menor Cuanta : Exoneraciones : Concepto y Causales : Adquisiciones y contrataciones Sector Pblico
: Contratacin de Servicios Sujetos a : Situacin de Urgencia : Situacin de Emergencia : Adquisiciones y contrataciones con militar o de orden interno.
: Adquisiciones y Contrataciones realizadas por las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica. : Bienes y Servicios que no Admiten : Prrroga de Plazos en Contratos de : Contratacin de Servicios Sustitutos Arrendamiento
Personalsimos
: Adquisicin de Insumos Directos : Contratacin de Servicios de Consultora
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Documento elaborado por el CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
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MDULO PRIMERO
SECCIN 1
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GENERALIDADES
Determinacin de la Adjudicacin de Menor Cuanta
Qu se entiende por Adjudicacin de Menor Cuanta?
1. La Adjudicacin de Menor Cuanta, en adelante AMC, es el proceso de seleccin ms sencillo dentro del rgimen de contrataciones y adquisiciones del Estado1. En l se reducen los trmites y, las formalidades son menores.
Cundo una Entidad pblica puede convocar a una AMC?
2. Podemos establecer cundo una Entidad debe convocar una Adjudicacin de Menor Cuanta-AMC-, fijndonos en tres elementos bsicos: a) El tipo de Entidad que va a adquirir o contratar (Ley: artculo 2): Entidades pblicas.2 Empresas del Estado y empresas con accionariado mixto.3
Entidades reguladoras, entidades supervisoras, entidades administradoras de recursos, de servicios, fondos, cajas municipales de ahorro y crdito, empresas municipales.4 b) Lo que se desea adquirir o contratar: (Ver Cuadro N 1) - Bienes, que son los objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines;
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Otros procesos de seleccin previstos en la normativa vigente en el Per son la Licitacin Pblica, el Concurso Pblico, la Adjudicacin Directa Pblica y la Adjudicacin Directa Selectiva. (Artculo 14 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado).
Sujetas a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal que corresponda, como referencia para el ao 2002 es la Ley N 27573 y a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Ley N 27209. (Ejemplos: Ministerios, Municipalidades, organismos pblicos descentralizados, Organismos Constitucionalmente Autnomos, etc.). Sujetas a la directiva que establece las normas para la gestin y el proceso presupuestario de empresas y entidades bajo el mbito del FONAFE - Directiva N 001-2002/FONAFE (Ejemplos: PERUPETRO, SEDAPAL, PETROPERU, ETECEN, TANS PERU, etc.). Sujetas a la norma que aprueba el presupuesto de ingresos y egresos para el ao fiscal 2002 de las empresas municipales y organismos comprendidos en el artculo 22 de la Ley N 27573, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2002 - Decreto Supremo N 231-2001-EF - (Ejemplos: OSIPTEL, OSINERG, SUNASS, OSITRAN,CONASEV, SUNAT, Aduanas, Centro Vacacional Huampan, Comit de Administracin del Sistema de CeticosIlo, Matarani o Paita, Fondo Hipotecario de Promocin de la Vivienda, Caja Municipal de Crdito Popular, Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Sullana, Caja Municipal de Ahorro y Crdito del Santa, EMAPE, Empresa Municipal de Transportes Tursticos Macchupicchu S.A., Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Coronel Portillo S.A.).
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Servicio, la actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica

ajena a la Entidad, para atender una necesidad de esta ltima, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas las prestaciones del contratista; Obra, construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
CUADRO N1 Equipos de cmputo Maquinaria tiles de oficina Automviles Etc.
Bienes5
- Vigilancia - Mantenimiento - Reparacin - En general - Limpieza - Arrendamiento - Seguros - etc. Servicios Investigaciones Proyectos Estudios Diseos Supervisiones Inspecciones Gerencias Asesoras Especializadas Etc.
- De consultora
Obras.
Construccin de puentes Remodelacin de estadios Demolicin de edificios Habilitacin urbana Etc.
c) El valor referencial de la adquisicin o contratacin. (Ver Cuadros Ns 2 y 3) El valor referencial de la adquisicin o contratacin se determinar sobre la base de los costos estimados por la dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a los dos (2)
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Los contratos previstos en la Ley empleados para la adquisicin de bienes son: la compraventa, el suministro, el arrendamiento financiero (leasing), entre otros.
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meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin. (Ley:

Artculo 26)
Es decir, si el valor proyectado de la adquisicin o contratacin se encuentra ubicado en el rango que va desde S/. 0,01 hasta: En entidades pblicas CUADRO N 2 Bienes Servicios Obras < S/. 35 000,00 < S/. 15 000,00 < S/. 90 000,00
(Ley: artculo 17. Ley N27573: artculo 26)
En empresas del Estado y empresas con accionariado mixto; y En entidades reguladoras, entidades supervisoras, entidades administradoras de recursos, entidades de servicios, fondos, cajas municipales de ahorro y crdito, empresas municipales, hasta: CUADRO N 3(6) A Bienes S/. 75 000,00 Servicios S/. 25 000,00 Obras S/. 90 000,00 B S/. 50 000,00 S/. 15 000,00 S/. 90 000,00 C S/. 35 000,00 S/. 15 000,00 S/. 90 000,00
(Ley: artculo 17 Directiva N001-2002-FONAFE: puntos 1.2.3.1., 1.2.3.2. y 1.2.3.3., Decreto Supremo N231-2001-EF: artculo 5).
Ejemplo 1.Si la Municipalidad Provincial de Maynas desea adquirir cinco (5) computadoras con idnticas caractersticas a S/. 3 000,00 c/u. Determinamos que: - La Entidad que desea adquirir es: una Municipalidad, y por tanto se encuentra sujeta a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento y a la Ley N27573 (ver pie de pgina N1).
FONAFE clasifica en las categoras A, B o C a las empresas del Estado, as como a los organismos comprendidos en el artculo 22 de la Ley N 27573 (SUNAT; Aduanas; SUNASS; OSINERG; OSIPTEL; OSITRAN; CONASEV; Comisin de Zonas Francas, Industriales y Tursticas; CETICOS; Fondos creados por Ley as como las entidades que los administran).
Manual Electrnico de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Modulo I : Generalidades - El objeto del contrato es: cinco(5) computadoras (bienes)
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- El valor referencial es de: S/. 15 000,00 (S/. 3 000,00 cada computadora). Considerando tales datos corresponde acudir al Cuadro N 2 (ver pgina anterior), a fin de determinar si procede convocar una adjudicacin de menor cuanta. Como el monto total de la operacin (S/. 15 000,00) es inferior a S/. 35 000,00, entonces cabe que la Municipalidad Provincial de Maynas convoque una adjudicacin de menor cuanta a fin de adquirir las cinco computadoras.
Ejemplo 2.Si PETROPERU (empresa del grupo A segn la clasificacin del FONAFE) desea contratar una avioneta para que traslade a seis de sus ingenieros (por un valor de S/. 7 000,00). Determinamos que: - La Entidad que desea adquirir es: una empresa pblica, y por tanto se encuentra sujeta a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento y a la Directiva N 001-2002/FONAFE. - El objeto del contrato es: el servicio de transporte areo (servicio). - El valor referencial es de: S/. 7 000,00. (siete mil nuevos soles) Considerando tales datos corresponde acudir al Cuadro N 3 , a fin de determinar si procede convocar una adjudicacin de menor cuanta. Como el monto total de la operacin (S/. 7 000,00) es inferior a S/. 25 000,00, entonces cabe que PETROPERU convoque una adjudicacin de menor cuanta a fin de contratar el servicio de taxi areo.
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MDULO PRIMERO
SECCIN 2
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GENERALIDADES
Otros supuestos en los que debe convocarse una Adjudicacin de Menor Cuanta
Otros casos en los cuales se puede convocar a una AMC.-
Adems del caso regular, explicado en la seccin anterior, la Ley y el Reglamento han previsto la posibilidad de convocar una Adjudicacin de Menor Cuanta en otros tres casos distintos: 1. Exoneracin del proceso de seleccin. a. De verificarse alguno de los supuestos previstos en la Ley7, el Reglamento o las leyes complementarias, la adquisicin o contratacin no se tramitar convocando el proceso de seleccin que en principio correspondera convocar, considerando el objeto del contrato que se proyecta celebrar y su valor referencial, sino a travs de una Adjudicacin de Menor Cuanta-AMC.
(Ley: artculos 19, 20, 21 y 22 Reglamento: artculos 14 numeral 4) literal b) y 105 al 116)
2.
Declaratoria de Desierto. a. El Comit Especial declarar desierto un proceso cuando no se presenten por lo menos dos propuestas en la etapa de presentacin de propuestas y apertura de sobres. Del mismo modo, el Comit Especial declarar desierto un proceso de seleccin cuando, luego de la evaluacin tcnica y econmica, quede una sola o ninguna propuesta vlida. b. Estaremos ante una propuesta vlida cuando sta supere la evaluacin tcnica y la evaluacin econmica efectuada por el Comit Especial. Es decir, cuando cumpla los requisitos tcnicos mnimos y rena el puntaje suficiente para superar la evaluacin tcnica (excepto, en este caso, en materia de seguros en el que no se debe alcanzar puntaje mnimo alguno en la evaluacin tcnica para pasar a la evaluacin econmica),
Las Entidades estn exoneradas de los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa, segn sea el caso, las adquisiciones y contrataciones que se realicen: a) Entre Entidades del Sector Pblico, conforme al Reglamento; b) Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas; c) En situacin de emergencia o de urgencia declaradas de acuerdo a Ley; d) Con carcter de secreto militar o de orden interno por parte de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, que deban mantenerse en reserva de acuerdo a Ley; e) Por las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica; f) Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos; g) Para prorrogar el plazo de contratos de arrendamiento de inmuebles ocupados por la Entidad; y h) Para servicios personalsimos, de acuerdo al Reglamento.
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as como cuando la propuesta econmica se encuentre dentro del rango que va desde el 70% (tratndose de bienes y servicios), o el 90% (en el caso de ejecucin y consultora de obras), hasta el 110% del valor referencial.
(Ley: artculos 32 y 33. Reglamento: artculos 65 al 70. Ley N 27738 que modifica el artculo 33 de la Ley N 26850 (28.05.2002)
c. Si una licitacin pblica o un concurso pblico se declara desierto en dos oportunidades se sigue el siguiente procedimiento: Si queda vlida una nica oferta, se le otorga la Buena Pro
Se convoca a una Adjudicacin Directa
Selectiva
Si no queda ninguna oferta vlida, se convoca una adjudicacin de menor cuanta
d. En el supuesto que una adjudicacin directa sea declarada desierta, se sigue el siguiente procedimiento: Si queda vlida una nica oferta, se le otorga la Buena Pro Se realiza una segunda convocatoria Si no queda ninguna oferta vlida, se convoca una adjudicacin de menor cuanta
(Ley: artculo 32 numeral 1) literal b) y numeral 2) literal b). artculos 14 numeral 4) literal c) y 105.)
Reglamento:
e. Cabe sealar, con respecto a la adjudicacin directa selectiva que se convoca como consecuencia de dos declaratorias de desierto de licitaciones o concursos pblicos, que si se presenta un solo proveedor se deber evaluar su propuesta, a la cual, si resulta vlida, se le otorgar la Buena Pro. f. En el caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, se convoca una Adjudicacin de Menor Cuanta cuando la suma de los tems declarados desiertos en primera convocatoria arroja un valor que nos hara convocar, considerando aisladamente el monto, dicho proceso de seleccin.
(Reglamento: artculo 26.)
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Ejemplo 1.Supongamos que el Ministerio de Salud convoca una Adjudicacin Directa Pblica por tems para la adquisicin de tiles de escritorio. El proceso cuenta con cinco tems, de los cuales quedan desiertos dos en primera convocatoria: tem 1 2 3 4 5 Total Monto S/. 7 500,00 (desierto) S/. 6 000,00 S/. 8 000,00 S/. 6 500,00 S/. 8 000,00 (desierto) Monto tems Desiertos S/. 7 500,00
S/. 8 000,00 S/. 15 500,00
S/. 36 000,00
En segunda convocatoria no corresponde convocar otra adjudicacin directa pblica (como en principio lo dispone el artculo 32 de la Ley) sino, considerando la sumatoria de los tems desiertos (S/. 15 500,00) as como el objeto del contrato que se va a celebrar (tiles de oficina), una adjudicacin de menor cuanta.8
3. Contratacin de expertos independientes que asesoren o integren los comits especiales. Est permitido contratar expertos independientes a fin de que integren o asesoren al Comit Especial, rgano encargado de conducir todos los procesos de seleccin (desde las licitaciones y concursos pblicos hasta las adjudicaciones de menor cuanta). Sin importar el monto del contrato que se pretenda celebrar con los expertos independientes, su contratacin se llevar a cabo va Adjudicacin de Menor Cuanta.
(Reglamento: artculo 14 numeral 4) literal d))
Sobre la forma de numerar los procesos de seleccin, revisar la Directiva N011-2001CONSUCODE/PRE, aprobada por Resolucin N118-2001-CONSUCODE/PRE, publicada el 07 de julio de 2001.
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MDULO PRIMERO
SECCIN 3 Subseccin A
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GENERALIDADES
Exoneraciones Concepto y Causales
Qu se entiende por Exoneracin? La exoneracin es la facultad que tiene una Entidad de tramitar una adquisicin o contratacin va Adjudicacin de Menor Cuanta, pese a que, en consideracin al valor referencial y al objeto del contrato que se pretende celebrar, en principio correspondera convocar otro proceso de seleccin, ms formal y riguroso (por ejemplo: licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa). (Ley: artculos 19 y 29. Reglamento: artculos 105 y 116) Cules son las formalidades que se requieren para su aprobacin? La exoneracin debe ser aprobada, previa expedicin de un informe tcnico y un informe legal que la sustente, por los siguientes rganos u rganos-persona: a) El Titular del Pliego, mediante resolucin (en el caso de Entidades Pblicas). b) El Directorio, mediante acuerdo (en el caso de empresas del Estado). c) El Concejo Municipal, tambin mediante acuerdo (en el caso de municipalidades). (Ley: artculo 20)
1.
2.
3.
Las causales de exoneracin deben ser interpretadas restrictivamente, y en caso de acogerse a ellas, las Entidades deben motivarlas clara y suficientemente.
(Resolucin de Contralora N 123-2000-CG: Norma Tcnica N700-06, Comentario N 02, noveno prrafo)
Cules son las Causales de Exoneracin permitidas por la Ley? Actualmente se admiten las siguientes causales de exoneracin: a) Adquisiciones y contrataciones entre Entidades del Sector Pblico.
(Ley: artculo 19 literal a); Reglamento: artculo 106).
b) Contratacin de Servicios Pblicos sujetos a tarifas nicas.

