2a Unidad

Sandra I.
Ingram Bautista
Anlisis de la Realidad Nacional
UNIDAD II: ANLISIS DE LA REALIDAD SOCIAL DEMOGRAFA Con una poblacin de 103.263.388 habitantes en el 2005, Mxico es el pas de habla hispana ms poblado del mundo, el segundo ms poblado de Latinoamrica, despus de Brasil y el segundo de Norteamrica, despus de los Estados Unidos. A lo largo del siglo XX la demografa de Mxico se caracteriz por un rpido crecimiento. Aunque esta tendencia se ha revertido y la tasa promedio de crecimiento anual de los ltimos aos ha sido menor al 1%, la transicin demogrfica an est en progreso, y Mxico cuenta con una gran cohorte de jvenes. La ciudad ms poblada del pas es la capital, la Ciudad de Mxico, con una poblacin de 8,7 millones de habitantes (2005), y el rea metropolitana de la ciudad es la ms poblada del pas con 19,2 millones de habitantes (2005). Aproximadamente el 50% de la poblacin vive en una de las 55 reas metropolitanas del pas. RECURSOS NATURALES: DISTRIBUCIN GEOGRFICA Y EXPLOTACIN. AGRICULTURA La ley de enero de 1915, la Constitucin Poltica de 1917, las leyes de 1925 que dieron origen a la Comisin Nacional de Irrigacin, la Comisin Nacional de Caminos y la de 1927 que cre el Banco de Crdito Ejidal, entre otras, forman el marco legal de la agricultura contempornea. Tambin la Escuela Superior de Agricultura Antonio Narro (la Narro, 1923) y la Escuela Nacional de Agricultura (la ENA, 1924) son productos de esta dcada de los veinte. Cada uno de los elementos anteriormente mencionados dej su huella, de alguno u otro modo, en la agricultura del presente. Con el fin de comprender dicha realidad agrcola es necesario observar diversos aspectos, empezando por las escuelas de agronoma de nuestro pas en donde se formaron muchas de las personas que posteriormente tuvieron a su cargo la produccin y el desarrollo agrcola de Mxico. Adems de la educacin, la poltica y las condiciones sociales que envolvieron a nuestro pas en su pasado ms prximo fueron otros factores decisivos para la consolidacin de la situacin agrcola del presente. Algunos resultados de la dcada de los 30 son la ingeniera sanitaria, la medicina preventiva y la poltica populista de Lzaro Crdenas, que realiz la reforma agraria con ese criterio. Las leyes dieron origen a dos tipos de tenencia de la tierra: la pequea propiedad y el ejido. La irrigacin, las carreteras y el crdito dieron origen a dos clases de agricultura: los distritos de riego bien comunicados y con crdito, y las enormes reas de temporal incomunicadas y sin crdito. Como consecuencia de estos dos factores, los tipos de tenencia y las clases de agricultura, se dio origen a una agricultura altamente heterognea, parchada, econmicamente contrastante y socialmente inestable. Al lado de pequeas propiedades que usaban riego bombeando agua del acufero subyacente y tecnologa cientfica, podan estar tejidos temporaleros con la ms pobre tecnologa emprica, viviendo en la pobreza extrema porque la tendencia general era que cada ejidatario tuviera aproximadamente 6 hijos, y si eran 100 ejidatarios, naceran 600 hijos que probablemente formaran 300 parejas con 6 hijos cada una, dando origen a una poblacin de 1800 jvenes con ms de 600 progenitores, que dan un total de 2400 habitantes (suponiendo que los 200 abuelos ya hubieran muerto). Es decir, 24 personas por parcela, que en el dolor de su pobreza pondran sus ojos en las pequeas propiedades para tarde o temprano invadirlas. S que el anterior es un ejemplo exagerado, pero no por ello es ajeno a la historia de la agricultura del presente. El problema anterior es el resultado de cosas buenas que se hicieron mal. La ingeniera sanitaria y la medicina preventiva no se complementaron con la planificacin familiar, lo cual caus la explosin
Sandra I. Ingram Bautista
demogrfica. La ilusin de la irrigacin y los buenos negocios que se derivaron de hacer presas, canales y pozos, dieron como resultado que se ignoraran por completo las reas de temporal. Todava en el presente, Mxico no cuenta con buenos y amplios programas de conservacin de agua y suelo para las reas de temporal (tampoco las hay para las reas de riego), y en el rea de la tecnologa cientfica, las escuelas de agricultura se orientan a ensear una tecnologa importada de Estados Unidos. Se trata de una tecnologa cara, pero espectacular (por ejemplo con hbridos, agroqumicos y mquinas) sin embargo, no siempre se adapta a nuestro agroecosistema y mucho menos a nuestra condicin socioeconmica. El resultado directo y previsible de esta tecnologa es que los productos agrcolas de cultivos extensivos (tales como sorgo, maz, soya, azcar, papa, arroz, etc.) y los productos de zootecnia intensiva (como el huevo, pollo y cerdo) no son competitivos con los productos de Estados Unidos. Dado que la maquinaria, los agroqumicos y las semillas vienen de Estados Unidos, los productos son ms caros en nuestro pas, al igual que sucede con el crdito. Esto se manifest con las nuevas polticas aduanales originaron la crisis econmica de los productos mexicanos. No obstante, lo peor de todo fue el populismo en el que se realiz la reforma agraria. Hacer justicia social con el recurso ms importante del pas, la tierra agrcola, result un desastre; se ignor que la agricultura es una actividad comercial de la cual vive, en forma directa o indirecta, toda la poblacin del pas. Los ejidatarios manejaron la agricultura como una actividad de subsistencia, produjeron para su consumo, no para el mercado. La conducta anticomercial del ejidatario ya era conocida por el grupo poltico en el poder desde 1929, cuando Plutarco Elas Calles denunci al ejido como improductivo. Lzaro Crdenas ignor los hechos y aplic la reforma agraria populista, sentando as un precedente que despus de 60 aos sigue daando la agricultura nacional. La reforma agraria populista redujo enormemente el valor comercial de la tierra agrcola y ha limitado la inversin de los particulares en sus propiedades con programas a muy largo plazo, tales como conservacin de agua y suelo en terrenos de temporal y reforestacin. Por su parte, la reforma agraria no populista se intent cuando los dueos de las haciendas fraccionaron sus tierras y pusieron sus fracciones en el mercado de bienes races. En el Bajo esto fue frecuente, pero el populismo poltico lo impidi. La agricultura de riego del presente tiene un futuro comprometido y probablemente regresaremos a una agricultura de temporal. La razn de esto es la competencia por el agua entre la ciudad y el campo. La explosin demogrfica ha dado origen a ciudades enormes con grandes consumos de agua. La ley, con buena lgica, le da prioridad al consumo urbano del agua, por lo tanto el agua de presas y acuferos ya va para la ciudad. Pero por cada metro cbico de agua que entra a la ciudad, sale medio metro cbico, o un poco ms, de agua contaminada, y gran parte de esa agua carece de valor agrcola para el cultivo de granos y hortalizas. Por otro lado, los distritos de riego se han convertido en reas de desastre ecolgico debido a la prdida de la biodiversidad por la tendencia al monocultivo por facilidad de trabajo y a razones aparentes, que no reales, de mercado. Se siembran decenas de miles de hectreas al mismo tiempo y con la misma variedad, lo cual es la manera ms directa de tener problemas con plagas y enfermedades. Para el combate de estos enemigos del cultivo, los agricultores, acicateados por el banco que les dio el crdito y los comerciantes que les venden los productos, hacen uso y abuso de los parasiticidas, que a su vez dan origen a nuevos problemas de sanidad vegetal, como lo son las plagas secundarias y la resistencia gentica de los insectos a los insecticidas. El problema puede llegar al extremo de hacer incosteable un cultivo, como es el caso del algodn y el sorgo en el norte de Tamaulipas.
Para hacer ms ttrico el cuadro de la agricultura del presente est el problema de la incosteabilidad de la tecnologa de alta inversin, la que se basa en insumos de alto costo, normalmente importados y no siempre usados en forma eficiente por ser ajenos a nuestra cultura. Todo lo anterior da origen a productos agrcolas caros que no compiten en el mercado nacional con los productos agrcolas importados. As pues, peor no podra ser la condicin del agricultor de los distritos de riego, pues se est quedando sin agua, sin tecnologa y sin capital. El agricultor es la vctima de una falacia: la importacin de una tecnologa espectacular pero que es y ha sido siempre previsiblemente antieconmica. Las reas de temporal estn en el ms completo abandono por falta de planificacin y de tecnologa apropiada. Tambin falta la competencia entre agricultores, pues es un hecho que el populismo de la reforma agraria elimin del campo a los mejores individuos, a los que tenan la actitud empresarial y luchaban por producir y tener ms. A esos individuos, sus compaeros de ejido los consideraron enemigos sociales, as que obstaculizaron su camino tanto como se pudo. Por otra parte, si la fitotecnia enfrenta problemas, la zootecnia enfrenta ms. Se ha perdido casi toda la variabilidad gentica que se produjo por seleccin natural en las especies animales que trajo la Conquista, as que el resultado de 400 aos de adaptacin est casi perdido. Lo que se hizo entonces fue importar razas seleccionadas de pases que son totalmente diferentes a Mxico, en clima, suelo, tecnologa y condicin social. Nada tiene de raro que esas razas no prosperen aqu con la magnitud en que lo hacen en sus pases de origen. La prueba de esto es que la carne, la leche y los huevos del extranjero son mucho ms baratos en el mercado nacional que los productos locales que se obtuvieron de razas que no se adaptan y tecnologas caras, con frecuencia mal aplicadas. El balance del presente es doloroso, tanto en el ejido como en el distrito de riego, los ms tpicos representantes fracasaron, pues en menos de 50 aos se agotaron. El ejido fracas por sobrepoblacin y por seleccin natural negativa; con mucha frecuencia los jvenes abandonaban el ejido para irse a las ciudades en busca de un mejor futuro. Al igual que el ejido, el distrito de riego fracas por sobrepoblacin, adems, las ciudades le quitan el agua. El ejido y el distrito de riego no trascendieron sus limitadas fronteras. No inspiraron mayor cosa que novelas, pelculas o canciones, no inspiraron a los artistas y el pueblo no los quiere. GANADERA La ganadera en Mxico se ha practicado en tres zonas ecolgicas: la del norte, en ecosistemas de tipo rido y semirido, la del centro en reas con condiciones templadas subhmedas y hmedas y la del sur en condiciones tropicales, clido hmedas y subhmedas. En el norte y en el sur la ganadera ha sobre pastoreado sus potreros y soporta varias veces ms el nmero de cabezas ecolgicamente recomendables. Ello ha provocado un cambio radical de la composicin florstica de los pastizales y una reduccin de la permeabilidad de los suelos, lo cual aumenta la escorrenta y provoca una erosin acelerada de los mismos. La presin de la actividad ganadera sobre la calidad del recurso suelo es especialmente importante en los 16 estados del pas mostrados en la grfica siguiente, en los cuales esta actividad impacta ms del 50% de su territorio, destacando Chihuahua y Sonora con un 95 y 84 % de su territorio respectivamente. As mismo el sobre pastoreo es causa del 24.57% de la degradacin del suelo, en los terrenos nacionales. El tema reviste su inters peculiar, al detallar que la superficie de pastizales es menor que la de los terrenos con sobre pastoreo, en ms de 2,5 millones de hectreas.
MINERA El Servicio Geolgico Mexicano ha sido creado con la finalidad de generar una infraestructura de informacin geolgico-minera acorde con la poca tecnolgica que vive el mundo. Su objetivo es dar servicio a todas las disciplinas de las ciencias de la tierra, una de ellas es la minera. La minera en Mxico ha tenido un repunte importante, no tanto en la explotacin y beneficio de minerales, como en el campo de la exploracin, que de acuerdo a los nuevos conceptos de la exploracin y a sus necesidades que se vuelven ms especficas, como es contar con informacin, sistemtica, que abarque grandes extensiones, sin regirse por lmites estatales ni geogrficos y con homogeneidad en los conceptos de generacin de dicha informacin. Productos: De acuerdo a las necesidades del sector minero, el Servicio Geolgico Mexicano genera, entre otros, infraestructura geolgico-minera sistemtica, con terminologas y clasificaciones homogeneizadas, que permiten al usuario contar con mapas escala 1:50,000 y 250,000 que detallan: yacimientos de minerales metlicos y no metlicos relacionados a la naturaleza de la mineralizacin, morfologa y origen, as como a la geologa, tectnica, estructural e hidrotermalismo, especificando el tipo de obra minera existente en una zona dada, adems de considerar algunos datos de carcter metalrgico. Especficamente, la informacin de carcter geolgico-minero-metalrgico se maneja con la siguiente clasificacin: Metlicos, no metlicos Carbonatos, fosfatos, sulfuros, xidos, silicatos, aluminosilicatos, fluoruros, sulfatos. Vetas, estratiforme, lenticular, regular, masivo, diseminado, brecha. Carbonatacin, caolinizacin, sericitizacin, cloritizacin, oxidacin, Alteraciones. silicificacin, propilitizacin, argilizacin. Hidrotermal, sedimentario, skarn, epigenetico, evaportico, metamorfico, Origen. metasomatismo. Mina abandonada, mina en reactivacin, mina en produccin, prospecto, Tipo de obra minera. manifestacin pequea de mineral in-situ; planta de beneficio, procesadora de no metlicos. Como valor agregado a esta infraestructura de informacin geolgico-minera el Servicio Geolgico Mexicano cuenta con un invaluable acervo de informes generado por ms de cincuenta aos de actividad minera enfocada a estudios de detalle y regionales, sobre reas mineras o con evidencias minerales. Ambos tipos de informacin, se encuentran disponibles bajo formatos digitales y bancos de datos que permitirn al usuario sobreponer los diferentes niveles de informacin generados para interpretaciones segn el objetivo del usuario. PESCA Es la captura de peces y otros organismos en aguas salada (mar), salobre (esteros) o dulce (lagos, lagunas, estanque o ros). La mayor produccin proviene del mar, donde cada pas tiene una zona econmica exclusiva para navegar y pescar, de aproximadamente 200 kilmetros de extensin de la costa hacia mar adentro. Fuera de ese lmite, la captura de especies marinas es libre, pues se consideran aguas internacionales. Yacimientos. Naturaleza de la mineralizacin. Morfologas.