(Ley: artculos 19 literal b y 20. Reglamento: artculo 107).
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c) Adquisiciones o contrataciones por situacin de urgencia.

(Ley: artculos 19 literal c y 21. Reglamento: artculo 108).
d) Adquisiciones o contrataciones por situacin de emergencia.

(Ley: artculos 19 literal c y 22. Reglamento: artculo 108)
e) Adquisiciones o contrataciones con carcter de secreto militar u orden interno.

(Ley: artculo 19 literal d. Reglamento: artculo 109. Decreto Supremo N 0522001-PCM, Resolucin de Contralora N 105-2001-PCM)
f) Adquisiciones o contrataciones realizadas por las misiones del servicio exterior. (Ley: artculo 19 literal e. Reglamento: artculo 110) g) Adquisicin de bienes o contratacin de servicios que no admiten sustitutos.
(Ley: artculo 19 literal f).
h) Prrroga de plazos en contratos de arrendamiento.

(Ley: artculo 19 literal g. Reglamento: artculo 119 numerales 2 y 3)
i) Contratacin de servicios personalsimos.

(Ley: artculo 19 literal h. Reglamento: artculo 111)
j) Adquisicin de insumos utilizados en la actividad empresarial del Estado.

(Ley: 2DT; Reglamento: artculo 112)
k) Contratacin de servicios con universidades pblicas o institutos pblicos de investigacin.

(Ley N27573: segunda disposicin complementaria y transitoria)
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MDULO PRIMERO
SECCIN 3 Subseccin B
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GENERALIDADES
Exoneraciones Adquisiciones y contrataciones entre Entidades del Sector Pblico En qu caso procede la exoneracin por adquisiciones entre Entidades?
1. Causal que puede ser alegada por la Entidad que desea adquirir o contratar un bien, servicio u obra, siempre que quien acte como contratista sea otra Entidad.
(Ley: artculo 19 literal a. Reglamento: artculo 106)
Cules son las limitaciones?
2. Son las siguientes: a) Que la Entidad que acte como contratista no sea una empresa del Estado y no ejerza habitualmente actividad empresarial9. b) Las prestaciones que se contraten no pueden ser materia de subcontratacin.10
(Reglamento: artculo 106)
Qu requisitos debe exigir la Entidad contratante a la Entidad contratista?
3. La Entidad que desea ampararse en la presente causal debe exigir al suscribir el respectivo contrato una declaracin jurada a la Entidad que va a actuar como contratista, en la cual sta afirme no ejercer habitualmente actividad empresarial. Dicha declaracin jurada puede estar insertada en el documento en el cual conste el contrato. Si la declaracin jurada resulta falsa, la Entidad que convoc el proceso debe solicitar, a un rbitro unipersonal o a un tribunal arbitral, la declaratoria de nulidad del contrato. (Reglamento: artculo 106)
Es necesario un Informe Tcnico, Econmico y Legal para que proceda este tipo de exoneracin?
Una Entidad ejercer habitualmente actividad empresarial si ha actuado como contratista en dos o ms contratos similares (con entidades pblicas o privadas) dentro de los doce meses anteriores a la fecha proyectada de suscripcin del contrato con la Entidad que desea ampararse en la causal. Es decir, la Entidad contratista no puede encargar a un tercero la ejecucin de parte de las obligaciones que ha asumido frente a la Entidad convocante.
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4. La exoneracin al amparo de esta causal debe estar sustentada en un informe tcnico econmico legal que arroje la siguiente informacin: a) Que contratar con otra Entidad resulta ms ventajoso en funcin a los precios ofertados en el mercado. b) Que en un determinado tiempo y lugar resulta ms beneficioso contratar con otra Entidad. c) Que la operacin es tcnicamente viable e idnea. Es decir que no se ha sacrificado calidad, por precio. Si alguno de los puntos citados no es acreditado en el informe, no procede la exoneracin al amparo de la presente causal.
Diferencia de esta causal de exoneracin con la modalidad de Administracin Directa o por Encargo.-
5. No debe confundirse la presente causal, en materia de ejecucin de obras, con la posibilidad de ejecutar obras pblicas por encargo. Si bien no est expresamente regulado, es necesario sealar que slo proceder pactar, va convenio, la ejecucin de una obra por encargo, cuando dicha prestacin sea realizada en cumplimiento de las funciones de la Entidad que acta como ejecutora de la obra.11 Asimismo, en los convenios se deber precisar la capacidad operativa que dispone la Entidad ejecutora a fin de asegurar el cumplimiento de las metas previstas.
(Resolucin de Contralora N 195-88-CG: artculo 1 numeral 2)
Cabe indicar que las obras que se ejecuten por administracin directa o por encargo, entre las Entidades del Sector Pblico, no estn reguladas por la Ley ni su Reglamento.
(Ley: sptima disposicin complementaria, literal d)
MDULO PRIMERO
SECCIN 3 Subseccin C
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GENERALIDADES
Exoneraciones Contratacin de Servicios Sujetos a Tarifas nicas
En qu caso procede la exoneracin para contratar servicios por tarifas nicas?

La base legal de la ejecucin de obras por encargo o por administracin directa es la Resolucin de Contralora N 195-88-CG Normas que regulan la ejecucin de las obras pblicas por administracin directa.
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1. Esta causal resulta aplicable cuando una Entidad desea contratar los siguientes servicios: a) b) c) d) e) Energa Elctrica. Telecomunicaciones. Agua. Desage. Otros de naturaleza anloga12.
(Ley: artculo 19 literal b. Reglamento: artculo 107)
Qu condiciones se requieren adicionalmente?
2. Las condiciones que se deben cumplir adicionalmente son las siguientes: a) Que sea el organismo regulador quien establezca las tarifas de los mencionados servicios pblicos (Ejemplos: SUNASS, OSINERG, OSIPTEL). b) Que las tarifas no puedan ser negociadas por las partes, es decir entre la entidad y la empresa que brinda los mencionados servicios. Importante: Si no se renen ambas condiciones no procede la exoneracin.
Quin aprueba esta causal de exoneracin?
3. Esta es la nica causal de exoneracin que no requiere necesariamente de aprobacin del Titular del Pliego (en el caso de las Entidades Pblicas), del Directorio (en el caso de las empresas pblicas) o del Consejo Municipal (en el caso de las municipalidades). A diferencia de las dems causales, en este caso quien aprueba la contratacin al amparo de esta causal puede ser aquel funcionario con facultades suficientes para autorizar las adquisiciones y contrataciones de la Entidad.
(Ley: artculo 20).
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Sera el caso, inexistente actualmente en el pas, del suministro de gas por tuberas.
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MDULO PRIMERO
SECCIN 3 Subseccin D
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GENERALIDADES
Exoneraciones Situacin de Urgencia
Qu se requiere para que se configure la causal de exoneracin de situacin de urgencia?
1. La situacin de urgencia se configura cuando coinciden los siguientes elementos: a) Ausencia de bienes y servicios. Se extiende tambin a obras. b) La ausencia es extraordinaria e imprevisible. Es decir no es usual y no es posible predecirla o anticiparla. c) La ausencia compromete servicios esenciales u operaciones productivas realizadas por la Entidad. No se trata de cualquier servicio prestado por la Entidad, ste debe ser esencial.
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d) El compromiso (de los servicios esenciales u operaciones productivas) debe ser directo e inminente. Es decir existe una relacin directa y de inmediatez entre la ausencia del bien o servicio y la afectacin del servicio o de operaciones productivas realizadas por la Entidad.
Ejemplo1.El nico camin que presta el servicio de limpieza pblica de la Municipalidad de San Jernimo se ha incendiado debido a un corto circuito.
En este caso podemos establecer que: Existe la ausencia de un bien: el camin.
- La ausencia es extraordinaria: no es usual que el camin prcticamente desaparezca. - La ausencia era imprevisible: ningn funcionario suficientemente diligente podra prever el siniestro del camin. - La ausencia compromete servicios esenciales prestados por la entidad: el servicio de limpieza pblica es uno de carcter esencial que debe ser prestado por los gobiernos locales. - La ausencia del bien compromete directamente un servicio esencial: sin el camin es imposible prestar el servicio de limpieza pblica. Existe una relacin directa entre la existencia del camin y la prestacin del servicio. - La ausencia del bien compromete inminentemente el servicio esencial: casi inmediatamente despus de producida la ausencia se produce el compromiso del servicio esencial. 2. Si bien no se encuentra previsto expresamente, se admite la aprobacin de la exoneracin pese a que la ausencia del bien o servicio era previsible, ya que la negligencia del funcionario competente para determinarla no puede perjudicar la prestacin de servicios esenciales o de operaciones productivas. 3. La aprobacin de la exoneracin de la adquisicin o contratacin por la causal de situacin de urgencia, faculta a las Entidades a realizar medidas temporales en tanto se realicen los procesos de seleccin definitivos. 4. No debe confundirse la situacin de urgencia con las ampliaciones contractuales por adquisiciones y contrataciones complementarias. Las ampliaciones contractuales permiten a la Entidad adquirir o contratar bienes o servicios con el mismo contratista hasta por un mximo de treinta por ciento (30%) adicional al monto del contrato original, dentro de los tres meses posteriores al vencimiento del plazo contractual, en tanto se realice el proceso de seleccin definitivo.
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Dicha facultad podr ejercerse siempre que se trate del mismo bien o servicio y el contratista mantenga las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.
(Ley: artculo 21. Reglamento: artculos 108 y 141)
En todo caso, la exoneracin por situacin de urgencia no debe ser aplicada para subsanar una inadecuada planificacin de adquisiciones.
(Resolucin de Contralora N 123-2000-CG: Norma Tcnica N700-06, Comentario N 02, noveno prrafo)
Ejemplo 2.La Empresa EGASA S.A. convoca en el mes de marzo del 2002 a un concurso pblico para contratar un seguro de vida para su personal. En el mes de mayo del 2002, la pliza contratada en el ejercicio anterior (2001) estara por vencer y la conclusin del proceso de seleccin es una posibilidad an remota, por lo que la Empresa podra ampararse en el artculo 141 del Reglamento y ampliar la pliza contratada en el ao 2001 hasta por un 30 % adicional del monto del contrato.
En el ejemplo planteado, no cabe proceder a declarar la situacin de urgencia ya que no existe compromiso directo entre la ausencia del servicio (seguro de vida) y la prestacin de un servicio esencial a cargo de la Municipalidad. 5. Las adquisiciones o contrataciones realizadas al amparo de la situacin de urgencia, se efectan mediante acciones rpidas, es decir, mediante Adjudicaciones de Menor Cuanta en las que se invita a un solo proveedor y no se notifica ni a CONSUCODE ni a PROMPYME (pese a que se trata de adjudicaciones de menor cuanta que superan los topes previstos para que surja la obligacin de notificar a tales entidades)13.
(Reglamento: artculos 105 y 108)
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Recordemos que se debe notificar a CONSUCODE y a PROMPYME cuando se superen las cuatro (4) UIT en adjudicaciones de menor cuanta para la adquisicin de bienes y contratacin de servicios. Asimismo, es importante anotar que una Entidad podr exonerarse de licitaciones y concursos pblicos as como de adjudicaciones directas (pblicas y selectivas).
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MDULO PRIMERO
SECCIN 3 Subseccin E
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GENERALIDADES
Exoneraciones Situacin de Emergencia
Cundo nos encontramos frente a una Situacin de Emergencia?
1. La Situacin de Emergencia se verifica ante la ocurrencia de: a) Catstrofes (ejemplos: terremotos, sequas, inundaciones, etc.) b) Situaciones que supongan graves peligros (ejemplos: rajadura de una represa, epidemias, plagas, etc.). c) Necesidades de Defensa Nacional (ejemplos: posibilidad de conflicto armado con pases limtrofes, terrorismo interno, etc.).
(Ley: artculo 22. Reglamento: artculo 108).
Cmo se realizan estas adquisiciones derivadas de una situacin de emergencia?
2. A diferencia de las otras causales de exoneracin, la situacin de emergencia faculta a que las adquisiciones y contrataciones no se realicen por adjudicacin de menor cuanta sino en forma directa, al margen de las formalidades previstas en la Ley y su Reglamento. Es decir, no se elaborarn bases, no se efectuar invitacin alguna ni se otorgar la Buena Pro. La adquisicin o contratacin se efectuar de forma similar a la que realiza cualquier particular.
(Ley: artculo 22)
Se requiere de aprobacin previa para proceder a adquirir?
3. Asimismo, es la nica causal en la cual no se requiere de aprobacin previa de la exoneracin para proceder a la realizacin de las adquisiciones y contrataciones necesarias para atenuar la situacin de emergencia. Ello considerando su particular naturaleza. En este caso, basta la sola autorizacin del funcionario que debe aprobar la exoneracin para que se proceda a realizar tales operaciones. Es decir, se pueden llevar a cabo las acciones inmediatas para mitigar la emergencia, sin contar previamente con el informe tcnico legal y el instrumento jurdico (resolucin o acuerdo) que declare la situacin de emergencia. Si se realizan las acciones inmediatas en forma previa a la declaratoria de emergencia, sta deber efectuarse en forma posterior, dentro de un trmino razonable, a fin de convalidar tales acciones. 4. Si bien al igual que en el resto de los supuestos es el Titular del Pliego (o el Directorio o el Consejo Municipal, segn sea el caso) quien aprueba la
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exoneracin, en la situacin de emergencia se requiere adems de un Decreto Supremo complementario a la aprobacin, el cual establezca: a) Las zonas en situacin de emergencia. b) Las entidades involucradas. c) El plazo de la emergencia (mximo sesenta (60) das naturales). La aprobacin de dicho decreto supremo debe ser tramitada por la Entidad que desea exonerarse de los procesos de seleccin ante la Presidencia del Consejo de Ministros. Dicho trmite debe efectuarse dentro de un plazo razonable desde que se inici la ejecucin de los contratos celebrados con el fin de solucionar la situacin de emergencia.
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MDULO PRIMERO
SECCIN 3 Subseccin F
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GENERALIDADES
Exoneraciones Adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto militar o de orden interno.
Qu adquisiciones y contrataciones tienen carcter de secreto militar u orden interno?
1. Tienen el carcter de secreto militar o de orden interno la contratacin o adquisicin de bienes, servicios u obras que directa o indirectamente revelen los siguientes aspectos, a saber: 14 a) Los cuadros de organizacin del personal; b) La naturaleza, ubicacin, cantidad y operatividad del material blico disponible; c) La ubicacin o distribucin de las fuerzas o dependencias militares o policiales estratgicas.
Quin aprueba el plan de las adquisiciones con carcter de secreto militar u orden interno?
2. Tales adquisiciones y contrataciones deben estar incluidas en una especie de plan anual de carcter reservado, alterno al sealado en el artculo 7 del TUO de la Ley. Dicho plan deber ser aprobado por el Consejo de Defensa Nacional.
(Decreto Supremo N 052-2001-PCM: artculo 1. Nacional - Decreto Legislativo N 743).
Ley del Sistema de Defensa
Qu tipo de adquisiciones no son consideradas de secreto militar u orden interno?
3. La presente causal de exoneracin no est referida a adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y operativo necesarios para el normal funcionamiento de las unidades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
(Ley: artculo 19 inciso d; Reglamento: artculo 109 segundo prrafo)
Cmo debe proceder la Entidad en la invitacin de proveedores?
4. A diferencia de lo que sucede en los otros supuestos de exoneracin, en este caso debe invitarse necesariamente a, por lo menos, tres (3) proveedores, salvo casos excepcionales debidamente justificados
14