Litorales de Mxico Mxico tiene 11 122 kilmetros de litorales, que significan un gran potencial de recursos pesqueros; sin embargo, la actividad pesquera no est lo suficientemente desarrollada. Entidad federativa Baja California Sur Baja California Sonora Quintana Roo Veracruz Sinaloa Oaxaca Campeche Guerrero Tamaulipas Yucatn Jalisco Nayarit Chiapas Michoacn Tabasco Colima Longitud de litorales (Km) 2 705.39 1 555. 23 1 207.81 865.22 745.14 640.17 597.51 523.3 484.94 457.72 342.47 341.93 300.41 255.69 246.76 183.86 139.22 Porcentaje de litorales (%) 23.33 13.41 10.41 7.46 6.42 5.52 5.15 4.51 4.18 3.94 2.95 2.94 2.59 2.2 2.12 1.58 1.2 Participacin en la produccin pesquera del pas (%) 12 7.4 35.2 0.3 6.6 14.9 0.7 3.7 0.4 3 1.8 0.7 1.9 2 1.5 3.6 2.5
Las especies que ms se exportan son en orden de importancia: Camarn, sardina y atn blanco. La pesca en ros, lagos, lagunas, presas y esteros es menos representativa que la de mar, pero de gran valor para algunas regiones de Mxico por su aportacin alimentara y econmica. Muchas veces, para aumentar la productividad en estos cuerpos de agua interiores se siembran peces u otros organismos acuticos (como trucha, lobina, bagre, camarn y langostino), que se producen mediante la acuicultura, actividad que destaca en Veracruz, Hidalgo, Sonora y Tabasco. ACUACULTURA Los orgenes de la acuacultura en Mxico se remontan a la poca prehispnica; sin embargo prcticamente es hasta finales del siglo pasado, en 1884 cuando don Esteban Chzari publica el primer tratado de piscicultura, que se apuntan las bases para iniciar su desarrollo. Posteriormente y hasta 1950, solo se conocen acciones aisladas de prcticas extensivas y consumo ocasional de los productos generados a travs de prcticas de cultivos extensivos. De 1950 a 1970, la actividad empieza a generalizarse y sus beneficios se traducen en un mayor consumo del producto y comercializacin del mismo. A nivel gubernamental se definen oficinas para brindar servicios bsicos con miras hacia el crecimiento de la actividad. De 1970 a 1987 la acuacultura en Mxico registra un acelerado avance experimentando cambios cualitativos y cuantitativos en su desarrollo, los productores consideran nuevas tecnologas innovadoras y se observa la transicin y superacin de la etapa de extensionismo a la utilizacin de sistemas semiintensivos e intensivos para el cultivo de especies de gran importancia social como las tilapias y las
carpas y ms recientemente especies de alto valor comercial, entre las que destacan el bagre, la trucha, el langostino y el camarn, mismas que presentan un creciente desarrollo como se ve reflejado en la produccin total alcanzada la que durante 1987 ascendi a 115,262 toneladas, dicha produccin fue generada por la capacidad creativa de los productores de los sectores social y privado con apoyo de la estructura de fomento del sector pblico, por medio de la Secretara de Pesca la que a su vez dispone en su estructura orgnica de una Direccin General que norma el desarrollo de la actividad teniendo como instrumento bsico al Programa Nacional de Acuacultura. La infraestructura de que dispone para el fomento est integrada por 49 centros acucolas, que tienen como principal objetivo la produccin de cras, semillas y postlarvas, enfocando sus esfuerzos a la satisfaccin de la demanda de organismos acuticos, a la consecucin de un mayor desarrollo tecnolgico en los procesos de cultivo, y a la difusin de sus conocimientos entre los productores del sector social y privado para incrementar la productividad y rentabilidad de los mismos. As el sector pblico de 1983 a 1987 produjo 2'338,486 (miles) de organismos, con un crecimiento anual promedio de 6.3%, en apoyo a los productores nacionales. El nmero de unidades de produccin que se han instalado en el pas registradas por la Direccin General de Acuacultura hasta 1987 es de 1914, las cuales pueden clasificarse en base a la funcin que cumplen: como de comercializacin local y/o regional y de escala industrial. Son administradas por el sector social o por el sector privado. Los sistemas de cultivo utilizados para el desarrollo de los cultivos de las distintas especies se clasifican en tres tipos: extensivo, cuando las necesidades nutricionales les se satisfacen en aprovechando la productividad del medio ambiente con muy poca intervencin del hombre; semiintensivo cuando la biomasa se incrementa mediante la fertilizacin y/o la alimentacin suplementaria; e intensivo cuando existe un control total de las variables y las necesidades nutricionales de los organismos cultivados son satisfechas totalmente por el hombre (SEPESCA). (Direccin General de Acuacultura, 1986) SILVICULTURA. La produccin nacional anual maderable asciende a 9.49 millones de metros cbicos, y est compuesta en un 95 por ciento de madera de especies de clima templado fro (84 por ciento del gnero pinos, 2.8 de abies, 1 de otras conferas, 5 del gnero Quercus y 2.2 por ciento de otras latifoliadas. Los bosques de clima templado fro de Mxico estn formados por masas puras de una sola especie, masas mezcladas de conferas y latifoliadas y masas de latifoliadas, que se distribuyen entre los 800 y 3300 metros sobre el nivel del mar. Etimolgicamente la palabra silvicultura significa cultivo del bosque. Aunque en sus orgenes la silvicultura se consider un arte, hoy es reconocida como la ciencia mediante la cual se crean y conservan no slo los bosques, sino cualquier masa forestal, aprovechndola de un modo continuo con la mayor utilidad posible y teniendo especial cuidado en su regeneracin, sea sta natural o artificial. Silvicultura se define como el arte de hacer producir y atender un bosque, similar a lo que el agricultor hara en un cultivo de maz o frjol, o algn frutal. Sin embargo, la gran diferencia entre los cultivos anuales y un bosque, es que este ltimo requiere de cuidados durante largos periodos de tiempo, en los cuales es necesario tomar en cuenta muchos factores biolgicos principalmente, sin descuidar los aspectos sociales y econmicos. Las prcticas silvcolas consisten en la aplicacin adecuada de principios biolgicos y ecolgicos de varios tratamientos de cultivo a rodales forestales para mantener y aumentar su utilidad con diferentes
propsitos. Tales prcticas deben ir encaminadas a mantener y conservar la productividad forestal de manera sustentable, para que el bosque represente un sostn econmico permanente para sus dueos. Aplicar la silvicultura implica la manipulacin de las masas forestales con el propsito de obtener una serie de productos como madera, lea, frutos, cortezas, etc. De manera simultnea, es factible lograr tambin otros beneficios tales como evitar o corregir la erosin del suelo, regular el caudal de los manantiales, impedir la formacin de aludes, fijar las arenas en movimiento, atenuar el efecto de los vientos, regular el microclima, acondicionar lugares de esparcimiento, mejorar la fertilidad de los suelos, entre muchos otros. Dentro de la silvicultura, los mtodos de regeneracin son los procedimientos ordenados mediante los cuales se cosechan los rboles que han llegado al final del turno, asegurando la regeneracin o establecimiento del nuevo bosque. Para lograr esto ltimo pueden ser necesarios tratamientos complementarios al suelo o a la vegetacin, tales como escarificacin, limpia de maleza y control de desperdicios, y como ltimo fin, recurrir a la plantacin. Los mtodos de regeneracin ms aplicados en Mxico son el de seleccin y el de rboles padres. El mtodo de seleccin consiste en extraer los rboles maduros, o sea, aquellos que van alcanzando la edad de aprovechamiento, tambin pueden extraerse rboles enfermos o defectuosos. Las cortas de seleccin conducen a la masa arbolada a contener rboles de todas las edades desde plntulas hasta rboles maduros. Los rboles que sern aprovechados se escogen aislados o en pequeos grupos, pero nunca es cortado el arbolado total. La repoblacin se establecer en los pequeos claros dejados por los rboles extrados. Este mtodo fue diseado para aplicarse a especies vegetales forestales que crecen en condiciones de sombra, o tambin en condiciones de topografa muy pronunciada, donde se requiere proteger al suelo contra la erosin. El mtodo de rboles padres consiste en dejar en pie una serie de rboles aislados o en grupos con la finalidad de asegurar la regeneracin. La seleccin de los rboles que se dejarn en pie es muy importante, ya que constituyen la fuente principal de semillas que darn origen a la nueva masa arbolada. En general, este mtodo es aplicable a especies que producen grandes cantidades de semilla ligera y se desarrollan satisfactoriamente a plena luz. Existen otros mtodos de regeneracin con variantes para adaptarse a los bosques del pas, pero como su aplicacin es a poca escala no se mencionarn aqu. En 1944 con la circular del 9 de octubre se estableci la utilizacin del incremento corriente anual en volumen (m3/ha/ao) como factor de productividad maderable. Esto marc la pauta para la generacin de nuevas ideas para el aprovechamiento de los bosques del pas. De esta manera se origin el Mtodo Mexicano de Ordenacin de Montes (MMOM) en 1960, que se basa en la extraccin selectiva de arbolado sobremaduro daado y mal conformado tras una serie de cortas selectivas, que dieron origen a bosques irregulares, esto es bosques con rboles de todas las edades. El Mtodo Mexicano de Ordenacin de Montes, se aplica basado en el cmputo de una posibilidad anual de aprovechamiento en funcin del volumen existente por hectrea y el incremento corriente anual (m3/ha/ao) y la definicin de una intensidad de corta por unidad de superficie, para finalmente determinar el ciclo de corta, en el cual se considera el tiempo necesario para alcanzar a recuperar el volumen extrado. Este mtodo se caracteriza por el uso del sistema de tratamiento silvcola de seleccin con la limitante de aplicarse a un dimetro mnimo de corta. Mediante este mtodo en el pas se aprovechan anualmente 7, 450,908 (m3 rollo) que corresponden a 78.8 por ciento de la produccin nacional anual.
En 1974 se inici la utilizacin de una silvicultura diversificada basada en el reconocimiento de la diversidad de condiciones del bosque, buscando captar el mximo potencial productivo y obtener un rendimiento sostenido de volumen, que dio origen al Mtodo de Desarrollo Silvcola (MDS), promovido en todo el pas y caracterizado por la aplicacin de diversos tratamientos en mismo predio, utilizando principalmente el mtodo de regeneracin de rboles padre y aclareos. El MDS es una sistematizacin de tcnicas dasonmicas para el aprovechamiento de bosques de clima templado fro, cuyos objetivos son captar al mximo el potencial productivo del suelo para la produccin de madera y obtener un rendimiento sostenido en volumen y productos, los cuales se pretende alcanzar mediante el concepto de bosque normal, esto es un bosque con rboles de la misma edad. Por medio de este mtodo en Mxico se aprovechan 1, 997,619 m3 que corresponden al 21.2 por ciento de la produccin nacional. Como se observa, la silvicultura en nuestro pas ha mantenido un carcter proteccionista debido principalmente al reconocimiento de la flexibilidad de las especies forestales a otros tratamientos, y el desconocimiento de los requerimientos ecolgicos de cada especie forestal, y ello es resultado de que los mtodos que se aplican actualmente no se han alejado mucho de las corrientes de manejo forestal dominantes que se aplicaban en la dcada de los cuarenta. La Repblica Mexicana, con una superficie total de 1.9 millones de km2, cuenta con diversos tipos de ecosistemas, muchos de ellos arbolados. El Inventario Nacional Forestal Peridico (INFP) de 1994, report una superficie arbolada con potencial para la produccin maderable comercial de 21.6 millones de hectreas, de las cuales 10.8 pertenecen a bosques de conferas y latifoliadas de clima templado, 6.6 a selvas altas y medianas y 4.2 a latifoliadas de clima templado. El incremento anual total estimado en bosques de conferas es de 24.9 millones de m3, de ellos 33.4 por ciento corresponde a bosques de conferas cerrados y 25.8 a bosques de conferas abiertos. El incremento restante, que asciende a 10.2 millones de m3 (40.8%), tiene su origen en bosques mezclados de conferas y latifoliadas. RECURSOS ENERGTICOS Los recursos energticos de Mxico y la generacin de energa elctrica En trminos generales podemos afirmar que nuestro pas es rico en recursos energticos, aunque los ms importantes son de tipo no renovable. A continuacin haremos una breve revisin de los mismos. Dado que la energa elctrica es la que en mayor grado influye en el desarrollo econmico y social de los pueblos, dicha revisin la haremos del punto de vista del potencial que los distintos recursos tienen, por lo que se refiere a la produccin de electricidad. Hidrocarburos Estos son con mucho los ms significativos; cabe hacer mencin de que Mxico es bsicamente un pas monoenergtico, ya que la oferta interna bruta de energa, ha dependido en ms del 85% de estos recursos. Segn reportes oficiales, a fines de 1996, nuestras reservas de hidrocarburos ascendan a 60,900 millones de barriles de petrleo crudo equivalentes. Considerando que a principios de la dcada de los 80 tales reservas eran de 72,000 millones de barriles, la explotacin del recurso lo hizo disminuir en un 15.3% a pesar de las adiciones a la reserva ocurridas en esos 16 aos. El crecimiento de la produccin industrial, as como de la poblacin, harn seguramente que la extraccin de hidrocarburos que ya era de 3 millones de barriles diarios a principios de 1997 contine aumentando, lo cual har que las reservas se agoten a mediados del siglo XXI, si no se consigue elevarlas significativamente o no se frena la explotacin, desplazando hacia otro tipo de energticos la demanda de hidrocarburos.
Energa hidrulica Aun cuando en 1979 se estimaba que el potencial hidrulico del pas ascenda a 172,000 millones de KWH (172 TWH), estudios posteriores revelaron que el potencial aprovechable era tan solo de 80 TWH, de los cuales para 1995, las 76 centrales hidroelctricas en funcionamiento, con capacidad total de 9,131 MW (miles de KW), representaban ya alrededor del 33% de ese potencial. Para el ao 2004, la Comisin Federal de Electricidad ha programado la instalacin de 2,507 MW adicionales de este tipo de instalaciones, con lo cual la utilizacin del potencial disponible, se elevar al 52%; los 37 TWH restantes, seguramente se aprovecharn totalmente, antes de que concluya la primera mitad del siglo XXI. Energa geotrmica La reserva probada era en 1995 alrededor de 1,300 MW y la probable, del orden de 4,500 MW, repartidos en poco ms de 15 sitios. Para 1995 existan ya 5 centrales geotrmicas con capacidad de 740 MW, ms 133 MW adicionales, cuyas instalaciones se encontraban en proceso de construccin, planendose llegar al ao 2004 con una capacidad total de 853 MW, con lo cual se estar utilizando el 66% de la reserva probada. Carbn trmico No analizaremos aqu las reservas de carbn mineral susceptible de industrializarse que existen en el pas, sino nicamente las del carbn trmico, es decir, de aquel mineral que por su bajo contenido carbonfero, slo puede utilizarse como combustible. La reserva probada de este energtico es del orden de 100 millones de toneladas, aun cuando la probable asciende hasta 650 millones. En 1995 existan ya dos centrales carboelctricas, Ro Escondido y Carbn II, con capacidad total de 1,900 MW y 700 MW adicionales en proceso de construccin. Se estima que el carbn trmico disponible, apenas si servir para satisfacer las necesidades de combustible de estas instalaciones, en el trmino de su vida til. Uranio Las reservas probadas de uranio en Mxico, son de 14,600 tons., de las cuales 10,600 son econmicamente explotables. Estas reservas aseguran el combustible necesario, para abastecer los dos reactores de la central nucleoelctrica de Laguna Verde durante toda su vida, con un excedente del 30%. Cabe mencionar que la exploracin del territorio mexicano en busca de este recurso, ha cubierto solamente una pequea parte de su superficie, por lo que es muy probable que las reservas aumenten al reanudarse los trabajos de exploracin. Nuevas fuentes de energa Existe un gran inters tanto en la Secretara de Energa como en la Comisin Federal de electricidad, por aprovechar significativamente las llamadas energas blandas particularmente por lo que se refi ere a la energa solar, de la cual existe un elevado potencial y de la elica, que aunque en menor grado, tambin es abundante.
A mediados de la dcada de los 90, se contaba ya con varias instalaciones experimentales para el aprovechamiento de la energa solar y la primera elica, con una capacidad de 1,575 KW (1.575 MW) en siete unidades de 225 KW. EL PETRLEO Y LA PETROQUMICA La industria petroqumica ha desempeado un papel fundamental en la estructuracin y organizacin de algunos espacios costeros del pas, entre ellos el de la regin sureste de Veracruz. El impulso que recibi esta regin, en el contexto del auge petrolero, desencaden una serie de procesos de cambio sociodemogrficos, econmicos y urbano-regionales que, por su dinmica acelerada, rebasaron la capacidad de los gobiernos locales, estatal y federal para dirigirlos en el marco de una poltica de ordenamiento territorial, lo que trajo como resultado profundos desequilibrios socioeconmicos en el interior de la regin. La petroqumica es una rama que no se ha sabido explotar por diversas causas, ya que desde hace ms de 15 aos se ha desperdiciado la capacidad productividad de este sector ya que se no se han dado las facilidades para atraer a capital e invertir. El estancamiento de la produccin ha llevado al cierre de plantas productivas la pasar de 13450 6800 millones de toneladas de produccin desde 1995 al ao 2000, las importaciones de 8496 millones de dlares la industria qumica y petroqumica contribuyo con el 67% del dficit comercial. PEMEX Petroqumica es una Subsidiaria de Petrleos Mexicanos que a travs de sus ocho Centros Petroqumicos elabora, distribuye y comercializa una amplia gama de productos petroqumicos secundarios. La electricidad en Mxico A pesar de que Mxico no particip en los albores de la investigacin cientfica y aplicada de la electricidad, muy temprano conocimos esta nueva tecnologa. Se dice que la primera planta generadora se instal, en el lejano 1879, en Len, Guanajuato. Dos aos despus, las primeras lmparas de arco iluminaban algunas calles y salones de la ciudad de Mxico. Al finalizar 1899 la capacidad instalada era de 31 039 Kw en industrias textiles y mineras, todas de inversin privada. Las concesiones para su instalacin fueron otorgadas por autoridades federales, estatales y municipales. De 1897 a 1911 se organizaron ms de 100 empresas elctricas (EE) con tecnologas diversas, diferentes frecuencias de generacin, voltaje, en corriente alterna y directa. La mayora eran plantas aisladas para industrias, alumbrado pblico y pocos servicios domsticos. La primera expansin de la industria elctrica sigui el mismo patrn catico que en otros pases, multitud de permisos a diversas empresas. La consolidacin se forz con la compra de los competidores con buena fe o con amenazas, disminucin de precios de venta o corrupcin. La historia registra que Mex-Light baj 50 por ciento sus tarifas para disminuir la competencia. En los primeros 25 aos del siglo, el crecimiento de la electricidad fue de 12 por ciento anual, de 31 a 390 MW. El incremento en capacidad prosigui con bajas tasas, de tal forma que en 1943 se registran 680 MW. El impulso lo dio la CFE una vez que los primeros proyectos entraron en servicio, de 720 MW en 1945, a 1 400 MW en 1951. A finales de los aos treinta existan cerca de 90 EE, siendo las ms importantes Impulsora de Empresas Elctricas, filial de Bond and Share norteamericana, y Mexicana de Luz y Fuerza, empresa canadiense. En 1950 existan 1 531 EE en el pas, con casi 17 000 trabajadores agrupados en 50 sindicatos, 1 273 MW
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instalados y generacin de 4 548 MWh, para una poblacin de 25.75 millones y un consumo per cpita de 162.6 Kwh. En abril de 1926 fue expedido el Cdigo Nacional Elctrico, presumiblemente copia del National Electric Code de Estados Unidos, para iniciar la normalizacin tcnica. A mitad del siglo las centrales generadoras en el pas operaban a diferentes frecuencias de generacin, nueve, la mayora eran de 50 ciclos por segundo en la ciudad de Mxico usada actualmente en Europa y en el resto de 60 ciclos por segundo, que es de uso general en Estados Unidos; estas diferencias impedan interconexiones entre centrales generadoras, sistemas de transmisin y distribucin. En enero de 1934 se autoriz al Ejecutivo Federal a constituir la Comisin Federal de Electricidad, la cual fue creada el 14 de agosto de 1937. La planeacin en el desarrollo elctrico, la mejor explotacin y ubicacin de los recursos, la sintona con los programas de desarrollo econmico y la formacin de tcnicos fue la gran tarea de la CFE. El 11 de febrero de 1939 se public en el Diario Oficial de la Federacin la primera Ley de la Industria Elctrica, en la que se defini a la electricidad como un servicio pblico que puede ser prestado por el Estado o por los particulares mediante concesiones. El sector elctrico en Mxico comprende dos empresas propiedad de la Nacin: CFE y Luz y Fuerza del Centro, esta ltima opera en el rea metropolitana de la Ciudad de Mxico y la primera en el resto del pas. Las dos verticalmente en generacin, transmisin y distribucin. Generacin El 97 por ciento de la generacin (37 700 MW) lo concentra la CFE en nueve regiones de produccin que dependen de una direccin de generacin. Cada regin es semiautnoma; las funciones de planeacin y presupuesto estn centralizadas, la operacin es de su propia responsabilidad. Son casi 70 centrales las ms importantes que integran a 300 unidades generadoras. Transmisin La red nacional en tensiones de 230 y 400 kv, tiene una longitud de 35 000 Km. y en tensiones de 115 y 85 kv es de 42 000 Km. Las reas de transmisin en el pas se empatan con las de generacin en diferente estructura. Distribucin Existen nueve regiones tarifaras en el pas que son atendidas por trece gerencias divisionales de distribucin que dependen de una subdireccin nacional. CFE atiende a 17.9 millones de los casi 23 millones de contratos que se han celebrado a nivel nacional. La longitud de la red nacional de distribucin en baja tensin es de 550 000 Km. SALUD La Secretara de Salud de Mxico es la Secretara de Estado a la que segn Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su Artculo 39 le corresponde el despacho de las siguientes funciones: Establecer y conducir la poltica nacional en materia de asistencia social, servicios mdicos y salubridad general, con excepcin de lo relativo al saneamiento del ambiente; y coordinar los programas de servicios a la salud de la administracin pblica federal, as como los agrupamientos por funciones y programas afines que, en su caso, se determinen. Crear y administrar establecimientos de salubridad, de asistencia pblica y de terapia social en cualquier lugar del territorio nacional y organizar la asistencia pblica en el Distrito Federal. Aplicar a la Asistencia Pblica los fondos que le proporcionen la Lotera Nacional y los Pronsticos Deportivos para la Asistencia Pblica; y administrar el patrimonio de la Beneficencia Pblica en el Distrito
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Federal, en los trminos de las disposiciones legales aplicables, a fin de apoyar los programas de servicios de salud. Organizar y vigilar las instituciones de beneficencia privada, en los trminos de las leyes relativas, e integrar sus patronatos, respetando la voluntad de los fundadores. Planear, normar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional de Salud y proveer a la adecuada participacin de las dependencias y entidades pblicas que presten servicios de salud, a fin de asegurar el cumplimiento del derecho a la proteccin de la salud. Asimismo, propiciar y coordinar la participacin de los sectores social y privado en dicho Sistema Nacional de Salud y determinar las polticas y acciones de induccin y concertacin correspondientes. Dictar las normas tcnicas a que quedar sujeta la prestacin de servicios de salud en las materias de salubridad general, incluyendo las de asistencia social, por parte de los sectores pblico, social y privado, y verificar su cumplimiento. Ejecutar el control sobre preparacin, posesin, uso, suministro, importacin, exportacin y distribucin de drogas y productos medicinales, a excepcin de los de uso veterinario que no estn comprendidos en la Convencin de Ginebra. Poner en prctica las medidas tendientes a conservar la salud y la vida de los trab ajadores del campo y de la ciudad y la higiene industrial, con excepcin de lo que se relaciona con la previsin social en el trabajo EMPLEO La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal establece en su artculo 40 que a la Secretara del Trabajo y Previsin Social corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I.-Vigilar la observancia y la aplicacin de las disposiciones contenidas en el Artculo 123 y otros de la Constitucin Federal; en la Ley Federal del Trabajo y en sus reglamentos; II.-Procurar el equilibrio entre los factores de la produccin, de conformidad con las disposiciones legales relativas; III.-Intervenir en los contratos de trabajo de los nacionales que vayan a prestar sus servicios en el extranjero, en cooperacin con las Secretaras de Gobernacin, de Economa y de Relaciones Exteriores; IV.-Coordinar la formulacin y la promulgacin de los contratos-ley de trabajo; V.-Promover el incremento de la productividad del trabajo; VI.-Fomentar el desarrollo de la capacitacin y el adiestramiento en y para el trabajo, as como efectuar investigaciones, prestar servicios de asesora e impartir cursos de capacitacin que para incrementar la productividad en el trabajo requieran los sectores productivos del pas, en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica; VII.-Establecer y dirigir el Servicio Nacional de Empleo y vigilar su funcionamiento; VIII.-Coordinar la integracin y el establecimiento de las Juntas Federales de Conciliacin, de la Federal de Conciliacin y Arbitraje y de las comisiones que se formen para regular las relaciones obrero patronales que sean de jurisdiccin federal, as como vigilar su funcionamiento; IX.-Llevar el registro de las asociaciones obreras, patronales y profesionales de jurisdiccin federal que se ajusten a las leyes; X.-Promover la organizacin de toda clase de sociedades cooperativas y dems formas de organizacin social para el trabajo, en coordinacin con las dependencias competentes, as como resolver, tramitar y registrar su constitucin, disolucin y liquidacin; XI.-Estudiar y ordenar las medidas de seguridad e higiene industriales para la proteccin de los trabajadores, y vigilar su cumplimiento; XII.-Dirigir y coordinar la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo; XIII.-Organizar y patrocinar exposiciones y museos de trabajo y previsin social; XIV.-Participar en los congresos y reuniones internacionales de trabajo, de acuerdo con la Secretara de Relaciones Exteriores;
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XV.-Llevar las estadsticas generales correspondientes a la materia del trabajo, de acuerdo con las disposiciones que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; XVI.-Establecer la poltica y coordinar los servicios de seguridad social de la Administracin Pblica Federal, as como intervenir en los asuntos relacionados con el seguro social en los trminos de la Ley; XVII.-Estudiar y proyectar planes para impulsar la ocupacin en el pas; XVIII.-Promover la cultura y la recreacin entre los trabajadores y sus familias, y XIX.-Los dems que le fijen expresamente las leyes y los reglamentos. ECONOMA Mxico tiene una economa de libre mercado orientada a las exportaciones. Segn datos del FMI, en 2006 el Producto interior bruto, medido en paridad de poder adquisitivo superior al billn de dlares, convirti a la economa mexicana en la decimosegunda ms grande del mundo. Adems, en 2005, se ha establecido como un pas de renta media alta, con el ingreso nacional bruto per cpita ms alto de Latinoamrica, medido en tasas de cambio del mercado. Mxico es el nico pas de Latinoamrica que es miembro de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. Desde la crisis de 1994 las administraciones presidenciales han mejorado los cimientos macroeconmicos. La nacin no fue influenciada por las crisis sudamericanas y ha mantenido tasas de crecimiento positivas, aunque bajas, despus del estancamiento econmico del 2001. Las corporaciones Moody's y Fitch IBCA le han otorgado grados de inversin a la deuda soberana de Mxico. A pesar de su estabilidad macroeconmica que ha reducido la inflacin y las tasas de inters a mnimos histricos y que ha incrementado el ingreso per cpita, existen grandes brechas entre ricos y pobres, los estados del norte y los del sur, y entre la poblacin urbana y rural.2 Algunos de los retos del gobierno siguen siendo mejorar la infraestructura, modernizar el sistema tributario y las leyes laborales as como reducir la desigualdad del ingreso. La economa contiene una mezcla de industrias y sistemas agrcolas modernos y antiguos, ambos dominados cada vez ms por el sector privado. Los gobiernos recientes han expandido la competencia en puertos martimos, telecomunicaciones, la generacin de la electricidad, la distribucin del gas natural para modernizar la infraestructura. Siendo una economa orientada a las exportaciones, ms del 90% del comercio mexicano se encuentra regulado en tratados de libre comercio (TLC) con ms de 40 pases, incluyendo a la Unin Europea, Japn, Israel y varios pases de la Amrica Central y la Amrica del Sur. El TLC ms influyente es el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA), firmado en 1992 por los gobiernos de Estados Unidos, Canad y Mxico, el cual entrara en vigor en 1994. El 2006 el comercio de Mxico con sus socios norteamericanos representaba cerca del 90% de sus exportaciones y el 55% de sus importaciones. INDUSTRIA EL NACIMIENTO DE LA INDUSTRIA MEXICANA No obstante que Mxico estaba considerado como un bello y rico pas, no posea ni una fuente de combustin que pudiera ser til a la industria. Situados sus mayores ros en zonas insalubres y expuestas a las crecientes tumultuosas no eran aprovechables, sino mediante grandes inversiones de numerario que no estaban en posibilidad de hacer los individuos ni el Estado. Tampoco tena la repblica yacimientos carbonferos, debido a lo cual se hallaba marginada de la Revolucin Industrial. Adems, sus bosques haban sido agotados por la minera, de manera que no existan medios de producir la energa necesaria a fin de dar movimiento a la maquinaria propia a la industria.
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Por otra parte, entorpecido por la Espaa imperial el desarrollo fabril, puesto que slo estaba permitido el ramo de hilados y tejidos, Mxico no haba podido poner en pie una clase dirigente industrial. As es que tena necesidad de empezar a formar esa elite, partiendo de los das que siguieron a la Independencia. Influa tambin de una manera decisiva en el desenvolvimiento de la fabricacin, la condicin nacional de pueblo eminentemente rural que tena el pas. De aqu que, mientras en la sociedad industrial, el progreso individual y colectivo estaban en la acumulacin y movimiento de la plusvala, con lo cual apareca el fenmeno de que la riqueza industrial se realizara de abajo para arriba, en la sociedad rural el desarrollo fabril marchaba de forma contraria, esto es, de arriba hacia abajo, debido a lo cual en la comunidad agrcola se requera la inversin capitalista. De igual manera se present el fenmeno en el virreinato; y pudo ser atribuido a la frmula del coloniaje, pero no fue as, puesto que volvi a aparecer durante los das de la Independencia, consagrndose como frmula cientfica. Ahora bien, destruida la fabricacin de telas como consecuencia de la guerra de autonoma mexicana y pasados los das de euforia que siguieron al triunfo del trigarante, se pens en la necesidad de rehacerla; pero luego se advirti que ese establecimiento tena que llevarse a cabo mediante la inversin de capitales; y como stos no existan en el pas, se tomaron los dispositivos conducentes para traerlos del extranjero. No se puede decir que ese negocio presentaba facilidades. Primero, porque se haca necesario convencer a los empresarios forneos; segundo, debido a la oposicin que haba en el pas a permitir la entrada al capital extranjero. Debindose a la iniciativa y perseverancia de don Lucas Alamn, que despus de seis aos de infatigables trabajos, en 1830 logr que se palpasen los primeros frutos fabriles. Alemn, ciertamente, no slo asegur la inmigracin de capitales extranjeros, sino que pudo hacer la instalacin de la primera manufactura de algodn. Convirtindose as el ao 1830 en un ao de felicidad y esperanzas para Mxico. Obtenidas las primeras inversiones extranjeras, Alamn, como se ha dicho, fund el Banco de Avo el 16 de octubre de 1830 con capacidad para sustituir en lo futuro el dinero de Europa. En ese mismo ao, y a manera de milagro, empez a rehacerse la industria de hilados y tejidos, establecindose fbricas en Mxico, Tlalnepantla, Puebla, Cuencam, Tlaxcala, Len, Celaya y Quertaro y una de papel en San Miguel el Grande. Entusiasmado por los primeros progresos, Alamn mand construir en Estados Unidos maquinaria para textiles; en Francia, mquinas para trillar, limpiar y moler el trigo y para despepitar algodn. Solicit tambin fertilizantes, semillas, cabras, camellos y vicuas. Ciento dos mil seiscientos tres pesos fueron invertidos en las industrias fabriles entre 1830 y 1831; y en Puebla segua los pasos de Alamn don Esteban de Antuano. Esto no obstante, los tropiezos en la empresa eran numerosos. Don Lucas se sinti obligado a escribir: Crear una industria fabril desde sus principios en un pas donde nunca ha existido [...] es la empresa ms grande y difcil de ejecucin. Cuntos conocimientos se necesitan reunir?, cuntas preocupaciones es preciso vencer?, cuntos intereses es indispensable chocar? El propio Alamn estableci, junto con los hermanos Legrand, de nacionalidad francesa, la fbrica textil de Cocolapan, que empez a trabajar formalmente en septiembre de 1836.
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No tuvo la fbrica de Cocolapan el ttulo de haber sido la primera fundada en Mxico despus del relampagueo iturbidista. Correspondi tal honor a don Pedro Sainz de Baranda, quien adelantndose algunos aos a don Lucas inaugur un establecimiento de hilados y tejidos, en Valladolid de Yucatn. Sin embargo, Alemn finc una escuela de industrialismo; ahora que hecha pblica con las exageraciones propias a los acoplamientos buscados por el Estado; tambin con las ocultaciones y falsedades tan acostumbradas por los caudillos polticos. As y todo, don Lucas vio florecer grandes proyectos industriales e igualmente concurri a dramticos desenlaces. Quien persigui con ms empeo las huellas alamanistas fue don Esteban de Antuano. Qu fortaleza de nimo haba en don Esteban! Con qu tesn impuls a la industria poblana! Creyendo que la prosperidad de Mxico poda estar basada en el funcionalismo industrial, vendi sus giros mercantiles, dedicndose a la instauracin de una fbrica de hilados y tejidos, comprando en Estados Unidos la maquinaria de tres mil ochocientos husos, con tan mala suerte, que en tres veces que fue embarcada parte de la misma, tres veces naufragaron los barcos que la conducan a Veracruz pesar de estos grandes percances, el 7 de enero de 1835 empez a trabajar la Constancia Mexicana, que tal fue el nombre que dedic a la fbrica. Antuano forma parte de la distinguida lista de grandes veracruzanos. Naci en 1792, y muri en Puebla el 7 de marzo de 1847. Hacia los das que siguieron al llamamiento industrial alamanista, el estado de Zacatecas expidi un decreto exhortando a los ricos zacatecanos a adoptar una poltica fabril; y aunque las promesas oficiales estuvieron acompaadas de no pocos halagos, slo se obtuvo la fundacin en Jerez de una fbrica de rebozos de seda y algodn, para lo cual se contrataron maestros y oficiales del ramo de Toluca y Temascaltepec, lugares famosos por su artesanado rebocero. Tambin en Aguascalientes tuvo eco el industrialismo, por ms que aqu, anterior al 1830 haba mil doscientos telares de mano y ms de tres mil tornos, adems de sombrereras, zapateras, talabarteras y herreras, y se haca una rumbosa feria anual, la primera de las cuales se efectu en 1828. Jalisco y Veracruz no escaparon de la fiebre industrialista, pues mientras en aquel estado apareca un grupo de propietarios dispuestos a hacer inversiones fabriles, en Orizaba surgan los proyectistas de fbricas; y rentados que fueron los productos del tabaco, se establecieron importantes fbricas de puros y cigarros, as como eran extendidas las de aguardientes, que elaboraban dos mil cuatrocientas barricas de alcoholes. Aqu surgi tambin un industrial inteligente y emprendedor; don Jos Apolinario Nieto, quien convirti su hacienda San Jos de las Lagunas en un campo de experimentacin para aclimatar el gusano de seda; y luego estableci una maquinaria para fabricar ladrillos. Los afanes industrialistas, llevados por unos como mero entusiasmo; por otros, como medio de obtener fondos del Banco de Avo; los terceros encariados con la idea de la prosperidad nacional, quedaron dilatados despus del 1835 por toda la repblica. Don Juan Cajiga y don Fernando de Alva instalaron un molino en Ro Hondo. El francs Juan Corbire estableci la ms importante fbrica de aguardientes. Fundase la Compaa de Industria Mexicana, que en seguida de comprar los terrenos y aguas del molino de Tlalpan organiz la Fama Montaesa. Dos molinos de aceite fueron inaugurados en la ciudad de Mxico. Uno en la calle Tumbaburros otro en el Salto del Agua. Los ingleses Federico Hesselbart y Farry Rochevall abrieron una fbrica de sombreros de fieltro, y Aristeo Mainet, despus de fundar la primera fbrica de cerveza en Mxico, dud de su xito. Los mexicanos no gustaban de esa bebida, y Mainet, desanimado, traspas el negocio.