Artculo 1 del Decreto Supremo N 052-2001-PCM.
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tales como la existencia de un proveedor nico (ver Subseccin H de la Seccin 3). 5. La exoneracin del proceso de seleccin y el otorgamiento de la Buena Pro se aprobar mediante resolucin ministerial del titular de Defensa o Interior, segn corresponda, previo informe tcnico-legal y opinin favorable de la Contralora General de la Repblica. La opinin favorable de la Contralora es imprescindible para proceder a la aprobacin de la exoneracin.
(Resolucin de Contralora N 105-2001-CG)
6. La opinin de la Contralora debe ser solicitada por el Ministro de Defensa o Interior adjuntado un informe tcnico, financiero y legal. Si la Contralora no se pronuncia respecto de la solicitud dentro del plazo de Ley (15 das hbiles desde que es presentada la documentacin completa), el solicitante podr entender emitida la opinin favorable; sin perjuicio del control posterior.
(Resolucin de Contralora N 105-2001-CG)
7. Cabe sealar que el Ministro de Defensa no puede delegar a los Comandantes Generales de las Fuerzas Armadas la facultad de aprobar la exoneracin. Toda adquisicin o contratacin que deseen realizar las Fuerzas Armadas, al amparo de la presente causal, debe ser necesariamente aprobada por el Ministro de Defensa.
8. El Ministro de Defensa o del Interior, segn corresponda, est obligado a remitir a las Comisiones de Fiscalizacin y de Defensa y Orden Interno, respectivamente, del Congreso de la Repblica, un informe con la relacin de las operaciones de adquisicin y contratacin con carcter de secreto militar u orden interno que hubieren sido efectuadas al amparo de la presente causal.
MODULO PRIMERO
SECCION 3 Subseccin G
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GENERALIDADES
Exoneraciones Adquisiciones y Contrataciones realizadas por las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica.
Pag. 21
Qu norma establece que las Misiones del Servicio Exterior se encuentran exonerados de realizar procesos de seleccin?
1. De conformidad con lo establecido por el artculo 19 inciso e) del TUO de la Ley, las adquisiciones y contrataciones que se realicen por las Misiones del Servicio Exterior estn exoneradas de los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa. 15
Qu disposiciones o normas se aplican para efectos de este tipo de adquisiciones a travs de las Misiones del Servicio Exterior Peruano?
2. En este caso, la adquisicin o contratacin no se realiza mediante una adjudicacin de menor cuanta, sino aplicando la legislacin, usos y costumbres que regulan las adquisiciones y contrataciones en el pas en el cual la misin diplomtica presta servicios.16
Qu tipo de adquisiciones se encuentran exoneradas?
3. Las operaciones a las que se refiere la presente causal de exoneracin estn referidas a aquellas que las misiones diplomticas realicen por cuenta propia, para el normal desempeo de sus tareas. (Ejemplos: personal localmente contratado como secretarias, choferes, entre otros; contratacin de servicios no personales, servicios de consultora, servicio de limpieza, etc.; adquisicin de tiles de oficina, mobiliario, etc.)
Quin es el funcionario responsable de este tipo de adquisiciones?
4. Cabe anotar que el funcionario encargado de la Misin Diplomtica es el responsable de las adquisiciones y contrataciones que se realicen en dicha sede, debiendo informar de los resultados de las gestiones al Ministerio de Relaciones Exteriores del Per.
(Reglamento: artculo 110 segundo prrafo)
5. No puede interpretarse que las adquisiciones y contrataciones que efecten las Entidades, tomando como nexo a las misiones diplomticas, se encuentran bajo el supuesto de la presente exoneracin. En este caso, las Entidades debern aplicar la legislacin vigente en la materia en el Per. 6. Con relacin a la celebracin del contrato de compraventa de inmuebles, el tercer prrafo del artculo 110 del Reglamento establece que sta se encuentra exonerada de lo establecido en el inciso b) del Artculo 2 del Reglamento de Administracin de la Propiedad Fiscal, aprobado por
15
Entindase por Misiones del Servicio Exterior a las Embajadas, los Consulados y las representaciones permanentes del Per en el exterior. 16 Por lo que no es de aplicacin el artculo 105 del Reglamento que establece los procedimientos para los procesos de seleccin exonerados y declarados desiertos. Documento elaborado por el CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
Pag. 22
Decreto Supremo N 025-78-VC, el cual ha sido derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 154-2001-EF de fecha 18 de julio del 2001, con el que se aprueba el Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal.
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MODULO PRIMERO
SECCION 3 Subseccin H
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: :
GENERALIDADES
Exoneraciones Bienes y Servicios que no Admiten Sustitutos
Cundo nos encontramos frente a una causal de exoneracin de proceso de seleccin para adquirir bienes y servicios que no admiten sustitutos? Esta causal es similar al caso de proveedor nico17 de determinados bienes o servicios.
(Ley: artculo 19 inciso f)
Cmo se determina el Proveedor Unico?18
1. La determinacin del proveedor nico est definida por su presencia fsica en un mercado. 2. Segn sea el proceso que en principio deba ser convocado por la Entidad, la determinacin del proveedor nico variar de la siguiente manera: a) Si el proceso que deba convocarse es una licitacin o concurso pblico. Si el estudio de mercado (que debe anteceder a toda convocatoria) arroja como resultado que estamos ante un proveedor nico en el mercado nacional, lo que corresponde es que la Entidad no declare la exoneracin al amparo de la causal materia de anlisis sino que ample el estudio de mercado al mbito internacional. Si encuentra una pluralidad de proveedores en dicho mercado, corresponde que se convoque una licitacin pblica o un concurso pblico internacionales (segn sea el objeto del contrato que se pretende celebrar). b) Si el proceso que deba convocarse es una adjudicacin directa pblica.
17
Se puede asimilar el supuesto materia de anlisis (bienes y servicios que no admiten sustitutos) al caso de proveedor nico, porque al existir un nico proveedor en el mercado dicho bien no tiene, materialmente, sustitutos en el mercado, ya que sencillamente no existe otro proveedor que se encargue de su comercializacin o prestacin. La determinacin del proveedor nico guarda relacin con la forma en la que debe efectuarse la convocatoria. Si sta se realiza por publicaciones, se puede entender que lo que se busca es una convocatoria a nivel nacional. Por otro lado, el artculo 14 del Reglamento permite que, en las adjudicaciones directas selectivas, una Entidad se exonere del requisito de invitar a tres proveedores si no es posible encontrarlos en la localidad, por lo cual puede inferirse que se desea una convocatoria a nivel local.
18
Pag. 24
La indagacin en el mercado debe arrojar como resultado que existe un solo proveedor a nivel nacional que se encargue ya sea de vender o arrendar un determinado bien o de prestar un determinado servicio. c) Si el proceso que deba convocarse es una adjudicacin directa selectiva. La indagacin en el mercado que debe arrojar como resultado que el proveedor es nico en funcin al mercado local para exonerarse vlidamente al amparo de la causal materia de anlisis.
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MDULO PRIMERO
SECCION 3 Subseccin I
:
: :
GENERALIDADES
Exoneraciones Prrroga de Plazos en Contratos de Arrendamiento
Cundo procede la prrroga en los contratos de Arrendamiento?
1. Las Entidades podrn prorrogar el plazo del contrato de arrendamiento, sin necesidad de convocar previamente ningn proceso de seleccin, siempre que se verifiquen las siguientes condiciones: a) Que el inmueble arrendado por la Entidad se encuentre ocupado por ella. b) Que la renta no aumente en un porcentaje mayor al ndice de precios al por mayor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI. El ndice que se toma como referencia es aquel del mes inmediatamente anterior al de la fecha fijada para suscribir la prrroga.
(Ley: artculo 19 inciso g)
c) Que se incluya en el documento en el cual consta la prrroga, una clusula de resolucin unilateral (la que permite a la Entidad dejar sin efecto el contrato sin reconocerle al arrendador ninguna suma por concepto de indemnizacin).
(Reglamento: artculo 119 numeral 3)
2. En este caso, no se requiere convocar una adjudicacin de menor cuanta, que es el proceso de seleccin que debe convocarse cuando se aprueba una exoneracin, sino proceder a contratar directamente con el arrendador. Sin embargo, no debemos olvidar que para proceder a prorrogar el contrato de arrendamiento, se debe contar previamente con la aprobacin de la exoneracin y con el informe tcnico legal que la sustenta.
(Ley: artculo 20)
Pag. 26
MDULO PRIMERO
SECCION 3 Subseccin J
:
: :
GENERALIDADES
Exoneraciones Contratacin de Servicios Personalsimos
Cundo procede la exoneracin por causal de Contratacin de Servicios Personalsimos?
1. La presente causal de exoneracin procede cuando, para la contratacin del servicio, es necesario considerar las particulares caractersticas del locador (tales como el trato, la laboriosidad, la ubicacin, la calidad, etc.). Es decir debe considerarse la relevancia de las caractersticas particulares del locador con relacin a la prestacin del servicio. Los funcionarios encargados de la seleccin del locador deben preguntarse si es necesario, para la cabal ejecucin de la prestacin a cargo de ste, que quien preste el servicio rena las condiciones que han sido tomadas en cuenta al momento de seleccionarlo. Es necesario precisar que, si bien pueden haber en el mercado otras personas que brinden el servicio, para que proceda la presente causal de exoneracin, la Entidad debe requerir de la forma particular e inherente en la cual el locador presta el servicio para que sus objetivos sean alcanzados.
Cules son las personalsimo?
caractersticas
del
locador
de
un
servicio
2. Las caractersticas del locador deben ser evaluadas en forma objetiva en funcin a la naturaleza de la prestacin, es decir, sobre la base de informacin real carente de subjetividad. Las caractersticas particulares del locador no deben ser fijadas por la opinin o el criterio de los funcionarios, su determinacin debe derivarse de la experiencia y trayectoria de aquel que prestar el servicio, en funcin a la naturaleza de la prestacin que va a ser desempeada y no con relacin a servicios similares.
Est permitida la Subcontratacin en la presente causal?
3. Precisamente, por las caractersticas antes mencionadas del servicio que se va a prestar, el contratista elegido no podr subcontratar parte de las prestaciones a su cargo. Es decir, quien resulte elegido al amparo de la presente causal no puede encargar parte del servicio a su cargo a terceros. Qu se establece en la normativa sobre los servicios de Publicidad para el Estado?
4. Son considerados por el Reglamento como servicios personalsimos los servicios de publicidad prestados al Estado por los medios de comunicacin (sean stos: televisivos, radiales, escritos, etc.). Es decir, la publicidad radial, televisiva o escrita contratada por el Estado puede ser contratada va
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adjudicacin de menor cuanta, sin importar la cuanta de la operacin.