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El desarrollo industrial, que se crea portentoso no obstante su pequeez, hizo que las nuevas fbricas fuesen gravadas con impuestos del Estado. A los establecimientos de hilados y tejidos se les asignaron cincuenta pesos anuales; diez a los hornos de vidrio; doce a las jaboneras; treinta a las cerveceras. Esto no minor el optimismo de los industrialistas. Alamn pidi a Europa maestros en el arte de hacer cristales. Antuano public su Carta. De todo esto vino la fundacin de nuevas instalaciones fabriles. Washington West, Jorge Hammeken, Juan Biggs y Thomas Grandison establecieron una fbrica de hilar pabilo. Don Ramn Olarte, don Manuel Vaquero y don Jos Ainslie formaron sociedad para la fbrica de hilados y tejidos en el barrio de San Juan de la Penitencia. Los hermanos Martnez del Ro proporcionaron a la fbrica Miraflores, de la que luego fueron propietarios, mil quintales de algodn en calidad de prstamo. El general Ramn Rayn instal una ferrera en Cuautla, para lo cual el Banco de Avo le prest sesenta y ocho mil pesos, que Rayn no pudo pagar. Ms importante que la de Cuautla fue la ferrera fundada en San Rafael por don Jos Echave. El ingls Hugo Wilson empez, en 1840, a construir carruajes y diligencias, mientras Thomas Silcox estableci una fbrica de carroceras. Asombrase la seora Caldern de la Barca, esposa del ministro de Espaa, de esos adelantos; y aunque la escritora no es de mucho fiar, puesto que sus descripciones son de mera turista y se basa nicamente en la obra de Antuano, no otra cosa sino progreso denotaban aquellas sencillas empresas en medio de un pas complicado. En cambio, no advirti la esposa del diplomtico espaol que desde la entrada del segundo tercio se iba extinguiendo la clase rica del virreinato, en tanto que el proletariado, aunque sin contenido propio, surga del artesanado. Adems, es necesario observar cmo dentro del anmico industrialismo tomaban posiciones de empresarios y capitalistas los extranjeros. stos no obedecan a una sola potencia. Por ltimo, es visible que el Estado, conforme se desarrollaba la industria, era parte secundaria en esos progresos; ahora que no dej de ser incesante cmo al comps de propsitos econmicos se desenvolvieron las ideas que sacudieron al pas a la mitad del siglo XIX. Advirtiendo el gobierno el desarrollo de la industria y comprendiendo que se requera vincular ese crecimiento al Estado, puesto que de otra manera el poder industrial podra ser contrario a sus intereses, aqul procedi a decretar la proteccin al algodn mexicano, no obstante la insuficiencia de produccin para abastecer el mercado nacional; y en seguida a manera de proteccionismo orden el establecimiento de una direccin de la industria, que debera mantener su independencia como "corporacin particular". El decreto tratando de dar apoyo al algodn nacional, produjo descontento entre los novatos industriales, por lo que el gobierno declar libre de derechos por diez aos el hierro que fuese explotado en "cualquier vena de la repblica". Pero las que tuvieron visos de la enemistad del gobierno fueron las leyes por las cuales se prohibi el establecimiento de fbricas textiles a menos de veinticinco leguas de distancia de los puertos, pues crean las autoridades que las fbricas situadas en la faja costera eran vehculos para el contrabando. Adems el propio gobierno extingui el Banco de Avo, por no tener "provecho ni utilidad alguna de la nacin". Esto todo no fue obstculo para nuevas instalaciones fabriles. Don Jos Palomar fund en Atemajac, Jalisco, la fbrica de hilados y tejidos llamada Prosperidad Jalisciense, con una turbina de potencia de setenta y ocho caballos; ahora que mientras eso aconteca en Atemajac, la fbrica de Zapopan quedaba hipotecada a Gregorio Mier y Pesado, uno de los mayores agiotistas de Mxico; aunque al final don Manuel Escandn qued dueo de la factora que haba sido establecida por don Manuel Olasagarra.
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En ocasiones, el crecimiento de la industria fabril estaba adornado por la fantasa. As, en diciembre de 1843, lleg a Morelia el francs Esteban Guenot con quince expertos en la fabricacin de telas de seda. Lleg tambin la maquinaria. Seis meses despus empez la produccin de listones, tafetas y gros; pero pronto pararon los telares; Guenot y sus acompaantes desaparecieron. Si no en quiebra, la industria de la sal sirvi para aliviar el error federal en detrimento de las tesoreras locales. As sucedi en Oaxaca, donde las salinas del Marqus y Salina Cruz, famosas en el virreinato, fueron rematadas por el gobierno nacional. No aconteca lo mismo en Quertaro donde, si bien el gobierno convino en su impotencia para rehacer la industria fabril cada como consecuencia de la guerra de Independencia, los particulares se propusieron levantarla. Al efecto, ilusionados por la fundacin del Banco de Avo el cual tuvo que ser extinguido por falta de fondos, pero que en 1832 constituy un incentivo para los hombres de empresa, don Sabs Domnguez y don Cayetano Rubio restablecieron dos fbricas, primero; luego, el seor McCormick, una ms, de manera que hacia 1844 hubo en Quertaro nueve obrajes, seiscientos setenta y un trapiches de lana y algodn, tres fbricas de hilados y tejidos y una de lana. Todo esto dio ocupacin a tres mil quinientos cinco trabajadores, de los cuales quinientos ochenta y cuatro pertenecan al sexo femenino. Entre tanto, el Distrito Federal haba progresado en su industria con la fbrica de hilados y tejidos Las Delicias, que contaba con 1 128 malacates y cuarenta y ocho telares de mano. Quince aos bastaron para que Mxico tuviera en el ramo textil ciento diecisiete mil quinientos treinta y un husos, que producan cerca de medio milln de piezas de manta al ao. Aunque la mayora de los empresarios industriales eran extranjeros y a pesar de que el nmero de husos no poda competir con la cantidad que tenan en trabajo las grandes potencias, Mxico poda sentirse orgulloso no tanto por el progreso fabril, sino porque esto denotaba el aumento del nmero de consumidores, especialmente de correspondientes a la pobretera, puesto que la indumentaria de sta exiga el uso de la manta cruda; aunque el crecimiento de la industria hizo creer a la gente ilustrada que el pas necesitaba abandonar la agricultura, para dedicarse a la manufactura fabril. No todo, por supuesto, era prosperidad y riqueza en la industria. La falta de materia prima especialmente estaba llevando a la ruina a la fbrica de papel de Guadalajara; ahora que "la gente pobre" se estaba dedicando a recoger hilacha e ixtle de maguey, que constituan las materias primeras para que la fbrica continuara trabajando. Un cuadro estadstico de 1844 muestra que el estado de Durango tena cinco fbricas de textiles; Puebla, veintids; Veracruz, treinta y cuatro; Mxico, dieciocho. La guerra con Estados Unidos oblig a la industria fabril a un paro parcial. Ya en los preliminares de la contienda don Jos Ainslie fund una fbrica para blanqueamiento y una segunda, que fue de utilidad durante la conflagracin, de laminacin de plomo y cobre, mientras un grupo de franceses y polacos hizo una compaa para establecer una fbrica de vidrio en los Llanos de Salazar. Todo esto, al tiempo que la ferrera de San Rafael se present en quiebra aprovechndose unos extranjeros de las instalaciones para inaugurar una fbrica de papel. Qued reducida la industria fabril a la manufactura textil; y es que tanta pobreza reinaba en el pas, que sus habitantes slo pedan pan y vestido. Adems, si Mxico no pudo penetrar al campo de la alta industria, se debi a las escaseces que ofrecan los yacimientos de hierro y carbn de piedra. As, la repblica estuvo condenada a cambiar sus metales preciosos por instrumentos de hierro. Los mexicanos, pues, porque el pas estaba cubierto por una naturaleza bella y no til, se quedaron en el primer estadio
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del industrialismo. De aqu que no se estabilizasen ni su sociedad ni su Estado ni sus creencias espirituales. COMERCIO Durante ms de 40 aos nuestra industria no tuvo necesidad de competir; nuestro pas cont de 1940-52, con una significativa demanda de productos para satisfacer las necesidades de los pases en guerra. Mxico cont, de 1958-70, con una demanda suficiente de productos primarios y de manufacturas de consumo; con un apoyo moderado de crdito de los organismos internacionales, que fueron la base de su desarrollo (con estabilidad) y su sorprendente crecimiento industrial. Debido a las dificultades comerciales con el exterior, Mxico la encontr entonces, en la deuda externa. La crisis comercial mundial que en 1971 empuj la devaluacin del dlar, provoc un exceso de liquidez mundial que llev a la banca comercial de los pases del tercer mundo, en dificultades por la crisis de los precios de las materias primas. Y as fueron soportables las crisis alimentarias y las crisis petroleras. En efecto en 1978 la crisis del petrleo la financiera. La deuda de los pases en desarrollo no slo creci en volumen de una manera sin precedente, sino se privatiz. De tal forma que, para la mayora de los pases del sur del mundo se endeudaron, perdi peso especfico el fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, o el Banco Interamericano de Desarrollo, por citar algunos organismos internacionales; mientras que los bancos comerciales lo incrementaron. Mxico cont con sus reservas petroleras para poder mantener an ms su poltica proteccionista. Pero la cada de los precios internacionales del crudo, se profundiz su crisis financiera. Lo ms importante de la historia de Mxico es que ni los recursos de la deuda ni del petrleo fueron empleados para la reestructuracin de las actividades que en el pasado le proporcionaban divisas al pas. La crisis agropecuaria que se explica por la expansin demogrfica, por la prdida de productividad en el campo y por la falta de inversin modernizadora en el sector; y la crisis minera, que se explica por el avance tecnolgico hacia los nuevos materiales y el rezago de Mxico para incorporarse a la industria pesada bsica, siguen siendo actividades que no aportan recursos suficientes para que el pas contine su modernizacin industrial. En estas condiciones, para que Mxico pueda retornar a una economa estable y en crecimiento, necesita generar divisas por el camino de la exportacin manufacturera, ante la ausencia de las divisas mineras, petroleras, agropecuarias y tursticas en volumen suficiente. De esta manera, el pas corre actualmente el riesgo de quedarse estancado por un largo tiempo, mientras reestructura sus actividades primarias para importar, ese estancamiento redundar en retroceso y pobreza. Un pas como Mxico que hace escasos 40 aos era un gran importador de manufacturas, hoy se ve obligado a convertirse en un gran exportador de manufacturas para progresar, y esto, es un cambio sustancial en la historia de nuestra economa. ramos un pas agrcola, ya somos un pas industrial, ramos un pas importador de artculos industrializados, ahora tenemos que ser un pas exportador de esos artculos. Los productos mexicanos encuentran severos lmites para penetrar los mercados externos. El mundo est organizado para que los pases tradicionalmente importadores lo sigan siendo. El problema radica, en hacer que Mxico deje de ser de los pases del sur importadores y se convierta en uno de los pases del norte exportadores. Frente a su propia crisis y a una cambiante realidad mundial Mxico se abri comercialmente al exterior en 1986.
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La apertura formo parte del proceso de ajuste junto al Pacto de Solidaridad Econmica, primero, y al Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Econmico, despus. Hoy, muchas ms potencias industriales compiten con los Estados Unidos por los mercados del mundo convirtindolo en uno slo. Por razones histricas, la industria mexicana tiene algunos grados de debilidad en la mayora de sus ramas. SERVICIOS Como primer punto es necesario conocer qu es un servicio. El definir la palabra servicio pudiera ser equivalente a definir algn sustantivo abstracto como inteligencia o nostalgia, ya que se vienen a la mente infinidad de ejemplos y no una definicin. En el caso de palabra servicio, se presentan en la mente ejemplos relacionados como seran una tintorera, un restaurante o un hotel Un servicio es una actividad, (1) esta definicin coincide con otras que nos indican que los servicios son el resultado de una actividad humana y sus principales caractersticas son la intangibilidad, la inseparabilidad, la heterogeneidad y el carcter perecedero. La intangibilidad se refiere a que los clientes no pueden percibir al servicio a travs de los sentidos antes de comprarlo. Su segunda caracterstica, la inseparabilidad, se refiere a que los clientes reciben y consumen los servicios en el sitio donde se generan ya que rara vez pueden separarse de su "creador vendedor". La heterogeneidad de los servicios es lo poco factible que es la estandarizacin de los servicios debido a la intervencin humana en su produccin. Por ltimo, los servicios son perecederos y no pueden almacenarse. stas son caractersticas que distinguen en gran medida a los servicios de los bienes o productos que se pueden percibir a travs de los sentidos, se pueden producir y vender en diferentes tiempos, as como almacenar y estandarizar. Christopher Lovelock, profesor y autor de Services Marketing, menciona en su obra dos interesantes analogas entre servicio y proceso y entre servicio y sistema. Lovelock menciona que el servicio podra ser visto como un proceso, ya que en ocasiones cumple con el requisito de tener algo qu procesar y entrega un resultado diferente a lo entregado inicialmente (inputs & outputs). Tal es el caso del proceso de informacin o de algn bien perteneciente a un cliente --muestra de esta analoga seran los servicios de limpieza, mantenimiento, almacenaje, reparacin, etc.--, en donde se recibe el bien del cliente o la informacin como input, se procesa y se entrega algo distinto como resultado u output del servicio. La analoga de los servicios con los sistemas, es parecida al razonamiento anterior porque tambin hace hincapi en que si existe algo qu procesar y se crean elementos adicionales al producto que lo complementan y lo entregan al cliente como algo modificado. Esto implicara de igual manera el que exista un ingreso, un proceso y un resultado, ese proceso dara lugar a lo que Lovelock identifica como operaciones del servicio. Con esta informacin se puede tener una mejor comprensin de los servicios como una actividad cuyo beneficio se obtiene al tiempo que se realiza o que pueden generar un algo modificado --como la traduccin de un documento--, y cuya intangibilidad es el principal reto a superar para ofrecerse y venderse. Ahora bien, una vez comprendidas las caractersticas de los servicios, ser importante identificar los subconjuntos o giros en que se pueden clasificar. El Sector Servicios --trmino que se utiliza en economa para nombrar a los servicios-- pertenece al llamado Tercer Sector y existen diferentes giros en los que se puede clasificar. Los principales giros de los servicios son los Educativos, los Mdicos, Restaurantes y Hoteles, Comercio, Transporte y Comunicaciones, Servicios Financieros y Servicios Comunales. Como ejemplos de la gran variedad de servicios o actividades comerciales de esos giros se pueden mencionar a
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los bares, la capacitacin computacional y ejecutiva, los cines, los consultorios mdicos, las escuelas del sector privado, los hoteles, los restaurantes y la transmisin televisiva y radiofnica del sector privado. Efectivamente, los servicios tienen una gran variedad y lo relevante al respecto reside en el desempeo que stos han tenido como parte de la actividad econmica en los ltimos aos. A continuacin se mencionan algunos ejemplos sobre su aportacin en el PIB. Comenzando con el ao 2000, el PIB registr un crecimiento de 6.9% en trminos reales respecto al ao anterior, y el PIB del Sector Servicios present una tasa anual de 7.3% en trminos reales --por arriba del PIB mexicano total de ese ao--, y fue el sector ms dinmico de la economa mexicana. Dentro de este sector, destacaron las actividades del comercio (interno y externo), las comunicaciones, transportes y servicios financieros. Las cifras de ese mismo ao muestran que los alimentos, transporte, vivienda, vestido y calzado significaron el 60.2% del consumo privado final, el resto de los gastos se realizaron en bienes y servicios diversos, mobiliario, equipo y enseres domsticos; hoteles, cafeteras y restaurantes; as como en salud, educacin, esparcimiento y cultura. Con esto vemos que una vez satisfechas las necesidades bsicas de una persona, los servicios representan un destino importante para los ingresos restantes del consumidor. El ao 2002 tambin sobresali; un boletn emitido por la firma Deloitte & Touch, el cual indica que desde la perspectiva de la oferta del PIB, el Sector Servicios detuvo la cada o bajo desempeo que present el sector industrial como consecuencia de la atona en la actividad econmica internacional y principalmente de Estados Unidos. Cabe recordar la importancia que tiene nuestro "vecino del norte" al ser el principal importador de productos mexicanos, por lo que su comportamiento afecta directamente a la produccin manufacturera de Mxico. Es por eso que si ese ingreso de exportaciones se ve afectado, los servicios son una valiosa opcin para generar ingresos en nuestro pas. Apoyando lo anterior, en el 2002 los servicios representaron 64% del PIB y este porcentaje estuvo encabezado por lo concerniente a Comercios, Restaurantes y Hoteles, seguido de Servicios Comunales, Sociales y Personales. Posteriormente, se coloc la contribucin de los servicios financieros y los servicios de Transporte, Almacenaje y Comunicaciones. En el 2003, el PIB mexicano ha tenido un ascenso en el Sector Servicios y un descenso en el sector industrial. En el mes de agosto del presente ao, el Sector Servicios desplaz a la industria como principal motor de crecimiento al observarse que el avance productivo est centrado en el comportamiento de los servicios y favoreciendo el crecimiento del PIB. La economa mexicana creci 0.4% en el tercer trimestre de este ao, sustentada en un moderado consumo interno, pero afectada por el debilitamiento del sector industrial. Segn la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), el incremento anual del producto fue resultado del mostrado por el Sector Servicios que se elev 1.5% en el presente trimestre. En septiembre de este ao, el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) reconoci que Agro y, nuevamente, los Servicios impulsaron la economa. En este caso impulsaron 1.2% el Indicador Global de la Economa (IGAE) contra el mismo mes del ao anterior. La importante participacin econmica de los servicios se ve reflejada como importante contribuyente de las fuentes de ingresos. El Sector Servicios representa el 46.2% de los trabajadores asalariados en nuestro pas. Curiosamente, este porcentaje muestra un mayor porcentaje de las mujeres asalariadas que de hombres --tomando al 46.2% como un 100%, las mujeres representaran el 59.5%--. Este dato indica que los servicios representan una importante oportunidad de empleo para el gnero femenino. Cul es un riesgo importante que afrontan los Servicios en nuestro pas? Los antecedentes arriba mencionados pareceran pintar un futuro prometedor para el sector estudiado; sin embargo, es esencial
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contemplar los riesgos presentes en la economa nacional que afectan a los negocios establecidos formalmente. Una muestra de esto es la inconformidad del sector privado sobre la promocin que hace el gobierno de la "changarrizacin", en lugar de elaborar verdaderos planes o programas de estmulo al micro, pequea y mediana empresas. La Fundacin para el Desarrollo Sostenido (Fundes) afirma que el 68.5% de las unidades productivas en el pas carecen de un local; el 83.7 difcilmente son aptas para crear ms de 2 empleos y los salarios que pagan son "de los peores" que se pueden obtener en algn negocio establecido. La Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (COPARMEX) estima que esas empresas generan el 10 por ciento del PIB de los sectores manufactura, comercio y servicios, adems de que son objeto de la sobrerregulacin oficial, lo que impide que ese universo de negocios ingrese a la economa formal. Con relacin a esta situacin, la economa informal representa tanto para las empresas de bienes como de servicios un riesgo porque ofrecen menores precios a costa de la evasin de impuestos. Lo cual genera un crculo vicioso generado con el comprador de bienes y/o servicios de la economa informal por ahorrarles dinero, el gobierno pierde los impuestos correspondientes a esa transaccin y, al no vender, las empresas establecidas formalmente quiebran. Por su parte, las empresas de la economa formal debern buscar posicionarse y distinguirse de aqullas de la economa informal para poder subsistir. Los riesgos que afronten los servicios debern analizarse y afrontar estratgicamente, pero tambin se deben contemplar y aprovechar las oportunidades que el entorno ofrece. Ya se han observado diferentes aspectos sobre los servicios, entre ellos, qu son, cul es su lugar dentro de la economa mexicana y uno de los riesgos que enfrentan. Ahora, vale la pena observar las oportunidades y el futuro de los servicios en el consumo nacional. A continuacin se mencionarn algunas oportunidades identificadas con base a informacin procesada por el Banco de Comercio Exterior (BANCOMEXT) y por las variables de segmentacin de nuestro pas. Los servicios relacionados con la industria del software y el turismo tienen ms oportunidades de crecimiento. Contemplando al entorno internacional, este crecimiento se fundamenta en el cambio tecnolgico acelerado que presupone un crecimiento cercano al 12% anual durante los prximos 5 aos. Este crecimiento tambin se basa en la fuerte tendencia hacia los servicios de e-commerce y en la severa escasez de personal capacitado en tecnologas de la informacin (TI). Entre los principales pases desarrolladores de esta industria estn Estados Unidos cuya cercana debera ser aprovechada para exportar este tipo de servicios. En cuanto al entorno nacional, BANCOMEXT estima al valor del mercado de las Tecnologas de informacin en 2,700 millones de dlares (mdd). En nuestro pas los servicios y productos ms utilizados son la creacin de sistemas "a la medida", es decir, satisfaciendo una funcin o necesidad especfica de la empresa, el mantenimiento de sistemas, los servicios de consultora, las aplicaciones de Internet, las soluciones e-business y las aplicaciones empaquetadas. Ciertamente hay competencia, ya que existen 500 empresas en Tecnologas de la Informacin, y 30 empresas proveedoras de desarrollo de software a nivel internacional, pero la creciente demanda de este servicio principalmente por los sectores financiero, industrial, gubernamental y educativo, hacen que la prestacin de este tipo de servicios represente una oportunidad para el empresario mexicano tanto en nuestro pas como en el extranjero. Los servicios relacionados con el turismo tambin son considerados como oportunidad de negocio, adems de que es una prioridad del Plan Nacional de Desarrollo para aprovechar el enorme potencial con que cuenta Mxico en materia de recursos culturales y naturales. Segn el Programa Nacional de Turismo 2001-2006, se estima que para el 2025 el sector generar una derrama econmica de 20 billones de dlares e ingresarn a Mxico 1,500 millones de visitantes. Pese a la cada que ha tenido el turismo en nuestro pas en diferentes periodos, la Organizacin Mundial de Turismo y la Secretara de Turismo
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calculan una tendencia positiva en el crecimiento de los ingresos y la estada de turistas extranjeros que visitan Mxico y los principales destinos que generan divisas en materia turstica son: Ixtapan, Loreto, Cancn, Huatulco y Los Cabos. stos reciben el 42% de los turistas que se internan en el pas y generan 52% de las divisas. Cabe mencionar que el 85% del turismo internacional que viene a Mxico proviene de Estados Unidos y los centros tursticos ms visitados son las playas (58%). Adicionalmente a las ya justificadas oportunidades de negocio para los servicios tursticos y relacionados con el software, consideramos que se debe observar el entorno total del pas y del mundo --la globalizacin no debe ignorarse, sino aprovecharse-- para determinar de una manera ms completa el futuro de los servicios en nuestro pas. En primer lugar se deben considerar las distintas variables de segmentacin para identificar los nichos ms rentables en Mxico y estos segmentos son los que verdaderamente representarn la razn de existir de los servicios en un futuro. Entre las variables a considerar estn las demogrficas, geogrficas, psicogrficas y de posicin de uso. Con relacin a las variables geogrficas, se debe observar a Mxico y a sus diferentes entidades, cada una con necesidades generales y especficas. De igual manera se debe tener en cuenta que vivimos en un mundo global, lo cual debe representar una oportunidad de expansin a nuevos mercados. En este caso se est analizando a Mxico y es importante conocer las variables demogrficas y sus tendencias. Al respecto, cabe mencionar que en un par de dcadas la poblacin madura predominar sobre la joven, por lo que muchos de los servicios debern buscar satisfacer las necesidades de gente mayor o de la tercera edad. Otro aspecto demogrfico importante, es la creciente participacin de la mujer en el aspecto laboral y por tanto, el menor tiempo que tiene para participar en cuestiones del hogar y de la familia. Al respecto, el uso de guarderas y de establecimiento de "cocinas econmicas" se ha incrementado por la solucin que proporcionan para cuestiones del hogar y la familia. Estos son slo algunos ejemplos de las variables que se deben conocer ya que dan la pauta al crecimiento de ciertos servicios o a la innovacin de otros. Tambin se deben tener presentes las variables psicogrficas que consideran la personalidad y los motivos de compra, entre otros. En este caso, la creciente inseguridad ha fomentado la compra de servicios de alarmas y sistemas antirrobo de autos y casas. Por lo tanto, es indispensable conocer qu es lo que quiere, desea y preocupa al consumidor. Las respuestas a estas necesidades tambin participarn en la determinacin de los servicios rentables. Ahora bien, es importante tener presente que todo servicio que quiera permanecer en el mercado y crecer, deber satisfacer necesidades que demande el pas para lo cual hace falta conocerlo e identificar aquellos nichos que representen una oportunidad. Se debe tener presente que cada vez es ms difcil identificar a los servicios como algo aislado a un producto o viceversa. Por lo que el futuro de los servicios tambin tendr crecimiento como complemento de la comercializacin de los bienes o productos tangibles. Con las consideraciones anteriores, podemos concluir que los servicios seguirn con una tendencia positiva de crecimiento, representando una importante oportunidad de ingreso para la economa mexicana, tanto por la importancia en la integracin del PIB, como fuente importante de empleos. Los servicios representan una oportunidad, sus caractersticas pueden ser explotadas como beneficios ya que pueden evitar riesgos econmicos que las empresas de bienes de consumo afrontan; tal es el caso de los costos de materias primas o inventarios que causan altos costos para las empresas de productos tangibles. Ahora bien, dnde se puede encontrar la mina de oro de los servicios? La respuesta est en la identificacin de un segmento rentable y la satisfaccin de las necesidades y deseos de l. Existe evidencia para observar a la industria del Software o de la Tecnologa de Informacin y al Turismo como nichos valiosos para el crecimiento de los servicios. Sin embargo, tambin deben considerarse las
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necesidades que surgen por el entorno nacional y el internacional, como los aspectos de seguridad --una de las principales preocupaciones de la poblacin--, el empleo, la participacin de la mujer en la vida laboral, la creciente poblacin de la tercera edad en unos aos, entre otros. Esas variables representarn oportunidades para las empresas en general y los servicios debern aprovecharlas, conociendo y satisfaciendo al mercado mexicano en el momento preciso. RELIGIN Mxico ha sido un pas mayoritariamente catlico desde los tiempos coloniales. Sin embargo, durante las ltimas dcadas ha habido importantes transformaciones en el panorama religioso de nuestro pas, pues aunque hoy en da la mayora de los mexicanos sigue profesando la fe catlica, no se puede subestimar el hecho de que la oferta religiosa actual se ha diversificado y se han incrementado el nmero de adherentes a iglesias o movimientos religiosos que no son catlicos. Uno de los indicadores ms contundente del cambio religioso es el descenso constante en el porcentaje de poblacin catlica. El censo del 2000 report un 87.99% de poblacin catlica, es decir, un 1.7 puntos porcentuales menos que diez aos atrs, 8.18 menos que en 1970, y 10.22 menos que hace 50 aos. Lamentablemente algunas expresiones de dicho cambio se ven acompaadas de conflictos locales y episodios de intolerancia religiosa. Estos no necesariamente aparecen en aquellas regiones en donde la diversidad religiosa es mayor, sino en aquellos contextos en donde el cambio religioso es ms acelerado, y donde las estructuras tradicionales del poder estn emparentadas con el catolicismo popular. Ejemplo de ello fue la expulsin sangrienta de los evanglicos de San Juan Chamula en Chiapas iniciada en 1974, el pastor pentecostal que fue quemado en 1997 en el pueblo de Santa Ana Niche, en el estado de Mxico, o la expulsin de evanglicos ocurrida en 1998 en Hidalgo, Morelos. Consideramos que un estudio amplio sobre el cambio religioso en Mxico es fundamental, pues solamente podr promoverse una verdadera cultura de tolerancia y respeto a los derechos humanos muy particularmente a la libertad de culto- cuando se conozcan las causas profundas, los orgenes y las consecuencias de dicho cambio. Mxico, es el nico pas de Latino Amrica, que cuenta con una invaluable informacin estadstica nacional, sistemticamente recolectada cada dcada en los censos nacionales de Poblacin y vivienda (INEGI). Sin embargo, a pesar de la riqueza de datos que ofrecen los censos, stos han sido subutilizados, y se alude a sus datos como referente de estudios particulares de manera provisional y fragmentada. Hasta los aos noventa las categoras de clasificacin del Censo sobre religin, eran muy poco claras y no permitan un anlisis, abriendo la posibilidad de mayor acceso a la diversidad religiosa al interior del campo protestante. No obstante, el Censo del 2000 brinda nuevas posibilidades de anlisis, pues se redise el catlogo de religiones, el cual ahora contiene 10 grupos (catlico, protestantes y evanglicas, Bblicas no evanglicas, otras cristianas, de origen oriental, judo, islmico, nativista, otras religiones no cristianas y espiritualista); con 13 subgrupos y 107 denominaciones religiosas, grosso modo los resultados sealan que despus de un abrumador 88% de poblacin catlica, son las iglesias protestantes y evanglicas quienes en conjunto alcanzan el 9 % de los no catlicos (5% correspondiente a protestantes y evanglicas y 4% a bblicas no evanglicas). Segn los ltimos resultados censales son las iglesias de tipo: "otras evanglicas" (39%) las que obtienen mayor representacin al interior de la categora protestante, sin embargo, no es tan claro que en realidad las iglesias aqu representadas no sean de tipo pentecostal. Ms bien, de manera hipottica, lo que sugiere este dato es que sean iglesias evanglicas independientes, que no necesariamente se agrupan o se sienten representadas por una institucin de tipo pentecostal. En segundo lugar se encuentran las religiones bblicas no evanglicas, conocidas en el medio acadmico como para protestantes con 28%; en
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tercer lugar las denominaciones pentecostales y neo pentecostales (22%) despus le siguen las iglesias histricas (10%), y la Iglesia de La Luz del Mundo, a quien se le otorg registro aparte, representa 1% del campo. Las Iglesias que son denominadas por muchos acadmicos como para protestantes, estn registradas como bblicas no evanglicas, y ah se encuentran localizadas las tres iglesias de mayor presencia numrica en Mxico: Adventistas del Sptimo Da (con 488, 945 adherentes), Iglesia de Jesucristo de los Santos de los ltimos Das -mormones-(con 205, 229 creyentes) y Testigos de Jehov (con 1 057 736 practicantes). Estas tres iglesias, que en censos anteriores se desdibujaban como una ms de las protestantes evanglicas, son iglesias altamente institucionalizadas y se colocan como las instituciones lderes de las iglesias no catlicas en Mxico. Lo cual ofrece elementos ms cualitativos para entender hacia dnde va el cambio religioso. Y el apartado "otras religiones" se desglosa en: origen oriental, judaico, islmico, nativista y otros movimientos religiosos no cristianos. Aunque algunas categoras continan siendo difciles de caracterizar internamente y diferenciar entre s (como es el caso de "pentecostales y neopentecostales", "Races pentecostales" y "otras evanglicas"). Regiones de cambio religioso El que cada vez menos mexicanos se consideren catlicos es una transformacin significativa, pues nos habla de un cambio cultural que va de una sociedad basada en el monopolio catlico, hacia una sociedad que tiende a diversificarse en trminos de adhesin religiosa. Su verdadera relevancia e impacto solo puede apreciarse si consideramos que el incremento en la diversidad religiosa no se da de manera homognea en el territorio nacional, alcanzando tasas de cambio muchos mayores en los niveles regional, estatal, municipal y local. Por ejemplo, en el estado de Chiapas, el porcentaje de poblacin catlica es de solamente 63.8, mientras que en estados de la frontera norte, como Baja California, dicho porcentaje descendi de 86.15 en 1990 a 81.46% en el 2000, es decir, una diferencia de 4.74 puntos porcentuales en solo diez aos. Es primordial comprender la dinmica del cambio religioso en nuestro pas, para lo que se requiere conocer la distribucin geogrfica de la diversidad religiosa e identificar las regiones en donde el cambio es ms acelerado. Se requiere adems, identificar los principales factores de cambio (histricos, culturales y socio demogrficos) en las diferentes regiones de Mxico. Si uno mira los mapas nacionales segn la distribucin porcentual de catlicos, es fcil identificar tres grandes regiones, segn menor a mayor catolicidad: la frontera sur, la frontera norte y el centro del pas (Odgers 2000). Por ejemplo, en el sureste del pas, el protestantismo de tipo pentecostal ha logrado conquistar importantes proporciones de la poblacin, como son los estados de Chiapas, Yucatn, Campeche y Quintana Roo (donde se concentran la poblaciones indgenas y donde las misiones catlicas fueron ms escasas que en el resto de pas) los evanglicos alcanzan casi una tercera parte (30%) de la poblacin (Garma 1998:122). Hay quienes explican que ello se debe a que esas zonas han vivido rezagadas del progreso de la modernizacin nacional y el cambio religioso ha significado una alternativa para liberarse del poder caciquil tradicional, que ha estado ntimamente relacionado con el catolicismo tradicional (Bastin 1997). Otra tendencia al cambio confesional se da, aunque en menor porcentaje, en los estados fronterizos con Estados Unidos (algunos estados como Baja California, y Chihuahua alcanzan porcentajes de la poblacin evanglica cercanos al 10 %). En este contexto, la migracin aparece como un elemento propicio para la adopcin de una nueva oferta religiosa (Hernndez 2000 y Odgers 2001). Habr que considerar tambin que en los estados fronterizos con Estados Unidos es donde inici la historia misionera de protestantismo norteamericano (como son los casos de las iglesias Metodista y Presbiteriana). Y donde hay mayor presencia misionera por parte de iglesias evanglicas. Esto se ve claramente en los datos de registros de asociaciones religiosas donde un gran nmero de registros de asociaciones religiosas se encuentran ubicados en los estados fronterizos del Norte: Nuevo
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Len (249); Tamaulipas (251); Coahuila (182); Baja California (146) y Chihuahua (147).7 Por su parte en los estados del centro y el Bajo de Mxico, -la zona donde floreci un catolicismo integral-intransigente, y que tuvo mayor participacin en la Guerra Cristera de principios del Siglo XX-, existen estados como Quertaro (0.4%), San Luis Potos, Jalisco (1.3%), Aguascalientes (0.5%), Zacatecas (1.7%), Michoacn (1.7%) y Guanajuato (1.0%) en donde la disidencia al catolicismo es realmente marginal. Sin embargo, hay que considerar que el hecho de que los dos polos fronterizos sean los que tienen mayor presencia de confesiones cristianas, es un dato importante para no simplificar el anlisis, pues como lo seala Alberto Hernndez: "Hay que recordar que el cambio socio religioso ms intenso en Mxico tuvo lugar en la frontera norte y en la regin sureste, puntos en donde los contrastes y diferencias econmicas y sociales son muy acentuados "(Hernndez 2002:32). Factores del cambio religioso Sin duda, una de las transformaciones ms impactantes que se vive en Latinoamrica (a partir de las ltimas dcadas del siglo XX) es el cambio de una sociedad catlica a una sociedad plural religiosa (Berryman 1995). Pero el pluralismo religioso plantea el reto de que no apunta a una sola explicacin, ya que sus manifestaciones son diversas y contradictorias entre s. Sin embargo, los anlisis multivariados encuentran como principales variables asociadas al cambio religioso las siguientes: pobreza; etnicidad, urbanizacin, y migracin. Pero, dado que sera errneo englobar la diversidad creyente que encierran las religiones "no catlicas", presentaremos las variables de mayor afectacin, pero presentando las maneras diferentes e incluso contrastantes en que se relacionan con cuatro modalidades del cristianismo no catlico: los protestantes histricos, los adventistas, los testigos de Jehov y los mormones. POLTICA La finalidad de la poltica social de esta Administracin es lograr el desarrollo humano y el bienestar de los mexicanos a travs de la igualdad de oportunidades. Para conducir a Mxico hacia un desarrollo econmico y social sustentable hay que resolver a fondo las graves diferencias que imperan en el pas. Gobierno y sociedad deben ser capaces de mejorar significativamente las condiciones de vida de quienes viven en la pobreza, es decir, casi la mitad de la poblacin. El desarrollo humano y el bienestar de las personas, tanto de quienes viven en pobreza como del resto de los mexicanos, constituyen el centro de la accin del Gobierno en materia de igualdad de oportunidades. El Plan busca que cada mexicano, sin importar la regin donde naci, el barrio o comunidad donde creci o el ingreso de sus padres y en especial aquel que se encuentra en condiciones de pobreza pueda tener las mismas oportunidades para desarrollar sus aspiraciones a plenitud y mejorar as sus condiciones de vida, sin menoscabo de las oportunidades de desarrollo de las futuras generaciones. Reconoce tambin las particularidades tanto de la pobreza en las ciudades como la pobreza en el rea rural, ya que cada una requiere de mecanismos de atencin particulares. El pas tiene una enorme deuda con los mexicanos que viven en condiciones de pobreza y marginacin; atenderlos es prioridad de este gobierno. Por ello, se propone una poltica social integral que, primero, articule los programas y acciones de gobierno desde sus diferentes mbitos de accin y, segundo, promueva la coordinacin y la participacin de los otros rdenes de gobierno y de la sociedad. Es claro que hay muchas necesidades que deben atenderse en forma inmediata. Sin embargo, una poltica social que slo resuelva este tipo de necesidades, no slo no es efectiva ni viable, sino que no tienen efectos permanentes en el mediano y largo plazos. Se buscar entonces dar oportunidades en forma equitativa y que stas permitan resolver las causas ms profundas de la pobreza, para que el cambio en estas condiciones perdure y se logre romper la transmisin intergeneracional de la pobreza.