(Ley: artculo 19 inciso h. Reglamento: artculo 111)
Pag. 28
MDULO PRIMERO
SECCION 3 Subseccin K
:
: :
GENERALIDADES
Exoneraciones Adquisicin de Insumos Directos insumos
Procede la exoneracin por causal de adquisicin de directos?
1. Al amparo de la presente causal de exoneracin pueden ser adquiridos los insumos directos empleados por Entidades que realicen actividad empresarial en forma directa o indirecta y que se dediquen a la produccin de bienes.
Qu se considera como insumo directo?
2. Dentro del concepto de insumos directos encontramos a los bienes intermedios (bienes que sirven para elaborar otros bienes), entre los cuales, a su vez, tenemos a los repuestos de equipos y maquinarias, conforme a su giro.
Existe obligacin de informar al Ministerio de Economa y Finanzas y a la Contralora General?
3. En este caso, se aade una obligacin adicional a las que deben ser observadas en las dems causales previstas, cual es la de informar al Ministerio de Economa y Finanzas y a la Contralora General de la Repblica sobre las adquisiciones realizadas al amparo de la presente causal (dentro de los quince (15) das tiles posteriores al trmino de cada semestre).
Informacin que se remitir a los Entes antes mencionados: Si bien no est expresamente regulado ni en la Ley ni en el Reglamento, la informacin que debe remitirse es bsicamente la siguiente: a) Tipos de bienes adquiridos. b) Cantidad. c) Monto de las adquisiciones.
(Ley: segunda disposicin transitoria. Reglamento: artculo 112)
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MDULO PRIMERO
SECCION 3 Subseccin L
:
: :
GENERALIDADES
Exoneraciones Contratacin de Servicios de Consultora
En qu consiste la exoneracin por causal de contratacin de servicios de consultora?
1. Esta es una causal en la cual se restringe a los sujetos que pueden ser elegidos por las Entidades, va adjudicacin de menor cuanta, para actuar como contratistas (slo Universidades Pblicas e Institutos Pblicos de Investigacin). La contratacin de servicios de investigacin a cargo de universidades privadas se encuentra fuera del mbito de la norma que establece la presente causal de exoneracin.
(Segunda disposicin complementaria y transitoria de la Ley N 27573).
Cmo se tramita este tipo de contratacin?
2. Se tramitar va Adjudicacin de Menor Cuanta: a) La elaboracin, evaluacin y supervisin de proyectos. b) La prestacin de servicios compatibles con su finalidad. No cualquier servicio prestado por una Universidad o Centro de Investigacin da lugar a la posibilidad de exonerarse del proceso de seleccin que corresponde convocar. Ejemplo 1.La contratacin del servicio de reparacin de muebles prestado por una universidad (no se encuentra dentro de la causal de exoneracin). 3. Debe interpretarse que la exoneracin alcanza a los concursos pblicos y a la adjudicacin directa (pese a que en principio slo se hace referencia al primero de los procesos de seleccin nombrados).
(Segunda disposicin complementaria y transitoria de la Ley N27573).
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ANEXO 1 Tramitacin de las Exoneraciones- Esquema General