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Para mejorar las condiciones de vida de los ms necesitados, la poltica social debe estar en estrecha relacin con la poltica econmica. Slo una economa competitiva ser capaz de generar ms empleos y oportunidad des de mayores ingresos para un mucho mayor nmero de mexicanos. Al mismo tiempo, slo asegurando la igualdad de oportunidades en salud, educacin, alimentacin, vivienda y servicios bsicos, las personas podrn participar activamente en esta economa dinmica y aprovechar los beneficios que sta les ofrece. Es necesario llevar a las comunidades ms acciones en educacin, en salud, en nutricin, en vivienda, as como obras de agua potable, drenaje, electricidad, caminos, incluso telfono para comunicar a las poblaciones distantes con las cabeceras municipales. Tambin es importante el apoyo a proyectos productivos que generen empleo y que permitan un mejor nivel de vida. Asimismo, es necesario invertir en infraestructura que permita atraer ms recursos y que genere oportunidades de trabajo digno para sus habitantes. La propuesta de este Plan, al articular cinco ejes de accin, supone que mejorar las condiciones de vida de los ms pobres, y en general de las comunidades, slo puede lograrse con acciones coordinadas y en todos los frentes, asimismo, que es necesario el trabajo conjunto entre gobiernos estatales, municipales y el Gobierno Federal. Los esfuerzos coordinados lograrn avances efectivos hacia el acceso universal de los mexicanos a los servicios de salud, a una educacin de calidad y a la superacin de la pobreza extrema. El principal instrumento del Gobierno de la Repblica para reducir las desigualdades y construir un mejor pas es el gasto pblico. Es imperativo que, en esta perspectiva, se gaste mejor y en forma transparente, y que el gasto se oriente efectivamente a las personas, a las familias y a las comunidades que ms lo necesitan. Especial atencin se dar a los grupos vulnerables o con necesidades especiales. Al mismo tiempo se promovern acciones que propicien la equidad entre los mexicanos, entre otras, aquellas que promuevan mayor igualdad entre mujeres y hombres. Bajo la perspectiva de igualdad de oportunidades, adems de atender a la poblacin en condiciones de pobreza, se pondrn en marcha programas y acciones que permitan que cada mexicano ample sus capacidades para alcanzar un desarrollo ms pleno e integral. La poltica social de esta Administracin tendr los siguientes principios rectores: Focalizar los recursos en los programas que han demostrado ser ms efectivos. Utilizar sistemas de evaluacin y seguimiento que permitan monitorear y mejorar los programas en forma constante. Promover la coordinacin de acciones entre las dependencias y organismos del Gobierno Federal, as como los distintos rdenes de gobierno. Priorizar acciones encaminadas a elevar las capacidades de las personas que permitan resolver el problema de la pobreza no slo en el corto plazo, sino en el mediano y largo plazo, atacando las causas de esta problemtica y no slo sus efectos inmediatos. Desarrollar e implantar un padrn nico de beneficiarios de todos los programas de apoyo social del Gobierno que permita una cobertura ms eficiente de los beneficiarios. Vincular adecuadamente los programas para crear sinergias entre programas complementarios y evitar duplicidad de esfuerzos.
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Transparentar la asignacin y el gasto de los recursos Lejos de un enfoque asistencial, el nfas is de esta poltica social es brindar las condiciones para que, de forma conjunta entre las personas y el sector pblico, los derechos de los mexicanos plasmados en la Constitucin se conviertan en una realidad. De esta manera, el Estado, representado en los tres rdenes de gobierno, en conjunto con la sociedad mexicana, ser capaz de generar las condiciones de equidad que se necesitan para alcanzar el Desarrollo Humano Sustentable para los mexicanos del presente y los que estn por venir. EDUCACIN EL MS avanzado parecer acerca del problema de la educacin en Mxico y tambin el ms comn y altruista es aquel que encarece el principio de la educacin popular. Se le conoci por vez primera, en forma de propsito claro y bien circunscrito, cuando don Jorge Vera Estaol, ministro de Instruccin Pblica en el postrer gabinete de Daz, redact su proyecto de Escuelas Rudimentarias. Sustancialmente el propsito era ste: ensear el castellano, el alfabeto y las reglas fundamentales de la aritmtica a la clase indgena irredenta, con especialidad a aquella parte que vive lejos de los centros civilizados, en las montaas y en el campo. As llegaba a hacerse carne de las instituciones pblicas un pensamiento casi nacional, cuyos resultados habran de traernos todos lo esperaban la panacea mexicana. En torno de tal proyecto se habl mucho de la misin regeneradora del libro y del peridico bien aventurados los que leyeron El Imparcial!; de la gnesis y los efectos de la opinin pblica; de las aspiraciones que despierta en un ser decado y miserable el vislumbrar un posible mejoramiento, y de otras cosas en el mismo tono. Lo cierto es que el proyecto aludido naci al calor de los primeros movimientos revolucionarios del Norte al mismo tiempo que las Cmaras votaban la ley de no reeleccin y con visible destino a hacer ruidoso contrapeso a la Escuela de Altos Estudios, creada meses antes por Justo Sierra en medio de una protesta tan general como disimulada. Quin no pronunci entonces en Mxico las palabras sagradas: "No son altos, sino bajos; los estudios que necesitamos"? La pobre escuela! Nunca pas ninguno ha gastado ms a regaadientes unos cuantos pesos que el nuestro, lo que la Escuela de Altos Estudios invirti en sus primitivos y descabellados planes. Al triunfo de la revolucin de Madero, don Alberto J. Pani, subsecretario de Instruccin Pblica y representante, a la vez, de los intereses revolucionarios y de los fueros de la razn, analiz, para llevarlo a cabo, el proyecto de las Escuelas Rudimentarias, y lo hall equivocado e irrealizable: se haban calculado 200 000 pesos para una obra que requera ms de 50 millones anuales! El seor Pani renunci a su puesto; el plan de las escuelas sigui su curso y los 200 000 pesos se gastaron en inspector por aqu, inspector por all. Por supuesto que no haba nada que inspeccionar. Pero dejemos aparte los errores del proyecto en cuestin y las posibilidades de reducirlo a proporciones modestas y practicables, segn propuso, con acierto, el propio seor Pani. Lo interesante para nosotros est en ir a las fuentes mismas del pensamiento que le dio vida. El programa de la instruccin rudimentaria fue un verdadero arranque de impaciencia, inspirado en el teorema criollo de ser la ignorancia pavorosa de los indgenas el obstculo principal para la felicidad de Mxico. En el fondo de ese programa, celebrado a gritos por todos los detractores de la Escuela de Altos Estudios la cual fue instituida para "crear la ciencia mexicana" y hacer congruente y viva la instruccin de las clases altas, haba esta aseveracin tcita. "los criollos dirigentes tienen ya toda la educacin que han menester; tiempo es de pensar en los dirigidos, en los analfabetos". Pretendiese, en una palabra, acercar un poco a los miserables indgenas nuestra condicin criolla de hombres libres y conscientes, tanto para mejorarlos de suerte, como para abrir las puertas a la felicidad general, al orden, a la vida. El ideal se habra colmado en el punto en que los indios se convirtieran en seres iguales a nosotros, clase que sabe gobernar y gobernarse, dirigir y dirigirse. El rgimen de Daz, por lo dems, era nido inmejorable para empollar semejantes ideas. El criollo del apogeo porfiriano viva en florecientes ciudades pavimentadas con asfalto; oa silbar las locomotoras; vea pagarse los vencimientos de la deuda pblica con regularidad; saba que "los presupuestos estaban
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nivelados" y lea diariamente en El Imparcial el elogio de los hombres del gobierno y los himnos al desarrollo pasmoso del pas. Tena por qu no estar satisfecho? Vagos indicios le llegaban, a veces, de no s qu rapias y crmenes en las altas esferas que si despojos de tierras, que si concesiones ruinosas, que si peculados; cuando se le vena encima la maldicin de tener que invocar a la justicia saba que todo era de esperarse de ella menos justicia; a las veces, alguien le hablaba de atentados inicuos, de abyeccin en las Cmaras, de servilismo en los funcionarios. Pero entenda l bastante de eso? Por algo se estaba en paz; por algo poda l tambin hacer, de cuando en cuando, lo mismo que los otros, y all se iban. Es verdad que de la vida social mexicana se haban desterrado las actividades pblicas; pero no era sa la base? Poca poltica y mucha administracin; deca la mxima. El caso es que todo concurra a producir el engao en un ambiente tan bien dispuesto a recibirlo. La ms alta virtud del rgimen de Daz fue el convencemos de que el problema se haba resuelto: las almas, libres de inquietudes, de los hombres de entonces lo atestiguan as. En nuestra cura crey todo el orbe los millones de lord Cowdray, a la voz de Limantour, se encargaron de la propaganda y en ella creamos nosotros, fieles lectores de El imparcial y espectadores candorosos de todas aquellas ceremonias pblicas que lucan en el sitio de honor un enorme escudo con esta leyenda solitaria: Pax. Haba, pues, motivos para dedicarse al indio y desbrozar el sendero de las prcticas democrticas. La suficiencia criolla se vea reflejada en los ricos escaparates de la Avenida de San Francisco, y ello era bastante para sentirse libre, consciente, capaz de todo, hasta de liberar a los otros elevndolos a la propia condicin. Error acaso? Los polticos anteriores a la Reforma vieron claramente que las races del problema mexicano arrancaban, en derechura, de nosotros, de los criollos, incapaces de concertarnos para vivir; y lo atribuan todo a irreductibles predilecciones por ciertas formas de gobierno a la monarqua, a la repblica, al centralismo, al federalismo. Los reformadores reconocieron la misma fuente del mal y tuvieron la clarividencia de atribuirlo, en parte al menos, no a tendencias hacia divergentes o antagnicas formas de organizacin constitucional, sino a una condicin de decaimiento del espritu criollo, desmoralizado y embrutecido por la Iglesia catlica. Mas el rgimen de Daz trajo una novedad brusca y desconcertante: quit el fardo del problema de sobre las espaldas criollas y lo hizo descansar sobre causas de orden econmico; traslad lo espiritual a lo material. No se trataba ya de formas de gobierno ni de incapacidades de los espritus: se trataba de ferrocarriles, de puertos, de industrias, de bancos de esto y slo de esto. Lo que en la mente de los reformadores haba sido parte de un programa, en el rgimen de Daz lo fue todo. La gran escuela hija de la Reforma, la Escuela Preparatoria, con sus ctedras de sociologa y economa poltica, comenzaba a dar sus frutos, slo que en un sentido inesperado. Se hizo frase popular aquello de que "en la base de todos los fenmenos sociales estn los de orden econmico". Limantour haba sido alumno fundador de la madre Preparatoria; y quin no crey en Limantour? De aqu que, tranquilos ya sobre nosotros mismos, olvidada en su cuna la nica idea verdaderamente fecunda de la Reforma y de la historia de Mxico, y ante el espectculo creciente de bancos y ferrocarriles, cuando se vino a pensar en los peligros de una vuelta a las andadas, se cay, necesariamente, en el "peligro del analfabetismo indgena". Y el error fue absoluto. Ningn derecho tenan los criollos para creerse en una etapa de vida ms avanzada que la entrevista por los reformadores. La paz porfiriana, hecha no ante los verdaderos problemas; sino al lado de ellos, esquivndolos y contrarindolos, no poda significar nada, no tena ningn valor: era una paz sin poltica o, por mejor decir, con la poltica reducida a las combinaciones que Daz ideaba para mantener la amistad de sus amigos o la impotencia y la tolerancia de sus enemigos. Daz logr sustituir con la obediencia la poltica. Y no de otro modo se obtiene esa relativa paz interna de nuestras facciones revolucionarias; en ellas no hay poltica tampoco, sino pura y simple obediencia. Cuando en un bello y memorable discurso,
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pronunciado hace dos aos en el pueblecillo de Magdalena, del estado de Sonora, Juan Snchez Azcona encareci a Carranza la necesidad de que todos participramos en la elaboracin de los propsitos revolucionarios, es decir, cuando Snchez Azcona rompi la obediencia y abord la poltica, Carranza hizo, ni ms ni menos, lo que hubiera hecho el propio Daz: envi a Snchez Azcona comisionado a Europa. Cuando Carranza, alarmado de las muchas batallas que Villa ganaba, quiso reducirle el vuelo dando a otro la ocasin de triunfar en Zacatecas, como Villa se saliera de la obediencia e hiciera poltica arguyendo sus razones, Carranza desech la poltica, exigi la obediencia y prefiri habrselas con un enemigo antes que consentir en el cambio de sistema. Porfirio Daz, que era ducho en tales asuntos, elev a la categora de axioma su famosa mxima de poca poltica y mucha administracin. Al triunfar, no se hizo ilusiones; a despecho de su ttulo de presidente, sigui sintindose, sobre todo y ante todo jefe de su faccin, de su faccin que se ensanchaba hasta abarcar el rea total de la Repblica, pero que no por eso dejaba de serlo. De aqu el orden, de aqu la paz. Durante 35 aos vivimos bajo un gobierno de faccin. Pero esto, que nos parece hoy tan claro, no pudieron verlo los contemporneos. Ellos se rindieron al espejismo y se aletargaron ante la apariencia de su regeneracin definitiva. Sin empacho de hacer la misma vida de siempre, se olvidaron de s mismos: olvidaron su incapacidad, olvidaron su ignorancia, olvidaron su mentira y atribuyeron los malos efectos de estos vicios a la existencia del indgena analfabeto, a la existencia de un ser que casi no existe! Olvidaron que an estaban en pie y entonces ms que nunca, por los efectos doblemente corruptores del rgimen porfirista el viejo problema de la educacin y la regeneracin del criollo, infinitamente ms necesarias que la educacin y la regeneracin de los indios. EDUCACIN BSICA: "Toda persona tiene derecho a la educacin" Es notable como el tema de la igualdad entre hombres y mujeres, en sus distintas manifestaciones, ha tomado relevancia en los ltimos tiempos, convirtindose en instancia ineludible en el camino hacia el progreso; posicionndose en la agenda global de tal forma que podemos encontrarlo tutelado en numerosos instrumentos internacionales. En un acto histrico el 10 de diciembre de 1948, las naciones de la tierra a travs de la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobaron y proclamaron la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, con el objetivo de lograr "... la libertad, la justicia y la paz (...) de todos los miembros de la familia humana". Sin embargo, pese a los importantes esfuerzos realizados por los pases de todo el mundo para asegurar el derecho a la educacin para todos, persiste la siguiente realidad: ms de 100 millones de nios y de nias, de los cuales 60 por lo menos son nias, no tienen acceso a la enseanza primaria. Durante las ltimas dcadas se observan grandes avances en el acceso del sector femenino de la sociedad a la educacin, no obstante lo cual en algunos pases subsisten inequidades, que se manifiestan en la menor permanencia de las nias y las jvenes en el sistema educativo, tendencia que se agrava entre los grupos ms vulnerables. La persistencia de stas y otras importantes diferencias en materia educativa frena el desarrollo de los pases debido a que contribuye a profundizar las desigualdades sociales, retrasa el crecimiento de la economa -en la cual el conocimiento y la informacin son herramientas cada vez ms indispensablesimpide una incorporacin ventajosa al mundo globalizado y, en el caso especfico de Latinoamrica, limita los alcances de nuestro proceso de integracin. Puede verse entonces que la igualdad de las mujeres en el acceso a la educacin representa grandes beneficios para las familias y la sociedad en su conjunto. En este aspecto no dejan de llamar la atencin los datos que surgen del "Informe sobre Desarrollo Humano" -correspondiente al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- los cuales destacan la influencia positiva de la participacin de la
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mujer en la administracin del ingreso familiar y los efectos que el mejoramiento de su situacin tiene sobre sus hijos. Respecto a lo primero destaca que "varios estudios sugieren que es ms probable que el ingreso se gaste en desarrollo humano cuando son las mujeres quienes controlan el dinero (...) si las mujeres tuvieran tanto control como los hombres [del dinero en efectivo] la parte destinada a alimentos en el gasto domstico aumentara un 9%, en tanto que la de los cigarrillos se reducira un 55% y la del alcohol un 99%" y en cuanto a lo segundo que "... la mejor educacin de los progenitores, especialmente las madres, aumenta las probabilidades de que sus hijos reciban una educacin. Los efectos resultan claros tambin sobre la situacin de los nios en cuanto a salud y nutricin". La equidad es una caracterstica fundamental que debe acompaar el desarrollo de un sistema educacional de calidad diseado para formar a los recursos humanos del futuro, pues apunta a una justa distribucin y asignacin de inversiones e insumos; no significa pues que mujer y hombre sean iguales, si no que sus derechos, responsabilidades y oportunidades no dependern del sexo con el cual han nacido. Existen una variedad de estndares que pueden utilizarse para definir las bases de esta equidad incluyendo el esfuerzo, el grado de aporte, o la habilidad. Sea cual fuere el estndar seleccionado, cuando un sistema educacional carece de equidad la justicia social se ve obstaculizada, al reproducirse fielmente las estructuras sociales y las hegemonas tnicas y de gnero. Eventualmente, un sistema educacional de este tipo, al limitar la calidad del capital del recurso humano, puede reducir la calidad general del mismo. En el marco de la Declaracin Mundial de la Educacin para Todos la UNESCO expresa que "Se concibe la equidad no slo como igualdad de oportunidades en el acceso a la educacin sino tambin como igualdad en la calidad de la oferta educativa y en los resultados del aprendizaje". La igualdad de gnero, considerada como un espacio para tratar a los diferentes como iguales, concuerda con el deseo de la educacin bsica de ser el lugar de lo pblico, de la igualdad y de la educacin para todos; configurando as una exigencia ineludible para que la educacin bsica cumpla con el propsito que la sociedad le ha asignado. Ninguna sociedad puede progresar si es libre a medias. Ninguna cultura puede sobrevivir si las mujeres no forman parte integrante de dicha cultura en condiciones de igualdad. Como afirma categricamente el Informe sobre desarrollo humano de 1995: "Si el desarrollo humano no tiene en cuenta la problemtica de gnero, est seriamente en peligro". "La educacin bsica, como piedra angular del sistema educacional, debera ser rediseada -comenzando en la primera infancia- de manera que se fomente la equidad paralelamente con un mayor acceso. El xito de este nivel escolar, se ver catalizado por la creciente participacin de una comunidad solidariamente responsable" EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Al inicio del ciclo escolar 1998-99, el conjunto de las instituciones de educacin media superior atendi a una matrcula de 2.8 millones de alumnos, de los cuales poco menos de 1.21 millones fueron de primer ingreso, contando para ello con una infraestructura compuesta por 9,300 planteles y una plantilla de 197,900 docentes. El 36.9% de la matrcula fue atendida por instituciones del gobierno federal [1], el 29%, por las pertenecientes a gobiernos estatales, el 20.9%, por privadas y el 13.1% por autnomas, dependientes de las universidades.