1) Dependencia usuaria
(Cualquier Oficina de la Entidad)

Dependencia encargada
2)
3) 4)
(Area de Administ./Logstica)
rea tcnica de la Entidad rea legal de la Entidad
5)
6)
Surgimiento de la necesidad. Pe: La Oficina de Personal requiere una computadora. Remite requerimiento a dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad (en adelante: dependencia encargada Pe: la Gerencia de Administracin) Elabora la indagacin de mercado y define valor referencial. sdfs Determina aparente causal de exoneracin. Solicita informes tcnico y legal a las reas respectivas. Elabora el informe tcnico. Pe: la Oficina de Informtica. Ambas Oficinas remiten los informes tcnico y legal a la dependencia encargada.
7) Elabora el informe legal. Pe: la Oficina de Asesora Jurdica.
8) Dependencia encargada
Solicita aprobacin de exoneracin e inclusin de la adquisicin o contratacin en el Plan Anual (si no ha sido programada).
9) Consulta acerca de disponibilidad presupuestaria. Titular del Pliego (en entidades pblicas) 10) Expide resolucin o acuerdo Directorio (en empresas pblicas) - Aprobando exoneracin. - Designando rgano que va a conducir adjudicacin de menor cuanta. - Se aprueba introduccin del proceso en Plan Anual.
Consejo Municipal (en municipalidades)
11) Ordena publicacin en El Peruano la resolucin o acuerdo que aprueba la exoneracin. 12) Ordena remisin a la Contralora General de la Repblica el informe tcnico legal y la resolucin o acuerdo que aprueba la exoneracin.
13) Remite expediente de la exoneracin al rgano encargado de

Dependencia Encargada o Comit Especial Titular del Pliego. Directorio. Concejo Municipal Dependencia Encargada o Comit Especial Proveedor invitado Dependencia Encargada o Comit Especial
14) Elabora las Bases de la adjudicacin de menor cuanta. 15) Remite las Bases para su aprobacin.
16) Aprueba las Bases mediante Resolucin o Acuerdo, segn sea el caso. 17) Efecta la invitacin a un solo proveedor pudiendo invitarse a Otros proveedores ms. 18) Alcanza su propuesta.
conducir el proceso.
19) Otorga la buena pro.
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El esquema general no es de aplicacin para casos como situaciones de emergencia, adquisiciones y contrataciones de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional y las que realizan las misiones del servicio exterior de la Repblica. Asimismo, no se aplicar el esquema general, en lo referente a la aprobacin de la exoneracin, en las contrataciones de servicios pblicos que tengan tarifas nicas establecidas por el organismo regulador.
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ANEXO 2
Trmite de las Exoneraciones por Situacin de Emergencia
Dependencia usuaria
1) 2) 3)
Verifica causal habilitante de emergencia. Efecta requerimiento a la dependencia encargada. Determina aparente causal de exoneracin. 3) Solicita informe tcnico e informe legal.
(Cualquier rea de la Entidad) Dependencia encargada (Area de Administracin)
4) Solicita autorizacin para efectuar adquisiciones o contrataciones necesarias para paliar la emergencia. 5) Consulta acerca de disponibilidad presupuestaria. Elaboran el informe tcnico 6) Autoriza realizacin de legal. adquisiciones y contrataciones o 6) Remiten aprueba exoneracin. Si no informe aprueba exoneracin, puede tcnico regularizarlo en un momento legal a la posterior. autoridad (*) que aprueba exoneracin 7) Realiza directamente las adquisiciones o contrataciones necesarias para paliar emergencia, en forma directa, al margen de formalidades de la Ley y su Reglamento. 8) Ordena publicacin en el diario oficial El Peruano. 9)Ordena remisin de informe tcnico legal y de resolucin o acuerdo que aprueba exoneracin a la Contralora. 10) Solicita a la Presidencia del Consejo de Ministros la expedicin del Decreto Supremo 5)
Titular del Pliego (en entidades pblicas) Directorio (en empresas pblicas) Consejo Municipal (en municipalidades)
Dependencia encargada
Titular del Pliego (en entidades pblicas) Directorio (en empresas pblicas) Consejo Municipal (En municipalidades)
La Presidencia de la Repblica
11) Expide Decreto Supremo
1) Zonas afectadas por emergencia. 2) Entidades involucradas 3) Plazo de la emergencia
(*) Interviene el Area Tcnica de la Entidad y Area Legal de la Entidad. Ejemplo de rea tcnica, segn el objeto de contratacin, sera el rea de logstica.

Modulo I Generalidades

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Manual Electrnico de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Modulo I : Generalidades

2 2 6 9 9 entre Entidades del 11 Tarifas nicas 12 14 17 carcter de secreto 19 20 23 25 26 28 29

: Adquisicin de Insumos Directos : Contratacin de Servicios de Consultora

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Qu se entiende por Adjudicacin de Menor Cuanta?

Cundo una Entidad pblica puede convocar a una AMC?

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Servicio, la actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica

CUADRO N1 Equipos de cmputo Maquinaria tiles de oficina Automviles Etc.

Construccin de puentes Remodelacin de estadios Demolicin de edificios Habilitacin urbana Etc.

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meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin. (Ley:

(Ley: artculo 17. Ley N27573: artculo 26)

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Otros casos en los cuales se puede convocar a una AMC.-

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Si no queda ninguna oferta vlida, se convoca una adjudicacin de menor cuanta

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S/. 8 000,00 S/. 15 500,00

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b) Contratacin de Servicios Pblicos sujetos a tarifas nicas.

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c) Adquisiciones o contrataciones por situacin de urgencia.

d) Adquisiciones o contrataciones por situacin de emergencia.

e) Adquisiciones o contrataciones con carcter de secreto militar u orden interno.

h) Prrroga de plazos en contratos de arrendamiento.

i) Contratacin de servicios personalsimos.

j) Adquisicin de insumos utilizados en la actividad empresarial del Estado.

k) Contratacin de servicios con universidades pblicas o institutos pblicos de investigacin.

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Cules son las limitaciones?

Qu requisitos debe exigir la Entidad contratante a la Entidad contratista?

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En qu caso procede la exoneracin para contratar servicios por tarifas nicas?

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(Ley: artculo 19 literal b. Reglamento: artculo 107)

Qu condiciones se requieren adicionalmente?

Quin aprueba esta causal de exoneracin?

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Qu se requiere para que se configure la causal de exoneracin de situacin de urgencia?

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En este caso podemos establecer que: Existe la ausencia de un bien: el camin.

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Cundo nos encontramos frente a una Situacin de Emergencia?

Cmo se realizan estas adquisiciones derivadas de una situacin de emergencia?

Se requiere de aprobacin previa para proceder a adquirir?

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