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La captacin de primer ingreso represent el 94.5% de los cerca de 1.3 millones de alumnos egresados de secundaria, lo cual constituye, sin duda un alto porcentaje de atencin a este sector de la demanda. Sin embargo, la cobertura en el grupo de edad correspondiente, es decir, de 16 a 18 aos, es de slo 46%. Este problema se origina en la desercin y reprobacin que ocurre tanto en el nivel bsico como en el medio superior. En ste, en particular, la eficiencia terminal se estima en 55%, siendo ms grave la situacin en los programas de profesional tcnico, en la que el indicador se ubica entre 40% y 45%. Ello tiene como consecuencia el bajo aprovechamiento de los recursos que son invertidos en los jvenes que no concluyen sus estudios. La reprobacin se origina en deficiencias de la formacin bsica que se combinan con la falta de mecanismos compensatorios para que los alumnos puedan cursar satisfactoriamente las asignaturas en este nivel educativo. Respecto a la desercin, muchos estudiantes abandonan prematuramente sus estudios, generalmente por motivos econmicos, para incorporarse al mercado laboral sin haber adquirido las competencias necesarias para obtener un empleo adecuadamente remunerado. Cabe sealar que los apoyos a los estudiantes de bajos recursos son escasos, por lo que su impacto en la retencin es reducido. Por otra parte, los jvenes que tratan de reintegrarse sus estudios encuentran muchos obstculos debido a la multiplicidad de programas educativos que coexisten en el mismo nivel, sin una relacin o compatibilidad entre s, y a restricciones de tipo administrativo, lo que dificulta la revalidacin de estudios y el libre trnsito entre una institucin y otra. Esta heterogeneidad de opciones ha dado lugar, entre otras razones, a una falta de identidad del nivel educativo. Es importante mencionar que, aun cuando el porcentaje de absorcin de egresados de secundaria es alto, se presentan variaciones considerables entre una entidad federativa y otra. Mientras que en algunas el indicador supera el 100% [2], en otras es inferior al 80%. Otro sealamiento relevante est relacionado con los recursos presupuestales destinados a este nivel, comparativamente menores en proporcin a la matrcula- a los canalizados a la educacin bsica y a la superior y en monto decreciente en trminos reales. Esta situacin puede hacerse crtica en los prximos aos ante las expectativas de crecimiento de la demanda, basadas en el impacto de las reformas implantadas en el nivel bsico. Otra caracterstica de este nivel es la marcada preferencia de los jvenes por el bachillerato general. Del total de la matrcula reportada, el 58.6% correspondi a esta modalidad, el 27.4% a la bivalente y slo el 14.0% a la de profesional tcnico [3]. Esta proporcin, que contrasta con la que se registra en los pases desarrollados (en Europa, las opciones tcnicas alcanzan, grosso modo el 80% [4]), tiene su origen en un sesgo cultural en favor de los estudios superiores y en la suposicin de que son mejor remunerados en el campo laboral. Este sesgo propicia que jvenes con aptitudes para carreras tcnicas opten por el bachillerato general, con el riesgo de enfrentar problemas de aprovechamiento, ya sea en este nivel o en el superior, que propicien su desercin como lo muestra el hecho de que slo el 15% de los alumnos que ingresan al bachillerato concluyen estudios superiores. La falta o poca eficacia de los programas de orientacin vocacional y educativa contribuye a que los jvenes no realicen una adecuada seleccin de las opciones profesionales. La calidad educativa adolece de deficiencias en los distintos elementos que la componen. Ello tiene un considerable impacto en la competitividad de las actividades productivas, en el contexto globalizado, y limita las posibilidades de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
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En primer trmino, la revisin y actualizacin de los planes y programas de estudio no se lleva a cabo con la frecuencia que recomiendan los estndares internacionales. Sobre el particular, cabe hacer mencin del esfuerzo realizado en los ltimos aos para dar mayor pertinencia a la educacin tecnolgica, mediante la puesta en marcha del Programa de Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin. Sin embargo, la metodologa de Educacin Basada en Normas de Competencia, elemento central del Programa, no ha sido adoptada por la mayora de las instituciones de educacin tecnolgica. Un factor crtico en este proceso es el personal docente. En general, las instituciones que participan en este nivel no cuentan con programas permanentes de capacitacin y actualizacin docente. Los esfuerzos que se realizan son irregulares debido a que no existe un consenso sobre las competencias que debe poseer el personal, ni mecanismos de evaluacin que verifiquen su cumplimiento. Por otra parte, los docentes son contratados, por la mayora de instituciones en este nivel, bajo el rgimen de horas semana, el cual obstaculiza los esfuerzos para el mejoramiento de la prctica docente. Bajo este esquema, no se genera un compromiso con la institucin para que los maestros dediquen tiempo extra clase para capacitarse, para brindar una atencin personalizada a los alumnos o para planear la instrumentacin curricular de las asignaturas a su cargo. Pocas instituciones, toman bajo su responsabilidad la elaboracin de libros de textos. Estos son seleccionados de la oferta disponible en el mercado lo cual no garantiza la cobertura de los programas de estudio. Asimismo, el equipo de talleres y laboratorios es generalmente insuficiente y obsoleto, debido a los altos costos que representan su reposicin y actualizacin. Otra importante deficiencia del nivel medio superior sigue siendo la rigidez de sus modalidades educativas. En trminos generales, el nivel opera con base en estructuras rgidas y escolarizadas, que impiden el acceso a la poblacin adulta y a jvenes que han interrumpido sus estudios y desean reanudarlos. Esta rigidez se refleja tambin en sus esquemas de certificacin que no contemplan la acreditacin del conocimiento emprico, y dificultan el reconocimiento de estudios de otras instituciones del mismo nivel, situacin a la que se enfrenta la poblacin trabajadora debido a las migraciones derivadas de las fluctuaciones del mercado laboral y al avance tecnolgico. EDUCACIN SUPERIOR La expresin educacin superior (o enseanza superior o estudios superiores) se refiere al proceso, los centros y las instituciones educacionales que estn despus de la educacin secundaria o media. En ella se puede obtener una titulacin superior (o ttulo superior). Por lo general el requisito de ingreso a cualquier centro de enseanza superior es tener 18 aos como mnimo, lo que supone que se han completado la educacin primaria y la educacin secundaria antes de ingresar. Es comn que existan mecanismos de seleccin de los postulantes basados en el rendimiento escolar de la secundaria o exmenes de seleccin. Segn el pas, estos exmenes pueden ser de mbito estatal, local o universitario. En otros sistemas, no existe ningn tipo de seleccin. Cabe destacar tambin que cada vez ms instituciones de enseanza superior permiten, o incluso animan, el ingreso de personas adultas sin que hayan tenido necesariamente xito en la educacin secundaria; esto se aplica sobre todo a las universidades abiertas. La preparacin que brinda la educacin superior es de tipo profesional o acadmica. Se distingue entre estudios de pregrado, grado (carrera universitaria) y postgrado (Mster y Doctorado) segn el sistema de titulacin profesional y grados acadmicos. Los establecimientos de educacin superior han sido tradicionalmente las universidades, pero adems se consideran otros centros educacionales como institutos, escuelas profesionales o escuelas tcnicas, centros de formacin del profesorado, escuelas o
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institutos politcnicos, etc. (las denominaciones dependen del sistema educacional del pas en particular). Una funcin importante, aparte de la enseanza, en la educacin superior son las actividades de investigacin en los distintos niveles del saber. Otra importante funcin es la que corresponde a actividades de extensin, en las que se procura la participacin de la poblacin y se vuelca hacia ella los resultados. EDUCACIN TECNOLGICA En la vida moderna, toda y cualquier profesin que envuelva cierta dosis de responsabilidad social supone en los que la ejercen una cuidadosa preparacin en el ramo especializado de la cultura referente a ese campo profesional. As, el mdico debe estar formado en ciencias mdicas, el abogado en ciencias jurdicas, el economista en las econmicas, el militar en estrategia y tctica, el profesor en pedagoga y didctica. La educacin y la instruccin de las nuevas generaciones es una labor compleja y sutil de ingeniera humana; se trata, nada menos, que de desarrollar y formar el carcter, la inteligencia y la personalidad de las nuevas generaciones, de modo que se integren en la coyuntura de la vida social como factores positivos de bienestar, de mejora y de progreso humanos. En nuestros das, el notable filsofo y educador norteamericano Ojn Dewey escribe: "La educacin puede eliminar males sociales manifiestos, induciendo a los jvenes a seguir caminos que eviten esos males." Pues bien: existen actualmente todo un conjunto de principios, criterios, normas, recursos y tcnicas de accin educativa, elaborado por la reflexin crtica de los filsofos, por las indagaciones cientficas de los investigadores y por la experimentacin objetiva de los educadores, con el fin de asegurar a los maestros y a los educadores de nuestros das los medios de una actuacin segura, econmica y eficaz sobre las nuevas generaciones. Este conjunto de doctrinas, principios, normas y tcnicas de accin educativa es la didctica. Con la intencin de construir una opcin para abordar los contenidos del plan y programas de estudio y cumplir con las finalidades de la Educacin Tecnolgica del subsistema y poder concebir a la tecnologa como un campo de conocimiento donde estn organizados contenidos y habilidades manuales e intelectuales y elementos de valor para la operacin de procesos tecnolgicos que tiendan a la satisfaccin de las necesidades humanas, la Subjefaura de Produccin y Educacin Tecnolgica por conducto del proyecto Reactivacin de las Actividades Tecnolgicas propone dar prioridad a la construccin de un modelo didctico en el que las etapas de los procesos de los proyectos y los contenidos de las tecnologas sean el ncleo central que se vincule de manera natural, coherente, pertinente, significativo y sistemtico con los dems contenidos del plan de estudio para lograr el perfil de formacin de los alumnos en las Escuelas Secundarias Tcnicas y esto permite dar prioridad la forma didctica en que se abordan los contenidos en cada una de las actividades tecnolgicas, lo cual permitir: Que el profesor de educacin tecnolgica a partir de las etapas de los procesos productivos o de servicios integre los contenidos de la formacin tecnolgica con las de la actividad pasando por los del mbito de una forma natural, es decir que el punto de partida para abordar el estudio de la tecnologa como campo de conocimiento, ser el de la propia actividad tecnolgica (etapas de los procesos del proyecto), con lo cual iremos de lo particular a lo general. Es necesario precisar que no se eliminaran contenidos si no que el maestro basndose en sus conocimientos, experiencias, necesidades de los alumnos e infraestructura con que cuenta el plantel
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podr reorganizar y re significar los contenidos correspondientes a cada grado, los tiempos especficos que se designe a cada uno de ellos, en el entendido que lo ms importante debe ser la forma y el mtodo con que se abordarn apuntando a la lnea de formacin. EL PAPEL DEL SNIT EN EL DESARROLLO TECNOLGICO NACIONAL. Durante la etapa del nacionalismo revolucionario en Mxico, mismo que se gesta una vez terminada la revolucin, se gestan las bases de lo que posteriormente sera el Sistema Nacional de Institutos Tecnolgicos (SNIT) cuyo objetivo sera la formacin de recursos humanos dedicados a las reas de la ingeniera. Una de las acciones ms significativas para la configuracin del SNIT fue la creacin del Instituto Politcnico Nacional (IPN) el cual tena como meta establecer las bases educativas para el desarrollo tecnolgico nacional dentro de los sectores industriales y de servicios. Esta etapa considerada como nacionalista y revolucionaria se formaliza en la prctica durante el gobierno del general Lzaro Crdenas (19341940) y representa un periodo de consolidacin del proyecto poltico resultante de la revolucin mexicana caracterizndose porque en l se establecen las bases de lo que vendra a ser el moderno Estado mexicano. El gobierno cardenista desarrolla las bases econmicas polticas y sociales sobre las cuales el Estado mexicano despegara como un proyecto sustentable posterior a una poca an confusa e inestable como lo fue la posrevolucin. La poltica central del cardenismo consisti en generar las instituciones que permitiesen un desarrollo estable y continuo del proyecto poltico de la revolucin mexicana. Se trat en todo caso de establecer los cimientos para la generacin y desarrollo de una burguesa nacionalista que permitiese un crecimiento sostenido sobre bases econmicas, polticas y sociales estables y firmes. El proyecto nacionalista parte de la hiptesis general de que, en esta etapa del desarrollo nacional, las necesidades del pas pueden ser mejor satisfechas si se recogen y actualizan los planteamientos y demandas populares que dieron origen a la Revolucin mexicana, si puntualmente se aplican los postulados de la constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos y si se aprovecha y desarrolla la rica experiencia de la alianza entre organizaciones de masas y gobierno, como la habida durante la administracin del presidente Crdenas que hizo posible la realizacin de profundas reformas sociales y la formacin de un Estado nacional vigoroso y atento a los intereses populares. (Cordera, 1981, p. 107) De igua l forma, el periodo cardenista fue la etapa de fundacin del Estado corporativo. A la razn, en ella se desarrollan las grandes centrales obreras con un carcter orgnico. Se establece de manera concreta lo que vendra a ser el partido de Estado, el Partido de la Revolucin Mexicana (PRM), resultante de esa gran confluencia de intereses en muchos casos contradictorios que fue la revolucin mexicana institucionalizada. En efecto, el Estado asumi la poltica de conciliacin de clases, cuyo fin esencial era fortalecerse a s mismo e impulsar el desarrollo industrial del pas. Para lograr esto, los gobiernos posrevolucionarios se preocuparon por controlar al movimiento obrero, el cual haba de servirles como una importante base social de apoyo y como un instrumento contra los sectores sociales privilegiados que se oponan al rgimen, para exigirles su colaboracin en la tarea de desarrollar la economa nacional. El PRM, transformado posteriormente en Partido Revolucionario Institucional (PRI), bas su xito en dos amplias estrategias; por un lado el desarrollo y posterior anexin orgnica de las grandes centrales obreras, campesinas y populares, por otro el haber retomado los principales postulados sociales surgidos de la revolucin, establecindose como un partido de Estado, procurndole a ste, dentro de un esquema de economa mixta, el carcter de benefactor. En el proceso de definicin del esquema de crecimiento del proyecto nacionalista-que implica rehabilitar las articulaciones intersectoriales y ampliar y diversificar la base productiva, al Estado le corresponde, de entrada, imprimir nuevos estmulos a la produccin y a la acumulacin mercantiles, es decir, recuperar o reactivar su papel de entidad exgena respecto del mercado, tomando en cuenta los intereses de las clases populares. En definitiva, el Estado debe asumir programticamente el pleno empleo y la elevacin sostenida de las condiciones de vida de los trabajadores del campo y la ciudad. Una accin sustantiva para desarrollo de la burguesa nacio nal y de un aparato productivo que permitiese generar el progreso fue precisamente el diseo y operacin de
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un sistema educativo de carcter tcnico, y concretamente de nivel superior, que pudiese en su momento responder y solucionar problemas as como proveer de mano de obra calificada para sostenerlo y darle viabilidad. La filosofa del incipiente proyecto educativo nacionalista evidentemente se encontraba inspirada en los ideales y los valores de la revolucin. Adems de definir las atribuciones del Estado en materia de enseanza y el papel de los particulares en esta tarea, de establecer lmites y prohibiciones a cierto tipo de corporaciones y personas en materia educativa y de sealar los criterios que deben orientar a la educacin, el artculo tercero constitucional precisa el contenido y alcance de la democracia al considerarla no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo. Bajo esas circunstancias se fund el Instituto Politcnico Nacional (IPN) que, de acuerdo con la ptica cardenista, no solamente sera la base sobre la cual se desarrollara y enriquecera el proyecto industrial del Mxico posrevolucionario y de acuerdo a la lgica ideolgica del cardenismo, sera la institucin mediante la cual los hijos de los trabajadores podran acceder a la educacin superior y a un futuro mejor. En este sentido, se afirma que el IPN es la base sobre la cual posteriormente se desarrollara un sistema educativo nacional orientado hacia la tcnica. Aun cuando con anterioridad al periodo cardenista en Mxico existieron otros proyectos de industrializacin, as como de educacin tcnica, se considera que es a partir de la fundacin del IPN que se puede hablar propiamente de un proyecto educativo tecnolgico de nivel superior y con una visin verdaderamente nacional. La creacin en 1936 de este instituto, previsto en el plan sexenal del gobierno de Lzaro Crdenas, es el puntal para la generacin de una nueva visin educativa. En este sentido Crdenas afirm que durante su gestin se crearan politcnicos locales o regionales para formar los capitanes y el estado mayor de las clases obreras del pas. Como proyecto educativo el IPN transit durante un buen tiempo en la ambigedad. Considerado como un organismo nacional, su concepcin poltica y organizacional estaba marcada por el corporativismo que privaba en todos los rdenes sociales de la poca. S bien es cierto se concibi como nacional, no logr en la prctica extender su operacin a este nivel. Originalmente su carcter nacional se signific por la anexin y administracin de diversas escuelas e institutos, que como tales, en su gran mayora ya existan en provincia, siendo stos producto de esfuerzos locales o regionales dispersos. Por otro lado esa misma fusin signific una disgregacin ya que los mbitos de operacin educativa de esas escuelas variaban desde la capacitacin tcnica meramente informal (ciertos niveles que pudiesen ser ubicados en la actualidad en el nivel de capacitacin bsica) hasta algunos programas de nivel medio superior y superior, dando como resultado una argamasa de escuelas y programas diversos y desperdigados. Los planteles educativos que originalmente integraron el sistema politcnico se clasificaron de acuerdo con los grados de enseanza que impartan, en escuelas pre vocacionales, vocacionales y profesionales. De 79 planteles, 34 estaban ubicados fuera del Distrito Federa,. En el mbito declarativo el gobierno cardenista aspiraba a desarrollar un sistema de educacin tecnolgica que no-solo tuviese un carcter nacional y nacionalista sino que adems pudiera impulsar el desarrollo regional. Esto ltimo resultaba contradictorio con un proyecto poltico que, como el suyo, estaba basado en el corporativismo y una fuerte tendencia centralista. Por otro lado, la creacin de nuevas instituciones educativas orientadas hacia la educacin tcnica en ciertas regiones alejadas del centro del pas, se dio de manera forzada, es decir no debido a circunstancias internas sino a partir de eventos externos a la poltica educativa nacional, concretamente debido al estallido de la segunda guerra mundial. Este evento obliga a replantear la poltica educativa del rgimen y a establecer este tipo de escuelas en aquellos lugares donde ya exista una base industrial instalada o bien en sitios clave en la explotacin de ciertas materias primas factibles de ser exportadas a los mercados internacionales. La segunda guerra mundial ocup a los sectores productivos de los pases involucrados en la misma en el desarrollo de los bastimentos de guerra necesarios para ganar la contienda. Repentinamente las lneas de produccin dedicadas a generar manufacturas y satisfactores sociales de diverso orden fueron habilitadas para la produccin de vehculos y materiales de guerra. El desplazamiento de grandes contingentes humanos, tanto a las tareas militares como a los mbitos laborales orientados a la produccin de armamento, generaron un mercado emergente que solamente
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poda ser satisfecho por aquellos pases perifricos no involucrados en el conflicto. Esta repentina oportunidad abri la puerta para que en Mxico se generase una base industrial y se desarrollaran grandes regiones explotadoras de materias primas necesarias para abastecer los mercados de los pases que, encontrndose en guerra, no podan ocuparse de ello. Es en este contexto que, como una necesidad obligada de mano de obra tcnicamente calificada, se inicia el impulso de la educacin tcnica con una base regional. Desde la fundacin del IPN ya exista la intencin poltica de establecer en el interior de la repblica centros educativos de carcter tcnico superior, aunque en esos aos (1936 1944) an se manifiesta tibieza e inmadurez social y poco desarrollo econmico, razones que impiden llegar a la consecucin de estos institutos de nivel superior fuera del Distrito Federal. Esta iniciativa resurgir a mediados de los aos cuarenta, impulsada por el desarrollo industrial y econmico resultado de la segunda guerra mundial. Es pues, que con base en esta circunstancia externa, se fuerza el proceso de regionalizacin de la educacin tcnica. Propiamente la segunda guerra mundial obliga a los pases perifricos, como Mxico, a desarrollar una base industrial de explotacin intensiva de materias primas y el desarrollo de servicios integrados, como el educativo, para ponerlos a la disposicin de la dinmica de la economa y la poltica de los pases centrales. Esta es la verdadera base sobre la cual surgiran los que posteriormente se denominaran como Institutos Tecnolgicos Regionales. Por lo anterior, la creacin de los primeros tecnolgicos en ciernes: Chihuahua, Durango, Saltillo, Orizaba, Monterrey, Ciudad Madero, Pachuca y Puebla (Pachuca como centro de desarrollo minero industrial y Puebla como la primera ciudad industrial en el Mxico del siglo XIX)Uno debera estar en Nuevo Len, pero all la iniciativa privada se adelant, al crear el Tecnolgico de Monterrey en 1943, y ser hasta 1976 cuando se funde uno oficial en dicho lugar, ahora conocido como Instituto Tecnolgico de Nuevo Len. Aun cuando la segunda guerra mundial impulsa el desarrollo de zonas industriales y de explotacin de materias primas, y con ello el establecimiento de los primeros centros de enseanza tcnica regional, se puede afirmar que el verdadero establecimiento e impulso de los tecnolgicos regionales o lo que sera su simiente se da a partir de la posguerra y particularmente en dos etapas econmico-polticas, una caracterizada por el progreso econmico; 19581970, mejor conocido como desarrollo estabilizador y otra; 19701982, conocida como de desarrollo social. Despus de la segunda guerra mundial, Mxico implement un modelo de desarrollo conocido como desarrollo estabilizador, donde la industrializacin ocurri en un mercado interno protegido tanto por barreras arancelarias como no arancelarias. Este periodo se caracteriz por una gran estabilidad macroeconmica y financiera; el producto interno bruto (PIB) per cpita creci de 3 a 4% anual con una tasa de inflacin promedio de casi 3% anual. Previo al ao 1958, fecha que se considera inicio del desarrollo estabilizador, nicamente existan 6 institutos tecnolgicos ubicados en las ciudades de; Durango, Chihuahua, Saltillo, Ciudad Madero, Orizaba y Veracruz, todos ellos aun dependientes del IPN del cual se desprenderan a partir del ao 1959. Desde 1958 y hasta 1970, ao en que termina el periodo de desarrollo con estabilidad, los tecnolgicos pasaron de 6 a 19 y en los 6 aos siguientes, ya durante la etapa del desarrollo social, su nmero creci hasta llegar a 52 Institutos Tecnolgicos distribuidos en todo el pas. Respecto a lo anterior, es importante efectuar algunas precisiones. La poltica industrial del desarrollo estabilizador se fundament en la sustitucin de importaciones, y el impulso por ende, de una base industrial nacional as como la bsqueda de una tecnologa propia, por lo que se impuls la creacin de instituciones educativas de carcter tcnico, y por ello el incremento sostenido en la instalacin de nuevos institutos. A pesar de lo antepuesto, el verdadero salto cuantitativo en la creacin de este tipo de institutos se efecta durante la fase del desarrollo social pues en tan solo 6 aos se dispara su crecimiento al pasar de 19 a 52, esto se explica ms por las caractersticas polticas propias de esta fase de desarrollo que por variables de tipo econmico o industrial. La etapa del desarrollo social, que se prolong de 1970 a 1982 aproximadamente, signific en el aspecto econmico el inicio de una cadena de crisis econmicas s como de una incipiente aplicacin, a finales del periodo, de una serie de medidas que a mediano plazo llevaran a instaurar un nuevo orden econmico, poltico y social en nuestro pas; el modelo neoliberal. De esta forma, durante este periodo, en lo que respecta a la economa: A inicios de la dcada de los setentas fueron esfumndose los xitos del desarrollo estabilizador. Se incrementaron las predicciones inflacionarias, el dficit fiscal y el desequilibrio externo; la produccin perdi dinamismo, aument la capacidad ociosa de las empresas, y
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con ello la tasa de desempleo. Estas tendencias se presentaron principalmente entre 1970 y 1976, con la implementacin de una poltica de freno y arranque en el crecimiento econmico a travs de la expansin del gasto pblico, el alto dficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos y el desnivel de los precios internos respecto a los externos provoc la especulacin contra el peso y la fuga de capitales, que aunado a la disminucin de las exportaciones gener una reduccin en la disponibilidad de divisas, por lo que el Estado acrecent su endeudamiento externo tanto para mantener la paridad cambiaria como para cumplir con sus compromisos de pagos internacionales. La crisis hizo evidente la imposibilidad de mantener el crecimiento econmico con el aumento del dficit pblico y una creciente deuda exterior. Ante esta situacin se aplicaron medidas de ajuste como: contraccin del gasto pblico, disminucin de la circulacin monetaria, liberalizacin del comercio exterior, aumento de las tasas de inters, devaluacin del peso, contraccin salarial, reduccin de subsidios y reestructuracin de empresas pblicas, entre otras. S el panorama econmico, dentro de la fase del desarrollo social, fue desalentador y hasta cierto punto trgico para la sociedad mexicana, cabe preguntarse; cmo es que precisamente durante este periodo, los Institutos Tecnolgicos tuvieron un crecimiento exponencial?, cmo crecieron de manera tan desmesurada en un contexto donde el aparato industrial y de servicios nacional, razn de su existencia de acuerdo con la filosofa gubernamental, se encontraba inmerso en una severa crisis econmica?. Las respuestas a estos cuestionamientos se encuentran tanto en los perfiles personales como en la forma de hacer y ejercer la poltica por los dos ltimos gobernantes enmarcados en el proyecto nacional revolucionario y concretamente en el periodo del desarrollo social; Luis Echeverra lvarez (19701976) y Jos Lpez Portillo y Pacheco (19761982). Ambos gobernantes desarrollaron una poltica populista alejada de los lmites impuestos por la realidad econmica. Hicieron caso omiso de las variables macroeconmicas que mostraban en la realidad una crisis estructural ya insuperable por el modelo de desarrollo nacionalista que hasta ese momento no era ya funcional, de conformidad con los cambios ocurridos en el contexto internacional. Sin una base econmica slida, que permitiese un desarrollo interior sustentable, ambos gobernantes echaron mano del financiamiento externo, llevando los niveles de deuda nacional a grados superlativos. Se puede afirmar que ambos facturaron en extremo lo que poda ser y hacer el Estado benefactor en todos los rdenes de gobierno. Sin una poltica industrial definida y contrariamente enfrentado a grupos de poder de la iniciativa privada, Lus Echeverra impuls, a contra corriente, el crecimiento de la industria y los servicios en poder del Estado. No es casual que durante su gobierno los Institutos Tecnolgicos Regionales, y todo tipo de escuelas, se incrementasen de manera significativa. Su populismo rallando en la megalomana lo llevaba a ordenar la construccin de una escuela en cualquier lugar que visitaba o que sus habitantes le pedan que as fuese. Por otra parte el periodo Lpez portillista represent en la prctica el colapso del modelo nacionalista y el fin del Estado benefactor. Atrapado ya en una serie de contradicciones internas, de toda ndole y nivel, el proyecto de la revolucin mexicana se encontraba en la antesala de su final. Durante sus aos de gobierno se ejerci una poltica errtica y despilfarradora. Con l y en lo sucesivo se afianza todo un periodo de crisis recurrentes, de esta manera el pas peregrinara lentamente, en primer lugar a una fase de dolorosa transicin de un maltrecho Estado benefactor, hasta la implantacin de un nuevo esquema econmico, social y poltico: el modelo neoliberal. Los desarrollos tecnolgicos logrados por la humanidad le permitieron abandonar por primera vez la superficie terrestre en la dcada de 1960, iniciando as la exploracin del espacio exterior. TECNOLGIA Es el conjunto de saberes que permiten fabricar objetos y modificar el medio ambiente, incluyendo las plantas y animales, para satisfacer las necesidades y deseos humanos. Es una palabra de origen griego, te, formada por tekne, ("arte, tcnica u oficio") y logos ("conjunto de saberes"). Aunque hay muchas tecnologas muy diferentes entre s, es frecuente usar el trmino en singular para referirse a una cualquiera de ellas o al conjunto de todas. Cuando se lo escribe con mayscula, Tecnologa puede referirse tanto a la disciplina terica que estudia los saberes comunes a todas las tecnologas, como a
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Educacin Tecnolgica, la disciplina escolar abocada a la familiarizacin con las tecnologas ms importantes. Definicin La versin 1992 del Diccionario de la Real Academia daba las siguientes acepciones de tecnologa: Conjunto de los conocimientos propios de un oficio mecnico o arte industrial. Esta acepcin era incompleta porque hay tecnologas que no corresponden a oficios mecnicos, como las informticas. Era ambigua porque sugera una inexistente relacin entre tecnologas y artes. Era tautolgica porque las que antiguamente se denominaban artes industriales hoy se denominan tcnicas, concepto que en el habla cotidiana es sinnimo de tecnologa. Tratado de los trminos tcnicos. Esta acepcin se refiere slo a la terminologa tcnica, la parte verbalmente expresable de los saberes tecnolgicos. Lenguaje propio de una ciencia o de un arte. Esta acepcin es similar a la anterior. Conjunto de los instrumentos y procedimientos industriales de un determinado sector o producto. Esta acepcin es slo aplicable a las tecnologas industriales. Conjunto de teoras y de tcnicas que permiten el aprovechamiento prctico del conocimiento cientfico. Esta acepcin asimila la tecnologa a ciencia aplicada o tecno-ciencia, lo que slo es vlido para algunas tecnologas, las basadas en saberes cientficos. Dicen expertos que Mxico carece de capacidad para innovar, sin embargo, es fuerte para atraer inversiones De acuerdo al Manual de Oslo, la definicin de innovacin es de poner en prctica las cosas, y en Mxico, se conoce muy poco acerca de este tema, as' lo dijo Leopoldo Rodrguez, miembro de la Junta de Gobierno del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT). Rodrguez, particip junto a Leonardo Ros-Guerrero, miembro del selecto grupo del Sistema Nacional Mexicano de Investigadores, en la conferencia Plataforma de Mxico para la Innovacin de Negocios, dentro del Frum de las Culturas. En Mxico nos encontramos con obstculos como el desconocimiento del tema de la innovacin, don de la gente dice: a ver, explcame, no sabemos qu es eso
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